<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

73 Käyttäjää paikalla! 0.004580020904541

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1976_1 | A_1976_2 | A_1976_3 | B_1976_1 | B_1976_2 | C_1976_1 | C_1976_2 | D_1976 | E_1976_1 | E_1976_2 | F_1976_1 | F_1976_2 | Hak_1976 | PTK_1976_1 | PTK_1976_2 | PTK_1976_3 | PTK_1976_4 | 
1: Vuoden 1976
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäl<irjat
8: 3
9: Istunnot 89-126
10: 21. 10.-17. 12. 1976
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1976
15:                          89. Torstaina 21 päivänä lokåkuuta 1976
16:                                                             kello 10
17: 
18: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
19:                                                                        12) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
20:                                                                     kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
21:    Ilmoituksia                                                      lain 14 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2088
22: 
23:                                                            Siv.
24:    E s i t e 11 ä ä n:                                                Puhetta johtaa puhemies H e II e.
25: 
26:    1) Hallituksen esitys n:o 131 valtion
27: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1977 . . . . 1972
28:                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
29:    2) Hallituksen esitys n:o 132 valtio-                            edustajat Aro, Björklund, Friberg, Gestrin~
30: neuvoston lainanottovaltuuksista . . . . . . 2084                   Granvik, Hetemäki, Häikiö, Härkönen, P. Jo-.
31:    3) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi                             kinen, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,.
32: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta                           Ahti Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,.
33: verosta annetun lain muuttamisesta . . . . 2085                     Knuuttila, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Leh-
34:    4) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi                             tinen, Liikanen, Loikkanen, Martikainen, Miet-
35: voin hinnanalennuskorvauksesta ja hin-                              tinen, Mustonen, Muurman, T. Nieminen, Or-
36: nanalennusmaksusta annetun lain muutta-                             renmaa, Pulkkinen, Rekonen, Savola, Sund-
37: misesta .......................... .                                qvist, Suonio, Talvitie, M. Tuominen, Tuovi-
38:     5) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
39:                                                                 "   nen, Turunen, Vennamo, Westerholm, Wiio,
40: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain                          Virolainen, Väyrynen ja Ääri.
41: väliaikaisesta muuttamisesta ......... . 2086
42:    6) Hallituksen esitys n:o 146laiksi elo-
43: kuvaverolain muuttamisesta ......... .                              1 1m o i t u s a s i a t:
44:     7) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
45:                                                                 "
46: eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-                           Lomanpyynnöt
47: rosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
48:     8) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi                            tunnosta virkatehtävien takia ed. Gestrin ja
49: rehuseosten valmisteverosta annetun lain                            yksityisasiain vuoksi tästä istunnosta edustajat
50: 3 ja 11 §:n muuttamisesta ........... 2087                          Björklund, Friberg, Järvenpää, Kivistö ja
51:     9) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi                           Knuuttila, tästä ja huomisesta istunnosta ed.
52:  maataloustuotevarastojen                  korkotukilai-            Sundqvist, huomisesta istunnosta ed. Rajala ja
53:  noista ja Postipankin varoista myönnettä-                          kuluvan kuun 26 päivästä ensi marraskuun 5
54:  vistä korkotukilainoista annetun lain                              päivään ed. Sorsa.
55:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . ......... .
56:     10) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi
57:                                                                 "
58:  lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta                          Uusia hallituksen esityksiä
59:     11) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi "
60:  invaliidihuoltolain 22-22 e § :n voimas-                             Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
61:  saoleajan jatkamisesta .............. . 2088                       presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun
62: 1972                                         Torstaina 21. lokakuuta 1976
63: 
64: 15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-                  Neuvostoliitto on kärsivällisesti ja sitkeästi
65: tuksen esitykset n:ot 135, 136, 140, 143,                    toiminut ETYK:in toteuttamiseksi jo 50-luvulta
66: 145, 155, 162 ja 163, jotka nyt on edustajille              lähtien. Neuvostoliiton kommunistisen puo-
67: jaettu.                                                     lueen 24. ja 25. edustajakokouksen rauhanoh-
68:                                                             jelmien toteuttamisella on maailmanlaajuinen
69:                                                             kantavuus. Suomen ystävälliset suhteet Neu-
70:                                                             vostoliittoon ovat olleet monelle maalle esi-
71: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:   merkkinä rauhanomaisen rinnakkainelon kan-
72:                                                             sallisesti ja kansainvälisesti arvokkaista tulok-
73: 1 ) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi                sista. Luottamukselliset suhteet Neuvostoliit-
74: vuodelle 1977                                               toon ovat myös vakiinnuttaneet maamme ase-
75:                                                             man kansainvälisesti ja antaneet Suomelle
76: sisältävä hallituksen esitys n:o 131 esitellään             mahdollisuuden esi1:tää huomattavampaa kan-
77: valiokuntaan lähettämistä varten.                           sainvälistä roolia kuin milloinkaan aikaisem-
78:                                                             min historiansa aikana. On selvää, että
79:    Puh e m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                ETYK:in huippukokous voitiin pitää juuri siksi
80: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.          Helsingissä.
81:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu                  Maamme aktiivinen rauhanpolitiikka ja sen
82: myös päiväjärjestyksen muista asioista.                     keskeisenä perustana Suomen ja Neuvostolii-
83:                                                             ton yya-sopimus on kaikin osin vastannut
84:   Keskustelu jatkuu:                                        maamme kansallisia etuja. Se ilmenee mm. sii-
85:                                                             nä, että Suomen asema ja rauha ovat turva-
86:    Ed. S i n i s a 1 o: Herra puhemies! Suomen
87:                     1                                       tummat kuin milloinkaan.
88: ulkopolitiikalla on viime aikoina ollut eräitä                 Suomen ulkopoliittinen johto on useita ker-
89: merkittäviä saavutuksia. Tärkein oli ETYK:in                toja vakuuttanut, että yya-sopimus on maam-
90: huippukokouksen menestys, jolle tasavallan                  me ulkopolitiikan kulmakivi. Siksi ja myös
91: presidentti Urho Kekkonen antoi merkittävän                 saavutettujen arvokkaiden tulosten valossa on
92: panoksen. Suomi on yhä enemmän tullut tun-                  hämmästyttävää ja levottomuutta herättävää,
93: netuksi maana, joka harjoittaa aktiivista rau-              että viime aikoina määrätyt piirit maassamme
94: hanpolitiikkaa. Siitä maamme sai kiitosta myös              ovat aktivoineet pyrkimyksiä vähätellä yya•so-
95: Dipolissa ja Finlandia-talossa syyskuussa järjes-           pimuksen merkitystä ja murentaa mieliv,altaisin
96: tetyssä maailmankonferenssissa kilpavarustelun              tulkinnoin sen perustaa.
97: lopettamisen, aseistariisunnan ja lientymisen                  Huomioita herättää erityisesti Reserviupsee-
98: puolesta.                                                   riliiton tulkinta, jonka liitto on julkaissut 12
99:    Maamme myönteinen korostuminen kansain-                  teesiä sisältävässä lehtisessä. Ensimmäinen tee-
100: välisessä mitassa on suora seuraus Suomen ja                si kuuluu: "Suomi tahtoo ja voi olla puoluee-
101: Neuvostoliiton keskeisen yya-sopimuksen poh-                ton rauhan ja sodan aikana." Tekstissä tähden-
102: jalle rakentuvasta kehityksestä. Yya-sopimuk-               netään, että "Suomi takaa itse puolueettomuu-
103: sessa Suomi on sitoutunut osallistumaan kaik-               tensa, toisin sanoen huolehtii eri keinoin siitä,
104: kiin toimenpiteisiin kansainvälisen rauhan ja               että kykenee pysymään vaikeissakin kriisitilan-
105: turva1lisuuden ylläpitämiseksi. Tässä toiminnas-            teissa puolueettomana." Tämä on siis suora
106: sa maamme on aina saanut ymmärtämystä ja                    lainaus Reserviupseeriliiton kannanotosta.
107: tukea Neuvostoliitolta, jonka leniniläinen ulko-               Reserviupseeriliitto haluaa näin täysin si-
108: politiikka on ollut kansainvälisen lientymiske-             vuuttaa yya-sopimuksen oleellisen ensimmäisen
109: hityksen ratkaisevimmin vaikuttava tekijä.                  artiklan. Tämä on sitäkin suuremmalla syyllä
110:    Jännityksen lieveneminen on välttämätöntä                merkille pantavaa, koska kysymyksessä on ni-
111: kaikille maille, jotka osallistuvat normaaliin              menomaan sotilaallisella ja turvallisuuspoliitti-
112: kansainväliseen kanssakäymiseen, tähdensi pää-              sella alalla toimiva järjestö, jonka vaikutusta
113: sihteeri L. I. Breznev äskettäin Ranskan tele-              maamme puolustusvoimiin ei voi aliarvioida
114: visiolle antamassaan haastattelussa ja jatkoi:              (Ed. Lattula: Ed. Sinisalon tulkinta on vir-
115: Suhtautuminen jännhyksen lieventymiseen tä-                 heellinen! ) .
116: nään toimii tosiasiallisena kriteerinä valtion                 Tässä yhteydessä on myös pantava merkille
117: politiikasta ja määrittelee jokaisen poliitikon             Reserviupseeriliiton kiinteät yhteydet Nato-
118: kasvot.                                                     maiden vastaaviin järjestöihin, mistä käsin yya-
119:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               1973
120: 
121: 
122: sopimuksen merkitystä 11ajoittavat pyrkimykset         nen vaan puhemies (Ed. Ehrnrooth: Ed. Sini-
123: epäilemättä saavat kaiken tuen. Koska Suomen          salo on kerran oikeassa!). - Olkoonkin ky-
124: ja pohjoismaiden reserviupseerrliitot ovat mää-       seessä evp-juntta, sen toimia enempää kuin
125: ritelleet keskenään ns. yhteisen turvallisuuspo-       mitään toimia, jotka on tähdätty Suomen val-
126: liittisen linjan, on syytä kysyä, mikä yhteinen        tiosopimuksia ja turvallisuutta vastaan, ei voi-
127: turvallisuuspoliittinen linja voi olla Suomen         da katsoa läpi sormien.
128: Reserviupseeriliitolla ja Nato-maiden sotilaalli-         Näihin vaarallisiin ilmiöihin on myös valtio-
129: silla järjestöillä.                                   vallan puututtava. Ne ovat osa hälyyttäväksi
130:      Pyrkimys irrottautua yya-sopimuksen linjasta     muodostuneesta suuntauksesta, joka näkyy jo-
131: on näkynyt myös ulkopolitiikassa aktiivista           pa suunnitelmissa työnantajien asekaartieli
132: roolia esittäneen, nyttemmin EVA:n johtoon            muodostamisessa yhteisvoimin puolustusvoi-
133: siirtyneen Max Jacobsonin kirjoituksissa. Yya-        mien kanssa. Puolustustaloudellinen suunnitte-
134: sopimuksen sijalle olisi niiden mukaan saatava         lukunta toimii kuin valtio valtiossa 50 eri ala-
135: puolueettomuus. Sopimuksen varsinaiset artik-         jaostolla. Sen johdossa ovat suurpääomapiirien
136: lat yritetään korvata sisällöstään irrotetulla esi-   varsinaiset edustajat, jotka rahoittavat myös
137: puheella. Tähän perustui se kohu, mikä nos-           reserviläisjärjestöjen toiminnan (Ed. Koppa-
138: tettiin Neuvostoliitossa ilmestyneestä Barentje-      nen: Esimerkiksi!). Niin sanotun tehostetun
139: vin ja Kom~ssarovin kirjasta "30 vuotta hyviä         suojaamisen suunnitelma esimerkiksi, ed. Kop-
140: naapurisuhteita" (Ed. Ehrnrooth: Keitä ne             panen, merkitsee käytännössä työnantajien ase-
141: herrat ovat?). Kun kirjassa tähdennetään, että        kaar,tien perustamista työläisiä vastaan. Hälyyt-
142: yya-sopimus muodostaa kokonaisuuden, josta            tävää on, että tässä julkisuuteen tulleessa
143:  ei voida irrottaa pois sen osia tai asettaa niitä    suunnitelmassa kehotetaan nimenomaan sisäi-
144: toisiaan vastaan, eräät suomalaiset tahot ryhtyi-     sen vaaran varalta varaamaan aseita, kuten sa-
145:  vät väittämään, että ky&ymys on muka uudes-          notaan, jo rauhan aikana ja muodostamaan yri-
146: ta tulkinnasta, joka ei vastaa aikaisempia viral-     tysten turvajoukkoja, joille sotilaspiirien joh-
147: lisia kannanottoja (Ed. Koppanen: Miten tuo           dolla annetaan sotilaallista koulutusta, mikä jo
148:  budjetti nyt olisi?).                                sinänsä on vastoin Pariisin rauhansopimuksen
149:      Uutta tulkintaa es~ttävät piirit, jotka pyrki-   sotilaskoulutusta koskevia määräyksiä. Tästä
150: vät mitätöimään yya-sopimuksen keskeisiä ar-          asiasta on jätetty eduskuntakysely, johonka
151: tikloita. Näitä julkaisevien lehtien palvelut on      vastausta odotamme suurella mielenkiinnolla,
152:  tietenkin otettu kiitollisuudella vastaan Naton      kysely, jonka yhteydessä nämä asiat on yksi-
153: kylmää sotaa ajavissa julkaisuissa ja Pekingin        tyiskohtaisin todistein osoitettu.
154: räikdssä julistuksissa kaikkea rauhan ja lienty-          Oikei&topiirien uhkapeli ja tuki, mitä ne
155: mispolitiikkaa vastaan.                               saavat puolustusvoimain taholta vaarallisille
156:    · On pääteltävissä, että erikoisesti EEC-sopi-     suunnitelmilleen, vahvistaa, miten välttämätön-
157:  mus on ilmeisesti rohkaissut voimia, joiden          tä on kiireellisesti tiukentaa armeijan demo-
158:  päämääränä on Suomen loitontaminen Neuvos-           kraattista valvontaa ja armeijan kaiken toimin-
159:  toliitosta ja maamme sitominen Naton vana-           nan sitomista yya-sopimuksen puitteisiin sekä
160:  veteen (Ed. Koppanen: Ei pidä paikkaansa!).          armeijan yhteyksien katkaiseminen äärioikeisto·
161:      Upseerien evp-järjestön johtohenkilöt ovat       laisiin reserviläisjärjestöihin, kuten kommunis-
162:  katsoneet voivansa sanoa halki sen, minkä jot-       tit ovat esittäneet eriävässä mielipiteessä parla-
163: kut muut ilmaisevat verhotummin. Helsingis-           mentaarisen puolustuskomitean mietintöön
164:  sä 10. 10. tänä vuonna järjestetyssä tilaisuu-        (Ed. Koppanen: Eivät nämä järjestöt ole ääri-
165: dessa tämä everstijuntta evp. vaatii Pariisin         oikeistolaisia! ) - Ei, ne ovat kommunisteja
166: rauhansopimuksen irtisanomista, koska se on,          nämä, joiden mielipiteestä minä puhun!
167:  kuten sanotaan, kahle Suomen armeijalle, ja              Julkisuudelta enemmän tai vähemmän salas-
168: viittaa mahdollisuuteen saada lännestä apua           sa suoritettujen oikeistopuuhien ohella on täy-
169:  Neuvostoliiton uhkaa vastaan (Ed. Koppanen:          sin avoimesti ja röyhkeästi käynnissä työnanta-
170: Miten tuo budjetti nyt olisi muuten?). - Jos          jien hyökkäys työläisten demokraattisia oi-
171: ed. Koppanen ei tiedä, niin budjetti käsittelee       keuksia vastaan. Luottamusmiehiä erotetaan,
172: myös meidän maamme ulkopolitiikkaan liitty-           työnantajan mielivalta voimistuu työpaikoilla,
173:  vät kysymykset ulkoasiainhallinnon osalta, ja        työsuojeluvaltuutettuja saatetaan kohdella kuin
174:  tässä salissa puheenvuorot jakaa ei ed. Koppa-       rikollisia, työläisten vapaa-ajan viettoonkin
175: 1974                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
176: 
177:  puututaan ja määräillään, mitä he saavat lu- valuuttapankin kanssa sitovat myös tulevia
178:  kea ruokatunnilla, mitä ei, mitä kuunnella ja hallituksia, vakuuttaa tämä englantilainen tark-
179:  puhua, mitä ei. Perustuslain vahvistama sanan- kaaja.
180:  vapaus ja julkaisuvapaus ei ole ennenkään            Vaarallinen ulkopoliittinen sidonnaisuus
181:  merkinnyt kapitalisteille muuta kuin rahaval- kansainvälisiin monopoleihin ilmenee ulko-
182:  lan oikeutta. Nyt työtätekevien joukkojen tie- maankauppataseen vajauksena, kasvavana in-
183: toisuuden ja aktiivisuuden kasvu pelottaa flaationa ja työtätekevän kansan ahdinkona.
184:  suurpääomapiirejä, jotka vanhaan tapaan näke-
185: vät ainoana pelastuksenaan tietojen pimittämi- Puolustaessaan kansaamme EECsidonnaisuutta
186:  sen, suun tukkimisen ja entistä röyhkeämmät vastaan oli kampanjaa käynyt laaja EEC:n vas-
187: painostuskeinot.                                   tainen rintama varoituksineen ja epäilyksineen
188:                                                    oikeassa. Nyt onkin tullut entistä ajankohtai-
189:     Jopa kunnallisten elinten kautta on kansa- semmaksi tehtäväksi käynnistää joukkokamp-
190: laisoikeuksia ryhdytty jyrkästi raJoittamaan
191:                                                    pailu EEC-sopimuksesta irtautumisen puolesta,
192: Kaupunkiliiton esittämällä uudella järjestys-
193:                                                    joka vastaisi niin poliittisesti kun taluudellises-
194: sääntömallilla. Sen mukaan kiellettäisiin mm. ti maamme etuja.
195: lehtitilausten ja esim. rauhanadressien allekir-
196: joitusten keräys sekä kaikki aatteellinen toi-        Reaalisen muutoksen parempaan turvaa ta-
197: minta ovelta ovelle. Näin pyritään saamaa11 loudellisen yhteistyön voimakas laajentaminen
198: suukapula demokraattisille voimille ja estä- Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden pulava-
199: mään kansalaisten järjestäytyminen oikeuksien- paiden markkinoiden kanssa. Se avaa näkymät
200: sa ja turvallisuutensa puolustamiseksi. Julkai- työllisyydelle sekä taloudelliselle nousulle
201: sutoiminta saisi oikeiston mukaan olla riippu- maassamme. Näiden maiden kanssa tapahtuvan
202: vainen vain suuresta rahasta, joka avaisi kyllä taloudellisen ja muun yhteistyön laajentaminen
203: pääsyn kaikkiin koteihin. Oma-aloitteisuus, vastaa kansamme ja maamme perusetuja ja
204: kansalaistoiminta, vapaa keskustelu ja järjes- muodostaa terveen pohjan maamme yhteiskun-
205: täytyminen olisi tämän suunnitelman mukaan nalliselle kehitykselle, on keskeinen tekijä, jol-
206: estettävä. Tämän ns. länsimaisen vapauskäsi- la Suomi voi vapautua syventyneestä kriisin
207: tyksen ilmaisi Helsingin Sanomain vakituinen kurimuksesta. Tätä korostaessamme me kom-
208: palstankirjoittaja kommentoidessaan maassam- munistit arvostamme tasa-arvoisuuteen ja mo-
209: me kokoontunutta aseistariisuntaa käsittelevää lemminpuoliseen etuun perustuvan yhteistyön
210: maailmankonferenssia seuraavasti: "Rauhan- kehittämistä maamme ja kaikkien valtioiden
211: puolustajia viimeksi kuunnellaan, heillä kun kesken.
212: on tarjottavana vain pelkkiä sanoja, ei tykkejä.      Hallituksen ensimmäinen ja kiireellinen teh-
213: Kun pannaan rinnalle sheikkien shekit, niin tävä on nyt torjua päättävästi kaikki oikeiston
214: heti nähdään kuka voittaa."                        toimet, jotka suuntautuvat yya-sopimuksen
215:    Demokraattisten oikeuksien ja rauhan puo- merkityksen vähättelyyn ja mitätöimiseen. Lu-
216: lustamisen merkitystä korostettaessa on aiheel- jalla kädellä on estettävä taantumuspiirien har-
217: lisesti alleviivattava, että hyökkäykset työtäte- joittama mielivalta ja loukkaukset työläisten
218: kevän kansan oikeuksia vastaan ovat aina ol- demokraattisia oikeuksia vastaan. Kalkkeutu"
219: leet fasismin ja sodan voimien esiinmarssin en- neimpienkin taantumuspiirien on vihdoinkin
220: simmäisiä vaiheita. Kysymys ei ole nytkään tajuttava, niin vaikeaa kuin se niille onkin, et-
221: vain suomalaisista taantumusvoimista. Nämä tä 1920- ja 1930-lukujen valkoisen terrorin
222: voimat saavat rohkaisua ja tukea kansainväli- ajat ovat peruuttamattomasti ohi. Suomen työ-
223: siltä imperialistisilta piireiltä.                 väenluokka tulee pitämään kiinni demokraatti-
224:    Suomen sidonnaisuus lännen talousjärjestel- sista oikeuksistaan eikä salli mitään loukkauk-
225: mään ja sen vaatimuksiin on selvästi voimistu- sia rauhansopimusta ja yya-sopimusta vastaan
226: nut, kuten mm. englantilainen George Mood (Ed. Mäki: Tämä viimeinen lause oli oi-
227: kirjoittaa hiljattain ilmestyneessä kirjassa. Esi- kein!).
228: merkkinä hän mainitsee Kansainvälisen valuut-         Suomen kommunistinen puolue on edellyttä-
229: tarahaston lainan ja siihen liittyvät jyrkät eh- nyt hallitukselta kiireelli&iä toimia eräiden ääri-
230: dot työläisten reaaliansioiden alentamisesta. oikeistolaisten jopa avoimesti fasististen esiin-
231: Nämä Sorsan hallituksen ja Mauno Koiviston tymisten johdosta. On syytä tässäkin yhteydes-
232: toimesta vahvistetut sopimukset kansainvälisen sä muistuttaa hallitusta vastuu&ta (Ed. Koppa-
233:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 1975
234: 
235: nen: Mitä ne olisivat?). - Niitä on hallituk-         ymmärtääkseni torjuvia         ajatuksia, joita tä-
236: selle jätetty kokonainen iso asiakirjajoukko.         män asian lähetekeskustelussa tässä salissa so-
237:     Monet merkit ennakoivat, ja luonnollisesti        sialidemokraattien taholta esitettiin.
238: ennen muuta presidentinvaalin lähestyminen,              Eräänä keskeisenä presidentinvaaleihin liitty-
239: keskustelujen laajempaa käynnistymistä presi-         vänä ohjelmallisena tavoitteena on pidettävä
240: dentinvaalin valmistelusta. Kysymyksessä on           entistä laajempaa voimien kokoamista torju-
241: maamme kansainvälispoliittisen aseman ja roo-         maan kasvaneita oikeistovaaratekijöitä. Näihin
242: lin, maamme ulkopolitiikan ja maamme turval-          seikkoihin on myös tasavallan presidentti pe-
243: lisuuden kannalta mitä tärkein tapahtuma. Tä-         rustellusti useinkin kiinnittänyt huomiota. Tä-
244: hänastinen keskustelu on rajoittunut lähinnä          hän liittyvänä tehtävänä on yhä edelleen syytä
245: vaalitapaan. Senkään merkitystä ei pidä vähek-        alleviivata rauhanlain toteuttamisen tarpeelli-
246: syä. On päinvastoin syytä toivoa, että keskus-        suutta eli sellaisia toimia, joilla sotapropagan-
247: telu selkiinnyttäisi asiat tunteesta järkeen ja       da ja siihen verrattava maamme rauhaa uhkaa-
248: keskustelua käytäisiin sen reaalisen tosiasian        va ja rauhanponnisteluja häiritsevä toiminta
249: selkeältä pohjalta, että kansamme suuri enem-         voitaisiin nykyistä tehokkaammin torjua.
250: mistö ja sitä vastaavasti myös poliittiset voi-          Laajentuneet      suomalais-neuvostolii ttolaiset
251: mat tukevat presidentti Urho Kekkosen uudel-          suhteet lujana perustana, maamme aktiivinen
252: leenvalintaa nähden siinä parhaan takeen aktii-       rauhanpolitiikka hyvine tuloksineen kannusta-
253: visen rauhanpolitiikan ja erikoisesti yya-sopi-       massa eteenpäin avaavat uusia edellytyksiä
254: mukselle rakentuvien suomalais-neuvostoliitto-        uusiin askeleisiin rauhan, kansojen yhteistyön
255: laisten suhteiden myönteisestä jatkumisesta ja        ja yhteiskunnallisen edistyksen alalla.
256: kehityksestä. Se elellyttää ennen muuta kaik-
257: kien sellaisten seikkojen syrjäyttämistä, joka           Ed. S a 1 on en: Herra puhemies! Ed. Si-
258: jättäisi ratkaisun sisällön taka-alalle. Tärkeintä-   nisalon käyttämä puheenvuoro osoittaa, että
259: hän presidentinvaalien valmistelussa on tieten-       tässä maassa todella on mielipiteen ilmaisuva-
260: kin tämän ulkopoliittisesti mitä keskeisimmän         paus. Mielestäni väite reserviläisjärjestöjen ole-
261: ratkaisun poliittiset, ohjelmalliset tavoitteet, ja   misesta äärioikeistolaisia on loukkaava, jota ei
262: ne li1ttyvät, paitsi yleiseen kansainvälispoliitti-   tässä salissa pitäisi esittää.
263: seen tilanteeseen, omiin kansallisiin tehtäviin.         Valtio pitää tavallisten veronmaksajien lisäk-
264: Pitäisin tässä keskustelussa aiheellisena muuta-      si aina vuosittain tiettyjä ryhmiä erityisinä lyp-
265: mia maamme kansainvälispoliittisen asemaan ja         sylehminä. Tällä hetkellä auton omistajat ja
266: rooliin liittyviä kysymyksiä, joista osin olen jo     myös sanomalehdet näyttävät olevan tällaisia.
267: edellä puhunut.                                       Vuosittain sanomalehtien kuljetusmaksuja nos-
268:     Tärkeintä maamme ulkopolitiikassa on kaik-        tetaan, budjettiesityksen mukaan tällä kertaa
269: kien voimien aktivoiminen työhön yya-sopi-            yli 80 %. Tämä koituu ainakin pienempien
270: mukseen perustuvan Suomen ja Neuvostoliiton           lehtien taloutta erinomaisen suuresti rasitta-
271:  ystävyys- ja yhteistyösuhteiden kehittämisen ja      vaksi ja tämä koituu myöskin tiedotusta, in-
272: syventämisen puolesta konkreettisissa, poliitti-      formaatiota ehkäiseväksi ja tämä koituu myös
273:  sissa ja taloudellisissa muodoissa. Tärkeää on       tavallisen lukijan kannalta häntä taloudellisesti
274: kiinnittää tähänastista vakavampaa huomiota           rasittavaksi toimenpiteeksi.
275:  maamme kansallisille eduille vieraiden ja niitä         Bensiinin hinnan korottaminen 10 pennillä
276: vaarantavien kehityspiirteiden tarkasteluun. Ky-      litralta osoittaa sitä, että keskiryhmien hallitus
277: symys EEC-sopimuksen vaikutuksen poliitti-            ei aja vähävaraisten ihmisten asiaa, vaikka se
278:  sesta ja taloudellisesta arvioinnista nousee tässä   näin on ilmoittanut. TVL:n suorittamien tut-
279:  erääksi keskeiseksi kysymykseksi. (Ed. Kop-          kimusten mukaan henkilöauton käyttäjistä yli
280:  panen: Väärä puhe!). Tähdellistä on torjua sel-      puolet oli sellaisia, joiden kuukausiansiot oli-
281:  laiset suunnitelmat, joita ei voida perustella       vat alle 2 500 mk kuukaudessa, ja näistä hen-
282:  kansallisilla eikä aktiivisen rauhanpolitiikan       kilöautomatkoista noin 37 % oli työmatkoihin
283: eduilla. Me kommunistit emme pidä hyväk-              käytettyjä matkoja. Tämä osoittaa selvästi sen,
284:  syttävänä toimenpiteenä eduskunnassa käsitel-        että tässä pitkien etäisyyksien maassa autoa
285:  tävänä olevaa ehdotusta Suomen liittämises-          käytetään työvälineenä hyvin voimakkaasti.
286:  tä OECD-tukirahaston jäseneksi, ja tämän             Näin ollen ihmetyttää tämäkin hallituksen te-
287:  vuoksi tervehdimme ilolla niitä kriittisiä - ja      kemä esitys.
288: 1976                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
289: 
290: 
291:    Näin kunnallisvaalien jälkeen on syytä puut-      vion yhteydessä päätettäväksi, loukkaa syvästi
292: tua kunnallistalouteen ja nähdä, että julkinen       kunnallista itsehallintoa. Tällä hetkellä kunnal-
293: talous muodostuu valtiontaloudesta ja kunnal-        lisesta toiminnasta on noin 80 % ns. lakisää-
294: listaloudesta ja että kunnallistalouteen heijastu-   teistä toimintaa. Köyhemmissä kunnissa voidaan
295: vat valtiontalouden toimenpiteet heijastuvat         todeta varsinaista puhdasta kunnallista itsehal-
296: myös tavallisen kuntalaisen tavalliseen elä-         lintoa olevan tällä hetkellä 5-10 % päätettä-
297: mään, olkoon hän sitten missä kunnassa tahan-        vistä asioista. Hallituksen esitys, jolla valtion-
298: sa. Valtio osallistuu laajasti kuntien ja kun-       aputehtävien henkilöstön lisäys saatetaan tulo-
299: tainliittojen laitosten henkilökuntamenoihin.        ja menoarvion yhteydessä päätettäväksi, on siis
300: Palkkaukseen myönnettävien valtionaputehtä-          isku kunnallista itsehallintoa, vähäistä kunnal-
301: vien arvioidaan vuonna 1976 olevan noin 4.1          lista itsehallintoa vastaan.
302: mrd. mk eli lähes yhtä paljon kuin valtion              Kysyä sopii myös, tuntevatko asianomaiset
303: virkamiesten palkkausmenot. Ne tavoitteet,           ministeriöt ja keskusvirastot kunnalliset tar-
304: jotka budjetissa on asetettu julkisten kulutus-      peet yli maan niin, että budjetissa edellytetyt
305: menojen kasvun hillinnälle, edellyttävät val-        virat todella jaetaan tarpeiden eikä esim. kun-
306: tion, kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa      nan poliittisen värisävytyksen mukaan. Kysy-
307: olevan henkilöstön tuntuvaa hillintää. Kuntien       mys on todella vakava niin kunnallista itsehal-
308: ja kuntainliittojen palveluksessa oleva pysy-        lintoa kuin myös kuntalaisten palveluja ajatel-
309: väisluonteinen henkilöstö saisi vuonna 1977          len.
310: kasvaa enintään 3 % :lla, jotta tämä tavoite            Budjettiesityksessä viitataan varsin monessa
311: voitaisiin saavuttaa.                                kohdin valtiovallan ja kuntien keskusjärjes-
312:     Hallitus antaa nyt eduskunnalle lakiesityk-      töjen 17. 6. 1975 allekirjoittamaan vuosia
313: set, joilla useiden valtionaputehtävien henkilös-    1975-1976 koskevaan ns. järjestelyasiakir-
314: tön lisäys. saatetaan valtion tulo- ja menoar-       jaan. Tämän järjestelyasiakirjan 2 §:n 5 koh-
315: vion yhteydessä päätettäväksi. Mainittuja rajoi-     dassa on sovittu, ettei valtio lisää kuntien kus-
316: tuslakeja olisi lähes 30. Niiden nojalla tulo- ja    tannusrasitusta. Sopimuksesta neuvoteltaessa
317: menoarviossa kuntasektorin henkilökunta li-          lähtökohtana oli se, ettei kuntien kustannusra-
318: sääntyisi 452 henkilöllä. Valtakunnallisten          situs kasva uusista ~tehtävistä johtuen eikä
319: suunnitelmien säätelemillä sosiaali- ja terveys-     myöskään siten, että muutetaan valtion ja
320: ministeriön hallinnonaloilla valtionapuhenkilös-     kuntien      välistä    kustannustenjakovastuuta.
321: tö lisääntyisi peräti 6 790 henkilöllä. Vuonna       Myös keväällä 1976 neuvoteltuun vuosia
322: 1977 valtionapuhenkilöstöä saataisiin siten pal-     1977-1978 koskevaan järjestelyasiakirjaan -
323: kata kuntasektorille lisää kaikkiaan 7 242 kpl.      joka ei tosin ole ainakaan tässä vaiheessa kaik-
324: Valtakunnallisten suunnitelmien mukaan lasten        kien osapuolten hyväksymä - vastaava lausu-
325: päivähoito saisi peräti 4 112 uutta virkaa eli       ma sisältyy.
326: runsaan puolen koko virkapaketista, kansanter-          Valtiontalouden tervehdyttämiseksi on viime
327: veystyö 1 490 ja erikoissairaanhoito 1 180 vir-      kuukausien aikana ryhdytty kuitenkin eräisiin
328: kaa.                                                 toimenpiteisiin, jotka eivät ole sopusoinnussa
329:     Budjettiesitys merkitsee käytännössä mm. si-     edellä mainittua valtion ja kuntien välistä kus-
330: tä, etteivät kirjastotoimi, kansalais- ja työväen-   tannustenjakoa koskevien periaatteiden kanssa.
331: opistot, kunnalliset maatalousoppilaitokset,         Näitä ovat kuntien vapaakirjeoikeuden poista-
332: kunnalliset tekniset oppilaitokset, kunnalliset      minen ja seutukaavoituksen valtionosuuden ka-
333: kauppaoppilaitokset, kunnalliset kotitalousoppi-     ventaminen. Samalla kiinnitän huomiota siihen
334: laitokset, nuorisotyö samoin kuin elinkeino-         epäkohtaan, joka syntyy supistettaessa vesi-
335: asiamiestoiminta saisi yhtään valtionapuun oi-       huoltoon myönnettäviä korkotukilainoja.
336: keutettua virkaa vuoden 1977 aikana. Periaate           Kuntien vapaakirjeoikeuden poistaminen pe-
337: virkojen lisäämisen rajoittamiseksi on oikea,        rustuu asetukseen virkalähetysoikeudesta posti-
338: mutta mielestäni painotus eri kunnallisten toi-      liikenteessä ja aiheuttaa sen, että kunnille ny-
339: mintojen sektorien kohdalla budjettiesityksessä      kyisin myönnetty osittainen vapaakirjeoikeus
340: on väärä. Periaate, että valtionapuun oikeutta-      poistuu kokonaan vuoden 1977 alusta lukien.
341:  vien kunnallisten virkojen rajoittaminen perus-     Tämä merkitsee suoritettujen karkeiden arvioi-
342: tuu lakiesitykseen, jolla valtionaputehtävien        den mukaan kunnille ainakin 12-15 milj.
343: henkilöstön lisäys saatetaan tulo- ja menoar-        markan suuruista lisärasitusta, joka ei tule
344:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                             1977
345: 
346: 
347: kuin osaksi korvatuksi postimaksuihin saata-            Uudenmaan läänin kansanedustajana en voi
348: valla valtion osuudella. Sitä paitsi vapaakirjeoi-   olla myöskään kiinnittämättä huomiota eräisiin
349: keuden poistamisesta johtuu kunnille sellaisia       läheisesti Uuttamaata koskeviin kysymyksiin.
350: lisätöitä, joita ei voida pitää tarkoituksenmu-      Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen,
351: kaisina tarkasteltaessa työnjakoa julkisen sek-      jossa on lisätty alkutuotannossa vuonna 1985
352: torin eri viranomaisten välillä. Asetusta virka-     työskentelevän työvoiman määrää 200 OOO:een.
353: lähetysoikeudesta postiliikenteessä tulisikin kii-   Asiantuntijain mukaan tämä merkitsisi toteu-
354: reellisesti ennen sen voimaan tuloa muuttaa          tettuna sitä, ettei maataloudesta tänä aikana
355: niin, että kuntien vapaakirjeoikeus säilyy aina-     muuttaisi ketään teollisiin ammatteihin. Aikai-
356: kin nykyisessä laajuudessaan.                        sempi ennuste, joka perustui mm. taloudellisen
357:     Valtioneuvoston 10. 6. 1976 hyväksymän           suunnittelukeskuksen sekä Pellervo-Seuran las-
358: menojen säästöohjelman 13. kohdan mukaan             kelmiin, kertoo, että maatalousammateissa
359: seutukaavaliittojen valtionosuuteen oikeuttavia      vuonna 1985 työskentelee 164 000 ihmistä.
360: kustannuksia tulisi supistaa vuodesta 197 6          Valtioneuvosto on siis lisännyt 36 OOO:lla tätä
361: keskimäärin 10 % :lla. Näin on myös tehty            määrää.
362: budjettiesityksessä. Vaikka tätä säästöpäätöstä         Aluepoliittinen neuvottelukunta on tehnyt
363: on sittemmin tarkistettu niin, että inflaation       päätöksen, jonka perusteella asuntolainojen ja-
364: vaikutus voidaan ottaa huomioon, tulisi joka         kautumista maan eri osiin muutetaan valtio-
365: tapauksessa tämä päätös ja budjettiesitys mer-       neuvoston tekemän maatalousvaltaisen väestön-
366: kitsemään kuntien kustannusosuuden nousua            ja työpaikkaennusteen vaatimalla tavalla.
367: arviolta jopa noin 3 milj. markalla. Jos kun-        Asuntomäärärahoja käytettäisiin nyt ensimmäi-
368: tien kustannusosuus pysytettäisiin entisellään,      sen kerran välineenä aluepoliittisen ennusteen
369: jouduttaisiin suorittamaan laajassa mitassa hen-     toteuttamiseksi. Tämän vuoden käyttösuunni-
370: kilökunnan irtisanomisia seutukaavaliitoissa,        telmassa saivat läänit seuraavat prosenttiosuu-
371: mikä ei ole käytännössä mahdollista. Valtion         det kiintiön puitteissa jaetusta asuntomäärära-
372: osuuden supistaminen näyttää sitä paitsi ole-        hasta: Uudenmaan lääni kokonaisuudessaan
373: van rakennuslain valtionosuussäännösten vas-         24.7 %, pääkaupunkiseutu, siis Helsinki, Es-
374:  tainen.                                             poo, Vantaa ja Kauniainen, 14.3 %, jolloin
375:                                                      muun Uudenmaan osuudeksi jäi 10.4 %.
376:     On syytä todeta, että jo usean vuoden ajan
377:                                                      Muuttamalla näitä osuuksia lähinnä Uuden-
378: valtio on supistanut merkittävästi osuuttaan
379:                                                      maan läänin tappioksi vaikeutetaan Uuden-
380: seutukaavoituskustannuksissa tosiasiallisesti sii-
381:                                                      maan läänissä asuvien ihmisten elinolosuhteita
382: hen perustuen, ettei budjetissa ole varattu tar-     ratkaisevasti. Kun asuntohallitus jo tämän vuo-
383:  koitukseen riittävästi määrärahaa. Näin siitä       den keväällä teki päätöksen, että omakotilaina-
384:  huolimatta, että sisäasiainministeriö on vuosi      päätökset käsitellään pohjoisesta etelään päin
385: vuodelta tehostanut seutukaavaliittojen valvon-      eli Uudenmaan läänin päätökset tulivat varsin
386: taa ja ohjausta niin, ettei tarpeetonta suunnit-     myöhään, mikä aiheutti omakotirakentajille ta-
387: telutyötä tehdä. Niinpä esim. vuonna 197 4           vattoman suuria taloudellisia vaikeuksia, voi-
388: valtion osuus oli jo laskenut 46.5 % :iin. Kehi-      daan todeta, että jos tätä valtioneuvoston pää-
389:  tys osoittaa, mikäli budjettiesitys esitetyssä      töstä, joka ymmärtääkseni ei ole myöskään
390: muodossa tulee hyväksytyksi, jatkuvaa valtion        maatalousväestön edun mukainen, noudatettai-
391:  osuuden suhteellista alenemista, vaikka alkupe-     siin asuntolainojen jaossa, se ei olisi onneksi
392:  räinen tarkoitus oli, että valtio osallistuu seu-   kenellekään eikä varsinkaan Uudellemaalle.
393:  tukaavoituksen menoihin 50 % :lla.                  Tässä suhteessa uskaltaisinkin toivoa, että
394:     Tämä budjettiesityksen kohta merkitsee lisä-     Uudenmaan ja Helsingin kansanedustajat olisi-
395:  menoja kunnille. Se merkitsee myöskin tietyllä      vat yhdessä täysin yhtenäisenä ryhmänä aja-
396:  tavalla kunnallisen itsehallinnon kaventamista,     massa tämmöisen päätöksen poistamista.
397:  sillä seutukaavaliittojen työ ja seutukaavaliitot      Uudenmaan läänin kehitykseen läheisesti liit-
398:  hallinto-organisaationa ovat kuitenkin lähem-       tyvät myöskin tieliikennemäärärahat. Ne ovat
399:  pänä kuntaa kuin jatkuvasti voimistunut ja voi-     vuosi vuodelta pienentyneet, mikä käytännössä
400:  mistuva lääninhallinto, joka näyttää olevan tä-     on merkinnyt sivutieverkoston, siis sorateiden,
401:  mänkin budjettiesityksen yhtenä punaisena lan-      lisääntymistä ja niiden kunnon heikentymistä.
402:  kana.                                               Se on merkinnyt myöskin sitä, että tukkeutu-
403: 248 11/76
404: 1978                                   Torstaina 21. lokakuuta 1976
405: 
406: 
407:  vat tiet tulevat entistä huonommin llikennöi-         tauluaan nopeammaksi ovat sellaisia tiehank-
408:  <lyksi. Kun nyt autonkuljettajien työaikalain         keita, joita meidän uusmaalaisten on kaikissa
409:  .muutos merkitsee Uudenmaan piirin kohdalla           tilanteissa painotettava.
410:  noin 2.5 milj. markan ylimääräistä menoa,                Yhteys Loviisasta Lahteen eli Keski-Suo-
411:  merkitsee tämä käytännössä sitä, että kunnos-         meen on myös yhteys, joka auttaisi niin Lovii-
412:  sapitoon on entistä vähemmän varoja käytettä-         san seudun kuin myös Lahden seudun teolli-
413:  vissä.                                                suuden ja kuntien toimintoja.
414:     Uskaltaisinkin toivoa, että työsiirtoloille ja        Uudenmaan läänin kansanedustajana todella
415:  työlaitoksille järjestettävistä töistä eli ns. van-   on syytä tarkastella tätä budjettia myös tältä
416:  kirahoista, joita budjettiesityksessä on 25 milj.     kannalta. En voi päätyä mihinkään muuhun,
417:  mk, liikenisi varoja mielestäni erittäin tärkeäl-     kuin että näyttää yleisesti olevan vallalla se
418:  le koko Etelä-Suomea palvelevalle tieyhteydel-        mielipide, että Uudeltamaalta voidaan ulosmi-
419:  le, uloimmalle tieyhteydelle, joka välillä Nop-       tata mitä tahansa. Ei nähdä, että jos Uusimaa
420:  po--Mäntsälä noin 20 kilometrin osuudelta             voi hyvin, niin myös muu maa voi hyvin. Tä-
421:  on vielä rakentamatta. Tämä on myös työlli-           mä ei merkitse sitä, ettemmekö me, ainakaan
422:  syyskysymys. Kun esim. Uudenmaan maakun-              minä, myöntäisi kehitysalueiden olevan mones-
423: taliitto jo 1960-luvun alkupuolella läheisessä         sa suhteessa huonommassa asemassa ja etteikö
424: yhteistyössä TVL:n Uudenmaan piir1n kanssa             Uudenmaan vaurautta voitaisi tietyssä mielessä
425: teki tieohjelmansa, tämä Hangosta Lohjan               jakaa kehitysalueiden elinolosuhteiden paranta-
426:  kautta Noppoon ja sitä kautta Mäntsälään ja           miseksi. Mutta tämä merkitsee myös sitä, että
427:  Porvooseen menevä tie luokiteltiin Uuden-             meidän uusmaalaisina on tunnistettava ja tun-
428: maan ja koko Etelä-Suomen kehitystä ajatellen          nustettava ja tuotava esiin ne Uudenmaan ke-
429:  yhdeksi tärkeimmäksi tiekohteeksi. Jos ajatel-        hitykselle välttämättömät näkökohdat, jotka
430: laan niitä kuljetuksia, joita tulee Sköldvikistä       palvelevat Uudenmaan kuntia ja sitä kautta
431: ja jotka joutuvat tulemaan Kehä III:lle tai            myös Uudenmaan kuntien tavallisia asukkaita.
432: sitten menemään Lahden kautta, siinä kul-
433: jetuskustannukset ovat jo kansantaloudellisesti            Ed. Uitto: Herra puhemies! Puhuttaessa
434: ajatellen sellainen määrä, että tämän tieosuu-         ensi vuoden tuloratkaisuista tämän budjettiesi-
435: den Noppo--Mäntsälä töiden jatkaminen van-
436:                                                         tyksen perusteluissa, todetaan siellä muun
437: kityörahoilla on välttämätöntä, painotan, ei
438:                                                        muassa: "Hallituksen mielestä ratkaisussa tu-
439: yksinomaan Uudenmaan, Hyvinkään kaupun-
440:                                                        lee pyrkiä reaalitulojen turvaamiseen mahdolli-
441: gin ja Mäntsälän kunnan kohdalta, vaan koko
442:                                                        simman pienillä niroellistulojen korotuksilla ja
443: Etelä-Suomen liikennekysymyksen hoitamisen
444:                                                         tiukalla hintapolitiikalla." Nyt on kuitenkin
445: kannalta.
446:                                                        niin, että maamme palkanansaitsijaväestö ei pi-
447:     Kun usein puhutaan Uudestamaasta maa-              dä oikeana sanontaa "mahdollisimman pienillä
448: kuntana, jossa elinolosuhteet joka suhteessa ul-       niroellistulojen korotuksilla" erityisesti nykyti-
449: kopuolisten mielestä ovat erinomaiset, on syy-         lanteessa, jolloin porvarillisen vähemmistöhalli-
450: tä muistuttaa, että Uudenmaan läänissä on              tuksen toimettomuus hintavyöryn pysäyttämi-
451: varsin paljon selviä kehitysaluekuntia niin itäi-      seksi on ollut silminnähtävää.
452: simmällä Uudellamaalla kuin myöskin länti-
453:                                                            Syytön hintojen korotuksiin ei myöskään
454: sellä Uudellamaalla. Tässä suhteessa itäisen           ole edellinen Miettusen II hallitus, vaan myös
455: Uudenmaan tiestön parantaminen on ehdoton
456:                                                        sen toimettomuus. SKDL:n ministereiden tois-
457: edellytys itäisen Uudenmaan kehitykselle.
458:                                                        tuvista hintasulun jatkamisvaatimuksista huoli-
459:     Vaitioneuvoston käytettäväksi työllisyyden         matta se viime heinäkuussa vauhditti hintojen
460: turvaamiseksi on esitetty 150 milj. mk. Käsit-         ja maksujen nousua lyhyellä aikavälillä 2-3
461: tääkseni myöskin Uudenmaan työttömät tarvit-           %. Näin ollen kehittyi taloudellinen tilanne sel-
462: sevat työtä. Tässä suhteessa tieyhteys Orimat-         laiseksi, että palkanansaitsijaväestölle on nyt
463: tila-Levanto, siis Helsingin-Lahden tiellä,            hyvitettävä yli 5 % nousseet hinnat. Tämä sen
464: on välttämätön, varsinkin kun sitä on jo osit-         vuoksi, koska nykyisen tulopoliittisen koko-
465: tain tehty. Siellä on valmiit parakit ja muut.         naisratkaisun lähtökohtana pidettiin valtioval-
466: Tämän tien saaminen olisi yksi ruiske itäisim-         lan velvollisuutta ohjata talouspolitiikkaa sopi-
467: män Uudenmaan kehitykselle. Porvoon ja ni-             muskauden aikana siten, että hinnat ja maksut
468: menomaan Loviisan ohitustien saaminen aika-            eivät ylitä 5 % :n rajaa.
469:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              1979
470: 
471:    Maamme palkanansaitsijaväestöä edustava          Minä katson, että ed. Sinisalo samalla hyökkä-
472: SAK on suoritetun tarkistuksen jälkeen esittä-      si Suomen tasavallan herra presidenttiä Urho
473: nyt STK:lle vaatimuksen 46 pennin tuntipalk·        Kaleva Kekkosta vastaan. Presidentti Kekko-
474: kojen korottamisesta marraskuun alusta. Tämä        nen nimittäin hyväksyy reserviläisjärjestöjen toi-
475: vaatimus on siis täysin oikeutettu ja perustuu      minnan, ja hän on toiminut mm. näiden jär-
476: tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun. Merkille       jestöjen turvallisuuspolitiikan päivien suojelija-
477: pantavaa on myös se, että tämä 46 pennin ko-        na. On syytä lyhyesti muistuttaa ed. Sinisalol-
478: rotus takaa oikeudenmukaisemman palkan ai-          le presidentti Kekkosen sanat puolustusvoi•
479: noastaan tämän vuoden osalta ja siitä johtuen       miemme eräänä lippujuhlan päivänä. President-
480: olisikin mitä tarpeellisinta, että valtion ensi     ti sanoi näin: "Vain sellainen kansa, joka on
481: vuoden budjetissa varauduttaisiin työväestön        tarvittaessa valmis vapauttaan puolustamaan,
482: ostokyvyn lisäämiseen ja tiukkaan hintapolitiik-    voi säilyttää oikeutensa kuulua vapaitten kan-
483: kaan. Vain näin menetellen voidaan palkan-          sojen piiriin." Minä tiedän sen, että Suomen
484: ansaitsijaväestön kulutuskysyntää lisätä ja siten   reserviläisjärjestöt yhtyvät tuohon presidentin
485: toisaalta ainakin jossain määrin lisätä työlli-     mielipiteeseen ja myöskin käytännössä tahtovat
486: syyttä.                                             sitä parhaan kykynsä mtL.~aan osoittaa.
487:     Tämän budjettiesityksen perusteluissa sano-        Sitten menen näihin budjettiasioihin. Suo-
488: taan myös, että hallitus pyrkii yhteistyössä        men hätätilahallitus kaatui koko toimintansa
489: työmarkkinaosapuolten kanssa luomaan edelly-        aikana kestäneisiin erimielisyyksiin. Se ehti
490: tykset talouden tasapainottamiskehityksen kan-      saada kuitenkin aikaan tuntuvia hintojen, mak·
491: nalta järkevästi mitoitetulle tulopoliittiselle     sujen ja verojen korotuksia. Kansakunnan ta-
492: ratkaisulle ja myös nykyistä pitempijänteiselle     loudellinen hätä ja kansalaisten turvattomuus
493: työehtosopimuspolitiikalle. Se on kauniisti sa-     lisääntyi tuon viiden puolueen kansanrintama-
494: nottu, mutta mikäli järkevästi mitoitettu tar-      hallituksen aikana. Ilmeisesti juuri kunnallis-
495: koittaa nyt esillä olevaa budjettiesitystä, niin    vaalien läheisyyden vuoksi kommunistit ja so-
496: se ei ole järkevä palkanansaitsijoiden kannalta     sialidemokraatit jättivät umpikujaan ajautuneet
497: esimerkiksi siitä syystä, että hintasäännöstelys-   asiat ja vastuun muille. He katsoivat, ettei ole
498: tä ja hintasulusta ei tässä esityksessä puhuta      mielekästä hallita silloin, kun joutuu vaalien
499: sillä painolla kuin tänä päivänä olisi aiheellis-   alla tunnustamaan epäonnistumisensa.
500:  ta. Me kansandemokraatit kannatamme SAK:n             Edellisen hallituksen tehtävänä oli erityisesti
501: ja muiden työntekijäjärjestöjen vaatimusta, et·     työllisyyden turvaaminen. Hallitus käytti kui-
502: tä tällä sopimuskaudella luovutaan hintojen,        tenkin sellaisia keinoja, joilla työllisyys ei pa-
503: maksujen ja verojen korotuksista ja valmistel-      rane eikä hätätila lievene, vaan laajenee. Niin-
504: laan aiempaa tehokkaampi pysyvä hintavalvon-        pä hallitus lisäsi välittömiä veroja niiden alen-
505: ta- ja hintasulkulainsäädäntö. Sen jälkeen kun      tamisen sijasta. Se teki uuden Suomen ennä-
506:  tämä on toteutettu, niin silloin voidaan vaka-     tyksen viime keväänä yhtä-äkkisessä verojen li-
507: vasti puhua järkevästi mitoitetusta tulopoliitti·   säyksessä ja veroperusteiden muuttamisessa.
508:  sesta kokonaisratkaisusta ja ennen kaikkea pit-    Tuo ennätys puoli toistakymmentä liitelakia li-
509: käjänteisestä työmarkkinapolitiikasta.              säbudjettien yhteydessä oli Suomen kansalle
510:                                                     murheellinen ennätys.
511:    Ed. L a t t u 1 a: Kunnioitettu herra puhe-         Tietenkin kokoomus vastusti noita verojen
512: mies! On hyvä, että tässä salissa on nyt aina-      korotuksia, ja me esitimme valiokunnissa ja
513: kin yksi ministeri, Marjatta Väänänen. Olen         täällä suuressa salissa selvän vaihtoehdon halli-
514: pahoillani siitä, että täällä hallitusaidossa ei    tuksen politiikalle. Tavoitteemme olivat seu-
515: nyt tärkeää asiaa käsiteltäessä ole yhtään mi-      raavat: kansalaisten yrittämisen ja työnhaluk-
516: nisteriä, vaikka, herra puhemies, juuri heille      kuuden lisääminen, tuotannon rahoitus ja vien-
517: nimenomaan minä tahdon tänään puhua ja tu-          nin edistäminen. Mutta hallitus toimi toisella
518: len puhumaan hyvin rohkeasti, niin kuin var-        tavalla. Se vain lisäsi välittömiä veroja. Se ku-
519: maankin herra puhemies tulee sitten sallimaan.      ritti veronmaksajia pakkolainaamaHa osalta
520:    Mutta ensiksi on sanottava ed. Sinisalon äs-     kansaa ylimääräistä tuloveroa. Syksyn veronpa-
521: keisen puheen johdosta eräs asia. Nimittäin         lautukset hallitus lykkäsi tuonnemmaksi kaik-
522: ed. Sinisalo hyökkäsi puheessaan Suomen re-         kein pienituloisemmiltakin veronmaksajilta.
523: serviläisjärjestöjä vastaan, niin kuin kuulimme.    Ylitöiden ja sivuansioiden ennakkopidätyksiä
524: 1980                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
525: 
526: 
527: hallitus korotti jopa 50 % :iin tulosta sen sijaan,   vaisuuden olojemme kohentamiseksi. Nyt ei
528: että olisi lisännyt kansalaisten työhaluja. Halli-    ole Suomessa nynnyjen aika. Nyt ei ole Suo-
529: tus halusi myöskin rangaista niitä, jotka ovat        messa myöskään joo-joo-miesten aika, vaan nyt
530: säästäneet ja hankkineet omaisuutta. Hallitus         on Suomessa talousmiesten aika, nyt on ko-
531: lisäsi myös yritystoiminnan veronluonteisia ra-       koomuksen aika. Järjen ääntä on nyt kuultava
532: situksia ja vähensi siten yritysten mahdollisuuk-     ja on käytettävä kyvykkäitä asiantuntijoita.
533: sia tarjota työpaikkoja. Polttoaineiden hintojen      Hallitusten käyttämät asiantuntijat ovat vuosi-
534: korottaminen ja auton käyttömaksu sekä mo-            kausia puhuneet nousukauden alkamisesta. Se
535: net, monet muut hallituksen toimenpiteet vai~         ei ole kuitenkaan vieläkään alkanut, eikä se
536: keuttivat yritysten ja kansalaisten toimintaa ja      ala ensi vuonnakaan. Lama vain syvenee, kun
537: katkeroittivat ihmisten mieltä. Ja niin on vielä      järjen ääntä ei kuulla. Nyt on aika luopua
538: nytkin.                                               vailla todellisuuspohjaa olevista ennusteista.
539:     Kokoomus ei voinut näitä toimenpiteitä hy-        Nyt on kuultava v,akavasti myös todellisia ta-
540: väksyä. T arjosimme hallitukselle terveen vaih-       loudellisia asiantuntijoita, jotka varoittavat
541: toehdon. Mutta kuinka kävi? Sitä ei otettu            edessä olevasta, useiden vuosien mittaisesta la-
542: huomioon. Kokoomusta syytetään usein tässä-           makaudesta.
543: kin salissa meidän poliittisten vastustajiemme            Iloitsen siitä, että nykyisessä hallituksessa
544: taholta virheellisesti väittämällä, että kokoo-       on joitakin hyvin taitavia talouselämän asian-
545: mus vain arvostelee. On kyllä totta, että me          tuntijoita. Koko yrittäjäkunta on mielissään
546: kokoomuslaiset puutumme selvin sanoin vallit-         esim. siitä, että hallituksessa on ministeri Ar-
547: seviin epäkohtiin, mutta pyrimme aina tarjoa-         ne Berner, joka on uskaltanut sanoa suorat sa-
548: maan selkeän vaihtoehdon. Niin olemme teh-            nat vallitsevasta tilanteesta Yrittävä Suomi
549: neet nytkin tämän budjettiesityksen osalta~,          -lehdelle hiljattain antamassaan haastatteluss-a.
550: niin kuin eilen kuulimme kokoomuksen ryh-             Samoin olen iloinen siitä, että ministeri Ahti
551: mäpuheenvuorossa. Sitä paitsi esitimme jo ke-         Karjalainen on mukana nykyisessä hallitukses-
552: väällä hallitukselle, että puolueet muodostaisi-      sa. Hänhän on ollut jonkin aikaa paitsiossa, ei
553: vat yhdessä työryhmän, jonka tehtävänä olisi           tietenkään läheskään niin pitkää aikaa pait-
554: laatia esitys budj,etin supistamiseksi. Tähän         siossa kuin kokoomus on ollut. Nyt Ahti Kar-
555:  esitykseen ei hallitus kuitenkaan suostunut.         jalainen on jälleen mukana. Hänhän on hoita-
556:     Herra puhemies! Kun tämä nykyinen halli-          nut hyvin ulkopolitiikkaamme, ja nyt on ilolla
557:  tus, jonka arvoisia ministereitä en vieläkään        todettava se, että hän näyttää edustavan halli-
558:  näe ministeriaitiossa, on rakentanut tämän            tuksessa järkevää, tervettä talouspoliittista lin-
559: budjettiesityksensä edellisen kansanrintamahal-        jaa.
560:  Htuksen vasemmistolaisen talouspolitiikan pe-             Olen sitä mieltä, että asiat on sanottava re-
561:  ruslinjoille, on suunta tietenkin täysin väärä.       hellisesti niin kuin ne ovat. Myöskin tunnus-
562:  Minä olen sitä mie1tä, että tämä nykyinen hal-        tusta on annettava silloin, kun siihen todella
563:  litus ei uskalla tunnustaa kaikkia taloudellisia      on aihetta. Mutta tämän budjetin murheellis-
564:  tosiasioita. Se ei myöskään näytä uskaltavan          ten näköalojen valossa esitän huolestuneen
565:  käyttää niitä talouspoliittisia keinoja, joita ki-    mielipiteeni Tamminiemen suuntaan. Toivon,
566:  peästi tarvittaisiin taloudellisen ahdingon voit-     että tasavallan herra presidentti sanoisi kansal-
567:  tamisessa. Mitkä nämä keinot ovat? Ne ovat            le, että nyt on aika kokoomuksen päästä halli-
568:  juuri ne järkevät vero- ja talouspoliittiset toi~     tukseen toteuttamaan tervettä talouspolitiikkaa
569:  menpiteet, jotka sisältyvät kokoomuksen teke-         isänmaamme parhaaksi. Olen iloinen siitä, et-
570:  mään ehdotukseen tämän budjetin peruslin-             tä tämänkin budjettiesityksen valossa presi-
571:  joiksi. Olemme antaneet ne hallitukselle hyvis-       dentti Urho Kekkonen varmasti havaitsee sen
572:  sä ajoin ja kertoneet Suomen kansalle, ja kan-        tosiasian, että Suomen pelastamiseksi taloudel-
573:  sa on antanut tukensa kokoomuksen pyrki-              lisesta konkurssista tarvitaan nyt kansakunnan
574:  myksille. Eilen ryhmäpuheenvuorossamme eh-            parhaat voimat, rakentavat voimat, yhteistyö-
575:  dotuksemme käsiteltiin yksityiskohtaisesti.            hön ja että tarvitaan myös niitä todella kyvyk-
576:      Herra puhemies! Kokoomus on sitä miel-            käitä talousmiehiä, joita kokoomuksessa tunne-
577:   tä, että jo tämän budjetin avulla on Suomen           tusti on. Nyt on kokoomuksen aika Suomen
578:  kansan vastainen pahoinvointi estettävä. On            pelastamiseksi. Siksi vetoan näin herra tasaval-
579:  uskallettava käyttää tervettä niukkuutta tule-         lan presidenttiin.
580:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               t981
581: 
582:    Toivon myös, että me suomalaiset otamme           kin on sanonut nru.n: "Ei ole arvokkaampaa
583: huomioon sen, mitä eräät rohkeat ja järkevät         elinkeinoa kuin ahkera työnteko eikä varmem-
584: sosialidemokraatit ovat viime aikoina julkisuu-      paa oikeudenturvaa kuin kohtuus ja maltti."
585: dessa esittäneet. Haluan antaa tunnustuksen             Herra puhemies! Rupean !opettelemaan tä-
586: sosialidemokraatti Niilo Hämäläiselle siitä, että    män puheenvuoroni, mutta minä yhdyn tähän
587: hän on sanonut totuuden, miksi Suomessa ei           maaherra Pitsingin käsitykseen ja olen sitä
588: kannata. Hän sanoo: "Suomessa ei kannata             mieltä, että juuri tätä budjettia käsiteltäessä
589: sen vuoksi, koska voittoa tuottavaa teollista        on otettava opiksi se, mitä hän on näistä
590: toimintaa pidetään lähes rikollisena." Edelleen      asioista aivan oikein lausunut.
591: hän on sanonut näin: "Koska teollinen toimin-
592: ta tahdotaan tappaa verotuksella". Edelleen:
593:  "Koska meillä ei tehdä työtä yhtä paljon kuin           Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Käsitteil-
594: esimerkiksi Ruotsissa." Niilo Hämäläinen on          lä olevan tulo- ja menoarvion opetusministe-
595: myöskin sanonut julkisesti, että meillä Suo·         riön hallinnonalaa käsittelevässä osassa on
596: messa kateus on toiminnan jarru. Sen sijaan          mm. nuorisojärjestöjen toiminnan tukemiseen
597: ruotsalaiset katsovat, että parempi on lehmää        merkitty määräraha, joka on vain vajaat 3 %
598: lypsää kuin tappaa.                                  suurempi kuin mitä tarkoitukseen kuluvana
599:                                                      vuonna käytetään. Kun muistetaan, että niistä
600:    Erään toisen sosialidemokraatin osalta sanon      menoista, joiden kattamiseksi kyseinen summa
601: vielä tämän puheeni lopuksi muutaman ajatuk-         on tarkoitettu, huomattavan osan muodostavat
602: sen. Nimittäin Uudenmaan läänin sosialide-           palkkauskustannukset ym. kiinteät menot, voi-
603: mokraattinen maaherra Kaarlo Pitsinki on             daan todeta, että mainittu nousu reaaliarvol-
604: muistuttanut jälleen Suomen kansaa mm. seu-          taan mitattuna itse asiassa edustaa linjaa, joka
605: raavista tosiasioista, joita nyt hänen mielipi"ee-   supistaa kansalaisjärjestöjen mahdollisuuksia
606: nään siteeraan. Hän muistuttaa mieliin sodan-        vastata osuudestaan suomalaisen demokratian
607: jälkeisen ajan, jolloin sodan laskut Suomessa        toteutumisessa. Vähintä mitä olisi voitu odot·
608: maksettiin käteisellä. Hän sanoo: "Ei tarvittu       taa, olisi ollut kyseisen summan pysyttäminen
609: ulkomaista velkaa. Elinkustannusten hinnat ei-       reaaliarvoltaan edellisen vuoden tasolla. Val-
610: vät nousseet jyrkästi, ja kansalaisten verotus       tiontaloudellisesti nämä tukisummat yhteensä-
611: oli kohtuuden rajoissa." Mutta hän jatkaa:           kin ovat merkityksettömiä, joten kansalaistoi-
612:  "30 vuotta myöhemmin, vuonna 1975, joudut-          minnan tukemiseen voitaisiin osoittaa kehityk-
613: tiin kansalliseen hätätilaan rauhan aikana." Ja      sen mahdollistavia varoja vaikeinakin aikoina.
614: näinhän todella on käynytkin, kun Suomessa           Kyse on pikemminkin säästämisalttiuden kei-
615: "sosialistinen talousihme" sai toimia ja se Suo-     notekoisesta osoittamisesta kuin todellisesta
616: men sosialistinen talousihmehän on ollut tuo         säästämisestä.
617: kuuluisa Sorsan hallitus, hallitus joka onnistui        Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää vaka-
618: nostamaan verotaakan kansalaisten ja yritysten       vaa huomiota eräisiin hälyttäviin ilmiöihin,
619: osalta suuremmaksi kuin tuo verotaakka oli           jotka liittyvät nuorisojärjestöjen valtionapujär-
620: viime sotiemme aikana, ja tuo hallitushan on-        jestelmään ja kansalaisjärjestöjen avustamiseen
621: nistui luomaan Suomeen hätätilan rauhan ai-          valtion varoista yleensäkin. Tuohon järjes·tel-
622: kana.                                                mään on viime aikoina liittynyt yhä enemmän
623:    Maaherra Pitsinki on yrittänyt etsiä julki-       seikkoja, jotka oikeuttavat puhumaan paitsi
624: suudessa syitä niistä menoista, joita valtiolle      byrokratian tuomisesta vapaaseen kansalaistoi-
625: aiheuttavat perinteiset valtion palvelut, nimit-     mintaan myös hätävarjelun liioittelusta.
626: täin maanouolustus, järjestys ja turvallisuus,          Ensinnäkin on huomattava, että järjestelmä,
627: hallinto ja oikeuslaitos, posti, rautatiet, maan-    jolle nuorisojärjestöjen valtionavusta säädetty
628: tiet. Mutta sieltä hän ei syytä löydä. Kaikki        laki perustuu, on pääosin samankaltainen kuin
629: nämä palvelut ovat taantumassa, hän aivan oi-        se järjestelmä, jolla tuetaan mm. kuntien työ-
630: kein sanoo, ja toteaa: "Syy löytyy muualta, ni-      väen- ja kansalaisopistoja ym. vastaavia laitok-
631: mittäin siitä, että valtion uusimmat toimi-          sia. Tällöin valtionapua myönnetään tietty pro-
632: alueet ovat paisutetut valtavasti", ja hän jat-      senttiosuus ns. hyväksyttävistä menoista. Jär-
633: kaa: "Koko rakennelma lepää tosiasiallisesti         jestelmää luotaessa on kokonaan jätetty huo-
634:  sen ajatuksen varassa, että verotusta voidaan       miotta se, että vapaaehtoiseen työhön rakentu-
635: jatkuvasti kiristää." Maaherra Pitsinki myös-        vaa kansalaistoimintaa ei voida rinnastaa jul-
636: 1982                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
637: 
638: 
639: kisten varojen turvin toimiviin laitoksiin. Näin      pahtuneen, on velvollisuus näyttää toteen väit-
640: on kuitenkin tehty. Selvänä seurauksena on se,        tämänsä.
641: että järjestelmä suosii varakkaita järjestöjä ja          On syytä mahdollisimman selvästi väärinkä-
642: syrjii niitä, joilla ei ole esim. omaa liiketoi-      sitysten ja tarpeettomien kommenttien välttä-
643: mintatuloa valtionosuuden yli menevän omara-          miseksi sanoa, että mielestäni yhteiskunnan va-
644: hoitusosuuden täysimääräiseksi kattamiseksi.          rojen käyttöä on valvottava ja että niiden
645: Ollaan vaarassa mm. joutua tilanteeseen, jossa        käyttämisestä on tehtävä asianmukaiset selvi-
646: järjestöillä ei ole varaa vastaanottaa täysimää-      tykset. Tämä on kuitenkin huomattavasti yk-
647: räistä valtionapua varattomuutensa tähden. Tä-        sinkertaisemmin ja paljon vähemmin kustan-
648: mä ei varmaankaan ole eikä ole ollut tarkoi-          nuksin hoidettavissa. Ei ole tarpeen tässäkään
649: tuksena, mutta tähän ollaan joutumassa. Lain-         asiassa kasvattaa virkakoneistoa, joka joutuu
650: säädännön muutos tässä asiassa on selvästikin         tuottamaan erilaista aineistoa ja pyytämään
651: tarpeen.                                              erillisia selvityksiä vain turvatakseen oman
652:     Samalla on syytä kiinnittää vakava huomio         olemassaolonsa tarkoituksen.
653: siihen kasvavaan virkavaltaisuuteen, joka lei-            Kaikkein tärkeintä on kuitenkin huomata,
654: maa kansalaisjärjestöjen valtionapujärjestelmiä       että byrokratialla ollaan tuhoamassa suurta va-
655: kaikissa vaiheissa. Voidaan perustellusti väit-       paaehtoisen kansalaistoiminnan kenttää, sen
656: tää, että valtionapujärjestelmissä yleensäkin on      voimaa ja sen luonnetta.
657: liikaa mutkikkuutta ja järjestelmän toiminnan             Haluaisin kiinnittää huomiota lyhyesti myös
658: kannalta epäolennaisia virastovaiheita. Erityi-       erääseen toiseen asiaan, joka liittyy työvoima-
659: sen korostetusti tämä ilmiö on havaittavissa,         hallinnon piiriin. Jokin aika sitten luotiin ns.
660: kun on kyse vapaaehtoisuuteen perustuvan              palkkaturvajärjestelmä, joka turvaa työntekijöi-
661: kansalaistoiminnan, erityisesti nuorisotoimin-        den palkkasaatavat työnantajan maksukyvyttö-
662: nan, avustamisesta.                                   myyden, esim. konkurssitilan, sattuessa. Ly-
663:     Kansalaisjärjestöt muodostavat merkittävän        hyehkön olemassaolonsa aikana palkkaturvajär-
664: elementin suomalaisessa kulttuurissa ja kansan-       jestelmä on osoittanut välttämättömyytensä.
665: vallassa. Tämä on eräs tärkeä peruste sille, et-      Työvoimaministeriön piirissä on todettu tar-
666: tä valtion varoista, samoin kuin kuntienkin           peelliseksi kehittää järjestelmää siten, että pe-
667: varoista, tuetaan järjestötoimintaa. Kuitenkin        rustettaisiin palkkaturvatoimisto, jolloin toi-
668: juuri erilaiset selvitykset, lomakkeet, tilitykset,   minta sekä maksamisen että takaisinperinnän
669: anomukset, liitteet ym. ovat muodostumassa            osalta tehostuisi. Saatujen tietojen mukaan
670: voimakkaaksi taakaksi järjestöissä vastuullisilla      työnantajilta on tähän mennessä jäänyt peri-
671: paikoilla toimiville henkilöille. Työpanos jär-       mättä noin 20 milj. mk palkkakustannuksia.
672: jestötoiminnassa, erityisesti nuoriso- ja varhais-        Tiettävästi valtiovarainministeriössä ei edel-
673: nuorisojärjestöissä perustuu, kuten on todettu,       lisen hallituksen aikana asetuttu uudistusta
674: vapaaehtoiseen työhön. Ylenmääräinen byro-            vastustamaan. Palkkaturvatoimiston perusta-
675: kratisointi on omiaan tuhoamaan juuri sitä va-         mista ei käsitteillä olevassa budjetissa ole kui-
676: paaehtoisuutta, aktiivisuutta ja spontaanisuut-        tenkaan esitetty. Miksikähän näin? Kustannus-
677:  ta, joka muodosti tärkeän perusteen yhteiskun-        syihin ei ainakaan voida viitata, koska palkka-
678:  nan tuelle. Ollaan siis joutumassa tilanteeseen,      turva-asioita jo nyt on hoitamassa joukko vir-
679: jossa apu itse asiassa ei ole mikään apu.             kamiehiä, joiden toiminnan paremmasta järjes-
680:                                                        tämisestä olisi ollut kysymys. Kustannukset ei-
681:     Vapaista kansalaisjärjestöistämme, ennen          vät näin ollen muodostuisi korkeammiksi kuin
682: muuta nuorisojärjestöistä, on muodostumassa            nykyään, ainakaan olennaisesti. Saattaa olla,
683: virkavaltaisen hallintokoneiston byrokratisoitu-      että toiminnan tehostuminen toisi mukanaan
684:  ja osia. Tätä kehitystä on vastustettava. Yh-         jopa taloudellista nettohyötyä. Syitä on siis
685:  den järjestön piirissä ilmenneet epäselvyydet        lähdettävä etsimään muualta. Eduskunnalla on
686:  eivät saa muodostua kohtuuttomaksi taakaksi           tilaisuus budjetista päättäessään korjata tämä
687: kaikelle järjestötoiminnalle. On myös oikeusta-        mitä ilmeisin laiminlyönti.
688:  jun ja -käytännön vastaista, että asianomainen
689: ikään kuin etukäteen joutuu todistamaan, ettei
690:  harrasta vilppiä ja valtion varojen väärinkäyt-         Ed. M ä n n i s t ö :     Herra puhemies!
691:  töä, kun pääsääntönä luonnolhesti tulisi o 'la       Alueellisen eriarvoisuuden poistamista on pal-
692:  se, että sillä, joka väittää väärinkäytöksiä ta-     jon vaadittu valtiovallalta ja monia toimenpi-
693:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                1983-
694: 
695: 
696: teitä onkin perusteltu aluepoliittisilla näkökoh-       tion pitäisi nykyistä enemmän ohjata teollisuu-
697: dilla. Niin sanotuilla kehitysalueilla asuvilla ih-    den sijoittumista. Todistuksena tämän suuntai-
698: misillä ei kuitenkaan ole aihetta olla tyytyväi-       sesta ajatuskuvion muuttumisesta voidaan pi-
699: siä aluepolitiikan tuloksiin, sillä työttömyys,         tää sitä, että aikaisemman kehitysaluepolitiikan
700: opiskelumahdollisuuksien vähäisyys, puutteelli-        asemesta nykyiJSin puhutaan aluepolitiikasta.
701: set sairaanhoidon ja terveydenhoidon palvelut          Toisin sanoen alueellisen eriarvoisuuden pois-
702: ja yleensä elinmahdollisuuksien alkeellisuus           tamiseksi tarvitaan muitakin kuin kehitysaluei-
703: ovat syrjäseutujen ihmisten elämän arkea.              siin kohdistuvia ratkaisuja. Oleellisinta on yri-
704:    Tyytyvä1siä eivät ole myöskään muun Suo-            tystoiminnan sijainnin ohjaus ja rajoitus. Teol-
705: men työläiset, joiden verotuksen kiristämisen          lisuuden sijoittaminen tulisi saattaa luvanvarai-
706: kautta on aluepolitiikkaa hoidettu huonolla             seksi ja käyttää luvan myöntämistä alueellis-
707: menestyksellä. Työssä oleva ja kohtuullista toi-        ten erojen tasoittamiseen. Näin voitaisiin antaa
708: meentuloa nauttiva työläinen on kyllä solidaa-         työtilaisuuksia kehit}'lsalueiHe ja estää liikakan-
709: risesti valmis osallistumaan työttömän ja tur-         soittuneitten alueitten lisäruuhkautuminen.
710: vattoman toverinsa auttamiseen, mutta ei !Sii-             Jatkuva työttömyys on osoituksena siitä, että
711: hen aiheettomaan yritystoiminnan tukemiseen,           yksityinen elinkeinoelämä ei halua tai ei osaa
712: jÖta tapahtuu kehitysaluepolitiikan varjolla.          hoitaa tehtäväänsä. Tästä syystä on enemmän
713:     Aluepoliittisen lainsäädännön ja kehitysalue-      kuin perusteltua vaatia valtion oman teollisuu-
714: rahaston toiminnan kautta on tosin aikaansaa-          den lisäämiJStä. Tässä 3uhteessa esillä oleva val-
715: tu pysyviäkin työtilaisuuksia, mutta yksityisel-       tion talousarvio on heikko. Sekä työttömat että
716: le yritystoiminnalle annettu tuki on kohtuutto-        työssä olevat ja veroja maksavat työläiset edel-
717: man UJsein merkinnyt yhtä voitontavoittelun            lyttävät, että valtio toimii vastuullisesti järjes-
718: välinettä. Paitsi valtion varoja, ovat monet           täen omaa teollisuutta sekä käyttää markki-
719: kunnat, toisin sanoen kunnallisveron maksajat,         noinnissa hyväksi kauppasuhteita sosialististen
720: myös osallistuneet keinotteluluonteisen yritys-        maiden kanssa ja lisää kotimaisen kulutuksen
721: toiminnan kustantajiksi.                               mahdollisuuksia.
722:                                                            Pohjois-Savon heikon työllisyysalueen ·kehit-
723:     Aluepoliittinen tuki on määrätty lainsäädän-       tämiseksi tul1si käyttää hyväksi alueella olevat
724: nössä joustamattomaksi. Määrätyillä alueilla           luontaiset edellytykset ja jo olemassa olevat
725: teollisuus saa tietyn tuen siitä riippumatta, on-      puitteet. Yhtenä ajankohtaisena kehityskysy-
726: ko tuki edes välttämätöntä. Todella tukea tar-         myksenä on Siilinjärven apatiittiesiintymän py-
727: vitsevien ja työtilaisuuksia antavien yritysten        syvä käyttöönotto. Kaikki perustelut pQbuvat
728: saama apu jää vähäisemmäksi siitä syystä, että         sen puolesta, että varsinainen kaivostoiminta
729: myös suurille, pääomavaltaisille yrityksille an-       on ~Syytä aloittaa ensi vuoden aikana. Kemira
730: netaan avustuksia ilman riittävää tarveharkin-         Oy:n Siilinjärven lannoitetehtaalla on jo suori-
731: taa. Tätä harkintaa ei 1suoriteta etukäteen, eikä      tettu koerikastamaila tuotetulla apatiitilla
732: valtiolla ole myöskään jälkikäteen antamaansa          koeajo, joka osoittaa, että fosfori- ja lannoite-
733: taloudellista tukea vastaavaa määräysvaltaa yri-       tehtaalla voidaan käyttää Siilinjärveltä otettua
734: tyksen toiminnassa.                                    apatiittia. Esisuunnitelma apatiittikaivoksen
735:     Aluepoliittisia lakeja säädettäessä ja toteu-      käytöstä on valmis, ja se sisältää kaksi käyttö-
736:  tettaessa ovat kansandemokraatit vaatineet, et-       vaihtoehtoa. Suunnitelma 4 milj. vuositonnin
737: tä erilaisen tuen määrä olisi joustavan harkin-        louhintamäärälle vastaa Siilinjärven Kemiran
738: nan varassa ja että valtion tulisi saada valvoa        tehtaan kulutusta, ja vaihtoehtoinen 8 milj.
739: sitä toimintaa, jonka rahoittajana se toimii.          vuositonnin louhintatulos riittäisi koko maan
740: Näin toteutettuna aluepoliittiset edut voitaisiin      tarpeeseen.
741: ohjata parhaiten työtilaisuuksia antaville yri-            Mahdollisesti muiden, myös työllisyyden
742: tyksille. Näin tehtäisiin oikeutta niille työläisil-   kannalta tärkeiden apatiittikaivosten käyttöön-
743: le, jotka valtion menot kustantavat, ja näin           otto tai halvan ulkomaisen apatiitin ~nanti­
744: parhaiten päästä1siin alueellisen eriarvoisuuden       mahdollisuudet eivät voi olla esteenä Siilinjär-
745: lievittämiseen yritystoiminnan tukemisen tiellä.       ven kaivostoiminnan käynnistämiselle ainakin
746:     Käytäntö on osoittanut, että erilaisilla eduil-    pienemmän vaihtoehdon mukaisena.
747: la houkuttelu ei kuitenkaan tuo yksityistä                 Siilinjärven tehtaan käyttöön tarkoitetun
748:  teollisuutta riittävästi maamme syrjäalueille.        vaihtoehdon kokonaisinvestoinnin on laskettu
749: Jokseenkin yleisesti jo tunnustetaan, että vai-        olevan vain 275 milj. mk. Kansantaloudellises-
750: 1984                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
751: 
752: ti, ottaen huomioon sekä työllisyys- että siihen     osoittaen työtilaisuuksia työtä tarvitseville. Jos
753: liittyvät kehittämismahdollisuudet Pohjois-Sa-       yksityisen yrittäjän ei anneta toteuttaa itseään
754: von alueella että apatiitin tuonnista välttymi-      enentyvässä määrin, olisivat meidän työtilai-
755: nen, on oman apatiitin käyttöönotto SiilijärVen      suutemme vielä huonommin, mitä ne ovat tä-
756: Kemiran tehtaalla sellaista järkevää, alueellisia    nä päivänä. Näin ainakin Pohjois-Karjalassa,
757: eroja tasoittavaa politiikkaa, jota nykyiseltä       sillä siellä valtio ei ole pystynyt osoittamaan
758: aluepolitiikalta odotetaan veronmaksajien ta-        lääniläisille työtä ja työttömyysluvut valtion
759: holla.                                               kohdalla ovat todella ankarat.
760:     Uusia työtilaisuuksia suunniteltu kaivos ja         60-luvulla ja kymmenen vuotta sitten tässä
761: rikastamo antavat lähes 200. Työpaikat eivät         valtakunnassa oli rahaa niin että livetti. Tämä
762: koske vain Siilinjärven kuntaa, jossa myös on        raha kuitenkin hallitusten taholta · osoitettiin
763: työttömyyttä, vaan mitä suurimmassa määrin           puoluepoliittisten mielteitten mukaisesti. Niin-
764: ympäristön työttömyysarsteeltaan vielä vaikeam-      pä osa rahasta käytettiin ja käytetään tänä päi-
765: massa asemassa olevia kuntia. Tällä hetkellä         vänä puoluepoliittisten pyrkimysten eteenpäin
766: Kemiran Siilinjärven tehtaan työläisistä noin        viemiseksi, ja osalla rahaa on yritetty huomioi·
767: 30 % käy työssä ympäristökuntien alueelta ku-        da muka jokainen yksilö niin, että sosiaalitur-
768: ten      Nilsiästä,    Juankosken-Muuruveden         vaa saamme kaikki, mekin ihmiset, jotka voi·
769: alueelta ja Varpaisjärveltä. Kaikkien näiden         miemme päiviä elämme ja teemme työtä.
770: alueiden kehittämiseksi ja siellä asuvien ihmis~        Meillehän on tullut muotiin kolmen markan
771: ten työtilaisuuksien lisäämiseksi on tärkeätä        lääkäripalvelut ja tähän liittyvät toimenpiteet.
772: käyttää luonnollisia työnsaannin edellytyksiä        Varsin paljon puhutaan myöskin ilmaispalve-
773: Siilinjärven apatiittiesiintymän käyttöönotolla.     luista. Ilmaispalveluja ei ole olemassakaan. Jos
774:     Tässä yhteydessä on tosin korostettava, että     joku henkilö ja ryhmä ja kansa saa jonkun
775: muutaman sadan uuden työpaikan saaminen              palvelun ilmaiseksi, tarkoittaa se sitä, että sitä
776: laajan alueen käyttöön ei ratkaise alueen työt-      ennen hän taikka muut suomalaiset ovat mak-
777: tömyysongelmia. Sillä on kuitenkin kehitystä         saneet veroa kassaan ja näillä varoilla rahoite-
778: edistävä vaikutus, ja se merkitsee mm. sitä,         taan tuo nk. ilmaispalvelu. Tämä ilmaispalve-
779: että seuraavassa taloudellisen nousun vaiheessa      lu-sana ja -sanonta pitäisi kokonaan kitkeä
780: Pohjois-Savon muuttotappioalueelta ei maakun-        pois meidän sanavarastostamme, sillä se hämää
781: taa tyhjentäen rynnätä Ruotsiin tai Etelä-Suo·       meitä jokaista ja me olemme niin kuin vaati-
782: meen.                                                muksinemme tulleet esille ja odotamme enen-
783:     Vaitioneuvoston hiljattain ·tekemä päätös        tyvässä määrin näitä palveluja.
784: muuttaa väestösuunnitteita suuremmiksi kehi-             Kuitenkin meidän systeemimme terveyspal-
785: tysalueilla ei ole kehittämistä vaan ainoastaan      velujen ja muitten palvelujen kohdalla on
786: silmänkääntötemppu. Sillä ei luoda työtilai-         maassamme ollut ainutkertaisen hyvä, jopa
787: suuksia. Työpaikkojen •saamiseksi tarvitaan te·      niin, että kautta maapallon on tähän maahan
788: koja valtion oman yritystoiminnan lisäämiseksi       tullut kuulijoita, kuuntelijoita, ihmettelijöitä,
789: ja yksityisen teollisuuden ohjaamista rajoitta-      kuinka olemme voineet terveyden kohdalla
790: malla sen kasvumahdollisuuksia niillä alueilla,      edistyä niin, kuin olemme edistyneet. Mutta
791: joissa ihmiset kärsivät ruuhkautumisen kieltei-      uuden kansanterveyslain tullessa voimaan ko-
792: sistä seurauksista. Kun valtion toimenpiteiltä       keilematta meidän edistyksemme on saanut ta·
793: yleensä vaaditaan kansantaloudellisten näkö-         kapakkia, ja niinpä terveyspalvelut eivät ole
794: kohtien huo'T!ioon ottamista, on se korostetun       kaikkien ulottuvilla. Meillä on ollut sellaisia-
795: tärkeää työllisyyden hoitamisessa, 'sillä se on      kin vuosia tässä maassa, viime vuosia, että
796: oleellinen osa aluepolitiikkaa.                      olemme kolmen vuoden aikana syöneet neljän
797:                                                      vuoden tienestit tässä valtiossa. Kun näin on,
798:                                                      ei ole ihme, että meidän taloudellinen tilamme
799:    Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-   on nyt tämä mikä se on. Ja ei ole ihme, että
800: hemies! Täällä kommunistiset kansanedustajat         puhutaan lamasta. Tosin lama ei ole kaikkeen
801: Sinisalo ja edellinen puhuja kansanedustaja          syyllinen vaan syyllisiä voimme etsiä tuhlaile-
802: Männistö puhuivat tavattomasti pahaa yksityi-        vasta taloudenpidosta.
803: sestä työnantajasta. Tämä todella oli sadatte-          Meidän maatamme on aina sanottu palvelu-
804: lua. Kvllä yksityinen työnantaja tässä maqssa        ja koulutusyhteiskunnaksi, joka tarkoittaa, että
805: on tehnyt kaikkensa omalla hartiapankiilaan          jokaisella suomalaisella pitää todella olla kaik-
806:                                    Tulo-. ja menearvio vuodelle 1977                            1925
807: 
808: ki n~ palvelut, mitkä lainsäätäjät ovat tahneet.     kun posti, ja lel'lllätinhallitu~sen t~kemilstä
809: Vieläpä enemmänkin, sillä hyvin useinhan on päätöksistä on valitettu nä.i.lle viranomaisille.
810: ansin koeteltu palvelumuotoja vapaaehtoisin            Olen ottanut selvää postihallit\lksesta tämän
811: menetelmin ja kun ne on hyviksi havaittu, asian tullessa Pohjois"Karjalassa, erikoisesti
812: lainsäätäjä on tullut apuun ja ottanut it~?ellen- Joensuussa, esille. Kox~ea virkamies sanoi, et.
813: sä kaikki palvelumuodot.                             tä ei tästä nyt vielä kannata puhua, mutta
814:     Minua erikoisesti harmittaa se palvelu, jota vaP.huksilla, sairailla ja liikuntakyvyttömillä on
815: nyt ollaan huonontamassa ja on huononnettu, ~oki. tul<:vaisuudessa _o~eus tehdä anc~mus, että
816: ja se on posti. Katselin hyvin tarkkaan niitä _ Juurl heille kannettaisun omaan postduukkuun
817: lukuja, joita esimerkiksi vuosittain valtion kirjeet ja lehdet. Nyt kun tiedämme, minkälai-
818: budjetissa osoitetaan poliittiselle lehdistölle. nen meidän byrokraattinen järjestelmämme on,
819: Viime vuonna ne ovat olleet 13.5 milj. mk, niin tämän päivän anomus voi tulla ~uulluksi
820: mikä on aikamoinen summa 50 lehden osalle. vasta kuukausien kuluttua, ja niinpä tiiliä ano-
821: En tässä luettele, mitkä lehdet ovat saaneet ja muksella ei ole mitään merkitystä.
822: kuinka paljon. Sen me kaikki voimme tarkis-            Tosin tämän päivän liikenneministeri ei ole
823: taa. Mutta nyt kun jokainen toivo1si, että p~- syypää tähän järjestelmään, vaan aikaisemmat
824: velu lehden mukana, viestitys, tiedotus, asia- liikenneministerit ovat olleet sitä mieltä, että
825: tieto, tulisi jokaisen luettavaksi aamutuoreena, palvelutasoa on huononnettava.
826:  aamupäivä- taikka päivätuoreena, niin näin ei          Maaseudulla kannetaan vielä posti ja lehti
827: olekaan asianlaita, koska nyt postihallitus ase- esimerkiksi maitolavan vieressä seisovaan pos-
828:  tuksen mukaan voi itse määrätä kantotavasta. tilaatikkoon, ja tähän vedotaan, että maaliakin
829:  Niinpä meidän oviluukkukantomme on muut- on näin. Meillä on maakunnastamme .eräs kan-
830:  tumassa laatikkokantoon, vaikka viisi askelta sanedustaja, joka sanoo, .että hänellä on kilo-
831:  kertaa 2-10 askelta on näitten kahden luu" metri postinhakumatkaa. Autolla se käy pij-
832:  kun välillä. Tällä muka, niin sanotaan, sääste- pahtaen, mutta vanhuks.elle taikka syrjäkyläiäl-
833:  tään vuosittain 9 milj. mk. Tämä ei ole oi- selle postin hakeminen on jo ongelma. Ja niin-
834:  keaan osunut toimenpide.                            pä kirjeet ja muut tärkeät lähetykset voivat
835:                                                      hukkua, ja näin tieto ei tule perille.
836:     Kun ajattelemme päivittäin niitä ihmisiä,          On merkillistä, että kun tuetaan lehdistöä,
837:  joita vanhuksiksi ja huonoliikkeisiksi olemme niin ruvetaan raksimaan, .ettei lehti tulekaan
838:   huomioineet, ei heillä ole edes voimaa kymme- perille, vaan se jää hunningolle. Meillä Poh-
839:  nen askeleen verran hakea itsellensä tiedotta- jois-Karjalassa, Joensuussa, on varsin paljon,
840:  jaa, sanomalehteä, jotta he voisivat aamutun- satoja uusia vihreitä tai punaisia, seipään ne-
841:  tinsa ja päivänsä tappaa kipuja kuuntelematta nään taikka talon kupeeseen kiinnitettyjä laati-
842:  uutisten parissa. Siis me olemme huononta· koita potkittu rikki, kirjeet lentelevät tuulessa,
843:  massa ja huonontaneet palveluja.                    ja tällä tavalla asia on nyt jo ennen nk. lain-
844:      Merkillistä kyllä, kun hyvin usein rintamaat voimaa, viimeisteltyä määräystä näin huonolla
845:  ovat kaikkien palvelujen ja myönteisesti palve- tolalla. Muun muassa olin saanut eduskunnasta
846:  lumuutosten kohteena, niin tässä muutoksessa kirjeen, paksun sellaisen, koskien sitä, millä
847:   Pohjois-Karjala, se rajavartiostoalue siellä idäs- tavalla eduskuntatyötä rationalisoitaisiin. Ne
848:  sä, sai ultimaatumin jo kesällä rakennella jo- lehdet löytyivät kahden kilometrin päästä te·
849:   kaisen omakotitalon ja rivitalon pihaan oman vittyinä, ja tällä tavalla postituholainen oli
850:  luukkunsa, johonka luukkuun posti pudote- tehnyt tehtävänsä. Postilaatikko ei ole rikkou-
851:   taan. Näin virkamiehet postissa paikallisesti tumatonta ainetta eikä lukollinen. Näin muo-
852:   olivat hälyttäneet kansan koolle ja antaneet doin tässä yhteiskunnassa, jossa vapaus vallat•
853:   määräyksen, ilman että viimeistelty määräys tomana ilman vastuuta rehottaa, olemme men-
854:   postihallituksessa oli käynyt läpi. Tosin juhla- neet todella tässä palvelumuodossa hyvin suu-
855:   puhuja, korkea virkamies, joka on puhunut resti joron jäljille.
856:   Toijalan postin 100-vuodspäivänä, sanoo, että         Vielä kerran sanon niitten ihmisten puoles-
857:   laatikkokannon laillisuudesta ei posti- ja lennä- ta, jotka vuoteeseen sidottuina taikka muissa
858:   tinhallituksella ole mitään epäilystä, päinvas- ankeissa terveydellisissä oloissa eivät jaksa liik-
859:   toin on asiasta saatu useitakin ennakkotapauk- kua ja jäävät näin pois palveluista, joita todel-
860:   sia niin hyvin korkeimman hallinto-oikeuden la tämän talon yhdessä posti-, sosiaali-, lääkin-
861:   kuio. eduskunnan oikeusasiamiehen taholta, töhallituksen - mitä nyt luettelemmekin -
862:  249   11/76
863: 1986                                Torstaina 21. lOkakuuta 1976
864: 
865: kanssa pitäisi järjestää. On onnetonta, että-       erittäin runsaasti. Nuorella on voimaa ja tämä,
866: näin ennakkoon ruvettiin tekemään käytännön         voima tulee purkaa johonkin. Ihmettelen suu-
867: toimenpiteitä ja sitten vasta tulevat viimeistel-   resti, että kun tässä salissa olemme monesti
868: lyt määräykset. Ei ole vielä myöhäistä tätä         ottaneet kantaa huumekysymyksen kertakaikki-
869: asiaa uudelleen pohtia ja ruveta vanhanaikai-       seksi järjestämiseksi tässä maassa, ja olisi pieni.
870: seen hyvään luukkukantoon, sillä silloin lukon      toimenpide huumeitten salakuljetuksen maahan
871: takana jokaisen kodissa posti on tallella, ja jo-   estäminen huumekoirien avulla, niin tässä ta-
872: kainen meistä tietää, miten mukava on aamul-        lossa on sanottu, että lentoasemalla, juna-ase-
873: la saada tiedotusväline tuoreena käteen.            milla, laivalaitureilla on niin vähän tilaa, ettei
874:    Kun täällä Helsingin alueellakin ja Uudella-     huumekoira oppaansa kanssa tai hoitajansa
875: maalla on tällaista kantotapaa, siis tätä laatik-   kanssa voi olla siellä tekemässä suuriarvoista
876: kokantoa, ei sen tarvitse jäädä sellaiseksi. On-    työtä huumeen tuojan kiinni saamiseksi. Kui-
877: han toki tämän talon tiimoilta parannettava         tenkin huumekoira on ainut viimeistelty ja pa-
878: jokaista palvelumuotoa, ja posti on eräs sellai-    ras työntekijä hoitajineen, jolla pääsisimme kä-
879: nen.                                                siksi tähän k}'lsymykseen.               ·
880:    Sanoin, että meidän maatamme rinnan pal-            Päivittäiset lehdet kertovat kaameata kieltä
881: veluyhteiskunnan nimitetään koulutusyhteis-         niistä miljardikaupoista, joita kuolemankaup-
882: kunnaksi. Kun selailemme tuota budjettia,           piaat suorittavat meidän maassamme ·nuorten
883: niin selvästikin huomaa, kuinka kurssitoiminta      ja jo väsähtäneitten huumeoriaksi tulldtten ih-
884: tuntuu olevan hallitusherrojen sydäntä lähellä,     misten parissa. Me emme tästä talosta näe si-
885: eikä niinkään se toiminta, joka on pitkän lin-      tä. Meidän pitäisi mennä näkemään ja tunte-
886: jan toimintaa, siis opisto- ja muuta koulumuo-      maan henkilökohtaisesti, miltä tämä asia oi-
887: toa. Nythän kaikki nuoret eivät ole päässeet        kein näyttää. Aivan samalla tavalla kuin me ta-
888: opintielle, eivätkä kaikki myöskään pääse kurs-     valliset kansalaiset emme näe, mitkä ovat ne
889: sitoiminnasta osallisiksi. Toisaalta tämä meidän    huollettavat muut, jotka on suljettu laitoksiin
890: kurssitoimintamme ei ole myöskään osunut oi-        aivan kuin piiloon meidän silmiemme edestä,
891: keaan siinä, että sama henkilö suorittaa monet      ja me luulemme, että heillä on varsin hyvä ol~
892: kurssit saamatta välillä työtä ja saamatta työtä    la unohduksissa. Miksi unohduksissa?· Siksi,
893: useamman kurssin jälkeen. Tokihan tällä työl-       että omaiset helposti huollettavansa unohtavat
894: lisyyskurssitoiminnalla piti olla sellainen tule-   hoitolaitokseen ja koska hoitolaitosten työ, ja
895: vaisuus, että kurssitetut osoitetaan työhön ja      hoitokunta, on painettu minimiin ja näin siltä
896: todella heille sanotaan, että tämä on nyt sinun     ei liikene käytännöllisen työn aikana ja jälkeen
897: työmaasi, eikä niin kuin tässä talossa on sää-      aikaa sellaisien kontaktien sitomiseksi ja esille
898: detty laki, että kenenkään meidän ei tarvitse       tuomiseksi, mitä me jokainen ihminen päivit~
899: tehdä muuta työtä kuin sitä, johonka me             täisessä elämässä tarvitsemme. Olemme jättä;
900: olemme tottuneet. Ennen vanhaan tehtiin kai-        neet hunningolle ja kesannoksi tällaiset asiat. ·
901: kenlaista työtä, ja tänä päivänäkin toki on            Huumeasia ennen muuta on otettava viipy-
902: tehtävä kaikenlaista työtä. Olisihan onnetonta,     mättä käsittelyn alaiseksi ja tehtävä kaikki sen
903: että kun teknokraatit keksivät koneita vanhoil-     asian poistamiseksi. Meillähän on maapallolla
904: le työpaikoille ja vanhat työntekijät siellä        sellaisia maita, joissa kasvatetaan huumekasve-
905: opettelevat tämän koneen käyttöä, niin he sa-       ja. Vaikka toinen valtio tulee ja sanoo, että
906: noisivat, että me emme ole tottuneet teke-          kun te panette peltonne kesannoksi, niin me
907: mään tämän koneen välityksellä tätä työtä           annamme teille saman rahamäärän, jotta tuota
908: vaan paljon huonommasti rationalisoituna ja         huumekasvia ette viljelisi ja näin ongelmasta
909: niinpä me vaadimme tämän saman työnteon             päästäisiin; niin eduskunnat näissä maissa silti
910: muodon itsellemme. Eihän toki. Elämä muut-          sanovat, että viljelemän pitää ja huumekasvin
911: tuu, työtilaisuudet muuttuvat ja työntekijöit-      tulee kasvaa. Olemme jollain tavalla hämärty-
912: ten on myöskin osattava käyttäytyä samalla ta-      neet tämän kysymyksen kohdalla. Kun omalle
913: valla.                                              kohdalle lähelle sattuu huumeongelma, silloin
914:    Koulutuksen puute aiheuttaa sen, että mei·       vasta havahdumme.
915: dän maassamme nuoret hakeutuvat ensimmäi·              Työttömyysluvut meidän maassamme ovat
916: seen sellaiseen toimenpiteeseen, mikä heille        sietämättömän korkeat. Tiedotusvälineet kerto-
917: osoittautuu. Ja niinpä meillä rehottaa villi me·    vat, kuinka tänä syksynä ja ensi talvena luvut
918: no, alkoholi ja huumeet, sillä vapaa-aikaa on       nousevat 100 OOO:een; ja mikä on se voiina,
919:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 1987
920: 
921: 
922: että ne siihen sitten jäisivät? Nyt kuitenkin        tätä kysymystä harkinneet. Vai olemmeko aja-
923: sånotaan, että meidän maassamme ei ole rahaa         telleet, että kunhan asia tulee ajankohtaiseksi,
924: työtilaisuuksien luomiseksi. Eräs rahakohde          niin tehdään toki laki ja sanotaan, että nämä
925: olisi, kun kassalinjalla viime vuonna makset·        ihmiset tulevat näillä korvausrahoilla mukaan
926: tiin runsaat 35 milj. mk ja korvauslinjalla          työeläkkeeseen? Meillä on eläkesäännöstössäm~
927: avustuksina lähes 200 milj. mk, siis 250 milj.       me jo varsin paljon väliinputoajia ja onnetto-
928: mk rahaa. Kun sitä kerromme, niin uskomme,           mia ihmisiä; näitä kiistanalaisia asioita ei pi-
929: että tässä saadaan monta, monta tuhatta työ-         täisi enää tehdä lisää.
930: paikkaa, sillä jokaisen kunnan alueella ja jo-           Toinen kohta, mistä me samme runsaasti
931: kaisen läänin alueella maakuntaliitot ovat laati-    työllisyysvaroja, on kaikki puoluetuet, kaikki
932: neet kuntakohtaisia työkohteita niin, että siel-     ne tuet, joita eritellään nuorison kohdalla,
933: lä kyllä työmaata riittäisi. Ei pidä sanoa, että     nuorison toimintaan ym. puoluepoliittisin pe-
934: ei ole työtä.                                        rustein. Nuoria on toki tuettava ja heille an-
935:     Eräs valtavan suuri työmaa olisi vesakkojen      nettava tilaisuus päteä ennen ammattia ja am-
936: torjumistyössä. Mehän olemme nähneet lehdis-         matin saamisen jälkeen kaikissa toiminnoissa.
937: tössä, kuinka lentokoneesta ja helikopterista        Mutta ei niin, että levitetään rahaa kontrolloi-
938: käsin lähetetään myrkky vesakkoalueelle. Nyt         matta, miten se raha käytetään. Kun katselee
939: nämä ·vesakot turmeltuvat, marjat ja sienet          tätä jakoa Raha-automaattiyhdistyksen kohdalla
940: turmeltuvat. Ihmiset, jotka siellä liikkuvat, ja      (Ed. Rainio: Se on puoluetukea!), tämä on
941: myöskin eläimet tulevat sairaiksi. Kuolleita         selvää puoluetukea. Jos nämä kaikki tällaiset
942:  eläimiä tapaa alueilta, esimerkiksi linturiistaa,   asiat pantaisiin ojennukseen, saisimme me run~
943: vaikka kuinka paljon. Olisi paljon helpompi          saasti miljoonia, satoja miljoonia, työtilaisuuk•
944: panna työttömät suojalaitteineen, sillä ne on        siin, jotka maakunnissa, kaupungeissa ja maa-
945: keksitty, tähän työhön ja tehdä asia esimerkik-      seudulla odottavat työntekijöitä. Siis meillä on
946: si kassaratyönä, käsityönä, jos tällainen työttö-    työtä, meillä on rahaa, kunhan sijoitamme ra-
947: mien luku, joka nyt on, 60 000-70 000,               han työtilaisuuksiin (Ed. Lehmonen: Entäs
948: vaikka kuljetettaisiin näille paikoille, kuljetet-   eläkesäätiöt?). Jos meidän ulkomaankauppam-
949:  taisiin takaisin ja heille maksettaisiin näistä     me, vientimme jne. ovat hunningolla, niin to-
950: korvausrahoista, niin työ olisi todella terveel-     kihan niitäkin tulee järjestellä, tehdä kaikki
951: listä kansalle ja hyväksi eläimille sekä myöskin     voitava hallitustasolla presidentin antaman työ-
952: olisi terveellistä liikuntaa työttömille. Nyt pi-    määräyksen mukaan, jotta kaikki elämän alat
953:  tää muistaa, että korvaus- ja kassalinjalla oleva    tul~vat hoidetuksi. Eläkesäännöstö, kuten tääl-
954:  henkilö ei itsekään elä hyvin, vaan minimissä       lä sain välihuomautuksen, on myöskin hoidet-
955:  tai minimirajan alapuolella on hänen elanton-       tavissa niin, että meidän ei tarvitse huhuilla,
956: sa. Myöskään korvauslinjalainen, kassalinjalai-      mistä kassasta saan korvauksen, vaan johan
957:  nen, ei maksa valtion- eikä kunnanveroja, ja        nyt on aika tällä vuosikymmenellä kertakaikki-
958:  siksi me olemme myöskin kuntien ja valtion          sesti tämä asia järjestellä.
959:  kohdalla köyhtyneet. Tosin valtio, kuten sa-            Tässä talossa ja täs·sä maassa on jo puolen.
960:  noin, markkamääränsä asettaa tavalla, joka          toistakymmentä vuotta puhuttu kehitysaluepo-
961:  meille kaikille ei ole mieleen.                     litiikasta, luotu lakeja ja korjattu lakeja ja ase-
962:     Tilastot kertovat, kuinka monet kymmenet         tuksia niitten alueitten hyväksi, joita kehitys-
963:  tuhannet ihmiset ovat työttöminä vuosittain         alueiksi nimitämme. Maa on jaettu vyöhykkei-
964:  4-27 viikkoa. Tilasto ei sano, ovatko nämä          siih ja tuet on jaettu vyöhykerajoja noudat-
965:  samat henkilöt, Miinat ja Kallet, joka vuosi        taen. Kuitenkin keksittiin tämä kehitysaluepo-
966:  työttöminä, mutta ympäristöstähän me näem-          litiikka nimetä aluepolitiikaksi, ja kun toimii
967:  me, että vuositolkulla samat työttömät kulke-       näitten aluepoliittisten toimikuntien asialla;
968:  vat näissä jonoissa. Sanoin, että he eivät mak-     niin huomaa, että koko maa alkaa olla mielipi~
969:  sa veroja. Miten sitten tulee asianlaita korja-     teissämme jo kehitysaluetta. Tosin me olemme
970:  tuksi, kun he vanhenevat, tulevat eläkeikään?       kaikki siitä eri mieltä, mutta valitettavasti jo-
971:  Miten heidän eläkkeensä lasketaan? Nämä ve-         kainen tunnemme parhaiten vain sen alueen,
972:  rottomat työttömyyskorvaukset eivät ainakaan        jossa elämme, vaikutamme ja jossa saamme
973:  sen lainsäädännön mukaan, mikä meillä nyt on        yhteisiä palveluja.                                ·
974:  voimassa, anna heille oikeutta laskea näitä         ·. Nyt valtiovarainministeri esittäessään tätä'
975:  työtuloihin. Varmasti tässä talossa emme ole        edellisen hallituksen jo laatimaa budjettia toi..:
976: 198S
977: 
978: vei. .että li~budjetciua pää~~iin, ja tästa             :d muuta ns. Paave.Wn ehclot1aksen lis.äbi kuid!l
979: mieleni tuli ko-vin iloiseksi. Olen aina .sanoout,      omm Wll'ile~ allekkjoituk:seksi. Toinen ja
980: ~ttä kun me teemme roiljardeihln, moniin                edellisen kans~ täysin sa.ansuunteinen M
981: kynuueniin roiljardeihin, nousevan budjetin,            puhee1ljohtaja Virolaisen .kunnallisvaalikom-
982: niin nämä rahat eivät riitäkään, vaan meidän            mentti: Pohja keskkyhroien ja sosialidemok-
983: vuosittain pitää tehdä 4-5 lisäbudjettia, mut-          raattien enemmistöhallitukselle säilyi kunnallis-
984: ta meillä yksityisillä ihmisillä tähän .ei ole tilai-   vaalien tulosten perusteella.
985: suutta. OHsipa? Kuinka os.aisimme sitten käyt-             Tällä tavalla esitettyä taustaa vasten on ym-
986: tää tuon varsinaisen budjetin etsikkoailiamme?          märrettävää, ettei valtion budjettiesityksessä
987: Siihen on meidän vaikea vastata.                        ole nytkään käytännöllisiä toimenpide-ehdotuk-
988:    Kuitenkaan mitään avainta elämämme on-               sia, jotka takaisivat kehitysalu.eiden työllisyy-
989: neen ei ole muuta kuin työ ja työn tuotto.              den turvaamisen puhumattakaan investointitoi-
990: Sen vuoksi nykyisten kahden miljoonan suo-              minnan vilkastumisesta pysyvien työpaikkojen.
991: malaisen työntekijän rinnalle tulee saada lisää         luomiseksi. Saatetaan sanoa huomioon ottaen
992: työntekijöitä. Ei ketään enää pidä osoittaa             valtion kassakriisin läheisyys ministeri Rekolan
993: työttömäksi, vaan todella työhön, jotta hän it-         puheenvuoron mukaios~ti, ettei valtiontalouden
994: se elää hyvin ja hän rikastuttaa työllänsä kun-         osalta ole edellytyksiä sijoittaa varoja kehitys-
995: taa ja valtiota, joka voi kohtuullisessa määrin         alueille lukuunottamatta ylimalkaista, sinämä
996: osoittaa varat kuntakoneiston hoitamiseen ja            hyvää, näin kuuluvaa tarjousta: "Hallitus orJ.
997: kuntalaisten hyvinvointiin, valtiokoneiston hoi-        puolestaan tukemassa työllisyyden ylläpitämistä
998: tamiseen ja myöskin jokaisen kansalaisen hy-            nimenomaan työttömyydestä pahimmin kärsi-
999: vinvointiin. Muuta tietä meidän lamasta pääse-          mään joutuvilla aloilla ja seuduilla erityisesti
1000: miseksemme ja meidän elämiseksemme kuk-                 kehitysalueilla."
1001: keana ei ole kuin työ ja vielä kerran työn                 Tässä yhteydessä on pakko viitata mennei-
1002: tuotto.                                                 siin vuosiin ja siihen, miten keskiryhmät ovat
1003:                                                         olleet hallitusvastuussa myös valtiontalouden
1004:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Seuraavas-               hyvinä vuosina, jolloin esim. Lapissa länsirajal-
1005: sa on tarkoitus tarkastella budjettiesityksen           la työttömyys on ollut jatkuvasti monien vuo-
1006: keskenetäisyyttä eli eräiden periaatteiden ja           sien ajan liki 10 % :n luokkaa eivätkä toimelil-
1007: varsinaisen käytännön ristiriitaisuutta kehitys-        piteet ole olleet juuri nykyistä tehokkaammat.
1008: alueiden kannalta. Tällöin keskeistä osuutta               Tässä yhteydessä viittaan kahteen perusvi·
1009: näyttelee investointien mahdollisuus sekä työl-         kaan. Ensiksi peruselinkeinoihin kuuluvan
1010: lisyyden ylläpitäminen.                                 maatalouden kehittämiseen ei ole sijoitettu va~
1011:    Maassamme harjoitettavan politiikan perus-           roja siinä suhteessa, mitä olisi ollut tarve. Toi"
1012: heikkoutena on hallituspolitiikan lyhytjäntei-          seksi on todettava, ettei kehitysaluelainsäädän-
1013: syys ja siitä johtuva tempoileminen. Lyhytiän-          tö ole edennyt tarpeita vastaavalla tavalla,
1014: teisyyden perussyy on tällä vuosikymmenellä             vaan voimat on tuhlattu keskustapuolueen ja
1015: jatkuvasti· hallitusten muodostaminen vaalien           sosialidemokraattien klistelyyn ilman, että kes~
1016: tuloksista piittaamatta eräiden puolueiden hal-         kiryhmät olisivat ottaneet poliittisen tuen ko-
1017: litushalukkuuden eikä vaalien tuloksen varaan.          koomukselta, kuten lopulta piti ottaa niin ny·
1018: Vasemmistolle keskipuolueiden hallitushaluk-            kyisten aluepoliittisten lakien säätämisessä vii-
1019: kuus merkitsee melkoista sanelupolitiikan mah-          me vuonna kuin lisävyöhykkeen laajentamises-
1020: dollisuutta, josta oivallinen näyttö saatiin so-        sa tänä vuonna aluepoliittisessa neuvottelukun-
1021: sialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa, missä           nassa.
1022: ei totisesti säästetty ehtojen asettamista halli~          Tempoileminen, lyhytjänteisyys näkyy maati-
1023: tuspolitiikan tulevalle laajentamiselle.                latalouden osalta kaikkein selvimmin. Valta-
1024:    On ymmärrettävää, että vasemmiston, eten-            kuntaa käsitellään lainsäädännössä liian suures-
1025: kin SDP:n, sanelutahti kiivastuu sitä mukaa,            sa määrin yhtenäisenä alueena riippumatta sil-
1026: mitä enemmän keskustapuolue kosiskelee so-              tä, onko kysymys yli- vai alituotantoalueista.
1027: !)ialidemokraatteja uudelleen hallitusyhteistyö-        Sama koskee myös maatalouden tuotantosuun~
1028: hön. Tässä kosiskelussa on kaksi näkyvää koh~           taa. Kokoomus on vaatinut jo 1960-luvun lo-
1029: taa viime päivien osalta. Ensimmäinen on kes-           pulta alkaen Pohjois-Suomen ohjelmassaan j.a
1030: \custelun aiheena oleva· budjetti, mihin keski-         sitä myötäilevissä eduskunta-aloitteissaan; että
1031: ryhmät eivät itse asiassa uskaltaneet ottaa juu~        maassamme on määriteltävä maatalouden
1032: aLeeiliset tuotantosuunnat ja lähdettävä siltä         heidän      mielet-ön asettamisensa olosuhteista
1033: pohjalta maari:latalouden kehittämiseen. Uskal·        riippumatta samaan asemaan eri puolilla maata
1034: &n väittää, ettei maatilatalouden piirissä mo-         olevien viljelijöiden kanssa. Painotan sitä, että
1035: M"en epävarlll1!lustekijöiden taki·a olisi tapa-htu•   Lapissa ei ole viljanviljelyä eikä viljavuoria.
1036: al!lt min pa1jon luopumista, siirtymistä Reot-         Korostan sitä, cmä alue on maidontuotannon
1037: sim· tai välinpitämättömyyttä nuoren väen pa•          osalta alituotantoaluetta ja kohtuuttoman pien-
1038: mlfsa alan ammattikoulutusta kohtaan, jos vai..         tilavaltaista voidakseen pysyä pitkään enää
1039: riovallan toimesta olisi suotu pitkäjänteinen          tuotantokilpailussa mukana. Tilakoon suurenta-
1040: vaTllluus rehun tuotantoon pohjautuvan karja-          miseen tähtäävää lainsäädäntöä ei ole saatu ai-
1041: tra<fouden tulevaisuudelle. Samalla se olisi edel-     kaan. Pieneltä tilalta on otettava irti entistä
1042: l,ttänyt luonnollisesti varoja maatilatalouden         enemmän, jotta tulotaso ei jäisi kohtuuttomas-
1043: kehittämisrahaston väHtyksellä karjatilojen ke-        ti jälkeen muiden viljelijöiden tasosta. On kai-
1044: mttämiseen.                                            ken talonpoikasen järjen vastaista asettaa tä-
1045:     Voidaan vain arvaillen kysyä, mitä tämä lin-       män vuoksi kehitysalueen viljelijä samaan ve•
1046: ja olisi merkinnyt työpaikkojen turvaamisessa,         ronkorotusrasitukseen rintamaiden viljelijäin
1047: maaseudun asuttuna pitämisessä, työllisyysmää-         kanssa ja samalla hurskaasti edellyttää, niin
1048: rärahojen säästönä, tulevaisuuden uskona, re-          kuin budjetissa edellytetään ja myöskin valtio-
1049: servien säi!yttämisessä tulevaisuuden eHnkeino-        varainministerin budjettipuheenvuorossa, että
1050: rakenteen muutosta silmälläpitäen, kun muu-            yksityinen yritystoiminta työllistää kehitys-
1051: tos olisi ollut hitaampaa ja samalla, mitä eri-        alueella, kun hallituksella ei ole varoja tukea
1052: tyisesti painotan, kansantaloudellisesti halvem-       sitä. Maatalousyrittäjä on yrittäjä eikä, kuten
1053: paa.                                                   hallitus näyttää luulevan, lypsylehmä.
1054:                                                            Edellä olevan jälkeen saan aiheen laajentaa
1055:     Kun tarkastellaan käsillä olevaa budjettiesi-      tarkastelun kulmaa yksityisen yritystoiminnan
1056: tys.tä, ei siinä ole tarjolla vieläkä·än mitään        työllistävään merkitykseen ja todeta, että tilan-
1057: korjausta. Jos oikein tarkasti otetaan, on poro-       ne on sama, jos mennään perustuotannosta
1058: talous ainoa luontaiselinkeino Pohjois-Suomes-         pieneen, keskisuureen, vieläpä suurteolHsuu-
1059: sa, joka elinkeino on saanut ymmärtämystä              teen. Nykyinen hallitus budjetissaan on kau-
1060: osakseen ja sekin ikään kuin oman erikoislaa-
1061:                                                        lustaan myöten sidoksissa viiden puolueen hal-
1062: tunsa takia, koska muualla maassa ei poron-
1063:                                                        lituksen laatimaan budjettiin, kuten edellä to-
1064: hoitoa harjoiteta. Jos porotalous porotilojen          dettiin. Nykyinen Miettusen hallistusten poli~
1065: luomiseksi lain mukaisessa järjestyksessä saa
1066:                                                        tiikka on yhtä sitovasti kiinni Sorsa-Virolaisen
1067: määrärahoja maatilatalouden kehittämisrahas-           hallituksen kolmivuotiseen tuhlailupolitiikkaan.
1068: ton erilliskysymyksenä, ei sen pitäisi merkitä
1069:                                                        Kokoomuksen kannalta, joka on arvostellut
1070: muun maatilatalouden osalta lähes katastrofaa-         vuodesta toiseen mainitulla pohjalla pienin
1071: lista tilannetta kehittämistyön lähes paikallaan
1072:                                                        hallituspohjamuutaksin harjoitettua politiikkaa,
1073: polkevana tilanteena.
1074:                                                        on oikeus ja velvollisuus todeta, miten nykyi-
1075:    ·Paikallaan polkeminen nykytilanteessa mer-         nen valtiontalouden tilanne on johdonmukaist·a
1076: kitsee käytännössä valtavaa taantumaa samalla,         seurausta harjoitetusta politiikasta.
1077: kun Etelä-Suomen viljanviljely kaikista palkan-            Hallitus joutuu vetäytymään inflaatiokehi-
1078: saamisen jälkeenjääneisyydestä ja jäädyttämises-       tyksen suojiin tämän budjettiesityksen puittds-
1079: tä huolimatta menee eteenpäin tunnettuine              sa ja vaatii pidättyvyyttä tulopolitiikassa, jo-
1080: markkinoimisongelmineen.                               hon luonnollisesti on vastuullisten puolueiden
1081:     Kysymys, josta puhun, on budjettikysymys           ja kansanedustajien syytä yhtyä. Mutta se, mi-
1082: ja samalla budjettilakien ongelma. Kokoomus            tä sen jälkeen sanotaan, kaipaa kyllä kritiik-
1083: vastusti viime keväänä lisäbudjettien käsittelyn       kiä. Valtiovarainministeri Rekola budjettipu-
1084: yhteydessä mm. lannoite- ja rehuseosten val-           heessaan totesi: "Jos kustannukset nousevat
1085: misteveroa. Ne vietiin läpi hallitusrintaman           meillä edelleen nopeasti, joudutaan väistämät-
1086: tuella keskustapuolueen syrjäseutujen edusta-          tcmästi sellaiseen yrityssektorin työllisyyden
1087: jien purressa hammasta, mutta valitettavasti           heikkenemiseen, mitä ei julkisen vallan toimin
1088: voimattomina. Nyt jatketaan lakien voimassa-           pystytä hoitamaan. Olemme jo muutoinkin
1089: oloaikaa ja korotetaan veroprosentrteja. En voi        edenneet liian pitkälle sillä tiellä, joka johtaa
1090: kuvitella mitään raskaampaa iskua Pohjois-             yksityisen sektorin pysyvien työpaikkojen
1091: Suomen vHjelijöille kuin tämän suuntainen              epäedulliseen kehitykseen ja verotuksen koh-
1092: 1990                                Torstaina 21. lokakuuta 1976
1093: 
1094: tuuttomaan lisäämiseen työllisyyden hoitami-           Budjettiesityksen utoplstlsunpiin piirteisiin
1095: seksi julkisen vallan toimenpitein."                kuuluu hallituksen suunnitelma rakentaa työlli~
1096:    Tulopoliittiselta neuvottelulta ja päätöksen-    syyden hoito ensisijaisesti viennin ja yksityisen
1097: tealta odotetaan malttia. Se on oikein, toistan     investointitoiminnan varaan ja samalla asettaa
1098: vieläkin. Mutta kokoomus ja varmaan yrittäjä-       kapuloita tämän kehityksen rattaisiin tukemat-
1099: kunta kautta maan ja etenkin kehitysalueella        ta lisäinvestointeja tai lisäämättä reaalisesti
1100: odottaa myös hallitukselta muutakin kuin            työmäärärahoja. Varsinainen lisäys on vain ve-
1101: suunnan muutoksen kaavailuja. Hallituksen pe-       rojen lisäys. Jos jotakin myönteistä etsimisen
1102: rusvirhe tässä puolitiebudjetissa on jääminen       jälkeen on löydettävissä, niin sekin hukkuu
1103: sormi suussa seisomaan. Välillä märällä sor-        taskusta toiseen siirtämisen politiikkaan. Jos
1104: mella haistellaan ilmaa, mistä tuulee poliitti-     yritykset saavat työvoimapoliittista tukea pi-
1105: sesti. Haistelu ja ilman puntarointi on tekopy-     tääkseen työntekijät työssä käyttöpääomien
1106: hyyttä, koska tunnusteliaan vain sitä, mikä         niukkuuden keskellä, niin toinen käsi on jo
1107: tuuli puhaltaa sosialidemokraattien leiristä,       ottamassa annetun tuen takaisin. Liikevaihto-
1108: niin kuin sitä ei tiedettäisi, ikään kuin maassa    veron korotus ilman arvonlisäjärjestelmään
1109: ei myötätuuli puhaltaisikaan oikealla.              siirtymistä yhdessä sähköveron kanssa on mo-
1110:                                                     nen yrityksen osalta palauttamassa valtion
1111:    Liikevaihtoveron korottaminen parilla pro-       kukkaroon sen, mitä työvoimatuen muodossa
1112: sentilla niellään toki SDP:ssä. Mutta miksi         annetaan.
1113: hallitus ei pane samalla käytäntöön arvonlisä-         Hallituksen kannanottojen ristiriitaisuus ko-
1114: verotukseen siirtymistä, jota juuri tältä halli-    rostuu Pohjois-Suomen näkökulmasta katsoen,
1115: tukselta odottavat myös monet sosialidemok-         )o edellisten lisäksi otetaan huomioon budje-
1116: raatit, jotka eivät halua kommunistien vuoksi       tin. linja bensiinin ja dieselöljyn valmisteveron
1117: olla sitä hallituksessa toteuttamassa? Liike-       korottamiseksi. Hallitus uskoo, että ensi ke-
1118: vaihtoveron korottaminen parilla prosentilla        vättalven jälkeen työllisyystilanne helpottuu.
1119: on harmillinen teko yritystoiminnan kannalta        Jos niin tapahtuu jossakin määrin Etelä-Suo-
1120: samalla, kun ei siirrytä arvonlisäveroon, vaikka    messa, on kokemusperäisesti tiedossa, että las-
1121: siihen olisi mahdollisuus, ja niin kuin tiedäm-     kukausi päättyy Pohjois-Suomessa vuotta paria
1122: me, siihen ennen pitkää on pakko siirtyä. Nos-      myöhemmin. Lapin osalta työllisyystilanne ei
1123: taahan liikevaihtoveron korottaminen muu-           helpotu ensi vuonna. Helpottumista ei aina-
1124: ria viennin eteen, koska liikevaihtovero ker-       kaan edesauta se, että tuotantomme kilpailuky-
1125: taantuu tuotteissa ja heikentää kilpailuky-          kyä hallitus ei näe tarpeelliseksi kohentaa
1126: kyä, joka muutenkin on eräs suurimmista on-         Pohjois-Suomessa millään erikoistoimenpiteillä:,
1127: gelmistamme tänä päivänä ja lähivuosina tällä       kuten edellä todettiin.··
1128: menolla inflaation ohella.                             Koko laskelma nousukauden alkamisesta en-
1129:    Hallituspuolueista etenkin keskustapuolue on     si vuonna lienee. kuitenkin olettamusten perus-
1130: äskeisissä vaalipuheiss,aan kerskunut kehitys-      talla, ja se on epäilemättä koko tämän budjet•
1131: alueystävällisyydellään ja lisännyt lupauksillaan   tiesityksen pahin heikkous. Viittaan vain tä-
1132: kannatustaan. Samanaikaisesti siltä taholta kui-    män päivän uutisiin Ruotsista. Näissä uutisissa
1133: tenkin tässä budjetissa sallitaan sähköveron        kerrotaan, miten siellä on todettu ensi vuosi
1134: jatkuminen ja mieliä tyynnytetään sillä, että       pahimmaksi työttömyysvuodeksi tämän laman
1135: selvitetään sähköveron haittavaikutukset kehi-      aikana, koska enää ei voida sielläkään valtion
1136: tysalueiden osalta. Kuitenkin juuri sähkövero       tuella varastoihin tehdä, varastot ovat täynnä,
1137: on omalta osaltaan saattamassa erittäin keskei-     ja kun ensi vuonna Euroopassa ruotsalaisen tä-
1138: sessä asemassa olevan puunjalostusteollisuuden      mänpäiväi:sen arvion mukaan ei olekaan se ku-
1139: vaikeuksiin, kilpailukyvyn heikkenemiseen ja        viteltu nousukausi vielä, joka pystyisi nuo va-
1140: työpaikkojen saattamiseen uhanalaiseksi.            rastot tyhjentämään.
1141:    Tilapäisiksi tarkoitetuista veroista myös vir-      Meillä sen sijaan hallitus näkee tarpeellisek-
1142: voitusjuomaveron jatkaminen on samaa epäys-         si rasittaa edelleen syrjäseutuja ja pitkien etäi~
1143: tävällistä kehitysaluepolitiikkaan, joka edellä     syyksien kehitysalueita nestemäisten polttoai-
1144: olevien esimerkkien mukaan suoranaisesti vai-       neiden hinnankorotuksilla ja perävaunuverona
1145: keuttaa mainitun teollisuuden työllistävää vai-     aivan samassa mitassa kuin muualla maassa ot.
1146: kutusta. Lapis·sakin on työväkeä jouduttu tänä      tamatta huomioon sitä tosiasiaa, että 10 pen-
1147: vuonna vähentämään.                                 nin bensiinin ja dieselöljyn valmisteveron ko~
1148:                                     Tulo- ja menoarVio wodelle 1977                                 1991
1149: 
1150: 
1151: rotus on moninkertaisesti kovempi isku Lapin           menen puolelle, ennen kuin talous on tasapai-
1152:  työmiehelle, jonka työmatka saattaa olla saman        nossa.
1153:  päivän puitteissa 100 km, kuorma-autoilijoille,           Tuntematta lähemmin sitä, mikä osuus ta-
1154:  linja-autoliikennöitsijälle jne. kuin etelämpänä      louspolitiikassa on keskustapuolueen sisällä ny-
1155:  maassamme.                                            kyisellä talousministerillä ja maatalousministe-
1156:     Vuosia on puhuttu valtakunnallisesta tasa-         rillä, on uskallettava epäillä, että valtiovarain-
1157:  hintasysteemistä bensiinin ja dieselöljyn osalta,    . ministerin salkku on saattanut olla lähimennei-
1158: .mutta mitään ei ole saavutettu käytännössä            syydessä väärällä henkilöllä. Sitä ei enää saa
1159:  polttoöljyä lukuunottamatta. Tämä yhdessä ai-         kuitenkaan korjatuksi, ja siksi on parasta kat-
1160:  kaisemmin esittämäni kanssa todistaa vain sen,       ·soa tulevaisuuteen ja toivoa menestystä kokoo-
1161:  miten keskustapuolueen kehitysalueystävälli-          muksen kanssa samoja ajatuksia tänä päivänä
1162:  syys on varsinainen vaaliratsu, joka pannaan          omaavalle talousministerille.
1163:  talliin syötettäväksi ja käytetään välillä vain           Menestyksen lisäksi on toivottava myös vai-
1164:  kuntolenkillä, että ratsu olisi kyllin hyvässä       .kutusvaltaa ja itsenäisyyttä, joka viimemainit-
1165:  kunnossa silloin, kun demarit on saatu takai-         tu ei ole suurimpia hyveitä viimeaikaisessa
1166:  sin hallitukseen, jotta voidaan synnyttää halli-      hallituspolitiikassa, kaikkein vähiten nykyisessä
1167:  tuskriisi ja uudet vaalit kehitysaluepolitiikan       keskiryhmien hallituksessa, joka on antanut
1168:  nimiss,ä ja varjolla, kuten vuonna 1975 mitä sel-     sosialidemokraattisen valtiovarainministerin te-
1169:  vimmin tapahtui. Silloin luvataan jälleen kaik-       kemän budjetin porvarienemmistöiselle edus-
1170:  ki mahdollinen ja sekin, mikä osoittautuu             kunnalle. Se kertoo keskiryhmien asemasta.
1171:  mahdottomaksi.                                        Keskellä on niin vaikea olla, että täytyy olla
1172:      Kokoomuksella on katetta puhua näin tästä         piirun verran aina vasemmalla.
1173:  siksi, että kehitysaluepolitiikassa puolueemme
1174:  on ollut johdonmukainen silloinkin, kun kes-             Herra puhemies! Hallituksen rohkeuden
1175:  kustapuolue on viivytellyt, kuten viime vuon-         puute tai poliittinen haluttomuus harjoittaa
1176:  na voimaantulleitten aluepoliittisten lakien sää-     kansan enemmistön tahdon mukaista porvaril-
1177:  tämisen yhteydessä. Sama koskee kehitysaluei-         lista talous- ja veropolitiikkaa on kohtalokasta
1178:  den· verohelpotuksia sekä yritystoiminnan että        myös kehitysalueiden yritystoiminnan ja työlli-
1179:  luonnollisten henkilöiden kohdalla. Keskusta-         syyden kannalta. Ensi vuosi, varsinkin sen lop-
1180:  puolue on vasta nyt tulossa vähin erin niille         pupuoli, jonka hallitus näyttää näkevän jo
1181:  linjoille, joita kokoomus on esittänyt jo vuo-        melko ruusuisena, on kehitysalueiden kannalta
1182:  desta 1969 lähtien Pohjois-Suomen ohjelmas-           budjettiesityksen todellisessa valossa pitkän
1183:  saan, sen toimenpide-ehdotuksessaan.                  kaamoksen aikaa. Jotta Lapin ei tarvitsisi
1184:      Palatakseni budjetin esittelytilaisuuteen ih-     myydä vain huonosti kaupaksi käyvää kaamos-
1185:  mettelen sitä, miten vasta tänä syksynä on pe-        ta, on budjettiesitystä eduskunnassa korjattava
1186:   rustettu talousministerin toimi hallitukseen.        niin, että kehitysalueellakin voidaan myydä
1187:  Talousministeri tietääkseni on ainoa, joka on         suomalaisen käden jalostamia tuotteita.
1188:  selvästi ilmaissut sen tarpeen, jonka kokoomus           Tässä mielessä vetoan eduskuntaan nyt niin
1189:  oppositiosta on vuosia nähnyt ja tuonut esille        kuin edellisen budjetin käsittelyn yhteydessä
1190:   ja tässäkin budjettikeskustelussa jatkuvasti eri     virkamieshallituksen antaman pohjabudjettiesi-
1191:  puheenvuoroissa, että arvonlisäveroon on pak-         tysluonnoksen pohjalta. Silloin Lapin edusta-
1192:  ko siirtyä joko tämän tai tulevan hallituksen         jien taholta painotettiin voimakkaasti Sokiin
1193:   toimesta, niin kuin talousministerikin tuntui        kaivoksen avaamisen merkitystä, ja eduskunta
1194:  arvelevan.                                            nykymuodossaan oikein uutuudelt,aan teki ra-
1195:      Kokoomuksen tarjoaman vaihtoehdon kan-            jun hyvän päätöksen. Valtiovarainvaliokunnan
1196:   nalta se on ydinkysymys tuloverot~ksen alen-         perusteluihin yhtyen kysymys Savukosken Sok-
1197:   tamisen ohella. Entäpä jos tällainen talousmi-       Iin mineraalivarojen tutkimustyöstä sai tällai-
1198:  nisteri olisi ollut jo Sorsan hallituksessa, jossa    sen lausuman: "Valiakunta edellyttää, että ni-
1199:   valtiovarainministerinä oli tohtori Virolainen?      menomaan maan pohjoisten osien, kuten Savu-
1200:   Eräiden merkittävien valtion virkamiesten            kosken Soklin, mineraalivarojen tutkimustyötä
1201:   suulla on todettu, että kolmessa vuodessa ku-        tehokkaasti jatketaan ja että näiden varojen
1202:   lutettiin neljän vuoden tulot. Niitä on nyt tä-      hyödyntämismahdollisuuksista laaditaan mah-
1203:   män vuosikymmenen ajan koottava takaisin, ja         dollisimman pikaisesti kokonaisvaltainen arvio
1204:   kenties se kokoaminen kestää ensi vuosikym-         ja suunnitelma."
1205: 1992                                     Thrstaina 21. lokakuuta 1976
1206: 
1207:     Nyt kun näitä arv1o1ta ja suunnitelmia on              kuitenkin niin heiveröisiä, että lopputulos jää
1208: tehty, odottaisin tältä eduskunnalta, jonka jäl-           tuntuvasti pakkasen puolelle.
1209: ki edellisessä budjetissa Lapin puolesta tässä                Olisi myös vähitellen luovuttava siitä hurs-
1210: _suhteessa puhui hyvää, samanlaisia voimakkai-             kaasta uskosta ja uskottelusta, että sosiaalisilla
1211:  ta otteita. Uskon, että täällä paremmin kuin              tulonsiirroilla voitaisiin oikoa rakenteellisia tu-
1212:  hallituksessa tajutaan se realistisuus, miUe              lonjaon vääristymiä. Olisi vihdoin ajateltava
1213: pohjalle pysyvät työpaikat voidaan kehitys-                myös niitä vähävaraisia ihmisiä, jotka eivät
1214: alueilla .rakentaa. Ne rakentuvat niiden luon-             vielä ole eläkkeellä ja joilla ei ole lapsilisäikäi-
1215: nonvarojen varaan, joita vielä on olemassa ja              siä huollettavia ja jotka eivät minkään muun-
1216:  joiden hyödyntäminen ei vain luo uskoa jo-                kaan tunnusmerkistön mukaan kuulu sosiaalis-
1217: honkin Lapin kolkkaan Sokiin ympärille, vaan               ten tulonsiirtojen piiriin. Tällaisia ihmisiä on
1218:  merkitsee aivan samaa kuin muutama vuosi                  paljon ja heidän asemansa alkaa myös olla kes-
1219:  s±tten tehty päätös Tornion terästehtaasta. Te-           tämätön. Heitä ovat opiskelevat ja työuraansa
1220:  rästehdas on jo toiminnassa ja sillä menee hy-            aloittelevat nuoret sekä matalapalkka-aloilla
1221: vin, ja markkinat ovat pitkäksi aikaa eteen-               työskentelevät perheettömät tai lapsensa jo ai-
1222:  päin tiedossa.                                            kuisiksi saattaneet naiset, miksei miehetkin,
1223:                                                            jos palkka on pieni.
1224:   . Ed. Suonio: Herra puhemies! Valtionta-                    Sosialidemokraatit ovat selkeästi todenneet,
1225:  louden tila ei ole antanut aihetta odottaa ko-            että liikevaihtoveron korotukseen myöntymi-
1226:   vin riemastuttavaa budjettia, mutta rehellisem-          nen on mahdollista vain, jos se toteutetaan
1227:   pää esitystä olisi sentään voinut toivoa. Maata-         osana viime hallituksen sopimaa veropakettia
1228:  louden ylituotannon markkinointiin todennä-               ja että elinkeino-, maa- ja metsätalousverotuk-
1229:   köisesti tarvittava 400 milj. markan lisärahoi-          sen osalta sovittujen korjausten sisällön on ol-
1230:   tus ei ole ainoa budjetista piiloteltu menoerä.          tava valmiina ja alkuperäistä tarkoitustaan vas-
1231:   Budjettikirjasta löytyy muitakin ilmeisen alimi-         taavassa muodossa ennen kuin liikevaihtovero-
1232:   toitettuja arviomäärärahoja. Mistä rahat ote-            korotuksesta voidaan eduskunnassa päättää.
1233:   taan· budjettiin jätettyjen aukkojen peittämi-           Näitä ehtoja ei hallituksen budjettiesitys vero-
1234:   seen ensi vuonna? Tähän kysymykseen odo-                 lakeineen täytä.
1235:   tamme vastausta.                                            Mainitsin juuri, että nuoret lapsettomat
1236:      Edellinen hallitus ei saanut korkeaa arvosa-          henkilöt kuuluvat mm. siihen ryhmään, joka
1237:   naa palkansaajajärjestöiltä tulopoliittisen rat-         korvauksitta joutuu kantamaan liikevaihtove-
1238:   kaisun eräänä sopijapuolena. Nyt annettu bud-            ron korotuksen tuoman lisärasituksen. Nuorten
1239:   jettiesitys ei lupaa varmempaa pohjaa verojen            toimeentuloturvan puutteellisuus on muutoin-
1240: ·ja hintojen kurissapitämiselle, pikemminkin               kin vakava ongelma, johon hallituksen tulisi
1241:   päinvastoin.                                            .budjettiesityksessäänkin puuttua. Nuorisotyöt-
1242:       Suoranaista uhmakkuutta oikeiston vähem-             tömyys on kaksi-kolme kertaa keskimääräistä
1243:   mistöhallitus osoittaa romuttamalla edellisen            työttömyysastetta suurempi. Varsin suuri jouk-
1244:   hallituksen veropaketin. Verorasituksen oikeu-           ko nuoria on työttömyysaikanaan vailla toi-
1245:   denmukaisempaan jakautumiseen tähtäävät ve-             .meentuloturvaa. Työelämään vasta hakeutuva
1246: . ropoliittiset uudistukset on tyystin unohdettu.          nuori ei vielä kuulu työttömyyskassojen pii-
1247:   Tulo- ja varallisuusveron inflaatiokevennys to-          riin. Työttömyyskorvausta taas ei myönnetä
1248:   sin esitetään toteutettavaksi, niin kuin tulopo-         nuoren oman varattomuuden perusteella, jos
1249:   liittinen sopimus edellyttikin, mutta pienituloi-        hän, kuten useimmiten pakko on, asuu van-
1250:   selle eläkeläiselle ja palkansaajalle tämä on lai-       hempiensa kanssa yhteistaloudessa. Kuitenkin
1251:   ha lohdutus, kun samanaikaisesti esitetään lii-          koulutuksensa päättäneellä nuorella tulisi olla
1252:   kevaihtoveron korotusta.                                 oikeus itsenäiseen, taloudellisesti turvattuun
1253:       Liikevaihtovero on sosiaalisesti epäoikeuden-        elämään. Siihen hän on pyrkinyt viettäessään
1254:   mukaisin verolaji. Sen tunnustaa hallituskin             pääosan elämästään koulun penkillä, ja sitä
1255:   esittämällä korvausta liikevaihtoveron aiheutta-         odottavat myös vanhemmat, joille lapsen kou-
1256:   masta elinkustannusten noususta lapsiperheille           luttaminen on meidän yhteiskunnassamme vie-
1257:   ja eläkeläisille, edellisille lapsilisiä korottamalla    lä melkoinen taloudellinenkin investointi.
1258:   ja jälkimmäisille nopeuttamaila eläkkeiden in-              Työttömyyskorvausjärjestelmän maksuperus:.
1259:   deksitarkistuksia. Mainitut korvaukset ovat              teita on kehitettävä siten, että taloudellisen
1260:                                       Tulo- ja menoantio vuodelle 1977                                ·1993
1261: 
1262: 
1263: ·tuen tarve arvioidaan yksilökohtaisesti nuor-          teydessä esitetään poistettavaksi elokuvateatte-
1264:  ten osalta, ja työttömyyskorvausmäärärahaa on          reiden saama 10 %:n verohuojennus silloin,
1265:  lisättävä siten, että nuorten työttömien itsenäi-      kun ne tukevat elokuvasäätiötä 4 % :lla pääsy-
1266:  nen toimeentuloturva voidaan järjestää. Myös           maksutuloistaan, niin katson, että tässä yhtey-
1267:  varsin laajan nuorisotyöttömyyden lievittämi-          dessä ei kuitenkaan olisi mitään aihetta lähteä
1268:  seksi tarvitaan erityistoimia.                         alentamaan laadullisesti ja sisällöllisesti heikko-
1269:      Nuorten lapsiperheiden osalta budjetissa on        jen elokuvien rangaistusveroa (Ed. Rainio:
1270:  ainakin yksi ilonaihe: lasten päivähoidon käyt-        Kuka sen päättää? ) .
1271:  tömenoihin myönnettävän valtionosuuden ko-                Jos katsotaan, millä tavalla elokuvien tar-
1272:  rotus 50 % :lla. Kummastusta herättää kuiten-           jonta on viime vuosina kehittynyt, olisi peräti
1273:  kin se, että samanaikaisesti esitetään valtion-        paljon suositeltavampaa pyrkiä rangaistusveroa
1274:  osuuden lisäystä lasten päiväkotien perustamis-        nykyisestäänkin korottamalla karsimaan mah-
1275:  kustannuksiin vain vajaat 4 %, ja absoluuttisesti      dollisuuksien mukaan väkivaltaa, suoranaista
1276:  tämä summa on 39 % pienempi kuin vuoden                sadismia elokuvista (Ed. Vaittinen-Kuikka: Ja
1277:  1975 tilinpäätöksessä. Joutuu kysymään, onko           epäsiveyttä!), joka käsitykseni mukaan on ih-
1278:  hallitus tosissaan päivähoitopaikkojen lisäyksen       misten mielenterveydelle vieläkin vahingolli-
1279:  suhteen. Käyttövarojen lisäys päiväkotisektoril-       sempaa kuin se, mitä ed. Vaittinen-Kuikka
1280:  la ei saavuta täyttä merkitystään, jos kunnat          kutsuu epäsiveellisyydeksi.
1281:  eivät pysty perustamaan riittävästi uusia päivä-          Samalla olisi harkittava myös rangaistusve-
1282:  koteja. Onko hallitus peräti ajatellut, että kun-      ron säätämistä kioskikirjallisuudelle, josta löy-
1283:   tien tulisikin ensi vuonna kehittää lähes yksin-      tyy varsin paljon sellaisia piirteitä, joista mai-
1284:  omaan ohjattua perhepäivähoitoa, jonka val-            nitaan elokuvien tarkastuksesta annetussa lais-
1285:  tionosuus nousee kaikkein tuntuvimmin, nimit-          sa sanomalla: sisällöltään raaistava taikka on
1286:  täin yli 90 %. Tätä ei voida pitää oikeana             omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavalla
1287:  linjana. Päiväkotien perustamiskustannuksiin           vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti.
1288:  varattua määrärahaa on tuntuvasti korotettava,         Tällä tavalla voitaisiin karsia erityisesti nuoril-
1289:  jotta kunnat voisivat todella hyötyä siitä käyt-       le kuluttajaryhmille nykyään varsin runsaasti
1290:  tömenojen valtionavun lisäyksestä, joka budjet·        tarjottavaa hämmästyttävän vastuutonta ja vä-
1291:  tiin on merkitty.                                      kivaltaan yllyttävää kioskikirjallisuutta. No, tä-
1292:   . Pienenä yksityiskohtana olen pannut merkil-          mä oli eräs yksityiskohta, joka nähtävästi kui-
1293:  le ja hämmästellyt budjetissa sitä, että tässä         tenkin herätti mielenkiintoa myös muissa
1294:  taloudellisessa tilanteessa puolustuslaitos saa        edustajissa.
1295:  peräti 60 uutta virkaa ja tointa eli täsmälleen           Budjetin käsittelyn yhteydessä on syytä to-
1296:  saman määrän kuin budjetin mukaan sallitaan            deta, että valtiontalouden heikko tila ei estä
1297:  valtionosuuden piiriin uusia kodinhoitajia koko        .toteuttamasta monia tärkeitä ja pitkään val-
1298:  maahan (Ed. Rainion välihuuto.- Ed. Vaitti-            misteltuja yhteiskunnallisia uudistuksia, joiden
1299:  nen-Kuikka: Ne hoitavat Suomi-kotia!). -               toimeenpano ei sanottavasti edellytä valtion
1300:  Ed. Rainio, puolustustahtoa tulisi lisätä siellä,      rahoitusosuuden lisäämistä. Hallituksella olisi
1301:  missä todellinen turvattomuus tänään piilee:           hyvät mahdollisuudet nyt osoittaa uudistustali-
1302:  vanhusten huollossa, pitkäaikaissairaiden hoi-         toaan, jos sillä sitä on. Me odotamme raken-
1303:  _dossa ja lapsiperheiden tukemisessa. Siellä tar-      teellisia uudistuksia, joita inflaatio ei pääse
1304:  vitaan virkoja ja toimia, mm. kodinhoitajia            puremaan. Me odotamme hallitukselta pikaisia
1305:  runsaasti enemmän kuin hallituksen budjetti-           toimia· kuluttajasuojalainsäädännön aikaansaa-
1306:  esity& nyt valtionavun piiriin tulisi saattamaan.      miseksi, työturvallisuuslain uudistamiseksi, työ-
1307:      Saanen hieman jatkaa hämmästelyäni eräällä         terveyshuollon lakisääteistämiseksi, vuokralais-
1308:  toisella yksityiskohdalla. Hallitus on tehnyt          ten asumisturvaa lisääviä korjauksia huoneen-
1309:  esityksen eduskunnalle laiksi elokuvaverolain          vuokralakiin jne. Nämä ovat esimerkkejä uu-
1310:  muuttamisesta siten, että vero elokuvien esit-         distuksista, joiden valmisteluaste on riittävä,
1311:   tämisestä olisi nykyisen 10 % :n sijasta 5 %          joide tarve on välttämätön, mutta joiden anta-
1312:  kuitenkin niin, että sisällöltään huonojen tai         miseen Miettusen hallituksen porvarit eivät ol-
1313:   taiteelliselta tahi siveelliseltä laadultaan huono-   leet suostuvaisia.
1314:   jen elokuvien esittämisestä vero olisi nykyisen          Kuluttajasuojalainsäädäntö on juuttunut rii-
1315:   30 % :n sijasta 25 %. Vaikka tässä samassa yh-        taan tuotevastuulaista, jonka mukaan valmista-
1316: 250   11/76
1317: 1994                                 Torstaina. 21. ·tokak.uuta 1976 ·
1318: 
1319:   ja ja maahantuoja olisivat vahingonkorvausvas- suhdanteiden heitteleminä vailla keinoja turva·
1320:  tuussa virheellisen tai vaarallisen tuotteen ku- ta perusasiat: työllisyys, asuminen, toimeentu-
1321:  luttajalle aiheuttamasta vahingosta. Tuotevas- lo. Yksityisten yritysten päätäntävaltaa on ra-
1322:  tuuhiin sinnikäs vastustus teollisuuspiireissä joitettava investointien ja tuotannon suuntaa-
1323:  asettaa tuottaja- ja maahantuojaportaan todella misessa. Yhteisiä voimavaroja, työvoimaa, tuo-
1324:  omituiseen valoon. On kysyttävä, kuten SAK tantovälineitä, luonnonvaroja ja pääomaa, on
1325:  aikoinaan lausunnossaan teki, kuinka kelvot- käytettävä yhteiseksi hyväksi, ja se on mahdol-
1326:  tomia tuotteita meidän markkinoillemme oi- . lista vain lisäämällä yhteiskunnan säätelyvaltaa
1327:  kein ujutetaan, kun tuotevastuussa on näin (Ed. Rainio: Poliitikkojen valtaa! ) . Pysyvän
1328:  paljon pelättävää. On edelleen kysyttävä, kum- suhdannetasausjärjestelmän luomisella on saata-
1329:  malta on kohtuullista vaatia vahingon kärsi- .va yritykset itse vastaamaan suhdanteiden pitä-
1330:  mistä, siitäkö, joka kuluttajana tahtomattaan misestä vakaina. Ei voida jatkaa siten, että
1331:  joutuu uhriksi, vai siltä, jonka vallassa tuotta- pääomanomistajat hyvinä aikoina kahmivat
1332:  jana tai maahantuojana on ennalta estää vir- voitot taskuihinsa ja huonoina aikoina maksat-
1333:  heellisten ja vaarallisten ,tuotteiden tulo mark- tavat laskun työläisillä.
1334:  kinoille.               .                              Epädemokraattinen valtiosääntömme antaa
1335:      Hallitus on budjettikirjansa perusteluosassa vähemmistölle eduskunnassa mahdollisuuden
1336:  kiinnittänyt huomiota työkyvyttömyyseläkkei- kohtuuttomasti ja järjettömästi jarruttaa ta-
1337:  den huolestuttavan suureen määrään. Sen tuli- louspoliittisesti välttämättömän lainsäädännön
1338:  si kuitenkin käsittää, että tärkeää on, paitsi toteuttamista.           Lepäämäänjättämissäännöksiä
1339:  hallituksen mainitsema kuntoutustoiminnan te- käyttäen oikeisto edellisessä eduskunnassa sii~­
1340:  hostaminen, myös terveyden menetysten ennal- si eduskunnan enemmistön hyväksymät suh-
1341:  ta ehkäiseminen työelämässä eli työsuojelun dannelait yli vaalien. Tämä eduskunta on nyt
1342:  kehittäminen. Itse asiassa se on kaikkein tär- .istunut toista vuotta ja mainittuja lakeja ei
1343: keintä. Työsuojelulakikomitean valmisteleroa vain kuulu käsittelyyn.
1344: esitys uudeksi työsuojelulaiksi, jolla korvattai-       Herra puhemies! Vaitiosääntö on totisesti
1345:  siin jo vanhentunut ja puutteellinen työturval- uudistettava.
1346: lisuuslaki, sisältää mahdollisuuden puuttua
1347:  myös keskeisiin työelämän mielenterveysvaaroi-
1348: bin: pakkotahtiin, työn liialliseen osittamiseen,       Ed. Merisaari: Herra puhemies! JatkU-
1349: ·urakkapalkkauksen käyttöön jne. Mehän muis- vasti kiristyvä ansiotulojen verotus on nostat-
1350:  tamme, että 30 % työkyvyttömyyseläkkeistä tanut kansalaisissa aiheellisesti voimakasta tyy-
1351:  on myönnetty mielenterveyden häiriöiden pe- tymättömyyttä.              Tämän      tyytymättömyyden
1352:  rusteella.                                          vuoksi veropolitiikasta on tullut keskeinen po-
1353:     Uusi laki antaisi myös työpaikkojen omille liittinen kysymys. Veropolitiikalla on keskei-
1354: työsuojeluorganisaatioille nykyistä enemmän nen asema myös tulo- ja menoarvioesityksessä
1355:  toimintavaltuuksia, mikä on välttämätöntä työ- ei vain tarkasteltaessa budjettiesityksen tuloar-
1356: paikkakohtaisen työsuojelutoiminnan tehosta- viota, vaan myös menoarviota.
1357:  misen kannalta. Jos ihmisten terveyttä ja tur-         Maamme oikeisto on tiedotusyliherruutta
1358:  vallisuutta halutaan todella suojata ja ehkäistä käsissään pitävän porvarilehdistön tukemana
1359: ·ennalta myös työkyvyttömyyseläkkeiden synty- väittänyt jo pitkään palkkatyöläisten verokuor-
1360: mistä, on pikaisesti säädettävä uusi työsuojelu- man lisääntymisen johtuneen viime vuosina
1361:  laki.                                               harjoitetusta uudistuspolitiikasta. Näin oikeisto
1362:     Ilmeinen haluttomuus edellä kuvattujen uu- on pystynyt osin jopa nostattamaan mielialoja
1363:  distusten toteuttamiseen osoittaa, että oikeisto sellaisia tarpeellisia yhteiskunnallisia uudistuk-
1364:  kantaa paljon enemmän huolta yksityisen sia kuten lasten päivähoito-, peruskoulu- ja
1365:  pääoman rahapussien suojaamisesta kuin ihmis- kansanterveystyöuudistuksia vastaan. Miettusen
1366:  ten hyvinvoinnista.                                 hallituksen budjettiesityksessä ei kiistetä vaan
1367:      Hallitus ei ole antanut mitään merkkejä sii- päinvastoin tuetaan oikeiston ylläpitämää uu-
1368:  tä, että sillä olisi kykyä tai halua talouspolitii- distusvastaista ilmapiiriä. Verotuksen kiristymi-
1369:  kan tervehdyttämiseen pitkällä tähtäimellä. Ta- nen nähdään tulo- ja menoarvion perusteluissa
1370:  louselämää ei voida tervehdyttää ilman suunni- seurauksena julkisen menotalouden kasvusta
1371: telmallisuutta ja kansanvaltaa lisääviä ratkaisu- eli ensi sijassa yhteiskunnallisista uudistuksis-
1372: ja. Ilman niitä ajaudumme kriisistä toiseen ta.
1373:                                     Tulo-. ja menoarvio 'vuodelle 1977                             1995
1374: 
1375:     Niin hallituksen budjettiesityksen peruste-         nen liikevaihtoveron alaiseksi, ja niin olemme
1376: luissa kuin oikeistolehdistössä vaietaan ansiotu-       matkan todellisessa päätepisteessä: arvonlisäve-
1377:  lojen verotuksen kiristymisen todellisesta syys-       rojärjestelmässä.
1378:  tä: yritysten, etenkin suuryritysten vapautumi-           Ottamalla liikevaihtoveron korotukseen vii-
1379:  sesta lähes kokonaan valtion ja kuntien vero-          me keväänä periaatteessa myönteisen kannan
1380:  tuksesta viimeisten 15 vuoden aikana. Miksi            sosialidemokraattinen puolue on itse asiassa
1381:  tästä ei puhuta? Siksi, että näin paljastuisi          myötävaikuttanut käytännössä arvonlisävero-
1382:  solmittujen EFTA- ja EEC-sopimusten ensisi-            prosessin käynnistymiseen .
1383: .jaisen merkittävä välillinen vaikutus palkkatyö-          Kansandemokraatit esittivät Miettusen II
1384: läisten verotuksen kiristymiseen. Hallituksen           hallituksessa oman veropoliittisen vaihtoehton-
1385:  tulisikin uudistuspolitiikan sijasta nähdä länsi-      sa. Se lähtee suurten ja keskisuurten yritysten
1386:  kauppamme eräänä virheellisen veropolitiikan           sekä suurten tulojen ja omaisuuksien verotuk-
1387:  kulmakivenä. Valtiovallan tulisi myös suoritut-        sen kiristämisestä, mutta samalla pieni- ja kes-
1388:  taa kokonaisselvitys länsikaupan vaikutuksista         kituloisten verorasituksen selvästä keventämi-
1389:  verotukseen.                                           sestä.
1390:     Estääkseen verorasituksen siirtymisen pieni-           Kansandemokraatit olivat hallituksessa ja
1391: ja keskituloisilta suurituloisille sekä suurille ja     ovat myös täällä eduskunnassa liikevaihtoveron
1392:  keskisuurille yrityksille oikeisto ja sen palve-      korottamista vastaan. Budjettiin kytketystä
1393:  luksessa oleva hallitus ruokkivat toistakin vir-      bensiinin ja dieselöljyn valmisteverojen koro-
1394:  heellistä vastakkain asettelua. Hallituksen käsi-      tuksesta 10 pennillä litralta tulisi myös luo-
1395: tyksen mukaan työtulojen verotuksen lieventä-          pua. Välillisten verojen korotusten sijasta
1396:  minen on mahdollista vain nostamalla välillisiä       olemme esittäneet kuluvana vuonna voimassa
1397:  veroja. Näin hallitus päätyy esittämään liike-        olevien yritysten ylimääräisten varallisuusveron
1398:  vaihtoveron korottamista kahdella prosenttiyk-        sekä suurten tulojen lainaveron ja suurten
1399:  siköllä ensi vuoden alusta alkaen ja siis 1 500       omaisuuksien ylimääräisen varallisuusveron pe-
1400:  milj. markan perimistä kansalta kohonneina            rimistä myös ensi vuonna.
1401:  hintoina.                                                 Keskustan vähemmistöhallitus on nyt luopu-
1402:     Hallituksen ajatus lähtenee siitä, että tuo        nut näistä kaikista varakkaisiin kohdistuvista
1403:  1 500 milj. mk on helpompi periä jatkuvan inf-        veroista. Hallitus esittää luonnollisten henki-
1404: laation varjolla hinnoissa kuin välittömällä ve-       löiden tuloveroasteikkoon 11 % :n inflaatiotar-
1405:  rotuksella. Ajatus on kyyninen, sillä liikevaih-     kistusta, jonka tarkoituksena on poistaa rahan-
1406:  toveton körotuksella valjastetaan työttömät,          arvon alentumisesta johtuva veroasteen kasvu.
1407: pienipalkkaiset, eläkeläiset ja lapsiperheet vetä-     Periaatteessa inflaation tuloverotusta kiristävän
1408: mään yhä raskaampaa osuutta verokuormasta.             vaikutuksen poistaminen on oikea toimenpide.
1409:     Teollisuusliitto on viime päivinä kiinnittänyt        Kun hallitus esittää asteikkojen korjaamista
1410: julkisuudessa huomiota liikevaihtoveron korot-         kautta linjan, niin asteikkojen ala- kuin ylä-
1411: tamisen haittavaikutuksiin tuotannollisten in-        päässäkin, samalla prosenttiyksiköllä, korjaus
1412: vestointien kasvulle. Kuitenkin on kokoomus            suosii suurituloisia. Valtiovarainministeriön
1413: esittänyt varjobudjetissaan liikevaihtoveron ko-      suorittamista esimerkkilaskelmista ehdotetun
1414: rottam1sta ensi vuoden alusta peräti neljällä          tuloveron tarkistuksen vaikutuksesta eri tulo-
1415: prosenttiyksiköllä. Onko kokoomus siis asettu-        tasoilla käy ilmi mm., että suurituloisten saa-
1416: nut veropolitiikassaan yksityistä yritystoimin-       ma korjaushyöty on moninkertainen pienitu-
1417: taa vastaan? Ei, mutta kokoomuksen esitys on          loisten saamaan hyötyyn verrattuna. Kun esim.
1418: sen sijaan selkeästi paljastanut, mille tielle ve-    henkilö, jonka palkkatulot ovat vuodessa
1419: ropolitiikassa on lähdetty. Liikevaihtoveron          200 000 mk, saa inflaatiokorjauksesta 2 400
1420: korotusta tulee seuraamaan tarpeen vaatiessa          markan edun, saa henkilö, jolla on palkkatulo-
1421: uusi liikevaihtoveron korotus. Tämä synnyttää         ja 35 000 mk, vain 480 markan ja henkilö,
1422: yritysten piirissä voimakkaita vaatimuksia tuo-       jolla on 15 000 markan palkkatulot, vain 120
1423: tannollisten investointien vapauttamiseksi liike-     markan edun.
1424: vaihtoverosta. Vedotaan ulkomaankauppamme                 Kun veropolitiikan eräänä tavoitteena tulee
1425: kilpailukykyyn. Kun hallitus on taipunut teol-        olla tuloerojen tasoittaminen, ei hallituksen
1426: lisuuselämän vaatimuksiin, on vuorossa usei-          esitystä ole syytä hyväksyä sellaisenaan. Inflaa-
1427: den kansan käyttämien palvelusten asettami-           tiotarkistusta ei ole syytä tehdä lainkaan yli
1428: 100 000 markan su:t~nuisten vuositulojen osal-         suuren konsernin pääjohtaj;ft totesi hiljattain,
1429: ta. Pienten ja keskisrmrten tulojen osalta taas        että kun tulokertymä ei riitä tällä haavaa ~ä­
1430: verokevennys tulisi tehdä vastaavasti buomat·          heskään kaikkiin teollisuuden menoeriin, mm.
1431: tavasti suurempana kuin hallitus on esittänyt.         korkoihin,. on tilanne jatkoa. ajatellen varsin
1432: SKDL;n eduskuntaryhmä tulee jättämään tässä            vakava.
1433: asiassa oman riooakkaislakiesityksensä.                    Nyt kun Suomen Pankki jälleen on tehnyt
1434:    Julkisuudessa on aina 1960-luvun lopulta al-        ilmoituksen siitä, että se tulee kiristämään ra-
1435: kaen puhuttu verouudistuksesta ja sen toteut-          hamarkkinoita jo kolmannen kerran tämän
1436: tamisesta. Verotus on kuitenkin vuosi vuodel-          vuoden aikana, on tämä tilanne tnll()dostumas-
1437: ta tullut epäoikeudenmukaisemmaksi. Verorasi-          sa teollisuuden kannalta yhäkin vaikeammaksi.
1438: tusta on siirretty yhä selvemmin suurilta ja           Siitä kertovat selvää kieltään mm. ne runsaat
1439: keskisuunriita yrityksiltä palkkatyöläisille. Liike-   lomautukset, joita meidän teollisuudessamme
1440: vaihtoveron korotus ja uhkaava arvonlisäve-            parhaillaan on meneillään, ja erikoisen vakavaa
1441: roon siirtyminen ovat uudet askeleet epäoikeu-         kieltä viimeksi se, että Enso-Gutzeit Oy:n joh-
1442: denmukaisen verotuksen tiellä. Siksi näiden as-        don taholta on ilmoitettu 12 OOO:n työväkeen
1443: kelten otto on estettävä ja käännettävä vero-          ja toimihenkilöihin kuuluvan henkilön 1omaut-
1444: politiikan kehityssuunta muualle. Erityisesti          tamisesta syksyn aikana. Tämän aamun tieto-
1445: tällöin tarvitaan yritysverotoksien kokonais-          jen mukaan tämä ei jääne myöskään viimeisek-
1446: uudistusta, joka ei jää vain lain pikkukorjai-         si ilmoitukseksi, vaan tämän kaltaisia lomau-
1447: luiksi ja jolla uudistuksella toisin kuin valtio-      tuksia on yhä jatkossa tiedossa eri puolilla
1448: varainministeriössä nyt ajatellaan, nostetaan          maata. Näiden tiedotteiden pääsanoma on se,
1449: suurten ja keskisuurten yritysten veroastetta.         että syynä näihin lomautuksiin ovat nimen-
1450:                                                        omaan menekkivaikeudet toisaalta ja toisaalta
1451:                                                        vaikea ja yhä vaikeammaksi muuttunut rahoi-
1452:    Ed. J ar tt i: Herra puhemies! Nyt esillä            tustilanne.
1453: oleva budjetti vuodelle 1977, joka täällä par-
1454: haillaan on käsittelyssä, on mielenkiintoinen              Tässä yhteydessä on syytä myöskin todeta
1455: asiakirja myös yritystoiminnan kannalta. Tässä         se valitettava seikka, että juuri tämän v,aikean
1456: budjettikirjassa todetaan, sen perusteluissa ni-       rahatilanteen takia meidän puunjalostusteolli-
1457: menomaan, varsin miellyttäviä seikkoja yritys-         suutemme ei ole pystynyt aloittamaan tähän
1458: toiminnan kannalta, kun siinä on mm. totea-            aikaan normaalisti hyvässä käynnissä olevia
1459: mus siitä, että yritystoiminnalle on luotava           metsäkauppoja. Se tietää maaseudulle ympäri
1460: mahdollisuudet investointeihin ja harjoitettava         maan erittäin suuria vaikeuksia, kun samanai-
1461: politiikkaa, joka vastaisuudessa takaa mahdolli-        kaisesti on todettava myös viljakaupan olevan
1462: suudet hintakilpailuun myös ulkolaisilla mark-         pahasti jumissa rahatilanteen vuoksi myöskin.
1463: kinoilla. Samoin tässä kirjassa kiinnitetään               Lienee paikallaan tässä yhteydessä todeta,
1464: huomiota myöskin muutamiin pienteollisuutta            että meidän kilpailijamaissamme ja yleensä
1465: ja keskisuurta teollisuutta koskeviin varsin tär-       teollistuneissa maissa ympäri maailman on
1466: keisiin asioihin niiden kannalta katsottuna.           kiinnitetty viime kuukausina, tämän lamatilan
1467: Kuitenkin on samaan hengen vetoon todetta-             aikana, erikoista huomiota teollisuuden inves-
1468: va, että kun tätä kirjaa lähtee tutkimaan               tointitoiminnan aikaansaamiseen ja yleensäkin
1469: enemmän, niin löytöretkeilijän ilo teollisuuden         teollisuuden toiminnan elvyttämiseen. Näitä
1470: ja yritystoiminnan kannalta katsottuna loppuu           toimenpiteitä on toteutettu eri maissa eri ta~
1471: kyllä varsin lyhyeen. Sitä ennen kuitenkin             voin, lähinnä veropoliittisin, erinäköisin inves~
1472: muut,ama sana siitä tilanteesta, missä meidän           tointiavustuksin jne.
1473: yritystoimintamme tänä päivänä on.                         Mitkä ovat sitten olleet meidän toimintamme
1474:    Yritysjohtajien taholta on viimeisten viikko-        täällä Suomessa? Me voimme tässä yhteydessä ja
1475: jen ja kuukausien aikana toistamiseen varsin            tässä salissa nimenomaan todeta, että me olem-
1476: usein todettu, että meidän koko yritystoimin-           me viimeisen vuoden aikana etupäässä muista-
1477: tamme ja teollisuutemme on juuttunut varsin             neet meidän teollisuuttamme ja yritystoimin-
1478: suuriin vaikeuksiin. Nämä vaikeudet koskevat            taamme lakitehtailulla, sellaisten lakien tehtai-
1479: sekä markkinoita että ennen kaikkea huonoa              lulla, jotka ovat olleet aivan ratkaisevasti ko-
1480: hintakilpailutilannettamme ja sen lisäksi ja ni-         rottamassa teollisuuden kustannuksia. Näitä la-
1481: menomaan huonoa rahoitustilannetta. Erään               keja on täällä syydetty ulos yökaudet ja päivät
1482: jarlrovasti muun muassa viime kevättalven ja         none.maan. Mitä tämä ):ltlolestaan merkitsee ki-
1483: kevään aikana.                                       ristyvässä kansainvälisessä kilpailussa, se oa jo
1484:     Kaikki nämä toimenpiteet yhdessä ovat ol-        tässä vaiheessa meille itsekullekin selvää enem-
1485: leet vaikuttamassa siihen, että tänä päivänä on      mittä sanoitta.
1486: lopullisesti todettava meidän teollisuutemme            Herra puhemies! Me elämme nyt sellaista
1487: kilpailukyvyn alentuneen siinä määrin, että jat-     todellista lamakautta, josta myös poliittisella
1488: ko näyttää erittäin vaikealta. Meidän teollisuu-     taholla ja tässä salissa nimenomaan pitäisi pys-
1489: temme on menettänyt kilpailukykyään muuta-           tyä tekemään oikeat johtopäätökset. Meillä pi-
1490: man vuoden aikana noin 20 %, kun vastaava            täisi nyt olla poliittista rohkeutta sanoa Suo-
1491: menetys muissa meidän kanssamme kilpailevis-         men kansalle todellinen totuus siitä tilanteesta,
1492: sa maissa on ollut paljon pienempi. Tämä on          missä me talouden puolesta elämme.
1493: seikka, joka juuri tässä vaiheessa, tässä teolli-       Kun valtiovarainministeri Rekola mainitsi
1494: suuden rahoitustilanteessa ja menekkivaikeuk-        lähetekeskustelun avauspuheessa mm. siitä, et-
1495: sien keskellä on nyt syytä todellakin todeta.        tä yhteiskunnallista uudistuspolitiikkaa pysty-
1496:     Tällaisia kustannuspaineita ovat olleet ai-      tään kaikesta huolimatta noudattamaan aika-
1497: heuttamassa hyvin monet lait. Tässä yhteydessä       taulun mukaisesti, on syytä todeta tässä yhtey-
1498: tarvitsee vain viitata siihen, että tulopoliittis-   dessä, että meillä pitäisi nimenomaan nyt olla
1499: ten neuvottelujen aikana säädetty hintasulkula-      malttia tämän uudistuspolitiikan jaksottami-
1500: ki on aiheuttanut meidän teollisuudellemme           seen pitemmälle aikakaudelle.
1501: miljardeihin markkoihin saakka ulottuvaa kus-           Me olemme käyttäneet teollisuutemme in-
1502:  tannuspainetta. Se on osaltaan vaikuttamassa        vestointeihin viimeisen kymmenvuotiskauden
1503: siihen, että meidän teollisuutemme nyt on to-        aikana keskimäärin noin 20 % kaikista inves-
1504: dellisten rahoitusvaikeuksien edessä. Edelleen       toinneistamme. Tämä on huomattavasti pie-
1505: mm. sähkövero omalta osaltaan nosti mm.              nempi luku kuin meidän kilpailijamaissamme.
1506: puunjalostusteollisuuden kustannuksia varsin         Kun me nyt olemme tilanteessa, jossa nimen-
1507: roimasti. Jo yksinomaan paperiteollisuuden           omaan tuottavuutta pitäisi pystyä nostamaan,
1508: kohdalla yhtä paperitonnia kohden tämä säh-          se merkitsee käytännössä sitä, että pääomapa-
1509: kövero aiheutti lähes 30 markan lisäkustan-          nosta teollisuudessa pitäisi pystyä kohotta-
1510: nuksen. Kun nämä lisääntyneet kustannukset           maan. Tähän ei ole muuta mahdollisuutta kuin
1511: ladotaan jo ennestään raskaitten tuotantokulu-       se, että kasvava osuus meidän kansantuottees-
1512:  jen päälle, on selvää, että on jouluttu tähän       tamme käytetään jatkossa teollisuusinvestoin-
1513:  nykytilanteeseen, jossa, kuten äsken totesin,       tien hyväksi. Meidän on avoimesti todettava,
1514:  meidän hintakilpailullinen tilanteemme on erit-     että vain sitä tietä, että me vahvistamme teol-
1515:  täin heikko. On luonnollisesti monia muita la-      lisuutemme kilpailullista asemaa kansainvälisil-
1516: keja, jotka ovat olleet vaikuttamassa tähän sa-      lä markkinoilla, pystymme pitkällä tähtäyksellä
1517:  maan mainitsemaani suuntaan.                        myöskin huolehtimaan siitä, että tämä .yhteis-
1518:     Mitä sitten tämä uusi budjetti yritystoimin-     kunnallinen uudistuspolitiikka pystytään käy-
1519:  nan kannalta käytännössä merkitsee? On to-          tännössä viemään myöskin läpi.
1520: dettava, että eri tahoilla suoritetut laskelmat         Herra puhemies! Tämä kaikki edellyttää
1521:  osoittavat lyhyesti sanottuna sen, että tämä        kuitenkin sitä, että me vastaisuudessa tässä sa-
1522: budjetti merkitsee teollisuudellemme lähinnä         lissa ja yleensä poliittisten päättäjien taholla
1523:  sitä, että sille on kirjoitettu noin runsaan yh-    rohkenemme puhua entistä enemmän myöskin
1524: den miljardin markan lisälasku. Pienestä sum-        tulonhankintapolitiikasta, sen sijaan että me
1525:  masta ei taaskaan todella ole kysymys. Kun          ylimalkaan ja yleisesti ottaen puhumme vain
1526:  myöskin tässä yhteydessä on syytä todeta, että      lähinnä tulonjakopolitiikasta.
1527: erinäiset sosiaalikustannukset ovat jälleen nou-
1528:  semassa ensi vuonna kuten mm. eläkevakuu-              Ed. R a a t i k a i ne n : Herra puhemies!
1529:  tusmaksut ja eräät muut sosiaaliset menot,          Talousarvion rakentaminen kireän rahan aika-
1530:  niin kaiken kaikkiaan lisälasku teollisuudelle      na ei tietystikään ole kovin kiitollinen tehtävä.
1531:  on valmiina jo pitkästi yli miljardin markan        Valiokuntakäsittelyyn nyt lähetettävällä esityk-
1532:  suuruisena. Yksinomaan kuljetusten osuus täs-       sellä on kaksi isää, joista kumpikaan ei tun-
1533:  tä lisälaskusta on noin 370 milj. mk. Näin ol-      nusta lasta näköisekseen.
1534:  len meidän teollisuutemme kilpailukyky tulee           Vähemmistöhallituksen antama budjettiesitys
1535:  tulevan vuoden aikana ratkaisevasti yhä huo-        luonnollisesti saatellaan valtiovarainvaliokun-
1536: 1998                                 TorstaiDa 21. lokakuuta 1976 ·
1537: 
1538: 
1539: taan kärkevienkin arvostelujen jälkeen. Tuskin       Eikö yhteisen edun vuoksi olisi parempi inves-
1540: hallitus odottikaan kansanedustajilta täydellistä    toida vesien- ja ympäristönsuojelutoimen.pitei~
1541: siunausta, sillä esitykseen sisältyy sentään niin    siin kuin ·antaa maatalouden kasvaa rajattomas-
1542: monia kohtia, joista voidaan ja täytyykin kes-       ti ja imeä miljardiluokkaa olevat määrärahat
1543: kustella.                                            ylituotannon       markkinointiin?     Tehostettu
1544:    Suurin keskustelun aihe löytyy kuitenkin          maanviljely ja teollinen lihantuotanto likaavat
1545: kirjan ulkopuolelta, siis siitä, mitä ei vuoden      lisäksi vesistöjä, seikka, josta ei edes haluta
1546: 1977 varsinaiseen valtion tulo- ja menoarvioon       keskustella Suomessa. Muualla tehostetun maa-
1547: ole sisällytetty, vaikka selvästi on jo tiedossa     taloustuotannon maissa lannoitteiden vesiä pi-
1548: huomattava määrärahojen lisäämisen tarve. Ky-        laava vaikutus myönnetään ja maatalous käsi-
1549: symys on tietysti surullisen kuuluisaksi paisu-      tetään tuotantona, joka pilaa luontoa käyttä-
1550: neista maatalouden hinta- ja vientituesta. Pää-      miensä kemikaalien kautta.
1551: luokan 30 menot on kirjattu siististi näyttä-            Eteläsuomalaisena kansanedustajana en voi
1552: mään ainoastaan 9 % :n kasvua ja esimerkiksi         olla moittimatta vesistöihin liittyvää käyttö-
1553: maataloudelle maksettava hintatuki esitetään         suunnitelmaa. Momentin loppusumma on lähes
1554: pienemmäksi kuin mitä vuoden 1975 tilinpää-          40 milj. mk, josta Helsingin vesipiirille on eh-
1555: tös osoittaa. Kaikille lienee selvää, että maata-    dotettu ainoastaan 900 000 mk Hirvihaarajoen
1556: louden ylituotanto tulee vaatimaan huomatta-         järjestelyyn Mäntsälässä. Mitään muita kohtef..
1557: vasti enemmän verovaroja nyt kuin vuonna             ta ei ole esitettykään. Etelä-Suomen osuus val-
1558: 1975. Ei tarvitse olla mikään tilastotieteilijä,     tion budjetin kautta tulevista varoista on jo
1559: jos näin väittää.                                    aikaisemminkin ollut pieni. Tiemäärärahat
1560:    Maassa tuli hyvä sato, eikä kotimainen ku-        kiertävät Etelä-Suomea, samoin aravamäärära•
1561: lutus tule nousemaan, vaan pikemminkin sekä          hatkin. Vesistöihinkään ei näytä liikenevän vå-
1562: maidon että viljan kulutuksessa tapahtuu pien-       roja. Kuitenkin Etelä-Suomi on varsinainen
1563: tä supistumista. Näin on tapahtunut kaikissa         valtion menojen maksaja. Verovarojen kertymä
1564: teollistuneissa maissa. Pienenä yksityiskohtana      keskittyy etelään, mutta ne jaetaan muualle.
1565: mainittakoon, että samassa pääluokassa on va-        Asuntotuotantomäärärahojen niukkuus. kasva-
1566: rattu myös satovahinkojen korvaamiseen mää-          vissa uusissa kunnissa aiheuttaa aravalainoite-
1567: räraha. Maataloustuottajien tunnuslause on siis      tun asuntotuotannon osuuden vähäisyyden ja
1568: edelleenkin, että tuli sato tai kato, kyllä palk-    asuntokanta muodostuu yksipuolisesti ns. ko-
1569: katyöläinen saa sen maksaa veroissa.                 van rahan tuotannoksi. Kohtuuhintaisten asun-
1570:    Maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan        tojen puuttuminen Etelä-Suomen kasvukeskuk-
1571: kuuluvat myös vesihallinnon määrärahat. Jos          sista toisaalta aiheuttaa uhkaa maastamuuton
1572: varsinainen maataloustuotanto on saanut rahaa        kasvuna. Etelä-Suomi olisi kuitenkin kansakun-
1573: ja päivänpaistetta, niin vesiensuojelutoimenpi-      nan kokonaisedun kannalta parempi vaihtoehto
1574: teet ovat jääneet pimentoon. Syyksi yksityis-        kuin naapurimaa Ruotsi. Tervettä maalaisjär,
1575: kohtaisessa perustelus·sa mainitaan nykyinen         keä tarvittaisiin silloin, kun aravamäärärahojen
1576: taloudellinen tilanne. Rahaa ei hallituksen mie-     alueellista jakoa suoritetaan.
1577: lestä riitä jätevesien puhdistuslaitosten raken-         Budjettikirjan pahin musta sivu on sivu
1578: tamiseen, vaan hallitus on antanut eduskunnal-       537, lasten päivähoito, momentti 35: Valtion
1579: le esityksen vesilain muuttamiseksi siten, että      avustus kunnille lasten päiväkotien perusta-
1580: jätevesien puhdistuslaitosten rakentamiseen tai      miskustannuksiin. Siinä ehdotetaan lasten päi·
1581: niiden toiminnan tehostamiseen voidaan myön-         väkotien perustamiseen valtionapua maksetta-
1582: tää lisäaikaa nykyistä laajemmin perustein. Tä-      vaksi kunnille yhteensä 8 milj. mk. Lisäyksen
1583: tä lakiesitystä voidaan pitää taantumuksellisena     ilmoitetaan olevan 300 000 mk, ja se aiheutuu
1584: lainsäädäntönä, sillä vesiensuojelun edistymi-       kustannusten noususta. Vuonna 1975 valtion
1585: nen on muutoinkin ollut hidasta, ja on selvää,       tilinpäätös kuitenkin osoitti rahaa mainittuihin
1586: että jos jätevedet jätetään edelleenkin puhdis-      avustuksiin käytetyn 13 100 000 mk. Hallitus
1587: tamatta, niin aiheutetaan tulevaisuudessa ar-        ei nähtävästi ole tietoinen siitä, että syntyvyys
1588: vaamattoman suuria kustannuksia. Hallituksen         on kääntynyt nousuun ja että nuoret äidit
1589: linjan mukaisella menettelyllä siirrämme tämän       ovat luottaneet siihen, että päivähoitolain puit-
1590: laskun maksamisen lapsillemme.                       teissa rakennetaan turvalliset lasten päivähoito-
1591:    Toivon että valtiovarainvaliokunta ottaisi        tilat. Kovin suuria määrärahoja ei tarvittaisi,
1592: edistyksellisemmän .· kannan vesien suojeluun.       mutta niitäkään ei ole löytynyt, vaan on pitä-
1593:                                     Tulo- ja ll1en~io vuodelle 1977                                 1999
1594: 
1595: 
1596: nyt tinkiä jopa vuoden 1975 tasosta. Valtion          tiin tarvittavat varat, jotka jo ovat tiedossa,
1597: talousarvio vuodelle 1977 ei olekaan · tulevai-       jotta tietäisimme täällä eduskunnassa, mikä
1598: suutta turvaavalla linjalla. Lapsi ja luonto ovat     koko maatalouden osuus on, sekä vastapainok-
1599: niitä kohteita, joilla maksatetaan kansallisen        si selvitys siitä, miten ylituotanto yritetään
1600: hätätilan aikana maatalouden ylituotannon ai-         maksattaa. Tarvitaanko ehkä vielä lisää pro-
1601: heuttamat kulut.                                      sentteja kulutusveroon? Palkansaajilla ja kulut-
1602:    Eräs positiivinen kohta on budjetissa mai-         tajilla on oikeus vaatia riittävän ajoissa tiedot
1603: nittava, ja se on kasvatusneulatoiminnan              odotettavissa olevista ikävistä asioista. Pitkiite-
1604: saama lisäys. Kasvatusneuvolaverkoston laajen-        ly ei tilannetta paranna.
1605: taminen on oikeaan johtava toimenpide. Nii-
1606: den työ on voimakkaasti ennalta ehkäisevää,
1607: joten käytetyt varat tulevat takaisin moninker-          Ed. HoIImi n g: Herra puhemies! Suomi
1608: taisina vuosien kuluessa.                             on tunnetusti tilastojen ja tilastollisten . tutki-
1609:    Budjettiin sisältyy liikevaihtoveron korotus-      musten luvattu maa. Hyvän esimerkin siitä
1610: esitys. Sosialidemokraatit eivät voi hyväksyä         saimme juuri päättyneissä kunnallisvaaleissa.
1611: liikevaihtoveron korotusta yksinäisenä ratkaisu-      Muutama minuutti sen jälkeen, kun viimeinen
1612: na. Me vaadimme niiden lakien ja käytännön            äänestäjä oli merkinnyt numeronsa, meillä oli
1613: selvitysten tuomista ratkaisuun, jotka on mai-        käytettävissä tarkat tilastot ja graafiset esityk-
1614: nittu viime keväänä esittämässämme kokonais-          set s11ta, mitenkä eri puolueiden kannatus on
1615: ratkaisussa. Liikevaihtovero on kulutusvero,          muuttunut koko itsenäisyytemme aikana. On
1616: joka rasittaa pienituloisia ja lapsiperheitä. Tä-     paljon muita aloja, tärkeitä ja vähemmän tär-
1617: mä on todettu niissä tutkimuksissa, joita on          keitä, joita tutkitaan jatkuvasti ja pidetään ti-
1618: tehty liikevaihtoveron vaikutuksista. Kulutus-        lastot ajan tasalla.
1619: vetoon siirtyminen lisää pienituloisten, kuten           On kuitenkin yksi erittäin tärkeä asia, jon-
1620: eläkeläisten ja lapsiperheiden, verorasitusta ai-     ka säännöllisestä laskemisesta ja tilastollisten
1621: heuttaen heille elintason laskua. Hyvätuloisten       arvojen ajan tasalla pitämisestä ei kukaan huo-
1622: verorasitus vastaavasti kevenee. Ei ole miten-        lehdi. Tämä on meidän kaikkien kansalaistem-
1623: kään ihmeellistä, että porvarit vaativat lvv:n        tne reaalisten nettoansioindeksien säännöllinen
1624: korotusta, eikä vielä siinä kyllin, vaan suoraa       laskeminen. Erityisesti lasten lukumäärän ja
1625: siirtymistä arvonlisäveroon, kuten EEC-maissa         lasten hoitotavan vaikutus tulotasoon on osoit-
1626: onkin tapahtunut, koska se juuri on porvarilli-       tautunut täysin ylivoimaiseksi tehtäväksi sisäl-
1627: nen linja. Verora~itusta siirretään kulutusvero-      lyttää virallisen tilastotoimen piiriin. Vaikka
1628: na niille, joilla muutenkin on heikko veron-          mitään virallisia· tilastoja ei olekaan laadittu,
1629: inaksukyky, ja suurtuotanto vapautetaan koko-         on jokainen palkansaaja, veronmaksaja joutu-
1630: naan veronmaksusta. Kaiken tämän verohä-              nut henkilökohtaisesti kokemaan nettoansioi-
1631:  mäyksen yhteydessä vielä julistetaan uskon-          densa pienenemisen tuloverotuksen kohtuutto-
1632: omaisesti, että verotus muka lievenisi. Sitä se       man nousun vuoksi. Tämä taas johtuu siitä,
1633:  tekee vain suurituloisille ja suurteollisuudelle.    että veroasteikkoja ja tulosta tehtäviä vähen-
1634: Mutta tätähän ei tietysti haluta kertoa kansal-       nyksiä ei ole korjattu inflaatiota ja rahanarvon
1635: le, vaan uskotellaan, että vero ei olekaan enää       alenemista vastaavasti.
1636: vero, kun se piilotetaan tuotteiden, kuten ken-          Tuloverotuksen ylikiristymistä, mikä on vii-
1637:  kien ja vaatteiden, hintoihin.                       me vuosina tapahtunut ja minkä kaikki nyt
1638:     Vaikka hallituksen esityksiin liittyykin liike-   myöntävät, ei olisi päässyt tapahtumaan, jos
1639:  vaihtoveron poistaminen peruselintarvikkeilta,       veroasteikot ja veroprosentit sekä vähennysten
1640:  sen piiriin jää runsaasti välttämättömyystuot-       markkamääräiset suuruudet olisi tarkistettu ra-
1641:  teita. Ehdotetut tulonsiirrot, lapsilisien korot-    hanarvon muuttumisen mukaisesti vuosittain,
1642:  taminen sekä eläkkeiden indeksitarkistuksen          niin kuin kokoomuksen eduskuntaryhmä on
1643:  nopeuttaminen eivät takaa pienituloisille elin-      viime vuosien aikana kaikissa mahdollisissa yh-
1644:  tason säilymistä ennallaan, jos kulutusvero hy-      teyksissä esittänyt.
1645:  väksytään.                                              Kun eduskunnassa aikanaan 1 päivänä tam-
1646:     Talousarvioesitys vuodelle 1977 sisältää va-      mikuuta 1975 voimaan tullutta tulo- ja varalli-
1647:  kavia puutteita. Toivottavasti valtiovarainvalio-    suusverolakia käsiteltiin, teki kokoomuksen
1648:  kunta edellyttää, että siihen todella sisällyte-     eduskuntaryhmä tätä koskevan lisäysehdotuk-
1649:  tään ne maatalouden ylituotannon markkinoin-         sen lakiin. Eduskunnan pöytäkirjojen mukaan
1650: 2000
1651: 
1652: 
1653: tätä ed. Linkolan tekemää ja ed. Jaatisen kan-       seksi nimeksi sopii "Verouudistukset eivät ole
1654: nattamaa ehdotusta kannatti tuolloin 78 edus-        olleet harkittuja."
1655: tajaa ja vastusti 81 edustajaa 39 edustajan ol-          Puuttumatta tässä yhteydessä tähän tutki-
1656: lessa poissa istunnosta. Täten tämä veroleikku-      mukseen kokonaisuudessaan otan siitä esille
1657: ripykälä jäi vain kolmen äänen päähän hyväk-         vain ne kohdat, jotka koskevat perhepolitiik-
1658: symisestä.                                           kaa ja verotuksen ja inflaation vaikutusta lap-
1659:     Kun liberaalisen kansanpuolueen edustajat         siperheiden nettoansioihin ja niiden kehityk-
1660: ovat nytkin päättyneen vaalitaistelun aikana          seen ja samalla luonnollisesti näiden perheiden
1661: pyrkineet ottamaan itselleen kunniaa verovä-         elintasoon ja sen kehitykseen.
1662: hennysten aikaansaamisesta ja veroleikkurin              Tutkimuksen kohteeksi on otettu ensimmäi-
1663: isänä toimimisesta, niin on hyvä palauttaa           seksi sellaiset lapsiperheet, joissa kummatkin
1664: mieliin, mitenkä he suhtautuivat edellä mainit-      aviopuolisot kävivät ansiotyössä, ja toiseksi
1665: tuun kokoomuksen ehdotukseen. Eduskunnan             perheet, joissa toinen aviopuoliso, lähinnä äiti,
1666: pöytäkirjojen mukaan kaikki liberaalisen kan-        oli kotona hoitamassa lapsia. Ensimmäisessä
1667: sanpuolueen edustajat olivat paikalla äänestyk-      ryhmässä, jossa siis molemmat aviopuolisot oli-
1668: sessä ja äänestivät kokoomuksen ehdotusta            vat ansiotyössä, tutkimuksen kohteeksi oli va-
1669: vastaan vaikuttaen siten ratkaisevasti siihen,       littu neljä esimerkkiperhetyyppiä. Pienituloi-
1670: että ehdotus ei tullut hyväksytyksi.                 simpia edusti perhe, jossa mies on postimies.
1671:     Sama asia tuli eduskunnassa uudelleen esille     Hänen vuoden 1976 kuukausipalkkansa oli
1672: silloin, kun oli ratkaisevassa käsittelyssä halli-   2 100 mk ja vaimo myymäläapulainen, 1 670
1673: tuksen esitys puolisoiden erillisverotukseen         mk kuukaudessa. Seuraavana ryhmänä on per~
1674: siirtymisestä johtuvista muutoksista tulo- ja        he, jossa mies on metallityömies, 3 000 mk
1675: varallisuusverolakiin. Eduskuntakäsittelyssä ko-     kuukaudessa, ja vaimo keittiöapulainen, 2 170
1676: koomuksen eduskuntaryhmä ehdotti jälleen             mk kuukaudessa. Kolmannen esimerkkiperheen
1677: edellä mainittua lisäystä lakiin. Tällä kerralla     mies oli opistoinsinööri, palkkana 4 910 mk
1678: liberaaleista ehdotusta kannatti yksi edustaja,      kuukaudessa ja vaimonsa sairaanhoitaja, palkka
1679: yksi oli poissa ja kaikki muut vastustivat teh-      2 850 mk kuukaudessa. Neljäntenä esimerkkinä
1680: tyä ehdotusta.                                       oli suurituloinen perhe, jossa mies on osasto-
1681:    Kaikki veronmaksajat eivät ole kuitenkaan         päällikkö, 7 080 mk kuukaudessa, ja vaimo
1682: tyytyneet pelkkään toteamukseen nettoansioi-         vanhempi lehtori, 5 220 mk kuukaudessa.
1683: densa pienenemisestä, vaan ovat suorittaneet             Tutkimuksen korkeatuloisimman esimerkki-
1684: erillisiä tutkimuksia ja tilastoja omalta kohdal-    perheen nettopalkan ostovoima laski lapsilu-
1685: taan. On mm. suoritettu tarkka laskelma kes-         vusta riippumatta kaikissa perhetyypeissä
1686: kivertoteollisuustyöntekijän, jolla oli kaksi las-   8-12 % vuodesta 1965 vuoteen 1976. Pie-
1687: ta ja vaimo kotona, nettotulojen kehityksestä.       nituloisimman      perheen kohdalla nettopal-
1688: Vuonna 1967 tällaisen työntekijän niroellisan-       kan ostovoima sen sijaan kasvoi perhetyypistä
1689: sio oli vuodessa 9 458 mk. Tästä meni silloin        riippuen 46-51 %. Metallimies-keittiöapu~
1690: veroihin 1 552 mk, joten nettotulo oli 7 906         lainen perheen nettopalkan ostovoima kasvoi
1691: mk. Nyt tänä päivänä saman työntekijän palk-         vastaavaan aikaan 18-25 %. Insinööri-sai-
1692: ka on 27 757 mk vuodessa, josta verot vievät         raanhoitaja perheessä nettopalkan ostovoima
1693: 7 454 mk. Käteen jää summa, jonka reaaliarvo         on perhetyypistä riippuen laskenut prosentin
1694: on vuoden 1967 kurssin mukaan 10 051 mk.             tai noussut korkeintaan 8 %.
1695: Tässä vertailussa on inflaatiokehitys otettu             Ankarimmin tämän tutkimuksen mukaan ve-
1696: huomioon, joten luvut ovat täysin vertailukel-       rotus rankaisee toisen tutkittavana olleen ryh-
1697: poisia. Näin ollen vajaassa kymmenessä vuo-          män perheitä eli perheitä, joissa vaimo hoitaa
1698: dessa hänen palkkansa on kasvanut 193 %,             lapsia kotona ja mies yksinään vastaa perheen
1699: mutta vero 387 %. Käteen jäävä ansio on sa-          tuloista. Selvityksen mukaan tulot ovat vero-
1700: mana aikana kasvanut vain 27 %.                      tuksen ja inflaation johdosta tässä ryhmässä
1701:    Ensimmäisen laajemman tutkimuksen, jossa          laskeneet vuodesta 1965 jopa neljänneksellä.
1702: pyrittiin selvittämään verotuksen vaikutusta            Väestöliiton suorittama tutkimus osoittaa
1703: nettotulojen muodostumiseen, suoritti Väestö-        selvästi verotuksen vaikutuksen perhepolitiik-
1704: liitto tänä syksynä. Tämä tutkimus paljasti          kaan. Verotus suosii selvästi sellaisia perheitä,
1705: moniakin mielenkiintoisia asioita, joiden yhtei-     joissa molemmat aviopuolisot käyvät ansiotyös-
1706:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2001
1707: 
1708: 
1709: sä, mutta kuten edellä totesin rankaisee sel-       huolestuttava. Ellei syntyvyyttä voida nykyi-
1710: laista perhettä, jossa äiti on kotona lapsia hoi-   sestä lisätä, päädytään ,tilastokeskuksen laskel-
1711: tamassa.                                            mien mukaan siihen, että vuosina 1985-1990
1712:    Tällainen lapsen kotihoidon rankaiseminen        väkilukumme alkaa laskea ja vuonna 2100
1713: ei ole oikein sen paremmin tasa-arvoisuuden         meitä olisi enää 3 miljoonaa. Tilannetta ei voi-
1714: kuin perhepoHtiikankaan kannalta. Vielä koh-        da parantaa, ennen kuin äidin virka tunnuste-
1715: tuuttomammalta lasten kotihoidon rankaisemi-        taan ja kotiäidin työ otetaan valtakunnan eri-
1716: nen tuntuu, kun otetaan huomioon, että tällai-      koiseen suojeluun samalla tavalla kuin kaikki
1717: nen perhe on säästänyt yhteiskunnalta kalliin       muukin työ palkka-, eläke- ynnä muine etui-
1718: hoitopaikan rakennuskustannukset ja lapsen          neen.
1719: päivähoidosta yhteiskunnalle muuten aiheutu-           Hallitus on antanut budjetin yhteydessä la-
1720: vat menot. Se ei ole siis kansantaloudellisesti-    kiesityksen vuodelta 1977 toimitettavassa val-
1721: kaan edullisin vaihtoehto. Päivähoitolaitokset      tionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
1722: vaativat aina suuria investointeja, ja jos ne       ja veroprosenteista sekä myös esityksen tulo-
1723: kunnolla hoidetaan, myös paljon henkilökun-         ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka kos-
1724: taa.                                                kee eräitä valtion tuloverotuksen vähennyksiä.
1725:    Nykyinen perheverotus sotii samalla voi-         Näissä esityksissä hallitus esittää toteutettavak-
1726: makkaasti valinnanvapautta vastaan. Monet           si tuloverotuksen lievennyksiä ja vähennysten
1727: äidit haluavat hoitaa lapsensa ainakin pääosal-     suurentamista hintatason kohoamista vastaavik-
1728: taan itse kotonaan siinäkin tapauksessa, että       si. Nämä ovat toimenpiteitä oikeaan suuntaan,
1729: heillä olisi mahdollisuus antaa lapset päivähoi-    toimenpiteitä, joita on jo odotettu kauan. On
1730: toon kodin ulkopuolelle. Perheiden olosuhteet       lausuttava ilonsa tästä. Mutta samalla totuu-
1731: vaihtelevat myös suuresti. Hoitotavan valin-        den nimessä on todettava, että hallitus tekee
1732: taan vaikuttaa esim. lasten lukumäärä, äidin        tämän pikemmin pakon edessä kuin vapaaeh-
1733: työhön sijoittautumismahdollisuudet, asuinpaik-     toisesti kansalaisten parasta ajatellen.
1734: ka jne.                                                Kokoomus on jatkuvasti vuodesta vuoteen
1735:    Nykyistä perheverotusta tulisikin muuttaa        varoittanut hallituksia kiristetyn verotuksen
1736: siten, ettei se vaikeuta niiden perheiden ase-      vaikutuksista, mutta sosialidemokraatit ovat ai-
1737: maa, joissa äidit itse hoitavat lapsiaan. Valin-    na enemmän ajatelleet verotulojen käyttämistä
1738: nan mahdollisuuden säilyttämiseksi työhönme-        vallan välikappaleena kuin kansalaisen, yksilön
1739: non ja kotiinjäämisen välillä verotusta tulisi      ja ihmisen elämisen laadun helpottamisena si-
1740: muuttaa siten, ettei verotuksella rangaista sel-    ten, että suurempi osa työansiosta jäisi ihmi-
1741: laista perhettä, jossa toinen aviopuoliso on ko-    sen itsensä määrättäväksi. Tämä olisi sitä
1742: tona lasten hoitamisen takia.                       työnteon kunnioittamista, joka on kansakun-
1743:    Tällainen tasa-arvo ansioäidin ja kotiäidin      nan hyvinvoinnin ehdoton edellytys.
1744: välillä saavutettaisiin muuttamalla nykyistä vä-       Joka tapauksessa hallituksen toimenpiteet
1745: hennysjärjestelmää joko lisäämällä puolisovä-       tuloverotuksen lieventämiseksi eivät ole riittä-
1746: hennyksen suuruutta tai nostamalla lapsista         vät. Olisihan inflaatiokorjaus vain noin 11 %,
1747: tehtävät vähennykset nykyistä suuremmiksi.          ja jokainen meistä tietää inflaation vaikutuk-
1748:    Näitä muutoksia kokoomuksen eduskunta-           sen olleen huomattavasti suurempi. Tästä syys-
1749: ryhmä pyrki saamaan nykyisin voimassaole-           tä kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee ehdot-
1750: vaan tulo- ja varallisuusverolakiin sen edus-       tamaan tuloveroa koskevissa asteikoissa lisäksi
1751: kuntakäsittelyn aikana siinä kuitenkaan onnis-      9 % :n suuruisen tarkistuksen. Tavoiteltu 20
1752: tumatta lähinnä sosialidemokraattien vastus-        % :n alennus on toteutettava myös yhtenäisesti
1753: tuksen vuoksi.                                      kautta koko veroasteikon.
1754:    Väestöliiton suorittama tutkimus osoittaa           Tuloverotuksen lieventäminen on vain yksi
1755: sen perhepoliittisen vääristymän, mikä nykyi-       keino tämänhetkisen umpikujan laukaisemisek-
1756: sellä perheverotuksella on saatu aikaan, ja täl-    si. Koko sen alueen, joka koskee ihmisen elä-
1757: laiseen vääristymään meillä ei olisi varaa. Per-    mistä, asumista ja toimeentuloa, lainsäädäntö
1758: hepolitiikassa ei saa sulkea pois mitään mah-       tulisi ottaa huolellisen tarkastelun kohteeksi.
1759: dollisuutta ja keinoa, jolla voidaan tukea lapsi-   Nimenomaan tätä lainsäädäntöä on rukattu vii-
1760: perheitä ja samalla lisätä syntyvyyttä. Asia on     meisen kymmenen vuoden aikana sosialistiseen
1761: vakava, ja tilanne tällä hetkellä enemmän kuin      suuntaan ja seuraukset ovat nyt nähtävissä.
1762: 251   11/76
1763: 2002                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
1764: 
1765: 
1766: Käydyt kunnallisvaalit ovat todistaneet ainakin       ti: kansantalouden ulkoisen tasapainon puuttu-
1767: erään seikan: Suomalaiset haluavat rakentaa           minen, mikä ilmenee ... " Näin siis hallitus.
1768: tätä maata eikä ylläpitää jotakin harvojen val-          Olisi mukava tietää, mitä tämä "kansanta-
1769: tarakennelmaa. Tämä kansalaisten mielipide            louden ulkoisen tasapainon puuttuminen" oi-
1770: tulee näkyä myös valtionhallinnossa.                  kein tarkoittaa. Kun kaikki rakennetaan vien-
1771:                                                       nin varaan ja kun päävientialueillamme on
1772:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Val-             suuria vaikeuksia, niin mitä muuta voi täällä
1773: tiovarainministeri Rekolan puheenvuoro tämän          kotimaassa odottaa kuin vaikeuksia ja niiden
1774: lähetekeskustelun avaukseksi tiistaina oli talou-     lisääntymistä. Kun jatketaan sitä politiikkaa,
1775: dellisten vaikeuksiemme poistamiseksi melko           mitä budjettiesityksessä ajetaan, niin tämä pel-
1776: pessimistinen. Esityksessä heijasteli pelko siitä,    kistetty totuus tulee vain entistä pelkistetym-
1777: ettei oletettu suhdannenousu ulottuisi laisin-        mäksi totuudeksi. Loppujen lopuksihan on
1778: kaan meille Suomeen, vaikka budjetti on tälle         vain kysymys siitä, miten kotimainen tuotanto
1779: pohjalle rakennettukin. Tätä näkemystä puol-          ja kotimainen kysyntä vastaavat toisiaan. Jos
1780: tavat eräitten talouspoliittisten asiantuntijoitten   talouttamme jatkuvasti revitään yhä avoimem-
1781: viimeaikaiset lausunnot siitä, että kapitalistisen    maksi, niin että tuotetaan muita varten ja tuo-
1782: maailmantalouden ongelmat yhä jatkuvat, ehkä          daan meitä varten, niin totta totisesti me
1783: vielä lisääntyvätkin ja selvää nousukautta            olemme lähes aina vaikeuksissa. Jos lähdetään
1784: saamme odottaa pitkäänkin. Kun näin on, niin          siitä, että vaihtotasetavoite edellyttää välttä-
1785: ei kai voi 'Suuria hallituksen esitykseltä odottaa,   mättä tavaranviennin nopeaa kasvua, niin tul-
1786: esitykseltä, joka selvästi on kansainvälisen ka-      laan aina siihen, että vaikeudet ulkomaisilla
1787: pitalistisen järjestelmän suomalainen sovellu-        markkinoilla edellyttävät meillä vaihtotaseon-
1788: tus. Esityksessähän selvästi tiivistetään osallis-    gelmia.
1789: tumista kansainväliseen yhdentymiseen talous-            Porvarit ovat vuosien työllä saaneet opetet-
1790: politiikan sektorilla.                                tua meille, että yrityksiin kohdistuva verotus
1791:    Mitä se sitten merkitsee? Esimerkkejä on           lyö aina läpi hintoihin. Totta tämä kai onkin.
1792: olemassa: Lahden lasitehtaan vaikeudet, Hyvo-         Mutta yhtä totta on myös se, että palkansaa-
1793: nin ja eräitten muiden kohdalla tapahtuneet           jiin kohdistuva verotus, oli se sitten tulovero-
1794: konkurssit. On pelättävissä, että kysymyksessä        tusta tai liikevaihtoverotusta, lyö myös läpi
1795: on vasta ollut alkusoitto ja itse kappale on          hintoihin. Oleellista keskustelussa olisikin lop-
1796: vielä soittamatta. Samanaikaisesti Kymi Oy ja         pujen lopuksi se, mitkä ovat eri verotusmuo-
1797: eräät muut paperitehtaat ovat kiinnostuneita          tojen rakennevaikutukset, kuin se, mitä kautta
1798: Keski-Euroopan paperiteollisuudesta ostojen           verotetaan eli ketä verotetaan.
1799: muodossa. Voidaankin todeta, että teollisuu-             Verotuksessa tapahtuneet muutokset ovat
1800: den omistuksen uusjako yli rajojen on käyn-           viime vuosina olleet järjestelmällisesti sellaiset,
1801: nissä.                                                että vero on kannettu työvoimakustannusten
1802:    Suomen paperiteollisuus monikansallistuu ul-       kautta. Tällöin on suosittu nimenomaan pää-
1803: komaisten ostojen avulla ja samanaikaisesti           omavaltaista vientiteollisuutta niin, että sen
1804: suuri osa muuta teollisuuttamme siirtyy ulko-         tuotteiden loppuhintoihin sisältyy vähemmän
1805: maisen pääoman haltuun, ja osa tässä uusjaos-         veroa kuin muiden tuotteiden loppuhintoihin.
1806: sa sitten jauhaantuu pirstaleiksi. Kun sano-          Verotuksen pääpaino on nimenomaan kohdis-
1807: taan, että kauppa on kauppaa ja heikko kärsii,        tunut työvoimavaltaiseen teollisuuteen. Tätä
1808: niin tuntuu että me olemme juuri se heikompi          kautta on myös nopeutettu rakennemuutoksia
1809: osapuoli, joka tässä kaupankäynnissä joutuu           edesauttamalla esimerkiksi vaatetusteollisuuden
1810: kärsimään kohtuuttakin enemmän.                       vaikeuksia.
1811:    "Tulo- ja menoarvioesityksen perusta ja ta-           Nyt pyritään verotuksen painopiste siirtä-
1812: voitteet" -kohdassa hallitus lausuu: "Markki-         mään välillisiin veroihin. Keskustellaan, onko
1813: natalousmaita kohdannut syvin suhdannetaan-           liikevaihtovero tai lisäarvonvero tai tulovero
1814: tuma toisen maailmansodan päättymisen jäl-            palkansaajille edullisempi. Kumpikin veromuo-
1815: keen ja samanaikaisesti vallinnut yleismaail-         to lyö kuitenkin loppujen lopuksi työvoima-
1816: mallinen inflaatio ovat tuoneet erityisen kärjis-     kustannusten kautta läpi tuotantoon työvoima-
1817: tetysti esille Suomen kansantalouden heikkou-         valtaisilla aloilla vaikeuttaen työllisyystilannet-
1818: det. Pelkistetysti ne voidaan esittää seuraavas-      ta entisestäänkin. Eikä näillä toimenpiteillä
1819:                                     TulO- ja menoll!Vio vuodelle 1977                               2003
1820: 
1821: 
1822: suinkaan helpoteta palkkatyöväestön kokonais-         kun tiedämme, että kunnallisvaaleissa oli noin
1823: verorasitusta niin kuin tulisi tehdä.                 puoli miljoonaa ensi kertaa äänestävää nuorta.
1824:    Edellisessä hallituksessa sovittiin tietystä ve~       Mielenkiintoista onkin nähdä budjetin käsit-
1825: ropaketista, johon sisältyi liikevaihtoveron ko-      telyssä eri tahojen suhtautuminen erityisesti
1826: rotus. Keskustapuolueet toteuttavat sen näkö-         nuorten elinolosuhteisiin olennaisesti liittyviin
1827: jään korottamalla liikevaihtovero~ 2 prosen!-         kysymyksiin. Viitteitä tästä suhtautumisesta on
1828: tiyksilöllä unohtaen muun paketm ns. tutkt-           saatu jo lähetekeskustelussa, ja nämä ovat to·
1829: muksiin. Tätä me sosialidemokraatit emme hy-          dellakin ristiriidassa niiden näkemysten kanssa,
1830: väksy.                                                joita vaalikamppailussa esitettiin esimerkiksi
1831:    Me elämme taloudellisessa lamassa, jossa           inflaatiokehityksen katkaisemi,sen välttämättö-
1832: työttömyys on noussut, ja tilanne jatkuu vielä        myydestä ja työllisyyden parantamisesta sekä
1833: pitkälle ensi vuot~enkin. huonona. Ny~. ?n k_ui-      pienituloisten verotuksen keventämisestä.
1834: tenkin todettu Johtavlen talouspoluukkoJen                Periaatteessa nuorten ihmisten ongelmat yh-
1835: suulla, että inflaatio ja maksutase ovat talous-      teiskunnassamme ovat samoja kuin muunkin
1836: politiikkaa ohjaavat pääongelmat ja että ne on        aktiiviväestön. Kuitenkin nuori ihminen joutuu
1837: hoidettava työttömyyden uhallakin.                    kokemaan . työttömyyden, asumisongelmat, hin-
1838:    Työttömyyden tuoma yksilöllinen sosiaalinen        tapaineen muita raskaampana johtuen yksin-
1839: hätä on tämän mukaan pienempi paha kuin               kertaisesti siitä, että epävarmuus sijoittumises-
1840: esimerkiksi inflaation seur~ukset. Tällä kan-         ta tähän yhteiskuntaan kohtuullisin toimeentu-
1841: nanotolla ihminen todella unohdetaan. Kuvaa-          loedellytyksin on nuorten elämälle leimallista,
1842: vaa tilanteelle on, että maatalouteen ehdote-         sanoisinpa sen ominaispiirre. Meillä ei sosialis-
1843: taan budjetissa lisää 390 milj. mk, kun työvoi-       tisten maiden tavoin ole erityistä nuorten oi-
1844: makysymyksiin ehdotetaan 114 milj. mk.                keudet turvaavaa lakia, jota toteuttamalla
1845: Pääoma tuntuu olevan valmis tähän. Onhan              maamme kallein pääoma, nuori työvoima, otet-
1846: jollakin tapaa saatava kepun hyväksyminen ja          taisiin valtion erityissuojelukseen. Nuorison on
1847: maksetaanhan kantohintojen nousun kautta hy-          siis yritettävä selvitä ja kasvaa tasapainoisiksi
1848: vinä aikoina paljon enemmänkin poliittisen            hyödyllisiksi kansalaisiksi niiden monien krii-
1849: kannatuksen ja porvaririntaman säilymisestä.          sien kourissa, jotka kapitalistista Suomeakin
1850:    Oikeiston yhtenäinen rintama on jo tosi-           ravistelevat.
1851: asiassa syntynyt. Se on ollut olemassakin.                Tämän kriisin syvenemistä edesauttaa edus-
1852: Muuhun toteamukseen ei todella voi tulla.             kunnalle nyt esitetty valtion budjetti vuodelle
1853: Kun pitäisi lunastaa tulopoliittisen kokonais-        1977, eikä tämän suuntainen budjetti voi vas-
1854: ratkaisun lupaukset, niin ministeri Karjalainen       tata nuorisonkaan odotuksia ja tarpeita. Bud-
1855: avasi pään ei-linjakeskustelulle, johon työna?-       jetti on perusrakenteeltaan virheellinen. Se ei
1856: tajat tietysti yhtyivät tai se oli yhdessä sovlt-     missään tapauksessa palvele yhdessäkin totea-
1857: tu että tällä tavalla menetellään. Lisäksi suosi-     miemme vaikeuksien, kuten inflaation ja työt-
1858: teitaan yhdessä nollalinjaa ensi vuodellekin,         tömyyden, hillitsemistä, päinvastoin se li_sää
1859: kun taas maatalouden kohdalla eletään täysin          niitä ja on tulonjakovaikutuksiltaan epäsoslaa-
1860: toisissa merkeis~ä. Maatalouden osalta budjetti       linen. Budjetti toteutettuna merkitsee yksis-
1861: ei ole realistinen. Lisäbudjetteja on odotetta-       tään verotuksen osalta vaitaisaa tulonsiirtoa
1862: vissa ylituotannon rahoittamiseen. Keskusta-          pieni- ja keksituloisilta yrityksille. Liikevaihto-
1863: puolueella on pitkä kokemus budjettipolitiikas-       veron korottaminen 2 prosenttiyksiköllä eli 18
1864: ta tulonsiirtojen toteuttamiseksi kannattajil-        % :lla merkitsee tuntuvaa lisärasitusta esimer-
1865: leen. Herra puhemies! Tästä samasta asiasta           kiksi 30 % :lla supistetulla opintolainallaan elä-
1866: nytkin näyttää olevan kysymys.                        välle opiskelijalle, työttömälle ja lähes poik-
1867:                                                       keuksetta pienituloiselle nuorelle työntekijälle.
1868:   Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kunnallis-            Yrityksille se merkitsee noin 1 500 milj. mar-
1869: vaaleja edeltäneessä kamppailussa oli aikaisem-       kan tulonlisää ja suurta kevennys.tä niiden en-
1870: paa selvemmin havaittavissa puolueiden ~iin­          tisestäänldn melkein olemattomalle verotuksel-
1871: nostuksen lisääntyminen maamme nuor1son               le.
1872: asemasta. Eri tahoilla oltiin valmiita totea-             Kun yhtiöiden verotusta on vuosi vuodelta
1873: maan nuorten vaikeuksien keskimääräistä suu-          kevennetty ja kun ne eri keinoin lisäksi voivat
1874: rempi aste, ja tämä on varsin ymmärrettävää,          kiertää veroja hyvin tehokkaasti, tuntuvat to-
1875: 2004                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
1876: 
1877:  della uskomattomUta samanaikaisesti arvoval-             Ammattikurssitoimintaan esitetyt varat etvat
1878:  taiseltakin taholta esitetyt näkemykset työttö-      juuri lämmitä niin kauan, kuin tätä toimintaa
1879:  myysavustusten ja -korvausten verottamisen ai-       harjoitetaan nykyisessä muodossaan. Kapea-
1880:  heellisuudesta. Mielestäni tässä kapitalismi         alainen, lyhyen aikavälin ja usein yhden työn-
1881: näyttää kasvonsa tyypillisimmillään.                  antajan tarpeita palveleva koulutus ei todella
1882:     Kun kapitalistit järjestelmänsä pystyssä pitä-    palvele edes työllisyys- ja työvoimapoliittista
1883:  miseksi tarvitsevat jatkuvaa muutaman prosen-         tavoitetaan ja on sitä paitsi osaltaan järkevän
1884:  tin työttömyyttä, keinottelevat työvoimalla, ei      kokonaisvaltaisen     ammattikoulutuksen       ja
1885:  sekään näytä riittävän, vaan keinottelun koh-        yleensä koulutuksen kehittämisen jarruna.
1886:  teeksi joutuneilta he vielä odottavat tukea val-         Viime aikojen kenkurssien aiheuttamia tun-
1887:  tiolle, jotta tällä puolestaan olisi entistä pa-     tuvia työntekijöiden ansionmenetyksiä työnte-
1888:  rempia edellytyksiä tukea suurpääomaa.               kijöille poistamaan on 1luotu palkkaturvajärjes-
1889:     Suurpääoman poliittiset edustajat ovat usein      telmä. Se ei kuitenkaan ole vastannut työnte-
1890:  tästäkin pöntöstä syyttäneet työttömiä avus-         kijäin oikeutettuja toiveita, vaan palkkaturva-
1891:  tuksilla ja korvauksilla keinottelusta, työn vie-    asioiden on todettu pahasti ruuhkautuneen
1892:  roksumisesta. Näin on tietysti helppo todeta         työvoimaministeriöön. Tähän asiantilaan ovat
1893:  tältä paikalta, mutta ehkä jo hieman vaikeam-        työläiset ja työntekijäjärjestöt kiinnittäneet
1894: pi esimerlciksi rakennustyömaalla tai vaikkapa        toistuvasti vakavaa huomiota. Koska ruuhkau-
1895: tekstiilitehtaassa, kuinka työntekijöitä odottaa      tuminen on työvoimaviranomaisten mukaan
1896: viimeinen palkka muutaman viikon tai muuta-           johtunut yli kymmenen kertaa suuremmasta
1897: man päivän kuluttua. Työttömät ja työttömik-          tarpeesta kuin mitä järjestelmää suunniteltaes-
1898:  si joutumassa olevat varmasti Salmenkiveä ja         sa osattiin odottaa ja kun budjettiin sisältyvän
1899: hänen kanssapuhujiaan pätevämpiä vastaamaan           ennusteen mukaan kenkurssien ounasteliaan
1900: kysymykseen: työtä ja palkkaa vai työttömyyt-         yhä kasvavan, on suorastaan ihmeellistä, että
1901:  tä ja minimitoimeentulo ja sekin rajoitetun          hallitus juuri ,tässä tilanteessa on päättänyt
1902: ajan (Ed. Hokkanen: Työtä ja palkkaa!).               luopua työntekijäjärjestöjen välttämättömänä
1903: Kymmenientuhansien avustusta tai korvausta            pitämästä ja työmarkkinajärjestöjen yhteisesti
1904:  saavien joukosta toki saattaa löytyä yksittäisiä     hyväksymän palkkaturvaorganisaation kehittä-
1905: väärinkäyttäjiä. Jos väärinkäytöksistä yleensä        misestä.
1906: puhutaan, olennaisempaa on kiinnittää huo-                Budjetin opetusministeriön ja sosiaali- ja
1907: miota niihin verorikoksiin ja veronkiertoihin,        terveysministeriön hallinnonalaan kohdistuvat
1908: joilla yksittäiset kapitalistit liikuttelevat omak-   supistukset tulevat nekin käytännössä kohdis-
1909: si voitokseen miljoonia markkoja, kuin mah-            tumaan suuressa määrin nuoriin ihmisiin, eri-
1910: dollisesti jonkun työttömän ehkä aiheetta nos-        tyisesti nuoriin perheisiin. On perusteltua kri-
1911: tamiin markkoihin.                                    tisoida säästötoimenpiteitä näiden kohdalla,
1912:     Työttömyys, jota nyt budjetilla pitäisi hilli-    kun rahaa kuitenkin riittää esim. tarpeettorniin
1913: tä, on mitä suurimmassa määrin nuorten ih-            asehankintoihin. Kiitos sosialististen maiden ja
1914: misten ongelma. Tästä osaltaan kertovat ne lu-        kapitalististen maiden edistyksellisten voimien
1915: vut, joiden mukaan maastamme Ruotsiin                 toiminnan, emme tänään tarvitse turvallisuu-
1916: muuttaneista noin joka neljäs on nuori alle           temme takeeksi kalliita asehankintoja. Tarvit-
1917: 30-vuotias. Nämä nuoret eivät varmasti lähde          semme nuorille perheillemme taloudellisen ja
1918: vieraalle maaperälle seikkailunhalusta, vaan et-      sosiaalisen toimeentulon antamaa turvallisuut-
1919: siäkseen työtä ja parempia toimeentulomah-            ta.
1920: dollisuuksia.                                             Myös budjetin kulttuurivihamielisyys häm-
1921:     Budjetin niukat asuntotuotanto- ja muut           mästyttää. Esitys ei anna todella minkäänlaisia
1922: työllisyyteen oleellisesti vaikuttavat määrärahat     edellytyksiä eikä edes toiveita lähteä kehittä-
1923: sekä budjettipolitiikan ohella toteutettava muu       mään kulttuuripolitiikkaa suuntaan, jolla kult-
1924: talouspolitiikka lyövät kylmästi tälläkin hetkel-     tuuripalveluksista saataisiin koko kansalle
1925: lä noin 40 000 nuoren toivetta saada tehdä            kohtuuhinnalla tarjottavaa ajanvietettä ja har-
1926: työtä. Näin vaatimattomia toiveita esittää mei-       rastusmahdollisuuksia. Tähän toivoisi puututta-
1927: dän nuorisomme, asia jota sosialististen mai-         van myös niiden taholta, joiden mieliaiheena
1928: den nuoria on erittäin vaikea saada ymmärtä-          täällä eduskunnassakin on melskata nuorisom-
1929: mään.                                                 me rappeutumisesta, väkivalta-, porno- ja muun
1930:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2005
1931: 
1932: roskakirjallisuuden ja kulttuurin käytön lisään-          Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Hallitus
1933: tymisestä nuorten keskuudessa. Toivoisin näi-         on avoimesti ilmoittanut, että sen budjettiesi-
1934: den melskaajien, joita ehkä eniten löytyy kris-       tys pohjautuu edellisen hallituksen laatimaan
1935: tillisen liiton piiristä, joskus esittävän kysy-      budjettiesitykseen. Näin valitettavasti näyttää
1936: myksen, keitä varten tällaista kulttuuria yli-        olevankin. On murheellista todeta, kuinka tuo
1937: päätään tarvitaan, miksi sitä tuotetaan, mitkä        edellisen hallituksen ja yleensä sosiaHstien vai-
1938: piirit tyrkyttävät liukuhihnalla vaikutteille alt-    kutusvaltaa käyttäneitten hallitusten mielikuvi-
1939: tiiUe nuorille roskalehtiään ja muuta ajanvie-        tus on ollut varsin rajallinen silloin, kun on
1940: tettään, keille on tärkeätä vierottaa nuoriso         ollut kysymys tulojen hankkimisesta valtiolle.
1941: kehittävistä harrastuksista, kiinnostuksen he-           Tavanomaisesti me olemme tässä salissa tot-
1942: räämisestä esim. yhteiskunnallisiin asioihin,         tuneet budjettikäsittelyjen yhteydessä siihen,
1943: omiin asioihinsa. Sen jälkeen kun suuren ra-          että eräänä keskeisenä verotuksen, jatkuvasti
1944: han edustajat vastaavat näihin kysymyksiin -          kasvavan verotuksen kohteena on liikenne.
1945: tuskin vastaavat - voidaan keskustella syistä         Olisi mielihyvin nähnyt, että nykyinen vähem-
1946: eikä vain seurauksista.                               mistöhallitus, jossa on minun ymmärtääkseni
1947:     Kommunistit ja kansandemokraatit esittivät        kohtuullisen laajasti edustettuna sekä yrittä-
1948: hallituksessa budjetin käsittelyssä matkalleen        jien, elinkeinoelämän asioita tuntevia kansa-
1949: täsmäävän vaihtoehtonsa suurpääomaa suosi-            laisia että myöskin erityisesti liikenteen asian-
1950: valle kiristysbudjetille. Tämä esitys lähti kan-      tuntemusta, olisi voinut luopua siitä varsin yk-
1951: san valtavan enemmistön, myös nuorisomme              sioikoisesta linjasta, jota, kuten sanoin, aikai-
1952: eduista. Esityksemme nyt oppositiossa ovat            semmat hallitukset ovat käyttäneet.
1953: luonnollisesti samankaltaiset: ne ovat saman-            Budjetti on siis jo aikaisemman hallituksen
1954: kaltaiset vaalien edellä ja vaalien jälkeen.          perua. Ilmeisesti samaa perua ovat ne lakiesi-
1955:     Sosialidemokraattien talouspolitiikan sidon-      tykset, joita hallitus budjettiin liittyen on tul-
1956: naisuus porvarilliseen politiikkaan, heidän poli-     vimalla eduskuntaan lähettänyt. Olen poiminut
1957: tiikkansa linjattomuus, näkyy kunnallisvaalitu-       niiden joukosta erään, joka vaikutuksiltaan
1958: loksessa SDP:n kannatuksen melkoisena heik-          kohdistuu varsin keskeisesti liikenteeseen. Se
1959: kenemisenä. SKDL:n ryhmän taholla luonnolli-         on hallituksen esitys n:o 150 laiksi polttoai-
1960: sesti toivotaan, että sosialidemokraatit nyt          neiden valmisteverosta annetun lain muuttami-
1961: budjettikysymyksessä muuttaisivat linjaansa,         sesta. Budjettiinhan sisältyy tuloerä, joka on
1962: antaisivat epäluottamuslauseensa Paavelan-            tarkoitettu koottavaksi juuri polttoaineitten
1963: Rekolan budjetrlle, joka ei palvele työväestön,      valmisteveroa lisäämällä.
1964: siis sen paremmin sosialidemokraattien kuin              Varsin mielenkiintoista on tarkastella, min-
1965: meidänkään kannattajakuntamme etuja.                 kälaisin perustein tätä liikenteen ylimääräistä
1966:     Budjetin olennaiseen muuttamiseen tuskin         veroa on tarkoitus toteuttaa. Tämän esityksen-
1967: eduskunnasta voimia löytyy, mutta vasemmis-          sä perusteluissa hallitus toteaa: "Yleisten tei-
1968:  ton yhtenäinen esiintyminen ammattiyhdistys-        den kunnossapitoon käytettiin vuonna 197 4
1969: liikkeen tukemana voisi luoda tilanteen, jossa       noin 453 miljoonaa markkaa. Vuoden 1975
1970: edes räikeimpiä epäkohtia voitaisiin jossakin        menoarvion mukaan kustannukset nousivat
1971: määrin korjata, edellyttäen että keskiryhmät         540 miljoonaan markkaan, ja vuoden 1976
1972: ovat tosissaan puhuessaan enemmistöhallituk-          menoarvioiden mukaan ne nousivat 630 mil-
1973: sen kokoamisen puolesta.                             joonaan markkaan."
1974:     Nuorison perustellut vaatimukset voidaan             Ja edelleen: "Tiestön ylläpitokustannuksiin
1975: tietysti sivuuttaa näin vaalien jälkeen osoit-       kohdistuvan paineen keventämiseksi hallitus
1976: tamalla sympatiaa, mutta hallituspuolueiden ja       ehdottaa, että dieselöljyn valmisteveroa korote-
1977: hallituksen muodolHsen opposition on syytä           taan siten, että veronkorotuksen linja- ja kuor-
1978: muistaa, että meidän nuorisomme ottaa kantaa         ma-autoliikenteen ajokustannuksia kohottava
1979: yleispolitiikkaan paitsi valtiollisissa ja kunnal-   vaikutus on 2 prosentin luokkaa." Tässä halli-
1980: lisvaaleissa, myös kouluvaaleissa, opiskelijavaa-    tus siis vetoaa 'Siihen, että bensiinin ja diesel-
1981: leissa ja ammattiliittovaaleissa. Nuoriso odot-      öljyn hintaa on nostettava, jotta sitä kautta
1982: taa vaalipuheiden muuttuvan budjetin käsitte-        voitaisiin pienentää teittemme ylläpitoon, ra-
1983: lyssä konkreetdsiksi teoiksi heidän parhaak-         kentamiseen ja kunnostamiseen liittyvien mää-
1984: seen.                                                rärahojen tarvetta.
1985: 2006                                .Torstaina 21. lokakuuta 1976
1986: 
1987: 
1988:    Ja sitten edelleen: "Vuonna 1974 toimitet-       kunnan yhteen laskettujen bruttotulojen mu-
1989: tiin moottoribensiiniä kulutukseen 1 585 mil-       kaan. Tähän tutkimukseen !Uttyvät haastatte-
1990: joonaa normaalilitraa ja dieselöljyä 930 miljoo-    lut tehtiin vuoden 1976 ensimmäisen neljän-
1991: naa normaalilitraa. Vuonna .1975 vastaavat          neksen aikana.
1992: luvut olivat 1 805 miljoonaa normaalilitraa            Niistä ruokakunnista, joiden päähenkirlö
1993: sekä 940 miljoonaa normaalilitraa. Kasvua oli       kuuluu. ammattitaidottomaan työväestöön, 36
1994: moottoribensiinin osalta 13.8 % sekä dieselöl-      %.:1la on henkilöauto omistuksessaan tai hallin-
1995: jyn osalta 1.1 %. - - Hallitus katsoo hinta-        nassaan. Vastaavasti ammattitaitoisista on 63
1996: poliittisten toimenpiteiden olevan perusteltuja     % :lla. Keskimäärin työväestön kohdalla pro-
1997: tämän kasvun hillitsemiseksi." Nyt tuli siis        senttiluku on 57. Jos päähenkilö on maanvil-
1998: toinen perustelu. Nostetaan bensiinin ja diesel-    jelijä, on auto 65 % :lla, jos toimihenkilö, on
1999: öljyn hintaa, jotta niitä käytettäisiin vähem-      auto 67 % :lla. Ja jos perheen päähenlaJö on
2000: män.                                                johtavassa asemassa oleva, on auto 79 % :lla.
2001:    Tässä ei voi olla hymyilemättä kun havait-          Näiden tutkimusten perusteella on tehty las-
2002: see tietyn yhtenevyyden alkoholin hintapoli-        kelmia, joiden mukaan maanviljelijöillä on käy-
2003: tiikkaan. Tuntuu sihä, että hallitus ajattelee      tössään noin 170 000 henkilöautoa, työväestöl-
2004: niin kuin viinan hinnassakin, että kun viinan       lä noin 450 000 henkilöautoa, toimihenkilöillä
2005: hintaa korotetaan, niin viinan kulutus loppuu.      noin 290 000 ja johtavassa asemassa olevilla
2006: Kun korotetaan bensiinin hintaa ja dieselöljyn      noin 80 000 henkilöautoa. Keskimäärin 62 %
2007: hintaa 10 pennillä, niin silloin niiden kulutus     suomalaisista kuuluu •sellaisiin ruokakuntiin,
2008: ratkaisevasti pienenee, ja tätä kautta sitten       joilla on auto käytettävissään. Tämä on varsin
2009: tiet kuluisivat vähemmän, ja teitten kunnossa-      korkea prosenttiluku yhteiskunnassamme, jossa
2010: pito- ja rakentamismäärärahoja voitaisiin pie-      on noin 1.4 milj. ajokorttia ja kuitenkin lukui:-
2011: nentää.                                             sia ruokakuntia, joiden perheenjäsenillä ei ole
2012:                                                     ajokorttia lainkaan esim. vamman, sairauden
2013:    Totuus tulee selvHle kuitenkin vasta kol-
2014: mannessa kohdassa: ". . . valtiontalouden tasa-     tai vanhuuden takia.
2015:                                                        Omistuksen jakautumlisesta ruokakunnan
2016: painottamiseksi hallitus ehdottaa, että mootto-
2017:                                                     kuukausitulojen mukaan saatiin myöskin selvi-
2018: ribensiinistä ja dieselöljystä kannettava valmis-
2019:                                                     tys. Kuukausituloilla tarkoitetaan tässä tutki-
2020: tevero korotetaan nykyisistä määristä 10 pen-
2021:                                                     muksessa ruokakunnan jäsenten yhteisiä brut-
2022: nillä." Siis jälleen kerran liikenne on otettu
2023:                                                     totuloja. Niistä ruokakunnista, joiden bruttotu-
2024: kohteeksi silloin, kun halutaan lisätä valtion
2025:                                                     lot kuukaudessa ovat alle 1 000 mk, on 24
2026: tuloja siitäkin huolimatta, että eräissä yksityi-
2027:                                                     % :lla henkilöauto om1stuksessaan tai hallinnas-
2028: sissä ja myöskin julkisuuteen saatetuissa pu-
2029:                                                     saan. Tuloluokassa 1 000-2 000 mk kuukau-
2030: heenvuoroissa tässäkin hallituksessa mukana
2031:                                                     dessa joka toisella, siis puolella, täsmällisesti
2032: olevat ministerit ovat ilmoittaneet, että liiken-
2033:                                                     sanottuna noin 49 % :Ha, on auto. Kun men-
2034: teen verotus on Suomessa jo sitä luokkaa, että
2035:                                                     nään tuloluokkaan 2 000~2 500 mk kuukau-
2036: sitä ei enää voida lisätä.
2037:                                                     dessa, jo kahdella kolmesta on henkilöauto
2038:    Ilmeisesti, kuten sanoin, on kysymyksessä        käytössään. Seuraava tuloluokka 2 500-3 300
2039: edellisen hallituksen perintö, joka sisältää ai-    mk sisältää prosenttiluvun 75, ja 3 300 mar-
2040: mo annoksen sellaista yleistä liikennevihamieli-    kasta ylöspäin prosenttiluku on 83.
2041: syyttä ja erityisesti yksityiseen liikenteeseen        Viime keväänä julkistetun TVH:n henkilö-
2042: kohdistuvaa vihamielisyyttä, josta tässä valta-     liikennetutkimuksen mukaan lähes 20 % päi-
2043: kunnassa viime vuosien ajalta on näyttöä vaik-      vittäisistä henkilöautomatkoista on sellaisten
2044: ka minkä verran.                                    henkilöiden tekemiä, jotka kuuluvat enintään
2045:    Minulla on käytettävissäni eräs varsin mie-       1 500 mk kuukaudessa ansaitseviin ruokakun-
2046: lenkiintoinen tutkimus, joka tehtiin Suomen         tiin. Tässäkin tarkoitetaan kaikkien perheenjä-
2047: Gallupin toimesta. Siinä todettiin, että lähes      senten yhteistä bruttotuloa kuukaudessa. Lähes
2048: 2/3 suomalaisista kuuluu sellaisiin ruokakun-       52 % matkoista on sellaisten henkilöiden teke-
2049: tiin, joiden omistuksessa tai hallinnassa on        miä, joiden ruokakuntien kuukausitulot ovat
2050: henkilöauto käytettävissä yksityisajoon. Lähin-     korkeintaan 2 500 mk.
2051: nä tuossa tutkimuksessa tarkasteltiin henkilö-         Nämä kaksi tutkimusta tukevat varsin van-
2052: auton omistusta ja omistuksen jakautumista          kasti to1siaan ja osoittavat henkilöauton hallin-
2053: ruokakunnan päähenkilön ammatin ja ruoka-           taa ja käyttöä kuukausituloihin verrattaessa,
2054:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 2007
2055: 
2056: että satojatuhansia henkilöautoja on myös ns.             Koska vähemmistöhallitus ei eduskunnalle
2057: pienituloisten omistuksessa ja haliinnassa.            jättämässään budjettiesityksessä ole rohjennut
2058:      Herra puhemies! Tämän tutkimuksen tulisi          esittää sellaista talouspoliittista linjaa, joka
2059: selvästi osoittaa, ettei auto, päinvastoin kuin        helpottaisi erityisesti pienten ja keskisuurten
2060: mitä vasemmiston taholta jatkuvasti väitetään,         yritysten rahoitustilannetta, ts. mahdollisuuksia
2061: ole suomalaisten varakkaitten kansalaisten ja          jatkuvasti elää ja ylläpitää työllisyyttä, on näi-
2062: huonekuntien yksinoikeus. Auto on välttämät·           den yritysten rahoitusongelmat ratkaistava ra-
2063: tömyystarvike, jota käyttää Suomessa työväki.          hapoliittisin keinoin.
2064: Kuten tutkimus osoittaa, varsin pienissäkin tu-           Herra puhemies! Tänään tässä salissa pitä-
2065: loluokissa yksityisen auton omistaminen tai            mässään puheessa ed. Männistö hyökkäsi: var-
2066: hallinta on varsin yleistä. Ja erityisesti kannat-     sin rajusti yksityistä yritystoimintaa kohtaan.
2067: taa muistaa se, että valtaosa tehdyistä mat·           Hän väitti, etteivät yksityiset yritykset pysty
2068: koista on työmatkoja, jotka tehdään yksityis-          Suomessa hoitamaan työllisyyskysymystä e1vät-
2069: autoilla.                                              kä vastaamaan suomalaisen talouspolitiikan ke-
2070:      Herra puhemies! Viimeisten kahden vuoden          hittymisestä. Kun tuntuu mahdottomalta aja-
2071: aikana on Suomen Pankki toistuvasti kiristä-           tella, että ed. Männistön kaltainen kokenut,
2072: nyt luottokiintiöitä ja siten yleistä rahan saata·     asiantunteva kansanedustaja olisi esittänyt tä-
2073: vuutta. Tästä toimintalinjasta on oltu ja voi-         män väitteensä tietämättömyydestä, on pakko
2074: daankin luonnollisesti olla varsin pitkälle mon-       tulla vain yhteen johtopäätökseen eli siihen,
2075:  ta mieltä. Kuitenkin on aivan selvää- tästä           että ed. Männistö väärensi tosiasioita, esitti
2076: täytyy vallita melkoinen yksimielisyys - että          tuon väitteensä tosiasioista piittaamatta. Hä-
2077:                                                        nen olisi täytynyt toki tietää, että suomalainen
2078:  inflaation torjunnassa ja markan arvon vakaa-
2079: na pitämi,sessä tällä rahapolitiikalla on ollut        yksityinen yritystoiminta, maatalous mukaan
2080: keskeinen osuutensa, ei kuitenkaan riittävä,           luettuna, työllistää noin puolitoista miljoonaa
2081:                                                        suomalaista, tarjoaa työpaikan noin puolelle-
2082: kuten hyvin tiedämme.
2083:                                                        toista miJjoonalle suomalaiselle ja on ollut ja
2084:      Kireän rahapolitiikan tarkoituksena on hilli-     on yhä edelleenkin meidän kansantaloutemme
2085: tä kysyntää ja rauhoittaa inflaatiokierteeseem-        keskeinen kulmakivi. Meidän elinkeinoelämäm-
2086: me johtaneet ylikuumenneet markkinat. Kun              me ja kansalaistemme hyvinvointi nyt ja tästä
2087: kansamme kohtalon kysymyksenä on päästä                eteenpäin on perustunut ja tu1ee edelleen pe-
2088:  mahdollisimman tehokkaasti kiinni lievästi al-        rustumaan sille voimalle, sille talouspoli:ittiselle
2089:  kaneeseen kansainväliseen noususuhdanteeseen,         asiantuntemukselle ja yrittäjämielelle, jota yk-
2090: on rahapolitiikkaa kuitenkin tarkasteltava             sityinen yrittäjäsektori harjoittaa. Voisipa sa-
2091: myös jonkin verran toisessa valossa. Tällä het-        noa, että jos joskus niin onnettomasti kävisi,
2092: kellä on nimittäin jo osoittautunut aivan sel-         että viimeinen vaitionjohtoinen yhtiö vihellyt-
2093: väksi, että Suomessa viime vuosina valtioval-          täisi pilliänsä viirodsen kerran, niin siinäkin
2094:  lan toimesta harjoitettu elinkeino-, teollisuus- ja   onnettomassa tilanteessa, jollaista toivottavasti
2095:  yrittäjäpolitiikka on ollut koko kansantalou-         koskaan ei eteemme satu, jossakin puurtaa
2096:  temme ja erityisesti suomalaisten pienyritysten       kuitenkin suomalainen yksityinen ydttäjä us-
2097:  kannalta katsottuna täysin virheellinen. Kun          koen siihen, että tässä valtakunnassa kannattaa
2098:  tämän politHkan seurausvaikutuksiin yhdiste-          yrittää.
2099:  tään jatkuvasti kiristyvä rahapolitiikka, on ole-        On haluttu erityisesti vasemmiston taholta
2100:  massa erittäin suuri vaara, ettei Suomessa koh-       jatkuvasti väittää, että yksityinen sektori ei1
2101:  ta olekaan olemassa sellaista yrittäjäkuntaa,         kannattaisi sitä vastuuta yhteiskunnastamme
2102:  jonka tehtävänä tulisi olla tehokkaasti vaikut·       yleisesti ottaen, mikä sille voidaan noin mer-
2103:  taa noususuhdanteeseen.                               kittävänä sektorina asettaa. Minulle on varsin
2104:      Haluan tässä yhteydessä todeta, että kokoo-       mieluista todeta, että yksityinen yrittäjäsektori
2105:  muksen yrityspoliittinen toimikunta on ehdot-         tämän yrittämisen kaikilla aloilla, kaikilla ta·
2106:  tanut, että nykyisen taloudellisen tilanteemme        soilla tuntee erittäin suuren vastuun myöskin
2107:  johdosta tulisi rahapolitiikkaa harbten helpot-       suomalaisesta yhteiskunnasta yleisesti ottaen.
2108:  taa ja näin vapautuvat varat suunnata välittö-        Erityisen voimakkaana tämä v~astuu tunnetaan
2109:  mästi vielä olemassa olevien yritysten rahoitus-      näinä vaikeina taloudellisina aikoina. Ja erityi..
2110:   tilanteen helpottamiseksi ja siten myös työlli-      sen suurta huolta yksityiset yritykset kantavat
2111:  syyteen kohdistuvan paineen helpottamiseen.           työväestöstään, jolle yrittäjät haluaisivat niin
2112: 2008                                   Torstaina 21. lokakuuta 1976
2113: 
2114: pitkälle kuin mahdollista turvata pysyvän työ-        hitysalueet ovat joutuneet luovuttamaan jo
2115: paikan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi hal-         vuosikymmenien ajan parhainta veronmaksuky·
2116: litus olisi myöskin budjettiesityksessään voinut      kyistä väestöään muualle. Koko maan kannalta
2117: tehdä huomattavasti pitemmälle meneviä ehdo-          katsottuna tälla1nen epäterve ilmiö asettaa ke-
2118: tuksia, kuin mitä nyt on tapahtunut.                  hitysalueiden ihmiset huonompaan asemaan
2119:                                                       ruuhka-Suomessa asuviin nähden. Muun muas-
2120:                                                        sa palkat ovat huomattavasti pienemmät, on
2121:    Ed. T u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-       työttömyyttä, ja kun vielä maatalouden suuret
2122: kiryhmien      vähemmistöhallituksen      laatiman    tukiaiset virtaavat Etelä-Suomeen, niin silloin
2123: vuoden 1977 tulo- ja menoarvioesityksen lähe-         onkin lähdettävä etsimään leipää muualta.
2124: tekeskustelussa on tähän mennessä pidetyissä
2125: puheenvuoroissa tuotu melkoinen tyytymättö-               Budjetin perusteluissa mainitaan keskimää-
2126: myys budjettikirjan sisältöön. Jopa keskustaan        räisen työttömyysasteen olevan tämän vuoden
2127: kuuluvat kansanedustajatkin ovat esittäneet           aikana 3.5 %. Tämä luku osoittaa, ettei teolli-
2128: varsin kärjekästäkin arvostelua hallituksensa         suus-Suomessa työttömyyttä juuri paljon tun-
2129: aikaansaannoksiin. (Ed. Friberg: Nehän aina           neta, koskapa kehitysalueiden useissa kunnissa
2130: luistavat hallituksensa selän taakse!)                työttömiä on jo nyt noin 10 % työvoimasta ja
2131:    Keskiryhmistä etenkin keskustapuolue lupasi        muutamissa Lapin kunnissa vieläkin enemmän.
2132: ennen kunnallisvaaleja paljon hyvää ja kaunista       Tällaisia alueellisia ta:soeroja ei voida poistaa,
2133: ja tietenkin vähävaratsille ihmisille. Mutta kun      ellei saada riittävästi vakavaraisia pysyviä työ-
2134:                                                       paikkoja.
2135: tutkii budjettikirjan sisältöä, niin ei siellä ole
2136: juuri mitään tarjottavaa vähävaraisille ihmisille         Meidän sosialidemoraattien mielestä Poh-
2137: muuta kuin työttömyyttä ja hintojen korotuk-           jois-Karjalan ja yleensäkin kehitysalueiden ase-
2138: sia. Ilmeisesti keskustapuolue tarjoaa lämmintä       maa pystytään parantamaan vain luomalla riittä-
2139: kättä lisäksi. Erään ryhmän hyvinvointiin on           västi uusia pysyviä työpaikkoja sekä parantamal-
2140: kylläkin varattu melkoinen summa rahaa. Tä-           la osa-aika- ja pienviljelijäväestön asemaa erilai-
2141: mä ryhmä on Etelä- ja Länsi-Suomen suurvil-            sin tukitoimin sekä verohelpotuksin.
2142: jelijät, joiden hyvinvointia pidetään yllä palk-          Pysyvien työpaikkojen luominen kehitys-
2143: katyöväestön kustannuksella. Näitä kohtuutto-          alueille edellyttää yhä enemmän valtionjobtoi-
2144: mia tukiaisia maksavat myös kehitysalueiden           sen teollisuuden sijoittumista näille alueille.
2145: pien- ja osa-aikaviljelijät, vaikka itse eivät saa-    Tätä puolustaa se, että erilaisista kehitysaluei-
2146: kaan juuri mitään tukea osakseen.                     den tuotannollisen toiminnan tukitoimista
2147:    Kehitysalueen kansanedustajana en minä-             huolimatta ei toiminnan jatkumiskykyisiä ja
2148: kään voi olla tyytyväinen tulo- ja menoarvio-         riittävän vakavaraisia yksityisiä yrityksiä ole
2149: esitykseen. Mikäli eduskunta hyväksyy keski-           riittävästi saatu kehitysalueelle.
2150: ryhmien aikaansaannoksen sellaisenaan, tulevat            Ongelmien vähentämiseksi on samanaikaises-
2151: kehitysalueet jäämään entistä enemmän jälkeen         ti voitava vaikuttaa ammattikoulutukseen, tuo-
2152: teollisuus-Suomen kehityksestä. Kehitysaluei-         tannon rakenteeseen ja yhdyskuntien sekä eri-
2153: den työttömyys ja muuttoliike lisääntyy enti-         tyisesti asuntojen rakentamiseen. On siirryttä-
2154: sestään mikäli pysyvien työpaikkojen luominen         vä entistä suunnitelmallisempaan yhdyskuntara-
2155: vähenee. Toivottavasti eduskunta ei hyväksy           kentamiseen ja sitä tukevaan työpaikkojen oh-
2156: budjettia sellaisenaan, vaan siihen tulee avata       jaamiseen. Pohjois-Karjala on esimerkki siitä,
2157: uusia työkohteita työttömyyden torjumiseksi.          kuinka yleensäkin kehitysalueilla on asunto-
2158:    Me sosialidemokraatit tulemmekin vaati-            tuotannolla varsin heikosti tuettu elinkeinotoi-
2159: maan työllisyyden ylläpitämiseksi uusien pysy-        minnan ja muiden aluepoliittisten toimenpitei-
2160: vien työpaikkojen hankkimista kehitysalueille,        den onnistumista. Valtion on entistä voimak-
2161: jotta muuttoliike Ruotsiin ja Etelä-Suomeen           kaammin tultava mukaan kehitysalueiden asun-
2162: voidaan pysäyttää. Esimerkiksi Pohjois-Karja-         totuotannon rahoittamiseen. Mikäli kehitys-
2163: lan läänin alueelta on väkiluku työttömyydestä        alueille saadaan riittävästi vakavaraisia työpaik-
2164: johtuen vähentynyt muutamassa vuodessa yli            koja sekä asuntoja, saattaisi muuttovirran
2165: 10 000 hengellä. Muuttajat ovat olleet suurim-        suunta muuttua toisin päin. Tähän sosialide-
2166: maksi osaksi koulutettua ammattitaitoista väes-       mokraatit tarvitsevat tukea muilta puolueilta.
2167: töä, pääasiassa nuoria yksinäisiä henkilöitä,             Kehitysalueet ovat yleensä olleet rikkaita
2168: mutta runsaasti myös perheellisiäkin. Näin ke-        11aaka-ainevaroistaan. Malmit, puu ja osittain
2169:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2009
2170: 
2171: 
2172: myös elintarvikkeet ovat olleet keskeisessä ase-     tyä linja-autokuljetuksiin. Tähän ajaudutaan-
2173: massa. Kuitenkin näiden jalostus on tapahtu-         kin, ellei VR:n paikallisliikenteen kalustoa saa-
2174: nut pääasiassa sellaisella alueella, jossa on voi-   da pikaisesti uuudistettua, koska nykyinen ka-
2175: makkaasti jo muutakin teollisuutta. Pohjois-         lusto ei kestä kuin muutaman vuoden. Näin
2176: Karjalan kansanedustajat esittivätkin viime          VR:n entisen pääjohtajan, ministeri Rekolan
2177: syksynä yhteisessä aloitteessaan, että puu ja        suuri toive näyttää nyt toteutuvan.
2178: malmivaramme jalostettaisiin mahdollisimman             Budjettiesityksen mukaan VR:n itäänpäin
2179: pitkälle omassa maakunnassa.                         suuntautuvaa sähköistämisaikataulua tullaan hi-
2180:    Kuten budjetin perusteluissa todetaan, nou-       dastamaan. Sosialidemokraattien mielestä säh-
2181: see työttömien määrä ensi vuoden alkupuolella        köistäminen on toteutettava aikaisemman aika-
2182: nykyisestään. Vaikka näin on todettu, niin sii-      taulun mukaisesti. Henkilö- ja tavaravaunujen
2183: tä huolimatta hallitus ei ole varannut riittäväs-    rakentamisohjelma on myöskin supistettu, mi-
2184: ti määrärahoja työttömyyden torjumiseen vaan         kä merkitsee työttömyyttä konepajoille. Työ-
2185: pikemminkin päinvastoin. Muun muassa mää-            koneiden ja kaluston hankintaan varattu mää-
2186: rärahoja on pienennetty voimakkaasti VR:n ja         räraha 4 milj. mk on aivan riittämätön. VR:n
2187: TVL:n osalta. Etenkin kehitysalueläänien koh-        henkilökunnan sosiaalitilojen rakentamiseen ei
2188: dalta TVL:n kunnossapito- ja työllisyysmäärä-        ole varattu määrärahoja juuri lainkaan, vaikka
2189: rahoja on pienennetty huomattavasti, mikä            valtion tulisi olla esimerkillinen työsuojelulain-
2190: merkitsee entistä suurempaa työttömyyttä sekä        säädännön velvoitteiden toteuttamisessa.
2191: epävarmuutta niillekin työntekijöille ja toimi-         Lopuksi haluan kiinnittää huomiota Pohjois-
2192: henkilöille, jotka ovat olleet talossa jo useita     Karjalan huonoon sairaalatilanteeseen. Tutki-
2193: vuosia. Tällä tavoin keskiryhmien hallitus on        musten mukaan Pohjois-Karjalan läänin alue
2194: toteuttanut kokoomuksen ja muiden porvari-           on Suomen, ehkäpä maailman saitainta aluet-
2195: puolueiden jo vuosia sitten esitetyn vaatimuksen     ta johtuen ainakin osittain terveyskeskusten
2196: valtion palkkalistoilla olevan henkilökunnan vä-     pääasemien puutteesta. Kaikkein vaikein tilan-
2197: hentämisestä. Samalla se merkitsee tieverkos-        ne on Keski-Karjalan kansanterveyskuntainlii-
2198: tomme heikkenemistä, vaikka lisääntyvä raskas        ton alueella, mutta myös Joensuun ja Lieksan
2199: liikenne kaipaa jatkuvaa teiden kunnossapitoa.       terveyskeskusten pääasemien rakentaminen pi-
2200:    Arvoisa puhemies! Täällä ed. Vaittinen-           täisi toteuttaa kiireellisesti. Rakentamiset odot-
2201: Kuikka valitti postin huonoa palvelua. Mieles-       tavat vain valtion myönteisiä päätöksiä. Keski-
2202: täni kokoomus on itse syypää tähän. (Ed.             Karjalan surkeaa sairaalatilannetta ovat käy-
2203: Rainio: Vai niin!) Hehän vaativat jo useita          neet katsomassa useat ministeritkin, mutta he
2204: vuosia sitten julkisten menojen supistamista         ovat ottaneet vain osaa suruun. Mitään muuta
2205: eli toisin sanoen 30 000 työntekijän vähentä-        ei ole valitettavasti tapahtunut. Onhan Kiteel-
2206: mistä valtion ja kuntien palveluksesta (Ed.          lä ollut oma ministerikin, mutta ei hänkään
2207: Rainio: On muitakin keinoja parantaa palve-          ole halunnut tilannetta korjata.
2208: luksia!).                                               Aikaisemmin olen jättänyt eduskuntakyselyn
2209:    TVL:n määrärahojen voimakas supistaminen          hallituksen toimenpiteistä vaikean sairaalatilan-
2210: kehitysalueilla osoittaa sen, ettei keskustapuo-     teen korjaamiseksi Keski-Karjalan terveyskes-
2211:  lue olekaan kehitysalueiden puolustaja niin         kuskuntainliiton alueella ja nyt tulen jättä-
2212: kuin he itse väittävät. Jo yksistään TVL:n           mään raha-asia-aloitteen terveyskeskuksen ra-
2213: Pohjois-Karjalan piirissä joudutaan en:si vuo-       kentamisen aloittamiseksi ensi vuoden aikana,
2214:  den aikana irtisanomaan tai lomauttamaan ai-        koska muut suunnitelmat rakentamisen aloitta-
2215:  nakin 100 työntekijää ja toimihenkilöä, mikäli      miseksi ovat valmiit.
2216:  määrärahoja ei budjettiin lisätä.                      Arvoisa puhemies! Loppuyhteenvetona bud-
2217:     Myös valtionrautateiden määrärahojen vä-         jetista on todettava, ettei se ole kehitysalueys-
2218:  hentäminen merkitsee melkoista kehityksen           tävällinen, vaikka keskustapuolue päähallitus-
2219:  pysähtymistä laitoksen sisällä, ratojen peruspa-    puolueena onkin budjetin isä. Työttömyys tu-
2220:  rannuksen viivästymistä ja työttömyyden li-         lee lisääntymään ja hinnat kohoamaan ja palk-
2221:  sääntymistä. Ja tähänhän porvarit ovat pyrki-       katyöväki maksaa maatalouden tukemisen ja
2222:  neetkin. Heidän mielestään VR:n paikallislii-       ylituotannon markkinoimisen.
2223:  kenne Helsinkiä ja muutamaa muuta suurkau-             Me sosialidemokraatit emme ole tyytyväisiä
2224:  punkia lukuunottamatta tulisi lopettaa ja siir-     tulo- ja menoarvioesitykseen sellaisenaan, vaan
2225: 252   11/76
2226: 2010                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
2227: 
2228: 
2229: tiettyjä muutoksia on tehtävä, kuten ryhmäm-          paa tuon 50 pennin korotuksen 4 markan päi-
2230: me puheenjohtaja Matti Ahde ryhmäpuheen-              värahaan ensi kesän puolestavälistä lähtien.
2231: vuorossaan toi julki.                                 On selvää, että tällainen korotus ei edes pysy
2232:                                                       inflaatiovauhdin ja rahan arvon huononemisen,
2233:                                                       ostokyvyn vähenemisen, perässä (Ed. Rainio:
2234:    Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies!          Aivan oikein! ) . Tietysti tuollaisena pysyväis-
2235: Vähemmistöhallituksen budjettiesityksen kulu-         luonteisempana tavoitteena pitäisi varusmies-
2236: tuskysyntää supistava linja sattuu tietysti eri-      ten ja siviilipalvelusta suorittavien osalta olla
2237: tyisen kipeästi kaikille niille aloille, joilla so-   se, että voitaisiin näille maksaa tuollainen m1-
2238: siaalimenojen lisääminen olisi välttämätöntä.         nimipalkka, josta luonnollisesti ilmaisetujen
2239: Kun nyt olen tässä sattuneesta syystä tullut          määrät on vähennetty. Tämä järjestelmä toimii
2240: hankkineeksi hiljattain kenttäkokemusta tai           monissa maissa. Ajatellen niitä vaikeuksia, joi~
2241: pitäisikö sanoa sammakkoperspektiiviä niistä          hin suomalaiset asevelvolliset ja heidän omai-
2242: ongelmista, joita tavallisella varusmiehellä on,      sensa jatkuvasti varusmiespalveluksen vuoksi
2243: käytän tämän puheenvuoroni näihin ongelmiin           joutuvat, ei tavoite, vähimmäispalkan maksa-
2244: liittyvistä kysymyksistä (Ed. Rainio: Hyppyy-         minen, toki olisi meidän oloissamme suinkaan
2245: tettiinkö siellä kuin sammakkoa, vai kuinka?).        kohtuuton. Päinvastoin se olisi välttämätön
2246: - Ei varmaan ed. Rainioliekaan olisi pahit-            (Ed. Rainio: Nostetaan puolustusmääräraho-
2247: teeksi hiukan laskeutua tuolta professorin ja-        ja!). - Ed. Rainio, oikeistonkin taholta kyllä
2248: lustaltaan joskus katselemaan asioita tavallisen      epäilemättä ollaan mielihyvin vaatimassa puo-
2249: ihmisen tai peräti sammakon perspektiivistä.          lustusmäärärahojen kasvattamista yleensä. Mut-
2250: Myönnän, ed. Rainio, että itsekullekin se voisi       ta sitten kun on kysymys siitä, miten nämä
2251: tehdä hyvää tämän korkealentoisen toiminnan           varat jaetaan, niin aina tuntuvat nämä ihmisiä
2252: lomassa. Se ehkä olisi ed. Rainioliekin varsin        läheltä koskettavat ja arkipäivän elämisen
2253: soveliasta palautumista akateemisen retoriikan        edellytyksille välttämättömät sosiaalimenot jää-
2254: kuvioista siihen arkipäivään, jota nyt kuiten-        vän sitten tuollaisten suurempien "leikkikalu-
2255: kin suurin osa Suomen kansasta joutuu elä-             jen" jalkoihin (Ed. Rainio: Ovatko ne leikki-
2256: mään.                                                 kaluja, joilla maata puolustetaan?). - Kyllä,
2257:     Varusmiesten perustoimeentuloturva on tällä       ed. Rainio, on niin, että jos nyt vaikka ajatel-
2258: hetkellä varsin kyseenalaisesti järjestetty, jos-     laan tuota oikeiston usein suosimaa puolustus-
2259: kin lähtökohtia tämän perustoimeentuloturvan           tahtoa, joka on kai aika tärkeä perustekijä,
2260: kehittämiselle on olemassa. Jos aivan noin            niin ei sellaistakaan tahtoa saada syntymään,
2261: karkeasti jaetaan tuo varusmiehen perustoi-            jos kaikkein alkeellisimmasta turvallisuudesta
2262: meentuloturva ja yhtälailla siviilipalvelusta          ja juuri tällaisesta sosiaalisesta oikeudenmukai-
2263: suorittavan perustoimeentuloturva osiin, voi-          suudesta ja sosiaalisista eduista tingitään (Ed.
2264: daan sanoa, että se koostuu nyt lähinnä luon-          Rainio: Jos aseita sanotaan leluiksi, niin jotain
2265: taiseduista: majoituksesta ja vaatetuksesta jne.,      silloin on vinossa! ) .
2266: toisaalta päivärahasta ja kotiuttamisrahasta se-          Vähimmäispalkan toteuttaminen olisi siis
2267: kä sitten edelleen varusmiesten ja siviilipalve-       välttämättömyys. Nyt ilmeisesti kaikki joutu-
2268: lusta suorittavien omaisten avustamiseksi to-         vat tunnustamaan, että tällaiseen vähimmäis-
2269: teutetusta     sotilasavustusjärjestelmästä.   Itse    palkkaan ei hetkessä voida siirtyä, vaan tarvi-
2270: asiassa kaikilla näillä osalohkoilla pitäisi voi-      taan siirtymävaihe. On kuitenkin selvää, että
2271: makkaasti tällä hetkellä edetä. Näiden luontais-       tuollaisella päivärahan 50 pennin korotusvauh-
2272: etujen määrää pitäisi vihdoinkin ryhtyä voi-           dilla vuodessa tätä tavoitetta ei inflaation jat-
2273: makkaasti lisäämään. Eduskunnan puolustusva-           kuessa kyetä saavuttamaan. SKDL:n ministerit
2274: liokuntakin on jo muutama vuosi sitten yksi-          olivat edellisessä hallituksessa huomattavasti
2275: mielisesti todennut sen, että varusmiesten il-         suuremman päivärahakorotuksen kannalla, ja
2276: maiset lomamatkat pitäisi saada toteutetuksi.          mekin tulemme nyt sitten tämän mukaisesti
2277: Budjetti, joka nyt on käsiteltävänä, ei tältä          jättämään raha-asia-aloitteen päivärahojen ko-
2278: osin mitään edistysaskeleita juuri lupaa.              rottamiseksi.
2279:     Yhtä herttaisen yksimielisesti on kiinnitetty         Mainitsin tuossa aikaisemmin kotiuttamisra-
2280: huomiota siihen, miten tärkeätä oHsi varus-            han, joka nykyisin maksetaan sellaisille kotiu-
2281: miesten päivärahoja nostaa. Tämä budjetti lu-          tuville varusmiehille, jotka ovat erityisesti täl-
2282:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2011
2283: 
2284: 
2285: laisen ylimääräisen avustuksen tarpeessa kotiu-       saamaan, on varsin epäyhtenäinen ja aikaa vie-
2286: tumishetkellä. Eduskunta on mennyt takavuo-           pä.
2287: sina tekemään sellaisen tyhmyyden, että se on            Sotilasavustuksen ns. perusavustus, jonka
2288: säätänyt kotiuttamisrahan suuruudeksi markka-         tarkoituksena on korvata kullekin avustukseen
2289: määrän, joka on laissa, 150 mk, ja se summa          oikeutetulle omaiselle tuollaiset ravinto·, puh-
2290: on pysynyt samana siitä huolimatta, että rahan        taus- ja käyttökulut, on nykyisin sidottu kan-
2291: arvo kaiken aikaa on heikentynyt. Olisi tietys-       saneläkkeen tukiosan määrään, ja tällä on py-
2292: ti odottanut, että vihdoinkin olisi myös annet-      ritty poistamaan aikaisemmin runsaasti esiinty-
2293: tu lakieshys tämän kotiuttamisrahan suurenta-        nyttä epäyhtenäisyyttä avustusten markkamää-
2294: miseksi. Mahdollinen tavoite tässä olisi se, et-     rissä. Mutta itse tuo perusosa on jäänyt liian
2295: tä maksettaisiin tuollainen puolen kuukauden         pieneksi, ja niinpä esim. puolustuslaitoskomi-
2296: tai kuukauden vähimmäispalkka kotiutuville           tea samoin kuin varusmiesten omat etujärjes-
2297: varusmiehille. Kun nyt kuitenkin vaikuttaa sil-       töt on ehdottanut, että tämä perusavustus olisi
2298: tä, että tästä 150 markan summasta ei tässä          nostettava sellaiselle tasolle, joka vastaisi yksi-
2299: vaiheessa päästä eroon, niin toki tässä tilan-       tyisen henkilön kansaneläkkeen perus- ja täyt-
2300: teessa olisi järkevää se, että se 150 mk nyt         tä tukiosaa. Tämäkin kovin kohtuullinen vaati-
2301: sitten edes maksettaisiin kaikille kotiutuville      mus varsinkin tällaisen taloudellisen laman ai-
2302: varusmiehille. Tuo 3.9 milj. markan määrära-         heuttamien vaikeuksien keskellä vaatisi pikaista
2303: ha, joka budjettiesityksessä kotiuttamisrahaa        toteuttamista. Kuitenkin nama vaatimukset
2304: varten on varattu, ei tällöin alkuunkaan riittäi-    tuntuvat budjettiesityksen laatijoiden puolelta
2305: si tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Kuitenkin        tulleen täysin sivuutetuiksi, kuuroille korville
2306: tilanne 'tällä hetkellä on se, että tuon 150         ne ovat kaikuneet.
2307: markan kotiuttamisrahan maksaminen muuta-                Sotilasavustusnormit, joita nykyisin sovelle-
2308: mille harvoille tulee tuon valtavan hallinnolli-     taan, ovat selvästikin nousseet viime vuosina
2309: sen ja byrokraattisen käsittelyn vuoksi ilmei-       hitaammin kuin huoltoapunormit, uhkaavat pe-
2310: sesti valtiolle viime kädessä maksamaan enem-        räti jäädä näistä nykyisellään jälkeen, ja toi-
2311: män kuin se, että myönnettäisiin tuo summa           menpiteiden osalta tässä todella olisi melkoi-
2312: automaattisesti jokaiselle ilman mitään pitkiä       nen kiire.
2313: anomis- ja myöntämismenettelyitä (Ed. Rainio:            Mainitsin väliinputoajista. Eräs merkittävä
2314: Tällaista se byrokratia on! ) . - Sopii kysyä, ed.   väliinputoajaryhmä tässä sotilasavustusjärjestel-
2315: Rainio, miten oikein mahtaa olla poliittisesti       mässä tällä hetkellä on yksinäisten asevelvollis-
2316: painottunut se virkamieskunta, joka istuu siellä     ten muodostama ryhmä. Nimittäin nykyisin ol-
2317: byrokratian rattaissa. Ei se ainakaan kovin va-      laan sellaisessa tilanteessa, että asevelvollisella
2318: semmistolaista, ed. Rainio, ole perinteisesti ol-    itsellään saattaa olla menoja, joiden hoitami-
2319: lut! (Ed. Rainio: Tarkoitan vasemmistolaista         nen on välttämätöntä, mutta joiden osalta
2320: asioiden järjestelyä tässä maassa!).                 maksettava päiväraha on täysin riittämätön. Se
2321:    Edelleen tärkeä asia varusmiesten perustoi-       on johtanut siihen, että kun toisaalta tällaisel-
2322: meentuloturvan kannalta on se, miten varus-          la yksinäisellä varusmiehellä ei ole omaisia,
2323: miespalvelua tai siviilipalvelua suorittavan         jotka voisivat avustusta sotilasavustusjärjestel-
2324: omaisten taloudellinen asema on järjestetty.         män turvin hakea, yksinäinen varusmies on
2325: Meillähän on vuodesta 1948 olemassa ·sotilas-        saattanut joutua esim. luopumaan kokonaan
2326: avustusjärjestelmä, jonka tarkoituksena on vaki-     asunnostaan, siviiliasunnostaan, siksi ajaksi,
2327: naisessa palveluksessa olevan asevelvollisen tai     kun hän on asevelvollisuuttaan lähtenyt suorit-
2328: siviilipalvelusmiehen omaisen toimeentulon           tamaan. Tällainen asunnon menettäminen ny-
2329: turvaaminen sinä aikana, kun asevelvollisuutta       kyisessä asuntotilanteessa on kohtuuton maan-
2330: suorittava ei tästä toimeentulosta voi itse huo-     puolustus,rasite, ja sen vuoksi pitäisi sotilas-
2331: lehtia. Mutta tämä järjestelmä tuntuu nyt jää-       avustusjärjestelmää laajentaa koskemaan myös
2332: neen sekin kehityksen jalkoihin. Kovin aiheel-       asevelvollisia · itseään sellaisten menojen osal-
2333: lista kritiikkiä voidaan esittää sotilasavustusten   ta, jotka luontevasti voitaisiin järjestelmän
2334: alhaisuudesta ja että selvästikin syntyy vakavia     puitteissa korvata esim. juuri siten, että sivii-
2335: väliinputoajaryhmiä sekä myös siihen, että           liasunnon ylläpitämismahdollisuudet säilyisivät.
2336: avustusmenettely vielä nykyiselläänkin sllta             Sotilasavustusjärjestelmän osalta olisi todet-
2337: huolimatta, että muutoksia on pyritty aikaan-        tavissa moniakin puutteita, joita ehkä tässä
2338: 2012                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
2339: 
2340: 
2341: yhteydessä, tässä salissa, tässä tilanteessa on      dettiin yhdeksi perusoikeudeksi. Sen mukaan
2342: tarpeetonta ryhtyä käymään läpi. Voin kuiten-        valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää
2343: kin todeta sen, että eduskunnalla on täysi syy       Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä.
2344: palata niihin sotilasavustusjärjestelmää tutkit-     Onko tämä perusoikeus toteutumassa nyt sit-
2345: taessa havaittuihin seikkoihin, jotka osoittavat,    ten käsillä olevan budjettiesityksen kautta? Si-
2346: että tämä järjestelmä monista hyvistä puolis-        tä on syytä tarkastella hiukan lähemmin.
2347: taan huolimatta on taipuvainen tietyssä tilan-          Budjettiesitykseen liittyvän taloudellisen kat-
2348: teessa tukemaan niitä, joilla muutenkin asiat        sauksen mukaan arvioidaan työttömyyden ko-
2349: ovat kunnossa, ja puolestaan jättämään ne lap-       hoavan tänä vuonna 3.5 %:iin ja vuonna 1977
2350: sipuolen asemaan, jotka ehkä kaikkein eniten         3 % :iin. Nämä luvut osoittavat, että täys-
2351: tämän järjestelmän tukea ja apua tarvitsisivat.      työllisyyttä ei arvioida saavutettavan näinä
2352: Näihin asioihin tulen myöhemmissä yhteyksissä        vuosina. Nämä keskimääräiset luvut antavat
2353: palaamaan. Tämän budjettikäsittelyn yhteydes-        kuitenkin hyvin hämärän kuvan työttömyyden
2354: sä tulen puolestani jättämään raha-asia-aloitteet    todellisesta luonteesta.
2355: niistä asioista, jotka budjetin yhteydessä ovat         Esimerkkinä haluan tuoda esille syyskuun
2356: korjattavissa.                                       työttömyysluvut eräistä Keski-Suomen kunnis-
2357:    Olen nyt puhunut yhdestä erityislohkosta,         ta: Kivijärvellä 13.4, Kyyjärvellä 13.8, Saari-
2358: mutta on tokr muistettava, että tällaisessa ta-      järvellä 7.2 tai Pihtiputaalla 7 %. Jyväskylän
2359: loudellisessa tilanteessa, jossa työttömyys on       kaupungissa työttömyysprosentti oli toki pie-
2360: vaikea ja jatkuvasti vaikeutumassa, olisi erityi-    nempi, mutta työttömien määrä jo kuitenkin
2361: sen tärkeätä antaa sellaisia piristysruiskeita so-   lukumääräisesti toista tuhatta, joista lisäksi lä-
2362: siaaliavustusjärjestelmien muodossa, jotka lisäi-    hes puolet olivat ilman taloudellista työttö-
2363: sivät kaikkein vähävaraisimpien ihmisten kulu-       myystukea, siis työttömyyskassa-avustusta tai
2364: tuskykyä. Tällainen kulutuskyky ei suuntaudu         työttömyyskorvausta. Näiden numeroiden va-
2365: paineena esim. vaihtotasettamme vastaan, mut-        lossa on todettava, että valtiovalta ei ole nou-
2366: ta sen sijaan se on kyllä omiaan helpottamaan        dattanut perustuslain velvoitetta. Kun hallitus-
2367: toimeentulomahdollisuuksia laman aikana ja           kaan ei esitä todella tehokkaita toimenpiteitä
2368: kulutuskyvyn lisäämisen kautta myös luomaan          tulo- ja menoarvioesitysessään työllisyyden
2369: edellytyksiä tuotannon kasvulle ja työpaikko-        turvaamiseksi, on hallituksen toiminta työlli-
2370: jen luomiselle. Tässä suhteessa kuitenkin, ku-       syyskysymyksessä asetettava sen kysymyksen
2371: ten niin monet puhujat jo aikaisemmin ovat           eteen ja tarkasteltava tätä taustaa vasten, että
2372: todenneet, koko budjetti kulutuskysyntää kiris-      onko edes perustuslakia hallituksen toimesta
2373: tävässä linjassaan on paitsi epäsosiaalinen          noudatettu tältä osin.
2374: myös nurinkurista talouspoliittista ajattelua           Työllisyyden turvaaminen tarv1ts1s1 aivan
2375: edustava luomus.                                     toisenlaisia toimenpiteitä kuin mitä budjettiesi-
2376:                                                      tyksessä on esitetty. Tiukan rahan politiikalla,
2377:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies!           joka sisältyy hallituksen politiikan toimintalin-
2378: Edellisessä puheenvuorossa ed. Björklund             jaan tämän tulo- ja menoarvioesityksen perus-
2379: puuttui mm. varusmiesten taloudelliseen ase-         teluiden mukaan, ei työllisyysongelmia ratkais-
2380: maan asevelvollisuusaikana. Toteaisin aluksi ly-     ta, vaan ulkomaankaupan tasapainottamisessa
2381: hyesti, että myöskin sosialidemokraattiselta ta-     tulisi turvautua toisenlaisiin ja tehokkaampiin
2382: holta on tehty aloitteita varusmiesten aseman        toimenpiteisiin. Turha ulkomainen tuonti olisi
2383: parantamiseksi! ja nähty, että mm. päiväraho-        lopetettava erityisillä toimenpiteillä ja ilmoite-
2384: jen tulee olla sillä tasolla, ettei vanhempien       tun talouspoliittisen linjan sijaan olisi edistet-
2385: tarvitse rahoittaa poikiaan ylimääräisillä avus-     tävä työllisyyttä 'tukevaa taloudellista toimin-
2386: tuksilla asevelvollisuusaikana. Ja sen vuoksi        taa, mm. asuntorakentamista kotimaisin raaka-
2387: pitkällä tähtäimellä tulee nostaa nämä päivära-      ja tarveainein. Tämän pitäisi voida tapahtua
2388: hat minimipalkan tasolle, joka on otettu myös        vähintään entisessä laajuudessa.
2389: monella muulla yhteiskuntapolitiikan lohkolla           Tämän työllisyyden turvaavan linjan kanssa
2390: minimitulotasoksi.                                   ei ole sopusoinnussa sekään, että nyt ollaan
2391:    Neljä vuotta sitten hyväksyttiin Suomen           antamassa tämän tulo- ja menoarvioesityksen
2392: hallitusmuotoon, meidän keskeisimpään perus-         mukaan tilausvaltuudet ulkomaisten suihkuko-
2393: tuslakiimme, muutos, jolla oikeus työhön sää-        neiden hankkimiseksi 3 30 milj. markalla, mut-
2394:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                             2013
2395: 
2396: 
2397: ta toisaalta jatkuvasti on viivästynyt harjoitus-    lön määrää eduskunnassa lopullisesti oikeisto-
2398: koneiden tilaus kotimaiselta lentokoneteollisuu-     lainen enemmistö.
2399: delta.
2400:    Työllisyyden hoidon kanssa ei ole sopusoin-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomaut-
2401: nussa myöskään se, että rautateiden paikallis-       taisin ed. Steniukselle, että me keskeytämme
2402: liikenteen hoidon kannalta välttämättömät ka-        istunnon kello 15, ja jos puhe vielä silloin jat-
2403: lustohankinnat ovat niin ikään unohtuneet.           kuu, niin sitä saa jatkaa kello 18.
2404: Taustalla tiedetään hyvin olevan suunnitelman
2405: lopettaa valtionrautateiden paikallisliikenne,          Ed. Stenius : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
2406: henkilöliikenne tämän vuosikymmenen kulues-          li- ja terveysministeriön vuosille 1977-1981
2407: sa vaikkei sitä erikseen ole tässä budjettikir-      hyväksymän lasten päivähoidon valtakunnalli-
2408: ja~sa mauinittu. Tämä on väärää liikennepoli-        sen suunnitelman mukaan päivähoidon tavoit-
2409: tiikkaa senkin vuoksi, että näin vaaraunetaan        teiden ja kasvatussisällön kehittämisellä pyri-
2410: monien erityisesti syrjäisten alueiden ihmisten      tään suunnitelmakaudella yhdistämään pedago-
2411: liikkumismahdollisuudet ja siirretään liikenne       gista toimintaa hyvään perushoitoon, missä
2412: sellaisille liikennemuodoille, joiden kotimai-       tarkoituksessa kiinnitetään huomiota sellaisiin
2413: suusaste tehtyjen tutkimusten mukaan on pal-         kasvatus- ja toimintamenetelmiin, joilla aute-
2414: jon pienempi kuin rautateiden. Ajatu.ksen ta~a­      taan lapsen kehittymistä tasapainoiseksi yksi-
2415: na lienevät ulkolaiset autotehtaat Ja autojen        läksi. Minkälaiset edellytykset näiden tavoittei-
2416: maahantuojat, joiden edustus hallitukse&sa on        den toteuttamiselle käytännössä sitten aiotaan
2417: hyvin keskeisesti kyllä turvattu.                    antaa.
2418:    Kiitosta tämä tulo- ja menoarvioesitys lii-          Jo päivähoitopaikkojen määrällisissä tavoit-
2419: kennepolitiikan osal·ta ansaitsee kyllä siinä, et-   teissa on jääty huomattavasti jälkeen alkupe-
2420: tä nyt ei eduskunnalle tarjota mitään suuria         räisistä suunnitelmista. Päivähoitopaikkojen
2421: virheinvestointeja -      ehkä lamasta johtuen       kokonaistarve tällä hetkellä on noin 240 000.
2422:  juuri - kuten eräinä vuosina aikaisemmin on         Vuoden 1975 lopussa toiminnassa oli 82 500
2423: tapahtunut. Esitykseen sisältyy kuitenkin eräi-      paikkaa. Valtakunnallisissa suunnitelmissa hy-
2424: tä piilovarauksia, joiden käyttö voi tapahtua        väksytyistä paikoista oli jäänyt jo toteuttamat-
2425: virheellisellä tavalla budjettivuoden aikana. On     ta 15 500 paikkaa. Vuodelle 1976 asetetuista
2426:  syytä jo tässä tilanteessa varoittaa hallitusta     tavoitteista on tingitty kerta toisensa jälkeen.
2427: tämäntapaisesta asioiden hoidosta. Korkea ve-        Sosiaalihallituksen alustavan suunnitelman mu-
2428: rotuksen taso ei oikeuta minkäänlaiseen löy-         kaan piti päivähoitopaikkoja tämän vuoden lo-
2429: sään rahankäyttöön valtiontaloudessa, kuten          pussa olla 118 500. Viime kesäkuussa hyväk-
2430: monien oikeistoenemmistöisten hallitusten ai-        sytyssä viimeisessä eli vuosia 1977-1981
2431: kana on valitet:tavasti usein tapahtunut.            koskevassa suunnitelmassa on hoitopaikkoja
2432:    Tulo- ja menoarvioesitys olisi pitänyt näissä     arvioitu tämän vuoden lopussa olevan toimin-
2433: oloissa rakentaa päänäkökohtana työllisyyden         nassa kuitenkin vain 97 000. Suunnitelmista
2434: turvaaminen sekä suurten tuloerojen tasaami-         on siis jo pudonnut pois 21 500 päivähoito-
2435: nen yhtä hyvin pääomatulojen kuin palkka- ja         paikkaa. Ero alkuperäisten ja toteutuvien
2436: eläketulojenkin osalta. Budjettiesitykseen sisäl-    suunnitelmien välillä tulee vain kasvamaan.
2437: tyvä liikevaihtoveron korotusesitys yksittäisenä     Nyt hyväksytyn suunnitelman mukaan ensi
2438: toimenpiteenä on kuitenkin päinvastainen toi-        vuonna perustettaisiin 13 000 uutta hoitopaik-
2439: menpide. Kaiken lisäksi suurten lisäysten esit-      kaa.
2440: täminen varustelumenoihin Suomessa, pidetyn             Sosiaali- ja terveysministeriön esityksen mu-
2441: ETY-kokouksen jälkeen, ei kyllä edistä aseiden-      kaan pitäisi lasten päivähoidon määrärahojen
2442: riisuntapyrkimyksiä, joista nykyisin paljon jul-     kasvaa tältä vuodelta 64 %. Budjettiesitykses-
2443: kisuudessakin puhutaan ehkä täällä yhdessä           sä lasten päivähoidon määrärahoja esitetään nos-
2444: maailman rauhallisimmista kolkista. Kaiken           tetavaksi kuitenkin vain 45 % :lla. Tämä mer-
2445: kaikkiaan tästä esityksestä on eduskunnankin         kitsee käytännössä sitä, että vasta kesäkuussa
2446: vaikea tehdä hyväksyttävää budjettia ensi            vahvistetussa valtakunnallisessa suunnitelmassa
2447:  vuotta varten ajatellen kansan suurta enemmis-      edellytetyistä määrärahoista jää peräti 33 milj.
2448:  töä, etenkin kun on vaarana, että tämän sisäl-      mk uupumaan. Täällä on tänä päivänä jo to-
2449: 2014                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
2450: 
2451: dettu, että päiväkotien perustamiskustannuk-        Mille muulle ammattiryhmälle voidaan palkka
2452: siin on budjetissa myönnetty 8 milj. mk. Tä-         maksaa vasta näin myöhään jälkikäteen?
2453: mä kesäkuussa hyväksytty suunnitelma olisi              Yöhoidosta perhepäivähoitajalle ei makseta
2454: edellyttänyt 20 milj. mk. Supistus on siis rei-      palkkaa kuin korkeintaan 4.5 tunnilta. Tavalli-
2455: lusti yli puolet. Miten siis aiotaan rahoittaa       sesti yötyöstä maksetaan normaalipalkan lisäksi
2456:  suunnitelman mukaiset paikat, joista budjetin       erillinen vuorolisä, jok!ll yksinään jo on yhtä
2457: perusteluissa on hurskaasti luvattu pitää kiin-      suuri kuin perhepäivähoitajan normaali tunti-
2458:  ni?                                                 palkka. Perhepäivähoitajan pitäisi puolet yö-
2459:     Päivähoitolain voimaantullessa oli perhepäi-     työstä kuitenkin tehdä täysin ilmaiseksi. Yli-
2460: vähoitopaikkoja vain vajaat 10 % kaikista pai-       työkorvauksia aletaan perhepäivähoitajalle mak-
2461:  koista. Viime vuonna niiden osuus oli noussut       saa vasta kun työtuntien määrä ylittää kahden
2462:  25 %:iin ja vuoden 1981 loppuun mennessä           viikon jaksolla 90 tuntia.
2463:  niiden osuuden on suunniteltu nousevan .31             Palkan lisäksi maksettava 8 markan päivä-
2464:  % :iin. Tähän mennessä perhepäivähoitoa on         korvaus hädin tuskin riittää kattamaan ruoka-
2465: markkinoitu kustannuksiltaan päiväkoteja hal-       menot puhumattakaan asunnon kulumisesta ai-
2466: vempana ratkaisuna. Viimeaikaiset selvitykset       heutuvien kustannusten korvaamisesta. Lasten
2467: eivät kuitenkaan tue tätä käsitystä. Sosiaalihal-   leikkikaulu- ja kirjahankintoihin ei tästä rahas-
2468: lituksessa tehtyjen arvioiden mukaan perhepäi-      ta myöskään riitä. Alle 1.5 -vuotiaasta makse-
2469: vähoitopaikka maksaisi valtiolle tänä vuonna        taan markan lisä tuntipalkkaan. Ikäraja tulisi
2470: .350 mk enemmän kuin päiväkotipaikka. Teh-          kuitenkin olla vähintään kolme vuotta, jos täl-
2471: tyjen selvitysten mukaan perhepäivähoitopaik-
2472:                                                     lä rahalla on tarkoitus korvata sitä työmäärää,
2473: ka on myös kunnalle kalliimpi, vaikka päivä-        jonka pieni lapsi aiheuttaa.
2474: kotikustannuksiin tulevat mukaan investoinnit.
2475:                                                         Kun perhepäivähoito muutenkin tulee yh-
2476:    Vaikka kustannukset kunnittain jossain mää-      teiskunnalle päiväkotihoitoa kalliimmaksi, pyri-
2477: rin vaihtelevat, jää kiistämättömäksi kuitenkin     tään sen kustannusten nousu luonnollisesti pi-
2478: se, että perhepäivähoito tulee sekä valtiolle et-   tämään mahdollisimman tiukasti aisoissa. Ke-
2479: tä kunnille kalliimmaksi, silloin kun nämä hoi-     nenpä muun kustannuksella tämä säästö tapah-
2480: tomuodot toteutetaan kunnallisina. Näin ta-         tuu kuin perhepäivähoitajan asemaa polkemal-
2481: pahtuu siitä huolimatta, että perhepäivähoita-      la, polkemalla hänen pall~aansa ja muita työ-
2482: jien palkkaus on heikko ja heille aiheutuvien       ehtoja. Loppujen lopuksi seuraukset maksaa
2483: muiden kulujen korvaus mitätön. Sanotaan, et-
2484:                                                     tästä tietenkin lapsi, jota heitellään paikasta
2485: tä monet ryhtyvät perhepäivähoitajiksi, kun         toiseen.
2486: eivät saa muuta työtä. Mutta heti kun pa-
2487: rempi paikka löytyy, he lähtevät ja jättävät            Lasten päivähoidon kehittämisellä perhepäi-
2488: lapsen vaille hoitajaa. Perhepäivähoidossa ilme-    vähoidon suuntaan samoin kuin äidinpalkalla
2489: nevistä puutteista ei kuitenkaan voi syyttää        pyritään estämään naisten palkkauksen jälkeen-
2490: perhepäivähoitajia, vaan vika on löydettävissä      jääneisyyden poistamista ja työolojen ja työeh-
2491: tuosta järjestelmästä. Perhepäivähoitajankin on     tojen parantamista.
2492: toki ensisijaisesti pyrittävä turvaamaan oma ja        Vaikka kommunistit asettavat etusijalle las-
2493: perheensä toimeentulo, jolloin paremman jat-        tenhoidon järjestämisen päiväkodeissa, tarvi-
2494: kuvuuden ja palkan takaava työpaikka asettuu        taan perhepäivähoitoa määrätyissä erikoista-
2495: luonnollisesti etusijalle.                          pauksissa, kuten allergisten lasten ja helposti
2496:    Perhepäivähoitajien tuntipalkka jää alle         &airastuvien lasten hoidossa. Myös harvaan-
2497: kaikkien minimipalkkojen. Työpäivä perhepäi-        asuttujen seutujen päivähoito-ongelmien ratkai-
2498: vähoitajalla tahtoo säännöllisesti venyä yli ta-    suna saattaa perhepäivähoito tulla kysymyk-
2499: vallisen työpäivän pituuden. Monella hoitajalla     seen. Päiväkoteja ja perhepäivähoitoa tulee siis
2500: lapsia saattaa olla lähes jatkuvasti luonaan        kehittää oikeassa suhteessa pääpainon ollessa
2501: 15-16 tuntia vuorokaudessa. Mitkään työai-          päiväkotien toiminnassa. Perhepäivähoitajien
2502: kalait eivät säätele perhepäivähoitajien työai-     toimeentulo ja työsuhteen jatkuvuus on tur-
2503: kaa. Työehtosopimus on hankala sekä hoitajan        vattava kuten muillakin työntekijöillä.
2504: että palkanlaskijan kannalta. Perhepäivähoita·         Pikaista ratkaisua vaatii päiväkotien auki-
2505: jat työskentelevät tuntipalkalla ja palkka heille   oloaikojen korjaaminen siten, että se vastaa
2506: maksetaan vasta seuraavan kuun 15. päivänä.         vanhempien työssäkäyntiaikoja. Päiväkotien au-
2507:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2015
2508: 
2509: kioloaikaa on jatkettava siten, että myös esi-        nan suhteenkin tavallista suuremmat vaatimuk-
2510: merkiksi liikealalla työskentelevät saavat lapsil-    set. Kuitenkin tänä päivänä esim. Tampereella
2511: leen hoitoa työssäoloajan. Päiväkodit on pidet-       toimii CP-lasten päiväkoti täysin ala--arvoisissa
2512: tävä avoinna myös iltaisin ja lauantaisin. Eri-       tiloissa, eikä tietoa ole siitä, milloinka asian-
2513: tyisesti yksinhuoltajia ajatellen tarvitaan no-       mukaiset ja ajanmukaiset tilat saadaan. Vam-
2514: peasti toimenpiteitä. Yksinhuoltajat eivät ole        maisten huolenpito aiheuttaa myös vanhemmil-
2515: mikään merkityksetön ryhmä, pikkuryhmä,               le monenlaisia kuluja, joita ei yhteiskunnan
2516: vaan      yksinhuoltajaäitejä   on     maassamme      toimesta riittävästi korvata.
2517: 120 000 ja isiä noin 20 000.                              Kaiken kaikkiaan lapsiperheiden taloudelli-
2518:     Naisten yötyön aiheuttama lastenhoito-ongel-      nen asema on jatkuvasti voimakkaasti heiken-
2519: ma pitäisi hoitaa siltä pohjalta, ettei alle kou-     tynyt. Lasten päivähoitomaksujen nousu 50
2520: luikäisten lasten äitejä pidetä yötyössä, vaan        % :lla merkitsi monelle perheelle erittäin ras-
2521: heille järjestetään työtä päiväsaikaan tai muu-       kasta menojen lisääntymistä. Onhan suurin osa
2522: ten turvataan heidän toimeentulonsa.                  lapsista kalleimmassa maksuluokassa. Tämä ei
2523:     Käytännön tasolla on painottunut päivähoi-        kuitenkaan suinkaan merkitse sitä, että olisi
2524: don huollollinen tehtävä eli naisten muodosta-        kyse hyvin ansaitsevista vanhemmista. Ensi
2525: man työvoimareservin käytön säätely. Päivä-           vuoden alkupuolelle kaavaillaan jo uutta nou-
2526: hoidon kasvatukselliset tavoitteet on täysin          sua. Lapsilisiin sen sijaan kaavaillaan vain 15
2527: syrjäytetty, kun pyrkimyksenä on päiväkotien          % :n nousua ensi vuoden alusta, mikä sekin on
2528: ryhmäkoon suurentaminen ja henkilökunnan              tarkoitettu korvaamaan liikevaihtoveron koro-
2529:  supistaminen.                                        tuksen aiheuttamia hintojen korotuksia. Viime-
2530:     Valtakunnallisten suunnitelmien asettamat         kesäinen 10 % :n korotus lapsilisiin riitti peit-
2531: tavoitteet päivähoidon sisällön kehittämisestä        tämään vain edellisen vuoden jälkipuoliskolla
2532: ovat pelkkiä korulauseita, kun valtiovarainmi-        tapahtunutta inflaatiota. Koko tämän vuoden
2533: nisteriö sanelee linjan. Lastenhoitoa, kasvatus-      noin 15 % :n hintojen nousu jää lapsilisissä
2534:  ta ja koulutusta ei voida varhaiskasvatuksesta       siis taas korvaamatta, jollei niitä nosteta esitet-
2535:  erottaa. Päivähoitoa olisikin tarkasteltava osa-     tyä enemmän.
2536: na koko kasvatusjärjestelmää. Kasvattajilla on           Yhteiskunnan tukea nuorille perheille on
2537:  suuri vastuu lapsen sosiaaHsten valmiuksien ja       voimakkaasti lisättävä, jotta heille taataan riit-
2538:  tiedollisen kehityksen edistäjänä. Päiväkodeissa     tävät mahdollisuudet päästä elämän alkuun ja
2539:  on taattava riittävät kenkilökuntaresurssit ja       huolehtia lapsistaan.
2540:  kaikille lasten kasvatuksessa työskenteleville
2541:  on taattava korkeatasoinen ja laaja-alainen
2542:                                                          Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ste-
2543:  koulutus. Lasten päivähoitoon kohdistuvista
2544:                                                       nius, istunto keskeytetään ja ed. Stenius voi
2545:  niin määrällisistä kuin laadullisista supistuksis-
2546:                                                       jatkaa kello 18.
2547:  ta on luovuttava ja kehityksen on tapahdutta-
2548:  va alkuperäisten suunnitelmien tahdissa.
2549:     Myös perhepäivähoitajille on järjestettävä           P u h u j a : Minulla olisi ollut tästä asiasta
2550:  korkeatasoinen koulutus, sillä silloin kun heitä     vain puolisen liuskaa, sitten muutamasta eri
2551:  tarvitaan, on kysymys yleensä erityisryhmistä,       asiasta, niin että jos olisi mahdollista jatkaa.
2552:  joka asettaa koulutukselle entistäkin suurem-
2553:  mat vaatimukset.                                        T oinen       v a r a p u h e m i e s : Sen voi
2554:     Lasten päivähoitoa järjestettäessä tulee ottaa    jatkaa.
2555:  huomioon myös vammaisten lasten hoito. Vam-
2556:  maiset lapset on pyrittävä sijoittamaan niin
2557:  pitkälle kuin mahdollista terveiden lasten              P u h u j a : Nuorille olisi siis asunnon
2558:  joukkoon. Tämä on sekä vammaisen sopeutu-            saantia ja lastenhoidon järjestämistä helpotet-
2559:  misen kannalta että terveiden lapsien vammai-        tava. Jokainen tietää, että tämä on koko yh-
2560:  seen suhtautumisen kannalta kaikkein paras           teiskunnan kehittämisen kannalta ensiarvoisen
2561:  ratkaisu. Kun vammainen lapsi on muiden              tärkeää, joten sitä lyhytnäköisyyttä, jolla näitä
2562:  mukana, syntyy luonnollinen kanssakäyminen           asioita hoidetaan, on mahdoton ymmärtää.
2563:  lasten välillä. Päiväkodeissa, joissa vammaisia         Perhepolitiikkaan kohdistuvat supistukset
2564:  on mukana, on niin tilojen kuin henkilökun-          perustuvat siihen linjaan, joka on esitetty vai-
2565: 2016                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
2566: 
2567: tioneuvoston huhtikuun 1 päivänä hyväksymäs-         toimeen tarvittavat rahat ovat löydettävissä
2568: sä asiakirjassa tavoitteista ja toimenpiteistä ta-   mm. lopettamalla suuryhtiöille maksetut tu-
2569: louden tasapainottamiseksi ja työllisyyden tur-      kiaiset.
2570: vaamiseksi siihen liittyvine ohjeineen inves-
2571: tointien luototuksesta ja periaatepäätöksineen
2572: menojen säästö- ja lykkäystoimenpheistä val-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä is-
2573: tiontaloudessa. Näissä asiakirjoissa hahmoteltu      tunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
2574: linja on suunniteltu noudatettavaksi ei ainoas-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
2575: taan ensi vuonna vaan eräiden toimenpiteiden         kello 17, ja siinä käsitellään suullisia kysymyk-
2576: kohdalla aina vuoteen 1980 saakka. Lyhyellä          siä.
2577: aikavälillä jonkin verran säästöä tuovat koh-
2578: teet tulevat pitemmällä tähtäimellä tuotta-
2579: maan huomattavasti suuremmat kulut. Sosiaali-          Täysistunto keskeytetään kello 15.02.
2580:                       90. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1976
2581:                                                      kello 17
2582: 
2583: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
2584:                                                                          13) Ed. U. Mäkelän suull. ksm. n:o
2585:                                                                 Siv. 215 vähimmäiseläkelakiesityksen antami-
2586:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                             sesta ............................ . 2024
2587:                                                                          14) Ed. Pohjosen suull. ksm. n:o
2588:     1) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 188                            216 Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtai~
2589: rasvalainsäädännön               kokonaisvaltaisesta                 den rikin valmistuksesta vapautuvien
2590: uudistamisesta .................... . 2018 työntekijäin työn turvaamisesta ....... .
2591:     2) Ed. Korhosen suull. ksm. n:o                                      15) Ed. Impiön suull. ksm. n:o 217 "
2592: 198 maataloustuotteiden markkinoinnin                                työttömyysavustusten ja -korvausten ve-
2593: turvaamisesta viivytyksittä .......... .                             rottamisesta ...................... .
2594:     3) Ed. Muroman suull. ksm. n:o 203 ·"                                16) Ed. Juntumaan suull. ksm. n:o "
2595: raskauden keskeytysten määrän alentami-                              218 sotavamma-asioiden käsittelyn jou-
2596: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    duttamisesta tapaturmavirastossa ..... . 2025
2597:     4) Ed. Steniuksen suull. ksm. n:o 206                                17) Ed. Taxellin suull. ksm. n:o 219
2598: työsuojelupiirien            työpaikkatarkastustoi-                  eräästä asuntohallituksen julkaisun kan-
2599: mintaan tarvittavien määrärahojen lisää-                             nanotosta ........................ . 2026
2600: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          18) Ed. Södermanin suull. ksm. n:o
2601:     5) Ed. Rekosen suull. ksm. n:o 207                               220 valtion virastotalon rakentamisen
2602:  työttömyyspäivärahojen korontamisesta . 2019 aloittamisesta Paraisille ............. . 2027
2603:     6) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 208                                  19) Ed. Södermanin suull. ksm. n:o
2604:  Kemijärven aluesairaalan toiminnan jat-                             221 Dragsfjärdin-Kemiön-Perniön tie-
2605: kamisen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2020 hankkeen kiireellisestä toteuttamisesta ..
2606:     7) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o                                    20) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 222 "
2607:  209 lääninhammaslääkärien virkojen pe-                               tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
2608:  rustamisesta ...................... .                               sesta ............................ . 2028
2609:     8) Ed. Rekosen suull. ksm. n:o 210 "                                 21) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o
2610:  eläkeläisten toimeentulon turvaamisesta 2021 223 autonkuljettajien työaikaa koskevis-
2611:     9) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 211                               ta uusista säännöksistä johtuvien haitto-
2612:  sotaveteraanijärjestöjen valtiovallalle esit-                        jen poistamisesta ................. .
2613:  tämien toivomusten toteuttamisesta ....                                 22) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o "
2614:     10) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 212                        "     224   kansaneläkkeiden tukilisien ja tuki-
2615:   yksityisten liikkeen- ja ammatinharjoitta-                          osien korottamisesta ............... .
2616:  jien liikematkakulujen verovähennyskel-                                 23) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o "
2617:  poisuuden laajentamisesta ........... . 2022                         225  työn ja toimeentulon puutteen estä-
2618:      11) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o
2619:                                                                       misestä  ensi talvena ............... . 2029
2620:   213 sosiaaliturvana keinottelun sallimi-
2621:  sesta ............................. 2023
2622:      12) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o                                    Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
2623:   214 veronkorotussuunnitelmien peittele-                             k ol a.
2624:   misestä .......................... .
2625: 253    11/76
2626: 2018                                           Torstaina 21. lokakuuta 1976
2627: 
2628: 
2629: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    sissa ja sairaanhoitolaitoksissa ja toisaalta per-
2630:                                                               hepoliittiset tukitoimenpiteet, joita varsinkin
2631:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-            vii~ vuosina on tehostettu.
2632: jestyksen 1) ja 2) asia siirtyvät, koska asian-                  Laatiessaan ehdotustaan nykyiseksi laiksi
2633: omainen minister1 ei ole paikalla.                            aborttilakikomitea päätyi siihen, että toistai-
2634:                                                               seksi oli säilytettävä vuoden 1950 aborttilaissa
2635:                                                               ollut 16 raskausviikon määräaika, mutta niin
2636:                                                               pian kuin suinkin mahdollista olisi pyrittävä
2637: .3) Ed. Muroman suull. ksm. n:o 203 raskau-
2638:                                                               tämä määräaika alentamaan 12 raskausviik-
2639: den keskeytysten määrän alentamisesta                         koon. Edellytyksenä kuitenkin oli, että ehkäi-
2640:   Ed. Muroma: Rouva puhemies! Esitän                          syneuvontaverkosto olisi valmis ja kaikilla sitä
2641: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-                 haluavilla olisi mahdollisuus saada ehkäisyneu-
2642: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-                 vontaa ja ehkäisyvälineitä. Kuten edellä on
2643: myksen:                                                       todettu, on nämä edellytykset valtakunnassa
2644:   Aikooko hallitus lähiaikoina raskauden kes-                 varsin laajassa mitassa nyt jo saavutettu.
2645: keyttämisestä annettua lakia tiukentamalla ja
2646: perhepoliittisia tukitoimenpiteitä tehostamalla                 Ed. Muroma: Rouva puhemies! Teen
2647: pyrkiä alentamaan raskauden keskeytysten                      kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
2648: suurta määrää?                                                  Eikö hallitus katso tarpeelliseksi antaa
2649:                                                               aborttilain korjausesitystä eduskunnalle tässä
2650:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:             vaiheessa?
2651: Arvoisa puhemies! Ed. Muroman suulliseen
2652: kysymykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:                      Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
2653:    Kansanterveyslain tultua voimaan on valta-                 Rouva puhemies! Kunnioittaen vastaan ed.
2654: kunnallisissa suunnitelmissa kansanterveystyön                Muroman lisäkysymykseen:
2655: toiminnan järjestämisestä määrätty, että ter-                    Siihen perustuen, mitä äsken täällä totesin,
2656: veyskeskuksissa tulee suunnitelmakaudella to-                 on sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteltu
2657: teuttaa järjestelmällinen raskauden ehkäisyneu-               eduskunnalle annettavaa esitystä aborttilain
2658: vonta lääkintöhallituksen antamien yleisten oh-               osittaiseksi muuttamiseksi. Tarkoituksena on
2659: jeiden mukaisesti. Ehkäisyneuvontaan katso-                   antaa muutos aborttilain 5 §:ään siten, että
2660: taan kuuluvan myös tarpeelliset ehkäisyväli-                  muun syyn kuin naisella olevan sairauden tai
2661: neet ja lääkevalmisteet. Niitä tulee samoin                   ruumiinvian vuoksi ei raskautta saa keskeyttää
2662: edellytyksin kuin terveysneuvonnassa käytettä-                12 raskausviikon jälkeen.
2663: viä lääkkeitä antaa terveyskeskuksen toimesta
2664: osittain korvauksetta väestölle. Ehkäisyneuvon-                  Asia on loppuun käsitelty.
2665: ta on päässyt terveyskeskuksissa käyntiin lää-
2666: kintöhallituksen annettua asiasta yksityiskoh-                4) Ed. Steniuksen suull. ksm. n:o 206 työ-
2667: taisen ohjeen.                                                suojelupiirien työpaikkatarkastustoimintaan tar-
2668:    Kun raskauden keskeyttämisestä annetun                     vittavien määrärahojen lisäämisestä
2669: lain voimaantulon jälkeen raskauden laillisten
2670: keskeytysten luku aluksi nousi, on jo nyt näh-                   Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Esitän
2671: tävissä raskauden keskeytysten lisäyksen py-                  valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
2672: sähtyminen ja kääntyminen laskusuuntaan.                      vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
2673: Vuonna 197 3 oli raskauden laillisten keskey-                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2674: tysten määrä 23 362, ja vuonna 1975 oli vas-                  työsuojelupiirien määrärahojen lisäämiseksi
2675: taava luku 21 547. Keskeytysten määrä on                      työpaikkojen tarkastustoiminnan mahdollista-
2676: edelleenkin laskusuunnassa, koska kuluvan                     miseksi myös kuluvan vuoden jäljellä olevina
2677: vuoden ensimmäisenä vuosineljänneksenä suo-                   kuukausina, jottei määrärahojen puute muo-
2678: ritettujen raskauden keskeytysten määrä oli                   dostu uhkaksi työntekijöiden terveydelle ja
2679: noin 10% pienempi kuin vastaavana ajanjak-                    turvallisuudelle?
2680: sona viime vuonna.
2681:    Raskauden keskeytysten maaran laskuun                        Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2682: ovat osaltaan vaikuttaneet toisaalta raskauden                Rouva puhemies! Ed. Steniuksen suulliseen
2683: ehkäisyneuvonnan tehostuminen terveyskeskuk-                  kysymykseen vastaan kunnioittaen:
2684:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2019
2685: 
2686:     Työsuojeluhallitus on 17 patvana syyskuuta          Aikooko hallitus korottaa elin-, asumis- ja
2687: tänä vuonna päivätyllä ja sosiaali- ja terveys-      muiden kustannusten nousun vuoksi pahasti
2688: ministeriölle osoitetulla kirjeellä tehnyt esityk-   jälkeenjääneitä työttömyyskassa- ja työttömyys-
2689: sensä vuoden 1976 lisämenoarviota varten.            avustuspäivärahoja työttömien toimeentulon
2690: Esityksessä on kiinnitetty huomiota työsuoje-        turvaamiseksi?
2691: lun piirihallinnon kulutusmenojen vähyyteen,
2692: minkä on esitetty uhkaavan myös tarkastustoi-
2693: mintaa. Koska lisämenoarvion lopullinen hy-              Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2694: väksyminen tapahtuu vasta vuoden lopussa              Rouva puhemies! Ed. Rekosen suulliseen kysy-
2695: eduskunnassa ja koska lisävarojen saaminen            mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
2696: työsuojelun piiripallinnon kulutusmenoihin on            Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-
2697: katsottu kiireelliseksi, työsuojeluhallitus on        tun lain 16 §:n 4 momentin mukaan valtio-
2698: esittänyt ylitysluvan saamista mainitun arvio-        neuvostolla on oikeus, jos yleinen palkkataso
2699: määrärahan ylittämiseksi 200 000 markalla.            olennaisesti muuttuu, korottaa päiväavustusten
2700:     Sosiaali- ja terveysministeriö on saattanut       määriä suhteellisesti uutta palkkatason muutos-
2701:  asian 29 päivänä syyskuuta tänä vuonna val-          ta vastaaviksi. Päiväavustusten korotusperus-
2702:  tiovarainministeriön raha-asiain käsittelyyn,        teena on siis yleisen palkkatason olennainen
2703:  josta asia siirrettiin käsiteltäväksi syksyn 1976    muutos. Mainitun lainkohdan nojalla valtio-
2704: lisämenoarvioesityksen yhteyteen. Mainittu            neuvosto on 24 päivänä helmikuuta 1976 te-
2705:  määräraha on sisällytetty sosiaali- ja terveysmi-    kemällään päätöksellä nostanut päiväavustusten
2706:  nisteriön syksyn 1976 lisämenoarvioesitykseen.       enimmäismäärät 1 päivästä huhtikuuta 1976
2707: Täs·tä käsittelystä huolimatta sosiaali- ja ter-      lukien 42 markasta 51 markkaan ja 31 mar-
2708:  veysministeriö on asian kiireellisyyden vuoksi       kasta 37 markkaan.
2709:  uudistanut 13 päivänä tätä kuuta esityksensä            Koska sanottua korotusta määrättäessä on
2710:  työsuojelun piirihallinnon kulutusmenoja kos-
2711:                                                       huomioitu sekä ansiotasoindeksin nousu että
2712:  kevan arviomäärärahan ylittämiseksi 200 000          edellinen tulopoliittinen ratkaisu, niin päivä-
2713:  markalla valtiovarainministeriön raha-asiain kä-     avustusten korottaminen otettaneen harkitta-
2714:  sittelyssä.                                          vaksi aikaisintaan vasta sen jälkeen, kun uudet
2715:                                                        työehtosopimukset ovat tulleet voimaan.
2716:   Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Lisäky-
2717: symyksenä esitän seuraavaa:
2718:   Miksi hallitus on esittänyt työsuojelupiirien          Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Esitän
2719: ja työsuojeluhallituksen tällä kertaa yhteisten       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
2720: matkarahojen kasvua ensi vuoden tulo- ja me-             Kun työttömyyskassa- ja -avustuspäivärahat
2721: noarviossa vain noin 10 %, joka ei riitä katta-       ovat jääneet jo usean vuoden aikana jälkeen
2722: maan edes hintojen ja kustannusten nousua?            yleisestä ansiotason kehityksestä, niin aikooko
2723:                                                       hallitus saattaa ne vastaamaan esim. vuoden
2724:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :     1974 alkuvuoden tasoa, jolloin työttömyyskas-
2725: Rouva puhemies! Ed. Steniuksen toiseen kysy-          ·sapäiväraha tulisi korottaa noin 65 markkaan
2726: mykseen on todettava, että hallituksen esitys         päivältä?
2727: on hallituksen yhteisesti hyväksymä. Sosiaali-
2728: ja terveysministeriön ja työsuojeluhallituksen
2729: esitykset eivät ole saaneet niin suuria summia           Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2730: budjettiin kuin ministeriössä olisi haluttu.          Rouva puhemies! Ed. Rekosen suulliseen kysy-
2731:                                                       mykseen kunnioittaen totean, että hallituksen
2732:    Asia on loppuun käsitelty.                         piirissä helmikuista päätöstä tehtäessä käytiin
2733:                                                       pitkä keskustelu sekä jälkeenjääneisyydestä et-
2734:                                                       tä muista korotusperusteista, ja sen vuoksi
2735: 5) Ed. Rekosen suull. ksm. n:o 207 työttö-            työttömyyspäiväavustuks:a nostettiinkin yli
2736: myyspäivärahojen korottamisesta                       20 %, vaikka palkkataso nousi vain runsaat
2737:                                                       5%.
2738:   Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Esitän
2739: hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
2740: seuraavan kysymyksen:                                    Asia on loppuun käsitelty.
2741: 2020                                   Torstaina 21. lokakuuta 1976
2742: 
2743: 6) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 208 Kemijär-           7) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 209 läänin-
2744: ven aluesairaalan toiminnan jatkamisen turvaa-         hammaslääkärien virkojen perustamisesta
2745: misesta
2746:                                                          Ed. P. J o k i ne n : Rouva puhemies!
2747:    Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän          Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
2748: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
2749: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         kysymyksen:
2750: sen:                                                     Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin lääninham-
2751:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         maslääkärien virkojen perustamiseksi?
2752: Kemijärven aluesairaalan toiminnan jatkamisen
2753: turvaamiseksi?
2754:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2755:                                                        Rouva puhemies! Ed. Jokisen suulliseen kysy-
2756:      Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :   mykseen vastaan kunnioittaen seuraavasti:
2757:  Rouva puhemies! Ed. Tennilän suulliseen ky-
2758:  symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoilla
2759:      Valtioneuvoston 12. helmikuuta 1976 hy-           on keskeinen tehtävä lääniensä kansanterveys-
2760:  väksymän sairaanhoitolaitosten vuosien 1977-          työn ohjauksessa ja valvonnassa. Lääninhalli-
2761:  1981 valtakunnallisen suunnitelman mukaan             tuksen päätettäväksi on asteittain siirretty teh-
2762:  liitetään kansanterveyslain voimaanpanosta an-        täviä lääkintöhallituksesta. Vuonna 1979 tul-
2763:  netun lain 4 § :n 2 momentin mukaisesti ter-          laan siirtämään kuntien toimintasuunnitelmien
2764: veyskeskusten toiminnassa käytettäväksi ainoas-        tarkastus lääninhallitusten tehtäväksi. Jotta
2765:  taan sellaiset aluesairaalat, jotka sairaanhoidon     lääninhallitus selviäisi kasvavista tehtävistä, on
2766:  laadun puolesta kuuluvat kansanterveystyön            niiden henkilökuntaa asteittain lisätty. Näitä
2767: piiriin ja joiden osalta siirto on hallinnollisesti    henkilökuntalisäyksiä suoritettaessa on pyritty
2768: mahdollista ja perusteltua.                            asettamaan tärkeysjärjestykseen lääninhallituk-
2769:                                                        sen erilaiset tarpeet henkilökunnan lisäämisek-
2770:     Aluesairaaloiden osalta mainittuja siirtopää-      si. Läänien henkilökuntalisäyksiin ei valitetta-
2771:  töksiä on tehty valtioneuvostossa toistaiseksi        vasti toistaiseksi ole saatu sovitettua läänin-
2772:  yksi, heinäkuussa 1975 virkamieshallituks~n           hammaslääkärin virkoja. Tulo- ja menoarvioesi-
2773:  aikana. Muilta osin asiaa valmistellaan parhail-      tyksen valmistelun yhteydessä joudutaan vuo-
2774:  laan lääkintöhallituksessa virkamiestyöryhmäs-        sittain harkitsemaan erilaisten virkojen kiireel-
2775:  sä. Mitään päätöksiä asiassa ei ole. tehty, eikä      lisyysjärjestys. Kysymyksessä esitettyjen läänin-
2776:  selvitystyön ollessa kesken ennakkokantaa ole         hammaslääkärin virkojen perustamiseen ei vuo-
2777:  toistaiseksi otettu.                                  den 1977 tulo- ja menoarvioesityksessä ole ol-
2778:      Kemijärven aluesairaalan toiminta tulee näin      lut mahdollisuuksia esittää määrärahaa.
2779:  ollen jatkumaan erikoislääkäripalveluita antava-
2780: .na sairaanhoitolaitoksena.
2781:                                                           Ed.   P.    Jokinen: Rouva puhemies!
2782:                                                        Kunnio~ttaen    esitän ensimmäisen lisäkysymyk-
2783:    Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän          -sen:
2784: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
2785:                                                            Arveleeko arvoisa ministeri, että lähivuosin,a
2786:    Mikä on ministerin kanta tähän Kemijärven           -olisi mahdollisuuksia saada lääninhammaslääkä-
2787: aluesairaalan erikoislääkäripalvelusten jatkami-        rin virkoja?
2788: seen?
2789: 
2790:      Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:              Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2791:   Rouva puhemies! Ed. Tennilän lisäkysymyk·            Rouva puhemies! Ed. Jokisen lisäkysymykseen
2792: · seen kunnioittaen totean, että henkilökohtai-        vastaan kunnioittaen, että sikäli kuin taloudel-
2793:   nen kantani on se, jonka tässä lopuksi toin          linen tilanne maassa paranee, niin paremmat ta-
2794:  esiin, että Kemijärven aluesairaalan toiminta         loudelliset mahdollisuudet on saada myöskin
2795:   tulee jatkumaan erikoislääkäripalveluita antava-     lääninhammaslääkärin virkoja. Toivon, että lä-
2796:   na sairaanhoitolaitoksena.                           hivuosina päästään tähän.
2797: 
2798:    Asia on loppuun :ldisitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
2799:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2021
2800: 
2801: 8) Ed. Rekosen suull. ksm. n:o 210 eläkeläis-           Ministeri K a n g a s : Rouva puhemies!
2802: ten toimeentulon turvaamisesta                       Vastauksena ed. Rekosen ensimmäiseen lisäky-
2803:                                                      symykseen pyydän vastata, että hallitus ei pi-
2804:    Ed. R e k o ne n : Rouva puhemies! Esitän         dä sen kokoista eläkettä riittävänä, ja valmis-
2805: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         taviin toimenpiteisiin on ryhdytty. Sosiaali- ja
2806: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          terveysministeriössä on parhaillaan valmistelta-
2807:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin hin-      vana kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistus.
2808: tojen, vuokrien, maksujen, lääke- ja sairausku-      Uudistuksella pyritään turvaamaan kaikille
2809: lujen nousun seurauksena yhä suurempiin vai-         väestöryhmille vähimmäistoimeentulo, ja se on
2810: keuksiin joutuneiden eläkeläisten toimeentulon       tarkoitus toteuttaa asteittain niin nopeasti
2811: turvaamiseksi korottamalla esim. eläkkeitä 250       kuin taloudelliset edellytykset sen sallivat.
2812: markalla kuukaudessa niiden jälkeenjääneisyy-
2813: den poistamiseksi?                                       Ed. R e k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
2814:                                                       oli jo miellyttävämpää kuulla arvoisalta minis-
2815:    Ministeri K a n g a s: Rouva puhemies!             teriltä, mutta mitä nämä suunnitelmat merkit-
2816: Vastauksena ed. Rekosen suulliseen kysymyk-           sevät, minkälaista korotusta ne tietävät alim-
2817: seen pyydän kunnioittavasti esittää seuraavaa:        piin eläkkeisiin, jos saisi tällaisen kuulla.
2818:    Kansaneläkkeet sekä perhe- ja rintamasotilas-
2819: eläkkeet tarkistetaan elinkustannusten muu·              Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
2820: tosten perusteella, joten hintojen, maksujen ja       Vastauksena ed. Rekosen toiseen lisäkysymyk-
2821: muiden kulujen nousu tulee tällä tavalla huo-         seen pyydän vastata seuraavaa:
2822: mioon otetuksi. Parhaillaan on sosiaali- ja ter-         Uudistus on tarkoitus toteuttaa täsmälleen
2823: veysministeriössä valmisteltavana eläkejärjestel-     siltä pohjalta, josta on tehty sopimus Miettu-
2824: mämme uudistaminen vähimmäistoimeentulon              sen enemmistöhallituksessa, jossa myös ed. Re-
2825: turvaamiseksi. Kansaneläkkeet on, samoin kuin         kosen puolue on ollut mukana sopimuksia te-
2826: kansaneläkkeeseen suoritettava tukilisä ja asu-       kemässä.
2827: mistuki sekä perhe- ja rintamasotilaseläkkeet,
2828: sidottu elinkustannusindeksiin. Eläkkeiden tar-         Asia on loppuun käsitelty.
2829: kistus toimeenpannaan automaattisesti viralli-
2830: sen elinkustannusindeksin noustua tai lasket-
2831: tua 3 % siitä pisteluvusta, joka viimeksi on ai-      9) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 211 sotavete-
2832: heuttanut eläkkeiden tarkistuksen. Tarkistus          raanijärjestöjen valtiovallalle esittämien toivo-
2833: toteutetaan indeksin julkaisemista seuraavan          musten toteuttamisesta
2834: kuukauden alusta. Viimeinen korotus sanottui-
2835: hin eläkkeisiin on myönnetty tämän kuukau-               Ed. L a t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysyn
2836: den alussa.                                           kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
2837:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2838:    Vaikka markkamääräisesti laskettuna koro-          Suomen sotaveteraaniliiton ja Rintamamiesve-
2839: tukset eivät saata tuntua suurilta, nämä eläk-        teraanien liiton valtiovallalle esittämien oikeu-
2840: keet eivät kuitenkaan ole jääneet jälkeen elin-       tettujen toivomusten toteuttamiseksi?
2841: kustannusten kehityksestä. Indeksitarkistus-
2842: järjestelmä on siten takeena siitä, ettei elinkus-       Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
2843: tannusten nousu jää huomioimatta eläkkeiden           Rouva puhemies! Ed. Lattulan kysymykseen
2844: määrässä.                                             vastaan kunnioittaen seuraavaa:
2845:                                                          Rintamasotilaseläkelainsäädännön kokonais-
2846:    Ed. R e kone n : Arvoisa puhemies! Esi-            uudistusta koskeva esitys on valmistumassa
2847: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-          sosiaali- ja terveysministeriössä. Hallituksen
2848: sen; kun vastauksesta ei käynyt mielestäni            esitys kysymyksessä olevien säännösten muut-
2849: riittävästi selville, niin kysyn vielä:               tamisesta annetaan aiVan lähiaikoina.
2850:     Pitääkö hallitus alle 600 markan eläkettä            Hallituksen esityksessä ehdotettaisiin toi-
2851: riittävänä vai mistä syystä hallitus ei ole ryh-      meenpantavaksi yleisen rintamasotilaseläkejär-
2852: tynyt taikka ei aiokaan ryhtyä toimenpiteisiin,       jestelmän kokonaisuudistus. Esityksen tarkoi-
2853: niin kuin ymmärsin, eläkkeiden korottamisek-          tuksena on ensi sijassa niiden epäkohtien pois-
2854: si?                                                   taminen, joita nyt on säännöksissä rintamapal-
2855: 2022                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
2856: 
2857: veluajan huomioon ottamisesta eläkkeissä. Rin- suunnitelmaa vuosille 1978-1982. Tähän
2858: tamasotilaiden eläketurva järjestettäisiin kan- suunnitelmaan on tarkoitus sisällyttää veteraa-
2859: saneläkelaitoksen hoitaman rintamasotilaselä- nien terveystarkastusten järjestelmällinen aloit-
2860: kelainsäädännön avulla. Rintamasotilaseläk- taminen vuodesta 1978 lähtien.
2861: keen saajien piiriä laajennettaisiin siten, että
2862: rintamalisä myönnettäisiin iästä ja varallisuu-       Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Kiit-
2863: desta riippumatta kaikille kansaneläkettä saa- täen arvoisaa ministeriä vastauksesta kysyn
2864: ville rintamasotilaille lukuunottamatta niitä vielä:
2865: julkisoikeudellista eläkettä saavia, joilla jo on     Ovatko arvoisan ministerin mainitsemat hal-
2866: lakimääräinen oikeus rintamavuosien huomioon lituksen toimenpiteet riittäviä sotaveteraanien
2867: ottamiseen eläkkeissä. Ehdotus sisältäisi myös asian parantamiseksi?
2868: korotuksen nykyisiin rintamaeläkkeisiin. Rinta-
2869:  masotilaiden eläketurvan uudelleenjärjestely
2870:  edellä selostetulla tavalla aiheuttaa noin 25        Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :
2871:  milj. markan vuotuiset kustannukset, joista       Rouva    puhemies! Ed. Lattulan kysymykseen
2872: rintamasotilaslisän vuotuiset lisäkustannukset     vastaan    kunnioittavasti, että rahamäärät ovat
2873: olisivat noin 16 milj. mk.                         liian  pieniä.  Mielestäni niiden tulisi olla suu-
2874:                                                    rempia, mutta hallituksella ei ole ollut käytet-
2875:     Rintamasotilaiden eläketurvan parantamises- tävissään enempää varoja näihin kysymyksiin.
2876:  sa on yhtenä vaihtoehtona edellä selostettujen Myös monta muuta asiaa on vielä avoinna.
2877: lisäksi nähty myös rintamasotilaiden eläkeiän
2878:  alentaminen. Tämä merkitsi 55 vuoden ikära-
2879:  jan poistamista rintamasotilaseläkkeen saami-        Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysyn
2880:  sen ehtona. Muutoksen seurauksena saataisiin      vielä  arvoisalta ministeriltä:
2881:  rintamasotilaseläkelainsäädännön purun noin          Pitäisikö mielestänne rintamallaoloaika las-
2882:  55 000 uutta rintamasotilasta vuonna 1977. kea työeläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi useam-
2883:  Tällä tavoin toteutettuna rintamasotilaseläke- pikertaisena?
2884:  lain muutos merkitsisi alkuvaiheessa noin 33
2885:  milj. markan vuotuisia lisäkustannuksia.              Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
2886:     Kansanterveyslain myötä myös terveyspalve- Rouva puhemies! Ed. Lattulan toiseen lisäky-
2887:  luja on yleisesti lisätty. Samanaikaisesti ter- symykseen vastaisin kunnioittavasti, että halli-
2888:  veyskeskusten tarjoamista palveluista on pois- tuksessa on keskusteltu tästäkin yksityiskoh-
2889:  tettu maksuja siten, että niitä peritään enää dasta, mutta tämän lakiesityksen piiriin, joka
2890:  ainoastaan lääkärin tutkimuksesta ja hoidosta, nyt on tulossa, ei kuitenkaan tällaista ole si-
2891:  hammashuollosta, sairaankuljetuksesta ja vuo- sällytetty.
2892:  deosastolla ylläpidosta. Näin ollen myös vähä-
2893:  varaisten sotaveteraanien edellytykset käyttää        Asia on loppuun käsitelty.
2894:  terveyspalveluja ovat olennaisesti parantuneet.
2895:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sota- 10) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 212 yksi·
2896:  veteraanien terveydenhuolto- ja kuntoutuspal- tyisten liikkeen- ja ammatinharjoittajien liike-
2897:  velujen järjestämistä selvittävä työryhmä jätti matkakulujen verovähennyskelpoisuuden laa·
2898:  viime elokuussa muistionsa sosiaali- ja terveys- jentamisesta
2899:  ministeriölle. Työryhmä on muistiossaan esittä-
2900:  nyt, että rintamasotilastunnukseen oikeutettu-        Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysyn
2901:  jen veteraanien terveyspalvelut järjestettäisiin kunnioittavasti asianomaiselta arvoisalta minis-
2902:  kuntien toimesta terveyskeskuksissa ja että teriltä:
2903:  terveystarkastukset aloitettaisiin viimeistään        Ryhtyykö hallitus sellaisiin toimenpiteisiin,
2904:  vuonna 1978. On huomattava, että useiden että yksityisten liikkeen- ja ammatinharjoitta-
2905:  kuntien aloitteesta on jo suoritettu tai on jien liikematkakulut tulisivat verotuksessa vä-
2906:  käynnissä rintamamiesten terveystarkastukset. hennyskelpoisiksi myös päivärahojen osalta?
2907:  Hallitus ehdottaa vuoden 1977 tulo- ja me-
2908:   noarviossa 5 milj. markan määrärahaa veteraa-        Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Vastauk-
2909:  nien kuntoutukseen. Parhaillaan valmistellaan sena ed. Lattulan suulliseen kysymykseen esi-
2910:  kansanterveystyön valtakunnallista viisivuotis- tän kunnioittavasti seuraavaa:
2911:                                             Suullisia kysymyksiä                                    2023
2912: 
2913:    Elinkeinotulojen verotuksessa sovellettavaa         puliukot ja apua saavat parveilevat ja kaikki
2914: yleistä periaatetta siitä, että tulon hankkimi-        kansa tietää näistä epäkohdista, tiedustelen:
2915: sesta ja säilyttämisestä aiheutuneet menot ovat          Eikö min1steriö todella tiedä, mitä maassa
2916: vähennyskelpoisia, sovelletaan myös liikkeen-          tapahtuu ja mikä, on todellisuus?
2917: ja ammatinharjoittajien liikematkoista aiheutu-
2918: viin menoihin. Näistä matkoista aiheutuvat yli-           Ministeri K a n g a s : Rouva puhemies!
2919: määräiset erityiset menot hyväksytään verotuk-         Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen lisä-
2920: sessa vähennykseksi esitetyn selvityksen mu-           kysymykseen pyydän saada tuoda esille, että
2921: kaan. Niissä tapauksissa, joissa yksityiskohtais-      niin pian kuin ministeriön tietoon lähetetään
2922: ta selvitystä ei ole kustannuksista esitetty, voi-     yksilöityjä tapauksia, joissa esiintyy nimen-
2923: daan käyttää verohallituksen esittämiä suosi-          omaan väärinkäyttöä, niin ministeriön taholta
2924: tuksia päiväkohtaisista hyväksyttävistä kustan-        ne tutkitaan.
2925: nuksista.
2926:                                                           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
2927:   Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysyn            vielä toisen kysymyksen:
2928: kunnioittavasti vielä arvoisalta ministeriltä:            Kun budjettivaroista on puute, niin miksi
2929:   Oletteko herra ministeri tietoinen siittä, ettei     hallitus ei ole poistanut esimerkiksi lapsilisiä
2930: kuitenkaan kaikkialla Suomessa noudateta täs-          rikkailta ja suurituloisilta, vaan jakaa suuria
2931: sä asiassa sitä menettelyä, jonka vastauksessan-       summia sosiaaliapua sellaisille, jotka eivät sitä
2932: ne sanoitte?                                           tarvitse?
2933: 
2934:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-          Ministeri Kangas: Rouva puhemies! Ed.
2935: hemies! Käytännössä tietysti esiintyy tapauk-          Vennamon toiseen kysymykseen pyydän kun-
2936: sia, joissa verovelvollinen ja verolautakunta ei-      nioittavasti huomauttaa, että budjettia koske-
2937: vät ole yksimielisiä siitä, mitkä kustannukset         vat asiat tulevat käsiteltäviksi budjetin käsitte-
2938: ovat verotuksessa vähennyskelpoisia. Asiaan            lyn yhteydessä.
2939: voidaan hakea muutosta, jos verolautakunnan
2940: päätös ei tunnu tyydyttävältä, mutta periaate             As[a on loppuun käsitelty.
2941: on selvä ja koko maassa sama.
2942:                                                        12) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 214 ve-
2943:    Asia on loppuun käsitelty.
2944:                                                        ronkorotussuunnitelmien peittelemisestä
2945:                                                           Ed. V en n a m o : Herra puhemies - tai
2946: 11) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 213 so-               rouva puhemies tai kunnioitettava puhemies!
2947: siaaliturvalla keinottelun sallimisesta                Vaitiopäiväjärjestyksessä ei 1sanota, mitä sanon-
2948:                                                        taa pitäisi käyttää. Teen seuraavan suullisen
2949:   Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-             kysymyksen:
2950: mies! Teen seuraavan suullisen kysymyksen:                Miksi hallitus budjetin eduskunnalle anta-
2951:   Miksi hallitus presidentin julistaman talou-         mista viivyttämällä peittelee eduskuntavaalien
2952: dellisen hätätilan aikana maksaa sosiaaliavus-
2953:                                                        alla suunnitelmiaan ensi vuoden raskaista vero-
2954: tuksia suurituloisille ja rikkaille todella tarvit-    jen ja maksujen lisäkorotuksista? Kysymys on
2955: sevien kustannuksella sekä rsallii keinottelua         tehty ennen kunnallisvaaleja.
2956: sosiaaliturvalla?
2957:                                                          Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-
2958:    Ministeri K a n g a s : Rouva puhemies!             hemies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen
2959: Vastauksena ed. Vennamon kysymykseen pyy-              kysymykseen ilmoitan, että hallitus asetettiin
2960: dän saada tuoda esille, että sosiaali- ja terve}'ls-   syyskuun 29 päivänä. Se antoi tulo- ja me-
2961: ministeriön tiedossa ei ole, että suomalaisessa        noarvioesityksen eduskunnalle lokakuun 15
2962: sosiaaliturvajärjestelmässä olisi k}'ISymyksessä       päivänä eli siis poikkeuksellisen nopeasti.
2963: esitetyn laisia epäkohtia.
2964:                                                          Ed. Vennamo: Puhemies! Kun budjetti
2965:   Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-             perustui edellisen hallituksen työhön, niin tie-
2966: mies! Kun tässä eduskuntatalon ympärilläkin            dustelen:
2967: 2024                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
2968: 
2969:    Miksi 5e saatettiin julkisuuteen vasta perjan-    pano olisi mahdoton. Suunnittelutyössä onkin
2970: taina, kun sunnuntaina jo äänestettiin kunnal-       tämän vuoksi lähdetty siitä, että kokonaisuu-
2971: lisvaaleissa?                                        distus toteutetaan taloudellisten mahdollisuuk-
2972:                                                      sien asettamissa puitteissa. Kokonaisuudistuk-
2973:    Valtiovarainministeri R e k o 1a : Rouva pu-      sen teknillisen toimeenpano-ohjelman laatimi-
2974: hemies! Vastauksena ed. Vennamon lisäkysy-           sessa ollaan jo pitkällä, niin pitkällä, että hal-
2975: mykseen ilmoitan, että hallitus antoi budjetti-      lituksen esitys ensimmä1sen vaiheen toteutta·
2976: esityksen niin nopeasti kuin se oli teknillisesti    misesta voidaan antaa muutaman kuukauden
2977: mahdollista. Hallitus ei ole budjettiesitystä an-    kuluessa.
2978: taessaan kiinnittänyt huomiota siihen, minä             Käsityksemme mukaan ensimmäinen vaihe
2979: päivänä maassa pidetään kunnallisvaalit.             on kohdistettava ennen kaikkea heikossa talou-
2980:                                                      dellisessa asemassa oleviin eläkeläisiin ja sen
2981:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-          tulee sisältää tukilisän korottaminen, tulosi-
2982: mies! Kun en usko 1sattumaan, teen vielä toi-        donnaisuuden lieventäminen ja asumitukijärjes-
2983: sen lisäkysymyksen:        ·                         telmän uudistaminen. Uudistuksen tämän vai-
2984:    Katsooko hallitus, että kansalla veroriistosta    heen toteuttamisesta aiheutuvat vuotuiset lisä-
2985: ja hintavyörystä huolimatta on edelleen liikaa       kustannukset olisivat noin 400 milj. mk ar-
2986: rahaa ja liikaa ostokykyä, niin kuin budjetti        vioituna vuoden 1976 tasossa.
2987: edellyttää?
2988:                                                         Ed. U. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Esitän
2989:   Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-      ensimmäisen lisäkysymyksen:
2990: hemies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen li-            Noudattaako hallitus esitystä antaessaan äs-
2991: säkysymykseen ilmoitan kunnioittavasti, että         kettäin sovittua ja laajaa kannatusta saanutta
2992: kysymys menee kokonaan alkuperäisen kysy-            eläkepoliittista ja vähävaraisten eläkeläisten
2993: myksen ulkopuolelle, joten en ole varustautu·        asemaa parantavaa linjaa?
2994: nut siihen tässä yhteydessä vastaamaan.
2995:                                                         Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
2996:   Asia on loppuun käsitelty.                         Vastauksena ed. Mäkelän ensimmäiseen lisäky-
2997:                                                      symykseen pyydän kunnioittavasti esittää seu·
2998:                                                      raavaa:
2999:   13) Ed. U. Mäkelän suull. ksm. n:o 215                Hallituksella on tarkoitus, ja kaikki nämä
3000: vähimmäiseläkelakiesityksen antamisesta              valmistelutoimenpiteet nimenomaan rakentuvat
3001:    Ed. U. Mä k e 1 ä : Rouva puhemies! Esi-          sille pohjalle, että toteutetaan uudistus sellai-
3002: tän asianomaisen micisterin vastattavaksi seu-       sena kuin asiasta on syntynyt poliittinen sopi-
3003: raavan kysymyksen:                                   mus.
3004:    Aikooko hallitus antaa esityksen vähimmäis-
3005: eläkelaiksi?                                           Asia on loppuun käsitelty.
3006: 
3007:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies!                 14) Ed. Pohjosen suull. ksm. n:o 216 Outo·
3008: Vastauksena ed. Mäkelän kysymykseen pyydän           kumpu Oy:n Kokkolan tehtaiden rikin valmis-
3009: kunnioittavasti esittää seuraavaa:                   tuksesta vapautuvien työntekijäin työn turvaa·
3010:    Sosiaali. ja terveysministeriössä on valmistel-   misesta
3011: tavana laajakantoinen eläkeuudistussuunnitel-
3012: ma, jonka tarkoituksena on poistaa nykyisessä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
3013: eläketurvassa olevat puutteet ja epäkohdat ke-       Pohjonen ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
3014: hittämällä eläkejärjestelmiä siten, että jokaisel-
3015: le eläkkeensaajalle voidaan turvata vähimmäis-         Asia on loppuun käsitelty.
3016: toimeentulo eläketulon muodossa. Keskeisim-
3017: pänä sisältönä suunnitelmassa on kansaneläke-        15) Ed. Impiön suull. ksm. n:o 217 työttö·
3018: järjestelmän uudistaminen. Koska tämä edellyt-       myysavustusten ja -korvausten verottamisesta
3019: tää järjestelmän perusteiden perinpohjaista
3020: muutosta, suunnitelmaa ei voida toteuttaa het-         Ed. 1 m p i ö : Rouva puhemies! Esitän
3021: kessä. Vallitsevat taloudelliset olosuhteetkin       kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
3022: huomioon ottaen uudistuksen nopea toimeen-           vaksi kysymyksen:
3023:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2025
3024: 
3025: 
3026:    Milloin hallitus aikoo asettaa kuntien vero-      16) Ed. Juntumaan suull. ksm. n:o 218 sota·
3027: tulojen turvaamiseksi työttömyysavustukset ja        vamma-asioiden käsittelyn jouduttamisesta ta·
3028: -korvaukset verollisiksi työttömän joutumatta        paturmavirastossa
3029: toimenpiteestä taloudellisesti kärsimään?               Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Val-
3030:                                                      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
3031:    Valtiovarainministeri R e k o 1a : Rouva pu-      si esitän kunnioittavasti seuraavan kysymyk-
3032: hemies! Vastauksena ed. Impiön kysymykseen           sen:
3033: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Tietääkö hallitus, että sotavamma-asiat saat·
3034:    Työttömyysavustusten ja -korvausten vero-         tavat nykyisin viipyä tapaturmavirastossa koh·
3035: vapaudesta aiheutuu haittaa nimenomaan nii-          tuuttoman kauan, jopa toista vuotta, ja jos
3036: den kuntien taloudelle, joissa työttömyysaste        tietää, miten hallitus aikoo ryhtyä korjaamaan
3037: on suhteellisen korkea ja joiden verotuspohja        asiaa?
3038: on muutoinkin kapea. Tällaisia ovat varsinkin
3039: monet kehitysalueella olevat kunnat. Jos etuu-         Ministeri Kangas : Rouva puhemies!
3040: det säädettäisiin veronalaiseksi tuloksi, olisi,     Vastauksena ed. Juntumaan suulliseen kysy-
3041: niin kuin kysymyksessäkin todetaan, työttö-          mykseen pyydän kunnioittavasti esittää seuraa-
3042: myysavustusten ja -korvausten määriä samalla         vaa:
3043: korotettava. Tällainen uudistus vaatii tarkkoja         Tapaturmaviraston työtilanne on monivuoti-
3044: laskelmia sekä työllisyyden hoitokysymyksenä         seen ruuhkatilanteeseen verrattuna nyt jo huo-
3045: että verokysymyksenä. Tällaisia laskelmia halli-     mattavasti parantunut. Säännönmukaisesti tois-
3046: tuksessa tehdään. Niiden valmistuttua hallitus       tuvat korvausasiat sotilasvamma-asioissa tule-
3047: voi ottaa kantaa siihen, onko asiassa ryhdyttä-      vat yleensä ajallaan ja tyydyttävän nopeastikin
3048: vä lainsäädäntötoimenpiteisiin.                      hoidetuksi. Edellytyksenä kuitenkin on, että
3049:                                                      asianomainen korvauksen saaja ajoissa on toi·
3050:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän                mittanut virastolle jatkokäsittelyä varten tar·
3051: kunnioittaen lisäkysymyksen:                         peellisen selvityksen tai hakemuksen. Myös
3052:    Millä toimenpiteillä hallitus aikoo korvata       elinkoron oikaisua koskevien asioiden käsittely
3053: kunnille pienenevät verotulot sinä aikana, jol-      on aiemmasta nopeutunut. Aikaa viepiä sen si-
3054: loin järjestellään korvausten verolliseksi saatta-   jaan ovat sellaiset asiat, joissa vasta nyt hae·
3055: mista yhä useampien veronmaksajien joutuessa         taan korvausta sodanaikaisista vammoista tai
3056: laman vaikutuksesta työttömyysavustusten ja          sairauksista. Näin on erityisesti niissä tapauk·
3057: -korvausten varaan?                                  sissa, joissa ilmoitetusta vammasta tai sairau-
3058:                                                      desta ei ole selvitystä sotilaspaperdssa tai so-
3059:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-     tatapaturma-arkistossa säilytettävissä sairasker-
3060: hemies! Vastauksena lisäk)llsymykseen lausun         tomuksissa. Näissä tapauksissa tapaturmaviras·
3061: kunnioittavasti, että tulo- ja menoarviossa on       to joutuu yleensä tekemään runsaasti aikaa
3062: erityinen määräraha vähävaraisten kuntien            vieviä tiedusteluja ja tutkimuksia. Merkittävää
3063: avustamiseen.                                        parannusta näiden tapausten käsittelyn nopeut·
3064:                                                      tamiseksi tuskin on mahdollista aikaansaada,
3065:                                                      koska jo nykyisinkin nämä asiat otetaan käsit·
3066:    Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Esitän            telyyn välittömästi sen jälkeen, kun riittävä
3067: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                  selvitys on saatu.
3068:    Katsooko herra ministeri, että budjetissa
3069: oleva määräraha tässä suhteessa on riittävä?            Ed. J u n t u m a a : Pyydän esittää kun-
3070:                                                      nioittaen lisäkysymyksen:
3071:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-       Onko tiedotus, joka valaisee näiden kor-
3072: hemies! Vastauksena ed. Impiön toiseen lisä-         vausten saajien kysymyksiä, riittävää, niin että
3073: kysymykseen ilmoitan katsovani, että budjetis-       he tietäisivät, mitä kaikkia papereita ja selvi-
3074: sa oleva määräraha on niin suuri kuin mitä           tyksiä he tarvitsisivat, ennen kuin lähettävät
3075: tässä taloudellisessa tilanteessa tähän tarkoi-      nämä paperinsa menemään?
3076: tukseen voidaan käyttää.
3077:                                                        Ministeri Kangas: Rouva puhemiest
3078:   Asia on loppuun käsitelty.                         Vastauksena ed. Juntumaa ensimmäiseen lisä-
3079: 254   11/76
3080: 2026                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
3081: 
3082: kysymykseen pyydän tuoda esille seuraavaa:           alueilla, kaavoittamattomilla taaj a-asutusalueil-
3083:    Saattaa olla mahdollista, että tiedotus ei ole    la sekä haja-asutusalueilla. Kaavoittamattomilla
3084: riittävä. Käsitykseni mukaan kyllä heidän            taaja-asutusalueilla tapahtuu harkinta hankkeen
3085: omat järjestönsäkin hyvin paljon tätä tiedotus-      sijainnin tarkoituksenmukaisuudesta toiminnal-
3086: toimintaa pitävät yllä, mutta, niin kuin mai-        lisen yhdyskuntarakenteen kannalta kaavoitus-
3087: nitsin, ilmeisesti ei sittenkään riittävästi ole     viranomaisten toimesta poikkeuslupahakemuk-
3088: voitu näitä asioita asianomaisille henkilöille       s•een annettavalla päätöksellä. Jos poikkeuslupa
3089: saattaa tiedoksi.                                    on myönnetty, ratkaisu asuntohallituksessa ta-
3090:                                                      pahtuu rakennussuunnitelman ja sosiaalisten
3091:    Ed. J u n t u m a a : Pyydän kunnioittaen         näkökohtien perusteella. Asuntolainan myöntä-
3092: vielä kysyä:                                         misen pääperiaatteena rakennuslain tarkoitta-
3093:    Mitä toimenpiteitä hallitus kenties voisi         malla haja-asuntusalueella on, että uudisraken-
3094: käyttää tämän tiedotuksen parantamiseksi?            nettava omakotihanke liittyy ympäristön toi-
3095:                                                      minnalliseen rakenteeseen ja että välttämättö-
3096:                                                      mät peruspalvelut ovat kohtuullisesti paikka-
3097:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies! Vas-            kunnan luonne huomioon ottaen saavutettavis-
3098: tauksena toiseen lisäkysymykseen pyydän tuo-         sa. Erityisistä syistä voidaan hyväksyä myös
3099: da esille seuraavaa:                                 kylämäiseen asutukseen nähden •syrjäisiä sijain-
3100:    Ehkä on vielä neuvoteltava sotavammaisten         teja.
3101: omien järjestöjen kanssa tämän tiedotustoimin-          Sisäasiainministeriö on kehottanut asunto-
3102: nan parantamisesta ja harkittava myös muita          hallitusta AH-uutisissa selostamaan edellä ker-
3103: mahdollisia toimenpiteitä, joilla asiaa voitaisiin   rottuihin ohjeisiin perustuvasti tarkemmin
3104: auttaa.                                              omakotilainojen myöntämisperusteet, jotta ky-
3105:                                                      symyksessä mainittu käsitys asuntohallituksen
3106:   Asia on loppuun käsitelty.                         yleisestä kannanmäärittelystä tulisi tarkemmin
3107:                                                      esitetyksi.
3108: 17) Ed. Taxellin suull. ksm. n:o 219 eräästä
3109: asuntohallituksen julkaisun kannanotosta                Ed. Ta x e 11 : Fru talman! Jag ber att
3110:                                                      högaktningsfullt få ställa följande tilläggsfråga:
3111:   Ed. Ta x e II: Fru talman! Tili vederbö-
3112: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-              Är regeringen medveten om att bostadssty-
3113: ningsfullt att få .ställa följande fråga:            relsen i sin verksamhet intar den negativa
3114:   Vilka åtgärder avser regeringen att vidta i        ståndpunkt som AH-uutiset ger uttryck för
3115: anledning av att bostadsstyrelsens publikatien       och vilka åtgärder avser regeringen att vidta i
3116: AH-uutiset i nedsättande ton uttalat sig om          anledning härav?
3117: bygga:nde på oplanerat område?
3118:                                                         Rouva puhemies! Esitän kunnioittaen seu·
3119:   Rouva puhemies! Valtioneuvoston asianomai-         raavan lisäkysymy~sen:
3120: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen           Onko hallitus tietoinen siitä, että asuntohal-
3121: seuraavan kysymyksen:                                litus toiminnassaan noudattaa AH-uutisten
3122:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        esittämää kielteistä kantaa, ja mihin toimenpi-
3123: sen johdosta, että asuntohallituksen julkaisu        teisiin hallitus aikoo tämän johdosta ryhtyä?
3124: AH-uutiset on alentavassa sävyssä esittänyt
3125: mielipiteensä rakentamisesta kaavoittamatto-
3126: malle alueelle?                                         Sisäasiainministeri U u ·s i t a 1o : Rouva pu-
3127:                                                      hemies! Vastauksena ed. Taxellin lisäkysymyk-
3128:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Rouva pu-   seen ilmoitan, että hallituksen saaman käsityk-
3129: hemies! Vastauksena kansanedustaja Taxellin          sen mukaan asuntohallitus noudattaa toimin·
3130: suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioittaen         nassaan niitä ohjeita, joita ISe on heinäkuussa
3131: seuraavaa:                                           1975 antanut.
3132:    Asuntohallitus on heinäkuussa 1975 antanut
3133: omakotitalon suunnittelua ja sijaintia koskevat         Ed. Ta x e II: Fru talman! Jag ber att
3134: lisäohjeet, joiden mukaan omakotitalot voivat        högaktningsfullt få ställa följande andra till-
3135: sijaita rakennuslain sisältämln perustein kaava-     läggsfråga:
3136:                                            Suullisia kysymyksiä                                  2027
3137: 
3138: 
3139:    Avser regeringen att ålägga bostadsstyrelsen       19) Ed. Södermanin suull. ksm. n:o 221
3140: att behandla ansökningar som gäller byggande          Dragsfjärdin-Kemiön-Perniön tiehankkeen
3141: på oplanerat område på enahanda sätt som              kiireellisestä toteuttamisesta
3142: ansökningar om byggande på planerat
3143: område?                                                  Ed. Söderman: Fru talman! Jag ber
3144:                                                       att få ställa följande muntliga spörsmål:
3145:                                                          Tili vilka åtgärder ämnar regeringen skrida
3146:    Rouva puhemies! Esitän kunnioittaen toisen         för genomförandet av vägprojektet Dragsfjärd
3147: lisäkysymyksen:                                       -Kimito-Bjärnå i brådskande ordning?
3148:    Aikooko hallitus velvoittaa asuntohallituk-
3149: sen käsittelemään rakentamista kaavoittamatto-           Rou\na puhemies! Esitän seuraavan suullisen
3150: malle alueelle koskevia anomuksia yhtäläisin          kysymyksen:
3151: perustein kuin rakentamista kaavoitetuilla               Mihin toimenpiteilsiin hallitus aikoo ryhtyä
3152: alueilla koskevia anomuksia?                          Dragsfjärdin-Kemiön-Perniön tiehankkeen
3153:                                                       toteuttamiseksi kiireellisesti?
3154:    S:i:säasiainministeri U u s i t a 1o : Rouva pu-
3155: hemies! Ilmoitan kunnioittaen, että hallitus on           Liikenneministeri G r a n v i k : Fru tal-
3156: hyvin myötämielinen rakentamiseen haja-asu-           man! På riksdagsman Södermans muntliga
3157: tusalueilla, ja saamamme käsityksen mukaan            spörsmål ber jag att få svara följande:
3158: asuntohallitus myöskin suhtautuu myönteisesti             En cirka 20 kilometer lång sträcka av
3159: rakentamiseen haja-asutusalueilla, ottaen tieten-     vägen mellan Dragsfjärd och Kimito, den
3160: kin huomioon ne l:i:säohjeet, jotka heinäkuussa       sämsta av ifrågavarande vägavsnitt, har sedan år
3161: 1975 on annettu.                                      1974 undergått förbättringsarbete. Kostnads-
3162:                                                       förslaget för arbetet är cirka 15 miljoner mark
3163:   Asia on loppuun käsitelty.                          och arbetet slutförs isin helhet år 1978. Avsik-
3164:                                                       ten var att den nya vägen redan innevarande
3165:                                                       år skulle förses med beläggn1ng vid Kimito
3166: 18) Ed. Södermanin suull. ksm. n:o 220 val-           centrum, men på grund av otillräckliga anslag
3167: tion virastotalon rakentamisen aloittamisesta         uppsköts breddningsarbetet tili nästa år. Det
3168: Paraisille                                            är med beaktande av projektets omfattning
3169:    Ed. S ö d e r m a n : Rouva puhemies! Esi-         och anslagen för Aho vägdistrikt inte möjligt
3170: tän seuraavan suullisen kysymyksen valtioneu-         att påskynda detta redan inledda arbete
3171: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:            genom att ändra tidsschemat.
3172:                                                           Vägavsnittet mellan Kimito och Bjärnå
3173:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        utgörs av en cirka 16 kilometer lång väg-
3174: valtion virastotalon rakentamisen aloittamisek-       sträcka mellan Kimito och Ylönkylä av gamma!
3175: si Paraisille?                                        oljegrusväg, som för några år sedan förbättrats
3176:                                                       vid Strömma kanal. Egentliga förbättringspla-
3177:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-      ner är för detta vägavsnitts del inte aktuella
3178: hemies! Vastauksena ed. Södermanin suulli-            tili andra delar än att oljegrusbeläggningen i
3179: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti ~seu­         sinom tid målste fömyas. Med tanke på
3180: raavaa:                                               anslagen är detta dock inte möjligt under de
3181:    Valtiovarainministeriö on viime toukokuun          allra närmaste åren, speciellt med beaktande
3182: 19 päivänä kehottanut rakennushallitusta ryh-         av att det ovannämnda stora vägförbättrings-
3183: tymään Paraisten virastotalon rakennussuunnit-        projektet ännu pågår några år på området.
3184: teluun. Vuoden 1975 tulo- ja menoarviossa on             Det återstående vägavsnittet, cirka 8 kilo-
3185: tämän rakennuksen suunnitteluun ja rakennus-          meter från Ylönkylä tili Bjämå, har redan
3186: töiden aloittamilseen jo myönnetty 300 000            tidigare förbättrats genom permanentbelägg-
3187: mk. Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä         ning och kan åtminstone inte nu ånyo förbätt-
3188: ensi vuodelle on tähän tarkoitukseen sisällytet-      ras inom ramen för de knappa väganslag som
3189: ty 3 500 000 markan määräraha. Tarkoitukse-           finns att tillgå.
3190: na on aloittaa rakennustyöt syksyllä 1977.
3191:                                                          Ed. Söderman : Fru talman! Jag ber
3192:   Asia on loppuun käsitelty.                          att få ställa följande tilläggsspörsmål:
3193: 2028                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
3194: 
3195: 
3196:   Är regeringens ståndpunkt negativ           tili      Aiheuttaako arvo~san ministerin mielestä vii-
3197: utbyggandet av vägen Kimito-Bjärnå?                  me vuosien voimakkaan inflaation ja progres-
3198:                                                      siivisten veroasteikkojen yhteisvaikutuksesta
3199:   Liikenneministeri Granvik: Fru tal-                kasvanut verotaakka maastamuuttoa kansalais-
3200: manl På tilläggsfrågan ber jag att få svara:         temme keskuudessa?
3201: Nej.
3202:                                                         Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-
3203:    Ed. Söderman: Fru talman! Jag ber                 hemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
3204: att få ställa följande tilläggsspörsmål:             esitän kunnioittavasti, että hallitus on tulo- ja
3205:    Hur är det då möjligt att regeringen inte         menoarvioesityksessään asettanut erääksi tär-
3206: har föreslagit tilläggsanslag för byggandet av       keäksi talouspoliittiseksi periaatteekseen brut-
3207: vägavsnittet Kimito-Bjärnå?                          toverorasituksen alentamisen siitä 41 %:n ta-
3208:                                                      sosta, johon se on tänä vuonna noussut ja jota
3209:    Liikenneministeri G r a n v i k : Fru tal-        hallitus pitää näissä oloissa liian korkeana.
3210: man! Som svar på riksdagsman Södermans
3211: andra tilläggsfråga ber jag att få hänvisa tili         Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Toisena
3212: det som jag svarade på första frågan, att det        lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:
3213: är beroende av de knappa väganslagen som                Aikooko hallitus ryhtyä verotuksellisin kei-
3214: står tili buds.                                      noin edistämään kehitysalueella asuvien kansa-
3215:                                                      laisten toimeentuloa heidän pysyttämisekseen
3216:   Asia on loppuun käsitelty.                         asuinsijoillaan?
3217: 
3218:                                                         Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-
3219: 20) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 222 tulo- ja        hemies! Vastauksena ed. Lattulan to1seen lisä-
3220: varallisuusverolain muuttamisesta                    kysymykseen totean, että kehitysalueella ole-
3221:                                                      van elinkeinoelämän edellytyksiä on verotuk-
3222:   Ed. La t t u 1 a: Arvo~sa puhemies! Kysyn          sellisin keinoin edistetty jo ainakin kaksi vuo-
3223: kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:         sikymmentä ja tätä edelleen jatketaan. Tällä
3224:   Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin tulo- ja         tavoin parhaiten tuetaan kehitysalueella ole-
3225: varallisuusverolain muuttamiseksi vuoden 1975        vien ihm1sten mahdollisuuksia työnsaantiin.
3226: II valtiopäivillä jätettyyn lakialoitteeseen n:o
3227: 132 sisältyvien ehdotusten toteuttamiseksi?            Asia on loppuun käsitelty.
3228: 
3229:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-
3230: hemies! Vastauksena ed. Lattulan suulliseen             T o i n en v a r a p u h e m i e s:  Koska
3231: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
3232:    Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksen yh-       nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 21)
3233: teydessä antamissaan lakiesityksissä ehdottanut      asian käsittely siirtyy.
3234: tulo- ja varallisuusveroasteikon ja eräiden vä-
3235: hennysten alentamista tästä vuodesta siten, et-
3236: tä se merkitsee 900 milj. markan vähennystä
3237: tuloveron tuotossa.
3238:                                                      22) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 224 kan-
3239:    Mitä tulee niihin ehdotuksiin, jotka sisälty-     saneläkkeiden tukilisien ja tukiosien korotta-
3240: vät lakialoitteeseen n:o 132, ne koskevat tulo-      misesta
3241: ja varallisuusverolain lähes 30 eri pykälää, jo-
3242: ten en voi tässä suullisessa vastauksessa ryhtyä       Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
3243: niitä yksityiskohtaisesti käsittelemään. Yleisenä    mies! Teen seuraavan suullisen kysymyksen:
3244: käsityksenäni niistä voin vain lausua, että ne         Aikooko hallitus ja milloin korottaa ennen
3245: vähentäisivät valtion verotuloja niin olennai-       kaikkea kansaneläkkeiden tukilisiä ja tukiosia
3246: sesti, että lakialoitetta on pidettävä nykyisissä    tuntuvasti annettujen lupausten mukaisesti?
3247: oloissa täysin epärealistisena.
3248:                                                        Mirusteri Kangas: Rouva puhemies!
3249:   Ed, La t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysyn         Vastauksena ed. Vennamon suulliseen kysy-
3250: kunnioittavasti arvoisalta ministeriltä:             mykseen pyydän esittää seuraavaa:
3251:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2029
3252: 
3253:    Viittaan aluksi vastaukseen, joka suunnil-        vaiheissa on jo ilmoitettu, valmistella sellainen
3254: leen samasta asiasta annettiin ed. Mäkelälle.        eläkeuudistus, jossa toimeentulo vastaisi suun-
3255:    Sosiaali- ja terveysminiseriössä on valmistel-    nilleen sitä tasoa, minkä vähimmäispalkka saa-
3256: tavana laajakantoineo kansaneläkejärjestelmän        jalleen suo.
3257: kokonaisuudistus, jonka tavoitteena on turvata
3258: vähimmäistoimeentulo kaikille eläkkeensaajille.         Asia on loppuun käsitelty.
3259: Uudistuksen toteuttaminen vaatii kuitenkin ai-
3260: kansa. Jo vallitsevan vaikean taloudellisen ti-
3261: lanteenkin vuoksi toimeenpano joudutaan suo-         23) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 22.5 työn
3262: rittamaan vaiheittain. Suunniteltuun ensimmäi-       ja toimeentulon puutteen estämisestä ensi tal-
3263: seen vaiheeseen sisältyy mm. tukilisän korotta-      vena
3264: minen ja tulosidonnaisuuden lieventäminen, jo-
3265: ten se kohdistuu ennen kaikkea heikossa ta-             Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
3266: loudellisessa asemassa oleviin eläkeläisiin. Tätä    mies! Teen jälleen seuraavan suullisen kysy-
3267: vaihetta koskevan hallituksen esityksen valmis-      myksen hallitukselle:
3268: telutyöt ovat, niin kuin edellä jo on tullut sel-       Aikooko hallitus tehtävänsä mukaisesti to-
3269: väksi, niin pitkällä, että esitys voitaneen antaa    della estää laajan työn ja toimeentulon puut-
3270: eduskunnalle muutaman kuukauden kuluessa.            teen maastamme ensi talvena?
3271: 
3272:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-            Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
3273: mies! Teen seuraavan lisäkysymyksen:                puhemies! Hallitus on 1.5.10. tänä vuonna
3274:    Eduskuntavaalien alla hallituspuolueet lupa-     eduskunnalle annetussa tulo- ja menoarvioesi-
3275: sivat, että vähimmäiseläke tulee olemaan 700        tyksessään pyrkinyt käytettävissä olevien ra-
3276: mk/kk. Milloin tämä lupaus toteutetaan?             hoitusmahdollisuuksien puitteissa lisäämään
3277:                                                     työllisyyttä tukevia määrärahoja ja näin jo en-
3278:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies! nalta varautumaan mahdolliseen työllisyystilan-
3279: Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen teen heikkenemiseen tulevan talvikauden aika-
3280: pyydän esittää seuraavaa:                           na.
3281:    Niin kuin täällä on edellä jo tullut esille,
3282: niin ensimmäinen vaihe, joka toteutetaan niin          Määrärahojen avulla on toisaalta tarkoitus
3283: pian kuin se teknisesti ja taloudellisesti mah-     alkuvuodesta    säilyttää valtion työvirastojen
3284: dollista, sisältää tukilisän korottamisen, tulosi- .työvoima    suunnilleen  nykyisellä tasolla · sekä
3285: donnaisuuden lieventämisen ja asumistukijär- toisaalta tukea kuntia ja yritystoimintaa työl-
3286: jestelmän uudistamisen. Sen toteuttamisesta ai- lisyyden turvaamiseksi.
3287: heutuvat vuotuiset lisäkustannukset olisivat           Lisäksi on tarkoituksena valtion tuen turvin
3288: noin 400 milj. mk vuoden 1976 tasossa arvioi- edelleen edistää uusien pysyvien työpaikkojen
3289: den. Lopullisen uudistuksen vuotuisten lisä- muodostumista alityöllisyysalueille ja täten · pa-
3290: kustannusten arvioidaan nousevan 1 600- rantaa työvoiman kysynnän ja tarjonnan alueit-
3291: 1 900 milj. markkaan.                               taista tasapainottumista. Näillä rakennustoi·
3292:                                                     mintaa edellyttävillä investoinneilla tulee ole-
3293:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun maan työllisyyden hoidon kannalta merkitystä
3294: aika jäi auki, vielä tiedustelen:                   jo tulevalla talvikaudella, koska rakennustöihin
3295:    Tietääkö hallitus, että hintavyöry ja muut voidaan sijoittaa työttömiä tai työttömyysuhan
3296: kansalaisten rasitukset ovat raskaasti heikentä- alaisia rakennustyöläisiä.
3297: neet kansaneläkeläisten ja muiden pienitulois-         Toimeentulon puutteen torjunnan osalta on
3298: ten taloudellista asemaa? Aikooko hallitus luo- hallituksen tarkoituksena edelleen kehittää
3299: pua tästä kansaa köyhdyttävästä linjastaan?         työttömien toimeentuloturvajärjestelmää siten,
3300:                                                    että niille henkilöille, jotka kaikista toimenpi-
3301:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies! Kä- teistä huolimatta joutuvat työttömiksi, voidaan
3302: sitykseni mukaan kaikki mitä tässä esitettiin ei turvata kohtuullinen toimeentulo työttömyysai-
3303: kyllä liittynyt nyt tähän puheena olevaan kana. Toimeentuloturvajärjestelmän kehittämi-
3304: asiaan. Mutta vielä vastauksena ed. Vennamon sen yhteydessä tullaan mm. selvittämään mah-
3305: toiseen lisäkysymykseen pyydän tuoda esille, dollisuudet yhden yhtenäisen työttömyysvakuu-
3306: että hallituksen tarkoituksena on, niin kuin eri tusjärjestelmän muodostamiselle.
3307: 2030                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
3308: 
3309: 
3310:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-              Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
3311: mies! Teen ensimmäisen lisäkysymyksen:                puhemies! Tämä ed. Vennamon lisäkysymys
3312:    Uskooko hallitus todella, että nyt seloste-        menee jo aika paljon toiselle alueelle kuin mi-
3313: tuilla toimenpiteillä estetään työttömyys ensi        tä varsinainen kysymys oli. Toteaisin siltä
3314: talvena sekä turvataan kaikille vaikeuksiin jou-      osin, että vastauksessani viittasin itse asiassa
3315: tuneille ihmisarvoinen toimeentulo?                   niihin seikkoihin, joita ed. Vennamo tässä ky-
3316:                                                       symyksessään esitti. Toisin sanoen meidän pi-
3317:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        tää talouttamme hoitaa niin järkevästi, että ta-
3318: puhemies! Työttömyyden torjumisessa ovat              louselämän suotuisan kehityksen kautta täys-
3319: tietysti ensi tilalla kaikki ne toimenpiteet, joil-   työllisyys kyetään turvaamaan. Tässä mielessä
3320: la kyetäär- meidän yleistä taloudellista kehitys-     erityinen paino on pantava yritystoiminnan
3321: tämme suuntaamaan siten, että täystyöllisyys          kilpailukyvyn turvaamiselle. Silloin on todella
3322: kyetään turvaamaan.                                   pidettävä huoli siitä, että yritystoimintaa ei
3323:     Edellä mainitut toimenpiteet merkitsevät si-      ylimääräisillä. kustannuksilla ja rasituksilla, ku-
3324: tä, että työttömyyttä kyetään lievittämään yh-        ten veroilla, rasiteta. Hallituksen linjana on se,
3325: teiskunnaP.. toimesta suurin piirtein samantasoi-     että yleisellä talouspolitiikalla pyritään turvaa-
3326: silla toimenpiteillä kuin mitä viime talvikau-        maan se taloudellinen kehitys, joka turvaa
3327: den aikana kyettiin lievittämään ja työttömien        mahdollisimman korkean työllisyyden maassa.
3328: toimeentuloturvajärjestelmän osalta järjestelmä
3329: toimii suurin piirtein samaan tapaan kuin tä-           Asia on loppuun käsitelty.
3330: hän mennessä, kuitenkin niin että ne valmiste-
3331: lutoimenpiteet järjestelmän korjaamiseksi, jois-
3332: ta mainitsin, pannaan vireille. On siis selvää,
3333: että hallituksella ei ole nykyisissä taloudellisis-
3334: sa oloissa mahdollisuuksia kokonaan estää               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3335:  työttömyyttä. Sitä voidaan mainituilla toimen-       nan keskeytynyttä istuntoa jatketaan välittö-
3336: piteillä lievittää, ja niitten osalta, jotka joutu-   mästi tämän täysistunnon päätyttyä.
3337: vat työttömiksi, on työttömien toimeentulo-
3338:  turvajärjestelmän avulla estettävä puutteen
3339:  :muodostuminen.
3340:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
3341:    Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhe-
3342: mies! Teen toisen lisäkysymyksen:
3343:   Miksi veroilla ja maksuilla vaikeutetaan                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
3344: yritteliäisyyttä ja heikennetään työllisyyttä
3345: maassamme sekä viedään kansalta talouselä-
3346: mällemme välttämätön ostokyky?                                                     Eiler Hultin.
3347:                   (89) Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1976
3348:                                             (kello 10)
3349: 
3350: Täysistuntoa jatketaan                              henkilökunnan lukumäärän pltanyt kasvaa ta-
3351:                                                     saisesti vuosikymmenen loppuun saakka. Kui-
3352: klo 18.06                                           tenkin jarrut lyötiin päälle jo tämän vuoden
3353:                                                     tulo- ja menoarviossa, jolloin henkilöstön mää-
3354:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                 rän lisääminen estettiin. Samaa linjaa esitetään
3355:                                                     nyt myös ensi vuodelle.
3356:                                                        Työsuojeluhallituksen päätehtävänä on tur-
3357:                                                     vallisuusmääräysten ja -ohjeiden laatiminen ja
3358: 1 ) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi        niiden toteuttamisen valvonta. Kun Suomessa
3359: vuodelle 1977                                       normitus työsuojelun alalla on aikaisempien
3360:                                                     vuosien laiminlyöntien johdosta vielä alkuvai-
3361: sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 puhe·      heessaan verrattuna muihin teollistuneisiin
3362: miesneuvosto ehdottaa lähetettäväksi valtiova-      maihin, tulisi henkilökuntaa lisätä erityisesti
3363: rainvaliokuntaan. Tämän asian yhteydessä salli·     turvallisuusmääräysten ja -ohjeiden laatimiseen.
3364: taatn keskustelu myös päiväjärjestyksen muista      Myös pyrkimys siirtyä ennalta ehkäisevään
3365: asioista.                                           työsuojeluun edellyttää teknisen koulutuksen
3366:                                                     saaneen henkilöstön määrän lisäämistä työsuo-
3367:                                                     jeluhallituksessa.
3368:   Keskustelu jatkuu:
3369:                                                        Myös työsuojelupiirit, jotka hoitavat työ-
3370:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Toinen              paikkojen työsuojeluvalvontaa, ovat joutuneet
3371: sosiaalipolitiikan kenttään kuuluva alue, jossa     suorastaan supistamaan toimintaansa. Kansain-
3372: säästämisellä kirjataan toisaalla moninkertaiset    välisen työjärjestön ILO:n suositusta, jonka
3373: kulut, on työsuojelu. Työsuojelun laiminlyömi-      mukaan jokainen työpaikka pitäisi tarkistaa
3374: nen aiheuttaa mittaamattomien inhimillisten         vähintään kerran vuodessa, ei kyetä nykyisillä
3375: kärsimysten lisäksi myös selvää taloudellista       resursseilla toteuttamaan kuin noin 45-prosent·
3376: tappiota. Selvitysten mukaan nämä menetykset        tisesti. Kuitenkin Suomi on ratifioinut maini-
3377: kohoavat yli 3 mrd. markkaan vuosittain.            tun sopimuksen. Esimerkiksi tänä syksynä
3378:    Valtion tulo- ja menoarvion virheellinen lin-    ovat eräissä työsuojelupiireissä matkarahat jo
3379: ja näkyy myös työsuojelun kohdalla. Työsuoje·       nyt olleet kuukauden verran lopussa ja puheli-
3380: lun hallinnon menoja on lisätty viime vuoteen       men käyttöä on rajoitettu. Vaikka eräät lyhyt·
3381: verrattuna ainostaan noin 10 % eli juuri sen        näköiset työnantajat ovat tämän panneet tyy-
3382: verran kuin tulo- ja menoarvion perusteluissa       dytyksellä merkille, eivät työntekijät voi hy-
3383: on arvioitu inflaation vaikutus kustannusten        väksyä sitä, että piirin tarkastajien mahdolli-
3384: nousuksi. Työsuojelua ei siis haluta tehostaa.      nen apu työntekijöiden terveyden säilyttämi-
3385: Se näkyy vielä selvemmin tietysti siitä, että       sessä estetään puuttuvien matkarahojen johdos-
3386: pikaisesti tarvittavaa työturvallisuuslain uudis-   ta. Kuitenkin tulo- ja menoarviossa matkakus-
3387: tusesitystä ei vieläkään ole eduskuntaan saatet-    tannuksiin tarkoitetut varat eivät riitä edes ju-
3388: tu.                                                 na- ja bussilippujen hintojen kohoamiseen, eli
3389:    Työsuojeluhallinnon uudelleenjärjestelyn yh-     siis myös ensi vuonna näitä määrärahoja esite-
3390: teydes~i:i vnnnna 1973 laadittiin suunnitPlmat      tään nostettavaksi vain noin 10 % huolimatta
3391: työsuojeluhallinnon     kehittämisestä.   Näiden    siitä, että hallituksen tiedossa on, kuten aikai-
3392: suunnitelmien mukaan olisi työsuojeluhallinnon      semmasta ministeri Toivasen vastauksesta kävi
3393: 2032                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
3394: 
3395: ilmi, että tilanne on työsuojelupiireissä sellai-    tehnyt noin 500 työnantajaa koskien 60 000
3396: nen, että ei tarkastustoimintaa voida tehok-          työntekijää. Siis vain vajaa 3 % maamme 2.2
3397:  kaasti suorittaa.                                    miljoonasta työssä käyvästä saa työterveyden-
3398:     Myös veronmaksajien kannalta toimintaky-         huoltopalveluja terveyskeskuksista. Kansanelä-
3399: vytön hallinto-organisaatio on pahinta tuhlaus-       kelaitoksen mukaan jonkinasteista julkisista va-
3400:  ta, varsinkin kun jälkilaskut ovat miljardien       rOista korvattavaa työterveydenhuoltoa saa
3401: luokkaa. Työsuojeluhallinnon toimintaedelly-         noin miljoon~ työntekijää. Yli puolet työvoi-
3402: tykset on saatava turvattua tulo- ja menoar-         masta on siis vielä kokonaan vailla työtervey-
3403:  viossa.                                             denhuoltoa. Työterveyspalvelujakin saavista lä-
3404:     Pelkällä valtion työsuojeluorganisaatiolla ei    hes kaikki ovat siis työnantajien hallinnassa
3405: työpaikkojen oloja saada terveellisiksi ja viih-     olevien työterveyspalvelujen varassa. Vuoden
3406: tyisiksi. Kuitenkin apu, mitä työpaikoilla tarvi.-    1975 lopussa yksityisten ja työnantajien omien
3407:  taan, on saatava. Tutkimustoimintaa, mittauk-       työterveysasemien palveluksessa oli 1 000 työ-
3408: sia, koulutusta ja ammattitautidiagnosia suorit-     terveyshoitajaa ja 120 kokopäivätoimista ja
3409:  tavana laitoksena työterveyslaitos on saatava       600 osapäivätoimista lääkäriä. Siis s'amaan ai-
3410: jul.bseen valvontaan toteuttamalla vihdoin jo        kaan kuin työnantajapuoli vastustaa työterveys-
3411: pitkään vireillä ollut suunnitelma työterveyslai-    huoll9n lakisääteistämistä tarpeettomana ja
3412:  toksen valtiollistamisesta. Alkuperäisten suun-     henkilöstöpulaan vedoten vaikeana toteuttaa,
3413: nite1m.len muKaan sen piti tapantua JO vuonna        se perustaa nopeutuvalla tahdilla omia työter-
3414:  1977, mutta tulo- ja menoarviossa se on siir-        veysasemia. Tämä johtaa kaupankäyntiin työn-
3415: retty myöhempään ajankohtaan. Työterveyslai-         tekijöiden terveydellä. Siitä työntekijöillä on
3416: toksen valtiollistaminen ei merkitsisi menojen       valitettavasti jo riittävästi kokemuksia.
3417: lisäystä, sillä työterveyslaitoksen toiminta voi-       Kunnille on lääkintöhallitus antanut ohjeet
3418: taisiin edelleenkin rahoittaa tapaturmavakuu-        työterveydenhuollon järjestämisestä. Ns. E-so-
3419: tusmaksuista saatavasta osuudesta ja raha-auto-      pimusmallissa on annettu tarkat ohjeet. Palve-
3420: maattivaroista.                                      lut sisältävät pelkästään ennaltaehkäisyyn kuu-
3421:     Työsuojeluhallituksen kollegioon vuosi sit-      luvia toimenpiteitä, ei lainkaan sairaanhoitoa
3422: ten tullut työnantajien edustaja on pyrkinyt         tai kuntoutusta. Näin työterveydenhuolto voi-
3423: kaikin tavoin jarruttamaan työsuojelun kehittä-      daan kuitata jopa joka kolmas vuosi tehtävillä
3424: mistä. Näiden kokemusten perusteella on työ-         kuulotutkimuksilla pelkästään.
3425: terveyslaitoksen hallinto järjestettävä siten, et-      Kansanterveystyön suunnitelmat työtervey-
3426: tä työmarkkinajärjestöjen edustajat eivät osal-      denhuollon osalta lähtevät tarpeesta yksi lää-
3427: listu päättävien elinten toimintaan.                 käri 2 500-3 000 työntekijää kohti ja yksi
3428:     Työterveydenhuollon kehittämisen jarrutta-       työterveyshoitaja 1 500 työntekijää kohti. Tä-
3429: minen on niin ikään asia, josta koituvat kus-        mä on selvästi vastoin jopa Suomen teollisuus-
3430: tannukset yhteiskunnalle muodostuvat monin-          lääketieteen yhdistyksen suosituksia yhdestä
3431: kertaisiksi verrattuna siihen säästöön, joka saa-    lääkäristä 1 200-1 500 työntekijää kohti ja
3432: vutetaan, kun työterveydenhuoltoa ei kehitetä.       yhdestä työterveydenhoitajasta 600 työntekijää
3433: Valtiolle .työterveydenhuollon lakisääteistämi-      kohti.
3434: nen ja järjestäminen terveyskeskuksiin tai              Työterveydenhuollon järjestämisessä terveys-
3435: vaihtoehtoisesti työpaikkakassojen kautta ei si-     keskuksissa on lähdetty näköjään siitä, minkä
3436: tä paitsi aiheuta kuluja, mikäli noudatetaan         kuvitellaan resurssien olevan eikä todellisesta
3437: kansainvälisen työjärjestön ILO:n suositusta,        tarpeesta. Terveydenhuollon supistuslinja, joka
3438: jonka mukaan työterveydenhuollon kustannuk-          näkyy myös ensi vuoden budjettiesityksessä,
3439: set kuuluvat työnantajien maksettaviksi.             leikkaa myös pahasti työterveydenhuollon ke-
3440:     Kansanterveyslain 15 §: ssä annetaan ter-        hitystä, vaikka lääkintöhallituksen ohjeessa on
3441: veyskeskuksille mahdollisuus järjestää työter-       nimenomaan korostettu sitä, ettei terveyskes-
3442: veydenhuollon palveluksia yksityisille yrityksil-    kusten työterveydenhuoltopalveluksista saa tul-
3443: le. Tätä on ryhdytty kehittämään vasta viime         la kustannuksia kunnille.
3444: aikoina. Vuoden 1975 loppuun mennessä oli               Jatkuvasti puhutaan työntekijöiden poissa-
3445: lääkintöhallitus myöntänyt työterveydenhuoltoa       oloista. Työnantajien oma tutkimus osoitti
3446: varten terveyskeskuslääkärivirkoja vasta noin        kuitenkin, että lähes kaikki poissaolot johtuvat
3447: 70, joista kuitenkin vielä valtaosa on täyttä-       sairauksista ja tapaturniista. Jos siis poissaolo-
3448: mättä. Sopimuksia terveyskeskusten kanssa oli        ja halutaan vähentää, tulisi työntekijöiden ter-
3449:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                203.3
3450: 
3451: 
3452: veydentilan parantamiseen pyrkiä toden teolla.         sämme kansallinen hätätila, joka on syvempi
3453: Ratkaisevana ,askeleena on työterveydenhuollon          kuin vuosi sitten. Meillä on edessä työttö-
3454: järjestämiinen. Tilannetta ei paranna se, että         myys, joka on laajempi kuin vuosi sitten. Suo-
3455: työterveydenhuollosta pyritään tekemään työn-           men teollisuus ja yrityselämä on vertaansa
3456: antajan työntekijöitä kortistoiva laitos. Siksi         vailla olevissa vaikeuksissa, kansalaisten vero-
3457: työterveydenhuolto vaatii pikaista lakisääteistä-       rasitus on kiristetty huomattavasti korkeam~
3458: mistä siten, että työterveydenhuoltopalveluita          maksi kuin aikaisemmin, ja vallliontalous .on
3459: antaa terveyskeskus lähinnä suurilla työpaikoil-        lähes kestämättömässä pisteessä. . Todellinen
3460: la työpaikkakassan kautta ja että yksityinen           kansallinen hätätila on Suomessa siis vasta al~
3461: työterveySiaJsemien verkosto puretaan. Tämä             kamassa. Taloutemme tervehdyttämises.sä olem-
3462: edellyttää luonnollisesti sitä, että valtion tulo-     me menettäneet yhden kokonaisen· vuoden ja
3463: ja menoarvioon varataan terveyskeskuksiin               täysin turhaan.               "        ·.    .
3464: työterveyslääkärien virkoja riittävästi.        ·          Kun vuosi sitten, jolloin teimme .tälle vuo-
3465:    Yhteiskunnallisen työterveyshuollon toteut-         delle budjettiehdotusta, valtakunta olisi rullut
3466: tamiseen tarvittavat henkilöstölisäykset ja ~          ohjata oikeille talouspolitiikan raite!He luotV-al,
3467: vestoinnit tulee sisällyttää kansanterveystyön         la edellytykset säästämiselle, yritystoiminnalle,
3468: viisivuotissuunnitelmiin, ja kuten sanottu, ·tä-        työnteolle ja ahkeruudelle ja julkisten menoje.Q
3469: hän taTvittavat määrärahat on varattava val-           rajoittamiselle, on MiettUJsen edellinen hallitus
3470: tion vuosittaisiin tulo- ja menoarvioihin.             toiminut täsmälleen päinvastoin. Nyt on siis
3471:    Todellista säästöpolitiikkaa on se, että pyri-      korjattava vielä enemmän, kuin mitä vuosi sit-
3472: tään säilyttämään työvoima työkykyisenä. To-           ten olisi ollut korjattava. Työnteon .verotusta
3473: dellista tuhlaavaisuutta on se, että kymmenes-         ja yritysten veroja sekä julkisia maksuja on
3474: sä vuodessa voidaan antaa työkyvyttömien               alennettava !huomattavasti enemmän kuin vuo-
3475: mäarän kaksinkertaistua neljännesmiljoonaan,           si sitten, jotta voitaisiin uudelleen palauttaa
3476: kuten meillä tällä hetkellä on työkyvyttömien          katllsalaisissa halu työntekoon ja purkaa sitä
3477: määtä. Ratkaisua ongelmaan ei tuo se, että ki-         yritysten raskasta kustannus- ja verokuormaa,
3478: ristetään työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämis-          jonka alle monet yritykset ovat kaatumassa.
3479: tä. Työolosuhteiden parantaminen ja työnteki-              Liikevaihtoveron korottamiseen vuosi sitten
3480: jöiden terveydestä huolehtiminen tuo monin-            Miettusen kakkoshallitus ei kyennyt; Kulutta-
3481: kertaiset säästöt verrattuna niihin säästöihin,        misen verottamisen asemesta se ryhtyi verot-
3482: jotka: lyhyellä tähtäimellä saavutetaan jarrutt,a_..   tamaan työn tekemistä ja yrittämistä. Nyt mei-
3483: maila niin työsuojelun kuin työterveydenhuol-          dän pitäisi siis taas uudestaan alkaa miettiä
3484: lonkin kehittämistä.                                   kuluttamisen verottamisen aloittamista.
3485:                                                           Tuon liikevaihtoveron säätämisen ·asemesta
3486:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Vii-                  sen sijaan Miettusen edellinen hallitus, jonka
3487: den puolueen, kansandemokraattien, lsosialide-         talouspolitiikan linjoille nyt esillä oleva bud-
3488: mokraattien, keskustapuolueen, liberaalisen            jettiehdotus rakentuu, sääti 26 erilaista uutta
3489: kansanpuolueen ja RKP:n, varaan rakentunut             verolakia. Näitä olivat yhteisöjen väliaikainen
3490: ns. Miettusen kakkoshallitus kaatui syyrsmyrs-         varallisuusvero, suurten omaisuuksien väliaikai-
3491: kyihin viime ,syyskuussa. Tämä vuosi sitten            nen varallisuusvero, suurten tulojen lainavero,
3492: viime joulukuun alussa koottu viiden puolueen          veronpalautusten siirtäminen eteenpäin, tukku·
3493: hallitushan istui, niin kuin muistetaan, kuului-       verovelvollisten erikoisaseman poistaminen lii-
3494: sat 29 3 päivää. Meillä tänä päivänä esillä ole-       kevaihtoverotuksessa, margariinirasvojen ja öl~
3495: va budjettiehdotus vuodelle 1977 on tuon hal-          jyjen tuontimaksun korotus, tupakkavalmiste-
3496: lituksen laatima lähes viimeistä piirtoa myöten        veron korotus, vahvan oluen valmisteveron k~
3497: siitä huolimatta, että sen tänä päivänä on             rotus, eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
3498: meille antanut keskustapuolueen varaan raken-          ron korotus, sokerituotteiden valmistevero,
3499: tunut vähemmistöhallitus.                              makeisvalmisteveron korotukset, virvoitusjuo-
3500:    Ryhtyessämme nyt joulun alla 1976 käsitte-          maveron korotukset, eräiden margariinien val-
3501: lemään budjettiehdotusta vuodelle 1977 voim-           misteveron korotukset, rehuseosten valmisteve-
3502: me hyvällä syyllä todeta, että me olemme tällä         ro, lannoitteiden valmistevero, sähkövero,
3503: hetkellä käytännöllisesti katsoen lähes samassa        moottoribensiinin valmisteveron korotus, die-
3504: tilanteessa kuin vuosi sitten, jolloin Miettusen       selöljyn valmisteveron korotus, velkakirjojen
3505: edellinen hallitus synnytettiin. Meillä on edes-       leimaveron korotus, toimitUJskirjojen leimave-
3506: 255   11/76
3507: 2034                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
3508: 
3509: ron korotus, auto- ja moottoripyöräveron ko-         sen verotusta lisätään ja vastaavasti tu1ov~ro­
3510: rotus, auto- ja moottoripyöräveron väliaikainen      tusta oleellisesti lievennetään. Samalla on aloi-
3511: korotus, nestemäisten polttoaineiden varmuus-        tettava se tie, joka tähtää valtion menojen .vä-
3512: varastointimaksun korotus, henkilöauton käyt-        hentämiseen. Kansantalouteen on luotava edel-
3513: tömaksu, voin hinnanalennusmaksut, kananmu-          lytyksiä ja tilaa säästämiselle 1siten, että valtio
3514: nien markkinointimaksu, kerman ja vähärasvai-        ei verotuksella kahmi kaikkia rahoja, jotka
3515: sen maidon tasaUJSmaksut, työnantajan lapsili-       kansantaloudessa ovat olemassa.
3516: sämaksun korotus ja alkoholijuomien hinnan-             Näin ei kuitenkaan tule tapahtumaan sen
3517: korotukset.                                          budjettiehdotuksen mukaisesti, joka meillä tä-
3518:    Näillä veroilla, herra puhemies, valtiolle        nä päivänä on lähetekeskustelussa. Päinvastoin
3519: syntyi tu1oja tänä vuonna noin 2 800 milj.           tuloverotus tulee voimakkaasti kiristymään,
3520: mk. Korottamalla liikevaihtoveroa neljällä pro-      piilevä, hintoihin tu1eva liikevaihtovero kas-
3521: senttiyksiköllä olisi tuo sama summa rahaa tä-       vaa, mikä merkitsee hintakilpailukyvyn heiken-
3522: nä vuonna voitu hankkia valtiolle mutta niin,        tymisestä entisestään, ja yritykset ·saavat vielä
3523: että yritykset olisivat kyenneet edelleenkin         lisää raskaita veroja ja enemmän kuin viime
3524: työllistämään Suomessa ihmisiä, ylläpitämään         vuonna.
3525: hintakilpailukykynsä ja viemään suomalaisia ta-
3526: varoita maailmanmarkkinoille. Kun kulutuk-              Miettusen III eli nykyinen vähemmistöhalli-
3527: sen verotuksen asemasta nämä rahat on otettu         tus ehdottaa nimittäin budjettiehdotuksessaan,
3528: palkansaajain verotuksen kiristämiseliä sekä ni-     että yrityksille edelleen ensi vuonna säädettäi-
3529: menomaisesti sälyttämällä teollisuudelle iähes       siin sähkövero, jolla otetaan rahaa yritystoi-
3530: 2 mrd. markan lisärasitteet uusien verojen           minnasta noin 200 milj. mk, joka on julkista
3531: avulla, on yritysten toimintaedellytyksiä ku1u-      ku1uttamista varten, ammattiliikenteessä käy-
3532: neen vuoden aikana oleellisesti heikennetty.         tettyjen autojen ajoneuvoveroa korotetta~siin,
3533: Tavaroiden hinnat ovat suoritettujen veronko-        kuorma-autojen peräkärryille sääelettäisiin erik-
3534: rotusten seurauksena nousseet niin korkeiksi,        seen vero, yhteensä 60 milj. mk, sekä diesel-
3535: että niiden johdosta suomalaisten tavaroiden         polttoaineen hintaa korotettaisiin samoin kuin
3536: hintakilpailukyky maailmanmarkkinoilla on            bensiinin hintaa 10 penniä tittalta, mitkä yh-
3537: oleellisesti heikentynyt. Me .tiedämme, että         teensä merkitsevät noin 200 milj. markan lisä-
3538: kauppa ei käy, vienti ei piristy, työttömyys         kustannuksia yrityselämälle.
3539: laajenee, yritykset ovat suurissa taloudellisissa       Kun näiden lisäksi mukaan otetaan valtion-
3540: vaikeuksissa ja kansalaisten maastamuutto kas-       rautateiden ja postin tariffien korotukset sekä
3541: vaa.                                                 muut valtion julkisten maksujen korottamiset,
3542:    Kun Liinamaan hallitus ehdotti liikevaihto-       todetaan, että yrityksiltä ollaan tämän budjet-
3543: veron korottamista kahdella prosenttiyksiköllä       tiehdotuksen mukaisesti u1osmittaamassa vielä
3544: tämän vuoden 1976 alusta lukien, iuopui              enemmän rahaa kuin vuosi sitten ja niin pal-
3545: Miettusen edellinen hallitus aikeesta. Kun Lii-      jon rahaa, että sitä yrityksillä ei ole olemassa
3546: namaan virkamieshallitus ehdotti menojen             ja sitä kaikki yritykset Suomessa eivät edes
3547: alentamista noin 1 mrd. markalla, luopui             voi saada iainatuksi. On nimittäin todettava,
3548: Miettusen edellinen hallitus menojen supista-        että yritysten lamansaanti Suomessa tu1ee
3549: misesta. Voidaan todeta, että on siis valtakun-      oleellisesti ensi vuonna heikkenemään sen joh-
3550: nassa kuljettu väärillä talouspolitiikan raiteilla   dosta, että valtio budjettiehdotuksen mukaises-
3551: 293 kuu1uisaa, 'kunniakasta päivää.                  ti tulee lainaamaan oman menotaloutensa .tasa-
3552:    Nyt olisi siis muutettava talouspolitiikkaa       painottamilseksi lainamarkkinoilta ensi vuonna
3553: siten, että se alkaa tukea yrittämistä täsmäl-       rahaa yhteensä 1 300 milj. mk, 1.3 mrd. mk,
3554: leen sen suuntaisesti, kuin mitä älsken edelli-      mikä on 80 milj. mk enemmän kuin viime
3555: sessä täysistunnossa herra työministeri Väyry-       vuonna ja mikä puolestaan vähentää yritysten
3556: nen piti tavoiteltavana, ja että 'Se alkaisi tukea   mahdollisuuksia saada lainaa kotimaan ja jopa
3557: säästämistä ja työn tekem~stä. Sen asemesta,         ulkomaan markkinoilta, mistä valtio aikoo lai-
3558: että kansalafset tänä päivänä Suomessa valitse-      nansa hankkia. Kun valtio ottaa lainaa markki-
3559: vat sen väliltä, kuluttavatko he kotimaista vai      noilta, se tekee sen 11 % :n obligaatioiden
3560: ulkomaista tavaraa, on voitava tarjota uusi          avu11a ja näin ollen vie rahat ensimmäisenä
3561: vaihtoehto, nimittän säästäminen kuluttamisen        niittenkin yritysten edestä, jotka saattaisivat,
3562: asemesta. Tämä on mahdollista, jos ku1uttami-        kuten tänä päivänä esim. valtion omistama
3563:                                       Tulo- ja menoarvio wodelle 1977                                20.35
3564: 
3565: 
3566: Enso-Gutzeit Oy, rahaa varsin kriittisesti tar-         hon ollaan joutumassa. Tämän johdosta olisi-
3567: vita.                                                   kin yritysten verotusta helpotettava siten, että
3568:     Kansallisen kokoomuksen mielestä valtion            yrityksiin jää nykyistä enemmän rahaa, millä
3569: vuoden 1977 budjetti on kansantaloutemme,               voitaisiin ensinnäkin rahoittaa käyttöpääomaa,
3570: 4.5 miljoonan asukkaan maan kokoon verrat-              jota tänä päivänä yrityksissä ei ole ja joka on
3571: tuna liian suuri. Kun Suomen kansan brutto-             välttämätöntä mm. palkanmaksuun, sekä lisätä
3572: kansantuote ensi vuonna 1977 tulee olemaan              tuotannon tehokkuutta, mikä on välttämätön-
3573: noin 110 mrd. mk, lohkaisee julkinen valta              tä, jotta voitaisiin elintasoa ja hyvinvointia ko-
3574: tästä rahasta noin 51 mrd. mk. Valtion osuus            hottaa, sekä rakentaa uutta tuotantokapasiteet-
3575: on 32.5 mrd. mk ~hdotuksen mukaan ja kun-               tia, jotta voitaisiin maksaa entistä korkeampia
3576: tien 19 mrd. mk eli siis yhteensä 51 mrd.               palkkoja. Tähän ei budjetti kuitenkaan luo
3577: mk, mitkä rahat ovat Jähes kokonaisuudessaan            edellytyksiä vaan päinvastoin entisestään kiris-
3578: ja pelkästään kulutusmenoja. Näillä rahoilla ei         tää yritysten verotusta ja mittaa siis entistä
3579: millään tavalla tueta oleellisesti ~sellaisen teolli-   suuremmassa määrin rahoja yrityksistä ulos
3580: sen tuotannon aikaansaamista, joka synnyttäisi           (Ed. Lattulan välihuuto).
3581: entistä suurempia tavaratuotaksia Suomeen                   Yritykset eivät ole kyenneet, ed. Lattula,
3582: mm. kuuluisan vaihtotaseen tasapainottamisek-           enää viime vuosina tekemään lainkaan täysiä
3583: si.                                                     lain sallimia poistoja eivätkä arvostamaan va·
3584:     Julkisen vallan !Suhteettoman suuren osuu-          rastojensa määrää entisen suhteellisen varauk-
3585: den takia ei verotuksen jälkeen meidän kan-             sen mukaiseksi, vaan ne ovat joutuneet pie-
3586: santalouteemme enää jää säästämiseen riittäväs-         nentämään poistojaan ja arvioimaan varastonsa
3587: ti rahaa. Täytyy nimittäin huomioida, että              aikaisempaa korkeammiksi, jotta olisi aikaan-
3588: kansalaisten täytyy elääkin ja hekin tarvitsevat        saatu voitollinen tilinpäätös. Monet yritykset
3589: oman osuutensa. Näin ollen siis yksityisen ku-          ovatkin todellisuudessa itse 'sitä edes tietämät-
3590: lutuksen viedessä Iopun osan rahasta säästämi-          tä toimineet tappiollisina vaikka ovatkin vielä
3591: nen ensi vuonna oleellisesti alenee, mikä mer-          kyenneet synnyttämään voittoa näyttävät tilin-
3592: kitsee sitä, että teollisuusinvestointeja varten        päätökset. Pitkällä tähtäyksellä ja monia vuo-
3593: ei enää tule jäämään riittävästi rahaa. Tämän           sia jatkuvana ei tällainen toiminta kuitenkaan
3594: takia esillä oleva budjetti ei tue sellaisen kan-       onnistu vaan johtaa siihen, että yritykset hä-
3595: santaloudessa välttämättömän rakennemuutok-             viävät, koska niiden koneisto ei uusiinnu eikä
3596: sen aikaansaamista, että kulutuksen asemesta            uutta kapasiteettia synny.
3597: rahaa käy.tettäisiin enemmän teollisen tuotan-              Kun yritykiset ov:at kuitenkin nimenomaan
3598: non aikaansaamiseen. Rakennemuutoksen ai-               ne välineet, jotka työllistävät kansalaiset ja
3599: kaansaaminen on kuitenkin välttämätöntä, jot-           valmistavat aineelliseen ja henkiseen hyvin-
3600: ta maassa voitaisiin ryhtyä valmistamaan                vointiin tarvittavat hyödykkeet, on luonnollis-
3601: enemmän nimenomaan tavaroita ja siten tule-             ta, että yrityksille pitää voida palauttaa edelly-
3602: vaisuudessa voitaisiin päästä ulkomaankaupassa          tykset selviytyä tästä työllistämis- ja tavaran-
3603: tasapainoon.                                            valmistamistehtävästä. Yritysten on 1siis kyettä-
3604:     On tullut aika, jolloin meidän tulisi hetkek-       vä säästämään nykyistä enemmän, jotta ne ky-
3605: si jäädyttää sairaaloiden, teiden, koulujen ja          kenevät uusiutumaan ja synnyttämään tehokas-
3606: muiden sellaisten kulutuslaitosten voimakas ra-         ta tuotantoa. Nykyisellä ulosmittausmentalitee-
3607: kentaminen, ·jotka nimenomaisesti lisäävät ku·          tilla ollaan yrityksistä kuitenkin mittaamassa
3608: Jutusta, mutta eivät millään tavalla edesauta           ulos enemmän rahaa kuin siellä syntyy ja niin
3609: tavatatuotannon eli teollisuuden kapasiteetin           paljon, että yritykset eivät enää ensi talvena
3610: aikaansaamista, mikä puolestaan on välttämä-            kykene vastaamaan työn :hankkimisesta kansa"
3611: töntä, jotta valtakunta voisi ryhtyä viimeinkin         laisille eivätkä myöskään tavaroiden valmista-
3612: harjoittamaan tehokasta vientitoimintaa ja ryh-         misesta maalle siten, että .tuontitavarat voitai·
3613: tyä tasapainottamaan voimakkaasti alijäämäis-           siin korvata suomalaisilla ja samaHa ulkomaille
3614: tä, vuodesta 1960 asti alijäämäistä ulkomaan-           voitaisiin ryhtyä viemään niin paljon, että vii•
3615: kauppatasettaan.                                        me vuosina tavarakåupassa syntyneitä velkoja
3616:     Myös suomalaisten yritysten säästämisen eli         voitaisiin ryhtyä lopultakin vähentätnään.
3617: sisäisen omarahoituksen lisääminen on välttä-              Herra puhemies! Suomen valtakunnan tule-
3618: mätöntä, jotta valtakunta voisi selvitä siitä           vaisuus ei voi olla valoisa, mikäli esillä olevas-
3619: varsin vaikeasta taloudellisesta umpikujasta, jo-       sa budjetissa oleva Miettusen III hallituksen,
3620: 2036                                   Torstaina 21. lokakuuta 1976
3621: 
3622: 
3623: siis vähemmistöhallituksen, suunnittelema ja           mista: on lupailtu moneen kertaan. Kaikki
3624: kaavailema talouspolitiikka jatkuu. Se merkit-         mahdolliset asianosaisten orgarusaatiot ja kult-
3625: see hyväksytyksi tullessaan sen virheellisen           tuuripiirit ova:t tavan takaa vedonneet valtio-
3626: työttömyyteen ja maksutasevaikeuksiin johta-           valtaan korkeakouluhankkeen toteuttamiseksi.
3627: van talouspolitiikan jatkamista, jota maassa on        Perustelut ovat erittäin vakuuttavat ja asialli.
3628: harjoitettu jo Sorsa-Virolaisen hallituksesta          set, myös valtiontaloudellisesti, koska teatteri-
3629: alkaen vuodesta 1973.                                  koulutus jo nytkin tapahtuu valtion tuen tur-
3630:                                                        vin. Ei siis ole kysymys lisämenoista valtiolle,
3631:    Ed. A r o: Herra puhemies! V altiomme               vaan koulutuksen organisoiunista ja sen tason
3632: budjetteja on jo pitkään rumentanut erittäin           nostamisesta ja turvaamisesta. Teatterikoulutus
3633: paha kauneusvirhe, voi sanoa suorastaan kan-           sisältää nykyisessä muodossaan suuren joukon
3634: sallinen kauneusvirhe, nimittäin sen taiteita ja       rinnakkaisia ammattikoulutuslinjoja, jotka tuli-
3635: kulttuuria laakemminkin vieroksuva ilme. Ensi          si voida koota yhteen jo taloudellisistakin syis-
3636: vuoden budjetissa tämä ilme pahenee erittäin           tä puhumattakaan niiden vuorovaikutuksen
3637: selvästi ja hälyttävästi.                              merlcityksestä itse koulutu~ssa.
3638:    Kun tarkastellaan jakoa eri taiteen aloille            Ensi vuoden budjetissa Vaasan kauppakor-
3639: tulevien määrärahojen välillä, havaitaan että          keakoulu valtiollistetaan, samoin lastentarha-
3640: siinä on selvää epätasapainoa. Nimenomaan sa-          opettajakoulutus yhtenäistetään ja saatetaan
3641: nallisen taiteen lajit, kirjallisuus, teatteri, elo-   valtion pysyvään suojelukseen. Näiden kohdalla
3642: kuva, kokevat takaiskuja, kun sen sijaan mu.           on tarvittu vain parin vuoden valmistelutyö.
3643: silkki on tuensaajien kärjessä. Teatteritaiteen        Mikä siis voi olla syynä siihen, että 'teatteri-
3644: tukemisessa poikkeuksen muodostaa jatkuvasti           alan koulutuksen lakisääteistäminen jatkuvasti
3645: Suomen Kansallisteatteri samoin kuin Suomen            jää jalkoihin? Mistä johtuu, että suomalaiselle
3646: Kansallisooppera musiikkiteatteripuolella. Nä-         näyttämötaiteelle sen nykyisissä puitteissa ja
3647: mä kaksi taidelaitosta yhdessä ~saavat neljän-         sen kehitysma:hdollisuuksille ei valtiovallan ta-
3648: neksen kaikista Raha-automaattiyhd1styksen ja          holla anneta sille kuuluvaa arvoa? (Ed. Rai-
3649: veikkausvoittovarojen taidemäärärahoista.              nio: Se on niin yksipuolista monesti!)
3650:    Aivan erityisen huolestuttavaa on se syrjin-           Kansallisen heräämisen aikoina suomalainen
3651: tä, mitä nyt aiotaan kohdistaa kirjallisuutem-         näyttämötaide ja näytelmäkirjallisuus koki voi-
3652: me tukemiseen, 1se nimittäin saa noin 3 % täl-         makkaan nousun ja myötäelämisen aallon (Ed.
3653: lä tavoin jaetuista varo~sta. Tällä taiteen loh-       Rainio: Se pitää paikkansa!); Sen anti on nyt
3654: kolla oman väliinputoajaryhmänsä muodostavat           jo sadan vuoden kuluessa suomalaisilla näyttä-
3655: näytelmäkirjailijat, joiden on todella tehtävä         möillä tehnyt tehtävänsä, se on kasvattanut
3656: työtään, siis harjoitettava ammattiaan pelkästä        kansastamme teatteritietoisen ja uudet ikäpol-
3657: rakkaudesta työhönsä ilman kohtuullista kor-           vet ovat omalla luomrsvoimallaan kehittäneet
3658: vausta. Tätä kotimaisen näytelmän tekemisen            teatteritaidettamme kansainvälisesti mitaten
3659: vaikeutta on viime aikoina laajalti pohdittu           korkealle tasolle. Nyt on todettava, että val-
3660: julk1suudessakin mm. vertailtaessa Suomen              tiovalta ja viralliset päättäjät eivät enää halua
3661: Kansallisteatterin valtion tuen suuruutta ja sen       tietää, mitä kansalaiset odottavat omalta teat-
3662: uusien kotimaisten näytelmien vieroksuntaa.            teriltaan (Ed. Rainio: Muutosta odotetaan!).
3663: Tämä keskustelu ei kuitenkaan toistaiseksi ole            Kun tätä asiaa kysyttiin radion uutislähetyk-
3664: aiheuttanut mitään myönteistä jälkeä budjet-           sessä opetusministeriltä, hän vastasi, että halli-
3665: tiin.                                                  tuksella ei nyt ole varaa antaa lahjoja mille-
3666:    Kaikkien muiden taidealojen korkein koulu-          kään taholla. On pakko kysyä, oliko tämä to-
3667: tus on jo saatu turvatu~si korkeakoulumuotoi-          della harkittu vastaus. Jos budjetissa aletaan
3668: sena ja valtion 1suojaamana, mutta teatterialan        punnita sellaista arvostuskysymystä ja sellaista
3669: ammattien koulutusta ei ole vieläkään nostettu         organisointikysymystä kuin teatterikoulutuksen
3670: samalle tasolle siitä huolimatta, että hanketta        korkeakouluksi muuttaminen lahjana jollekin
3671: on kehitelty kohta 40 vuotta. 19404uvulla              taholle, aletaan olla kulttuuripolitiikassa todel-
3672: aloite teattf".rikorkeakoulun aikaansaamisesta         la hälyttävällä tiellä. Tässä sivuutettiin täysin
3673: tuli opetusministeriön taholta, mutta nyt puo-         teatteritaiteen käyttäjien laaja joukko koko
3674: lestaan opetusministeriössä hidasteliaan lain          valtakunnan alueella, ne, jotka täyttävät teatte-
3675: antamista. Yleisesti on tiedossa, että lakiluon-       reiden· katsomot ei vain tänään, vaan myös en-
3676: nos on ollut jo pitkään valmiina ja sen anta~          si vuonna ·ja sitä seuraavina vuosina ja jotka
3677:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2037
3678: 
3679: 
3680: odottavat, että tämän taidelajin kehitys tun-         toiminta ole saanut opetusministeriön suosiota
3681: nustetaan ja turvataan.                               osakseen, olisi alueellisen kulttuuritarpeen tyy-
3682:    Vlittoominen valtiontaloudellisiin vaikeuk-        dyttämisessä nopein ja joustavin ratkaisu ,tukea
3683: siin, lahjoista puhumattakaan, ei riitä vastauk-      kiertäviä ammattiteattereita (Ed. Rainio: Agi•
3684: seksi kysymykiseen, miksi teatterista, elokuvas-      taatioryhmiä!).
3685: ta ja kirjallisuudesta itselleen henkistä ravintoa       On hyvä, että maamme kulttuurijärjestöt,
3686: etsivä kansanosa saa odottaa sellaista valtionta-     kai'l{ki taiteen alat ja kaikki poliittiset näke-
3687: loudellista tilaa, jolloin jää jotain yli muista      mykset kattavana yhteisrintamana ovat nyt
3688: menoista taidepalveluihin ja ~taideammattien          päättäneet ryhtyä ajamaan etujaan yhteisvoi-
3689: tukemiseen. Eihän 1sellaista tilaa tule koskaan,      min. Tälle kansanliikkeelle on annettava kaik-
3690: ellei sitä budjettia laadittaessa haluta järjestää.   ki mahdollinen tuki ja sen yhteistä ääntä on
3691:    Maatalouden ylituotanto-ongelmat ja vero--         kuultava. Meillä ei ole enää varaa sivuuttaa
3692: tuksen jatkuva kiristyminen eivät saa tukah-          kansamme hyvinvoinnille ja elämisen laadulle
3693: duttaa alleen pohdintaa kulttuuripolitiikkamme        niin keskeistä kysymystä kuin suomalaisen
3694: hälyttävästä tilasta. Budjetin laatijat eivät voi     kulttuurin ja sivistyksen anti. Meidän on näh-
3695: opetus- ja kulttuuripääluokan kohdalla puolus-        tävä silmästä silmään se vaara, mikä tunkeu-
3696: taa kansallisen kulttuurin tukemishaluaan sillä       tuu      kulttuuritarjontaamme    kansainvälisiltä
3697: tosiasialla, että Suomen Kansallisteatteri ja         viihdemarkkinoilta ja miten se koko ajan mu-
3698: Suomen Kansallisooppera jälleen saavat leijo-         rentaa pohjaa alta pois siltä taidekalsvatukselta,
3699: nan osan kaikista taiteelle tulevista tukivarois-     joka lähti liikkeelle kansan parista ja periytyi
3700: ta.                                                   ikäpolvelta toiselle. Jos tätä maahan tunkeutu-
3701:     Vaikka Helsingissä käydään linja-autoittain       mista halutaan torjua, ei ole puhuttava lahjois-
3702: pitkienkin matkojen ~takaa seuraamassa näiden         ta budjetin kulttuuripääluokan kohdalla.
3703: taidelaitosten antia, jää kuitenkin valtaosa suo-
3704: maJ.aiiSista tämän tarjonnan ulkopuolelle. Täy-
3705: sin käsittämätöntä onkin tämän tosiasian edes-           Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra pu-
3706: sä se, että juuri kun meillä on suurin ponnis-        hemies! Kansanedustaja Aro on tässä äskeises-
3707: tuksin saatu käyntiin liikkuvien ammattiteatte-       sä puheenvuorossaan useaan kertaan maininnut
3708: reiden ryhmä; jonka työntekijäjoukko kokonai-         eräästä radiohaastattelusta, joka tänä aamuna
3709: suudessaan on ammattrkoulutettua väkeä, tälle         tuli julki ja jossa todetaan minun puhuneen
3710: tulevat määrärahat ovat vain pieniä murusia ja        siitä, että kulttuuribudjetissa ei tällä hetkellä
3711: näyttävät pienevän heti alkuunsa. Nämä ryh-           ole mahdollisuuks1a lahjojen antamiseen. Kat-
3712: mät kuitenkin kiertävät ympäri valtakuntaa ja-        son aiheelliseksi puuttua heti tähän asiaan,
3713: kaen teatteripalveluja nimenomaan sinne, mils-        koska minua on tässä yleisradion haastattelus-
3714: sä niitä ei ennestään ole ja mistä on liian pit-      sa kohdeltu varsin väkivaltaisesti ja väärin.
3715: kät ja kalliit matkat kansalaisten matkustaa             Yleisradion edustaja kävi eilen illalla luona-
3716: laitosteattereiden luo (Ed. Rainio: Mitäs ne          ni tekemässä haastattelua kulttuuribudjetista ja
3717: esittävät?). Onko ollut tarkoituksenakin py-          esitti useita kysymyksiä. Kun tänä aamuna tä-
3718:  såndyttää tämä kulttuuripalvelumuoto? Aina-          mä haastattelu tuli julkisuuteen, hän oli otta-
3719: kin niin näyttää nyt käyvän.                          nut minulta· ainoastaan muutaman vastauksen.
3720:     Vertailun vuoksi voidaan todeta, että har-        Lisäksi hän viimeisenä ky:symyksenään esitti
3721: rastajateatteritoimintaan esitetään täsmälleen        eilen illalla: "Onko mahdollista, että teatteri-
3722: saman suuruista määrärahaa kuin kahdeksan             korkeakoulu voisi · saada ylimääräisen, muis-
3723: ammattiteatterin kiertävään toimintaan. Nämä          taakseni 3 milj. markan tuen sen lisäksi, mitä
3724: kiertävät ammattiteatterit ovat ohjelmavalikoi-       budjetissa nyt on esitetty. Vastasin hänelle, et-
3725: massaan ottaneet huomioon myös koululaiset            tä nykyisen hallituksen budjettipolitiikan mu-
3726: ja varttuneemman nuorison, jota ei juurikaan          kaista on se, että voitaisiin edes pyörät pitää
3727: ole saatu perinteisten ja perinteitsiä ohjelmia       pyörimässä, ts. nykyiset toiminnat toiminnassa,
3728:  toteuttavien laitosteattereiden esityksiin. Kier-    ja että tämän vuoksi näyttää siltä, että ylimää-
3729:  tävien ammattiryhmien ohjelin1stossa kulttuuri•      räisiin tukilisiin ei tässä vaiheessa ole mahdol-
3730: historiallisesti arvokaiSta perinteistä aineistoa     lisuuksia. Tätä ylimääräistä tukilisää siinä sel-
3731: on muokattu nuorta katsojakuntaa puhuttele-           vittäessäni, varsinkin kun haastattelija oli vii-
3732: vaan muotoon (Ed. Rainio: Kommunistista               tannut vielä tämniöiseen lahjanomaisuuteen,
3733: propagandaa!). Kun ei myöskään alueteatteri-          totesin, että tällaiseen ei ole mahdollisuuksia.
3734: 2038                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
3735: 
3736: 
3737:    Kun täinä minun vastaukseni oli irrotettu         vaan lakiesitykseen, alueteatteri- ja teatterik.or-
3738: varsinaisesta kysymyksestä ja sijoitettu sitten      keakoululakeihin, ei niitä ole edellä mainitus-
3739: haastatteluni lopputoteamukseksi, kuulijoille        ta yleisestä budjettipolitiikasta johtuen voitu
3740: annettiin se käsitys, että nykyinen opetusmi-        vielä tämän talousarvioesityksen yhteydessä an-
3741: nisteri suhtautuu hyvin nuivasti ja ylimielisesti    taa eduskunnalle. Opetusmip,isteriön tarkoituk-
3742: kulttuurialan henkilöiden ja tahojen toivomuk-       sena on kuitenkin kaikin tavoin vaikuttaa sii-
3743: siin (Ed. Rainio: Törkeää manipulaatiota!).          hen, että hallitus antaisi .nämä lakiesitykset
3744: Pidän er1ttäin vtalitettavana, että YleiJSradio      eduskunnalle ensimmäisen mahdollisen tilaisuu-
3745: kohtelee tällä ·tavalla haastateltavaa, ja olenkin   den tullen.
3746: tullut siihen tulokseen, että tästä lähtien on          Nopeaa ratkaisuaan odottaa myös eloku-
3747: aihetta esiintyä ainoastaan suodssa lähetyksis-      vauudistus. Tämän uudistuksen suun:nittelemi-
3748: sä~ Halua111 tämän kansanedustaja Arolle erityi-     seksi opetusministeriö asetti viime keväiiflä
3749: sesti tässä todeta. Suhtautumiseni yleensä kult-     työryhmän laatimaan ehdotusta elokuvatuotan-
3750: tuuribudjettiin ei voi olla tällaista kuin radio     non, elokuvan levitys- ja esitystoiminnan sekä
3751: antaa ymmärtää (Ed. Salolainen: Kiinnitin            muun elokuvakulttuurin edistämiseksi. Työryh-
3752: huomioni s,amaan!).                                  mä päätyikin yksimieliseen esitykseen, mikä
3753:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä         on suurella tyydytyksellä todettava. Uudistuk-
3754: vuodelle 1977 ehdotetaan opetusministeriön           sen keskeisin sisältö olisi Suomen elokuvasää-
3755: pääluokkaan menoja kaikkiaan 6 086 milj. mk.         tiön hallinnon ja toiminnan uudelleen järjeste-
3756: Lisäystä kuluvan vuoden menoarviosta on 902          ly muuttamalla säätiön ·sääntöjä. Ehdotuksen
3757: milj. mk, mikä merkitsee 17 % :n lisäystä. Tä-       mukaan säätiön rahoituslähtdtä olisivat taiteen
3758: mä lisäys on jonkin . verran suurempi kuin ko-       edistämiseen osoitetut varat, säätiön maksuja
3759: ko budjetin keskimääräinen kasvu, ja on todet-       erillinen määräraha elokuvaveron eli ns. ran-
3760: tava, että taidebudjetin ~asvu on 23 %.              gaistusveron kertymän perusteella. Lisäksi ra-
3761:    Opetuksen ja kulttuurin alueella on hallitus      hoitusjärjestelmään liittyvät TV-yhtiöiden tuo-
3762: kuten edellinenkin hallitus joutunut pitämään        tantoyhteistyötä varren osoittamat varat. Sää-
3763: kiinni siitä periaatteesta, että uudistuksia, jot-   tiömaksun kertymi!nen perustui elokuvavero-
3764: ka aiheuttavat kustannuksia, ei tällä kertaa to-     lainsäädännön kuluvan vuoden loppuun saakka
3765: teuteta. Aiempina vuosina toteutettu lainsää-        voimassa olevaan muutokseen, jota työryhmä
3766: däntö aiheuttaa jatkuvasti · kasvavia menoja,        ehdotti jatkettavaksi toistaiseksi siten muutet-
3767: joiden hoitaminen saattaa valtiontalouden            tuna, että siihen kytkettäisiin myös lyhyteloku-
3768: muutoinkin jo kireälle. Tässä taloudellisessa ti-    vien esitysjärjestelmä säätiömaksun alentamisen
3769: lanteessa hallitus on joutunut päätymään ISii-       kautta.
3770: hen, että opetus- ja kulttuurialan uudistuksia          Valtiovarainministeriö ei opetusministeriön
3771: ei hidasteta aikaisemmasta suunnitelmasta,           eri yhteyks1ssä tekemistä esityksistä huolimatta
3772: mutta valitettavasti myöskään ei toteuteta           katsonut säätiömaksujärjestelmän jatkamista
3773: uusia suunnitelmia. Tämä linja tuntuu kieltä-        mahdolliseksi. Verolait valmistelevana ministe-
3774: mättä kipeimmin taiteen ·alu~ella. Taiteen val-      riönä se esitteli elokuvaveron palautettavaksi,
3775: tionrahoitus on edelleen eräitä suhteelli:sen vä-    kuitenkin suuruudeltaan 5 % aikaisempaa pie-
3776: häisiä poikkeuksia lukuun ottamatta raha-arpa-       nempänä. Vastaavasti· osoitetaan valtion me-
3777: jaisten ja veikkauksen tuoton varassa. Vaikka        noarviossa säätiölle varat, jotka vastaavat yh-
3778: on todettavakin ilolla, että näiden tuotto on jat-   teismäärältään säätiömaksun kertymää ia työ-
3779: kuvasti kasvanut ja ensi vuonna tulee erityi-        ryhmän ehdowimaa ·ns. rangaistusveron kerty-
3780: sesti raha-arpajaistuotto kasvamaan, ei taidetta     män perusteella osoitettavaa määrärahaa, joka
3781: pitkällä tähtäimellä voida rahoittaa pelkästäiia:l   on noin 3 milj. mk. Tällainen ratkaisu takaa
3782: tällä tavoin. Lakisääteisiä menoja ei voida ny-      säätiölle elokuvataiteen edistämiseen yhtä suu-
3783: kyistä enemmän ottaa .rahoitettavaksi näistä         ret määrärahat kuin työryhmän ehdotus, mutta
3784: varoista. Suurena menoeränä on jo nyt musiik-        se merkitsee kuitenkin lisärasitusta elokuva-
3785: kioppilaitosten lakisääteinen valtionapu, jota       teattereille sekä toisaalta säätiömaksujärjestel-
3786: varten hallitus kuitenkin nyt esittää myös           mään kytketyn lyhytelokuvien esitysjärjestel-
3787: omaa budjettimomenttiaan, jolle osoiteta8!11 ni-     män kariutumista sillä tavoin toteutettuna;
3788: mellinen määräraha.                                  kuin mitä työryhmä on ehdottanut.
3789:    Vaikka hallituksen pur1ssa suhtaudutaan            . Opetusministeriö. on asian käsittelyn eri vai-
3790: myönteisesti kahteen uuteen vuoroaan odotta-         heissa pitänyt erittäin tärkeänä elokuvataiteen
3791:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2039
3792: 
3793: tukitoimenpiteiden uudelleen järjestelyä nimen-      ammattikoulutus kiinteämuotoisissa ammatilli-
3794: omaan työryhmän ehdottamalla tavalla. Se             sissa oppilaitoksissa työllisyyskurssikoulutuksen
3795: katsoi, että olisi ollut aiheua toteuttaa työryh-    asemesta. Toisaalta ikäluokkien pienenemisen
3796: män ehdottama kokonaisratkaisu, johon olisi          vuoksi koulutuspaikkojen tarve vähenee 1980~
3797: päästy monien vaiheiden, 8-9 vuotta jatku-           luvulla. Siksi osa ammatillisten oppilaitosten
3798: neen yhteensä kolmen toimikunnan, komitean           aloituspaikoista pyritään perustamaan väliaikai-
3799: ja työryhmän selvitystyön ja toisilleen vastak-      sina. Ammatillisen koulutuksen väliaikaiseen
3800: kaisten elokuvapoliittisten näkökantojen yh-         laajentamiseen vuonna 1977 ehdotetaan 55
3801: teensovituksen tuloksena. Nyt esitetty järjestel-    milj. mk.
3802: mä tosin takaa säätiölle elokuvataiteen. edistä-         Kansa- ja peruskoulujen palkkaus- ja käyttö-
3803: miseen yhtä suuret määrärahat kuin työryh-           menoihin on ehdotettu ensi vuodeksi 2 187
3804: män ehdotus,.                                        milj. mk. Lisäys on kuluvan vuoden varsinai-
3805:    Raha-arpajaisista annetun asetuksen muutok-       seen menoarvioon verrattuna yli 511 milj. mk.
3806: sen tuloksena raha-arpajaisista kertyvä tuotto       Kuluvana vuonna ensimmäinen lisämenoarvio
3807: merkitään nykyisin kokonaisuudessaan valtion         mukaan lukien tarkoitukseen on jo osoitettu
3808: tulo- ja menoarvion tulopuolelle. Tästä tuotos-      1737 milj. mk. Vuoden viimeisessä lisäme-
3809: ta osoitetaan asianomaisen asetuksen mukaan          noarvioesityksessä hallitus joutunee esittämään
3810: Suomen Kansallisoopperan säätiölle 17 %, mikä        momentille vielä noin 250 milj. mk lisämäärä-
3811: menoarvioesityksen momentin 29.90.52 koh-            rahana, jolloin valtionavun tarve kansa- ja ~e­
3812: dalla on arvioitu 4 800 000 markaksi. Näitä          ruskoulujen käyttömenoihin kuluvana vuonna
3813: tuloja ei aikaisemmin ole merkitty näkyviin          nousee lähes 2 000 milj. markkaan. Tarvitta-
3814: valtion tulo- ja menoarvioon. Tämän tulon li-        vasta lisämäärärahasta yli 160 milj. mk aiheu-
3815: säksi on oopperan toimintaa varten osoitettu         tuu aikaisempiin vuosiin, lähinnä vuoteen
3816: momentilla 29.90 53 eli veikkausvoittovaroista       1975, kohdistuvien valtionavun Iisäennakoiden
3817: 12 200 000 mmkan suuruinen lisäavustus.              maksamisesta, joita ennakoita kunnat ovat vas-
3818: Oopperalle on siten osoitettu yhteensä 17            ta tämän vuoden aikana anoneet. Lisäennakoi-
3819: milj. mk, missä huomioon ottaen kuluvan vuo-         den suuri tarve aiheutuu vuoden 1975 voi-
3820: den· vastaavat avustukset on kuitenkin vain          makkaasta inflaatiosta, joka oli noin 18 % ja
3821: noin 12 % :n nousu. Tämä tuskin peittää rahan-       jota ei täysimääräisenä ole voitu ottaa huo-
3822: arvon alenemisen aiheuttamia kustannuksia            mioon asianomaisen vuoden ennakoita makset-
3823: tässä taidelaitoksessa, joka on kaikista taidelai-   taessa. Lisämäärärahasta 62 milj. mk, joka saa-
3824: toksista nähtävästi työvoimavaltaisin ja sen         tiin jo ensimmäisessä lisämenoarviossa, aiheu-
3825: vuoksi poi,kkeuksellisen hankalassa asemassa.        tuu syksyllä 1975 suoritetuis1:a palkkausten
3826:    Ammatillisten oppilaitosten menoihin ehdo-        tarkistuksista, joita ei tarkistusten myöhäisen
3827: tetaan 1 057 milj. mk. Kuluvan vuoden tulo-          ajankohdan johdosta voitu sisällyttää varsinai-
3828: ja menoarviossa ja ensimmäisessä lisämenoar-         seen menoarvioesitykseen.
3829: viossa ammattiopetukseen on osoitettu yhteen-           ·Valtiontalouden menojen kasvun hillitsemis-
3830: sä 926 milj. mk. Ammattiopetuksen menojen            tä koskeviin säästöohjelmiin on viime ja kulu-
3831: kasvu johtuu ennen kaikkea oppilaspaikkojen          van vuoden aikana· sisällytetty mm. peruskou-
3832: lisäämisestä. Tarkoituksena on, että kuluvan         lua koskevia päätöksiä. Peruskoulun opetusta
3833: vuosikymmenen loppuun mennessä voitaisiin            on pyritty yhtenäistämään ja ottamaan huo-
3834: koko yleissivistävän koulutuksen päättäneelle        mioon entistä enemmän taloudellisia näkökoh-
3835: ikäluokalle antaa mahdollisuus koulutuksen           tia opetusryhmiä muodostettaessa. Myös oppi~
3836: hankkimiseen joko ammatillisissa oppilaitoksis-      materiaalimenojen kasvun rajoittamista koske-
3837: sa tai korkeakouluissa.                              via ohjeita on annettu. Voidaan arvioida, että
3838:    Kehitysalueilla vallinneen oppilaspaikkojen       tehtyjen ratkaisujen johdosta peruskoulun me-
3839: vajauksen poistamiseksi valtioneuvosto on vah-       nojen kasvu vuonna 1977 on noin 70 tai 80
3840: vistanut 27 päivänä helmikuuta 1976 edtyisen         miJlj. mk pienempi.
3841: ohjelman. Tarkoitus on vuoden 1977 aikana                Hallituksen esitykseen liittyy myös esitys
3842: vahvistaa koko valtakunt:aa koskeva tavoiteoh-       koulujärjestelmän perusteista annetun lain
3843: jelma. Ammatillisten oppilaitosten oppilaspaik-      muuttamiseksi siten, että oppilasta kohden
3844: kojen tarve on lähivuosina erityisen suuri.          myönnettävän valtionavun 'suuruus vahviste~
3845: Ammattikoulutusta vaille jääneiJle nuorille tu-      taan etukäteen. Tarkoituksena~ on natn paran.,
3846: lisi tarjota mahdolHsuus hankkia tarpeellinen        taa peruskoulujen valtionapujen· ennakointi·
3847: 2040                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
3848: 
3849: 
3850:  mahdollisuuksia valtion menoarviossa ja toi-         na. Koulutus tyydyttää ihmisen perustarpeita
3851:  saalta ilmoittaa kunnille etukäteen niiden           ja antaa edellytykset kokonaispersoonallisuu-
3852: omien .talou.sarvioiden laatimista varten oppi-       den kehittymiselle ja kasvamiselle.
3853: laskohtaisen valtionavun perusteet. Pyrkimyk-            Työikäisen, pienituloisen aikuisväestön kou-
3854: .senä on kannustaa koulujen ylläpitäjiä talou-        lutusmahdollisuudet ovat meidän yhteiskunnas-
3855: dellisesti tarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin ja      samme vielä vähäiset. Mutta kehittämisen
3856:  toisaalta edistää valtionapujen suorittamista        mahdollisuudet ovat olemassa. Varsin vakava
3857:  riittävän määräisinä jo ennakoiden yhteydessä.       puute on lakisääteisen opintovapaan ja lakisää-
3858:     Lopuksi saanen todeta, että menoarvioesi-         teisen opintotuen puuttuminen, eikä näin ollen
3859:  tyksen keskeiseksi tavoitteeksi on nyt ollut         kyetä järjestämään taloudellisesti heikossa ase-
3860:  välttämätöntä ottaa julkisten kulutusmenojen         massa olevalle työläisväestölle huoli:sta vapaata
3861:  kasvun hillitseminen. Tämä merkitsee mm.             opiskeluaikaa. ILO:n kansainvälisten suositus-
3862: valtion, kuntien ja kuntainliittojen palvelukses-     ten ja sopimuksen kautta tuli työikäisen väes-
3863:  sa olevan henkilöstön määrän kasvun hillintää.       tönosan opintovapaakysymys meidän maassam-
3864: Tämän vuoksi hallitus joutuu antamaan edus-           me huomioiduksi ja sitä ryhdyttiin kehittele-
3865:  kunnrule la:kiesitykset, joilla useiden valtion-     mään komiteatyönä. Opintovapaakomitea työs-
3866:  aputehtävien henkilöstön lisäys saatetaan val-       kentelee parhaillaan ja sen odotetaan saavan
3867: tion tulo- ja menoarvion yhteydessä päätett,ä-        työnsä päätökseen ja ehdotuksensa valmiiksi
3868:  väksi.                                          ·    vuoden 1977 loppuun· mennessä. Komitean
3869:     Opetus- ja kulttuurimenojen kohdalla kysy-        asema ja sen työskentely ovat merkittäviä
3870:  mys on tällöin siitä, että lakisääteisten valtion-   asioita työelämässä niukana olevalle aikuisväes-
3871:  aputehtävien osalta voidaan tulo- ja menoar-         tölle, joka odottaa toiveikkaana työn tuloksia.
3872:  viosta päätettäessä päättää myös niistä tarpeel-     Vasta lakisääteisen, taloudellisesti turvatun
3873:  lisista henkilöstön enimmäislisäyksistä, jotka       opintovapaan toteutuminen tekisi laajoille työ-
3874:  ovat välttämättömät. Niissä tapauksissa, joissa      läisjoukoille mahdolliseksi osallistua koulutuk-
3875:  asianomaiseen lainsäädäntöön jo sisältyy uuden       seen ja erilaiseen opiskeluun.
3876:  henkilöstön paikkaamista koskevia tarkempia             Aikuiskoulutus ja sen kehittäminen ovat hy-
3877:  määräyksiä, ei lisäyksistä päättäminen ole· tar-     vin moni-ilmeiset ja niiden toteutumisen tulok-
3878:  peen menoarvion yhteydessä.                          set laajat ja kauaskantoiset. Aikuiskoulutus pa-
3879:                                                       rantaa kansantalouden tuottavuutta, sillä tuo-
3880:    Ed. A r o (vastauspuheenvuoro): Herra              tantovoimien nopean kehityksen hallitseminen
3881: puhemies! Täysin riippumatta tästä radioepiso-        edellyttää yleissivistävän ja ammatillisen koulu-
3882: dista itse peruskysymys on taidemäärärahojen          tuksen jatkumista aikuisiässä. Aikuiskasvatus
3883: jaon epätasapaino, se että näytelmäkirjallisuu-       lisää kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa
3884: den edistämiseen myönnetään 130 000 ja Kan-           moniin tärkeisiin yhteiskunnallisiin asioihin an-
3885: sallisoopperalie 17 milj. mk. Kuinka suuri osa        tamalla erilaisissa luottamustehtävissä toimivil-
3886: Suomen kansan kulttuuritarpeesta tyydytetään          le kansalaisille tarvittavat perustiedot ja -val-
3887: Suomen Kansallisoopperassa?                           miudet sekä täydennyskoulutuksen avulla tur-
3888:                                                       vaamalla alan kehityksen mukanaan tuomat
3889:                                                       tiedot.
3890:    Ed. R a j a n tie : Herra puhemies! Meidän            Aikuiskasvatus ed~stää aktiivista osallistu-
3891: nykyisessä yhteiskunnass·amme ovat aikuiset se        mista kulttuurielämään ja auttaa jokaista koo~
3892: väestönosa, joka kokonaisuutena ottaen on vä-         salaista valvomaan sekä työelämässä että koko
3893: hiten päässyt osalliseksi ammatillisesta, yleissi-    yhteiskunnassa hänelle kuuluvia etuja. Lyhyes-
3894: vistävästä ja yhteiskunnallisesta koulutuksesta.      ti sanottuna aikuiskoulutuksen ja -kasvatuksen
3895: Ikäpolvien välinen kuilu on kasvanut lasten ja        tärkeänä tehtävänä on poistaa ihmisten k~
3896: nuorten kehittyvän ja lisääntyvän koulutuksen         keistä koulutuksen puutteesta johtuvaa eriar-
3897: myötä. Tämän kuilun poistamiseen on ainoa-            voisuutta.
3898: na keinona se, että annetaan aikuisväestön sil-          Jo kaksi vuotta sitten valmistui aikuiskoulu-
3899: le osalle, joka on saanut lyhyen yleissivistävän      tuskomitean mietintö, ja tässä voidaan vain to-
3900: koulutuksen ja jolla ei ole varsinaista ·ammat-       deta, että kauan se viipyy lausuntokierroksella.
3901: tia, mahdollisuus kartuttaa tietojaan ja taito-       Ja se viittaa siihen, että jossain, nähtävästi
3902: jaan elämän eri aloi:lla. Koulutushoo tulisi näh-     työnantajapiirdssä, esiintyy jarrutusta. Aikuis.
3903: dä koko ihmisen eliniän jatkuvana ,tapahtuma-         koulutuskomitea esittää mietinnössään kurssi-
3904:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2041
3905: 
3906: 
3907: keskusten valtionavun järjestämistä siten, että     taja ed. Karpola esitti tässä budjetin lähetekes-
3908: yhteiskunnallista koulutusta antav·at kurssikes-    kustelussa työnantajan sosiaaliturvamaksujen
3909: kukset pääsevät samantapaiseen valtionapuun         alueellista porrastamista. Ymmärtäisi vielä, jos
3910: kuin kansanopistot. Tältä pohjalta on etsittävä     tällaista pormstusta esitettäisiin jonkinlaisen
3911: kestävä ratkaisu erittäin tärkeän ammattiyhdis-     tarpeen pohjalta, toisin sanoen pitäen lähtö-
3912: tyskoulutuksen saattamisesta valtionavun suh-       kohtana esimerkiksi pienyrittäjien ja keskisuur-
3913: teen tasavertaiseen asemaan muun aikuiskoulu-       ten yritysten talouden helpottamista, mutta
3914: tuksen kanssa.                                      alueellinen lähtökohta porrastuksen perusteena
3915:     Hyvin suuri merkitys jo työelämässä muka-       on yhtä järjetön ja epätasa-arvoa lisäävä kuin
3916: na olevalle, vähäiselle koulutukselle jääneelle     keskustapuolueen kehitysaluepolitiikka muu-
3917: aikuisväestölle on ammattiyhdistysopistoilla.       toinkin.
3918: Tällaisia suoranaista valtionapua vailla toimivia      Alueellisella perusteellahan meillä jaetaan
3919: ja tärkeää ammattikoulutusta suorittavia kurs-      myös esirn. asuntotuotanto- ja tiemäärärahoja
3920: sikeskuksia on Liikeliitolla, KTV:llä, Metalli-     aivan kuin asuntojen tarve esimerkiksi pohjoi-
3921: työväen Liitolla ja Rakennustyöläisten Liitolla.    sen harvaan asutuilla seuduilla olisi yhtä suuri
3922: Jo vuoden 1973 tulo- ja menoarvioon varattiin       kuin etelässä, aivan kuin autoja harvaan asu-
3923: rahaa 200 000 mk ammattiyhdistysopiston             tuilla alueilla olisi ja käytettäisiin samassa
3924: etäiskurssien järjestämiseen, koska kaikki          määrin kuin etelän keskusten vaikutuspiirissä.
3925: SAK:n kurssit eivät mahtuneet pieneksi käy-         Samalla alueellisella perusteella jaetaan myös
3926: neeseen ammattiyhdistysopistoon eikä kansan-        kulttuuri- ja taidemäärärahoja. Esimerkiksi tai-
3927: opistojen valtionapulaki anna mahdollisuutta        teen tukemiseen määrätään budjetissa kuiten-
3928: saada valtionapua toisella paikkakunnalla jär-      kin vain tietty summa, jonka sitten jakaa ope-
3929:  jestettävään kurssitoimintaan. Sen jälkeen val-     tusministeriö eri lääneihin keskustalaisen alue-
3930: tionapu on ollut budjetissa tähän vuoteen           politiikan pohjalta, voitaneen sanoa. Sinne,
3931: saakka vaihdellen 200 000 markasta 400 000          missä asukkaita, taiteilijoita ja taiteen harrasta-
3932:  markkaan.                                          jia on vähän, sinne jaetaan varoja suhteellisesti
3933:     Nyt käsiteltävänä olevaan vuoden 1977 tu-       huomattavasti enemmän kuin sinne, missä näi~
3934: lo- ja menoarvioesitykseen sisältyy edelleenkin     den varojen tarve on monikymmenkertainen.
3935:  ammattiyhdistysopistolle kurssitoimintaa varten    Varoja niin taiteen tukemiseen kuin muuhun-
3936:  150 000 mk, vaikka tietämäni mukaan tästä          kin tarvitaan toki myös harvaan asutuilla
3937:  määrärahasta SAK ei ole edes esittänyt toivo-      alueilla, mutta oikaisu on saatava aikaan näi-
3938:  musta, koska ammattiyhdistysopiston laajen-        den varojen jakotavassa. Taiteen tukemisessa
3939: nuksen myötä etäiskurssit ovat käyneet tar-         on osoitettava varat lääneittäin jaettuina jo
3940: peettomiksi. Keskustan vähemmistöhallitus lie-      budjetissa eikä jakoa tule jättää ministeriön
3941:  nee tästä kuitenkin ka:ntanut hyVin suurta         toimitettavaksi. Silloin on mahdollista saada
3942:  huolta ja myöntänyt aivan anomatta ammat-          jako edes hieman oikeudenmukaisemmaksi ti-
3943:  tiyhdistysopistolle edellä mainitun summan.        heään asuttuja seutuja ajatellen.
3944:  Tuntuu siltä kuin tämän kanssa samaan "Mar-           Työväenkulttuuri on maamme museolaitok-
3945:  jatan pakettiin" olisi nidottu ja sen vastapai-    sessa täysin laiminlyöty osakulttuuri. Museovi-
3946:  noksi etsitty ns. omaehtoista kulttuuriharras-     rasto on vaalinut pappila- ja säätyläis- sekä
3947:  tustyötä tukeva aivan samansuuruinen määrä-        lappalaiskulttuuria niin esineistön tallentamisen
3948:  raha. Tämä on herättänyt oikeutettua ihmetys-      kuin tutkimUJs- ja näyttelytoiminnankin suh~
3949:  tä ammattiyhdistysliikkeen piirissä. Asian laita   teen. Maamme· · teollistumisvaiheen teollisuus-
3950:  on tietenkin niin, että useat SAK:n ammatti-       työväestön esineistön tallentaminen on tahalli~
3951:  liitot ja niiden kurssikeskukset tarvitsevat ki-   sesti laiminlyöty puhumattakaan työväenliik-
3952:  peästi valtionapua. Todellinen tarve on useita     keen toimintaan olennaisesti kuuluvan esimeis-
3953:  miljoonia markkoja, mutta näiden määräraho-        tön tallentamisesta ja erityisesti työväentalojen
3954:  jen vastapainona ei saa olla eikä siihen pitäisi   säilyttämisestä. Työväestön esineistö teollistu--
3955:  kytkeä perusteiltaan epämääräistä omaehtoisen      misvaiheen alkuajoilta on nyt jo katoamassa,
3956:  kulttuuriharrastustyön määrärahaa.                 haastateltavat henkilöt kuolleet tai pian pois-
3957:                                                     tumassa .. Työväenperinteen tallentaminen alkaa
3958:   · Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Keskus-     jo olla likm myöhäistä. Onkin kysyttävä, mi-
3959: tapuolueen kehitysaluepolitiikan huipentumana       ten tällainen laiminlyönti on ollut mahdolli-
3960: keskustapuolueen. eduskuntaryhmän puheenjoh-        nen, vaikka on kysymys yli puolet kansastamc
3961: 256   11/76
3962: 2042                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
3963: 
3964: 
3965: me kattavan perinteen tallentamisesta. Vastaus        vain 5-10% kunnan tehtäviä ajatellen. Ed.
3966: on ykJSinkertainen: keskustapuolue ja porvarit        Salonen murehtii sitä, että valtiovalta sälyttää
3967: eivät koskaan ole olleet kiinnostuneita työ-          kunnille yhä lisää lakisääteisiä tehtäviä ja ka•
3968: väenkulttuurista. Laiminlyönti on niin järjes-        ventaa näin kuntain itsehallintoa sitomalLa nii-
3969: telmällinen ja täydellinen siksi, että museovi-       den varainkäyttöä. Ed. Salosen näkökulma ei
3970: rasto ja koko opetusministeriö ovat keskusta-         kuitenkaan yllä havaitsemaan sitä huomattavaa
3971: puolueen ja oikeiston pesäpaikkoja, joissa ei         kunnallisen itsehallinnon rajoitusesitystä, jonka
3972: vasemmiston ääni kuulu.                               hän itse äskettäin teki kunnallislain valiokun-
3973:    Ennen kuin työväenkulttuurin esilneistö ja         takäsittelyssä kunnan toimialaa koskevan pykä-
3974: tutkimusaineisto tyystin katoaa, on kiireesti         län perusteluihin ja jonka rajoituksen muut
3975: ryhdyttävä toimenpiteisiin ja varnttava valtion       porvarit olivat yksimielisesti hyväksymäissä.
3976: vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon erillinen            "Pimiält' näyttää", herra puhemies, kokoomus-
3977: määräraha kansatieteellisiä työväenkulttuurin         lainen kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen.
3978: esineistön kokoelmia ja kenttätöitä varten. El-       Puhutaan vahvistamisesta, mutta viedään jalat
3979: lei määrärahoien lisäystä katsottaisi mahdolli-       alta.
3980: seksi, olisi budjettiesitykseen kansartieteellisiä
3981: kokoelmia .varten nyt esitetty määräraha osoi-
3982: tettava suurimmalta osaltaan käytettäväksi yk-            Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Kor~
3983: siqomaan työväenperinteen tallentamiseen. Sa-         keakoululaitoksen ja tieteellisen tutkimustyön
3984: moin on korjattavien pappila, ja kartanoraken-        keskeinen merkitys yhteiskuntamme kehitys-
3985: nusten luetteloon museoviraston käyttösuunni-         työssä on viime vuosina alettu lopulta oival-
3986: telmaan lisättävä lopultakin työväenta!lojen          taa. Viimeisten kymmenen vuoden aikana on
3987: korjaustöiden suunnittelua varten määräraha,          voitu oleellisesti parantaa tieteellisen tutki-
3988: joka voidaan myös tinkiä esitykseen sisältyvis-       muksen ja korkeimman opetuksen edellytyksiä
3989: tä pappila- ja kartanonakennusten korjausmää-          maassamme.
3990: räraho1sta. Sekä työväenkulttuurin esineistön             Aivan viime vuosina on tehty paljon työtä
3991: tallentamiseksi että työväentalojen korjaamisen       tutkimuksen ja korkeimman opetuksen sisällöl-
3992: suunnittelemiseksi tarvittavien määrärahojen          liseksi kehittämiseksi. Erääksi keskeiseksi ta-
3993: osalt:a tulen jättämään raha-asia-aloitteet.          voitteeksi on tällöin asetettu se, että tieteelli-
3994:    Vielä erääseen tälle taloudelliselle tilanteelle   nen tutkimus ja opetus voisivat palvella kan-
3995: tyypilliseen yksityiskohtaan kiinnittäisin tässä      san suuren enemmistön, työtätekevien etua.
3996: huomiota. Kuuleman mukaan makeisvero tulee            Kaikki tietävät, että sosialidemokraattien pa-
3997: jatkossa aiheuttamaan melkoisesti pakkolomau-         nos korkeakoululaitoksen ja tieteellisen tutki-
3998: tuksia. Näistä kantaa hallitus luonnollisesti yh-      mustyön kehittämisessä on ollut ratkaiseva.
3999: dessä työnantajain kanssa vastuun.                        Korkeakoulutuksen ja tieteen kehittyminen
4000:    Arvoisa puhemies, vielä jokuneo huomautus          on viime vuosina ratkaisevasti nojautunut kor-
4001: edustajatovereiden esitysten johdosta, vaikka         l.reakoululai toksen      kehittämislainsäädäntöön,
4002: tassä mainittavat edustajat ovat täältä poistu-        jolla on luotu paitsi tavoitteet korkeakoululai-
4003: neet tällä hetkellä.                                  toksemme koon kasvulle vuoteen 1981 asti
4004:    Ed. Lattula lukee porvarilehtiä ja on siksi        myös ne välttämättömät voimavarat, joiden
4005: edelleen harhaanjohdettu luullen todella, että        pohjalta vasta voidaan puhua korkeatasoisesta
4006: Sorsan hallitus tämän hätätilan maaihan loi, sa-       koulutuksesta.
4007: noopa tuota hallitusta vielä "sosialistiseksi ta-         Hallituksen toimesta ollaran nyt aivan ilmei-
4008: lousihmeeksilkin". Ei kai nyt porvarienemmis-         sesti tomuttamassa tätä kehitystä. Kuluvan
4009: töinen hallitus sitä sentään koskaan voi olla.        vuoden budjetti on jo ollut varsin kyseenalai-
4010: Eikä hätätila olisi tämännäköinen, jos Sorsan         nen sen suhteen, vastaavatko korkeakoulujen
4011: hallitus olisi voinut tehdä sosialidemokraattista     saarnat uudet voimavarat lainsäädännön edel-
4012: politiikkaa.                                          lyttämää kasvua. Mutta nyt käsillä oleva tule-
4013:    Toinen porvarillisessa pimennossa kulkija oli      van vuoden budjettiesitys merkitsee selvästi
4014: ed. Salonen, joka täällä, kuten aikoinaan kun~        sanoutumista irti näistä sinänsä varsin koh-
4015: naJJisvaalien alla radiossa, kertoi kantavansa        tuullisista kasvu tavoitteista.
4016: yhdessä muiden kokoomuslaisten kanssa suurta              Hallituksen tiedossa on ilmeisesti ollut ne
4017: huolta kunnallisesta itsehallinnosta, jota hänen      vaikeudet, jotroa korkeakoulujen kehittämislain-
4018: mukaansa nykyisellään on tosin jäljellä enää          säädännön toteuttaminen nykyisissä taloudelli-
4019:                                     Tulo- ja m~oarvio vuodelle 1977                              2043
4020: 
4021: 
4022: sissa mahdollisuuksissa tulee tuottamaan, sillä       siä ja hallitus olisi voinut tehdä sitä koskevia
4023: viime keväänä opetusministeriön ja valtiova-          päätöksiä. Nyt lyödään lukkoon ties miten pit-
4024: rainministeriön virkamiehistä sekä eräistä kor-       käksi aikaa maatalous- ja metsäopetuksen si-
4025: keakoulujen johtohenkilöistä koottu työryhmä          joittuminen ruuhkaralueelle ja kehitysalueiden
4026: teki .esityksen siitä, miten nykyisissä taloudelli-   korkeakoulut näköjään jätetään nuolemaan
4027: sissa oloissa korkeakoulujen kehittäminen voi-        vain näppejään.
4028: taisiin turvata lain tarkoittamassa mielessä.            Tämä Helsingin yliopiston laajentaminen on
4029:      Työryhmä päätyi äärimmilleen riisuttuun          sitäkin hämmästyttävämpää, kun se tapahtuu
4030: esityroseen, joka on vain pitkin hampain voitu        aikana, jolloin kaikki muut yliopistot saavat
4031: hyväksyä korkeakoulupiireissä ja tutkijoiden          tyytyä lähes nollalinjaan. Hallitus onkin joutu-
4032:                                                       nut hakemaan apua peräti valtamerien takaa.
4033: keskuudessa. Nyt käsillä oleva hallituksen
4034: budjettiesitys menee kuitenkin vielä roimasti         Näkyyhän perusteluista, että on tarkoitus ot-
4035: ali tuon esityksen. Korkeakouluissa on kaavail-       taa amerikkalaiselta Kelloggs-murosäätiöltä dol-
4036:                                                       larilahjoitus pariksi! kolmeksi vuodeksi, jonka
4037: tu, · että jos näinä ankeina vuosina saataisiin
4038:                                                       jälkeen Suomen valtio saisi koko virkapaketin
4039: 130-150 uutta virkaa vuosittain ja vuosikym-
4040:                                                       kantaakseen.
4041: menen vaihteessa noin 200 vuodessa, voitaisiin
4042: lainsäädännön päättymisvuoteen 1981 mennes-              Sama keskittämislinja näkyy keskustapuo-
4043: sä kuitenkin kohtuullinen taso saavuttaa              lueen korkeakoulupolitiikassa muutenkin. Hel-
4044: maamme korkeakouluissa.                               singissä pannaan hallitukisen esityksen mukaan
4045:                                                       alulle lähes 70 milj. mk maksava yliopiston
4046:      Nyt hallitus esittää ensi vuodelle vain noin     hammasklinikka, kun monet maaseutuyliopisto-
4047: 100 uutta virkaa, joista niistäkin viitisentoista     jen rakennushankkeet samanaikaisesti on pantu
4048: cin harjoittelukoulujen virkoja, joten vansinai-      jäihin. Näistä mainittakoon ehkä pahimmin
4049: sia korkeakouluvirkoja on vain noin 85. Tämä          sattuvana Jyväskylän yliopisto, jonka kasvatus-
4050: on niin pahasti alle kaikkien suunnitelmien,          ja yhteiskuntatieteellinen tiedekunta on jo pit-
4051: että se merkitsee melko selvää irtisanoutumis-        kään odottanut ns. Mattilanniemi-projektin ra-
4052: ta koko kehittämistyöstä. Tämä on erittäin va-        kennootöiden aloittamista.
4053: litettavaa, sillä yhteiskunnallinen kehityksem-          Sorsan hallituksen aikana Ulf Sundqvistin
4054: me on muitten teoll1stuneitten maitten tapaan         toimiessa opetusministerinä käynnistettiin laa-
4055: keskeisellä tavalla kiinni tutkimus- ja kehitys-      jamittainen suunnittelu- ja valmistelutyö kor-
4056: työstä sekä työvoimamme koulutustasosta. El-          keakoululaitoksen alueelliseksi laajentamiseksi.
4057: lemme näistä pidä kiinni ankeinakin aikoina,          Kuluvan vuoden alussa, osittain jo viime vuo-
4058: murennamme pohjaa myös tulevien vuosien               den puolella valmistuivatkin kaikkiaan viiden
4059: hyvinvoinnilta ja kansallisen ja tasapainoisen        Sundqvistin asettaman toimikunnan tai työryh-
4060: yhteiskunnallisen kehityksen tieltä.                  män mietinnöt. Ne sisältävät ehdotukset kor-
4061:      Viimeaikaiset keskustapuolueen opetusminis-      keakoululaitoksen alueellisen laajentamisen ko-
4062: terit ovat ahkerasti mainostaneet puoluettaan         konaisohjelmasta: Lapin, Seinäjoen ja Mikkelin
4063: erityisesti alueellisen korkeakoulupolitiikan aja-    korkeakoulujen perustamisesta sekä lakimies-
4064:  jana. On ollurt sen vuoksi kiintoisaa lukea,         koulutuksen alueemsesta laajentamisesta.
4065: minkälainen budjettiesitys syntyy ensin opetus-          Mainitut mietinnöt ov:at olleet nyt niin pit-
4066: ministeri Väyrysen pohjustamana ja sitten ope-        kään opetusministeriön käsittelyssä, että kaikki
4067: tusministeri Väänäsen viimeistelemänä. Valitet-       edellytykset ovat olemaJSsa korkeakoululaitok-
4068: tavasti täytyy sanoa, että •alueellisen korkea-       sen alueellisen laajentamistyön käynnistämisek-
4069: koulupolitiikan kannalta hallitukisen esitys ei       si vuoden 1977 budjetissa. Kysymys ei ole ra-
4070: ole ainoastaan täysin nollabudjetti, vaan se          hasta. Tässä vaiheessa kaivataan periaatepää-
4071: pönkittää hämmästyttävällä tavalla suuria van-        tökset uusista korkeakouluista ja muista kor-
4072: hoja korkeakouluja, siis juuri päinvastoin kuin       kea-asteen opetuksen alueellisista tasapainotta-
4073: mitä on puheissa luvattu. Muutama esimerkki           mistoimista sekä varsin pienet määrärahat
4074:  tästä.                                               suunnittelutyön jatkamiseen. Hallituksen bud-
4075:   . ·Helsingin yliopistoon hallitus esittää huo-      jettiesityksen anti · on 100 000 mk lisää uusien
4076: mattavaa maatalous- ja metsätieteellisen koulu-       korkeakoulujen suunnitteluun. Kaikkiaan tar-
4077:  tuksen laajentamista, vaikka juuri tuon alan         koitukseen esitetään kokonaista 200 000 mk.
4078: korkeakouluopetuksen hajasijoittamisesta on              Sosialidemokraattien käsityksen mukaan tä,
4079:  tehty laajapohjaisen komitean toimesta . esityk-     män budjetin yhteydessä tulisi eduskunnan hy-
4080: 2044                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
4081: 
4082: 
4083: väksyä puitteet korkeakoululaitoksen alueelli-        esittäneet julkisuudessa korkeakoulujen tutkin-
4084: selle kehittämiselle lähivuosina. Budjettiin tu-      nonuudistuksesta omalaatuisi~ kannanottoja.
4085: lee ottaa riittävät määrärahat suunnittelutyö-        Nämä kannanotot ovat merkinneet poikkeamis-
4086: hön.                                                  ta Sorsan hallituksessa hyväksytystä tutkinnon-
4087:    Varsin omituinen on hallituksen suhtautumi-        uudistuslinjasta ja merkitsisivät toteutuessaan
4088: nen Vaasan läänin korkeakouluopetuksen ke-            uudistuksen vesittymistä. Toistan vielä, että
4089: hittämiseen. Lukuisista suunnitelmista ja lu-         tällaista vesittämistä sosialidemok1.1aatit tulevat
4090: pauklsista, joita mm. edellisen hallituksen ope-      kaikin voimin vastustamaan.
4091: tusministeri Väyrynen eduskunnallekin on an-             Tutkinnonuudistus, jonka valmistelu on var-
4092: t:anut, hallitus ei näytä tekevän asiassa mitään.     sin pitkällä, merkitsee tässä vaiheessa korkea-
4093: Päinvastoin hallitus on tuonut eduskuntaan            koulujen perustutkintojen uudistamista. Myös
4094: Vaasan kauppakorkeakoulua koskevan esityk-            jatkotutkintojen uudistaminen on viimeistään
4095: sen, joka merkitsee tämän pienen ja kapea-            perustutkintojen uudistuttua välttämättömyys.
4096: alaisen korkeakoulun säilyttämistä edelleen           Periaatelinja tätä varten on valmisteltu. Nyt
4097: pienenä ja kapea-alaisena. Tätä me sosialide-         olisi päästävä käytännön suunnittelutyöhön.
4098: mokraatit emme hyväksy. Vähin, mitä hallitus          Hallitus ei kuitenkaan esitä markkaakaan jat-
4099: voi asiassa tehdä, on asettaa viipymättä toimi-       kotutkintojen uudistamisen aloittamiseen. So-
4100: kunta laatimaan yksityiskohtainen toimeenpa-          sialidemokraatit tulevat tekemään tästä aloit-
4101: nosuunn1telma Vaa:san läänin korkeakouluope-          teen.
4102: tuksen kehittämisestä. Ilmoitan jo tässä vai-            Tutkinnonuudistus kattaa koko korkea-as-
4103: heesiSa sosialidemokraattien tulevan Vaasan           teen koulutuksen, mm. toimittajakoulutuksen.
4104: kauppakorkeakoululain yhteydessä esittämään,          Eduskunta on jo vuoden 1975 budjetissa edel-
4105: että eduskunta ilmaisisi kantansa Vaasan lää-         lyttänyt toimittaj-akoulutuksen keskuksen pe~
4106: nin korkeakouluopetuksen kehittämislinjoihin.         rustamista Tampereen yliopistoon ja myöntä-
4107: Perustavoitteena tulee tällöin olla meidän käsi-      nyt tätä varten määrärahoja mm. kolmen viran
4108: tyksemme mukaan, että Vaasan kauppakorkea-            perustam1seen. Asiassa ei kuitenkaan ole sen
4109: koulusta kehitetään yliopisto ja että Seinäjoel-      koommin tapahtunut mitään. Jo Sorsan halli-
4110: le perustetaan korkeakoulu.                           tuksen aikana saatiin laajojen valmistelujen jäl-
4111:     Sosialidemokraatit ovat useissa yhteyksissä       keen aikaan ehdotus asetukseksi toimittajakou-
4112: korostaneet, että korkeakoululaitoksen sisäisen       lutuksen keskuksesta. Tämän ehdotuksen olisi-
4113: toiminnan keskeisin tavoite on tällä hetkellä         vat - kyseessä on varsin riitainen asia -
4114: tutkinnonuudistuksen toteuttaminen Sorsan             kaikki asianosaistahot voineet vähintään sietää.
4115: hallituksen aikana vahvistettujen periaatteiden       Opetusministeri Sunqvistin vietyä asetusehdo-
4116: ja linjojen mukaisesti. Tästä vaatimuksesta em-       tuksen hallituksen iltakouluun hallitus päätti
4117: me tule missään tapauksessa tinkimään.                antaa tämän asetuksen. Varsinaisessa hallitus-
4118:    Hallituksen budjettiesitys sisältää juuri ja       käsittelyssä keskustapuolue kuitenkin torpedoi
4119: juuri siedettävät, joskaan ei kaikin osin riittä-     koko hankkeen, koska Suomen Sanomalehti-
4120: vät määrärahat korkeakoulujen tutkinnonuudis~         miesliiton ulkopuolella tOimiVa piskuinen
4121: tuksen viemiseksi eteenpäin tehtyjen päätösten        eräiden keskustapuoluelaisten lehtimiesten liit-
4122: mukaan. Selvästi riittämätöntä määrärahaa hal-        to viime vaiheessa asettui vastustamaan han-
4123: litus esittää peruskoulun ja lukion opettajien        ketta.
4124: koulutuksen uudistussuunnitteluun, joka on               Sorsan hallituksen kaaduttua on kolme kes-
4125: keskeinen osa tutkinnonuudistusta. Me sosiali-        kustaan lukeutuvaa opetusministeriä osoittau~
4126: demokraatit esitämme ja vaadimme tämän                tunut voimattomaksi viemään toimittajakoulu-
4127: määrärahan tuntuvaa nostamista. Tälläkään esi-        tusta eteenpäin. Sosialidemokraatit eivät voi
4128: tyksellä ei ole varsinaisesti taloudellista merki-    jättää asiaa sillensä.
4129: tystä, siinä määrin säästäväisesti tutkinnonuu-          Kouluhallituksessa ja sen alaisissa lääninhal-
4130: distuksen suunnittelu ja valmistelu on järjes-        litusten kouluosastoissa on useita vuosia ollut
4131: tetty korkeakouluissa.                                henkilökuntaa palkattuna muilta kuin varsinai-
4132:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää vaka-         silta palkkausmomenteilta. Näitä momentteja
4133: vaa huomiota siihen, että budjettiesityksen täl-      ovat nimikkeittäin mm. suunnittelutoiminta,
4134:  tä osin lähes siedet:tävästä sisällöstä huolimat-    oppimateriaalin kehittäminen, kouluhenkilöstön
4135: ta useat· keskustalaiset koulutus- ja tiedepoliiti-   jatkokoulutus, koulunuudistuksen toimeenpa-
4136: kot sekä inyös ministerit ovat viime aikoina          nokustannukset jne. Nämä ns. momenttilaiset
4137:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 2045
4138: 
4139: 
4140: ovat tehneet ja edelleen tekevät virastojen py-      Työtehtävät eivät niiden pysyväisluonteesta
4141: syväisluonteisia tehtäviä, jotka kuuluvat koulu-     johtuen vähene, vaan niitä tullaan tämän mu-
4142: hallituksen ja lääninhallitusten normaaliin hal-     kaan suorittamaan projektiluontoisella työvoi-
4143: lintotoimintaan. Tätä osoittaa jo se, että pää-      malla vakinaisten, jo tehtäviä hoitaneiden
4144: osa momenttilais.ista on työskennellyt maini-        työntekijöiden sijasta. Toisin sanoen kouluhal-
4145: tuissa virastoissa 3-4 vuotta, eräät jopa 8          lituksen ja lääninhallitusten ammattitaitoista,
4146: vuotta. Momenttilaisia on kouluhallituksessa         jo pitkään tehtäviä hoitanutta henkilökuntaa ei
4147: tällä hetkellä 45 ja lääninhallituksen kouluosas-    käytetä hyväksi, vaan suoritettaisiin irtisanomi-
4148: toissa 17.                                           sia, ja vastaavasti tilalle otettaisiin täysin tila·
4149:     Huolimatta tehtävien pysyväisluonteisuudes-      päistä työvoima<a. Tätä ratkaisua ei voida pitää
4150: ta palkkaus on koko ajan maksettu samalla ta-        valtion henkilöstöpolitiikan kannalta hyväksyt-
4151: valla kuin eräitä lyhytaikaisia projektitehtäviä     tävänä eikä tarkoituksenmukaisena. On pidet-
4152: hoitaville. Tätä menettelyä ei voida missään         tävä välttämättömänä, että valtion hoidettavak-
4153: muodossa pitää tarkoituksenmukaisena, ei niin        si annetut tehtävät hoidetaan asiantuntemusta
4154: tehtävien hoidon kuin työntekijöidenkään kan-        omaavalla henkilöstöllä.
4155: nalta.                                                   Vielä valtion palveluksessa olevaa henkilös-
4156:     Kouluhallitus on vuoden 1977 tulo- ja me-        töä irtisanottaessa tulee ottaa huomioon työ·
4157: noarvion valmistelujen yhteydessä esittänyt, et-     voimapoliittiset tekijät. Vallitsevan työttömyy-
4158: tä muilta kuin palkkausmomenteilta palkattu-         den ja momenttilaisten ammattirakenteen
4159: jen henkilöiden palkkamäärärahat siirrettäisiin      vuoksi suuri osa jäisi vuodenvaihteessa työttÖ·
4160: varsinaiselle palkkausmomentille. Myös val-          miksi. Koska heidän nykyisin hoitamansa työ-
4161: tiontalouden tarkastusvirasto on 3 päivänä           tehtävät joudutaan joka tapauksessa hoita-
4162: joulukuuta 1975 antamassaan kouluhallituksen         maan, vaikka kyseessä oleva henkilömäärä irti-
4163: vuoden 197 4 taloudenhoitoa koskevassa pää-          sanottaisiin, merkitsisi se, että näitä ·tehtäviä
4164:  töksessä todennut, että eri momenteilta palka-      joudutattn hoitamaan projektitöinä, kun taas
4165: tun henkilökunnan palkkausmenot olisi budje-         aikaisemmin tehtäviä hoitaneet henkilöt joutui-
4166:  toitava ,annettuJen budjettiohjeiden mukaan         sivat työttömyysavustuksen varaan. Tällaista
4167: palkkausmomenteilta. Näin ei kuitenkaan ole          menettelyä on pidettävä täysin nurinkurisena
4168:  menetelty vuoden 1977 budjettiesityksessä.          ja virheellisenä. Valtion henkilöstön palkkauk-
4169:                                                      sen hoito tältä osin on eduskunnan budjetti-
4170:     Sen lisäksi, että työntekijät edelleen tulevat   vallan kiertämistä ja kokonaisuudessaan huo-
4171:  saamaan palkkansa muilta kuin varsinaisilta         noa valtiontalouden hoitoa. Tämän vuoksi tuli-
4172: palkkausmomenteilta, on hallitus esittänyt mai-      si kaikkien kouluhallituksen ja lääninhallitus-
4173:  nituille kouluhallituksen momenteille rajoituk-     ten kouluosastojen palveluksessa olevien mo-
4174:  sia henkilömäärän suhteen. Käytännössä tämä         menttilaisten palvelussuhteen jatkua myös
4175:  tulee merkitsemään sitä, että kouluhallitus jou-    vuonna 1977 ja toimihenkilöiden palkkaus tu·
4176:  tuu irtisanomaan vähintään 14 työntekijää ja        lisi siirtää asianmukaisesti varsinaisiin palk-
4177:  lääninhallitukset 7 työntekijää.                    kausmäärärahoihin kaikkien momenttilaisten
4178:     Erityisen oudolta menettely tuntuu huo-          osalta. Tämä ei siis merkitse menojen lisäystä,
4179:  mioon ottaen valtion toimenpiteet ja ohjeet         vaan määrärahojen siirtoa momentilta toiselle
4180:  muille työnantajille. Valtio on pyrkinyt talou-     tarkoituksenmukaisuussyiden vaatimalla taval-
4181:  dellisin tukitoimin tukemaan ·työnantajia, jotta    la.
4182:  jo olemassa olevat työpaikat voitaisiin säilyt-         Nykyisten hallituspuolueiden puheenjohtajat
4183:  tää. Sen sijaan toimiessaan itse työnantajana       vakuuttivat kunnallisvaalien alla järjestetyssä
4184:  valtio esittää toimenpiteitä, joiden toteuduttua    suuressa vaalikeskustelussa opintolainatilanteen
4185:  joudutaan irtisanomaan työntekijöitä, joiden        selvittämisen olevan hallitukselle suuri haaste,
4186:  työvoima tehtävien hoidon kannalta on kuiten-       johonka hallitus tulee paneutumaan vakavasti
4187:  kin välttämätön.                                    ja jonka hallitus tulee selvittämään. Tällaiseen
4188:   . Määrärahat, joita siis on käytetty ja käyte-     vakuutteluun oli tietysti syytäkin. Olihan edel-
4189:  tään myös palkkaukseen, eivät kokonaisuudes-        lisen hallituksen opetusministeri kyennyt tässä
4190:  saan pienene vaan kasvavat noin 1 milj. mar-        asiassa ainoastaan hämmästelemään ja vakuutta-
4191:  kalla. Tämä merkinnee sitä, että määrärahoista      maan yllättyneisyyttään.
4192:  sporitetaan palkkioita työstä sihteeri-, toimi-         Hallituspuolueiden puheenjohtajien lupimk-
4193:  kunta-, toimeksianto- ym. sellaisina palkkioina.    seen opintolainatilanteen selvittämiseksi on ei-
4194: 2046                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
4195: 
4196: len saatu vastaus. Hallituksen ja rahalaitosten         Ed. Ajo: Herra puhemies! Talousarvioeh-
4197: väliset neuvottelut ovat päättyneet. Tulos on        dotus vuodelle 1977 on kehitysalueitten kan-
4198: laiha. Pankit ovat lupautuneet myöntämään li-        nalta varsin masentaVlaa luettavaa. Se enteilee
4199: sälainoja mahdollisuuksiensa mukaan. Opetus-         työttömyyden jatkuvaa kasvua sekä syrjäalueit-
4200: ministeriö pyrkii omalta osaltaan siihen, että       ten kurjistumista. Siinä ei näy edes vakavia
4201: ensi vuonna opintolainan saajien määrä laskee        yrityksiä uusista pysyvistä työplikoista, puhu-
4202: 15 % :lla. Neuvotteluissa ainoastaan pankit          mattakaan sijainnin ohjauksen luontoisista toi-
4203: ovat saaneet lisälupauksia antamatta itse mi-        menpiteistä. Tunnustus on kuitenkin annettava
4204: tään. Pankkien supistuspäätöksistä kärsineille       muutamasta yksittäisestä ratkaisusta, kuten
4205: opiskelijoi!lle, joita ei neuvottelujen missään      mahdollisesta valtion rahapajan siirtämisestä
4206: vaiheessa ole kelpuutettu edes niihin mukaan,        Pohjois-Suomeen.
4207: neuvottelujen tulos antaa saman epävarmuuden            Pohjois- ja Itä-Suomi ovat haJrVaan asuttuja
4208: opintojen        jatkamismahdolHsuuksista     kuin   alueita. Näin ollen niiden poliittinen paino ää-
4209: pankkien elokuinen päätöskin. Vähävaraisten          nissä laskettuna ei ole samaa luokkaa kuin rin-
4210: opiskelijoiden hätätilanne jatkuu.                   tamaitten. Kuitenkin niitten taloudellinen mer-
4211:     Vuoden 1977 tulo- ja menoarviosta puuttuu        kitys on sitäkin painavampi. Ne ovat kautta
4212: myöskin vastaus hallituspuolueiden kunnallis-        aikojen olleet raaka-ainevarastoja sekä työvoi-
4213: vaalikuumeessa        mainitsemaan    haasteeseen.   ma~eservejä maan vauraampien osien talouselä-
4214: Opintorahojen markkamäärät pienenevät reaali-
4215:                                                      mälle. Kuitenkin on tosi, että jos maan syrjä-
4216: sesti. Samoin ensi kevään vaikeasta tilanteesta      osat taantuvat, niin pian loppuvat myös ostajat
4217: pääsemiseksi tarvittavista lisäopintorahoista ei     sekä työvoiman tulo Etelä-Suomen asutuskes-
4218: tulo- ja menoarviossa näy mitään mainintaa.          kuksiin. Silloin alkavat taantua myös taajaväki-
4219: Niin sanotun välillisen opintotuen kehittämi-        semmät alueet, kuten useat esimerkit sekä ter-
4220: nen on jäänyt likipitäen yleisperustelujen to-       ve talonpoikaisjärki todistavat.
4221: teamukseen siitä, että opintososiaalisia palvelu-
4222: la lisäämällä kohdennetaan yhteiskunnan tuki            Eräs keskeinen asia, joka erikoisesti meidän
4223: nykyistä paremmin eniten tuen tarpeessa ole-         pohjoissuomaLlisten mielestä puuttuu tästä ta-
4224: ville.                                               lousarviosta, on Savukosken Sokiin fosforikai-
4225:     Sosialidemokraatit eivät hyväksy pankkien        voksen aViaamisen aloittamiseen tarvittavat va-
4226: tekemää sijoituspäätöstä ja siitä aiheutunutta       rat. Asia joutuu sitäkin merkillisempään va-
4227: opiskelumahdollisuuksien heikkenemistä. Me           loon, koska nimenomaan on valtion investoin-
4228: emme myöskään hyväksy sitä, että pankit saa-         neissa päätetty suosia vientiä palvelevia ja va-
4229: vat päättää siitä, kuka saa lisälainaa ja kuka       luuttaa säästäviä investointeja. Juuri Sokiin
4230: ei. Tästä kärsivät eniten ne, jotka lainaa ki-       kaivoksen avaaminen tulisi säästämään Vlaluut-
4231: peimmin tarvitsevat.                                 taa, koska siellä tavattava mineraali on tänä
4232:     Hallituksen saamattomuus pankkien kanssa         päivänä kokonaan tuonnin varassa ja tuonti-
4233: käydyissä neuvotteluissa herättää ihmetystä.         mahdollisuudet näyttävät lähiwosina ulkoa
4234: Hallitus on selityksen velkaa ainakin opiskeli-      loppuvan. Kaivoksen aVlaaminen säästäisi muu-
4235: joille.                                              te?kin pitemmällä tähtäimellä yleisiä varoja,
4236:     Sosialidemokraattisen puolueen puoluetoimi-      siJaitseehan se nyt eräällä maamme vaikeim-
4237: kunta vaati 14. 10. 1976 valtioneuvoston             mista työttömyysalueista. Tänä päivänä joudu-
4238: 20. 5. 1976 tekemässä opintotukipäätöksessä          taan työllisyys siellä hoitamaan suurelta osin
4239: luvatun tuen täysimääräistä toteuttamista, jotta     työttömyysavustuksin ja -korvauksin. Kaivök-
4240: tänä lukuvuonna opiskelu voidaan turvata             sen avaaminen muuttaisi tämän menettelyn ja
4241: Puoluetoimikunta vaati myöskin opintotukijär-        asiantilan tuottavaksi työksi. On laskettu, että
4242: jestelmän uusimista siten, että lainamuotoisesta     kaivoksen avaaminen olennaisesti vaikuttaisi
4243: tuesta siirrytään asteittain sosiaalista tarvehar-   Pdhjois-Lapin työllisyyteen siten, että se väli{-
4244: kintaa käyttäen opintorahamuotoiseen tukeen.         lisine vaikutuksineen työllistäisi tuhatkunta ih-
4245:     Herr,a puhemies! Edellä mainittujen vaati-       mistä jatkuvasti. Sokiin avaaminen on moneen
4246: musten toteuttaminen vaatii sitä, että vuoden        kertaan luvattu ja oikeaksi havaittu asia. Nyt
4247: 1977 tulo- ja menoarviossa korotetaan opinto-        se on ajettava lävitse tässä talousarviossa,
4248: rahoia tuntuvasti ja varataan määrärahoja opis-      muuten sitä ei enää kohta tarvitakaan, koska
4249: kelijoiden asumiseen, ruokailuun ja muihin vä-       ei enää ole työntekijöitä enempää kuin vaati~
4250: lillisen opintotuen muotoihin.                       joitakaan.
4251:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2047
4252: 
4253:    Toinen myös kehitysalueille oleellinen asia      heenjohtajana oli kauppaministeriön valtiosih·
4254: on h>ulutuskysymykset. Tässä talousarvioSJSa ei     teeri ja jäseninä korkeimpia virkamiehiä ja ta-
4255: ole varoja Ravaniemen korkeakoululle. Kuiten-       louselämän korkeimpia edustajia. Vastaavan
4256: kin jo nyt on suoritettu loppuun varsin perus-      mallin mukaan meilläkin asetettiin kuluvan
4257: teellinen selvitystyö asian tarpeellisuudesta.      vuoden alussa toimikunta tekemään ehdotuksia
4258: Koulu on tarpeelliseksi ja välttämättömäksi         vientimme kasvun aikaansaamiseksi. Suomalai-
4259: havaittu. Kuitenkaan mitään ei ole tapahtunut.      sen toimikunnan henkilökokoonpano oli kui-
4260: Talousarviossa ei ole edes mainittu Rovanie-        tenkin olennaisesti toisenlainen kuin Ruotsin
4261: men korkeakoulua rahoista puhumattakaan.            va~staavan elimen. Väheksymättä missään suh-
4262: Oudolta tuntuu keskustapuoluelaisten opetus-        .teessa toimikunnassa mukana olleitten päte-
4263: ministerien aikaansaamattomuus tässä asiassa.       vyyttä ja autautumusta tehtäväänsä kohtaan
4264: Korkeakoulun saannin varmistaminen Rovanie-         on kuitenkin syytä ihmetellä paria seikkaa.
4265: melle on tämän talousarvion asia, enää ei ole       Ensiksikin meillä ei julkisen hallinnon ja ta-
4266: varaa asiaa lykätä. Tämä mielenilmaisu tulee        louselämän huippuhenkilöillä näytä riittävän
4267: lausua myös talousarvion perusteluiStsa.            helposti aikaa vientimme keskeisten ongelmien
4268:    Herra puhemies! Molemmat edellä mainitut         pohtimiseen tämän kaltaisissa elimissä. Päin-
4269: suuret asiat liittyvät läheisesti työllisyyteen.    vastoin tavaksi näyttää tulleen, että keskipor-
4270: Molemmat to1sivat kerrannaisvaikutuksineen          taan virkamiehet, järjestöpäälliköt, puuttavat
4271: runsaasti uusia p}'lsyviä työpaikkoja. Ne antai-    aikansa erilaisissa valmisteluelimissä, ehdotuk-
4272: sivat myös tyhjenemisuhan alaisille maakunnil-      sia saattaa sitten tulla runsaastikm, mutta
4273: le uskoa ja toivoa tulevaisuuteen. Valtakunnan      \Sääntönä on, että useimmat ehdotukset tulevat
4274: talousarviossa ne ovat jokseenkin pieni summa       vain a11kistoitaviksi. Ja tätä kohtaloa ei muuta
4275: siihen hyötyyn verrattuna, jonka ne varsinkin       miksikään se, että ehdotukset on siten hiottu,
4276: tuleva1suudessa pitkällä tähtäimellä antavat.       että ne ovat syntyneet yksimielisesti edustaen
4277: Tämä on pidettävä mielessä tiukankin rahan          usein myös laajaa poliittista yhteisymmärrystä.
4278: aikana.                                             Viime kädeStsä ehdotusten eteenpäinmeno näyt-
4279:                                                     tää paljon riippuvan huippuvirkamiesten näke-
4280:     Ed. J. Laine: Herra puhemies! Tulo- ja          myksistä ehdotusten toteuttamiskelpoisuudesta,
4281: menoarvioesityksen perustelujen mukaan vien-        ja nimenomaan valtiovarainministeriön virka-
4282: nin määrän on arvioitu kasvavan lähivuosina         miehillä on aivan erityinen asema erilaisten
4283: määrällisesti yli 7 % vuodessa. Tämä on erit-       ehdotusten toteuttamiskelpoisuuden arvioinnin
4284: :täin vaativa tavoite. TiedoStsa on, että mm.       ja jopa ratkaisunkin suhteen.
4285: OECD-maissa ei ole arvioitu olevan näköpiiris-          Budjetin liitteenä oleviStsa kehitysnäkymissä
4286: sä lähivuosina niin suurta taloudellista kasvua     kerrotaan, että vientiluottojen rahoitustarve ar-
4287: ja vastaavasti tuonnin kasvua, joka voisi hel-      vioidaan kuluvan vuosikymmenen loppuun
4288: posti toteuttaa Suomen hallituksen asettaman        mennessä 2 600 milj. mk suuremmaksi kuin
4289: tavoitteen vientimme kasvulle. Tosiasiassa          mitä nykyisen rahoitusohjelman mukaan tal!koi-
4290: tuollainen viennin kasvu edellyttäisi, että voi·    tukseen on käytettävissä. Asiaa selvittänyt toi-
4291: simme tuntuvasti nostaa nykyisiä markkina-          mikunta on tehnyt konkreettisen ehdotuksen
4292: osuuksiamme läntisten markkinatalousmaiden           toimenpiteiksi t·ahoitusvajeen kattamiseksi.
4293: markkinoilla. Kauppa- ja teollisuusministeriön      Hallitus kuitenkin ilmoittaa, että on ryhdyttä-
4294: asettaman toimikunnan mukaan olemme viime           vä uudelleen selvittämään, millä tavalla vienti~
4295: aikoina olleet menettämässä markkinaosuuk-          luottojen tarvetta voitaisiin vähentää arvioidus-
4296: siamme. Tarvittaisiin ·siis aivan erityisiä pon-    ta määrästä. Saattaa olla, että vientiluottojen
4297: nistuksia vientimme kasvattamiseksi arvioidulle     todellinen tarve tulee kyllä automaattisestikin
4298: kunnianhimoiselle tasolle. Tällaisen periaatteel-   supistumaan suhteellisen kilpailukykymme hei~
4299: lisen näkemyksen esittää kyllä hallituskin itse     kentymisen vuoksi. Siksi olisi varottava ryhty-
4300: perusteluissaan.                                    mästä toimenpiteisiin, jotka estävät nimen-
4301:     Myös Ruotsi on parin viimeisen vuoden ai-       omaan metalliteollisuutemme edes osallistumas-
4302: kana askaroinut viennin lisäämiskysymyksen          ta tarjouskilpailuun kansainvälisillä markki-
4303: aikana. Ruotsin kauppaministeriö .asettikin ai-     noilla.
4304:  koinaan, muutama vuosi sitten, korkean tason           Budjetin liiteosan ·selvityksistä on pääteltä-
4305:  toimikunnan tekemään konkreettisia ehdotuk-        vissä, että hallituksen tavoitteena on asiallises-
4306: sia viennin edistämiseksi. Toimikunnan pu-          ti katsoen kustannustakuujärjestelmän lopetta~
4307: 2048                                Torstaina 21. lokakuuta 1976
4308: 
4309: uiinen. Tätä voidaan sinänsä pitää oikeasuun~ suhteessa liikevaihtoon olivat 2/3 teollisuuden
4310:  taisena .toimenpiteenä, mutta sen toteuttami- keskimäärin maksamista veroista. Tälladnen
4311:  nen edell~ttää kyllä !Sitä, että kustannusnousu~ jyrkkä ero ei voi olla selitettävissä sillä, että
4312: vauhtimme on jonkinmoisella varmuudella en• Suomen pienteollisuuden kannattavuus olisi
4313: nakoitavissa ja ettei tuo vauhti olennaisesti kaksin- tai osin jopa kolminkertainen Ruotsin
4314: poikkea nopeampaan suuntaan kilpailijamai- pienteollisuuden kannattavuuteen verrattuna:
4315: himme verrattuna. Jos nämä ehdot eivät täyty, Liioin ei ole uskottavaa, että pienteollisuuden
4316: kustannusnousutakuujärjestelmän purkaminen kannattavuus olisi Suomessa nykyisen elinkei-
4317: voi johtaa vain siihen, että yritys ei ota hin- noverolain aikana parantunut noin voimakkaas•
4318: noitteluriskiä ja pidättyy vientitarjonnasta tai ti !Suurteollisuuteen verrattuna. Oikean johto-
4319: sitten ottaa riskin ja laskee, että poikkeukselli- päätöksen täytyy olla, että elinkeinoverolaki
4320: nen kustannusnousuvauhti johtaa väistämättä syrjii pienteollisuutta.
4321: devalvaatioon, joka automaattisesti korjaa hin-        Elinkeinoverolain puutteellisuuksia korjat-
4322:  noitteluvirheet. Mutta tällaiset devalvaatio- taessa on välttämätöntä selvittää pienteollisuu-
4323: odotukset saattavat myös helposti toteuttaa it- den verotukseen liittyvät erityisongelmat.
4324: se itsensä.                                          Maamme pien- ja keskisuuri teollisuus ei ole
4325: · . Arsiantuntijaelim~ssä laadittujen selvitysten ja vain verotuksen vaan myös mm. vientimarkki-
4326:  tehtyjen ehdotusten perusteella olisi ollut odo- noinnin ja rahoituklsen saatavuus- ja tukijärjes-
4327: tettavissa, että hallitus olisi osoittanut voimak- telmien osalta· muuta teollisuutta heikommassa
4328: kaampia vienninedistämistoimia kuin mitä asemassa. Esimerkiksi Tampereen pienteolli~
4329: budjetissa on. Päinvastoin hallitus on mm. su- suustaloa ei ole rahoitusvaikeuksien vuoksi
4330: pistanut reaalisesti kolmanneksen vientimarkki- päästy laajentamaan, vaikka laajennus merkitsi-
4331: nointivaroja. Erityisen huolestuttavaa on se, lsi ainakin 100 uutta työpaikkaa. Investointira-
4332: ettei vieläkään ole näköpiirissä ponnekkaita hastosta olisi tiettävästi ollut jonkin verran ra-
4333: toimenpiteitä pienteollisuutemme toimintaedel- hoitustukea saatavissa, mutta juristit ovat se-
4334: lytysten parantamiseksi ja turvaamiseksi. On littäneet, että laki ei tunne pienteollisuustaloa
4335: olemassa luotettavaa näyttöä siitä, että pien- yritysten yhteisenä hankkeena, minkä vuoksi
4336: teollisuutemme on mon~ss,akin kohdin syrjitys- rahoja ei ole voitu myöntää. Mutta eikö oi-
4337: sä ja perusteettoman heikossa asemassa verrat- keampi johtopäätös tässä tapauksessa olisi o~
4338: tuna nimenomaan suurteollisuuden nauttimiin lut se, että pykälät on kiireellisesti korjattava?
4339: etuuksiin.                                             Ilmavoimien uuden harjoituskoneen Leko
4340:     Pienteollisuuden välitön verotus on nykyi- 70 hankintakysymys on ollut murheellinen ja
4341: sen elinkeinoverolain aikana kiristynyt nimen- hämmästyttävä havaintoesimerkki julkisen val-
4342: omaan suhteessa suurteollisuuteen. Kaikkien lan hankintapolitiikasta nimenomaan puolus-
4343: teollisuusyritysten välittömät verot vuonna tusvoimien hankintojen kohdalla. Tässä salissa
4344:  1973 olivat Ruotsissa noin 1 % liikevaihdosta; entinen puolustusministeri Melin jo keväällä
4345: Suomessa teollisuusyritysten välittömien vero- vakuutti, että hankintapäätös on tulossa tuota
4346: jen keskimääräinen taso oli samana vuonna pikaa, kunhan eräät koneen ominaisuuksiin
4347: hieman alle 1 % :n mkevaihdosta, eli siis olim- liittyvät puutteellisuudet on korjattu. Puutteet
4348: me suurin piirtein samalla tasolla keskiarvoilla on korjattu jo aikoja sitten, mutta mitään han-
4349: mitaten. Teollisuusyritysten välilliset verot, so- kintapäätöstä ei ole tehty. Tuoreimpien tieto-
4350: siaaliturvamaksut mukaan lukien, olivat kysei- jen mukaan viranomaiset 'ovat jarruttelussaan
4351: senä vuonna suhteessa liikevaihtoon samalla lähteneet nyt, siitä, että tässä vaiheessa onkin
4352: tasolla Suomessa ja Ruotsissa.                       pyydettävä ulkomaisia tarjouksia. Tämä on kä-
4353:     Teollisuuden sisällä on kuitenkin ilmiselviä sittämätöntä, kun jokainen tietää, että päätös
4354: ja epäoikeudenmukaisia vääristymiä. Suomessa ·on tehtävä siltä pohjalta, pidetäänkö alan teol-
4355: pienteollisuuden välitön verotus näyttää todel- lisuuden tuotantokykyä ja työllisyyttä ylipään-
4356: la nykyisen elinkeinoverolain aikana kiristy- sä tarpeellisena SuomeSISa.
4357: neen suhteessa suurteollisuuden maksamiin ve-          Ministeri Marjatta Väänänen antoi täällä
4358: roihin. Vuonna 1973 pienteollisuus maksoi vä- hetki sitten selvityksen elokuvauudistushank-
4359: littömiä veroja suhteessa liikevaihtoon hieman keen nykyvaiheesta. Minun on tässä asiassa
4360: yli 2 % eli siis liikevaihtoon suhteutettuna todettava, että olen enemmän arvoisan opetus-
4361: kaksi kertaa enemmän kuin suurteollisuus. ministerin ··kuin valtiovarainministeriön kannal-
4362: Ruotsissa pienteollisuuden välittömät verot la. Valtiovarainministeriö on mennyt tässä
4363:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2049
4364: 
4365: 
4366: asiassa mielestäni vähän liian hätäisesti näpräi-     laita. Tuota 10 % :n elokuvaveroa ei ole enaa
4367: lemään asiantuntijaelimen kokonaisehdotusta,          kymmeneen vuoteen peritty Suomessa. Tilalla
4368: joka on syntynyt hitaiden ja vaivalloisten yh-        on ollut ns. säätiömaksu, joka on kanavoitu
4369: teensovitusten jälkeen. Olen vakuuttunut siitä,       suoraan elokuvasäätiön kautta elokuvatuotan-
4370: että valtiovarainministeriön ajama kokonaisuu-        non maahantuonnin ja elokuvan katselumah-
4371: distus ei heijasta missään tapauksessa arvoisan       dollisuuksien tukemiseen (Ed. Honkonen: Ei-
4372: herra valtiovarainministerin näkemyksiä eloku-        kös pornokuvan vero laske?). Kun 4 % :n
4373: vakulttuurista ja sen tukemistarpeesta. Olen          maksun tilalle nyt edellytetään 5 % :n veroa,
4374: vakuuttunut, että hän on täysin vilpittömässä         on joka tapauksessa kysymys elokuvaa rasitta-
4375: mielin yhtynyt valtiovarainministeriön virka-         neen veron nostamisesta -          siis 4 % :sta
4376: miesten käsityksiin, jotka ovat nojanneet pel-        5 % :iin. - Koskee kaikkia, ja sitten on erik-
4377: kästään budjettioikeudellisiin ja budjettitekni-      seen rangaistusvero, joka on 25 %. - Jos nyt
4378: siin näkökohtiin. Budjettioikeuden asiantunti-        jotain veroa vielä jonkin aikaa on syytä eloku-
4379: jana herra valtiovarainministerin ei tietenkään       vista periä, ei ainakaan veron korottaminen
4380: ole ollut vaikeata omaksua se linja, joka nyt on      olisi saanut tulla kysymykseen tässä vaiheessa.
4381: kirjattu budjettiin ja elokuvaverolain muutos-           Kolmas kysymys, ehkä tärkeimpiä tässä yh-
4382: esitykseen.                                           teydessä, on se, että valtiovarainministeriö
4383:     Opetusministeri Väänänen esittikin täällä         korvatessaan säätiömaksun 5 % :n verolla sa-
4384: selkeästi, miksei juuri tässä vaiheessa olisi ol-     malla perusteluitta ja elokuvan kokonaistilan-
4385: lut syytä mennä muuttamaan elokuvapoliitti-           teeseen paneutumatta pyyhki pois kevennyk-
4386: sen asiantuntijaelimen tekemää kokonaisehdo-          sen, joka olisi suunniteltu vetoon siinä tapauk-
4387: tusta. Elokuvakulttuurimme pelastaminen on            sessa, että teatteri varsinaisen pitkän filmin
4388: nyt mitä kiireisin tehtävä, eikä tämä ole toteu-      ohessa esittää myös laatutasoiseksi katsotun ly-
4389: tettavissa aivan heipoissa olosuhteissa. Eloku-       hytfilmin. Tarkoitushan oli, että säätiömaksu
4390: va-alaan liittyy siinä määrin ristikkäisiä intres-    tuossa tapauksessa olisi ollut vain 2.5 %. Täl-
4391: sejä ja niin voimakkaita ennakkoluuloja vähän         lainen korjaUJs olisi joka tapauksessa saatava
4392: joka taholla, että vain näistä syistäkin olisi ol-    hallituksen esittämään elokuvaverolakiin, jollei
4393: lut paikallaan nojautua elokuvatoimikunnan            sitä kokonaan korvata nykyisellä säätiömaksu-
4394: ehdotuksiin. Säätiöjärjestelmä vääräoppisine          järjestelmällä.
4395:  säätiömaksuineen olisi mielestäni voinut jatkua         Neljänneksi, elokuvakulttuurimme hoidon
4396: muutaman vuoden, jona aikana olisi voitu rau-         uudistushankkeissa on ollut keskeisellä sijalla
4397: hassa kehittää vakaampaa ja oikeaoppisempaa           se, että elokuvasäätiön hallinto järjestetään uu-
4398:  järjestelmää.                                        delleen siten, että se vastaa parlamentaarisia
4399:     En usko, että hallituksen arvovalta heiken-       voimasuhteita. Tästä asiasta päästiin vuosien
4400:  tyisi siitä, että se vielä täällä eduskunnassa pa-   jahkailun jälkeen yhteisymmärrykseen kaikkien
4401: laisi opetusministerin linjoille. Mutta en silti      intres·sipiirien ja myös kaikkien poliitt1sten ta-
4402:  liioin usko, että valtiovarainministeriönkään        hojen kesken. On tärkeätä, että hallitus koko-
4403:  linja vie välttämättä katastrofiin. Häiriöitä        naisuudistusta eteenpäin viedessään asettaa eh-
4404: asian hoidolle kyllä ehkä näin saadaan, mutta         dottomaksi edellytykseksi säätiön hallinnon
4405:  olennaisimmat kysymykset ovat kyllä toki             uudistamisen elokuvatoimikunnan ehdottamal-
4406:  muualla kuin säätiömaksun korvaamisessa elo-         1a tavalla.
4407:  kuvaverolla.
4408:      Ydinkysymyksiä tässä asiassa ovat seuraavat.
4409:  Periaatteessa on syytä kysyä, onko yleensä              Ed. G r ö n h o 1m : Arvoisa puhemies!
4410:  kulttuuri-ilmastomme hengen mukaista edes            Monien vuosien ajan ja monilla eri tahoilla on
4411:  se, että kulttuurimuoto elokuva joutuu erityi-       kiinnitetty jatkuvaa huomiota siihen, että val-
4412:  sen katseluveron kohteeksi. Teatteria, ooppe-        tion rahavarojen käyttö Hämeessä on lievästi
4413:  raa, musiikkia jne. ei toki kukaan tohdi esit-       sanoen vähäistä. Olemme yrittäneet ymmärtää
4414:   tää verotettavaksi, mutta elokuvan kulttuuri-       meille annettuja selvityksiä, että muuallapäin
4415:  asemaa ei meillä Suomessa näytä olevan helppo        Suomea on tärkeämpää rakennettavaa joko
4416:  ymmärtää. Toinen kysymys on veron suuruus.           työttömyyden tai muun syyn takia.
4417:  Ministeri Väänänen kertoi täällä jonkin verran          Vuodesta toiseen jatkuneina ovat nämä sel-
4418:  epätäsmällisesti, että hallitus alentaa elokuva-     vitykset menettäneet kuitenkin uskottavuuten-
4419:  veroa 10 % :sta 5 % :iin. Näinhän ei ole asian       sa, koska Hämeessäkin on työttömyyttä ja on
4420: 257   11/76
4421: 2050                                Torstaina 21. lokakuuta 1976
4422: 
4423: 
4424: myöskin tärkeätä rakennettavaa. Eräs erittäin      Arvion mukaan laitos tarvitsee valmiina olles-
4425: selvä esimerkki on tiemäärärahojen jako. Vuo-      ISaan noin 200 työntekijää, joista .suurin osa
4426: sikausia on jatkunut syrjintä ja väheksyntä, ja    tulee juuri Tikkurilasta tai muualta kunnan
4427: se on aiheuttanut mm. sen, että normaalit, jo      ulkopuolelta.
4428: perinteiset talousalueet ovat alkaneet särkyä.         Tutkimuskeskuksen ja kunnan kesken on
4429: On ollut pakko suuntautua sinne, minne ny-         sovittu, että kunta huolehtii asuntojen raken-
4430: kyisillä, nykyaikaisilla kulkuneuvoilla autoilla   tamisesta. Kunnassa on jo nyt kova asuntopu-
4431: pääsee kulkemaan.                                  la, eikä asuntolainojen muodossa näytä olevan
4432:    Valtion tiemäärärahoja jaettaessa ilmeisesti    mitään mahdollisuutta edes /Sen pulan poista-
4433: ajatellaan, että Hämeen kuuluisaa härkätietä ja    miseen, mikä on tällä hetkellä. Eihän kunnan
4434: kaikkia muitakin Hämeen maanteitä ajetaan          asuntolainakiintiö oikeuttanut viimekertaisessa
4435: edelleenkin härillä. Tai ehkä sentään, vaikka      lainajaossa kuin alle 20:n omakotilainan saami-
4436: Hämeen hitaita olemmekin, meidän on uskot-         seen.
4437:  tu päässeen jo hevoskantaan. Näin on pako-            Onko nyt käymässä niin, että rakennetaan
4438: tettu meidät uskomaan.                             käytännölliset ja toimivat tutkimuslaitosraken-
4439:    Tämä määrärahojen niukkuus on pakottanut        nukset, mutta niitä ei 1saadakaan käyttöön,
4440: kunnat tekemään tiestön kunnostamiseksi rat·       kun ei ole osoittaa asuntoja paikkakunnalle
4441: kaisuja, jotka ovat herättäneet runsaasti arvos-   muuttavalle työntekijäjoukolle. Nyt olisi vii-
4442: telua. On helppo arvostella silloin, kun oma       meinen hetki aloittaa voimakas asuntorakenta-
4443: lehmä, taikka tässä tapauksessa pitäisi kai sa-    minen kunnan alueella, jos halutaan siirtymi-
4444: noa härkä, ei ole ojassa.                          sen tapahtuvan kitkattomasti ja häiriöttä. Tä-
4445:    En tässä yhteydessä aio kuitenkaan enempää      mä tulee ottaa huomioon seuraavia asuntolai-
4446: viipyä tien päällä, vaan puutun toiseen tär·       noja jaettaessa.
4447: keään asiaan, asuntotuotannon rahoittamiseen.
4448: Tässäkin asiassa on ymmärrettävää, että kun            Arvoisa puhemies! Tämä ilta tuntuu parem-
4449: rahaa ei ole ylenmäärin käytettävissä, ei sitä     minkin sujuvan kulttuuripoliitdsi:ssa merkeissä.
4450: ole loputtomasti jaettavissakaan. Mutta sekin      Muutama sana myös siihen.
4451: raha, mitä asuntotuotantoon jaetaan, tulee ja·         Viime vuosina maassamme on kulttuuripeli-
4452: kaa mahdollisimman harkiten. Lainoituksen          tilkan ongelmiin kiinnitetty yhä kasvavaa huo-
4453: harkitsemattomasta :suuntaamisesta saattaa olla    miota. On yleensä oivallettu, että kulttuuripo-
4454: hyvinkin kauaskantoisia seurauksia.                litiikka ei ole mikään suppea erikoisala, vaan
4455:    Eräs uhkaava esimerkki. Maatalouden tutki-      sen avulla vaikutetaan monin tavoin kansalais-
4456: muskeskuksen 'siirtäminen pois täältä pääkau-      ten jokapäiväiseen elämään, vapaa-ajan viet-
4457: punkiseudun ruuhkasta Tikkurilast~ tutkimus-       toon, viihtyvyyteen ja opiskelumahdollisuuk-
4458: keskuksen luonnollisille olinsijoille maaseudul-   siin. Kulttuuripolitiikkaa:mme on kuitenkin
4459: le, tarkemmin sanoen Lounais-Hämeeseen Jo·         vaivannut pitkäjänteisyyden puute. Meillä ei
4460: kioisten pitäjään, on tapahtumassa. Siirtymisen    ole vieläkään kulttuurielämän kehittämisessä
4461: aiheuttama rakennustoiminta tapahtuu kahdes-       saatu aikaan samanlaista kokonaissuunnitelmaa,
4462: sa v·aiheessa siten, että ensimmäisen vaiheen      jollainen on esimerkiksi tieteen alalla ollut jo
4463: rakentaminen alkaa kuluvana syksynä päättyen       kauan. Myös kulttuurihallintomme on uudista-
4464: vuonna 1979. Tämä vaihe käsittää 82 000 m3         misen tarpeessa. Erityisen 1selvästi tämä lyhyt·
4465: ja noin 16 000 m2 • Toisen vaiheen, noin           jänteisyys on ilmennyt elokuvapolitiikan
4466: 5 000 m2 :n, suunnittelu alkaa tämän vuoden        alueella, joka tänä iltana tuntuu kiinnostavan
4467: lopulla ja rakentaminen tapahtunee välittömäs-     useampiakin edustajia. Tässä on vuodesta toi-
4468: ti ensimmäisen vaiheen jälkeen. Tulo- ja me-       seen eletty väliaikaisratkaisujen ja tilapäisten
4469: noarviosta löytyy rahaa tutkimuskeskuksen toi-     säädösten varassa. Tämän lyhytjänteisyyden
4470: minnallista tarvetta varten rakennettaviin ra-     eräänä näkyvänä seurauksena on ollut elokuva-
4471: kennuksiin ja suunnitelmiin sekä 2-3 asun·         teattereiden määrän väheneminen ja kotimai-
4472: toon, kuten talonmiehen asunto ja sen sellai-      sen elokuvatuotannon kutistuminen.
4473: seen. Toivottavasti näin löytyy jatkossakin,           Viime keväänä jonkinlainen ratkaisu tähän
4474: koska ohjelma ajoittuu useammalle vuodelle. Si-    kriis·iin alkoi jo olla näköpiirissä. Vaikka mis-
4475: tävastoin Tikkurilasta paikkakunnalle muutta·      tään elokuvapoliittisesta uudistuksesta ei vielä
4476: van varsinaisen henkilökunnan asuntojen ra-        ollutkaan kysymys, opetusministeriön asettama
4477: kentamiseen ei rahoituksesta ole tietoakaan.       elokuvauudistustyöryhmä sai monien kompro-
4478:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2051
4479: 
4480: nussten tuloksena aikaan ratkaisun, joka olisi            Ed. K o s k i n en : Arvoisa puhemies!
4481: sentään merkinnyt selvää parannusta nykyiseen         Kansamme 1suuri enemmistö on vuosikymme-
4482: tilanteeseen ja olisi ollut läpi vietävissä. Esitys   nien aikana omaksunut ja itse myöskin toteut-
4483: oli yksimielinen, kuten ministeri Väänänen äs-        tanut valtiovallan välityksellä tunnetuksi tul-
4484: ken totesi.                                           lutta maamme puolueettomuus- ja ulkopolitiik-
4485:     Hallituksen budjettiesityksessä tältä ratkai-     kaa. Niin paljon kuin tänä ajanjaksona maail-
4486: sulta on kuitenkin vedetty pohja pois. Eloku-         man eri puo1illa on tapahtunut selkkauksia ja
4487: vapolitiikka on jälleen tuuliajolla. Oikeastaan       toisen maan sisäisiin asioihin puuttumisia, me
4488: ainoa yksityiskohta, jossa hallitus on osoitta-       olemme :saaheet elää rauha~ssa. Tätä asemaam-
4489: nut selvää kulttuuripoliittista tahtoa, on ollut      me lujittivat Euroopan turvakokouksen velvoit-
4490: pornoelokuvien veron alentaminen 30 %:sta              tavat päätökset, ja niiden toteuttaminen parhail-
4491: 25 % :iin, mutta tätä tuskin voidaan pitää suu-       laan on antamassa kuvaa kansalaisille, että
4492: rena edistysaskeleena. Pikemminkin voitaisiin         rauhan turvaamiseksi eivät riitä valtiomiesten
4493: sanoa, että hallitus on ehkä oikeilla raiteilla,       tapaamiset ja päätökset. Kansalaisten työ ja toi-
4494: mutta kulkee väärään suuntaan.                        minta ihmisen itsensä hyväksi ja elämän tur-
4495:     Elokuvapoliittiselle uudistukselle on mieles-     vaamiseksi jatkuu, vaikka äsken suoritettu ni·
4496:  täni a~setettava ainakin seuraavat tavoitteet:       mien keräys meillä asevarustelun kieltävään
4497: Ensinnäkin on turvattava riittävän laaja ja           vetoomukseen ei saanut tarpeeksi hyvää kan·
4498: korkeatasoinen kotimaisten elokuvien tuotanto,        natusta.
4499: sillä vain tällä tavoin voidaan ylläpitää elävää          Ne piirit maassamme, jotka koko itsenäisyy-
4500: elokuvakulttuuria sekä myös säilyttää suuren           den ajan ovat rauhan turvaamisen ainoana
4501: yleisön mielenkiinto elokuvaan. On myös tur-          vaihtoehtona pitäneet voimakasta aseistusta
4502: vattava kansalaisille mahdollisuus nähdä moni-        puolustusvoimillamme, iloitsevat nähdessään
4503: puolinen valikoima elokuvia kotipaikkakunnal-         laatimansa puolustusvalmiusohjelman parhail-
4504:  laan. Tämä edellyttää pienten paikkakuntien ja        laan toteutuvan. Eduskunta on lähes kymme-
4505:  pienten elokuvateattereiden tukemista, tarvit-        nen vuoden aikana syytänyt rahaa sotalaitok-
4506:  taessa myös kunnallisen elokuvatoiminnan ke-          sen perushankintamenoihin. Menneitä ei saisi
4507: hittämistä.                                            muistella, mutta pahat virheet ja dkokset ei-
4508:      Lisäksi elokuvapolitiikan keinoin on hillittä-   vät vanhene koskaan. Vain osa SKDL:n ryh-
4509:  vä siveellisesti ja taiteellisesti heikkotasoisem-    mästä vastusti, kun eduskunta päätti viime
4510:  pien 'tekeleiden leviämistä. Elokuvauudistustyö-     ·tammikuussa puolustusministeriön pääluokan
4511:  ryhmän esitys oli paketti, jos·sa oli kytketty        kohdalla myöntää määrärahan Lapin lennoston
4512:  yhteen elokuvien verotus, elokuvataiteen tuki,        15 hävittäjäkoneen ostamiseksi 60 milj. mk,
4513:  lyhytelokuvien esittämisen Hsääminen sekä ns.         tutkahankintoihin 10 milj ., asehankintoihin 43
4514:  elokuvasäätiön hallinnon demokratisoiminen.           milj., radiohankintoihin 68 milj., hävittäjäko-
4515:  Hallituksen esitys on irroittanut nämä kysy-         neita koulutukseen 26 miljoonan edestä, muun
4516:  mykset toisistaan. Pelättävissä on, että tilanne      lentokaluston hankkimiseen 25 milj. ja perus-
4517:  elokuva-alalla kehittyy v·ielä entisestä huonom-      hankintoihin tilausoikeudella vuosina 1976-
4518:  paan suuntaan.                                        1980 torjuntahävittäjiin 646 milj. mk. Silloin
4519:                                                        käsiteltiin valtion tulo- ja menoarviota tälle
4520:      Tapahtunut ratkaisu on ilmeisesti jälleen
4521:                                                        vuodelle.
4522:  esimerkki siitä, miten ns. valtion talouden
4523:  asiantuntijat osoittavat asiantuntemattomuuten-          Nyt me saattelemme vastaavanlaista arviota
4524:   sa, kun on kysymys tehtyjen ratkaisujen kai<k-       valtiovarainvaliokuntaan, jonka sisällöstä pää-
4525:  kien seurannaisvaikutusten hallitsemisesta. Ta-       tämme sitten myöhemmin. Ja tässä monien
4526:   pahtunut virhe olisi nyt vielä eduskunnassa          muiden määrärahojen lisäksi puolustusministe-
4527:   korjattavissa, mikäli siihen tunnetaan riittäväs-    riön pääluokalle ehdotetaan perunhankintoihin
4528:   ti halua. Välttämätöntä on, että ennen eloku-        jälleen suurta rahaa ja silmää räpäyttämättä 260
4529:   vaverolain muutosesityksen ja elokuvataiteelle       milj. mk. Kun valtiovarainministeri lähetekes-
4530:   myönnettävän tuen käsittelyä eduskunnassa            kustelun alussa kertoi valtion kukkaron olevan
4531:   hallitus antaa eduskunnalle riittävän selvyyden       tyhjä ja elinkeinoelämän suurissa va1keuksissa,
4532:   siitä, miten elokuvien tuotantotuki ja muut          niin silti rahaa riittää kilpavarusteluun. Me
4533:   elokuvataiteen tukitoimenpiteet sekä ns. eloku-      kommunistit olemme esittäneet ja teemme sen
4534:   vasäätiön hallintoa aiotaan järjestää.               vastakin, että perushankintamiljoonat sijoite-
4535: 2052                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
4536: 
4537: 
4538: taan varattomien kansalaisten sosiaaliturvan ja     toihin ja tuhoaseisiin varatut ja varattavat
4539: asumistason parantamiseksi.                         määrärahat määräämättömäksi ajaksi. Annetta-
4540:    Meidän kommunistien esittäessä viime tam-        koon varusmiehille heille kuuluva arvo. Nos-
4541: mikuun 17 päivänä, siis samana päivänä kuin         1tettakoon päiväraha ensi vuoden alusta 8
4542: edellä mainituista asehankinno1sta äänestettiin,    markkaan, niin kuin olemme esittäneet, sekä
4543: asevelvollisten päivärahan korottamista 8           kotiuttamisraha korotettakoon vähintään 500
4544: markkaan ja 2 milj. markan määrärahaa ilmai-        markkaan. Varusmiehen omaisille maksettavaa
4545: •sen iomamatkan järjestämiseksi kerran kuukau-      sotilasavustusta olisi samas·sa suhteessa nostet-
4546: dessa. Esityksemme hylättiin samoin numeroin        tava.
4547: kuin oli päätetty sotakaluston hankinnoista.            Kun maassamme parhaillaan eletään syvän
4548: Useita muita vastaavanlaisia ehdotuksia varus-      taloudellisen laman puristuksessa, jolloin työt-
4549: miesten etui:suuksien lisäämiseksi täällä on teh-   tömyys huolestuttavasti kasvaa, välitön ja vä-
4550: ty, jotka kaikki järjestään on hylätty. Hylkää-     lillinen verotus ·kiristyy ja kansalle välttämät-
4551: jinä ovat piirit, joiden asenne varusmieheen        tömät palvelut ja velvoitteet ovat jäämässä
4552: edelleen on halveksivan vihamielinen. Kun tä-       vaille toteutumista, ei vaadi paljon valtiovii-
4553: mä hylkivä asenne on eduskunnan enemmistön          sautta sanoa, että nyt ei sovi satojamiljoonia
4554: omaksuma, niin paljon parempi se ei ole itse        markkoja varata rynnäkkökiväärien ja taistelu-
4555: puolustusvoimien piirissä.                          hävittäjien ostamiseen. Kommunistit ja kansan-
4556:    Kun selailee kertomusta puolustusvoimista        demokraatit ovat sitä mieltä, että maamme va-
4557: vuodelta 1975, niin helposti löytää numeroita       rustelutason kohottamisessa ei ole mitään ai·
4558: ja asioita, jotka ilmentävät varusmiesten tyyty-    hetta ja että puolustuspoliittinen päätöksente-
4559: mättömyyttä armeijassa vallitseviin oloihin.        ko on kokonaisuudessaan saatava nykyistä pa-
4560: Kertomus osoittaa, että varusmiesten kuole-         remmin parlamentaariseen valvontaan. Kaikista
4561: mantapauksia sattui viime vuonna 28, näistä         puolustuslaitosta koskevista asioista tulisi sää-
4562: tautikuolemia vain kolme, itsemurhia 10, edel-      tää lailla eikä asetuksilla kuten nykyisin.
4563: lisenä vuonna neljä. Edelleen ilmenee varus-
4564: miesten käyneen lääkärin vastaanotolla yli kah-        Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Työttö-
4565: deksan kertaa keskimäärin vuodessa, sairaala-       myys on maassamme viimeisen vuoden aikana
4566: hoitojen keskimääräisen hoitoajan oltua yli 10      ollut erittäin laajaa, eikä tilanne tule ensi tal-
4567: vrk varusmiestä kohden vuodessa. Hämmästyt-         venakaan helpottumaan, vaan päinvastoin vai-
4568: tävän korkeita lukuja ja tuntuvasti suurempia       keutumaan, mikäli talouspolitiikan yleinen lin-
4569: kuin kertomuksessa vuotta aikaisemmin. Val-         ja jatkuu nykyisenä ja mi:käli budjettiin ei saa-
4570: tiovalta ja puolustusvoimat kertovat näistä         da perustavaa laatua olevia korjauksia. Työttö-
4571: tunteettomina ja pintapuolisesti kuin jostain       myys ilmiönä liittyy kapitali:smiin, kapitalisti-
4572: poistoon määrätystä kalustosta.                     seen talousjär:jestelmään, sosialismin maissahan
4573:    Mielestäni tässä kohdassa olisi pysähdyttävä     ei työttömyyttä ole, kuten Neuvostoliiton,
4574: tarkastelemaan, onko kaikki kohdallaan vai          DDR:n ja muiden sosialististen maiden käy-
4575: kuinka suureksi mittatappio vuosittain saa          täntö osoittaa. Mutta vaikka kapitalismiin liit-
4576: nousta, ennen kuin asiasta tulee keskustelun        tyykin työttömyys, vääjäämättä harjoitettavalla
4577: arvoinen. Onko nyt sitten niin, että kun va-        talouspolitiikalla on vaikutuksensa siihen,
4578: rusmiehellä palvelusaikanaan on monin paikoin       kuinka laajaksi työttömyys muodostuu.
4579: kurjat majoitusolosuhteet, päiväraha olematto-         Maassamme harjoitettu talouspolitiikka on
4580: man pieni, lomia saa vähän, ja muutkin ympä-        tähdännyt ja tähtää edelleenkin kulutuskysyn-
4581: ristötekijät masentavia koti-ikävän lisäksi, ja     nän supistamiseen, joka ei voi johtaa muuhun
4582: hän sairastuu menettäen samalla tulevaisuuden       kuin työttömyyden lisääntymiseen. Kun budje-
4583: uskonsa. Kun varusmies on palkaton orja, niin       tin perusteluissa todetaan, että on välttämä-
4584: ymmärtää nuorukaisten entistä enemmän pyr-          töntä lähivuosina tieto1sesti hillitä kotimaisen
4585: kivän aseettomaan ja siviilipalvelukseen.           kysynnän kasvua, merkitsee se todellakin
4586:    Pitäisi saada palveluaika lyhyemmäksi ja ny-     suuntautumista suurtyöttömyyden jatkamiseen.
4587: kyistä tehokkaampi koulutus, lomat säännölli-       Kun tähän lisätään vielä se, että asuntotuotan-
4588: sesti ja päiväraha suuremmaksi. Parhaillaan         toa ja muuta julkista rakentamista samaan ai-
4589: puhutaan kuin suurta uutista, että päiväraha        kaan supistetaan, samoin tietöitä jne., merkit-
4590: korotetaan 50 pennillä, siis 4 markkaan ensi        see se sitä, että hallitus todellakin nähtävästi
4591: vuoden heinäkuussa. Pitäisi pakastaa sotakalus-     suhtautuu täysin välinpitämättömästi työttö-
4592:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2053
4593: 
4594: myyteen ja työttömiin. Näin on nimenomaan           tatöiden lisääminen, metsänparannustöiden laa-
4595: käytännössä, puheethan kyllä ovat olleet hy-        jentaminen, malminetsinnän tehostaminen jne.
4596: vinkin myötämielisiä työttömille, ovat olleet ja    Voi sanoa, että hyvin suurelle määrälle työttö-
4597: näyttävät sitä edelleenkin olevan.                  miä voidaan työtä järjestää, jos poliittista tah-
4598:    Kun tarkastelemme tätä vaikeata työttö-          toa löytyy, jos SKDL:n eduskuntaryhmän esi-
4599: myystilannetta maassamme, huomiotta ei voi          tykset, joita ryhmämme tulee tekemään, toteu-
4600: tietenkään jättää myöskään sitä, että raikoinaan    tetaan. Meidän eduskuntaryhmämme tulee esit-
4601: tehtiin EEC-sopimus, joka nyt sitten näyttää        tämään budjettikäsittelyssä lisäyksiä mm. juuri
4602: seuraamuksensa ikävällä tavalla. Ovathan tä-        asuntotuotantomäärärahoihin sekä työllistämis-
4603: män liitännäisyyden seurauksena tässä maassa        määrärahoihin yleensäkin.
4604: kokonaiset teollisuuden alat rjoutuneet vaikeuk·        Työttömyyden pienentämiselle ovat siis ole-
4605: siin, ja on siis syytä muistuttaa siitä, että tä-   massa kaikki edellytykset, mutta koska työttö-
4606: män vaarallisen ja nyt raskaita seuraamuksia        myys tulee joka tapauksessa olemaan laajaa,
4607: tuottavan sidonnaisuuden kannalla olivat nimen-     on työttömyysturvan parantamiseenkin kiinni-
4608: omaan tämän maan sosialidemokraatit ja por-          tettävä nyt suurta huomiota. Onhan heikko
4609: varit kommunistien ja kansandemokraattien           työttömyysturva lisäämässä sekin osaltaan
4610: vastlllstaessa EEC-liitännäisyyttä jyrkästi.        muuttoliikettä esimerkiksi kehitysalueilta Ruot-
4611:     Kommunistit ja kansandemokraatit työväen        siin.
4612: asian edustajina tekevät luonnollisesti kaikken-        Työttömyysturvan osalta on todettava ensin-
4613: sa työttömyyden pienentämiseksi. Onhan työt-        näkin se, että hankkeet työttömyyskorvausten
4614: tömyys sekä kansantaloudellista tuhlausta että      verollepanosta, joita hankkeita nyt selvästikin
4615: raskas kokemus työttömälle niin ~taloudellisesti    on olemassa, on jyrkästi torjuttava, sillä ajan
4616: kuin muutoinkin. Me toteamme, että perustan         mittaan tämä ei voisi merkitä mitään muuta
4617: työttömyyden pienentämiselle voi muodostaa          kuin korvausten pienentämistä, mikä selvästi
4618: nimenomaan kulutuskysynnän lisääminen, kan-         hankkeen takana olevien työttömien asemasta
4619: san ostovoiman lisääminen palkkoja, eläkkeitä,      vähät välittävien piirien tavoitteena onkin.
4620: lapsilisiä jne. tuntuvalla tavalla korottamalla.    Työttömyyskorvausten verottamista on pyritty
4621: Ostovoiman lisääminen on todellakin edellytys       perustelemaan sillä, että näin työttömyysalueen
4622: sille, että tuotteet voivat käydä paremmin          kunnat saisivat itselleen lisää tuloja. Jos kysy-
4623: kaupaksi, ja tämä ~taas tietysti edellytyksenä      mys olisi vain kuntien tulojen lisäämisestä,
4624: sille, että tuotantoa yleensä voidaan laajentaa.    niin tältä osin voidaan todeta, että samaan tu-
4625:     Työttömyyden torjumiseksi ja talouden           lokseen päästään, jos valtio lisää 1suoraan tu-
4626: yleensäkin tasapainottamiseksi on ryhdyttävä        kea niille kunnille, joita työttömyys pahimmin
4627: toimenpiteisiin myös länsituonnin rajoittami,       koettelee. Valtion rahoistahan joka tapauksessa
4628: seksi määrällisillä rajoituksilla ja samanaikai-    kysymys olisi.
4629: sesti on ryhdyttävä lisäämään tuntuvasti Neu-           Kommunistit ja kansandemokraatit torjuvat
4630: vostoliiton-kauppaa, joka on maallemme kaikin       työttömyyskorvausten verottami~sen ja me vaa-
4631: puolin edullista. Merkitseehän Neuvostoliiton-      dimme työttömyysturvan parantamista ensinnä-
4632: kaupan tuntuva laajentaminen nimenomaan py-         kin niin, että korvauksia korotetaan ja erilai-
4633: syviä, varmoja työpaikkoja, joita kapitalismia      set karenssit ja rajoitukset poistetaan, myös
4634: vaivaavat suhdannevaihtelutkaan eivät vaaran-       suurta huolestusta herättävä 450 päivän raja.
4635: na. Tällä hetkellä on kiirehdittävä Kostamllls-     Riittävää korvausta on maksettava todellakin
4636: sopimusta ja muita avoinna olevien yhteistyö-       jokaiselle työttömälle ja koko siltä ajalta, min-
4637: kohteiden sopimuksia ja näitä yhteistyökohtei-      kä työttömyys kestää, sillä työttömyys ei ole
4638: ta on myös etsittävä lisää.                         työttömän, se on tämän kapitalistisen yhteis-
4639:     Työkansan ostovoiman lisäämisen, Neuvosto-      kunnan vika.
4640: liiton-kaupan     laajentamisen    ja    muunkin        Työllisyystöiden lisääminen ja sitä kautta
4641: sosialismin kaupan laajentamisen ohella me          työllisyystilanteen parantaminen on rahoitetta-
4642: vaadimme valtiolta lisättyjä toimenpiteitä työl-    va meidän mielestämme niin, että supistetaan
4643: lisyyden parantamiseksi. Tältä osin tärkeitä        esim. juuri asevarusteluun käytettäviä määrära-
4644: ovat ensinnäkin nyt juuri asuntotuotannon laa-      hoja, samoin vähennetään kapitalisteille Osoi-
4645: jentaminen, jota kommunistit ja kansandemo-         tettavia tukiaisia ja lisätään sitten - se on
4646: kraatit päättävästi vaativat, sekä muun julki-      keskeistä - suuryritysten verotusta. Suuryri-
4647: sen rakentamisen lisääminen, samoin tie- ja sil-    tyksethän tässä maassa eivät asiallisesti valtio!-
4648: 2054                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
4649: 
4650: 
4651: le maksa enaa veroa lainkaan, vaan päinvas-           den 1975 lopussa voimaan tulleet uudet alue-
4652: toin ·saavat valtiolta huomattavan määrän eri-        poliittiset lait muuta tätä virheellistä peruslin-
4653: laisia tukiaisia. Ylipäätäänkin kun keskustel-        jaa, vaan päinvastoin voim1stavat ·sitä. SKP:n
4654: laan työllisyystöiden rahoittamisesta, on todet-      poliittinen toimikunta totesi lausunnossaan uu-
4655: tava ~se, minkä SKP:n puheenjohtaja eilen to-         sista lakiesityksistä maaliskuussa 1975, että
4656: tesi pemskysymyksenä, että mitä järkeä yleen-         oleellisin muutos näis·sä uUISissa laeissa entisiin
4657: säkään ja mitä mahdollisuuksia yleensäkään on         lakeihin verrattuna on se, että tukimiljoonia
4658: yleensä pitää työttömiä yllä, työttömiä tuotta-       yksityiselle pääomalle kasvatettaisiin ainakin
4659: mattomina työläisinä, eikö kaikin puolin todel-       puolet lisää entisiin.
4660: lakin ole järkevämpää työllistää ihmiset ja saa-         Yrityksille annettavan vastikkeettoman tuen
4661: da sitä kautta lisää tuotantoa aikaan.                perustalle rakentuvan kehitysaluepoliittisen lin-
4662:    Arvoisa puhemies! Työttömyystilanne on             jan virheellisyyttä ovat osoittamassa myös tä-
4663: erittäin vaikea· nyt koko maassa, mutta vaikein       mänpäiväiset tiedot Kerilonin tapahtumista
4664: on tilanne edelleenkin kehit}'lsalueilla, niin että   Torniossa. Tuotakin yritystä on tuettu varsin
4665: esim. Lapissa on ensi talvena odotettavissa jo-       suurella rahalla yhteiskunnan toimesta, mutta
4666: pa yli 10 % :n työttömyysaste, mikä kaikella          nyt sitten tämäkin yritys, jota suurella rahalla
4667: varmuudella merkitsee myös laajan muuttoliik-         on tuettu, päättääldn lopettaa, ei kanna lain-
4668: keen käynnistymistä Lapista Ruotsiin.                 kaan vastuuta työläisten asemasta, vaan työn-
4669:    Se, että laajasta työttömyydestä kehitysalueil-    tää nämä työläilset nyt kylmästi työttömiksi.
4670: la on muodostunut pysyvä ilmiö, on osoit-                Suomen kommunistisen puolueen kehitys-
4671: tamassa myös kehitysaluepolitiikan tehotto-           aluepoliittinen linja lähtee demokraattisten voi-
4672: muutta. Tämä kehitysaluepolitiikan tehotto-           mien yhteistyöohjelmaesityksen mukaan siitä,
4673: muus on nähtävissä tietysti ensinnäkin jo yk-         että vaaditaan suunnitelmallisuutta. Aluepolitii-
4674: sistään työttömyysluvuista sekä laajasta muut-        kan on SKP:n mukaan oltava koko kansanta-
4675: toliikkeestä kehit)'lsalueilta pois.                  loutta koskevien suunnitelmien osa. Suunnitel-
4676:     Kehitysaluepolitiikan tehottomuus käy ilmi        mallisuuden tulee kattaa teollisuuden lisäksi
4677: myös selvityksistä, joita on laadittu, esim. La-      myös maatalous, työvoimapolitii:kka, koulutus,
4678: pin lääninhallituksen valmistavasta selvitykses-      asuntotuotanto ja palvelujen kehittäminen.
4679: tä. Tämä selvitys osoittaa, että Lappiin myön-        Yrityksille annettavien erilaisten tukiaisten
4680: nettiin vuosina 1970-1975 kehitysalueluotto-          houkuttimien eli ns. porkkanoiden sijasta SKP
4681:  ja yhteensä 172 milj. rrrk, joilla vaikutettiin      lähtee siitä, että on toteutettava sijainninoh-
4682: noin 1 800 uuden työpaikan syntymiseen. Syn-          jausjärjestelmä. Kehit)'lsalueiden teollistamisessa
4683:  tyneiden työpaikkojen riittämättömyys käy il-        päävastuu on valtiolla, mutta kommunistit
4684: mi jo siitä, että samaan aikaan työpaikkojen          vaativat sijainninohjausjärjestelmän ulottamis-
4685: määrä alkutuotannossa väheni Lapissa noin             ta myös yksityiseen .suurpääomaan, ts. mono-
4686:  1 000 työpaikalla vuosittain.                        polien päätäntävallan rajoittamista. Tämäkin
4687:     Se, että varsin laajamittaisesta rahoitustuesta   on luonnollisesti luokkataisteluk)'lsymys, sillä
4688: huolimatta tulokset UUisien työpaikkojen osalta       monopolit pyrkivät luonnollisesti säilyttämään
4689: jäivät edellä osoitetulla tavalla varsin vähäisik-    kaikki valtansa myös sijoittumisensa osalta.
4690: si, johtuu varmasti paljolta osin siitä, että ke-     Yritysten tukemisen:kin kommunistit kyllä hy-
4691: hitysaluetuesta saivat ·suut~en osan suuryrityk-      väksyvät, mutta vain pienten ja keskisuurten
4692: set, jotka käyttivät saamaansa tukea 'Suoranai-       yritysten osalta, jotka nyt ,jäävät tuen 'saannis-
4693: sesti jopa rationalisointeihin. Lapin lääninhalli-    sa suuryritysten jalkoihin. Me toteamme, että
4694:  tuksen selvityksen mukaan Lappiin osoitetuista       pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseen
4695: kehitysalueluotoista sai nimittäin paperiteolli-      käytettävät määrärahat on perittävä nimen-
4696: suus eli kaksi yritystä peräti 45 %, siis koko        omaan näiltä suuryhtiöiltä, monopoleilta, jotka
4697: Lappiin osoitetusta tuesta kaksi yritystä sai lä-     vinoutuneen alueellisen kehityksen ovat aiheut-
4698: hes puolet. Saamillaan 77 milj. markalla nämä         taneetkin.
4699:  monopoliyrityks·et 1oivat viiden vuoden aikana          Kehitysalueilta on tehty jatkuvasti runsaasti
4700: vain 99 uutta työpaikkaa. Näin osoittaa Lapin         toteuttamiskelpoisia ehdotuksia ·näiden aluei-
4701:  lääninhallituksen selvitys.                          den kehittämiseksi sekä välittömästi avattavien
4702:     KehitysaluepolitHkka on sHs muodostunut           työkohteiden että kehitysalueen teollistamisen,-
4703: etupäässä kansalta suurimmille yrityksille            kin osalta. Näiden ehdotusten kohtalo on ollut
4704:  suuntautuvan tulonsiirron osaksi. Eivätkä vuo-       hyvin usein se, että ne eivät ole johtaneet tu-
4705:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2055
4706: 
4707: 
4708: !oksiin. Niinpä esim. presidentti Kekkosen          lääninhallituksille siirretyt tehtävät :lisäävät
4709: aloitteesta käynnistetyn Lappi-projektin voi sa~    kuntien tehtäviä, ja nämä edellyttäisivät henki-
4710: noa kaikki esitykset vuoden 1977 budjettiin         lökunnan lisäystä voidakseen tulla suoritetuksi
4711: ovat kokeneet roskakorikohtelun. Näitä esityk-      hyvin, kuten mm. asumistukiasioiden hoitami-
4712: siä ei kertakaikkiaan näy nyt budjettiesitykses-    nen, joka on mitä suurimmassa määrin sellai-
4713: sä. Kokemukset osoittavatkin nimenomaan si-         nen paikallishallinnon tehtävä, joka parhaiten
4714: tä, että myös kehitysalueiden kannalta tärkeitä     hoidetaan juuri peruskunnassa, mutta jonka
4715: hankkeita voidaan viedä eteenpäin vain jouk-        hoitamiseksi tulisi olla riittävästi varoja sekä
4716: kotoiminnalla, joukkopainostuksella. Kehitys-       itse asumistukimäärärahoihin että toimeenpane-
4717: alueen työkansa, vähävaraiset eivät saa tyytyä      vaan henkilöstöön nähden. Nyt ei näin ole.
4718: vain esittämään, vaan heidän on noustava vaa-       A:sumistuen korvaamiseksi kunnille esitetään
4719: timaan. Joukkotoiminnalla on tältäkin osin          vain osa tarpeesta. .A!sunto- ja sosiaalipoliitti-
4720: murrettava monopolien ja monopoleja tuke-           nen tarve on kuitenkin paljon suurempi.
4721: vien voimien vastarinta. Myöskään kehitys-             Mitä on kunnallisesta itsemääräämisoikeu-
4722: alueiden kehittämisessä ei työkansalla ole          desta jäljellä 'Siihen alkuperäistarko1tukseen
4723: muuta voimaa loppujen lopuksi olemassa kuin         nähden, joka kunnille on hallinnossamme an-
4724: joukkovoimansa.                                     nettu, sopii kysyä ja muistaa, että tässä parla-
4725:    Lapin osalta joukkokamppailua tarvitaan nyt      mentissa koko sen ajan, kun tätä kunnallista
4726: erityisesti Sokiin puolesta, mutta myös Lapin       itsemääräämisoikeutta on rajoitettu, on ollut
4727: korkeakoulun puolesta Lapin nuorten koulu-          porvarienemmistö.
4728: tusolojen parantamiseksi.
4729:                                                        Mitä muuta kuin röyhkeää pakkovaltaa on
4730:    Ed. Lehmonen: Arvoisa puhemies! Kes-             se, kun kuntien virkojen perustamisen ennak-
4731: kustelun alainen vuoden 1977 valtion tulo- ja       koedellytyksenä on viran kuuluminen valtion
4732: menoarvioesitys on 1siinä määrin tiukka "val-       ennakkosuunnitelmaan? Tällaisia valtion en-
4733: tiovallan erikoiseen suojelukseen otetun suur-      nakkohyväkisyntää edellyttäviä virkoja kunnissa
4734: paaoman toimikonttoreiden, kuten Suomen             on noin 64 % kaikista viroista. Niihin kuulu-
4735: Pankin ja sen poli1ttisten käskyläisten", toi-      vat mm. terveydenhoito, lasten päivähoito, va-
4736: mialatoteuttajiin nähden, että se eräiltä osin      jaamielishuolto, seutukaavoitus jne. Sopisi tu-
4737: asettaa kyseenalaiseksi budjetin laillisuudenkin.   tustua tähän pakkovaltaan, kokoomus ,ja kes-
4738: Edlllskunnan säätämien lakien tulisi toki olla      kusta, jotka niin mielellään mainostavat taiste-
4739: pääsääntöisesti ohjenuorana, kun valtiovallan       levansa pakkovaltaa vastaan!
4740: taholta jotain 'tehdään. Tämän budjetin lähem-         Vastaavista vi1roista vain 3 % on sellaisia,
4741: pi tarkastelu ei anna siitä kovinkaan vakuutta-     joiden ,säädetyn perusmäärän lisäys edellytttää
4742: vaa kuvaa.                                          valtion viranomaisen ennakkohyväksymistä,
4743:    Hallitusmuotomme ja kunnallislain 4 § :n         esim. kodinhoitajat ja eläinlääkärit jne. 31 %
4744: nojalla uusia tehtäviä, velvollisuuksia, kunnille   on sellaisia, joissa valtion vahvistamat perus-
4745: voidaan siirtää vain laeilla. Kuntien oikeuksia,    teet säännöstelevät perustettavien virkojen
4746: niille laeilla asetettuja tehtäviä, joilla kunta-   määrän, mm. opetusvelvollisuuden täyttämisen
4747: laisten palveluja lisätään, ei myöskään saa siir-   ja opetusryhmien koon yms. Nimenomaan ope-
4748: tää niiltä pois muuta kuin laeilla. Kunnilla on     tustoimen osalta henkilökunnan säästö vie 'Sii-
4749: erityislakien perusteella oikeus saada valtion-     hen, että luokkia suurennetaan, opp.imismah-
4750: apua mm. henkilökunnan palkkaukseen, ja tätä        dollisuus heikkenee eikä vastaa enää edes al-
4751: kuntien oikeutta ei voida lakia rikkomatta heil-    kdsmuodossaan sitä tehokkuustavoitetta, jota
4752: tä poisottaa asetuksilla tai sitäkin alemmanas-     kansalaisilla on oikeus nykyiseltä koulutukselta
4753: teisilla yleissuosituksilla, jollaisia mm. budje-   vaatia. Erittäin kärkevänä tämän kokevat opet~
4754: cinkin perustelut aina ovat olleet ja ovat nyt-     tajat ja lasten vanhemmat kieli- ja muissa eril-
4755: kin. Suunnitellulla valtionapupaikkaisten hen-      lisohjausta vaativissa opetusryhmissä nyt ,tule-
4756: kilöiden kuntien ja kuntainliittojen palveluk-      van budjetin varjossa. Valtionapuviroista kun-
4757: sessa olevien henkilöiden luvun rajoittamista       nissa on jo kaikkiaan siis 94 % valtion viran-
4758: tarkoittavalla lailla loukataan kuntien itsehal-    omaisten valvonnassa. Tämän itsehallintoa usein
4759: lintoa syvästi.                                     tarpeettoman kärkevästi loukkaavan valvonnan
4760:    Kunnille on jatkuvasti annettu lisätehtäviä.     ulkopuolella on enää vain 6 % niistä valtion-
4761: Muun muassa viime keväänä 24:n lain nipulla         apuun oikeuttavista viroista, joita kunnissa on.
4762: 2056                                    Torstaina 21. lokakuuta 1976
4763: 
4764: Nämä 6 % ovat sellaisia yksittäisvirkoja, joihin        työntekijää eli luoda 5 000 työntekijäkuukaut-
4765: odotuspaine on kaikista heikoin.                        ta 1siellä, missä on jokaisesta työpaikasta ihmis-
4766:    Kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa            ten toimeentulon vuoksi taisteltava. Tämä on
4767: olevien henkilöiden määrää rajoitetaan alihal-          tärkeää, vaikka se keskkusviraston byrokraatti-
4768: linnossa vuotena 1977 valtakunnallisten supis-          sissa ympyröissä onkin varmasti hyvin vähän
4769: tusohjelmien lisäksi budjettipäätöksin niin, et-        mevkityksellinen asia.
4770: tei kirjastotoimeen ,tule yhtään viJJkaa, ei kan-           Kunnilla on pitkän tähtäyksen mukaisesti
4771: salais- ja työväenop1stoihin niin ikään, ammat-         asetetut viisivuotisrakennussuunnitelmat sekä
4772: tikoulutuksessa aiotaan vähentää opettajia 40,          varsinaiseen asuntotuotantoon että kunnallisten
4773: muuta henkilökuntaa lisäksi, kasvatusneuvoloi-          palvelujen parantamiseen ja lisäämiseen aina-
4774: den viroista jätetään perustamatta 17 ja vajaa-         kin lakien vähimmäismääriin saakka. Nyt esi-
4775: mieli:shuollon alalla 154, vaikka lainsäädäntö          tetty bydjetti ilman muutoksia aiheuttaa sen,
4776: edellyttäisi nimenomaan päinvastaista, kodin-           etteivät jo aloitetut lasten päiväkotien, ohjatun
4777: hoidosta 60 jne. RajoitUJs koskee yhteensä 452          perhepäivähoidon, esikouluikäisten lasten lei-
4778: kuntien jo suunnittelemaa tointa ja virkaa, jot-        kin ja toiminnan ohjauksen ja yklsityisten las-
4779: ka eivät Hsäisi keskushallinnon byrokratiaa ei-         ten päiväkotien suunnitelmat toteudu edes mi-
4780: vätkä liioin ole ylillkansoitetuilla sektoreilla kun-   ni:mimitoituksessaan, kun näille momenteille
4781: nissakaan, vaan juuri niillä aloilla, joilla uudella    on pääsääntöisesti varattu vain kustannustason
4782: lainsäädännöllä on pyritty palveluja lisäämään          nousua vastaavat rahat jo entisten toimintojen
4783: ja nopeuttamaan.                                        ylläpitämiseksi.
4784:    Valtio suunnittelee selviävänsä tulevana                 Kansanterveystyön alkuun lähdettäessä kun-
4785: vuotena terveyskeskusten henkilökunnan palk-            nille annettiin luvat terveyskeskusten toimitilo-
4786: kauklsen osalta 14.7 milj. markan ja sairaaloi-         jen ja uusien rakennusten rakentamiseen en-
4787: den vuodeosastojen henkilökunnan osalta 12.1            simmäisessä vaiheessa 140 milj. markalla vuo-
4788: milj. markan lisäyksellä, joka on yhtä kuin             dessa. Sittemmin se supistettiin pakkosovitte-
4789: näiden henkilöiden paikkaaminen vasta vuoden            lukeinoin 100 milj. markkaan, mutta budjetis-
4790: 1977 lopuksi neljän kuukauden ajaksi. Alku-             sa onkin nyt varattu vain 85 milj. mk. Mitä
4791: vuosi on toimittava kunkin voitinsa mukaan,             on kunnallisista suunnitelmista, todellisen ter-
4792: mutta verosaatavat on kyllä suoritettava aika-          veydenhoidon tarpeen tuntemuksesta ja kunnal-
4793: naan niin valtiolle kuin kunnallekin, ellei nyt         lisesta itsemääräärrrilsoikeudesta jäljellä? Ehkä-
4794: kokoomus julista sitten kokonaisuudessaan kai-          pä herra oikeuskansleri vastaa tähän jossakin
4795: kille kuntalaisille veronmaksuvapautta; sellais-        vaiheessa.
4796: takin vaalilupauksissa lupailtiin.                          Suomen kolmanneksi vanhimman keskussai-
4797:    Suorastaan pikkumaisuuksiin on menty                 raalan, Keski-Suomen keskussairaalan piti olla
4798: kuntien vapaakirjeoikeuksien rajoittamisessa,           valtion vihoviimeisen suunnitelman mukaisesti
4799: jolla kunnille lisätään rasitteita 12-15 milj.          rakennusvaiheessa vuonna 1977. Budjetissa on
4800: mk, mutta valtion hyöty on todellisuudessa si-          Keski-Suomen keskussairaala siirretty aina vuo-
4801: tä luokkaa, että tehdään päätös yhden markan             teen 1978 'Saakka, vaikka sairaaloiden vuodesi-
4802: hyödystä mutta toimeenpanokustannukset ovat              jojen, toimenpidetilojen, henkilökunnan sosiaa-
4803: kaksi markkaa.                                          litilojen ym. puutteellisuudet ovat samaa suu-
4804:     Samanlaiselta tuntuu mm. seutukaavoituksen          ruusluokkaa kuin kaikkein puutteellisimpina
4805: valtionosuuden kaventaminen 10 % :lla, joka li-         pidetyillä Pohjois-Suomen alueilla. Nyt me
4806: sää kuntien kustannuksia 3 milj. markalla.              Keski-Suomessa jäämme tässäkin jälkeen Ou-
4807: Käytännös·sä se merkitsisi lainvastaista henkilö-       lun yliopistollisen keskussairaalan valmistuttua.
4808: kuntien joukkoirtisanomista, ja sitä paitsi se              Kun tätä täydennetään kaikilla muillakin ra-
4809: on selvässä ristiriidassa rakennuslain mukaisis-         juilla budjetissa suunnitelluiUa rakennushank-
4810: ta valtion osuuksista annetun lain kanssa.              keiden pakkosupistamisilla, niin Keski-Suomes-
4811:    Vesihuoltolaitteitten         korkotukiluottojen     sa on aiheellista olla katkera ja kapinallinen,
4812: määrän supistaminen 230 milj. markalla on                sillä veronmaksajana läänin alue on hyvä mutta
4813: myös ristiriidassa sekä vesien suojelun että            saajana miltä julkisen sektorin taholta tahansa
4814:  työllisyyden hoidon kanssa. Korkotukilainojen          vain väliinputoaja. Kun tähän vielä lisätään se-
4815: avulla kunnat ovat suunnitelleet voivansa työl-          kin, että valtion veikkausvoittovaroista ja Ra-
4816: listää yhdessä muun rahoituksen kanssa neljän           ha-automaattiyhdistyksen varoista menee jätti-
4817:  pahimman työttömyyskuukauden aikana 1 700               osuus muualle kuin Keski-Suomeen, niin olisi
4818:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2057
4819: 
4820: 
4821: syytä valtiovarainvaliokunnan joskus ottaa va-       teilla, joitten seuooukset kuluttajat ja palkan-
4822: kavasti tämän maakunnan tarpeet, vaikkapa            ansaitsijat tulevat kokemaan hintojen, maksu-
4823: asianomaisen valiokunnan Keski-Suomen maa-           jen ja verojen korotuksina, yleensä heiltä pois
4824: kunnastakin olevat kansanedustajat näyttävät         tapahtuvina tulonsiirtoina.
4825: nHstä hyvin vähän piittaavan ja käytännössä             Kun viiden puolueen enemmistöhallitus kaa-
4826: huolta kantavan.                                     tui, käynnistyi täällä eduskunnaJSSa keskustelu
4827:    Tulemme esillttämään useita korjauksia lää-       siitä, osallistuvatko sosialidemokraatit hallituk-
4828: nimme alueelle. Toivoisin niistä jonkun, vai:k-      seen vai eivät. Itse a·siassa kysymyksen asette-
4829: kapa pohjoisimman teollisuuskylän tai nuori-         lu oli täysin väärä. Tätä me emme ole pohti-
4830: son monitoimi- ja liikuntatalon saavan edes          neet vaan sellaisen ohjelman hyväksymistä,
4831: suunnittelumäärärahan varaamisesta maininnan,        jossa työväestön ja palkanansaitsijain oikeutetut
4832: kun viimeksi mainittu vielä voidaan rahoittaa        tarpeet tulisivat etupainoisesti huomioiduiksi.
4833: veikkausvoittovaroin, joilla ei muutoin ole             Hallitukseen menosta ei ole siis ollut kysy-
4834: maakuntaa juuri ilahdutettu.                         mys vaan sOISialidemokraattien edellyttämästä
4835:                                                      ohjelmasta. Olemme edelleenkin odottavalla
4836:                                                      kannalla, vaikka koemmekin maan tarvitsevan
4837:    Ed. J ä r v i n e n : Arvoisa puhemies! Pää-      enemmistöhallitusta, sillä vähemmistöhallitus
4838: ministeri Miettunen on tulo- ja menoarvioesi-        saattaa aikaansaada arvaamatonta vahinkoa
4839: tyksen julkaisutilaisuudessa maininnut tulo- ja      maamme muutenkin vaikeuksissa elävälle ta-
4840: menoarvioesityksen pitäytyvän va11sin tarkasti       louselämälle.
4841: niihin puitteisiin, joihin viiden puolueen enem-        Vaikka nykyisen vähemmi:stöhallitukisen tai-
4842: mistöhallitus sitä kaavaili. Tukeutuminen sel-       val on ollut varsin lyhyt, se on jo osoittanut
4843: laisen budjettiesityksen kaavailuihin, joihin        tietyt varoittavat piirteensä. Sen virkamiesten
4844: enemmistöhallitus kaatui, osoittaa, ettei nykyi-     nimityspolitiikka on joutunut jopa oikeuskans-
4845: sillä hallituspuolueilla ole omaa talouspoliittis-   lerin tutkittavaksi.
4846: ta linjaa. Tällaisella lausumalla haluttiin aivan       Valtioneuvosto on tarkistanut läänittäistä
4847: kuin jättäytyä kaadetun hallituksen selän taak-      työpaikka- j·a väestösuunnitetta, jonka mukaan
4848: se.                                                  alkutuotannon •työvoiman vähenemistä hidaste-
4849:     Viiden puolueen enemmistöhallitus kaatui         taan 36 000 työpaikalla vuoteen 1985. Näin
4850: keskinäiseen luottamuspulaan sekä talouspoli-        pyritään suorastaan väkivaltaisesti sitomaan
4851: tiikkamme ongelmakysymyksiin, joita viimeksi         turpeeseen osa maaseudun väestöstä, joka ha-
4852: mainittuja ei nyt esitetyssä tulo- ja menoar-        luaisi etsiä turvalli.sempaa elämää muualta
4853: viossa ole huomioitu. Siksi tuntuu vähintään         kuin maatalouden piiristä. Alkutuotannon työ-
4854: oudolta, että täällä eduskunnassa eri tahoilta       voima vähenisi sHs vain kuolemisen ja eläk-
4855: on haluttu antaa sellainen kuva, kuin sosiali-       keelle siirtymisen kautta. Näin menetellen me
4856: demokraatit olisivat jotenkin mukana tässä           saamme varautua mm. jatkuvaan maatalouden
4857: epärealistisen tulo- ja menoarvion antamisessa.      ylituotantoon ja keinotekoisen väestörakenteen
4858:     Usko siihen, että tämä tulo- ja menoarvio        muodostumiseen.
4859: lo1si edellytykset mahdollisimman pikaisesti            Aivan kuin vastauksena valtioneuvoston
4860: muodostettavalle enemmistöhallitukselle, tun-        edellä mainitsemalleni päätökselle pääkaupun-
4861: tuu ennenaikaiselta. Kun sosialidemokraattien        kiseudun yhteistyövaltuuskunta on antanut
4862: edellyttämät talouspoliittiset peruskysymykset       lausuntonsa Helsingin seudun kasvua ja siihen
4863: eivät ole tulleet huomioiduiksi, ei ole tapahtu-     vaikuttavia tekijöitä selvitelleen ns. kaste-toi-
4864: nut mitään sellaista, joka olisi muuttanut si,tä     mikunnan mietinnöstä. Kun mainittu toimi-
4865: •tilannetta, jonka johdosta hallitus kaatui. Täs-    kunta esittää sHrrettäväksi suurimman osan
4866: sä suhteessa ollaan edelleenkin seisovassa ve-       Helsingin seudun työpaikoista muualle Suo-
4867: des·sä. Jos keskiryhmät pitävät tavoitteenaan        meen, pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
4868: enemmistöhallituksen muodostamista, niin oHsi        ta edelly<ttää selvitettäväksi, ettei työpaikkakas-
4869: toki tullut huomioida sosialidemokraattien mo-       vun rajoittamisesta synny Helsingin .seudulle
4870: neen kertaan esittämät vaatimukset maatalou-         ongelmia sekä etteivät julkisen vallan toimen-
4871: den ylituotantokysymysten selvittämiseksi sekä       piteet vaikeuta yritystoimintaa tai saata yrityk-
4872: verotuspolitiikan uudistamiserosi.                   siä eriarvoiseen asemaan. Niin ikään YTV lau-
4873:     Nyt rakennettu tulo- ja menoarvio on tyh-        sunnossaan edellyttää tutkittav·akisi, onko työ-
4874: jän päällä, jota tullaan pönkittämään lisäbudje-     paikkakasvun siirtämisestä selviä kokonaista-
4875: 258   11/76
4876: 2058                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
4877: 
4878: 
4879: loudellisia seurauksia. Vastaukset näihin kysy-       simaa ei ole saanut sille laskennallisesti ja tar-
4880: myksiin ovat löydettävissä valtioneuvoston            peen mukaan kuuluvaa suhteellista osuuttaan
4881: pääkaupunkiseudun kehitystä rajoittavasta pää-        asuntotuotantovaroista      ja     tiemäärärahoista.
4882: töksestä.                                             Alueellinen tasapuolisuus on unohtunut. Kes~
4883:    On hämmästyttävää, miten liberaalit ovat           keneräisiä tierakennuksia on runsaasti, joita
4884: saattaneet hyväksyä tämän muunnetun suun-             voitaisiin työllisyyskohteina rakentaa. Tyypilli-
4885: nitteen, sillä se hidastaa tuntuvasti myös pal-       nen esimenkki on Mäntsälä-Hyvinkään tie-
4886: veluelinkeinojen työpaikkojen kasvua. Kun li-         hanke~ Sitä on jonkin verran rakennettu, mut-
4887: beraalit pitävät juuri näitä ryhmiä puolueetllsa      ta jätetty pahwsti kesken. Keskellä Mänt:sälää
4888: lukumääräisimpinä kannattajina, ei voi päätyä         on täysin käyttämättömänä •suuri TVL:n pa-
4889: muuhun johtopäätökseen kuin että keskusta-            rakkikylä, joka hoidon puutteessa on rappeu-
4890: puolueen panttivankina ei parane pullikoida.          tumassa ja jatkuvan ilkivallan kohteena. Tämä
4891: Valtakunnallisen työpaikka- ja väestösuunnit-         Mäntsälän TVL:n parakkikylä onkin Mäntsä-
4892: teen muuttaminen ei mo:vaalisesti kuuluisi vä-        län asuki'kaitten .ihmettelyn kohde. Valtiontilin-
4893: hemmistöhallituksen suoritettavaksi. Näin laa-        :tarkastajilla olisi asiaa Mäntsälään.
4894: javaikuttei:sesta asiaJsta olisi p1tänyt neuvotella      On oikein, että varsin keskitetysti on maas-
4895: ja •sopia muiden puolueiden kanssa. Kun näin          samme rakennettu terveyskeskuksia, mutta
4896: ei ole menetelty, on vallitsevassa tilanteessa        kuitenkin ällistyttävää eriarvoisuutta on run-
4897: haluttu pelata omaan pussiin.                         saasti olemassa. Esimerkkikunnassani Mäntsä-
4898:    Huonosti hoidetun kehitysaluepolitiikan seu-       lässä, 10 000 asukkaan kunnassa, terveyspalve-
4899: rauksena Uudenmaan lääni on ollut voimak-             luja joudutaan antamaan peräti 17 eri kohtees-
4900: kaan muuttoliikkeen kohteena. Kun kehitys-            sa. Tämä jos mikään on varojen tuhlausta ja
4901: aluepolitiikalla ei ole kyetty hillitsemään muut-     myös tehotonta rterveyspalvelua. Anomukset
4902: toliikettä, on edesvastuutonta rangaista i:hmi-       terveyskeskuksen rakentamiseksi ovat kaiku-
4903: siä, jotka turvatakseen paremmin toimeentu-           neet tähän asti 'kuuroille korville.
4904: lonsa ovat muuttaneet eteläiseen Suomeen.                Uudenmaan altavastaajan osaa osoittaa se-
4905: Valtiovalta on katsonut karsaasti Uudenmaan           kin, että 1äänin 35 kunnalla •saamatta olevat
4906: läänin 'kehitystä havaitsematta sitä, ettei Uusi-     valtionosuudet ja -avustukset olivat viime vuo•
4907: maa ole tasavahvuisen vaurws. Uudellamaalla           den loppuun mennessä noin 59.5 milj. mk.
4908: on vaikeuksissa eläviä kuntia, joita voidaan          Valtionosuuksien ja -avustusten viivästymiset
4909: täysin verrata kehitysaluekuntiin.                    ovat vaikeuttaneet Uudenmaan kuntien maksu-
4910:    Esimerkkinä siitä, miten pitkälle yksityis-        valmiutta ja saattaneet kunnat erittäin suuriin
4911: kohtiin valtiovallan suhtautumisessa ja toimen-       vaikeuksiin. Kunnallistalouksia rasittavat 1ilsäk-
4912: piteissä on menty, oli omakotilainojen myöntä-        si kunnallisveron verotusmenettelystä aiheutu-
4913: m1sen ajoitus tämän vuoden kevätkaudella.             vat verojäämät, joita vuosilta 1969-1975 Uu-
4914: Asuntohallitus oli porrastanut omakotilainojen        denmaan 35 kunnalla viime vuoden loppuun
4915: jaon siten, että Uusimaa oli viimeisenä, eli          mennessä oli ·saamatta peräti 80.5 milj. mk.
4916: vasta kesäkuussa tulivat nämä päätökset. Noin         Kun va1tiovalta pitkittää ma'ksatusta, t:ilanne
4917: 4 000 uusmaalaista perhettä joutuivat koko            kunnissa vain pahenee.
4918: kevään olemaan epätietoisuudessa, saavatko he            Arvoisa puhemies! Lukuisat ovat ne toiveet,
4919: ensiarvoisen tärkeän lainan vai eivät. Kaikki         jotka tähänkin tulo- ja menoarvioon ovat koh-
4920: muut maakunnat olivat •saaneet päätöksensä            distetut, samoin kuin sosiaalisen lainsäädän-
4921: ennen Uuttamaata, jossa tarve asuntojen ra-           tömme kehittämiseen. Kuitenkin niin monelle
4922: kentamiseen oli suurin. Läänikohtaiset määrä-         välttämättömät tarpeet jäävät vain toiveiksi.
4923: rahakiintiöt ja jaon päätösvalta tulisikin siirtää    Vanheneva, sairas, entinen rintamamies odot-
4924: lääninhallituksille, jotka voisivat ajoittaa jake-    taa annettujen lupausten toteutumista. Keskei-
4925: lun kiireemsyyden mukaan.                             senä kysymyksenä on entisten rintamamiesten
4926:    Uudenmaan kunnat odottavat valtiovallalta          eläketurvajärjestelmän korjaaminen. Entisten
4927: oikeudenmukaista ja tasapuoHsta kannanottoa           rintamamiesten kuntou tustoimintaedellytysten
4928: ja suhtautumista läänin tarpeisiin. Maamme            luominen on tullut erittäin keskeiseksi asiaksi.
4929: vilkkaimmin liikennöity tiestö on Uudellamaal-        Vaikka hallitus on halunnut huomioida rinta-
4930: la. Myönnettyjen työmäärärahojen kehitys on           mamiesten kuntoutuksen välttämättömäksi, ei
4931: todella huolestuttava. Määrärahoja on myön-           nyt tulo- ja menoarvioon varattu määräraha
4932: netty vuodesta vuoteen entistä vähemmän. Uu-          tule tavoittamaan kaikkia kuntoutuksen tar-
4933:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2059
4934: 
4935: peessa olevia ~ntisiä rintamamiehiä: Mutta ym-         linja, johon on nyt ajauduttu. Tämä nimen-
4936: märrämme kyllä, että jostakin on lähdettävä.            omaan voidaan huomata erityisesti maatalous-
4937:    Entiset rintamamiehet sekä sotainvalid1t pi-         tuotteitten markkinointiin sekä maatilatalou-
4938: tävät keskeisenä kysymyksenä rintamapalvelu-            den kehittämiseen esitettyjen määrärahojen
4939: ajan huomioimista eläkkeisiin vaikuttavana             kohdalla. Samoin yksityismeusätalouden maata-
4940: etuusaikana. Johdonmukainen vaadmus on elä-            rahoja on supistettu kuluvana vuonna budje-
4941: keikärajan määrääminen 55 ikävuoteen. Mil-             toiduista määrärahoista.
4942: loinkahan yhteiskuntamme on kypsynyt tajua-                 Myös kunnat ,joutuvat tulevaisuudessa, niin
4943: maan ~tämän vaatimuksen oikeudenmukaisuu-              kuin täällä on mainittu, yhä ahtaammalle val-
4944: den. Sotainvalidit, joita on enää noin 44 000,.        tion toimenpiteiden johdosta. Yhtenä pienenä
4945: odottavat :sorilaisvammalain uudistamista, jossa       esimerkkinä voisin mainita mm. uuden mai-
4946: mm. vanhuuden aiheuttamat huollon tarpeet              dontarkastuslain, jossa valtio ·asettaa kunnille
4947: tulisivat vihdoinkin turvatuiksi. Täydennysko-         yhä suuremmat ja taloudellisesti raskaammat
4948: ron korvausperusteet olisi päästävä vihdoinkin         velvoitteet vetäytyen itse pois vastuusta.
4949: uudistamaan siten, että vältyttäisiin jokavuoti-       Yleensäkin tämän ·suuntainen kehitys on näi-
4950: silta tarkistu'ksilta täällä eduskunnassa. Sairaala    den erilaisten elintarvikehygieniaan ja niiden
4951: sotavammaisille rakennusprojekti on käynnisty-         tuottamiseen kohdistuvissa määräyksissä suo-
4952: mässä. Sen rakentamiseen on ryhdyttävä, vaik-          rastaan lapsellista.
4953: kå tarvittavat varat eivät ole vielä koossa.                Maa- ja metsätalouden määrärahojen kohdal-
4954:    Toivottavasti valtiovalta tiukan paikan tul-        la noudatettu tiukka linja onkin selvässä risti-
4955: len vastaa sille kuuluvista velvoitteistaan huo-       riidassa hallituksen toisaalta ilmaisemien työlli-
4956: lehtia rintamamieh1stä ja sotavammaisistaan.           syyden parantam1spyrkimysten kanssa. Maatila-
4957: Näitten sosiaaliryhmien osalta on tullut laskun        talouden kehittämisrahaston kautta voitaisiin
4958: maksamisen aika.                                        järkevästi ohjata maatalouden rationalisointia.
4959:                                                        Se olisi samalla myös työllisyyspolitiikan kan-
4960:     Ed. Pesä 1 ä: Arvoisa puhemies! Kun hal-           nalta mitä otollisin kohde suunnata rakenne-
4961:  litus on laatinut tulevan vuoden tulo- ja me-          ja elinkeinotoimintaa oikeille alueille. Hallituk-
4962:  noarviota, on meidän toki otettava huomioon,          ·sen esittämä määräraha riittää nykyisellään
4963:  että taloudellrset resurssit ja lähtökohdat ovat      tyydyttämään vain noin puolen vuoden tar-
4964:  olleet tavattoman rajalliset. Tulevan vuoden          peen. Tämänhetkisten näkymien mukaan on
4965:  budjettia voidaan hyvällä syyllä nimittää sääs-       myös varsin epätodennäköistä, että maamme
4966:  töbudjetiksi, onhan siinä eri ministeriöitten         työllisyystilanne tulee ensi vuoden kuluessa
4967:  esittämistä lähtökohdista jouduttu karsimaan          paranemaan snna maarm, että se oikeuttaisi
4968:  pois miijardimäärin. Suuntaus sinänsä on aivan        metsänparannustoimintaan tarkoitettujen mää-
4969:  oikea ja osoittaa, että hallitus budjettia laaties-   rärahojen supistamista. Se on myös kansanta-
4970:  saan on osoittanut koko kansantalouden kan-           louden kannalta mitä arveluttavinta toimintaa.
4971:  nalta erittäin suurta vastuuntuntoa, mutta me-        Samoin metsänomistaja ei voi hyväksyä sitä,
4972:  nojen karsinta ei kaikilta osiltaan ole oikeaan       että metsäverotuksen ympärillä puuhailiaan ki-
4973: ·osunut.                                               ristyvää otetta, ja käsityksemme mukaan ei
4974:     Lähinnä tuotannolliseen toimintaan tähtää-         hallitus voi muuttaa asetusta, jolla säädellään
4975:  vien menojen karsinta vaikuttaa aivan suoraan         metsäverotusta. Metsätulot on verotettu kai-
4976:  työllisyystilanteeseen. Erityisen selvästi tämä       kista raskaimmin tässä maassa.
4977:  on nähtävissä alkutuotannon kohdalla. Kun                · Jo yleisperusteluissa tulisi ottaa huomioon
4978:  reaalisesti joudumme punnitsemaan elinkeino-          se, että maatalouden 'tuotantotavoitteita asetet-
4979:  rakenne- ja aiuepolHttisia k)'lsymyksiä, ei tämä      taessa otettaisiin huomioon työllisyys- ja run~
4980:  budjettiesitys anna sille niitä taloudellisia edel-   koasutuksen turvaam~snäkökohdat elintarvike-
4981:  lytyksiä, mitä olisi voinut tältä hallitukselta       huollon turvaamisen ohella. Kun yleisperuste-
4982:  odottaa. Hallituksen budjettiesityshän raken-         luissa puhutaan siitä, että valtio huolehtisi ko-
4983:  tuu keskeisi1tä osilta edellisen hallituksen aika-    timaisen kulutuksen ylittävästä tuotannon
4984:  na hahmottuneelle pohjalle eikä, niin kuin ed.        markkinoinnista vain tavoitteiden muka~siin
4985:  Järvinen tuossa aikaisemmin niin kuin Pietari         tuotantomäärään saakJka, ,se tulisi poistaa ja
4986:  hiilivaikealla kirkkain silmin kielsi mestarinsa,     sen sijaan tulisi hallituksen antaa eduskunnalle
4987:  ylisti sosialidemokraattien politiikkaa, joka on      esity:s maatalouden markkinoimisrahastosta, jo-
4988:  juuri rakennepolitiikan kohdalta ollut se virhe-      ka vastaisi markkinoinn~sta.                      ·
4989: 2060                                     Torstaina 21. lokakuuta 1976
4990: 
4991: 
4992:      Kun maataloustuotannon ylituotannon mark-           sekä epätervettä kilpailukykyä lisäävä vaikutus
4993:  kinoinnista puhumme, me vaadimme, että hal-             ölisi oikaistava.
4994:  litus ryhtyisi kiireellisiin toimiin tc::ollismaisen        Myös maaseudun lapsiperheiden asema tulee
4995:  kotieläintuotannon lopettamiseksi. Ennen kuin           hoitaa mitä pikimmin. Lapsen paikka on koto-
4996:  olemme vaimiit keskustelemaankaan ja päättä-            na, se on hänelle parasta, ja ainoa oikea kas-
4997:  mään mistään tuotannon rajoista, on lähdettä-           vattaja hänellä on oma äiti. Näin ollen äidillä
4998:  vä siitä, että järjetön elintarvikkeiden tuonti         tulee olla mahdollisuus olla kotona, hoitaa lap-
4999:  tähän maahan lopetetaan. Kun puhumme tuo-               sia ja perhettä ja tällä työllä tehdä parhaiten
5000:  tannon rajoituksesta, emme voi nähdä oikeana            palvelus yhteiskunnalle. Se on ,taloudellisesti
5001:  sitä, että koko maataloustuötanto luetaan sii-          saatava mahdolliseksi, ja tulisi toimia sen toi-
5002:  hen, vaan on sHtä rajattava ulos tietyt 'kohdat,        mikunnan esityksen pohjalta, joka näitä asioita
5003:  mm. naudan liha ja rehuvilja. Ennen kuin                on valmistellut.
5004:  maatalousväestö voi tämän budjetin hyväksyä,                Hallituksen vilpitön tarkoitus on ollut in-
5005:  on hallituksen ja maatalousväestön voitava yk-          flaatiokierteen pysäyttiminen ja si1inä hallitus
5006:  simielisesti sopia tuotannon rajoista ja !Sen yli       on onnistunutkin. Kehitys on tänä vuonna in-
5007:  menevän osan markkinoinnista. Samoin mei-               flaation suhteen ollut meillä paljon myöntei-
5008:  dän on päästävä molempia osapuolia tyydyttä-            sempi kuin mitä se oli aikaisempina vuosina.
5009:  vään ratkaisuun neuvot:teluissa uudesta maata-          Tulevana vuonna tödennäköisesti pystymme
5010:  ~oustulolaista. Jos näin ei käy, emme voi mis-          pitämään saman suunnan, jos työmarkkinapuo-
5011:  sää tapauksessa hyväksyä ylimääräisiä valm~ste­         lella voidaan järki säilyttää. Näyttääkin siltä,
5012:  veroja väkilannoitteille ja rehuille emmekä voi         että syksyn 1tarkistuksia ei suoriteta, vaan ale-
5013:  olla tukemassa pyrkimyksiä, jotka tähtäävät             taan jo vähitellen neuvotella tulevan vuoden-
5014:  sen laatuiseen hallituspohjaan, jolla entises-          vaihteen ratkaisusta ja jo uskotaan, että väli-
5015:  tään kuristetaan maaseutWhmisten elinolosuh-             tarkistuksen mahdollisuuksia ei ole.
5016:  teita, ja tehdään yhä vaikeammaksi ne aluepo-               Taloudellinen kehitys maassamme on kuiten-
5017:  liittiset tosi:seikat, joilla voitaisiin tätä yhteis-   kin sitä luokkaa, että ei voida työmarkkinarat-
5018:  kuntaa tasaveroisesti rakentaa.                         kaisujen yhteydessä silloinkaan puhua muusta
5019:                                                           kuin ns. nollaHnjasta. Tämä edellyttää luonnol-
5020:      Edellä esiin tulleet näkökohdat on selvitet-        lisesti sitä, että hintoja on voitava pitää kuris-
5021:  tävä ennen kuin budjettia 1ähdetään yksityis-           sa niin, että teollisuus ja kauppa eivät voi
5022:  kohtaisesti eduskunnassa käsittelemään. Nämä            mielin määrin mellastaa ja näin aiheuttaa in-
5023:  neuvottelujen alla olevat asiat tulevat määrää-         flaatiokierrettä ja kustannuspainetta, joka mm.
5024:   mään viljelijäväestön asennoitumisen budjettiin         todetaan huikeana maatalouden osaUa. Maata-
5025:  ja myös tulevan enemmistöhallituksen politiik-          'lous on jo kuluvan vuoden aikana joutunut
5026:  kaan.                                                   kärsimään ylimääräisistä hintojen ja valmiste-
5027:      Eräät sosiaalipoliittiset uudistukset ovat pit-      veron korotuksista niin, että kompensaation
5028:  ikään jääneet taka-alalle. Tämän budjetin yh-            tarve voimassa olevan :lain mukaan on noin
5029:  teydessä esiintyvä selvä myönteisempi henki             450 milj. mk. Tämä tulee uuden maataloustu-
5030:  eläkkeiden tasa-arvo~stamiseksi on kiitoksella          lolain yhteydessä ottaa huomioon. Viittaan täs-
5031:  pantava merkille. Eläkeuudistus on käsitykseni          sä yhteydessä myös kyseessä oleviin valmiste-
5032:  mukaan sen laatuinen yhteiskunnallinen uudis-            veroihin.
5033:  tus, joka tulisi toteuttaa mitä pikimmin. Siinä             Suoran verotuksen tiellä on saavutettu kat-
5034:  jos missä, voitaisiin tasa-arvo jakaa koko yh-           to. Hallitus jo budjettiesityksen perusteluissa
5035:  teiskunnalle. Eläke-erojen poistaminen on eräJS         on antanut ymmärtää, ettei enää suoran vero-
5036:  keskeisimpiä tehtäviämme. Meidän on vain                tukisen tiellä edetä. Välillisten verojen puolella
5037:  ~ähdettävä aktiivisempiin ,toimiin eläkeuudis-           tulisikin painöpiste huomattavasti siirtää ns.
5038:  tuksen !toteuttamiseksi. Helposti tässä yhtey-          kerskakulutukseen. Se suosi:si säästäväisyyttä ja
5039:  dessä törmätään siihen kysymykseen, m~stä tä-           verorasitus ·siirtyisi enemmän niille, joilla on
5040:  hän tällaisessa tilanteessa otetaan rahat. Meillä       kulutukseen varaa. Tämä on oikea suunta.
5041:  bn muutamia sellaisia kohtia. Esimerkkinä                   Opiskelijoiden ,tall.oudelliset toimeentuloedel-
5042:  vom mainita suurteollisuuden saarnat K-ta-              lytykset ovat tänä syksynä heikentyneet raha-
5043:  kuut, jotka ovat aivan selvässä ristiriidassa tä-       laitosten rajoitettua lainanantoaan. Tällainen
5044:  män laatuisten uudistusten ja kysymysten                opintomahdollisuuksien heikentäminen on erit-
5045: ':kanssa. Niiden työllisyyspolitiikkaa kierouttava       täin vahingotlista ja tulee kansantaloudellisesti
5046:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                             2061
5047: 
5048: kostautumaan varsin nopeasti. Taloudellinen           digs utbyggt organisationsnät. De har en mer
5049: lama ei saisi vaikuttaa opiJskeluun, mlä koulu-       än 100-årig erfarenhet av utvecklingssamar-
5050: tus j·a tutkimus on se, mistä voidaan ammen-          bete. De har utbildad och rspråkkunnig perso-
5051: taa rtietoja ja taitoja, joiden avulla lamasta        nai!, som är väl insatt i problematiken. Jag är
5052: nousuun voidaan päästä. Ammattitaito on niin          övertygad om, att dessa organi:sationer kunde
5053: kallisarvoinen omaisuus varsinkin pääomaköy-          använda medel som ställs tili deras förfogande
5054: hälle maalle, ettei 'sen kehittämistä tulisi aset-    så, att de verkligen bleve tili nytta.
5055: taa k)'lseenalaiseksi.                                   Det kan nämnas, att i de övriga nordiska
5056:    Opintotuen kehittämislaki olisi säädettävä         länderna en betydande del av medlen tili
5057: sitä silmälläpitäen, että opiskelijoille voitaisiin   utvecklingssamarbetet går just via missionsor-
5058: maksaa opintokulut opintorahana täysimääräi-          ganisationerna och att man där har de bästa
5059: sesti ensi vuosikymmenen puoleenväliin men-           erfarenheter av detta samarbete. SIDA i Sve-
5060: nessä. Jo ensi vuonna olisi voitava tilanteen         rige, det organ som har hand om det statliga
5061: helpot,tamiJseksi korottaa valtion takaamaa lai-      utvecklingssamarbetet där, har detta år
5062: namäärää. Opintotuen lisääminen on tärkeä             ~nslagit 50 miljoner kronor dels tili olika pro-
5063: pyrittäessä poistamaan eriarvoisuutta opiskelu-       jekt som missionsorganisationerna förverkligar,
5064: mahdollisuu'ksissa. Eriarvoisuus vanhempien           dels tili avlöning av dessa organisationers
5065: varallisuudesta ja asuinpaikasta johtuen on vie-      arbetare i utbildnings-, sjukvårds- och sociala
5066: lä opiskeluk)nsymyksissä liian suuri.                 uppgifter. Också i de övriga nordiska länderna
5067:                                                       går stora summor av den statliga utvecklings-
5068:     Ed. Sigfrids: Fru talman! Statsför-               hjälpen via missionsorganisationerna.
5069: slaget för år 1977 har under remissdebatten              En förutsättning för att utvecklingssamarbe-
5070: kommenterats från många olika synpunkter.             tet skall kunna intensifieras är att en upplyst
5071: För min del ville jag tili närmare granskning         folkopinion stöder regeringen i dessa strävan-
5072: ta det avsnitt i förslaget, ,som rör det interna-     den. Ur den synpunkten måste man beklaga,
5073: tionella u tvecklingssamarbetet.                      att regeringen har anseH sig tvungen att hålla
5074:     I regeringens motivering tili det här avsnit-     anslagen för informationsverksamheten på en
5075: tet påpekas, att Finland inte under de rsenaste       mycket låg nivå. Det är just information om u-
5076: åren på grund av det svåra ekonomiska läget           ländernas behov, om olika samarbetsformer och
5077: kunnat anvisa tillräckliga anslag för detta           om resultaten av arbetet som medborgarna be-
5078: arbete. Vid FN:s session 1970 ställde Finland         höver för att kunna ta ställning. Exempel på
5079: som mål för utvecklingshjälpen 0.7% av brut-          vad en god information kan åstadkomma
5080: tonationalprodukten. För närvarande torde vi          erbjuder också missionsorganisationerna. Detta
5081: komma upp tili endast 0.2 %. Vi har alltså en         år använder de i vårt land i runt tai 25 miljo-
5082: lång väg att gå, innan det utlovade målet är          ner mark för sitt arbete, som ju tili stor del
5083: uppnått.                                              är av humanitär art. Denna summa är tili
5084:     Regeringen lovar en utredning om tidtabel-        allra största delen ett resultat av frivilliga
5085: len för ökningen av stödet och det är en posi-        bidrag från enskilda människor, som tack vare
5086: tiv sak. Vi får nämligen inte rygga de utfäJs-        en god information känner behoven och följer
5087:  telser som vi har gjort. Det skulle leda tili att    med medlens användning. Informationen är
5088: vi förlorade vår internationella trovärdighet.        följaktligen i nyckels·tällning och den bör
5089: Vi bör göra allvarliga ansträngningar att inom        ägnas tillräcklig uppmärksamhet vid anslagsbe-
5090: rimlig tid uppnå det uppställda målet.                viljningen. Också statsrevisorerna fäster i sin
5091:     Regeringen lovar vidare, att med det sna-         berättelse för år 1974 uppmärksamhet vid
5092: raste tillsätta en kommitte för att undersöka         informationens betydelse i utvecklingssamarbe-
5093: verkningarna av det hittills utförda utveck-          tet.
5094: lingssamarbetet och ändamålsenligheten i de              Mot bakgrunden av den frivilliga insatsen i
5095: olika biståndsformerna. Enligt min mening             utvecklingshjälpen ter sig de statliga anslagen
5096: vore det skäl att i denna undersökning också          rätt blygsamma. För humanitär hjälpverksam-
5097:  ge akt på det arbete som olika missionsorgani-       het föreslås endast 5 660 000 mark. Av den
5098:  sationer utför i utvecklingsländerna och över-       summan går 100 000 mark tili FN:s Namibia-
5099: väga, om det inte vore ändamålsenligt att i           fond och lika mycket tili Namibia-institutet.
5100:  mycket större utsträckning än hittilis kanali-       Vårt land har ett särskilt ansvar i fråga om
5101:  sera utvecklingshjälp via dem. De har ett fär-       Natnibia, eftersom finländska missionärer arbe-
5102: 2062                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
5103: 
5104: 
5105: tat där i mer än 100 år och eftersom den              Siellähän henki lienee juuri sellainen kuin näy-
5106: generation som i dag i Namibia arbetar för            tetään haluttavan. Muuhun loppupäätelmään ei
5107: sitt lands frihet och oberoende til:l stor del        kokoomuksen varjobudjednkaan osalta voi tul-
5108: fått sin utbildning och skolning genom fin-           la kuin siihen, että hieman eri kääreessä · tarjo-
5109: ländska lärare. Vi har allt skäl att fortgående       taan samaa tavaraa eli sitä, että kuluttaja- ja
5110: stöda Namibia.                                        palkansaajaväen suhteellinen osuus verorasituk-
5111:    När det gäller Hvsmedelshjälpen föreslås i         sesta kasvaisi yhä ja yritystoiminnalle jaettai-
5112: budgeten för finansieringen av den 26.8 miljo-        siin entistä enemmän etuja ja tukea yhteisistä
5113: ner mark. I denna summa ingår 14 650 000              varoista, suurmaatalous mukaanluettuna.
5114: imark i exportstöd för lantbruk!sprodukter.               Kun kuitenkin tässä lähetekeskustelussa on
5115: Regeringen säger sig ämna utreda, i viiken            jo mielestäni riittävällä perusteellisuudella pal-
5116: mån det är ändamålsenligt att utvidga utveck-         jastettu ne talouspoliittiset peruslinjat, jotka
5117: lingssamarbetet i form av livsmede1sprogram.          ovat ominaisia nykyiselle porvarillisjohtoiselle
5118: Det är en välkommen utfästelse. Då spann-             politiikalle, saanen osaltani puuttua hieman
5119: målsskörden vissa år, t. ex. under innevarande        toisenla~siin kysymyksiin, joita nykyisenkin
5120: år, är riklig i vårt land och exportbehov före-       hallituksen linja kyllä näyttää tukevan.
5121: ligger, vore det förnuftigt atlt Iänder som lider         On nimittäin niin, että tämäkään budjetti ja
5122: brist på Hvsmedel kunde få del av vårt över-          sen mukaiset valtiovallan toimet eivät lupaa
5123: flöd. Hur det här praktiskt skall kunna för-          mitään dieeilista parannusta siihen aluepoliitti-
5124: verkligas, ·är värt en utredning.                     seen vinosuuntaukseen, joka jo varsin pitkään
5125:    Fru talman! lnte ens under knappa tider            on jatkunut maassamme. Aluepoliittinen lain-
5126: har vi lov att tänka enbart på oss själva. Vi         säädäntömme kyllä lähtee varsin lennokkaasti
5127: är en del av en världsvid gemenskap och vi            siitä periaatteesta, että alueellista kehitystä on
5128: måste vara beredda tili solidaritet med dem           edistettävä maassamme tasapuolisesti. Kuiten-
5129: som är i en svårare situation än vi ·själva och       kin käytäntö on kokonaan toisenlainen. Ei
5130: vår solidaritet bör komma tili 1synes i utveck-       voida puhua tasapuolisuudesta silloin, jos voit-
5131: Jingssamarbetet.                                      topuolisesti nähdään aluepolitiikassa vain kakJsi
5132:                                                       elementtiä: toisaalta ruuhkautunut pääkaupun-
5133:                                                       kiseutu ja toisaalta tarkoin ja kovin perusteet-
5134:    Ed. R. T u o m i n e n: Rouva puhemies! Tä-         tomasti rajattu ns. kehitysalue-Suomi. Lähes
5135: män kertainen valtion tu'lo- ja menoarvioesitys,      kokonaan on näytetty unohdetun, että tähän
5136: joka osaltaan perustuu edellisen enemmistöhal-        väliin jää melkoisen laaja alue hyvää ja kaunis-
5137: lituksen työn tuioksilie, on tiettyyn rajaan           ta Suomea, jonka elinolosuhteita ja kehitys-
5138: saakka oikeansuuntainen, mutta epäonnistunut          mahdollisuuksia noudatettu aluepolitiikka on
5139: mm. niiden kysymysten osalta, jotka itse asias-       pahasti vaikeuttanut. Tulos on nimittäin ollut
5140: sa kaatoivat edellisen hallituksen, eli esim.         se, että tällä väli-Suomen alueella on ehtymässä
5141: maatalouden yHtuotannon markkinoinnin ja              se luontainenkin kehitys, joka aiemmin oli
5142: eräiden veropoliittisten oikaisuvaatimuksien          alueelle ominaista, kun ei vielä oltu jouduttu
5143: osalta.                                                tähän epäsuosioon, joka nyt näyttää olevan to-
5144:    Käytännössä tämä esitys merkitsee yritystä         siasia hyvin monissa yhteyksissä, ja on koros-
5145: siirtää ongelmia tulevan vuoden varrelle. Sopi-       •tettava, myös valtiovallan toimissa.
5146: neekin k)'lsyä, koska ei kai kukaan voi uskoa             Kun nykyisin niin kovin usein esitetään pel-
5147: nykyistäkään hallitusta niin sinisilmäiseksi, et-     ko siitä, että ihmiset kaikesta tehdystä työstä
5148: tä se uskoisi näiden pulmien ratkeavan itses-          huolimatta lähtevät kot1seudultaan ja pahim-
5149: tään vuoden varrella, miksi näin on tehty.             massa tapauksessa siirtyvät aina naapurimaa-
5150: Onko taustalla esim. toiveajattelua, että vuo-        han Ruotsiin saakka, on toki paikallaan esittää
5151: den varrella voitaisiin saada mukaan hallitusta-       vetoomus jälleen kerran myöskin siitä, että
5152: solle sellaisia lisävoimia, joiden kohdalla on         maamme aluepolitiikkaa voitaisiin vähin erin
5153: turvallista istua tuleen ja siirtää lisälaskut jäl-    ryhtyä katsomaan hieman laajempana kysymyk-
5154: leen kerran kuluttaja- ja palkansaajaväen kon-         senä ja avarammin silmin. Tämä on meille vä-
5155: tolle. Ainakaan sosialidemokraatit eivät voi ol-       ll-Suomen ihmisille todella vakava kysymys. El-
5156: la takuumiehinä tällaisessa politiikassa.              lei •suunta kehitysaluepolitiikassa ja aluepolitii-
5157:    Eri asia kokonaan on, jos keskustahallituk-         kassa yleensä muutu, on tämän tien päässä
5158: sen katseet kääntyvät poliittiseen oikeistoon.         nähtävissä vain yksi lopputulos ja se on se, et-
5159:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 2063
5160: 
5161: 
5162: tä entisten lisäklsi on tullut mukaan uusia                Läänillemme ovat omina1s1a erltytsen voi-
5163: alueita, joilla myös menee huonosti. Järkevä ja        makkaat suhdannevaihtelut muun muassa •työl-
5164: nimenomaan tasapuolinen aluepolitiikka puo-            lisyyden osalta. Sen vuoksi roivoisi ja on myös
5165: lestaan voisi ymmärtääkseni taata sen tärkeän          painavat syyt edellyttää senkaltaisia toimia
5166: asian, että ruuhka-Suomen ja kehitysalue-Suo-          myös valtiovallalta, että näitä voimakkaita
5167: men väliin jäävä Suomi voisi toisaalta helpot-         suhdannevaihteluita voitaisiin jossain määrin
5168: taa painetta pääkaupunkiseudun suuntaan ja             hillitä. Eräs tärkeänä pidettävä asia on tieten-
5169: rtoisaalta toimia myös·kin erinomaisena puskuri-       kin pysyvän suhdannetasausjärjestelmän ai-
5170: na siinä kehityksessä, joka nyt vie väkeä              kaansaaminen. Jo nyt tiedetään, että ensi tal-
5171: Ruotsiin sekä näiltä ns. kehitysalueilta että ny-      vena rajalääniämme odottaa erittäin ankara
5172: kyisin myöskin kovin runsaasti itse väli-Suo-          työttömyys, joka .toisaalta johtuu lamakauden
5173: mesta.                                                 ailieuttamasta teollisuuden 1suuresta vajaateho-
5174:     TäSISä yhteydessä voineekin jälleen kerran         käytöstä, joka säteilee jokaiselle taholle läänis-
5175: viitata myös erääseen aluepoliittiseen yksityis-       sämme. Kun tähän lisätään muun muassa se
5176: kohtaan, joka olisi korjattava. Nykyiset ns. ke-       tosiasia, että metalliteollisuutemme lähitulevai-
5177: hitysaluerajat on mielestäni tehty erittäin kei-       ·suus näyttää synkältä, ja esimerkiksi, että seu-
5178: notekoisesti, koska totuus on, että nykyisillä          tumme rakennustyövoiman viime vuosien kes-
5179: kehitysalueilla on runsaasti erittäin hyvin toi-       keisin työllistäjä, Loviisan voimalaitostyömaa on
5180:  meentulevia seutuja ja taas näiden rajojen ulko-       saatu pisteeseen, jolloin työvoimaa vapautuu
5181: puolella on paljon kuntia ja laajempialcin              erittäin runsaasti ja kun toisaalta rakennustoi-
5182:  alueita, joilla menee erittäin huonosti, mutta         minta jo muutoinkin on aallonpohjassa, niin ol-
5183:  joille ei kuitenkaan haluta suoda kehitysalue-         laan todella vakavien ongelmien edessä.
5184: poliittisia piristysruiskeita. Tällaisia esimerkke-
5185:                                                            Tärkein asia lyhyellä tähtäimellä tuleekin
5186:  jä löytyy varmasti varsin runsaasti monilta           olla työttömyyden kasvun ehkäiseminen, ja
5187:  pa~koilta maatamme, mm. Kymen Jäänistä ja
5188:                                                        eräänä keinona on luonnollisesti pyrkiä kai-
5189:  erityilsesti Kymenlaaksosta. Haluan vain maini-       kin tavoin vaikuttamaan esimerkiks.iJ yrityksiin,
5190:  ta esimerkkinä rajan tuntumassa olevan kaa-           etteivät nämä vähentäisi ja 1omauttaisi lisää
5191:  konkulman eli Haminan ympäristokuntineen,              työvoimaansa. Eittäin tuomittavana voidaan-
5192:  ja samanlais1a alueita on myöskin Etelä-Karja-        kin tuoreimpana tapauksena pitää siltä, että
5193:  lassa.                                                valtiojohtoinen Enso-Gutzeit Oy, joka val-
5194:     Onkin mielestäni lähdettävä siitä, että jo
5195:                                                        ta-osaltaan on sijoittunut Kymen lääniin, on
5196:  ennen kuin nykyisiä kehitysaluelakeja voidaan         eturivissä lähtenyt tielle, joka merkitsee juuri
5197:  oleellisesti muuttaa ja parantaa sellaisiklsi, että
5198:  ne hyödyttävät nykyistä paremmin koko yh-             näitä lomautuksia ja työttömyyttä. Tämä on
5199:  teiskuntaamme ja maamme mahdollisuuksia                tuomittava erityisesti sen vuoksi, että tämä an-
5200:                                                        ~taa ikään kuin moraalisen oikeuden myöskin
5201:  parempaan kokonaistulokseen, tulisi esimerkik-
5202: si Kymen läänin osalta voida määrätä mm.               yksityiselle 'sektorille menetellä samoin. Toi-
5203:  mainitsemani erityisongelmia potevat alueet           lsaalta ei voi välttyä siitäkään ajatukselta, että
5204:  kehitysalueiden ulkopuolisiksi •tukialueiksi. Täl-    valtion yhtiöitä ollaan jälleen kertaalleen käyt-
5205:  laisiin toimiin kyllä jo nykyisinkin olisi lain        tämässä ykshyisen yritystoiminnan puskurina,
5206:  mukaan mahdollisuuksia, mutta jostain käsittä-        joka avaa latua.
5207:  mättömästä syystä puheitamme tästä ei oteta               Puuttumatta laajemmin niihin keinoihin,
5208:  vakavasti. Ehkä tällaiseen asennoitumiseen on         joilla edes jossain määrin voitaisiin helpottaa
5209:  osasyynä esimerkiksi Kymen läänin osalta se           edessä olevia vaikeita aikoja, on korostettava
5210:  kokonaiskuva, että lääni muodostaa maassam-           erityisesti sitä, että ensinnäkin rahoitus- ja luot-
5211:  me ja sen talouselämässä voimakkaan teolli-           tomarkkinoita olisi kaikesta huolimatta vrutava
5212:  suusalueen, jonka tuotantolaitoksista melkoi-          jossain määrin helpottaa ja lainapäätöksiä tehtä-
5213:  nen osa valmistaa tuotteita vientiin. Näinhän         essä olisi tarkoin otettava huomioon rahoitus-
5214:  asia on ja toki on todettava, että kun täällä          kohteiden työllistävä vaikutus. Rakennusala on
5215:  tällä vientiteollisuudella menee hyvin, niin          eräs tällainen ja vielä onnellisempaa on, jos tuo
5216:  alueemme ruokkii paljon myöskin muuta Suo-             rakennuskohde samalla luo myöhemmin myös
5217:  mea. Mutta kun lama iskee, on edessä todella           uusia pysyviä työpaikkoja tai esimerkiksi asun-
5218:  totiset paikat.                                        toja kansalaisille.
5219: 2064                                   Torstaina 21. lokakuuta 1976
5220: 
5221: 
5222:     Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan jatkoksi välttämätöntä, että jo vihdoin voitaisiin ryhtyä
5223: vielä muutamia sellaisia kohtia tästä budjetti- suunnittelemaan sitä osaa kauan esillä olleesta
5224: esityksestä, joihin voi hyvällä syyllä edellyttää uudesta ratasuunnasta eli Helistä, joka koskee
5225: muutoksia, tätä samaa alueellista taustaa VaJS- tämän uuden radan 1tärkeintä osaa Luumäeltä
5226: ten. Esime~kiksi Kymen tie- ja vesirakennus- Haminaan ja Kotkaan. Se on tärkeä nimen-
5227: piirin osalta budjettiehdotus merkitsee selvää omaan elinkeinoelämän ja viennin kannalta.
5228: heikennystä edelliseen. Sama koskee ilmeisesti Suunnittelun salliminen tässä aJSiassa nimittäin
5229: koko eteläistä Suomea, mutta puutun tässä saa~taisi estää eräitä virheratkaisuja ja virhein-
5230: yhteydessä vain asiaan silta osin kuin se näyt- vestointeja, joita ilmeisesti nyt ollaan tekemäs-
5231: tää kaakkoisen Suomen osalta.                          <Sä, ellei asiaa kiireellisesti selvitetä ja tutkita.
5232:     Kuluvana vuotena oli varoja 'teitten rakenta-          Sähköistämilssuunnitelmat rataosalle Kouvo-
5233: miseen varattu sentään 43 milj. mk, joka se- la-Kotka ovat jo varsin pitkällä, ja samalla
5234: kin on kohtuuttoman vähän. Mutta tässä bud- tultaneen 'Sähköistämään myöskin tältä radalta
5235: jetissa samaan tarkoitukseen on vain 34 milj. erkaneva osa Haminaan. Kun tämä rata kui·
5236: ynnä mahdolliset työllisyysrahat eli noin 3.5 tenkin on melkoisen huonokuntoinen ja vaatisi
5237: milj. mk. Tämä merkitsee noin 10 %:n laskua melkoisen suuret perusparannukset, niin olisi
5238: rakentamisrahoissa.        Tierakennuskustannusin- ilmeisesti edullisempaa rakentaa tätä korvaa-
5239: deksin huomioon ottaen lasku merkitsee noin maan uUJsi osa Kotkan radalta Haminaan, joka
5240: 20 % ja sama aleneva suunta esiintyy myöskin samalla olisi kappale tätä äsken mainitsemaani
5241: kunnossapitorahoissa.                                  tulevaa Hellä. Tähän tulokseen on tultu mm.
5242:     Viittasin jo edellä niihin epäoikeudenmukai- alustavissa selvityksissä, joita ennen tätä suun-
5243: suuksiin, jotka johtuvat kehltysaluelainsäädän- nittelukieltoa ja siitä huolimattakin on voitu
5244: 'tömme nurjamielisyydestä väli-Suomea koh- tehdä.
5245:  taan. Siksi ei voi olla oikein, että näitä "sallit-
5246:  tujakin" kehittämismahdollisuuksia yhä vain               Olen jo aiemminkin todennut tässä samassa
5247:                                                        ~salissa ja toistan sen nyt, että on selvästi hätä-
5248: pienennetään. Muodostavathan hyvät tie- ja
5249: liikenneyhteydet kuitenkin yhden keskeisen te- varjelun liioittelua, jos suunnittelukin estetään
5250: kijän 1silloin, kun suomalainen yrityssektori tällaisena tiukkana aikana. Nythän siihen olisi
5251: pohtii esimerkiksi sijaintikysymyksiä. Toisaalta erinomainen tilaisuUJs rauhassa paneutua, ja sit~
5252: näitä tierakennuskohteita tulee juuri tällä het- ten kun rakentaminen joskus nähdään mahdol-
5253: kellä tarkastella myöskin työllisyyskysymykse- liseksi, olisivat suunnitelmat valmiina. Toisaal-
5254: nä .. Siinä suhteessa kyllä kaakkoisen Suomen ta voitaisiin suunnittelun ja tutkimusten avulla
5255: näkymät edellyttä1sivät selvästi runsaampaa myöskin estää niitä ilmeisiä virheratkaisuja,
5256: osuutta. Haluaisinkin työllisyyslukuja tarkastel- joihin ehkä ilman tätä nyt joudutaan. Tämä
5257:  taessa a:lleviivata erityisesti sitä, että ei pitäisi koetaan huomattavana ongelmana juuri tällä
5258:  kovin yksioikoisesti puhua vain prosenteista ja hetkellä mm. asianomaisten piiriviranomaisten
5259: sen varjolla unohtaa määrä. Tietenkin nuo keskuudessa.
5260:  prosentitkin ovat tärkeitä perusteita päätöksiä           Ja sitten lopuksi, ettei tämä puhuminen me-
5261: tehtäessä, mutta on muistettava aina se, että nisi kokonaan moittimiseksi, haluan liittää tä-
5262:  2 OOO:sta 200 on 10 % ja 200 OOO:sta hän myös yhden budjettia tai oikeammin sen
5263:  10 000 on vain 5 %, mutta silti viimeksimai- pientä yksityiskohtaa koskevan kiitoksen. Jo
5264:  nitussa on kysymys aivan toisenlaisesta, paljon varsin kauan vuoroaan odottanut ja koko Suo-
5265: suuremmasta ongelmasta.                                mea palvelevan Kotkan puutalousopiston uudis-
5266:     Samantyyppisiä huomautuksia kuin tiemäärä- rakennushanke on vihdoinkin saanut suun-
5267:  rahoissa voidaan tehdä myös asuntomääräraho- nittelumäärärahan. Seutua uhkaavaa rakennus-
5268:  jen osalta. Mielestäni oikein tapa olisi asettaa alan työttömyyttä ajatellen tämä hanke tosin
5269:  pääpaino enemmän asuntojen tarpeen puolelle on hieman myöhässä, mutta hyvä kuitenkin,
5270:  kuin aluepoliittisille seikoille ainakin noin että ollaan pääsemässä alkuun. Haluan jo nyt
5271: kohtuulliseksi katsottavassa suhteeessa.               korostaa myöskin sitä, että toivon mukaan
5272:     Viittasin jo edellä tiemäärärahojen niukkuu- vuoden kuluttua, kun seuraavaa budjettia teh-
5273:  teen ja toisaalta niiden tarpeeseen seutuamme dään, voisin esittää uuden kiitoksen ja silloin
5274:  ajatellen. Haluan puuttua tähän samaan ryh- siitä, että budjetissa on määräraha myös varsi-
5275:  mään luettavaan toiseen liikenneolojen kannal- naiseen pääasiaan eli oppilaitoksen rakentami-
5276:  ta tärkeään yksityiskohtaan. On mielestäni seen.
5277:                                    Tulo· ja menoarvio vuodelle 1977                                2065
5278: 
5279: 
5280:     Ed. M a t t i 1 a: Rouva puhemies! Yksityis-      tilanne ei sitä valitettavasti osoita käytännössä.
5281: kohtaisempi tutustuminen hallituksen anta-           Nyt ollaan valmiita romuttamaan olosuhtei-
5282: maan ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen        siimme parhaiten soveltuvan, perheviljelmiin
5283: samoin kuin kotimaan ja kansainvälisiin talou-       pohjautuvan maatalouden yritystoiminta, vaik-
5284: dellisiin kehitysnäkymiin antaa varmuuden sil-       ka se on kaikkina aikoina osoittanut kiistämät-
5285: le käsitykselle, ettei nykytilanteessa ole mah-      tämän paremmuutensa, myös kriisiaikoina, teol-
5286: dollista menoja lisätä. Tyydytyksellä on kaik-       lismaiseen tuotantoyksikköön nähden. Onhan
5287: kien täällä edellä esitettyjen moitteiden jouk-      se omavaraisempi, toimintavarmempi ja häi-
5288: koon kuitenkin todettava, että niin edellinen        riöttömämpi tuotantopanosten hinnoissa tapah-
5289: kuin tämäkin hallitus on määrätietoisella toi-       ,tuvien vaihteluidenkin aikana. Sen turvaamisel-
5290: minnallaan voinut jotain sentään saada aikaan.       la pystytään, mikäli halua on, estämään turhan
5291: Kansantalouden tervehdyttäm~styö on tuotta-          suuri ulkomainen elintarvikkeiden ja rehujen-
5292: massa tuloksia. Onhan inflaatiovauhtimme saa-        kin tuonti.
5293:  tu hidastumaan kansainvälisestikin merkittäväs-         Ratkaisut maatalouskysymyksiin tulisikin
5294:  ti, ulkomaankauppamme alijäämä supistettu jo-       myös kansantalouden kannalta löytää juuri
5295: pa yli odotusten sekä lisäksi voitu kansalaisten     perheviljelmien toimintojen turvaamisen kaut-
5296: perustoimeentuloturvaa säilyttää, jopa parantaa      ta. Täysin väärä periaate on sekin, että perhe-
5297: suurista työttömyysluvuista huolimatta.              viljelmiä, siis pienviljelijöitä, rangaistaan teol-
5298:     Käydyssä lähetekeskustelussa on puututtu         lismaisesti tuotettujen elintarvikkeiden runsau-
5299: jopa ykisipuolisestikin eräisiin seikkoihin, joi-    desta. Me tarvitsemme, niin kuin monet ovat
5300: hin on syytä hiukan kajota. Täällä edellisessä       esittäneet, pitkäjänteisempää maatalouspolitiik-
5301: puheenvuorossa ed. Tuominen toi esille huolen        kaa. Se edellyttää meiltä suurempien ja ajan-
5302: siitä, että julkisen vallan investoinnit ovat vä-    mukaisempien elintarvikkeiden ja rehuvarasto-
5303: hentyneet Kaakkois- ja Etelä-Suomessa. Totuus        jen varmuusvarastojen nopeaa uudelleenmitoit·
5304: on kuitenkin se, että julkisen vallan investoin-     tamista ja olemassa olevien varastojen laajenta-
5305:  nit ovat ;suhteellisesti ottaen enemmän pienen-     mista. Se edellyttää niin ikään yhteisymmär-
5306:  tyneet kehitysaluelääneissä kuin maan eteläisen     ryksen löytämistä, niin että voidaan maatalou-
5307: osan lääneissä. Näin ollen huoli on suurempi         den kehittämisrahaston määrärahoja kartuttaa
5308: meillä kehitysalueitten edustajilla.                 jopa jo ensi· vuoden tulo- ja menoarv:ossa ai-
5309:     Niin ikään on puututtu maatalouskysymyk-         nakin 300 milj. markkaan. Edelleen se edellyt-
5310:  siin, minkä vuoksi on aiheellista lyhyesti tätä-    tää myös rehuseosten ja lannoitteiden valmis-
5311: kin puolta tarkastella. Kun maataloutta on py-       teveron poistamismahdollisuuksien tutkimista.
5312: ritty osoittamaan yhteiskunnan vaikeiden on-         Niin ikään neuvontatoiminnan tehostaminen
5313: gelmiemme jopa pääsyylliseksi, on unohdettu          on vielä eräs tekijä, millä viljelijöitä vo~daan
5314: samalla muiden elinkeinojen saama yhteiskun-         ohjata niille elintarviketuotannon aloille, joilla
5315: nan tuki ja samalla, missä' määrin näin tur-         tuotanto ei yllä kysyntää tyydyttämään.
5316: vattavien työpaikkojen määrä elinkeinoaloittain          Tässä aivan pääpiirteittäin eräitä esimerkke-
5317: on mahdollista. Kiistämättä on todettava, että       jä, joilla voitaisiin tilannetta parantaa, mikäli
5318: alkutuotannon piirissä voidaan yksi ihminen          asiaa halutaan tarkastella koko kansantalouden
5319:  työllistää edullisemmin kuin minkään muun           edun kannalta, ja siihen toivo1si laajaa yhteis-
5320: elinkeinon piiris;sä. Viittaan vain telakkateolli-   työrintamaa niin vasemmiston kuin oikeiston-
5321: :suuteen väheksymättä millään tavalla tätä tuo-      kin taholta.
5322:  tannon alaa, missä yhteiskunnan 'tuen turvin            Perhepolitiikka on niin ikään ollut käydyn
5323: työllistetään :noin 20 000 ihmistä ja lähes sa-      keskustelun kohteena. Me keskustapuolueessa
5324: malla tuen määrällä maa- ja metsätaloudessa          näemme, että perhepolitiikka vaatii erityistä
5325: noin 15-20-kertainen määrä. Asiat tulee              valtion huolenpitoa, sillä muuttoliikkeestä ovat
5326: asettaa vertailtavaksi keskenään eikä hyökätä        aina eniten joutuneet kärsimään lapsiperheet.
5327: ykisittäisen elinkeinon kimppuun siksi, että         Oikeaa kehitystä kuvastaa hallituksen päätös
5328: 'Sen tarvitseman rahoituksen tarve esim. tänä        osoittaa ensi vuonna päivähoitoon varoja noin
5329: vuonna hyvän sadon vuoksi on poikkeukselli-          45 % enemmän kuin tänä vuonna. Lapsiperhei-
5330: sen suuri.                                           den asemaa on parannettava, jotta syntyvyys
5331:     Viime valtiollisten vaalien alla lähes joka      saadaan vähitellen nousuun. Tämä on välttä-
5332: puolue oli elintarviketuotannon omavaraisuu-         mätöntä, kun ikärakenne on viime vuosina
5333: den turvaamisen kannalla, mutta tämän päivän         huolestuttavan nopeasti vanhentunut. Lasten
5334: 259   11/76
5335: 2066                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
5336: 
5337: 
5338: päivähoitopalveluja kehitetettäessä on otettava           Ei ole alkuunkaan mielekästä tässä ,tilantees-
5339: huomioon perheiden mahdollisuudet päästä              sa, jolloin emme ole 'selvittäneet väliportaan
5340: osalliseksi hoitopalveluista. Haja-asutusalueilla     hallinnonuudistamisperiaatetta emmekä tutki-
5341: on päivähoitopalvelujen kehittämisessä päähuo-        neet keskusvirastojen asemaa tulevassa hallin-
5342: mio kiinnitettävä lasten kotihoidon kehittämi-        nossamme, virkojen perustamiselle. Mielekästä
5343: seen. Asutuskeskuksissakin varsinkin vuoro-           olisi virkojen osalta tilanteen jäädyttäminen
5344: työssä käyvien vanhempien toiveena on saada           toistaiseksi, kunnes kokonaishallinnon järjeste-
5345: apua lasten kotihoitoon, sillä laitoshoito ei so-     lystä saadaan ainakin lähes kaikkia puolueita
5346: vellu vuorotyössä käyvien lapsille. Lasten koti-      tyydyttävät raamit aikaan. Lisäksi on korostet-
5347: hoitoa onkin kehitettävä rinnan laitospalvelu-        tava sitä seikkaa, että menojen 'tarkka 'seuranta
5348: jen kanssa.                                           ja valvominen kullakin hallintoalalla on otetta-
5349:    Hallitus on, niin kuin edellinenkin hallitus,      va entistä tarkemmin ja tiivitimmin seurannan
5350: jopa kiitettävällä tavalla pyrkinyt paneutumaan       kohteeksi, jotta vältyttäisiin tahallisi:sta tai ta-
5351: taloudellisen tilanteen tervehdyttämiseen. Yri-       hattomista ylityksistä. Sen vuoksi hallituksen
5352: tysten tuotantomahdollisuuksien laajentaminen         onkin nähdäkseni tiukennettava otetta määrä-
5353: ja kansainvälisen kilpailukyvyn parantaminen          rahojen seurantaan ja tarkkailuun. Se kuuluu
5354: edellyttää uudelleentarkastelua. Kun kilpailuky-      yhtenä merkittävänä osana budjetin kokonais-
5355: kymme kansainvälisillä markkinoilla on pudon-         kuvaan. Lisäksi me tavalliset edustajat odo-
5356: nut lähes kymmenen vuotta sitten olleelle ta-         ,tamme, että erikoisesti nyt kireinä aikoina
5357: solle ja kun omassa maassammekin olemme me-           meitä informoidaan valtion kassatilanteen ke-
5358: nettäneet markkinaosuuttamme, vaikka peräti           hittymisestä. Tähän saakka tilanne on meiltä
5359: lähes 80 % tuotannostamme pystyisi kilpaile-          ollut täysin tiedostamaton, mikä on kohtuu-
5360: maan ulkomaisten tuotteiden kanssa, on aiheel-         tonta. Odotan, että informaatio yltää myös
5361: lista esittää toivomus, että hallitus panee taolus-    eduskuntatasolle.
5362: neuvoston kiireellisesti tutkimaan tilannetta, ja         Näissä keskusteluissa on kajottu perusteelli-
5363: mikäli tätä kautta ei tuloksia ole saatavissa,        sesti myös ulkomaankaupan kehitysnäkymiin,
5364: asettaa parlamentaarisen talouspoliittisen komi,      ja kun kauppasopimukset laaditaan ohi edus-
5365: tean laatimaan kiireellisesti ehdotuksia tarvit-      kunnan, olisi vähintäänkin kohtuullista saattaa
5366: tåvista talouspoliittisista tervehdyttämistoimen-     edes tiedoksi eduskunnalle laaditut kauppaso-
5367: pitdstä. Sitä edellyttää tiukka talouspoliittinen     pimukset, jotta olisimme tietoisia merkittävistä
5368: tilanteemme, yritystoiminnan elvyttäminen, ul-        ratkaisuista.
5369: komaankaupan lisääminen ja yksityisen kansa-              Herra puhemies! Kun valtiontalouden tilan-
5370: laisen työpanoksen parantaminen, niin säästä-         ne on todella kireä, olisikin syytä kaikilssa vai-
5371: mistoiminnan lisääminen kuin monet muutkin            heissa pitää eduskuntaa ajan tasalla, ja siksi
5372: tekijät. Merkittävää on myöskin todeta viime          valtionhallinnon sisäisen informaation lisäämi-
5373: päivien tieto, että kansainvälinen nousukausi         nen ja tehostaminen eduskuntaan on ei vain
5374: tulee viivästymään keväällä ennakoidusta.              tarpeellista vaan myös välttämätöntä, ja toivon
5375:    Niukat käytettävissämme olevat resurssit           valtiovarainvaHokunnan budjetin jatkokäsitte-
5376: edellyttävät tutkimaan hallituksen budjettiesi-       lyn yhteydessä puuttuvan myös tähän seik-
5377: tystä myös supistamistoimenpiteiden kannalta.         kaan. Nämä mahdollisuudet ovat meillä tois-
5378: Kun edellä esitin eräitten tulojen mahdollista        taiseksi hyväksi käyttämättä.
5379: poistamista, on syytä puuttua myös siihen, mi-
5380: ten olisi saatavissa tarvittava tulonsiirto loppu-       Ed. J u n t u m a a: Herra puhemies! Ku-
5381: summaa lisäämättä. On syytä korostaa sitä             ten odotettavissa olikin, ei vähemmistöhallitus
5382: seikkaa, että perustettavaksi ehdotetut uudet         ole uskaltanut toteuttaa hyviä aikeitaan kovin•
5383: valtion virat ja toimet olisi jatkokäsittelyssä       kaan rohkeasti. Esimerkiksi luvattu verojen
5384: saatettava tarkan tutkimisen alaisiksi. Mikäli        vähentäminen on aivan näennäistä. Todellisuu-
5385: virat olisi mahdollista karsia olosuhteiden pa-       dessa kokonaisverorasitus lisääntyi. Monet tär-
5386: kosta odottamaan parempaa aikaa sekä tutkit-          keät asiat, kuten poWsi- sekä puolustuslaitok-
5387: taisiin vielä kerran liikevaihtoveron suunnitel-      sen välttämättömät kalustohankinnat, ovat SaJal-
5388: tua suurempi korottam~smahdollisuus, säästet-         neet hyvin vähän tai ei mitään. Kuitenkin jo
5389: täisiin varoja ja saataisiin tuloja niin paljon li-   nyt ylettömän kalliiksi tulleeseen peruskouluun
5390: sää hyvinkin, mitä tarvittaisiin edellä esittä-       aiotaan antaa summat lyhentämättöminä.
5391: mieni hallituksen tulojen poistamiseen.               Kauan koulualalla toimineena olen vakuuttu-
5392:                                     Tulo- ja menoat'Vio vuodelle 1977                                   2067
5393: 
5394: nut siitä, että tärkeät ja oleelliset koulu-uudis-        Palkkojen korotus on jälleen neuvottelujen
5395: tuksen kohdat olisi voitu ja voidaan yhä to-          kohteena. Siitä ei ole kuitenkaan mitään hyö-
5396: teuttaa halvemmallakin kuin nyt. Lapsilisiä           tyä, jos sitä mukaa kiristetään veroja. Palkkoja
5397: sen sijaan voisi korottaa vastaavasti nykyistä        tuskin tarvitsisi nostaa, jos palkansaajien vero-
5398: enemmän.                                              ja alennettaisiin. Tuloverojen korotustarve vä-
5399:     Toinen ala, jossa tuhlaus on ilmeistä, on         henee pian myös siten, että paljon meilläkin
5400: kansanterveys. Suuriin keskussairaaloihin ja          mainostettujen sosialististen maiden mallin
5401: vastaarviin laitoksiin upotetaan huikeita sum-        mukaan siirretään verotuksen painopiste kulu-
5402: mia ilman, että niitä omistavat kuntainliitot         tukseen. Kun samalla pidetään huoli vähim-
5403: aina edes tietävät, mitä tapahtuu. Jos niillä         mäistoimeentuloturvasta sekä tarpeellisista so-
5404: olisi nykyistä parempi mahdollisuus huolellises-      siaaliisi:sta tulonsiirroista lapsiperheille, olisi ar-
5405: ti perehtyä kaikkiin esitettyihin menoeriin,          vonlisäveron toteuttaminen mitä tervein ja jär-
5406: säästökohteita kyllä löytyisi. Näin liikeneviä        kevin toimenpide edellyttäen, että perushyö-
5407: varoja voitaisiin käyttää esim. vaarallisimman        dykkeet ovat verottomia ja muissakin toteute-
5408: kansantautimme nuorisoalkoholismin torjumi-           'taan porrastusta.
5409: seen. Hyvä alku olisi jo se, että lain säätämät           Itsekäs omahyväisyys näkyy budjetissa siinä,
5410: raittiusohjaajan virat todella perustettaisiin he-    että kehitysapuvaroissa rsäästetään aikana, jol-
5411: ti ja samalla tehostettaisiin koulujen raittiuskas-   loin tuhansittain lapsia kuolee maailmassa päi-
5412: vatusta.                                              vittäin nälkään, mutta puoluetuen huolehtimis-
5413:     On merkillistä, että toisia menoja, kuten         ta pidetään tärkeänä, vieläpä edelleen siten, et-
5414: koulu- ja sairaalamenoja, puolustellaan niiden        tä epäoikeudenmukaisuutta sen jaossa sekä
5415: lakisääteisyydellä, muua raittuskasvatukseen          vastaavissa avustuksissa voidaan jatkaa. Viit-
5416: tarvittavia ei puob.Isteta samalla syyllä. Kuiten-    taan mm. lehdistötukeen. Siinähän aatteelliset
5417:  kin varsin pieni järkeistäminen ja asiain tär-       lehdet jäävät tuetta ja kristilliset lehdet rinnas-
5418: keysjärjestyksen korjaaminen edelHsissä asioissa      tetaan pornografisiin julkaisuihin.
5419:  voisi tuoda jo suuren avun raittiustyölle.
5420:                                                           Valtion yhtiöt ja rahastot investoivat lujasti,
5421:      Hallituksen olisi myös erittäin hyvä palaut-
5422:                                                       mutta kyseenalaista on, saako pienyritteliäisyys
5423:  taa mieleensä, että se voi tehdä aborttilakiin       tarpeeksi sitä apua, jota on pidettävä sekä
5424:  sellaiset korjausehdotukset, jotka vähentäisivät     työllistämisen että hyvinvoinnin kannalta mitä
5425:  suuresti valtion menoja ja sairaaloiden tungos-       tärkeimpänä varsinkin maaseudulla ja kehitys-
5426:  ta ja koituisivat hyödyksi väestöpolitiikalle.       alueilla.
5427:  Aivan samoin keskiolutlain kor}aus toisi pian
5428:  sekä säästöjä että tuloja valtiolle, varmastikin         Etelä-Suomen sisämaan ja varsinkin ns. Vä-
5429:  enemmän kuin mahdollinen verotulojen vähen-          li-Suomen laajoille alueille ja satojentuha111Sien
5430:  nys vaikuttai,si. Viimeksi mainittua voi sitä        ihmisten työ- ja toimintapiiriin vaikuttava
5431:  paitsi eliminoida hinnankorotuksilla, sillä alko-    Tampereen seudun lentokenttä, josta on aikoja
5432:  holi on meHlä edelleen harvinaisen suuressa          sitten tehty päätökset ja annettu lupaukset, jä-
5433:  alennusmyynnissä.                                    tetään edelleen syrjään. Kuitenkin myös työlli-
5434:      Työllisyyttä voi edistää julkista rakentamista   syyden kannalta työn aloittaminen olisi mitä
5435:  lilsäämällä edes kipeimmissä kohteissa. Etelä-       tärkeintä, onhan Tampereen työvoimapiirissä
5436:  Suomen ylirasitetut tiet alkavat olla jo monin       absoluuttinen työttömien määrä suurin koko
5437:  paikoin sellaisessa kunnossa, että korjauksen        maassa. Käsittääkseni ei tälle budjetin pahalle
5438:  lykkääminen on epämielekästä. Se tulee vastai-       virheelle löydy mitään järkevää perustetta. Ky-
5439:  suudessa paljon kalliimmaksi kuin nyt. On            symyshän ei nyt aluksi ole suurista summista
5440:  myös syytä muistaa, että neljiissä eteläisimmäs-     tai lisämenoista, vaan asioiden oikeasta kiireel-
5441:  sä lääni:ssämme, joissa tiet ovat huonoimmat ja      lisyysjärjestyksestä.
5442:  liikenne vilkkain, on työttömiä 55 000, mutta           Jokainen tuntee raamatullisen sananparren:
5443:  Lapissa 2 000. Kuitenkin Lappiin menee työt-         ihminen ei elä vain leivästä. Hallitus 'tuijottaa
5444:  tömyysvaroja moninkertainen määrä. Hallitus          kuitenkin niin tiukasti vain materiaalisiin nä-
5445:  ei näytä ajattelevan, että työttömyys on eteläs-     kökohtiin, että kulttuuri, joka ihmisestä voi
5446:  sä yhtä i!kävää kuin pohjoisessakin, ja yksin-       tehdä todella inhimillisen olennon sanan ·täy-
5447:  kertaisen matematiikan mukaan Etelä-Suomi            dessä merkityksessä, jätetään syrjään enem-
5448:  >tarvitsee työllisyysvaroja enemmän kuin Poh-        mänkin kuin kohtuullinen säästöohjelma edel-
5449:  jois-Suomi.                                          lyttäisi.
5450: 2068                                Torstaina 21. lokakuuta 1976
5451: 
5452: 
5453:    Yhtenä esimerkkinä mainitsen koko kulttuu- singin kaupungilla ei ollut varoja autolippujen
5454: rimme peruskirjan Raamatun käännöstyön jat- antamiseen matkaa varten.
5455: kamisen. Kuitenkin kyseessä on laaja työ, jon-        Herra puhemies! Kristillinen liitto on va:l-
5456: ka eteenpäin vieminen suunnitellussa järjestyk- mis antamaan hallituksen budjettipolitiikalle
5457: sessä on ehdottoman tärkeä asia. Paljon vä- tukea säästämisen lisäämiseksi ja inflaation hil-
5458: hemmän maan henkistä kulttuuria hyödyttäviä litsemiseksi sekä työllisyyden hoitamiseksi,
5459: tai jopa sitä vahingoittavia asioita muistetaan mutta se odottaa budjetin yksityiskohtiin kor-
5460: heilemmin kuin kirjojen kirjaa. Budjetissa lu- jauksia. On huomattava, että useat muutoseh-
5461: vattu 50 000 markan lisäys on mitättömän dotuksista eivät lisää menoja tai menot voi-
5462: pieni.                                              daan korvata muilla muutoksilla. Näin ollen
5463:    Nykyisessä kriminaalipoliitti:sessa suuntauk- edellytämme, että valiokunnassa otetaan esi-
5464: sessa, jossa on koetettu löytää entistä humaa- tyksemme harkittaviksi.
5465: nimpia tapoja rikoksen tekijäin kohtelussa, on
5466: menty sikäli yksipuolisuuteen, että rikoksien         Ed. M. P u h a k k a: Herra puhemies!
5467: uhrit jäävät vaille riittävää turvaa. Rikoksen Markkinatalousmaiden syvä lama, jota voidaan
5468: tekijän oikeudenkäynti maksetaan useimmiten samalla ilmaista kapitalistisen yhteiskunnan
5469: rehellisten ihmisten verovaroista, mutta rikok- kriisinä, on yhä edelleen jatkunut. Todennä-
5470: sen uhri saa pitää vahinkonsa hyvänään. Bud- köiseltä näyttääkin, että markkinatalousmaiden
5471: jettiin olisi saatava määräraha rikoksen uhrien ns. jatkuvan nousun kausi on taakse jäänyttä
5472: menetysten korvaamista varten. Sitä luulisi al- elämää. Kolmansien maiden oikeitetut vaati-
5473: keellisenkin oikeudentajun vaativan, kun ker- mukset oman elintasonsa kehittämisestä luovat
5474: ran yhteiskunnan toimenpiteet ovat usein anta- kansojen tulonjakoon uuden tilanteen. Edessä
5475: massa yllykettä riko!Hsuuteen.                      on luonnonvaroiemme uusjako. Edessä on se
5476:     Päivähoitotoiminnan kehittäminen niiden tar- tosiasia, ettei ns. teollisuusmaiden taloudelli-
5477: peiden mukaan, joita yhteiskunnan kehitys nen mahti olekaan yksin oman kansan työllä
5478: edellyttää, sekä niiden edellytysten mukaan, rakennettua, vaan useimmiten kasvu on mah-
5479: joihin varat antavat myöten, on varmasti kaik- dollistunut suorittamalla kolmansien maiden
5480: kien mielestä paikallaan. Kuitenkaan tämä ei riistaa, riistämällä henkisesti ja aineellisesti
5481: saa tapahtua muun lastensuojelun kustannuk- kansakuntia, jotka todellisuudessa olisivatkin
5482: sella. Tilanne on johtanut nimittäin siihen, et- tarvinneet jatkuvaa taloudellista ja tiedollista
5483: tä päivähoitajien toimien voimakas ja nopea li- tukemista.
5484: sääntyminen on aiheuttanut työvoimapulan las-         Suomessakin on käyty laajaa keskustelua sii-
5485: tenkodeissa. Tämä koskee nimenomaan koulu- tä, ohjataanko osa kansantulostamme kehitys-
5486: tettuja hoitajia. Toki kuitenkin kodittomien ja maiden auttamiseen vai jaetaanko se yksin
5487: arpojen auttaminen on tärkeämpää kuin nii- oman maan kansalaisille. Lähinnä porvareitten
5488: den, joilla on koti ja vanhemmat. Siksi olisi toimesta on esitetty näkemys, että omassakin
5489: valtiovallan velvollisuus korjata lastenkotien maassa on köyhiä, joiden auttaminen on vält-
5490: asemaa niin, että pätevän työvoiman saanti tämätöntä. Olen asiasta samaa mieltä, että
5491:  turvataan.                                         meilläkin on köyhiä, joittenka ,toimeentuloedel-
5492:     Aivan hämmästyttävä on myös se seikka, lytyksiä on toki parannettava, mutta oman
5493: että monet yhteiskunnan pitämät lastenkodit maamme vähävaraisten auttamiseen on lähdet-
5494: ovat nykyisin varojen puutteessa. Ei ole rahaa tävä omaa tulojakoamme oikeudenmukaista-
5495:  kirjoihin ja leikkikaluihin. Lapsia 1saatetaan maila eikä siitä, että vähennetään sitä pientä
5496:  kunnan viranomaisten taholta kehottaa käyttä- tukea, jota Suomi valtiona kehitysmaihin an-
5497:  mään yleisiä kirjastoja, vaikka joka kodissa, taa.
5498:  lastenkodissakin, on oltava virikkeiden antaji-      Suomen kansalaisten hyvin- tai pahoinvointi
5499:  na myös jokin määrä omia kirjoja. Tähän on on pitkälti kiinni siitä, kuinka täällä tuotettu·
5500:  saatava rahoja, sillä kysymyshän ei voi olla jen hyödykkeitten ulosvientiin suuntautuva
5501: suurista summ1sta. Sama koskee muutakin las- kauppa 1saadaan käyntiin ja kuinka kaupan-
5502:  tenkotilasten virkistystoimintaa. Sellaista ei saa käynnistä saatu tulo jaetaan.
5503:  tapahtua, mitä Helsingissä taannoin sattui.          Puunjalostusteollisuus, jonka viennin jatku-
5504: Täällä nimittäin lastenkodin hoidokit saivat il- vuus on ratkaiseva tekijä koko kansakuntam-
5505:  maisliput eräisiin urheilukilpailuihin. He eivät me hyvinvointiin, näyttää edelleen olevan suh-
5506:  kuitenkaan voineet sinne mennä, koska Hei· 'teellisen heikko. Mielenkiintoiseksi muodostuu
5507:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                             2069
5508: 
5509: kysymys siitä, kuinka !Saadaan puunjalostus-        ja päätöksenteon jakaantuneisuudessa, epäde-
5510: teollisuutemme tuotteitten markkinointi va-         mokraattisuudessa. Eikö juuri tämän maan ui~
5511: kaaksi. Kuten budjetin yleisperusteluissa tode-     koiseen tasapainottomuuteen vaikuta kaupan-
5512: taan, on metsäteollisuuden tuotteiden kulutus       käyotimme ja kaupankäynnistämme saatu hyö-
5513: eurooppalaisissa ostajamaissa laskenut vain         ty ja tsen jakaminen?
5514: kymmenisen prosenttia, mutta kuitenkin met-             Sosialidemokraatteina olemme jatkuvasti
5515: säteollisuutemme vienti .samana~kaisesti on las-    toistaen vaatineet tähän maahan suhdannepo-
5516: kenut peräti 29 %. Tästä herääkin kysymys,          liittista lainsäädäntöä, jonka avulla loisimme
5517: eikö olisi aiheemsta saada kaupankäyntiämme         hallitukselle edellytykset ohjata ulosvientiäm-
5518: vakaammalle pohjalle. Eikö olisi metsäteolli-       me ja tuontiamme sekä, mikä tärkeintä, ottaa
5519: suustuotteittemme ostajamaille parempi, että        noususuhdannevaiheeSISa ylisuuret vientivoitot
5520: he saisivat tuotteensa vakaalla hinnalla jatku-     yhtdskunnan ohjaukseen, joka loisi edellytyk-
5521: vasti? Onko mahdotonta tehdä kauppaa kans-          set yhteiskunnalle toimintavalmiuksien· ylläpita-
5522: samme käyvien maitten kesken tasaisemman            miseen laskusuhdanteen aikana.
5523: myynnin, oston ja hinnat sisällään pitävä sopi-         Suhdannepoliittista lainsäädäntöä ovat juuri
5524: mus?                                                nyt hallituksessa istuvat puolueet vastustaneet.
5525:     Toisaalta herää mieleen kysymys EEC-sopi-       Syykin, miksi näin on tehty, on tiedossa. Suh-
5526: muksesta. Onko sopimus meille !kovinkaan            dannepidätysjärjestelmän luominen merkitsisi
5527: edullinen, jos sopimusta sovelletaan siten, että    puunjalostusteollisuuden nousuvaiheen voittoi-
5528: tiedetään jonkin maan kulutuksen la!Skeneen         hin puuttumista, mikä samalla merkitsi!Si suur-
5529:  10 %, mutta kuitenkin sen ostot meiltä, toisel-    metsänomistajien kantohintoihin puuttumista.
5530: ta sopijaosapuolelta, ovat •supistuneet lähes       Tällöin ei pääsisi tapahtumaan kuten edellisen
5531: .30 %? Eikö tällöin olisi aiheellista myös mei-     noususuhdanteen aikana, eli että kantohinnat
5532: dän supistaa tuontiamme voimakkaasti niistä         nousivat toistasataa prosenttia yhden vuoden
5533: maista, joidenka toimesta vientiämme on ty-         aikana ja puunjalostusteomsuuden voitot kas-
5534: rehdytetty?                                         voivat ·samoin 60 %, mikä on merkinnyt sitä,
5535:     Budjetin yleisperustelui!sta käy myös ilmi      että kansan työn tuloksena syntynyt vientivoit-
5536: ilahduttavana tekijänä se, että vientimme SEV-      to on ohjautunut pienen omistavan ryhmän
5537: maihin on edelleen kasvanut ja näin luonut          taskuun. Tämä on taas aiheuttanut sen, ettei
5538: edellyty!kset työllisyyden ylläpitämiseen meille    näitä voimavaroja ole 'saatu laskusuhdanteen
5539: tärkeällä metalliteollisuuden alalla. Tulevaisuu-   aikana palvelemaan valtion ja kuntien talou-
5540: den kauppapolitiikassamme onkin yhä määrä-          den vakavaraisuutta eikä myöskään pitämään
5541: tietoisemmin kehitettävä SEV-maihin suuntau-        yllä tasaista työllisyyttä.
5542:  tuvaa kaupankäyntiämme. Tämä luo edellytyk-           Jos hallitus todella vakavasti aikoo puuttua
5543: set tsuunnitelmallisempaan ja suhdannevapaam-       ongelmia aiheuttaviin perustekijöihin, niin sil-
5544: paan olotilaan oman maamme talouselämässä.          loin on puututtava tämän maan ·taloudelliseen
5545:     Mielestäni budjetin yleisperustelujen kohdas-   päätöksentekoon. On luotava taloudellinen
5546: sa 2.1. on oikeaan osuvasti todettu Suomen          päätöksenteko sellaiseksi, että päätökset tekee
5547: kansantalouden perusheikkoudet. Siinä tode-         kansan valitsema eduskunta kansan kokonais-
5548: taan, että ulkomainen tasapaino puuttuu, mikä       etua silmällä pitäen eikä pienen vähemmistön
5549:  ilmenee suurina vaihtotasealijääminä, suuri in-    ehdoilla pientä vähemmistöä palvellen.
5550: flaatioherkkyys, joka johtaa tärkeimpiä kilpaili-      Mielenkiintoista onkin, että hallitus toteaa
5551: jamaitamme suurempaan hintojen ja kustan-           budjettikirjassaan maamme investointiasteen
5552: nusten kohoamiseen, korkea työttömyysaste ja        olevan selvästi korkeamman kuin keskimäärin
5553: työttömyyden jyrkät suhdannevaihtelut, jotka        markinatalousmaissa todeten kuitenkin heti pe-
5554:  aiheuttavat maastamuuttopainetta, sekä val-        rään, että investointien tuottavuus ja kannatta-
5555: tiontalouden maksu- ja toimintavalmiuden hei-       vaisuus ovat heikot. Kun tähän lisätään vielä
5556: kentyminen usein juuri silloin, kun mainitut        se tosiasia, että julkiset investoinnit kasvoivat
5557: kansantalouden perusongelmat ovat vaikeim-          yksityisiä investointeja hitaammin, voimme
5558: millaan; näin siis hallitus luonnehtii kansanta-    lähteä tarkastelemaan, miksi investoinnit ovat
5559:  loutemme perusongelmat. On todettava, että         korkeita ja miksi tehottomia.
5560: nämä eivät ole itse ongelma, vaan ne ovat on-          Edellisen noususuhdanteen aikana oli selvää-
5561:  gelman ilmentymismuotoja. Itse ongelma on          kin selvemmin havaittavissa, että puunjalostus-
5562: kansantaloutemme        suunnittelemattomuudessa    teollisuus, samoin myös muutamat toiset hyvin
5563: 2070                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
5564: 
5565: 
5566: tuottaneet teollisuudenalat voittojensa peittä-        tiikalle vältymme niistä monista haittailmiöis-
5567: miseksi ja verotuksen kiertämiseksi sitoivat           tä, joista tämän päivän suomalaisista valtaosa
5568: suuren osan vientituloistaan suuriin varastoi-         on saanut kärsiä. Kapitalismin kriisi on tosi-
5569: hin paisuttaen näin kappataseemme alijäämäi-           asia ja sen poistaminen ei onnistu antamalla
5570: syyttä, kiertäen elinkeinoverotusta ja suorit-         yhä suurempi valta yksity~selle pääomalle,
5571: taen investointeja, joidenka kansantaloudelli-         vaan kansan valtaenemmistön tarpeiden mukai-
5572: nen merkitys oli tuottavuudeltaan sekä kannat-         nen politiikka tarvillsee rakenteellisia muutok-
5573: tavuudeltaan heikko ja vaikutukseltaan inflato-        sia taloudellisessa päätöksenteossa.
5574: rinen.                                                     Työllisyys ja sen ylläpitäminen on luonneh-
5575:      Sama ilmiö on tilastojen mukaan 1selvästi         dittu nyt käsiteltävänä olevan budjetin erääksi
5576: havaittavissa metsäverotuksen aiheuttamana.             tärkeimmistä tehtäv·istä. Mutta ollaksemme re-
5577: Suurmetsänomistajien kantohintatason rajun              hellisiä on meidän syytä todeta, ettei valtiolla
5578: nousun myötä saarnat tulot ohjautuvat tieten-          palkanansaitsijoHta perityin verovaroin ole
5579: kin· ensisijaisesti pois yhteiskunnan vaikutus-        mahdollisuutta hoitaa maahamme täystyölli-
5580: Jl1ahdollisuuksien ulkopuolelle mutta toiseksi          syyttä, ellei yksityisen elinkeinoelämän vastuu-
5581: myös sellaisiin kohteisiin, jotka eivät paran-          ta työllisyyden ylläpitämisestä saada lisättyä.
5582:  taneet maamme työllisyystilannetta eikä myös-          Työttömyydestämme suurin osa on suhdanne-
5583: kään investointiemme tehokkuutta. Metsävarat           työttömyyttä. Noususuhdanteen aikana yksityi-
5584: ohjautuvat inflaatiolta suojattulliin kohteisiin        nen elinkeinoelämä !sijoittaa voittonsa maksi-
5585: kuten uuteen maaomaisuuteen, maanviljelysko-            moimiseksi työvoimaa yritykseen sekä perustaa
5586: peisiin, osaketaloihin jne. Onkin selvästi näh-         ns. konjunktuuriyrityksiä, jot'ka eivät kestä la-
5587:  tävissä, että nykyinen elinkeinoverolakimme            makauden tultua 'pystyssä eivätkä useimmiten
5588:  pitää sisällään piirteitä, jotka voimistavat suh-      ole edes tarkoitettukaan kestämään. Laskusuh-
5589:  dannevaihteluja ja kannustavat veropoliittisesta       danteen tulleSisa tapahtuu aivan samoin kuin
5590: syystä vähätuotto1siin ja jopa tuottamattorniin         tällä hetkellä on, elikkä yritykset 1omauttavat
5591:  investointeihin.                                       työvoimansa, lopettavat yrityksensä tai sitten
5592:      Samoin metsäverotuksemme rakenne luo               vaativat verovaroja työllisyyden ylläpitämisek-
5593:  edellytykset      metsänmyynnin      aJoittamiseen     si. Yksityisen yritystoiminnan verovaroilla ta-
5594:  suurmetsänomistajilla      ajankohtaan,     jolloin    pahtuva tukeminen on merkinnyt sitä, että
5595:  puun hintataso on edullisin, ja sitä kautta oh-        usein yritykset vain saadakseen yhteiJskunnan
5596:  jaamaan kansan voimavaroja alueille ja kohtei-         rahaa ilmoittavat olevansa pakotettuja lopetta-
5597:  siin, joitten merkitys kansantalouttamme ja            maan el1ei yhteiskunnalta tukea tule.
5598:  työllisyyttä parantavina ovat erittäin heikkoja.           On otettava esille kysymys, kuinka yksityi-
5599:      Samoin pääomatulojen verotus on saattamas-         sen sektorin vastuuta työllisyyden ylläpitämi-
5600:  sa tässä maas·sa kaiken reaalisen omaisuuden           sestä voidaan lisätä. Yhtenä vaihtoehtona tulisi
5601:  verotuksen ulkopuolelle ja yhteiskunnan vero-          yritystoiminnan sitominen lakimääräisesti siten,
5602:  tulojen jäämistä yksin luonnollisten palkansaa-        että sen on niin nousu- kuin myös laskusuh-
5603:  jien maksettavaksi. Sosialidemokraatteina edel-        dannevaiheessa työllistettävä vakiomäärä työn-
5604:  lytämmekin, että nyt käsiteltävänä olevan bud-          tekijöitä ja että kustannukset työllisyysvelvoit-
5605:   jetin yhteydessä on säädettävä myös elinkeino-         teen hoitamisesta kuuluisivat yksityisen yritys-
5606:  verolain uudistus. On puututtava varastojen             toiminnan pitkän aikaväHn taloussuunnitel-
5607:   aliarvostussäädökseen ja ~samoin poisto-oikeutta      maan, elikkä noususuhdannevaiheess~a saadut
5608:  on rajattava koskemaan vain tuottavuutta ja            voitot yritys käyttäisi laskUJsuhdanteen ajan
5609:  työllisyyttä parantavia investointeja. Edelleen         kustannusten peittämiseen. Toinen vaihtoehto
5610:  sosialidemokraatteina pidämme välttämättömä-            on, että yhteiskunnan antaman tuen myötä
5611:   nä, että· metsäverotusta koskeva uudistus on           siirtyisi vastaava määrä yritysten omistuksesta
5612:   suoritettava niiden peri<aatteiden mukaan; joista      yhteiskunnalle, jolloin myös nousUJsuhdannevai-
5613:   edellinen viiden puolueen hallitus viime kevää-        heessa yrityksille tulleista voitoista osa siirtyisi
5614:   nä sopi. Kansantaloutemme suunnitelmallinen            yhteiskunnalle, joiden turvin yhteiskunta voisi
5615:   hoito edellyttää myös suhdannetalletus- ja in-         va·stata myös lama-ajan työllisyydestä.
5616:   vestointiverolakien pikaista 1säätämistä ja vien"         Täystyöllisyyden saavuttamisen ongelma voi-
5617:   titalletuslain ja vientimaksulain tarkistamista.       daan lyhyesti tiivistää tulonjakomme oikeuden-
5618:       Luomalla edellytykset suunnitelmalliselle ja       mukaistamiseen. Jos yhteiskunnan tavoitteeksi
5619:   yhteiskunhan ehdoilla tapahtuvalle . talouspoli-       otetaan pysyvä, turvattu työllisyys, on kansan-
5620:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2071
5621: 
5622: tulemme jaettava siten, että tavoite toteute-        tamaa asuntoa rakentamatta ensi:sijaisrahoituk-
5623: taan kansantaloutemme kokonaisresurssiemme           sen puutteen johdosta. Tämä merkitsee enti-
5624: mukaisesti eli noususuhdannevaiheessa otetaan        'Sestään vaikean rakennusalan työttömyyden pa-
5625: riittävä määrä säästöön, joilla varoilla lalsku-     henemista. Va~staava uhka on monilla kuntien
5626: suhdannevaiheessa turvataan täystyöllisyys.           rakennuskohteilla. Kunnat ovat saaneet esim.
5627:     Työttömyyttä on myös ~tällä hetkellä alueel-      terveyden- tai koulutoimen kehittämiseksi val-
5628: lisesti. Silloinkin kun maassamme on ns. hyvä         tionosuuden rakentamiseen, mutta sen "Sijaan
5629: työllisyystilanne keskimääräilsesti, on työttö-      ensisijaisrahoitusta ei ole järjestynyt. Näin ko-
5630: myys kehitysalueilla jatkuvaa, jokapäiväistä         ko yhteiskunnan suunnitelmallinen rakennus-
5631: elämää. Tämä merkitsee kehitysalueiden autioi-       toiminta romuttuu.
5632: 'tumista. Samoin se merkitsee kehitysaluekun-            Metsäalan työllisyystilanne on pitkälti sa•
5633: tien toimeentuloedellytysten jatkuvaa heikke-        mansuuntainen. Välistä on työtä ja taas tällä
5634: nemistä ja sitä kautta jäljelle jäävien ihmisten      hetkellä metsätyöstä on puutetta. Puunmyyn-
5635: palvelutason la~skemista. Sosialidemokraatteina       nin määrät vaihtelevat suhdanteitten mukaan,
5636: olemme vaatineet maahamme tehdkkaampaa                varsinkin yksityismetsänomistajien toimesta. Ja
5637: aluepoliittista lainsäädäntöä, minkä puitteissa      ·kun yksityismetsien osuus valtakunnan puutuo-
5638: tarkasteltaisiin maamme eri alueitten työlli-        tannosta on peräti 88 %, niin suhdannevaiku-
5639:  syystilanne kokonaisuutena. Nykyinen aluepo-        'tusten mukaisella myynnillä on erittäin suuri
5640: liittinen lainsäädäntö on merkinnyt myönteistä        merkitys metsäalan 'työllisyyteen. Esimerkiksi
5641: askelta parempaan työllisyystilanteeseen kehi-        Pohjois-Karjalassa vuonna 1973 oli metsätöissä
5642:  tysalueella, mutta ei ole kuitenkaan riittävä.       noin 8 000 työntekijää, kun sen sijaan tänä
5643: Siksi sosialidemokraattien mielestä olisi pikai-      vuonna metsätyöntekijöiden määrä jää alle
5644:  sesti toteutettava aluepoliittisen lainsäädännön     2 000 työntekijän, eli reserviä työvoiman osal-
5645: uudistaminen, jolla turvattaisiin sijainninoh-       ta tällä hetkellä on Pohjois-Karjalassa noin
5646:  jausjärjestelmän luominen. Ellei yritystoimin-       6 000 työntekijää. Tämä ei voi olla vaikutta-
5647: nan sijoittumista saada tapahtumaan yhteiskun-        matta hyvin ratkaisevasti koko lääriin .työlli-
5648:  nan tarpeitten mukaisesti myös kehitysalueille,     ~syyteen. Metsätyöt Pohjois-Karjalassa kuten
5649:  tulee teollisuuden ruuhkautuminen Helsingin         muuallakin kehitysalueella muodostavat monel-
5650:  ympärille jatkumaan ja kehitysalueiden toi-          le pienviljelijälle ainoan lisäansiomahdollisuu-
5651:  meentuloedellytykset jatkuvasti heikkenemään.        den, jolloin metsätöitten saattaminen suhteelli-
5652:      Työllisyyden hoitaminen rakennus- ja met-       sen vakaiksi on kiireellinen tehtävä. Yksi ai-
5653:  säalalla edellyttää puuttumista näiden alojen        kailsemmin mainitsemani keino on puuttua
5654:  ohjailuun. Rakennusalan poukkoilu 'suhdanteit-       metsäverotukseen siten, että metsänmyynnin
5655:  ten mukaan merkitsee lähes 100 000 ihmisen          antamasta tulosta menee vero sinä vuonna,
5656:  jatkuvaa ~toimeentulon turvattomuutta. Silloin      kun myynti tapahtuu. Toinen keino on puut-
5657:  kun maassamme on noususuhdanne, rakenne-             tua nykyisiin kantohintaneuvotteluihin ja siir-
5658:  taan meillä enempi kuin meillä on tarvetta-          tää ne tapahtuviksi yhtäaikaisesti muidenkin
5659:  kaan, enempi kuin mitä meillä on resursseja ja      palkka- ja hintaneuvottelujen kanssa. Tämä ta-.
5660:  enempi kuin mitä meillä usein on ammattitai-         kaisi sen, että kantohintojen muodostami:seen
5661:   toista työvoimaakaan.                              päästäisiin vaikuttamaan laajemmin eikä vain
5662:      Asuntotuotannon vakaana pitäminen edellyt-      pienen etujärjestösektorin toimesta. Toisaalta
5663:  tää, että myös ns. kovan rahan asuntotuotanto        näin voitaisiin kantohintojen nousu saattaa ta-
5664:  'saatetaan valtakunnallisen rakennussuunnitel-      saiseksi ja suurin piirtein vastaamaan kaniSan-
5665:  man alaiseksi, samoin valtion asuntolainoitta-      tulon kasvua, jolloin puun hinta teollisuudel-
5666:  ma asuntotuotanto pysyäkseen !suunnitellussa        lemme olisi vakaa sekä metsän myynti tapah-
5667:  laajuudessa edellyttää ensisijaisrahoituksen on-     tuisi tasaisemmin taaten myös, metsätyönteki-
5668:  gelmiin puuttumista.                                jöille vakaamman työllisyyden.
5669:      Sosialidemokraatteina olemme vaatineet, että        Kuntien toimintaedellytyksiin on hallituksen
5670:  maahamme perustetaan valtion hallinnassa ole-       •toimesta kiinnitetty aivan liian vähän huomio-
5671:  va asuntopankki, jonka tehtävänä olisi järjes-      ta. V aitio oman kassatilanteensa varjolla on ly-
5672:   tää vaJstaava määrä ensisijaisrahoitusta asunto·   kännyt valtionosuuksien ja -avustusten maksa-
5673:   tuotantoon, kuin mitä valtion lainoittama          tnista ja näin siirtänyt valtion heikon talousti-
5674:   asuntotuotanto tarvitsee. Esim. Pohjois-Karja-     lanteen kuntien rasitteeksi. Eniten tästä ovat
5675:  lassa jää tänä vuonna noin 200 valtion lainoit-     kärsineet kantokyvyltään heikot kunnat. Mo-
5676: 2072                                Torstaina 21. lokakuuta 1976
5677: 
5678: 
5679: nesti tämä on merkinnyt kuntien huomattavaa ei ole oikein, että pienen mökin eläkeläinen,
5680: velkaantumista tai kuntien tarjoamien palve- jolle eläketulo on ainoa tulo, saa saman verran
5681: luitten jäädyttämistä sekä kunnallisveroäyrin eläkettä kuin vierellä suuren metsä- ja maaomai-
5682: hinnan rajuakin nousua. Samalla se merkitsee suuden omistava eläkeläinen. Eläkevarojam-
5683: kunnille heikentyneitä mahdollisuuksia pitää me on todella ohjattava harkitusti ohjaten nii-
5684: yllä vakaata työllisyyttä. Siksi olisikin välttä- tä sosiaalisin perustein vähävaraisten eläkeläis-
5685: mätöntä valtion maksaa oma osuutensa kun- ten asemaa parantaen.
5686: tien ylläpitämistä palveluista.                       Puhuttaessa eläkepolitiikasta en maita olla
5687:     Budjetin yldsperusteluissa todetaan eläke- ottamatta esille työelämän uudistamisen välttä-
5688: läisten toimeentulomahdollisuuksien olevan hy- mättömyyttä. Työelämämme rampauttaa kiihty-
5689: vän, jolloin hallituksen mielestä eläkeuudistuk- vän ja alati msittavamman työtahdin myötä
5690: siin ei ole tarvetta. Tässä on todettava, että yhä useamman työntekijän ennen normaalia
5691: tilannetta tarkastelen keskimääräisten eläkelu- eläkeikää. SAK:n toimesta on kauan kiirehdit-
5692: kemien pohjalta. Tilanne saattaa näyttää hy- ty lainsäädännöllisiä uudistuksia tilanteen kor-
5693: vinkin myönteiseltä, mutta tilanne ääriarvojen jaamiseksi. On vaadittu työsuojelulain säätä-
5694: valossa on kokonaan toinen. Tapasin erään mistä samoin työterveyshuollon saattamista la-
5695: eläkeläisen viime viikolla ja hän kertoi saavan- kisääteisekisi ja työntekijöitten vaikutusmahdol-
5696: sa eläkettä noin 400 mk kuukaudessa. Siitä lisuuksien turvaavan työpaikkademokratialain-
5697: hän maksaa ruokansa, pitää yllä asunnon, läm- säädännön toteuttamista. Näiden vaatimusten
5698: mityskulut jne. Tällä 400 markan summalla ei toteuttaminen on aina kaatunut STK:n jyrk-
5699: varmasti tämän päivän Suomessa voida väittää kään vastustukseen. Tuntien STK:n toiminnan
5700: kenenkään pärjäävän hyvin. Mutta eläkkeit- motivaation en yhtään ihmettele sitä, että
5701: temme huipulla, joka lienee pitkälti toistakym- STK:n toimesta työsuojelulainsäädäntöä vastus-
5702: mentätuhatta kuukaudessa, pärjää jo ilmeisen tetaan. Kaikki toiminnot, jotka aiheuttavat li-
5703: hyvin ja varsinkin kun eläkkeen lisäksi saattaa lsääntyneitä kustannuksia työnantajille, on
5704: olla ruhtinaallinen omaisuus. Sanonkin, että STK:lle kauhistus. STK lähtee toiminnassaan
5705: eläkepolitiikassa on tarvetta ja pikaisesti uudis- siitä, että jos yksi työntekijä työssään vam-
5706: tuksiin.                                           mautuu, löytyy portin takaa uusia, ajattelemat-
5707:     Käsittelimme viime kevätistuntokaudella ta 'Sen pitempään, kuinka suuri menetys yh-
5708: eduskunnassa hallituksen esityksen työntekijäin teiskunnalle ja yksilölle itselleen on ennenai-
5709: eläkelain muuttamiseksi sekä eräiksi siihen liit- kainen työkyvyttömyys. SAK:ta on porvarilliiS-
5710: tyviksi laeiksi. Eduskunta antamassaan vas- ten eduskuntaryhmien taholta aina syytetty
5711: tauksessa toteaa mm.: "Hallituksen on yhdes- siitä, että sen toimesta sanellaan eduskunnan
5712: sä työmarkkinajärjestöjen kanssa huolehdittava päätöksiä. Tässä tapauksessa on todettava, että
5713: erityisesti pienten eläkkeitten ja vähimmäiselä- eduskunnan porvareitten päätöksiä on ilmeises-
5714: keturvan kehittämiseen tarkoitetuilla lakiehdo- ti 1saneltu STK:n toimesta, koska maahamme
5715: tuksilla siitä, että kansalaisten eläketurvan ko- yrityksistä huolimatta ei ole saatu aikaan
5716: konaiskehitys ei vaarannu." Samoin eduskunta työsuojelulainsäädännön uudistamista. Kuiten-
5717: edellytti, että eläkerojen vähentämisestä säästy- kin tosiasia on, että meidän jokailsen eduskun-
5718: neet varat käytetään pienten eläkkeitten korot- nassa työssä mukana olevan tiedossa lienee en-
5719:  tamiseen.                                         nenaikaisen työkyvyttömyyden kustannusten
5720:     Onkin nyt hallitukselta kysyttävä, tässäkö suuruus yhteiskunnalle ja myös työkyvyttö-
5721: hallituksen vastaus eduskunnan ja pienitulois- myyden inhimilliset ja sosiaaliset seuraamukset
5722:  ten eläkeläisten huutoon saada oikeutta eläke- henkilölle itselleen.
5723: läisille. Eikä ole kysymys siitä, etteikö eläke-      T eisaalta eduskunnassa on oltu yksimielises-
5724: politiikasta olisi myös puhuttu. Muun muassa ti hyväksymässä valiokuntien mietintöjä, joi-
5725:  kepun toimesta kunnallisvaalien alla nostettiin denka yhteydessä asiaan on kiinnitetty huo·
5726:  taas kerran esille tavoite tasaeläkejärjestelmäs- miota, mutta kaikesta huolimatta hallitukiselle
5727:  tä. On kysyttävä, mihin tämä nyt on unohtu- ne eivät näytä merkitsevän mitään. Va:sta vii-
5728: nut. Vai joko hallitus antaa esityksen näinkin me keväänä eläkeindeksiuudistuksen yhteydes-
5729:  mittavasta uudistuksesta ilman että siitä sanal- sä edellytti eduskunta vastauksessaan seuraa-
5730:  lakaan mainitaan budjetin perusteluissa? Mitä vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen yh-
5731:  tasaeläkejärjestelmään tulee, on todettava, ettei deSisä työmarkkinajärjestöjen kanssa ryhtyvän
5732:  se tyydytä sosialidemokraatteja. Mielestämme sellaisiin toimenpiteisiin työelämän uudista-
5733:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2073
5734: 
5735: 
5736: miseksi, jotta jokaisella työntekijällä olisi mah-    pia kustannuksia vaativat terveydenhuollolliset
5737: dollisuus työskennellä normaaliin eläkeikään           työt on jätetty täysin yhteiskunnan suoritetta-
5738: asti terveyttään vaarantamatta." Uudistusten,          vaksi.
5739: joilla parannetaan työpaikkojen terveellisyyttä,           Ha'lli:tuksen pitäisikin pikaisesti puuttua
5740: merkitys kansant~louteen on pelkästään positii-       kansanterveystyömme kokonaiskehitykseen. On
5741: vinen, ja ne sopivat näin ollen myös pula-aika-       pikaisesti tarkistettava koko ~sairausvakuutuk­
5742: na suoritettavaksi, ja toisaalta on kysymys ih-       sen olemassaolon tarpeellisuus. On aivan il-
5743: misestä, jolloin on kiinnitettävä inhimillisiin       meistä, että ohjaamalla sairausvakuutuksen
5744: tekijöihin voimakkaammin huomiota kuin yk-             kautta menevät voimavarat kansanterveyslain
5745: sin rahaan.                                           mukaisten palveluitten tuottamiseen voidaan
5746:     Sorsan hallituksen toimesta aikaansaadun           terveyskeskuksiin perustaa riittävä määrä vir-
5747: kansanterveyslain mukana parani maamme                koja, voidaan rakentaa tarvittavat terveyskes-
5748: kansanterveydenhuolto. Loihan se edellytykset          kuspalvelut ja voidaan taata terveyspalvelut jo-
5749: vähävaraistenkin ihmisten terveydenhuollolle.         kaiselle kansalaiselle vara'llisuudesta riippumat-
5750: Terveydenhuollossamme ei ole kuitenkaan ke-            ta.
5751: hitytty niin ripeästi kuin olettaa olisi sopinut.          On turha puhua, ettei Suomella ole varaa
5752: Kansanterveystyön toteuttamista ja sen läpi           kehittää kantsanterveyslain mukaisia palveluita,
5753: viemistä on jarrutettu. Sosialidemokraatteina         kun samanaikaisesti ohjataan yhteisiä varojam-
5754: olemme vaatineet sHrtymilstä täysin ilmaiseen         me va~staava määrä, jopa enemmän, yksityisen
5755: terveydenhuoltoon. Porvareitten taholta on             sektorin käyttöön saamatta niillä vastaavaa
5756: väitetty, ettei maallamme ole tähän varaa.            määrää palveluita kuin niillä saataisiin kansan-
5757: Asiaa on syytä hivenen tarkastella numeroitten         terveyslain mukaisesti hoidettuna.
5758: valossa.                                                   Herra puhemies! Tehtäessä yhteenvetoa
5759:     Maamme .terveydenhuolto on järjestetty kah-       budjetista on selvästi todettava, ettlel se nyt
5760: den erillisen, toisiaan täydentävän järjestelmän       esitet}'lssä muodossaan 'luo riittävää pohjaa
5761: mukaisesti. On kansanterveyslaki ja sairausva-        maamme taloudellisen kehityksen saattamiseksi
5762: kuutuslaki. Kall!santerveyslain mukaan kehite-        myönteiseksi. Veropolitiikkaa on muutettu sii-
5763: tään yhteiskunnan terveyspalveluita ja sairaus-       tä, mitä edellisen hallituksen aikana ,sovittiin.
5764: vakuutuslain pohjalta maksetaan kansalaisille         Samoin maatalouspolitiikka ei vastaa sitä Iin~
5765: korvausta heidän saamastaan ja maksamistaan           jaa, jota sosialidemokraatteina olemme edellyt-
5766: terveyspalveluista. Ensinnäkin kansanterveysva-        täneet. TyölliJsyysmäärärahoja ja keinoja 'työlli-
5767: rat otetaan suoraan budjettivaroista eli veron-       'Syyden hoitamiseksi ei ole otettu budjettiin
5768: maksajilta. Sen sijaan sairausvakuutuksen varat       riittävästi.
5769: peritään työntekijöiltä ja työnantajilta sairaus-         Onkin todettava, että on vihdoinkin aika
5770: vakuutusmaksuina. Koko terveydenhuoltomme             hallitusten ryhtyä vakavasti etsimään keinoja
5771: 'siis kustannetaan yhteilsesti työllämme tuotta-      rakenteellisten uudistusten aikaansaamiseksi.
5772: masta työn tuloksesta. Palveluita saava potilas       On luotava edellytykset kansan valtaenemmis-
5773: maksaa itse osan saamistaan terveyspalveluista.       tön mukaiselle politiikalle uudistamalla valtio-
5774:     Kansanterveystyöhön käytettiin vilme vuo-         sääntö. On luotava edellytykset maamme eri
5775: den budjetin mukaan 601 milj. mk. Samanai-            alueitten ta'sapainoiselle kehittämiselle uudista-
5776: kailsesti saivausvakuutus maksoi yksityisille ja      malla aluepoliittinen lainsäädäntömme ja yhte-
5777:  terveyskeskuksille korvauksia vuonna 1974 yh-        näistämällä sähkö-, lennätin- ja polttoainetarif-
5778: teensä 551 milj. mk, jotka rahat jakautuivat          fit koko maassa. On todella puututtava tulon-
5779: siten, että yksityiset saivat näistä peräti 488       jakoemme ja oikeudenmukaistettava se. On
5780: milj. mk ja terveyskeskukset vain 63 milj.            luotava edellytykset tasa-arvoisen ja oikeuden-
5781: mk. Vastaava summa rahaa, joka ohjataan               muka~sen yhteiskunnan rakentamiseen.
5782: budjettivaroista suoraan kall!santerveyslain mu-
5783: kaisen organisaation kautta, menee yksityisen
5784:  sektorin käsiin. Mitä kansalainen saa sitten yksi-     Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Suo-
5785:  tyisen sektorin hoidossa, meilstä jokainen sen       men talouspolitiikan tämän hetken ongelmat:
5786:  tietää. Kaikki se hoito, mitä yksityinen sektori     ulkomaisen       velkaantumisemme        erittäin
5787:  antaa, on suurimmalta osaltaan rutiininomaisia       korkea aste, työttömyys, inflaatio ja heikko
5788: tutkimuksia ja tarkistuksia. Sen siJaan suurem-       valtiontalous, ovat asettaneet tiukat rajat vuo-
5789: 260   11/76
5790: 2074                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
5791: 
5792: 
5793: den 1977 budjetin laatimiselle. Syyt taloudelli-     on eduskunnaSisa asettanut selvät esteet mm.
5794: sen tilanteemme tämän hetkisiin ja tuleviin          pitävän hinta- ja vuokrasäännöstelylainsäädän-
5795: synkkiin näkymiin ovat kahta, syvyydeltään ai-       nön aikaansaamiselle ja tälläkin hetkellä tiettä-
5796: van eri tasoa. Syvin syy on !kapita:li:stisen ta-    västi suunnittelee maapaketin osalta kuntien
5797: lousjärjestelmän kyvyttömyys selviytyä itse jat-     etuostolain äänestämistä yli vaalien, niin ettei-
5798: kuvasti ,synnyttäm~stään ongelmista. Siksi tämä      vät tonttien hinnat ja ·asumisen kustannukset
5799: lama on yhteinen kaikille ns. markkinatalous-        milssään nimessä pysyisi kohtuuden rajoissa.
5800: maille ja siksi tulevat näkymät ovat vähem-              Porvarillisen tiedottamisen ylivalta etenkin
5801: män toiveikkaat niiden kaikkien osalta (Ed.          lehdistön osalta on tähän asti estänyt oikean
5802: Rainio: Mikäs järjestelmä pitäisi pystyttää?).       kuvan välittymisen näist·äkin asioista kansalai-
5803: Pinnallisempina syinä voidaan sittenkin pitää        sille.
5804: omia kotimaisia talouspoliittisia toimiamme,            Tämän hetken vakavat taloudemset ongel-
5805: jotka eivät ole antaneet meille keinoja selvitä      mat tulevat olemaan tosiasia monet vuodet
5806: edes mahdollisuuksiemme parhaissa rajois·sa          eteenpäinkin. Siitä antaa hyvän käsityksen
5807: markkinatalousjärjestelmän vaikeuksien keskes-       budjetin liitteenä oleva katsaus kansantalouden
5808: sä.                                                  ja valtiontalouden kehitysnäkymiin vuosina
5809:     Kotimaisen talouspolitiikan heikkouksiin on      1978-1981. Tämä katsaus ilmaisee sdkeästi,
5810: selvät syynsä. Meillä ei ole ajofssa luotu sel-      mitkä ovat perussyyt vallitsevaan tilanteeseen.
5811: laista suhdanne-, vero- ja hintapoliittista lain-    Kansainvälisen työnjaon jatkuva laajentuminen
5812: säädäntöä, jolla olisi voitu pehmentää markki-       ja kauppapoliittiset järjestelyt ovat saaneet
5813: natalousjärjestelmäSisä rajojemme yli väistämät-     OECD-maissa aikaan sen, että niiden ulko-
5814: tä tulevia taloudellisia häiriöitä.                  maankauppa on kasvanut nopeammin kuin
5815:     Sosialidemokraatit ovat vaatineet tällaisen      bruttokansantuote. Kun samaan aikaan eri
5816: lainsäädännön ailkaansaamista jo pitkään tie-        maiden taloudellinen kasvu ja hintakehitys on
5817: täen varsin hyvin, että tällaisissa uudistuksissa    ollut erittäin epätasaista, on monien maiden
5818: oliisi tuskin ollut häivääkään pelätystä sosialis-   kansantalous muodostunut alttiVksi suurille
5819: mista, vaan ne dlisivat edustaneet ainoastaan        häiriöille. Erityisesti häiriöistä ovat joutuneet
5820: järkevän kansantalouden hoitoa. Emme ole             kärsimään ne maat, joiden elin:keinoelämän ra-
5821: kuitenkaan saaneet tukea nitille uudistustavoit-     kennemuutos on kulkenut muista jäljessä tai
5822: teillemme juuri miltään muulta poliittiselta ta-     joiden omat taloudelliset voimavarat ovat mui~
5823: holta, mutta kylläkin vastustusta poliittiselta      ta heikommat. Näihin maihin kuuluu läntisen
5824: oikeistolta. Nimenomaan kokoomus on määrä-           talousjärjestelmän piidssä myös Suomi, ja ke-
5825: vähemmistöoikeuksia, :lakien lepäämäänjättä-         hityksen haitat ~tuntee Suomen kansa nyt to-
5826: mismahdollisuuksia ja vallitsevaa tiukkaa omai-      della kovina.
5827: suudensuojatulikintaa hyväksi käyttäen kaata-            Samasta katsauksesta voi myös selvästi lu-
5828: nut jo alkuunsa useimmat tämän maan kipeäs-          kea sen, että kaik~ssa OECD-maissa pyritään
5829: ti tarvitsemat ta:louspoliittiset uudistukset.        selviämään taloudellisista vaikeuksista ikeinoil-
5830:     Nykyisellään tärkeimmät talous- ja sosiaali-     b, jotka erittäin ras'kaina kohdistuvat työväes-
5831: poliittiset uudistukiset onkin tehtävä työmark-      'töön ja yleensä vähävaraisiin väestöryhmiin
5832: kinaratkaisujen yhteydessä, jolloin parlamentin      Kulutuskysynnä;n säätely, tulopoliittiset sopi-
5833: ulkopuoliset voimat saavat edes vähän järkeä         mlikiset 1a sallittu arveluttavan korkea työttö-
5834: oikeiston käyttäytymiseen tässä salissa.             myys useissa maissa ovat tällaisia keinoja.
5835:     Hämmästyttävää poliittisen moraalin puutet-      Katsaus mainitsee myös hintapoli1ttiset keinot,
5836: ta ilmentää kokoamukisen taholta se, että juuri      mutta niihin ei ainakiaan Suomessa voida tähän-
5837: käytyjen kunnallisvaalien vaaliikampanjassaan        astisten kokemusten pohjalta suuria toiveita
5838: kokoomus syytti hintojen noususta yksinomaan         kiinnittää.
5839: istuneita hallituksia. Mm. Pohjois-Hämeessä              Tässä yhteydessä nousee luonnollisesti tar-
5840: kokoomus käytti voimakkaana vaalivalttinaan          kasteltavaksi kulumassa oleva tulopoliittinen
5841: hintojen ja jopa vuokrien nousuja tuomiten ne        sopimusikierros ja 1sen anti palkansaajille. Hin-
5842: ja pesten kätensä niistä puhtaaksi kuin Pila-        tapolitiikassa ei ole noudatettu sitä pidätty-
5843: tus. En jaksa us·koa, että näin harhaanjohtaval-     vyyttä, johon luottaen palkansaajat sopimuk-
5844: le tiedolle perustuva vaalivoitto voisi olla kes-    seen lähtivät. Kun elintarvikkeiden hinnat
5845: tävä. Todellisuus on se, että juuri !kokoomus        ov,at sopimuskauden aikana nousseet kaksi
5846:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2075
5847: 
5848: 
5849: kertaa nopeammin kuin hintataso keskimäärin,           kerran kiinni sosialistisista maista tapahtuvan
5850: on pienituloisten ja lapsiperheiden toimeentulo        tuonnin kasvumahdollisuuksista.
5851: erityisesti vaikeutunut.                                   Oman etumme vuokisi on todella vaadittava,
5852:     Tässä :tilanteessa on luonnollista, että pal-      että valtiovalta ja elinkeinoelämä elvyttävät
5853: kansaajien etujärjestö esittää vaatimuksen yli-        idänkaupassamme tuontia sit.en, että vienti-
5854: määräisestä palkkojen korotuksesta huolimatta          osuuttamme voidaan jatkuvasti kasv;attaa yhä
5855: siitä tiedoota, että kuluttajahintaind~ksin nou-       kiristyvässä kilpailussa sosialististen maiden
5856: 1sun pitäminen 11 % :n tasolla sopimuskauden           markkinoista.
5857: arkana perustuu sille olettamukselle, ettei                Kuten sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
5858: palkkoja sopimuskauden aikana enää koroteta.           män ryhmäpuheenvuorossa jo todettiin, ei
5859:     SAK:lla ei ole tässä vaiheessa enää ollut          budjettiesityksestä tarkoin ilmene, miltä osin
5860: muuta vaihtoehtoa palkansaajien asemaa puo-            ja millä •tavalla nykyinen vähemmistöhallitus
5861: lustavana järjestönä kuin palkankorotusvaateen         tulee noudattamaan keväällä kaavaihua vai-
5862: esittäminen. On ,todettava ja on tiedettävä, et·       niontalouden tasapainottamisohjelmaa. Sosiali-
5863: tä SAK on tätä ennen kaikin muin lkeinoin              demokraattien edellyttämät lainsäädäntötoimen-
5864: yrittänyt vaikuttaa keväällä 'solmitun keskite-        piteet yritysverotuksen rakenteen kehittämises-
5865: tyn ratkaisun toteutumiseen edes jotakuinkin           tä, elinkeinoverotukisen korjauks•i:sta ja metsä-
5866: sovitulla :tavalla. Sen hintapoliittiset ehdotuk-      verotuksen perusteiden tarkistamisesta sekä
5867: set eivät ole kuitenkaan tuottaneet toivottua          uudentyyppisten talouspoliittisten valtaoikeuk-
5868: tulosta. Tällä hetkellä on selvää, ettei asioita       sien saamisesta saavat entistä enemmän painoa
5869: voida korjata enää yksinomaan hinta- ja vero-          kansantalouden kehittämisohjelman lukemisen
5870:  poliittisin toimenpitein, vaan on ilmeisesti          jälkeen.
5871:  puututtava myös palkkoihin.                               Mikäli nimittäin vuoteen 1981 mennessä
5872:     Kysymys on myös •syvästi periaatteellinen.         halutaan saavuttaa siedettävä maiksut~seti:lanne,
5873:  On kyse palkansaajien 1uottamuiksesta tehtyi-         työllisyys ja hintakehitys, pitäi:si katsauksen
5874:  hin sopimuksiin. Nyt käytävissä neuvotteluissa        laatijoiden mielestä mm. uudistaa yrity,sverotUJs
5875:  punnitaankin ·siten myös niin kutsuttujen tar-         siten, että yritysten varastonpitoalttius ja pois-
5876:  kistusten vastainen arvo.                             to-oilkeuksien verotekninen, turhia investointe-
5877:     Budjetin eräs keskeinen tavoite on inflaatio-       ja kiihottava käyttö vithenisivät. Samoin pi-
5878:  kehityksen hallintaan saaminen ja vakaamman           täisi katsau'ksen laatijoiden mukaan nykyisten
5879:  taloudellisen kehityksen edistäminen. I•stuvan        suhdannevaihteluita vahvistavien mekanitsmien
5880:  hallituksen dlisi kiireesti otettava harkintaansa     sijasta saada keMtetyksi niitä tasoittavia suh-
5881:  eräänä vaihtoehtona, jolla tähän tulokiseen voi-      dannepolitiikan välineitä.
5882:  taisiin päästä, palkikojen indeksiin sitominen.            Näin siis ·sanovat ·asiantuntijat. Ja voimme
5883:  Ellei tätä vaihtoehtoa vakav:asti harkita ja ryh-     päätellä, että mikäli •sosialidemokraattien vaati-
5884:  dytä sen jälkeen luomaan si:ile lainsäädännölli-      mat talouspoliittiset uudistukiset olisi toteutet-
5885:  siä edellytyksiä, on syytä olettaa, että tälläkin      tu ai!kaisemmin, ne olisivat voineet viedä mei-
5886:  kerralla elinkeinoelämä, maataloustuottajat ja        dät läpi tämänkin kapitalismin laman tuntu-
5887:  porvarilliset polHtti:set piirit ovat kyllä valmii-   vasti helpommin kuin mitä nyt •tapahtuu. Toi-
5888:  ta puhumaan inflaation hillitsemisestä, mutta         vottavasti eduskunnasta löytyy jo edes tässä
5889:  eivät valmiita ratkailsuihin, joHla tuon tavoit-      vaiheessa siksi paljon järkeä ja vastuuntuntoa
5890:  teen saavuttaminen voitaisiin varmistaa.              maan kohtaloista, ettei vaatimustemme to:teut·
5891:     On täysin mahdollista, jos niin halutaan, ra-       tam1sta enää siirretä eteenpäin.
5892:  joittaa indeksisidonnaisuus koskemaan vain                 Selvä, joskin pehmeästi muotoiltu moite
5893:  palkkoja, niin ettei jouduta 1960-luvun lopulla       kohdistuu samassa katsauksessa työeläkevakuu-
5894:  vallinneisHn ristis·idonnaisuuksiin ja inflaatio-      tusmaksujen automaattiseen takaisinlainaukseen
5895:  vyöryn valloilleen päästämiseen sitä kautta.          ni1tä suorittaneille yrityksille. Katsauksen mu-
5896:      Budjetin kehitysnäkymäliitteessä on mielen-       kaan tämä tatkaisinlainaUJs ei aina ohj-audu in-
5897:  kiintoinen maininta idänkaupan kehityksestä.          vestointien tehokkuusvaatimuksen edellyttämäl-
5898:   Sen todetaan tasapainottuneen tuntuvasti vuo-         lä tavalla. Suomalainen työeläkejärjestelmä on-
5899:  sina 1975-1976. Samalla tulee selvästi ilmi            kin täydellisen korjauksen tarpeessa. Sen pii-
5900:  se, että kansantalouttamme vakaannuttaneen             ris-sä kulkevat merkittävät ja suhteellisesti yhä
5901:   idänikaupan tulevat mahdollisuudet ovat jälleen      kasvavat rahavirrat, jotka kiistatta ovat osa
5902: 2076                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
5903: 
5904: 
5905: työntekijöiden pall&aa ja siis heidän varalli-       la ei pystytty käyttämään hyväksi vientikysyn-
5906: suuttaan. Kuitenkin tällä varallisuudella on teh-    nän kasvun tarjoamia mahdollisuuksia ammat-
5907:  ty luvattoman vähän työntekijöitä itseään hyö-      titaitoisen työvoiman puuttuessa. Huolimatta
5908: dyttävää toimintaa. Päinvastoin näillä varoilla      tämänhetkisestä vaikeasta työttömyysasteesta
5909: on pitkälle ylläpidetty huonotehoista investoin-     on tarjolla vaara, että sama ilmiö ja vielä pa-
5910: tia, suoritettu suoranaista veropakoiluinvestoin-    hempana on edessämme, kun ja jos taloudelli-
5911: tia ja 'siten edesautettu nykyisen taloudellisen     nen pysyvämpi nousu alkiaa tärkeimmissä vien-
5912: tilanteen syntym1stä, josta raskaimman korjaa-       timaissamme. Tämän välttämiseksi on ammat-
5913: misen taakan tu'levat ilmeisesti pa~ansaajat         tikoulutusta kehitettävä, nuorten asunto- ja
5914: jälleen maksamaan.                                   toimeentulokysymykset hoidettava siten, että
5915:     Noin 60 % suomalaisten työeläkelaitosten         heillä on uskoa ja uskallusta järjestää elämänsä
5916: luotonannosta iainataan automaattisesti ·takai-      tämän maan puitteisiin.
5917: sin yrityksille. Ammattiyhdistysliike on vaati-          Budjetin liitteissä vähätellään aivan selvästi
5918: nut automaattisen taka1sinlainauksen poistamis-      'siirtolaisuuden vaaraa. Siirtolaisuus Ruotsiin
5919: ,ta Ja ,työeläkevaroista suoritettavan luotonan-     on kääntynyt uuteen vaiheeseen. Vuodet 1972,
5920: non voimakkaampaa kohdistamista mm. asun-             1973 j.a 1974 olivat Suomelle paluuvoittoisia,
5921:  to- ja erityisesti vuokra-asuntotuotannon rahoi-    mutta jo vuonna 1975 muuttotappio Ruotsille
5922: tukseen.                                             oli 4 438 henkilöä ja tänä talvena ennakoidaan
5923:     Työntekijöiden eläkevaroja hoitavis,sa laitok-   noin 10 000 työikäisen suomalaisen etsiytyvän
5924: sissa vallitsee elinkeinoelämän keskittynyt val-     Ruotsin työmarkkinoille, mutta kukaan meistä
5925: lankäyttö, koska päätösvalta 'työeläkemaksuja        ei voi tietää, onko tämä 10 000 oikea luku.
5926: maksavissa yrityksissä on pitkälti samoissa kä-          Erittäin vakava piirre on se, että muuttolii-
5927: sissä tai yhdistynyt sen yhtiön tai pankin           ke on painottunut nyt aivan eri tavalla kuin
5928: kanssa, johon työeläkelaitoksella on 1ähe1set        suurina muuttovuosina 1960- ja 1970-lukujen
5929: suhteet. Eläkevakuutustoimintaa valvovalla so-        taitteessa. Nyt on siirtotyövoiman luovuttajana
5930: siaali- ja terveysministeriöllä ei ole riittävästi   teollisuus-Suomi, mikä merkitsee sitä, että
5931: valtaa vaikuttaa luotonannon ohjaukseen ja           muuttajat ovat entistä enemmän ammattitai-
5932: vallankäyttöön yhtiöissä.                             toista väkeä. El~syyskuussa 1976 suurimmat
5933:     Kajoamatta itse •työntekijöiden palkoista        muuttoluvut Ruotsiin olivat Uudenmaan, Tu-
5934: koostuneisiin työeläkevaroihin olisi tässä maas-     run ja Porin sekä Hämeen lääneistä. Kaksi
5935: sa suoritettava perusteellinen korjaus näiden        kolmasosaa muuttajista on tänä sykisynä ollut
5936: varojen hallintasysteemissä. Liian monet ole-         15-24-vuotiaita, mikä merkitsee todella va-
5937: massa olevat työeläkelaitokset vaativat suhteet-     kav,aa iskua Suomelle paitsi työvoima- myös
5938:  tomasti hallintokustannuksia ja ne tu'lisikin yh-   väestökehityskysymyksenä. Tätä menoa pian
5939: distää yhdeksi työeläkerahastoksi. Työeläkkei-       paljon useampi kuin joka kymmenes suomalai-
5940: den tekninen hoito - hakemukset, päätökset           nen lapsi syntyy Ruotisissa, mikä on tämän
5941:  ja maksatus - voitaisiin siirtää kansaneläke-       hetken tilastotieto.
5942: laitokselle, jolle tästä koituvat hallintokulut          Näistä nuorista muuttaji:sta joka neljäs on
5943: maksettaisiin työeläkerahastosta.                    tänä syksynä ollut jonkin loppututkinnon suo-
5944:     Uuden hallinnon tulisi olla täysin erillään      rittanut, joten yhä suurempi osa koulutusin-
5945: liikepankeista ja vakuutuslaitoksista ja hallin-     vestoinneistamme valuu tätä kautta ohi oman
5946: nossa tulisi olla puolet hallitUJksen paikoista      yhteiskuntamme rakentamistyön. Onkin pidet-
5947: työntekijäjärjestöillä. Automaattinen takaisin-      tävä tärkeimpänä tehtävänä työllisyyden tur-
5948: lainaus olisi kokonaan hylättävä tässä uudis-        vaamista tässä maassa ja sen rinnalla aktiivi-
5949: tuksessa. Tämä uudistus merkitsisi pitkää as-        ikäisen työväestön ja erityisesti nuoren työvoi-
5950: kelta järkevään kdko yhteiskuntaa hyödyttä-          man taloudellisen ja sosiaalisen aseman riittä-
5951: vään pääomavirtojen ohjaukseen.                      vää turvaamista. Muutoin meitä lähestyy kär-
5952:     Tarkasteltaessa lähivuosien taloudell1sta ke-    j~stetysti 'Sanoen tilanne, jossa harvalukuisempi
5953: hitystä on erityisen huomion kohteeksi otetta-       keski-ikä1sten polvi tukee suurempaa eläke-
5954: va työllisyyden hoito ja yleensä työvoimapoli-       ikäisten joukkoa.
5955: 'tiikan tähänastista jäntevärepi harjoittaminen.         Kuten ed. Risto Tuominen vähän ai!kaisem·
5956: Edellisellä nousukaudella koettiin vakavana          min sanoi puheenvuorossaan, ovat nk. väli-
5957: ongelmana se, että kaikilla tärkeillä vientialoil-   Suomen työllisyys- ja kehitysnäkymät yleensä-
5958:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                             2077
5959: 
5960: 
5961: kin tulleet hyvin huolestuttaviksi. Kotimarkki- teina, että ne ehkä estävät enemm1stöhallituk-
5962: nateomsuutta kohdanneet vaikeudet nykyisten sen syntymismahdollisuudenkin. Kuitenkin nä-
5963: kansainvälisen kaupan järjestelyitten seuraukse- mä vaateemme ovat ainoa keino, jolla pääs-
5964: na alkavat viedä tuotannon •tuloksia yhä alem- tään pysyvämpään taloudelliseen vakavuuteen
5965: mas ja aiheuttaa kasvavaa työttömyyttä esi- tässä mafl!ssa, saadaan edes jonkinlaiseen hallin-
5966: merkiksi Tampereen perinteisellä vanhalla teol- taan ne vaikeudet, jotka nyt ovat •suomalaisen
5967: lisuusseudulla. Väli-Suomi on jäänyt valtiov,al- ihmisen elämää varjostamassa. Vaatimamme la-
5968: lan tuesta melko osattomaksi tällä vuosikym- kiuudistukset ovat ehdoton, välttämätön edel-
5969: menellä, ja sama asenno1tuminen ilmenee vali- 1ytys järkevälle talouspolitiikalle, jolla vain
5970: tettavasti tästäkin budjetista. Kuitenkin tämä voidaan jatkossakin taata taloudellista ja so-
5971: osa maatamme on hyvin pitkälle vastannut siaalista turvallisuutta kansalaisille.
5972: kansallisvarallisuutemme kasvusta, ja kun väli-
5973: Suomen tuotantoelämä ilman omaa syytään on            Ed. Pystynen: Herra puhemies! Val-
5974: nyt joutunut kasvavien vaikeuksien eteen, siitä taosalla Suomen kansaa ja lukuisilla sen puo--
5975: tulee kärsimään paitsi alueen oma kehitys mel- lesta päätöksiä tekevilläkin eri portaissa lienee
5976: ko pian myös koko kallisantaloutemme.              sellainen käsitys, että kun eduskunta on päät-
5977:      Tuntuukin käsittämättömältä Tampereen nä- tänyt valtion tulo- ja menoarvion, kansalle
5978: kökulmas·ta katsottuna, että toiveemme esimer- kuuluvaa valtaa käyttävä korkein lainsäätäjä
5979:  kiksi Pirkanmaan läänin perustamisesta, Pirk- on antanut sitä varten noudatettavat päätökset
5980:  kalan lentokenttätyön aloittamisesta tai valtion hallitukselle }a hallinnolle siitä, miten asiat on
5981:  virastotalon rakentamisesta Tampereelle on jat- hoidettava, mitä on tehtävä ja mitä ei saa teh-
5982:  kuvasti ja pitkään syrjäytetty.                   dä.
5983:      Tampereen työvoimapiirissä on työttömyy-         Tämä käsitys on valitettavasti väärä. Se pitää
5984:  den määrällinen lisäys viimeisenä kolmen vuo- suurimmalta osalta vain viimeksi mainitun osal-
5985: den jaksona, siis vuosina 1973-1976, ollut ta. Kun eduskunta siis päättää, että tiettyä
5986:  'Suurempi kuin missään muualla maassamme. hanketta ei toteuteta taikka että johonkin
5987:  Mainittuina vuosina on työttömien määrän li- asiaan määrärahaa ei budjettiin oteta, se ylei-
5988:  säys Tampereen työvoimapiiris1sä ollut 7 200 simmin myös merkitsee, että hanketta ei
5989:  henkeä, kun se samaan aikaan on ollut esim. myöskään toteuteta uaikka tarkoitukseen ei
5990:  Helsingissä 4 100, Turussa 2 900, Vaasassa määrärahoja käytetä. Tosin tämäkään ei pidä
5991:   1 000, Oulussa 100 ja Rovaniemellä 200. Nä- ehdottomasti paikkaansa. Valtioneuvostolla ja
5992:   mä luvut ilmenevät Suomen Kunnallislehden ministeriöillä näyttää olevan aina mahdolli-
5993:   tekemästä lkehitysvertailusta.                   suuksia ryhtyä ainakin valmistelevasti sellaisiin-
5994:      Tampereen työvoimapiirissä on tällä hetkellä kin hankkeisiin, joita eduskunta ei ole hyväk-
5995:   yli 9 000 työtöntä, ja kun jokainen numero synyt taikka jotka eduskunta on jopa nimen-
5996:   tarkoittaa ihmistä ja perhettä, on tilanne työ- omaisella päätöksellään jättänyt hyväksymättä.
5997:   voimapiirissämme vakava ja koskettava. Perin-       Mutta myönteisessäkään suunnassa budjetti
5998:   teinen, voimakas teollisuusalue on kokemassa ei näytä sitovan hallitusta. Eduskunnan budjet-
5999:   synkkää kehhysvaihetta, ,jonka kaikkia seuraus- tipäätös ei ole suinkaan varma tae siitä, että
6000:   vaikutuksia on vaikea tietää. Viittaan tässä niin tapahtuu kuin on päätetty. Viime vuosilta
6001:   vain edellä esittämääni tietoon Hämeen läänin meillä on lukuisia esimerkkejä siitä, miten val-
6002:   kasvaneesta siirtolaisuudesta ja tässä yhteydes- tioneuvosto ja sen ministeriöt jättävät joko
6003:   sä myös s·iihen, että vastavalmistuneiden, lop- kokonaan ryhtymättä eduskunnan päätöksen
6004:   pututkinnon suorittaneiden ja opiskelunsa lop- toteuttamiseen taikka ryhtyvät hoitamaan pää-
6005:   puvaiheessa olevien työttömien määrä on Tam- tettyä asiaa niin, että hanke joko kokonaan
6006:   pereella tällä hetkellä lähes 600. Näitä näky- kariutuu taikka syntyy aivan toinen tulos kuin
6007:   miä vasten väli-Suomen ja siinä Pirkanmaan eduskunnan päätöksessä on ollut tarkoitukse-
6008:   talousalueen odotukset valtiovallan suuremmas- na. Itseäni lähellä olevina esimerkkeinä tällai-
6009:   ta tuesta ovat täysin oikeutettuja.              sesta voin mainita mm. Tampereen läänin,
6010:      Herra puhemies! Sosialidemokraattisen ryn- jonka olemassaolon laki säätää ja on säätänyt
6011:   mäpuheenvuoron edellyttämiä talouspoliittisia jo kauan sitten sellaisinakin aikoina, jolloin ta-
6012:   lakiuudistuksia sekä vaatimusta valtiosääntöm- loudelliset voimavarat olisivat yltäneet sen to·
6013:    me osauudistuksen toteuttamisesta on eräissä teuttarrniseenkin. Mutta valtioneuvosto ei ole
6014:   tämän päivän lehd1ssä pidetty niin kovina vaa- kunnioittanut lakia, eduskunnan päätöstä, eikä
6015: 2078                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
6016: 
6017: 
6018: siis ole edes esittänyt sitä budjetissa toteutet-     den mukaisesti toteutuvalle kehitysvaihtoehdol-
6019: tavaksi.                                              le. Eduskunnan intressissä on, että budjetti on
6020:    Vastaavanlainen tapaus on myös Tampereen           realistinen, käytännössä toteuttamiskelpoinen.
6021: lentokenttähanke Pirkkalassa ja pienempimit-          Sen sijaan hallituksen intressissä on, koska se
6022: taisesta tapauksesta esimerkkinä toimittajakou-       kerran näkee budjetin vain mahdollisuuksien
6023: lutuksen keskuksen aikaansaaminen Tampereen           järjestelmänä itselleen, l'akentaa budjetti toivo-
6024: yliopistoon. Vaikka eduskunta budjettipäätök-         tun, vaikkakin vähemmän todennäköisen kehi-
6025: sellään perusti keskusta varten jopa johtajan vi-     tysvaihtoehdon pohjalle. Mitä väljemmäksi
6026: ran ja kaksi suunnittelijan virkaa, mitään ei         budjetti tässä mielessä tulee, sen enemmän
6027: ole tapahtunut asian eteenpäin viemiseksi.            hallitukselle jää tilaa ja tilaisuuksia omien,
6028: Maassamme tärkeän toimittajakoulutuksen ke-           eduskunnasta irrotettujen pyrkimystensä mu-
6029: hittämiseksi osoitettuja voimavarojen lisäystä        kaisiin toimenpidevalintoihin.
6030: ei ole edes saatu käyttöön, vaikka määrärahaJt            Tältä kannalta onkin ainakin osittain nähtä-
6031: tulo- ja menoarviossa sitä varten oli varattu.        vissä nyt käsiteltävänä olevan budjetin perus-
6032:    Hallituks.en piirissä tulo- ja menoarvio, val-     tana olevan talousennusteosan liiallinen opti-
6033: tion budjetti, jonka illinakin periaatteessa tulisi   mismi. Vaikuttaa siltä, että valtiovarainminis-
6034: olla harjoitettavan käytännön politiikan ja val-      teriön kansantalousosasto saisi ja ottaisi vas-
6035: tion toimintojen varsin pitkälle sitova ohje,         taan ohjeita poliitikoilta ennustciden ja kehi-
6036: ymmärretään ainoastaan hallitukselle annetuksi        tysarvioiden laadinnassa. Meillä ei ole aihetta
6037: mahdollisuubien järjestelmäksi, ei sitovaksi          epäillä tuon osaston asiantuntij·ain pätevyyttä.
6038: ohjeeksi varainhoitovuoden toimenpiteitä var-         Sitä suurempi aihe on vaatia, että tutkiva ja
6039: ten. Päinvastaisiakin tapauksia luonnollisesti        ennustava hallintoyksikkö, tässä tapauksessa
6040: on runsaastikin. Niinpä vuosikausia budjettiin        siis valtiovMainministeriön kansantalousosasto
6041: ajetun määrärahan vihdoin jonakin vuonna sin-         varokoon harhautumasta tekemään kulloisen:
6042: ne tultua hanke toteutetaan, vaikka tarve olisi       kin hallituksen poliittisten vaatimusten mukai-
6043: poistunut ja toteutuksella aikaansaadaan pelk-        sia miellyttäviä ennusteita tosiasiaperusteista
6044: kää vahinkoa. Tällaisesta esimerkkinä on mm.          poiketen. Varokoot myös hallitukset ja poliiti-
6045: Pispalan uittotunnelin modernisointi vielä sen        kot erehtymästä vaatimaan tällaista. Me tarvit-
6046: jälkeenkin kun uittajat olivat ilmoittaneet, et-      semme tutkivan ja ennustavan yksikön päätök-
6047: teivät he tule sitä enää käyttämään. Tämä m-          senteon välineeksi. Mutta sen arvovalta tieteel-
6048: paus on kuitenkin enemmän esimerkkinä bud-            lisestikin arvostellen kestävien ja tosiasiaperus-
6049: jettivalmisteluinformaation     puutteellisuudesta    teisten tutkimusten, selvitysten, ennusteiden ja
6050: kuin budjettisidonnaisuudesta.                        arvioiden laatijana on säilytettävä.
6051:    Kun keskustelin budjetin sitovuuskysymyk-             Paitsi yleistaloudellisten kehitysarvioidensa
6052: sestä vuosi sitten valtiosihteerin ja min1sterin      puolesta budjetin perusta on hämmästyttävän
6053: kanssa, hän totesi, että valtioneuvostolla ei ole     optimistinen myös siihen nähden, miten siinä
6054: velvollisuutta toteuttaa budjettia, sillä on ai-      otaksutaan maan talouselämän, siis niin yritys-
6055: noastaan oikeus siihen. Jos eduskunta ei ole          ten kuin kotitalouks~enkin, kestävän mm. vero-
6056: tyytyväinen hallituksen toimintaan, se voi an-        rasituksen jatkuvaa lisäämistä. Jotta totuus ei
6057: taa sille epäluottamuslauseen. Tämä osoittaa.,        unohtuisi, kerrattakoon tässä muistutukseksi
6058: että valtion keskushallintokomitealla, joka par-      kansalaisille, arvoisille kansanedustajillekin ja
6059: haillaan työskentelee, on todella merkittävä          hallitukselle erityisesti, mitä verojen korotuksia
6060: tehtävä selvittäessään, minkälaisia. ja minkä         Miettusen hätätilahallitus tänä vuonna· on Suo-
6061: määräisiä hallinnon ohjauskeinoja eduskunnalla        men kansalle säilyttänyt kuvitellen sillä tavalla
6062: on ja pitäisi olla. Selvää on, että budjetin tu-      lieventävänsä hätätilaa ja minkälaisia määriä
6063: leekin olla taloudellisesti mahdollisuuksien jär-     veroja kansalta on koottu ja kootaan.
6064: jestelmä. Se voidaan toteuttaa vain edellyttäen,          Siis verojenkorotukset vuonna 1976: yhtei-
6065: että sen perustaksi otetut olettamukset talou-        söjen väliaikainen varallisuusvero 1.5 %,
6066: dellisesta kehityksestä osoittautuvat oikeiksi.       250-500 milj. mk, suurten omaisuuksien vä-
6067: Niinpä jos eduskunta haluaa, että se todella          liaikainen v·arallisuusvero 100 mi:lj. mk, veron-
6068: omaa vaikutusvaltaa myös siihen, mitä tapah-          palautusten siirto kansalaisilta ja yhteisöiltä
6069: tuu, eikä vain siihen, mitä ei tapahdu, sen on        pois tänä vuonna 750 milj. mk, tukkuverovel-
6070: päätettävä budjetti suurimman todennäköisyy-          vollisten aseman muuttaminen liikevaihtovero-
6071:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2079
6072: 
6073: 
6074: tuksessa nopeuttaa veron kertymistä tänä              työttömyysvakuutusmaksut, muut vakuutus-
6075: vuonna 100 milj. mk, margariinirasvojen ja öl-        maksut, työsuhde-eläkemaksut, tuotantokomi-
6076: jyjen tuontimaksujen korotus 41-58 %, 15              teakustannuks.et. Työehtosopimuksiin tai va-
6077: milj. mk, tupakkavalmisteveron korotus 180            paaehtoisuuteen perustuvat seuraavat: sosiaalis-
6078: milj. mk, oluen valmisteveron korotus 5 pro-          ten tilojen ym. palvelujen kustannukset, työ-
6079: senttiyksiköllä 60 milj. mk, eräiden elintarvi-       terveyshuolto, asuntotoiminnan tukeminen,
6080: ketuotteiden valmisteveron korotus 120 milj.          koulutustoiminta, vastuuvakuutusmaksut, lo-
6081: mk, sokerituotteiden valmistevero .30 milj.           ma-, virkistys- ja urheilutoiminta, lastenhuolto-
6082: mk, makeisV!almisteveron korotus 90-180 %,            toiminta jne. Nämä kaksi ryhmää yhdessä mer-
6083: 20 milj. mk, virvoitusjuomaveron korotukset           kitsevät 48.2 % tehdyn työajan palkoista.
6084: 67-100 %, 20 milj. mk, eräiden margariinien           Vuonna 1961 tämä luku oli 22.6 %.
6085: valmisteveron korotukset .35 %, 5 milj. mk.,              Kun siis on ilmeistä, että yritykset maksa-
6086: rehuseosten valmistevero 15 milj. mk, lannoit-        vat kaikkiaan veroina ja veronluontoisina mak-
6087: teiden valmistevero .30 milj. mk, sähkövero 75        suina maassamme noin kolmanneksen valtion
6088: milj. mk, moottoribensiinin valmisteveron ko-         budjetin kokonaismäärästä ja lisäksi: toteutta-
6089: rotus .39 % eli 20 p/1, dieselöljyn valmisteve-       vrat suoraan mahtavan osan kansalaisten sosiaa-
6090: ron korotUJS 42 % eli 10 p/1, yhteensä 440            lisesta hyvinvoinnista edellä mainittuina työ-
6091: milj. mk, velkakirjojen leimaveron korotus            voimakustannuksina, on todella aihetta häm-
6092: 50 % ja toimituskirjojen leimaveron korotus           mästellä sitä realistisen ajattelun puutetta, jol-
6093: 75 %, 80 milj. mk, auto- ja moottoripyöräve-          le budjetti myös yritysverotuksen ja muun yri~
6094: ron korotus 20% heinäkuun loppuun }a 10%              tyskielteisyytensä osalta rakentuu (Ed. Rainio:
6095:  joulukuun loppuun saakka, 100 milj. mk, nes-         Täsmälleen!).
6096:  temäisten polttoaitneiden varmuusvarastointi-            Johtopäätöksenä edellisestä voidaan jälleen
6097:  maksun korotukset 172-425 %, 17 milj. mk,            kerran todeta, että valtion ja ennen kaikkea
6098:  henkilöautojen käyttömaksu 105 milj. mk,             valtioneuvoston mutta myös eduskunnan olisi
6099:  voin hinnanalennusmaksut 9 milj. mk, kanan-          edellä esitetyn luettelon perusteella jo havah-
6100:  munien markkinointimaksu 7 milj. mk, ker-            duttava huomaamaan, miten järjetöntä ylimal-
6101:  man ja vähävasvaisen maidon tasausmaksut 25          kaan on rasittaa talouselämämme perusyksiköi-
6102:  milj. mk, työnantajan lapsilisämaksun korotus        tä, yrityksiä, jotka siis pitävät huolen siitä, et-
6103:  0.25 prosenttiyksikköä, 120 milj. mk ja alko-        tä meillä kansantuloa ylipäätään muodostuu ja
6104:  holijuomien hinnankorotukset 5.9 %, .30 milj.        että meillä työpaikkoja on ja niitä voidaan
6105:  mk. Tätä luetteloa voidaan pitää jokseenkin          saada lisää, miten järjetöntä siis ylimalkaan on
6106:  juhlallisena. Luettelosta puuttuvat muut kuin        rasittaa näitä talouselämämme perusyksiköitä
6107:  verot ja veronluontoiset maksut. Luettelossa         veroilla lainkaan eikä ainakaan tulo- ja varalli-
6108:  olevat korotukset tekevät siis yhteensä vuonna       suusveroilla (Ed. Rainio: Eikö olisi syytä olla
6109:   1976 arviolta noin 2.8-.3.1 mrd. mk.                kuulemassa tätä! ) .
6110:      Kaikki nämä korotukset koituvat tavalla tai           Päivänselvää on, että yritykset ovat yhteis-
6111:  toiselta kotitalouksien, siis jokaisen tulonsaajan   kuntamme hyvinvoinnin tärkeimpiä ylläpitäjiä.
6112:  rasitukseksi. Lukuisat niistä vaikuttavat suo-       Niiden toimintaedellytysten parantamiseksi oli-
6113:  raan yritysten kassaan, maksuvalmiuteen, toi-        si tehtävä kaikki mahdollinen. Tätä varten yri-
6114:  mintaedellytyksiin ja kilpailukykyyn kotimaas-       tysten verotusta olisikin radikaalisti lievennet-
6115:  sa tuontitavaroita vastaan ja ulkomailla mui-         tävä, mieluiten poistettava se kokonaan. Vas-
6116:   den maiden yrityksiä vastaan. Lisäksi tulevat        taavasti olisi luonnollisesti rakennettava sellai-
6117:  vielä mm. postin, lennättimen ja rautateiden         nen valvontajärjestelmä, joka estäisi verotto-
6118:   tariffien korotukset sekä kotitalouksien että       muudella keinottelun. Rehellinen yritystoimin-
6119:  yriJtysten tuotantokustannuksien lisääjinä.           t:a kestäisi tämän epäilemättä, epärehelliset sai-
6120:      Ennen kuin tehdään tältä osalta johtopää-         sivatkin hävitä.
6121:   tös, on syytä todeta vielä, mitkä ovat yritys-           Yksityisen kansalaisen omaan aktiivisuuteen
6122:   ten työvoimakustannukset maksettavien palk-         ja yritteliäisyyteen perustuvaa työvoiman käyt-
6123:   kojen lisäksi. Tällaisia ovat lak~sääteisinä: lo-    töä viime vuosien sosialistinen ja kademielinen
6124:   maltapaluuraha, vuosilomapalkat, vapaapa1v1en       hallituspolitiikka ei ole hyväksynyt. Jopa laajat
6125:   palkat, koulutusajan palkat, sairausajan palkat,    yhteiskunnalliset uudistukset, joiden toteutta-
6126:   sosiaaliturvamaksut, tapaturmavakuutusmaksut,        minen on parhaillaan meneillään, rakentuvat
6127: 2080                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
6128: 
6129: 
6130: tälle syrjinnälle. Esimerkkinä tästä voidaan          eivät tarjoa. Esteenä ei tarvitse myöskään olla
6131: mainita terveydenhuoltojärjestelmän kehittämi-       lääkärimaksujen, sillä järjestelmä on aina kehi-
6132: nen. Siinä lähdetään siitä, että kaikki lääkäri-     tettävissä sellaiseksi, että potilas maksaa osan-
6133: palvelut saadaan terveyskeskuksista tai sairaa-      sa, mikä se sitten lieneekin, ja yhteiskunta
6134: loista. Lääkäreiden yksityispraktiikkaa ei ole       osansa myös yksityispraktiikassa (Ed. Rainio:
6135:  kytketty järjestelmään mukaan. Siihen näytään        Ne tulevat veroina valtiolle lopulta vielä!).
6136: suhtautuvan ainakin vasemm~ston piirissä, ken-          Kun kysymyksessä pitäisi olla säästöbudjetti,
6137: ties myös muiden hallitusvastuussa olleiden          tämänkaltaisiin tekijöihin olisi luullut budjetin
6138: puolueiden piirissä, vihamielisesti. Lääkäreiden     valmistelussa kiinnitettävän huomiota.
6139: yksityisVIastaanottoja, heidän laboratorioitaan ja       Verotuksen yhä kiristyessä voi seurauksena
6140: muita toimintojaan vaikeutetaan mahdollisim-         olla ~sekin, että nyt yksityisvastaanottotoimin-
6141: man tehokkaasti. Kuitenkin maassamme on              taa harjoittavat lääkärit kaiken muun vaivan
6142: alueita, mm. Tampereen seutu on tällainen,           lisäksi kyllästyvät toimimaan yhteiskunnan yli-
6143: jossa terveydenhuollon tämän osan palveluista        kuormitettuina palkattuina renkeinä ja ilmoit-
6144: julkinen järjestelmä kykenee vastaamaan tar-         tavat esim. vuodenvaihteessa verovirastoihin,
6145: peesta vain noin 30-40 %. 60-70% ihmis-              että ennakkoverolippujen lähettäminen heille
6146: ten tarvitsemasta avusta annetaan yksityisvas-       saa loppua, sillä sen kohteena oleva toiminta-
6147: taanottojen ja yksityislääkäritoiminnan puitteis-    kin loppuu. Seuraukset tästä olisivat potilas-
6148: sa. Saamme olla iloisia siitä, että ylipäätään       kunnalle katastrofinomaiset. Kuten sanoin,
6149: löytyy lääkäreitä, jotka kaikesta huolimatta         Tampereen seudulla seitsemisenkymmentä pro-
6150: vielä jaksavat yksityisesti tätä palvelutoimintaa    senttia tapauksista jäisi hoitamatta. Eikö tämä-
6151: harjoittaa. Heidän joukossaan on jopa sellaisia,     kään ravistele nukkuvaa hallitusta, kun kor-
6152: joille yksityisvastaanottotoiminnasta koituu         jaus sentään olisi aikaansaatavissa varsin tun-
6153: suoranaista taloudellista tappiota korkeiden ve-     tuV<ana verotuksen lieventämisenä siten, kuin
6154: rojen ja toiminnan aiheuttamien kustannusten         kokoomus on vaihtoehdossaan esittänyt?
6155: vuoksi. Nyt tietenkin epäilijät kysyvät, miksi
6156:                                                          Säästöbudjetiksi luonnehditussa tulo- ja me-
6157: he sitten tekevät sitä. Syyt voivat olla moni-       noarviossa näyttää olevan eri hallinnonaloilla
6158: naisia. Eräs on muun ohessa se, että sairaalas-      runsaasti sellaisia menokohtia, joiden os,aJ.ta so-
6159: sa työskentelevä lääkäri haluaa jatkuvan kos-        pii kysyä, ovatko esitetyt menot todella aiheel-
6160: ketuksen ihmisen arkielämään, haluaa kuulla,         lisia niin suurina kuin on ehdotettu. Tosin on
6161: miten potilas vaivaosa havaitsee, miten sen
6162:                                                      saman tien myönnettävä se ilahduttava tosi-
6163: kokee ja minkälais1ssa olosuhteissa mitäkin ta-      asia, että budjetista löytyy kohtia, joissa on to-
6164: pahtuu. Pelkistä paperipotilaista nämä seikat        della toteutettu suoranaisia menojen karsinto-
6165: eivät ilmene ja lääkäri etääntyy potilaansa per-     jakin. Valitettavaa vain on, että tällaisia koh-
6166: soonasta. Ihmisestä tulee vain tapaus n:o X.         tia löytyy aloilla, joissa menoja mieluiten mo-
6167:    Terveydenhuollon järjestelmän kehittämises-       nien muiden kustannuksella olisi tullut lisätä.
6168: sä olisi todella aihetta tarkistaa suhtautuminen     Niinpä esimerkiksi juuri jo alus<Sa mainitsema-
6169: lääkäreiden yksityispraktiikan harjoittamisen        ni yrit)11stoiminnan ja elinkeinoelämän tukemi-
6170: mahdollisuuteen ja pyrkiä aktiivisesti teke-         nen on tällainen alue. Hallitus on tosin väittä-
6171: maan se kokonaisjärjestelmän olennaiseksi            nyt esitystään myös yritysystävälliseksi. Sitä se
6172: osaksi. Tämän vetoomuksen luulisi koituvan           ei kuitenkaan ole, niin kuin täällä on jo aikai-
6173: toteutukseksi myös sen vuoksi, että yksityis-        semmissa puheenvuoroissa osoitettu. Tämän
6174: lääkärijärjestelmä tulee yhteiskunnalle ja luon-     vuoden 1976 linja näyttää tässä suhteessa jat~
6175: nollisesti myös potilaille verrattomasti paljon      kuvan ensi vuonnakin.
6176: halvemmaksi kuin julkinen. Niinpä potilaskus-           Osoituksena tämän vuoden toteutuksesta
6177: tannus     terveyskeskuksessa lääkärikontaktia       elinkeinojen tukemisessa on äsken saatu tieto
6178: kohden on noin kaksinkertainen yksityisvastaan-      valtion kass~atuloista tammi-elokuussa 1975
6179: ottoon verrattuna.                                   ja 1976. Taseen mukaan valtion kassa osoittaa
6180:    Yksityisvastaanottotoimintaa        suosimalla    nollamuutosta vuoden aikana kolmella alalla.
6181: meillä olisi tilaisuus saada jälleen käyttöön        Nämä ovat valtionavut elinkeinoille, talonra-
6182: myös lääkäreiden kotikäynnit, joihin varsinkin       kennukset ja valtion liikeyritysten vajaukset.
6183: nuorempien lääkäreiden tiedetään olevan ha-          Kun elinkeinojen nollamuutoksesta maatalou-
6184: lukkaita; terve)11skeskuksethan näitä palveluja      den hintatukeen annettu määrä on kasvanut
6185:                                     Tulo- ja menoarvro vuodelle 1977                                2081
6186: 
6187: 
6188: 17 % edelliseen vuoteen verrattuna, merkitsee         mittaista keskiasteen koulutukJsen uudistamista,
6189: tämä sitä, että muille elinkeinoille annettu tu·      kuin mistä suunnitelmissa on kysymys, ei ole
6190: ki on vastaavasti pienentynyt.                        syytä panna koko laajuudessaan käyntiin. Kun
6191:      Verotustapahtuma on maassamme parhail-           meillä ei ole varaa:, niin ei ole. Ensin on huo-
6192: laan käytännön ajankohtaisena toteutuksena.           lehdittava reaalisen ostovoiman luomisesta, ja
6193: Aivan lähipäivinä alkavat veroliput tulla vero-       sitten vasta voidaan sijoittaa uudistuksiin, ·jot-
6194: velvollisille. Siitä päätellen, minkälaisia tietoja   ka voivat odottaa.
6195: verottajien taholta on tihkunut verovirastoista,         Korkeakoululaitoksen heikkoon kehittämi-
6196: myöhäissyksynä saamme kokea todellisen vero-          seen on ilmeisesti niin ikään pakko alistua.
6197: katastrofin, jonka voimakkuus tulee jokseenkin        Tutkinnonuudistukseen, niin tarpeellinen kuin
6198: varmasti yllättämään verotuksen laatijat, toteut-     se monelta kohdaltaan onkin, on syytä suhtau-
6199: tajat ja luonnollisesti ennen kaikkea veronmak-       tua erittäin kriittisesti. Näyttää siltä, että val-
6200: sajat. Aivan pienituloisesta alkaen tulevat ve-       tioneuvoston periaatepäätös joulukuulta 1974
6201: roliput osoittamaan jopa tuhansien markkojen          on . alkanut saada liian kaavamaista ja tatk1s-
6202: lisämaksuja ns. tavallisille duunareillekin kai-      tukseen aihetta antavaa sovellutusta jo suun-
6203: kissa elinkeinoissa ja kaikilla tasoilla.             nitteluvaiheessa. Niinpä esim. jäykkä kiinni pi-
6204:      On jokseenkin varmaa, että tullaan herättä-      täminen siitä, että alemmat korkeakoulututkin-
6205: mään kysymys, ellei suorastaan vaatimusta ve-         not poistetaan, aiheuttaa selvästi huononnuksia
6206: ronmaksuaikataulun tarkistamisesta, lisä-aikojen      ainakin eräillä aloilla. Olisi ehdottomasti läh-
6207:  myöntämisestä, jopa kenties koko verotuksen          dettävä siitä, että aloilla, joilla alemmat tut-
6208: uusimisesta vuoden 1975 tulojen ja omaiJsuu-          kinnot ovat tarpeen, ne säilytetään. Näin var-
6209:  den osalta. Jotta ei jouduttaisi toista kertaa       sinkin, koska mainittu valtioneuvoston päätös
6210:  tällais~n tilanteeseen kuin nyt arvattavasti on      näyttää perustuvan virheelliseen informaatioon.
6211:  tulossa, olisi kokoomuksen esittämät veron-              Joiltakin osin tutkinnonuudistus näyttää sitä
6212:  alennusvaatimukset syytä ottaa todella vakavas-      paitsi johtavan suoranaiseen taantumiseen~
6213:  ti.                                                  Niinpä esim. Tampereen yliopistossa annetta-
6214:      Verotuksesta puheen ollen, ja kun budjetin       van kunnallisalan koulutuksen osalta tämän
6215:  yhteydessä on tarkoitus tarkistaa eräitä vähen-      tutkinnonuudistukisen suunnittelutilanne viittaa
6216:  nyksiäkin, haluan tässä yhteydessä vielä muis-       siihen, että opetuksen määrällisen tason ja il-
6217:  tuttaa eräästä pikkuseikastakin, joka viime ke-      meisesti myöskin laadullisen tason muutos vie
6218:  vään ja kesän aikana yllättäen tuli esiin vero-      kehitystä jopa 10-15 vuotta taaksepäin.
6219:  tusta toim1tettae&sa ja siitä keskusteltaessa, ni-       Tehty valtava työ näyttää antavan var&in
6220:  mittäin siitä, että myös kunnallisen luottamus-      vähän hyödyllistä tulosta. Lopullisesti voidaan
6221:  toimen aiheuttamat kustannukset, kuten esim.         arviointi tehdä luonnollisesti vasta konkreettis-
6222:  ryhmävero, olisi saatava vähentää samalla ta-         ten tulosten tultua valmiiksi. Terve kritiikki
6223:  valla verotuksessa kuin vaitiollisenkin luotta-      alan asiantuntijaopettajien taholta on välttämä-
6224:  mustoimen aiheuttamat kustannukset. Nythän           töntä, jotta varsin selvästi burmahenkiset yh-
6225:  meillä on korkeimman hallinto-oikeuden pää-          tei:skuntapoliitikot eivät saisi sotke,tuksi sitä
6226:  töksellä todettu, että tällainen ei ole mahdol-      osaa uudistustyöstä, joka on hyvää. Sen sijaan
6227:  lista. Tämä epäkohta, vaikka onkin pieni edel-       asiaton ja asiaan kuulumaton hämäräsuunnitte-
6228:  lä käsiteltyyn verrattuna, olisi saatava samassa     lijaintyö olisi saatava siitä karsituksi.
6229:  yhteydessä korjatuksi. Korjaaminen edellyttää            Kulttuuritoimen alalla muillakin sektoreilla
6230:  vain yhden sanan korja,amista lakitekstissä.         on runsaasti ilmiöitä, joihin olisi syytä puut-
6231:      Niin ikään merkittävä epäkohta moneltakin         tua. Tällainen on esim. taiteen edistäminen.
6232:  kannalta on työttömyyskorvausten verotto-            Vaikuttaa vahV'asti siltä, että taidehallintoa on
6233:  muus. Vaatimuksena tulisi olla työttömyyskor-        kehitetty jo yliorganisoiden ja tarkoituksena il~
6234:  vausten saattaminen veronalaisiksi tuloiksi, ja      meisesti muutakin kuin vain todellisen taiteen
6235:   se olisi toteutettava näiden verolakimuutosten      edistäminen. Kun esim. pelkkään taidetoimi-
6236:   yhteydessä.                                         kuntien ja muiden 'samaan järjestelmään· kuulu-
6237:      Opetustoimen osalta haluan todeta, että on        vien elinten hallintoon osoitetaan 1 700 000
6238:   epäilemättä aivan oikein viedä meneillään ole-       mk, on aihetta kysyä, eikö hallintoa olisi ra-
6239:   va koulujärjestelmäuudistus päätökseen talou-        tionalisoitava, jotta varsinaiseen taidetoimin-
6240:   dellisesta ahdingosta huolimatta. Sen sijaan sen     taan jäisi enemmän varoja (Ed. Rainio: Hal"
6241: 261   11/76
6242: 2082                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
6243: 
6244: 
6245: lintotaidetta!). Olisi esim. mielenkiintoista tie-        Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Halli-
6246: tää, onko läänien taidetoimikuntien toiminta          tuksen esitys liikevaihtoveron korotuksesta on
6247: todella sellaista, että sen varsinainen tehtävä       voimakas hyökkäys kansaa vastaan, sillä liike-
6248: edellyttää sihteerin paikkaamista sihteerille,        vaihtovero, niin kuin muutkin välilliset verot,
6249: niin kuin olen kuullut tapahtuvan.                    kohdistuu sellaisiinkin ihmisiin, joiden tulot
6250:    Valtion jättiläisorganisaatiossa on ilmeisen       ovat niin pienet, ettei ole katJsottu mahdolli-
6251: selvästi sellaista tuhlaavaa väljyyttä, jonka         seksi niiden verottamista tulo- ja varallisuusve-
6252: poistamisessa helposti saatettaisiin päästä suu-      rolain perusteella. Liikev·aihtovero vie osansa
6253: rempaankin kuin 2 % :n supistukseen, jota ko-         pienimmistäkin tuloista, mutta se kohdistuu
6254: koomus vaatii joka tapauksessa tehtäväksi.            myös sellaisiin tulomuotoihin kuin lapsilisät,
6255:                                                       työttömyysavustukset ja kansaneläkkeet. Kun
6256:    Lopuksi vielä tahdon muistuttaa valtiova-          porvaristolla ei ole rohkeutta vaikean työttö-
6257: rainvaliokuntaa siitä, että vaikka menoja bud-        myystilanteen vallitessa panna verolle työttö-
6258: jettiin ei pitäisi lisätä, sen tietyt määrärahat      myyskorvauksia, vähennetään niiden ostovoi-
6259: ow1t sellaisia, joiden käyttöä eduskunnan pää-        maa korottamalla llikevaihtoveroa.
6260: töksellä ehkä voidaan ohjata.
6261:                                                           Tämä veronkorotus yritetään hallituksen tu-
6262:     Ellei Tampereen yliopisto saa lisää kirjasto-     lo- ja menoarviossa pehmentää korottamalla
6263: tilaa, on kirjavarastaa hyvin pian alettaJVa kan-     eräitä määrärahoja perUJstellen näitä korotuksia
6264: taa ulos, kirjaston toimintaa ryhdyttävä supis-       lii'kevaihtoveron noususta johtuvak!si. Mutta
6265: tamaan ja palveluja radikaalisti vähentämään.         esim. lapsilisien kohdalta voidaan todeta, että
6266: Koska valtion hallintoyksiköt eivät ole kyen-         lapsilisien korottamisen tarve ilman liikevaih-
6267: neet päättämään asiaa, vaikka varoja olisi ol-        toveron nousuakio on ilmeinen. Hallituksen
6268: lut, olisi eduskunnan päätettävä, että esitetty       ehdotus lapsilisien korottamisesta 15 % :lla ei
6269: Attilan kiinteistö hankitaan kirjastotaloksi          vastaa niitä esityksiä, joita ryhmämme taholta
6270: Tampereen yliopistolle.                               jo viime syksynä tehtiin.
6271:    Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä kiin-             On tässä yhteydessä myös aiheellista todeta,
6272: nittää huomiota erääseen eduskunnan j,a hallin-       että edelleen jatkuu käytäntö, että lapsilisä-
6273: non keskinäisiin suhteisiin liittyvään seikkaan.      maksuina kerätään varoja enemmän, kuin mitä
6274: Koulunuudistuksen yhteydessä on jouduttu              niitä lapsiperheiden tukemiseen lapsi:lisinä jae-
6275: pohtimaan myös kysymystä koulussa sovellet-            taan. Budjettiesityksen mukaan jää lapsilisä-
6276: tavista kasvatuksen tavoitteista. Kouluhallitus       maksuista ensi vuonna 220 milj. mk käytettä-
6277: on järjestänyt seminaarinkin viime keväänä,           väksi valtion muihin menoihin.
6278:  missä 40 erilaisia ideologioita edustavaa osan-          Liikevaihtoveron korottamisesta johtuen
6279:                                                       ojennetaan myös eläkeläisille lämmintä kättä.
6280: ottajaa hyväksyi kasvatuksen periaatteet. He          Hallitus lupaa jouduttaa kansaneläkkeisiin
6281: nimesivät näkökulmat, joista kasvatuksen ta-          maksettavaa indeksikorotusta. Tähän tarkoitus
6282: voitteita on tarkasteltav,a, sekä ne hyvän ihmi-      käyttää 3 milj. mk. Liikevaihtoveron korotta-
6283: sen ja kansalaisen ominaisuudet, joiden mukai-        minen tuo valtiolle lisämarkkoja 1 500 mi:lj.
6284: seksi jokaista kansalaista on kasvatettava. On        mk. On aivan 1selvää, että liikevaihtoveron ko-
6285: aihetta kysyä, kenen asiana on päättää koulu-         rottaminen merkitsee eläkeläisten elämän kiris-
6286: laitoksessa sovellettavista kasvatuksen tavoit-       tymistä, ja elämän vaikeutuminen on suhteelli-
6287: teista. Jos niistä ylipäätään jokin elin julkises-    sesti rajuinta siellä, missä vero iskee pieniin
6288:  sa organisaatiosSoa päättää, eikö se olisi kansan-   tahoihin.
6289: edustajisto. Ainakin jo tämä peruskysymys                 SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä en-
6290: olisi aihe parlamentaarisen komitean asettami-        sinnäkin sitä, että liikevaihtoveron korotus
6291: seksi selvittämään kasvatuksen tavoitteiden on-       torjutaan, mutta myös sitä, että eläkeläisten
6292: gelmistoa. Vaikka itse voinkin henkilökohtai-         toimeentulomahdollisuuksia parannetaan eläk-
6293: sesti hyväksyä jokseenkin kaikki edellä maini-        keitä korottamalla. Vaatimus siitä, että jokai-
6294: tun seminaarin hyväksymät 15 hyvän ihmisen            ,selle eläkeläiselle turvataan niroimipalkkaa vas-
6295: ja kansalaisen ominaisuutta, en silti pidä riittä-    taava eläke, on vähintään kohtuullinen. Halli-
6296: vänä, että näin keskeisen asian käsittely ja          tuksen budjettiesityksen perustelui:ssa tällainen
6297: päättäminen tapahtuu irrallisesti eduskunnasta        periaate mainitaan, mutta on korostettava, että
6298: ja kansanedustuston elämänkatsomuksellisista          eläkeläisten asema ei parannu pelkillä iupauk-
6299: voimasuhteista.                                       silla. Eläkeläiset eivät elä hallituksen toimenpi-
6300:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2083
6301: 
6302: delupauksilla. Tarvitaan lain muutos ja rahaa         non puutteeseen. Meillä on viime vuosina saa-
6303: muutoksen .toteuttatillseen.                          tu poikkeuksellisen hyviä satoja, niin että on
6304:    Myös asuntotuotantomäärärahat koskevat lä-         saatu yli oman tarpeen, vaikka viljelyskelpois-
6305: heisesti eläkeläisten elämää. Vanhusten asunto-       ta peltoa on tuottamattomana tarpeettomasti.
6306: olosuhteet ovat monessa tapauksessa varsin            Ylituotannosta keskUJstdtaessa on rohjettu pu-
6307: heikot ja ios yleensä asuntotuotantomääräraho-       hua siitä kansallisena onnettomuutena. Ettem-
6308: ja supistetaan, saavat vanhukset monessa ta·         me kävisi liian ylimielisiksi, olisi paiautettava
6309: pauksessa        jäädä · odottamaan      vuoroaan.   mieliin nälkävuodet ja ne ajat, jolloin kans-am-
6310: SKDL:n edUJskuntaryhmä edellyttää, että ensi         me on syönyt pettuleipää. Mielestäni jo huma·
6311: vuoden tulo- ja menoarvioon lisätään eduskun-        nitäärisistä syistä olisi ohjattava yli oman tar-
6312: nassa asuntotuotantomäärärahoja. Tärkeätä on         peen jäävä viljaJsato kehitysmaihin, joka het•
6313: myös, että näistä määrärahoista ohjataan huo-         kellisenä apuna olisi lievitys siihen kurjuuteen
6314: mattava osa vanhusten asunto-olosuhteiden pa-         ja hätään, mikä kehitysmaissa vallitsee.
6315: rantamiseen.                                             Hallitus on osunut aivan oikeaan suunnitel-
6316:     Kiinnitän vielä huomiota sellaiseen seikkaan,     less-aan viedä osan elintarvikkeista kehitys-
6317: että tämän vuoden alusta on nostettu ns. van-         apuun. Kristillisen liiton mielestä lähinnä viljan
6318: hojen aravalainojen korkoprosenttia niin, että       osuus olisi voinut olla suurempikin. Kehitys-
6319: korkein asuntolainakorko on ·tällä hetkellä           työhön antamastamme avustuksesta ei tarvitse
6320: 9 %. Tämä toimenpide on luonnollisesti korot-        o1'Ia huolissaan, sillä aikanaan lahjaksi anta-
6321: tanut vanhempien asuntolainoitettujen talojen        mamme avun saamme korkoineen takaisin.
6322: asum1skustannuksia, mutta on myös ollut              Tällainen on elämän laki. Ja ei kai ole vähä-
6323: omiaan va&uttamaan yleisen asumiskustannus-          merkityksellinen asia, millainen maine meillä
6324: tason nousuun ja vuokratason nousuun. Halli-         on kansojen keskuudessa. Muut Pohjoismaat
6325: tuksen esityksessä tulo- ja menoarvioksi edelly-     ovat esimerkillisesti näyttäneet tietä tässä ky-
6326: tetään, että näitä korotettuja korkoja jatkuvas-     symyksessä..
6327:  ti peritään vielä ensi vuonnakin. Mielestäni            Tähän mennessä kehitysyhtdstyövaroja jaet-
6328:  eduskunnan olisi peruttava tämän vuoden alus-       taessa ei ole tarpeeksi käytetty hyväksi niitä
6329:  sa toimeenpantu asuntolainojen koron korotus        kanavia, joita meillä jo on olemassa. Tarkoitan
6330:  ja tällä tavalla näytettävä esimerkkiä asumiskus-   sitä, että maassamme on useita lähetysjärjestö-
6331:  tannusten kurissa pitämisessä.                      jä, joilla on jo valmiina omat organisaationsa,
6332:                                                      joita voitailsiin käyttää hyväksi tähän tarkoi-
6333:    Ed. Fred : Herra puhemies! "Minun o1i             tukseen. Näitä kanavia hyväksi käyttäen anne-
6334: nälkä ja te ette antaneet minulle syödä; mi-         tut varat menevät varmasti perille ja todelli-
6335: nun oli jano ja te ette antaneet minulle juoda;      seen hätään. Ruotsin valtio kanavoi esimerkik-
6336: minä olin outo ja te ette ottaneet minua huo~        si viime vuonna lähetysjärjestöjen kautta noin
6337: neeseenne; minä olin alaston ja te ette vaatet-      50 milj. kruunua, meillä sen sijaan 200 000
6338: taneet minua; sairaana ja vankeudessa ja te et-      mk.
6339: te käyneet minua katsomassa." Nämä ikivan-               Ihmisten asenteet ja mielipiteet ovat maas-
6340: han kirjan sanat ;sopinevat kohdalleen ajatelles-    samme muuttuneet kehitysyhteistyÖ)11stävällisik-
6341: samme ensi vuoden tulo- ja menoarviossa kan-         si, joten jatkossa täytyisi edetä pitemmin harp-
6342: sainväliseen kehitysyhteistyöhön varattua mää-       pauksin, muuten olemme myöhässä.
6343: rärahaa. Suomi on vuonna 1970 YK:n yleisko-              Joitakin aikoja sitten vieraili osastopäällikkö
6344: kouksessa asettanut tavoitteekseen antaa kehi-       Kalervo Siikala valtiovallan edustajana ulko-
6345: tysyhteistyöhön tämän vuosikymmenen lopulla          asiainministeriön toimeksiannosta Itä-Afrikassa
6346: 0.7 % bruttokansantuotteestaan, mutta budjet·        tutustumassa suomalaisiin lähetyskohtdsiin.
6347: tiin varattu määräraha on vain noin 0.2 % täs-       Matkan jälkeen hän antoi haastattelun kirkon
6348: tä tavoitteesta.                                     toisen vanhan lähetysjärjestön Suomen luteri-
6349:    Kehitysyhteistyömäärärahoista     puhuttaessa     laisen evankeliumiyhdistyksen Sanansaattaja-
6350: vedotaan siihen, että vaikean taloudellisen .ti-     lehdelle. Näin hän sanoo tässä haastattelussa:
6351: lanteen vuoksi Suomi ei ole voinut toteuttaa         "Eurooppalaiset asiantuntijat, opettajat, tekni.
6352: asetettuja tavoitteita. On totta, että meillä on     kot jäävät yleensä kaupunkeihin eivätkä lähes~
6353: vaikea taloudellinen suhdanne, mutta meidän          ty kansaa. Myönteisen poikkeuksen tekevät lä-
6354: vaikeutemme eivät ole verrattavissa niiden           hetystyöntekijät. He lähtevät maaseudulle elä•
6355: kansojen hätään, joissa ihmiset kuolevat ravin~      mään itsekin ankeissa ja puuteeilisissa oloissa
6356: 2084                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
6357: 
6358: 
6359:  kokemaan vaikeudet kansan kanssa. He opet-           hallitukseen olisi perustettava mitä pikimmiten.
6360:  televat kansan kielen, heillä on aito myötäelä-.     Määrärahaa raittiiden ja terveiden elämäntapo-
6361:  minen. Juuri lähetyksen kohteessa tapasiri. ne       jen edistämiseen ei ole riittävästi varattu, pu·
6362:  eurooppala1set, jotka ·olivat kutsumusdetoisia       humattakaan !Siitä, mihin taas talven :kynnyk-
6363:  ja työhönsä innostuneita."                           sellä rappioalkoholistit sijoitettaisiin.
6364:      Suurin osa Afrikan kouluista on lähetyksen          Kun budjettia silmäilee Etelä-Pohjanmaan
6365:  perustamia, samoin sairaaloista. Esimerkiksi         näkövinkkelistä, ihmetyttää se seikka, että La-
6366:  Kenian kouluista peräti 77 % on lähetyksen           pualle aiottua rahapajahanketta aiotaan kariut-
6367:  alulle panemia kouiuja. Lähetystyö ei ole kehi-      taa; Etelä-Pohjanmaalla asuu maamme väestös-
6368:  tyksen este, vaan se on poistamassa näitä es-        tä 6 %. Valtionjobtoiset yhtiöt maakunnassam-
6369:  teitä. Kdstillinen ihmiskäsitys nostaa tavallisen    me edustavat ·sekä liikevaihdollisesti että .työ-
6370:  ihmisen ihmisarvoa, se vapauttaa peloista, se        pafkkalukuisesti vain 1,5 %. Tämän vuoksi oli•
6371:  kehottaa uskaltamaan, se osoittaa lähimmäistä        si ollut, herra puhemies, vähintäänkin kohtuui-
6372:  ja kasvattaa yhteisvastuuseen. Näin juuri lähe-      lista, että rahapaja olisi tullut maakuntaan.
6373:  tyksellä on annettavaa siellä, missä vilpittömästi   Tekniset perusteet ja Lapuan kauppalan val-
6374:  pyritään kehitysyhteistyöhön.                        mius puoltavat rahapajan paikaksi Lapuaa.
6375:     Henkilökohtaisesti pidän asenneka~svatuksen
6376:  merkitystä hyvin tärkeänä. Sillä voidaan vai-          P u he mies:      Tämän asian käsittely kes-
6377: kuttaa ihmisten käyttäytymiseen ja kulutustot-        keytetään.
6378:  tumukseen. Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
6379: on tupakan valmisteveroa arvioitu kertyvän
6380:  840 milj. mk. Kun tiedämme tupakoinnin ter-          2) Vaitioneuvoston lainanottovaltuuksia
6381: veydelliset haitat, olisi varsinkin lasten ja
6382:  nuorten tähden kulutusvaHstusta annettava te-        koskeva hallituksen esitys n:o 132 esitellään
6383:  hokkaammin kuin tähän ·asti. Tähän tarkoituk-        valiokuntaan lähettämistä varten.
6384:  seen on nyt varattu pienehkö määräraha, mut-
6385:  ta kun sosiaaliministeriön mukaan suunnitel-            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6386:  mat puuttuvat siitä, miten valistustyötä olisi       että asia iähetettäisiin valtiovarainva:liokuntaan.
6387: suoritettava, on jouduttu aiottua määrärahaa
6388: supistamaan. Tämä suuntaus ei voi olla oikea,
6389:                                                         Keskustelu:
6390: sl:llä tiedossa olevien tutkimusten mukaan on
6391:  selvästi voitu osoittaa, että rajoittamalla tupa-       Ed. R a i n i o: Herra puhemies! Pidän
6392: kointia vähennetään työ~käisen väestön suurta         erittäin valitettavana, että budjetin käsittelyn
6393: sairastavuutta sekä kuolleisuutta keuhkosyÖ·          yhteydessä on päässyt tapahtumaan mielestäni
6394: pään ja sepelvaltimotautiin.                          käsittelyvirhe siinä suhteessa, että asioita on
6395:     Valtiovallan tulisi mitä tarmokkaimmin            jo eilen lähetetty valiokuntaan, vaikka keskus-
6396: puuttua kansamme ehkä kipeimpään ongel-               telu niistä on kesken. Vaitiopäiväjärjestyksen
6397: maan, kansamme nopeaan alkoholisoitumiseen.           77 §:ssä sanotaan, ettei päätöstä asian ·suhteen
6398: Meillä lienee jo 50 000-100 000 rappioalko·           tule tehdä ennen kuin keskustelu on julistettu
6399: holistia, ja määrä kasvaa •sekä nuorenee enti-        päättyneeksi.
6400: sestään vuosi vuodelta. Mitä hallitus aikoo              Katson, että tässä asiassa ei voida julistaa
6401: tehdä tämän ongelman vuoksi? Mitään ratkai-           keskustelua päättyneeksi, koska on ilmoitettu,
6402: suun tähtääviä suunnitelmia ei ole budjetissa         että kesken jääneen ensimmäisen asian kohdal-
6403: olemassa. Raittiustyöntekijät tuntevat voimat-        la keskustelu tästäkin asiasta jatkuu. Jos näin
6404: tomuutensa. Nyt tarvittaisiin päätöksentekijöil-      meneteltäisiin kuitenkin, syntyisi ristiriita ja
6405: tä suunnanmuutos. Kunnalliset raittiustyönte~         ne kansanedustajat, jotka ovat varautuneet vie-
6406: kijät olisi saatava joka kuntaan päätoimisiksi,       lä keskustelun jatkuessa puuttumaan näihin
6407: kunnalliset a~koholintarkastajat, jotka usein on      asioihin, joutuisivat sen tilanteen eteen, että
6408: valittu osatoimisiksi ja poliittisin perustein, tu-   keskustelu niistä on julistettu päättyneeksi, ja
6409: lisi vaihtaa päätoim1siksi lääninalkoholintarkas-     kuitenkin on luvattu, että ensimmäisen koh-
6410: tajiin. Tällöin tuttavuustekijät tai oma miel-        dan, budjetin käsittelyn, yhteydessä näistä
6411: tymys alkoholiin ei olisi esteenä viranhoidossa,      asioista saadaan keskustella.
6412: niin kuin tänä päivänä se monta kertaa on.               Myöskin on otettava huomioon se seikka,
6413: Raittiusopetuksen ylitarkastajan virka koulu~         että budjettikäsittelyn yhteydessä voi tulla
6414:                                            Vakuuttismaksuvero                                       2085
6415: 
6416: OSiin asioita, jotka olisi· otettava huomiOon näi~    •· ·P u he m i e s: Koska asiaa ei ole yksimiell,
6417: den budjettilakien valiokuntaan lähettämisen sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on
6418: yhteydessä, esimerkiksi siten, että jostakin lais- jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6419: :ta olisi pyydettävä jonkin .toisenkin valiokun- SI,lmaan mielensä pöydällepanen ajasta.
6420: nan lausunto.
6421:    Tällä perusteella, herra puhemies, olen miet-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6422: tinyt, mihin toimenpiteisiin voitaisiin ryhtyä tyneeksi.
6423:  tämän virheen korjaamiseksi nyt, eilisen vir"
6424: heen osalta se ei ole mahdollista. Mielelläni en          P u h e .m i e s: Keskustelussa on ed. · Rainio
6425: myöskään menisi siile ed.. Vennamon suosirnal-       ehdottanut,     että asia pantaisiin pöydälle :seu-
6426: le linjalle, että asiat lähetettäisiin aina·. perus- raavaan    täysistuntoon.
6427: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Luotan, että            Selonteko myönnetään oikeaksi.
6428: hyvällä tahdolla muutenkin voidaan hoitaa
6429: asiat. Tämän asian yhteydessä olen viisaim-               Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
6430: maksi katsonut· esittää, että asia pannaan pöy- tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-
6431: dälle perjantaina pidettävään istuntoon, siis dotuksen.
6432: seuraavaan istuntoon, koska olen vakuuttunut
6433: siitä, että asia käsitellään nimenomaan budjet-           Asia p a n il a a i1 p ö y d ä 11 e seuraavaan
6434: tikeskustelun päätyttyä.                             1Jstuntoon.
6435:   P u h e m i e s: Koska asiaa ei ole yksimieli-
6436: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jää~      4) Ehdotuksen laiksi voin hinnanalennuskor-
6437: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-         vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
6438: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                   lain muuttamisesta
6439:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        sisältävä hallituksen esitys n:o 142 esitellään
6440: tyneeksi.                                             valiokuntaan lähettämistä varten.
6441: 
6442:   P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Rainio           P u h e m i e 1s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6443: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle edu~-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6444: kunnan seuraavaan täy:sistuntoon. .          .
6445:                                                          Keskustelu:
6446:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6447:                                                          Ed. R a i n i o: Herra puhemies! Samoilla
6448:   ·p u h·e mies: Kun muuta ehdotusta ei ole           perusteilla kuin edellä. ehdotan, että asia pan-
6449: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion ehdo-         taisiin pöydäHe eduskunnan seuraavaan täysis-
6450: tuksen.                                               tuntoon.
6451:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan          P u h e m i e s: Koska asiaa ei ole yksitnieli-
6452: täysistuntoon.                                        ,sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on
6453:                                                       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6454:                                                       sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
6455: 3 ) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmaksui~­
6456: ta suoritettavasta verosta annetun lain muutta-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6457: misesta                                               tyneeksi.
6458: sisältävä haHituksen esitys n:o 138 esiteiiään           Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio
6459: valiokuntaan lähettämistä varten.                     ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle rseu-
6460:    Puhe m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           raavaan täysistuntoon.
6461: että asia lähetettäisiin· valtiovarainvaliokuntaan.     Selonteko myönnetään oikeafusi.
6462:    Keskustelu:                                           Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
6463:    Ed. Ra i n i ö: Herra puhemies! Viitaten           tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-
6464: äskeisiin perusteluihin ehdotan, että myös tämä       qotuksen.
6465: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan           Asia p a n n a a n p öy d ä 11 e seuraavaan
6466: istuntoon.        ·                                   istuntoon.
6467: 2086                                  Torstaina 21. lokakuuta 1976
6468: 
6469: 
6470: 5) Ehdotuksen laiksi auto-. ja moottoripyörä-        joudutaan muuttamaan. Mutta en näe muuta
6471: 'verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-       mahdollisuutta virheiden korjaamiseksi kuin
6472: sesta                                                edellä esitettyihin perusteluihini viitaten ehdot-
6473:                                                      taa, että :tämäkin asia pantaisiin pöydälle edus-
6474: sisältävä ha:llituk!sen esitys n:o 144 esitdlään     kunnan seuraavaan täysistuntoon.
6475: valiokuntaan lähettämistä. varten.
6476:                                                         P u he m i e s: Kun a~siaa ei ole yksimieli-
6477:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,              :sesti · päätetty lähettää valiokuntaan, asia on
6478: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6479:                                                      sumaan mielensä pöydällepanen aja&ta.
6480:   Keskustelu:                                           Keskustdu pöydällepanosta julistetaan päät-
6481:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Samoin                tyneeksi.
6482: perustein kuin edellä ehdotan, että asia pantai-        P u he m i e s: Keskustelussa on ed. Rainio
6483: siin pöydälle eduskunnan seuraavaan täys1stun-       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
6484: toon.                                                raavaan täysistuntoon.
6485:    P u h e m i e s: Koska asiaa ei ole yksimieli-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
6486: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, se on jää-
6487: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-           Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
6488: maan mielensä pöydällepanen ajasta.                  tehty, eduskunta hyväksynee ed. · Rainion eh-
6489:                                                      dotuksen.
6490:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6491: tyneeksi.                                                Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
6492:                                                      !istuntoon.
6493:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio
6494: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-       7 ) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
6495: raavaan täysiJstuntoon.                              teiden valmisteverosta
6496: 
6497:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sisältävä hallituksen esitys n:o 147 esitellään
6498:                                                      valiokuntaan lähettämistä varten.
6499:    Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole                 Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6500: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6501: dotuksen.
6502:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan         Keskustelu:
6503: istuntoon.
6504:                                                         Ed. Rainio: Herra puhemies! Edellä
6505:                                                      mainitsemieni perustelujen mukaisesti ehdotan,
6506: 6) Ehdotuksen laiksi elokuvaverolain muutta-         että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
6507: misesta                                              seuraavaan täysistuntoon.
6508: sisältävä hallituksen esit}'ls n:o 146 esitellään       Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimieli-
6509: valiokuntaan lähettämistä varten.                    sesti . päätetty lähettää valiokuntaan, se on jää~
6510:                                                      vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
6511:   P u h e m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,        maan. mielensä pöydällepanen ajasta.
6512: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,        ;   .
6513: 
6514: jonka tulee pyytää lausunto sivistysvaliokun-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6515: nalta.                                               tyneeksi.
6516: 
6517:   Keskustelu:                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio
6518:                                                      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle /Seu-
6519:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Pidän 'va-            raavaan täysistuntoon.
6520: J#ettavana, että puhemiesneuvoston mahdolli-
6521: set suunnitelmat eduskuntatyön hoitatn.\~ta             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6522:                                         Rehuseosten · valmistevero                                   2087
6523: 
6524: 
6525:   . P u he m i e s: Kun muuta ehdotusta ei ole          · P u he m: i e ls: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6526: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-           että asia lähetettäisiin maa· ja metsätalousva-
6527: dotuksen.                                             iliokuntaan.
6528: 
6529:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan          Keskustelu:
6530: istuntoon.
6531:                                                          Ed. Rainio: Herra puhemies! Aikaisem~
6532:                                                       piin perusteluihini viitaten huomautan siitä;, et·
6533: 8) Ehdotuksen laiksi rehtiseosten valmisteve-         tä helpoin tapa välttää tämän asian kohdalla
6534: rosta annetun lain 3 ja 11 § :n muuttamisesta         syntyvä virhe on pöydällepano. Minun on näin
6535:                                                       ollen välttämätöntä ehdottaa, että myös tämä
6536: rsisältävä hallituksen esitys n:o 153 esitellään      asia pantaisiin· pöydäMe eduskunnan seuraa~aan
6537: valiokuntaan lähettämistä varten.                     tä}'ISistuntoon.
6538:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                  P u h e m i e s: Kun myöskään tätä asiaa ei
6539: että arsia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokutr
6540:                                                       taan, se on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
6541:                                                       puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
6542:   Keskustelu:                                         ajasta.
6543:   Ed. Rainio: Herra puhemies! ·Aikaisem-                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan .päät-
6544: pien perustelujen mukaisesti ehdotan, että            tyneeksi.
6545: myös tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
6546: nan 'seuraavaan täysistuntoon.                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio
6547:                                                       ehdottanut, että asia jätettäisiin pöydälle seu-
6548:    Puhemies: Koska asiaa ei ole ykisimieli-           raavaan täysistuntoon.
6549: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on
6550: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6551: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
6552:                                                         Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
6553:                                                       tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-
6554:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät~       dotuksen.
6555: tyneeksi.
6556:                                                          Asia pannaan pöydälle seuraavaan
6557:    Puhemies: KeskUJstelussa on ed. Rainio             istuntoon.
6558: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
6559: raavaan istuntoon.                                    10) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
6560:                                                       § :n muuttamisesta
6561:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6562:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään
6563:    Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole               validkuntaan lähettämistä varten.
6564: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-
6565: dotuksen.                                                P u h e m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6566:                                                       että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
6567:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
6568: istuntoon.                                               Keskustelu:
6569:                                                           Ed. Rainio: Herra puhemies! Aikaisem-
6570: 9 ) Ehdotukset laeiksi maataloustuotevarasto-         piin perusteluihini lisäisin vielä sen, että tällai-
6571: jen korkotukilainoista ja Postipankin varoista        nen menettely on myöskin . erittäin tarpeen nii-
6572: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain        den kansanedustajien osalta, jotka eivät ole
6573: muuttamisesta                                         voineet istua ·neljäätoista tuntia täällä odotta-
6574:                                                       1D.aJSISa asian esiin tuloa. Sen vuoksi ehdotan,
6575: sisältävä hallituksen esitys n:o 156 esitellään       että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
6576: valiokuntaan lähettämistä varten.                     raavaan täysistuntoon.
6577: 2088                                 Torstaina 21. lokakuuta 1976
6578: 
6579: 
6580: . Puhemies: Kun asiaa d ole yksimieli-                 Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
6581: <SeSti päätetty lähettää valiokuntaan, se on jää-   istuntoon.
6582: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
6583:  maan mielensä pöydällepanen ajasta.                12) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
6584:                                                     toavusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
6585:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6586: tyneeksi;                                           sisältävä hallituksen esityls n:o 159 esitellään
6587:                                                     valiokuntaan lähettämistä varten.
6588:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio
6589: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-         P u h e m i e ·S : Puhemiesneuvosto ~hdottaa,
6590: raavaan täysistuntoon.                              etJtä asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
6591: 
6592:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
6593:    P u h e m i e IS: Kun muuta ehdotusta ei ole        Ed. Rainio : Herra puhemies! Koska ky-
6594: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion eh-         symyksessä on edelleenkin ns. budjettilaki, jos-
6595: dotuksen.             ·                             ta keskustelu on avoin niin kauan kuin kes-
6596:                                                     kustelu budjetista jatkuu, kuten ai!kaisemmin
6597:    Asia pannaan pöydälle seuraavaan                 olen todennut, ehdotan, että tämä asia pan-
6598: istuntoon.                                          naan pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-
6599:                                                     tuntoon, jossa tulen esittämään uudelleen nä-
6600: 11 ) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain · 22-       mä perustelut laajenunalle kuulijakunnalle.
6601: 22 e §:n voimassaoloojan jatkamisesta
6602:                                                        Puhemies : · Koska asiaa ei ole yksimie-
6603: sisältävä hallituksen .esitys n:o 158 esitellään    Usesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia ori
6604: valiokuntaan lähettämistä varten. .                 jäävä pöydälle. Kehotao 'seuraavia puhujia lau-
6605:                                                     sumaan mielensä pöydällepanori ajasta.     ..
6606:    Puhe m i e.s: :Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6607: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät~
6608:                                                     tyneeksi. ·
6609:   Keskustelu:                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Rainio
6610:                                                     ehdottanut, että a1sia pantaisiin pöydälle seu-
6611:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Edellä         raavaan täysistuntoon.
6612: mai:nitsemieni perustelujen mukaan ehdotan,
6613: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-          Selonteko myönnetään oikeaksi. ·
6614: raavaan täysistuntoon.
6615:                                                        P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta· ei
6616:    'P uh e m i e ·s : Koska asiaa ei ole yksimie-   ole tf!hty, eduskunta hyväksynee ed. Rai:riion
6617: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on     ehdotuksen.
6618: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6619: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.                  Asia p a n n a a n   p ö y d ä.ll e seuraavaan
6620:                                                     istuntoon..
6621:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan p.äät-
6622: tyneeksi.      ·
6623:                                                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
6624:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio    tunto on tänään perjantaina kello JO.
6625: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
6626: raavaan :täysistuntoon.
6627:                                                       Täys1stunto lopetetaan perjantaina 1lokakuun
6628:  . Selonteko myönnetään oikeaksi.                   22 päivänä kello 00.03.
6629:    Puh em.i e s : Kun muuta ehdotusta ei
6630: ole tehty, eduskunta hyväbynee ed.· Rainion                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
6631: eh<i<>tuksen,
6632:                                                                                Eiler Hultin ..
6633:                          91. Perjantaina 22 päivänä lokakuuta 1976
6634:                                                                  kello 10
6635: 
6636: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
6637:                                                                       töksen 12 §:n muuttamisesta (VNP
6638:                                                                       n:o 18) ........... , .· . . . . . . . . . . . . . 2094
6639:       Ilmoituksia                                                       Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
6640:                                                                       nan mietintö n:o 27; sanottu päätös.
6641:                                                              Siv.       6) Hallituksen kertomus valtiovarain.
6642:    Ensimmäinen käsi t.t e 1y:                                         hoidosta ja tilasta vuonna 1974 sekä
6643:                                                                       valtiontilintarkastajain kertomus samalta
6644:    1 ) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                           vuodelta ........ :. . .. . . . . . . . . . . . . . . . ,
6645: misesta ... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 2091      A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun·
6646:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                  nan mietintö n:o 61; mainitut kerto-
6647: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys                               mukset.                                                ·
6648: n:o 110.                  -- · ·
6649:    2) Ehdotus ~aiksi maataloustuotteiden                                 E s i t (d 1ä ä n:
6650: tuontimaksuista. annetun lain' muuttami-
6651: sesta .................... · · . · · · · · ·                              7) Hallituksen esitys n: o 131 valtion
6652:    Asiakirjat: V~ltio~arainvaliokun­ "                                tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1977 . . . 2095
6653: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys                                  8) Hallituksen esitys n:o 132 valtio-
6654: n:o 113.                                                              neuvoston lainanottovaltuuksista ...• ~ . 2137
6655: · 3) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten                                 9) Hallituksen esitys n:o 135 !Mksi
6656: teiden ja valtaojien sekä niihin verratta-                            tulo- ·ja varallisuusverolain muuttami-
6657: vien alueiden lakkaamisesta yhteisinä                                 sesta ....................... · · · . · · ,,
6658: alueina sekä etäiks1 muiksi siihen liitty-                               10) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
6659: viksi laeiksi . . . . . . . . .............. .                        liikevaihtoverolain muuttamisesta ...... · · ,
6660:    Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio- "                             11) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi
6661: kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-                              eräistä vakuutusmaksuista suorite~tavas-
6662: tys n:o 10 (1975 II '\lp.) .. ·                                       ta verosta annetun lain muuttamisesta . . ,,
6663:                                                                           12) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
6664:                                                                       leimaverolain väliaikaisesta muuttami-
6665:       Ainoa käsittely:                                                sesta ............................ .
6666:                                                                           13) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
6667:     4) Asetus 2 päivältä syyskuuta 1976                               voin hinnanalennuskorvauksesta ja hin-
6668:  kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-                              alennusmaksusta annetun lain muuttami-
6669:  den tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-                              sesta ; .................. ; . . . . . . . . . . . 1, ·
6670:  netun asetuksen 1 §:n muuttamisesta                                      14) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi
6671:  (A n:o 3·) .................... ~-...                       ,        kananmunien markkinoimismaksusta . . ,
6672:   · A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                            15) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
6673:  nan mietintö n:o 26; mainittu asetus.                                auto- ja moottoripyöräverosta annetun
6674:     5) Vaitioneuvoston päätös 24 päivältä                             lain väliaikaisesta muuttamisesta ...... 2138
6675: kesäkuuta 1976 hintasulusta sekä hyö-                                     16) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
6676: dykkeiden ·hintojen .valvonnasta ja saan-                             moottoriajoneuvoverosta ·annetun lain
6677: nöstelystä annetun valtioneuvoston pää-                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6678:  62    11/76
6679: 2090                                             Perjantaina 22. lokakuuta 1976
6680: 
6681: 
6682:                                                               Siv.                                             Siv.
6683:    17) Ha'llituksen esitys n:o 146 laiksi                               33) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
6684: elokuvaverolain muuttamisesta ........ 2138                          käyttöpuun mittaustoimesta vientikaupas-
6685:     18) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                            sa annetun lain muuttamisesta ........ 2139
6686: eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-                               34) Hallituksen esitys n:o 163 vuon-
6687: rosta ........................... .                                  na 1975 pidetyn 60. Kansainvälisen työ-
6688:    19) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi "                           konferenssin eräiden päätösten johdosta ,
6689: rehuseosten valmisteverosta annetun lain                               35) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
6690: 3 ja 11 § :n muuttamisesta .......... .                              merimiesverolain 6 §:n muuttamisesta . . ,
6691:    20) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
6692:                                                               "
6693:                                                                         36) A:setus 8 päivältä lokakuuta 1976
6694: puolustusministeriön viroista ja toimista                            maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
6695: annetun lain muuttamisesta ......... .                               kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
6696:    21) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi
6697:                                                               "      3 §:n muuttamisesta (A n:o 4) . . . . . . ,
6698: maataloustuotevarastojen                 korkotukilai-
6699: noista ja Postipankin varoista myönnettä-
6700: vistä korkotukilainoista annetun lain                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
6701: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            t e 11 ä ä n:
6702:    22) Hallituksen esit)11S n:o 157 laiksi
6703: lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta ,                            37) Toisen lakivaliokunnan mietlintö
6704:     23) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi                            n:o 1 hallituksen esityksen johdosta kun-
6705: invaliidihuoltolain 22-22 e § :n Voimas-                             nallislaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi
6706: saoloajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,               (HE n:o 140/1975 II vp.) ......... .
6707:    24) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi                                                                             "
6708: kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
6709: lain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . ,
6710:    25) HalHtuksen esitys n:o 124 Puo-                                  Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
6711: lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-
6712: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen
6713: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . ,
6714:                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6715:     26). Hallituksen esitys n:o 125 Portu-                           edustajat Aalto, Aaltonen, Aitio, Aro, Asun-
6716: galia varten perustettavaa teollistamisra-                           maa, Asunta, Friberg, Gestrin, Granvik, Hiikä"
6717: hastoa koskevan Euroopan vapaakauppa-                                mies, Jaatinen, Kangas, Ahti Karjalainen, Kar-
6718: liiton päätöksen eräiden määräysten hy-
6719:                                                                      kinen, Liikanen, Loikkanen, Luttinen, Melirl,
6720: väksymisestä . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . ,
6721:                                                                      Mustonen, Myyryläinen, Mäki, Mäki-Hakola,
6722:    27) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi
6723:                                                                      E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Pohjo-
6724: atomivastuulain 30 §:n muuttamisesta . . ,
6725:                                                                      nen, Pulkkinen, Raj·ala, Rantala, Salolainen,
6726:     28) Hallituksen esitys n:o 127 laik·si                           Sundqvist, Surakka, Tiilikainen, Tuomaala, M.
6727: Suomen Pankin ohjesäännön 6 § :n
6728: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            Tuominen, Vennamo, S. Westerlund ja Virolai-
6729:                                                                      nen.
6730:    29) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi
6731: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
6732: voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
6733: netun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . . ,                      Ilmoitusasiat:
6734:     30) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
6735: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-                           Lomanpyynnöt
6736: vistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
6737: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
6738:    31) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                             tunnosta virkatehtävän takia ed. Gestrin ja
6739: veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta                              yksityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen, Asun-
6740: -annetun lain muuttamisesta .......... 2139                          maa, Asunta, Friberg, Luttinen, Myyryläinen,
6741:     32) Hallituksen esit)lls n:o 161 laiksi                          Mäki, Mäki-Hakola, Pohjonen, Tiilikainen ja
6742: yksityisistä teistä annetun lain muutta-                             Vennamo, virkatehtävän takia tämän kuun 26
6743: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      päivän istunnosta ed. Söderman ja täman
6744:                                                     Tullitariffi                                           2091
6745: 
6746: 
6747: kuun 27 päivästä tulevan marraskutin 5 päi-                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val·
6748: vään sairauden vuoksi ed. Voutilainen.                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.
6749: 
6750:                                                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
6751: 
6752: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6753: tauksia                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
6754:                                                             r e e n v'a 1i o k u n t a a n.
6755:      P u h e m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
6756: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
6757: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministe-             3 ) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten teiden
6758: ri Väänäsen vastaus ed. Ruotsalalisen kirjalli-             ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden
6759: seen kysymykseen n:o 226 Säämingin kristilli-               lakkaamisesta yhteisinä alueina sekä eräiksi
6760: sessä opistossa noudatettavista menettelytavois-            muiksi siihen liittyviksi laeiksi
6761: ta ja maa- ja metsätalousministeri Virolaisen                 Esitellään laki- ja talousvaliokunnan IUletm-
6762: vastaus ed. Pihlajamäen kirjalliseen kysymyk-              tö n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen
6763: seen n:o 239 asuinrakennusten rakentamislai-               k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
6764: nojen myöntämisperusteiden erilaisuudesta.                 hallituksen esitys n:o 10 ( 1975 II vp.), joka
6765:  · · Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
6766: nettuina jaettu edustajille ja otetaoo valtiopäi-
6767: väasiakirjoihin.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
6768:      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
6769: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
6770: dä päätöstä.                                                   Puheenvuoroa ei haluta.
6771: 
6772:                                                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6773:                                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6774: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t:    r e e n v a Ii o k u n t a a n.
6775: 1) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
6776:                                                            4) Asetus 2 päivältä syyskuuta 1976 kehitys-
6777:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
6778: n:o 59 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-                 tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen 1
6779: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty          §:n muuttamisesta
6780: hallituksen esitys n:o 110, joka sisältää yllä-
6781: mainitun lakiehdotuksen.                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
6782:                                                            n:o 26 ja otetaan ainoaan k ä 1s i t te-
6783:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-            1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
6784: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59.                      tu asetus.
6785: 
6786:    Keskustelua ei synny.                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
6787:                                                             rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
6788:  · Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6789: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6790: r e en v a 1i o k u n ta a n.                                  Keskustelu:
6791:                                                               Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!
6792:                                                            Esillä on siis ainoassa käsittelyssä asetus, joka
6793: 2) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-              koskettelee kehitysmaista peräisin olevien tava-
6794: maksuista annetun lain muuttamisesta                       roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksia ja nimen-
6795:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             omaan tämän asetuksen 1 §:n muuttamista.
6796: ti!O 60 ja otetaan e n s i mm ä i s e en   k ä-               Perustuslakivaliokunnan mietinnöstä käy il-
6797: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty           mi, että mm. Yhdistyneet Kansakunnat ovat
6798: hallitukisen esitys n:o 113, joka sisältää yllä-           antaneet suosituksia tiettyjen maiden hyväksy-
6799: mainitun lakiehdotuksen.                                   misestä tällaisten tulli- ja tuontimaksuetuuk~
6800: 2092                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
6801: 
6802: 
6803: sien piiriin, · siis hyväksymisestä kehitysmaiksi.    na, tulenko saamaan kannatusta sille perustelu·
6804: Kun tätä asetuksessa olevan 1 § :n luetteloa          lausumaehdotukselleni, jonka tämän puheen-
6805: tarkastelemme, niin toteamme, että varmasti           vuoroni päätteeksi. esitän. Mielenkiintoista on
6806: suurin osa näistä mails.ta,. joita on toista sataa,   erityisesti myös se, miten kotikommunistimme
6807: on kehitysmaita, joissa on puutetta, hätää,           suhtautuvat tähän asiaan, kun kysymyksessä
6808: elintaso on alhainen,·kansantulo pieni.               on kaksi kapitalistisesti johdettua rikasta ma~­
6809:     Mutta tässä joukossa on myös ainakin kaksi        ta, Kuweit ja Saudi~Arabia. Hyväksyvätkö
6810: sellaista maata, joita ei voi pitää kansantulon       meidän kotikommunistimmekin sen, että nämä
6811: eikä varallisuuden kannalta mitenkään kehitys-        maat ovat kehitysmaita ja että näille maille on
6812: maina, vaan jotka ovat tunnettuja öljyntuotta-        Suomen myönnettävä erityisetuja ja helpotuk-
6813: jamaita ja hyvinvoivia maita, rikkaita maitru,        sia tulleissa ja tuontimaksuissa?
6814: Tarkoitan tässä luettelossa olevia Kuweitia ja           Edellä esittämääni vHtaten ehdotankin, kos-
6815: Saudi-Arabiaa. Mehän tiedämme, että näissä            ka SMP ei hyväksy näitä rikkatta mai1:a kehi-
6816: maissa öljytulot ovat olleet erittäin runsaat,        tysmaitten joukkoon eikä etuuksien piiriin, pe~
6817: kansantulo on korkea. Näihin maihin virtaa            rusteluissa lausuttavaksi ja eduskunnan hyväk-
6818: jopa Länsi-Euroopasta ja toisista arabimaist~a        syttäväksi seuraavaa:
6819: koulutettuja asiantuntijoita, joille maksetaan           "Eduskunta katsoo, että sellaiset valtiot
6820: hyviä palkkoja. Tämä jo osoittaa, että siellä         kuin Kuwdt ja Saudi-Arabia eivät ole kansan-
6821: on korkeat elämänmahdollisuudet. Tietääkseni          tuloltaan eivätkä varallisuudeltaan varsinaisia
6822: Kuweitissa ei edes makseta suurten öljytulojen        kehitysmaita, vaan pikemminkin luokiteltavissa
6823: vuoksi varsinaisia veroja. Siis sen maan kansa-       rikkaiksi maiksi. Siksi eduskunta edellyttää
6824: laiset eivät maksa veroja. Äskettäin me saim-         hallituksen selvhyttävän, voidaanko sanottuja
6825: me viime kesänä todeta, että puolestaan Saudi-        maita enää pitää kehitysmaista peräisin olevien
6826: Arabiasta eräs suurrikas liikemies matkusteli         tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-
6827: täällä Suomessakin suihkukoneella ja hänellä           netun lain (973/71) 1 §:n 2 momentissa tar-
6828: oli koko hovi mukanaan. Tämä oli kallista lys-        koitettuina maina."
6829: tiä, eikä tämä suinkaan osoita, että kyseessä
6830: olisi kehitysmaan liikemies. Siksi on hämmäs-
6831: tyttävää, että tähän luetteloon on kelpuutettu           Ed. J u n n i 1a: Herra puhemies! Olen tä-
6832: nämä. kaksi rikasta ja kansantuloltaan ja v~a:ral­    tä asiaa perustuslakivaliokunnassa käsiteltäessä
6833: lisuudeltaan korkeata maata.                          kiinnittänyt huomiota samoihin seikkoihin, joi-
6834:                                                       ta ed. Kortesalmi tässä lausumaehdotuksessaan
6835:  · Jos nämä ovat YK:n suosittamia maita, niin         on käsitellyt, ja sanoisin, että ed. Kortesalmi
6836: todettakoon, että Yhdistyneiden Kansakuntien          on turhan varovainen sanoessaan, että sellaiset
6837: arvovalta on jälleen kokenut yhden taka-iskun,        valtiot kuin Kuweit ja Saudi-Arabia eivät ole
6838: jos Yhdistyneet Kansakunnat siis suosittelee          kansantuloltaan eivätkä varallisuudeltaan varsi-
6839:  näitäkin öljyrikkaita maita kehitysmaiden jouk·      naisia kehitysmaita, vaan pikemminkin luoki-
6840: koon. Yhdistyneiden Kansakuntien arvovalta-           teltavissa rikkaiksi maiksi. Kuweit •Sattuu ole-
6841:  han on muutenkin laskenut näissä erityises·ti        maan maa, jossa kansantulo per capita on kai-
6842: Lähi-Idän kysymyksissä .. Muistamme erittäin          ketikin maailman korkein. Se jättää joka ta-
6843: valitettavan ja traagisen päätöslauselman, joka       pauksessa kauaksi 1taakseen Ruotsin, Yhdysval-
6844: koski Israelin sionismin julistamista muka ra-        tain ja Sveitsin kansantulon henkeä kohden.
6845:  sismiksi. Tämä oli mitä kohtalokkain takaisku        Niin ikään Saudi-Arabia on erittäin rikas maa,
6846:  ja arvovallan menetys Yhdistyneille Kat;~sakun­      eivätkä nämä kaksi sitä paitsi ole ainoita rik~
6847: nille. Tämä tällä kertaa esillä oleva luettelo-       kaita öljymaita, jotka sisältyvät tähän luette~
6848: kaan, jos sekin perustuu YK:n kannanottoon,           loon. Tästä huolimatta en tule kannattamaan
6849: että Kuweilt ja ·Saudi-Arabia ·luokitellaan kehi~     ed. Kortesalmen perustelulausumaa. Asiaa on
6850: tysmaiksi, ei anna asianomaisesta maailmanjär•        pohdittu asiantuntijoita kuullen perustuslakiva-
6851:  jestöstä eikä sen asiantuntemuksesta kovin           liokunnassa ja siellä on kyllä ilmennyt, että ne
6852: korkeata ösgitusta.                                   menetykset, joita Suomi saattaisi kärsiä esi-
6853:     Kun täiillä ei ole mukana SMP:n toinen            merkiksi öljykaupassa tai muutoin, jos se yksi-
6854:  kansanedustaja Veikko Vennamo, hän on edus~          puolisesti ryhtyisi tässä toimenpiteisiin, saattai~
6855:  kunnan virallisen päätöksen mukaan poissa            sivat olla monenkertaiset verrattuna niihin
6856: täältä tänään, niin odotan hyvin kiinnostunee-        suhteellisen vähäisiin taloudellisiin tnenetyk-
6857:                                        · Kehitysmaiden. tullietuudet                                2093
6858: 
6859: 
6860: siin, joita tämä aiheuttaa.· Näillä perusteilla pi-     pauksessa menetelt~in, ulkoministeriön edusta-
6861: dättäydyn kannattamasta tätä perustelulausu-            jia. En usko, että kenelläkään olisi ollut tätä
6862: maa, vaikka olenkin sitä mieltä, että siinä on          menettelyä vastaan mitään.
6863: paljon asiaa.
6864:                                                            Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Vastaisin
6865:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.           ed. Tuomiojalle, että johdonmukaisuus on sii·
6866: Kortesalmen puheenvuoroon ei ole vaikeata               nä, että Israel on köyhä, erittäin köyhä valtio
6867: yhtyä, mutta samalla on tietenkin todettava,            verrattuna ed. Kottesalmen lausumassa mainit-
6868: että me olemme eräässä hyvin vaikeassa, arka-           tuihin kahteen valtioon. Israelissa on sitä pait-
6869: luontoisessa tilanteessa, jossa kansainvälinen          si, niin kuin tosin näissäkin ed. Kortesalmen
6870: painostus, öljykartellin painostus, meitä koh-          mainitsemissa maissa, eräitä muita kehitys-
6871: taan saattaisi muodostua varsin tuntuvaksi ja           maan tunnusmerkkejä.
6872: haitalliseksi. Olisi kuitenkin ollut toivottavaa,          Mitä tulee lausunnon pyyntöön ulkoasiain-
6873: että vähemmistöhallituksen ulkomaankauppa-              valiokunnalta, se olisi· sinänsä saattanut olla
6874: ministeri: olisi ollut paikalla vastaamassa sii-        paikallaan, mutta perustuslakivaliokunnassa ni-
6875: hen, miten hallitus arvioi tätä kysymystä.              menomaan kuultiin tästä asiasta ulkoasiainmi-
6876:    Ed. Kortesalmi on oikeutettu vaatimaan hal-          nisteriön asiantuntijoita.
6877: litukselta perusteluja sen kannanotolle, koska
6878: on vaikeata ajatella, että me vastedes omaksui-            Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
6879: simme sellaisen kannan näihin öljyntuottajamai-         Olen hyvin kiinnostuneena seurannut keskuste-
6880: den kartelliin, joka ilmenee tässä päätöksessä.         lua tästä asiasta täällä salissa ja totean, että
6881: Valittaen on jälleen todettava, että valtioneu-         kommunistit eivät ole vieläkään hiiskahtaneet-
6882: voston jäsenet, yhtä ainoata poikkeusta lukuun·         kaan, vaikka rikkaat kapitalistisesti johdetut
6883: ottamatta, jota kunniakkaasti edustaa herra             maat saavat ennennäkemättömiä etuuksia. Mi•
6884: valtiovarainministeri, halveksivat jatkuvasti           nä odotan reaktiota teidän taholtanne. Missä
6885: eduskunta. Silloin kun me täällä käsittelem-            on teidän ryhtinne nyt?
6886:  me tärkeitä asioita, niin me puhumme keske-               Sen sijaan täällä aitoa kokoomuslaisuutta
6887:  nämme, toisin sanoen nyt oppositiopuolueiden           edustava ed; Junnila on käyttänyt talousasian-
6888:  edustajat keskenään, mutta hallituspuolueiden          tuntijana puheenvuoron, mutta virallinen ko-
6889:  taholta ei saada pienintäkään kommenttia pu-           koomus ei ole sanonut mitään. Näyttää siltä,
6890: humattakaan siitä, että asianomaiset vastuussa          että virallinen kokoomus ja kommunistit vai-
6891:  olevat valtioneuvoston jäsenet vaivautuisivat          kenevat yhteen ääneen tässä asiassa.
6892:  perustelemaan kannanottojaan eduskunnan
6893:  edessä.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6894: 
6895:    Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Tässä                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte~
6896: vielä vajaa vuosi sitten oli eduskunnassa vas-          salmi ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
6897: taavanlainen asia esillä, jolloin meillä oli kysy-      ''Eduskunta katsoo, että sellaiset valtiot kuin
6898: mys samojen tullietuoksien soveltamisesta Is-           Kuweit ja Saudi-Arabia eivät ole kansantulo!~
6899: raelin valtioon. Tällöin tästä asiasta pyydettiin       taan eivätkä varallisuudeltaan varsinaisia kehi-
6900: ulkoasiainvaliokunnan lausunto ja siitä käytiin         tysmaita, vaan pikemminkin luokiteltavissa rik-
6901: jonkin verran keskustelua ja taidettiin jopa ää-        kaiksi maiksi. Siksi eduskunta edellyttää halli-
6902: nestää. Mutta silloin nämä samat oikeistoedus-          tuksen selvityttävän, voidaanko sanottuja mai-
6903: tajat, jotka nyt täällä ihmettelevät näiden mai-        ta enää pitää kehitysmaista peräisin olevien ta-
6904: nittujen maiden sisällyttämistä tähän luette-           varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
6905: loon, pitivät tätä täysin hyväksyttävänä. Kysyi·        tun lain (973/71) 1 §:n 2 momentissa tarkoi-
6906: sin, missä on näiden edustajien johdonmu-               tettuina maina."
6907: kaisuus.
6908:    Toiseksi, jos tätä asiaa olisi haluttu asialli-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6909: sesti käsitellä, niin olisi pitänyt menetellä sa-
6910: moin kuin tällöin meneteltiin eli perustuslaki-            Mietinnössä oleva ponsi hyväksytään.
6911: valiokunta olisi voinut pyytää asiasta ulko-
6912: asiainvaliokunnan lausunnon, joka olisi voinut            Kun ed. Kortesalmen ehdotusta ei ole kan-
6913: sitten kuulla, niin kuin tässä edellisessä ta-          natettu, se raukeaa.
6914: 2094                                Perjantaina 22. lokakuuta 1976
6915: 
6916: 
6917:   Asia on loppuun käsitelty.                        :ly y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
6918:                                                     tut kertomukset
6919: 5) Vaitioneuvoston päätös 24 päivältä kesä-
6920: kuuta 1976 hintasulusta sekä hyödykkeiden              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on vai·
6921: hintojen valvonnasta ja säännöstelystä annetun      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
6922: valtioneuvoston päätöksen 12 §:n muuttami·
6923: sesta                                                  Keskustelu:
6924:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          Ed. A a 1t o: Herra puhemies! Täällä on
6925: n:o 27 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te·        ollut viime päivinä niin paljon pitkiä ja tärkei-
6926: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanot-   tä puheenvuoroja budjetista. Esillä oleva val-
6927: tu päätös.                                          tiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1974
6928:                                                     on myöskin tärkeää asiaa ja siitä on tulossa
6929:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on pe-             monia puheenvuoroja, jonka vuoksi pyydän,
6930: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.              että se pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
6931:                                                     vaan istuntoon.
6932:   Keskustelu:
6933:                                                         Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esil-
6934:    Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on asia, joka    lä olevassa valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
6935: käsittelee hintasulkua ja hyödykkeiden hinto-       sä, joka koskee valtiovarain hoitoa ja valtion
6936: jen valvontaa ja säännöstelyä. Tässä esitykses-      tilaa vuonna 1974, on monta erittäin keskeistä
6937: sähän on tarkoituksena se, että hinnoista päät-     periaatteellista kannanottoa niin valtion bud-
6938: täminen siirretään yhä suppeammalle elimelle.        jettirakenteeseen kuin mm. valtioneuvoston
6939: Kun aikaisemmin on ollut elinkeinohallitus          kanslian yhteydessä suoritettavaan suunnittelu-
6940: vahvassa asemassa näissä hintakysymyksissä,         toimintaan ja suunnittelutoimintaan maassa
6941: niin nyt pyritään valtuuksia elinkeinohallituk-     yleensä.
6942: selta siirtämään valtioneuvostolle, siis yhä sup-       Tässä esityksessä valiokunta ottaa sen kan-
6943: peampi elin ratkaisee hintakysymyksiä, ja tämä      nan, että valtakunnassa tulisi yleensä suunnit-
6944: merkitsee aivan varmasti hintavyöryn jatku·         telun tarkoituksenmukaisuutta oleellisesti te·
6945: mista.                                              hostaa ja että suunnittelussa tulisi mm. alueel-
6946:    Suomen maaseudun puolue ei tällaista hinta-      lisen suunnittelun osalta vähentää suunnitte-
6947: vyöryä tule hyväksymään. Me pahoittelemme,          lua, tehdä se sellaiseksi, että se on käytäntöön
6948: että tämä päätös tulee saamaan tällaisen sisäl-     sovellettavissa ja että myöskin taloudellisuus
6949: lön, mutta koska olen täällä yksin :tällä kertaa    otettaisiin suunnittelussa huomioon. Myös
6950: edustamassa Suomen maaseudun puolueen               edellytetään tässä lausunnossa, että vastaisuu·
6951: eduskuntaryhmää, puheenjohtaja Vennamon ol-         dessa elinkeinoelämän edustus tulisi mukaan
6952: lessa virallisesti estyneenä, ja kun olen nähnyt,   suunnitteluun ja että saataisiin valtakunnassa
6953: että en saa kannatusta esitykselleni, en tee täl-   suunnittelu sen kaltaiseksi, että se palvelee
6954: lä kertaa esitystä, vaan lausun tästä muuten        myöskin valtakunnan hyvinvoinnin rakentamis-
6955: mielipiteeni eduskunnan pöytäkirjoihin.             ta.
6956:                                                         Herra puhemies! Muun muassa suunnittelu-
6957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              toimen osalta sekä valtioneuvos,ton kanslian
6958:                                                     suunnittelun, eri nuruster101ssa tapahtuvan
6959:   Mietinnössä oleva ponsi hyväksytään.              suunnittelun, läänintasolla ja kunnissa tapahtu-
6960:                                                     van suunnittelun osalta on pelkästään tässä mie-
6961:   Asia on loppuun käsitelty.                        i!!innössä niin suuresta asiasta kysymys, että näh-
6962:                                                     däkseni ed. Aallon tekemä esitys tämän asian
6963:                                                     käsittelyn siirtämisestä ensi tiistaiksi on pai-
6964: 6) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta       kallaan, ja näin ollen, herra puhemies, kanna-
6965: ja tilasta vuonna 197 4 sekä valtiontilintarkas-    tan ed. Aallon tekemää esitystä.
6966: tajain kertomus samalta vuodelta
6967:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
6968: n:o 61 ja otetaan ainoaan käsi t te·                pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
6969:                                     Tul().. ja menoarvio vuodelle 1977                             2095
6970: 
6971: 
6972: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-            Viittaan budjettikirjan yleisperustelujen si-
6973: SUlllaan mielensä pöydällepanon ajasta.               vulle Y 40, jossa lausutaan näin: "Elinkeino-
6974:                                                       verotuksen uudistaminen on selvitettävänä vai~
6975:    Ed. K o r rt e s a 1m i : Ehdotan, että tämä       tioneuvoston .3. 6. 1976 tekemän periaatepää-
6976: asia pantaisiin pöydälle ensi viikon perjantain       töksen mukaisesti. Eduskunnan käsiteltävänä on
6977: täysistuntoon, ja perustelen tätä sillä, että ky-     jo hallituksen esitys eräiden elinkeinoverolain-
6978: seessä on erittäin laajakantoinen, tärkeä asia ja     säädännön aukkojen peittämiseksi ja epäkoh-
6979: edustajat ovat nyt olleet kiinni budjettiasioissa     tien korjaamiseksi." Niin ikään sanotaan sa-
6980: ja raha-asia-aloitteiden teossa. Katson, että aika    malla sivulla: "Eräitä vanhentuneita metsäve-
6981: ensi tiistaihin on aivan liian lyhyt seikkaperäi-     rotuksen perusteita tarkistetaan nykyisen met-
6982: sesti perehtyä tähän valtiontilintarkastajien ker-    säverotusjärjestelmän puitteissa ottaen huo-
6983: tomukseen. Siksi katson, että perjantai olisi pa-     mioon alueelliset näkökohdat. Tarkistukset
6984: rempi päivä, siis viikko aikaa vielä.                 koskevat metsäverotuksen puhtaaseen tuottoon
6985:                                                       vaikuttavia arvioimistekijöitä vuotuisen puun-
6986:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·        tuotoksen, verokuutiometrin rakenteen ja
6987: tyneeksi.                                             puun kasvatuskulujen osalta. Verorasitus nou-
6988:                                                       sisi lähinnä Etelä-Suomen alueella. Metsävero-
6989:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aalto       tuksen kokonaisuudistus on parlamentaarisen
6990: ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut, että            komitean selvitettävänä."
6991: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.            Lisäksi sivulla 81 tulo- ja varallisuusveroa
6992: Ed. Kortesalmi on ehdottanut, että asia pan-           perusteltaessa lausutaan yhtenä prusteena ve-
6993: taisiin pöydälle ensi perjantaina pidettävään is-      ron tuoton arviolle, että siinä on otettu huo-
6994: tuntoon, mutta ehdotusta ei ole kannatettu,            mioon metsäverotuksen perusteiden tarkistuk-
6995: joten se raukeaa.                                      sesta ajan tasalle voimassa olevan järjestelmän
6996:                                                        puitteissa johtuva tuotto.
6997:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Näin ollen katson, että hallitus ei ole jättä-
6998:                                                        nyt näitä kohtia pois, ja hallitus tulee muuten-
6999:   P u h e m i e s : Kun muuta kannatettua eh-          kin jatkossa toteuttamaan sovittuja veropoliit-
7000: dotusta ei ole tehty kuin ed. Aallon ehdotus,          tisia uudistuksia.
7001: eduskunta hyväksynee tämän ehdotuksen.
7002:                                                           Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Lähe-
7003:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan      tekeskustelussa olevalla ensi vuoden tulo- ja
7004: istuntoon.                                             menoarviolla ratkaistaan maassamme noudatet-
7005:                                                        tava palkka-, sosiaali- ja veropolitiikka ensi ja
7006:                                                        jopa tuleviksikin vuosiksi. Tulo- ja menoar-
7007: 7) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi            vion perustelujen keskeisin sanoma on se, että
7008: vuodelle 1977                                          maassamme tulee jatkaa vuodesta 1968 lähtien
7009:                                                        harjoitettua tulopolitiikkaa, politiikkaa joka on
7010: sisältävä hallituksen esitys n:o 1.31 esitellään       merkinnyt suurpääoman voittojen ennennäke-
7011: valiokuntaan lähettämistä varten.                      mätöntä kasvua ja on ollut työläisten ynnä mui-
7012:                                                        den työtätekevien kansankerrosten etujen VaJS·
7013:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        taista.
7014: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        Käsiteltävänä oleva valtion ensi vuoden tu-
7015:                                                        lo- ja menoarvio, jonka laatijana on ollut
7016:    Keskustelu jatkuu:                                  Miettusen edellisen hallituksen valtiovarainmi-
7017:                                                        nisteri Paavela, merkitsee erittäin voimakasta
7018:     Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-      terveydenhoidon, sosiaalitoimen, opetustoimen,
7019:  hemies! Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän         asuntotuotannon ja muiden tavallista kansaa
7020:  ryhmäpuheenvuorossa ed. Ahde on ilmoittanut           palvelevien määrärahojen ·supistamista. Suur-
7021:  odottavansa, että hallitus vielä tämän lähete-        teollisuuden ja armeijan määrärahat lisääntyvät
7022:  keskustelun kuluessa ilmoittaa, miksi budjet·         ja kieroontuneen maatalouspolitiikan seurauk-
7023:  tiesityksestä on jätetty pois esitys yritysvero-      sena valtiontuki suuremmille tiloille kasvaa
7024:  tuksen rakenteen kehittämisestä ja metsävero-          pienviljelijöitten toimeentulon vaikeutuessa en-
7025:  tuksen perusteiden tarkistamisesta.                   tisestään.
7026: 2096                                 Perjantaina 22.lokakuuta 1976
7027: 
7028: 
7029:  · Tuskin koskaan maamme historiassa hallitus         tapahtuneeseen palkkojen jälkeenjääneisyyteen.
7030: niin julkeasti ja avoimesti kuin ny,t sanoo, että     Toisena v~töehtona on tietysti se, että työ-
7031: budjetin toteuteuessa esitetyn kaltaisena 'seuraa     läiset alistuvat suurpääoman etujen mukaiseen
7032: ensi vuonna palkkatyöntekijäin huomattava,            politiikkaan ja elintasonsa alentamiseen, mutta
7033: arviolta 1,5 % :n reaalipalkkatason aleneminen.       sehän ei voi olla mahdollista.
7034: Käytännössä, jos suunnitelmat toteutuvat, esi-           Maamme suurkapitalistit pyrkivät uskottele-
7035: tetty puolentoista prosentin rcaalipalkkojen          maan työläisille, että palkkojen tarkistamiseen
7036: ~eneminen ei pidä paikkaansa, vaan se tulee           ei nyt ole varaa. Tällaiset puheet eivät pidä
7037: olemaan huomattavasti 1suurempi. Hallitushan          paikkaansa. Koska muuten työläiset ovat kuul-
7038: esittää, että sopimuspalkkojen korotukset ensi        leet kapitalistien suulla, että nyt on varaa
7039: vuonna olisivat 4 %. Kuitenkin tulo- ja meno-         maksaa työläisille kohtuullinen korvaus heidän
7040: arvioon liittyvien kymmenien erilaisten ja            suori:ttamastaan työstä. Ei tällaista ole kuultu
7041: ~suuruisten välillisten verojen korotukset ja lii-    eikä tulla kuulemaan. Maamme kapitalisteilla
7042: kevaihtoveron korotus 11 % :sta 13 % :iin mer-        on nytkin varaa maksaa työläisten esittämät
7043: kitsevät yli 10 % olevia hintojen korotuksia          kohtuulliset palkankorotukset. Sitä osoittavat
7044: ensi vuonnakin. Kun kaiken kukkuraklsi verot          yhtiöiden ja pankkien jatkuvasti paisuneet voi-
7045: kiri:styvät, niin hallituksen esittämä linja mer-     tot viime vuosina. Muun muassa työväen ta-
7046: kitsee ei suinkaan puolentoista prosentin, vaan       loudellisen tutkimuslaitoksen ·julkaisemien tie-
7047: todellisuudes·sa 6-8 % :n rcaalipalkkojen alen-       toj.en mukaan yksistään puunjalostusteollisuu-
7048: tumista ensi vuonna, jos nämä suunnitelmat            den vientitulot kasvoivat vuonna 1974 yli 40
7049: saavat toteutua.                                       % :lla edellisestä vuodesta nousten lähes
7050:   . On ,sanomattakin selvää, että kommunistit         11 000 milj. markkaan. Metsätulojen ja yhtiöi-
7051: ja muut kansandemokraatit eivät voi tämänlaa-         den voittojen kasvu oli samana vuonna noin
7052: tuista budjettia ja •siihen .sisältyvää työkansan     30 %.
7053: kurjistami:spolkiikkaa hyväksyä.                         Jos työläiset jäävät odottamaan parempia ai-
7054:     Ennen muuta budjettiin s]sällytetty 4 % :n        koja ja sitä, että kapitalisteilla on varaa mak-
7055: sopimuspalkkojen korotus ensi vuonna on suo-          saa parempia palkkoja, niin sitä aikaa on tur-
7056: rastaan pilkan tekemistä työläisille, toimihenki-     ha odottaa. Maamme suurkapitalisteilla on
7057: lö~lle ja mui:lle pienipalkkaisille palkansaajille.   nytkin varaa työläisten palkkojen korottami-
7058: Ihmetellä täytyy, että hallitus yleensä rohke-        seen, ei siitä suinkaan ole kysymys. Suuryhtiöt
7059: nee esittää tällaista suoranaista hevoskuuria         ovat kuitenkin pohjattornia kuin papin säkki.
7060: kansalle, mistä nyt on kysymys.                       Ne pyrkivät siirtämään kapitalistisen laman
7061:     Työläiset ja muut työtätekevät eivät kuiten-      seurauroset kokonaisuudessaan kansan kannetta-
7062: kaan tule esitettyihin suunnitelmiin alistu-          vaksi ja toisaalta kasvattamaan lamankin olois-
7063: maan. Kamppailu maamme talouspolitiikan               sa voittojaan, kuten on :tapahtunut ja kuten
7064: suunnan muuttamiseksi on käytävä nyt ja heti          pyritään edelleenkin tekemään.
7065: paikalla. Palkkatyöläisten katJseet kohdistuvat          Entä millaisen tulee olla seuraavan työehto-
7066: nyt ennen muuta SAK:hon, jonka johdolta               sopimuksen? Tämäkin on tullut esille työpai-
7067: edellytetään työläisten joukkovoiman käyttä-          koilla työläisten keskustellessa ja päättäessä
7068: mistä, ellei muu ·auta, kapitalistien ja heidän       toimenpiteistä parhaillaan käynnissä olevien
7069: apureittensa työkansan kurjistamiseen liittyvien      tarkistusneuvottelujen saattamisesta. myöntei-
7070: suunnitelmien torjumiseksi.                           seen lopputulokseen. Työläisten keskuudessa
7071:     Ensimmäisenä ajankohtaisena on tarkistus-         on noussut laajasti esille vaatimus tulevasta
7072: neuvottelujen saattaminen pa~kansaajille myön-        työehtosopimuksesta, jonka mukaan 1) työeh-
7073: teiseen tulokseen. SAK:n esittämä, myöskin            tosopimuksen tulee olla enintään yksivuotisen,
7074: täysin riittämätön 46 pennin tuntipalkan koro-        2) palkat on sidottava ns. ylikompensoivaan
7075: tus on minimi, mistä ei ole varaa tinkiä ja jon-      indeksiehtoon esim. siten, että elinkustannus-
7076: ka puoles•ta työläiset ovat valmiita kamppaile-       ten noustessa 2 % palkat nousevat 3 %, 3)
7077: maan.                                                 alimmaksi tuntipalkaksi tulee saada 11 mk
7078:     Kun sopimuspalkat nousevat tällä sopimus-         tunni:lta, 4) palkankorotuksen tulee olla sellai·
7079: kaudella vajaat 7 % ja kun hinnat nousevat            nen, että se ottaa huomioon hintavyöryn, palk-
7080: vuoden loppuun mennessä lähes 15 %, niin              kojen jälkeenjääneisyyden ja reaaliansiotason
7081: työläisillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin          korottamisen 6 % :lla niin, että palkkatulojen
7082: hyvityksen saaminen palkankorotuksen avulla           osuus kansantulosta kasvaa ja pääomatulojen
7083:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2097
7084: 
7085: pienenee. Tältä pohjaha palkankorotuksen tar-          miit murtamaan tulopollitikkojen suunnitelmat
7086: v~ muodostuu noin .3 markaksi tunnille, jonka          elin~htojensa alentamisesta. Työkansan yhteisin
7087: työläiset ovat todenneet. Ja 5) 'työehtosopi-          voimin on mahdollista saada budjettiin sellai-
7088: muksessa rtulee ottaa huomioon llittokohtaiset          sia muutoksia, jotlka merkitsevät työttömyyden
7089: eriko.i:skysymykset.                                    helpottumista ja työttömien aseman paranemils-
7090:     Työläiset ja muut paikansaajat ovat valmiita        ta, 'terveyden- ja sairaanhoidon kehittämistä,
7091: kamppailemaan esittämiensä tavoitteiden puo-            eläkkeiden korottamista. Vain työkansan yhtei-
7092: lesta. Työläisten rintama on tiivis ja yhtenäi-        sin voimin voidaan saada sellaiset palkankoro-
7093: nen, sillä hintojen, verojen ja maksujen koro-          tukset, jotka turvaavat reaaliansiotason nousun
7094: tukset kohdistuvat yhtä raskaina kaikkiin työ-         työläisille ja muille palkansaajille.
7095: läisiin, kuuluvatpa he mihin puolueeseen ta-               Suomen kommunistinen puolue antaa kaiken
7096: hansa.                                                 tukelllsa työläisten joukkotoiminnalle palkko-
7097:     Työläisiä ei voida johtaa harhaan 1sillä, että      jensa ja etujensa puolustamiseksi. Suomen
7098: muka palkankorotukset aiheuttavat inflaatiota          kommunistisen puolueen 17. edustajakokous
7099: ja hintojen korotuksia. Tosias1ahan on, että            määritteli kantansa tältä osin mm. seuraavasti:
7100: palkankorotukset eivät aiheuta esim. esitettyä         "Työväenluokan joukkovoimaan nojautuen on
7101:  18 % :n liikevaihtoveron korotusta, eivät esi-        turvattava reaalipalkkojen yleinen korottami-
7102: tettyä bensiinin ja dieselöljyn hinnan korotta-        nen vähintään työn tuottavuuden nousua vas-
7103: mista 10 pennillä litralta, eivät maidon ja voin        taavasti ja korottamalla alimpia palkkoja muita
7104: hinnankorotusta, eivät makeisten, virvoitusjuo-        voimakkaammin ja että on koottava kaikki
7105: mien, rautatie- ja muiden llikennemaksujen,            voimat keskUJsjärjestö-, liitto- ja työpaikkakoh-
7106: puhelin-, posti- ja lukemattomien muiden mak-          taiseen kamppailuun mahdollisimman hyvien
7107: sujen ja hintojen korotuksia. Niitä ovat esittä-       palkka- ja työehtosopimusten aikaansaamiseksi.
7108: neet Miettusen edellinen ja nykyinen hallitus,         Tulonjakosuhteiden muuttaminen työläisille
7109: ja ne toteutuvat, jos tulopollitikkojen suunni-        edellyttää ammattiyhdistysllikkeeltä päättäviä
7110: telmat toteutuvat huolimatta siitä, nousevatko         toimenpiteitä rearuipalkkojen korottamiseksi."
7111: palkat vai eivät.                                      Näiden edellä esitettyjen suuntaviivojen mukai-
7112:     On suoraan sanoen palturin puhumista us-           sesti kommunistien tuki on saatavissa kaikille
7113: kotella hintojen nousun ja inflaation johtuvan         toimenpiteille, jotka merkitsevät työväenluo-
7114: palkkojen korotuksista. Inflaatio ja siihen liit-      kan taistelun voimistamista elinehtojensa puo-
7115: tyvä hintojen ja marosujen korotusvyöry on ka-         lesta.
7116:  pitalistien keino työläisten, toimihenkilöiden,           Vielä jokunen sana veropolitiikasta, koska
7117: pienviljelijäin, piensäästäjien, eläkeläisten, opis-   se on noussut niin keskeisenä esille täissäkin
7118: kelijain ja muiden vähäväldsten kansankerros-          keskustelussa ja yleensä hallituksen :toimenpi-
7119: ten riistämiseksi. Inflaatio toimii kaikissa kapi-     teissä hallituksen taholta anne~taessa ymmärtää,
7120:  talistilsissa maissa suurpääoman voittojen kas-       että muka olisi tapahtumassa verotuksen keve-
7121: vattajana työtätekevien riiston voimistamiseksi.       nemilstä tavallisten kansalaistenkin kohdalla.
7122: Jos toisin olisi, ,suurpääoma kyllä pitäisi huo-           Tästä on todettava ensiksi, että hallitus on
7123:  len siitä, ettei inflaatiota tapahtuisi meidän-       perustellut esittämiään liikevaihtoveron, bensii-
7124: kään maassamme.                                        nin, dieselöljyn, maidon, voin, juuston, väkire-
7125:     Pelottelu inflaatiolla ja puhuminen, kuinka        hujen, lannoitteiden, virvoitUJsjuomien, makeis-
7126:  muka kansa on elänyt yli varojensa, joten nyt         ten ja kymmenien muiden välillisten verojen
7127:  ei ole varaa palkankoroturosiin, palvelevat vain      ja maksujen korotuksia sillä, että valtion tulo-
7128:  suurpääoman etuja. Työläisillä ja muilla pal-         vero alenee ensi vuonna 900 milj. markalla
7129:  kansaajilla on ainoa keino elinehtojensa puo-         kuluvaan vuoteen verrattuna. Entä mitä tuo
7130:  lustamiseksi kamppailla riittävien palkankoro-        esitetty 11 o/o :n kevennys ensi vuoden verotau-
7131:  tusten saamiseksi. Tulopoliitikkojen suunnitel-       lukkoihin merkitsee. Ensiksikin on todettava,
7132:  mat 4 o/o :n palkankorotuksista ovat mitäänsa-        ettei se ole riittävä kompensoimaan kuluvan
7133:  nomattomia, ne ovat kerrassaan lapsellisia ti-        vuoden aikana tapahtuvaa inflaation aiheutta-
7134:  lanteessa, jolloin hinnat, maksut ja verot nou-       maa veron kiristym1stä syystä, että inflaatio
7135:  sevat nousemistaan. Työläiset ja toimihenkilöt        nousee tänäkin vuonna lähemmäs 15 %. Toi-
7136:  ja muut palkansaajat eivät kuitenkaan ole har-        seksi, jos taulukon kevennys jotakin kevennys-
7137:  haan johdettavissa. He ovat tietoisia omasta          tä tuloverotukseen tuo, niin ei ainakaan pieni-
7138:  voimastaan ja mahdollisuuks1staan ja ovat val-        tuloisille, jotka sitä todella tarvitsisivat.
7139: 263   11/76
7140: 2098                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7141: 
7142: 
7143:    Hallituksen esittämä verotaulukon muutos-          läi<sten ja muiden pieni- ja keskituloisten vero-
7144: esitys, joka, kuten ·tiedetään, hyväks)T'ttiin jo     taakan keventämiseksi ja verotuksen paineen
7145: viimetalvisen tuporatkaisun yhteydessä työ-           suuntaamiseksi suuryhtiöille, rikkaille ja suuri-
7146: ma~kkina:järjestöjenkin toimesta, mm. SAK:n,          tuloisille.
7147: merkitSee sellaiselle verotettavalle, jonka vero-
7148: tettava tulo on ensi vuonna 100 000 .nik,
7149: 1 06 7 markan verohelpotusta. Sellaisen henki-           Ed. Kanerva: Rouva puhemies! Halli-
7150: lön, jonka vuositulo on 15 000 mk ja jonka            tuksen es~tys opintotukeen varattavista määrä"
7151: verotettavaksi tuloksi vähennysten jälkeen jää        rahoista on herättänyt, niin kuin tiedetään,
7152: 10 000 mk, 1saama verohelpotus on 96 mk en-           sangen vakavaa huolestum1sta opilskelijoiden
7153: si vuonna. Jos taas on kysymys 10 000 mar-            kuten myös koululaisten keskuudessa. Esitetyt
7154: kan vuositulon saajasta ja jonka verotettavaksi       korotukset opintorahan määriin eivät todella-
7155: vuosituloksi vähennysten jälkeen jää 6 660.           kaan vastaa tällä hetkellä edes elinkustannus-
7156: mk, tällainen verovelvollinen saa peräti 2 mar-       ten kohoamisen aiheuttamaa korotustarvetta.
7157: kan tulovähennyksen ensi vuonna. Siis                    Valtion tulo- ja menoarviossa ensi vuodelle
7158: 100 000 markan vuositulon 'Saajan verohelpo-          on korkeakouluopiskelijoille esitetty korotusta
7159: tus on 1 067 mk, mutta kymmenen kertaa                700 markasta 750 markkaan. Ylemmän kes·ki-
7160: pienemmän tulonsaajan verohelpotus kutistuu           asteen opiskelijoille on ehdotuksen mukaisesti
7161: 2 matkaksi. Tällainen on tämä hallituksen ve-         esitetty korotusta 800 markasta 900 markkaan
7162: ropoliittinen ohjelma ja verokevennys tulove-         ja alemman keskiasteen opiskelijoille korotUJSta
7163: rotuksen osalta.                                      900 markasta 1 000 markkaan. Nämä kaikki
7164:     Mistään verohelpotuksesta ei kuitenkaan, ei       määrät ovat riittämättömiä ja kokoomus tulee-
7165: edes 2 markan verohelpotuksesta, pienituloisel-       kin tekemään rinnakkaislakia:loitteen näiden
7166: la ole k)'lsymys. Jo edellä mainittu liikevaihto-     kaikkien määrien nostamiseksi ainakin 50 mar-
7167: veron korotus merkitsee 300-350 markan ve-            kalla, jolloin päästään paremmin dinkustannus-
7168: ronlisäystä jokaista henkilöä kohden maassamme        ten kohoamisen edellyttämiin korjauksiin.
7169: ia muut välillisten verojen korotukset huomat-           Halliturosen esittämät korotukset, jotka mer-
7170: tavasti enemmän ensi vuoden aikana.                   kitsevät keskimäärin 7 %, ovat opintorahan
7171:     Jo edellä esittämäni osoittaa, että työläisten,   reaaliarvon laskun jatkumista. Tilannetta huo-
7172: toimihenkilöiden, pienviljelijäin, eläkelä1sten ja    nontaa edelleen hallituksen esityksen osalta se,
7173: muiden vähäväkisten kansala~sten verot tulevat        ettei opintorahan saajien määrää esitetä Hsättä-
7174: nousemaan eikä suinkaan laskemaan, kuten py-          väksi. Opintolainojen valtiontakaus- ja korko-
7175: ritään jälleen kerran uskottelemaan. Verot ki-        tukimäärärahoja esitetään budjetis·sa puolestaan
7176: ristyvät suhteellisesti sitä enemmän, mitä pie-       korotettavaksi 19.35 milj. markalla. Tästä
7177: nempituloi!sesta on kysymys, ja jopa vanhusten        noin 15.5 milj. mk aiheutuu lainamäärän kas-
7178: j,a bstenkin verotus kiristyy varsin suuresti vä-     vusta, vajaa 1 milj. mk hoitokorv.auksien kas-
7179: lillisten verojen kiristymisen seurauksena. Ve-       vusta ja 3 milj. mk lainansaajien määrän kas-
7180: rohelpotuksia kyllä saavat suuryhtiöt, suurten        vusta.
7181: omaisuuksien omistajat ja ,suurituloiset, mutta          Vastoin opiskelijajärjestöjen vaatimuksia ei
7182: eivät ne, jotka sitä todella kipeästi tarvitsisi-     hallitus esitä korkotuen lisäämistä budjeti<ssa,
7183: vat tullakseen jotenkuten toimeen ja selvitäk-        ei myöskään pyri ta:kaamaan opintolainojen
7184: seen a:lati kohoavista vuokrien, maksujen ja          enimmäismäärien korotusta kattamaan opiske-
7185: hintojen korotuks1sta aiheutuvista kasvavista         lukustannuksia eikä myöskään pyri ratkaise-
7186: menoistaan. Ka~ken Hsärosi suuryhtiöille lahjoi-      maan opintolainojen .saannissa kuluvana luku-
7187: tetaan niitä varoja, joita valtio tavallisilta kan-   kautena ilmenneitä vaikeuksia. Sen sijaan päin-
7188: salaisilta perii ja siten jatkuvasti kiristää jo      vastoin opetusminilsteriö on 20. päivänä kulu-
7189: ennestäänkin sietämättömäksi muodostunutta            vaa kuuta julkistamassaan tiedotteessa ilmoit-
7190: kansalaisten verotusta.                               tanut pyrkivänsä supistamaan sekä opintolaino-
7191:     Tällaiseen veropolitiikkaan on saatava muu-       jen enimmäismääriä kuten myös lainan saajien
7192: tos. Näin ei voi jatkua, ja muutos on saat&           määriä, kumpaakin jopa 15 % :lla. Tällainen
7193: vissa sinä hetkenä, kun työläiset ja muut työ-        kehitys on täysin opintotukilain periaatteiden
7194: tätekevät kokoavat voimansa muutoksen ai-             vasta1sta. Opintotuen avulla tulee pyrkiä to-
7195: kaansaamiseksi. Kommunistit ja muut kansan-           teuttamaan koulutuksellista tasa-arvoa, opiske-
7196: demokraatit tulevat tekemään kaikkensa työ-           lumahdollisuuksien turvaamista kaikille opiske-
7197:                                     Tul()o ja menoarvio vuodelle 1977                              2099
7198: 
7199: 
7200: liian ja hänen perheensä taloudellisesta asemas-      Tällä kehittämi:slailla tulee turvata opintoraha-
7201: ta riippumatta.                                       muotoisen opintotuen osuuden asteittainen li-
7202:     On luonnollista, että tarveharkintaa tarvi-       sääminen sosiaaHsta tarveharkintaa käyttäen si-
7203: taan. Mutta sen tiukentaminen nyky~sestään            ten, että vuosittain lisätään sekä opintorahan
7204: tulee väistämättä johtamaan epäoikeudenmu-            markkamääräistä osuutta opinrotuen enimmäis-
7205: kaisuuteen useita opiskelijoita ja heidän perhei-     määrästä että opintorahan ,saajien piiriä. Ny-
7206: tään kohtaan. Lisäksi on huomattava, että             kyisen opintotukijärjestelmän ollessa voimassa
7207: tiukka tarveharkinta tulee myös kasvattamaan          tulee ha:Nitukisen turvata lainojen saannin ohel-
7208: byrokraattista koneistoa, mikä osaltaan vaatii        la myöskin opintotuen enimmäismäärien riit"
7209: ja sitoo huomattavan määrän kustannuksia.             ttävyys kokopäiväopiskeluun.
7210:     Hallitus es~ttää budjet~ssa niin kutsutun vä-         Arvoisa puhemies! Täällä ailkaisemmin bud-
7211: lillisen opintotuen Hsäämisellä korvattavaksi         jettikeskustelun yhteydessä käytetty puheen-
7212: välittömän opintotuen kasvutarpeen. Erilaisten        vuoro hallituspolitiikasta ja sen vinoutuneisuu-
7213: Opintokustannusten alentamiseen tähtäävien tu-        desta suomalailsessa parlamentarismissa antaa
7214: kimuotojen käyttöönottoa on sellaisenaan pi-          aihetta      jatkokeskusteluun.    Kansanedustaja
7215: dettävä myönteisenä ilmiönä. Mutta tällaisten         Junnila budjettipuheenvuorossaan totesi, että
7216:  tukimuotojen saavutettavuus on heikko ja pal-        48 kansanedustajaa eduskunnan oikealla 1aidal-
7217: velUJsten tuottamiseen tarvittava bywkratia on        la muodostaa parlamentaarisen demokratian
7218:  laaja. Tämän vuoksi opintotukijärjestelmän ke-       kannalta hengenvaarallisen kuolion, mikäli he
7219: hittämisen painopiste tulee siirtää voimakkaas-       eivät tule kysymykseen hallituklsia, valtioneu-
7220:  ti ja selvästi välittömän opintotuen kehittämi-      vostoja, muodostettaessa.
7221:  sen suuntaan.                                            Ensinnäkin on todettava tämän lauseen joh-
7222:      Vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa tulee          dosta, että eduskunnan oikealta laidalta ei löy-
7223:  erityisesti etsiä ratkaisut lukuvuoden 1976-         dy 48:aa kansanedustajaa, ei ainakaan siinä ta-
7224:  1977 vaikeaan opintojen rahoitustilanteeseen         pauksessa, mikali 48 kansanedUJStajalla tarkoi-
7225:  lisäämällä selvästi opintoraha- ja korkotuki-         tetaan katettavaksi myöskin kansallisen kokoo-
7226:  määrärahaa, jotta voidaan vähentää opiskelijoi-      muksen eduskuntaryhmä, joka ei edusta puo-
7227:  den velkaantumista ja toisaalta vähentää ny-         luekentän äärimmäistä laitaa.
7228:  kyisin huomattavaa korkomenoerää opiskelijoi-            Kun edustajan puheenvuorossa on haluttu
7229:  den osalta.                                           väittää, että tasavallan presidentillä on päävas-
7230:      Opetusministeri Väänänen lupasi vastates-         tuu nykyisen kaltai·sen tilanteen muodostami-
7231:   saan suuMEseen kysymykseen opintojen rahoi-          sesta, on tämä myöskin väite, johon on syytä
7232:  tusongelman ratkaisemisesta, että ainakin vähä-       tarikemmin paneutua. Puheenvuorossa sano-
7233:  varai:simpien opiskelijoiden opintojen rahoitus       taan, että tasavallan presidentillä on päävas·tuu
7234:   on tarkoitus turvata. Jo aikaisemmin mainitus-       siitä, ettei hän ole taivuttanut kolmea muuta
7235:   sa opetusministeriön 20. päivänä tätä kuuta          suurta puoluetta - puhuja tarkoitti kommunis-
7236:   julkistamassa tiedoitteessa tähän onkin ilmei-       teja, sosialidemokraatteja ja keskustapuoluetta
7237:   sesti päädytty. Ratkaisematta kuitenkin on jää-      -     hyväksymään kokoamusta hallitusvastuun
7238:  nyt se, kuinka moni kaikista taloudellisissa          kantajaksi. Ed. Junnila syyttää tasavallan pre-
7239:   vaikeuksissa olevista opiskelijoista tulee saa-      sidentti Kekkosta siitä, ettei hän ole hoitanut
7240:   maan lainansa täysimääräisenä ja myösikin se         Suomen asioita maan etujen mukai•sella tavalla.
7241:   millä tavalla tarveharkinta käytännössä toteute-     T asava:llan presidentti on puheenvuoron valos-
7242:   taan. Nykyisen ti>lanteen pohjalta näyttää siltä,    sa syyllistynyt maata Va!hingoittavaan rikok-
7243:   että tarveharkinta jäisi pankeille, mitä on pi-      seen sen vuoksi, etteivät Junnilan mainitsemat
7244:   dettävä sellaffienaan onnettomana ratkaisuna.        oikean laidan voimat ole tällä hetkellä halli~
7245:   Hallituksen tulee ryhtyä pikaisiin toimenpitei-      tuksessa.
7246:   siin lainojen saannin turvaamiseksi täysimääräi-        Pitääkö kansanedUJstaja Junnilan kritiikki
7247:   sinä kuluvana lukuvuonna, jotta opiskelumah-         paikkansa, ja onko tuolle kritiikille oikeutus
7248:   dollisuudet tulevat turvatuiksi eikä aiheuteta       olemassa? Olen samaa mieltä ed. Junnilan
7249:   koulutusresurssien hukkaa, mikä on väistämät-        kanssa ·siitä, että maan parlamentaarisen toi-
7250:   tä edessä opintojen keskeytyessä taloudellisten      mintakyvyn kannalta ei ole riittävässä määrin
7251:   edellytysten puutteessa.                             vaihtoehtoja käytettävissä. Tähän käsitykseen
7252:      Hallituksen tulee myöskin ryhtyä pikaisiin        voinee jokainen suomala1sen demokratian, suo-
7253:   toimiin opintotuen kehittäm~slain säätämiseksi.      malaisen parlamentarismin, kannatJtaja tänä
7254: 2100                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7255: 
7256: 
7257:  päivänä yhtyä. Mutta miksi tässä maassa ei          heenvuorossaan myöskin viittaa, sillä lienee
7258:  ole käytettävissä useamman luonteisia parla-        ymmärrettävää, etteivät muut suuret vakiintu-
7259:  mentaarisia vaihtoehtoja edes ·sen perusteella,     neen aseman saavuttaneet puolueet lähde halli-
7260:  mitä kansalailset, äänestäjät ovat vaaleissa ha-    tukseen, ellei ole kaikilta osilta varmuutta sii-
7261:  lunneet omana yhteiskunnallisena mielipitee-        tä, että tuon hallituksen parlamentaarinen
7262:  nään esittää? Miksi esim. kokoomus ei ole is~       tausta on ulkopoliittisesti linjakas.
7263:  tunut maan hallituksissa yli kymmene.en vuo-
7264:  teen? Käsitykseni mukaan tasava11an presiden-
7265:  tillä on päävastuu siitä, että kulloinkin ilstuva        Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Olen
7266:  hallitus on ulkopoliittisesti toimintakykyinen.      ymmärtänyt hetken tunnelman niin, että mi-
7267:  Jos oikein ymmärrän, tasavallan presidentti on       nun odotetaan välittömästi vastaavan ed. Ka-
7268:  pitänyt erittäin tarkan huolen tästä, ja käsityk-    nervan täällä käyttämään puheenvuoroon
7269:  seni mukaan hänen tulee näin myöskin jatkos-         ( SKDL:n ryhmästä: Aivan oikein!). Ilmoitan,
7270:  sa eri~täin tunnontarkasti menetellä.                että olen ed. Kanervan kanssa vilpittömästi
7271:      Tältä pohjalta lähtien ei ole voitu maassa       yhtä mieltä, nimittäin siinä, että opintorahaky-
7272:  turvautua \Sellaisten uusien parlamentaaristen       symys on asia, joka todella vaatii vakavan tar-
7273:  vaihtoehtojen käyttöön, joihin kansanedustaja        kastelun. Huomautan kuitenkin tästä asiasta,
7274:  Junnila on puheenvuorossaan :täällä viitannut.       että kysymys ei ole vain pankkien menettelys-
7275:  Silloin, kun esim. eduskunnan ei-sosialistinen       tä, vaan paljon laajemmasta seikasta. Välihuo-
7276:  enemmistö on sellaisten edustajien varassa, jot-     mautuksena niille, jotka odottavat minun
7277:  ka avoimesti vastUJstavat sekä tasavallan presi-     puuttuvan ed. Kanervan puheenvuoroon muil-
7278:  dentin johtajaa rauhantahtoista, aktiiviselle        ta osin, voin mainita, että kannattaa odottaa
7279:  puolueettomuuspolitiikalle rakentuvaa ulkopoli-      hetken aikaa. Tulen omassa puheenvuorossani
7280:  tiikkaa että itse tasavallan presidenttiä henki-     sellaisiin kohtiin, joista varmaankin tarkkaava
7281: lönä, lienee ,selvää, ettei tällainen enemmistö       kuulija löytää eräitä näkökohda, joita sopii
7282:  ole ulkopoliittinen enemmistö. Hallituksen toi-      tarkastella rinnan ed. Kanervan esityksen kans-
7283:  mintakyvyn edellytys on kuitenkin tällaisen          sa.
7284:  enemmistön olemassaolo. On 1syytä selvin ·sa-            Mielestäni on käsiteltävä ensin vakavat
7285:  noin todeta, etteivät meistä riippumattomat          asiat, ja näin ollen paneudun opintorahakysy-
7286:  tosiasiat muutu sillä, että ne jätetään huo-         mykseen.
7287: mioon ottamatta.                                         Olen huomannut, että julkisuude5sa on erit-
7288:      Hallituksen ulkopoliittisen toimintakyvyn        täin taitavasti vasemmiston taholta käytetty
7289: huomiotta jättäminen johtaisi täysin toisenlai-      syntynyt tyytymättömyys hyväksi ja suunnattu
7290: siin kuolioihin kuin niihin, joihin kansanedus-       se pankkeja vastaan. Pankeista ei voi olla nyt
7291: taja Junnila on puheenvuorossaan viitannut.          kysymys. Pankit eivät ole syyllisiä mihinkään,
7292: On myös syytä todeta, että se ulkopoliittinen        sillä pankkia, jolla ei ole rahaa, ei voida syyt-
7293: linja, jota kansallinen kokoomus virallisissa        tää. Pankeille vaihtoehtona on pyörien pysäyt-
7294: lauselmis·saan edustaa ja toteutttaa, on sopu-       täminen teollisuuslaitoksissa, suoranaisen työt-
7295: soinnussa maan virallisen ulkopoliittisen linjan     tömyyden aiheottaminen tai opintorahan supis-
7296: kanssa. Puolueemme tavoitteena on tukea vil-         taminen. Kysymys on siitä, että pankeissa ei
7297: pittömästi maan kansallista ulkopolitiikkaa ja       ole tarvittavia säästöjä. Onko siis säästäjä syyl-
7298: sen johtajaa.                                        linen? Tuskinpa säästäjääkään voidaan syyttää,
7299:     Ed. Junnilan puheenvuoron perusteella on-        sillä kuka voi olla näinä vuosina niin hullu,
7300: kin edellä olevat tosiseikat huomioon ottaen         että vapaaehtoisesti pitää rahaa pankissa, sil-
7301: sanottava, että puolueen nimissä esiintyvän          loin kun korko on 5 taikka 6 % mutta vuo-
7302: edustajan henkilökohtainen linja ja henkilökoh-      tuinen inflaatio 17 tai 18 %, niin kuin meillä
7303: tainen valmius tosiasiat sivuuttavaan ulkopo-        on ollut jo pitkään. Säästäjiä ei voi syyttää.
7304: liittiseen näkemykseen ei oikeuta viemään tällä      Voidaanko syyttää inflaatiota? Ei kai seUaista
7305: esiintymisellä koko puoletta mukana. Näin on         kummitusajattelijaa olekaan, joka käsittäisi
7306: kuitenkin viime vuosien kuluessa tapahtunut.         niin persoonallisesti inflaation, että ryhtyisi
7307: Vika ei suinkaan ole tasavallan presidentti          syyttämään inflaatiota. Kyllä täällä budjettikä-
7308: Kekkosen eikä välttämättä myöskään muiden            sittelyssä on tämän laatuistakin puhetta kuul-
7309: vakiintuneen aseman saavuttaneiden suurten           tu, kun sitä on tarkkaan analysoitu (Ed. Saa-
7310: poliittisten ryhmittymien, joihin Junnila pu-        rinen: Vähitellen tulette kapitalismiin!).
7311:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                  2101
7312: 
7313: 
7314:    Syynä on vasemmistovoittoisesti harjoitettu        kansanedustajilla omia kokemuksia joskus opis-
7315: hallituspolitiikka, joka ei ole tuntenut kylliksi     kelun vaikeasta rahoittamisesta. Tätä minä en
7316: vastuuta ja huolta kansantalouden kokonaisuu-         ole kertonut siksi, että haluaisin tuollaisten ai-
7317: desta, nimenomaan siitä, että se, mikä voidaan        kojen uusiutuvan. Kerron vain tämän lohdu-
7318: käyttää, on ensin säästettävä. Näin on tultu          tukseksi niille, jotka nyt näkevät tässä tilan-
7319: siihen, että nimenomaan Sorsan hallituksen ai-        teessa ylivoimaisia vaikeuksia. Nämä vaikeudet
7320: kana ja myöhemmin Miettusen hallituksen ai-           meidän on selvitettävä, mutta meidän ei tässä
7321: kana - Liinamaan hallitustakaan ei voida pe-          asiassa tule tyytyä joihinkin väliai:kaisiin pa-
7322: lastaa tästä - on annettu mitään tekemättä            tenttiratkaisuihin, jotka saattavat vain pahen-
7323: verotuksen vinoutua täysin tässä maassa, siinä        taa tilannetta, vaan meidän on käytävä asian
7324: määrin, että säästöjä ei ole voinut syntyä kor-       ytimeen. Meidän on käytävä tervehdyttämään
7325: kean verotuksen takia. Tässä on perussyy si~          talouspolitiikkaa kokonaisuudessaan. Vrun 1siel-
7326: hen, että meillä on opintorahakysymyksestä             tä löytyy ratkaisu tähänkin asiaan.
7327: pulma.                                                    Arvoisa puhemies! Minun on tässä yhtey-
7328:     Varmaankin ajatellaan, että eihän professo-       dessä, budjetin käsittelyssä, huomautettava
7329: reilla voi olla huolta opiskelijoiden asioista.       eräästä hyvin vakavasta asiasta, joka on käy-
7330: Ehkä saanen puhua jotakin persoonallistakin           nyt ilmi käsittelyjärjestyksen suhteen. Monet
7331: tässä asiassa, koska sillä on määrättyä histo-        kansanedustajat ovat ehkä yllättyneet siitä, et-
7332: riallista merkitystä. Huomautan, että nimen-          tä tämän päivän esityslista on hyvin pitkä.
7333: omaan jokainen professori on itse ollut opiske-       Olen tavallaan syypää siihen, että se on näin
7334: lija, vieläpä väittäisin, että vaikeammissa tilan-    pitkä, koska tänään kello 00.03 päättyneessä
7335: teissa; kuin mitkä vallitsevat tässä meidän ny-       istunnossa viimeisinä asioina pyysin kaikki sil-
7336: kyisessä hätätilassamme.                              loin esitellyt budjettilait pöydälle. Tuossa yh-
7337:    Omasta opiskelustani muistan ilmiselvästi          teydessä kello 00.03 lupasin suuremmalle kuu-
7338: sen, miten ainoa rahoituslähde, mikä minulla          lijakunnalle tänään selvittää perustelut tähän,
7339: oli, oli Hyrsylän mutkan takana Veskelyksen           mistä oikein on kysymys.
7340: ja Maaselän tiellä kaatuneen vänrikkiveljeni              Budjetin käsittelyssä on nimittäin menetelty
7341: henkiv·akuutus, joka oli 23 000 silloista mark-       siten, että sen esittelyn yhteydessä ilmoitettiin
7342: kaa, nykyrahassa noin 500 mk, ja joka riitti          puhemiehen toimesta, että keskustelu sallitaan
7343: tarkoin käytettynä muutamaksi kuukaudeksi.            myös päiväjärjestyksen muista kohdista, näistä
7344: Sen jälkeen minun oli rahoitettava täyrsin itse       budjettilaeista. Näin meneteltiin. Näin keskus-
7345: ja ilman lainoja opiskeluni, välillä erilaisia töi-   telu alkoi, mutta yllättäen keskiviikkoiltana
7346: tä tehden.                                            puhemies ottikin esille, keskeytettyään budjet-
7347:    Yksi työ, jolla yritin rahoittaa opintoni, oli     tiasian käsittelyn, muut asiat ja kohta kohdal~
7348: runojen kirjoittaminen. Muistan elävästi sen          ta totesi keskustelun niistä päättyneeksi ja
7349: päivän, erään maanantain, jolloin olin koko           asiat lähetetyksi valtiovarainvaliokuntaan. Nyt
7350: suunnuntain paastonnut, saanut aikaan runon           vallitsi siis ja vallitsee edelleen rse tilanne, että
7351: - niissä oloissa se syntyy hyvinkin helposti,         määrättyjen lakien kohdalla puhemies on to-
7352: joskus hyvinkin sisältörikas runo - möin 1sen         dennut keskustelun päättyneeksi ja kuitenkin
7353: Taiteen maailma -lehdelle. Sain kuitin, jolla         sallinut keskustelun budjetin yhteydessä. Siis
7354: minun piti nostaa kassasta rahaa. Kassa sijaitsi      samasta asiasta keskustelu sekä jatkuu että on
7355: kuudennessa kerroksessa, johon päästyäni il-          todettu päättyneeksi.
7356: moitin, että olen tämän rahan tarpeessa, pyy-             Valtiopäiväjärjestyksen 77 § :n mukaan asiaa
7357: dän nostaa tekijäpalkkion. Kassaneiti ilmoitti,       ei saada päättää ennen kuin keskustelu asiasta
7358: että näitä palkkioita maksetaan vain keskiviik-       on todettu päättyneeksi. Tämä on vakava ky-
7359: koisin. Kun minä sanoin puolestani, että minä         symys, koska se asettaa ne kansanedustajat,
7360: en ole varma sidtä, että elän keskiviikkoon, hän      jotka ovat saaneet budjettipuheenvuoron tuon
7361: heltyi ja maksoi poikkeuksellisesti minulle           ajankohdan jälkeen pidettäväksi, aivan eri ase-
7362: tuon summan (Ed. Aalto: Mikä se runo                  maan kuin ne, jotka puhuivat budjetista ennen
7363: oli?). - Tämä runo on kyllä löydettävissä             kuin mitään lakeja oli ennätetty lähettää valio-
7364: kokoelmistani varhaisilta vuos1lta, muistaakseni      kuntaan. Erikoisesti tämän huomaa siitä, että
7365: vuodelta 1946.                                        minä totesin eilispäivän keskustelujen aikana,
7366:     Tämä tositapaus olkoon nyt vain erä'S esi-        miten tavattoman ·välttämätöntä on, että eräis-
7367: merkki siitä, että voi olla professoreillakin ja      tä laeista· hankittaisiin myöskin perustuslakiva-
7368: 2102                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7369: 
7370: 
7371: liokunnan lausunto, ainakin suta laista, jonka       muksesta. Ei riitä yksinomaan se, että muodol-
7372: mukaan siirretään veronpalautusten maksamis-         lisista seikoista pidetään kiinni. Nyt on kyllä-
7373: ta useilla kuukausilla. Se vaatisi ehdottomaJSiti    kin kysymys asiasta, joka voitaisiin korjata
7374: perustuslakivaliokunnan lausunnon näiden pu-         pelkästään sillä, että tarkkaan noudatetaan val-
7375: heiden valossa, joita täällä on käyty, koska         tiopäiväjärjestyksen määräyksiä ja vältetään
7376: selvästi näkyy, että vasemmisto pyrkii todella-      tässä suhteessa ristiriitmsuuksia. Mutta luon-
7377: kin romuttamaan perustuslakivaliokunnan työs-        nollisesti tämä koko kysymys perustuslakien
7378: kentelyn järjestämällä siellä tarkoituksenmukai-     noudattamisesta on vielä laajempi. Ja näin kat-
7379: suuspäätöksiä.                                       son, että tämän asian esille ottaminen on sitä-
7380:    Mutta kuinka minä nyt voisin lähettää tä-         kin tähdellisempää, koska meillä on menty
7381: män lain lausunnolle myös perustuslakivalio-         vieläkin huomattavampiin poikkeamiin, sellai-
7382: kuhtJaan? Kuinka voisin edes esittää sitä, kun       siin, joissa todella on perustuslaki suoranaises-
7383: asiasta onkin keskustelu todettu päättyneeksi        ti romutettu, ei muodolliisesti, mutta sen sisäl-
7384: ja asia on lähetetty valti:ovarainvaliokuntaan?      lön ja hengen kannalta.
7385: Näin ollen, jos tämän keskustelun ottaa todes-           Meidän on erityistä syytä huolehtia tarkasti
7386: ta ja :sen mukaan rakentaa mielipiteitään ja         hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen sään-
7387: kannanottojaan, joutuu tilanteeseen, että ei         nöstön noudattamisesta. Mielestäni on nimit-
7388: voikaan enää vaikuttaa asiaan.                       täin erittäin vakava loukkaus, jo~ tapahtui
7389:     Mielestäni tässä on erittäin paha muodolli-      poikkeuslakikäsittel)llssä eduskunnassa tammi-
7390: nen virhe tapahtunut, ja se vaatisi oikaisun.        kuussa 197 3. Se jo osoittaa, mihin tuolloin jo
7391: Minä aikaisin asian itse eilen löytämälläni kei-     oli jouduttu, kun eduskunnan toimesta riistet-
7392: nolla. Vaivoin täällä viimeiseen hetkeen asti ja     tiin kansalta oikeus erääseen tärkeimmistä vaa-
7393: pyysin ne lait pöydälle, jot~a muuten olisi          leista, ellei tärkeimpään vaaliin, mitä demokra-
7394: puoliyön aikaan lähetetty valtiovarainvaJiokun-      dassamme on.
7395: taan ennenaikaisesti. Näin selvittiin tästä pul-         Minun omatuntoni oli erinomaisen hyvä sii-
7396:  masta.                                              tä, mitä puolenyön aikaan tein, kun tulin ko-
7397:     Mutta miten selvitä siitä tilanteesta, joka      tiin kello 00.30 ja löysin uunituoreen Suomen
7398: syntyi niitten lakien osaJta, jotka jo keskiviik-    Kuvalehden, josta jälleen huomasin sen, että
7399: kona lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan. Yksi      tässä maassa harjoitetaan spekulaatiota uusista
7400: mahdollisuus olisi menetellä tässä niin, että        poikkeusvaaleista. Tuossa Kuvalehden nume-
7401: asia lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tut-      rossa nimittäin sanotaan mm. seuraavaa:
7402: kittavaksi. Mutta huomaan jo monen hymyile-              "Presidentinvaalin lopputulos on kyllä en-
7403: vän. Tilanne meidän eduskunnaJSsamme on              nalta selvä. Ovathan kaikki •suuret puolueet
7404: mennyt sellaiseksi, että mitään tällaista esitys-          SDP, Skdl, Keskustapuolue ja Kokoomus
7405: tä ei enää voida ottaa vakavasti siitä syystä,       - sekä molemmat pienet kansanpuolueet Lkp
7406: että ed. Vennamo lienee esittänyt satoja kerto-      ja Rkp jo asettaneet ehdokkaakseen Urho
7407: ja täällä mitä erilaisimpia asioita perustuslaki-    Kekkosen. Mutta miten tähän lopputulokseen
7408: valiokunnan tutkittavaksi. Tämä tie ei käytän-        kunnialla päästään, se ei ole yhtä selvää.
7409: nössä ole käytettävissä, ja se on erittäin vali-         Jos vaalissa ovat vastakkain Urho Kekkonen
7410:  tettava asia. Se on nimenomaan se asia, jolla        sekä Veikko Vennamo, Eino Haikala ja perus-
7411: ed. Vennamo on hyvin pitkälle raunioittanut           tuslailliis.ten vielä tuntematon ehdokas, syntyy
7412:  tämän eduskunnan työskentelyä.                       vinoutunut ja väädstyn}"t kuva poliittisesta i-
7413:     Tässä asiassa ei mielestäni auta muu kuin        lanteestamme. Vastaehdokkaat saavat ansioton-
7414: nyt vedota eduskunnan tämän alan korkeim-             ta arvonnousua."
7415: paan lakiasiantuntijaan, pääsihteeriin, siinä, et-       Sitten jatketaan: "Samalla eräät puolueet
7416: tä tuollainen virhe ei enää pääsisi uusiutu-          soottavat joutua kiusalliseen asemaan. Suurta
7417: maan. Minä en nimittäin kuulu niihin, jotka          vaaliliittoa kaikkien Kekkosta kannattavien
7418: ryhtyisivät käräjöimään asian johdosta. Ainoa,        puolueiden kesken tuski:n voidaan saada ai-
7419: mihin pyrin, on se, että virheiltä eduskunta-        kaan. Kommunistit eivät mene vaaliliittoon
7420:  työssä vältyttäisiin ja että tarkkaan noudatet~      Kokoomuksen kanssa.
7421: taisiin perustuslakeja, joihin valtiopäiväjärjes-        Jos Kokoomuksen on pakko mennä yksin
7422:  tys kuuluu.                                          valitsijamiesvaaleihin, sen äänimäärä jäänee vä-
7423:     Moni voi ajatella, että olen tässä nyt turhan     häiseksi. Tiedetään, että Kokoomuksessa on
7424:  tarkka. Väitän, että en ole, ja puhun koke-          runsaasti niitä, jotka eivät ole tyytyväisiä puo-
7425:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2103
7426: 
7427: 
7428: leensa ehdokasvalintaan -        etenkin kun on            Yksinomaan tämä seikka merkitsee mielestä-
7429: osoittautunut, ettei se ole avannut puolueelle         ni sitä, että kysymys tasavallan presidentistä
7430: ovea hallitukseen .                                    on näiden tapahtumien johdosta täydellisesti
7431:    .Myös Keskustapuolueen ja sosialidemokraat-          muuttunut ja uudelleen arvioitava. Ja minä us-
7432: tien piirissä on tyytymättömyyttä Kekkoseen.           kon, että tässä asiassa jokainen puolue on sa-
7433: Se voi johtaa nukkuvien puolueen huomattac             maa mieltä. Sillä en usko, että maasta löytyy
7434: vaan vahvistumiseen.                                    yhtään ainoata puoluetta, joka hyväksyisi
7435:     Suljetuissa seuroissa jatkuu näistä syistä         uudelleenvalinnalla taikka jollakin poikkeuslail-
7436: k3i1111unvalanta uuden poikkeusmenettelyn mah-         la sen, että sellainen presidentti jatkaa toimes~
7437: dollisuudesta. Kekkosen valitseminen uudelleen          saan, joka nimittelee alaisiaan kansalaisia
7438: eduskunnass·a erityislailla olisi poliitikoille hel-   haukkumanimillä. Tästä me voimme olla aina-
7439: potus."                                                kin tässä eduskunnassa yhtä mieltä, mikäli mi-
7440: · Tuskinpa kirjoittaja on aivan tuulesta tem-          nulla ollenkalan on oikea käsitys Suomen kan-
7441: mannut tätä asiaa. Sanon, että siis se erittäin         sanedustajista ihmisinä. Minä kunnioitan jo-
7442: onneton kehitys, josta viimekertainen poik-            kaista Suomen kansanedustajaa työtovetina
7443: keuslaki oli eräänlaisena huippuesimerkkinä,            täällä ja tiedän, että jokainen heistä ajattelee
7444: näyttää jatkuvan. Meidän olisi kertakaikkiaan           tässä asiassa samalla lailla. Olkaamme suorasel-
7445: päästävä tällaisista spekulaatioista, joissa aina      käisiä ja tuokaamme tämä myös esiin silloin,
7446: osana on kansalaisten valtiollisiin pemsoikeuk-        kun tämän kansan asioitten järjestämisestä on
7447: siin puuttuminen. Näistä spekulaatioista luulisi       ,kysymys.
7448: jo tässä maassa päästävän lopullisesti eroon.              Ed. Kanerva jo toikin esille sen parlamen-
7449: Mutta ei!                                              tarurisen vinoutuman, jossa me elämme, kun
7450:     Nyt huomautan siitä, että sen jälkeen kun          tosiaan vuoron perään eri puolueita pidetään
7451: puolueet pyysivät presidentti Kekkosta ehdok-          ns. paitsiossa eli diskriminoidaan poliittisesti.
7452: kaakseen, on tapahtunut varsin merkittäviä             Tämä on tänäkin päivänä ilmiselvä tos,iasia.
7453:  asioita. Keskustelu tästä aiheesta on paikal-         Kaikkialla, missä liikutaan, keskusteluissa po-
7454: laan, mutta en hyväksy sen laatuisia speku-            liittisista asioista tulee esille hämmästynyt ky-
7455:  laatioita kuin spekulaatiot poikkeuslailla. Eri-      symys, miksi ihmeessä maan toiseksi suurinta
7456:  koisesti on mainittava sellainen merkillinen          puoluetta ei voida edes ottaa keskusteluihin
7457:  se'ikka, että tåsavallan presidentti on ryhtynyt      mukaan, kun on maan hallituksen muodosta-
7458: itse, siis omalla luvallaan, julkaisuttamaan ai-       misesta kysymys. Tämä johtuu pääosin, .en sa-
7459:  van viime aikojenkin kirjeitä. Tämä on johta-         no, että yksinomaan, mutta pääosin tasavallan
7460: nut siihen, että tasavalla111 presidentin nimellä      presidentin harjoittamasta diskriminaa:tiosta.
7461:  julkaiiStussa kirjekokoelmassa ja ilmeisesti au-      Ellei tästä muuten mitään esimerkkiä, vakuut-
7462: tenttisissa kirjeissä on senlaatuisia kirjeitä, jot-   tavaa esimerkkiä, löydä, menköön kuulija tut-
7463:  ka hämmästyttävät kansalaisia, hämmästyttävät         kimaan jälleen mainitsemaani myllykirjeitten
7464: niin pitkälle, että kansalaisten keskuudessa on        toista osaa.
7465:  alkanut esiintyä laajamittaista epäilyä siitä, et-        Sieltä löytyy kirje, joka minulle syyskuuhun
7466:  tä elämme erittän vaaranalaisessa tilanteessa,        asti vielä oli tuntematon asia ja yllätys, kan-
7467:  jos näin jatkuu. Minä viittaan esim. siihen, et-      sallisen kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-
7468: tä on ainutlaatuista, että tasavallan presidentti      heenjohtajalle Raimo Ilaskivelle huhtikuussa
7469:  nimittelee kansrulails:iaan haukkumanimillä, ku-       197 4 lähetetty vastauskirje, jossa tasavallan
7470:  ten esim. nimityksellä "saatanan tunarit". Tä-        presidentti kiittää siitä, että häntä on pyydetty
7471:  mä on nimenomaan hänen kirjekokoelmastaan.            pitämään ulkopolitiikan alalta esitelmä kansal-
7472:  Se on vieläpä ilmeisesti hänen toimestaan sin-        lisen kokoomuksen eduskuntaryhmän kokouk-
7473:  ne haluttu julkisuuteen saateuavaksi, puhu-           sessa. Sitten hän toteaa, että "eikö totta, täl-
7474: mattakaan muista erittäin lukuisista varsin il-        laisella puheella pitäisi olla jokin mielekäs si-
7475:  keiksi katsottavista huomautuksiJs,ta, jotka koh-     sältö, mutta miten sillä voi olla mielekäs sisäl-
7476:  distuvat Suomen kansalaisiin, en sano arvoval-        tö, kun kuulijoitten joukossa on sellaisia aja-
7477:  taisiin kansalaisiin, koska sillä ei ole mitään       tusteni vastustajia kuin· Junnila, Rainio, Lattu-
7478: merkitystä tässä asiassa. Jokikinen suomalainen        la ja monet muut". Jokseenkin •sanatarkasd kir-
7479:  ansaitJsee sen kunnioituksen, että häntä ei tasa"     je kuuluu näin. Jos ei tämä .ole diskriminaatib-
7480:  vallan presidentin taholta julkisuudessa nimite-      ta, niin mikä sitten on. Se osoittaa myös pal-
7481:  tä haukkumanimillä.                                   jon muuta. Se osoittaa hämmästyttävää tuon·
7482: 2104                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7483: 
7484: 
7485: teenpiirrettä: Siis henkilö ei voi tulla keskus-     hyvin - no, ehkei hän, mutta ainakin monet
7486: telemaan asioista sellaisessa seurassa, jossa etu-   muut ovat kiinnostuneet kuulemaan; mikä se
7487: käteen tietää olevan hänen ajatustensa mahdol-       on. Minun ulkopolitiikkaani kuuluu ensimmäi-
7488: lisia vastustajia. Suostuuko tällainen henkilö       senä asiana isänmaan itsenäisyyden turvaami-
7489: siis puhumaan ainoastaan siellä, missä kaikki        nen kaikin voimin, toisena asiana: tunnontark-
7490: sanovat aina "jaa" ja "aamen". Siltä näyttää.        ka puolueettomuudesta huolehtiminen, sekä
7491: Katsoisin, että tämä on merkillisen pelokas          kolmantena asiana: valtiosopimUJsten sanatark-
7492: suhtautumistapa asioihin. Tämä diskriminaatio        ka noudattaminen. Mielestäni tämä riittää. Mi-
7493: on siis tosiasia.                                    tä tähän lisätään, on leuan väpinää, turhaa li-
7494:     Minä en puutu näihin tasavallan presidentin      turgiaa.
7495: kirjeisiin tämän pitemmälti. Sanon ainoastaan,           Haluaisin nyt sanottavaksi, mikä tässä on
7496: että psykologisen koulutuksen saaneeseen hen-        vikana, mihin ei voida yhtyä, jos joku väittää,
7497: kilöön, kuten minuun, tämä on tehnyt järkyt-         että minä olen ulkopoliittisesti vaarallinen
7498: tävän vaikutuksen. Olen ymmällä ja huolestu-         henkilö tai vastustan asioita, joita he itse kat-
7499: nut. Minä kunnioitan suuresti harmaita hiuk-         sovat ajavansa tällä alueella.
7500: sioa, anteeksi nyt, huomaan nyt, että minun pi-          Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu siinä
7501: tää laajentaa tätä käsitettä saadakseni ajatukse-    määrin hyvin ja useaan otteeseen budjettiin
7502: ni selväksi. Minä kunnioitan korkeaa ikää -          liittyvistä 'talouspoliittisista kysymyksistä, että
7503: ilmankin hiuksia, minä tarkoitan. Tästä syystä,      minä en yksityiskohtaisesti niihin puutu, vaik-
7504: jotta asiat menisivät kohdalleen, kansan olisi       ka olin aikonut 1sen vielä tässä yhteydessä teh-
7505: nyt päästettävä palvelijaosa rauhaan mene-           dä. Viittaan esim. sellaisiin erittäin taitaviin
7506: mään.                                                analyyseihin, asian ytimeen meneviin analyysei-
7507:     Minä tiedän, että tämän puheen tulkinta tu-      hin, joita viime yönä täällä esitti ed. Pystynen
7508: lee olemaan aivan määrätyn suuntainen, jos si-       ja päivän aikaan edustajat Jartti, Jaatinen, Sa-
7509: tä ylipäänsä mikään lehti uskaltaa esittää, ker-     lolainen, Lattula, Hollming ja monet muut.
7510: toa ja tulkita. Tulkinnassa katsotaan minun              Ydinkohtana kokoomuksen harjoittamassa
7511: hyökänneen tasavallan presidenttiä va~staan ja       talouspolitiikan arvostelussa on ·se, että tämä-
7512: näin ollen syyllistyneen siihen, että olen hyö-      kin budjetti on yksinomaan virheitten jatka-
7513: kännyt Neuvostoliittoa vastaan ja olen ulkopo-       misbudjetti. Se ei eroa aikaisemmista budje-
7514: liittisesti vaarallinen henkilö. Tämä on se lo-      teista oleellisilta osiltaan. Yrityksiin kohdistu-
7515: giikka, jonka mukaan näistä asioista keskustel-      va ylimääräinen verotuspaine jatkuu ja on täy-
7516: laan meiHä. Professori Veli Merikoski on             sin ristiriidassa niiden vaatimusten kanssa, joi-
7517: eräässä televisiohaastattelussaan erittäin mai-      ta tämä aika asettaa järkevälle talouspolitiikal-
7518: niosti kuvannut tämän. On vain vahinko, että         le. Tulo- ja varallisuusvero on kieroutunut, se
7519: television sensuuri on leikannut sen pois, niin      on kasvanut noin kaksi kertaa niin suureksi
7520: että· kansa ei ole saanut sitä kuullakseen. Sen      kuin mitä se normaalisti olisi. Minä olen tästä
7521: vuoksi minä sen nyt tässä kerron. Hän kuvaa          suorittanut laskelmia ja todennut, että tulo- ja
7522: keskustelua näistä asioista meillä seuraavasti:      varallisuusveron tuotto, joka oli aikaisemmin
7523: "Jos minä sanon, että sopiva kylpylämpö sau-         liikevaihtoveron tuoton tasolla, on progressiivi-
7524: nassa on 60", mutta presidentti Kekkonen sa-         sen verotaulukon muuttumatJtomuuden johdosta
7525: noo, että se on 70", niin silloin minä olen ul-      aiheuttanut senlaatuisen kieroutuman, että meil-
7526: kopoliittisesti vaarallinen henkilö." Tämä ker-      lä on noin 4.5 mrd. markan kiristymä jo .tä-
7527: too tyhjentävästi sen, millä tavalla logiikka        män vuoden verotuksessa, siis ylimääräistä ve-
7528: kulkee ja miten meillä on jopa tiedotusväli-         rotusta. Jos olisimme hoitaneet inflaation
7529: neistössä, jota minä olen tottunut 1suuresti         a1lusta alkaen - lasken sen noin vuodesta
7530: kunnioittamaan, menty tuollaiselle harkitsemat-      1971 - verotaulukot kuntoon ns. veroleikku-
7531: tomalle tielle.                                      rin avulla, jota me olemme ·suunnilleen koko
7532:     No, ehkä on paikallaan, että minä sitten sa-     tämän ajan esittäneet, meillä kerättäisiin noin
7533: non sen ulkopolitiikkani, ettei taas päästä pu-      5.5 miljardia tai korkeintaan 6 mrd. mk tulO..
7534: humaan siitä, että kyllä se kuitenkin on ulko-       veroa. Tämä kiristymä on noin 40 % ja tämän
7535: poliittisesti vaarallinen. Minä sanon sen "Rai-      korjaamiseen, ellei yhdellä kerralla niin aina-
7536: nion linjan", kun nyt varmaan nimenomaan             kin suhteeHisen nopeassa tahdissa, on päästä-
7537: ed. Kanerva - hän ei ole edes kuuntelemaJS-          vä, jos mieli saada verotus järkevään ratkai-
7538: sa, hän ·tietää sen jo etukäteen varmaan niin        suun.
7539:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2105
7540: 
7541:     Tätä tulo- ja varallisuusveron tuottoa voi-        liokunta on ensin käynyt läpi sen viidakon, jo-
7542: daan verrata myöskin llikevaihtoveroon, siis           ta nykyisin kulttuuripolitiibn rahoitus merkit-
7543: välillisiin veroihin, ja siitä on sanottava näin       see. Totean vain sen yleisen tosiscikan, että
7544: yhteenvetona se yksinkertainen tosiseikka, että        tässä budjetissa ovat jälleen mukana kaikki ne
7545: tällä vuosikymmenellä ·tulovero on kiivennyt           määrär®at, jotka merkitsevät virheitten jatku-
7546: huomattavasti suurempiin summiin kuin liike-           mista. Nnn 1sanoakseni sundqvistilainen mani-
7547: vaihtovero, vaikka se aikaisemmin oli 1samalla         pulaatio korkeakoulu- ja koulumaailmassa jat·
7548: taso1la. Näin ollen on päästävä tasapainoon            kuu, nollatutkimukset monen kaltaisen suun-
7549: näiden kahden verotusmuodon välillä, ja se             nittelun nimellä saavat edelleen valtion tUkea,
7550: merkitsee siis sitä, että jos verokertymä ei           vaikka niiden luonne ja olemus on jo ajat sit-
7551: muodostu mitenkään riittävän suureksi, vaikka          ten paljastettu.
7552: kaikki säästämisoperaatiot tehdään, niin koro-             Kulttuuripolitiikka merkitsee myös valtavaa
7553: tettakoon siiloin liikevaihtoveroa eikä missään        byrokratian il.aajennusta. Se merkitsee korkea-
7554:  tapauksessa jätetä suor.i:ttamatta todellisia tulo-   koulujen autonomian hävittämisyrityksiä. Se
7555: veron alennuksia, niin kuin nyt tapahtuu. Ha1-         merkitsee koulupolitiikassa koulun kahmimista
7556: lituksen esittämä tuloveron alennus, noin 900          valtapoliitikkojen vallanalaisuuteen. Näkyviin
7557: milj. mk, ei ole lähimainkaan se summa, jo-            tulee erittäin voimakkaana pyrkimys korvaa-
7558: hon pitäisi päästä, en väitä, että yhdehlä ker-        vien koulujen hävittämiseen tästä maasta,
7559:  taa, mutta muutamalla korjaussuorituksella.           vaikka juuri tässä taloudellisessa tilanteessa jos
7560:  Hallituksen esittämä summa itse asiassa jälleen       missä olisi eriko1sesti huolehdittava siitä, että
7561:  jatkuvan inflaation vaikutuksesta mitätöityy ai-      ha:lvat ratkaisut, tämä mikä meillä jo on, tulisi
7562: van itsestäänkin, ellei nopeassa tahd1ssa asiaa        hyvinkäytetyksi, niin kuin eduskunta aikanaan
7563:  hoideta paremmilla ratkaisuilla kuntoon.              on asiasta päättänyt.
7564:     Kokoomuksen ratkaisu on ,siinä, että meidän           Voidaan kysyä lopuksi, mikä politiikassam-
7565: on erikoisesti huolehdittava yksityisten yritys-       me oikeastaan on vinossa. Tavallaan kunnallis-
7566:  ten kilpailukyvystä, koska taloudellinen toi-         vaalitulos oli eräänlainen kansan vastaus tahän
7567:  meentulo ja työllisyyden ylläpitäminen on ni-         asiaan. Se vastaus kuuluu: kansa ei halua va'-
7568:  menomaan siitä kiinni. Kuitenkin juuri tämän          semmistolaispolitifkkaa tähän maahan. Heti
7569: hetken tilanteessa näkyy vakavia oikeita siitä,        kun sen ilmiöt todella tulevat näkyviin, kansa
7570: että yritysten kilpailukyky a:lkaa olla aivan          reagoi niin kuin kunnallisvaaleissa se on rea-
7571:  kestokyvyn rajoilla.                                  goinut. Mutta on ·syytä erikseen kertoa myös-
7572:     Verotuksen muutoksella pyrimme säästämi-           kin vasemmi1stopuolueille itselleen, jotta ne
7573: 'sen edistämiseen, joka on täysin 'laiminlyöty         voisivat tässä mennä itseensä, mikä riivaa mei~
7574:  täfiä vuosikymmenellä Suomenmaassa. On ni-            dän politiikkaamme yleensä.
7575:  mittäin selvää, että ·jos ihminen voi itse rat-          Sanon, että avainasemassa on sosialidemo-
7576:  kaista ostostensa ajankohdan, hänellä on myös~        kraattinen puolue, jota on jo p1rkään vaivannut
7577: kin mahdollisuus silloin säästää ainakin joina-        kommunismin pelko, ja me psykologiasta tie-
7578: kin jaksoina myöSkin verojen kohdalla siten,           dämme, että pelko tuottaa virheitä, se aiheut-
7579: että hänen ei tarvitse liikevaihtoveroa maksaa         taa virhereaktioita. Kommunismin pelko on
7580:  niin paljon. Hän voi siitä itse päättää hillitse-     vienyt JSiihen, että on otettu varsin pitkiä as-
7581:  mällä kulutustaan, jo1loin hänellä on mahdo1li-       keleita sosialismin suuntaan, eikä tätä suin-
7582:  suus myöskin säästää edellyttäen tietysti, että       kaan ole kiellettykään sosialidemokraattisen
7583: inflaatio pidetään kurissa. Verotuksen oikaisu         puolueen johdon taholta. Eräs esimerkki tästä
7584:  jo sellaisenaan on sen varmimpia kurissapitä-         oli sisäpoliittinen julkilausuma sosialidemo-
7585: miskeinoja.                                            kraattisen puolueen kokouksessa Jyväskylässä
7586:     Meidän on pyrittävä myöskin kokonaisvero-          kesäkuussa 1975. Siinähän selvästi julistetaan
7587:  rasituksen alentam~seen. Sitä tämä budjetti ei        siirtymistä sosiaHstiseen yhteiskuntaan ja esite~
7588: suinkaan merkitse. On väitetty, että se merkit-        tään käytännön toimenpiteinä eräitä sosilrlilsoi-
7589:  see 1 % :n alennusta. Sitä se ei merkitse, kun        mistoimia.
7590:  tarkkoja ollaan ja lasketaan inflaation vaiku-           Tämä ei: kuitenkaan ole kauttaaltaan sosiali.
7591:  tukset mukaan.                                        demokraattisen puolueen punssa vallitseva
7592:     Arvoisa puhemies! Minä en tässä yhteydessä         kanta, sen me tiedämme. Tämän seikan tar-
7593:  puutu varsinaisesti omaan alaani, kulttuur'ipoli-     kemmaksi esiintuomiseksi sallittaneen minun
7594:  tiikkaan. Tulen sen tekemään sitten, kun va-          tässä lukea, mitä eräs erittäin huomattava so-
7595: 264   11/76
7596: 2106                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7597: 
7598: 
7599: siaiidemdkraattinen poliitikko on omassa ,tiJan-           Totta on, että verottaminen on mennyt älyt-
7600: nearviossaan tuoreeltaan tänä syksynä esittä-          tömäksi juuri sinä aikana erikoisesti, jolloin
7601: nyt. Minulla ei dle mitään syytä olla tuomatta         pitkään maassa oli Sorsan hallitus ja sen val-
7602: julki tämän henkilön nimeä, koska hän todella          riovarainmin~sterinä Johannes Virolainen. Mikä
7603: oo eräs sosialidemokraattisen puolueen ~uojia          kunlkin henkilökohtainen osuus on, se riippuu
7604: ja kehittäjiä viime aikoina. Hän on Kaarlo             tietysti asianomaisen poliittisista kyvyistä.
7605: Pitsinki, Uudenmaan läänin maaherra, joka              Luulen, että Pitsinki hiukan liioittelee pannes-
7606: vuonna 1966 ratkaisevalla tavaHa toiminnal-            saan syyn yksinomaan sosialidemokraattien ti~
7607: laan sosiaHdemokraattisen puolueen puoluesih-          lille. Oletan, että valtiovarainministerillä on
7608:  teerinä vaikutti tuon puolueen silloin ~Saamaan       !Sentään mahdollisuuksia vaikuttaa tämän luon•
7609: 'Suureen vaalivoittoon. Siihen oli monia syitä,        toisiin asioihin.
7610: mutta tämä hänen viisas toimintansa ,tuolloin              Luen vielä pari otetta Pitsingin kirjeestä,
7611: ilme~sesti oli yksi. Hän on aikaisemminkin kir-
7612:                                                        koska ne ovat niin tavattoman selventäviä
7613:  joittanut siitä, miten järjetöntä on, että sosiali-   meidän yleispolitiikkamme kannalta. Hän sa-
7614: demokraattinen puolue 1ahestyy kommunisteja            noo näin: "Vaatimalla kohtuuttomasti lisää
7615:  ja ottaa kommunisteilta esim. sosialismin aja-        valtaa eduskunnalle on SDP omaksunut kan-
7616:  misen omaksi tehtäväkseen. Tällainen kirjoitus        san etujen vastaisen linjan. Ei eduskunnan
7617: ()11 jtrlkaistu esim. Suomen Kuvalehdessä muu-
7618:                                                        kaikkivalta ole enää kansanvaltaa. Pakostahan
7619:  tama vuosi sitten.                                    kansalaisten oma. välitön valta vähenee, jos
7620:     Viimeisessä kirjeessään, jdka on avoin ja          esimerkiksi 101 kansanedustajaa saa enemmi!s-
7621:  jonka hän on osoittanut puolueen johdolle,            tön oi:keuden päättää melkein mistä ja miten
7622:  hän kirjoittaa mm. seuraavaa: "Puoluetoimi-           t·ahansa."
7623: kunta ei ehkä tiedä läheskään kaikkea jäsenis-
7624:  tön nykyisistä a~senteista kentällä. Kun puolue-          Siinä on vastausta teidän kannanotoillenne
7625: lehdistö muutamia vuosia sitten tiiviisti suljet-      yhdessä kommunistien kanissa valtiosääntöko-
7626:                                                        mi~assa, jossa te vaaditte, että enemmistön
7627:  tiin kaikilta varoittavilta ääniitä ja puoluejoh-
7628: don arvostelulta, se saattoi merkitä samaa             olisi ,saatava päättää kaikesta Ja että vähem-
7629:  kuin ihmiselle toisen silmän ja korvan sulke-         mistösuoja tässä maassa tä}'lsin riisuttaisiin. Tä-
7630:  minen. Sen puoluetoimikunta kuitenkin hyvin           män tästä on tämänkin budjettikeskustelun ai7
7631:  tietää, ettei A:rmi Ratia ole suinkaan ainoa tai      kana ~saanut kuulia sosialidemdkraattien tahol-
7632:  puoluetyön kannalta merkittävin jäsen, joka           ta - puhumattakaan kommunisteista - vaa-
7633: on viime rukoina puolueen jättänyt." Piusinki          timuiksia valtiosäännön muuttamisesta ,siihen
7634:  jatkaa näin: "Meillä jää nyt rivistä sen tyypin       suuntaan, että vähemmistösuoja heikennettäi-
7635:  ihmisiä, jotka kestävät puolueessa vainojen           siin ja ilmeisesti teidän tavoittdttenne mukaan
7636:  ajan, mutta eivät voi katsoa, miten valta sitä        lopullisesti poistettaisiin tästä maasta. Sanon,
7637:  turmelee."                                            että kylläpä Tornionjoen sillalla ·silloin käy
7638:     Näin kirjoittaa Pitsinki ja jatkaa: "Voittaak-     vil!S'kettä, jos näin tapahtuu. Parhaat voimat
7639:  seen vaaleissa ei SDP liioin saa enää jatkossa        ovat silloin menossa tästä maasta. En tiedä,
7640:  unohtaa, sortaa, halveksia tai pilkata sellaisia      onko tähän valmistuttu sillä tavalla, että ol-
7641:  huomattavia mielipideryhmiä kuin esim. us-            laan valmiita rakentamaan Tornionjoelle jon-
7642:  konnolliset ihmiset ja itsenäiset yrittäjät. Ne       kinlainen uusi Berliinin muuri. Sitäkin voi
7643: ihmiset ovat nyt jättämässä meidät." Näin kir-         odottaa näiltä sosialidemokraattisen puolueen
7644:  joittaa Pitsinki, ja 'kunnallisvaalit osoittavat,     uusilta toilauksilta.
7645:  että hänen puheensa pitää paikkansa.                      Ehkä minä säälistä jätän enemmät arvioin-
7646:     Verotusasiasta ja sosialidemdkraattisen puo-       nit, joita Pitsinki on esittänyt, jokaisen oma~
7647: ~ueen syyllisyydestä siihen hän kirjoittaa näin:       kohtaisesti tarkasteltavaksi 'ja luettavaksi. Täs-
7648:  "Ei se ole oikein, että verottaja ensin vie kan-      sä on mielestäni jo tullut riittämiin eduskun7
7649: salaisen työpalkan ja antaa hänelle sitten lo-         nan pöytäikirjoihin erittäin totuudellista kieltä
7650:  makkeita, joilla sitä omaa palkkaansa voi nöy-        sosialidemokraattisen puolueen tilasta tällä het-
7651:  rästi anoa takaisin siltä ja tältä virastoluukulta    kellä.
7652:  avustuklsena. Verottalffiinen on mennyt älyttö-           Sanoin jo äsken, että 1se minun ymmärtääk-
7653:  mäksi, ja aivan kiistatta on meidän oma puo-          seni· johtuu !kommunismin pelosta, kommunis-
7654:  lueemme siihen pääsyyllinen'', sanoo Pitsinki,        min pelosta, jdka ·itse asiassa on aiheeton ja
7655: entinen puolueen puoluesihteeri.                       voitettavissa, jos vain sosialidemokraatit löytä-
7656:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2107
7657: 
7658: 
7659: vät ·oikean yhteistoiminnan tien, ei kommunis-         vastaan aivan oleellisen tärkeässä talouspoliitti-
7660: tien kanssa, vaan aivan toisin, rakentavien            sessa kysymyksessä, liikevaihtoveroasiassa.
7661: ryhmien kanssa .                                          Meidän on 1suojattava tämä demokratiamme
7662:  .· Noin vuosi sitten tapahtui aivan ratkaiseva        siten, että rakentavat voimat liittyvät yhteen,
7663: virhe, kun kommunisteille avattiin tässä maas--        työskentelevät kansan keskuudessa, osoittavat,
7664: sa kaksi erillistä toimintarintamaa. Heidät toi-       mitä kommunismi on, mitä se aiheuttaa mei~
7665: saalta otettiin hallitukseen, jotta he sieltä saat-    dän kansaHemme, millä tavalla se murentaa tä·
7666: toivat murentaa meidän talou~politiikkaamme            tä yhteiskuntajärjestystä. Avoimesti se sen tun-
7667: esityksillään, jorka olivat aina päinvastaisia 'sil-   nUJStaakin koko ajan puhumaHa siitä, miten
7668: le, mitä meidän tässä talouspoliittisessa hätäti-      yhteiskuntarakenne on muutettava. Siihen si~
7669: lassa olisi pitänyt tehdä. Toiseksi he sitten op-      sältyy käytännössä toimintaa, jolla meidän yh-
7670: position kautta saattoivat jatkaa edelleen ~>itä       teiskuntamme perusrakennetta murretaan. Tätä
7671: kiihotus- ja yllytystyötään, joka tuottaa niin         me emme voi katsoa läpi sormiemme, vaan
7672: pgljon häiriöitä meidän työelämäissämme. Oli           tässä on nyt rakentavien voimien liityttävä
7673: aivan virhe kuvitella, niin kuin on ehkä aikai-        yhteen.
7674: semmin :varmaankin kuviteltu, että se rauhoit-            Tämä budjetti osoittaa ensiksikin sen, että
7675: taisi jotenkin työelämää tässä maassa, jos kom-        se on sosialidemdkraattien budjetti. Mutta sel-
7676: munistit ovat hallituklsessa. Tämän vuoden ta-         laisena se osoittaa myöskin, mitä sosialidemo-
7677: pahtumat ovat osoittaneet, että näin ei suin-          kraatit 'tässä maassa tällä hetkellä ovat. He ovat
7678: kaan ole asianlaita, vaan lakkoja on oHut ni-          matonlevittelijöitä kommunismin tulla. Budje-
7679: menomaan sinä aikana, jolloin kommunistit              tissa esiintyy aivan iiian paljon suoranailsta
7680: olivat hallitukisessa, aivan ennätysmäinen mää-        kommun1stien vaikutusta, joka talouspolitiikas-
7681: rä. Lakoissa menetetyt työtunnit, työpäivät            sa erikoisesti mutta myös kulttuuripolitiikassa
7682: ovat olleet ennätykseHi:stä luokkaa jo tänä va-        tuottaa häiriöitä tälle maalle.
7683:  jaana vuonna, sinä aikana jolloin kommunistit
7684: hallituksessa olivat.                                     Ed. Kivistö: Rouva puhemies! Ed. Rai-
7685:     Meidän on tietysti demokratiassa siedettävä        nion puheenvuoron alkuosan ja loppuosan tee-
7686:  kommunisteja. Meidän on annettava heille              mojen käsittely oli siinä määrin mielenkiintois-
7687:  muodollisesti hallitusmuotomme muka1sesti ne          ta, että ehkä on syytä todeta, että kun hän
7688:  oikeudet, jotka heille kuuluvat, niin kauan           opintotukiasian historiaa käsitellessään esitteli
7689:  kuin he eivät ryhdy valmistelemaan aseellista         syvästi liikuttavia ta11inoita omasta opiskelu-
7690:  vallankumousta tässä maassa. Siitä puhuminen-         ajastaan ja siitä, millä tavalla: hän toimeentulon-
7691:  kiri sallitaan demokratian pikissä. Vallanku-         sa nälkiintyneenä turvasi runoja kirjoittelemal-
7692:  mouksen valmisteleminen ja eteenpäin viemi-           la, ja toisaalta puheensa loppupuolella sitten
7693:  nen muilla keinoin kuin aseemsesti näköjään           esitti, että kommunistien ruokkiminen tulisi
7694:  sallitaan. Siitä tosin pitäisi keskustella enem-      lopettaa, niin hän ilmeisesti tarkoitti, että
7695:  män. Meidän täytyy iähteä siltä, että me sa1-         kommunistien tulisi tästä lähin ryhtyä oma
7696:  limme kommunistien toiminnan samalla tavalla          toimeentulonsa turvaamaan myöskin nälkiinty-
7697:  kuin luonnossa sallitaan käenpojan tunkeutu-          neenä runoja kirjoittelemalla.
7698:  minen pesään, vaiikka se sieltä työntääkin sit-          Toisaalta se problematiikka, jota täällä kah-
7699:   ten muut mennessään. Ihmisinä me kuitenkin           dessa edellisessä puheenvuorossa käsiteltiin ni-
7700:   voimme varoittaa näitä pikkulinnun poikasia,         menomaan koskien opintotukikysymystä, on
7701:   jotka joutuvat tämän käenpojan uhreiksi, riit-       sen arvoinen, että sitä kannattaa käsitellä
7702:  tävän ajoissa :kenties. En tarkoita sitä, että        myöskin budjetin yleislinjaa vasten. (Ed. Rai-
7703:   kommunistit 'työnnettäisiin pesästä, vaan sitä       nio: Olemme samaa mieltä!). On aivan totta,
7704:  että heitä ei tieten tahtoen ruokittaisi, niin        että kysymys opintotukijärjestelmän tämänhet-
7705:  kuin nyt on 'tapahtunut tasavallan presidentin        kisestä kriisistä ei ole kysymys yksinomaan
7706:   toimesta, kun Miettusen edellinen hallitus ai-       opintotukiasiasta ja yksinomaan yksittäisestä
7707:   kanaan runnattiin kokoon. Se oli 1suoranaisesti      sitä koskevasta toimenpiteestä, vaan nimen-
7708:   käenpojan syöttäm1stä, errkoisoilkeuksien ja va-     omaan ongelma, joka heijastaa yleistä talous·
7709:   pauksien antamista !kommunisteille, mikä jat-        poliittista toimintalinjaa tässä maassa.
7710:  kui sitten kuten tiedämme kevään arkana si-              Se toimenpide, johon pankit ryhtyivät opin·
7711:   ten, että ainutlaatuisella tavalla annettiin eri-    tolainoja voimakkaasti supistaessaan omalla ra·
7712:  :koisvapaus ja -oikeus kommunisteille äänestää        halaitosten neuvottelukunnan päätöksellään, on
7713: 2108                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7714: 
7715: 
7716: yksi osa .. sitä talouspoliittisen. toimintalinjan       Edelleen tämä tiukka finanssipoliittinen
7717: kokonaisuutta, jota budjetin yhteydessä kuvas-        yleislinja näkyy taide- ja tiedemenoissa. Pyrki-
7718: taa nimenomaan tiukka finanssipolitiikka. Tiu-        mykset sellaisen peruskorjauksen aikaansaami"
7719: kan ~inanssipolitiikan toisena roolina on sen         seen pitemmällä tähtäimellä, että ainakin laki-
7720: kaltainen rahapo1itiikka, joka johtaa vaikeuk-        sääteisiltä ja hallintoa rahoittavilta osiltaan
7721: siin niin opintolainojen kuin pienen ja keski,        näiden menojen rahoitus voitaisiin saada nor-
7722: suuren teollisuudenkin tarvitsemien luottojen         maalia butjettitietä tapahtuvaksi, on torjuttu
7723: rahoituksessa. Nimenomaan ,tästä budjetin fi-         ja jopa eräiltä osin menty siinä suhteessa taak-
7724: nanssipolitiikan ja toisaalta pankkimaailman          sepäin. Tästä syystä nimenomaan budjetin
7725: harjoittaman rahapoliti&an kokonaisuudesta            tiukka finanssipoliittinen yleislinja myöskin
7726: muodostuu se yleislinja, jota koskeviin erimie-       opetuspääluokan osalta on suurempien ongel-
7727: lisyyksiin hallitus budjettia käsitellessään sitten   mien aiheuttaja.
7728: ~ihdoin hajosi.                                          T eisaalta opetuspääluokan budjetissa on to-
7729:     SKDL:n käsitys on se, että opintotukiasiaa        ki myös positiivisia ja myönteisesti merkille
7730: ei voida käsitellä pelkästään erillistoimenpitee-     pantavia piirteitä. Kun budjetin kokonaismeno-
7731: nä. Kysymys on sellaisesta finanssipoliittisesta      jen kasvu on 12 %, niin voidaan huomata, et-
7732: kokonaislinjasta, joka ulottaa vaikutuksensa          tä esim. ammattiopetuksen osalta valtio käyt-
7733: budjetin jokaiseen pääluokkaan ja jonka vaiku-        tää tulevana vuonna budjettiesityksen mukaan
7734: tuksista yksi tyypillisimpiä esimerkkejä opinto-      20 % enemmän tämän toimialan edistämiseen
7735: tukijärjestelmän yhteydessä syntynyt kriisi on.       kuin kuluvana vuonna. Aikuiskoulutuksen
7736: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä eduskun-              osalta kasvuluku on 35 %, kirjasto-, arkisto- ja
7737: nan tulisi budjettia käsitellessään myöskin tä-       museolaitoksen osalta 28 %, taiteen osalta
7738: hän asiaan erityiskysymyksenä kiinnittää huo-         27 %. Myöskin urheilu- ja nuorisotoiminta
7739: miota ja pyrkiä niillä budjettipoliittisilla kei-     17 % :n kasvullaan ylittää budjetin keskimää-
7740: noilla, jotka eduskunnalla on käytettävissään,        räisen kasvun.
7741: takaamaan, että opintotukijärjestelmä voi tässä          Erityisesti käsitykseni mukaan on pantava
7742:  maassa sillä tavalla jatkua ja kehittyä, että        merkille ammattiopetuksen kehittäminen, jo-
7743: opiskelumahdollisuudet voitaisiin turvata.            hon enemmistöhallitus kiinnitti aivan erityistä
7744:     Mutta opintotukikysymys ei ole suinkaan ai-       huomiota. Tältä osin vähemmistöhallitus . on
7745: noa seikka kulttuuri- ja koulutuspolitiikassa,        noudattanut edellisen hallituksen budjettilinjaa.
7746: johon budjetin tiukka finanssipoliittinen yleis-      Ammattiopetuksen kehittämisen osalta on eri•
7747: linja vaikuttaa. Erityisesti niissä keskusteluissa,   tyisesti huomattava, että kehitysalueiden am-
7748:  joita enemmistöhallituksen aikana käytiin bud-       mattikoulutuksen       kehittämisohjelma,    joka
7749: jetista myöskin opetuspääluokkaa koskeviita           enemmistöhallituksen aikana kevättalvella hy-
7750:  osiltaan, SKDL:n taholta pyrittiin saamaan ai-       väksyttiin, saa nyt ohjelman toteuttamisen
7751: kaan nimenomaan tästä yleislinjasta johtuviin         edellyttämät varat tässä budjetissa ensi vuodel-
7752: ongelmiin korjauksia. Niitä edellytettäisiin en-      le. Tämä ohjelmahan tulee toteutuneena tar~
7753: nen muuta korkeakoululaitoksen rakentamis-            joamaan keskiasteen koulutuksessa koulutus-
7754: määrärahojen osalta ja toisaalta peruskoulujen        paikan koko ikäluokalle ja tällä tavalla luo-
7755: rakentamismäärärahojen osalta, joiden suhteen         maan materiaaliset puitteet keskiasteen uudis-
7756:  ongelmat ovat erityisen suuret siitä syystä, et-     tukselle niiden peruslinjojen mukaan, joita val-
7757: tä budjetissa määrärahoja esitetään viime             tioneuvosto taannoisessa periaatepäätöksessään
7758: vuonna ja kuluvana vuonna käytettyihin ver-           hahmotteli.
7759: rattuna suoranaisesti supistettavaksi.                   Opetusministeriössä aloitetJtiin myöskin edel~
7760:     Lisäksi peruskoulun rakentamismäärärahojen        1isen hallituksen aikana vastaavan kaltaisen oh-
7761: osalta on huomattava se, että niinä vuosina,          jelman laatiminen koko valtakuntaa koskevak-
7762:  jolloin inflaatio ja rakennuskustannusten nousu      si, ja sen valmistuminen aikanaan tulee takaa~
7763: olivat poikkeuksellisen voimakkaita, monet            maan tämän tavoitteen toteutumisen myöskin
7764: kunnat joutuivat rakentamaan peruskoulukiin-          valtakunnallisena.
7765: teistöjä lain edellyttämää pienemmillä valtion-          Toisaalt11 enemmistöhallituksen aikana voi-
7766: osuuksilla. Kuntien saarnat valtionosuudet pe-        tiin myöskin varsin voimaperäisesti lisätä am-
7767: rustuivat nimittäin vanhentuneihin normaali-          mattikoulua käyville myönnettäviä sosiaalisia
7768: hintapäätöksiin siitä syystä, että rakennuskus-       etuuksia · välillisen opintotuen muodossa, niin
7769: tannukset hyvin nopeasti nousivat;                    että matka-, majoitus-, ruokailu- ja koulutus~
7770:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2109
7771: 
7772: kustannusten korvaamiseen annettaviin avus-          osastot ja asetettiin ne sitten vierekkäin ja ru-
7773: tuksiin valtio antaa kehitysalueilla normaalit       vettiin nimittämään tätä kokonaisuutta ammat-
7774: ammattikoulutuksen muihin menoihin myön-             cikasvatushallitukseksi. Tällä 'tavalla organisaa-
7775: nettävät valtionosuudet. Edellä mainitun kehit·       tiosta tuli erinomaisen sekava ja epäjohdonmu-
7776: tämisohjdman puitteissa perustettaville väliai-      kaisesti rakentunut. Osastot on muodostettu
7777: kaisille ammattikoulutuspaikoillehan tämä val-       hyvin kirjavilla perusteilla elinkeinoalan mu-
7778: tionosuus on sataprosenttinen. Ammattikoulu-         kaan jakaen, oppilaitoksen tason mukaan ja-
7779: tus on näin ollen ainoa sektori, jonka alueella      kaen, niin kuin teknillisen opetuksen osalta on
7780: opintotuessa on voitu välillisen opintotuen          asianlaita, ja jopa oppilaiden valtaosan suku-
7781: osalta varsin voimaperäisesti edetä, nimen-          puolen mukaan osastojakoa muodostaen. Täl-
7782: omaan kehitysalueiden ,ammattikoulutuksessa,         laisille periaatteille rakentuva organisaatio ei
7783: samaan aikaan kuin muussa koululaitoksessa           luonnollisestikaan ole toimiva, ja niinpä kes-
7784: juuri opintokysymykset ovat joutuneet hyvin          kusvirasto itsekin opetushallintoviranomaisten
7785: pahaan kriisiin.                                     ohella on voimakkaasti vaatinut organisaation
7786:     Edelleen nimenomaan tällä sektorilla on voi-      uudistamista.                  ...._
7787: tu ottaa eräitä konkreettisia edistysaskeleita.          Se uudistusehdotus, joka sisältyi enemmistö-
7788: Varsinkin teknillisen opetuksen laajentaminen        hallituksen budjettiesitykseen, lähti organisaa-
7789: maassa voi jatkua niin, että opistotasoinen           tion selkiyttämisestä ja yksinkertaistamisesta
7790: koulutus tämänkin budjetin mukaan alkaa ensi         niin, että organisaatio perustui kolmella linjal-
7791: vuoden aikana Mikkelin ja Kokkolan teknilli-         la muodostettuun hallinto-organisaatioon. Yh-
7792: sissä oppilaitoksissa ja uusi teknillinen oppilai-   den linjan muodostaisivat hallintoasiat, ,toisen
7793: tos puolestaan aloittaa toimintansa Ylivieskas-      linjan opetusasiat ja kolmannen suunnittelu- ja
7794: sa. Juuri teknillisen opetuksen alueella myös        kehittämistyö. Tällä tavalla voitaisiin keskittää
7795: rakennustoiminta on varsin vilkasta, niin että       nimenomaan opetusta koskevat kysymykset
7796: ammattikoulutussektori, joka tänä vuonna on          uuteen opetusasioiden osastoon ja pitää siinä
7797: ollut tiettävästi rakennushallituksen suurin         opintolinjat riittävän eriytyneenä, asia, joka
7798: työnantaja, tulee tältä osin jatkamaan varsin        edellisellä kerralla sen eduskunnassa ollessa
7799: voimaperäistä kehitystään.                           kaatoi koko uudistuksen. Toisaalta voitiin ke-
7800:     Myöskin ne pyrkimykset maatalousopetuk-          hittää toimistojakoa opintolinjoittain niin, että
7801:  sen kehittämiseksi, jotka olivat varsin keskei-     tasojako voitaisiin kaikilta osin poistaa. Tällä
7802: sesti esillä enemmistöhallituksen aikana, tule-      tavalla voitiin myöskin hälventää se ristiriita,
7803: vat budjetin mukaan jatkumaan. Ensi vuoden           joka aikaisemmin on estänyt asian ratkaisemi-
7804: aikanahan opistotasoinen maatalousopetus edel-       sen myönteisesti, eli se, että opetusasioita kä-
7805: lisen hallituksen päätösten mukaan tulee aloit-      siteltäessä ei aina ole pidetty riittävän turvat-
7806: tamaan toimintaansa Etelä-Pohjanmaalla ja Poh-       tuna kunkin opintoalan asiantuntemusta opin-
7807: jois-Suomessa. Pohjois-Suomessa nimenomaan           toasioita käsittelevässä elimessä eli keskusviras-
7808: kauan asiaa jarruttaneen sijaintipaikan ratkaisu     ton kollegiossa. Uudessa organisaatiossa olisi
7809: asiaa tutkineiden toimikuntien, alan hallintoa       opetusasiat voitu keskittää nimenomaan ope-
7810: hoitavan keskusviraston ja valtiovarainministe-      tusasioiden osastolla käsiteltäviksi, jolloin riit-
7811: riön rakennusasiain neuvottelukunnan puolta-         tävä asiantuntemus kultakin opetussektorilta
7812: maila tavalla tekee mahdolliseksi oppilaitoksen      olisi tullut turvatuksi. Siltä osin kuin tämän-
7813: toiminnan aloittamisen.                              kaltaisia kysymyksiä olisi käsitelty keskusviras-
7814:     Toisaalta myös ammattikoulutussektorin           ton kollegiossa, oli puolestaan uudistuksen läh-
7815: osalta budjetissa on eräitä sellaisia seikkoja,      tökohtana se, että kollegion jäsenenä tällaista
7816: jotka antavat aihetta huolestumiseen. Opetus-        asiaa käsiteltäessä kulloinkin on se opintolin-
7817: ministeriön pyrkimyksenä edellisen hallituksen       jan toimisto, jota koskevasta asiasta on kysy-
7818: aikana oli hyvin määrätietoisesti saada aikaan       mys.
7819: ammattikasvatushallinnon keskushallinnossa or-           On myös huomattava, että aluehallinnon eli
7820: ganisaation uudistaminen. Ammattikasvatushal-        väliportaan hallinnon kehittäminen ammatti-
7821: litushan muodostui aikanaan niin, että sinne         koulutussektorilla     edellyttää     ehdottomasti
7822: kerättiin kaikista niistä ministeriöistä, joissa     koordinoitua hallintoa myöskin keskushallin-
7823:  tämän ministeriön toimialaan liittyvää amma-        nossa, koska on mahdotonta kuvitella, että vä-
7824:  tillista koulutusta annettiin, nämä toimistot tai   liportaan hallinto joutuisi keskusvirastossa
7825: 2110                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7826: 
7827: 
7828: kontaktoimaan nykyisen kaltaisen organisaa-           sa, että opiskelu johtaisi määriteltyyn tutkin-
7829: tion puitteissa kaikkiaan kymmenen erillisen          toon, valtion osuus peittäisi kaikki opiskelu•
7830: osaston tai toimiston kanssa. Linjakas ja koor-       kustannukset. On toivottava, että rtämän lain
7831: dinoitu hallinto myös väliportaan hallinnolle         käsittelyssä voitaisiin pitää kiirettä jatkossa,
7832: ulottuvana edellyttää ehdottomasti keskushal-         jotta tämä a1kuiskoulutuskomiteankin mietin~
7833: linnon organisaation selkiyttäm1stä. Useaan           nössliän ehdottama ja kiireellisimpinä pi,tämä
7834: kentaan on myös todettu, että keskiasteen uu-         a~kuiskoulutusuudistus voitaisiin saada alulle.
7835: distuksen läpivieminen ammattikoulutussekto-          On myöskin huomattava, että uudistus on edel-
7836: rilla edellyttää ehdottomasti nykyistä toimi-         lytys sille, että konlitean ehdottama moniväline--
7837: vampaa organisaatiota keskushallinnossa, ja täl-      koulutus aikuiskoulutuksessa voisi lähteä käy-
7838: lä tavalla ammattikasvatushallituksen organi-         tännössä liikkeelle.
7839: saatiouudistus on itse asiassa edellytys sille, et-      Toinen keskeinen keskustelun aihe oli bud~
7840: tä keskiasteen uudistus käytännössä voidaan           jetissa ilmenevä pyrkimys supistaa taide- ja
7841: myös läpiviedä.                                       harrastusaineiden opetusta kansalais- ja työ-
7842:    On myös huomattava, että tätä uudistusta,          väenopistoissa. Opetusministeriö molempienkin
7843: sellaisena kuin sitä enemmistöhallitus esitti,        opetusministerien toimesta edellisessä hallituk-
7844: olivat puoltaneet sekä opetusministeriö, am-          sessa vastusti tällaista periaatetta jyrkästi ni-
7845: mattikasvatushallitus että valtiovarainministe-       menomaan siitä syystä, että kansalais- ja työ-
7846: riö, ja edelleen se, että myöskin kaikki palkan-      väenopistoverkostosta varsinkin maaseudulla
7847: saajajärjestöt olivat ehdotetun uudistuksen ta-       mutta useissa tapauksissa myöskin asutuskes-
7848: kana.                                                 kuksissa on muodostunut ainoa sellainen orga-
7849:     Viime tingassa siinä ainoassa kokouksessa,        nisaatio, joka voi tyydyttää todella omaehtois-
7850: jonka vähemmistöhallitus tiettävästi on tulo-         ta kulttuuriharrastusta. On toivottava, että
7851: ja menoarvion dirnoilta pitänyt, tämä uudistus-       valtiovarainvaliokunta voi tähän lausumaan
7852: esitys on kuitenkin budjetista poistettu. On          kiinnittää huomiota ja turvata sen, että tämä
7853: huomattava, että tällä toimenpiteellä vähem-          aluepoliittisesti erittäin tärkeä kulttuuripoliitti-
7854: mistöhallitus on tosiasiassa myöskin tyrmännyt        nen periaate voisi tulla keskustelun kohteeksi
7855: edellytykset hoitaa koordinoidusti keskiasteen        ja että tällaista supistamiskehotusta eduskun-
7856: uudistus ja tyrmännyt mahdollisuudet kehittää         nan taholta ei annettaisi.
7857: ammatilliseen koulutukseen siinä ehdottomasti            Ed. Rajantie kiinnitti eilen huomiota myös-
7858: tarvittava aluehallinto. On toivottavaa, että         kin erääseen suhteellisen vähäiseltä näytJtävään
7859: hallitus edes lisäbudjettien yhteydessä voisi tä-     muutokseen opetuspääluokan budjetin yhteis-
7860:  hän asiaan nopeasti palata, jolloin sillä ainoana    kunnallista sivistystyötä koskevassa osassa, ni-
7861: toimivana vaihtoehtona on turvautua siihen            mittäin kysymykseen omaehtoisen kulttuurihar-
7862: organisaatiomalliin, jota enemmistöhallitus bud-
7863:                                                       rastustyön tukemiseen myönnetrtävistä varoista
7864: jettiluonnoksessaan jo esitti.                        ja sen vastapainoksi Suomen ammattiliittojen
7865:    Myöskin aikuiskoulutuksessa budjetin koko-         keskusjärjestölle myönnettävistä varoista. Suo-
7866: naiskasvusta huolimatta on eräitä ongelmalHsia        men ammattiliittojen keskusjärjestö ei, niin
7867: asioita, jotka olivat keskustelun kohteena jo         kuin ed. Rajantiekin totesi, enää tällaista mää-
7868: edellisen hallituksen aikana. Ensinnäkin ope-         rärahaa tarvitse, se ei ole sitä esittänyt, eikä
7869: tusministeriön pyrkimykset kirjeopetuslain ai-        myöskään opetusministeriö alun perin tällaista
7870: kaansaamiseksi jäivät budjettikeskusteluissa          määrärahaa budjettiin esittänyt. On todennä-
7871: toistaiseksi avoimiksi. Tämän lain aiheuttama         köistä, että pyrkimys jälleen tuoda nämä varat
7872: valtiontaloudellinen rasitus olisi varsin vaati-      budjettiin eräänlaisella pariteettiperiaatteella
7873: maton, noin 3.5 milj. markan luokkaa, mutta           tähtää siihen, että omaehtoisen kulttuuriharras-
7874: toisaalta se aivan ravkaisevasti parantaisi tä-       tustyön tukemiseen myönnettävät varat voitai~
7875: män aikuisopiskelun muodon kehittämistä,              siin myöntää sillä tavalla yksipuolisesti kuin
7876: muodon, joka nimenomaan palvelee sellaisia            ne aikoinaan, silloin kun tämä määräraha bud-
7877: opiskelijoita, joilla mahdoW.suudet saada oppi-       jettiin ensi kertaa tuli, myönnettiin. Edellisen
7878: laitoskoulutusta ovat kaikkein vähäisimmät.           hallituksen aikanahan tässä suhteessa päästiin
7879: Tämän lakiesityksen mukaanhan kirjeeW.seen            sikäli eteenpäin, että varat voitiin myöntää ta-
7880: opiskeluun myönnettäisiin valtionosuutta opis-        sapuolisesti omaehtoista kulttuuriharrastustyötä
7881: kelun kustannuksista 80 % ja siinä tapaukses-         tekeville järjestöille. Nyt herää epäily, että
7882:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                2111
7883: 
7884: 
7885: SAK:lle tarpeettoman määrärahan sisällyutämi-         ta selvittämällä tarkoin, mitä sellaisia menoja
7886: nen budjettiin, jota SAK todennäköisesti ei           nykyisin tämän laitoksen osalta rahoitetaan tai.:
7887: voisi edes käyttää, tähtää vain siihen, että          debudjetin kautta, jotka eivät varsinaisesti tai"
7888: omaehtoisen kulttuuriharrastustyön tukemiseen         demenoja enää ole. Tällaisia ovat varmasti
7889: käytettävät varat voitaisiin käyttää yksipuoli-       esim. kansallisoopperan eläkemenot, jotka tällä
7890: sesti. Valtiovarainvaliokunta tekisi viisaasti,       hetkellä ovat jo nousemassa noin 1.5 milj,
7891: jos se yhdistäisi nämä momentit yhdeksi oma-          markan suuruisiksi ja varsin läheisessä tulevai-
7892: ehtoisen kulttuuriharrastustyön tukemismomen-         suudessa nousevat noin 4 milj. markkaan. Yk-
7893: tiksi ja sisällyttäisi sen taidebudjettiin ja edel-   sinomaan eläkemenojen kasvu nykyisissä taide-
7894: lyttäisi, että nämä varat jaettaisiin tasapuoli-      budjetin raameissa aiheuttaisi lähivuosina suo-
7895: sesti.                                                ranaisen katastrofin, mikäli ne sitä kautta tuli-
7896:     Täällä on useissa puheenvuoroissa kiinnitet-      si rahoittaa. Olisi pohdittava sitä, millä tavalla
7897: ty huomiota myöskin taidebudjettiin ja käsitel-       eläkemenot olisivat siirrettävissä rahoitettavak-
7898: ty varsinkin taidebudjetin rakennetta. On ai-         si muuta kautta, joko sosiaaliministeriön bud-
7899: van totta, että taidebudjetti, siltä osin kuin se     jetista tai sitten esim. opetuspääluokan budje-
7900: rahoitetaan raha-arpajaisten tai veikkausvoitto-      tin muilta osastoilta, koska taidebudjetti täl-
7901: varojen tuotosta, on rakenteeltaan siinä määrin       laista kasvua ei enää lähivuosina kestä. Ooppe-
7902: vinoutunut, että siinä tulisi saada aikaan muu-       ran eläkemenojen osalta tilanteen helpottami-
7903: toksia. Mutta kuitenkin keskustelu siitä, että        nen toisi taidebudjettiin lisää tilaa ja mahdol-
7904: taidebudjetti nykyisellään suosii liiaksi eräitä      listaisi kuitenkin tämänkin taidemuodon säilyt-
7905: kalliita laitostaiteen muotoja, on ollut hieman       tämisen meidän maassamme.
7906: liian ylimalkaista ja toisaalta sellaista, että se       Tässä yhteydessä on myöskin tunnustettava
7907:  ei ole sisältänyt konkreettisia ehdotuksia tilan-    se, että kansallisoopperan taidepoliittinen toi-
7908:  teen parantamiseksi.                                 mintalinja on viime vuosina kehittynyt myön-
7909:     Kukaan tuskin pyrkiikään siihen, että taide-      teiseen suuntaan. Laitos on voimakkaasti kiin-
7910:  budjedssa myönnettäisiin tasarahat kullekin          nittänyt huomiota ohjelmistonsa monipuolista-
7911:  taiteenalalle, koska taiteenalojen kustannukset      miseen ja toisaalta tarjonnan lisäämiseen
7912:  eroavat luonnollisesti kovin paljon toisistaan.      alueellisesti aikaisempaa huomattavasti tasapai-
7913:  Tästä syystä tulisi konkreettisesti pohtia, min-     noisemmin. Edellyttäen, että tämä toimintalin-
7914:  kälaisin keinoin taidebudjettia päästäisiin ke-      ja voi tulevaisuudessa jatkua, olisi pohdittava,
7915:  hittämään sillä tavalla, että ne taiteenalat, jot-   miten oopperan talous pitkällä tähtäimellä oli-
7916:  ka kieltämättä tänä päivänä jäävät lapsipuolen       si sillä tavalla järjestettävissä, että taidebudje-
7917:  asemaan tai kokonaan vaille tukea, voisivat          tin kokonaisrakennetta kuitenkin voitaisiin ke-
7918:  tulla paremmin mukaan taidebudjetin kautta           hittää nykyistä tasapainoisempaan suuntaan.
7919:  rahoitettavaksi. Suoranaiset supistukset kalliil-       Toinen sellainen pitemmän tähtäimen toi-
7920:  takaan näyttävien laitostaiteen saamien avus-        mintalinja, jolla taidebudjetin rakennetta voi-
7921:  tusten osalta tuskin ovat mahdollisia, ellei joi-    taisiin nykyisestä tasapainottaa, olisi sitten
7922:  takin taidemuotoja haluta kokonaisuudessaan          opetusministeriön jo pitkään esittämä taideme-
7923:  tästä maasta lopettaa. Ja sitä paitsi on myös-       nojen siirtäminen arpajaistuoton puolelta bud-
7924:  kin huomattava, että näissäkin taidelaitoksissa      jetista rahoitettavaksi siltä osin kuin kysymys
7925:  voimakkaat supistukset ja taloudelliset vaikeu-      on tyypillisesti budjettirahoitukseen kuuluvista
7926:  det uhkaavat ensin sitä kaikkein pienipaikkai-       toiminnoista. Näiden kysymysten osalta minis~
7927:   siota henkilökuntaa, joka muutoinkin yhteis-        teriö on erityisesti kiinnittänyt huomionsa ni~
7928:  kunnassa työttömäksi joutuessaan olisi kaik-         menomaan teatterikoulutuksen ja musiikkioppi-
7929:  kein turvattomimmassa asemassa. Toisin sa-           laitosten menojen saattamiseen normaalin bud-
7930:   noen olisi mahdollisimman konkreettisesti poh-      jettirahoituksen piiriin.
7931:   dittava, millä tavoin taidebudjettiin laitostai-        Edelleen ministeriö ei ole voinut pitää mie-
7932:   teen kautta tulevaa painetta voitaisiin helpot-     lekkäänä sitä, että taidehallinnon menoja yhä
7933:   taa ja toisaalta taiteen budjetin kautta saamaa     enemmän on sijoitettu varsinaisen taidebudje-
7934:   kokonaisosuutta lisätä ja suunnata sitten lisäys    tin kautta rahoitettavaksi. Elokuvauudistusta
7935:   nykyisin liian vähälle tai kokonaan vaille huo-     suunnitellessaan edellisen hatlituksen aikana
7936:   miota jääville aloille.                             opetusministeriö lähti siitä, että siltäkin osin
7937:      Laitostaiteen osalta tällaiseen kehitykseen      elokuvan tukemiseen saatavat lisävarat tulisi oh-
7938:   olisi mahdollisuuksia erityisesti oopperan osal-    jata mahdollisimman paljon ohi perinteellisen
7939: 2112                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
7940: 
7941: 
7942: taidebudjetin rahoituskiintiöiden tällä tavaUa          Tässä yhteydessä on myöskin syytä todeta,
7943: kasvattaen sitä kokonaisuutta, jota taide koko-      että ne tavoitteet, joita opetusministeriöllä täs-
7944: naisuudessaan yhteiskunnalta tukena saa.             sä suhteessa oli, :tähtäsivät myöskin sellaisen
7945:    Teatterikoulutuksen osalta ed. Aro kiinnitti      lisätilan saamiseen veikkausvoittovaroista ra-
7946: jo asiaan huomiota ja totesi teatterikorkeakou-      hoitettavaan taidebudjettiin, jolla olisi voitu
7947: lun perustamishankkeen pitkät perinteet, hank-       rahoittaa alueteatteritoiminnan lakisääteistämi•
7948: keen kiireellisyyden ja esitti ihmettelynsä siitä,   nen - toimenpide, jonka edellyttämä lakieh-
7949: miksi opetusministeriö viivyttelee esityksen an-     dotus niin ikään opetusministeriös·sä oli valmii-
7950: tamisessa. Mielestäni kuva, jonka ed. Aro an-        na annettavaksi.
7951: toi teatterikorkeakoulun osalta asian käsittely-        Tässä yhteydessä ei myöskään voi olla häm-
7952: vaiheista, ei kaikilta osin ollut aivan täsmälli-    mästyneenä toteamatta sitä, että sinänsä hyvin
7953: nen. Opetusministeriössä saatiin keväällä val-       pieneen teatteriryhmien saamaan valcionavus-
7954: miiksi uusi lakiesitys teatterikorkeakoulusta, ja    tukseen vähemmistöhallitus on pistänyt puu-
7955: tätä lakiesitystä pyrittiin useaan kertaan esitte-   merkkinsä alentamalla sitä noin 10 % :lla &iitä
7956: lemään hallituksen iltakoulussa. Valtiovarain-       kokonaissummasta, jota edellinen hallitus tä·
7957: ministeriö kuitenkin katsoi, että sen periaattei-    hän tarkoitukseen esitti. Toisin sanoen teatte·
7958: den mukaan tämän kaltainen lakiesitys, joka          rilaitoksen toiminnan osalta ne edistysaskeleet,
7959: aiheuttaa uusia varsinaisen budjetin kautta ra-      jotka olivat näkyvissä, on nyt kaikilta osin,
7960: hoitettavia menoja - tähän astihan tämä kou-         myöskin tältä valtiontaloutta vähiten rasitta-
7961: lutus on rahoitettu veikkausvoittovaroista -         valta osalta, tyrmätty. On hyvin valitettavaa,
7962: tulisi sen mielestä käsitellä budjettiesityksen      että kaikki ne enemmistöhallituksen keskeisim-
7963: yhteydessä.                                          mät uudistustoimet, jotka oli joko saatu hy-
7964:    Opetusministeriö tekikin omaan budjettiesi-       väksytyksi tai jotka olivat varsin pitkälle val-
7965: tykseensä esityksen teatterikorkeakoulun perus-      misteltuja, ovat nyt jääneet toteuttamatta tässä
7966: tamisesta ensi vuoden puolivälistä lähtien, sen      budjetissa. Ammattikasvatushallituksen organi-
7967: tarvitsemien virkojen rahoittamisesta ja eräi-       saatiouudistus, teatterilait ja niiden lisäksi
7968: den uusien virkojen perustamis-esta ja edelleen      myös·kin elokuvauudistu&, josta hieman enem·
7969: edellytti hallituksen toteavan, että se antaa        män myöhempänä, on nyt joko tyrmätty tai
7970: budjettiin liittyvän lakiesityksen teatterikorkea-   jätetty viemättä loppuun.
7971: koulun valtiollistamisesta.                             Toinen suuri menoerä, josta eduskuntakin
7972:                                                      on pariinkin otteeseen jo oman periaatteellisen
7973:     Opetusministeriö toisin sanoen on käsittääk-     kantansa ilmaissut taidebudjetin osalta, on mu-
7974: seni ainakin edellisen hallituksen työn aikana       siikkioppilaitosten menot. Ministeriö on pitä-
7975: kaikin sen käytettävissä olevin keinoin pyrki-       nyt nurinkurisena sitä, että tällainen koulutus-
7976: nyt tätä hanketta viemään eteenpäin. Mielestä-       muoto, joka eräiltä keskeisiltä osiltaan on
7977: ni ed. Aro puhui vastoin parempaa tietoa vie-        myös opettajankoulutusta, rahoitetaan arpajais-
7978: rittäessään kaiken vastuun tämän hankkeen            tuotosta. Ainakin siltä osin, kun kysymys on
7979: viivästymisestä opetusministeriön niskoille. Ai-     selvästi koululaitoksen piiriin kuuluvasta toi-
7980: nakaan enemmistöhallituksen toiminnan osalta         minnasta, tulisi toiminta saattaa normaalia
7981: syytös ei ole perusteltu.                            budjettitietä rahoitettavaksi. Lisäksi on huo-
7982:    Budjettineuvottelujen yhteydessä hanke oli        mattava, että tämä toiminnan rahoitus on laki-
7983: myöskin menossa varsin myönteisessä mielessä         sääteistä. Mahdollisuudet kontrolloida kasvua
7984: eteenpäin. Budjettineuvottelujen ensimmäisten        tältä os·in ovat tästä syystä vähäisemmät. Kun
7985: kierrosten jälkeen jäi selvittettäväksi, minkälai-   tällaisia muutamia lakisääteisiä menoja arpa-
7986: set rahoitusvaihtoehdot tulisivat budjettitekni-     jaistuotosta rahoitettavana taidebudjettiin sisäl·
7987: sesti kysymykseen, jos teatterikorkeakoulu pe-       tyy, niin ne hyvin nopeasti syövät taidebudje-
7988: rustettaisiin. Useaankin kertaan vahvistettuna       tista kaiken liikkumatilan. Myöskin tältä osin
7989: s-ain sellaisen informaation myöskin sosialide-      tällainen hyvin voimakkaasti kiintiöidyn tai-
7990: mokraattisen hallitusryhmän taholta, että se         teen kokonaisbudjetin paine tulisi saada hel-
7991: kansandemokraattisen ryhmän ohella oli valmis        pottumaan ja siirretyksi ainakin kasvun osalta
7992: puoltamaan teatterikorkeakoulun valtiollista-        tältä osin budjetti normaalikäytännön mukai-
7993: mista. Valitettavasti nyt vähemmistöhallitus ei      seksi.
7994: ole kuitenkaan näitä ponnisteluja jatkanut ja           Kolmas suuri kysymysryhmä, joka liittyy
7995: tämä hanke budjetista puuttuu.                       taidebudjetin rahoittamiseen, on taiteen hallin-
7996:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 2113
7997: 
7998: 
7999: tomenot. Kun valtiontilintal'kastajat ovat viime         kulttuurisektorilla valmisteltiin, oli elokuvauu-
8000: vuosikymmenellä todenneet varsin päättävästi,            distus. Nykyinen opetusministeri esitti asiaJSta
8001: että veikkausvoittovaroista ei voida tukea esi-          jo eilen käsityksiään ja. totesi siinä yhteydessä,
8002: merkiksi valtion laitosten käyttökustannuksia;           että tämä kysymys on ollut erittäin pitkän ja
8003: niin on varsin nurinkurista, että niistä varoista        perusteellisen valmistelun alailsena ja että •siinä.
8004: on sijoitettu rahoitettavaksi siHen valtion tai-         on ollut erittäin suuria sekä taloudellisia että•
8005: dehallinnon menot. Ne ovat mitä :tyypillisim-            elokuvapoliittisia vaikeuksia. Erityisesti siinä
8006: piä senkaltaisia menoja valtiolle, jotka tulisi          järjestelyssä, joka 70-luvun ajan on ol:lut voi-
8007: hoitaa normaalia budjettitietä.                          massa, on tyytymättömyyttä herättänyt eldku.
8008:    Jos siis päästäisiin siihen, että ensinnäkin          van tukemisorganilsaation hajanaisuus ja sen
8009: voitaisiin laitostaiteenmuotojen osalta pienen-          haUilnnon epädemokraattisuus siltä osin kuin
8010: tää niiden taidebudjettiin aiheuttamaa painetta          kysymys on ollut Suomen elokuvasäätiön puit~
8011: ja toisaalta voitaisiin lakisääteisten menojen           teissa tapahtuvasta tJoiminnasta. Säätiön. hallin-
8012: osalta päästä nykyis-tä enemmän normaaliin               tohan ei ole ollut parlamentaarinen vaan kiin-
8013: budjettirahoitukseen, niin mahdollisuudet tai-           tiöhallinto, jossa opetusmini-steriö on nimittä•
8014: debudjetin rakenteen tasapainottamiseen nykyi-           nyt osan jälsenistä ja elokuva-alan järjestöt
8015: sestään huomattavasti kasvaisivat ja tätä kaut-          osan. S1täpaitsi elokuva-alan järjestöedustus on
8016: ta myöskin mahdollisuudet tähän asti laimin-             jostain SY)n&tä vanhassa järjestelmässä ollut täy-
8017: lyötyjen taiteenalojen saattamiseen valtion              sin yiksipuolinen käsittäen yk!sinomaan eloku-
8018: tuen piiriin huomattavasti paranisivat.                  van liikealan. Tällä tavalla varsin huomattava
8019:    Valtiovarainministeriö ei kuitenkaan näitä            osa elokuvataiteen tukemistoimista on ohjautu-
8020: opetusministeriön esityksiä menojen siirtämi-            nut sellaisen organisaation kautta, jonka hal-
8021: sestä varsinaisesta budjetista rahoitettavaksi ol-       linto ei dle täyttänyt vähäisimmässäkään mää-
8022: lut hyväksynyt, joten, kun lakisääteiset menot           rin kansanvaltaisuuden vaatimuksia.
8023: kuitenkin voimakkaasti kasvoivat, budjetin                  Se esityJs, jonka Erkki Seiron johdolla toimi-
8024: teossa oli suoraJStaan ylivoimais-elta näyttäviä         nut työryhmä tämän asian uudelleen järjeste-
8025: vailkeuksia. Niitä voitiin jossain määrin helpot-        lystä va'lmisti, oli yksimielinen. Työryhmässä
8026: taa sillä, että raha-arpajaisten voittovarojen           olivat kaikkien. viiden hallituspuolueen edusta-
8027: tuottoarvioita voitiin nostaa varsin optimisti-          jat, elokuvapoliittiset asiantuntijat, jotka saat-
8028: sella·· tuottoarviolla alkuperäisestä ja tällä tava'l-   toivat tästä asiasta vihdoin löytää yksimielisyy-
8029: la hiukan helpottaa sitä painetta, jdka näytti           den. Esityksen keskeisenä -lähtökohtana oli s-e,
8030: muodostuvan taidebudjetissa täysin ylivoimai-            että hallintJo kaikilta osin demokratisoidaan;
8031: seksi. Se vähäinen raha-arpajaisten tuottoar-            ts. elokuvasäätiön puitteissa tapahtuvassa toi-
8032: vion nousu, mikä yhteisymmärryksessä valtio-             minnaJssa ei enää ole nyky1sen kaltaista osa-
8033: varainministeriön kanssa voitiin taidebudjettiin         puolijakoa, vaan, aivan samalla tavalla kuin
8034: sisällyttää, sijoitettiin sitten lähinnä elokuvatai-     muutkin valtion taidehallinnon elimet, valtio-
8035: teen edistämiseen, hallintomenojen ,saattami-            neuvosto nimittää elokuvasäätiön hall.1tuksen
8036: s-eksi realistisiksi, koska ne on kuitenkin kus-         kokona~suudessaan. Tällä tavalla . osapuolijako
8037: tannettava, taiteenalan koulutuksen, ·siis teatte-       ja se jär}estöedustuksen yksipuolisuus, jotka
8038: rikoulutuksen ja musiikkioppilaitosten menoi-            olivat suurimmat ongelmat aiikaisemmaJSsa hal-
8039: hin, teatteriryhmien avustukseen, teattereiden           linnossa, olisi voitu selvittää.
8040: valtionavun nostamiseen ja kulttuuritoiminta-               Edelleen tämä esitys Iähti siitä, että kaikki
8041: komitean ehdotusten toteuttamisen kannalta               ne rahoituslähteet, jotka ovat tähän asti olleet
8042: erittäin tänkeän Keski-Suomen kulttuurikokei-            käytössä, olisivat jatkossakin käytössä ja uudet
8043: lun rahoittamiseen. Uusina menoerinä voitiin             elokuvan tukemilseen tarkoitetut rahoitustavat
8044: tämän jälkeen lähinnä eräänlaisena periaatteelli-        olisi ohjattu perinteellisen taidebudjetin ulko-
8045: sfna kannanottoina sijoittaa taidebudjettiin e1o-        puolelta, rasittamatta muutoinkin hyvin ahtaal-
8046: kuvakopioiden tuottaminen niihin elokuvako-              la olevaa taidebudjettia. Tällä tavalla rahoitus•
8047: keiluihin, jol!ka toimivat 16 mm:n kopioilla ja          muodoiksi muodostuivat veikkausvoittovarojen
8048: joissa kunnollisesta elokuvamateriaalista on             kautta ohjattava tuki, säätiömaksun muodossa
8049: huutava puute. Toisaalta voitiin ottaa pieni             kerättävä tuki, elokuvan rangaistusveron tuo-
8050: määräraha kirjallisuuden käännöstukeen.                  ton ohjaaminen elokuvalle ja televisioyhtiön
8051:    Yksi hyvin keskeinen uudistus, jota enem-             antama taloudellinen tuki. Tällä tavalla olisi
8052: mistöhallituksen aikana opetusministeriössä              voitu myöskin huomattavasti kasvattaa eloku-
8053: 265   11/76
8054:                                       Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8055: 
8056: van saamaa kokonaistukea rasittamatta kuiten-         kokonaisuutta ajatell.en siksi, että ne varat,
8057: kaan muuta taidebudjettia.                            jotka näitä kahta tietä olisivat kertyneet elo-
8058:    Edelleen esityksessä oli hyvin keskeistä se,       kuvalle, on nyt sijoitettu syömään muun ~taide­
8059: että ehdotetlllssa järjestelyssä elokuvateattereil-   budjetin kiintiöitä raha-arpajaisten tuotosta.
8060: le esitettiin kiihoke säätiömaksun alentamisen        Tätä tuottoarviota on muuten siitä vamin opti·
8061: muodossa siinä tapauksessa, että ne esilttävät        mistisesta arvosta .tästä syystä jouduttu nosta-
8062: taiteellisesti korkeatasoisia kotimaisia lyhytelo-    maan, ja vaikuttaa vähän siltä, että tässä suh-
8063: kuvia näytäntöjen yhteydessä. Ja keskeistä oli        teessa hallitus on yrittänyt tehdä jo kyllä pa-
8064: myöSkin tSe, että uuden järjestelmän puitteissa       rani Miinchhausenin temppua nostamalla it-
8065: voitiin turvata elokuvataiteen edustajille wo-        seään tukasta ilmaan.
8066: tantopalveluja, asiantuntijapalvelujen ja kalus-         Lyhytelokuvan asemasta tämä uusi esitys ei
8067: tovuoikrauksen muodossa, ja edelleen se, että         puhu yhtään mitään. Se kiihoke, joka teatte-
8068: uudessa järjestelyssä maahantuonnin ja esitys-        reille esitettiin tässä suhteessa annettavaksi,
8069: toiminnan tukeminen, elokuvakulttuurin tuke-          puuttuu tästä esityksestä kokonaan. Ja huo-
8070: minen olivat hyvin keskeisellä sijalla samoin         mionarvoista on myöskin se, että johtaessaan
8071: kuin myöskin elokuvien viennin tukeminen.             esitettyjen järjestelyjen romuttumiseen tämän
8072: Toimintamuotoina tuli olla edelleen elokuva-          esityksen kokonaisvaik.utukset johtavat myös-
8073: tarjonnan kehittäminen kunnissa ja alueilla,          kin siihen, että elokuvataiteen osalta eiokuva-
8074: jossa ~tarjonta on puutteellista tai vähäistä.        teatterilaitos menettää ulkomaille noin 1 milj.
8075:    Kaikilta osin . tämä järjestely olisi tiennyt      markan !SUmman VUOSittain suoranaisina Va•
8076: elokuvalle lisää taloudellista tukea, lyhyteloku-     luuttamenoina, joka on pois suomalaisen tai-
8077: van ny!kyisin täysin laiminlyödyn aseman pa-          teen esitystoiminnan tukemisesta. Myöskään
8078: rantamista, sitä että elokuvataiteilijoiden vä-       tuotantopalvelujen kohtalosta kaikkien muiden
8079: hemmässä määrin kuin aikaisemmin olisi tar-           asioiden romuttuessa ei tässä uudessa järjeste-
8080: vinnut enää olla myöskin samanaikaisesti liike-       lyssä ole mitään tietoa. Toisin ·sanoen on hy-
8081: miehiä ja ennen muuta sitä, että hallinto olisi       vin suuri vaara, että tällä tempullaan vähem-
8082: vo:iitu yhtenäistää ja demokratisoida.                mistöhallitus on romut:tamassa sitä uudistusta,
8083:    Se lakiesi:t)'ls, joka tänne on jaettu tästä ky-   joka välttämättä elokuvan alalla tarvittaisiin ei
8084: symyksestä, ja ne tiedot, joita opetusministeri       vähiten siitä syystä, että kotimaisen elokuvan
8085: eilen puheessaan esitti, osoittavat kuitenkin,        tuotanto on niitä taiteenaloja, jotka ovat olleet
8086: eVtä koko tämä erittäin suurella työllä ja vai-       viime vuosina kaikkein suurimmissa taloudelli-
8087: valla ja myöskin yksimielisyydellä aikaansaatu        sissa vaikeuksissa. Alkaa todella olla sellainen
8088: esitys on romutettu. Se lakiesitys, jota valtio-      tilanne, että kysymys 'Siitä, onko Suomessa jat-
8089: varainministeri Relkolan allekirjoittama vero-        kossa enää kotimaista elokuvataidetta ollen-
8090: lain muutosesitys merkitsee, ei ensinnäkään           kaan, on varsinkin uudistuksen romutuksen
8091: puhu mitään siitä, millä tavalla Suomen eloku-        ;älkeen mitä ajankohtaisin.
8092: vasäätiön hallinto tultaisiin tulevaisuudessa jär-       Esitys merkitsee rahoitUJksen osalta ,sitä, että
8093: jestämään. Ja ··kun tietää, miten moneen seik-        tällä tavalla halutaan siis elokuvataiteelta kerä-
8094: kaan kytkeytynyt Seiron työryhmässä elokuva-          tä normaaleja verovaroja valtiolle, siis pönkit-
8095: säätiön hallinnon demokratisoiminen oli, voi          tää valtiontaloutta ~taidetta verottamalla. Halli-
8096: pahaa pelätä, että tällaisessa tilanteessa, jossa     tus ei ku1tenkaan ole ollut valmis edes tuon
8097: nämä kaikki . edellytykset on romutettu, myös-        veron kertymää vastaavalta osalta tukemaan
8098: kin säätiön hallinnon demokratisoiminen tulee         taidetta verovaroista. Toisin sanoen yhtä tai-
8099: kohtaamaan suuria vaikeuksia. Tämä oli kui-           teen alaa verottamalla valtiolle kerätään varoja
8100: tenkin yksi kaikkein keskeisimmistä tavoitteis-       vuosittain 3-4 mtl:j. mk, mutta se tuki, joka
8101: ta Seiron työryhmän uudistuksissa.                    tällekin taiteenaialle annetaan, repäistään sitten
8102:    Toisaalta Rekolan esitys ja budjetti yhdessä       muusta muutenkin ahtaasta taidebudjetista ja
8103: osoittavat, että se varsinainen momenttirahoi-        käytetään elokuvata~teen verottamisesta saadut
8104: tus, jota elokuvan tukemiseksi rangaistusveron        tulot valtion yleisten menojen peittämiseen.
8105: tuotosta oli esitetty, tästä budjetista puuttuu          Tämä esitys on varsin hämmästyttävä. On
8106: kokonaan.                                             todella vaikea kuvitella, miten eduskunta suh-
8107:    Edelleen sitten se tapa, jolla säätiömaksun        tautuisi esim. esiit)'lksiin, jotka merkitsisivät
8108: ja momenttirahoituksen puuttuminen on kor-            vaikkapa teatteritaiteen verottamista tai vaik-
8109: vattu, on varsin turmiollinen taidebudjetin           kapa oopperalippujen verottamista. Tällainen
8110:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                                 2115
8111: 
8112: 
8113: esitys varmasti tyrmättäi:siin muilla taiteen-        dle käsitelty budjettien yhteydessä kuuluvaksi
8114: aloilla täysin rtaantumuksellisena. Ja kun eloku-     korkeakoulujen kehittämislain piiriin ja sen
8115: vataidettakaan tosiasiassa ei ole verotettu enää      vudksi siellä kai&i korkeakoululaitoksen mää-
8116: 1960-luwn jälkeen, niin tosiasiassa tämä esi-         rär~at opiskelijaa kohti laskettuna ovat hui-
8117: tys, joka ministeri Rekolan allekirjoittamana         keasti jäljessä muusta vastaavan k~ltaisesta
8118: tänne on saatu, merkitsee melkoista periaat-          •korkeakoululaitoksesta. On varsin hämmästyt-
8119: teellistakin askelta taaksepäin. Toisin sanoen        tävää, että niitäkään vähäisiä hallinnollisia vir-
8120: tämä malli merkitsee vain lisärasitusta niin tai-     koja, joista valtiovarainministeriö itse jo useita
8121: teelle kokonaisuudessaan kuin elokuvalle erik-        vuosia sitten on kehottanut korkeakoulua teke-
8122: seenkin samalla kun epädemokraattinen ja haja-        mään esityksen, ei nytikään ole tähän budjet-
8123: nainen hallinto tällä alalla edelleen säilyy. Täs-    tiin saatu 'Sisällytetyksi. Tämähän oli myös nii-
8124: sä yhteydessä on syytä todeta m~hdollisimman          tä kysymyksiä, jotka enemmistöhallituksen
8125: painokkaasti, että SKDL ei tule myötävaikut-          budjettineuvottelujen loppusuoraNa olivat esil-
8126: tamaan lakiin, joka siirtäisi nykyisen kaltaiselle     ..
8127:                                                       1a.
8128: ja nykyiseNä tav~lla hallitulle säätiölle taide-          Sen sijaan on .positiivista, että Taideteollisen
8129: budjetin varoja. Ja tältä osin oli ilahduttavaa,      Korkeakoulun rakentamisprojekti tämän budje-
8130: että myöskin sosialidemdkraattisen puolueen           tin hyväksymisen jälkeen hieman etenee, ja on
8131: eduskuntaryhmän taholta on ilmoitettu katego-         todella pidettävä huolta siitä, että tämä Pasi-
8132: risesti vastaavan kaltainen kanta.                    laan tuleva taidealan korkeakoulujen oppilai-
8133:     Hämmästyttävää on myös se, että hallitus ei       tosra!kentamiJshanke todella voidaan viedä !lop-
8134: ole noteerannut tässä yhteydessä sitä, että tä-       puun. Vastatuultahan sillä on ollut sekä val-
8135: mä viime tingan rahoitusjärjestelyjen muutos          tion finanssihallinnon että myöskin eräiden po-
8136: elokuvan osalta on automaattisesti nostanut           liittisten piirien taholla.
8137: asetuksen perusteella myös Kansallisteatterille           Edellä esitetystä ehkä kokonaisuudessaan il-
8138: ja Kansallisoopperalie maksettavaa rahoitus-          menee, millaisten ongelmien kanssa opetusmi-
8139: apua siltä osin kuin se maksetaan ·tiettynä pro-      nisteriö enemmistöhallituksen aikana joutui tai-
8140: sen~tiosuutena asetuksen perusteella. Tämän           debudjettiesitystä eteenpäin viedessään kamp-
8141: !Seikan huomioimisen olisi nimittäin pitänyt nä-      pailemaan. Kun tähän vielä lisätään se, että
8142: kyä mainittujen laitosten lisäavustustarpeen vä-      tieto •siitä, että valtiovarainministeriö säästö-
8143: henemisenä. Nyt se rakenteellinen vinoutuma,          pytkimyksissään pyrki myöskin vähentämään
8144: josta taidebudjettia perinteellisesti on voimak-      kohdeapur~ojen määrää ja kirjastokorvauksiin
8145: kaasti arvosteltu, on tämänkin .Hmeisesti huo-        kirjailijoille käytettäviä varoja, niin osoittautuu
8146: maamattomuudesta johtuvan laiminlyönnin               todella, minkälaisten ongelmien kanssa kult-
8147: johdosta edelleen pahentunut.                         tuuripolitiikassa on jouduttu olemaan tekemi-
8148:     Täällä on puhuttu varsin paljon siitä, että       sissä. Onneksi opetusministeriö nä~täkin osin
8149: koulutus yleensä ja korkeakoulutus viime vuo-         onnistui nämä supistuspyrkimykset torjumaan.
8150: sina jo kaikilta osiltaan on katsottu sellaiseksi,        Kaikesta tästä rehellinen tarlkkailija kyllä
8151: että se tulisi hoitaa valtion toimesta. Ja tältä      voi nähdä, että opetusministeriön pyrkimykset
8152: osinhan kysymys tea!tterikorkeakoulun valtiol-        ainakin enemmistöhallituksen aikana ovat ol-
8153:  listamisesta on ollut ·ajankohtainen. On kuiten-     leet taidebudjedssa niiden tavoitteiden kanssa
8154: kin huomattava, että taidealalla on eräitä mui-       yhtenevät, joita täällä varsinkin vasemmiston
8155:  takin oppilaitoksia, joiden osalta kysymykset        edustajien puheenvuoroissa on esitetty. Valitet-
8156: ovat tulossa vähintään kipeiksi, ja 'tästä syystä     tavaJsti myötätuntoa muun hallituksen pii:ristä
8157:  tulisi valtiovarainvaliokunnan ja hallituksen        ei kaikilta osin näihin asioihin löytynyt ja vie-
8158:  kiinnittää huomiota siihen, millä tavalla Sibe-      lä valitettavampaa on se, että vähemmistöhalli-
8159:  lius-Akatemian ja toisaalta Taideakatemian           tuksen kylmä tuuli kävi vähäistenkin sovi!ttu-
8160:  koulun yhteydessä annettava !koulutus voitai-        jen tilanteen parannusesitysten yli eikä niitä-
8161:  siin 1siirtää valtion vastattav~ksi. Ainoa alue,     kään enää tässä budjetissa ole.
8162:  jolla on tässä suhteessa päästy aikaisemmin
8163:  eteenpäin, on Taideteollinen Korkeakoulu,
8164:  mutta silläkin tässä budjetissa on varsin suuret       Ed. Lehtinen : Herra puhemies! Huoli-
8165:  ongelmat. Sen ongelmien yhtenä peruslähtö-           matta tempoilevasta politiikasta ja muutamista
8166:  kohtana on se, että sen oppilaitoksen hallin-        perin kummallisis'ta poliittisista asetelmista tä~
8167:  nollinen sijoitus on ollut sellainen, että sitä ei   män päivän suomalaisessa yhteiskunnassa
8168: 2116                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976 ·
8169: 
8170: 
8171: olemme me sosialidemokraatit kaikesta huoli-         yhteiskuntaa koskevasta suuresta kysymykses-
8172:  matta korostaneet pi:tlkän arkavälin ratkaisujen     tä. Tätä mielikuvaa tarjotaan kylläkin totJena
8173:  ja 'suunnittelun tärkeyttä. Johdonmukaisena         poliittilsessa keskustelussa. Mutta aivan samoin
8174: osana tätä ajattelua sosialidemokraatit pitävät       sitä ei myöskään voida minkään merkittävän
8175: edelleenkin parhaimpana mahdollisena hallitus-       kysymyksen kohdalla kokonaan sivuuttaa.
8176:  vaihtoehtona viiden puolueen enemmistöhalli-            Miettusen edellisen hallituksen ohjelmapape.
8177:  tusta samankaltaiselta pohjalta kuin taannoi-       ri lienee sittenkin se kulkulupa, joka avaa, jos
8178:  nen Miettusen enemmistöhallitus muodostet-           avaa, tien uudelle enemmistöhallitukselle. Tä-
8179:  tiin. Tämän hallitusmallin esmäpito pohjaa          män päivän budjettikiista pääpuolueiden kes-
8180:  puoluekokouspäätökseen puhumattakaan muis-          'ken ei näiköjään sittenkään silsällä mitään sel•
8181:  ta puolue- ja järjestöväen kannanotoista. Tätä      laii!sia uusia aineksia, joista ei olisi kertaalleen
8182:  linjaa ja näitä pyrkimyksiä on todella yritetty      jo viiden puolueen kesken periaatteessa sovit-
8183: huolekkaasti vaalia.                           ·     tu. Sosialidemokraattinen puolue ei ole esittä-
8184:     Viiden puolueen enemmistöhallitus on mei<l-      nyt uusia vaatimuksia, se on vain vaatinut pi-
8185: le sosialidemokraatJeille poliittisen ajatteluta-    dettäväksi kiinni ent~sistä sopimuksista. Svksi
8186:  pamme iooginen johtopäätös. Meidän mieles-           sosialidemokraattisen puolueen sukellus pinnal-
8187:  tämme vasemmiston voimien tulisi yhtyä ja           le on kiinni ensi kädessä niistä poliittisista
8188: keskustasta on oltava yhteistyössä niiden edis-      voimista, jot!ka ratkaisevat nyt eduskunnalle
8189:  tyksellisten voimien kans·sa. Kun nämä yhdessä      annetun budjetin kohtalon. Se on !kiinni edus-
8190: vielä edustavat Suomen kansan enemmistöä,            kunnan oikeistoenemmilstöstä ja muutamissa
8191:  niin lopputuloksen ja siitä seuraavien ratkaisu-    kysymyksissä myös kansandemdkraateista.
8192:  jen tulisi viedä meitä hyviin ja kansaa onnel-          Herra puhemies! Ennen kuin jatkan budje-
8193: listuttaviin ratkaisuihin.                           tin käsittelyä yleisemmin, puutun erääseen yk-
8194:     Käytäntö ei kuitenkaan ole toiminut sillä        'Sityiskohtaan. Keväällä 1976 tänä vuonna
8195: tavoin !kuin sen teoriassa oli toivottu. Olemme      Kuopion korkeakoulun hammaslääketieteen
8196:  saaneet huomata, kuinka paras onkin ollut hy-       osasto anoi uUisia virkoja tähän nyt esillä ole-
8197: vän vihöllinen. Kyvyttömämpää hallitusta,            vaan tulo- ja menoarvioon. Osasto esitti kahta
8198: kuin Miettus-kak!kosvainaa oli, saa suomalaisen      vitikaa, ortodontian ja ikariologian professorin
8199:  sisäpolitiikan historiasta hakea. Toinen vasem·     vi:rkoja. Nämä molemmat virat katsottiin vält-
8200:  roistopuolue ei pystynyt vastuulliseen yhteis-      tämättömiksi, jotta voitaisiin taata opiskelijoi-
8201:  tyohön eikä keskustasta löytynytkään edistyk-       den valmistuminen määräajassa. Tässä tu~o- ja
8202: sellistä mieltä.                                     menoarvioesityksessä esitetään Kuopion kor-
8203:     Ei pidä nyt ihmevellä 1sitä, että nykyinen vä-   keakoululle myönnettäväksi tuo kariologian
8204: hemmistöhallitus on aktiivisesti unohtanut           professorin virka, mutta ei ortodontian profes-
8205: omalta kannaltaan ikävät ohjelmakohdat. Miet-        sorin virkaa.
8206:  tusen uusi hallitus ei tietenkään toteuta mielel-       Kuopion korkeakouiu ei muutenkaan toimi
8207: lään muita kuin omia poliittisia pyyteitään.         kovin ruhtinaallisin resurssein. Tämänkertainen
8208: Sellainen on hengeltään ja numeroiltaan myös         valtiovarainministeriön esitys lisää entisestään
8209: sen budjetti. Miettusen edelliseltä hallitubelta     Kuopion koJ:ikeakoulun hammaslääketieteen
8210: jäi toteuttamatta mittava joukko ohjelmakoh-         opiskelijoiden, etenkin sen vanhimman kurssin,
8211: tia, joista oli jo yhdessä sovittu. Ne muodosta-     huolta valmistumisestaan. Nyt ihmete'llään ai-
8212: vat nyt sosialidemokraattisen oppositiopolitii-      van oikeutetusti, millä aivoituksilla valtiova-
8213: kan ohjelmallisen ytimen.                            rainministeriö perustelee puutteellista esitys-
8214:     Suomen !Sosialidemokraattinen puolue ei          tään. Samoin ihme~llään, mihin asiantuntijoi-
8215: luonnostaan kuulu parlamentaariseen opposi-          hin valtiovarainministeriö on kyseisen päätök-
8216: tioon, se on sinne nyt motitettu. Sen ei myös-       sensä nojannut. On muistettava, että 1se asian-
8217: kään pidä kiintyä oppositiossaoloon, vaan ·se        tuntemus, mikä Kuopion korkeakoululla ja
8218: pyt1kinee valmistamaan poliittiset ed~llytybet       osastolla on, on asiantuntevuudeltaan kuiten-
8219: paluulle yhdeksi vastuulliseksi hallituspuo-         kin toista luokkaa. Mikäli kyseinen valtiova-
8220: lueeksi. Vaikka politiikka usein käy ohi mate-       rainminisreriön esitys pysyy muuttumattomana,
8221: matiikan ja yli ymmärryksen, toivoisi puhujien       merkits•ee se Kuopion koJ:ikeakoulun hammas-
8222: tässä salissa useammin ymmärtävän, että ·sosia-      lääketieteen vanhimman vuosiku11s·sin ja mah-
8223: lidemdkraattinen puolue ei yksin voi eikä ole        dollisesti seuraavienkin vuosikurssien valmistu-
8224: koskaan voinut yksin päättää mistään kdko            misen lykkääntymistä. Saattaa olla ja toivotta-
8225:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                            2U7
8226: 
8227: 
8228: va:sti kysymys on valhettavasta erehdyksestä, toisissa yksiköissä, ja tämä 'tapahtuu vain hen~
8229: joka tietenkin on eduskuntakiilsittelyssä korjat- gissä pysymisen merke.ilssä eikä suinkaan val-
8230: tavissa. Herra valtiovarainministeri, joka tun- tion tukemanakaan suurta hyvinvointia taat.en.
8231: netaan myöskin Kuopion ystävänä, voinee Maatalouden tuessa olisi siksi selvästi erotetta-
8232: osaltaan vaikuttaa tämän asian saattamiseksi va 'sosiaaliset ja liiketaloudelliset linjat toisils-
8233: !kuntoon.                                          taan. Saattaa olla, että maataloustuotannossa
8234:     Meillä on ikaikki syy epäillä, että tämä bud- olisi hyvä säilyttää hieman Iiiketoiminnan
8235: jetti ei ole vilpittömässä mielessä laadittu. luonnetta. Valtio vastatkoon kuten ·tähänkin
8236: Maatalouden ylituotannon markkinoimiseiksi ·saakka reippaan omavaraisuusasteen verran
8237: siinä ei esitetä niin paljon varoja kuin mitä maamme maataloustuotannosta, mutta ISen yli-
8238: ylituotanto laskelmien mukaan edellyttäisi. menevän osan markkinoinnin vauraammat
8239: Tankoitus lieneekin vasta myöhemmin asettaa tuottajat voisivat kaikella kohtuudella ottaa
8240: eduskunta kaikkien rasvaisten tosiasioiden omalle riskilleen.
8241: eteen.                                                Tästä aiheesta keskusteltaessa on käytetty
8242:     Maatalous poikkeaa muusta yrit:täjätoimin- Suomen ylituotannon perusteluna jopa maail-
8243: nasta veikeällä tavalla siten, että valtiovalta man nälkäongelmaa. Kuitenkin yl·eensä samat
8244: takaa .tuottajille ennalta määrätyn hinnan tuot- henkilöt kieltäytyvät keskustelemasta näköon-
8245:  tdsta. Ka~kissa kehittyneissä maissa maatalout- gelman todelli!Sesta ratkaisusta eli kehitysmai-
8246: ta toki tuetaan yhteiskunnan varoin, ja niin den oman maataloustuotannon edistämisestä,
8247: täytyy tehdä meilläkin. Maataloudesta elävien joka taasen on poliittinen ja viime kädessä
8248: on saatava siitä riittävä toimeentulo. Mutta teiknis-taloudellinen kehitysapukysymys.
8249: me olemme Turmiolan Toromin tiellä, jos mei-          Maatalouspolitiikan vanhentumat eivät hei-
8250: dän on jatkuvasti yhteisillä verovaroilla tuetta- jastu ainoastaan kuluttajaväestöön, vaan myös-
8251: va .mittavaa ylituotantoa. Luulisi olevan mah- 1kin teollisuuden puolelle. Kiitos toisaalla va-
8252:  dollista nykyisillä tieteen ja tekniikan menetel- kaan suomalaisen talonpojan ja toisaalla heilu-
8253: mHlä ennustaa ·sekä kulutustarve että vuoden- vaisten           maailmanmarkkinahintojen      sekä
8254:  tulo nykyistä tarkemmin. On myös maatalous- MTK:n peräänantamattomuuden on suomalai-
8255:  elinkeinon etu ja pitkällä tähtäyksellä uskoak- sella teollisuudella todella kallista puutavaraa
8256:  seni myös keskustapuolueen poliittinen etu, et- raaka-aineenaan. Nämä eivät toki ole ainoita
8257:  tä tämä yhä vaikeammin hallittavissa oleva on- esteitä suomalaisen teolli!Suuden tiellä. Mikäli
8258: gelma tyydyttävästi ravkaistaan. Kun nyt kes- elinkeinoelämän omia puheita on uskominen,
8259: kustapul)lue ilmoittaa astuneensa oikein toden ei :sillä koskaan ole pyyhkinyt hyvin.
8260: teolla kaupunkeihin, on kohta myös yhä                Kun nyt on jopa aihetta olettaa, että tuO-
8261: useampi kepulainen pelkkä kuluttaja. Saattaa- tantotoiminnassa ja vientikaupassa on olemassa
8262: han tosin maataloUistuotteita kulkeutua oma- todellisia vaikeuksia, hukkuu elinkeinoelämän
8263: :kustanjmshintaan .vanhasta kotitalosta kaupun- puheen uskottavuus entisten valitusten :sekaan.
8264: kiin vielä vuosikaudet, mutta ei varmasti io-         On sekä valitettavaa että tuomittavaa, kun
8265: puttomiin. .        .           .    .             teo:Hisuus sitten vuoropuhelussa käyttääkin
8266:     Valtion hintatq·ki on vääristänyt vuosi vuo- viestintävälineenä pakkolomautuksia; En saata
8267: delta pahemmin maatalouden sisäistä tulonja- uskoa, että 'sen enempää Enso Gutzeitin kuin
8268: koa. ·On sääli, .että sekä keskustapuolue että Kemirankaan kohdalla yhtiöiden ·talous kor-
8269:  MTK kuitenkin voivat näköjään aina nojata jaantuu lomautusten kautta, mikäli tilanne on
8270: voimakkaan poliittisen tahtonsa . suureen pien- 1se, minkä sen annetaan ymmärtää olevan.
8271: viljelijä joukkoon, joka harhaanjohdettuna kat- Murheellista on edelleen, että pakkolomautus-
8272:  soo etunsa yhteneväiseksi maatalouden suur- ten kärjessä kulkevat valtionyhtiöt yksityisen
8273:  tuottaja- ia jakeluportaan kans·sa. Valtion hin- yritystoiminnan puskurina ja moraalisena tuke-
8274:  tatuki on taannut tehokkaille, usein hyvinkin na, kuten täällä on jo huomautettu.
8275: suurille tuotantoyksiiköille hyvät tulot, Hyvin       Ammattiyhdistysliik!keen ja työnantajajärjes-
8276: hoidettu tuottava maatalous olkoonkin lopulli- töjen ka·svanutta vaikutusvaltaa suomalaiseSISa
8277: nen tavoitteemme, mutta pääasiallisen tuen yhteiskunnassa on monella taholla pidetty pa-
8278: kohteeksi ·sillä ei olisi tarvetta joutua.         •hana asiana. Myös viiden puolueen hallituksen
8279:     Huomat:tava osa tuotannosta tapahtuu vielä kaatuminen siirsi omalta osaltaan vallan paino·
8280:  tänä päivänä kuitenkin pienissä, tuotantotek- pistettä taas kerran STK:n ja SAK:n sekä
8281: niikaltaan vanhentuneissa ja siten heikkotuot- myös MTK:n suuntaan. On kuitenkin aina
8282: 2118                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8283: 
8284: 
8285: huomautettava, että meidän järjestelmässämme           veron kertymä lisääntyi 34 % edellisen vuoden
8286: eduskunnalla on juuri sen verran valtaa yli ta-        vastaavasta määrästä.
8287: savallan presidentin, Suomen Pankin tai työ-               Edellä sanotun huomioiden ei enää ihmette-
8288: markkinajärjestöjen kuin me itse täällä pää-           lekään, jos työmies ja palkanansaitsija totea-
8289: tämme. Jos valta on meiltä pois otettu, on se          vat, ettei ankaran verotuksen takia kannata
8290: vain eduskunnan kyvyttömyyttä, ellei se tänne          tehdä paljon eikä •ahkerasti töitä. He ovat to.
8291: enää koskaan palaa.                                    teamuksessaan oikeassa. Liian vähän jää pal-
8292:    Herra puhemies! Paitsi niitä Miettusen              kasta työntekijän käteen.
8293: edellisen hallituksen ohjelmakdhtia, joissa edel-          Verotuksen rakenne on myös yhä enemmän
8294: lytetään verorasituksen huomattavas·ti oikeu-          muuttunut työntekoa ja yritteliäisyyttä sekä
8295: denmukaisempaa jakautumista, tahdomme eri-             säästämistä estäväksi. Välittömien verojen
8296: tyisesti ~ja hellittämättä pitää esillä pitkän täh-    osuus verokertymästä on lisääntynyt ja välillis-
8297: täyksen suunnitelmaa valtiosäännön uudLstami-          ten vähentynyt. Vuonna 1964 välittömien ve-
8298: seksi. Tämän uudistuksen, joka ei varmasti             rojen määrä oli 27.3 % valtionverojen koko
8299: vaadi budjettirahoitusta, vauhdittamisesta oli         tuotosta mutta vuonna 1975 39.9 %, kun taas
8300: Miettusen edellisen hallituksen ohjelmassa             välillisten verojen osuus vuonna 1964 oli
8301: myös lausuma. Ellei eduskunta vihdoin pysty            72.7 % mutta laski siitä ollen vuonna 1975
8302: muuttamaan omia työtapojaan ja hyväksymään             enää 60.1 %.
8303: järkevämmät määrävähemmistösäännökset lain-                Meillä tulisi siirtää nopeasti verotusta väliJ...
8304: säiidäntötyöhönsä, on se jatkossakin ansainnut         Iisen verotuksen suuntaan eli kulutukseen. Se
8305: yhtä löysästi kootut hallituksen ja •tulo- ja me-      elvyttäisi ahkeraa työntekoa ja säästämistä. Sa-
8306: noarvioesityksen, mitkä tänä syklsynä ovat             malla meillä pitäisi siirtyä lisä.arvonverojärjes-
8307: päällemme langenneet.                                  telmään, johon Länsi-Euroopan maat kolmea
8308:                                                        lukuun ottamatta ovat siirtyneet. Kompensaa-
8309:                                                        tio tästä toimenpiteestä on. välttämätön vähä-
8310:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Verotus              varaisille ja lapsiperheille tulonsiirtojen avulla.
8311: on maassamme kiristetty äärimmilleen. On               Myös elämän välttämättömyyshyödykkeet on
8312: tultu tilanteeseen, jossa verotus on taloudellis-      jätettävä verotuksen ulkopuolelle.
8313: ta toimeliaisuutta voimakkaasti lamaannuttava              Hallituksen ehdottama 2 % :n liikevaihtove-
8314: tekijä. Tunnustan auliisti kohtuullisen verotuk-       ron korotusesitys lisää välillistä verotusta mut-
8315: sen positHvisen annin ja yhä paremman sosiaa-          ta ei suo vastaavaa verohelpotusta välittömän
8316: lisen turvan luomisen kaikille kansalaisille. Tä-      verotuksen puolella. Siksi sille ei ole aihetta
8317: mä on tavoite, johon meidän tulee pyrkiä jat-          hurrata. Hallitushan tarjoaa vain tuloverotuk-
8318: kuvasti. Mutta kun verotuksen sallitaan nousta         sen inflaatiovaikutuksen poistamista. Ei ole
8319: niin raskaaksi, että se muodostuu esteeksi ah-         näin ollen kysymys veron alennuksesta. Lisäksi
8320: keralle työnteolle j·a yritteliäisyydelle, niin sil-   on todettava, että liikevaihtoveron korotus
8321: loin verotus tulee hyvin nopeasti myös sosiaa-         koskee ei ainoastaan yksityisiä kansalaisia,
8322: lisen turvan lisäämisen esteeksi.                      vaan myöskin sangen kipeästi elinkeinoelämää,
8323:    Lyhyt tarkastelu osoittaa, kuinka voimak-           joka jo nyt käy vaikeata kamppailua heikenty-
8324: kaasti verotus on maassamme viimeisten vuo-            neen kansainvälisen kilpailukyvyn paineessa.
8325: sien aikana kohonnut. Vuonna 1964 verorasi-            Samalta myös piilevän liikevaihtoveron määrä
8326: tus oli kansantuotteesta noin 31 %, . mutta            lisääntyy arviolta noin 200. milj. markalla ai-
8327: vuonna 197 5 jo 41 %. Kansantuote lisääntyi            heuttaen lisääntyviä ongelmia elinkeinoelämäl-
8328: vuosina 1964-1975 maassamme sangen suo-                le.                            .
8329: tuisasti, mutta verorasitus vielä huomattava.sti           Kun miettii verotuksen kiristymistä maas-
8330: voimakkaammin.                                         samme, tulee siihen lopputulokseen, ettei ve-
8331:    Verojen markkamääräinen kohoaminen eri-             ronmaksaja ole nauttinut riittävää lain suojaa.
8332: koisen havainnollisesti osoittaa verorasituksen        Usein, liiankin usein verottajan osuus tiHpus-
8333: huiman kohoamisen. Vuonna 1964 olivat ve-              sista on lisääntynyt, ilman että eduskunta on
8334: rot asukasta kohti 3 137 mk - huomautan,               tehnyt tätä' tarkoittavia päätöksiä. Näin on
8335: että luku on muutettu vuoden 1974 rahan ar-            voinut tapahtua inflaation aiheuttaman nimel~
8336: voon - mutta vuonna 1975 verot olivat asu-             listulojen kasvun ja veroprogression yhteisvai-
8337: kasta kohti jo 7 577 mk eli 2.5-kertaiset.             kutuksesta. Hallitukset ovat pitäneet vain yk-
8338: Muun muassa vuonna 197 4 tulo- ja omaisuus~            sinkertaisesti verotaulukot muuttumattomina,
8339:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                              2119
8340: 
8341: 
8342: ja veropaine on automaation tavoin lisäänty-          siellä myös joudutaan maksamaan suhteessa
8343: nyt. Lainsäätäjä on ollut koko tapahtuman ul-         bruttoliikevaihtoon emten tuloveroa. Tämä
8344: kopuolella. Mitä sanovat tästä valtiosääntöop-        vaatii pikaista korjausta. Se voidaan aikaansaa-
8345: pineet, sitä on todella aihetta kysellä.              da muun muassa ns. j,atkuvuusvarauksella ja
8346:      Myös sitä menettelyä, että hallitukset esittä-   huolehtimalla siitä, että välillisten työvoima-
8347: vät yksivuotisia verolakeja ja jatkavat niitä sit-    kustannusten osuus tasapainotetaan.            -
8348: ten vuodesta toiseen, on syytä ankarasti arvos-          Väärinkäsitysten välttämiseksi on todettava,
8349: tella. Näinhän veronmaksajat menettävät sen           ettei. maamme millään teollisuudella mene tällä
8350: oikeussuojan, joka heille on alunperin tarkoi-        hetkellä hyvin, ja se aiheuttaakio paljon huolta.
8351: tettu. Pysyvä verolaki vaatii hyväksytyksJJ tul-      Tämä käy ilmi mm. tiedustelusta, joka tehtiin
8352: lakseen eduskunnan 2/3 enemmistön, yksivuo-           yli 100 suuresta yrityksestä. Siinä kävi ilmi,
8353: tinen, vuodesta toiseen jatkettukin, vain yksin-      että näiden yritysten taloudellinen tulos vuon-
8354: kertaisen enemmistön.                                 na 1974 oli 4.3 mrd. tnk mutta viime vuo1Ula
8355:      Elinkeinoelämä kamppailee maassamme tä-          vain 1.5 mrd. mk. Samanaikaisesti näillä· sa-
8356: nään huolestuttavissa vaikeukstssa. Tämän ai-         moilla yrityksillä oli velkaa yhteensä 30 mrd.
8357: heuttavat vientikysynnän ja kansainvälisen kil-       mk. Viime vuoden taloudellisella tuloksella
8358: pailukyvyn heikkous. Tulevaisuuskaan ei anna          joutcisivat velkojaan maksamaan nämä yrityk-
8359: varmoja paranemisen merkkejä. Päinvastoin             set 20 vuotta. Tilanne on lähes kestämätön.
8360: ensi syksynä vaikeudet voivat olla tämänhetki-        Mainittakoon vielä, että metsäteollisuuden yri-
8361: siä suuremmat. Työmiehen työpaikka on todel-          tyksistä jotkin myyvät tuotteitaan alle omakus-
8362:  la nyt vaarassa.                                     tannushinnan. Nyt on todella kysymys myös
8363:      Tarkastelen hieman maamme pienen ja kes-         työmiehen työpaikasta.
8364: kisuuren teollisuuden nykyistä tilaa. Hallituk-          Suomessa ja nimenomaan Etelä-Suomessa ei
8365:  sen tulisi olla erikoisen kiinnostunut tästä         ole riittävästi huolehd1ttu pienteollisuuden ra.-
8366:  elinkeinoelämän alueesta. Sehän työllistää noin      hoittamisesta. Esimerkiksi Inran kautta 1. 7.
8367:  60 % teollisuuden työväestöstä. Ja juuri pieni       197 6 mennessä pienteollisuus on saanut laino-
8368:  ja keskisuuri teollisuus tuottaa hyödykkeitä,        ja vain noin 12 milj. mk, kun samanaikaisesti
8369:  jotka korvanvat ulkomaista tuontia, Näin ollen       muu teollisuus on saanut noin 563 mrd. mk.
8370:  pieni ja keskisuuri teollisuus voi, mikäli asiat     Ero on räikeän suuri. Hallituksen tulee ehdot-
8371:  hyvin hoidetaan, ratkaisevasti vaikuttaa työlli-     tomasti huolehtia tilanteen korjaamisesta.
8372:  syyden sekä myös osaltaan maamme kauppata-              Liikevaihtoveron korottaminen on Hsärasite
8373:  sapainon paranemiseen.                               koko elinkeinoelämällemme. Se lisää tuotanto-
8374:      Selvityksissä on käynyt ilmi, että pieni ja      kustannuksia. On luultavaa, ja siilienhän pyri-
8375:  keskisuuri teollisuus maksaa suhteessa koko-         täänkin, että kulutuskysyntä maassamme vähe-
8376:  naisliikevaihtoon osin kaksi kertaa enemmän          nee. Tämä aiheuttaa nimenomaan pienelle ja
8377:  välittömiä veroja kuin muu maamme teolli-            keskisuurelle teollisuudelle tuotteiden markki-
8378:  suus. Muu teollisuus maksaa maassamme brut-          noimisvaikeuksia, mikäli ei huolehdita vähin~
8379:  toliikevaihdostaan noin 1 % :n verran välittö-       tään kotimaisen kysynnän alenemista vastaavan
8380:  miä veroja, kun pienteollisuus maksaa yli 2 %.       tavaramäärän markkinoimisesta ulkomaille. Tä-
8381:  Tämä johtuu siitä, ettei pieni ja keskisuuri         tä on pidettävä hallituksen velvollisuutena.
8382:  teollisuus kykene käyttämään elinkeinovero-             Pienyrityksillä ei ole resursseja saada aikaan
8383:  lainsäädännön       tuloksentasausmahdollisuuksia    riittävän tehokkaita vienninedistämistoimia.
8384:  hyväkseen yhtä hyvin . kuin muu teollisuus.          Tästä syystä valtiovallan on nyt r.iennettävä
8385: Siksi tuloksentasausmahdollisuuksia tulisikin         apuun. Olisi luotava pientä ja keskisuurta
8386:  pienen ja keskisuuren teollisuuden osalta pa-        teollisuutta varten markkinoimisorganisaatio
8387:  rantaa. Mainittakoon, että Ruotsissa pienteolli-     vientipulman ratkaisemiseksi. Nyt on entistä
8388: suuden välittömät verot ovat alle 1 % :n brut-        paremmin tajuttava, että yleensäkin elinkeino-
8389:   toliikevaihdosta.                                   elämän toiminnan . parantaminen on tehokkain-
8390:     · Koska pieni ja keskisuuri teollisuus on työ-    ta työllisyyden hoitamista maassamme. Se on
8391:   voimavaltaista, kohdt&tuvat niihin myös kaik-       toimintaa työmiehen puolesta, sillä hänen työ-
8392:   kein voimakkaimpina väliNiset työvoimakustan-       paikkansa ja toimeentulonsa on uhanalainen.
8393:   nukset, satu-maksut jne.                                Herra puhemies! Varsinaissuomalaisena kan-
8394:       Voimme siis todeta, että siellä, missä välil-   sanedustajana tunnen suurta huolta tiemäärära-
8395:   listen työvoimakustannusten osuus on suuri,         hojen jaosta maassamme. Erityisesti Turun tie-
8396: 2120                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8397: 
8398: 
8399: piiri on Jaanyt vuodesta toiseen vähemmäUe,              Pyrittäessä korjaamaan vasemmistoenemmis-
8400: kuin mitä 'sen suhteellinen osuus edellyttäisi.      töisen eduskunnan ajoilta peräisin olevaa työt-
8401: Kun tällainen asiantila jatkuu kovin pitkään,        tömyyspolitiikan virhesuuntausta huomiota oli-
8402: kuten Turun tiepiirin kohdalla, on siitä seu-        si kiinnitettävä erikoisesti kolmeen seikkaan.
8403: -rauksena tiestön rappeutuminen ja tarpeellis-           Ensimmäiseksi olisi huomiota kiinnitettävä
8404:  ten teiden rakentamisen viivästyminen. Turun        siihen kysymykseen, olisiko järkevämpää työt-
8405:  tiepiir1ssä on mm. yli 50 siltaa, jotka olisi pe-   tömyysvarojen ja ..avustusten antaminen suo-
8406:  ruskorjattava taikka uudestaan rakennettava.        raan kunn~lle eikä jakaa näitä varoja kassa- ja
8407:     Tiemäärärahoja jaettaessa olisi myös otetta-     työttömyyskorvauksina ilman työvastiketta. Jo-
8408:  va huomioon Turun tiepiirin erikoispiirteet.        kaisessa kunnassa ja kaupungissa on kyllä te-
8409:  Siihen kuuluu nimittäin myös ainutlaatuinen         kemätöntä hyödyllistä työtä, ja jos varat ohjat-
8410:  saaristo, suuruudeltaankin sdlainen. Tiestön ja     taisiin kunnille eikä jaettaisi niitä noin vain,
8411:  liikennejärjestelyjen aikaansaaminen tällaiselle    niin näitä varoja voitaisiin irrottaa vaikka mo-
8412:  alueelle vaatii runsaasti varoja. Tämän takia       ninkertainen määrä vuotui:siin työttömyyskor-
8413: .Turun tiepiirin tulisi saada suhteellista osuut-    vaus- ja kassa-avustusveroi:hinkin verrattui:J.a.
8414:  taan· enemmän rahaa. Nyt on tilanne päinvas-        Palkka ·voisi oHa työn laadusta riippumatta
8415:  tainen. Budjettiesityksen käsittelyn yhteydessä     varsinaista ammattia vastaava palkka, tekipä
8416:  olisi saatava korjaus Turun tiepiirin määrära-      nyt jonkin aikaa mitä työtä tahansa, Mutta et-
8417:  hojen kohdalla.                                     tä ·raha maksettaisiin vain työtä vastaan, se
8418:                                                      olisi mielestäni parasta veronkorotusten torjun-
8419:      Ed. Ra u d a s koski: Herra puhemies!            taa.
8420: Vuoden 1977 tulo- ja menoarvioesitys yleispe-             Toiseksi 'työttömyyskassa-avustusten verotto-
8421: rustelujen mukaan luo edellytyksiä työllisyyden      muus on omiaan johtamaan liian monen kan-
8422: paranemiselle sekä inflaatiota hillitsevälle tulo-   salaisen lorvai:lun tielle eli työn vieroksuntaan.
8423: poliittiselle ratkaisulle. Nämä kaksi asiaa, kan-    Hyvän näytteen tästä asiasta- antaa erään suu-
8424:  sakunnan tehokas työskentely toisaalta ja palk-      ren valtionyhtiön palveluksessa_ olevan raken-
8425:  ka- ja sosiaalipolitiikan pureuttaminen toisaalta    nusmestarin äskettäinen kertomus. Hän sa-
8426:  todellisiin kansantulon kasvun mukaisiin uo-         noi, että eri keinoin pyritään saamaan hänel-
8427:  miin; ratkaisevat suurimmalta osin talouspoliit-     tä jonkinlainen paperilappu tilapäisestä töiden
8428:  tiset vaikeutemme.                                  loppumisesta, jotta päästäisiin loppuvuodesta
8429:    · 0hjattaessa talouselämää kestävälle perustal-    ylimääräiselle lomalle. Ei hän mitenkään syyt-
8430: le· alkulähtökohtana- on se, että ellei kansakun-     tänyt niitä paria, kolmea kirvesmiestä, jotka
8431:  nan työskentely ole tuottanut lisätuloja, pal-       vuoden lopulla ovat pyytämässä tälla·ista työn-
8432:  kankorotuksista on ··silloin luovuttava. ·Eihän      katkosta, vaikka ainahan muutamalle kirves-
8433:  taloudellisia - tos1as1o1ta voi hallituksenkaan      miehelle työtä löytyy, mutta hän sanöi, että
8434:  päätöksellä toiseksi · muuttaa. Nykytilanteessa      heillä on niin hyvät henkilökohtaiset perusteet
8435: yleiskorotuksista olisikin Juovuttava ja pitäy-       esitykselleen, että pyyntöä on vaikea vastustaa.
8436: _dyttävä pelkästään heikkopaikkaisten aseman          Varsinkin kun he ovat erinomaisia työmiehiä
8437:  parantamiseen.                                       ja lupaavat tulla jonkin ajan kuluttua takaisin,
8438:      Työttömyyden torjuminen on kiinteästi yh-        niin vaikeuksia minulla on ollut heidän pyyn-
8439:  teydessä yrityssektorin kustannuskehityksen          tönsä johdosta, hän selitti. Nämä miehet selit-
8440:  kanssa. Jos yrittäjäin kustannuksia lisätään ny-     tävätkin aivan oikein, että heiJlä on näin ja
8441: _kyisestään katteettomilla palkankorotuksilla, se     näin mukava palkka, ja näin loppuvuodesta
8442:  johtaa auttamattomasti työllisyyden heikkene-        progressio sieppaa meidän- ansiomme verona
8443: miseen uusien pysyvien työpaikkojen hitaan            kokonaan yhteiskunnalle. Näin ollen meiHe ei
8444: .muodostumisen vuoksi. Työttömyyden täten             ole järkevää olla turhan päiten työssä. Jos siis
8445:  yhä paisuessa se vastaavasti johtaisi aktiivi-ih-    ~nä, hyvä veli, annat meille lopputilin, niin
8446: -misten verotuksen voimakkaaseen kiristymi-           me päästään parin kuukauden ylimääräise1ie
8447:  seen.                                                talvilomalle, saamme verottomana lähes vähim-
8448:      Näitten taloudellisten peruskysymysten (jlisi    mäispalkkaa vastaavan kassa-avustuksen· ja
8449:  toivonut jo olevan kaikille selvät. Mutta vali-      päälle päätteeksi veronpalautusta ,tähän asti
8450: -tettavasti monista vasemmiston käyttämistä            tienatusta. Mutta me menetämme nämä etuu-
8451: -puheenvuoroista päätellen näin ei taida asian-       det, ellet sinä vihjaa, että juuri tällä hetkellä
8452:  laita olla.                                          on vähän "uupeloa" töistä. Näin tämä r.akeri-
8453:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                            2121
8454: 
8455: 
8456: nusmestari selitti ja heitti lopuksi hyvin reto- ten turvin on suuri ammattikunta voitu oma-
8457: risen kysymyksen, että jos sinulla on oikein toimisesti työllistää. Kun mielellään puhutaan
8458: hyvä työmies ja hän pyytämällä pyytää tällais- maatalouden tukipalkkioista, olis1 tasapuolisuu-
8459: ta menettelyä, niin miten on, kestäisitkö sinä den nimessä puhuttava joskus myös esimerkik-
8460: kiusausta. Siinä on kysymystä muilJ.ekin, ei si teol:lisuuden saamista tukipalkkioista. Ras-
8461: vain minulle.                                        kaan metalliteollisuuden palveluksessa oleva
8462:     E:iJ työn säästäminen, sanoi Aarne Saarinen väki on näet vain murto-osa maatalousväes-
8463: puheenvuorossaan, vaan työ synnyttää todelli- töstä, mutta sen tänä vuonna saarnat puoluetu-
8464: set arvot ja kansakunnan todellisen varallisuu- kiaiset tulevat olemaan noin 600 milj. mk eli
8465: den. Mitä enemmän on työttömiä, sitä vähem- lähes puolta suuremmat kuin maatalouden tä-
8466: män karttuu todellinen varallisuus. Näinhän se män vuoden markkinoinnin hoitamiseksi tar-
8467: on, mutta kun verottoman kassa-avustuksen vittava rahamäärä. Maa- ja metsätalous on sen-
8468: määrä on minimipalkan kanssa lähes saman tään kotimaista hommaa lähes alusta loppuun
8469: suuruinen ja kun kassa-avustuksen on kuiten- ja tuottoi:sakin, mutta metalliteollisuus useissa
8470: kin katsottava olevan palkan ja työeläkkeen tapauksissa osin he1kkotuottoista ulkomaista
8471: luontoinen raha, on kovasti kummallista, että toimintaa. Kaikesta huolimatta hyvän yhteis-
8472:  toisen eteen pitää tehdä työtä ja maksaa verot työn nimessä molemmat ovat tuiki tarpeellisia.
8473:  ja toisen, useinkin kaksinkertaisen vuosiansion        Viime viikkojen aikana varsiillkin vasemmis-
8474: omaavan henkilön ei tarvi,tse samansuuruisesta to puhuessaan talouspolitiikasta on mielellään
8475:  rahasta maksaa veroa etkä tehdä mitään työtä käyttänyt sanontaa, että joku järki ja tolkku
8476:  tämän ansion hankkimiseksi. Tällainen tilanne on saatava maatalouspolitiikkaan. Näin on sa·
8477:  on niin talouselämän lakien, verotusteorian nottu myös tä'Ssä keskustelussa. Ei kai liene
8478:  kuin tasa-arvoperiaatteiden ja hyvän työmoraa- hyvien tapojen vastaista palauttaa kansan tie-
8479:  linkin vastainen.                                   toisuuteen sosialidemokraattisen puolueen pu-
8480:     Kolmanneksi huomiota olisi kiinnitettävä heenjohtajan Kalevi Sorsan mielipidettä maata-
8481:  myös kassa-avustusten maksamisessa otettuun loudesta hänen puhuessaan Hyvinkäällä elo-
8482:  käytäntöön, että jos ei justiinsa tarjolla ole si- kuussa. Hän sanoi aika tarkkaan näin: THan-
8483:  tä työlajia, jonka ammatin mies on kyseessä, teen vaatimuksiin ei myöskään SO\CiJ MTK:n
8484:  mihinkään muuhun työhön ei tarvitse ryhtyä. kyltymätön ja piittaamaton etuuksien metsäs-
8485:  Ammattia vastaava klausuuli olisi siis poistet- tys. Kerrotaan, että se olisi jälleen tuputtamas-
8486:  tava korvausohjeista aivan ensi tilassa. Kunnil- sa uutta 150 milj. markan viljalaskua veron-
8487:  la ja kaupungeilla, valtiolla ja yhtiöiJ:lä on run- maksajan, jonka toinen nimi on palkansaaja,
8488:  saasti ainakin metsänparannustöitä aina tarjol- maksettavaksi. Viimeaikaisista puheista näyttää
8489:  la, ja metsänparannustyöt ovat yhteiskuntam- myös siltä, että MTK on suunnittelemassa jon-
8490:  me hyvinvoinnin kannalta tulevaisuutta ajatel- kinlaista suljetun kierron maitotaloutta, niin
8491:  len entistäkin tärkeämpiä tehtäviä, ja . vesuri so- että lehmiHe syötettäisiin pulverina niiden oma
8492:  pii varsin mainiosti myös työttömän kirvesmie- maito. Vaitio vain maksaisi tukiaisin navetat
8493:  hen käteen. Palkka palkkana, mutta.. maksetaan .ja asunnot, lehmän pidon, rehun, viennin ja
8494:   se jotakin työtä vastaan.                          päälle päätteeksi lomat. Näin siis puheenjohta-
8495:     Nämä kolme· epäkohtaa kuluttavat kuin syö- ja Sorsa. Onko tässä sosiaalidemokraattisen
8496:  pä yhteiskuntamme henkisiä ja aineellisia voi- puolueen näkemys maataloudesta järkevästi tii-
8497:  mavaroja. Ellei näitä epäkohtia voida poistaa vistettynä?
8498:  ja palauttaa tehokasta työskentelyä maahan,            Tällainen mielipide herättää suurta hämmäs-
8499:  meillä tulee olemaan ·suhdanteista riippumatta tystä kenen tahansa sanomana, mutta kun se
8500:  aina suurtyöttömyys. Olen jo pirkään odotta- tulee vielä suuren ja arvostetunkin puolueen
8501:  nut, että työväestö itsekin huomaisi tämän puheenjohtajan suulla, niin sille ei mahda mi-
8502:   valtavan epäkohdan ja alkaisi vaatia . :siihen tään, että mieleen nousee kysymys siitä, onko
8503:  korjausta.                                          sosialidemokraattinen puolue tulossa hallitus-
8504:      Maatalous on aina maineensa veroinen ja kyvyttömäksi. Ainakaan tavallisten kansalais-
8505:  voi tässäkin tapauksessa ilmoittaa, että ne kas- ten mielestä puolueväristä riippumatta edellä
8506:   sa~avustukset, joita·· ylituotannon markkinoin- mainitun lainen herja maataloudesta ei ole jär-
8507:  nin hoitamiseksi vuosittain on jouduttu käyttä- kevää politiikkaa. Sillä helposti vain vaaranne-
8508:  mään, on maksettu työtä vastaan - heikosti .taan välttämätön yhteistyö keskustapuolueen ja
8509:  palkattua, mutta ahkeraa · työtä vastaan. Niit- sosialidemokraatti:sen puolueen välillä. Koska
8510: 266   11/76
8511: 2122                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8512: 
8513: keskustan ja sosi,alidemokraattien on silloin          ja koskemattomuus väkivaltaa vastaan. Rikolli-
8514: tällöin ilmeisesti tulevaisuudessakin sovittava        suuden kasvulle on täten syntynyt suotuisat
8515: samaan hallitukseen, olisi toivottavaa, että so-       olosuhteet sen takia, että poliisin varat tällai-
8516: sialidemokraattisen puolueen johtomiehet eivät         seen parempaan päivystysvartiointiin ja -par-
8517: asiantuntemattamma lausunnoillaan vaikeuttai-          tiointiin ovat liian vähäiset. Tähän olisi aivan
8518: si yhteistyöpyrkimyksiä ainakaan enempää kuin          ensisijaisesti kiinnitettävä huomiota.
8519: se on taktillisesti aivan välttämätöntä.                  Herra puhemies! Vaikka budjetti onkin mo-
8520:     Vuoden 1977 budjetilta olisi toivonut, ettei       nia puutteita sisältävä, tässä yhteydessä ei lie~
8521: yrityssektorin verotusta olisi kiristetty. Talous-     ne syytä puuttua siihen enempää. Kun se on
8522: arvioon sisältyvät yrittäjien moninaiset veron-        kuitenkin jonkinlaisena läpi saatava, toivoisin
8523: korotukset ovat voimakkaassa ristiriidassa val-        sille menestystä eduskuntakäsittelyssä. Samoin
8524:  tiovarainministerin täällä pitämän puheen työl-       toivon sitä, että jos menoja Hsääviä tai tuloja
8525: lisyyttä hoitavan osan kanssa. Moottoriajoneu-         vähentäviä korjauksia tehdään, mikä monessa-
8526: ,vojen erilaiset veronkorotushankkeet aikana,          kin tapauksessa saattaa olla 'aiheellista, varat
8527:  jolloin kuorma-autoista on huomattava osa työt-       näihin otettaisiin budjetin sisäisten järjestely-
8528:  tömänä kehitysalueilla, on paha isku kehitys-         jen kautta.
8529:  alueiden elinehtoja vastaan ja muuallakin maassa
8530: hyvin vakava juttu. Metsäverotuksen perustei-             Ed. P e k o n en : Herra puhemies! Nyt
8531: den kiristämistä ei voida hyväksyä ilman, että         eduskunnalle annettu .tulo- ja menoarvioesitys
8532:  puolueettomasti selvitetään, onko siihen aihet-       on laadittu karujen taloudellisten tosiasioiden
8533:  ta ja onko metsästä saatavassa .tulossa veroton-      pohjalta. Taloudellinen tilanne ei meillä ole
8534: ta tuloa. Ei myöskään voida hyväksyä lannoi-           osoittanut vielä nousukauden merkkejä. Saat-
8535:  te- ja rehuveron korotusten jatkamista. Tuo-          taa olla, että nousukautta saadaan odottaa vie-
8536: tanto-omaisuus tulisi myös vapauttaa varalli-          lä melko pitkään. Tulo- ja menoarvioesitykses-
8537:  suusverosta. Ja yleensäkin yrityssektorin toi-        sä korostetaankin kansantaloutemme keskeisten
8538: mintaedellytyksistä olisi hyvää huolta pidettä-        ongelmien ratkaisemisen perusedellytyksenä
8539: vä, jotta innostus ja usko yrittämiseen vahvis-        olevan, että hinta- ja kustannustason nousu
8540:  tuisi. Tämä olisi välttämätöntä uusien työpaik-       Suomessa ei ylitä vastaavaa nousua kilpailija-
8541:  kojen luontaisen muodostumisen vuoksi.                maissamme. Meidän kipeimmät ongelmamme
8542:     Hallituksen olisi nopeasti valmisteltava esi-      ovat inflaatio ja työttömyys. Tässä budjetissa
8543:  tys vähimmäispalkkaa vastaavan eläketurvan            pyritään nähdäkseni puuttumaan näihin ongel-
8544: varmistamiseksi. Tässä yhteydessä olisi myös           miin ja myös niitä korjaamaan. Säästämistäkin
8545:  eläkeindeks1 uudistettava siten, että elinkustan-     pyritään edistämään. On ,todettava, että yksi-
8546: nusindeksi olisi kaikille yksi ja sama mittari         tyisen säästämisen edellytyksenä on julkinen
8547: eläkekorotusten perusteeksi. Viime talven              säästäminen. Tässä mielessä jo vuosia 1975-
8548: TEL-indeksin uudistus ei ole toteuttanut tar-          1976 varten on valtiovallan ja kuntien keskus-
8549:  ko1tustaan. Ainoa hyöty, mikä siitä uudistuk-         järjestöjen välillä sovittu ns. järjestelyasiakir-
8550:  sesta oli, on ise, että suuret eläkkeet eivät jätä-   jasta, jolla pyritään rajoittamaan julkisten me-
8551:  tä pieneläkkehä yhtä nopeasti kuin aikaisem-          nojen kasvua. Tämä sopimus on otettu kunnis-
8552: min, mutta jätättävät kuitenkin. Samoin äidin-         sa vakavasti ja on varmaan .vaikuttanut myös
8553:  palkka olisi toteutettava, mutta siten, että syr-     osaltaan siinä tarkoitetun päämäärän toteutu-
8554: jäisilläkin alueilla olevat äidit tulevat tasapuo-     miseen.
8555:  lisesti osallisiksi systeemistä. Muuten sen hy-          Kun tästä sopimuksesta neuvoteltiin valtio-
8556:  väksyminen kohtaa suuria vaikeuksia.                  vallan ja kuntien keskusjärjestöjen kesken, oli
8557:     Poliisin tarpeisiin olisi budjetissa pitänyt       eräänä tärkeänä lähtökohtana se, että kuntien
8558: osoittaa enemmän varoja. Tällöin olisi ollut           kustannusrasitusta ei lisätä kunnille tulevien
8559: huomiota kiinnitettävä liian harvaan partio- ja        uusien tehtävien kautta eikä kuntien ja valtio-
8560:  päivystysmiehitykseen. Kun 5~6 kunnan, suu-           vallan kustannusten jakovastuuta muuteta kun-
8561:  renkin kunnan, alueella päivystysaikoina on           nille epäedullisemmaksi.
8562: liikkeellä vain yksi partioauto, jossa on kaksi           Myös keväällä 1976 neuvoteltiin vastaavan
8563:  miestä, ja yksi hälytyssanoman ottaja sitten on       järjestelyasiakirjan luomiseksi vuosille 1977-
8564:  jossain muualla, useinkin kaukana, niin kol-          1978. Tätä asiakirjaa tosin eivät kaikki kun-
8565: men miehen varassa on itse asiassa erittäin            tien keskusjärjestöt ole katsoneet voivansa hy-
8566:  suurten kansalaiJsjoukkojen omaisuuden .turva         väksyä. Myös tähän asiakirjaan, jolla oli tar-
8567:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2123
8568: 
8569: 
8570: koitus varsin voimakkaasti rajata kuntien me-         kunnioittavammalta se menettely, johon täh-
8571: nojen kasvua, oli sisällytetty sama perusedelly-      dättiin niin sanotussa järjestelyasiakirjassa. To-
8572: tys, eli että kustannuspainetta ei lisätä kunnil-     ki pitäisi voida sopia tällaisesta asiasta valtio-
8573: le valtiovallan taholta. Nyt kuitenkin vaikean        vallan ja kuntien keskusjärjestöjen kesken.
8574: taloudellisen tilanteen takia on ryhdytty toi-           Käsitykseni mukaan vuosia 1975 ja 1976
8575: menpiteisiin, jotka eivät nähdäkseni ole sopu-        koskevasta asiakirjasta on ollut myönteisiä ko-
8576: soinnussa ko. ,asiakirjan kanssa. Tällainen on        kemuksia, vaikka se ei ole täysin toteutunut,
8577: esim. kuntien vapaakirjeoikeuden poistaminen.         kun mm. kuntien luoton saanti ei ole edisty-
8578: Kun viime asetus virkakirjelähetysoikeudesta          nyt ko. sopimuksen mukaisesti. Kuntapuolella
8579: aiheuttaa sen, että todellakin kunnilta poistuu       pidämme tärkeänä, että asiakirjassa on nähty
8580: vuoden 1977 alusta vapaakirjeoikeus, tästä ai-        sekä valtion- että kunnallistalous yhtenä koko-
8581: heutuu kunnille noin 15 milj. markan suurui-          naisuutena. On pään pensaaseen pistämistä, jos
8582: nen lisärasitus, josta vain osa tulee korvatuksi      tieten tahtoen siirretään menoja valtiolta kun-
8583: postimaksuihin saatavalla valtion osuudella.          nille valtion menojen näin säästämiseksi.
8584: Asetusta pitäisi muuttaa niin, että kunnilla             Herra puhemies! Kuntien taholla ollaan val-
8585: säilyisi nykyinen vapaakirjeoikeus.                   miit noudattamaan säästäväistä kunnallispoli-
8586:     Toiseksi esimerkiksi mainitsen seutukaavoi-       tiikkaa, kuitenkin edellyttäen, että kunnallista
8587: tuksen valtionosuuden kaventamisen. Valtio-           itsehallintoa edelleen kunnioitetaan.
8588: neuvoston 10. 6. 1976 hyväksymän säästöohjel-
8589: man mukaan tulisi supistaa seutukaavoituksen             Ed. Työ 1 ä järvi: Herra puhemies! So-
8590: valtionapuun oikeuttavia kustannuksia keski-          sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-
8591: määrin 10 %:lla. Vaikka tätä säästöpäätöstä           johtaja ja ryhmämme jäsenet ovat laajasti lähe-
8592: on sittemmin tarkistettu niin, että inflaation        tekeskustelun aikana tarkastelleet vähemmistö-
8593: vaikutus voidaan ottaa huomioon, tulisi päätös        hallituksen budjettiesitystä.
8594: joka tapauksessa lisäämään kunnille kustan-              Keskustelun kuluessa ovat monet viiden
8595: nuksia noin 3 milj. markalla. Jos kuntien kus-        puolueen hallituksessa aikanaan esiintyneet
8596:  tannusosuus pyritään pitämään entisellään, oli-      mielipide-erot tulleet keskeisellä tavalla esiin.
8597:  si edessä henkilöstön irtisanominen seutukaa-        On käynyt ilmi, että vähemmistöhallitus ei il-
8598: valiitoista, joka ei liene mahdollista.               man perusteellisia neuvotteluja voi saada sosia-
8599:     On myös todettava; että valtion osuus oli         lidemokraateilta budjetilleen tukea. Suudn
8600: vuonna 1974 laskenut jo 46.5 % :iin, ja sama          neuvoteltava kokonaisuus on tulo- ja menoar-
8601:  laskeva kehitys näyttää edelleen jatkuvan,           vion tulopuoli ja erityisesti tällöin ns. veropa-
8602:                                                       ketti.
8603: vaikka alunperin oli tarkoitus, että valtio osal-
8604: Jistuu seutukaavoituksen menoihin 50 % :n                Sosialidemokraatit eivät voi veropakettia
8605:                                                       tarkastella muuta kuin kokonaisuutena, jonka
8606:  mukaisesti.
8607:                                                       kaikki osaset ovat velvoittavia. Budjettikäsitte-
8608:     On tietysti paikallaan, että tällaisessa talou-   lyn kaikissa aikailsemmissa vaiheissa olemme
8609:  dellisessa tilanteessa ei! lisätä seutukaavoituk-    korostaneet sitä, että ennen lopullisen kannan
8610:  sen mahdollisuuksia laajentaa suunnittelutyötä.      määrittelyä on tulo- ja menoarvion vaikutukset
8611:  I\\ln . kuitenkin seutukaavoitus on päässyt liik-    inflaatiokehitykseen, ulkomaiseen velkaantumi·
8612:  keelle eri alueilla maassam,me aivan eri aikaan,     seen ja työllisyyteen selvitettävä.
8613:  on tärkeää, että seutukaavaliitot eri alueilla          Näin on pakko menetellä, jos pyrkimyksenä
8614:  saavuttavat yhtenäisen tason. Tässä mielessä ei      on valtion talouden järkevä ja kestävä hoito.
8615:  voitaisi mielestäni supistaa valtion tukea.          On myös itsestään selvää, että vähemmistöhal-
8616:     On myönnettävä, että tulo- ja menoarvion          lituksenkaan edun mukaista ei voi olla jättää
8617:  tiukka talouden hoidon yleislinja on oikea.          budjettivaje huomiotta ja rakentaa valtionta-
8618:  Kuitenkin tuntuu arveluttavalta kajota kuntien       lous tulevien ratkaisujen varaan. Eduskunnan
8619:  itsehallintoon asettamalla valtionapuhenkilös-       ei ainakaan tuHsi tällaiseen menettelyyn tai-
8620:  tön lisäyksestä päättäminen valtion budjetin         pua, vaikka vähemmistöhallitus näin esittäisi
8621:  yhteyteen. Tästä samasta asiasta annettiin noin      jatkossakin meneteltäväksi.
8622:  vuosi sitten esi>tys eduskunnalle, mutta silloin        Pääministeri Miettusen viiden puolueen hal-
8623:  täällä todettiin, että näin ei voida menetellä,      lituksessa keskityttiin toistuvasti, kuten luon-
8624:   ja esitys peruutettiin. Tuntuisi miellyttäväm-      nollista on, työllisyyskysymysten käsittelyyn.
8625:  rnäitä ja kuntien itsehallintoa ehdottomasti         Hallitus ei kui,tenkaan kyennyt rakentavaan ja
8626: 2124                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8627: 
8628: 
8629: muuttuneet olosuhteet huomioivaan työllisyys-          panettelemanne työttömyyden toimeentulotur-
8630: poliittiseen linjanvetoon. Hallituksen keskusta-       van varassa.                                     .
8631: voimat taipuivat mm. varsin vastahakoisesti air-          Haluan myös vakuuttaa, että esimerkiksi
8632: koinaan viime keväänä työttömyyden toimeen-            viiden puolueen hallituksessa maataloustulorat-
8633: tuloturvan parannuksiin. Se, että tätä ratkai-         kaisua tehtäessä sosialidemokraattien vastaan-
8634: sua edelleen on vaikea hyv~ksyä, kävi hyvin            tulo oli pitkälle menevää ja perustui siihen,
8635: ilmi ed. Raudaskosken äskeisestä puheenvuo-            että me katsoimme, että maataloustuloratkai-
8636: rosta, jossa esitetyt ajatukset ovat mielestäni        sullakin maaseudun työvaltaisilla tiloilla erityi-
8637: sillä tavoin edustavia, että niitä tekee mieli         sesti kehitysalueilla tulee taata mahdollisuus
8638: kommentoida.                                           tälle väestön osalle pysyä omilla kotiseuduil-
8639:    Hakemalla yksittäisiä esimerkkejä työttö-           laan. Mutta tällä kertaa te vaaditte kohtuutto-
8640: myyden toimeentuloturvan kielteisistä ilmenty-         mia, teidän pitää myös tulla vastaan. Kyllä me
8641: mistä halutaan luoda vakavaan yhteiskunnalli-          olemme valmiit maatalouden sosiaalipoliittiset
8642: seen kysymykseen yleinen kielteinen leima.             näkemykset huomioimaan, niin kuin olemme
8643: Työväenliikkeessä hyvin tiedetään, että työttö-        kautta aikojen tehneet ja mihin olemme saa-
8644: myyden toimeentulotorvankin kohdalla saattaa           neet ammattiyhdistysliikkeeltä myöskin tuen.
8645: esiintyä väärinkäytöksiä ja että näitä väärin-         Kysymys on vain siitä, missä raja kulkee.
8646: käytöstapauksia erityisesti työpaikkojen ihmi-             Palatakseni    varsinaiseen   puheenvuoroon
8647: set seuraavat ja pyrkivät niitä estämään. Mut-         keskustaryhmät hallituksessa eivät myöskään
8648: ta työttömyyden toimeentuloturvaa ei ole teh-          olleet valmiita ja kykeneviä tekemään johto-
8649: tykään vähemmistöjä varten, poikkeavia ta-             päätöksiä teollisuus-Suomen työllisyyden hoi-
8650: pauksia varten, vaan työttömyyden todelliseksi         dosta. Tosiasia kuitenkin on, että kehitysaluei-
8651: ja enemmistölle sopivaksi toimeentulon turva-          den korkeiden suhteellisten työttömyyslukujen
8652: muodoksi.                                              rinnalle, jotka ovat vakava kysymys, niin
8653:    On myöskin totta, että työttömyyden työt-           ikään vakavaksi pulmaksi on noussut eteläisen
8654: tömyyskorvaukset ja järjestelyt yleensä saatta-        Suomen korkeat määrälliset työttömyyshwut.
8655: vat eräissä tapauksissa, jotka ovat käyneet yhä        Etelä-Suomen työttömät ovat lisäksi varsin
8656: yleiiSemmiksi, antaa paremman toimeentulon             usein korkeankin ammattitaidon omaavia teql-
8657: kuin varsinaisesta palkkatyöstä asianomainen           lisuustyöntekijöitä. Tämä oli tosiasia, jota hal-
8658: henkilö saa. Pyytäisin ed. Rauda:skoskea vaka-         lituksen sisällä ei voitu rakentavasti tarkastella
8659: vasti miettimään, kummassa silloin on vika sii-        ja sen pohjalta ei myöskään aloitteisiin kyetty.
8660: näkö, että meillä edelleen on niin matalapaik-         Mutta on selvää, että kun tilanne on tällainen,
8661: kaisia ihmisiä, että työttömyyden toimeentulo          tuHsi tosiasiat huomioiden pyrkiä suuntaamaan
8662: on parempi kuin normaaHtyöstä maksettava               työllisyyttä tukevat toimenpiteet valikoivasti
8663: palkka vapailla markkinoilla.                          niin keinoihin kuin alueisiinkin nähden, ja se
8664:    Työttömyyden toimeentuloturvan olemme it-           on meille yhteinen haaste. Turha vaiva on hei-
8665: se tässä eduskunnassa kehittäneet, ja siitä on         tellä kiviä puolin tai toisin, molemmin puolin
8666: ollut riittävä yksimielisyys vallitsevana. P1tää       särkyvät ikkunat.
8667: suhteuttaa realiteetteihin eikä yleistää.                 Sosialidemokraatit asettivat Miettusen viiden
8668:    Erääseen asiaan haluaisin niin ikään ed.            puolueen hal11tuksessa työllisyyden hoitamisen
8669: Raudaskosken puheenvuorossa viitata. Hän ve-           keskeiseksi tavoitteeksi pysyvien ja tuottavien
8670: tosi sosialidemokraattien asiantuntemukseen ja         työpaikkojen luomisen. Tähän päämäärään py-
8671: pyysi, että me suhtautuisimme maatalouteen             rittäessä on tarkoin eriteltävä työllisyyden ·hoi-
8672: objektiivisesti. Se on ihan kohtuullinen ja oi-        don rahoitusvaihtoehdot. Tähän ei esiintynyt
8673: kea vaatimus. Mutta 'saman velvoitteen voi             valmiutta sen paremmin keskiryhmien kuin .va-
8674: esittää keskustapuolueen ja monen muunkin              litettavasti kansandemokraattienkaan keskuu-
8675: ryhmän edustajalle. Teidänkin tulee vuorostan-         dessa. Tosin valmius oli eriasteista. Kuitenkin
8676: ne suhtautua asiallisesti ja esimerkiksi mieltää       edesmenneellä hallituksella oli jo omaltakin
8677: se tosiasia, että K-takuujärjestelmä, vaikka se        osaltaan kielteisiä kokemuksia, joista olisi tul-
8678: sisältääkin erittäin paljon piirteitä, joita erityi-   lut pyrkiä ottamaan oppia. Tunnettiinbao jo
8679: sesti työväenliikkeessä viime vuosina on arvos-        ensi vuoden tulo- ja menoarviota tehtäessä ns.
8680: teltu, kuitenkin on eräs tae siitä, että ihmiset       työllisyysbudjetin seuraamukset. Tiedettiin, .et-
8681: eivät ole laajamittaisesti tälläkään hetkellä ras-     tä työllisyysbudjetin työllistävä vaikutus ei ol-
8682: kaan metallin aloilta työttöminä eli sen teidän        lut ollut toivottua luokkaa, vaan että budjetti-
8683:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1977                               2125
8684: 
8685: 
8686: varoin työllistetty työntekijä sai vastakohdak-      nusten tai korjausten jne. toteuttaminen työlli-
8687: seen arviolta ja keskiarvoisesti mitattuna 0.5       syysperustein on paikallaan. Rahoituksessa voi·
8688: työtöntä kansantaloutemme muilla lohkoilla.          daan kunnallis- ja kuntainliittojen talouksien
8689: Tiedettiin myös, että budjetin rahoitustapa oli      lainavarat hyödyntää oikeaan aikaan ja oikeas-
8690: inflaatiota kiihdyttävä ja tulopoliittisia ongel-    sa paikassa ja lisäksi työllistämisen efekti on
8691: mia luova. Sosialidemokraattien näkemyksiä ei        tarkoin ennakoitavissa ja ennen kaikkea näin
8692: ku1tenkaan otettu huomioon ja enemmistön             luodaan jatkoedellytyksiä taloudelliselle kasvul-
8693: käsitysten pohjalta jatkettiin ja jatketaan aikai-   le.
8694: sempien vuosien työllisyyspolitiikkaa muuttu-            Koko kysymys investoimisesta ihmiseen on
8695: neista olosuhteista huolimatta.                      keskiryhmille täysin vieras ajattelutapa. Va-
8696:    Nyt esillä olevaan tulo- ja menoarvioesityk·      semmistoryhmissä eriasteisesti tuo on eräs ta-
8697: seen ei myöskään ole kirjattu edustamiamme           louspolitiikan perustavaa laatua oleva näkökoh-
8698: kantoja. On selvää, että budjettiesitys ei mil-      ta. On syytä huomauttaa myös siitä, että vas-
8699: tään osin voi olla yhden poliittisen ryhmän          taavanlaisia arvostuksia esiintyy kaikissa länti·
8700: kannan mukainen, mutta on syytä toivoa että          s1ssa kapitalistisissa maissa ja esimerkiksi
8701: eduskunta on kypsä hark1tsemaan myös työlli-         Ruotsin paljon ja usein kiitelty talouspolitiikka,
8702: syyden hoitoon liittyviä näkökohtia uudelleen,       joka on saanut tunnustusta mm. OECD:ltä,
8703: niin niitä määrärahoja, jotka ovat perinteellisil-   perustuu pohjimmiltaan ajatukseen investoin-
8704: la työllisyysmomenteilla. kuin myös kaikkia          tien kohtaamisesta nimenomaan myös ihmisten
8705: työllisyyttä tukevia menokohtia sekä erityisesti     perusedellytyksiä takaaviin yhteiskunnallisiin
8706: erittelemään kokonaisuutta sekä varojen alueel-      palveluihin. Meillä vedenjakaja kuitenkin on
8707: lista ja kohderyhmittäistä jakautumista.             edelleen hyvin jyrkkä ja edellyttää hyvin syväl-
8708:    Eduskuntakäsittelyn aikana on syytä palata        listä ja pitkälle menevää keskustelua.
8709: budjetin kokonaistaloudellisiin vaikutuksiin ja
8710:                                                          Sosialidemokraatit eivät edellytä budjettikä~
8711: arvioida rahapoliittisen asiantuntemuksen poh-
8712: jalta tulo- ja menoarvion Suomen Pankin liik-        sittelyn aikana tässäkään suhteessa m1tään ra-
8713: kumatilaa supistavia tai laventavia vaikutuksia.     dikaaleja toimenpiteitä, koska luonnollisesti
8714: Näin erityisesti sen vuoksi, ettei ajattelematto-    kunnioitamme muiden mielipiteitä. Me kat-
8715: masti vaikeuteta tuotannollista toimintaa ja si-     somme vain, että viiden puolueen yksimielises-
8716: tä kautta aiheuteta mm. teollisuus- ja palvelu-      ti hallituksessa vahvistamat valtakunnalliset
8717: aloilla kasvavaa työttömyyttä. Jos me jatkam-        suunnitelmat niin lasten päivähoidon perusta-
8718: me edellisen työllisyysbudjetin linjaa, tör-         miskustannusten kuin kansanterveysinvestoin-
8719: määmme väistämättömästi nimenomaan tähän             tien osalta on toteutettava ilman leikkauksia.
8720: ongelmaan.                                           On syytä muistaa, että valtakunnalliset suunni-
8721:    Eduskuntakäsittelyssä on niin ikän palatta-       telmat ovat olleet eri käsittelyvaiheissa niin
8722: va myös valtionjobtoisten yritysten toiminta-        monen supistuksen kohteina, että suunnitel•
8723: mahdollisuuksien parantamiseen mm. osakepää-         mien reaalitasosta ei yksinkertaisesti voi tinkiä,
8724: omien tarkistusten avulla, työllistäväthän ky-       ilman että kunnilta ja kuntainliitoilta putoaa
8725: seiset yritykset merkittävän osan työvoimasta.       pohja pois näiden alueiden kehittämiseltä. Li-
8726: Miettusen kummassakaan hallituksessa ei asun-        säksi suunnitelmien muuttamisesta aiheutuu
8727: to- ja teollisten investointien tukemista julki-     suuremmat kustannukset muista hankaluuksis-
8728: sella rakentamisella ole riittävän laaja-alaisesti   ta puhumattakaan kuin mitä säästövaikutuksen
8729: ja ennakkoluulottomasti tutkittu, puhumatta-         on arvioitu tulo- ja menoarviossa tuottavan.
8730: kaan että olisi toimittu tältä pohjalta. Tämä            Viiden puolueen hallituksen budjettikäsitte-
8731: on merkinnyt sitä, että erilaisten yhteiskunta-      lyssä jäi lapsilisien tarkistus avoimeksi kysy-
8732: poliittisten   tavoitteiden     yhteensovittamista   mykseksi. Sosialidemokraatit esittävät huomat-
8733:  työllisyyden hoitoon ei ole määrätietoisesti        tavasti suurempaa tarkistusta kuin mitä nyt
8734: edesautettu. Ja kuitenkin meillä on mahdolli-        esitetty määräraha sallii. Vaatimuksellemme on
8735:  suus menetellä näin ja saavuttaa ainakin kah-       monta perustetta. Kokonaisuutena ottaen so-
8736: della alueella merkittäviä edistysaskeleita. Täl-    siaalipääluokka on oikein painotettu. Se tukee
8737: lainen menettely liittyy mm. työvoimaministe-        aikaisemmasta linjasta poiketen hyvin määrä-
8738: riön omaksumaan toimintapolitiikkaan. Kuiten-        tietoisesti perheiden toimeentuloa. Tällä linjal-
8739: kin esimerkiksi päiväkotien, terveyskeskusten        la on syytä jatkaa eduskuntakäsittelyä, ja täl-
8740: ja koulujen rakentaminen sekä sairaalan laajen-      löin on erityisesti kiinnitettävä huomiota lapsi-
8741: 2126                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8742: 
8743: 
8744: lisien reaaliarvon säilyttämiseen, niiden raken-      män talven kuluessa. Työntekijät joutuvat
8745: teen tervehdyttämiseen ja mahdollisen liike-          näin ollen odottamaan kohtuuttoman kauan
8746: vaihtoverokorotuksen aiheuttaman hintatason           palkkaturvalain heille takaamia palkkasaatavia.
8747: nousun korvaamiseen. Sosi.talidemokraatit edus-       Samalla ministeriön muuhun toimintaan tällä
8748: tivat hallituksessa budjettikäsittelyn kaikissa       laajaksi paisuneella palkkaturva-asioiden hoita-
8749: vaiheissa täyden kompensaation linjaa, ja saim-       misella on toimintamahdollisuuksia supistava
8750: me tässä kansandemokraattiselta ministeriryh-         vaikutus.
8751: mältä tuen. Tähän asiaan on syytä palata ja               Edellinen viiden puolueen hallitus käsitteli
8752: käydä läpi perhepoliittisen tuen kaikki muodot        työvoimaministeriön esityksen pohjalta erityi-
8753: ja ne niveltää niin, ettei mahdollinen liikevaih-     sen palkkaturvatoimiston perustamiJSta minis-
8754: toveron korotus tällä alueella aikaansaa ennal-       teriön yleisen osaston alaisuuteen. Toimiston
8755: ta-arvaamattomia kielteisiä vaikutuksia.              perustaminen katsottiin niin tärkeäksi asiaksi,
8756:     Sen lisäks1 lapsilisien tarkistukset koituvat     että se yksimielisesti päätettiin ottaa vuoden
8757: välillisesti työllisyyden hyödyksi, koska ne tu-      1977 budjettiin, ja tämän valmistelutyön oli
8758: kevat kotitalouksien kulutusmahdollisuuksia           tuossa hallituksessa tehnyt ministeri Aitio.
8759: valikoivasti. Sen lisäksi lapsilisien pääasiallinen   Työvoimaministeri Väyrynen on yllättäen ja
8760: tarkoitus eli perhepoliittinen perusta puoltaa        mielestäni vailla perusteita poistanut määrära-
8761: niiden jatkuvaa kehittämistä.                         hat toimiston perustamista varten. Taloudelli-
8762:     Kun erityisesti kunnallisvaalien aikaan por-      sia syitä menettelyn tueksi ei voida esittää, sil-
8763: varilliset ryhmittymät jatkuvasti puhuivat las-       lä toimiston henkilömiehitys olisi voitu suorit-
8764: ten kotihoidon tukemisesta tasarahajärjestel-         taa sisäisin virkasiirroin. On kysymyksessä
8765: män pohjalta, onkin syytä toivoa, että lapsili-       noin 9 000 markan määräraha budjettiesityk-
8766: sien käsittelyn yhteydessä he käytännössä anta-       sessä.
8767: vat tukensa jo olemassa olevalle perhetuen                Toimiston perustaminen olisi tärkeää kol-
8768: muodolle, joka on tasarahajärjestelmä luonteel-       mesta syystä. Vararikkotapausten lisääntyessä
8769: taan ja joka ei edellytä la1n säätämistä, toisin      työvoimaministeriön     mahdollisuudet hoitaa
8770: sanoen voidaan ryhtyä sanoista tekoihin.              työntekijöiden palkkaturva riittävän nopeasti
8771:     Näistä syistä, jotka äsken mainitsin, me so-      on taattava, jotta työntekijät eivät joudu odot-
8772: sialidemokraatit tulemme ja myös erityisesti          tamaan palkkasaataviaan kohtuuttoman kauan.
8773: veropakettikokonaisuuden kohtaloa seurates-           Toiseksi työvoimaministeriön sisäinen organi-
8774: samme tarkoin mitoittamaan lopulliset vaati-          saatio selkiintyy tällä ehdotetulla organisaa-
8775: muksemme lapsilisiin ja elatusturvaan nähden          tiomuutoksella. Kolmanneksi palkkaturvatoi-
8776: budjetin kokonaisvaikutusta vasten.                   misto voi hoitaa vastaisuudessa järkevää työ-
8777:     Edellä esitetyt vaatimukset eivät puhkaise        voiman ohjaustoimintaa riittävällä tehokkuu-
8778:                                                       della.
8779: budjettiraameja, vaan korostavat painopiste-
8780: ajattelun tarvetta niukkojen resurssien vallites-         Me sosialidemokraatit edellytämme, että
8781: sa. Vaatimukset eivät myöskään ole uusia,              edellisen hallituksen yksimielisesti tekemän
8782: vaan ne on kirjattu budjettikäsittelyn kaikissa       päätöksen pohjalta sisällytetään eduskuntakäsit-
8783: aikaisemmissa vaiheissa viime kevättalvesta            telyvaiheessa määräraha vuoden 1977 tulo- ja
8784: lähtien.                                              menoarvioon palkkaturvatoimiston perustami-
8785:     Lopuksi haluan kiinnittää, herra puhemies,        sesta työvoimaministeriön yleisen osaston alai-
8786: huomiota tärkeään erilliskysymykseen, nimit-           suuteen.
8787: täin palkkaturvatoimiston perustamiseen työ-
8788: voimaministeriön yleisen osaston alaisuuteen.            Ed. R a u d a s k o s k i ( vastauspuheenvuo-
8789: Vuonna 1973 eduskunta sääti palkkaturvalain.          ro): Herra puhemies! Kiitän ed. Työläjärveä
8790: Sen aiheuttama käytännön työ määrättiin työ-          asiallisesta kommentista. Pyydän vain saada
8791: voimaministeriön yldsen osaston hoidettavaksi.        huomauttaa, että en sanonut mitenkään, että
8792: Työllisyystilanteen huonontuessa ja vararikko-        olisi tarpeettomasti maksettu nämä 600 milj.
8793:  tapausten lisääntyessä ovat palkkaturva-asiat        mk, jotka todennäköisesti tänä vuonna makse-
8794: suuresti lisääntyneet. Kun niitä varten ei ole        taan raskaan metallin K-tukiaisina, mutta ne
8795: omaa toimistoa, ne ovat huolestuttavasti työ-         ovat olemassa, ja silloin kun puhutaan maata-
8796: voimaministeriössä ruuhkautuneet ja tämä ke-          louden jonkin sadan miljoonan tukiaisista, niin
8797:  hitys voimistunee asiantuntijoiden mukaan tä-        tuntuu, että koko maa kaatuu tähän. Se on
8798:                                     Tulo-: ja menoarvio vuodelle 1977                              2127
8799: 
8800: maksettava, mikä on tarpeellista työllisyyden         teesta ja ylijäämistä. Näin on. Kansalaiset ovat
8801: ylläpitämiseksi. On vain kysymys isosta am-           yhä enemmän ymmällään. Tuli hyvä tai huono
8802: mattikunnasta maataloudessa, ja kuitenkin sen         sato, nykyisellä järjestelmällä veronmaksaja
8803: saarnat tukiaiset tämänkään vuoden vaikeuksis-        kärsii. Tarvitaan pitkäjänteisiä ratkaisuja, ku-
8804: sa eivät ole suurempia kuin tämän vuoden              ten muuallakin maaiJmassa tehdään. Miksei
8805: K-takuut, joilla on pienempi raskas metalliväki       meillä sitten osattaisi? Liberaalinen kansan-
8806: työllistetty. Pyydän aivan samaa, että kehitel-       puolue on vaatinut useampivuotisia konkreetti-
8807: lään rinnan ja suurin piirtein tasapuolisesti         sia omavaraisuusastetavoitteita ja tuotantokat-
8808: näitä asioita eikä pyritä näkemään, että tässä        toja. Tänään voimme todeta, että vähemmistö-
8809: maassa kaiken kaataa vain maatalous, joka on          hallituksen esillä olevan budjettiesityksen pe-
8810: kuitenkin kaikkien peruselinkeino tässä maas-         rusteluissa on ensimmäinen, tosin vielä vaati-
8811: sa, ja elinkeinojen äiti, jos vielä käyttäisin ta-    maton, lupaus kohti tätä järkevää maatalous"
8812: savallan presidentin sanontaa asiassa.                politiikkaa. Tästä suunnasta on nyt pidettävä
8813:                                                       kiinni, sitä tulee edelleen yhdessä kehittää ja
8814:    Ed. T y ö 1 ä j ä r v 1 ( vastauspuheenvuoro) :    tämä tulee sosialidemokraattienkin tunnustaa.
8815: Herra puhemies! Haluaisin sanoa ed. Raudas-               Kolmanneksi Matti Ahde väitti hallituksen
8816: koskelle, ettei ole mielekästä asettaa tällaisia      budjettiesityksessään rikkoneen aikaisempia so-
8817: asioita toistensa vastakohdiksi, sillä niiden         pimuksia. Tällaiset väitteet voi yksinkertaisesti
8818: funktio on todella aivan erilainen ja eri perus-      perustelemattomina ja perusteettomina kiistää.
8819: teinen. Luulen, että me teemme kaikki viisaas-
8820: ti, jos luovumme tällaisesta vastakkainasette-            Ed. Työläjärven äskeisen puheenvuoron joh-
8821: lusta. Lisäksi haluaisin todeta, että ed. Rau-        dosta haluan lyhyesti todeta, että siitä kä'Vi
8822: daskoski on kyllä oikeassa todetessaan, että          selvästi ilmi, ettei ed. Työläjärvi ollut mukana
8823: maatalous työllistää. Niin tekee myöskin K-ta-        kolmiviikkoisessa budjettiriihessä. Hän puhui
8824: kuujärjestelmä taatessaan tuhansille metallityö-      paitsi hyvin ja kauniisti (Ed. Työläjärvi: Kii-
8825: läisille työtä maamme eri puolilla.                   tos! ) vain omasta puolestaan ja käytti täällä
8826:                                                       täysin toista kieltä kuin sosialidemokraattien
8827:     Ed. T a r j a n n e: Herra puhemies! Libe-        neuvottelijat budjettineuvotteluissa.
8828: raalisen kansanpuolueen puolesta on ensin syy-            Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
8829: tä pariin reunahuomautukseen täällä käytetty-         ron alunperin kiinnittääkseni huomiota erää-
8830: jen puheenvuorojen johdosta.                          seen keskeiseen koulupoliittiseen epäkohtaan,
8831:     Ed. Matti Ahteelle ensin kikos selkeästä          johon olen ennenkin kiinnittänyt huomiota, eli
8832: puheenvuorosta, joka tosin oli ilmeisesti kun-        siihen että suomalaiset lapset edelleen vuonna
8833: nallisvaalituloksesta johtuen turhan kireäsävyi-       1976 alkavat koulunkäyntinsä vasta 7-vuotiai-
8834: nen. Tässä sosialidemokraattien ryhmäpuheen-          na. Viime viikkoinahan on jälleen kerran ru-
8835: vuorossa oli kolme hätkähdyttävää kohtaa. En-         vettu kiistelemään koululaitoksemme seuraa-
8836: sinnä siinä oli virheellinen todistus edellisen       vasta tärkeästä uudistuksesta. Huolimatta siitä,
8837: hallituksen kaatumiseen johtaneista syistä. Ky-       että kaikkien pitäisi tietää, että taloudellinen
8838: se ei toki ollut lainkaan maatalouspolitiikasta,      tilanteemme on pakottanut entisiäkin päätök-
8839: vaan kuten ed. Saarinen täällä eilen ilmoitti,         siä perumaan, peruskoulu-uudistusta mm. näin
8840: kuten pääministeri Miettunen ja monet muut            heikentämään ja mm. opettajien turvallisuudes-
8841: ovat aiemmin yksimielisesti todenneet, aivan           ta tinkimään, huolimatta kaikesta tästä näyttää
8842: muusta eli toisaalta kansandemokraattien ja           eräiden mielikuvitus jo liitelevän uusissa ja,
8843: toisaalta muiden hallituspuolueiden välisistä ta-     kalliissa parannuksissa. Vasemmiston puolelta
8844: louspolitiikan pääsuuntaa koskevista erimieli-        erityisesti vaaditaan kymmenettä peruskoulu-
8845: syyksistä. Tätä tosiasiaa ei ole kenenkään syy-       luokkaa, ja itse opetusmini,steri puolestaan lu-
8846:  tä pyrkiä muuksi muuttamaan.                         pailee esikoulua. On hyvä puhua hyvistä uu-
8847:     Toiseksi Ahteen ja muissakin sosialidemok-         distuksista ja varsinkin esikoulu on toki sellai-
8848: raattlSlssa kannanotoissa maatalouspoliittinen         nen hyvä uudistus. Mutta samalla on muistet-
8849:  tilanne ja keskustelu on väärin käsitetty ja tul-     tava, että kalliit uudistukset eivät ole tänään
8850: kittu. Jälleen voin vedota ed. Saarisen eiliseen       ajankohtaisia, ne ovat aikaisintaan ensi vuosi-
8851:  puheenvuoroon, jossa hän oli täysin oikeassa          kymmenen asioita, kuten kautta linjan tämän-
8852:  todetessaan mm. pääasian olevan, että on              kin realistisen budjettiesityksen sisällöstä käy
8853:  päästävä pitävään sopimukseen omavaraisuusas-         ilmi.
8854: 2128                                Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8855: 
8856: 
8857:    Mutta on syytä kysyä, miksi ja minne on          vaikeaa ylimendkautta. Voidaan mahdollisesti
8858: nyt unohdettu huokeat, säästäväiset, tarpeelli-     jopa selvitä kahden vuoden ylimenokaudella,
8859: set, jopa välttämättömät parannukset. Me libe-      siis siten että kahtena vuonna peräkkäin ote-
8860: raalit olemme jo vuosia sitten ehdottaneet las-     taan kouluihin kumpanakin puolitoista ikä-
8861: ten koulunkäynnin alkamisen siirtämistä seitse-     luokkaa. Opettajia ja koulutiloja kyllä riittää.
8862: männestä ikävuodesta kuudenteen. Viimeisim-         Samalla voitaisiin estää tai ainakin viivyttää
8863: pien tutkimusten ja tilastojen valossa tämä         syrjäseutujen pienten kyläkoulujen lopettamis-
8864: muutos olisi nyt entistäkin perustellumpi. Ha-      ta. Olen nähnyt hätkähdyttäv1ä laskelmia, jois-
8865: luan muistuttaa erityisest1 seuraavasta neljästä    sa uhataan 600 koulua vielä tämän vuosikym-
8866: tosiasiasta.                                        menen loppuun mennessä. Tähän meillä ei voi
8867:    Ensiksi Suomi on vuosikymmeniä jäljessä          olla varaa, ja kun taloudelliset voimavaramme
8868: kansainvälisestä kehityksestä. Me tunnumme          ovat niukat, olisi tämä ehdottamamme uudis-
8869: täällä Suomessa yhä uskovan viime vuosisadan        tus juuri nyt omiaan siirtämään tätä koulujen
8870: vanhan Cygnaeuksen tapaan, että 6-vuodaita ei       lopettamisuhkaa myöhemmäks1, jolloin toivot-
8871: voi lähettää pitkälle pimeälle koulutaipaleelle,    tavasti on sitten taloudelliset resurssit parem-
8872: sudet vielä syövät matkalla. Meillä alkaa kou-      mat, jolloin siis voidaan nämä syrjäseutujen
8873: lu edelleen 7-, muualla 4-6-vuotiaana. Lie-         koulutkin vielä ylläpitää.
8874: nemme todella kärjessä ainakin Euroopassa.              Kaiken tämän perusteella on syytä vedota
8875: Norja, joka viimeisiin asti on myöskin kulke-       päätöksentekijöihin, että unohdetta1siin turhat
8876: nut näin taantumuksellista tietä, on vähittäisen    hedelmättömat arvovaltariidat, suurelta osin
8877: liukuman avulla päässyt jo lähemmäksi kan-          luonnollisesti puoluepoliittiset arvovaltariidat,
8878: sainvälistä kehitystä, lähemmäks1 kuutta ikä-       jotka koskevat kymmenennen luokan, esikou-
8879: vuotta.                                             lun, lastentarhan, lukion ja ammattikoulun ke-
8880:    Toinen tosiasia on se, että kaikki tutkimuk-     hittämisen ens.i!sijaisuutta. Nyt tulee keskittyä
8881: set osoittavat, että lasten myöhempi kehitys        realistisun uudistuksiin eli valmistella pikaises-
8882: olennaisesti helpottuu, jos koulu alkaa varhem-     ti koulunkäynnin alkamisiän yleinen alentami-
8883: min. Samoin oppiJ.aiden kehitykselliset tasoerot    nen vuodella siten, että <toteuttaminen voidaan
8884: eivät kasva niin suuriksi kuin meidän järjestel-    alkaa jo syksyllä 1977. Tämä ehdotuksemme ei
8885: mässämme. Tämä luokkien sisäisten tasoerojen        mitenkään vaikeuttaisi myöhempää kehitystä,
8886: jatkuva kasvaminen on tunnetusti yhtenäiskou-       ei sen enempää esikoulu- kuin kymmenesluok-
8887: lujärjestelmän suuria vaikeuksia ja tulee meillä    kapäätöksiäkään eikä liioin jatkossa es1in tule-
8888: Suomessa johtamaan erityisen suuriin ongel-         via mahdollisia oppivelvollisuusiän muutospää-
8889: miin, ellei sitä vastaan taistella, ellei koulun    töksiä.
8890: alkamisikää alenneta ja näin saateta lapsia kes-
8891: kenään samanveroiseen asemaan. Ai,van erityi-          Ed. T y ö 1 ä j ä r v i ( vastauspuheenvuoro) :
8892: sesti tällä uudistuksella on tutkimusten mu-        Haluan ed. Tarjanteen puheenvuoron johdosta
8893: kaan tilannetta tässä suhteessa parantava vai-      todeta - vaikka ilmeisesti olisin velvollinen
8894: kutus maaseudulla, jossa monesti virikkeet          kiinnittämään huomiota esitystapaan ja ko-
8895: kouluaineissa ovat kaupunkiympäristöä hei-          meaan ulkomuotoon vastavuoroisesti, niin jää-
8896: kompia.                                             köön tällä kertaa - sen, että luulen tietäväni
8897:    Kolmas tosiasia, jonka haluan mainita, on        budjettineuvotteluista pikkuisen.
8898: se, tänä päivänä erityisen tärkeä, että mainitse-      Se, mitä minä täällä kerroin, oli sitä vaka-
8899: mani ja ajamamme uudistus ei maksaisi juuri         vaa hallitustyötä, jota tehtiin budjetin ympäril-
8900: mitään, päinvastoin se toisi säästöä. Nuoret        lä viime huhtikuusta alkaen, jolloin ministeriöt
8901: saisivat aiemmin opintonsa päätökseen ja pää-       antoivat viralliset esityksensä valtiovarainmi-
8902: sisivät aiemmin myös jatko-opintoihin sekä          nisteriöön. Tarkoitan niitä budjettineuvottelu-
8903: työmarkkinoille ja tietenkin myös avioliitto-       ja, joita edelleen käytiin hyvässä yhteisymmär·
8904: markkinoille, mikä taas ei ole vailla väestöpo-     ryksessä ja yhteiseen hiåleen puhaltaen yrittäen
8905: liittista merkitystä.                               pitää koossa viiden puolueen hallitusta. Voi
8906:     Neljäntenä tosiasiana haluan mainita sen, et-   olla, että liberaalien ote oli siinä vaiheessa
8907: tä koska kouluihin on juuri nyt 70-luvun lo-        niin höllä, että te pääsitte juoneen mukaan
8908: pulla tulossa pienimmät ikäluokkamme, voi.          vasta kolmen viimeisen viikon aikana. Se vai-
8909: daan tämä uudistus tehdä ilman pitkällistä ja       he ei minua enää henkilökohtaisesti sillä ta-
8910:                                    Tulo- ja menoarvio vuodclle 1977                               2129
8911: 
8912: 
8913: voin kiinnosta, että katsoisin asialliseksi edus-    ratiaan kuuluu vääjäämättömästi tietojen saanti.
8914: kunnan aikaa sillä tuhlata.                          Budjettiesityksessä asetetaan tälle demokratian
8915:    Minä haluaisin vain sanoa, että ei pidä ko-       ilmenemismuodolle suuria hankaluuksia. Halli-
8916: vin kevyin perustein kyseenalaistaa hallituksen      tuksen budjettiin ehdottama postimaksujen
8917: sisällä tehtyä kuukausia kestänyttä työtä, jon-      huomattava korotus tulee tulpaksi tietojen vä-
8918: ka aikana sentään oli monta myönteistä asiaa         littämiselle.
8919: kirjattavana, ei ainakaan, jos puolueen puheen-          Hallitus esittää nimittäin vähintään kolme
8920: johtajan ominaisuudessa joutui tuota asiaa seu-      kertaa viikossa ilmestyvien sanomalehtien pos-
8921: raamaan hallituksen ulkopuolelta.                    titaksoihin keskimäärin noin 50 % :n korotusta
8922:                                                      sekä lisäksi sunnuntaikantomaksuihin noin
8923:    Ed. T a r j a n n e ( vastauspuheenvuoro):        33 %:n ja erilliskantolisiin noin 50 %:n koro-
8924:                                                      ttuksJ.~a. Paikallislehtien postimaksuihin esite-
8925: Herra puhemies! En ole missään vaiheessa
8926: pyrkinyt kiistämään sitä, etteikö ed. Työläjärvi     tään vielä suurempia korotuksia, noin 70--
8927: ministerinä ollessaan pyrkinyt viemään eteen-        85 % :n suuruisia. Syytä on myös todeta, että
8928: päin juuri niitä hyviä asioita, joita hän täällä     nämä maksut ovat joka vuosi nousseet suhteel-
8929: es1tti. Näin toki tapahtui, ja hyvässä yhteisym-     lisen reippaasti.
8930: märrykses·sä kaikkien muidenkin ministeriöiden           Edellä olevat korotukset hyväksyttyinä mer-
8931: osalta valmisteltiin hyviä esityksiä eteenpäin.      kitsevät käytännössä sitä, että tavalliset lukijat
8932: Mutta ei pidä kenenkään väittää, niin kuin ed.       eivät saa tietoa, demokratiaan kuuluvaa aineis-
8933: Työläjärvi väitti, että nämä olisivat olleet so-     toa niin halvalla, kuin muutoin olisi asian lai-
8934: sialidemokraattien vaatimuksia loppuun saakka        ta. On siirrettävä yhä suurempi osa jakelukus-
8935: ja että muut olisivat ne tyrmänneet, koska to-       tannuksista tavallisen tilaajan kannettavaksi.
8936: siasia oli, että kaikkien ministeriöitten esityk-    Näin kohtuuton ja odottamattoman raju koro-
8937: sistä jouduttiin loppuvaiheessa tinkimään. Sil-      tus vaarantaa todella tiedonvälityksen. Syytä
8938: loin budjetti muotoutui toki niiden viimeisten       on mm. muistaa, että joka toinen suomalainen
8939: viikkojen aikana, jolloin tämä karsiminen piti       on etenkin lähialueensa kunnallisen tiedon
8940: hyvässä yhteistyössä tehdä. Meidän, jotka vas-       saannissa riippuvainen paikallislehdestä. Näi-
8941: tas1mme budjetin valmi:steluista, tulisi tämä        den paikallislehtien levikkialueena on yli 300
8942: kaikkien tunnustaa ja lähteä siitä, että budjetti    kuntaa.
8943: sellaisena, kuin se tänne on tuotu, täällä               On luonnollista, että postimaksuja korote-
8944: eteenpäin vietäisiin ja hyväksyttäisiin eikä ryh-    taan, mutta luonnotonta ja tiedonväHtyksen
8945: dyttäisi epärealistisia, kalliita esityksiä, joita   kannalta vaarallista on niitä ehdottaa korotet·
8946: karkki olemme periaatteessa valmiita kannatta-       tavaksi niin paljon kuin hallitus esittää. Enin-
8947: maan, nyt vaatimaan, kun rahaa kerran ei ole.        tään kustannusten nousua vastaavalla määrällä
8948:                                                      eli noin 10% :lla tällainen korotus olisi perus-
8949:    Ed. T y ö 1 ä j ä r v i ( vastauspuheenvuoro):    teltavissa.
8950: Herra puhemies! Haluaisin korjata ed. Tarjan-
8951: teen käsityksen siitä, että esitin ajatuks1a vain       Ed. V e s te r i ne n: Herra puhemies!
8952: omasta puolestani. Mikään niistä asioista, jot-      Hallitus on antanut eduskunnan käsiteltäväksi
8953: ka puheenvuorossani mainitsin, ei ollut oma,         esityksensä ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi.
8954: henkilökohtainen ja yksityinen mielipiteeni,         Esitystä on luonnehdittu karun totuuden bud-
8955: vaan sosialidemokraattisen hallitusryhmän eri        jetiksi.
8956: jäsenten yhteistahto.                                   Erityisen kipeästi budjettiesitys koskettaa
8957:    Mitä siihen tulee, voidaanko näistä asioista      suomalaista taviurheilijaa ja hevoskasvattajaa.
8958: keskustella vai ei, niistä voidaan keskustella.      Vuonna 1971 asetettu valtion toimikunta, joka
8959: En maininnut yhtäkään sellaista kohtaa meno-         sai työnsä päätökseen vuoden 1972 lopulla,
8960: puolella enkä tulopuolella, joita ministeriryh-      antoi suuntaviivat taviurheilumme kehitykselle
8961: mämme ei olisi jättänyt budjetin ensimmäisen         viideksi lähivuodeksi. Sen mukaan maahan ra-
8962: käsittelyvaiheen aikana avoimeksi, ja se tilanne     kennetaan 15 maakunnallista keskusrataa val-
8963: on tänään olemassa.                                  takunnallisen keskusradan lisäksi. Edellytykse-
8964:                                                      nä oli totovaihdon kehityksen turvaaminen ja-
8965:   Ed. S a 1 on en: Herra puhemies! Ny-               kamalla pelaajille edelleen 80 %. Samoin oli
8966: kyään puhutaan paljon demokratiasta. Demok-          tärkeää turvata kilpailujen järjestäjien mahdol-
8967: 267   11/76
8968: 2130"                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1976
8969: 
8970:  lisuudet kehittää raviurheilua suomalla koh-          laan. Kuopion raviratahanke on vielä · suurmit;-
8971:  tuullinen osuus kokonaisvaihdosta niille.             teluvaiheessa. Monet äskettäin valmistuneiden
8972:     Täh.än saakka budjetissa on osoitettu vedon-       raviratojen järjestäjäseurat ovat taloudellisissa
8973: lyönn~stä hevoskilpailuissa kertyneet varat he-        vaikeuksissa. Lainavaroin rakennetut katsomot.
8974: vostalouden edistämiseen ja hevosurheilun tu-          ovat yhä osittain maksamatta.                   ·
8975: kemiseen asetuksen mukaisesti. Nyt budjetissa             Maakunnallisten .keskusratojen rakentamises~
8976: esitetään .seuraavaa: Vedonlyönilistä hevoskil-        ta aiheutuvien velkojen maksuun on tänäkin
8977: pailuissa arvioidaan valtion osuutena kertyvän         vuonna anottu seuraavanlaiset valtionapusum-
8978: 20.5 milj. mk. Tästä määrästä käytetään 10             mat: Seinäjoki 500 000 mk, Forssa 1 milj.
8979: milj. mk siten, kuin säädetään eduskunnalle an-        mk, Jyväskylä noin 900 000 mk, Lappeenranta
8980: nettavassa esityksessä laiksi arpajaislain muut-       340 000 mk, Mikkeli 293 000 mk, Oulu
8981: tamisesta. Nämä ovat kohtia, joita momentissa           120 000 mk, Pori 27 4 000 mk, Sodankylä
8982: ei koskaan aiemmin ole ollut. Ne on tulkitta-          200 000 mk, Vaasa 150 000 mk ja Kouvola
8983: va siten, että valtio aikoo nostaa prosentuaa-         200 000 mk. Lisäksi valtionapua tarvitaan vie-
8984: lista o5uutta totaalisaattorivoittovaroista. Muu-      lä toisen luokan raviradoille, ja mm. pienenä
8985:  toin noin mittavaan summaan kuin 20.5 milj.           kuriositeettina valtakunnalliselle keskusravira-·
8986: markkaan ei voi päätyä. Samoin valtiovalta ai-         dalle lso-Huopalahteen on tilattu 1 230 000
8987: koo siis osoittaa varoja muuhun käyttöön kuin          mk maksava totalisaattorijärjestelmä vedon-
8988: hevostalouden edistämiseen. Esitetyssä budje-          lyöntiä varten. Tämän vuoksi taviseurat eri
8989: tissa 5 milj. mk on osoitettu erilaisen maa- ja        puolilla Suomea ovat riippuvaisia valtion
8990: metsätalouden edistämistä tarkoittavan neuvon-         myönteisestä suhtautumisesta.
8991: tatyön sekä maaseudun taajamien nuorison                  Jos valtion toto-osuus kasvaa ja varoja
8992: harrastustoiminnan ohjaamisen raho1ttamiseen.          suunnataan muualle, se tietää kuoliniskua mo-
8993: Sinänsä kaikki ovat hyviä asioita.                     nelle radalle. Jo nyt on ollut havaittavissa, et-
8994:     Mikäli eduskunta hyväksyy budjetin tällaise-       tä totalisaattorivaihdot ovat juuttuneet paikal-
8995: naan, raviurheilun tulevaisuus näyttää kyllä           leen. Samoin yleisömäärät ovat pitkään pysy-
8996: synkältä. Jos pelaajien prosentuaalista osuutta        neet ennallaan, viime aikoina paikoin jopa
8997: pienennetään, se merkitsee aivan ilmeisesti peli-      kääntyneet laskuun.
8998: vaihdon kääntymistä jyrkkään laskuun, ravien              Saattaa olettaa, että budjettiesityksen laatijat
8999: suosiori vähenemistä, entistä suurempia talou-         perustelevat valtion toto-osuuden lisäämistä sil-
9000: dellisia vaikeuksia tavikilpailujen järjestäjille ja   lä, että muissa rahapeleissä valtion osuus on
9001: nimenomaan hevosen kasvattajille sekä työtilat.        huomattavasti totoa suurempi. Mutta voidaan-
9002: suuksien vähenemistä hevosalalla.                      ko taviurheilun totalisaattoripeliä verrata mui-
9003:     Ruotsin valtiopäivät teki vastaavanlaisen          hin rahapeleihin?
9004: päätöksen vuonna 1958. Pelaajien saama osuus              Raviurheilu on vuorovaikutuksessa hevosen-
9005: supistettiin 80% :sta 75 % :iin. Vaihto laski he-      kasvatuksen kanssa. Hevoskasvatus on puoles-
9006: ti uuden asetuksen astuttua voimaan 10 %,              taan elinkeino, joka tarjoaa Suomessa ansio- ja
9007: mikä aiheutti juuri edellä mainittuja pulmia.          sivuansiomahdollisuuksia monelle tuhannelle
9008: Valtiopäivät huomasi erehdyksensä ja korjasi           henkilölle. Heistä suurin osa on nimenomaan
9009: prosenttiluvun entiselleen jo seuraavana vuon-         maaseudun viljelijäväestöä. Tähän saakka on
9010: na, ja se on tälläkin kertaa aivan sama, 80 %.         valtiovalta edesauttanut kotimaista hevoskasva-
9011: Myös Tanskassa ja Italiassa on saatu vastaa-           tusta. Samalla rehuviljan kotoista käyttöä voi-
9012: vanlaisia kokemuksia. Hevosurheilun suosio             daan tehokkaasti lisätä hevosmääriä lisäämällä.
9013: laski romahdusmaisesti, kun pelaajien osuuksia            Jos taviurheilun suosio ja totaHsaattoripelin
9014: pien:ennettiin. Kummassakin maassa on palattu          kehitys kääntyvät jyrkkään laskuun, se merkit-
9015: käytäntöön, jossa pelaajat saavat vaihdosta ta-        see niiden elinkeinonharjoittajien leivän kaven-
9016: kaisin keskimäärin tuon 80 %.                          tumista hevosten kysynnän vähetessä. Sama
9017:  ·; Suomessa on meneillään laajamittaisia ravi-        koskee kaikkia niitä henkilöitä, jotka saavat
9018: ratojen rakentamissuunnitelmia, jotka ovat             toimeentulonsa hevosalan parista. Myöskään
9019: suurelta osalta· vielä toteuttamatta. Maan suu-        valtio ei pitkällä tähtäyksellä hyödy osuutensa
9020: rimpien· kaupunkien Helsingin, Tampereen ja            prosentuaalisesta lisäämisestä. Totovaihdon pie-
9021: Turun raviratahankkeet ovat vielä keskeneräi-          netessä valtion osuudelle käy samoin. Ja kun
9022: siä~ Helsingissä fa Turussa ne ovat vasta alul-        meillä. ratojen heikko kunto asettaa esteet
9023:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle ,1977                               2131
9024: 
9025: 
9026: kunnollisten ravien järjestämiselle, tätä kautta        lyttää ~tse lakitekstiin maarays siitä, että näitä
9027: se myöskin vielä koituu tappioksi.             _        ylimääräisiä. kustannuksia ei oteta huomioon
9028:    Raviurheilu on Suomessa kukoistanut viime            maataloustulosta neuvoteltaessa.
9029: vuosina. Tämä on merkinnyt hevosharrastuk~                 Keskustapuolueen eduskuntaryhmän ja viime
9030: sen, perinteisen suomalaisen harrasteen, uudel-         kädessä valtioneuvoston oikeuskanslerin puu-
9031: leen elpymistä. Hevoskasvatuksen aallonpohja            tuttua asiaan tämän voimassa olevan toisen
9032: sivuutettiin vain muutama vuos1 sitten. Onko            lain, maataloustulolain, kanssa ristitiltainen
9033: nyt odotettavissa uusi, entistä syvempi rotko?          säännös poistettiin itse lakitekstfstä, mutta s~
9034: Ainakaan valtiovallan- toimenpiteet eivät roh~          jäi kuitenkin mainittujen lakien perusteluihin.
9035: kaise muunlaisiin ajatuksiin.                           Nytkin samansisältöinen maininta on lakieri
9036:    Herra puhemies! Ravimiehet ja totalisaatto:          perusteluis~sa. On kai itsestään selvää, ettei
9037: riravien järjestäjät toivovat, että valtiovalta         jonkin lain perusteluissa. olevalla maininnalla
9038: ~öytää jollain muulla tavalla katteen tälle tu~         kumota voimassa olevaa lakia, tässä tapaukses-
9039: lonmuodostukselle, niin että nämä prosentuaa-           s~ maataloustulolakia, joten näiden kustannus-
9040: liset osuudet saadaan näille osapuolille pysy-          ten mahdollinen huomioon ottaminen on edel-
9041: mään ennallaan.                                         leenkin neuvottelujen varassa. Vaikka tämä
9042:                                                         maininta ei olekaan siis juridisesti sitova, on
9043:     Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Valtion en-            vähintään outoa se, että maataloustuloneuvot-
9044: si vuoden tulo- ja menoarvioon sisältyy edel,           telujen toinen osapuoli, valtiovalta, jo etukä-
9045: leen:kin varojen kerääminen mm. rehuseosten             teen ilmoittaa toiselle osapuolelle, tuottajajär-
9046: ja lannoitteiden valmisteveron muodossa. Tä-            jestöille, että neuvottelujen pohjana olevaa la-
9047: män vuoksi on annettu esitykset laeiksi rehu-           kia ei tulla noudattamaan. Voidaan kysyä, mil-
9048: seosten ja lannoitteiden valmisteverosta annet-         lä muulla alalla tämä olisi mahdollista. Ja jos
9049: tujen lakien muuttamisesta siten, että .ne ovat         viemme tämän saman periaatteen esim. rikos-
9050: kumpikin voimassa vuoden 1977 loppuun,                  tai siviilioikeuden alalle, niin menettely olisi
9051: minkä lisäksi lannoitteiden osalta tähän laki-          ainutlaatu~sta.
9052: esitykseen sisältyy myös veromäärän muuttami-              Herra puhemies! Kaikki järkevät vHjelijät ja
9053: nen. En puutu tässä yhteydessä siihen, mitä             maataloudenharjoittajat ymmärtävät ne vaikeu-
9054: kaikkea näiden tilapäisiksi tarkoitettujen vero-        det, jotka hallituksella ovat maataloustuotteit-
9055:  jen kantaminen myös ensi vuonna merkitsee              ten ylituotannon markkinoinnin rahoittamises-
9056: ennen kaikkea Etelä~Suomen viljelijäväestölle,          sa, ja myöskin ymmärtävät maatalouden osal-
9057: Koska tätä on kosketeltu täällä jo keskusta-            listumisen näihin, ja näistä kysymyksistä parast-
9058: puolueenedustajien taholta, käsittelen lyhyesti         aikaa neuvotellaankin. Kuitenbn ovat oikeu-
9059:  ainoastaan näitten lakiesitysten · oikeudellista       dellisesti katsoen arveluttavia ja valtiovallan
9060: puolta.                                      ·          asemaa sopimuskumppanina yleensäkin heiken-
9061:     Meillä on edelleenkin voimassa helmikuun 9          täviä tämän tapaiset maininnat minkä tahansa
9062: päivänä 1973 annettu laki maataloustulosta.             lain perusteluissa.
9063:  Kun tätä lakia helmikuun 13 päivänä 1976
9064:  muutettiin siten, että se ori voimassa vuoden            • Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
9065:  1977 maaliskuun loppuun, silloin ei puututtu           Kokoomuksen edustaja Rainio käsitteli laajassa
9066:  tämän lain olennai,seen sisältöön eli siihen, et~      puheenvuorossaan sisäpolitiikkamme ilmastoa
9067:  tä maataloudelle aiheutuneet kustannukset kor•         presidentti Kekkosen lyhyehkön ja erittäin
9068:  vataan. Nyt puheena olevat lait annettiin kesä-        kansanvaltaisen valtakauden ajalta. Ed. Rainio
9069:  kuun 29 päivänä 1976 kuluvan vuoden toisen             viittasi myös presidentti Kekkosen kirjalliseen
9070:  lisäbudjetin rahoittamiseksi ja lähitlfiä viljan       tuotantoon eli paremminkin kirjeelHseen tuo-
9071:  viennin turvaamiseksi, ja ne merk1tsevät 45            t.antoon. Ed. Rainioharr on itsekin kirjailija ja
9072:  milj. markan suuruista kustannuslisää maata"           kirjallisuuden lämmin ystävä ja runoilija ja ru·
9073:  loudelle. Näiden lakien jatkamisella hallitus ar-      nouderikin ystävä. Mutta mikäli oikein ymmär-
9074:  vioi saavansa ensi vuonna 150 milj. mk sa-             sin, ed. Rainio kuitenkin näytti olevan jotensa-
9075:  maan, sinänsä hyväksyttävään tarkoitukseen.            kin tyytymätön presidentti Kekkosen kirjetuo-
9076:  Tästä aiheutui,si kuitenkin maataloudelle sa"          tannon sisältöön. Ihmettelen tätä. Ihmettelen,
9077:  mansuuruinen kustannuslisä. Kun näitä sosiali-         että ed. Rainio ei ole havainnut presidentti
9078:  demokraattien laatimia lakeja keväällä valmis-         Kekkosen oivalli:sia kirjailijanlahjoja, ei ole ha-
9079:  teltiin, oli silloisen hallituksen tarkoi.tus sisäl.   vainnut sitä hohdokkuutta ja säihkettä ja sitä
9080: 2132                                 Petjantaina 22.lokakuuta 1976
9081: 
9082: tyylin ylittämätöntä hienoutta ja jäljittelemlit·    yksityisten osakkeenomistajien voittojen lisää·
9083: tömyyttä, joka loistaa noista presidentin kir-       miseksi.
9084: jeistä.                                                  Mielenkiintoista ehkä tässä yhteydessä on
9085:     Meillä Suomessa on nyt ensi kertaa histo-        myöskin tarkkailla budjeuien sisältöä siinä
9086: riamme ja kirjallisuutemme historian ja koko         mielessä, miten teollisuuden tukiaiset ovat kas-
9087: tuhatvuotisen kansanrunoutemme historian              vaneet. Kun väitetään, että nämä rahat mene-
9088: kaudella todella yksi suuri henki, suuri kirjai-      vät työpaikkojen turvaamiseen, niin tekisi mie·
9089: lija, ja hän on Urho Kekkonen. Usein on vain         li sanoa, miten tässä maassa työpaikkoja tur·
9090: niin, että kiittämätön oma aika, tässä tapauk-       vattiin vuonna 1960, jolloin budjettiin oli
9091: sessa ed. Raini<>kin, ei riittävästi tunnusta kir-   merkitty teollisuudelle tukea 150 milj. mk,
9092: jallisia suurlahjakkuuksia. Mutta olen erittäin       taikka miten työllisyyttä turvattiin maassa
9093: vakuuttunut siitä, että jälkipolvi ja myöhem·         1960-luvun lopulla, kun budjettiin oli merkit-
9094: män ajan kirjallisuuden tutkijat ja esteetikot        ty teollisuudelle tukea 300 milj. mk. Kun kan-
9095: haukkovat henkeänsä tutkiessaan lukusopissaan        sandemokraatit ja kommunistit karkotettiin
9096: ja kammioi:ssaan vuosisadasta to~seen presi-         hallituksesta vuosikymmenen vaihteessa, niin
9097: dentti Kekkosen laadultaan ylittämätöntä kir-         tapahtui todella mittava teollisuuden tuen kas-
9098: jallista tuotantoa. Kekkosen kirjalliselle tuotan-   vu. Budjetissa vuonna 1971 annettiin teolli-
9099: nolle ei löydy vertaa Suomesta, ed. Rainio, ei-      suudelle tukea jo 558 milj. mk, vuonna 1974
9100: kä sille löydy vertaa naapurimaistamme, ei Eu-        872 milj. mk, vuonna 1975 1 598 milj. mk ja
9101: roopasta, ei koko maailmasta, niin sanon, jopa       tänä vuonna vieläkin enemmän, yli 2 000 milj.
9102: maailmankaikkeudestakaan emme tulevina vuo-          mk. Toisin sanoen kaikki nämä teollisuudelle
9103: situhansina tule löytämään Urho Kekkosen ve-         kohdistetut lahjoitukset yhdessä suurmaanvilje-
9104: roista kirjailijaa.                                  lykselle annettujen veromarkkojen kanssa muo-
9105:     Kun presidentti Kekkonen ei ole saanut vie-      dostavat jo tämän vuoden valtion menoissa to-
9106: lä Nobelin rauhanpalkin:toa, niin rohkenen eh-       della mittavan määrän, lähes 5 000 milj. mk.
9107: dottaa, eikö olisi syytä harkita rauhanpalkintoa     Näiden varojen siirtämisestä teollisuuden ja
9108: odoteltaessa presidentti Kekkoselle kirjallisuu-     suurmaanviljelyksen hyödyksi kantavat raskaa-
9109: den Nobelin palkinnon hankkimista.                   na taakkana tavalliset kansalaiset veroina, joi-
9110:                                                      den määrä edellä mainittujen vuosien aikana
9111:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!       on lisääntynyt 2 900 milj. markasta tämän
9112: Kun puhemies tulkitsee repliikkipuheenvuorot         vuoden 9 700 milj. markkaan, kuten budjetis-
9113: siten, että keskusteluun voivat osallistua vain      sa verosumma on osoitettu.
9114: ne henkilöt, jotka ovat jo käyttäneet puheen-            Näillä tukitoimenpiteillä ei kapitalistista jär-
9115: vuoron mainitusta asiasta, en voinut saada pu-       jestelmää ole voitu pelastaa. Kapitalistisen jär-
9116: heenvuoroa silloin kun ed. Työläjärvi oli pai·       jestelmän perussyy on siinä, että kansalaisten
9117: kalla.                                               kulutuskysyntää supistamalla vähennetään kan-
9118:    Haluan kuitenkin k-takuista todeta, että          salaisten mahdollisuuksia ostaa tuotteita, ja
9119: k-takuut ovat hyvin huono työllisyyttä turvaa-       siksi teollisuuden on supistettava tuotantoaan,
9120: va tekijä. Esimerkkinä vain toteaisin, että          koska ei ole kulutusta näille tuotteille. Kuiten-
9121: vuonna 1975 Wärtsilä-yhtymä sai k-takuita            kin jokainen tässä salissa olija tietää, että
9122: 190 milj. mk. Samanaikaisesti Wärtsilä-yhtymä        maassamme ei ole mistään puutetta, vaan to-
9123: jakoi osakkeenomistajille voittoina yli 200          della kaikkea on liikaa johtuen siitä, että kan-
9124: milj. mk kirjanpidon mukaisesti. Toisin sanoen       salaisilla ei ole varoja ostaa tuotteita.
9125: tällä k-takuusummalla 190 milj. mk:lla, joka             Lisäksi haluaisin näin repliikkinä vielä tode-
9126: Wärtsilä-yhtymälle maksettiin budjetin kautta,       ta muutamia sanoja näistä Rainion käenpoika-
9127: tämä yhtymä ei avannut ainoatakaan työpaik-          jutuista. Kapitalistinen järjestelmä todella syn-
9128: kaa. Jokainen tässäkin salissa varmasti mielel-      nytti kyllä hyvin vahvan ja voimakkaan "käen-
9129: lään ottaisi vastaan 190 milj. markan "lotto-        pojan", nimittäin työväenluokan. Karl Marx jo
9130: voiton", niin kuin Wärtsilä-yhtymä vuonna            puolitoistasataa vuotta sitten kirjoittaessaan
9131: 1975. Tämän vuoksi k-takuita ei voi perustel-        kommunistisen puolueen manifestin totesi, että
9132: la sillä, että ne olisivat budjetissa työpaikkoja    tämä "käenpoika" työväenluokasta hävittää ka-
9133: avaavia menoja, vaan päinvastoin on syytä to-        pitalistisen järjestelmän, yksityisomistuksen
9134: deta, että näitä budjettivaroja käytetään vain       tuotantovälineisiin. Työväenluokka synnytti
9135:                                     Tulo- j11 menOllrvio vuodelle 1977                             2133
9136: 
9137: 
9138: kommunistisen puolueen ja tämä puolue on              mat puhujat äänestivät tämän vuoden budjetti·
9139: todella merkhtävä tekijä. Se tulee toteutta·          käsittelyn yhteydessä sellaisten toimenpiteiden
9140: maan tavoitteet, joita kommunisti!!en puolueen        puolesta, jotka lisäsivät työttömyyttä, alensivat
9141: manifestissa osoitettiin. Se tekee ,sen siksi, että   asuntomiiärärahoja, tukivat hallitusta niissä toi-
9142: vain näillä toimenpiteillä VQidaan pois.taa ne        menpiteissä, joilla kuntien ja valtion kulutus-
9143: epäkohdat ja puutteet, joihin kapitalistinen          menoja vähennettiin, ja näin ollen antoivat siis
9144: järjestelmä kansainvälisesti on jo vuosikymme-        ,tukensa nimenomaan sille politiikalle, jota vas-
9145: net sitten ajautunut.                                 taan he nyt tällä hetkellä puheissaan esiinty·
9146:     Pienenä esimerkkinä Rainiolie voisin sanoa,       vät. Tässä yhteydessä ei kannata edes ryhtyä
9147: että tämä kapitalistinen järjestelmä on kyllä         puhumaan siitä lähes 5 000 milj. markan vero-
9148: hyvin huono ruokkimaan tätä "käenpoikaa".             tulojen siirrosta suurteollisuudelle, josta jo ai-
9149: Tiedän henkilöitä, hyvin läheltä, joiden pll!illlo    kaisemmin mainitsin.
9150: on vaihdellut miehen iästä lllle 40 kilosta nor·          Käsillä oleva budjettiesitys vuodelle 1977
9151: maalipainoon 80 kiloon johtt~en siitä, että tii·      jatkaa aikaisempaa säästÖ· ja supistuslinjaa
9152: mä kapitalistinen järjestelmä on ollut huono          myös koulutoimen osalta. Koko koulutoimen
9153: ruokkimaan työtätekeviä ihmisiä. Sen vuok~            pääluokan kasvu verrattuna kuluvan Vlioden
9154: oo syytä todeta, että on todella välttämätöntä        tulo- ja menoarvioon on näennäisesti 17 %,
9155: saada aikaan yhteiskunnass.a sellaisia muutok·        mutta kun otetaan huomioon hyväks·ytyt lisä-
9156: sia, jotka ovat välttäw.ättömiä tämän kapitalis·      menoarviot, jää loppusumman kasvu hyvin
9157: tisen järjestelmän muut-tamiseksi siten, että         vaatimattomaksi ja merkitsee ,tässä inflaatio-
9158: edellä Jnainituista epäkohdista päästään efOQn.       vauhdissa sitä, että määrärahat asianomaisesta
9159:     Sitten varsinaiseen puheenvuorooni. Edus-         kohteesta reaalisesti supistuvat tähän vuoteen
9160: kunnalle jätetty budjettiesitys rakentuu samoil-      verrattuna. Tämä supistus on valitettavaa, var-
9161: le suurpääoman etujen mukaiillle linjoille kuin       sinkin kun peruskoulujärjestelmän toteutus on
9162: Miettusen kaatuneen hallituksen edu&kunnassa          vielä kesken ja keskiasteen uudistaminen on jo
9163: hyväksyttämä vuoden 1976 budjetti. Tässä sa-          alkamassa. Koulutointa koskevilla supistuksilla
9164: lissa olevat edustajat muistanevat, että kaikki       on varsin kauaskantoisia ja laajoja vaikutuksia,
9165: hintojen, maksujen ja verojen korotukset, jot·        joten eduskunnan tulisi saada lausua jo varhai-
9166: ka tämän vuoden aikana ovat vauhdittaneet             sessa vaiheessa kantansa tämän kaltaisiin kaa-
9167: inflaation mm. elintarvikkeiden osalta jo yli         vailuihin. Vaikka budjetissa on esitetty huo·
9168: 14 % :n; hyväksyttiin tassä salissa eduskunnan        mattavia ·supistuksia koulutoimen rahoituk-
9169: suurella äänten enemmi~tallä. Ellei nyt liikaa        seen, on kuitenkin pantava merkille, että sa~
9170: yksinkertaista, niin ehkä voisi sanoa näin, että      manaikaisesti esitetään myös koulutoimen
9171:  1.2 kansanedustajaa määrätietoisesti tässä salis-    kautta tukea yksityiselle sektorille.
9172: sa vastusti näitä hinnanktll'Otuksia ja loput            Vain esimerkinomaisesti voidaan mainita
9173: äänestivät näiden hinnankorotusten puolesta.          mm. seuraavaa. Budjetin perusteluista käy il-
9174: Tä.stä vois.i eduskunnan pöytäkidoista esittää        mi,~ että supistettuja koulutoimen käyttömäärä-
9175: hyvin monia ä.änestysmerkintöjä.                      rahoja aiotaan kaikesta huolimatta käyttää yk-
9176:     Ministeri Rekola puheessaan myöskin vah-          sityisten linja-autoliikennöitsijöiden tukemi·
9177: visti, että ·eduskunnan enemmistön valtaenem-         seen. Perustelujen lausuma asiasta kuuluu:
9178: mistöllä on viime kädessä vastuu hintojen             ,.,Käyttömenojen lisäyksessä on kyyditysmeno-
9179: noususta. Relmla puheenvuo:rossaanhan totesi          jen osuus noin 0.5 milj. mk, mikä aiheutuu
9180: seuraavaa: "Pä.å.'osa· kuluttajahintaindeks.in nou-   siirtymisestä linja-autoliikenteestä tilausliiken~
9181: susta on aiheutunut kotimaisista tekijöistä."         teeseen koululaisten kyydityksessä." Toisin sa-
9182: Toisin sanoen nämä tekijät, kotimaiset tekijät,       ooen lOOlVUtaan kannattamattomista .linja-autö-
9183: istuvat tässä salissa.                                hjois.ta, jotka hyödyttäisivät toimiessaan myös
9184:     TåaMä nyt puheenvuoroissa kasi.1dtiiessa          vähävaraisia ja eläkeläisiä maan harvaan asu-
9185: es.illä olevaa budjettiluonnosta tai -esitystä Wt     tui.ssa osi5.6a ja joiden kautta nyt hoidetaan
9186: liteUaan sitä, että. työttöm}'lYS. uhba suuresti      op~ kyyditystä huomattavasti. Tämän
9187: kasvaa ja on ollut suuri jo kuluneen ~                kJYdityks.en siirtä.minen yksinomaan yksityisten
9188: aikana. Valitell~ sitä, että verot entistä l'M-       tilauskul~ten varaan merkitsee kaikkien
9189: ~n tulevat kohdistut:tWm taw.d!lislin b.n-            ~n· asuttujen kansalaisten liikkumismah-
9190: salaisiin, pe:lkka;ty<:iläisiin. Kuit~ nämä sa:-      ool1isuubien kaventamista.
9191: 2134                                 Perjantaina ·22,· lokakuuta 1976
9192: 
9193: 
9194:     1'oinen esimerkki voidaan ottaa koulujen:. ra~ hoja tähän tarkoitUkseen. Tällä tavoin voitai-
9195: kestamisesta. Perusteluissa sanotaan asiasta siin säilyttää kyläkouluverkosto mahdollisim-
9196: seuraavaa: ''Samalla ehdotetaan, ett~ määrära- man taajana esikoulutoiminnan aloittamiseen
9197: haa saataisiin käyttää myös rakennuskustannus- mennessä, mikä myöhemmin osaltaan helpottaa
9198: ten nousun johdosta vuonna 1975 kunnille ai- näiden koulujen säilymistä. Esikoulun toimeen-
9199: :J:ieutuneisiin normaalihinnan tuntuvasti ylittä- panon suunnittelu .olisikin mielestäni käynnis-
9200: neisiin lisäkustannuksiin myönnettäviin raken- tettävä viimeistään ensi vuodert kuluessa; Tätä
9201: inisavustuksiin." -Edellä lainattu perustelujen asiaa valmistelemaan olisi asetettava pikaisesti
9202: osa tarkoittaa, että entisestään supistettuja parlamentaarisesti kokoonpantu elin.
9203: koulujen rakennusmäärärahoja käytettäisiin ra-          Peruskoulun toimeenpanon turvaamiseksi
9204: kennusteollisuuden vuonna 1975 ··saamien yli- olisi edelleen tarpeellista säilyttää tukiopetus-
9205: suurten voittojen korvaamiseen jälkikäteen. kiintiö vähintään entisen suuruisena. Samoin
9206: Kommunisteilla ei .tietenkään ole mitään -sitä olisi voitava turvata oppilaskirjojen määrän ja
9207: vastaan, .että valtio tukee kuntia, .mutta tässä laadun kehittäminen, koska peruskouluopetus
9208: tapauksessa valtion tuki menisi suoraan gryn- entistä enemmän jo nyt nojautuu ja tulee tule-
9209: dereitten taskuun .. Samalla :toimenpide supistai- vaisuudessa nojautumaan oppikirjojen ulkopuo~
9210: si entisestään vähiä uudisrakentamiseen varat- lelta saataviin tietoihin. Lisäksi on syytä tode-
9211: tuja määrärahoja sekä vaikuttaisjnäin osaltaan ta, että nykyiset oppilaskirjastot kouluissa ovat
9212: l'akennusalan työttömyyteen sitä heikentävästi. pääosin ja· sisällöltään: vanhentuneita ja määräl-
9213:     Eräitä tulo- ja menoarvioesityksen yksityi~­ lisesti riittämättömiä.
9214: kohtia koulutoimen osalta., Valtioneuvosto on           Edellä lueteltuihin tarkoituksiin tarvittaisiin
9215: ehdottanut momentille 29.46.30 2 187 Qlilj. vähintään noin 100 milj. mk, joka mm. jakau-
9216: mk. Ehdotus perustuu os«ksi arvioihin, joiden tuisi seuraavasti: koulukyydityksen ja oppilas-
9217: mukaan käyttömenoissa on tarkoitus . säästää. ruekailuo supistamisen estämiseen 70 milj.
9218: Valtioneuvoston 10. 6. 1976 tekemän periaate- mk, pienten koulujen epätarkoituksenmukaisen
9219: päätöksen nojalla näissä käyttömenoissa aio- lakkauttamisen estämiseen .20 · milj. mk, tuki-
9220: taan säästää 70 milj. mk. Mainittu säästö on opetuskiintiöiden lisäämiseen 5 milj. mk ja
9221: tarkoitus aib,ansaada muuttamalla peruskoulu- kouluki>tjastojen kehittämiseen ·5 milj. mk.
9222: menojen valtionavustusperusteita: kyydityskus-          Kommunistit tukevat pyrkimyksiä alentaa
9223: tannusten kasvua rajoittamalla, supistamalla yleisesti koulujen opetusryhmien kokoa. Tätä
9224: oppilasruokailua sekä opetuksen ohjaustoimin- tarkoittava määräraha onkin peruskoulujen
9225: taa.                                                 osalta . jätetty. Lisäksi me. olemme tehneet
9226:     Lakisääteisten peruskoulun käyttömenojen aloitteet lukion opetusryhmän koon pienentä-
9227: supistaminen kohdistuu ensisijaisesti ·opettajien misestä ·sekä uusien rinnakkaisluokkien perus-
9228: palkkaukseen, jonka osuus kaikista käyttöme- :tamisesta Jukioasteelle. ·
9229: noista on vajaat 60 %. Säästö saadaan aikaan            Opetusministeriön päätös valtion. oppikoUlu-
9230: suureotamaila asetuksella määrättyjä opetusryh- Jen · rinnakkaisosastojen perustamisesta lukio-
9231: män kokoja sekä yhdistelemällä eri vuosiluo- luokille, tämä päätös on tehty 17. 3. 1976,
9232: killa tai samalla vuosiluokalla · olevia .opetus- nostaa eräissä tapauksissa lukioluokkien oppi-
9233: ryhmiä joissakin aineissa.                           lasmäärän jopa 42:een. Samanaikaisesti on ase-
9234:   · Oppilaiden ryhmäkoon suurentaQtinen ai- tettu eräitä rajoituksia lukioluokkien ; rinnak-
9235: heuttaa lisääntyväs·ti . järjestyshäiriöitä luokissa kaisluokkien perustamiselle: V aitioneuvosto on
9236: ja heikentää pppilaiden yksilökohtaista opetus- lisäksi 10. 6.1976 tehnyt päätöksen; jolla pi-
9237: ta. Pitkällä tähtäyksellä ryhmäkoon suurenta- dättäydytään jakamasta yksityiooppikouluille
9238: minen vaikuttaa myös opettajien työllisyyteen, lukukausimaksun alentamiseen tähtäävää har-
9239: oppilasikäluokkien pienentyessä samanaikaises.- kinnanvaraista määrärahaa. Määräraha on pää-
9240: ti.                                                  tetty. ;poistaa myös vuoden 1977 valtion· tulo-
9241:     Aivan lähivuosina olisikin päinvastoin har- ja menoarvioesityksestä. ·
9242: kittava perusopetusryhmän koon ·pienentämistä          •Erityisesti. nykyisessä tilanteessa, josslf mah-
9243: yleisesti. Pienten maaseutukoulujen epätarkoi- dollisuudet edetä ammatillista koulutusuraa
9244: tuksenmukaisen lakkauttamisen estämiseksi oli- korkeakouluihin,·· kun ne ovat vielä suureksi
9245: si myös ryhdyttävä · entytsun toimenpttetsun, osaksi järjestämättä, tästä johtuen olisi lukioita
9246: jotka edellyttäisivät nimenomaan ·Jisämäärära- edelleen kehitettävä ja parannettava myös .·sel-
9247:                                          Tul()o ja menoarvio vuodelle 1977                                          2135
9248: 
9249: 
9250:  lä1silla alueilla, jötka 'ovat !Yctrvaan. asuttuja; ta~      ton · supistamispäätökseeti 10. 6; 1976·, · joten
9251: "16udellisesti- vähemmän kehittyneitä ja vähäva-             nähtävästi tatkoituksena on muun ohella
9252: '11fisteri kansalaisten asuttamia alueita. Näillä            muuttaa koulutoimen . menojen jakosuhdetta
9253:  alueilla lukiokoulutuksen lisääminen olisi vält-            kuntien tappioksi ja valtion eduksi.- Koulujär-
9254:   tämätöntä.                                                 jestelmälakia aikanaan ·säädettäessä ·sovittiin
9255:  :; · Laaditut suunnitelmat · lukioidim .supistami-          kuitenkin siitä, että uudistuksella.. ei lisätä
9256:   seksi. johtaisivat sen muuttamiseen jälleen sup~           kuntien. menorasituksia,. vaan .tästä ~heutuvat
9257: :pean,' ylempiin sosiaaliryhmiin kuuluvan nuori-             lisäkustannukset jäisivät vaJtion ka1111ettavaksi. ·
9258:   son~ osan kouluksi. . Supistuskaavailut on taart-              Vaikka· yksityiskohtaiset kannanotot onkin
9259:  ttiiriuksellisina ·mielestämme torjuttava. Sekä             syytä jättää edellä. mainitun lain säätämisen
9260:  luokkakoon alentaminen että lukiopaikkojen                  yhteydes~ä . lal!s~ttavaksi, .. on · sanottava, ett.ä
9261:  määrän lisääminen erityisesti kehitysalueilla               kommurustlt e1vat tule kannattamaan koulutOl-
9262: ·edellyttää uusien opettajiert paikkaamista. Keski-          menkaan osalta , Hsärasitusten siirtämistä · val-
9263:  asteen koulutuksen uudistuskaavailut tulisi vii~            tiolta kunnille. Itse koulutoimen valtionapujär-
9264:   py.rdättä saattaakin eduskurihan käsiteltäväksi            jestelmää on tietenkin pyrittäiVä yksinkertaista-
9265:  kaiirianottoa varten. Perus- . ja ·kansakoulujen            maan. ja samalla Qn nopeutettava valtionosuuk-
9266:   rakentamiseen on vuoden 1977 tulo- ja me-                  sien maksatoksia valtiolta kunnille. Eduskun-
9267: '1'!0arvioesityksessä esitetty yhteensä 105 ·~Uj.            nan aikai~emmin säätämien kuntien j~ kuntain-
9268: 'mk-Tarkoitukseen ehdotetaan varattavaksi siis               liittojen valtionosuuslain soveltaminen koulu-
9269:   tiöin· 45 milj. mk vähemmän. kuin· kuluvan                 toimen alueella olisi mielestämme .kiireellisesti
9270:   vuoden tulo~ ja menoarviossa ..•                           käsit~ltävänä · o~ana · koko ~kouh.1lÖi'men laiiisää-
9271: ' 1' ~~Perustelujen ·mukaan on ehdotetusta · sum~            dannön. kqkonaisvalt~ist:a ul1distamist11~ joka ·tu~
9272:   m~sta tarköitUs vårata 'vain osa .uusiin rakeh~            lisi .· yiipym_ättä. käynni~t.ää par!an'lentaa,riselt\1
9273:  nuskohteisiin, lopur tarvitaan vuonna 1976 jä               pohjll.lta.              · ·      · ·        · ··     ·
9274:   aikaisemmin aloitettujen kohteiden rakentami-                .. K,:u.~:~nille- 111aksetui~is.ta .valtionav~is.til :tiJoQ
9275:   seen. Lisäksi . summasta . perustelujen . mukaan,          esllle vielä erään budjettiin liittyvän- yksityi&:-
9276: ·kuten.edellä totesin, aiotaan maksaa ylimäärW-7             .kQhdan. Vuod!!lJ. 1977. tul9:"ja m,eno~ryioesh
9277:  siä valtiönai:mja kunnille, jotka vuonna 19.75              tyksen mome~:~tiU'e •29A637 (')ri · ehclotc:;ttu 35
9278:   ovat maksaneet rakennusuhikqit&ijoille · ylisuu·            milj. tnk kuntien. koululaitokseen liitettävief!.
9279:   ri~: hintoja rakennetuista kouluista: KoUlujen             yksityiste:h. oppikoulujen Ja ku:nn.arf .omistamien
9280:  nkentamistarve ylittää huomattavasti ·sen mää"              peruskouluien .velkojen, ..·makl?amiseksi. · .Tä_nä
9281:   råp.:;. jonka ehdotetut rakennusmäärät edellyttä-          worina avustukset on · ma..ksettu obligaatioina
9282:   vät rakennettavaksi. Osassa maata. joudutaan               ja samoin pn tl).rkoitus mef1etellä: yuonna '197,7~
9283:   edelleen jatkamaan vuorolukua ja uusia kuntia              Kunnan haltuun siirtyviä. oppiköulJJja vuonna
9284:   jQt,ttuu siirtymään vuorolukuun koulutilojen                l9,77.aryioidaan --olev~p t:~<>in 65;: Nämä. pppi-
9285:  puutteen vuoksi. Peruskoulu-uudistuksen to·                 koulut •sijoittuvat pääasiassa .Uudenmaan läänin
9286: .te1,1ttaminen. aiheuttaa myös jonkin verran ra·             alueelle Belsinkiin; •. ~spooseen, . VantlJ,aU~. ja
9287:  kerit~mista ' ja' erityisesti nykyisten · tilojen           Kauniaisiin., Mainittujen paikkakuntien av-Us-
9288:   m~uttamista peruskoulukäyttöön soveltuvaksi.               tusten. epnakoihin voidai,Ul· arvioida tarvittavan
9289:  . _.Nykyinen as\lntötuotannon · supistaminen                k;oko budjetissa esit~~ty summa. ,Lisäksi :Q!Lya,:.
9290:   edellyttää· myö.s jull~isen rakentamisen: lisäämis:        rauduttaya maksamaan: vuosina·J973-197~
9291:   t;ä rakennustyöläisten työllistämiseks1 ensi               siirtyneille kunnille. ·avustusten,, loppusum~,
9292:   vuonna. Koulujen rakentamisen volyymin soäi·               joten koko .määrärahan tarve· kasvaa huo1IlattaJ
9293:   l~t:täffiinen .edes kuluvan vuoden tasossa m~­             vasti:, mikäli näitij .valtiolta kunnille>stlQdtetta•
9294:   kitsee määr,ätahojen lisäämistä 55 milj, mk.               via maksuosuuksia ei haluta tulevaisuudessakin
9295:   Ko~ka tarve on paljon suurempi; tulisi määrä~              kohtuuttomasti ·lykätä:
9296:   r.ahoja lisätä edellä .mainitusta summasta vielä                Miten valtio on lykännyt ·kunnille tUlevia
9297:   25 · milj. markalla~                                       osuuksia; valtionapuja, · siitä vain esimerkkinä
9298:   ·''BudjettiesitykSeen liittyy mm. laki(lsitys. pe-         tqdetiakoon,     evä       tämän vuode11 alussa Uuden·
9299:   ru~koulu~enojen valtiönapuperusteiden muut~                maan: läänin kunnat olivat saamassa valtioitä
9300:  .t-åmisesta siten; ·että oppilasta kohden myön-             59 milj: .mk niitä apuja, joi~ta jo ·vältion ·ja
9301:   netdivän valtionavun suuruus vahvistett.aisiin              kuntien kesken oJi. sovittu .ja 'joista. 'rakennus~
9302:   jo·.·. ·etukäteen.·· Lakiesitys· ·kuuluu ·valtioneuvos:.   töistä •. ym. kohteista, , joihin näitä · apuja anne·
9303: 2136                                Perjantaina 22. lokakuuta 1976
9304: 
9305: taan, olivat kunnat joutuneet jo menot suorit-        joineen tasittaa SuQlllen 'kansan elämää hiiiriöi-
9306: tamaan, eli samanaikaisesti kun valtio oli vel-       tä tuottaen samalla tavalla kuin käenpoika käy
9307: kaa Uudenmaan kunnille .59 milj. mk, nämä             rasitukseksi ruokkiie.linnulle !Sen hoitaessa
9308: kunnat joutuivat lainaittamaan omaa toimin-           omia poikiaan.
9309: taansa, jopa osa kunnista vekselikorolla.
9310:    Koska avustukset maksetaan obligaatioina ja          Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!
9311: avustuksen kohteena ovat pääasiassa mainitut          Ha:lu~in vain sen verran ·tooeta, että Suomen
9312: neljä kuntaa, aiheutuu tästä kunnille huomat-         kommunistisella puolueella tässä maassa ei ole
9313: tavia taloudellisia menetyksiä, koska kunnat          mitään erikoi:soikeuks~. Ne oikeudet, joita
9314: joutuvat maksamaan niille siirtyvien oppikou-         meillä on, perustuvat maamme perustuslakiin.
9315: lujen lainojen korot ja kuoletukset rahoituslai-      Valitettavasti maamme potvaristo, suurpää-
9316: toksille markkamääräisinä. Tästä syystä olisi         oma, ei ole tätä pemstuslakiamme aina noudat-
9317: myös momentille 29.46.37 varattavat määriira-         tanut. Siksi on syytä todeta, että maamme
9318: hat maksettava kunnille markkamääräisinä.             potvaristo, suutpääoma ja sen tukijat puoluei-
9319:    Herra puhemies! Toivon, että puheenvuo-            neen eivät meille kommunisteille mitään oi-
9320: rooni sisältyvät koulutuksen kehittämiseen täh·       keuksia ole antaneet. Me kommunistit istuim-
9321: täävät ehdotukset saisivat eduskunnassa myön-         me vuoteen 1944 saakka keskitysleireissä, jois-
9322: teisen vastaanoton.                                   sa meidän henlrilökohtainen painomme oli
9323:                                                       noin 40 kg. Vasta sen jitlk~n kun Suomen
9324:                                                       porvaristo koki tappion toisessa maailmanso-
9325:   Ed. Ra i n i o: Herra puhemies! En puutu            dassa Neuvostoliiton ja sen kanssa liittoutunei-
9326: ed. Kainulaisen puheenvuoron siihen tekni-            den valtioiden Y'htcisellä toiminnalla. maamme
9327: s~n osaan, missä hän puhui koulukysymyksis-           porvariston oli pakko meille turvata nämä pe-
9328: tä, koska tunnen erinomaisen hyvin asian taus-        rustuslain mukaiset oikeudet.
9329: tan,    kommuniJStien     oppimateriaaliajattelun
9330: Pirkkalan moni:steen ajoista. Se on minulle
9331: kyllin vakuuttava esimerkki, mitä näiden asioi-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Minä vain
9332: den takana todellisuudessa piilee. Mutta ha-          pyytäisin jokaista ed. Kainulaisen puheenwo-
9333: 1uan, herra puhemies, tässä yhteydessä ~.cuiten­      ron kuultuaan tarkastelemaan yleisesti, miten
9334: kin oikaista sen tlmiselvän asioitten vääntelyn,      on erilaisten pdliittisten järjestelmien laita.
9335: ;ohon ed. Kainulainen antautui, kun hän käsit-        Mitkä ovat Suomen kommunistien oikeudet
9336: teli minun esittämääni vertausta käenpojasta.         tässä porvarilliseSilla yhteiskunnassa vetrattuna
9337: Tässä hän noudatti sitä viimeisessä Suomen            porvareitten oikeuksiin joissakin muuntyyppi-
9338: Kuvalehdes•sä julkaistua Osmo A. Wiion vies-          sissä yhteiskunnissa?
9339: tinnän toista lakia, joka kuuluu: "Jos sanoma
9340: voidaan ·tulkita eri tavoin, niin se tulkitaan ta-        Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Jäl-
9341: v8lla, josta on eniten vahinkoa." Näin ilmei-         1een tämä nyt lähetekeskusteluSilla oleva bud-
9342: sesti ed. Kainulainen ajatteli minun kohdallani       jetti osoittaa, että hallituksen taholta on suh-
9343: olevan, kun !hän tulkitsi asian niin, että minä       tauduttu hyvin kylmäkiskoisesti vapaaseen tie-
9344: olisin muka puhunut Suomen työväestöstä. Ei           donv!ilitykseen. Lehttliikenteen tariffeja koro-
9345: lainkaan, vaan minä puhuin tässä vertauksessa         tetaan jälleen julmasti. Uskonnollisen ~~hdistön
9346: Suomen kommunistisesta puolueesta ja nimen-           sekä paikallislehtien osalta korotusesitykset
9347: omaan silnä yhteydeSisä, jossa ·totesin, että sille   merkitsevät 70-8.5 % :n tlimänvuotisiin ver-
9348: on annettu jopa poliittisia erikoisoikeuksia ja       rattuna. Esimerkiksi Kotimaa-lehdellä posti-
9349: erivapauksia, kuten Miettusen edellisen halli-        maksut nousevat hallituksen esityksen mukaan
9350: tuksen aikana selvästi kävi ilmi. Minä ilmoitin       77 5 %. Tällaisille korotuksille ei mielestämme
9351: nimenomaan hyvä'ksyväni demokratian suomat            löydy kestäviä perusteluja. ~ Tuntuu !Siltä, et-
9352: normaalit oikeudet, mutt~t en erioikeuksia. En        tä nykyinen tilanne alkaa jo uhata perustuslain
9353: myö*ään ·. hyväksy ulkoparlamentarista ja             turvaaman sananvapauden toteutumista. Pos-
9354: muitten ulkopuolis'ten voimien hyväksikäyttöä         tinhall tulisi olla yhteiskunnallinen plrlvelulai-
9355: va:llan hankkimisessa Suomen kommunistiselle          to$, jonka tehtävänä on osaltaan edesauttaa
9356: puolueelle. Nämä poliittiset erikoisedut ja työ-      ti~onviilitystä ja kansalaisten mielipiteiden
9357: tavat ovat saaneet aikaan sen, että Suomen            esillepääsyä eikä olla JSen esteenä. On muistet-
9358: llrommunistinen puolue · kail4cine myötäjuoksi-       •ta.ya~ että kansalaisten on suoritettava myös
9359:                                           Lainanottovaltuudet                                           2137
9360: 
9361: lehtien tilaushinta, johon postimaksut sisälty-      !Seksi. Nykyinen tilanne muuttuu ennen pitkää
9362: vät, käytettävissä (}levista tuloista. Kun kansa-    kestämättömäksi, kun ihmisille ei sallita muita
9363: ~aisille käteen jäävien tulojen osuus ~ri:laisten    kuin poliittisia mielipiteitä ja nekin pyritään
9364: verojenkorotusten vuoksi · näyttää jatkuvasti        supistamaan viime aikoina näkyvän kehityksen
9365: kaventuvan, niin vähin, mitä voisi odottaa, on,      mukaan neljään vaihtoehtoon.
9366: että edes posti saataisiin kulkemaan kansaiai-          Kristilliseen elämänihanteeseen kuuluu va-
9367: silta kootuilla verorahoilla. Muussa tapaukses-      paus, ja sitä on kunnioitettava tälläkin alueel-
9368: sa   vasemm.ilstolaisten informaatiotutkijoiden      fa.
9369: uneltna poliittisesti 'tasapainoisesta lehdistöstä
9370: on karua todellisuutta, koska muiden kuin                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9371: puoluelehtien julkaiseminen on kannattamaton-          Puhemi{;\!Sneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9372: ta.                                                  asia  liihet<:tään   valtiovarainvalio-
9373:     Mutta mistä sen jälkeen on enää mahdollis-       kuntaan.                                .
9374: ta saada selville, mitä todellilsuudessa maas-
9375: tamme ja maailmalla on tapahtunut? Kenellä
9376: on varaa tilata kaikkien puolueiden lehtiä,            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9377: vaikka ne olisivatkin vahv~sti subventoituia?        ehdotuksen mukaisesti
9378: Ja kuka takaa, että edes näiden po!Httisten to-
9379: tuuksien ·summa on koko totuus? Ainakin us-                v aitio v a r a i n v a 1i o k u n ta a n:
9380: konnollisen ja pailkallislehdistön tulevaisuuden
9381: näkymät ,tällä tiellä vaikuttavat perin synkiltä.    8) V aitioneuvoston lainanottovaltuuksia
9382:     Sanomalehdilstön kuljetus-, jakelu. ja muiden    ko~keva hallituksen esitys n:o 132;
9383: lkustannusten alentamiseen hallitus esittää 40
9384: milj. mk. Tästä summasta puolet eli 20 milj.         9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
9385: mk esitetään jaettavaksi puolueille niid~n leh-      lain muuttamisesta
9386: distön tukemiseen. Toinen puoli esitetään val-
9387: tioneuvoston käytettäväksi avustuksina, !Qs. va-     sisältävä hallituksen esitys n:o 135;
9388: ilikoivana lehdistötukena. Kun katsotaan, kuin-
9389: ka tämä ns. vaHkoiva lehdistötuki viime vuosi-       10) Ehdotuksen           laiksi    liikevaihtoverolain
9390: na on jaettu, niin helposti voidaan havaita, et-     muuttamisesta
9391: tä yli 95% jaettavasta määrästä on mennyt
9392: puoluelehdille, ja edelleen valtaosa tästä halli-    sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
9393: tuspuolueille. Tämä ei voi olla oikein. Kun
9394: tiedetään, että sitoutumaton lehdistö, niiden
9395: joukossa monet uskonnolliset lehdet, kamppai•
9396:                                                      11 ) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
9397:                                                      suista suoritettavasta verosta annetun lain
9398: 1evat kohoavien postim~sujen kurimuksessa,           muuttamisesta
9399: niin samanaikaisesti valtion valikoivaa lehdis-
9400: tötukea syydetään hallituspuolueiden äänenkan-       sisältävä hallituksen esitys n:o 138;
9401: nattajille.
9402:     Herra puhemies! Kristillinen llitto ei voi       12) Ehdotuksen laiksi leimaverolain väliaJkai.
9403: hyväksyä tällaista kehitystä, joka automaatti-       sesta muuttamisesta
9404: sesti merkitsee suurimmalle osalle maamme si-
9405: toutumattomasta lehdistöstä toiminnan näivet-        sisältävä halUtu·ksen esitys n:o 140;
9406: tymistä .ja pitemmällä flikavälillä niiden var-
9407: maa kuolemaa. AiOQa ke!ltävä vaihtoehto nyky-        13) Ehdotuksen laiksi voin hinnanalennuskor.
9408: tilanteelle on postimaksujen. säilfttäminen ny-      vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
9409: kyisellä tasollaan tai mieluummin niiden alen-       lain muuttamisesta
9410: taminen muutaman vuoden takaiselle :tasolle.
9411: Jos kaupallisen sensaatiolehd.Ustön näin saamaa      sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
9412: tukea yritetään käyttää keppihevosena maksu-
9413: jen korotuksiin~ rangaistaan suotta syyttömiä-       14) Ehdotuksen laiksi kananmunien rnarkki-
9414: kln. Pikemmin valtiovallan tulisi ·käyttää lain      noimismaksusta
9415: suomia valtuuksia pornografisen ja intimiteet-
9416:  tisuojaa loukkaavan julkaisutoiminnan estämi·       sisältävä hallituksen esitys n:o 143;
9417: 268   11/76
9418: 2138                                          Perjantaina 22; lokakuuta 1976
9419: 
9420: 
9421: :15) ' Ehdotuksen laiksi auto- ja- moottoripyörä-                 23) Ehdotuksen laiksi -invaliidihuoltolain 22-
9422: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttam.i~                   ·22 e § :n Voimassaoloajan jatkamisesta .
9423: sesta-
9424: .,.,.                                                            sisältävä ·hallituksen esitys n:o 158;. _
9425: sisältävä hallituksen. esitys n:o 144; ja                                           .            .       .            .       .
9426: 
9427:                                                                         talousvalio!ktintaan·
9428: 16). . Ehdotuksen -·laiksi moottoriajoneuvovero&-
9429: ta annetun lain muuttamisesta                                    24) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi~
9430:                                                                  toavusta anneturi lain. 14 §:n muuttamisesta
9431: sisältävä halliturosen esitys n:o 145;
9432:                                                                  'sisältävä hallituksen esfiys n:o 159_;: t.
9433: "< -y·~ltiovarain·v~liokuntaan,                   jon-
9434: ka 'tulee p'yytää ·lausunto ·s i v i s t y s v a 1i o -                 ulkoa s i ai n valio k u !l t.a an:."
9435: kunnalta                                       ·
9436:                                                                  25) Puolan kanssa· kaupan esteiden · \rastavuo-
9437: .17). Ehdotuksen laiksi_ elokuvaverolain m:Uut-                  roisesta •poistamisesta·-- tehdyn sopimuksen eräi•
9438: tamisesta                                                        den määräysten hy-väksymistä                · ' ·
9439: sisältävä hallituksen esitys n:o 146;                            tarkoittava haffifuksen e~itys .n~o 124; ja
9440:         v al.t iov arain v aHokunta an:.
9441:                                                                  26)- Portugalia varten perostettavaa teollista-
9442:                                                                  misrahastoa koskevan Eut.:oppari :_ vapaakauppa-
9443: 18) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-                   liiton päätöksen eräiden määräysten hyväksy~
9444: teiden valmisteverosta                                           niistä
9445: sisältävä hallituksen esitys n:o 147; ja_                        tarko1tt~va hal1h~ksen esitys ri:o l25;
9446: 
9447: 19) Ehdotuksen laiksi . rduiseosten valmisteve-                    ;     .. · v a Ii ok"u nt'a an
9448:                                                                         laki,
9449: 
9450: rC?sta annetun lain 3 ja 1l § :n muuttamisesta
9451: ;i~äl~ii~ä hallituksen esit)nS n:o 153;                          27) Ehdotuksen 'laiksi atomivastuulain 30 §:n
9452:                                                                  muuttamisesta                  ·    ·    ·
9453:         p u o 1u s t u s a s i a i ri v a lio k u n t a a n      s·~sältävä halutuks~~ ~~ity.s n:o 126;
9454: 20) Ehdotuksen · iaiksi puolitstusministetiön                     . pankk i.v ~ liok unta an.,
9455: viroista ja· toimista annetun lain muuttamisesta
9456: sisältävä hallituksen
9457:             .       .
9458:                       esitys
9459:                          .
9460:                              n:o. 155;                           28) Ehdotuksen .laiksi Suomen Pankin ohj~
9461:                                                                  säännön 6 § :n muuttamisesta · · ·-
9462:  m a a-           ja    m e t s ä t a :1 o u s v a Ii o k u n-
9463: U·ä.n. -·                                                        sisältävä hallituksen: esitys n:o 127;
9464: 
9465:                                                                         v a 1ti o vara i n valio k u 11 ta an:
9466: 21) Ehdotukset laeiksi maataloustuotevarasto-
9467: jen korkotukilainoista ja Po~tipankin ·varoista
9468: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain                   29) Ehdotuksen laiksi eräistä. omaisuuden luo-
9469: muuttamisesta                                                    vri'tuksiS.ta saadun' 'voiton väliaikaisesta verova~
9470:                                                                  paudesta annetUn Ja4i· 4 § :n niuuttamise8tå '.
9471: ~fsältä~ä hallltuk~n esitys n:o 156;                                   ~-   '   :       ••   :       ,   ·~   •   -       j   '1   •
9472: 
9473: 
9474: 
9475:                                                                  sisältävä hallituksen ·esitys n:o 128;
9476:         s o s i a a'i i vali o kun t aan:
9477:                                                                  30) .Ehdotuksen Iä'iksi . eHUstä. p~tuloista
9478: 12 ) Ehdotuksen   laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a                  verotuksessa. tehtävistä .vähennykSistä. ilnriet,un
9479: §:n muuttamisesta                   · ··,                        lain 7' § :n inuuttam.i~esla · - ·· ·              ·
9480: sisältävä hallituksen esitys n:o- 157; ja                        sisältävä hallituksen esitys n:o 129; ja
9481:                                    Veron viivästyskorko ja jäämämaksu                              2139
9482: 
9483: 
9484: 31) Ehdotuksen laiksi veron viivästyskorosta            perustuslakivaliokuntaan
9485: ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
9486: sisältävä hallituksen esitys n:o 130;                 36) Asetus 8 päivältä lokakuuta 1976 maan
9487:                                                       ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
9488:   iiikennev aliokun ta an                             vaamisesta annetun asetuksen 3 §:n muutta-
9489:                                                       misesta.
9490: 32) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä anne-
9491: tun lain muuttamisesta
9492:                                                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9493: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                 ja pannaan pöydälie puhemiesneuvoston ehdo-
9494:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistaina pi-
9495:   perustuslakivaiiokuntaan                            dettävään istuntoon
9496: 
9497: 33) Ehdotuksen laiksi käyttöpuun mittaustoi-
9498: mesta vientikaupassa annetun lain muuttami-           37 ) Ehdotukset kunnallislaiksi ja siihen liitty-
9499: sesta                                                 viksi laeik.si
9500: sisältävä hallituksen esitys n:o 162;                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 (197.5
9501:                                                       II vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokun-
9502:   u 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n, jonka   nan mietintö n:o 1.
9503: tulee pyytää laUJSunto s o s i a a Ii v a li o -
9504: kunnalta
9505:                                                         P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
9506: 34) Vuonna 197.5 pidetyn 60. Kansainvälisen           tunto on ensi tiistaina kello 14.
9507: työkonferenssin eräiden päätösten
9508: johdosta annettu hallituksen esitys n:o 163;
9509:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 1.5.24.
9510:   valtiovarainvaliokuntaan
9511: 
9512: 3.5) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 6 §:n                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9513: muuttamisesta
9514: sisältävä hallituksen esitys n:o 164; sekä                                       Eiler Hultin.
9515:                           92. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1976
9516:                                                              kello 14
9517: 
9518: Päiväjärjestys                                                         Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
9519: 
9520:    Ilmoituksia
9521:                                                             Siv.      Nimenhuudossa me~kitään poissaoleviksi toi-
9522:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                          nen varapuhemies . Linkola sekä edustajat
9523:                                                                     .&sunta, Gestrin, Holkeri, Häikiö, Junnila,
9524:    1 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi                           Karhuvaara, Karkinen, Koivisto, Liikanen,
9525: julkisista kuulutuksista annetun lain                               Loikkanen) T. Nieminen, Rekonen, Saarinen,
9526: rnuuttamisesta sekä laiksi kunnallisista                            Sorsa, Söderman, Taxell, M. Tuominen, Ven-
9527: satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista 2142                      namo, S. Westerlund, Voutilainen ja Väänänen.
9528:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
9529: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
9530: n:o 140 ( 1975 II vp.); lak.al. n:ot 246,
9531: 261, 269, 270, 281, 299, 301, 567, 570
9532: ja 573 (1975 II vp.); toiv.al. n:ot 696,                            I 1 m o i t u s a s i a t:
9533: 716-723 ja 744 ( 1975 II vp.).
9534:                                                                     Lomanpyynnöt
9535:    A i n o a k ä s i t t e 1y:
9536:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
9537:    2) Hallituksen kertomus valtiovarain                             tunnosta virkatehtäväin vuoksi edustajat Gest-
9538: hoidosta ja tilasta vuonna 1974 sekä                                rin, Holkeri, Karhuvaara, Koivisto ja Saarinen
9539: valtiontilintarkastajain kertomus samalta                           sekä yksityisasiain vuoksi edustajat Häikiö,
9540: vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2168   Linkola, Taxell ja Vennamo, tämän ja huomi-
9541:   'A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-                      sen päivän istunnoista virkatehtävän takia ed.
9542: nan mietintö n:o 61; mainitut kerto-                                S. Westerlund, kuluvan kuun 29 päivään sai-
9543: mukset.                                                             rauden vuoksi ed. Asunta ja virkatehtävän ta-
9544:                                                                     kia ed. Väänänen sekä yksityisasiain vuoksi
9545:                                                                     ensi marraskuun 2 päivään ed. T. Nieminen ja
9546:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                      18 päivään ed. Junnila.
9547: t ell ä ä n:
9548: 
9549:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö
9550: n:o 28 hallituksen eduskunnalle antaman
9551: kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-                           Uusia hallituksen esityksiä
9552: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
9553: set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta                               Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
9554: vuonna 1973 ovat antaneet aihetta .... 2186                         presidentin kirjelmäin ohella kuluvan lokakuun
9555:    4) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                               15 ja 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
9556: 2 hallituksen esityksen johdosta ilmakul-                           hallituksen esitykset n:ot 133, 166, 167, 171,
9557: jetussopimuslaiksi (HE n: o 90 ) . . . . . . ,                      173, 174 ja 176-181, jotka nyt on edUJStajil-
9558:                                                                     le jaettu.
9559: 2142                                     Tiistaina 26. lokakuuta 1976
9560: 
9561: 
9562: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-            Keskustelu:
9563: tauksia
9564:                                                            S~säasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra pu-
9565:    P u h e m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-        hemies! Voimassa oleva kunnallislakimme, jo-
9566: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          ka annettiin vuonna 1948, oli pitkällisen val-
9567: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-       mistelun tulos, ja eduskunnassa se oli perus-
9568: teri Uusitalon vastauklset ed. Kainulaisen ym.          teellisen käsittelyn kohteena. Hallituksen esi-
9569: kirjalliseen kysymykseen n:o 231 valmistunees·          tykseen tehtiin eduskuntakäsittelyssä silloin lu-
9570: sa valtakunnallisessa asunto-ohjelmassa ilmen-          kuisia muutoksia. Lakiin oltiin 1950-luvulla ja
9571: neiden epäkohtien korjaamisesta, ed. Vilmin             vielä 1960-luvun alkupuolellakin verraten tyy-
9572: ym. kirjalliseen kyJsymykseen n:o 232 perus-            tyväisiä. Kehitys on kuitenkin ollut niin no-
9573: korjausta ja laajentamista varten myönnettä-            peata, että sellaiset peruslaitkin, joihin kunnal-
9574: vien asuntolainojen lainaehtojen tarkistamisesta        lislaki kuuluu, kaipaavat tarkistamista ja uu-
9575: ja ed. Taxellin kirjalliseen 1kysymykseen n:o           distamista. Kunnallislakiin on vähän kerrassaan
9576: 235 merikelpoisen aluksen asettamisesta Nau-            jouduttu tekemään hyvin paljon muutoksia.
9577: von nimismiespiirin käyttöön.                           Yklsistään niiden johdosta lain kokonaistarkis-
9578:  · Nämä k)'ISymykset on nyt vastauksineen pai-          tus on tarpeen. Mutta myös tarve lain uudis-
9579: nettuina jaettu edustajille ja otetaan v:altiopäi-      tamiseen sen aineellisen sisällön kehittämiseen
9580: väasiakirjoihin.                                        kohdistuvista syistä on i1meinen.
9581:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin               Uuden kunnallislain valmistelu saatettiin vi-
9582: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-         reille syksyllä 1968. Nyt kahdeksan vuoden
9583: dä päätöstä.                                            kuluttua olemme niin pitkällä, että uutta lakia
9584:                                                         koskevan hallituksen esityksen valiokuntakäsit-
9585:                                                         tely on saatettu päätökseen ja asian täysistun-
9586:                                                         tokäsittely voi alkaa.
9587:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             On yleisesti oltu sitä mieltä, että uusi kttn-
9588:                                                         nallislaki oliisi saatava voimaan vuoden 1977
9589:                                                         alusta, jolloin äsken toimitetuissa kunnallisvaa-
9590:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                   leissa valittuj·en valtuutettujen toimikausi · al-
9591: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu~        kaa. Tähän meidän onkin pyrittävä. Uskon sen
9592: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-             olevan mahdollista, vaikka aikaa vuodenvaih-
9593: kona 27 päivänä lokakuuta kello 13.                     teeseen ei olekaan kovin paljon.
9594:                                                             Uuden kunnallislain sisällöstä ollaan enim-
9595:                                                         miltä osin yhtä mieltä. NHstä harvoista koh-
9596:                                                         dista laissa, mitkä ovat herättäneet suurempaa
9597:                                                         erimielisyyttä, meidän pitäisi koettaa päästä
9598: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:    sovittelematla yhteisymmärrykseen.
9599:                                                             Uusi laki toteuttaa kuntien tasa-arvon pe-
9600:                                                         riaatteen luopuessaan siitä kuntamuotoerotte-
9601: 1 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi julkisista       lusta, mikä meillä tähän saakka on vallinnut,
9602: kuulutuksista annetun lain muuttamisesta sekä           ja JSaattaessaan kaikki kunnat oi~eudellisesti
9603: laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja lii-       samaan: asemaan. Ne erot, mitkä eri kunta-
9604: kennemaksuista                                          muotoihin kuuluneiden kuntien välille erityis-
9605:                                                         lainsäädännön nojalla vielä jäävät, meidän on
9606:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö           pyrittävä poistamaan niin pian kuin suinkin.
9607: n:o 1 ja otetaan en rs i m m ä i se e n k ä-            Siitä, olisiko ollut luovuttava paitsi kauppalan
9608: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      myöskin kaupungin nimestä, on oltu eri miel-
9609: hallituksen esitys n:o 140 (1975 II vp.) sekä           tä. Mielestäni yhteen kuntamuotoon on tältä·
9610: lak.al. n:ot 246, 261, 269, 270, 281, 299,              kin osin ajan oloon päästävä, ellei sitä voida
9611: 301, 567, 570 ja 573 (1975 II vp.), jotka si-           nyt tässä yhteydessä toteuttaa.
9612: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
9613:                                                             Uusi laki pyrkii lisäämään kunnan jäsentel;l
9614:                                                         mahdollisuuksia osallistua kunnallishallintoon
9615:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen               sekä vahvistamaan kunnallista kansanvaltait ja
9616: lakivaliokunnan mietintö n:o 1.                         luottamushenkilöiden asemaa kunnallishallin-
9617:                                              Kunnallislaki                                          214~
9618: 
9619: 
9620: 
9621: nossa. Nämä ovat tavoitteita, jotka yleisesti         mutta että yksityisten yritysten taloud~sa
9622: hyväksytään ja joihin ·pyrkimistä. onkin pidet-       tukemisessa olisi oltava erittäin pidättyväisiä. _.
9623: tävä erittäin tärkeänä.                                   Mitä sitten tulee määräenemmistösäännök•
9624:  : . Kunnan jäsenten .aloitteita, kunnan tiedotus-    siin, niin nähdäkseni lakiehdotus, sellaisena
9625: toimintaa ja kunn;mosahallintoa k()skevat uu-         kuin se nykyisen kunnallislain 57 §:n vastaa-
9626: det säännökset ovat periaatteellisesti merkittä-      vien säännösten kohdalta on, sisältää varovai-
9627: viä.                                                  sen ratkaisun, mikä voitaneen tässä vaiheessa:
9628:      Valtuutettujen lukumäärän lisääminen ja          katsoa hyväksyttäväksi niidenkin taholla, joi"
9629: korvauksen suorittaminen luottamustoimen              den mielestä määräenemmistösäännöks.istä ky-
9630: hoitamisesta aiheutuvista ansion menetyksistä         seessä olevien asioiden osalta olisi päästävä. · .
9631: ja kustannuksista, joista asioista voimassa ole-
9632: vaan kunnallislakiin:kin jo keväällä lisijttiin           Kysymys sijaintikuntaedusta erityisesti kun-
9633: säännökiset, ovat omiaan vahvistamaan luotta-         tien yhteisten laitosten osalta on ollut selvitte.
9634:  mushenkilöiden asemaa kunnan hallinnossa ja          lyn kohteena jopa erityisessä toimikunnassa.
9635: parantamaan heidän mahdollisuuksiaan omis-            On pidettävä valitettavana, että tästä asiasta
9636:  tautua luottamustointensa hoitoon. Myös sillä,       ei kuitenkaan ole saatu kunnallislakiin selven-
9637:  että kaikilla luottamushenkilöillä tulee ole-        tävää ·säännöstä. Sillä olisi ollut kuntien keski-
9638:  maan henkilökdhtaiset varajäsenet ja että suh-       näistä tasa-arvoa lisäävä vaikutus. Tähän kysy-
9639:  teellisuusperiaatteen     toteutumista   pyritään    mykseen lienee syytä palata vielä lain edus-
9640:  edistämään, on tärkeä merkityksensä.                 kunt~tkäsi!)t<::lyn edetessä.
9641: 
9642:       Yleisesti hyväksytään oikeaksi myös se uu-          Kysymys kunnanjohtajan ja apulaiskunnan-
9643:  dessa kunnallislaissa ilmaistu tavoite, että on       johtajien asemasta on uudessa kunnallislaissa
9644:  yritettävä lisätä kunnallishallinnon mahdolli-       olhit alun perin kaikkein hankalimpia. Jo kun-
9645:  suuksia itse ratkaista, miten sen tehtävien hoi-     nallishallintokomiteassa      kannanotot     asiassa
9646:   to järjestetään, ja vähentää kunnallishallintoon     muuttuivat alustavan ja lopullisen mietinnön
9647:   kohdistuvaa valtion valvontaa.                       laatimisen välillä. Hallituksen esitys sisälsi täl-
9648:       Totean tässä yhteydessä, että jatkettaessa       tä osin sovittelevan ratkaisun, jota on voitu
9649:   kuntien ja kuntainliittojen valtionosuus- ja val-    perustella sillä, että se merkitsisi kunnallisen
9650:   #onavUJStusjärjestelmän uudistamista koskevaa        itsehallintovallan · laajentumista tässä tärkeässä
9651:   valmistelutyötä on eräänä keskeisimmistä pyr-        asiassa. Tämä hallituksen ehdottama ratkaisu
9652:   kimyksistä valtion valvonnan kohdentaminen           ei kuitenkaan ole 'saanut juuri laisinkaan kan-
9653:   lähinnä asetettujen tavoitteiden toteutumiseen       natusta, koska se saattaisi johtaa siihen, että
9654:   ja muuhun yleisluontoiseen valvontaan. Nykyi-        järjestelmä muodostuisi maassa hyvin epäyhte-
9655:   sen yksityiskohtaisen, voidaan sanoa kohtuut-        näiseksi, mistä epäilemättä olisi omat haittan-
9656:   tomasti . työtä vaativan kunnille ja kuntainlii-     sa.
9657:   toille tulevan valtionosuuden suorittaminen on           V aliokuntakäs1ttelyssä ovat kannatusta saa-
9658:   saatava yksinkertaisemmaksi ja myös oikeuden-        neet lähinnä kolme vaihtoehtoa. Näistä yksi
9659:   mukaisemmaksi.                                       #etäisi sitä, että kunnanjohtaja ja apulaiskun-
9660:       Erimielisyydet uuden kunnallislain sisältöön     nanjohtajat eivät tulisi lainkaan kuulumaan
9661:   ja sen perusteluissa esitettävilu kannanottoihin     kunnanhallitukseen, joka siten koostuisi pel-
9662:   nähden ovat kohdilstuneet lähinnä neljään            kästään luottamushenkilöistä. Kunnanjohtajat
9663:   asiaan, nimittäin kunnan toimialaan liiketoi-        jäisivät vain johtaviksi kunnan viranhaltijoiksi.
9664:    minnan harjoittamisessa ja tukemisessa, mää-        Toinen vaihtoehto olisi sellainen, että kunnan-
9665:    räenemmistösäännöksiin, sijaintikuntaetuun se-       johtaja olisi kunnanhallituksessa puheenjohtaja-
9666:    kä kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajien         na, mutta apulaiskunnanjohtajat eivät kuuluisi
9667:    asemaan.                                            siihen lukuunottamatta sitä, että kunnanjohta-
9668:       Eräät katsovat, että kuntien ei tule ryhtyä      jan estyneenä ollessa apulaiskunnanjohtaja toi-
9669:    itse harjoittamaan liiketoiminnan luonteista        misi hänen sijaisenaan. Kolmas vaihtoehto
9670:     toimintaa tähänastista väljemmissä puitteissa,     merkitsisi, että kunnanjohtaja olisi puheenjoh-
9671:    mutta kuntien tulee kuitenkin tukea yksityistä       tajana ja. apulaiskunnanjohtajat jäseninä kun-
9672:    yritystoimintaa. Eräät taasen ovat sitä mieltä,      nanhallituksessa. Kaikissa vaihtoehdoissa kun-
9673:    että kuntien mahdollisuuksia harjoittaa liike-       nanjohtaja ja apulaiskunnanjohtajat valittaisiin
9674:    toiminnan luonteista toimintaa tulisi väljentää,     kuten nytkin määräämättömäksi ajaksi.
9675: 2144                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1976
9676: 
9677: 
9678:    Parhain vaihtoohto mielestäni olisi se, että        si vaikeuksia, jos tämä kaupunki-nimitys jäisi
9679: kunnanjohtaja olisi kunnanhallituksen äänival-         pois, eikä sen pitäisi ketään loukata.
9680: tainen puheenjohtaja.                                     Toiseksi on tärkeä muutos se, että meille ei
9681:    Uudella kunnallislailla tulee olemaan edeltä-      kunnallisvirkamiehen kelpoisuuden tai kelvot·
9682: jänsä mukaisesti huomattava merkitys kunnal-           tomuuden kriteeriona enää olisi tilivclvolli•
9683: lishallintomme kehity-kselle. Uutta lakia kaiva-      suus, joka on varsin riltainen kysymys, vaan
9684: taan pikaisesti saattamaan kunnallishallinnon         nyt on pelkistetty tämä kelvottomuus ainoas-
9685: järjestysmuoto aikamme tarpeita vastaavaksi.           taan eräisiin kunnan keskuhallinnon virkamie-
9686: Siksi esitän toivom~sen, että 1tätä merkittävää       hiin tai sitä vastaaviin. Kun äskettäin hyväk-
9687: lakia käsiteltäisiin niin rakentavassa ja sovitte-    sytty kunnallislain muutos on jo ehtinyt ai-
9688: levassa hengessä, että se voitaisiin hyväksyä,        heuttaa paljon erimielisyyttä, on valiokunta
9689: korostan, käyttökelpoisessa muodos·sa ja saat-        koettanut selventää tätä käsitettä.
9690: taa voimaan jo ensi woden alusta.                         Tosin tämän lain ·käsittelyssä valiokunnassa
9691:                                                       on esitetty varsin suuriakin muutoksia, mutta
9692:     Ed. Mäki: Herra puhemies! Minä valitet-           lilitä ei enemmistö ole hyväksynyt ja ne ovat
9693:  tavasti en muistanut sitä, että sisäministeri         jääneet vain vastalauseen varaan. Tällaisia ovat
9694:  pääsee jonosta riippumatta ensimmäisenä selos-       mm. kunnan oikeus harjoittaa elinkeinoa, ja
9695: tamaan, ja niin ollen Ininä taliaan vähän samo-       tämä ratkaisu johtuu lähinnä siitä, että valio-
9696:  ja jälkiä ryhtymättä erityisesti poliilttiseen       kunta ei hakemallakaan ole löytänyt sellaisia
9697: kampanjaan tässä.                                      tuottavia elinkdnonharjoittamisia, päinvastoin
9698:     Jos me katselemme esillä olevaa lakia, niin       meillä on väi!kkynyt mielessä esim. kunnallis-
9699: siinä ei ole oikeastaan mitään sella1sta erityi-       ten liikelaitosten kohtalo ja niiden vaikutu$
9700: sen mullistavaa tai käänteentekevää, että me          kunnan budjetterhin.
9701: voisimme puhua uudesta kunnallislaista. Tosin
9702: melkein kaikki pykälät on peukaloitu, mutta               Toinen asia, niin kuin täällä mainittiin, on
9703: olisi parempaa puhua uudistetusta kunnallis-          kunnanjohtajien oikeus toimia kunnanhallituk-
9704: laista, koska edellisen lain pääperiaatteet edel-     sen jäsenenä. Valiakunnan enemmistö on pois-
9705:  leenkin tulevat olemaan voimassa.                    tanut kunnanjohtajat kunnanhallituksesta. Mi-
9706:     Ensinnä tässä yhteydessä on korjattu eräitä       nua henkilökohtaisesti ihmetyttää se, että mis-
9707: käytännön osoittamia puutteita. Meitä kailclda-       tä heille sitten maksetaan tämä korkea palkka,
9708: han on ihmetyttänyt ·se, että jos me haluamme         kun vastuu asioista jää näin vähäiseksi. Lisäksi
9709: vapautusta kunnanvaltuustosta, niin meidän            on esitetty, että kunnanjohtajan toimiaika olisi
9710: täytyy pyytää kuukaudeksi vapautusta. Nyt tä-         määräaikainen, mutta tätäkään valiokunnan
9711: mä muuttuu, ja sijainen voi tulla ly'hyemmäk-         enemmistö ei ole hyväksynyt.
9712: sikin aikaa. Toiseksi jokainen kunnanhallituk-           On todettava, että kun tämän 1ain toiminta·
9713: sessa istunut tietää, kuinka orj.alliosta se on ol-   alue on lähes kaikille kansanedustajille tuttu
9714: lut, koska varamiehiä ei ole ollut. Nyt tämän         ja vastaisuudessakin useimmat kansanedustajat
9715: uuden lain mukaan tulevat siis kunnanhallituk-        joutuvat siihen kosketuksiin, on valiokunnassa
9716: ·sen varajäsenet kysymykseen. Niin ikään meii-        mielenkiinto tätä lakia kohtaan ollut suuri ja
9717: lä on ollut vaikeutena se, että enemmistö on          innostus asian käsittelyyn kiitettävä. Tämä
9718: voinut valita sekä puheenjohtajan että varapu-        mainittakoon sen vastapainoksi, kun puhemie-
9719: heenjohtajan niin valtuustoon kuin lautakun-          het silloin tällöin ovat kiinnittäneet huomiota
9720: tiin. Nyt tämä mahdollisuus ainakin valtavasti        siihen, että valiokuntatyöhön ei ole riittänyt
9721: vähenee, koska tämä vaali on suoritettava yh-         tarpeellista innostusta.
9722: tenä ja samana vaalina.                                  Lain laajuudesta johtuen ja kun se sisältää
9723:    Jos sitten puututaan tässä laissa oleviin var-     useita viittaUispykäliä, tulee tämän lain käsitte-
9724: sinaisiin suuriin muutoksiin, on sellainen en-        ly olemaan määrätyllä tavalla vaaranalainen,
9725: sinnä se, että me siirrymme nyt yhteen kunta-         koska siihen helposti tulee ristiriitaisuuksia,
9726: muotoon. Kun hallituksen esityksen mukaisesti         joita on myöhemmin vaikea korjata. Tähän
9727: laissa on säilytetty mahdollisuus kaupunki-ni-        johtaa lisäksi se, että tähän valiokunnan mie-
9728: mityksen käyttöön, on tämä aiheuttanut maa-           tintöön sisältyy varsin monia ja varsin laajoja
9729: seutumakuisen vastalauseen. Kuitenkin valio-          vastalauseita, joten teknokraattien tulee olla
9730: kunnassa ja komiteassa on katsottu, että ilmei-       erityisen tarkkana, kun tätä lakia täällä ilsossa
9731: sesti eräille virkamiehille ja sellaisille tuottai·   salissa käsitellään.
9732:                                                                                                               214§
9733: 
9734: 
9735: ·On -siniinsä ~lrn!lli todettava, että                        aNOnimenä tai mitä titvosati~a siitä sitt-en käy.;.
9736: ~ ·a4k:Mnsaaneet täMän lain sillii tavoin,                    tetäänkin. Sekä hallituksen es.tyksessä· että ke.
9737: että   0t1·   edel[ytykset 'Sftada se voårulml. ensi          mitean ja myöskin valiOkunnan mietinnössä tä-
9738: vaOOet\ ilamt -        .ellei tiille nyt si:ttea tita!S käy   män aimitykseit · säilyttämisen perustelut eivät
9739: ~ ·tavalla ·'kuin kaupriien erioikeuksille,                   mielestämme kestä päivänvaloa. Kaupunki.m.
9740: .evt« kun aikansa :kovalla kiWeelli sitä hopute-              mitys sellaisenaan riittää luomaan ihmis~
9741: ta&B, mm. -sitten hallitus fWll'tila sitä.                    mielissä .eri!ltVOisuutta eri. kuntien välillä, ja
9742:    On lisäksi todettava, että -va4tuutettl:tjeft 'Oi·         ennen kaikkea yritystoiminnan sijoituspäätök-
9743: *euk~iin 'tissä· uudessa laisS'cl on sikäli tullut            siä tehtäessä kaupunki-nimityksen omaava kun-
9744: ~&ta, että ml. ~~1:1' myöskitt korvtms                        t4 .tulee varmasti {}lemaan edullisemmassa ase-
9745: työajatt      menetyksestä.      Valiokuttnassa      eräät    massa kuin tavallinen kunta. Kaupunki-nimi-
9746: -asittMulltijat ovatvaatineet, että tämä ansioft.             tyksen sä-ilyttäminen ainoastaan hi'IYrorialtisist<ft
9747: 11\eftety>S täytyy olla yksilöllinen j1l henkilökoh-          '3Yi!l'ti on mielestäni täysin perustdematontti.
9748: 'tainett, mMtta myöhemmin on. kuitenkifl. todet~                   Kunnan toimialaa koskevat mliäl'äykset t~i­
9749: tu,.oe't.'ti tämä on yitiv<timainen ~tlivä. Palkan-           sivat olemaan edelleen yleislausekkeen luontei-
9750: mmthl m&rittely '.oft. '11-ykyisin niin vaikea                sift. Tämä on pel'l$teltua ·siitä Syystä, että kun-
9751: tdltä'Vå, että kannasS'cl ei ole mahdol:listmtta              Mn yleisen t~imialan ~sällön ja laajuuden ta-
9752: tällaiseen, vaan oo .~ttävä ~ k-es-                           lee voida joustavasti sopeutua yhteiskunnassa
9753: kiarvon ··ylimalkaiseen ansiömenetyk:seen, joka               tapshtuvaan kehitykseen ja sen -aiheuttamiin
9754: -aim ~urin -piirtein läpi linjan samanlainen.                 tarpeisiin, kuten hallituksen eityksen peruste-
9755: Tältä f'Ohjaka keskusjärjestöt tulevatkin teke-               lui-3sa todetaan.
9756: miin. esityksensä. -                           .                   Keskll'Stapuolue voi yhtyä myöskin ltallituk·
9757: . V'ftikka Ofl k~sä tillainen laki, jonka He-                  sen esityksen perusteluihln, joissa todetaan et-
9758: peiliä ;m paljoo. taitettu peistä, oltu :kentällä             1a   kut'!.tien on katsottava voivan asianmukaisin
9759:  erimielisiä ja vuosikausia ehkä rildelty jostain              ja •tasapuoHsin perustein tukea poliit~ta toi-
9760: kysymyksestä, -niin valiokunnan käsittely on                  mifttaa kunnassa ja edistää sen rruthclollisuuk-
9761: dlut vatSin ISäyseätä ja yhtejjsmumaista. Sille,               sia tehokkaasti palvella kunnallishaDinnon hoi~
9762: että eräissä kardinaalikysymyksissä olemme eri                tamista. Olemme kuitenkin sitä mieltä, että
9763:  ttlielti, emme mahda mitäiin. Nämä suuret                     erityi-3tä kunnatlista puoluetukea ei ole syytli
9764:  eroavuudet, joita mielipiteissä on, johtuvat so-              ehdottaa eikä hyviksyå. Ktmrutlle ei tu1e luoda
9765:  -sidt:rstisi~ta ja ·et-'sosi~1isritiista nä~yse'r()ista.     'Oikeutta harjoittaa lh1:etoimintaa, sillä ~n täy~
9766:                                                                -sin !Selvää, että verovaroin tuettu yritystoimin--
9767:     Ed-. Yl ä jh v i: Herm puhemies! K"åsitel-                 ta l')'styy nujertamaan yksityisen yritystoimin-
9768: tiväni on hallituksen esitys undebi k~                         nan, ja se ei varmasti'ka~n ole tämän lain tar-
9769: ~i -· tai pitäisi kai yhtyä ed; Mäen käsi-                    koitus.
9770: t,been; -että a.udistetubi kutt'MBi!slaikst Ktt-                   T~åssä yhteydessä on vielä eri~ tähden-
9771: :t-en herttt sisiiasiaifl!miniswri. tä!llä totesi, suu-         nettävä sitä, että pyrkiessään elinkeinoelämän
9772: rin 1!JSa ldkiesitysten pykälistä-hyvähyttiin toi-             ja taloudelli'Sen kasvun edistämiseen kunnassa
9773: ~a lakivaliokunnassa yksimielisesti. Kiistan-                  konnan tulee ke5kittyil ainoastaan yleisten
9774: ~simmat -kOhdat koskivat kaupunkHUmityk~                       e&llytysten luomiseen ja paranta111iseen eikä
9775: sen siityttimisdi, kenn~a toimialaa eli kunnan                  itse elinkeinotoiminnan harjoittamiseen. Jos
9776:  ()ikeu~a harjoittaa .elinkei;not'O]miataa, määrä-             kunnille annettaisiin oikeas e1inkeiootoiminnan
9777: .enemm~t&aänoosten siiilyttämistä, ns. sijainti-               itarjaittl'lmireen, olisivat varakkaat kup.nat köy-
9778:  kuntaedun huomioimista, kuntainliittojen kus-                 hiä kuntia huomattavasti edullisemmassa ase-
9779:  tännusten jabmista ja ennen lmikkea kunnan-                  -m~ yritystoiminnan harjoittamisen edellytys-
9780: iuhmi!en asemaa ~ k-unnanhallituksen· k'Okoon-                 ten suhteen ja yritysroiminnm sijaittumint!ft
9781: l'I'Mfl koslrevia kysymyklsii. Pyrin tässl pu-                  suuTiin, varakk.aisiin kuntiin tulisi edetleen en--
9782: heetwu~ani kisitte1emään ainoastaan näitä                      tisestään kiihtymään.                     · . ' ·. ·.
9783: idista1cysymyksii.                                                 Sosialidemokraatit väittivät         va1i1)kunnah
9784:   . ~ kanta~ siirtyminen on k5-                                 mietintöön liittämässään vastalattSeessl'l, . että
9785: Wftapdoeen m~ täysin pel'U'Steltua. Sen                         va1iokunnu mi~tintö asettaa yksityisen liike-
9786: 'Bijaan ~mme voi hyväksyä sitä käsitystä, että                  toiminnan yht>eisftUl'l'ftaJ..lmen palvelutoimintwl
9787:  f«Upl!inki-nimitys t'l!lfsi säilyttiä edes tällai'5ena        ulelle~ Timä ei suinkaan pidä paikkaansa, si!Ui
9788: bisterifl!lisena bimitykseni tai kunni.wmenä,                 ~kunmm enemmistö mietifttöå hyväksyes-
9789: 
9790:  269   11/76
9791:                                          Tiistaina 26. lokakuuta 1976
9792: 
9793: 
9794: saan )iihti 11iitä, että -yksityinen yritystolmmta      .dollisuus valit-a. kannanjohtaja joko Jl1ääräaj~
9795:  jä kunta tulisivat olemaan samanlaisessa ase-          Jai_ Qlääräärnättömäksi a)~'ksi.· Tällainen ~~ytifu,.
9796:  m,as$a palveluja järjestettäessä. Mietintö on           tö. jol'ltaisi valinnan suhteel} suureeq k.irjavut1c-
9797:  :tältä osin eräänlainen varmistus yksityisen yri-       teen, ja se ei ~J?.ielestämm,~ ole paikallaan. -Tä~­
9798:  tystoiminnan edellyt)IISten turvaamiseksi kun-          tä syY'stä keskustapuolueen valiokuntaryhm~
9799:  nassa.                                                 .yhtyi valiokui1tlan ene.tnmi~tön mi~lipitee~eep
9800:  .. Valiokunta on yhtynyt hallituksen esityk~            siitä, että kunnanjohtl\ia .tulisi . edelleen valita
9801: .seen siitä, että määräenemmistö tulee säilyttää        määr~ämättömäk.si. ajaksi.       .                .·.
9802: .uuden määrärahan myöntämisestä tai entisen                 Sen sijaan suurta erimielisyyttä on vallinnut
9803:  korottamisesta samoin kuin päätetään uuden              siitä, tulisiko kunnanjohtajan kuulua itseoikeu-
9804:  viran perustamisesta tai takaussitoumuksen tai          tettuna kunnanhallltukseen sen puheenjohtajana,
9805:  muun vakuuden antamisesta. Kunnallishallinto-          Ja ·myöskin-· siitä, tul:iJsiko .apulaiskunn~johta~
9806:  komitean mietinnössä todetaan määräenemmis-             jan oua kunnanhallituksen jäsen. Valiokunnan
9807:  töä koskevissa perusteluissa seuraavaa: "Sään-         enemmistö vasemmisto ja liberaalinen kan!!an-
9808: nösten· tarkoituksena on korostaa huolellisen            puolue: ovat sitä mieltä, että kunnanjohtajien
9809:  harkinnan. tarpeellisuutta sellaisten päätösten         ei tulisi lainkaan kuulua kunnanhallitukseen
9810: tekemisessä, mitkä nimenomaan kunnan talou-              jäseninä, vaan että he ·toimisivat kunnanhilli~
9811:  den kannalta ovat tai saattavat olla merkittä~         .tuksessa ainoastaan esittelijöinä. ·      . .·
9812:  viä, ja pidättää tekemästä tällaisia päätöksiä          .. Keskustapuolueen mielestä apulaiskunnan-
9813:  yhtä helposti kun muita sekä ennen kaikkea              johtajien ei tulisikaan kuulua kunnanhallituk~
9814:  turvata vähemmistölle, mikäli tämä on -huo-            .seen sen jäseninä~ Sen sijaan kunnanjoht;tja,n
9815:  mattavan suuri, mahdollisuus estää sen mieles-          asemasta keskustapuolueen _valiokuntaryhmä
9816:  tä epätarkoituksenmukaisten · päätösten synty.-         oli eri mieltä·· valiokunnan enemmiJStön · kanssa.
9817:  minen." Määräenemmistösäännös on ollut erit-            Keskustapuol~1een miel~stä. kunnan;'ohtajan tu·
9818: .täm tarpeellinen kuntien talouden vakaana pi-           lin edelleen toimia kunnanhallituksessa puheen~
9819: .tämiseksi. Tästä syystä sitä ei myöskään tule            johtajana tai hänen ollessaan estyneenä puheen~
9820: poistaa uudesta kunnallislaista.                    ·    johtajana toimisi apulaiskunnanjohtajista; se,
9821: . Käsitellessään kuntainliittojen perussääntöä           jok~ on määrätty hanen varainiehc;!kseen, . jos
9822:  koskevaa pykälää valiokunta äänesti ns. sijain-         kunnassa on apulaiskurinanjohtajan tai kunnan-
9823:  tikuntaedun mukaanottamisesta kuntainliittojen          johtajien virkoja.                .            ·
9824:  perussääntöön. Valiokunnan enemmistö päätti,               Kunnalli:shallintokomitea vertaa · mietinnös-
9825: .että sijaintikuntaetua koskevaa mainintaa ei            sään nykyisiä kaupungin-, kauppalan- ja kunnan-
9826: tule ottaa tähän perussääntöä koskevaan pykä-            johtajia yhtiön ·hallituksen puheenj0 htajanll· toi-
9827: lään. Mielestämme kuitenkin käytännön koke-             mivaan toimitusjohtajaan. · VaHokunnan ._ruetin-
9828:  mukset ovat osoittaneet, että kuntainliiton lai-        nön mukaisesti kunnanjohtaja jäisi kunnanhaJ.:.
9829: _toksen sijaintikunnalla on kyseessä olevasta            linnon johdossa olevaksi virkamieheksi, joka
9830:  laitoksesta kiistatonta hyötyä. Näin ollen jä-          asemaltaan olisi verrattavana sellaisen yhtiön
9831:  senkuntien maksuosuuksien perusteita määrät-            toimitusjohtajaan, joka ei samalla toimi yhtiön
9832:  täessä pitäisi voida ottaa huomioon se etu tai         hallituksen puheenjohtai!lna eikä jäsenenäkään,
9833:  jossakin tapauksissa ehkä haittakin, joka kun-         mikä järj~stely kunnallishallinrokomitea.rt 1lli~
9834: :tainliiton laitoksesta sen sijaintikunnalle tulee~     .tirinön mukaan. on verrattain harvinainen. .... .
9835: : Lakiesityksen valiokuntakäsittelyn ehkä kiis-              Samoin kunnallishallintokomitea toteaa mie-
9836: .tainalaisimmaksi kysymykseksi muodostui ky-             tinnössään, että tällaista vaihtoehtoa, siis sitä,
9837: _symys kunnanhallituksen kokoonpanosta j!l               että kunnanjohtaja ei olisi jäsenenä kunnanha1li-
9838: .kunnanjohtajien asemasta: Hallituksen esityk~           tuksessa eikä toimisi sen puheenjohtajana,_ ko-
9839:  sen ja valiokunnan mietinnön mukåisesti kun-            mitean mietinnössä ei. ole otettu edes tarkas-
9840:  nassa tulee pääsääntöisesti olla kunnanjohtaja         .teltavaksi ja et~ä sitä ei myöskään lausunnois-
9841:  ja kaikissa kunnissa voi olla myös apulaiskun-          sa ole tuotu esiin; Koko. la,kiesitys .on raken,~
9842:  nanjohtajan virka tai virkoja. Kuntien lisäänty-        teeltaan laadittu siten, että k1,Ulnanjohtaja tuli-
9843: ·neet tehtävät huomioon ottaen tätä. voitaneen           si toimimaan kunnanhallituksen puheenjohtll)a-
9844: :pitää 'täysin perusteltuna. Kaupungin, kauppa-          na, kun valiokunnan enemmistön mielestä näin
9845: lan ja· kunnarijohtaja on tähän asti valittu            .ei olisi asian laita, niin myöskiri lain rakenne
9846:  määräämättömäksi ajaksi. . Hallituksen esitys          ontuu varsin pahasti. Lakitekstin 66 §:n koh-
9847: )ähti siitä, että kunnanvaltuustolla olisi ma4-          dalla ·valiokunnl,Ul mietinnön perusteluissa . ta-
9848:                                                 Kunnallislaki                                    .2147
9849: 
9850: 
9851: .detaan: "Ehdotetut tarkistukset ovat tarpeen.    niin nopeaa, että hallinnon peruslait; joihin
9852:  koska kunnanjohtaja ja apulaiskunnanjohtaja      kunnallislakikin kuuluu, kaipaavat tarkistamis-
9853:  eivät kuuluisi enää kunnanhallitukseen.". Ky\sy- ta lyhyemmin aikavälein kuin ennen, jotta ne
9854:   my:s . on detojensaantioi:keudesta. On hieman   pystyisivät antamaan mahdollisimman selkeän
9855:  kummallista, että lain perusteluissa täytyy      perustan, puitteet ja suunnan sekä mahdolli-
9856:  erikseen mainita siitä, että kunnanjohtajalla ja simman hyvät jatkuvan tehostamisen edellytyk-
9857:   apulaiskunnanjohtajiUa on oikeus saada tietoa   set kunnallishallinnon ja -talouden hoidolle.
9858:                                                   Tätä taustaa vasten kunnallislain kokonaisuu-
9859:   kunnanhallinnosta. Jos . tällaisiin perusteluihin
9860:   joudutaan, niin millä perusteella sitten kunnan-distus on ·ollut paikallaan.
9861: johtaja voisi tehdä tämän oman esityksensä tai       Hallituksen esitys uudeksi kunnallislaiksi on
9862:   toimia esittelijänä, jos hänellä ei olisi kiista-
9863:                                                   toi•sen lakivaliokunnan käsittelyssä epäilemättä
9864:   tonta oikeutta edes tietojen saantiin, vaan se  parantunut ja täsmentynyt. Vaikka siis valio-
9865: .erikseen täytyy lakitekstissä ja lain perusteluissa
9866:                                                   kunnan esitys vie asioita eteenpäin, eivät kun-
9867: -mainita?                                         nallishallinnon pahimmat ongelmat ratkea uu-
9868:      Kunnanjohtajan vastuukysymys tulisi kes-     della kunnallislaiiia. Kunnan asema valtioon
9869:   kustapuolueen mielestä kaikkein parhaimmin      nähden säilyy ennallaan. Uusi kunnalli1slaki ei
9870: .ratkaistuksi siinä tapauksessa, että kunnanjoh-  vaikuta valtion ja kunnan välisen valtionapu-
9871:   taja osallistuu kunnanhallituksessa itse päätök-
9872:                                                  järjestyksen kehitykseen, vaan vahvistaa jo ny-
9873:   sentekoon ja täten tulee päätöksistä vastuulli- kyisin vallitsevan käytännön. Valtionapujärjes-
9874:   seksi. En usko kunnanjohtajien vaikutusvallan   telmän kokonaisuudistus ja suuremman itsenäi-
9875:   V;ähenevän siitä, että he eivät enää olisi kun- syyden ja harkintavallan jättäminen kunnille
9876:   nanhallituksen jäseniä. Kun kunnanjohtajilla    itselleen olisi mitä :välttämättömin seuraava
9877:   on kuitenkin tieto ja tieto on valtaa, kyllä    uudistus .
9878: .hän pys~y tällä tietomäärällä vaikuttamaan lä-
9879:   hes •samassa määrin kunnanhallituksen päätök-      Tarkastelen seuraavassa uuden kunnallislain
9880: ,seen kuin mitä hän on tähän asti tehnyt toi-     eräitä yksityiskohtia. Liberaalisen kansanpuo-
9881:   fnie5saan kunnanhallituksen jäsenenä. Sen si-   lueen eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
9882:   jaan valiokunnan enemmistön esittämään jär-     esitys ei ole johdonmukainen säilyttäessääil
9883:   jestelmään siir~minen antaisi kunnanjohtajalle  kaupunki-nimityksen ja antaessaan mahdolli-
9884:   melkoiset mahdollisuudet, jos hän niin haluaa,  suuden vastedeskin perustaa kaupunkeja, vaik-
9885:   pakoilla vastuuta.                              ka pyrkimyksenä sanotaan olevan eri kunta-
9886:                                                   muotojen poistaminen. Käytännössä näitä eroja
9887:    · Valiokunta lisäsi lakitekstiin maininnan esit-
9888:                                                   on poistettu muustakin lainsäädännöstä sitä
9889:   teliiän ·vastuusta. Esittelijän vastuu sinällään ei
9890:  .mielestämme . ole riittävä kunnanjohtajan sito- mukaa kuin uusia lakeja on eduskunnassa sää-
9891:   ~~ksi päätöksentekoon. Kaiken kaikkiaan         detty. Kun kaupunki jäisi nimenä edelleenkin
9892:  'kpnnanjohtajan asemaa koskeva kysymys on        inyös yleiseen kielenkäyttöön, tyydyttäisi tämä
9893:  'keskustelua demokratiasta ja näennäisdemokra-  ·täysin riittävästi perinteitten vaatimukset, kan-
9894: ·tiasta. Nyt toteutettava uudistus, jos se toteu- sainvälisen kanssakäymisen edellytykset ·ja in-
9895:   tuu sellaisena kuin valiokunnan enemmistö sen   formaation tarpeen. Kuntien tasa-arvoisuuden
9896: ·haluaa, ori· mitä su'urimmassa määrin mainittua.yuoksi tulisi- tuo- kaupunki-nimi poistaa viralli-
9897:   iläennäisdemokiatiaa. Sillä ei varmasti demok-  sesta lakitekstistä. Niissä maissa, joissa yhte-
9898:   raattista päätöksentekoa laajenneta ..          näiseen kuntamuotoon 'OD sikrytty, ei ole tiet-
9899:      Edellä esittämiini perusteluihin viitaten il-tävästi havaittu aiheutuneen haittoja enempää
9900:                                                 . kansainvälisessä kanssakäymisessä kuin maail
9901:   moitan, .että keskustapuolue tulee tekemään la-
9902:   kiesityksen     yksityiskohtaisessa             sisäisissäkään asioissa. Tämän vuoksi liberaalit
9903:                                          käsittelyssä
9904:   inuutosehdotukset, jotka koskevat kaupunki~ni­. katsovat, ettei kaupunki-nimityksen säilyttämi-
9905:   mityksen poiJStamista, edelleen kunnanhallituk- selle laissa ole esitetty riittäviä . perusteita, ja
9906:   sen kokoonpanoa ja kunnanjohtajan asemaa        ehdottavat asiaa käsittelevän 3 §:n poistamista
9907:   koskevassa kysymyksessä:· ja kuntainliittojen   tästä laista.
9908:   laitosten ns. sijaintikuntaetua koskevassa kysy-. Tarkasteltaessa kunnan toimialaa liikutaan
9909:  ·myksessä.                                       lakiesityksen keskeisimmissä asioissa. Se, miten
9910:                                                    kunnan toimiala määritellään, on ensiarvoisen
9911:     Ed. S i pi 1ä i n e n : Herra puhemies! Yh- tärkeää. On . selvää, että joustavuutta käytän-
9912:  teiskunnallinen kehittys on ·ollut maassamme nön ·vaatimuksiin nähden on jätettävä. · Libe-
9913: .2148                                   Tiistaina 26.lokaltuuta 1976
9914: 
9915: 
9916: "t4alit k.a:oovat kuitenkin, että kunn®. toimin- .ntit1;!lv:i:a .hoonci:stoja, esimerkiksi . koulut. ovat
9917: -Mn -ensisi1aisesd tulee keskittyi .elinkeinotoi-      :äaiisin~···.
9918: :aimum yleisten edellytysten luorni'seem ja pa-        · · Oman lisänsä U1lkiSuudelle anmi:Si myiös; mi-
9919:   rantamiseen kll!lrulssa. Kannalla on katsottava      ki!i kurimrt esi:merlctbi valt~:IDStoa kOkouskut-
9920: -myös clev.an mahdollisuus harjoittaa .liikeluon-      . sui,;sa julkistais!Vat kä-si'teltävät _asi:rt. Nykyisen
9921:   toista toimintaa tai maliistua sellaisen -harjoit-     tavan nmbari kanttt1aisille ihnoitetam vain lro-
9922: -tamiseen silloin. kun. ·kunnan· asukkaitten ylei-      ~ousaika ia •pm"'kka. ·Se -ei :mn:iinsi brnttilais.fu
9923: ,nen ·ero sitä tärkeän yhteisen tarpeen huolehti-       kiinnosta. KiinnoStavampaa oli-si, j-os .· srunatla
9924:   miseksi edellyttää, kun palvelu.a muuten ei- ole       tiedutettaisiin käsiteltävät asiat~ Neb'M -6\Tat
9925:  .saatavissa.                                            asian ydin. Liberaalien afama avoimien 'Ovien
9926:       Kun vasemmisto on peloissaan siitä, -että          politiikka edellyttää siis mahdollisimman -suur-
9927:   lain perustelujen kautta virtaisi yksityiseen lii-     ta julkisuutta ·asioiden käsittelyn kaikissa vai-
9928:   ketoimintaan suuria. tuloja, .on syytä todeta, et-    heissa. Kun toisaalta on esoittautunut, 'C:ttii
9929:   tei tämä· ole ·.mahdollista. ·Perusteluissa sano-      suljettujenkin kunnallisten _elinten päätökset
9930:  .taan: "Taloudellisen tuen -antamisessa' yritys-        ti\ia:t "å"lirtömäsu · 1ihes , kaiklden intress'if;iirien
9931:  _toiroint-aan '011 edelleen syytä olla pidättyväi-    · tied~a, "ttäia myi;slcin ·kesketieräffiet 1\iiat, niin
9932: -nen.''                                                  tila-nTie :00 'SYYtä l-alHistaa.- nmän woksi ta-
9933:     . Kunnan toimialan piiriin · kuuluu myöskin        . Jemmt!kin asian._ .jatliDkäsittelyssi. ·esittämiin
9934:  ·päättää k.wmwlisesta puolUetuesta. Liberaalit        -kokookset julkisiksi vastalau'seessamme .es1.te-
9935: · eivät hyväksy verovaroista jaettavaa rahallista        cy.~tavalla.                          ·       ·     ·
9936: :kunnallista puoluetukea, .mutta katsovat, että              Liberaali:en mielcitä tu'lisf tnfteen:· kunrudfl:s-
9937:   kuntien tulee voida tasapuollsin ja. asianmukai-     ·lakiin vastoin. haTI:ituksen ja valiokunnan eneili-
9938:   sin perustein tukea myös kunnallista toimintaa         miStön 'l{~p-taå ottaa .. ns. sijaintikuntaetua
9939:   kunnassa tehokkaan kunnalli<Shallinnon hoita-        'koskeva päätös. Kunta, jonka·· .a1ueelle · kurttien
9940:   misen takaamiseksi. Katsomme, että on perus-         ·yhteinen laitos sijoitetaan, saa täs(å sekä vali.l-
9941:   teltua, että kunta järje~ tekniset edellytyk-          listä että välitölitä etua - 'tai haittaa. Tämiin
9942:   set hoitaa mahdollisimman hyvin valtuustotyö-          vuo'ksl on· etg. tai }la,itta tasanava jäsenkup-ti~
9943: -tä sekä työskentelyä ~unnallishallituhessa j:a         .kesken .. Tulen asian ·jåtkokäsittelysså tekemaan
9944: . erilaisissa hallintokunnissa. Ryhmien kokousti-        myijskin li;stä muqtosesityksen .
9945:   lejen toimistoteknisen monistus- ja painatus-              Kun~ållislain uudistuksen jwlkiswden er-ääk-
9946:   Avun järjestämisen voidaan mielestämme myös          .ili näkyvjmro.äk~ kohdaksi (m nou~ut kunnan-
9947:   katsoa kuuluvan kunnan tehtäviin. Korostam-            johtajan -asema. Liberaalisen .~s1wnt.aryhmän
9948:   -me, ~ttä kunnan tuki on ehdottomasti rajatta-       _miel~ .kunooniohtajaa Jwskev.an säännöksen
9949:   va näihin toimintamuotoihin, eikä sitä saa             v-alioklintak-teJ,yssä. saatJiU1. -nmoto -on ~­
9950: . ulottaa koskemaan varsinaista polia:iikan tekoa.       at;kel. Koska julkisuudessa oo. liberaalit .•tämän
9951:   Koska hallituksen esityksessä lain peruSteluissa       kohdan yhtey~sä pistt:ltty vasemmiston ~­
9952:   on pitäydytty näihin, liberaalit hyväksyvät ky-       kaan, .on syytä selvittää. kantaamme tackem-
9953:   setsen lainkohdan.                                     tnin.
9954:       Kaildci viimeaikaiset tutkimukset osoittavat,       Libeolaliseile kansanplioiueel!e Yabnisa vii-
9955:   että kansalaiset ovat etääntyneet: yhteisistä  .me talven :aikana 'k!l1lrulllisp::Wttinen . .ohjelma.
9956: ·asioista. He ovat joiro välinpitämättömiä tai    Ohjelmassa ·todetun s~i: "Kumamjoh-
9957:   suhurutuvat jopa aggressiivisesti yhteisiin asioi-
9958:                                                   mjat ia .apuWsknnnmjohtajat •. mm.de.iinival-
9959:  hin. Liberaalit näkevät, ett.ä paras tapa lähen- tiliåa irunnanhallituksessa." Ohjeilma :oli Wtjas-
9960:   tää kuntalaisia päätöksentekoon on avointen     sa .. kei:J.ttiikäsittdyssä . yli 200 kutlDiiiS$2-, ei-
9961:   ovien politiikka. Knnnalli.svdtuuston kokouk-   kä 1:å'hän kohtaan tullut .ainuttlitaan tm:Iistums-
9962:                                                   ta (Ed. Häkämies: Eivät :lukeneet!) .. OhJ:lma
9963: . set ovat jo olleet julkisia. Mielestämme julki_..
9964:  sws ·.tulisi laajentaa k-äsittämään myöskin kun-:hyviiksyttiin ·viime .kesänä T-unm. pw)lueko-
9965:   nanhallituksen ja kunnan muitten toimielinten  ,failoksessa. M,-ös :edtisimntaryhmämme eli ~­
9966:   kGkookset. V ai.n yksityisten ilimisten erittäin
9967:                                                  ·mielisesti, ~nyt :~e. ~naiie. V~­
9968: ·henkilökohtaiset asiat pitäisi jättää tämän jul- miston kanta asian käsittelyn alkuvaiheessa .oli
9969: .k,isuuden ulkopuolel.l:e.                        täysin toinen. Vasta myöhemmin se yhtyi tä-
9970:     Asi'la .. on vastustettu mm. tila()ngelmanå. hän •isken · ~ttiimäämme kantaan .. Libemålien
9971: Kwinalla on kuitenkin. käytettävissään· varsin .:ottama . kanta Perustuu .suomalaisen bnsmvaf-
9972: 1an keskeisimroälle pemsteelte., jakoon demok-              liittisesti. lähes ·umpikujamaislln tilantcisiih;;:
9973: raattisesti vaaleilla :valittuihin luottamusmk~             Otan esimerkin Lappeenrannasta. Viime kun~
9974: hiin ja virkamiehiin. Luottamusmiesten tehtä-               nallisvaaleissa .. Lattpeem:annan valtuuston voi-
9975: vän,ä on päättää asia~L virkamiest.en tehtävänä             masuhteet muuttuivit ·vasemmis·toenemlllistöstä
9976: on valmi~Stella he. Yhteiskuntamme tämän het-               ei-sosialistien enemmistöksi. Valtul:l.StO on si~
9977: ken .eras ongelma· onkin lisääntyvä' virkavaltai- '         ei.sosiaHstinen, mutta . ·tämä enemmistö ei to-
9978: su~s,. joka . vieroittaa . kansalaisia .yhteisistä          t,eudukaan kunnarihallitulciessa. Sosialidemok-
9979: asioista. Me olemme airia nwFmeet ·kansanvallan             J:aattine.n kllpungjnjohtaja, jota sitovat poliitti,
9980: vastustajan~ virlhtvaltaisuuden, jota tulee mie-            set ryhmäpäätöl{set, ratkaiseekin kaikki asiat~
9981: teitätnme va'Shtstaa.                                       Hän jää hallituksen vaa'ankieleksi ja hänen ot·
9982:  : Kansanvaltaisen suol1laia;isen järjestelmän yl}.~        tamansa kanta äänten. mennessä t~an, ratka,i~
9983: st  peruslähtökohta on se,A että vallankäyttäiif            s~ Bän käyttää tavallaan kahta . äijntä,
9984: on. kaikista. toim}staan v'astuussa kansalle. Tä-           omaansa ja puheeniohtajan. KuiteukaQU hän ei
9985: mä    \lastuu t9teutuu vaih; k'un as:ettuu ehdok-           jpudu· koskaan vaaleissa demokraattisesti mit..
9986: kaaksi vaale1S$a ia; ~ntaa initata kansalJ.a, kan-          tautiamaan kannatustaaa. Tämä ei ole· kansan-
9987: qatuksensa.. Kuqnanjohtajat1 kohdalla tämä                  valtaa,
9988: va~tifuus korostuu erikoisesti, jos ·hän on kun-               Tämä ·tilanne ei ole vain Lappeenrannalle·
9989: nanhallituksen äänivaltais'enå puheenjohtajana.             ominailien, vaan viime kunnallisvaalien jälkeen
9990: Käyttäähän hän tällöin tavallaan kahta ääntä,               täysin todennäköinen useissa Suomen kunnissa-.
9991: omaansa ja äänten ttiennessä •ta:san. puheenjoh-            Tiedossani ei tällä hetkellä ole viimeisten vaa-
9992: tajan lisHäntä. Kun· kUnnanjohtajat · lain mu.:.            lien jälkeilstä · tilannetta, mutta ennen vaaleja
9993:  ~ eivät voi' elia· ehdokkaina, on täysin suo-              metl~ä eli va~tankielikuntia,   joissa siis poliitti~
9994: ~ yhteiskunnan demokraattisten peli..                       set voimasuhteet olivat yhden vahuutetun va-
9995: sääntöjen vastaista, että ··he kunnanhaJ:l!ituksen          rassa·, 49: Tuo äsken esittämäni poliitdaen
9996: pwbeenjohtaf.m •·· keskeisellä · paikalla kiiyttäisivät     t:impikujamaisuus saattaa olla varsin todennii-
9997: äänivaltaisina ·päätäntävaltaa.           Päätäntävalta     köi:stä usei~sa SUomen kunnissa.
9998: kuiuluu vaaleilla: valituille luottamusmiehille, ja
9999: riitii-tosiasiaa ei keskmstelussa. olla yritettykään             Tilanne, j()ssa valtuuston ja kunnanhallituk-
10000: kuim,o:ta.. · Oa väi.tetty; fltt1i aaniotkeuden p;oista-c   sen poliittiset voimasuhteet olisivat eriJaiset,
10001: mi:nen. kurttt.t}lisjohtajilra< medti1:sisi taantrumaa      on siis rnahdotlinen' useissa kunnissa. Tilanne
10002: ~a k:unn.å:UishallinnO.ssa>: On totta,                      ajautuisi tiiysin mahdottomaksi. Tämänkään
10003: että ltUmnanfohtajien. kannalta asiaa tårltastel·           vitoksi kunhanjohtajalla ei mielestämme voi ol-
10004: taessa .4Jft näin. He itse ovat varsin· po&tevasti          la äänivaltaa.
10005: vastustaneet äänioikeuden·· poistamista. Tåmä                .. 'Ori . totta, 'että ryhmärinne teki viime vuon-
10006: 9fl :varsin luonnollista. Ovathan he. kunnan                na lakialeitteen, jgnka mukaan- kahdella kun-
10007: keskeisimpinä .. virkain).ehinä .. .Käyttäneet sekä         nanjphtajal1a · olisi äänivalta. Täma lakialoite
10008: virka- .että Iuoualll1.1Sniiesten valtaa. Oq luon~          oli j<Y haomatta.va parannus silloin vallinn~
10009: oQl1isia ja tä~sin inhinilllistii .puolustaa . ase.o        seen tilanteeseen. ·Se on myöskin 'parempi
10010: nUåan vallan kä.yttäjiin ..· . · ·              ··          V>aihtoehtO: kuin nyt valiokunnan vähemmistön
10011:  . •M~ltSS~tlle ~14lan. srihtecllisen .sdvillä, että        a-jama-, jossa yhdellä kunnanjohtajalta on · ää~
10012: ~ifk~Ul'l8in nykyinen tilanne; j(i)"l1oia seitse·           nioikeus. · Sen avulla olisi mm. vältetty- useissa
10013: ~ kauprmgjaiohtaiaa . käyteiiä kaupunginhalli"              kunnissa odotettavissa oleva tilanne. ·
10014:  ~·~ ·. äiiniv~lti!a,. ~e~ · ole· ·kansanvaltaa-. Jo             Kuten edellä on esitetty, liberaalien kenttä-
10015: m.uut~llfl•·: h:wttamusn:U~n .. poissaolo .       antaa     väki halusi parhaan mahdolltsen ·ratkaisun. Tä-
10016: hcille. eljenttnis1löa-. Samoin liittoutuminen              män vuoksi ryhmämme päätyi tähän kantaan,
10017: vaikka .pienenkin· vähemmistön kanssa.                      jonka äsken esitin.
10018:   •Äiinroi:kenden pyosyttiiminen k'unnanjohtajalla               On mielenkiintoista tixl.eta, ettei valitlkun.
10019: tai 'kunnanjontajilla johtaisi: myöskin vääristy-           nassa mikään: eduskuntaryhmä kannattamt ää•
10020: miin; jotka eivät- voimasuht-eiltaan vastaa kan-            nioikeuden säilyttämistä nykyisellään. Vasta
10021: sän: vaakissa äänestämää- ·tasapuolisuutta. Mikä-           vastal.iuseessaan kokoomus lähti sille kanna:lle,
10022: 11 äiiniUikeu·s säHytettäisiin, niin kuin valiokun-         mitä se nyt ajaa, niin että kunnanjohtajallil ja
10023: nan · vähemmistön. osa edellyttää; yhdellä kuii-            apwaislamnanjOhtajilla 'OOsi myöskin äänW.i~
10024: nanjobtajista, ajaudutaan · eräissä · kunnissa . po.        keus. On myöskin. todettava, että mikään
10025: 2150                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
10026: 
10027: 
10028: eduskunt~iryhmä ei ole ollut hallituksen esityk-      he olisivat myöskin kunnanhallituksen jäseniä.
10029: sen takana.                        ·                  Tämä tiedoksi saatettakoon.
10030:     Mitä sitten tulee kunnanjohtajien asemaan
10031: nHn liberaalit haluavat säilyttää sen sellaisena'
10032:                                                           Ed .. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Pit-
10033: että kunnanjobrajat kunnan keskeisimpinä vir~
10034:                                                       käaikaisen ja perusteellisen valmistelutyön tu-
10035: Kainiehinä voisivat tehokkaasti johtaa kunnan
10036:                                                       loksena on eduskunnan käsittelyssä nyt kun-
10037: toimintoja. Koska monissa keskusteluissa on
10038:                                                       nallislain kokonaisuudistus, niin kuin on tullut
10039: ollut täysin vääriä kannanottoja, on syytä ko-
10040:                                                       todetuksi täällä jo useammalla suulla. Jos se
10041: rostaa seuraavaa~ Kunnanjohtala voi edelleen-
10042:                                                       tulee hyväksytyksi, niin kuin oletan se ku-
10043: kin toim~a pitkäjännitteisesti. Lakiesityksen
10044:                                                       moaa nykyisin vuodelta 1948 peräis~ olevan
10045: mukaan hänet valitaan määräämättömäksi ajak-          kuimallislain. Kunnallislain tarkistus on. näkö-
10046: si: KU?nanjohtaja on kunnan keskeisimpänä
10047: Virkamiehenä sidottu päätöksentekoon ja vas-          jääp. tarpeen. suorittaa noin 30 vuoden· väli-
10048: tuuseen. Asiaa eduskunnassa käsitelleen toisen        ajoin, sillä nykyisin voimassa oleva kunnallisla-
10049: lakivaliokunnan mukaan kunnanjohtajat sido-           ki 'tuli aikanaan vuoden 1917 kunnallislain ti-
10050: taan ns. esittelijanvastuulla päätöksentekoon.        l~lle. Tämä ~kaväli sekä v.almisteluun käytetty
10051:                                                       ruka on syyta ottaa huom10on, kun seuraavaa:
10052: Tämän mukaan kunnanjohtajat vastaavat oi~             ku~mallishallintokomiteaa ryhdytään harkitse-
10053: keudellisesti siitä, mitä heidän esittelystään on     maan.
10054: päätetty, jolleivät he ole merkityttäneet pöytä-
10055: k~rjaan eriä":ää mielipidettään. Kunnanjohtaja            Kuten aikaisemmat puhujat ovat jo tode~­
10056: ei tnenetä oikeuttaan käyttää puhevaltaa kun-         neet, hallituksen esitykseen on toisessa lakiva-
10057: nan puolesta, vaikka hän ei oHsikaan kunnan-          lio~~~nassa tehty lukuisia lakiteknfsiä ja kie-
10058: hallituksen äänivaltainen . jäsen. Lain mukaan        lell~sia muutoksia. Näistä on yleensä selvitty
10059: hän voi edelleenkin käyttää puhevaltaa kunnan         valiokunnassa äänestyksittä. Periaatteellisista
10060: puole~ta. Tämä takaa hänelle mahdollisuudet           ~~utoksista merki!tävin koskee· kunnanjohta·
10061: osallistua kunnan edustajana esim. erilaisiin         Ja~?' asemaa tulevaisuudessa. Erimielisyyttä on
10062: t:euvot,teluihin.                                     es11ntynyt mm. käsiteltäessä kuntien nimitystä,
10063:                                                       määräenemmistöpykälää, talousarvion laadintaa
10064:      Haluan myöskin todeta, että kaikissa lain        ~oskevia säännöks~ä kuntainliitoissa, ns .. silain-
10065:  keskeisimmissä . asioissa on valiokunnan ei-so-       tr·kuntaetua. SamOlD on erimielisyyttä . esiinty•
10066: ~ialistinen enemmistö ollut varsin pitkään yhtä
10067:                                                        nyt siitä, miten kunnan toimiala-lauseketta · oli•
10068: mieltä. Tijllaisia ovat mm. kunnan toimiala- . ja      si vastaisuudessa. tutkittava. Nämä kaikki sel-
10069: määräenemmistösäännökset.                             viävät paitsi käytetyistä puheenvuoroista, myös
10070: ; · .Lainaan lopuksi . Helsingin Sanomien .pääkir-     jåtetyistä v;1stalauseista.
10071: JOitusta 7. 10. 1976: "Heidän" - tämä tar-
10072:                                                           Siirtyminen yhteen 'kuntamuotoon on jo
10073: koittaa siis kunnanjohtajien - "aseman hei.
10074: kentäminen toimielimissä on kunnallisen kan-           huomattava parannus sinänsä. Se ei mielestäni
10075:                                                       vaadi kuntien nimityksen yhtenäistämistä ·sillä
10076: $anvallan kannalta tervetullut. Se vähentäisi by-      kaupunki-nimityksellä on pitkä histori;llinen
10077: tokratian ylisuurta painoa kunnallisessa pää-
10078:                                                        ta~>Stansa ja kaupunki-sanan poistaminen koko~
10079: tpks~nteossa ja Vastaavasti lisää kuntalaisten
10080:                                                        nrusuudessaan suomen kielestä .olisi. varsin han-
10081: yälillistä .vaikuttamista heitä koskevissa asiois-,
10082:                                                       kalaa .. Tosin väitetään, että kauppaloidenkin
10083: sa. Uusi kunnallislaki valiokunnan kannan mu"          muuttuessa uuden lain voimaantullessa kau-
10084: kajsesti säädettynä tukee merkittävästi kansan-
10085: vallan· vahvistamista."                        ·      pun~e~ksi .vastai~uu?essa. ~aupunki-nimitys olis~
10086:                                                       sellatslllakin taaJamilla, Joilla ei· v.älttämättä ·ole
10087:                                                       ulkoisia ~aupun~in ~nnusmerk~ejä. Tämä· epä·
10088:    Ed. Y 1 ä j ä r v i     ( vastauspuheenvuoro):     k~hta voidaan tletysh panna t01seen vaakakup-
10089: Herra puhemies! Ed. Sipiläisen käyttämään             pi~, kun to~sessa. on pai~amassa. kaupunki-ni-
10090: puheenvuoroon ·.ja .. ·tapahtuneisiin kannan-         mttyksep ;POistamisesta ~iheutuvat sekaannuk-
10091: muutoksiin toteaisin, että' hänen ·edustajatove-      set ·ja: sanamuutokset. Maalaiskuntien ~aatim~s­
10092: rinsa .ed: Seppo Westerlund jätti rinnakkaisla-       ta kielellisestä tasa-arvosta vastaa vaa'assa kau~
10093: kialoitteen; jossa esitti, että sekä kunnanjohta-     punkilaisten to1ve saada . sellaisena pysyäldn.
10094: jalla että yhdellä apulaiskunnanjohtajalla tulisi     Tietynlainen tunnelataus on siis olemassa puo-
10095: olla äänestysoikeus kunnanhallituksessa ja että       lin ja tei:sin, niin kuin aina silloin, kun toinen
10096:                                                  Kunnallislaki                                          2151·
10097: 
10098: 
10099: haluaa: ottaa 1oiselta p01s )otain sellaista, mitä        osa valtuutetuista on kokOpäivätyössä päivisin,.
10100: töinen ei halua antaa.                                    etkä heillä ole mahdollisuuksia hoitaa työaika-
10101:      Kunnan yleisen toitniala:n määritelmää on            naan kaikkia ~sille tulevia asioita. Valtuusto-
10102: tarkasteltu puolelta· jos toiseltakin ja päädytty         ryhmä· toimii useimmiten myös lautakuntien
10103: hyväksymään Se sanamuoto, jonka jo kunnal-                jäsenten· rippi,isänä ja neuvonantajana ongel-
10104: lishallintokomitea pitkän harkinnan jälkeen               mien syntyessä. Tästäkin syystä yhteyshenkilöä
10105: muotoili, eli kunnan asiana on. hoitaa itse hal-          tarvitaan. Valtuutetuthan saavat toki kokous-
10106: lihtoonsa kuuluvat ja sille laissa erikseen sää-          palkkionsa, ·mutta verottaja vie siitä ensin
10107: detyt tehtävät. Sen sijaan tälle suhteellisen             puolet ja myöhemmin miltei kaikki loputkin,
10108: väljälle säännökselle pyrittiin valiokunnassa, ja         joten jäännöksellä ei paljon muille palkkoja
10109: varmasti vastaisuudessakin pyritään, antamaan             maksella.
10110: erilaisia tulkintoja aina vallitsevan tarpeen mu-            Jo muutenkin raskaasti verotetfuj.en kunta-
10111: kaan.                                                     laisten suhtautuminen asiaan on kuitenkin ol-
10112:      Etiiijt asi$1tuntijat ovat jo myötätuntoisesti       lut . erittäin kieltei:stä, joten valtuustorynmien
10113: valitelleet korkeimman hallinto-oikeuden vai-             taloudellista tukemista on syytä vastustaa, jot-
10114: keuksia sen tehdessä lopullisia ratkaisuja eri"           ta kuntalaisten tahto tulisi tässä toteutetuksi.
10115: ll:iisten . tulkintOjen laillisuudesta. Kun tässä            Määräenemmistöpykälän kohdalla on taitettu
10116: kOhden vaSemmalla ollaan sitä mieltä, että                peistä demokratian tai näennäisdemokratian
10117: kuntien pidiisi voida 'harjoittaa voittoa ttiotta-        puolesta. Keskustelua siitä, onko yhden äänen
10118: v.aa ·•liiketoimintaa. taloutensa rahoittamiseksi,        enemmistöllä aikaansaatu sanelupolitiikka de-
10119: se .lienee hieman ristiriidassa vasern.miston ylei-       mokratiaa sen paremmin. kuin vähemmistön
10120: sen suhtautumisen kanssa voiton maksimoin-                diktatuurikaan, on käyty väsymättömästi. Niin
10121:  tiin yksityisissä yrityksissä. .                         kauan ·kuin ·rilääräenemmistöpykälä säilyy: kun-
10122:                                                           nallislaissa, kunnissa vallitsee neuvottelutilanne
10123:     Jos kunnallinen liikelaitos tuottaa voittoa           suurimpien puolueiden kesken eli aina on pak-
10124: .Yli omien tarpeidensa, s~hän ,riist~ä kuntalaisia        ko ottaa huomioon myös sen puolueen tai
10125: llian korkeilla rrtaksuilla ja tariffeilla tai työn-      vaaliliiton ·mielipide, jolla on määrävähemmLs-
10126:  tekijäitään liian .alhaisilla palkoilla, vai olenko      tö, siis tavalla· tai toisella on otettava mukaan
10127:  ymn,lärtänyt ··asian . oikein. ·Kunnallista ·Jiiketoi-   vastapuolen kannanotot tärkeimm~stä asioista
10128:  tP.itltfta tiettyjen . palveluksie~ aikaansaamiseksi     päätettäessä, ellei tuo vastapuoli ole sitten ~­
10129:  ei. missää11 tapauksessa tarvita, jos ne voidaan         van pieni eli alle kolmasosan. Tämä takaa
10130:  kohtuullis~sti hoitaa yksityisten toimesta. Kun
10131:                                                           eräänlaisen pakollisen "kauhun tasapainon"
10132:  kQnnallisen liiketoiminnan tappi~ aina voitai~           kunnissa ja oii' varmasti auttanut pitämään,
10133:  siin . kattaa verovaroilla, tällaisella' vilpillisellä   kuntien veroäyrejä kurissa. Edustan tätä mieli-.
10134:  kilpailwla yksityiset voitaisiin heiposti syödä.         pidettä edelleenkin, vaikka. ·kotipaikkakuntani
10135:  pois markkinoilta. Koska ei: myöskään ole syy-           valtuustossa 43 ·vuotta valla:ssa ollut vasemmis-
10136:  tä paisutt.aa kunnan hallintok9neistöa loputt6-          toenemmistö muuttui vaaleissa oikeistoenem-
10137:  iirliri,. ori kunnallisen. liiketohninnan J:>erustami-   mistöksi ja .vaikka Suomessa onkin 382 ei-s~
10138:  sj!ssa · syytä olll( vatsin kriitt1siä ia varovaisia     sialistista ·kuntaa ja ainoastaan 66 sosialistista
10139:  samain. kuin taloudellisen tue11 antamisessa yri-        kuntaa.
10140:  tystoimintaan.                .                             Vasemmisto väittää, että·· kuntalaisten vaiku-
10141:    . Kunrialline1l puoluetuki on varsinkin ·kun-          tusmahdollisuudet vaaleissa ovat tos1asiallisesti
10142:  nallisvaalien .alla saanut 'lähinnä voimasanan           tarkoitettua· huomattavasti rajoitetummat, kos-
10143: maineen,        ja . suhtauttimineh siihen on ollut       ka huomattavakaari enemmistö ei voi edetä ää-
10144:  eri.ttä1n kielteistä. Valtuustoryhmien taloudelli-       nestäjien viitoittamaa poliittista linjaa.·· Mieles-
10145:   nen ävustamineri ori mielestäni hieman 'eri asia        täni ajatustapa ei ole aivan. oikea, sillä kunt~
10146:  kuin kunnallinen puoluetuki, vaikka korkein              laisten edut, jos he ovat veronmaksajia, eivät
10147:  hallinto~oikeus lienee nämä· kaksi käsitettä sa-         voi olla kovin suuressa määrin ristiriidassa
10148:   maistanut.                     ..                       keskenään. Määrävähemmistö voi edustaa har-
10149:      Ollaks~en hyvin toimiva ja tehoka~ hieman-           kitsevampaa linjaa estämällä jonkin uuden
10150:   kin :$lurempi valtuustoryhmä: t~rvitsee mieles-         määrärahan myöntämisen, mutta määrävähem-
10151:   täni osapäiväto1misen sihteerin ."sekä yhteyshen-       mistöllä ei luoda mitään uutta.
10152:   kilöksi että selvittämään ja hankkimaan pää-               Sosialidemokraatit valittavat myös vastalau-
10153:   töksenteossa tarvittavia erilai~ia tietoja. Suurin       seessaan, ettei määrävähemmistöä valtuustossa
10154: 215:!                                    Tiistaina 26•. lokakuu.ta 1976
10155: 
10156: 
10157: pit:äisi: 'Sallia, koska lritä ei tarvita lautakunnis,       Kun ku.tmapjohtajan asem~ e1 ole en.aa l!1iin
10158: sa-kaan. Tähän toteaisin, että v~ltuustollahan           arvostettu kuin nykyisin, ~ virkoihin tu$1-
10159: on lopullinen taloudellinen vastuu lautakuntien          kin hakeutoo yhtä pätevää- henkilöainesta k\lin
10160: ehdotuksista, ja siinä mieles'sii on oikein, että        tähän asti. Vastuun kantaminen ottamalla osaa.
10161: valtuustolla .on vastuun edellyttämä laajempi            päätöksentekoon: on toki merkittävämpää· · ja
10162: valta. Vastuun laajentamista yksinkertaiselta            kiinnostavampaa kuin .pelkkä asioitten esittele-
10163: enemmistöltä 2/3:n enemmistölle ei suinkaan              aiinen j.a mahdollisesti eriävien mielipiteiden
10164: voida pitää kansanvallan kaventamisena.                  kil:jauttaminen pöytäkirjaan esittelijälil yastu~s­
10165:  ... ·Kunnanjohtajan muuttunut asema on kokoo-           ta vapautumrsek:si. TQi!saalta kunnanjohtajat . ei--
10166: muksen . valiokuntaryhmän mielestä suurin vir·           vät . todennäköisesti. tulisi enää olemaan sama!~
10167: heratkaisu uudessa kunnallislaissa. Se.,. että           la tavoin puolueittensa talutusnuorassa kuin
10168: kunnanjohtajallll ei olisi enää äänivaltaa eikä          tähän asti siellä. missä näin. on ollut asianlaita.
10169: hän olisi kunnanhallituksen puheenjohtaja, hei-          Oletan kuitenkin, että enemmistö Suomen kun·
10170: kentäisi hänen asemaansa huomattavasti. Tämä             tien kunnanjohtajilsta ja kaupunginjohtajista · on
10171: on ilmeisesti myös ollut muutoksen puolesta              o~an kuntansa eteen epäitsekkäästi työtä teke-
10172: äänenaneiden päätavoite, vaikka motiivit saat-           viä ja itsenäisiä virkamiehiä, jotka ratkaisuja
10173: tavat olla eritahoisia. Tuntuu näet keskustelu-          tehdessään pitävät mielessään ensisijaisesti
10174: jen perusteella siltä, että suhtautuminen kun·           kunnan ja kuntalaisten yleisen edUn eikä jon-
10175: nanjohtajan asemaan on sekin varsin tunnepe-             k.ilil yksittäisen puolueen, vaikkapa omankin,,
10176: räistä ja riippuu myös suuresti siitä, millaisen         etua. Tämä on sitä tarkoittamaani hieman
10177: kohtelun kukin on oman kuntaosa kunnanjoh·               ihanteellista ajattelutapaa,. j.oka olettaa., crtt,ä
10178: rajan taholta saanut.                                    kunnanjohtajat ovat äijnioikeutensa arvoisia:
10179:       Kokoomuksen valiokuntaryhmän näkökanta                  Vasemmiston ja rrimenamaan sosialidemok-
10180: tässä: asiassa on sekä taloudellinen että kieltä-        raattien suhtautuminen tähän kysymykseen on
10181: mättä hieman ihanteellinen. Ensinnäkin kun-              minua hieman ihtnetyttänyt, sillä viime kun-
10182: nanjohtajien pudottua esitteliiän tasolle ja             naUisvaaleihii:l saakka oli Helsinkiä lukuun öt~
10183: kunnanhallituksen puheenjohtajan astuessa hoi-           t.anl.atta ainakin· suuritnJ;nissa · kaupungeissa so-
10184: tamaan vaativaa: tehtäväänsä kunnan hallinto-            sialidemokraattinen kaupWJ.ginjohto. Kunrtal!is-
10185: kustannukset nousevat kautta koko maan mel-              vaalit muuttivat tilanteita melkoisesti;. ja 1l1.(}o
10186:  k~isesti, sillä kunnan on korvattava puheenjoh-         nessa oikeistoenemmiStöiseksi · muuttunee~sa
10187:  ~ajan ansionmenetys lain määräämällä tavalla            kU1U1assa tai kaupungissa: saattaa nyt olla :va~
10188: tai sitten peräti maksettava hänelle erityistä           semmistoa edustava kunnan- tai kaupunginjoh~
10189: palkkaa osa- tai kokopäiväisestä toimesta riip.-         taja ratkaisevassa: ~J&emassa kunnanhallitukses-.
10190: J?U€n kunnan koosta ja tehtävien runsaudesta.            sa. Siitä. huolimatta. vasemniisto haluaa· ottaa
10191: Puheenjöhtaja tarvitsee luonnollisesti oman              heiltä päätäntävallan pois. (Sos.dem. ryhtnäs-
10192: työhuoneen kunnanvirastossa ja mahdollisesti              tä~ Ai:vari oikein! )·                      .·
10193: myös oman sihteerin. Puheenjohtajan. pätevyyt-                Jos ajattelen pelkästään Lahtea, jonka kau~
10194: tä ei ole tlli.llään tavoin määr1telty, vaikka hä,..     puuginhallituksen voimasuhteet ensi vuoden
10195: neUe siirtyy osa kunnanjohtajan tehtävistä.              .Musta lukien tulisivat olemaan 7:7 sosialide~
10196: Pääasia on, että hänellä on valtuuston enem·             mokraattiseri kaupunginjohtajan äänen . r~ubi~­
10197: mi~tön luottamus. Mistä löytyy henkilöitä, jot-           tessa, on omakin suhtautumistapani kieltämät-
10198: ka- voivat irrottautua kaksivuotiskaudeksi var-           tä tähän kunnallislain kohtaan viihintäiin omi-
10199:  sinaisesta l€ipätyöstään osittain tai kokonaan,          tuinen ( Sos.dem. ryhmästä: Niin cm!). Asiaa
10200: yksityisyrittäjistäkö vai t-oisen palveluksesta          on kuitenkin katsottava suurempab« k~
10201:  olevista? Olisi myös $elvitettävä, mitä teh·             suutena, jossa epätaloudellinen hallintokoneis-
10202: aiän, jos koko- tai osapäivätoiminen puheen-              t<:m paisuttaminen on täysin petustelematol'lta.
10203:  johutia sairastuu pitkäksi aikaa. Pitäikö olla           Kuntien johdon R:aksihkertais~ ei aina-
10204: myös koko- tai osapäivätoimisia varapuheen.-              kaan merkitsiSi: toiminnan tehostumista, vaan
10205:  jehtaji~, mihin elakejärjestelmään he kuul:uva:~:        pikemmin sen hidastumista, mutkistumista ja
10206:  miten" kesäloma määritellään jpe.? Kysymyks1a            vtiibutumista...
10207:  v.armasti riittää. Kuka edustaa kuntaa missäkin              Tässä · yhreyd'essa. viit-taan kokoomuksen ja
10208:  tapauksessa, valtuuston puheenjohtaja, ·kunnan-          kristillisen lHton edustajien vastalauseeseen n:o
10209: hallituksen . ·puheenjohtaja, varapuheenjohtaja           I, joka sisältää muutokset niihin pykäliin,
10210:  vru kunnanjohtaja?                                       joissa kU1~nanjohtajan asemaa kosketellaait
10211: Vast-alauseessa ehdotetaan kunnanjohtajien ase-          lainsäätäjän ·tahtoa) my& vallitseria- yleisiä. ·kä-
10212: trimi palauttamista nykyiselleen. Ero' meidän ja         sityksiä, tä'86ä tapauksessa juuri kunnar.t ~
10213: keskustapuolueen kannanotoissa: tässä asiassa            mialasta. Käytäntö. johtaa pohtimaan nnm tasa.:
10214: on. .lähinnä· siinä, että kuten täällä .on jo todet-     vallan presidentin julkisuudessa käsitteltmääi
10215: tu, keskustapuolueen valiokuntaryhmä ei antai-           ongelmaa, missä määrin ky,seisten. :viiranomai$.<
10216: ~. ·. äänivaltaa    apulaiskurlnanjohtajille muuta       ren~. jäsenten omat maailmankatsomukselliset
10217: lrnin siinä .tapauksessa; että· apulaiskunnanjoh-        nakökoodat ja käsitykset vaikuttavat syntyviin 1
10218: taja joutaisi toimimaan kunnanjohtajan varajä-           hyvinkin laajalti käytäntöä muokkaaviirt. t:åtlkai-
10219: senenä. Ehdotus ontuu mielestäni hieman sii-             suihin. Erityisen ongelmallinen on tilanoe tie'
10220: nä, että apulaiskunnanjohtaJa olisi myös hm-             tysti silloin, kun kysymyksessä on niinlnn sel.-
10221: nanhallituksen varapuheenjohtaja mutta. paikal-          \'åsti poliittista kenttää jakava a'Sia· kuin kun-
10222: la . aitl'oastaan silloin, kun varsinainen puheen-       nan toimiala on.                                     ·
10223:  jOhtaja .olisi estynyt.                                     Vaikka edellä kosketeltu epäkohta mdk.~
10224:     Kunnalrl:Siain kokonaisuudfst'tlStlt on: käsitel-    yleisesti tunnetaan ja tunnUS;tetaari~ ei yfitY,!i-',
10225: ty ·tähän mennessä perusteellisesti. Se ansaitsee        sistä. huoHnuna .ole löydetty kliyttökelpois~
10226: perusteellisen pohdinnan myös täällä, mutta ;se          tapaa •täsmällistää it~ lakitekstiä määritettä~&­
10227: pitäisi myös .saada ::rSiallisesti ja suhteellisen       sä kurinan. toimia!im. Näin tavallista suui:eiri;pi
10228: nopeasti ·päätökseen, jottei sen voimaantuloa            lluomio kiintyy lain perustcluihln; .foillii ·täs~
10229:  tl!rvksisi siirtää. ensi vuoden alusta eteenpäin.       tapauksessa lienee. enemm.än merkitystä · [wti
10230:                                                          yl~erisä. Hallituksen esitybessä pyrhääri. näke-,
10231:                                                          mä.än. kunnan" toimiala t;räiltä keskeisi!tä 1#1;
10232: ': Ed. p·a.å s i o : Herra puhemies! Kuten toi•          diltaaa jorikin veir.an laajempana .kuin mitä. iti~
10233: nen· lakivaliokunta mietinnössään toteaa, virka-         kaisemniin on pidetty mahdollisena. Tämä käy
10234: ririeshalfitu,ksen   esitys   kunnallislåiksi   vastaa   ilnii esityksen perusteluista. Vaikka, nämä. eivat
10235: a~msisällöltään ofennaisesti voimassa olevaa       la-   kaikilta osiltaan: vastaakaan SOl!iaTidem.okraat-
10236: kia. :Mistään mullistavasta uudistuksesta ci siis:       tien näkemysta siitä, i:nillai:nen kuntien.· to.ilni~
10237: ole kysymys. Vaikka uudistus selvasti onkin              l,im. tulisi olla, olemme. tässä vaihe~sa ty}'lty~i
10238: tarpeellinen, en. tiissä yhteydessä voi olla totea•      rieet hyvä~yinään. hallituksen. ~tyksen ·_täfta
10239: matta virkamieshal~itukseha puuttuneen riittä-           osiii. Siinä todetaan se kiiStatta ofemassä olevai
10240: vä,ä ·. rohkeutta käydä käsiksi eräisiin todella-        yleinen kehitys, että. kuntien on k}(ettävä: täb~n,~·
10241: nitomåttaviin epäkol:ltiin. Valiokunta on näiden         as.tista ·. paretllJllin. vastaamaan aJan vaatimuk-
10242: J?~r.issa. pitkään työskennellyt ja päätynyt eräi-       siin paremmista ja tasapuolisenunista .pafveiuista::·
10243: Siin pari:innuhiin. ·            ·.  .
10244:                                                             . Kuorutn toimialakiistoj~ @n tnyö&. kysy~
10245:   . Monissa kohdm on vallinnut kuitenkin, huo.-          saako. ja jQS: saa, missä: määrin,. kunta ·tukea
10246: ~tavaa erimielisyyttä sekä periaatteelli&ta et-          poliittiseksi katsettavaan ·toimintaatt, TäSsä
10247: tä. käytännöllistä laatua olevissa asioissa. Mie..       suhteessa tulkinnat •.. ovat edenneet s~
10248: tintöön on liitetty kaikkiaan viisi. vastalauset"        joka yleisesti ·ottaen on katsotuwa lJly,önteisek-,
10249:                                                          ~·
10250: ta!·                                                                                              .          1
10251: 
10252: 
10253:        ~ttäessä      tarkastelemaan hallituksen esi.-     . ·Liian· vähälle huomiolle täs"Sä ·asiassa kui~
10254: ·tystä. ja vaoolrnnnan mietintöä.· asiajärjestykses-     kin· ·on jäänyt .edusknnnan Vlitonna 1972:· hy--
10255: sä. 00 kysymys kunnan toimialasta ja sen mää.-           väksymä laki kunnallisista muoriosol'autakutta:l~
10256: riftelystä laissa sekä lain, .perusteluissa.. ensim·     ta, .jossa; sdkeästi sänofaan kunnan ~voivan ••
10257: tnäinen suuren luobrt kiistakysymys. Nykyi~              kea myös poliittisia .. järjestöjä. ·• Aikaisetlltlii.'ft
10258: se5Sä. laissa; kunnan toim:iala miiäritellaän ylei..     tulkinnat tässäkin- suhteessa valitustapauksfsga
10259: sesti. ja. IMJ.Iittaksen esitys sisältää samMlaisen      Qtivat kieliteisi:ä .. Mt!mn muassa makkaran kiris-e
10260: käytännön'. Sanamuoden muuttaminen· ei asial-            tämimen muwttui poliittiseksi toitnitmaksi.,· kufl,
10261: lisesti ·muuta toimmlasäädoksen sisältöä. Tämän.         tikun varressa ol'i esim. työväenjärjestöissi ~
10262: ~tännön eräänä haittapuolena· on ·epäilemättä            miva nuori. Muun im.tassa kl:rkon belmuissa
10263: se,. että valitus.vitanomaiset, ennen: tllmlita. kor•    paistettava makkara taas. oli luonteeltaan ~
10264: kein hallinto"oikeus, joutuvat astUtnaan · ikään         poliittiSta: .makka-raa.· Kehitys. on selViist!i l!äsäi
10265: kuin lainsäätäjän asemaan mää~Hessään, mitä              kOhdin kulkenut järjelliSem. suUt:Jt:utn. On; ai,.
10266: kfi.uirtaf. saavat tehdä ja mitä ne eivät s~Mt teh-      hetta toivoa, että näin tapahtuu- myQ&~ ykisem·
10267: aåi. Tällöin ne jou~uvat tulki-tsemaan paitsi            min.
10268: 270     11/76
10269: Z154.                                   Tiistaina ~26: .lokakuuta 1976
10270: 
10271: 
10272: <Tuskin' missäärt on polHttinen hysteria niin          teen Istutettuna ja todesta otettuna ·aikaansaa.··
10273: ~väst:i .valhmrtut mieliä kuin puhuttaessa puo-         , , Keskeisiä ·kiistakysymyksiä kunnan toimi•
10274: h.~t1)iminnan __ tukemisesta._. Kunnallislain_ toi-.   alasta keskusteltaessa on kuntien mahdollisuu•
10275: mialasääP.öksien tulkinQ.6issa on vaikea ymmär, det tuottaa erilaisia palveluja; erityisesti sellai·
10276: tiiä, · miksi juuri poliittinen toiminta • on sellais- sia, joita voitaisiin pitää .liiketoimintana. Sosia-
10277: ta; että· sen tukeminen ei sovi kunp.an tehtä- lidemokraattien taholla ja vasemmiston taholla
10278: yiin, <Kysymyshän on kansalaisten järjestötoi- yleensäkin 'oti pidetty välttämättömänä- sallia-
10279: mirinasta,. jonka huomattava alue on juuri ja kunnille liiketoiminnan harjoittaminen-· _laajem-
10280: nimenomaan kunnallista toimintaa tai sitä hy- malti; kuin mitä tähän asti kunn.an toimialaa
10281: vin lähellä. ·                                         tulkittaessa on pidetty ·mahdollisena. Porva·
10282:    . Kuri muistetaan, 'miten laajasti .ja . ansiok~ rilliset ryhmät taas, kuten mainitusta perus-
10283: kaasti kunnat yleensä tukevat alueellaan har- telumuutoksestakin ·ilmenee, oVat nähneet ny-
10284: joi~ettavaa kulttuuri-, urheilu- ym. toimintaa,        kyisetkin mahdollisuudet liian laajoina ja . 0 vat
10285: tullaan : omalåatuisen          kysymyksenasettelun nyt ·siis ll,jamassa supistusta kunnan toimialaan
10286: eteen. :Kunnan toimialaa tutkiva joutuu välttä- tältä kohdin. Porvarillisen vaihtoehdon ensim-
10287: rrtättli' . kysy-mään, • miten _esimerkiksi kuulan mäinen periaate on ·se, että kunnan.-. tulee. ,tu-'
10288: työntäminen on '1ähempäna kunnallista toimin- kea yksityis'tä yritystoimintaa samoin perustein
10289: rail·. kuin luottamushenkilöiden kouluttaminen, kuin omaa vastaavan, alan toimintaansa.·.
10290: dernÖkfatian kannålta tärkeiden ·tilaisuuksien              Ensi lukemalta tämä näyttää viattomalta ja
10291: jliije~tämifl.en ym. puoluejärjestölle tyypillinen ehkä ·kauniiltakin ajatukselta. Toinen lukemi-
10292: idjffi.inta; ·Vastausta eivät .esimerkiksi valiokun- nen ja perehtymmen vallitsevaan tilanteeseen
10293: n~ssa kuultaviria olleet asiantuntijat kyenneet ja olemassaoleviin .tarpeisiin tuokin sitten··· jo
10294: antamaan .. Miksi juuri poliittisuus oh ·senlååtui- karumpia. näkymiä mm. veronmaksajien katsel~.
10295: neri piirre järjestötoiminnassa, että se estää yh- tavaksi:. Muun muassa sellaisilla alojlla, joilla
10296: teisktuinan tuen.                                  ·   lmnnallisia palvel1.1ja ja _yksityistä lfiketoimin7
10297:     .Täss-ä kysymyksessä on usein viitattu tasa- ta,a on rinnan, syntyy kunnille velvoitteha jo-
10298: puoHsuuden drigelrruillisuuteen. Eikö juuri po" ko nosta'a omien palveluidensa · hintaa tai
10299: liitti_s-ten järjestöjen tuessa _tasapuolisuus ole te11 luovuttaa~ verovaroja yksityisten liiketoi-
10300:                                                                                                         *'·
10301: kåi~ein: ·heiJ?Oimmin ·järjestettäv~ssä? Kansan minnan. tukemiseen. Tahän joudutaan;· jos ·uus(
10302: lta:pnatus ratkaiskoon. Jos taas katsotaan, ettei tulkinta otetaan vakavasti; ja vakavasti o.ietta-:
10303: puolu~toimihtaa voida tukea sHtä syystä, että vaksi se kai on tarkoitettu,. niin olen ymmär-
10304: s.fta ·"tUetaan: valtakunnallisesti, joudutaan · vas- tänyt (Kokoompksen ryhmästä: 'Voi nlikä vää-
10305: taamaan ·kysymykseen, miten näin sitten voi- rinkäsitys!). Laskut· osoitetaan sitten aikanaan
10306: daan· menetellä muun kansalaisjärjestötoimin- veronm~tksajien maks~~taviksi. -:- Towotta'Vasii
10307: liiän .osalta~ Todettakoon vielä, ettei tässäkään kysees'sij ori vääririk~sitys, niinenomaan esittä-
10308: asiassa ole .perusteltua puhua veroäyriin · koh.; jien .: omalta taholta .•.• - Mielenkiintoisia n~ky­
10309: distuvasta uhasta; siinä määrin pienistä sum- miä;. kuri· muistetaan: . äskettäineri vaalitaistelun
10310: mista,on :kysymys:                                     eras pääteema! .
10311:      Toisen lakivaliokunnan porvarillinen enem"             Toiseks1 pääperiaatteeksi porvarilliset ryh-
10312: mistö on äänin _9 ~ 8 ajanut läpi valiokunnan mät esittävät sitä,_ että kunta voi!si järjestää
10313:  mietinnön kunnan toimialaa koskeviin peruste- vain sellaista palvelutoimintaa, jota ei mU!Jten
10314: luihin , hallituksen es1tyk~stä huomattavasti ole saatavissa, toisin sanoen sellaista, jota ei
10315: poikkeavan sananmodon, joka an$aitsee lähem· yksityisin: vo1tto~riaattein ole järjestetty; On
10316: män. t~rkastelun. On ihme.teltävä· sitä kevyt- perusteltua väitt:ää tällaisen tulkinnan hyväksy-
10317: tni~i.syyttä, jolla valiokunnan enemmistö· on tyksi _tullj;!sSaån supistavan · kunnan toimialaa
10318: tähäf:l olennaisen .tärkeään asiaan suhtautunut. nykyisestäijn. Yksityinen.: liiketoimip.ta' tehdään
10319: Sen kjinta, · näyttää. ikään kuin rakentuvan sel· ensisijaiseksi kunpan · palvelutoimjntaan ·- näh·
10320:  l~e~e. vinhe_elli<selle 'perusajatukselle, että· ku-  deQ; ja tämä, .ed . -Y1äjärV.i, _O!J s~--- supi~tava
10321: ~~lwllintoa la'kiuJ:Jdis_tuksen myötä ryhdyttäi- kohta• Mitä tijmii merki~s~. kun_tie,n ~dnt~:
10322: s~~ raken:ta:maan n9llatilanteesta kokonaan JJU.~ sossa,- palvel1.ijen _hinQQi~sa;- j.n~·; ~®- selyiji\ J()~
10323: des~aan.::. On pyritty -rakentamaan ei-sosiaiistis-tli l<aiselle -kunnallisessa -tQiminna$ väh~nk.in:. )li·:
10324:  qtopiaa, -~h.anneyhteisk1.mtaa porvarin .silmin kaa·mukana olleelle.             _
10325: katsottuna, ottam~;~.tta ollenkaan huomioon nii· . _'Voidaan tietysti ~[)anoa,; tässäkin- kesk'ustei~s­
10326:  tä ristiriitatilanteita, joita tulkinta todellisuu.- $a· ehkä sanotaan;- että. ainahl:ln ~\lntien toimin-
10327:                                                 Kunnallislaki                                                  2155
10328: 
10329: 
10330: nåSta voidaan· säätää erityislaeilla, jotka mene•       sitä' mieltä, ettei niääräenemmistöperiMtett~
10331: vät kunnallislain määräyksien ohL Nämä' pu-             nykyaikaisessa        kunnallishallinnossa ·· tarvi~a.
10332: heet eivät kuitenkaan ole ·sopusoinnussa sel-           Ryhtymättä yksityiskohtaisesti toistamaan vas-
10333: laisten puheiden kanssa, joissa vaaditaan kun-          t-alaoseessamme esitettyjä perusteluja· yritän va~
10334: tien itsehallinnon ja itsenäisen aseman tehosta-        !ottaa eräitä keskeisiä näkökohtia, joiden pe-
10335: mi&ta ja valtion kontrollin rajoittamista.· On          rusteella olemme kantaamme päätyneet.
10336: kiistatonta, että kuntien tehtävistä määräävän,             On syytä torjua ne väitteet, joiden mu'kaan
10337: sinänsä tarpeellisen ja välttämättömänkin lain.:        määräenemmistön vaatiminen tietyissä asioissa
10338: säädännön mukana .on . seurannut kunnallisen            sisältäisi jonkinlaisen vähemmistösuojan. ,Kysy"
10339: i-tsemääräämisoikeuden kaventumista. Porvaril-          myksessä .. on yksinkerta1sesti . vähemmistön
10340: listen. puolueiden· toimialatulkinta on omiaan          mahdollisuus käyttää valtaa kohtuuden ylitiä::
10341: edistämään· tällaista. kehitystä, jota ne 1toisaalla    vässä määrin. Vähermn1stösuojaUa on yleiseSsä'
10342: taas väittävät vastustavansa.                           ajattelussa myönteinen arvovaraus, misttä syys~
10343:   · Herra puhemies! On· ollut välttämätöntä             tä tuota käsitettä· on tässäkin yhteydessä kåi
10344: näinkin .perusteellisesti puutttia kunnallista toi-.    kli}1:etty. Vähemmistösuojasta ei kllftenkium·
10345: mialaa .koskevaan problematiikkaan, jotta näh-          ole kyse, vaan vähemmistövallasta. se, . ettei
10346: täisiin, millaisiin. periaatteisiin nojautuvia esi~     määrävähemmistön käyttäminen poliittisena
10347: tyksiä sen tulkinnoista eduskunnassa . ollaan           aseena kaikkialla ole saanut sellaista terroda
10348: ajamassa läpi. On kohtuullista ku1tenkin . tode-        muistuttavia muotoja kuin eräissä .· suurissa
10349: ta; että valiokunnan enemmistön kanta hyväk-            kaupungeissamme, ei ·muuta asiaa periaattee~iJ
10350: sytyssä muodossa ~hkä ()fl johtunut kiireestä           sesti toiseksi:.                                        ·
10351: saada. mietintö käsittelyyn ja laki voimaan.
10352: Tällöin pohdinnan perusteellisuus ei. ole voinut         . Kun määräenemmistösäädöksiä verrataan' IJ-·
10353: 6lla parasta . ~ahdollista luokkaa. On syytä            ku_isiin ·vaatimuksiin ja määräyksiinkin suunni7
10354: 6dottaa, että· eduskunta asianmukaisessa järjeS.        telmallisuuden lisäämisestä kunn.allisessa . toF
10355: tyksessä koriaa syntyneen vmoutuman.                    mmn~ssa, törmätään selvään risiiriitatilant~­
10356:      Kunnan toimialan ohella on kunnallislakia          seen. Todettakoon, että tässäkin. uudistuksessa,
10357: u:udi!>_tettaessa laajasti keskusteltu ja kiistelty     jessa on kyse ku.l;lnallislirista, tultaneen edellyt-
10358: valtuuston. päätöksentekojärjestykseen nykyisin         din:iliän kurinilta suunnitelmallisuutta;· vaadi-.
10359: lli:tty\rästä määräenemmistöperiaatteesta. Tämän        ta.inhan kunnilta ·valiokunnan yksiffii~lisesti ·hy-·
10360: mukaan valtuuston tehdessä päätöstä .. tietyistä        väksymää pykälää lainatakseni, ,että "kunnalla,
10361:  asioista. vaaditaan kahden kolmanneksen äänten-        <;>n oltava kunnanvaltuuston ohjeellisena hYväK".
10362:  enemmistö. Hallituksen esitys ön jossain mää-          symä kunnan olojep kehittämistä, haijirinoti. ja
10363: niäärin supistanut määräenemmistöä edellyttä-           talouden hoitamista ·· sekä toiniint9ien sUoi#a~
10364:  yi,en a'sioiden piiriä. On kuitenkin perusteltua       mista koskeva· toimintasuunnitelma".
10365:  todeta~ että periaate on säilytetty :olennaisesti         ·Tällaisen suunnitelman kunnanvaltuusto hy;
10366:  ennallaan. Tämä käy ilmi siitä, että mm. UU·           väksyy ja tarkistaa määräajoin: Kuntasuunnitel·
10367: d~n .määt;ärahan ottami'S~n ja entisen . k-orotta-      ma samoin .kuin mm. edtyislaeissa edellytetyt
10368:  rruseen· edelleen· vaaditaan··kahden · kolmannek-      mul.ltkin suunnitelmat hyväksytään. yksinkertai~
10369:  sen· 'aäntertenenimistö. Kaikki' toiminriathan         sin enemmistöin. Niiden toteuttaminen vaatii
10370:  valitivat rahaa.                                       sitten . vuosittain talousarvioon. merkittäV'iä
10371:    : Suhtautuminen·       määräenemmistöperiaattee-     määrärahoja. Mikäli nämä määrärahat ovat. UU•
10372:  seen 'kulkee. myöskin poliirtisen kentän suurel-       sia, kuten usein on asianlaita, vaaditaan t1issä
10373:  la· ·vedenjakajalla. Vasemmiston ja oikeiston          vaiheessa erilainen enemmistö kuin· määrärähan
10374:  kannat ovat vastakkaiset. Vasemmisto haluaa            pohjana .olevaa suunnitelmaa hyväksyttäessä- eli
10375:  poistaa; oikeisto säilyttää määräenemmis.töpe-         kahden · kolmanneksen määräenemmistö.- Sa·
10376:  riaatteen. Tosin,. on kuulunut huhuja; siitä, että     moin käy silloin, ·kun jo olemassa olevaa. mää::
10377:  kokoomuksen piirissä lokakuun.l9_ päivän aa-'          rärahaa. on . suunnitelmassa edellytetty korot~t~
10378:  musta. alkaen .oltaisiin. näketnä$sij -määräenem-      tavaksi,· vaikk11pa vain· sen- siiilyttätnisek:si :~~~=
10379:  mistöperiaatetta vastustaV'ila näkökohtia .. entista   lian.TQltaan entisdlään._ Syntyy .siis. -s.cl:vä ris.tiri:i-:
10380:  jonkin verran :myönteisemmässä valossa,·.              ta tilanne ·· suunn1t.elman :-Iaatim~se:p ··ja se:n:,,to:
10381:    : Sosialidemokraattien .suhtautuminen ei tässä-      teuttalllisen .··välillä .. seurauksena on joko .se,
10382:  k:äi:tn ·ole opportunistineo vaan periaatteellinen.    että·· suunnitelmat ·. :menettävät·· käytännön me~
10383:  Kuten vastalauseestammekin ilmenee, olemme             kityksensä jäädessään toteutumattå; tai se, ·etta
10384:                                            Tiistaina 2lr. Wcalamta 1976
10385: 
10386: 
10387: mäit'~ministöperiaate joudUtaan        käy,tiinnöiisii     kaiftta> kuten , ed. · Sipiläinen fl'i.van .oikein hu'P;
10388: ld0tt:tmaan myös suunnitelmiin.                            mantti, että .kunnanhallitul,tsessa vallitsevat eJ:i-
10389:    · VaSU~Wimlaisia kunnallisen· :toiminnan aluei-         laiset poliil!ti:set · voimq:mhteet kuin kunnan:val"'
10390: tå, joilla määräenemmistöperiaate johtaa· suu"'            tllll'lStossa.
10391: rli11 käYtä~ var"keuksiiri,. on. lueteltu valro-             · Hallituksen esity<ksessä oli · klll111ålljohtajien
10392: kunnan mietintöön liitetyssä II wstalauseessa.             jn apulais:kunhanjohtajien määräaikaisuus nähty
10393: ~· . tyhdy: niitä tässä yhteydessä toistamaan.             periaatteeSsa mahdolliseksi'. Toteutus oli ehdo-
10394: ty,ydyn v,ain ·.viittaamaan kyseiseen vastalausee-.        tettu ·kuntakohtaiseksi · ja kunnissakin virka,.
10395: ~::.                                                       lrobtaisek.sL Tämä' kompromissina S:yntynyt esi-
10396:    ::NJ.:Utii, . i~a väittävät määräenemmistöpe-           tys ei ole tyY-dyttävä siitä syystä1 että se.· ai-
10397: daatteen lisäävän haikiniaa ia harkitsevuotta              Äeuttail' runsaasti sekavuotta sekä kuntien vä"
10398: tärkei"ssa a.sioisslr, kuten ed. · Puolanne täällä         liflä. että niiden sisällä. Valiokunnassa kuultu•
10399: mm~ teki; voidaan kYsyä, miksi enemmistö ai~               jen asiantuntijoiden mukaan olisi witu joutua
10400: na. ·olisi vähemmistöä. hat'kitsemattomampi. Ky-           tilanteeseen,L jossa samaa kuntaa johtaisi sekä
10401: S:yJil1s .·. e~iJ,D. (:dtiskunnassa. on hrwin mrelen~      määräajru(:si että· mmträämättömä:ksi· ajaksi w-o
10402: kiint.oinen. . . ·             .    ·               .·     littuja kunnanjenta}ia. ön lisäksi ilmeistä, että
10403:  ; . ,Kl~ys k~njohtajien asemasta kunnan-                  poliittiselle takttkoinniU~ olisi· näin avautunut
10404: balli~sep, yhteydessä on. käsiteltävänä olevan             uusia mahdOllisuuksia. '
10405: ~distu:ksen ke.nrt:ies keskustelluin yksityis~
10406: kohii 'I'ätnä ei . ole · ilunetdtävää, onhan kun-             . Klionaniohtaiat. itse . oyat olleet ~ässä hdtä
10407: nallisen kansanvallan kannalta aivan olennais-             läheisestii ko.skevassa asiassa runsaasti liikkeet~
10408: ta,. m~ten. perusteellisesti . kuntalaisten vaaleissa      lii.. T~mä ÖA' värsin .yn]inättettävää. Tämaii lii-
10409: il:maisemat: kannanotot· pääsevät vaikuttamaan             kehiirii.isen ei kuit~aan pidä .antaa V,:a>~ut~
10410: asioiden Fröidon. si:tuntaan. Tämä vaikuttaminen           eduskunnan .kannanOttoihin. On huomatta~a,
10411: on lucmrio.llisesti sitä . vähäisempää, mitä enem-         että varsin, mOni, .virassa oleva ktinnarijohtaf~
10412: man~ toSiasiallista valtaa poliittisen vastuurr ui-        on ollut silläK.in karina}.lä, että' ä.änioikeus olisi
10413: kOpl.!o-tella olev1lla viranhaltijoilla on. .. ·           poistettava. Öleinme· selvillä :~'lltä, etta Hu&~
10414:  · Sosialiderriokraatit ovat olleet ja .ovat edel~         n'ulttavan .mom sosiafidem:oktäattiP,enki'~ . ,kun~
10415: teen sillä kannaUa, että päätäntävallan kunnis-            nanjohtaja n;J.enefi:ää äänivaltansa, mikäli ·ceal:is.~
10416: sa. tulee olla määräajaksi valituilla., poliittisessa      k,untä :valioklinJ?.an .mietipnön _tältä osin hyv~
10417: V:aittiuisa cd.evilla henkilöillä. Tässä ··mielessä        s~y. Tiim~ ei. kuitenkaan vaikut~ 'kan,~anvaltai~
10418: olemme esittäneet, ettii äänivaltaa käyttävät vi-          sdfe periaatteelle rakentavaan hri1;1anoftoom:
10419: fii.nfJ,:iliiiat', _tässä tapauksessa kun~jobtajat ja      UJe sitä eikä tätä. .      · .               .        .
10420: a{>til'äiskunrurnjohi:ajat, olisi vaihtava määrä-               Kokoomuksen ja kristillisen liiton. valiokun.,-
10421: ajaksi. V aliakunnassa olemme nähneet mahdol-              nan mietintöön liit~ämän ·va:stalau~n peru,ste~
10422: liBeksi: :yhtyä, ·siihen enemmistön kannatuksen            luosa sisältää. siinä. mäf4oin. hämmästy,ttäviä
10423: s~ttaneeseen rräkemyK.seen,. että kunnanjoh-               ~nanottoja, .että 1simen on syytä hetkeksi. pa-
10424: taiiRa· · enempää· kuin ·. apulaiskunnanjohtajilla•        neutua.. Lainaan . erästä K.ohtaa: . "ÄänivaLtaa
10425: kiamt. :ei ·k\umanhallituksessa .olisi äänivaltaa, jo...   vailla, okva lrunnanJ~t!lia .. ei . ilffie~stik.ään
10426: t~ siis käyttäiswät )fksinomaan lliottamushenki-           tuntisi samaa vastuuta kunnanhallituksen tat·
10427: &. . Kunnanjohtajien m:ääräaikaisnudella ei                kaisuista kuin nykyisin. joui:l1essa~ 1n~)J
10428: ~ttlill)tt ~olevan läpimenon ttilivaavaa ·· kanna-         kunnan:haUitukseen kuuluvien k~sa . kanta-
10429: tusta..·            '                                      ll1aafl ei vain 1n9.ra~lisen .tai· kunnalliS~li.itti~
10430: ; .:~aliokunnan ···nyt omaksuma. kanta: liln ·.sopu•       ~. •Va~n m.yös .oikeudellisen ,vastuun. ~ök-
10431: sOinm:tssn'petiaatteittemme kanssa; ·joten·:v~             sistä".       '
10432: me sitä·:' rinlcimättä noudattaa ja . sen takana            · On sy:yt:ä. kys.yi; pitävätkö esi111;. lrekoom•
10433: ~ä.' olla. Ei ooi: olla oikein, että wka-                  sem fuketttuv.at: · kurinanjohtaj::tt · vastuutaan
10434: ~t;: }9tka. :un valittu määräämättömäksi                   kunnan . asioista· j<mkinlaisena ~auppatav:~
10435: ajaltsi,i· :käyttävät kutman :toiminnail ·kannalta·        jonka:· hintana 0lisi inm. ääni~allan myöntämi'-
10436: kiericres tärkeimmässi.. toimielimessä: kunnanhai-         nen; T uall~ perustelu sisältää loukkauksen
10437: Imtbessa' ääni:vahaa:. ·· Täma ei . ole oikein. sit•       kaikkien· .kunrumj.obtajien virkåmies.vastu'uta
10438: thkaiil:t, V'aikh • kmimmjohtajist0n ·val'innaSSll         kobtäan~ Suosittelem tutuJstttmista. ~a­
10439: pemstelkisti .<o.tetaan poliittiset näkökohda:t            jistoon· vähan läa:jemmalti •ku.iu win omien ·pii:-,
10440: ~ioon. Ei ~te .· ~skään tarkoituksenmu.                    rissiL
10441:                                                                                                            21'57
10442: 
10443: 
10444:     .·Perustelujen· teki}ähä on . n>tin ..&äfin ·unohtu- pai~ Jopa veroäyriä .kohtaan :ovat :sti!Wl
10445: riut·se valiokunnan häll:i!tuksen ·esitykseen teke- ·ltläär.in .yäumnuttuja, . ettci.wt i8e vOi .~
10446: mä· ·tiSäys, ·joka selventää kun1m1:1hallimnorssak.in kehe.nkään kunnalHsessa :tfiliminnassa mubAa
10447: valtionhallinnossa sovellettav-aa esittefijävastuu- olleeseen eiviitkä hevin .ruureen .. yleis~:
10448: ta. ilman äänioi.lkeutta toimivien kunnanjohta-            Valiokunta on·· hyväksynyt hallitu~ .-esf;-
10449: jien •vastuu olisi niin ·muodoin hyvin selväpiir- tybeea sisältyJ~ä. .kunnanosava:ltuusto,järjesld-
10450:  teinen.:ja hyvin huomattava. .                     .    män. Kokemuksia tämänkaltaisesta syst~tä
10451:   · Vastalauseen perusteluista saa sen käsit1k- on syytä lähteä banklcimaan. T.äs.tä C!W.at laUkiki
10452: sen, että · valiokunnan enemmistö 'Olisi ikTan ryhmät olleet yksimielisiä. Valiokumta korostaa
10453: kuin ··erottamaS'Sa ·nykyisin vir~sa taimivia .lamruttli!ISava.ltuustQjen tulevan -.kyseeseen .eri-
10454: kunrtanjOhtaji~.        Tarkoituk-senmukaisuussyistä tyisesti silloia, kun kuntia on ·liite.tty yhteen ja
10455: Hioitellen annetaan ymmärtää, että luottamus- on tarpeen ~ eri· osien tasapainoisesta
10456:  toimiseUe kunnarrhalfttuksen· puheenjOOtajalle kehittämisestä. Tässä 1QD syytä kuitenkilt t<de-
10457: siirtyisivät ·kaikki· nyt . kunnanjohtajille kuulu- ta, ettei kunnallisen ·demokrsrian ongdaL; ::kr-
10458: vat' tehtiiväi. Näinhän ci ·t-ietenkään ole. Kun- :symys lmntalaisten wikuttamisen iisiiåmisestä,
10459: narijohtajat ja apulaiskunnlinjoMtjat hoitaisivat ole pääasiassa luonteeltaan .()tganisatorinea. Ei
10460: tehtäViään clerinaisesti entiseen tapaan~ Tietm- a5iassa päästä eteen.päin erilaisia elio.Uä perus-
10461: m -on ·selvää, että luottariiustoimisellre pubeen- tamalla, elJ:e1 .mitään muuta tehdä. Tm.vitaan
10462:  jdhtaj-ålle kertyy ·j6ssain mäiitin ~ tdt- yleisen poliittisen :aktiivmrudem lisäänty.mistä
10463:  täviä, kuin mitä luottamustoimisella kurman- ja poliittisen toiminnan meikit}'ben ~­
10464: hallituksen ·jäsenellä nykyään on.··                     mista; Lienee aihetta myös kysyä, mit'Öll laaja
10465:    . Vd'f olla, ert'ä vuosien ·mittll!an tavataan sel- kwmanosavaltaustoverkos:to 'Wi.daQQ tehdä· ·._,ij.
10466: J~inertkin i1mili ainakii:i'' sm:iremmiS:sa kunum-a man, että painetta virkak.oncisoon ·pais~­
10467: kuin p~ätoim.irien . luot.tatrtushenkilö., kunna!l- sen $uuntaan alkaa ilmetä.
10468:  hallitri~en puheenjohtaja tai jäsen. TällaiSta
10469:  kehitystä- ei kuitenkaan .ole .pidettävä kieltme-         Ed. S a 1 o n e n : Herra puhenrlesl .. Vpi-
10470: •nä.. Monissa muissa maissa täHainen käyfäntö          massa oleva kunnallislaki on valmiSteltu ·'ko1-
10471:  on jo. voimassa, eildi' se. 'olisi ainutlaatuisia     .~:Pis~ymmentä vuotta sittea.. Siihen qn vuo-
10472: ·mdfiäkäån. Ajatellaan· esim. · kansanedustajan        sien. saatossa jouduttu tekemäan monia D:lUU·
10473: tehtäviä ja. niiden kehittymistä vähitellen asial-     tob..ia, lisäyksiä. Siksi· on 1u~nnollist:a ja valt-
10474:  lisesti paätoimisiksi. 'Kuitenkaan ei  ·kukaan ole    tiirilät.öntä, että 'kunnallislain Jookonaisu!ll~
10475:  edellyttänyt, että kansane9ustajaa ei v-alittaisi      koetetaan ajaa täällä ~uskunnassa mäh(:lo1li-
10476:  millitäajahi. · .·                                     simman nopeasti tåpi. ··                          '
10477:    ' Kannattaa ,myös thuistaa, että k~ikissa muis-         Tässä keskustelussa on tuotu .esiin, ne .kes-
10478:  sa hallintokunnissa, hyvinlcin suurissa ja suud-      .k.eiset :kysymykset; joita tämän lain käsittelyn
10479:  tö~issä lauta~unnissa, ..·on·· säärinönmYkaisesti     aikana t.Wsessa lakivaliokunnassa .jå ··lll~
10480:  luottamusi:oimiset puheenjohtajat. Ei ole .naky-       ylei8essä keskustelussa tm tullut esiin. ~sini­
10481:  nyt vaatimuksia -siitäkään, että virastopäå1h"'köi-    ~isenä su:trrena· kysymyksellä nU.nun' ~­
10482:  den rulisi o1la lautakuntien äänivaltaisia pu-        lli on ky.gymys kunnan yleisestä toimialasta. Se
10483:  heenjohtajia. Varsirikin suurten kaupunkien           on ..niin keskeinen kysymys; ,että sen.·· kOhdaU.a
10484:  suuret lautakunnat ovat . useinkin työmääräl-         ei pitäisi .sallia .sellaista vääristelyä: kuin ..1.
10485:  tifån verrattavissa .kurinanhallituksiin ...          ,p~ j~       sosialidemokraatit toisessa y.ast.,a~­
10486:      Kiista. kw:manjohtajien aSemasta . onkin Jläh-    seess~     ovat esittäneet. K~sitän tämän tosi-
10487:  tävä lci.istana luottamusmiesvallan, sii& kansaa-     asioiden ja khjoit:et~ t.ekistin vääristelyksi; .jos
10488:  vallan, l~aj.ien j.a sen v~tustajien väHilä.          se on väärinymmärtämistä, :silloin .ei , •voi mi-
10489:  Epäilemättä . ·siirtyminen uudenlaiseen järjestel-    .tään :muulla kain vaUttaa ~ Paasioa puolesta.. :
10490:  mään tulee jonkin aikaa ;aiheuttamaan sopeut~­           KunnallisiaJin ·5 §:n, . siis · to.imialapy:kiiläa,
10491:  misv~euksia puolin ja ehkä toiSinkin. Tämä            säbölcsessä •. -on.· kysymys siitä,. mitä,. bmta en
10492:  on. ·kuitenkin .,ohim.enevää. Jopkiu ajan kulut-      oikeutettu ·tekemään ·hdcisäilieisten · ...v:,elwHi.-
10493:  tua .sitä .pidetään jo itsestään selvänä .asiana.     suuksiensil .lisähi. Kunruillishallimtori. Wcisii-
10494:    · On .· syytä myös huomauttaa. että väitteet        tleiset tehtävät ovat lukuisat, ·muttä :niistä: ei
10495:  uuden l.tiQtUWtushenkilövaltaisen jfujestelmän        säädetä kunnalli:s1aissa.~·:vtin.'. eri· hfllinnmrtloil-
10496:  kustanauswi~:tuksista ja sen .aiheuttamasta           la voimassa olevissa erityislaeissa, kuten käa-
10497: 2158                                        Tiistaina. 26' {Ql~akuuta 1976
10498: 
10499: 
10500: "oSanterveyslaissa,. peruskoululainsäädännössä, so-               Hallituksen esityksen perustelut olisivat .. siis
10501:    siaamoimenceri laeissa jne. Kunnalli.Slaissa sitä         -merkinneet poikkeamista nykyisestä katsanto-
10502:  ·.Vastoin on kysymys siitä, että meillä .vanhas-            _kannasta suosien kunnan omaa yrity,stoimintaa
10503:    taan/kuten nyt käsiteltävänä olevan esityksen-             .ja suhtimtumalla pidättyvästi muiden yrity~toi­
10504: .km mukaan,· kunnat ovat itse saaneet harkin-                  minnan. tukemiseen kunnan toimesta. Tätä ei
10505:    tanS'a. mukaan ottaa hoitaakseen lisätehtäviä             · toisen lakivaliokunnan enemmistö vpinut . hy-
10506:    }'leisen .. toimialansa puitteissa. Kunnat harjolt-         väksyä vaan katsoi, kuten mietinnön peruste-
10507: .· tavAt' meillä varsin yleisesti liiketoimintaa joko          luihin tehty lisäys osoittaa, että kunnan tulisi
10508: 'Välittömästi itse tai olemaJla sellaisessa osak-            . saada, kuten tähänkin asti, yhtäläisten perus-
10509: "kaana. Esimerkkeinä mainittakoon kunnalliset                  teiden mukaan joko itse harjoittaa yritystoimin-
10510:    voima- ja sähkölaitokset, liikennelaitokset, ve-            taa tai tukea muiden harjoittamaa yritystoimin-
10511: rsilaitokSet, lukuisat matkailualan yritykset ho-              taa.··.                                   .
10512:    tdlcHsta hiihtohisseihin asti, pesulat, · sementti-        . Tämä selkeä kanta on myös · kunnallishallin-
10513:    ~ålimot, tiilitehtaat, paikallislehdet ym. Kun-             tolwmitean mietinnössä omaksutun käsityksen
10514: .hat .tukevat myöskin varsin laajasti muiden                   m_ubinen. Kannanotto sallii varovaisen toimi-
10515:  iharjoittamaa yritystoimintaa. Mainitsen esi-                 alan laajentamisen kummassakin suhteessa,
10516: . merkkeinä yrittäjille annetut takaukset, teolli-             mutta ei toispuolisesti niin. kuin hallituksen
10517:    suushallien · rakentaminen ja tilojen luovutus              esityksessä, joka sallii toimialan laajentumisen
10518:    niistä, .·edullisten maa-alueiden luovuttaminen             vain kunnan itsensä harjoittaman yritystoimin-
10519: ·ja vuo.kraus yrittäjille ym.                 ·                nan osalta .
10520:  ' • Voimassa oleva kunnallislaki ja sen nojalla                . Mikä olisi sitten. <Seu,raus, jos hyväksyttäisiifl
10521:    muodostunut oikeuskäytäntö, siis oikeuskäy-               . hallituksen esityksen perustelut . muuttamåtto-
10522:    täntö, . sallii suhteellisen monipuolisen ja pit-         .mina eli se periaate, että · kunta kyllä saa itse
10523:    källe menevän kunnallisen toiminnan elinkei-                toimia yr1ttäjänä, mutta ei saisi sano:ttavasti
10524:    noelämän alueella. On erityisesti korostettava,           .tukea p1uiden .yritystpimintaa? Ilmeisesti maan
10525:    ~tt~ nykyinen . kl!nnallislakimme pitää kunnan             heikoimmat ja köyhimmät kunnat, jotka juuri
10526:    Olll~ 3ritystoimintaa ja muiden yritystoimin-             . kipeimmin tarvitsisivat alueelleen yritystoimin-
10527:  ·n:a:t\ ·tukeJ:!1ista laillisuuden·· kannalta yhderiar-       taa, kärsisivät, koska ne eivät yleensä pystyisi
10528:    v9isina,. )ibtä laillisina. Ottaakseni jälleen esi-       .li:se sellaista aloittamaan mutta saattaisivat
10529:    ,!nerl4ii; 'ios kllnnan on. ·katsottu esim. työlli-         kyllä esim. takauksil) . tai teollisuu.saluetta ja
10530:   -~yyde'~ turva:afuisekst kunnas1sa voivan antaa            .-tilaa luovuttamalla pystyä tukemaan elinkeino-
10531:  · takau,ksen paikkakunnalla toimivalle tiiliteh-              toimintaa.               .·            ·
10532:    dasyritykselle, se olisi yht~ laillisesti yoinut ol-           Eduskunnan toisen lakivaliokunnan inietiri-
10533:    la siinä osakkaana 1Yclli kokonaan itsekin har-             töön liiHyvän vastalauseen - siis sosialide-
10534:  ·jdittaa •vastaavaa liiketoimintaa .... Toisin sanoep         mokraattieri vastalau<Seen - maininta· siitä, et-
10535:   'kqnta voi nykyis~n va1ita . elinkeinotoiminnan            . tä' enemmistön kanta merkitsisi toimialan su-
10536:   '~diS1:äillisen muodöt itse: · lähteäkö toimialansa          pistumista, perustuu kunrialtl toimialakysymyk-
10537:   j5uitteissa 'itse ·yrittäjäksi vaiko tukea muiden            sen täydelliseen. väärinymmärtämiseen, !täydelli-
10538:  ·fl.ätjoitt~maa yritystoimintaa. On erityisesti ko-           seen väärinymmärtämiseen. Tätä osoittaa eri-
10539:   't9stefiqvi; että toimiala· ei krimtn~ssakaan suh-           tyisen :selvästi kohta, jossa puhutaan kunnan
10540:   :jeess~·. s,~inkaan ole rajaton, tnu.tta rafat mää-          velvoitteista tukea yritystoimintaa, kunnari ·vel-
10541:     räytyvät samoin p~erustein. Kunnan omaa yri-               voititeista ,tUkea ydtysi:o~mintaa. Tämän täytyY
10542:    t}'stoimintaa ei su~ita muiden harjoittaman                 olla, niin ·kuin totesin ed. ·Paasion puheenvuö-
10543:    yl'itystoijninnan tuketpisen edellä eikä ··päinyas-          ros·ta,. joko tahallinen väärinymmärrys, sillä
10544:    tc>in: Tässä kohdassa· ja tässä tärkeässä· kohdas-        ·'yleisen toimialan määräytymistä koskeva <S,ä~n­
10545:    sa hallitUksen esityksen .perusteluissa haluttiin           nöshän tarkoittaa vain kunnari vapaaehtoiseSti
10546:    luopua· tuosta tasapriolisuudesta lausumalla ·pe-         ·itselleen ottainien tehtävien rajaamista; vafn
10547:   .rilsteluissa sanasta Sanaari riäin: "Kuntien on             kunnari vapaaehtoisesti itselleen ottamfen teh-
10548:   ~katsottava voivian väljemmissäkih ·· puitteissa,            tävien . rajaamista, eikä missään tapauksessa
10549:    lruin'·tähän saakka monesti on pidetty mahdOI-              ktinrian velvollisuuksia (Ed. Tuomioja: Ei se
10550:    tiSena; harjoittaa liiketoimintaa. . . Sen sijaan           toistamisesta parane!). --:- Väärinymmärrykset
10551:   'kunnan· taloudellisen tuen     antamisessa yksittäisil-   ; toivottavasti tulevat oikaistuiksi. _:_ , Sanotta-
10552:    le- 'yrityksille on edelleen syytä olla pidättyväi-         koon sen vuoksi vielä mahdollisimman selkeästi,
10553:   ··siä:" · · ·                                          ·     ed. Tuomioja, että enempää nykyisen lain kuin
10554:                                                    Kunnallislaki                                             '215.9
10555: 
10556: 
10557: uudenkaan kunnallislain· toimialasäännöksessä ei            Iien esittämä virkaleikkuri: kääntyy päälaelleen
10558: ole kysymys kunnalle: ·asetettavista :Velvollisuuk-        tämän esityksen _muodossa·,· sillä itSe ·asi~ss.a :ici-
10559: sista' vaan oikeukSista-· ·toimialasäännöksen· salli~      kaiseen_maan·lruntaan perustetaan päätoimineil.
10560: missit rajoissa ·ottaa: tehtiiviä hOitaakseen.        ·    luottamusmies, :kunnanhallituksen puheenjohta-
10561: . · ·Mielestäni yhteiskunnassa on lähdettävä~ sii-         ja, suurimmissa kurinissa vähintään kolme ::pää-
10562: tä, että kuntien •h~oittama yritystoimiilta tu-             toimista luottamusmies•tä.                        · :
10563: lee kysymykseen lähinnä vain silloin, kun· on                  Viittaan myöskin niihin ·ristiriitoihin, ;Jofrit
10564: kysymys ktintaiaisia palvelevasta sellaisesta lii-          ilmeisesti tulee esiintymään -käytännön kunnat~
10565: ketoiminnasta, jota ·ei ·muuta tietä ole asian-             liselät:nässä tämän hetkisen kaupungin-, ··kaup-
10566: otruiiselle paikkakunnalle· syntynyt. Tässä käsi-           palan- ja kunnanjohtajan· ja poliittisen kunnan~
10567: tyksemme va5eministon ja porvarien välillä                  hallituksen puheenjohtajan välillä. Joka ta-
10568: eroavat oleellisesti.          :· .                         paukse&Sa tämä · ratkaisu, jota valiokunnan
10569: .·.. Määräenemmistösäännösten merkitystä on                 enemmistö kannatti, olkoon se nyt sitten· libe-
10570:  hdci.esitystä valmisteltaessa laajasti selvitetty.         raalien esittämä ja · vasemmiston kannattama
10571: Käytännön: ·kunnalliselämäSsä saavutettu koke-             tai päinvastoin, täniä vasemmiston vaihtoehto
10572: mus osoittaa:;.· että määräenemmistösäännösten              merkitsisi käytännön · kunnalliselämässä, · jota
10573: kehitystä jarruttavaa vaikutusta ·on . keskutSte-           uskon tuntevani, huomattavia ristiriitoja, ja· jo-
10574: lussa ,paljolti, liioiteltu. Suomen kunnallishallin-        ka tapauksessa se merkitsee myöskin painetta
10575: nolla olisi ilman määräenemmistösäännöksiä                  veroäyrin hintaa kohtaan. Tänä- aikana, jolloin
10576:  soda-n jälkeisinä vuosikymmeninä tuskin ollut              puhutaan taloudellisista vaikeuksista myöskin
10577: mahdollisuuksia yhtään voimakkaampaan kehi-                 kunnall1staloudessa, meidän pitäisi katsoa- tätä
10578: i}rkseen ktlin_ niitä nyt on tapahtunut. Määrä-             asiaa suoraan silmiin eikä nähdä, että. demok-
10579:  enemmistösäännösten vuoksi on aJSiat ehkä                  ratia teoriassa olisi parempi kuin mitä se~ käx-
10580: Jo~duttli harkitsemaan, perusteellisemmin ~ekä,             tännös·sä on. Me siis todennäköisesti valmi~­
10581: '1pikä erityisen tärkeää, on· jouduttu keskustele-          tamme. k~nnallislakia maan kuntiin maan ta-
10582: 'n1aan ja fleuvottelemaan eri osapuolten · kes~             vallisten kunnallisten luottamusmiesten ja vi-
10583: ·keli. __ Se, _että _lopputulos ()n ·kompromissi, ei        ranhaltijoitten käytettäväksi. Tämän-, kunD;~tllis­
10584:  voi olla minun mielestäni paha asia. Onhan                 lain täytyy olla sellainen, e~tä se käytännössä
10585:  kunnallishallinnon perustavoitteena kUntalais-             pelaa.       .,         .      .     .     .
10586:  ten yhteilsten asioiden. ·hoitaminen. Kokemus                  Totean. kokoomuksen vastalauseen viimeisen
10587:  on· myös tähän mennessä osoittanut, että mää-             .lauseen, joss~ s~otaan kunnanjoht~lja-kysymyk­
10588:  räenemmistösäännökset eivät ole hyödyksi vain              ses·tä ja kunnanhallituksen kokoonpanosta:
10589:  jollekin < tietylle poliittiselle · suimnalle;- Kunnal-   "Kysymys ei ole kunnanjohtajien a:siasta, vaa11
10590:  liselämlin kehittyessä ja monipu~listuessa tule-           kunnallishallinnon joustavasta toimivuudest11."
10591:  vat r-ajat tässä suhteessa vieläkin selvetnmiksi.          Nim~nomaan . kunnallishallinnon joustava toi-
10592:  Näin . ollen . olisi määräenemmistösäännökset              mivuus. on punainen lanka; kup. käsit~Uijäf1
10593:  otettava kunnallislakiin vähintään hallituksen             kunnallislain kokonaisuudistusta tässä salissa.
10594:  esitvksen mukaisina: (Ed. Rainio: kyllä!).
10595:      Täällä on hyvin· paljon puhuttu kunhanhalli-
10596:   tuksen kokoonpanosta- ·ja kunnanjohtajien · ase-              Ed. S urakka: Herra puhemiesfNyt'kii-
10597:  masta. Liberaalien Juhani Sipiläinen todisti               sillä- oleva lakiesitys uudeksi kunnallish'iiksi ei
10598:  :kauniisti; 'teoriassa kauniisti-, omaa · mielipidet-      sinänsä tuo erikoisia suuria uudistuksia' ja ~pa­
10599:  täful. Tämä liberaalien ·esitys on kuitenkin               rannuksia · voimassa· olevaan kunnallislakiirt.
10600:  .esoitus siitä liberalismista, joka ilmenee mm.           'Eräitä pieniä muutoksia lukuun ottamatta'ky-
10601:  siinä, että tämän·. lain rinnakkaisaloitteena on           seessä on paljolti nykyisen Jäin ki,rjoittlunilieh
10602:   ed; · . Westerlundiin ·rinnakkalisaloite, jossa kun-      uudempaan muotoon~ Kun kunnallislain todel-
10603:   nanjohtajalle esitetään äänioikeutta .ktihnatihal-       liseen 'uudistamiseen kansalaisten taholta on jo
10604:   lituksessa. Tämä ed. Sipiläisen ·esittämä kaunitS         pitkään aSetettu suuriakin qdohiksia, niin' mis-
10605:   puhe on teoriaa. Käytäntö ymmärtääkseni --'-              tä tämä nykyisen-. kaltainen lakiesit'ykseri vaja-
10606:   ja olen siitä varma - on toista. Viittaan kd-            "\tainen ··sisältö sitten: johtuu?- Se ·johtuu· ·g;iifä
10607:  ·koomuksen vastalauseeseen n:o l. En puutu                 hyvin yksinkertaisesta seikasta, että edUskun-
10608:   enää tähän periaåtn::ellise'en· puoleen, koska ed.        nan : oikeistoenemmistö . on löytänyt• tätpeelfisia
10609:  Puolanne ·,ori puheenvuorossaan siihen varsin              uudistuksia vastustavan yhteisen linjansa la:ki-
10610:   perusteellisesti puuttunut.: Totean, että liberaa-        eshyksen valiokunhan kasittelyvaiheessa. ·:         ;
10611:                                           Tiistaina 16. labkuuta 1976
10612: 
10613: 
10614:    :Eåtyjsen merlålle pantavaa on keskustapuo-            pe.n pahdus·~ .turv.aamiseksi maaseuc:1ulla ja
10615: hieera piclW1e menevä ylneistyö .· kokoomuksen            haja-.asutustalueella yhä voimakkaampaa yhteis.-
10616: Jbmssa huolimatta siitä, että. eräät myös .kes-           kwman :tukea. Yksityisen .kaupan kuoleman
10617: ~loetta hyvin lähellä olewt minis.terit                   seuraubeaa irläiden palvelujen turvaamiseksi
10618: Osa:llisn:inlat .Liinamaan .virkamiesh:allitukseen,       vGitaisiin ajarelh. esimerkiksi kunnan toimenpi-
10619:  joka lakiesityksen eduskmmalle antoi. Tämän              teitä :kawpan palvelusten järjestämiseksi kun-
10620: W:kamieShallituksen esityksen eräät .oleellisim-          aan omille casukkaiUe. Kitkoomu~keskuSiia
10621:  tut :ja tärkeimmät kohdat, :kuten kunnan roi-            -lähtökobda mukaan . tämä ei tule kysym~
10622: miaän. -nläiirittdy. lain perusteluissa on yhdes-         seen, koska aivan warmasti kunnan 9oillaia
10623: sä kolroOliliJksen ja keskustapuolueen voimien            alueilla tullaan .harjoittamaan· yksityisen .kau-
10624:  aroittei& ves~tetty.                                     pan toi~Uinta. Milciai nyt lakia .käsiteltäessä ei
10625:   ' Vitkamieshalliruksen esityksen petuS'telcissa          todella haluta synnyttää tilannetta., joka johtaa
10626:  b:mnan :ooimialan osalta lähdettiin tl.dkinn~,           bnnan .asukkaiden !'aivdusten saannin :rajoi-
10627: mikä ollsi .antanut kwmille mahdollisuuden ai-             tukiilil, niin ~otnuksen ja lceskusnm. ideoi~
10628: ~ väljemmin ·harjoittaa ruketoimintaa                     tnia pernste!YeSityksiä nn syytä :todella miettii.
10629: taikka •olla• siinä. osallisena· · varsinkin silloin..    Tmnä voida. :tehdä vielä suuressa .vaiiok:w:t;.
10630:  •       kyse on erilaisten yhteiskunnallisten .pal-      n~ jos po>liittista tahtoA ja .kunnan uukkai..
10631: ~ :jär}em:ämisestä kunnan .asukkaille, pal-               deu pal~n. turv.ruuni-seen liittyviä mieltä
10632: ~ten. joista tarkoituksenmukaisesti . voitai-
10633: :siia imolebtia kunnallishallinnon toimesta
10634: .tenäisesti.
10635:                                                    *      myliski.tt oikieistoa •piirissä .tässä ~asia&sa löytyy.
10636:                                                              Toinen seikka, mikä liittyy kunnan toimi~
10637:                                                           alaan," on 'kunnan taholta suoritettava polntti~
10638:    · Tämä virkamieShallituksen esittämä }'eru&te-         sen toiminmtn tukeminen. Kuntien on voitava
10639:  ·IU t>lisi ,amänut mahdollisuuden kuntuin palve-         asianmukaisin ja tasapuollsin perustein tukea
10640:  iu.flten· kiehittiimiseat -esimerkiks-i liikent:eea ja   poliittista toimintaa kunnissa ja edistää sen
10641: -vähitt:äiskaupan 'tllueeUa silloin, kun ·näit>ä pal-     mabdd!lisuuk&ia tehokkaasti pa1vena kunna1lls~
10642:  ~lriksia .·ei voida turvata. Sen sijaan k~k.oo­          hafiintoa, joskaan· .erityisen puoluetuen 1diyt~
10643:  mtiksen esittämä erityisesti keskostapt1olueen           töön ottoa ei virkamieshaH.ituska~n pitänyt
10644: ~tUkema perusteluesitys, mlki pOrvarienemmis-             1llahelollisena esittää.
10645:   tön turvin tuli myöskin valiokunnan kannaksi,
10646:                                                              Koska kiMmassa tapahtuva poliit~ toi-
10647:  tcieltäi kategorisesti kunnilta liiketoiminnan tai
10648:                                                           minta kunnalliselämän. alueella on kesk-einen
10649:   siihen· , verr~van toiminnaB harjoittam~n               osa koko .kunnalliiballinlli,W.. toimi.iltaa, .nlll!l
10650:  kaikissa nussä tapauksissa, jolloin kyseessä ole-
10651:                                                           luulisi olev1111 jät~eea.t käjfp~ ·,~, että myös tä-
10652:  =Via palVeluksia kunnan alueella OH muutoinkin
10653:                                                           tä toimintaa en tilSQPuolisesti tuenava. Näin. .~
10654:   salita~a. Petust:eluissaban todetaan nimen-
10655:                                                           kui.renkaan ole.. Xunnat tukevat monia er.iJ.aisia
10656:   omaan, että kunta voi järjestää ainoastaan ~l-
10657:                                                           ruueellaan tapahtuvia toimint'Q)a, . u9eimmitee
10658: 1aist.a:· palveiutoimintaa, joka .<>n tarpeellista,
10659:                                                           varsin tätkej.täkin toimin:tojeo .m~ja, mutta
10660:   mutta jOta. muuten ei. ole saat1lvissa ja jastu
10661:                                                           poliittinen toimiata on .se punainen V:aate, •flli..
10662:   voidaan tarkoituksenmukaisesti huolehtia kun-
10663:                                                            tli oilreisw · tässä m~a vastustaa., ja .josta
10664:   D$1 t.Qimesta. .         .                              .kansalaisilla on porvarillisen tiedotusväline•
10665:    . ~eisesti tämä .tUlkinta .tulisi merkitsemään          tön kautta,,pyritty aa~an mitä.syu,kin ~uv41,.
10666: sitä, .että t:.simerkiksi .kllllWillis.en liikennelai-    Miksi näin? Tähänkin löytyy yksinket~
10667: toksen ~rustaminen tulisi. mahdottomaksi kai-             sel!tys: Myös kunnJtllispolitiikassa . ~keisto Ql!l
10668: kiSsa·. ·riilisä 'kUnnissa. joissa yksityisten taholta    yhteistyössä yksityisen din~einoeläulia b~
10669: ,harj(ili:etaan julkiSta liikeimettä, . riippumatta        jpka taloudell~ti ~kee sitä ia sitii kautta
10670: 'siit~ kyetiiäiikö yksityisten .lijkenteenharjoitta-      .saattaa ~yseessä olevat poliiti:iset :päit6bent~
10671:  jaiu· ·taholla·. ~. ,.-ilttiiviin...monipueliset         kijät . it~tään riippuvaitiksi. Näin myöslci4
10672: .palvelut. palvelut. . jotka useissa kunnissa jää-        kansaiaisten 11-P.tama .pol:iitrinen v~ltalcir-ja ·oa
10673:  vät.. vailJipaisikSi. Kyseessä on slls todella t•r-      vaarassa joutua vääriin käsiin dikkä -wtlukk-
10674:  peellii;i:en 'kunnallisten palvelusten tarjonnan          jaa .ryhtyvät tosias.i~sa käyttämään muut k~
10675: ·e.Stliminen, · .         · .           .                 ae, jotka. vaaleissa -ovat $WlW saaneet valtu\'f-
10676:  - .'T>Qiaea . esimerkin voisi kOOdlst~ ·ic> aikai-       Ptm" Kun t~v.äenliikk.e~ poliittisilla puolueil-
10677:  ~~. mainitsemaafli vähittäiskaupan ;d;aan.               la ei ole tanretta, -ei halua .Sä ·-sen 1110raa1i
10678:  Ilmeisesti meillä. tulevW.suudes~ tarvitaan bu-          ann111. myötä mainitsemani laawiseen tn~taan,
10679:                                              Kunnallislaki                                        2161
10680: 
10681: 
10682: niin sen saama taloudellinen tuki jää varsin         jien asemaan nähden, niin valiokunnassa jou-
10683: pieneksi, ainoastaan sen jäsenistöltä tulevaan       duttiin hakemaan uusi vaihtoehto, jonka mu-
10684: tukeen, jonka se kylläkin korvaa aatteeseen pe-      kaan kunnanjohtajat valitaan määräämättömäk-
10685: rustuvalla lujalla järjestötoiminnalla. Tasa-ar-     si ajaksi ja heillä ei ole enää äänioikeutta kun-
10686: voisuuden nimissä ja myöskin päätöksenteon           nan hallituksessa, vaan heidän asemansa muo-
10687: pitämiseksi vaaleissa valittujen käsissä on tar-     do&tuu lähinnä johtavan virkamiehen asemaa
10688: peellista, että yhteiskunnan, tässä tapauksessa      vastaavaksi siten, että heitä tulee koskemaan
10689: kunnan, taholta osallistuttaisiin myös poliitti-     myös virkamiesvastuu päätöksiin nähden. Tä-
10690: sen toiminnan tukemiseen silloin, kun toimin-        mä merkitsee sitä, että he ovat myös vastuus-
10691: ta liittyy kunnallispolitiikkaan ja siten johtaa     sa päätöksistä, elleivät ilmoita erikseen eriävää
10692: kunnallishallinnon kehittymiseen.                    mielipidettään kunnanhallituksen pöytäkirjaan.
10693:    Myös kunnallispolitiikassa eri puolueiden            Kunnanjohtajien äänioikeuden poistaminen
10694: asettaminen taloudellisesti tasavertaiseksi edis-    on keskustan ja kokoomuksen piirissä herättä-
10695: täisi kansalaisten tahdon ja demokratian toteu-      nyt varsin mittavan hälyn. Mistä sitten on ky-
10696: tumista niin kunnan hallintoelimiä valittaessa       symys? Kysymys on siitä, että myös kunnallis-
10697: kuin kunnan asioista päätettäessäkin. Tämä ei        elämässä poliittisen vastuun tulee koskea jo-
10698: ilmeisesti ole oikeiston mieleen, ja siksi sen       kaista kunnanhallituksen jäsentä; näin myös
10699: vastustus on ollut niin äärettömän luja. Si,ksi      kunnanjohtajien o&alla. Näinhän ei ole silloin,
10700: se on antanut julkisuuteen täysin vääristellyn       kun kunnanjohtaja määräämättömäksi ajaksi
10701: kuvan poliittisen toiminnan tukemisesta. Tulee       valittuna virkamiehenä äänioikeuttaan käyttäen
10702: väkisinkin mieleen, mihin oikeisto oikein            osallistuu kunnanhallituksen jäsenenä sen pää-
10703: pyrkii silloin, kun se suunnitelmallisesti ja jat-   töksentekoon. Parhaiten kansanvaltaisuus to-
10704: kuvasti antaa vääriä käsityksiä poliittisen toi-     teutuu ainoastaan silloin, kun kaikki kunnan-
10705: minnan ja siihen liittyvien oikeuksien välttä-       hallituksen jäsenet nauttivat poliittista luotta-
10706: mättömyydestä yhteiskunnassamme. Pyrkiikö            musta ja ovat teostaan myös poliittise&Sa vas-
10707: se estämään kansalaisilta heille perustuslaissa      tuussa. Tämän vuoksi silloin kun kunnanjohta-
10708: annettuja oikeuksia; ja mitä tilalle, jos nykyi-     jaa ei valita määräajaksi, niin hänen ei tule
10709: sen kaltainen poliittinen järje&telmä estetään?      myöskään olla kunnanhallituksen jäsen.
10710: Joka tapauksessa sen kuvan on ainakin saanut,           Kunnanjohtajien määräaikaisuutta on vastus-
10711: että oikeiston piirissä poliittista toimintaa ei     tettu voimakkaimmin sillä, ettei määräaikai-
10712: olla valmiita tukemaan, vaan päinvastoin. Siitä      suusperiaatetta noudattaen kunnanjohtajien vir-
10713: jokainen voi vetää omat johtopäätöksensä.            koihin olisi päteviä hakijoita. Tämä peruste on
10714:    Kunnanjohtajien aseman määrittäminen on           luonnollisesti keinotekoinen, eivätkä sen todelli-
10715: ollut eräs niistä kysymyksistä, jotka ovat kes-      suuteen ilmeisesti usko edes perustelujen esit-
10716: ku&teluttaneet niin valiokuntaa, asiantuntijoita     täjät itsekään. Tällaisen esitetyn väitteen poh-
10717: kuin yksityisiä edustajia ja järjestöjä kaikkein     jalta voi vain kysyä, kun kansanedustajat, mi-
10718: eniten. Virkamieshallituksen lakiesityksessä         nisterit ja muihin korkeisiin luottamustoimiin
10719: lähdettiin siitä, että kunnanjohtaja edelleen        kelpuutetut on valittu, eikö näihin olekaan
10720: olisi täysivaltainen äänioikeutettu kunnanhalli-     saatu päteviä henkilöitä, sillä nämä virathan
10721: tuksen jäsen, ja hänen valintaansa esitettiin        ovat kaikki määräaikaisia virkoja. Samoin
10722: muutoksia, niin että hänet voitaisiin valita jo-     esim. ammattiyhdi&tysliikkeessä kaikissa eri
10723: ko määräämättömäksi tai määräajaksi. Luon-           järjestöissä niiden korkein johto valitaan mää-
10724: nollisestikin tällainen kahden eri vaihtoehdon       räajaksi, jolloin uudelleen valitsemisen ehtona
10725: käyttöön saattaminen olisi saattanut merkitä         on se, että on tehtävänsä kunnolla hoitanut.
10726: erilaisuutta kunnanjohtajien virkoja täytettäes-        Kansanvaltaisuusperiaatteen      toteuttaminen
10727: sä.                                                  myös kunnanjohtajien kohdalla on erityisen
10728:    Sosialidemokraattien näkemysten mukaan            tärkeä kysymys, mutta sen lisäksi voi esittää,
10729: kunnanjohtajien valinnassa olisi tullut lähteä       että mikäli kunnanjohtajat oli&ivat määräaikai-
10730: siitä, että kunnanjohtajat valitaan määräajaksi,     siksi valittuja, niin silloin he myös käytännös-
10731: jolloin heillä olisi ollut myös äänioikeus kun-      sä toteuttaisivat valtuuston ja siten kuntalais-
10732: nan hallitukse&sa. Kun porvarit eivät halun-         ten tahtoa ja näin ollen huolehtisivat itse siitä,
10733: neet vahvistaa luottamukseen perustuvan kan-         että tehtävänsä hoitaen tulisivat myöskin uu-
10734: sanvaltaisuuden lisäämistä myös kunnanjohta-         delleen valituiksi.
10735: 271   11/76
10736: 2162                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
10737: 
10738: 
10739:     Kokoomuksen ja keskustan es-ittämiin aja-           Valtuuston enemmistö kunnalliselämässä
10740:  tuksiin liittyy selvä periaatteellinen vastustus joutuu joka tapauksessa kantamaan vastuun
10741: kunnallishallinnon kansanvaltaistamispyrkimyk- tehdyis-tä päätöksistä, mikä vastuu punnitaan
10742: siä kohtaan. Ilmeisesti nämä mainitut ryhmät viimeistään seuraavissa kunnallisvaaleissa. Täl-
10743: haluaisivat vahvistaa virkamiesvaltaa ja byrok- löin enemmistöllä pitäisi olla myös mahdolli-
10744:  ratiaa kunnallishallinnon si&ällä. Sosialidemok- suus käyttää enemmistöään hyväksi ja siten to-
10745:  raatit eivät ole tässä mukana. Me pidämme teuttaa tahtonsa mukaista politiikkaa kunnallis-
10746: ehdottoman tärkeänä kansanvallan lisäämistä elämässä.
10747: kaikessa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa,           Kunnan toimiala, kunnanjohtajien asema ja
10748: tässä tapauksess-a kunnallishallinnossa. Näin määräenemmistösäännökset ovat keskeisiä kun-
10749: voidaan menetellä nyt tällä kertaa virkamies- nallislaissa, joilla vaikutetaan ·oleellisesti kun-
10750: valtaa vähentämällä.                                 nassa harjoitettavaan päätöksentekoon ja siihen
10751:     Kuntalaisilla pitää olla mahdollisuus vaikut- liittyviin toimintoihin. Näiden kysymysten jää-
10752: taa kaikkien päätöksentekoon osallistuvien va- dessä nyt edelleen hokamatta ei ole syytä olla
10753: lintaan ajoittain, näin myös kunnanjohtajien kovin tyytyväinen aikaansaadun lakiesityksen si~
10754: osalta. Kaikkien päätöksentekijäin pitää myös sältöön nähden. On kuitenkin todettava, että
10755: sekä juridisesti että poliittisesti olla vas-tuussa eduskunnan oikeistoenemmistöstä johtuen ny-
10756:  tekemisistään ja tekemättä jättämisistään. Va- kyistä parempisisältöisen lakiesityksen aikaan-
10757: liokunnan enemmistön esitys kunnanjohtajien saaminen valitettavasti on kovin suuren ja ras-
10758:  äänioikeuden poistamisesta lisää poliittisen vas- kaan työn takana.
10759: tuun määrää kunnan päätöksenteoss-a. Sen                Samalla· on myös- muistutettava, että nyt kä-
10760: vuoksi sosialidemokraatit ovat valmiit valio- siteltävässä esityksessä uudeksi kunnallislaiksi
10761: kunnan enemmistön esittämään kantaan yhty- on myös eräitä pieniä parannuksia tuovia uu-
10762: mään. Se vastaa meidän pyrkimyksiämme.               distuksia, kuten luottamushenkilöiden tiedon-
10763:     Kunnallislakia uudistettaessa tarkoituksen- saannin vahvistaminen, kuntalaisten aloiteoi-
10764: mukaista olisi ollut myös poistaa ne määrä- keus, ansiomenetyksen korvaaminen, kunnan
10765: enemmistösäännökset, jotka voimassa olevassa tiedotustoiminnan tehostaminen jne. Tämän
10766: kunnallislaissa toimivat demokratian toteutu- vuoksi tämäkin uudistus on jonkin verran pa-
10767: misen pidikkeinä. Tässäkin kysymyksessä, ku- rempi kuin nyt voimassa oleva kunnallislaki,
10768: ten monissa muissa tärkeissä uudistustavoitteis- joskin päähuomio tulisi kiinnittää nyt esillä
10769: sa, oikeisto enemmistöään hyväksikäyttäen on olevan lakiesityksen puutteellisuuksien korjaa-
10770: valiokunnassa estänyt demokraattisten uudis- miseen siten, että kansanvaltaioousperiaatteen
10771: tusten aikaans-aamisen lakiesitykseen. Nykyisen toteuttaminen asetetaan ensisijaiseksi tavoit-
10772: kunnallislain mukaanhan määräenemmistö eli teeksi. Käsittelyn tässä vaiheessa tähän on vie-
10773: ~-enemmis,tö vaaditaan aina s11loin, kun pää-
10774:                                                      lä kaikki mahdollisuudet olemassa.
10775: tetään uuden määrärahan myöntämisestä tai
10776: entisen korottamisesta, uuden viran perustami-
10777: sesta tai takaussitoumuksen tai muun vakuu-             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!
10778: den antamisesta, eli kysees-sä on varsin keskei- Kunnat ovat osa valtion hallintokoneistoa. Ne
10779: set päätöksenteon alueet. Määräenemmistösään- joutuvat paikallisella tasolla panemaan toimeen
10780: nösten säilyttäminen myös nyt esillä olevassa valtion toimeksiantoja. Kunnallishallinto rajoi-
10781: lakiesityksessä tulee merkitsemään sitä, että tetusta itsemääräämisoikeudestaan huolimatta
10782: päätäntävaltaa näiss-ä tärkeissä mainituissa ky- on kansanvaltaisempi kuin valtio. Valtionhal-
10783: symyksissä edelleen käyttää pieni vähemmistö. linnossa päättävät asioista virkamiehet, kun
10784: Huolimatta siitä, että kunnanvaltuuston suuri taas kunnallishallinnossa on vielä toistaiseksi
10785: enemmistö olisi täysin yksimielinen tietyissä myös luottamusmiehillä ratkaisuvalta. · ·Tosin
10786: asioissa, niin vähemmistölle annetaan mahdolli- kuntien itsemääräämisoike:utta on jatkuvasti
10787: suudet es-tää tarpeellisten uudistusten toteutta- kavennettu valtion niille asettamin rasittein.
10788: minen. Saman asian edessähän me olemme ol- Kuntien talousarvioissa on lailla sitomattomien
10789: leet lukuisat kerrat myös valtiollisella tasolla menojen osuus 10-20 %. Näihin valtion ja
10790: tapahtuvassa päätöksenteossa, jossa myös mää- kuntien välisiin suhteisiin ei uusi kunnalliJslaki
10791: räenemmistösäännökset toimivat kans-anvallan tuo muutosta. Se ei muutoinkaan ratkaiseviita
10792: toteutumisen jarruna ja siten estävät kansalais- peru~peria~atteiltaan eroa nykyisestä kunnallis-
10793: ten enemmistön tahdon toteutumisen.                 laista.
10794:                                                 KunnalliSlaki                                           2163
10795: 
10796: 
10797:     Hallituksen esityksen mukaan kunnallinen                 Kommunistit ovat kunnallislain valiokunta-
10798: itsehallinto ei laajene, kunnallisen demokratian         käsittelyn aikana pyrkineet lalciin saamaan sel-
10799: toteutuminen jää näennäiseksi, luottamusmies~            laisia muutoksia, jotka takaisivat kunnallisen
10800: ten asema ei juuri vahv1stu eivätkä kuntalais-           demokratian toteutumisen, luottamusmiesten
10801: ten vaikutusmahdollisuudet sanottavasti para-            aseman vahvistumisen ja kuntalaisten vaikutus-
10802: ne. Hallituksen perustelujen mukaan on mah-              mahdollisuuksien lisäämisen. Tavoitteenamme
10803: dollista kunnilla harjoittaa tuloa tuottavaa lii-        on ollut kunnan tehtävien sellainen määrittely,
10804: ketoimintaa laajemmassa mitassa kuin aikai-              joka edistäisi ihmisten jokapäiväiseen elämään,
10805: semmin. Lakiteksti ei tähän anna kuitenkaan              asumiseen, työskentelyyn, liikkumiseen, tervey-
10806: selvää ohjetta, vaan se jää vallitsevan yhteis-          denhoitoon, koulutukseen, kulttuuriin jne. liit-
10807: kunnallisen kehityksen ja siitä johtuvan mah-            tyvien palvelujen parantamista. Päämääränä on
10808: dolHsen laajemman soveltamisen varaan. Kun               ollut kuntalaisten taloudellisen ja sosiaalisen
10809: vielä valiokunnan porvarillinen enemmistö on             eriarvoisuuden poistaminen niin pitkälle kuin
10810: muuttanut hallituksen esityksen perusteluja              se kuntien puitteissa on mahdollista.
10811: huonompaan suuntaan, niin ei ole odotettavis-                Valiakuntakäsittelyn aikana on saatu eräitä
10812: sa kunnan toimialassa laajentumista, mikä olisi          parannuksia lakiin. Kunnallisen demokratian
10813: nimenomaan tuloa tuottavan liiketoiminnan                kannalta on merkittävänä pidettävä sitä, että
10814:  suhteen ollut välttämätöntä.                            valiokunnan enemmistö on päätynyt täysin
10815:     Oikeansuuntaisia säännöksiä hallituksen esi-         luottamusmiespohjaiseen        kunnanhallitukseen.
10816:  tyksessä ovat kunnanosavaltuustot, kuntalais-           Kunnanjohtajilla ei enää olisi äänivaltaa kun-
10817: ten aloiteoikeuden toteuttaminen, kuntalaisille          nanhallituksessa. Kuri ajatellaan suuria kaupun-
10818:  asioista tiedottaminen, kuntasuunnitelman l,aa·         keja, joissa alkoi olla lähes puolet äänivaltaisia
10819:  timinen ja eräät muut samansuuntaiset uudis-            kunnanjohtajia, niin säännöstä on tervehdittä-
10820:  tukset. Useimmat näistä demokratian laajenta-           vä tyydytyksellä. Toivottavasti säännös säilyy
10821:  miseen viittaavista säännöksistä jäävät näennäi-        samansisältöisenä myös itse eduskunnan täysis~
10822:  siksi sen vuoksi, että joko niiden toteuttami-           tuntokäsittelyssä. Se on välttämätilntä kunnal~
10823:  selle ei anneta varoja tai ne jäävät riippuvaksi        lisen kansanvallan toteutumisen kannalta. Tä-
10824:  siitä, miten kussakin kunnassa näitä periaate-          hän liittyvä kommunistien toinen ehdotus että
10825:  luontoisia säännöksiä ryhdytään toteuttamaan.           kunnanjohtajat valittaisiin määräajaksi jäi vieo
10826:     Kunnanosavaltuustojen toiminta jää täysin             lä toistaiseksi toteutumatta.           '
10827:  riippuvaksi varsinaisesta kunnanvaltuustosta.                Demokratian laajentumista tarkoittavana
10828:  Edistyksellisissä kunnissa säännöstä ryhdyttä-           muutoksena on pidettävä sitä, että kuntainliit-
10829:  neen soveltamaan, mutta niissä kunnissa, joissa          tojen liittohallitukset on valiokunnan tekemien
10830:  porvaristolla ja vanhoillisilla voimilla on rat-         muutosten perusteella valittava siten, että ne
10831:  kaisuvalta, jäänee säännös pelkästään petiaa-           vastaavat kuntainliiton alueella vallitsevia po-
10832:  teilmruukseksi. Samoin tapahtunee ·kuntalaisten          liittisia voimasuhteita.
10833:   aloiteoikeuden suhteen. Kun laissa ei ole mää-              Valiokunn:an käsittelyssä kommunistit edellä
10834:  ritelmää, missä. ajassa kuntalaisten aloitteet on        mainittujen lisäksi tekivät joukon muutosesi-
10835:   käsiteltävä, voidaan . aloitteita tehdä, mutta ne      tyksiä,. jotka valiokunnan porvarilliset ja eräin
10836:  saattavat määräaikasäännöksen puuttumisen                osin myös sosialidemokraattiset edustajat tor-
10837:   vuoksi jäädä pitkiksi ajoiksi vaille käsittelyä.        juivat. Ehdotimtne, että kunnilla tulisi olla
10838:      Kunnallisista asioista kuntalaisille tiedotta-       mahdollisuus harjoittaa tuloatuottavaa liiketoi-
10839:   minen on yksinomaan kunnanhallituksen har-              mintaa. Tällainen säännös olisi välttämätöntä
10840:   kinnassa. Se voi siis itse harkita, mitkä .asiat        sen vuoksi, että kunnilla olisi mahdollisuus
10841:   se -katsoo tiedottamisen arvoiseksi ja. mitä ei.       laajemmassa mitassa kuin tähän asti saada
10842:   Näin ollen tärkeätkin kuntalaisia koskevat              muitakin kuin verotuloja, jotta veroäyrin hin-
10843:   asiat saattavat jäädä vaille tiedottamista, ja          nannousu voitaisiin estää. Niin ikään ehdotim-
10844:   näin ollen niistä eivät kuntalaiset voi ennak-          me, että kunnat eivät saisi tehdä mitään lah-
10845:   koon sanoa kantaansa. On kuitenkin toivotta-            jo~~uksia .. yksityiselle elinkeinonharjoittajalle.
10846:   vaa, että nämä periaatteellisluontoiset säännök-        Nam tuhst menetellä yksistään jo sen vuoksi
10847:   set, joilla jossain määrin demokratiaa laajen-          että kaikki kunnat olisivat, niin pienet kui~
10848:   nettaisiin, eivät ·jäisi epäilyn kaltaisiksi petiaa-    suuret, niin vähävaraiset kuin rikkaat samalla
10849:   teilmauksiksi, jotka eivät muuttaisi nykyisin           lähtötasolla teoilisuuden sijoittumisen' suhteen.
10850:   vallitsevaa käytäntöä.                                  Nyt on käynyt niin, että vauraat kunnat ovat
10851:  2164                                    Tiistaina 26. lokakuuta 1976
10852: 
10853: 
10854:  lahjoitustensa avulla kyenneet houkuttelemaan            huolimatta, että lienemme tässä asiassa lähes
10855:  alueelleen teollisuutta, johon ei ole ollut mah-         viimeisiä ns. länsimaita, jossa näin vielä tulee
10856:  dollisuutta vähävaraisilla kunnilla.                    olemaan. Tämän ja eräiden muidenkin syiden
10857:     Kommunistit tekivät myös ehdotuksen kun·             vuoksi on jossain määrin harhaottavaa puhua
10858: nallisen kansanäänestyksen käyttöönotosta. De-           kunnallislain      kokonaisuudistuksesta,   kuten
10859:  mokratian toteutumisen kannalta nimenomaan              täällä jo on monesti todettukin, vaikka tämä
10860:  suurissa periaatteellisissa kysymyksissä tämä           joitakin uusia piirteitä tuokin tullessaan. Mie"
10861: olisi ollut oikeaan osunut toimenpide. Olemme            lestäni kokonaistarkistus on oikeampi sanonta.
10862: toistaiseksi jääneet yksin ehdotuksemme kans·                Uudistusmielessä ovat parasta antia tämän
10863: sa. Kommunistit eivät pidä oikeana, jos on ky-           tarkistuksen osalta, ainakin tässä vaiheessa sil-
10864: symys maksuista, tariffeista tai taksoista, että         tä näyttää, ne tarkistukset, jotka merkitsevät
10865: niistä päätösvalta voitaisiin siirtää kunnanval-         kansanvallan ja luottamusmiesten vallan vah-
10866: tuustosta alemmille elimille. Yritimme tämän             vistumista kunnrulishallinnossa, kuntien välisen
10867: •säännöksen muuttamista, mutta tuloksetta.               <tasa-arvon lisääntyminen ja myöskin se kun-
10868: Kommunistien mielestä ei tarvita myöskään                nallisen itsehallinnon kannalta merkittävä seik-
10869: säännöstä lisätalousarviosta. Tähänastinen ko-           ka, että valtion valvontaa pyritään jossain
10870: kemus on osoittanut, että lähes poikkeuksetta            määrin supistamaan.
10871: liikaa kertyneet verovarat sidotaan lisätalousar-            Kun ryhmäpuheenvuorossamme jo tarkastel-
10872: vioissa eikä niitä palauteta takaisin kuntalaisil-       tiin laajemmin tätä kokonaistar:kistusta, puutun
10873: le eli veronmaksajille.                                  osaltani vain erääseen yksityiskohtaan.
10874:    Kommunistit tulevat jatkamaan työskente-                  Lakiehdotuksen 5 §, joka määrittelee kun-
10875: lyään eduskunnan täysistunnossa edelleen sii-           nan toimialan, ei lakitekstin osalta muuta oi-
10876: hen suuntaan, että lakiin saataisiin vielä kun-          keastaan mitään siitä, mikä jo nykyisinkin on
10877: nallisen demokratian, luottamusmiesten aseman           käytäntö. Tätä on tietenkin pidettävä periaat-
10878: ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-          teessa valitettavana asiana, koska kunnissa on
10879: misen kannalta tarvittavat muutokset.                   varsin laajasti tunnettu tarvetta kunnan toi-
10880:                                                          mialan laajentamiseen. Tietysti asiat ovat koh-
10881:     Ed. R. Tuominen: Herra puhemies!                     dallaan siinä tapauksessa, jos lähtökohtana pi-
10882: Kunnallishallinnon kannalta on tervehdittävä             detään ainoastaan nykyisen tilan säilyttämistä
10883:  tyydytyksellä sitä, että vuonna 1948 annettua           tai peräti toimialan supistamista, joka sekin
10884: ja osittain jo ajastaan jälkeenjäänyttä kunnal-          nyt on mahdollista, mikäli tämän pykälän pe-
10885: lislakia pyritään tarkistamaan ja selkeyttämään.         rusteluihin valiokunnan enemmistön lisäämää
10886: Ovathan kuntien tehtävät voimassa olevan lain            pontta ei voida lieventää ja hyväksyä peruste-
10887: aikana jatkuvasti kasvaneet ja hoidettavat asiat        luja siinä hengessä kuin ne on kirjoitettu halli-
10888: monipuolistuneet.                                        tuksen esitykseen.
10889:     Kun tämä lakiuudistusprosessi vuosia sitten              Itse pykälähän on luonteeltaan varsin ylei-
10890: lähti liikkeelle, tälle työlle asetettiin yhteisesti-   nen ja sanonta pyöreähkö, mistä seuraa, että
10891: kin tiettyjä tavoitteita, ja luonnollisesti erilai-     lakia tulkittaessa asianomaisilla perusteluilla
10892: sista yhteiskunnallisista näkemyksistä johtuen          on suhteettoman suuri ominaispaino. Toisin
10893: liitettiin varmasti myös mukaan monia sellaisia         sanoen tästä seuraa se, kuten monien asiantun-
10894: periaatteellisia uudistusvaatimuksia,         joiden    tijoidenkin lausunnoissa on todettu ja myöskin
10895: puolesta jo 1970-luvun uskottiin ottavan posi-          täällä salissa tänään, että kunnallisen toimialan
10896: tiivi:semman kannan kuin mitä aiemmin oli ol-           rajoista ja kehityksen suunnasta ei määrääkään
10897: lut mahdollista. Jo aivan uudistustyön alkuvai-         eduskunta, vaan viime kädessä korkein hallin-
10898: heessa kuitenkin selvisi, että mistään kovin            to-oikeus. Hallintotuomioistuimistahan muo-
10899: merkittävistä uudistuksista ei tämänkään työn           dostuu tämän mukaan käytännössä lainsäätäjiä,
10900: osalta voi olla kysymys. Esimerkiksi yhteis-            koska oikeusriidoissa annetut päätökset lopulta
10901: kunnassamme yllättävän lujassa istuvaa käsitys-         määräävät sen, mitä kussakin tapauksessa ja
10902: tä siitä, ettei enemmistö meidän demokratias·           kunakin aikana on pideutävä kunnan toimialaan
10903: samme voi läheskään aina olla se, jonka kan-            kuuluvana.
10904: taa tulee päätökseksi, vaan tämä valta on vä-               Perus·tellusti on epäilty edellä mainitun käy-
10905: hemmistön harkinnassa, on asia, johon nyt-              tännön aiheuttavan myöskin epätasaisuutta,
10906: kään ei ole saatavissa parannusta siitäkään             mikäli päätös jossain kunnassa saa lainvoiman,
10907:                                              Kunnallislaki                                         2165
10908: 
10909: 
10910:  kun kukaan ei valita, ja tolSlssa taas valituk-      pahtuu samana vuotena vain hieman myöhem-
10911:   sen ja siitä saadun tulkinnan avulla voi käy-       min kuin arvovaltaisen kunnallisen keskusjär-
10912:  täntö muodostua toiseksi.                            jestön Suomen Kaupunkiliiton toimesta järjes-
10913:     Tietenkin on myönnettävä, että kunnan toi-        tettiin suuri valtakunnallinen tapahtuma eli
10914:  mialaa kos-kevien säännösten osalta on esiinty-      XXI kaupunkipäivät sellaisen keskeisen ja tär-
10915:  nyt erinomaisia vaikeuksia täsmällisesti määri-     keän teeman alla kuin "Kaupunkien ja kaup-
10916:  tellä tämä asia, jopa muuallakin kuin meidän        paloiden palvelutoiminnan turvaaminen ja ke-
10917:  maassamme, mutta tästä huolimatta me sosiali-       hittäminen." Nyt enemmistö tässä talossa
10918:  demokraattisessa ryhmässä olisimme alunperin        näyttää kallis-tuvan sellaisen käytännön puolel-
10919:  nähneet suotavana kunnan toimialan määritte-        le, jossa itse asiassa yksityinen liiketoiminta
10920:  lemisen s-iten, että mahdollistettaisiin nykyistä   asetetaan monessa suhteessa yhteiskunnallisen
10921:  laajemmin mm. liiketoiminnan harjoittaminen         palvelutoiminnan edelle.
10922:  kunnan toimesta.                                       Olemmekin sosialidemokraattisess-a eduskun-
10923:     Se, että ryhmämme valiokunnassa piti mah-        taryhmässä sitä mieltä, että eduskunnan tulisi
10924: dollisena hyväksyä toimialan määrittelyn halli-      hyväksyä kunnan toimialaa koskevat perustelut
10925:  tuksen esittämässä muodossa, johtuu siitä, että     hallituksen esittämässä muodossa. Aiemmin
10926:  lakiteksti ja perustelut joka tapauksessa muo-      mainitsemani valiokunnan enemmis·tön hyväk-
10927:  dostavat kokonais-uuden, joka edellyttäisi kun-     symä ponsi on tosin suora lainaus maamme
10928:  nan tehtäväpiirin kehittymistä yhteiskunnallis-     maalaiskuntien keskusjärjestön Suomen Kun-
10929:  ten tarpeiden ja kuntalaisten välisen tasa-arvon    nallisliiton valiokunnalle antamasta lausunnos-
10930: edellyttämällä tavalla. Valiokunnan enemmis-         ta. Se ei kuitenkaan sellaisenaan välttämättä
10931:  tön aivan viime hetkellä esittämä ponsilausu-       sovi ohjenuotaksi kehittyneille kaupunkiseu-
10932: ma heikentää kuitenkin oleellisesti tätä koko-       duille, jois·sa tarpeet ovat kuitenkin varsin toi-
10933:  naisuutta. Siksi onkin vielä kerran erityisesti     senlaiset.
10934:  alleviivattava kahta asiaa tuon ponnen osalta.
10935:     Paits-i, että se on ilmeinen huononnus ja            Ed. Pekonen: Herra puhemies! Nyt
10936: uusia rajoituksia kunnalliselle itsehallinnolle       käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kunnallis-
10937: tuova lausuma, se merkitsee myös sitä, johon          lain kokonaisuud~tukseksi on nähtävä ylipään-
10938:  jo edellä viittasin, että eduskunta ei päätä täs-    sä suurena parannuksena nyt voimassa olevaan
10939: sä ja nyt kunnallisen toimialan rajoista ja ke-       lakiin nähden. Kokonaisuudistuk&en yhteydessä
10940: hityksen suunnasta, vaan sen tekee myöhem-            on pyritty eri kuntamuotojen välisten erojen
10941: min hallintotuomioi&tuin. Jos pykälän peruste-        poistamiseen. Muussa aineellisessa lainsäädän-
10942: lut olisi jätetty hallituksen esittämään muo-        nössä onkin näin menetelty sitä mukaa kuin
10943: toon, olisi ainakin oltu varmoja siitä, että edes    tällaista lainsäädäntöä on uudistettu.
10944: nykyinen koettu käytäntö olisi voinut säilyä.            Nyt kuitenkin kunnallislakiin kokonaisuudis--
10945: Nyt se ei ole varmaa, vaikka ed. Salonen tääl-       tuksen jälkeenkin hallituksen esityksen ja toi-
10946: lä yrittikin muuta todistaa.                         sen lakivaliokunnan mietinnön mukaan jäisivät
10947:     Toisaalta, kun valiokunnan enemmistön lau-       eri nimitykset kunnista ja mahdollisuus vast-
10948: suman lukee tarkoin, ei voi välttyä myöskään         edeskin perustaa uusia kaupunkeja. Kuntia olisi
10949: siltä käsitykseltä, että käytäntö saattaa tuoda      kahdenlaisia eli kaupunkeja ja kuntia, jotka ei-
10950: kunnille lisää velvoitteita. Näin voi tapahtua       vät ole kaupunkeja, lain 3 §. Tämä ei ole joh-
10951: es·im. yksityisen yritystoiminnan tukemisessa        donmukaista, kun pyrkimyksenä on kuntamuo-
10952: verovaroin, ja tämähän ei voi missään tapauk-        tojen erojen poistaminen. Kun toisen lakivalio-
10953: sessa olla oikea suunta aikana, jolloin paine        kunnan mietinnön mukaan kunnallislain sään-
10954: kunnallisen veroäyrin hintaa kohtaan on muu-         nökset koskisivat kaikkia kuntia samalla tavalla,
10955: toinkin suuri. Päinvastoin olisi pitänyt edetä       on varsin outoa, että nimityksiä tarvitaan kui-
10956: siihen suuntaan, että mahdollistamalla nykyistä      tenkin kahta tyyppiä.
10957: laajemmin kunnallinen liiketoiminta tuota pai-          Eri kuntia kohtaan ei myöskään ole oikeu-
10958: netta veroäyrin hintaa kohtaan olisi voitu hel-      denmukaista, ettei kaupungiksi perustamisen
10959: pottaa.                                              edellytyksistä ole mitään säädetty. Kaupunki-
10960:     Kaiken kaikkiaan ei voi: muuta kuin ihme-        nimitys tulee koskemaan eräitä sellaisia kuntia,
10961: tellä valiokunnan ja ilmeisesti myöskin tämän        jotka eivät oikeastaan ole kaupunkimaisia, esi-
10962: salin enemmistön kantaa, etenkin kun tämä ta-        merkiksi Haapajärvi, Oulainen ja Parkano, ja
10963: 2166                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1976
10964: 
10965: 
10966: toisaalta kaupuhkimais-iksi muodostuneet kun-          oppisuudesta, joka ei ota huomioon vallitse-
10967: nat jäisivät ilman kaupungin nimitystä, esimer~        via oloja ja vakiintunutta, pitkäaikaista, jo 25
10968: kiksi Laitila ja Säynätsalo.                           vuotta jatkunutta ja hyvin toiminutta järjestel-
10969:     Toisen lakivaliokunnan mietinnössä viitataan       mää. Kun valiokunta toisaalta on selvillä siitä,
10970: kaupunki-nimityksen säilyttäm1sen perusteena           että kunnanhallituksen muodostaminen yksin-
10971: historiallisiin syihin. Tosiasia kuitenkin on, että    omaan ·luottamushenkilöistä edellyttää ilman
10972: vallitsevis-sa oloissa Suomessa on kaupunkeja,         muuta esittelijän oikeudellisen vastuun selvit-
10973: jotka nimenomaan historiallisesti ajatellen ei-        tämistä, koska kunnanjohtaja ei olis-i enää vas-
10974: vät ole kaupunkimaisia, esimerkiksi Lieksa.            tuussa kunnanhallituksen päätöksistä sen jäse-
10975: Esimerkiksi toisaalta hallituksen esityksen            nenä, valiokunta samalla tulee myöntäneeksi,
10976: 152 §:n mukaan kaupungeiksi muuttuisivat               että käytännössä edelleenkin jatkuisi järjestel-
10977: kauppalat riippumatta siitä, täyttävätkö ne            mä, jossa kunnanjohtajalla on keskeinen asema
10978: ominaisuuksiltaan perinteis-en historiallisen          kunnan hallinnos-ta ja sen kehittämisestä vas-
10979: kaupunki-käsitteen tunnusmerkkejä. Päinvas-            tuussa olevana johtajana. Tällaista asemaa vas-
10980: toin voitaneen todeta, että eräät eivät täyttäi-       taa luonnollisesti paremmin jäsenyys kunnan-
10981: si, vaan ovat nimenomaan varsin maaseutumai-           hallituksessa kuin esitteliiän vastuu.
10982: sia.                                                       Kuntaa, varsinkin suurta kuntaa voidaan
10983:     Näillä perusteilla olisi luovuttava kaupunki-      verrata liikeyritykseen. Ymmärrämme hyvin,
10984: nimityksestä laissa, koska se tuo lakiin eri           että jokainen menestyvä yritys tarvitsee joh-
10985: kuntamuotojen käsitteet, joita ei enää asialli-        toonsa henkilön, jolla on oikeus päätöksente-
10986:  s-esti pitäisi olla, ja koska yleisen kielenkäytön    koon sekä myös siitä johtuva vastuu. Yleisin
10987: tarpeet kansainvälisessä kanssakäymisessä· ja          käytäntöhän on, että yrityksen toimitusjohtaja
10988: historiallisissa suhteissa voidaan tyydyttää,          on myös johtokunnan puheenjohtaja tai aina-
10989: vaikka asiasta ei laiss-a säädettäisikään. Laissa      kin sen äänioikeutettu jäsen;
10990: käytetty jaoittelu nimenomaan sen 152 §:ssä                Esittelijän vastuu koskee vastuuta ratkais-u-
10991:  kunnista "Kaupungit ja kunnat, jotka eivät ole        jen lainmukaisuudesta, mutta kunnallishallin-
10992: kaupunkeja" romuttaa pyrkimyksen yhteen                nossa tuskin niiden tarkoituksenmukaisuudes-
10993:  kuntamuotoon ja on ilmaisunakio täysin epäon-          ta. Esittely luottamuselimille tapahtuu vaih-
10994: nistunut. Lisäksi on todettava, että kaupunki-          toehtojen muodossa, ja tällöin kunnanjohtajalla
10995:  nimitys yleisessä kielenkäytössä säilyy, vaikka se    ei olisi sitä vas-tuuta kunnan kehittämisestä
10996:  lakitekstistä poistettaisiin, sikäli kuin kaupun-     kuin hänellä nykyisin on.
10997:  ki-nimityksellä jollain tapaa esimerkiksi edellä          Voimassa olevassa kunnallislaissa kunnanjoh-
10998:  mainitussa mielessä on merkitystä.                     tajan asema on tarkoituksellisesti järjestetty
10999:      Millä tavoin kuntien erimuotois-uus tulee          vahvaksi. Hän edustaa ammattikoulutuksen
11000:  vaikuttamaan vastaisuudessa. kunnallisten kes-         saanutta hallinnollis-ta taitoa, jatkuvuutta ja
11001:  kusjärjestöjen käymiin neuvotteluihin näiden           riippumattomuutta tilapäisistä mielipidevaihte-
11002:  järjestöjen yhdistämisestä, on tässä vaiheessa         luista. Kunnanjohtajalla on käytännön mahdol-
11003:  vaikea arvata.                                         lisuudet perehtyä tarkoin ·kuntansa asioihin ja
11004:      Toinen lakivaliokunta ehdottaa, että kun-          turvata johdonmukainen kehitys ja järkevä ta-
11005:  nanhallitus olisi muodostettava yksinomaan             voitteiden asettelu. Kunnanjohtaja on ammatti-
11006:  luottamushenkilöistä. Jos yksinomainen pyrki-          taitoisena johtajana ollut osallistumisvastuussa
11007:  mys on ollut kunnallisen kansanvallan vahvis~          ratkaisuista. Kunnanjohtajajärjestelmä s-aattaisi
11008:  taminen ja niiden mahdollisuuksien lisääminen,         menettää juuri ne hyvät puolet, jotka pitkäai-
11009:  joita kunnan jäsenillä on osallistua kunnan            kainen käytäntö on osoittanut sillä olevan.
11010:  hallinnon hoitamiseen ja vaikuttaa siihen, niin           Siltä osin kuin epäkohtana voidaan pitää
11011:  s-itä voidaan kehittää mm. lisäämällä valtuutet-       liian monien apulaiskaupunginjohtajien jäse-
11012:  tujen määrää, kehittämällä varamiesjärjestel-          nyyttä kaupunginhallituksessa, voidaan tarpeel-
11013:  mää, niin kuin on tapahtunut. Uuden kunnal-            liseksi korjaukseksi katsoa äänivallan poistami-
11014:  lislain mukaan tulee myös mahdolli:seksi kun-          nen apulaiskaupunginjohtajilta.
11015:  nanosahallinnon käyttö.                           ,       Poliittisen vastuun toteuttaminen valiokun-
11016:      Kun toinen lakivaliokunta haluaa sulkea            nan esittämällä tavalla kunnallishallinnossa oli-
11017:  kunnanhallituksen jäsenyydestä kunnanjohta-            si nähdäkseni näennäinen toimenpide. Tämä
11018:   jan, näyttää kysymys olevan sellaisesta ·puhdas-      kauaskantoinen muutos kunnalliselämässä on
11019:                                              Kunnallislaki                                        2167
11020: 
11021: 
11022: toisaalta valmisteltu vain valiokuntakäsittely&-     kaupunki-nimitys laista poistettaisiinkin, niin
11023: sä eikä sen osalta tästä johtuen ole voitu esit-      se melkoisella varmuudella jäisi elämään käsit-
11024: tää riittäviä selvityksiä. Uudistus muuttaisi         teenä väestön puhekieleen. Kuntamuodoillahan
11025: kunnanjohtajan asemaa mutta toisi samalla             ei tulisi olemaan lain mukaan eroja oikeuksien
11026: kahdeksi vuodeksi kerrallaan valittavat luotta-      suhteen.
11027: mustoimiset puheenjohtajat. Näillä tuHsi olla            Toinen erimielisyyttä aiheuttanut kohta lais-
11028: riittävästi aikaa ja mahdollisuuksia toimia kun-     sa on määrävähemmistösäännös. Käytännössä
11029: nan johdosta vastuussa olevina, mieluimmin           on osoittautunut, että siihen hyvin halukkaasti
11030: tietysti päätoimisina luottamusmiehinä. Johdos-      turvaudutaan aina, milloin vähemmistö tuntee
11031: sa olevan henkilön tulisi kuitenkin voida omis-      enemmistön runnaavan ajatuksiaan kunnassa
11032: tautua riittävän pitkällä aikavälillä tehtäväl-      läpi. Pidän henkilökohtaisesti määrävähemmis-
11033: leen. Monissa kunnissa on varmaan vaikeuksia         tö- ja määräenemmistösäännöksiä tarpeellisina
11034: löytää sellainen vielä nuorehko henkilö, joka        siksi, että niiden olemassaolo johtaa valtuus-to-
11035: voisi antautua tehtävään, joka toisaalta olisi       ryhmät neuvotteluihin keskenään. Tätähän on
11036: hyvin lyhytaikainen - kaksi vuotta kerral-           pidettävä monien yhteiskunnan toimintojen ja
11037: laan - ja kuitenkin varsinkin suurissa kunnis-       päätöksenteon edellytyksenä, että siis asioista
11038: sa vaatisi jokapäiväistä mukanaoloa, jotta hän       neuvotellaan, sovitaan ja sovitellaankin.
11039: voisi perehtyä mitä moninaisimpiin asioihin.             Kunnallisjohtajan asema kunnanhallituksessa
11040:    Lisäksi on todettava, että moniin varsin pie-     on tuloss-a mielenkiintoiseen vaiheeseen. Valio-
11041: niin- kuntiin on perustettu aivan viime vuosina      kunnan enemmistö on nähnyt hyväksi saattaa
11042: kunnanjohtajan virka. Nyt tulisi toinen luotta-      lain 54 §:n sellaiseen muotoon, että kunnan-
11043: musmies, hallituksen puheenjohtaja. Sopii ky-        hallituksen puheenjohtajaksi tulisi valtuuston
11044: syä, eikö nyt tule liikaa miehitystä nimen-          valitsema luottamushenkilö. Kaupungin- ja
11045: omaan yläpäähän ja kuluja lisää. Onko to-            kunnanjohtajalle jäisi näin ollen esittelijän ase~
11046: siaankin tarkoitus palata neljännesvuosisadan        ma ja vastuu. Olen ymmärtänyt, että tämän
11047: takaiseen kunnankirjuri-kunnanesimies -järjes-       ratkaisun on sanellut periaate, jonka mukaan
11048: telmään?                                            luottamushenkilöillä pitäisi olla enemmän val-
11049:    Herra puhemies! Edellä mainitsemaani viita-       taa kunnassa ja kunnallisjohtajalla on joiden-
11050: ten kannatan lakiehdotuksen hyväksymistä            kin mielestä valtaa taas liiaksi.
11051: mietintöön liittyvän IV vastalauseen mukaisin           Pidän tätäkin ratkaisua enemmän tarkoituk-
11052: muutoksin.                                          senmukaisuuskysymyksenä. Kunnallisjohtajajär-
11053:                                                      jestelmä on koettu tarpeelliseksi Suomessa ja
11054:                                                     sen on katsottu toimineen varsin hyvin, joten
11055:    Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Tämän             järjestelmä on kelvollinen jatkoss·akin keskusta-
11056: kunnallislain ollessa nyt loppusuoralla on en-      puolueen mielestä. Kuntien tehtävien valtavas-
11057: sinnä ilmaistava tyytyväisyys s-iitä, että uudis-    ti paisuessa ja moninaistuessa tarvittiin ja tar-
11058: tus on toteutumassa ja kunnallinen lainsäädän-      vitaan koulutettuja ammattimiehiä ikään kuin
11059: tö siten selkiytymässä ja ajanmukaistumassa.        toimitusjohtajiksi täydellä vastuulla. Itse asias-
11060:    Valiokuntavaiheessa tätä lakia tai laajaa la-    sa valtaa on kunnassakin aina myös luottamus~
11061: kikokonaisuutta käsiteltäessä on noussut kiis-      henkilöillä, eniten kuitenkin niillä, joilla on
11062: tanalaiseksi muutama asia, joihin haluan kiin-      ttarmoa ja aikaa perehtyä asioihin sekä ottaa
11063: nittää eduskunnan huomiota siitäkin huolimat-       niistä selvää.
11064: ta, että tässä tapahtuu vähän toistoa.                  Mikäli laki hyväksytään valiokunnan enem-
11065:    Hallituksen- lakiesityksessä ja valiokunnan      mistön kannan mukaisena täm?n pykälän osal-
11066: mietinnössäkin säilyy edelleen os-ittain kunta-     ta, niin seurauksena on ainakin suuremmissa
11067: muotojen erilaisuus. Kauppala kuntamuotona          kunnissa jälleen yksi uusi osapäivä- tai koko-
11068: lakkaa olemasta. Yhtenäiseen kuntamuotoon ei        päivätoiminenkin virka. Tiedossa on siis siltä
11069: kuitenkaan päästä, ellei eduskunta ota toisen-      osin menojen lisäystä, kun valitulle kunnanhal-
11070: laista kantaa asiaan. On vaikea ymmärtää, mi-       lituksen puheenjohtajalle on suoritettava tie-
11071: tä pelätään menetettävän, kun ei vielä olla         tysti myös palkka. On selvää, että senkin teh-
11072: valmiita siirtymään Ruotsin mallin mukaisesti       tävän hoitaminen onnistuu parhaiten siltä, jo-
11073: yhteen kuntamuotoon, vaan kaupungit jäävät          ka pystyy paneutumaan asioitten paljouteen ja
11074: edelleen kuntien ohella kunnallislakiin. Vaikka     moninaisuuteen.
11075: 2168                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11076: 
11077: 
11078:    Uudistettava kunnallislaki säätelee pelisään-    Ekorre ed. Uiton kannattamana on ehdotta-
11079: nöt kuntayhteisön asioitten hoitoa ja järjeste-     nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-
11080: lyä varten. Haluan tässä yhteydessä eduskun-        tain istuntoon.
11081: nan pöytäkirjoihin merkittävän, että kunnan
11082: luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on               Selonteko myönnetään oikeaksi.
11083: yhdessä saatava nämä kylmät pykälät hengittä·
11084: mään inhimillisyyttä. On kysymys loppujen lo-
11085: puksi yksityisestä kuntalaisesta, hänen oikeuk-           Äänestys ja päätös:
11086: sistaan, hoidostaan, koulutuksestaan ja jopa          Joka hyväksyy ed. Ekorren ehdotuksen, ää-
11087: viihtymisestäänkin. Kun tätä lakia sovelletaan      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Jokelan
11088: käytäntöön, toivon, että soveltamisessa todella     ehdotus hyväksytty.
11089: pidetään hyvin tärkeänä kuntalaista, ihmistä,
11090: jolle kunta on läheisempi yhteistyökumppani           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11091: kuin valtio koskaan voi olla ja jolle myös          55 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
11092: useimmissa tapauksissa lankeavat laskut erilai-      2)
11093: sista palveluista suoritettaviksi.
11094:                                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Jokelan ehdo-
11095:     Ed. Jo k e 1 a: Herra puhemies! Ehdotus         tuksen.
11096: kunnallislain uudistamiseksi on tullut toisesta
11097: lakivaliokunnasta viiden vastalauseen saattele-        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
11098: mana. Tämä jo osoittaa sen, kuinka poliittises-     istuntoon.
11099: ti riidanalainen kysymys on yhä edelleen. Täs-
11100: tä syystä on perusteltua aihetta varata edusta-
11101:                                                      2 ) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
11102: jille enemmän aikaa perehtyä koko riidanalai-
11103:                                                      ja tilasta vuonna 1974 sekä valtiontilintarkas,.
11104: seen ongelmakenttään ja eri ryhmien kannan-
11105:                                                      tajain kertomus samalta vuodelta
11106: ottojen perusteluihin, minkä vuoksi, herra pu-
11107: hemies, esitän kunnioittavasti, että tämä asia          Esitellään vai tiovarainvaliokunnan mietintö
11108: pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään       n:o 61 ja otetaan ainoaan käsi t te-
11109: istuntoon.                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
11110:                                                      tut kertomukset.
11111:   Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Kannatan
11112: ed. Jokelan pöydällepanoesitystä.                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
11113:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
11114:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
11115: pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on            Keskustelu:
11116: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
11117: lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                Ed. Tamminen: Herra puhemies! Val-
11118:                                                      tiovarainvaliokunta, ja erityisesti sen tarkas·tus-
11119:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Tämä            jaosto, on jälleen normaaliin tapaansa pääasias-
11120: asia on ollut niin kauan esillä, että se voidaan     sa muun eduskunnan kesäloman aikana pereh-
11121: käsitellä ennen tiistaita. Ehdotan, että asia        tynyt valtionvarain hoitoon ja tilaan vuonna
11122: pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.      197 4 samaa vuotta koskevan valtiontilintarkas-
11123:                                                      tajain kertomuksen pohjalta. Viime kevätistun-
11124:                                                      tokauden loppupuolella tarkastusjaosto kävi
11125:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan                alustavasti läpi valtiontilintarkastajain kerto-
11126: ed. Ekorren tekemää esitystä.                        muksen sen laatimisessa mukana olleiden val-
11127:                                                      tiontilintarkastajain virkamiesten tomuessa
11128:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       asian esittelijöinä. Tämän perusteella tarkastus-
11129: tyneeksi.                                            jaosto laati itselleen kolmeksi elokuun viikoksi
11130:                                                      varsin tiukan ohjelman, jonka mukaan kuultiin
11131:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jokela      toistasataa asiantuntijaa pääasiassa valtionhal-
11132: ed. Saukon kannattamana ehdottanut, että asia        linnosta. Myös eräitä muita tahoja katsottiin
11133: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed.     aiheelliseksi kuulla.
11134:                                     Valtiovarsin hoito vuonna 1974                                2169
11135: 
11136: 
11137:     Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta       valtiovarainvaliokunnan mielestä suunnittelua
11138: ja tilasta tarjoaa eduskunnalle periaatteessa        jopa määrällisesti vähentää.
11139: erinomaisen mahdollisuuden eritellä ja kom-             Ulkoasiainministeriön osalta valtiontilintar-
11140: mentoida hallituksen talouspolitiikkaa yleensä.      kastajat ovat puolestaan löytäneet huomautta-
11141: Samalla eduskunnalla on tilaisuus valvoa hy-         mista edustustojen kiinteistöasioista. Valiakun-
11142: väksymänsä tulo- ja menoarvion noudattamis-          ta on halunnut kiinnittää myös hallituksen
11143: ta. Näin laajakantoinen asiakokonaisuus vaatii       huomiota ulkoasiainhallinnon tämänkin puolen
11144: luonnollisesti ennen eduskuntakäsittelyä huo-        kehittämiseen. Ulkoasiainministeriön hallinnon-
11145: lellisen valmistelun. Varsinaisesti asian valmis-    alan osalta tarkastusjaosto käytti runsaasti ai-
11146: televat eduskunnalle valtiontilintarkastajat vir-    kaa myös kehitysyhteistyöasiaan mutta ei kat-
11147: kamiehineen käyttäen apuna valtion tarkastus-        sonut sen osalta tällä kertaa olevan aihetta eri-
11148: viraston aineistoa. Erikoisvaliokunnan jaoston-      tyiseen huomautukseen.
11149: kin käsittelyssä joudutaan asiaan pitkälle pa-          Oikeusministeriön hallinnon osalta jaosto on
11150: neutumaan aikaisemman valmistelun eli val-           katsonut aiheelliseksi korostaa lain valmistelun
11151: tiontilintarkastajain kertomuksen pohjalta. Val-     merkitystä. Lain valmistelun ongelmakentän
11152: tiontilintarkastajain kertomus onkin valtiova-       jaosto näki samanlaisena kuin yleensä julkisen
11153: rainvaliokunnan tarkastusjaoston tärkein työvä-      sektorin suunnittelutoiminnan ongelmakentän.
11154: line sen pyrkiessä perehtymään kulloinkin kä-        Laatua ei näissä asioissa voida korvata määräl-
11155: siteltävänä olevan vuoden valtiovarain hoitoon       lä. Saman ministeriön hallinnonalalta kuultiin
11156: ja tilaan ja valmistaessa niistä mietintöluonnos-    asiantuntijoita myös vankeinhoitolaitoksesta.
11157: ta valiokunnalle.                                       Sisäasiainministeriön hallinnonalaan jaostolta
11158:     Nyt käsiteltävänä oleva kertomus käsittää        kului runsaasti aikaa. Kuntien ja kuntainliitto-
11159: yli 250 tekstisivua. Näin runsas ja asiapitoi-       jen valtionosuuksista ja -avustuksista kuultiin
11160: suudeltaan tiivis vuosittainen kertomus on           useita asiantuntijoita myös saajatahon puolelta.
11161: kunnioitettava saavutus, kun otetaan huo-            Myös kaavoitus- ja rakennustoimeen kiinnitet-
11162: mioon valtiontilintarkastajain käytettävissä ole-    tiin paljon huomiota. Varsinkin seutukaavaliit-
11163: vat resurssit.                                       tojen osuus julkisen sektorin suunnittelutoi-
11164:     Valtiovarainvaliokunta on myös tälläkin ker-     minnassa oli jaostossa esillä. Mietinnössään
11165: taa yleensä voinut yhtyä valtiontilintarkasta-       valtioneuvoston kanslian kohdalla suunnittelu-
11166: jain kertomukse&Saan esittämiin kannanottoihin       toiminnasta lausumaansa jaosto ja valiokunta
11167: ja lausumiin mutta eräiltä osin niitä lisäpainot-    on osaltaan tarkoittanut koskemaan myös seu-
11168: tanut ja myös esittänyt omia kannanottoja.           tukaavaliittojen toimesta tapahtuvaa suunnitte-
11169:     Tulo- ja menoarvion noudattamisen valvon-        lutoimintaa.
11170: nassa valtiontilintarkastajat ovat todenneet            Yleinen toteamus oli, että seutukaavaliitto-
11171: vuoden 1974 tilinpäätökseen sisältyvän neljä         jen suunnittelutoiminta on muodostumassa it-
11172: kiinteän määrärahan ylitystä. Valtiontilintar-       setarkoitukseksi, suunnitellaan vain suunnitte-
11173: kastajat edellyttävätkin kertomuksessaan, että       lun vuoksi eikä oteta tarpeeksi huomioon
11174:  tulevaisuude&Sa tulo- ja menoarvioita noudate-      suunnitelmien toteuttamiskelpoisuutta. Seutu-
11175:  taan tarkemmin sekä että varsinkin budjettiuu-      kaavaliittojen toiminta on tarpeettomasti pai-
11176:  distusten jälkeen harvinaisiksi jääneiden kiin-     sunut. Varsinkin nyt, kun tietyt perustutki-
11177:  teiden määrärahojen kohdalla ylityksiä ei esiin-    mukset on tehty, niin niiden toimintaa tulisi
11178:  tyisi. Valtiovarainvaliokunta on tältäkin budje-    asteittain ryhtyä supistamaan. Ensi vuoden
11179:  tin muodollista valvontaa koskevalta osalta yh-     budjetissa valtion tukea seutukaavaliitoille, ai-
11180:  tynyt valtiontilintarkastajain lausumaan.           van oikein, supistetaan. Nyt vain on huoleh-
11181:     Valtioneuvoston kanslian kohdalla tilintar-      dittava siitä, että kuntien osuutta ei lisätä,
11182:  kastajat ovat varsin kärkevästi arvostelleet val-   vaan sitä pyritään samoin supistamaan.
11183:  tionhallinnon suunnittelutoimintaa. Valtiova-          Poliisitoimen osalta jaosto katsoi jälleen tar-
11184:  rainvaliokunta on myös nähnyt julkisen sekto-       peelliseksi kiinnittää huomiota järjestyksen yl-
11185:  rin suunnittelutoiminnassa arvostelun sijaa.        läpitämiseen yleisillä paikoilla. Valtiovarainva-
11186:  Valiakunta tähdentää erityisesti suunnittelun       liokunta edellyttää, että yleisten paikkojen jär-
11187:  laadun kohottamista niin, että niitä voidaan        jestystä ja turvallisuutta pyritään parantamaan
11188:  enemmän ja tehokkaammin käytäntöön sovel-           nykyistä tehokkaammin, tarvittaessa lainsää-
11189:  taa. Tämän tuloksen saavuttamiseksi voidaan         däntöä tiukentamalla, mutta myös etsimällä ja
11190: 272   11/76
11191: 2170                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11192: 
11193: 
11194: ehkäisemällä häiriöiden varsina1s1a syitä sekä        ulkopuolelta. Esillä olivat erityisesti tiedepoli-
11195: niitä olosuhteita, joissa häiriöitä useasti esiin-    tiikan kehittäminen ja taiteen tukeminen. Mie-
11196: tyy.                                                  tinnössään valtiovarainvaliokunta on kiinnittä-
11197:     Sisäasiainministeriön hallinnonalan osalta        nyt erityis·tä huomiota koulutuskysymykseen.
11198: tarkastusjaosto puuttui vielä asuntolainojen kä-      Korkeakoulujen osalta valiokunta toteaa, että
11199: sittelyyn. Tähän asiaan, jota valtiontilintarkas~     maan eri osien koulutustarpeet edellyttävät
11200: tajat kertomuksessaan eivät ole käsitelleet,          korkeakoulutasoisen koulutuksen sijoittamista
11201: johti jaoston ne ihmettelyt, joita on esitetty        nykyistä tasaisemmin jo toimiviin korkeakou-
11202: omakotitalojen rakentamis- ja peruskorjauslai-        luihin. Keskiasteen koulutuksen osalta valio-
11203: nojen päätösten ajoittumisesta vuosittain siten,      kunta pitää ·taas tärkeänä, että koulutetun työ-
11204: että lainansaajien kannalta edullisin rakenta-        voiman tarve ja koulutus saatettaisiin mahdol-
11205: misaika, kevät ja keskikesä, on usein ehtinyt         lisimman hyvin toisiaan vastaaviksi.
11206: mennä ohi, kun lainapäätös tulee vasta syyske-           Liikenneministeriön hallinnonalan kohdalla
11207: sällä.                                                valiokunta yhtyy usealtakin taholta esiin tuo-
11208:     Puolustusministeriön hallinnonalan osalta         tuun huoleen tiestömme rappeutumisen uhasta.
11209: jaosto kuuli erityisesti asiantuntijoita ilmavoi-     Samoin eräät tärkeät ohiku1kutiehankkeet on
11210: mien kalustohankintain ja Lapuan patruuna-            valiokunnal'l mielestä valtiontalouden vaikeuk-
11211: tehtaan osalta. Tässä yhteydessä valiokunta on        sista huolimatta pyrittävä kiireellisesti toteutta-
11212: muistuttanut mieleen Suomen Rahapajan sijoit-         maan. Tampereen lentokenttähankkeen toteut-
11213: tamissuunnitelmat ja katsoo, että ehdotus Suo-        tamista valiokunta on jälleen kerran kiirehti-
11214: men Rahapajan siirrosta Lapuan patruunateh-           nyt.
11215: taan yhteyteen on perusteltu ja ajankohtainen.            Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
11216:     Valtiovarainministeriön edustajia tarkastus-      alalta tarkastusjaoston käsittelyssä olivat erityi-
11217: jaosto kuuli useaan otteeseen kolmen viikon           sesti esillä teolli:suuden edistäminen, teknillisen
11218: aikana usean eri asian tiimoilta. Esillä olivat       tutkimuksen edistäminen sekä merenkulku.
11219: mm. ulkomaankauppa, ulkomainen velkaantu-             Mietinnössään valiokunta on tyytynyt vain ko-
11220: minen ja teollisuuden edistäminen. Mietinnös-         rostamaan pienyritysten tukemiseen liittyviä
11221: sään valiokunta kuitenkin puuttui vain vero-          etuja.
11222: tukseen. Verotus on jatkuvasti ollut polttava-            Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta
11223: na päivänpoliittisena puheenaiheena. Valtionti-       tarkastusjaosto kuuli useita asiantuntijoita, mm.
11224: lintarkastajain kertomus sisältää aiheesta mie-       lääketurvallisuudesta ja sen valvonnasta. Mie-
11225: lenkiintoisen kymmenvuotiskatsauksen vero-            tinnössään jaosto halusi kiinnittää huomiota
11226: tuksemme kehittymiseen sekä suppean kan-              sosiaalietujen väärinkäyttöön. Valtiovarainva-
11227: sainvälisen vertailun. Verolainsäädäntöämme           liokunnan mielestä näiden väärinkäytösten
11228: on viime vuosina voimakkaasti kehitetty, mut-         mahdollisuuksien estämiseen tulisi sosiaalipo-
11229:  ta osittaisuudistuksina riittävän selvien yleisten   liittisen lainsäädännön valmistelussa kiinnittää
11230: veropoliittisten suuntaviivojen puuttuessa on         nykyistä enemmän huomiota.                        .
11231: olemassa vaara, että verolainsäädännön eri
11232: osien kehitys ei johda kokonaisuutena tyydyt-
11233:  tävään tulokseen. Verotuksessa on myös osin             Ed. Hautala: Herra puhemies! Valtion-
11234: voimakkaammin, osin vähemmän pyritty otta-            tilintarkastajien lausuma valtakunnassamme
11235:  maan huomioon myös muita kuin veropoliitti-          suoritetusta suunnittelusta "runsaasti yhteis·
11236: sia näkökohtia, nimittäin sellais·ia kuin elinkei-    kuntamme kansanvaltaisen päätöksentekojär-
11237:  noelämän ja sen tiettyjen osien tukeminen,           jestelmän kannalta käyttökelvottomia tuloksia"
11238: aluepolitiikka, sosiaalipolitiikka, maatalouspoli-    on kova mutta täysin oikeaan osunut. Valtio-
11239:  tiikka jne. Näitten ja toisaalta muiden samoi-       varainvaliokunta yhtyy •tilintarkastajien kan-
11240:  hin tavoitteisiin pyrkivien toimenpiteiden te-       nanottoon.
11241:  hokkuutta ja mahdollisia päällekkäisyyksiä on            Suunnittelun epäonnistumiseen on moniakin
11242: ollut vaikea havaita. Valtiovarainvaliokunta          syitä. Yhteiskuntasuunnittelu on maassamme
11243:  edellyttää, että hallitus nopeasti selvityttää,      suhteellisen nuorta. Viime vuosina on lisätty
11244:  mitä yleisiä suuntaviivoja koko veropolitiikassa     eri tasoilla liian paljon suunnittelijoita. Kuiten·
11245:  olisi tulevaisuudessa noudatettava.                  kin on jäänyt hallintokoneistossamme suorite-
11246:     Opetusministeriön hallinnonalalta        jaosto   tun suunnittelun tehtäväjako kokonaan selvit-
11247:  kuuli asiantuntijoita myös opetusministeriön         ·tämättä. Näin eri 'tasoilla tapahtuvassa 'suunn1t-
11248:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1974                                2171
11249: 
11250: 
11251: t~ussa on paljon päällekkäisyyttä. Koska suun-            Viime vuosien lainva:lmistelulle on ollut
11252: nittelussa ei ole ollut välttämätöntä kootelinoi-     ·eräänä tunnusomaisena piirteenä lakien talou-
11253: vaa yhteyttä, se on jäänyt myös hajanaiseksi.         de!Hsten vaikutusten selvittämisen hataruus.
11254:     Tutkijoiden lukuisuus on tuottanut runsaasti      'Tähän on liittynyt myös tahallista tarkoitusha-
11255: suunnitelmia, joiden taloudellinen realismi on        kuisuutta. Näet on pyritty auttamaan lakien
11256: ollut sangen vähäistä. Usein myös on tutki-           hyväksytyksi tulemista esittämällä niiden talou-
11257: joiksi hakeutunut tai tietoisesti valittu nuoria,     <Iemset seuraukset heikosti, jopa alimitoitettui-
11258: vastavalmistuneita henkilöitä, joille on ollut        na. Tämän laisestahan menettelystä ei ole jou-
11259: tunnusomaista ideologinen innokkuus. Tästä            tunut vastuuseen. Oikein oli, että valiokunta
11260: syystä on sitten syntynytkin runsaasti yhteis-        kiinnitti asiaan huomiota. Toivottavasti edus-
11261: kuntamme kansanvaltaisen päätöksentekojärjes-         kunta hyväksyy valiokunnan tätä koskevan
11262: telmän kannalta käyttökelvottomia tuloksia.           lausuman, minkä jälkeen eduskunnan on syytä
11263:     Suunnittelu on nopeasti saatava järkeviin         tarkasti seurata, että sen tahtoa myös käytän-
11264: t!uitteisiin. ·Meillä ei ole taloudellisiakaan mah-   nössä toteutetaan.
11265: dollisuuksia ylläpitää nykyisenlai!sta laajaa ja          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tähdentää
11266: epämääräisiä tuloksia tuottavaa suunnittelume-        lainvalmistelussa myös sen avoimuutta. On ol-
11267: kanismia, ja se olisi turhaakin: Tyhjän saa           lut selvästi nähtävissä viime aikoina, että lain-
11268: pyytämättäkin.                                        valmistelussa pyritään kaventamaan fausunnon
11269:     Eduskuntaryhmämme edellyttää, että no-             antajien lukumäärää. Tämä ei ole puolustel-
11270: peasti selvitetään, ·mikä laajuus ja tehtävä an-      tavissa edes lakien kiireellisyydellä. Lainval-
11271: netaan valtioneuvoston kansliassa sekä yleensä-       mistelutyön tasapai:noisuus ja huolellisuus taa-
11272: kin keskushallinnossa tapahtuvalle suunnitte-         taan vain sillä, että mahdollisimman monet
11273: lulle. · On päätettävä lääninhallituksissa suori-     asiantuntijaintressiryhmät saavat olla mukana
11274:  tettavan sekä muun alueeiHse.ti ja .paikallisen      laUJsunnonantajina. Mielestäni tätä piiriä on
11275: suunnittelun tehtäväjaosta .                           nykyisestään laajennettava.
11276:   • Suunnittelun järkei:stämisessä hallitsevaksi          Poliisitoimen kehittämisestä sekä tilintarkas-
11277: yleisperiaatteeksi kristillisen liiton eduskunta-     tajat että valiokunta ovat antaneet ansiokkaat
11278: ryhmä edellyttää kaiken suunnittelun saatta-          iausumat. On . todella korkea aika paneutua
11279: mista parlamentaaristen voimasuhteiden mukai-         poliisitoimen kehittämiseen, sillä lainkuuliaisen
11280: 5een valvontaan. Tämä on eduskuntaryhmäm-             kansalaisen turva ·on hätkähdyttävästi heiken-
11281:  me ehdoton vaatimus. Tällaisen valvonnan             tynyt. Esimerkkejä löytäisi loputtomasti. Va-
11282:  puuttuminen on ollut suurin syy suunnittelun         liokunta on tavoittanut osuvasti monen nyky-
11283: epäonrustumiseen. Siksi tämä epäkohta tulisi           ajan kansalaisen mielipiteen lausuessaan näin:
11284: nopeasti korjata.                                      "Valiokunta edellyttää, että kansalaisten huo-
11285:   · Taloudellinen epärealistisuus on ollut ylei-      lestuttavasti heikentyneeseen hengen, tervey-
11286:  st:sti ilmenevä piirre suurelle joukolle suunni-     den ja. omaisuuden turvaan kiinnitetään vaka-
11287:  telmia. Tästä syystä valiokunta edellyttää, että     vaa huomiota." Eduskuntaryhmämme yhtyy
11288:  myös elinkeinoelämän näkökohdat tulee ottaa           varauksetta tähän kannanottoon ja tähdentää
11289:  huomioon suunnittelun kaikissa vaiheissa. Tä-        yleisen turvallisuuden monipuolisin keinoin ta-
11290:  män toteutuminen varmaankin osaltaan auttaa          pahtuvan :lisäämisen tarpeellisuutta. Valiakunta
11291:  pääsemään mainitusta puutteesta .. Eduskunta-         esittää omat positiiviset toimenpide-ehdotuk-
11292:  ryhmämme olisi kuitenkin toivonut, että valio-        sensa. Niiden Hsäksi eduskuntaryhmämme eh-
11293:  kunnan .tätä koskeva lausuma olisi ollut täs-         dottaa laajan tapakasvatuksen aloittamista kan-
11294:  fnällisempi .eli että elinkeinoelämän edustuksen      samme keskuudessa. Ry'bdyttäköön toimiin en-
11295:  tulisi olla mukana suunnittelun kaikissa· vai-        simmäiseksi koululaitoksemme piirissä, tuetta-
11296:  hei:ssa. Suunnitelmien tasapainoisuutta voidaan       koon opettajien kasvatustyötä aikaisempaa pa-
11297:  parantaa sillä, että niiden tekemiseen voivat         remmin; Heidäthän onkin tässä asiassa pyritty
11298:  kiinteästi ottaa osaa mahdollisimman monet in-        ajamaan nurkkaan yleisen mielipiteen painos-
11299:  tressiryhrnät. Tämä ilmentää myös iSuunnitte-         tukiseiia, mikä on todellisuudessa ollut vain
11300:  lun demokraattisuutta. Tämän vuoksi elinkei-          pienen radikaalijoukon suuriäänistä ajojahtia.
11301: .noelämän edustus eikä vain sen näkökohtien               Olemme myös sitä mieltä, että joukkotiedo-
11302:  huomioon ottaminen tulee varmistaa suunnitte-         tusvälineet radio j,a TV tulisi valjastaa tähän
11303:  1un kaikiJssa vaiheissa.                              tärkeään työhön. Onhan niissä menneinä vuo-
11304: 2172                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11305: 
11306: 
11307: sina niin runsaasti aivan toisenlaista dhjantaa      seksi ja verotuksen rakenteen uudistamiseksi
11308: annettu.                                             siirtämällä verotuksen painopistettä välillisen
11309:     Katujen ja teiden rauhaa häiritsevät erikoi-     verotuksen puolelle ja siintymällä arvonlisäve-
11310: sesti monenlaiset humalaiset markan vippaajat.       rojärjestelmään. Samalla on huolehdittava siitä,
11311: Tätä tilannetta on jouduttanut lainmuutos, jol-      että tästä mahdollisesti aiheutuvat rasitukset
11312: la poistettiin yleisillä paikoilla humalaisena       pienituloisille korvataan sosiaalisin tulonsiir-
11313: esiintymisen seuraamukset, mm. sakot. Olem-          roin ja vapauttamaila perushyödykkeet koko-
11314: me sitä mieltä, että yleisen rauhan ja turvalli-     naan väli!Hsistä veroista."
11315: suuden aikaansaamiseksi olisi pikaisesti luotava         Valiokunnan kannanotto keskiasteen koulu-
11316: jonkinlainen seuraamusjärjestelmä. Eräiksi seu-      tukseen ja siinä erikoisesti ammatillisen koulu-
11317: raamuksiksi voitaisiin asettaa esim. sakot ja        tukisen puolesta on kristillisen liiton ohjelman
11318: inm. maksu poliisilaitoksen suojiin korjaami-        mukainen. Tähdennettäköön tässä yhteydessä
11319: Sesta. Yleisesti ottaen olemme sitä mieltä, että     jälleen kerran, että periaatekeskustelu koko
11320: yhteiskunnan tulee ottaa tavoitteeksi turvata        keskiasteen koulu-uudistuksesta olisi pian käy-
11321: lainkuuliaisten kansalaisten hengen, 'terveyden ja   tävä eduskunnassa. Sillä on vähän merkitystä
11322: omaisuuden koskemattomuus. Keinot voivat             enää !Sen jälkeen, kun kaikki suunnitelmat on
11323: olla eri aikoina erilaisia.                          lukkoon lyöty. Ja näin 'suuressa asiassa edus-
11324:     Kun poliisitointa pyritään kehittämään, on       kuntaa ei saa sivuuttaa.
11325: va:kavasti huomioitava sen materiaaliset edelly-         Ilmailuhallinnon kohdalla validkunta esittää
11326: tykset. Tässä suhteessa hallitukset ovat jatku-      lausuman ilmaliikenteen kokonaisvaltaisen val-
11327: vasti syylli:styneet laiminlyönteihin. Poliisin      takunnallisen kehittämisen puolesta. Se merkit-
11328: määrärahoja olisi annetussakin budjettiesityk-       see, että Helsingin ohella aletaan ulkomaan lii-
11329: sessä korotettava.                                   kennettä johtaa myös Tampereen ja Turun
11330:     Valiokunnan lausuma verotuksesta on mi-          kautta. Mikäli näin ei tehdä, niin lähitulevai-
11331: :tään sanomaton. Nyt ei enää tarvita tutkimuk-       suudessa ei ole edessä vain Seutulan laajenta-
11332: 'Sia veropolitiikan suunnasta, tarvitaan nopeita     minen, vaan kokonaan uuden suurkentän pe-
11333: .toimenpiteitä. Kaikki tietävät, että luonnollis-    rustaminen Etelä-Suomeen. Jotta tältä suurin-
11334: ten henkilöiden kokonaisverorasitus on aivan         vestoinnilta vältytään, tulee Turun kenttä sa-
11335: Hian ankara. Ahkera työnteko ja yritteliä1syys       neerata ja rakentaa Tampereelle uusi kenttä.
11336: estyvät.                                              Näin vain voidaan järkevästi ja kokonaisvaltai-
11337:     Eduskuntaryhmämme edellyttää verorasituk-         sesti maamme ilmailuliikennettä kehittää.
11338: ,sen alentamista ja verotuksen rakenteen muut-           Kauppa- ja teomsuusministeriön hallinnon-
11339:  tamista välittöm1stä välillisten suuntaan. Olisi    alan kohdalla valiokunta esittää pienyritysten
11340: pikaisesti siirryttävä myös li:säarvonverojärjes-    toiminnan tukemista nykyistä enemmän, jotta
11341:  telmään. Sen jälkeen Länsi-Euroopassa olisi         voitaisiin 'tehokkaasti edistää työllisyyttä ja
11342: enää kaksi maata, jotka sitä eivät ole toteutta-     vientiä. Alamme kai vähitellen tajuta, että
11343:  neet. Sosialistisissa maissa on jo ennestään ve-    elinvoimainen ja kilpailukykyinen elinkeinoelä-
11344: ~rotuksen painopiste kulutuksen puolella.            mä tehokkaimmin ja kansakunnalle sekä yksi-
11345:      Kun maassamme siirrytään Hsäarvonverojär-        tyiselle ihmiselle myönteisimmällä tavalla ky-
11346:  ]estelmään, eduskuntaryhmämme ehdottomasti          kenee huolehtimaan työllisyydestä. Sellainen
11347:  edellyttää elämän perushyödykkeiden jättämis-        voi taata myös jatkuvan reaalitulon kS~Svun
11348:   tä verotuksen ulkopuolelle sekä että järjestel-     työntekijöille sekä yleisen sosiaaliturvan paranta-
11349:  män muuttamisesta aiheutuvat rasitteet sosiaa-       misen. Koska kansakunnalle ei ole tärkeätä
11350:  Hsilla tulonsiirroilla kqmpensoidaan vähävarai-      vain menestyvät pienyritykset, niin valiokun-
11351:  sille ja lapsiperheille.                            nan lausuma olisi pitänyt laajentaa koko elin-
11352:      Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan-        keinoelämää koskevaksi.
11353:  kin, e~tä mietinnön perusteluissa valtiovarain-         Eduskuntaryhmämme mielestä tärkeintä ei
11354:  ministeriön hallinnonalan kohdalla viimeinen         ole myöskään elinkeinoelämän tukeminen,
11355:  lause korvattaisiin seuraavalla kappaleella:         vaan !Sen yleisten toimintaedellytysten paranta-
11356:      "Eduskunta toteaa, että kansalaisten liian       minen. Tukea tarvitsee sellainen, jonka toimin-
11357:  korkea kokonaisverorasitus on muodostunut            taedellytyksiä on pahasti ja pitkän aikaa hei-
11358:  ahkeran työnteon ja yritteliäisyyden esteeksi.       kennetty. Tulisi siis parantaa toimintaedelly-
11359:  Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-      tyksiä, ettei 'tarvitsisi niin kovin tukea. Tämä
11360:  menpiteisiin kokona.ilsverorasituksen alentami-      on luonnollinen tapa auttaa elinkeinoelämää.
11361:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1974                               2173
11362: 
11363: Mutta juuri tässä taiouspolitiikkamme virheet        keä osoitus siitä, että tänä päivänä sen parem-
11364: ovat eräät pahimmat. Kun kohtasimme yli va-          min valtakunnan tasolla suoritettavassa suun-
11365: rojemme elämisen takia taloudellisen laman           nittelussa kuin myöskään läänintasolla suoritet-
11366: poikkeuksemsen voimakkaana, edellinen halli-         tavassa suunnittelussa ei riittävällä tavalla tule
11367: tus lisäsi elinkeinoelämälle tilanteesta selviämi-   huomioiduksi ne teoll1suuden ja muun elinkei-
11368: seksi vain lisärasitteita, viime talvena arviolta    noelämän näkökohdat, jotka olisi välttämättä
11369: noin 800 milj. markan edestä. Näin vaikeutui         suunniteltava, jotta suunnittelusta tulisi käyt-
11370: ja vaikeutuu työllisyyden hoito. Pahin on            tökelpoinen ja jotta tehtyjen suunnitelmien
11371: edessäpäin. Herääminen hoitamaan taloudelli-         pohjalle voitaisiin rakentaa todellista järkevää
11372: sen elämän perustaa on välttämätön. Valitetta-       elämää myös vastaisuudessa.
11373: vasti kyllä nykyilsen hallituksen budjettiesitys        Kannanotto merkitsee nähdäkseni sitä, että
11374: ei anna riittävästi siitä toiveita.                  nimenomaan valtioneuvoston kanslian osalla
11375:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan           aluepoliittiseen neuvottelukuntaan, joka tänä
11376: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään          päivänä on parlamentaaristen voimasuhteiden
11377: valtiontilintarkastajain kertomuksen eduskunta       mukaan pelkästään poliitikoista kokoonpantu
11378: edellyttää, että hallitus pienyrityJsten tukemi-     elin, olisi ehdottomasti otettava mukaan myös
11379: sen ohella huolehtii myös muun elinkeinoelä-         elinkeinoelämän sekä samalla kuntien asiantun-
11380: män yleisten toimintaedellytysten parantami-         tijoita p)llsyvinä asiantuntijoina. Läänin tasolla
11381: sesta työllisyyden ja monipuolisen viennin           puolestaan läänin suunnittelujaostoissa tulisi
11382: edistämiseksi."                                      ottaa mukaan tähän lähes hermeettisesti val-
11383:    Herra puhemies! Lopuksi totean, että kris-        tionhallinnon palveluksessa olevien virkamies-
11384: tillisen liiton eduskuntaryhmä on 1samaa mieltä      ten käsiin suljettuun jaostoon myös ulkoilsia
11385: valtiontilintarkastajien ja valiokunnan kanssa       yhteisöjä edustavia henkilöitä ja niitä asiantun-
11386: siitä, että tulevaisuudessa tulo- ja menoarviota     tijoita, jotka nimenomaan edustavat sekä teol-
11387: tulee noudattaa tarkemmin sekä että kiintei-         lisuutta että muuta elinkeinoelämää.
11388: den määrärahojen kohdalla ei ylityksiä enää             Yhteiskuntasuunnittelu on Suomessa tänään
11389: esiintyisi.                                          kokonaisvaltaista ja alueellista, ja näin ollen
11390:                                                      -aluesuunnittelussa pyritään käsittelemään kaik-
11391:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Val-                kia alueella tapahtuvia toimintoja. Kun kaikki
11392: tiovarainvaliokunnan mietinnössä ,valtion tilin-     vaikuttaa kaikkeen, on kokonaisvaltaisuus
11393: tarkastajain tarkastuskertomuksesta vuodelta         epäilemättä paikallaan, mutta samalla se kui-
11394: 1974 valtiovarainvaliokunta kiinnittää keskei-       tenkin sisältää ri-skin yhteiskunnan ja yritysten
11395: sesti huomiota valtioneuvoston kansliaan ja          välisen ,tehtävänjaon unohtamisesta ja siinä
11396: sen yhteydessä suoritettavaan suunnittelutoi-        mielessä esillä oleva kannanotto elinkeinoelä-
11397: mintaan. Tässä lausumassa valtiovarainvalio~         män edUistajain mukaan vetämiseksi ja sen
11398: kunta yhtyy valtiontilintarkastajain lausumaan       asiantuntemuksen lisäämiseksi kaikilla suunnit-
11399: ja toteaa, että suunnittelun tarkoituksenmukai-      telun tasoilla on erittäin paikallaan.
11400: suutta ja tasoa olisi erityisesti parannettava ja       Markkinatalousjärjestelmän mukaan huoleh-
11401: siten, että otetaan huomioon yhteiskunnassa          tii meidän maassamme julkinen sektori elinkei-
11402: ratkaisua vaativat ongelmat ja suunnitelmien         noelämän puitteista ja sen puitteistosta ja pyr-
11403: taloudelliset toteuttamismahdollisuudet.             kii kehittämään niitä kulloistenkin tarpeiden
11404:    Tämän yleisen kannanoton lisäksi valtiova-        mukailsesti. Varsinainen yritystoiminta sen si-
11405: rainvaliokunta edellyttää, että vastaisuudessa       jaan on varattu yksityisille ja yrityksille ja va-
11406: kehitettäessä sekä valtioneuvoston kanslian et-      paa kaikille halukkaille. Järjestelmä pyrkii
11407: tä myös läänin tasolla, siis valtakunnan ja          näin luomaan mahdollisuudet kaiken luontai-
11408: alueellisen väliportaan hallinnon tasolla, suun-     sen aktiviteetin ja yrittämisen halun käyttöön-
11409: nittelua, on suunnitelman käyttökelpoisuuteen        ottamiselle sekä asettamaan mahdollisimman
11410: kiinnitettävä erity~stä huomiota j~a että saman-     vähän rajoituksia ihmisten erilaisuudelle. Jä-
11411: aikaisesti on huolehdittava siitä, että seutukaa-    sentensä tavoitteiden pohjalta rakentuvan ky-
11412: voituksen ja kuntien lisäksi myös elinkeinoelä-      synnän ja tarjonnan kautta !Se pyrkii myös oh-
11413: män näkökohdat otetaan huomioon suunnitte-           jaamaan yhteiskunnassa olevat voimavarat tar-
11414: lun kaikissa vaiheissa. Tämä kannanotto edus-        koituksenmukaisella tavalla ja palkitsemaan
11415: kunnan. yksimielisenä kannanottona on, herra         tästä vastaavalla kannustejärjestelmällä. Yritys-
11416: puhemies, mielestäni erittäin keskeinen ja sel-      ten ja yhteiskunnan väliset yhteydet ovat kui-
11417: 2174                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11418: 
11419: 
11420: tenkin hyvin monet, ja eraan arvion mukaan           palveluelinkeinoille silloinkin, kun on kysymys
11421: säätelee elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä        täällä jo olemassa olevien yritysten luonnolli-
11422: tänä päivänä Suomessa noin 2 000 lakia, ase-         sesta kasvusta.
11423: tusta ja valtioneuvoston päätöstä, minkä lisäk-         Suomen elinkeinoelämä on eri yhteyksissä
11424: si vielä suuri joukko muita säännöksiä vaikut-       pitänyt yhteiskuntasuunnittelun tehostamista ja
11425: taa yritysten toimintaan. Tähän voi tuskin           alueellisten tekijöiden huomioon ottamista tär-
11426: muuta sanoa, kuin että yritykset ovat todella-       keänä. Tarve tähän perustuu samoihin tekijöi~
11427: kin osa yhteiskuntaa Suomessa.                       hin, joiden perusteella yrityssuunnittelua on
11428:    Meidän maamme aluesuunnittelussa näkyy            jouduttu tehostamaan. Elinkeinoelämä on kui-
11429: vieläkin historiallisista syistä työvoimapolitii-    tenkin kiinnittänyt vakavaa huomiota eräisiin
11430: kan paino. Muepolitiikkaa ja aluesuunnittelua        aluesuunnittelujärjestelmän piirteisiin ja alue-
11431: harjoitetaan tai oikeammin vasta on ryhdytty         suunnittelun tavoitteisiin, joista keskeisiä ovat
11432: harjoittamaan meillä pitäen lähtökohtana työ-        mm. seuraavat: Aluesuunnittelun organisaatio
11433: voiman tarjontaa; pyritään pakkokeinoin estä-        on tänä päivänä meidän maassamme liian kes-
11434: mään väestön muuttoliike kehitysalueelta rin-        kitetty ja virkavaltainen; elinkeinoelämän mah-
11435: ta-Suomeen, koska muuttoliikkeen perustana           dollisuuksia osallistua aluesuunnitteluun sen
11436: on yleensä työn haku tai siirtyminen uuteen          paremmin valtakunnan tasolla, siis aluepoliitti-
11437: työpaikkaan; pyritään vähentämään muutto-            sessa neuvottelukunnassa, .kuin läänintasolla-
11438: mahdollisuuksia Etelä-Suomeen rajoittamalla          ikaan lääninsuunnittelujaostoissa ei ole turvat-
11439: yrit)llstoimintaa ja uusien työpaikkojen 'synty-     tu, vaikka aluesuunnittelussa on nimenomaan
11440: mistä näillä alueilla sekä suosimalla sitä eri ta-   kysymys elinkeinoelämän edistämisestä ja elin-
11441: voin muualla maassa.                                 keinoelämän toimintapuitteiden kehittämisestä,
11442:     Meidän maamme aluepolitiikan tavoitteet on       mikä luo edellytykset kansalaisten jäämiselle
11443: kiteytetty v·altakunnallisiin väestö- ja työpaik-    elämään· sillä· alueella, ·jonne he ovat synty-
11444: kasuunnitteisiin, jotka on laatinut valtioneu-       neet; yritysten itsenäistä päätöksentekomahdol-
11445: voston kanslian suunnitteluosasto, jonka toi-        lisuutta pyritään kaventamaan nykyisen kehi~
11446: minta tällä hetkellä on valtiovarainvaliokunnan      tyksen valossa kestämättömin perustein esittä-
11447: mietinnön tarkastelun kohteena. Suunnitteiden        mällä mm. sijainninrajoittamistoimenpiteitä ja
11448:  mukaan aluesuunnittelussa pyritään säilyttä-        pakkoon perustuvaa sijainninohjausta horjut-
11449:  mään eräänlainen väestöllinen status quo, säi-       taen 'siten yrittämisen ennestäänkin järkkyneitä
11450: ~yttämään ennen kaikkea kehitysalueiden lää-         perusteita; sosiaalipolitiikan luonteiset tavoit-
11451:  nien väkiluku entisellään. Varsinaisesti siten ei    teet asetetaan usein aluepolitiikassa tuottavuu-
11452:  ~le kysymys elinkeinopolitiikasta, tai ainakin       den lisäämisen ja· kannattavuuden edelle, vaik-
11453:  tämänkaltaista elinkeinopolitiikkaa on pidettä-      ka maamme elinkeinoelämän kilpailukyky on
11454:  vä varsin yksipuolisena.                            epäonnistuneen talouspolitiikan seurauksena jo
11455:     Tällä hetkellä maassamme on työttömyyttä          muutenkin erittäin vakavasti heikentynyt;
11456:  etenkin kehitysalueilla ja työvoimapoliittisia       aluesuunnittelu on liian systemaattista ja ·pyr-
11457:  toimenpiteitä on siten pidettävä tarpeellisina.     kii 1synnyttämään kaiken kattavan suunnitel~
11458:  Tuntuu kuitenkin siltä, että väestön laajamit-       man.                               ·
11459:  tainen muuttoliike kehitysalueilta on jo pysäh-         Tuloksena on tällöin käytännössä kalliita ja
11460:  tynyt. Maatalous on suurin piirtein luovutta-        paksuja, mutta niin kuin tässä mietinnössäkin
11461:  nut sen työvoiman, minkä elinkeinorakenteen         todetaan, heikosti käyttökelpoisia suunnitel-
11462:  muutos on vaikuttanut. Työllisyys kehitY's-          mia. Aluesuunnittelun tavoitteet tUlisi asettaa
11463:  alueidenkin suurissa väestökeskuksissa on pa-        paremmin eri·· intressipiirien näkemyksiä vas-
11464:  rempi, ja maaseutuasumisen arvostus on voi-          taaviksi tarkastellen maata .kokonaisuutena,
11465:  makkaassa nousussa. Toivoa sopii, että myös          kansalaistensa yrityksenä eikä pelkästään ai-
11466:  Helsingin seudun väestö- ja työpaikkakasvun          noastaan joidenkin alueiden edistämisen kan~
11467:  päätekijä, julkisen sektorin työpaikkojen li-        nalta.-         ·
11468:  sääntyminen, saadaan pysähtymään. On itse               Mueellisten ja paikallisten näkeinysren 's~kä
11469:  asiassa ironista, että yhteiskunta- ja kaikki ne     ennen kaikkea luontaisista mahdollisuuksista
11470:  sadat valtion ja kuntien ,suunnittelijat, jotka      lähtevien·. konkreettisten kehittämistavoitteiden
11471:  Helsingin ISeudullekin on palkattu, ovat oman        tulisi vaikuttaa aluesuunnitteluun nykyistä pal~
11472:  merkityksensä sivuuttaen suunnittelemassa ra-        jon enemmän; Nykyisellään ·ahiesullrinittelusta
11473:  joituksia teollisuudelle sekä kaupalle ja muille     muodostuu liiak!Si ylhäältä annettua sekä yri-
11474:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1974                                 2175
11475: 
11476: 
11477: tysten ja kuntien ja niissä asuvien ihmisten it-      edustajan mieleen, että mitä hyödyttää, vaikka
11478: sensä itsemääräämisoikeutta rajoittava.               eduskunta antaisi hallituksille kuinka hyviä
11479:    Elinkeinoelämän edustajain näkemysten mu-          toivomuksia, neuvoja ja ohjeita, kun hallituk-
11480: kaan tulisi suunnittelujärjestelmä rakentaa           set eivät todellakaan tunnu niitä lukevan nou-
11481: ;oustavaksi olemassa olevaa kehittämiskykyä           dattami!sesta puhumattakaan. Jos hallitukset
11482: tukevaksi ja hyödyntäväksi sekä välttää ylhääl-       olisivat edes ,tutus,tuneet åo vuosia valtiontilin-
11483: tä ohjaamista, virkavaltaisuutta ja suunnittelun       tankastajain kertomuksiin, eivät hall1tukset
11484: tarpeetonta paisuttamista. Yhteiskuntasuunnit-        myöskään varmaan niin tiheään hajoaisi joiden-
11485: telua tulisi siis valtakunnallisella, läänin- ja      kin puolueitten itsekkäisiin, jopa tolkuttomiin
11486: paikallisella taJSolla harjoittaa kiinteässä ja ra-   rahavaatimuksiin.
11487: kentavassa yhteistyössä elinkeinoelämän kans-             Kuulun niihin ka.lliSanedustajiin, jotka toivo-
11488: sa. Suomella ja sen teollisuudella ja kaupalla         vat pääministerin vallan lisäämistä. Hänen oli-
11489: ei· ole varaa epäonnistuneisiin yhteiskuntasuun-      si 'tarvittaessa voitava lyödä nyrkkiä pöytään
11490: nittelukokeiluihin. Siksi näihin ~hteisiin pää-       ja sanoa, että oikeudenmukaisuuden nimissä
11491: "määriin pyrkimisessä tarvitaan yhteistyötä.          tämä asia on ratkaistava näin ja näin. Eivät-
11492:     Herra puhemies! Katson, että se valtiova-         hän valtion varat siitä lisäänny, vaikka hallitus
11493: rainvaliokunnan ottama kannanotto, jonka mu-           hajoitettaisiin kerran viikossa. Kai nyt jo
11494: kaan vastaisuudessa on huolehdittava siitä, et-       kaikki uskovat, ettei palkalla eläjille, jotka ve-
11495: tä seutukaavoituksen ja kuntien lisäksi myös          rot Suomessa pääasiassa maksavat, voida niitä
11496: elinkeinoelämän näkökohdat otetaan huomioon           enää lisätä. On siis joko valtion menoja supi!s-
11497:  alueellisen suunnittelun kaikiSISa vaiheissa, on     tettava tai toistenkin yhteiskuntapiirien ryh-
11498: erittäin paikallaan; on hyvin tarkoituksenmu-         dyttävä maksamaan omaa osuuttaan omista
11499: kainen ja tällä kerralla nykyisessä 'Suunnittelu-     menoistaan tai tingittävä vaatimuksistaan. To-
11500: vaiheessa erittäin tärkeä.                             tuuden nimfssä puoluetoimistoihin nämä kerto-
11501:                                                       mukset ja eduskunnan päätökset myöskin pi·
11502:    Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Valtionti-         täisi lähettää ja vaatia puolueita, joiden kautta
11503: lintarkastajain kertomus . vuodelta 1974 on            kansanvaltaa nykyisin nautimme, myöskin
11504: 1.5 cm paksu kirja tiuhaa tekstiä kaikista            palkkaamaan itselleen taloudellisia neuvonanta-
11505: niistä tarkastuskohteista, joihin valtion talou-      jia. Puolueitten oHsi aina uudistuksia esittäes-
11506: denhoito vuodelta 1974 ja jo sitä aikaisemmil-        $ään selvitettävä myöskin maksut. Näin puo-
11507: ta vuosilta on aihetta antanut. Moninaiset            lueille lisääntyisi samalla taloudellinen vastuu
11508: ovat ne havainnot ja muistutukset, joihin val-        vallasta, jota ne tosiasiassa nY'kyään hyvin pal-
11509: ltiontilintarkastajat ovat päätyneet, kuten val-      jon käyttävät.
11510: tiovarainvaliokunnan tarkastusjaoston herra               Vaikka näin . vanhasta kertomuksesta puhu-
11511: puheenjohtaja täällä jo esittelikin. Tätä kerto-      minen on jossakin mielessä jälkiviisautta, on
11512: musta on valtiovarainvaliokunnan tarkastus-           sittenkin ehkä paikallaan selostaa sitä myöskin
11513: jaosto ruotinut menneen kesän, ja nyt syksyllä        valtiovarainvaliokuntaan kuulumattomille, kos-
11514: on koko valtiovarainvaliokunta antaumuksella          ka samat ongelmat jatkuvat valtiontaloudessa
11515: yrittänyt tiivistää sanottavansa tärkeimmistä         parhaillaankin, mihin tilintarkastajat vuodelta
11516: asioista, mitä se puolestaan haluaa painottaa         1974 jo ovat puuttuneet. Valtiovarainvaliokun-
11517: valtiontalouden vastaisessa hoidossa.                 ta yhtyi kaikessa tilintarkastajain sekä valio-
11518:    Eräs kansanedustaja oli valiokunnassa vielä        kunnan tarkastusjaoston lausuntoihin, mutta
11519: niin hyväuskoinenkin, että ihan totisella naa-        hieman vielä terästi ja täsmensi muutamia
11520: malla sanoi, että meidän pitää tarkasti harkita,      asioita. Vain muutamasta asiasta syntyi päätös
11521: minkälaisia ohjeita ja neuvoja annamme tule-          äänestyksen perusteella.
11522: ville hallituksille,· jotka tietenkin tarkkaan tut-       Kiintoisin asia oli valtakunnansuunnittelu,
11523: 'kivat näitä mietintöjä, joihin todennäköisesti       mihin täällä jo edemsetki.n puhujat ovat puut-
11524: yhtyy koko eduskunta. Totuusharr on, että jos         tuneet. Kenties erillinen, meillä Suomessa ker-
11525: hallitukset olisivat valtiontilintarkastajain ker-    ran jo ollut valtakunnansuunnittelutoimisto
11526: tomuksia ja niistä annettuja mietintöjä hie-          olisi sittenkin paras ratkaisu suunnittelemaan
11527: mankin lueskelleet jo aikaisempinakin vuosina,        ja ohjaamaan pitkällä tähtäyksellä valtakunnal-
11528: niin tokkopa tässä nyt murhemielin tumput             Hsella tasolla kokonaissuunnitelmia. Ei suun-
11529: suorina seisoisimme valtion tyhjän rahakirstun        nittelun luulisi silloin olevan aivan sattuman-
11530: ääressä. Väkisinkin tulee tällaisen rivikansan-       varaista, miksi sitä nyt täytyy sanoa, kun joku
11531: 2176                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11532: 
11533: 
11534: väliaikainen vähemmistöhallitus kuten nykyi-          ja lomallevien perheiden huonekalutkin voi-
11535: nen voi ensi töikseen muutattaa kehitysalueit-        daan viedä viimeistä tuolia myöden. Poliisi ei
11536: ten väestöennusteet, vaikka tuskin itse pystyy        ehdi muuta kuin kehottaa ihmisiä vakuutta-
11537: niihin paljonkaan vaikuttamaan. Väestöennus-          maan omaisuutensa myöskin varkauden varal-
11538: teet ovat kuitenkin kaiken muun ~munnittelun          ta. Suuremmilla paikkakunnilla kuten täällä
11539: pohja. Jos ne osoittautuvat virheellisiksi, saat-     Helsingissä kuluu poliisin aika humalaisten
11540: taa vuosikymmenien aikana tulla miljardien            korjaamiseen suojiinsa. Siihen hommaan kuluu
11541: virheinvestoinnit, täysin vääriin paikkoihin          Helsingissä 195 poliisin aika vuosittain. Yksin
11542: taas esimerkiksi koulut. Kun valtioneuvosto           viime vuonna pidätettiin Helsingissä 71 000
11543: voi siis mielensä mukaan muuttaa näinkin tär-         humalaista. Jokaisen kanssa kului poliisilta
11544: keitä ennusteita, on pelättävissä, että kaikki        keskimäärin aikaa 3 tuntia ja 20 minuuttia.
11545: muukin suunnittelu on samantasoista.                  Poliisin päätehtävähän pitäisi olla ihmisten
11546:    Väliportaassa on jo jotain järkevää näkyvis-       turvallisuuden lisääminen ja rikosten selvittä-
11547: sä, mutta ajatelkaa esimerkiksi maatalouspoli-        minen. Eihän humalaisten korjaamiseen suo-
11548: tiikan suunnittelua. Ensin maksettiin kiven- ja       jaan välttämättä kenties tarvitse poliisikoulu-
11549: pellonraivauspalkkiot, 1sitten huomattiin raiva-      tusta, riittäisi ehkä judo- ja painikoulutus.
11550: tuksi peltoa liian paljon, pantiin pellot kiirees-    Valtiontilintarkastajien puheenjohtajankin au-
11551: ti pakettiin ja maksettiin lehmien tapporahat.        toon on täällä jo kahdesti murtaannuttu, joten
11552: Sen jälkeen pakettipellot taas purettiin, ja kun      ainakaan suurkaupungeissamme ihmiset eivät
11553: yhtäkkiä huomattiinkin, että voi- ja juustovuo-       nykyään tunne elämäänsä turvalliseksi.
11554: ret yhä vain kasvavat, päätettiin jälleen esittää         Kolmas asia, mihin valiokunnassa erikoisesti
11555: maksettavaksi kesantokorvauksia. Ei meidän            kiinnitettiin huomiota, oli ammatillisen koulu-
11556: maamme korkeimman asteen maatalouspolitii-            tuksen tehostaminen siten, että siitä muodos-
11557: kan suunnittelussa ole kyllä kovinkaan paljon         tuisi kilpailukykyinen väylä korkeakouluopin-
11558: järkeä haaskattu.                                     toihin saakka ottamalla kuitenkin elliSisijaisesti
11559:    Valiokunta tarjoaakin yksimielisesti edus-         huomioon työelämän vaatimukset ja niissä ta-
11560: kunnan hyväksyttäväksi tästä suunnitteluasias-        pahtuvat muutokset. Valiokunnan enemmistö
11561: ta kokonaisuudessaan seuraavaa: "Valtiontilin-        oli sitä mieltä, että uusien korkeakoulujen pe-
11562: tarkastajain lausumaan yhtyen valiokunta kat-         rustamisesta maahamme tässä kireässä rahati-
11563: soo, että 1suunnittelun tarkoituksenmukaisuutta       lanteessa luovuttaisiin, mutta yritettäisiin
11564: ja tasoa olisi parannettava siten, että erityises-    maan eri osien tarvitseman korkeakoulutasoi-
11565: ti otetaan huomioon yhteiskunnassa ratkaisua          sen koulutuksen sijoittamista nykyistä tasai-
11566: vaativat ongelmat ja suunnitelmien taloudelli-        semmin jo toimiviin korkeakouluihin.             .
11567: set toteuttamismahdollisuudet".                           Valiakunnassa puututtiin myös veropolitii-
11568:     Seuraava asia, mihin valiokunnassa erikoisesti    kan yleisten suuntaviivojen nopeaan selvittämi-
11569: kiinnitettiin huomiota, oli poliisitoimen kehit-      seen sekä muistutettiin hallitusta lisäbudjettien
11570:  täminen ja yleisen turvallisuuden lisääminen.        luonteesta. Vaikka hallituksella hallitusmuodon
11571: Valiokunta yhtyi kaikkeen, mitä tilintarkastajat      perusteella onkin oikeus laatia lisäbudjetteja,
11572:  ja tarkastusjaosto olivat asiasta sanoneet ja li~    ei sillä ole oikeutta tieten tahtoen jättää varsi~
11573: säsi vielä kolme seuraavasti kuuluvaa lausetta:       naisesta budjetista pois sellaisia määrärahoja,
11574: "Valiokunta edellyttää, että kansalaisten huo-         joiden ehdoton tarve on tiedossa jo varsinaista
11575: lestuttavasti heikentyneeseen hengen, tervey-         budjettia laadittaessa. Korkeimpien lainvalvo-
11576: den ja omaisuuden turvaan kiinnitetään vaka-          jien tulisi tarkemmin seurata hallitusten bud-
11577: vaa huomiota. Yleisten paikkojen järjestystä ja       jettitouhuja.
11578: turvallisuutta on pyrittävä nykyistä tehok-               Henkilökohtaisesti olen erikoisen tyytyväi-
11579: kaammin turvaamaan. Lainsäädäntöä on tarvit-          nen valiokunnan kantaan sosiaalipolitiikassa.
11580: taessa dukennettava, mutta myös häiriöiden            Valiokunta sanoo yksimielisesti, että sosiaali-
11581: varsinaisia syitä sekä olosuhteita, joissa häiriöi-   poliittisen lainsäädännön tulisi turvata sellais-
11582: tä useasti esiintyy, on pyrittävä laajemmin sel-       ten keinojen käyttämismahdollisuudet, joilla
11583: vittämään ja ryhtymään selvitysten edellyttä-         voidaan ehkäistä sosiaalisen turvattomuuden
11584: miin toimenpiteilsiin."                                syntymi&tä, kuitenkin niin että. tarkoitukseen
11585:     Lehdistähän saamme päiv~ttäin lukea, kuin-        osoitettavat varat mahdollisimman tarkoin tu-
11586: ka monilla kuorma-autoilla varustetut varaslii-        levat niitä tarvitsevien hyväksi. Sosiaalipolitiik-
11587: gat tyhjentävät kokonaisia tehtaitten varastoja        kahan Suomessa on melkein menettänyt alku-
11588:                                     Valtiovarain hoito vuonna 1974                               2177
11589: 
11590: 
11591: pera1sen tarkoituksensa turvata niiden ihmis-        sen suuntaisesti, että porvarillista talouspoli-
11592: ten elämä, jotka eivät omin avuin tule toi-          tiikkaa pitäisi edelleenkin tehostaa ja kiristää.
11593: meen. Tällaiset ihmiset eivät Suomessa ny-           Tämä kohdistuu verotukseen välillisen vero-
11594: kyään saa valtion avustuksra paljonkaan enem-        tuksen lisäämisen mielessä, suunnittelun vä-
11595: pää kuin varakkaatkaan. Avustuksethan anne-         hentämiseen, sosiaalipolitiikan muuttamiseen
11596: taan enimmäkseen muilla perusteilla, kuten          niin, että pyritään väärinkäytöksien perusteella
11597: lapsiluvun, iän, pellonluovutuksen, pellon pin-      sosiaalisia etuja huonontamaan, valtion töitten
11598: ta-alan tai sairauden perusteella, ollenkaan kat-    supistamiseen, ja kaiken tämän näen porvarilli-
11599: somatta tarvitseeko saaja näitä palkalla eläjien    sen talouspolitiikan toteuttamisen päämäärinä.
11600: veromarkkoja vai tulisiko kenties hyvin toi-            Valiokunta on tilintarkastajien kertomuksen
11601: meen omillaankrn, vaikka olisi suurempikin          osalta keskustellut hyvin paljon ja valiokun-
11602: perhe tai enemmänkin ikää.                          nassa on ollut paljon erimielisyyk&iä tässä
11603:    Viime kesänä tuli luokseni eräs hylätty vai-     asiassa. Tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
11604: mo, joka kertoi miehensä jättäneen perheensä        mion mm. fyysillisten henkilöitten verokuor-
11605: ja lähteneen nuoremman naisen mukana jonne-         man kasvuun valtionverotuksessa. Valtiovarain-
11606: kin muualle. Mies. jätti vaimolle velkaisen ara-    valiokunnan porvarillinen enemmistö on lau-
11607: vaomakotitalon ja kolme alaikäistä lasta, joi-      suntoon perustuen ehdottanut verotusta siirret-
11608: den huoltoon hän itse oli tuomittu maksamaan        täväksi nykyistä enemmän välilliseen verotuk-
11609: 300 mk/kk. Mies ei ollut maksanut elatus-           seen. Täällä äsken käytetyissä puheenvuoroissa
11610: maksujaan, ja vaimon oli ollut tyydyttävä ela-      mm. ed. Hautala esitti jopa vielä voimakkaam-
11611: tusavun ennakkoon ja 1 400 markan kuukausi-         man ponnen, mitä valiokunnan ehdotus edel-
11612: paikkaansa, jonka hän sai erään tehtaan siivoo-     ly.ttää, arvonlisäverotukseen siirtymisestä. Sii-
11613: jan toimesta. Siitä palkasta oli maksettava         tä johtuen, että valtion verotulojen siirtyminen
11614: omakotitalon pankkila:nan korko ja lyhennys,        liikevaihtoveroon, eri tavaroihin kohdistuvaan
11615: elätettävä perhe ja maksettava aravalainan kor-     pisteveroon, joka meillä otettiin käyttöön vii-
11616: ko ja lyhennys. Kunnalta tuli sähkö- ja viemä-      me keväänä, sekä valmisteveroihin s.iirtäisi en-
11617: röintiliitäntälaskut, joihin vaimon palkJka ei      tistä enemmän verokuormaa suurituloisilta ja
11618: enää millään riittänyt. Kun hän meni huolto-        suurilta yhtiöiltä pienten ja keskituloisten ve-
11619: toimistoon, ei apua annettu, koska hän oli          ronmaksajien kannettavaksi, emme ole voineet
11620: "talonomistaja", sitaateissa sanoen. Tällä taval-   hyväksyä valiokunnan enemmistön kantaa.
11621: la meidän sosiaalihuoltomme köyhien kohdalla            Kun täällä ed. Hautala puheenvuorossaan
11622: käytännössä toimii.                                 myöskin mainitsi, että verokuorma on kasva-
11623:    Sen vuoksi toivoo, että palattaisiin valtion     nut pieni- ja keskituloisilla, niin tämä ed.
11624: varojen jaossa yhä enemmän tarveharkintaan          Hautalan ehdottama välillisen verotuksen lisää-
11625: useammalla alalla ja annettaisiin apu ensin         minen käytännössä merkitsee vain sitä, että sa-
11626: niille, jotka sitä todella tarvitsevat, kuten va-   maisten henkilöiden verokuorma lisääntyy, ei
11627: liokuntakin nyt mietinnös.sään edellyttää. Jos      valtionverotuksen kautta, verokirjan kautta,
11628: ei todella avun tarpeessa olevia ihmisiä maas-      vaan välillistä verotusta käyttäen.
11629: samme enää ole niin paljon kuin palkalla elä-           Vielä 1960-luvun puolella maksoivat yhty·
11630: iät maksaakio jaksavat, niin jaettakoon sitten      mät valtion tulo- ja omaisuusverosta puolet ja
11631: liikarahat tasan kaikille jollilin muulla kuin      fyysilliset henkilöt maksoivat toisen puolen
11632: avuntarpeen perusteella. Käsitän sosiaalipolitii-   valtiolle tulevaa veroa. Nykyisin yhtymät mak-
11633: kan edelleen ensisijaisesti heikommista ihmisis-    s·avat vain 9 % fyysillisten henkilöitten mak-
11634: tä huolen pitämiseksi.                              saessa 91 % vastaavasta valtion tulo- ja varalli-
11635:    Toivon, että eduskunta kaikessa hyväksyy         suusverosta. Vaidonvero ei aikaisemmin koske-
11636: valiokunnan mietinnön.                              nut pienituloisia. Sitä kuvastaa parhaiten se,
11637:                                                     että 1960-luvulla oli fyysillisiä valtionveron
11638:                                                     maksajia vain 700 000 henkilöä, kun nykyisin
11639:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtionti-           veronmaksajien lukumäärä on kolminkertaistu-
11640: lintarkastajain kertomuksessa herättää huomio-      nut ollen 2 100 000 henkilöä. Nämä valtionve-
11641: ta se, että tilintarkastajat ovat yksimielisesti    ron purnn uusina veronmak&ajina tulleet
11642: valtion politiikasta tai yhteiskuntapolitiilcasta   1 400 000 henkilöä eivät ole muuta kuin pie-
11643: lausuneet hyvin oleellisia asioita ja lausuneet     ni- ja keskituloisia, jotka aikaisemmin eivät
11644: 273   11/76
11645: 2178                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11646: 
11647: 
11648: ulottuneet valtionveron piiriin, eivät maksa-        nilta kohdiltaan varsin tulkinnanvarainen. Mie-
11649: neet valtionveroa.                                   tinnössä on kohtia, joita jokainen voi selitellä
11650:    Nyt kun valtionveron kuorma on siirretty          mielensä mukaisesti. Ilmeisesti juuri tästä joh-
11651: pieni- ja keskituloisille, pyrkii valiokunnan        tuen valiokunnan mietintöön ei liitykään kuin
11652: porvarillinen enemmistö ja heidän joukossaan         yksi kahteen mietinnön kohtaan puuttuva vas-
11653: myös sosialidemokraatit lisäämään samojen            talause.
11654: pieni- ja keskituloisten verotusta siirtämällä           Valiakunnan enemmistön hyväksymässä mie-
11655: heidän maksettavakseen entistä enemmän tätä          tinnössä edellytetään, että hallitus nopeasti sel-
11656: välillistä verotusta. Emme ole voineet hyväk-        vityttää, miten yleisiä suuntaviivoja veropolitii-
11657: syä edellä kerrottua porvarillista verotuspoli-      kassa olisi tulevaisuudessa noudatettava. Vaik-
11658: tiikkaa, vaan valiokunnan mietintöön liittämäs-      ka valiokunta ei annakaan suuntaviivoista oh-
11659: sämme vastalauseessa ehdotamme verotuksen            jetta, on s·yytä olettaa, että tätä kohtaa tullaan
11660: muutettavaksi niin, että suuryhtiöitten vero-        käyttämään perusteluna vaatimukselle liike-
11661: tusta tehostetaan ja sitä tietä kevennetään pie-     vaihtoveron korottamiseksi ja arvonlisäveroon
11662: ni- ja keskituloisten verokuormaa. Siirtymällä       siirtymiseksi ja yleensä välillisten verojen
11663: tässä samaan suhteeseen mikä oli 1960-luvulla        osuuden lisäämiseksi suhteessa välittömään ve-
11664: voitaisiin tehokkaasti tuota esittämäämme oh-        rotukseen.                       .           ·
11665: jelmaa toteuttaa.                                        Allekirjoilttamassani vas·talauseessa edellyte-
11666:    Valiokunnan enemmistö on myös tie- ja ve-         tään, että veropolitiikan suuntaa on muutetta-
11667: sirakennuslaitoksen, maanteiden rakentamisen         va niin, että pieni- ja keskituloisten verotus
11668: ja kunnossapidon osalta vaatinut töitä valtion-      kevenee ja että suuryritysten osuus maksetuis-
11669: taloudellisista syistä supistettavaksi. Vain asu-    ta veroista lisääntyy.
11670: tuskeskuksien ohikulkutietä pyrittäisiin edel-           Haluan myös kiinnittää huomiota lausumaan
11671: leen rakentamaan. Kun maantieden rakentami-          sosiaali- ja terveysmiillsteriön hallinnonalan
11672: nen on edelleenkin mielestämme tarpeellista          kohdalla. V aliakunta koros-taa, että on esitettä-
11673: syrjäisten seutujen tieverkoston parantamiseksi      vä sosiaalisten lakien väärinkäytökset. Muodol-
11674: ja kun suurilla työttömyysalueilla maanteiden        lisesti lausuma on oikea, mutta että se kohdis-
11675: rakentaminen on lähes ainoa työtilaisuuksien         tuu juuri sosiaaliseen lainsäädäntöön, pitää si-
11676: lisäämisen keino, olisi maanteiden rakentamis-       sällään ajatuksen ja kannanoton, että pääasias-
11677: ta edelleen jatkettava myös työttömyysalue:lla.      sa sosiaalista lainsäädäntöä käytetään väärin.
11678:    Valiokunnan porvarilliset edustajat hyökkäi-      Lausuma on lähtenyt liikkeelle sellaisesta aja-
11679: livät myöskin sosiaalista lainsäädäntöä vastaan.     tuksesta, että laiskat ja vetelykset saavat työt-
11680: Työttömyyskorvauksen ja kassa-avustusten saa-        tömyyskorvauksia ja pinnarit sairauspäiväraho-
11681: jia leimattiin pinnareiksi, ja puheenvuoroissa       ja.
11682: vaadittiin heidän sos:aalisia etujaan supistetta-        Jos lausumaa aiotaan käyttää maaperän
11683: vaksi. Kärkevien keskustelujen jälkeen mietin-       muokkaamiseen seisiaalisen lainsäädännön huo-
11684: nöstä kuitenkin poistettiin lainsäädäntöä huo-       nontamiselle, on tällaiset pyrkimykset torjutta-
11685: nontavat lausumaehdotukset.                          va. Jos lausuma edistää sellaisia tavoitteita
11686:    Edellä olevan perusteella, herra puhemies,        kuin esim. eläkerahastoihin kerättyjen varojen
11687: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi valiokun-         käyttäminen vaikeuks·issa elävien eläkeläisten
11688: nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti      eläkkeiden korottamiseen, niin silloin siihen on
11689: valtiovarainministeriön ja liikenneministeriön       syytä täydestä sydämestä yhtyä.
11690: hallinnonaloja koskevat muutosehdotukset.
11691: Herra puhemies, ehdotan, että molemmista,                Herra puhemies! Kannatan ed. Liedeksen
11692: niin valtiovarainministeriön hallinnonalan kuin      tekemiä ehdotuksia.
11693: myöskin liikenneministeriön hallinnonalan koh-
11694: dalla olevista vastalauseista äänestettäisiin
11695: asioina erikseen.                                        Ed. He mm i: Herra puhemies! Käsitel-
11696:                                                      lessään nyt puheena olevia kertomuksia valtio-
11697:                                                      varainvaliokunta vakiintuneen tavan mukaan
11698:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Valmis-        on mietinnössään puuttunut ainoastaan niihin
11699: tellessaan mietintöä valtiovarain hoidosta ja ti-    seikkoihin ja ongelma-alueisiin, joihin valtion-
11700: lasta valtiovarainvaliokunta pitkähkön keskus-       tilintarkastajat ovat oman huomionsa kiinnittä-
11701: telun jälkeen päätyi ehdotukseen, joka on mo-        neet.
11702:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1974                                  2179
11703: 
11704: 
11705:    Aluksi on ~odettava, että valtiontilintarkas-         Valtion tilintarka&ta ja t ja valtiovarainvalio-
11706: tajat ovat suorittaneet perustedlisen ja mitta-       kunta ovat yhtä mieltä siitä, että valtion suun-
11707: van työn, ·joka voidaan havaita tilintarkastajain     nitteluelimissä ei viime aikoina ole elinkeino-
11708: kertomukseen ·tutustuttaessa. Valtiontilintarkas-     elämän näkemyksiä otettu riittävästi huo-
11709: tajain jokavuotista työtä voidaan hyvällä syyllä      mioon. Tähän näkökohtaan ja asenteeseen
11710: luonnehtia tehtäväksi, jolla on laaja, jopa sy-       myös liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
11711: vällinen merkitys yhteiskunnallisten toiminto-        ryhmä voi yhtyä.
11712: jen kehittämistyös,sä. Vaidontalouden tarkas-            Nyt mietinnössä ,todetaan, että elinkeinoelä-
11713: tustehtävää suorittaessaan tilintarkastajat näke-     män näkökohdat otetaan huomioon suunnitte-
11714: vät yhteiskunnassamme vallitsevia erilaisia il-       lun kaikissa vaiheissa. Tämä on paljon enem-
11715: miöitä, epäkohtia ja ongelmia ja ongelmakoko-         män kuin usein yleis,esti toistettu vaade kuul-
11716: naisuuksia, joihin on pakostakin puututtava.          luksi tulemisesta eri tasoilla. Kuuleminen ja
11717: Näin tilintarkastajat toimivat tietynlaisena eri      näkökohtien huomioonottaminen ovat kaksi eri
11718: hallintotasojen seurantaryhmänä ·tehden sitten        asiaa. Meillä on nyt aihetta uskoa, että elin-
11719: kertomukses,saan parannusehdotuksia edelleen          keinoelämä kokee tyydytyksellä suunnan muut-
11720: hoidettavaksi. Tilintarkastajain tehtävän voisi       tumisen valtiovallan suunnittelutehtävässä.
11721: todeta olevan edellä mainitun tueksi kansalais-          Niin asiallinen ja perusteellinen kuin val-
11722: ten :Sekä taloudellisen että henkisen tilan seu-      tiontilintarkastajain kertomus kaikilta osin on-
11723: raamista ..                                           kin, &isältyy sinne eräs ristiriitaisia tunteita he-
11724:  · Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä löytyy         rättävä kannanotto. Se on valtion rahapajan
11725: sisäasiainministeriön hallinnonalan tarkastelun      siirtoehdotus Lapuan patruunatehtaan yhtey-
11726: kohdalta juuri tällainen edellä mainitsemani          teen. Valtiovarainvaliokunnassa äänestimme
11727: henkinen funktio. Valtiontilintarkastajat totea-     koko kappaleen poistamisen puolesta ja voitta-
11728: v~t nimittäin tänä päivänä kan&alaisten turvat-      nut jäsenistö sen säilyttämisen puolesta. Haja-
11729: tomuuden huolestuttavassa määrin lisäänty-           sijoituskomitea esitti aikanaan kyseessä olevan
11730: neen . Tähän näkemykseen yhtyen valtiovarain-        laitok&en siirtämi:stä Rovaniemelle. Tästä on
11731: valiokunta myös puolestaan toteaa, että erityi-      viiden puolueen enemmistöhallitus tehnyt bud-
11732: sesti turvattomuus ja hätä on kohdentunut            jetin perusteluihin periaatepäätöksen sekä
11733: hengen, terveyden ja ·omaisuuden turvaan;            myöskin momenttikohtaisen ehdotuksen raha-
11734: kaikki tekijöitä, joista ihmisen elämä kokonai-      pajan siirrosta Rovaniemelle. On syytä otaksua
11735: suudessaan riippuu. Valiokunta on yhtynyt            ja odottaa, ettei budjetin valiokuntakäsittelyssä
11736: valtiontilintarkastajain vaatimuksiin toimenpi-      ryhdytä muuttamaan enemmistöhallituksen e11-
11737: teisiin ryhtymisebi selvittämään sekä lainsää-       dotusta ja että eduskunta voisi myöskin budje-
11738: dännöllisiä parannuksia että muita uudistuksia,      tin käsittelyn yhteydessä hyväksyä hallituksen
11739: joilla katsotaan voitavan vaikuttaa kansalaisten     esityksen.
11740: turvallisuuteen ja yleiseen järjestykseen nykyis~        Hajasijoitussuunnitelmilta putoaa pohja pois,
11741: tä tehokkaammin. ·                                   mikäli meillä ei ole malttia pysyä hallituksen
11742:                                                      tekemien ehdotusten takana, ja toisaalta, mikä-
11743:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy myös valtionti-
11744: lintarkastajain .toteamukseen valtion suunnit-
11745:                                                      li hallitus puolestaan ve&:ttää eduskunnassa jo
11746:                                                      tehdyt periaatepäätökset hajasijoitustoimista.
11747: telutoimen rationalisoinnin tarpeellisuude&ta.
11748:                                                          Tällaisesta voi esimerkiksi ottaa riista- ja
11749: Suunnittelusta monine lähes päällekkäisine ko-       kalatalouden tutkimuslaitoksen siirtämisen, sen
11750: neistoineen ja organ1saatioineen on muutaman
11751:                                                      periaatepäätöksen vuoden 197 4 budjetin yhtey-
11752: vuoden sisällä paisunut suo, johon on uponnut        dessä, että tämä laitos s~iirretään Ouluun, sen
11753: jopa mitään tuottamattornia varoja.                  yliopiston yhteyteen. Keväällä tänä vuonna
11754:    Valiokunta on käsiteltävänä olevassa mietin-      myöskin enemmistöhallituksessa keskusteltiin
11755: nössään pitänyt tarpeellisena mainita myös           iltakoulussa hajasijoituskysymyksistä. Tällöin
11756: ålueellisen suunnittelun &aattamisen nykyistä        oli esillä 2. 6. myös rii&ta- ja kalatalouden tut-
11757: käyttökelpoisemmaksi. Onkin syytä toivoa, et-        kimuslaitoksen siirto Ouluun vuonna 1981.
11758: tä nyt lääninhallitustasolla alkanut aluepoliit-     Lähipäivät tullevat osoittamaan, mikä on tä-
11759: tisten lakien edellyttämä alueellisten kehittämis-   män laitoksen tuleva osoite. Ilmassa on edai-
11760: suunnitelmien laatiminen sujuu hyvässä yhteis-       sia mielipiteitä ja erilaisia näkemyksiä juuri
11761: työssä seutukaavaliittojen ja kuntien kanssa         parha:llaan myöskin tämän laitoksen siirtoky-
11762: elinkeinoelämän näkökohdat huomioon outaen.          symyksen suhteen.
11763: 2180                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11764: 
11765: 
11766:    Valtiovarainvaliokunnass•a käytiin keskuste- sijaintipaikka ja kun molemmilla laitoksilla
11767: lua kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- näyttää olevan useita liittymäkohtia, olisi val-
11768: alaa koskevasta lausumasta. Sen mukaan pien- tiontilintarkastajairi mielestä mainittu ehdotus
11769: yritysten toimintaa nykyistä enemmän tuke- syytä ottaa harkittavaksi." Tähän viitaten val-
11770: malla voitaisiin tehokkaasti edistää työllisyyttä tiovarainvaliokunta on mietinnössään valtiova-
11771: ja vientiä. Meidän liberaalien mielestä asia oli- rain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkas-
11772: si tullut sanoa siten, että pienyritysten toimin- tajain kertomuksen johdosta vuodelta 1974
11773: taedellytyks-iä parantaen voitaisiin edistää työl- lausunut puolustusministeriön hallinnonalan
11774: lisyyttä ja vientiä. Tukeutumalla jatkuvaan val- osalta seuraavaa: "Valtiovarainvaliokuntakin
11775: tion varoilla tapahtuvaan tukemiseen lisätään pitää ehdotusta perusteltuna ja Lapuan patruu-
11776: asennoitumista passiiviseen odotukseen. Ni- natehdasta koskevia uusia 1suunnitelmia laadit-
11777: menomaan toimintaedellytysten tehostaminen taessa entistäkin ajankohtaisempana." V alia-
11778: merkitsee aktiivia otetta yrittämiseen. Edelly- kunnan kannanotto merkitsee rahapajan sijoi-
11779: tyksien lisäämiseen tarvitaan luonnollisesti va- tuspaikan tutkimista tai sanatarkasti sanoen
11780: roja, mutta ennen kaikkea edellytyksiä lisätään "sijoituspaikan ottamista harkittavaksi".
11781: es·im. verorasitusta keventämällä, kuljetus- ja       Nykyinen keskiryhmien hallitus on budjetti•
11782: tariffipolitiikkaa oikeudenmukaistaen nimen- esityksessään, joka viime viikolla lähetettiin
11783: omaan kehitysalueiden pienyrittäjiä ajatellen. valtiovarainvaliokuntaan, ottanut omalta osal-
11784: Tutkijoita ja yrittäjiä tulisi kiihdyttää tuoteke- taan kannan rahapajan sijoituskysymykseen
11785: hittelyyn ja viennin edistämiseen jne. Valitet- esittämällä sen sijoitettavaksi vuoteen 1980
11786: tavasti yhden äänen vähemmistöön jäi tämä mennessä Rovaniemelle. Hallitus esittää laitok-
11787: meidän liberaalien näkemys pienyritystoimin- sen Rovaniemelle siirron valmistelua ja alusta-
11788: nan elvyttämiskeinoista.                           vaa suunnittelua varten 200 000 mk. On il-
11789:     Joka tapauksessa on hyvä, että valtiontil:n- meistä, että hallitus on myös asian tarkoin
11790: tarkastajat ovat kiinnittäneet vakavan huomion harkinnut, mitä valtiovarainvaliokunta näyttää
11791: ennen kaikkea pienyritystoiminnan nykyiseen edellyttävän mietinnössä, jota äsken lainasin.
11792: huolestuttavaan tilaan. Tänään se on vielä Onhan pohjana hajasijoituskomitean harkittu
11793: huolestuttavampi kuin kertomusvuonna 1974, ·kannanotto.                                   ·
11794: joten sekä tilintarkastajain että valtiovarainva-     Lisäksi on syytä olettaa, että jo edellisen
11795: liokunnan toivomus osuu juuri nyt erityisen Miettusen laajapohjaisen hallituksen piirissä
11796: tärkeänä ja vaativana kohdalleen.                  otettiin kantaa rahapajan sijoituskysymyksessä
11797:     Herra puhemies! Verorasitusta koskeva kap- ja että nykyisessä budjettiesityksessä oleva si-
11798: pale mietinnössä on myöskin suuntaa antava joitusesitys oli jo edellisen hallituksen anta·
11799: nykyiselle ja tuleville hallituksille. Siihen matta jääneessä tulo- ja menoarvioesityksessä.
11800: voimme me liberaalit täysin yhtyä.                 Tähän viittaa se, että määrärahaa ei ole vain
11801:     Vaikka yleensä kaikki kertomusluonteiset momenttikohtaisesti esitetty, vaan asia on
11802: as-iat ovat ajallisesti täällä eduskunnassa pit- myöskin perustelu1ssa selvästi lausuttu.
11803: käänkin jäljessä kuluneista tapahtumista ja rat-      Näin ollen näyttää siltä, että Rovaniemen
11804: kaisuista, on näillä kertomuksilla silti suuri takana sijoituskysymyksessä on eduskunnan il-
11805: merkitys valtiovallan ja koko yhteiskunnan meinen suuri enemmistö.
11806: toimintojen keh~ttämisen kannalta. Niillä on
11807: myös jakamaton merkitys yksityiselle ihmiselle        Jos kuitenkin tämän nyt käsiteltävänä ole-
11808: eikä merkityksetön niille virkamiehille ja työn-   van   mietinnön pohjalta ryhdytään asiaa perus-
11809: tekijöille, joita valtiontilintarkastajain kerto-  teellisesti jälleen tutkimaan tai niin kuin valio-
11810: mus koskee ja sivuaa varsin läheisesti.            kunta edellyttää, "otetaan asia harkittavaksi".
11811:                                                    tulee koko kysymys jälleen eräiden aikaisem-
11812:                                                    min täällä esillä olleiden kysymysten tavoin
11813:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Valtionti- määrätynlaisen huutokaupan kohteeksi. Merk-
11814: lintarkastajain kertomuksessa vuodelta 1974 kejä ·siitä, että näin tulee tapahtumaan, on ku-
11815: otetaan kantaa rahapajakysymykseen näin: luneen viikon aikana ollut peräti Lapin omas-
11816: "Viime vuosina on eräiltä taho'lta ehdotettu sakin piirissä, jonne hallitus esittää rahapajan
11817: Suomen rahapajan siirtoa Helsingistä Lapuan sijoitettavaksi Rovaniemelle.
11818: patruunatehtaan yhteyteen. Kun on ilmeistä,           Kun otetaan huomioon se tosiasia, että mei-
11819: että rahapajalle on lähivuosina löydettävä uusi dän maassamme on eri puolilla sopivaa työvoi-
11820:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1974                                2181
11821: 
11822: 
11823: maa rahapajan työntekijöiksi, ja kun jossakin         kaan veron valtakunnan hyvinvoinnin eteen.
11824: Torniossa peräkkäin tapahtuu useiden satojen          Viimeksi tämä on tapahtunut suuren muutto-
11825: työntekijöiden työs,tä irtaantumi:sta sen johdos-     liikkeen myötä, jonka me kaikki tunnemme.
11826: ta, että suuriakin laitoksia menee nurin, niin           Tällä maalla ei ole varaa päästää pohjoisim-
11827: kuin viime päivinä on tapahtunut Kemiran              pia osia autioitumaan. Vain luomalla uutta toi-
11828: Kerilonin kohdalla, on hyvin ymmärrettävää,           mintaa voidaan tämä estää. Lapin hyvinvointi
11829: että Tornio on ilmoittautunut yhdeksi rahapa-         ja omillaan toimeentulo merkitsee tätä samaa
11830: jan sijoituspaikaksi aivan viime päivinä. Ja          koko maalle. Näin ollen erään sinne luonnos-
11831: olen vakuuttunut siitä, että tällaisia paikkoja       taan sopivan työpaikan sijoittaminen ei liene
11832: löytyy useita, paikkoja joilla on valmiita tiloja     valtakunnallisestikaan mikään virheinvestointi.
11833: tarjottavana jossakin tyhjäkisi jäänees•sä teolli-    Olen varma, että sillä tullaan säästämään suuri
11834: suuslai toksessa.                                     määrä työttömyyskorvaumsia sekä välillisesti
11835:     On kuitenkin päättäväisesti sanottava, että       että välittömästi.
11836: silloin kun aiotaan asioita hoitaa pitkällä täh-
11837: täimellä aina lähtien siitä, että hajasijoitusta         Ed. Härkönen: Herra puhemies! On
11838: varten on ollut komitea työskentelemässä ja           varsin ymmärrettävää, että eduskunnassa on
11839: perusteellisen selvityksen jälkeen ottanut kan-       nyt valtiontilintarkastajien kertomuksen joh-
11840: taa kysymyksiin, me joudumme sallaisille vesil-       dosta käytetty useita puheenvuoroja. Tämä on
11841: le asioita täällä käsiteltä{'ssä jonkinlaisen huu-    ymmärtääkiseni johtunut siitä, että elämme la-
11842: tokauppamentaliteetin vallitessa, että päätökset      makauden kourissa, joka vaikeuttaa myös val-
11843: eivät voi olla järkeviä, ja toistan vieläkin sen,     tion tulo- ja menoarvion tasapainottamista.
11844: että esimerkkejä kuluneen vuodenkin ajalta            Valtiontilintarkastajien tehtävänähän on lähin-
11845: eduskunnan työskentelyn osalta on olemassa.           nä hallinto- ja tarkoituksenmukaisuustarkastuk-
11846: Sen vuoksi omalta osaltani toivon malttia tä-         sen suorittaminen sekä valtion tulo- ja me-
11847: män asian käsittelyn yhteydessä valtiovarainva-       noarvion noudattamisen valvonta.
11848: liokunnassa budjettiesitystä käsiteltäessä ja            Tässä kertomuksessa, mikä nyt on käsiteltä-
11849: edelleen eduskunnassa budj-ettia lukkoon lyö-         vänä, on muun ohella kiinnitetty huomiota
11850: täessä ja että rahapajan sijoituspaikka on Ro-        mm. suunnitteluun ja suunnittelun päällekkäi-
11851: vaniemi. Jos a-sia mutkistuu, se taatusti myös-       syyteen ja karkeasti sanottuna myös turhaan
11852: kin pitkistyy ja eduskunnan aikaa ehkä koh-           suunnitteluun, josta aiheesta täällä on myöskin
11853:  tuuttomasti kulutetaan sellaisten asioiden kä-       useita puheenvuoroja käytetty.
11854:  sittelemiseen, jotka åsiat luonnollisesti, edusta-      Valtiontilintarkastajien m=clestä meillä val•a-
11855:  jien koostuttua eri puolilta maata, tulevat sit-     kunna·ssa suunnittelu on paisunut verraten laa-
11856:  ten jonkinlaisen "kissanhännän vedon" piiriin.       jaksi ja on rinnakkaista ja päällekkäistä suun-
11857:                                                       nittelua, ja esim. julkistakin rakenta!Jlista to-
11858:     Ed. Ajo: Herra puhemies! Valtiontilintar-         teutettaessa meillä tapahtuu sellaista toimintaa,
11859: kastajien kertomus vuodelta 1974 esittää haja-        joka ei ole valtion taloudenpidon ja valtion
11860: sijoitettavaksi aiotun rahapajan paikan uudel-        edun mukaista. Näin mm. tapahtuu sellaisia
11861: leen harkittavaksi. Kannanotto merkitsee käsit-       julkisia rakennuksia rakennettaessa, kun raken-
11862: tääkseni kuitenkin vain tutkimista. Näin me           netaan virastoja, sairaaloita, kouluja jne. Näi-
11863: ainakin Lapissa uskomme.                              den suunnittelu monessa tapauksessa tapahtuu
11864:     Kun hajasijoituskomitea •aikoinaan esitti ra-     niin kuin olisi kysymyksessä ainutkertainen
11865: hapajaa Rovaniemelle, se liittyi kehitysaluepo-       hanke, eikä monestikaan riittävästi käytetä jo
11866: liittiseen ajatteluun. Se tarkoittaa, että maan       aika1semmin tapahtunutta suunnittelua hyväk-
11867: eri osille on annettava tasa-arvoiset mahdolli-       si. Samoin on myös sen suunnittelun osalta,
11868: suudet myös elinkeinoelämään nähden. Tätä             joka :tapahtuu yhteiskuntarakenteen puolella.
11869: samaa linjaa ovat !Sitten seuranneet kaksi vii-       Tällä sektorillnh~n on valtionf'numton kanslian
11870: meistä hallitusta rahapajan sijoittamisen kan-        suunnittelun lisäksi myöskin lääniportaassa ta-
11871: nalta, ja myös nyt annettu talousarvioehdotus         pahtuva lääninhallituksen suunnittelutoiminta,
11872: tekee samalla tavoin.                                 seutukaavaliittojen ja maakuntaliittojen suun-
11873:     Lapissa asiaa on pidetty varmana, ja se on        nittelu sekä kuntasuunnittelu ja kuntien kes-
11874: omalta osaltaan antanut uskoa tulevaisuuteen.         kusjärjestöjen ·suorittama verraten laaja suun-
11875: Onhan tunnettua, että juuri maan pohjoisim-           nittelutoiminta. Monessa tapauksessa suunnit-
11876: mat osat ovat viime vuosina maksaneet ras-            telu samallakin sektorilla tapahtuu sillä taval-
11877:  2182                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11878: 
11879: 
11880:    la, että suunnittelijat elVat tiedä, mitä to1set nut ja myöskin se, että veroa:steikkoja meillä
11881:    suunnittelijat suunnittelevat.                    ei ole useisiin vuosiin muutettu, tästä on ollut
11882:       Haluaisin tässä yhteydessä eduskunnan huo- seurauksena, että yhä pienempituloiset joutu-
11883:    miota kiinnittää valtiontilintarkastajien kerto- vat myöskin valtion tulo- ja omaisuusveroa
11884:    mukseen tältä osin sivulta 21, jossa valtionti- maksamaan. Jos asiaa ei näin ymmärretä, niin
11885:    lintarkastajat kiinnittävät tähän suunnitteluun silloin on todettava, että taas se vähemmistö,
11886:    huomiota, ja tämä oli:si siinäkin mielessä pai- joka sitten maksaa tulo- ja omaisuusveroa, sitä
11887:    kallaan, ettei kuitenkaan meitä valtiontilintar- onkin tavattoman voimakkaasti rokotettu.
11888:    kastajia leimattaisi sellaisiksi, että me olemme     Valtiont1lintarkastajat ovat myöskin aikai-
11889:    kaikkea suunnittelua vastaan. Mutta esim. val- sempina vuosina kiinnittäneet voimakkaasti
11890:    tioneuvoston kanslian suunnittelutoiminnan huomiota elintarvikeomavaraisuuteemme ja
11891:    osalta meillä on ollut tilaisuus tutustua näihin myöskin kuluttajasuojaan. Olemme voineet to-
11892:    kysymyksiin erilai:sten asiakirjojen perusteella deta, · että esimerkiksi valtrukuntaamme tulee
11893:    ja myösk~ henkilökohtaisten keskustelujen pe- erilaisia maataloushyödykkeitä ja elintarvikkei-
11894:    rusteella. Tässä meidän kertomuksessamme ta verraten pienellä tutkimuksella ja kontrollil-
11895:    mm. todetaan, että vuoden 1975 lopulla yksis- la. Tämä ei ole meidän mielestämme tarkoi-
11896:    tään valtioneuvoston kanslian suunnittelussa tuksenmukaista. Paitsi että se heikentää mei-
11897:    on 45 henkilöä. Ja suunnittelukauden lopulla, dän kauppa- ja vaihtotasettamme, niin myös-
11898:    siis suunnittelukausi 1976-1980, on suunni- kin kuluttajasuoja on mm. tässä elintarviketut-
11899:    telmissa, että yksistään valtioneuvoston kans- kimuksessa lähes olematon.
11900:    lian suunnittelutoiminnaSISa olevan henkilökun-      Muun ohella olemme myöskin kiinnittäneet
11901:    nan vahvuus olisi 73 henkeä. Meidän mieles- näissä va1tiontilintal1kas.tuskertomuksissa huo-
11902:    tämme tämä on jo niin suuri määrä, että vä- miota sellaiseenkin seikkaan kuin matkustajalai-
11903:    hintäänkin tässä vaiheessa tulisi myös edus- . valiikenteen turvallisuuteen Ahvenanmerellä
11904:    kunnan tähän asiaan kiinnittää huomiota.          pari, kolme vuotta sitten vähän niin kuin ·siinä
11905:       Valtiontilintarkastajat ovat edellisinä vuosi- mieles:sä, että kun väylät ovat ahtaita, laiva-
11906:    na kiinnittäneet huomiota mm. :sellaisiin seik- ltiheys suuri, Jaivoissa paljon matkustajia, niitä
11907:    koihin kuin meidän kauppa- ja vaihtotaseon- . tapahtuu ja mitenkä esimerkiksi pelastuspalvelu
11908:    gelmiimme. Niin myöskin tässä puheena ole- silloin toimisi, jos onnettomuus sattuu.
11909:    vassa valtion tilintarkastuskertomuksessa pari       Puheena olevassa valtion tilintarkrustuskerto-
11910:    vuotta sitten erittäin laajasti puutuimme kan- muks-essa        valtiontilintarkastajat puuttuvat,
11911:    salaisten turvallisuusk)'lsymykseen, johon on niin kuin jo täällä totesin, verotukseen ja sa-
11912:  · myöskin tässä nyt puheena olevassa kertomuk- natarkasti meidän tekstimme kuului tältä osin
11913:    sesq h•1orniota kiinnitetty.                      seuraavasti: "Valtiontilintarkastajain mielestä
11914:       Myöskin verorasituksen ankaruuteen on täs- ... kotitalouksien välittömän verotuksen jatku-
11915:    sä kertomuksessa kiinnitetty huomiota. Tähän va kohoaminen näyttää aiheuttavan eräitä kan-
11916:   seikkaan on kajottu myöskin monissa aikai- santaloudellisiakin haittoja mm. tekemällä jo
11917:    semmissa kertomuksissa. Haluaisin tässä yhtey- . eräin edellytyksin työnteon ja etenkin siihen
11918:   dessä vain todeta, että jos ajatellaan valtion liittyvän ahkeruuden kannattavuuden kyseen-
11919:    tulo- ja omaisuusveron tuoton voimakasta li- alaiseksi sekä' toisaalta lisäämällä verovilppiä ja
11920:    säystä viime vuosina, on aihetta todeta, että jopa veroriJkoksia voimakkaasti kasvaneesta ve-
11921:    kun esim. vuonna 1971 valtion tulo- ja omai- roras1tuksesta vapautumiseksi." Uskon, että
11922:   suusveron tuotto oli yli 3 mrd. mk, niin seu- tältä osin myöskin tämä valtiontilintarkastajain
11923:    raavana vuonna 1972 se oli jo yli 4 mrd. mk kannanotto voidaan verraten laajasti täällä
11924:    ja vuonna 1973 yli 5.2 mrd. mk. Jo näistä lu- eduskunnassa hyväksyä.
11925:   vuista voi jokainen pääte1lä, että tulo- ja omai-
11926:    suusveron tuotto on kehittynyt hyvin jyrkästi,       Ed. Liedes (vasrauspuheenvuoro): Her-
11927:   noin 30-40 % vuodessa. ·                           ra puhemies! Ed. Härkösen puheenvuoron joh-
11928:       Kun kuunteli ed. Liedeksen puheenvuoroa dosta hålua~sin vain todeta, että· minä puheen-
11929:    täällä, niin kyllä kai nyt tällä kertaa on todet- vuorossani osoitin sen, miten 1960 luvulla on
11930: . tava, että yhä pienempitulois·emmat ihmiset ·valtion· veronmaksajien joukko muuttunut .
11931: . joutuvat tästä ankarasta verotuksesta käl'lsi- Kun 1960-luvulla maksoi valtion tulo- ja
11932:    mään. Kun otetaan huomioon :se voimakas in- 'omaisuusveroa vain 700 000 varakkainta tai
11933: . flaatio, mikä meillä viime vuosina on tapahtu- suurituloi:sinta henkilöä, niin viime aikoina si-
11934:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1974                                2183
11935: 
11936:    tä maksaa 2 100 000 henkilöä. Toisin ·sanoen          tavaksi Lapuaa Rovaniemen s1jaan, perustuu ni-
11937:   nämä 1 400 000 henkilöä ovat pienituloisia ja          menomaan valtiontaloudellisille näkökohdille.
11938:    keskituloisia, jotka ovat valtionverotuksen pii-      Asiantuntijat mm. jaostossa totesivat, että La-
11939:    riin tulleet. Tämän saman totesi myöskin ed.          pualla on ennestään ammattitaitoista työvoi-
11940:    Härkönen puheenvuorossaan. Mutta nyt val-             maa. Panostehtaan teollisuus, nimenomaan hyl-
11941:    tiontilintarkastajain ja myöskin valiokunnan          syjen osalta on hyvin saman tapaista työtä
11942:    lausunto lähtee siitä, että ei riitä se, että näitä   kuin mitä rahojen lyönti. Edelleen voidaan
11943: .. rokotetaan valtion verotuksen kautta, mutta           käyttää samaa kunnallistekniikkaa jne. Ammat-
11944:    lähdetään vielä rokottamaan välillisen verotuk-       tihenkilöstö löytyy entisestään. Lisäksi tämä
11945:    5enkin kautta. Tämä minusta on kaikkein ka-           murheellinen viime kevään tapaus Lapualla on
11946:    talinta, mitä tähän saattaa liittyä, kun ol1si        johtanut siihen, että tästä Lapuan panosteh-
11947:    nähtävä se, että juuri yhtymien verotusta olisi       taasta rakennetaan osia uuteen paikkaan, joten
11948:    lisättävä. Jos sitä lisätään samaan suhteeseen        tiloja olisi valmiina rahapajan toim~ntaa var-
11949:    kuin 1960-luvulla, niin se merkitsisi ·sitä, että     ten.
11950:    noin 10 mrd. markalla pitäisi yhtiöitten vero-           Edelleen asiantuntijain taholta todettiin am-
11951:    tusta lirsätä. Olisi silloin vain samassa suhtees-    mattimieskysymyksessä, että Rovaniemellä . ei
11952:     sa sen veronlisäys kuin se on ollut fyysillisten     tällä kertaa löydy mitään muuta metalliteolli-
11953:     henkilöitten kohdalta tähän mennessä.                suutta kuin yksi puukkotehdas (Eduskunnas-
11954:                                                          ta: Useampia!). Toisin sanoen on luotava täy-
11955:                                                          sin uusi ammattihenkilökuntakin, jos rahapaja
11956:       Ed. Härkönen (vastauspuheenvuoro):                 Rovaniemelle siirretään.
11957:   Herra puhemies! Luulen, että meillä ei tässä              On totta, että valtiovarainvaliokunta ei ole
11958:   asiasrsa ole kovinkaap. suurta erimielisyyttä ed.      kiinteästi ottanut asiaan kantaa, mutta valtio-
11959: · Liedeksen kanssa. Haluan vain korostaa sitä,           varainvaliokunnan suhtautumistapa on joka ta-
11960:    että meillä valtiontilintarkastajina oli kyllä        pauksessa täytsin selvä: se on myönteinen La-
11961:    mahdollisuus myöskin verotuksen osalta kes-           pualle. Tämä on varsin ymmärrettävää sen
11962:    kustella ja tavata alan asiantuntijoita. Olemme       johdosta, mitä siellä kuluvan vuoden aikana
11963:    myöskin tilastojen valossa voineet todeta tä-         on tapahtunut.
11964:    män verotuksen kiristymisen. Luulen, että jos            Täällä on vedottu monessa yhteydessä haja-
11965:    ajatellaan yhtymien verotusta ja myöskin yri-         sijoituskomitean mietintöön. Valittaen on to·
11966:    tyksien verotusta, niin kyllä se tänä päivänä         dettava, että se on toteutumassa joidenkin lää-
11967:    on jo niin kireä, että ei siellä myöskään sellai-     nien osalta, joidenkin ei. Vaasan läänin osalta
11968:    sia resursseja ole, että 1sitä voitaisiin entises-    hajasijoituskomitean mietintö sisältäisi maan-
11969:    tään enää paljon kiristää.                            mittaushallituksen siirtämisen Vaasaan. Näyt·
11970:       Tämä sanottuna etenkin :sen vuoksi, että            tää ilmiselvältä, että näin ei tule tapahtumaan.
11971:    esimerkiksi yritysten sosiaalimaksuja ja sosiaa-      Maanmittaushallitusta muka jo hajasijoitetaan
11972:    liveroja on viime vuosina hyvin voimakkaasti          eräitten kartoitustoiminnan pikku yksikköjen
11973:   kiristetty. Tämä on johtanut käytännössä sii-          osalta siirtämällä niitä Ouluun ja Hämeenlin·
11974:  . hen, että jos vielä yritysten verotu:sta kiriste-     naan. Tämä on eräänlaista näennäishajasijoitta·
11975:    tään, niin v·allankin työvaltaiset yritykset jou-     mista, jolla ei ole mitään tekemistä ·koko vi·
11976:    tuvat niin ahtaalle, että entistä enempi ihmisiä      raston siirron kanssa. En tiedä, mistä johtuu.
11977:    on työttöminä, ja •se olisi hyvin valitettava         Maanmittaushallituksen pääjohtajan ja keskus·
11978:    vaihtoehto.                                           tapuolueen intressit näyttävät tässä suhteessa
11979:                                                          olevan varsin yhtenäiset, toisin sanoen kukaan
11980:     Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     ei tässä suhteessa näytä enää toimivan hajasi·
11981:  Edustajille Impiö ja Ajo halua:iJsin ensiksi to-        joituskomitean mietinnön mukaan.
11982:  deta, että meilläpäin ei ole ·sisäisesti kiistaa           Edelleen sosiaalikorkeakoulusta Seinäjoelle
11983:  siitä, mihinkä rahapaja sijoitetaan.                    on puhuttu paljon, 'sillä on tehty propagandaa
11984:     Tässä, herra puhemies, on juuri keskusteltu          viime aikoina, on voitu jopa tulla ehkä edus·
11985:  verotuksesta ja sen kireydestä ja vansin aiheel-        kuntaankin. Nyt esillä olevassa mietinnössä
11986:  lisesti, tänä aikana juuri varsin aiheellisesti.        valtiovarainvaliokunta valitettavasti ottaa kan-
11987:     Se, että valtiontilintarkastajat samoin kuin         taa myöskin korkeakoulujen hajasijoittamiseen
11988:  valtiovarainvaliokunta ovat ottaneet rahapajaan         ja toteaa, että Helsingistä olisi siirrettävä kor-
11989:  kantaa sillä tavalla, että ne suosittelevat harkit-     keakouluopetusta jo toimiviin korkeakouluihin.
11990: 2184                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1976
11991: 
11992: 
11993: Me hävisimme valtiovarainvaliokunnassa äänes-          useampia paikkakuntia tarjolle rahapajan sijoi-
11994: tyksen, jossa olimme ehdottaneet, että sitä oli-       tuspaikaksi. Niitä löytyy muissakin maakunnis-
11995: si sijoitettu myöskin uusiin korkeakouluihin.          sa, jos asiaa ruvetaan vitkuttelemaan.
11996: Toisin sanoen sosiaalikorkeakouluista puhumi-             Ede1leen ja varsinaisesti sen vuoksi pyysin
11997: nen näyttää olleen viime aikoina enemmän               puheenvuoron, koska ed. Mäki-Hakola sanoi,
11998: propagandaa kuin asiallista puhetta.                   että Etelä-Pohjanmaalla, hänen vaalipiirissään,
11999:     Tässä yhteydessä on kiinnitetty huomiota           ei ole opittu vielä työttömänä olemista. Siinä
12000: työllisyyteen. On pakko todeta, että Vaasan            oli sellainen vihjaus Lapin suuntaan, että ol-
12001: läänissä työttömyysluvut, työttömyysprosentit,         laan työttöminä, vaikka olisi työtäkin. Minä
12002: ovat pienempiä kuin Lapissa. Tämä johtuu yk-           vakuutan, että jos olosuhteet työllisyyden osal-
12003: sinkertaisesti siitä, että meillä ei väki ole vielä    ta Vaasan läänissä ovat niin pitkään yhtä huo-
12004: oppinut käsitykseni mukaan tätä työttömänä             not kuin Lapissa, niin siellä varmasti opitaan
12005: olemista. Itse koetetaan niin paljon kuin suin-        olemaan työttöminä. Jos työtä ei ole, niin se
12006: kin on siihen mahdollisuutta, sen jälkeen men-         on pakko oppia, mutta samalla en kyllä my&-
12007:  nään lahden yli rajan toiselle puolelle. Sinne        kään kiistä sitä, etteikö ole olemassa aina ja
12008: on hyvä mennä, siellä on vanhoja tuttavia,             kaikkialla mahdollisuuksia myös käyttää väärin
12009: siellä o'l monilla tarvittava kielitaito ennestään     huonoa työllisyystilannetta. Mutta se ei kuulu
12010: jne. Tällä keinoin pysyvät meillä työttömyyslu-        tähän yhteyteen.
12011: vut alhaisina.
12012:     Meidän on pakko, eräitten Vaasan läänin               Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
12013: edustaiiPn, vrittää puolustaa oman maakuntam-          ro): Herra puhemies! Ed. lmpiölle huomauttai-
12014: me ja läänimme asiaa, koska näyttää siltä, että        sin, että viime valtiollisten vaalien aikana todet-
12015: ministerit, joita meiltä aina silloin tällöin halli-   tiin, että valtaosa maasta muuttaneista oli ni-
12016: tuksessa on, unohtavat sen asian päästessään           menomaan Vaasan läänistä. 60 000 henkeä oli
12017: valtioneuvoston jäseniksi. Niin tässäkin ta-           vaaliluettelojen mukaan Ruotsissa. Tämä öSoit-
12018: pau~sessa näyttää käyvän. Mikä kiinnostavinta,         taa sitä, että me emme. ole siellä oppineet
12019: meidät pakotetaan Vaasan läänissä hakemaan             työttömänä olemisen ~taitoa vaan valitettavasti
12020: ne peruspalvelut, mitkä muualla on, omin voi-          muuttaneet rajan ylitse toiselle puolelle, jonne
12021: min niiltäkin osin kuin valtion kuuluisi vasta-        on meiltä varsin yksinkertainen muuttaa. Tätä,
12022: ta kustannuksista.                                     herra puhemies, tarkoitin, jotta ei ed. lmpiö
12023:     Me olemme aloittamassa mm. keskus·sairaa-          saisi tästä väärää käsitystä.
12024: lan synnytysosaston rakentamista, noin 15
12025: milj. markan suuruista hanketta. Armassaan                Ed. 1 m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra
12026: valtiovalta suo meille tämän, että me saamme           puhemies! Minä myönnän sen, että kohtuutto-
12027:  sen aloi1ttaa ja rakentaa sen kuntien omilla kUJs-    man paljon väkeä on joutunut siirtymään lahden
12028: tannuksilla, ja joskus vuonna 1982 tai niillä          toiselle puolelle Vaasan läänin alueelta, mutta
12029: vaiheilla valtio lupailee vastata omasta osuu-         ed. Mäki-Hakolalle vain haluan sanoa, että jos
12030:  destaan. Tämä on mielestäni niin epäoikeuden-         samassa määrässä olisi LapiSISa käytetty tilai-
12031: mukaista, että suhtautumistavan pitäisi täydel-        suutta hyväksi, sieltä ei olisi tänä päivänä
12032:  lisesti muuttua, että jonkinlaista tasa~arvoa täs-    enää kansanedustajia.
12033: sä hajasijoitus- ja kehitysalue- ja aluepolitiikassa
12034:  meidän maassamme voitaisiin toteuttaa.                    Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Puut-
12035:                                                        tumatta nyt siihen sisäi:seen keskusteluun, jota
12036:    Ed. 1m p i ö (vasta11snuheenvuoro): Her-            kokoomuksessa innokkaasti näytetään käyvän,
12037: ra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle toteaisin en-           niin täytyy todeta se, että toki tyytyväisyys huo-
12038: sinnäkin hänen puheensa alkuosasta, kun hän            kui ed. Mäki-Hakolan puheesta, kun hän vas-
12039: sanoi Lapissa olevan erimielisyyttä rahapajan          tasi niille kolmelle pohjoisen edustajalle, jotka
12040: siioituskvsymvksessä: Siellä ei ole erimielisvyt-       tunsivat ymmärrettävää pettymystä valtiova-
12041: tä, mutta voidaan sitä erimielisyyttä kyllä liet-      rainvaliokunnan kannanoton vuoksi tässä raha-
12042: soa sillä tavalla, että pyritään pitkäjänteisestä      pajakysymyksessä.
12043: suunnittelusta nniketen ja pitkälle vietyien toi-      ' Mutta luvalla sanoen, herra puhemies, tämä
12044: menpiteitten jälkeen muuttamaan hajasijoitus-          rahapajakeskustelu on kyllä aika surkuhupa1sa
12045: komitean ja myöhemmin muiden piirien teke-             oire suomalaisen hajasijoituspolitiikan nykyti-
12046: mää työtä. Väitän, ettei vain Lapissa lyödä            lasta. Kun tuollaisiin suurisuuntaisiin ja mer-
12047:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1974                               2185
12048: 
12049: 
12050: kittäviin hajasijoituspoliittisiin ratkaisuihin ei     Ed. J u n t u maa : Herra puhemies! Kan-
12051: kyetä, niin sitten eduskuntaakin joudutaan           natan ed. Hautalan tekemiä ehdotuksia.
12052: käyttämään nyrkkipajan ja nyrkkipajojen sijoit-
12053: tamista koskevien kiistojen foorumina. Kovin
12054: suuri työll1stäjähän tämä rahapaja ei ole, ja se        Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Ed. Björk-
12055: tulee ilmeisesti olemaan nykyistäkin vielä pie-      lund puuttui rahapajakysymykseen siltä poh-
12056: nempi työllistäjä sen jälkeen, kun kovin an-         jalta, että on hallinnollisesti väärin, :kun se on
12057: tiikkiset koneet, joita rahapajassa nykyisin         valtiovarainministeriön alaisena. Tämä asia on
12058: käytetään, ajanmukaisilla koneilla korvataan         valiokunnan jaostoissa ollut useita kertoja esil-
12059:  (Ed. Mäki-Hakola: Kyllä täällä on helsinkiläi-      lä 'sen johdosta, että Suomen Pankin taholta
12060: sen hyvä puhua!). - Kirkkonummelaisen, ed.           on ehdotettu rahapajan siirtämistä Suomen
12061: Mäki-Hakola.                                         Parikin hallintaan, mutta vastaavasti valtiova-
12062:    Kun tällaisten asioiden konkreettisesta           rainministeriö on sitä vastustanut. Mistä on
12063: maantieteellisestä sijainnista tehdään ratkaisu,     kysymys? Kysymys on noin 80 milj. markan
12064: niin kyllä kai tuollainen järkevä hallinnollinen     tuloista vuosittain. Siirretäänkö noin 80 milj.
12065: asema ensin olisi ~selvitettävä. Sikäli tämä val-    mk Suomen Pankille tulona vai säilytetäänkö
12066: tiontilintarkastajien kertomus on kannanotos-        tämä 80 milj. mk valtiovarainministeriön tulo-
12067: saan peräti järkevä, että se läh~ee 1siitä, että     na? Tämä kiinnostaa molempia, niin Suomen
12068: rahapajan hallinnollinen asema olisi ensin py-       Pankkia kuin myöskin valtiovarainministeriötä.
12069: rittävä ratkaisemaan, sen jälkeen tällaiset          Ainakin tähän saakka on vielä valiokunnassa
12070: maantieteelliset sijoituskysymykset voidaan jär-     oltu ·sitä mieltä, että tätä valtiovarainministe-
12071: kevästi tehdä. Rahapajahan kuuluu nykyisel-          riön tuloa ei pitäisi Suomen Pankille siirtää.
12072: lään valtiovarainministeriön alaisuuteen to~sin
12073: kuin Suomen Pankin alaisuudessa oleva seteli-
12074: paino. Suomen Pankki ostaa rahapajalta liik-            Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Tämä
12075: keelle laskettavat kolikot ja myy ~sitten takai-     se~elipainon   ja rahapajan suhde on sellainen
12076: sin tälle valtiovarainministeriön alaiselle raha-    kysymy,s, että siihen todellakin olisi syytä uh-
12077: pajalle käytöstä poistetut kolikot. Järjestely on    rata hiukan enemmän harkintaan perustuvaa
12078: tavattoman sekava. Se on epäkäytännöllinen,          pohdintaa. Täällä on kuultu niin herkullinen
12079: joskin 1se on historiallisesti ymmärrettävä. Se      kokoomuksen sisäinen väittely, että ehkä tältä
12080: pohjautuu siihen aikaan, jolloin kolikot olivat      osin ei ole :syytä tuon väittelyn herkullisuutta
12081: sitä todellista ostovoimaista rahaa ja setelit       vasemman laidan sisäisen väittelyn johdosta
12082: vain keskuspankin .antamia kuitteja.                 hälventää, ja sen vuoksi pidättäydyn tässä yh-
12083:     Nyt maksuvälineiden kohdalla on tapahtu-         teydessä enemmistä kommenteista.
12084: nut valtava kehitys, mutta hallinnolliset järjes-
12085: telyt ovat jääneet historialliselle tasolle. Jos
12086: halutta1siin tässä järkevä hallinnollinen ratkai-       Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tässä
12087: su tehdä, niin ihan käytännön järkisyistä läh-       valtiontilintarka:stajain kertomuksessa on puu-
12088: tien pitäisi rahapaja sijoittaa hallinnollisesti     tuttu "turhaan suunnitteluun". Tarkas·tellessani
12089: Suomen Pankin setelipainon yhteyteen, irrot-         tätä kertomusta olen havainnut, että ~siinä on
12090: taa se valtiovarainministeriöstä. Rahapajan ti-      sangen paljon päällekkäisyyttä parlamentaari-
12091: lat ovat valmiina setelipainon rakennushank-         sen lii:kennekomitean työn kanssa. Lienevät
12092: keen yhteydessä Vantaalla. Se olisi täs1sä ta-       eräät henkilöyhteydet aiheuttaneet tämän. Oli-
12093: pauksessa maantieteellisesti järkevin sijainti       sin kiinnostunut myöskin niistä kustannuksis-
12094: ajatellen sitä, että toki hallinnollinen ratkaisu,   ta, joita valtiontilintarkastus aiheuttaa mm. lu-
12095:  käytännön syyt puoltaisivat ja oikeastaan edel-     kuisine ja pitkine ulkomaanmatkoineen. Kyllä
12096: lyttävät rahapajan siirtämistä 1setelipainon yh-     varmasti valtiontilintarkastustakin olisi syytä
12097:  teyteen, ja ajatellen sitten myös sitwkin, että     hiukan rationalisoida, tämä mietintö tehdä hiu-
12098:  tässä ei kyse ole mistään suuresta työllistä-       kan lyhyempi ja välttää poliittisia kannanotto-
12099:  jästä, vaan työllisyystekijöiden kannalta kat-      ja, jotka ovat näköjään tulleet muilla tarkoi-
12100:  soen aika vaatimattomasta nyrkkipajasta. Täl-       tuksenmuka1semmilla areenoilla esille.
12101: laisin yksittäisin sijoitusratkaisuin ei kyllä ke-
12102: hitysaluepolitiikkaan kovin voimakkaasti kyetä
12103: vaikuttamaan.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12104: 274   11/76
12105: 2186                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1976
12106: 
12107: 
12108:   'En·!dmmäinen            varapuhemies:            4 ) Ehdotuksen ilmakuljetussopimuslaiksi
12109: Asian käsittely keskeytetään ja sitä jatketaan
12110: ensi perjantaina pidettäväsiSä istunnossa.          sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
12111:                                                     laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.
12112: 
12113: 
12114:     P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään      Ensimmäinen            varapuhemies:
12115:  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehd?-        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
12116:   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan 1s-       taina kello 17, jolloin käsitellään suullisia ky-
12117: . tuntoon:                                          symyksiä, ja vansinainen täysistunto ensi per-
12118:                                                     jantaina kello 13.
12119: 
12120: 3 ) Kertomuksen johdosta niistä· toimenpiteis-
12121: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset             Täysistunto lopetetaan kello 18.4.5.
12122: valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna
12123: 197 3 ovat antaneet aihetta
12124:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
12125: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
12126: 28; sekä                                                                       Eiler Hultin.
12127:                          93. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1976
12128:                                                           keilo 17
12129: 
12130:  Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
12131:                                                                     13) Ed. Malm'in suull. ksm. n:o 241
12132:                                                         Siv.     pienvilljelijäkalastajien oikeudesta kalan
12133:     Suu 11 i s i a kysymyksiä:                                   hintatuen saamiseen ................ 2192
12134: 
12135:        1) Ed. P. Jokisen suuH. ksm. n:o 188
12136:    ra·svalainsäädännön           kokonaisvaltaisesta
12137:    uudistamisesta ..................... 2187                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12138:       2) Ed. Korhosen suull. ksm. n:o                                Pekka 1a.
12139:    198 maataloustuotteiden markkinoinnin
12140:    turvaamisesta viivytyksittä . . . . . . . . . . . ,
12141:        3) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o
12142:    223 autonkuljettajien työaikaa koskevis-                       · Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t asiat:
12143: . ta uusista säännöksistä johtuvien haitto-
12144:    jen poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12145:        4) Ed. Stenbäckin suull. ksm. n:o                            1) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 188 rasva-
12146:   ·226 Steiner-koulujen asemaa koskevan                             lainsäädännön kokonaisvaltaisesta uudistamises-
12147:    hallituksen esityksen antamisesta ...... 2188 ta
12148:        5) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o                                 E n s i m m ä i n en          v a r a p u h e m i e s:
12149:    227 elintarvikkeiden myymisestä ulko-                            Koska ed. P. Jdkinen on poiS!Sa, kysymys rau-
12150:    maille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   keaa.
12151:        6) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o
12152:    .228 rakennustyömiesten työllisyydestä ..
12153:                                                                        As.ia on loppuun käsitelty.
12154:        7) Ed. Breilinin suull. ksm. n:o 229
12155:    Uudenkaupungin alueen autokatsastusolo-
12156:    jen parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12157:                                                                     2) Ed. Korhosen suull. ksm. n:o 198 maata-
12158:        8) Ed. Koskenniemen suull. ksm. n:o                          loustuotteiden markkinoinnin turvaamisesta
12159:    230 Ruotsiin tilapäisesti työhön muutta-                         viivytyksittä
12160:    neiden kunnallisen äänioikeuden turvaa-
12161:    misesta Suomessa .................. 2189                            E n si m m ä i n e n          v a r a p u he m i e s:
12162:        9) Ed. M. Puhakan suuU. ksm. n:o                             Koska    ed. Korhonen      on   poissa·,  kysymys r~m­
12163:    231 Enso-Gutzeit Oy:n suunnittelemista                           keaa.
12164: . lomautuksista .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ,
12165:        lo) Ed. Sinisalon suull. ksm. n:o 234                        Asia on loppuun käsitelty.
12166: .. Enso-Gutzeit Oy:n ilmoittamien pakko-
12167: :lomautusten peruuttamisesta .......... 2190
12168:        11) Ed. Savolan suull. ksm. n:o 235
12169: .·tupakoinnin ehkäisytyöhön tarvittavien                               E n si m m ä i n e n          v a r a p u h e m i e s:
12170:    määrärahojen turvaamisesta .......... 2191 Koska ministeri Toivanen· ei ole paikalla, 3)
12171:                                                                     asian käsittely siirtyy seuraavaan istuntoon,
12172:        12) Ed. Lattulan suuN. ksm. n:o 237                          jossa käsitellään suullisia kysymyksiä.
12173:    virallisen ulkopolitiikan noudattamisesta
12174:     reserviläisjärjestöjen toiminnassa ..... .
12175: 2188                                  Torstaina 28. lokakuuta 1976
12176: 
12177: 
12178: 4) Ed. Stenbäckin suull. ksm. n:o 226 Stei-          6) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 228 raken-
12179: ner-koulujen asemaa koskevan hallituksen esi-        nustyömiesten työllisyydestä
12180: tyksen antamisesta                                     E n s i m m ä ·1 n e n   v a r a p u h e m i e s:
12181:    Ed. Stenbäck: Herr talmanl Jag ber                Koska ed. Vennamo on poissa, tämäkin kysy-
12182: att tiJl vederbörande medlem av statsrådet få        mys raukeaa.
12183: framföra följande muntliga spörsmål:
12184:    Har regeringen för avsikt att till riksdagen         Asia on loppuun käsitelty.
12185: avge ett lagförslag som i alla avseenden tryg-
12186: gar Steiner-skolornas självständiga •ställning       7) Ed. Breilinin suull. ksm. n:o 229 Uuden-
12187: inom ramen för vårt skolsystem?                      kaupungin alueen autokatsastusolojen paranta-
12188:                                                      misesta
12189:                                                        Ed. Breilin: Herra puhemies! Esitän
12190:     Ministeri Viro 1aine n: Herra puhe-              valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
12191: mies! Vastauksena ed. Stenbäckin suulliseen          vaksi seuraavan kysymyksen:
12192: kysymykseen esitän kunnioittavasti ·seuraavaa:         Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Uu-
12193:     Opetusministeriössä on valmisteltu ehdotus       denkaupungin alueen autokatsastusolojen pa-
12194: hallituksen esitykseksi laiksi Steiner-koulusta.     rantamiseksi?
12195: Ehdotus on parhaillaan oikeusministeriön lain-
12196: säädäntöosaston tarkastustoimistossa tarkastet-         Liikenneministeri G r a n v i k: Herra pu-
12197: tavana. Sen jälkeen tämä ehdotus hallituksen         hemies! Ed. Breilinin kysymykseen vastaan
12198: esitykseksi on tarkoitus esitellä valtioneuvostos-   kunnioittaen seuraavaa:
12199: sa.                                                     Uudenkaupungin        alueen   katsastusolojen
12200:     Rudolf Steiner -koulun asemaa on selvittä-       olennainen parantaminen voi tapahtua vain pe-
12201: nyt opetusministeriön asettama työryhmä, jon-        rustamalla sinne katsastustoimisto. Uusien kat-
12202: ka tehtävänä oli selvittää Steiner-koulun asema      sastustoimistojen perustamista on tarkasteltava
12203: sekä useamman Steiner-koulun tarpeellisuus           kuitenkin kokonaisuuden kannalta. Keskipit-
12204: peruskoulujärjestelmässä. Samoin sen tehtävänä       kän tähtäyksen suunnitelmien mukaan on ajo-
12205: oli laatia ehdotus koulun vastaisesta asemasta       neuvokannan kasvun, palvelutason parantami-
12206: ottaen huomioon mahdollisuudet koulun otta-          sen ja katsastusmiesten tekemien katsastusmat-
12207: misesta valtion haltuun tai sen aseman järjes-       kojen vähentämisen vuoksi suunniteltu lähivuo-
12208: tämisestä muulla koulun menestymisen ja säi-         sina perustettavaksi kymmenen uutta katsastus-
12209: lym1sen turvaavalla tavalla samoin kuin Stei-        toimistoa. Uusia toimistoja perustettiin vuonna
12210: ner-koulun tehtävästä peruskoulun toteutuessa.       1973 kaksi, Äänekoskelle ja Kuusamoon,
12211: Eri vaihtoehtoja harkittuaan mainitsemani työ-       vuonna 197 4 samoin kaksi, Lieksaan ja Alavu-
12212: ryhmä katsoi, että koulun toimiminen yksityi-        delle, mutta vuosina 1975 ja 1976 ei yhtään.
12213: senä kouluna oman lainsäädäntönsä varassa            Kahden välivuoden johdosta on tarve uusien
12214: näyttää tarkoituksenmukaiselta ratkaisulta.          toimistojen perustamiseks,1 entisestään kasva-
12215:     Ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi Stei-     nut.
12216: ner-koulusta on pääpiirteiltään yhdenmukainen           Kun uuden toimiston perustaminen lisää
12217: edellä selostamani työryhmän ehdotuksen kans-        valtion menoja, voidaan uusia toimistoja pe-
12218: sa.                                                  rustaa vain sen muka-an kuin valtion taloudel-
12219:                                                      linen tilanne antaa myöten.
12220:   .A:sia on loppuun käsitelty.                          Uudessakaupungissa on valmistumassa kat-
12221:                                                      sastukselle sopiva vuokralle tarjottu toimisto-
12222:                                                      ja hallitila. Näitä tiloja voidaan käyttää, kun
12223: 5) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 227 elintar-         Uudessakaupungissa suoritetaan katsastukset
12224: vikkeiden myymisestä ulkomaille                      ns. uusintakatsastusmatkoilla, joita nykyisin
12225:                                                      tehdään kerran viikossa. Vuokrarahojen puute
12226:   En s i mm ä i ne n varapuhemies:                   estää tällä hetkellä ko. tilan pysyvän vuok-
12227: Koska ed. Vennamo on poissa, kysymys rau-            rauksen.
12228: keaa.
12229:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12230:   Asia on loppuun käsitelty.
12231:                                             Suullisia kysymyksiä                                    2189
12232: 
12233: 
12234:    E nsimmäin en             v a r a p u h e m i e s:   tavoitteena slta, että yrityksen henkilöstölle
12235: Koska asianomainen ministeri ei ole paikalla,           koituisi meneillään olevasta lamakaudesta mah-
12236: 8) asia siirtyy seuraavaan istuntoon, jossa kä-         dollisimman vähän haittaa lomautusten tai irti-
12237: sitellään suullisia kysymyksiä.                         sanomisten muodossa. Tähän ovat vaikuttaneet
12238:                                                         yritysten halu toteuttaa yleistä työllisyyspoli-
12239:                                                         tiikkaa nimenomaan valtionyhtiöissä sekä luon-
12240:                                                         nollisesti säilyttää se koulutettu työvo1ma, jo-
12241: 9) Ed. M. Puhakan suull. ksm. n:o 231 En-               ka ehdottomasti on tarpeen silmällä pitäen
12242: so-Gutzeit Oy:n suunnittelemista lomautuksis-           täysitehoista ja tuottavan toimeliaisuuden kaut-
12243: ta                                                      ta suhdanteiden parannuttua. Keinoina tässä
12244:    Ed. M. P u h a k k a: Herra puhemies! Esi-           on käytetty mahdollisuuksien mukaan tuottei-
12245: tän kunnioittaen asianomaisen ministerin vas-           den varastoon valmistamista, yrityksen toissi-
12246: tattavaksi seuraavan sisältöisen kysymyksen:            jaisia töitä sekä koulutustoimintaa. Sekä val-
12247:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          tioneuvoston että Suomen Pankin taholta on
12248: sen johdosta, että valtionenemmistöinen Enso-           suhtauduttu myönteisesti yritysten käyttöpää-
12249: Gutzeit Oy on ilmoittanut toteuttavansa laajo-          oman rahoittamiseen tarvittavien lainavarojen
12250: ja työntekijöitten ja toimihenkilöitten lomau-          myöntämiseen yritysten kantokyvyn mukaises-
12251: tuksia?                                                 ti tähän tarkoitukseen.
12252:                                                            Metsäteollisuuden toimialoilla on kuitenkin
12253:    Kauppa- ja teollisuusministeri Bern e r:             varastojen valmistuksessa ehditty siinä määrin
12254: Herra puhemies! Ed. M. Puhakan suulliseen               pitkälle, että varastojen kasvu muodostuu
12255: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:             kriittiseksi sekä rahoituksen sitoutumisena että
12256:    Metsäteollisuutemme toimintamahdollisuuk-            laadun alenemistappioina. Varastojen laajenta-
12257: sia on rajoittanut kansainvälinen lama jo noin          minen tässä vaiheessa johtaa huomattavan
12258: kahden vuoden ajan. Vuoden 1974 lopulla al-             epäedulliseen markkinointitilanteeseen ja hei-
12259: kaneet metsäteollisuuden tuotteiden menekki-            kon vientihinnan muodostumiseen. Markki-
12260: vaikeudet johtivat vuoden 1975 aikana huo-              nointivaikeudet, kannattamattomuus sekä ra-
12261: ma:ttavi•in tuotannon supistuksiin sekä liike-          hoituksen sitoutuminen varastoihin ja toissijai-
12262: vaihdon laskuun. Kuluvan vuoden alkupuolella            siin tarkoituksiin tuottavat tällä hetkellä yri-
12263: ennakoitiin tällä toimialalla yleisesti jo laman        tyksille voittamattomia vaikeuksia. Toitminnan
12264: väistymiseen viittaavia merkkejä. Teollisuus            jatkumisen turvaamiseksi useiden metsäteolli-
12265: kiinnitti odotuks-ia tällöin markkinointinäky-          suuden yritysten tuotannon supistamiset ovat
12266: mien parantumiseen kuluvan syksyn aikana.               välttämättömiä ja ne johtavat määräaikaisiin
12267:    Elo~syyskuussa kuluvana vuonna heikkeni              lomautuksiin lähikuukausien aikana.
12268: markkinatilanne kuitenkin ostajamaissa voi-                Koko yritystoiminnassamme ja erityisesti
12269: makkaasti. Oli myös ilmeistä, että eräiden              teollisuudessamme rahoituksellinen rakenne on
12270: tuotteiden osalta suunniteltujen hinnankorotus-         vääristymässä runsaasti ylivelkaiseksi. Tilanne
12271: ten toteuttamiselle ei ollut lähiaikoina edelly-        on korostunut tällä hetkellä luonnollisesti la-
12272: tyksiä. Kehitysnäkymät kääntyivät sangen syn-           man vaikutuksesta, mutta voidaan todeta, että
12273: kiksi niin, että myös tulevan vuoden alkupuo-           kilpailukykyä ja viime aikoina työllisyyttäkin
12274: lella ei ollut odotettavissa oleellisia parannuk-       on pidetty yllä keinotekoisesti velkaantumalla.
12275: sia tilanteeseen. Kuluvan lokakuun aikana ti-           Yleinen asenne tähän kysymykseen on ollut
12276: lanne on edelleen kehittynyt vaikeammaksi.              sangen välinpitämätön. Tuskin kukaan kuiten-
12277:    Metsäteollisuuden tuotantokoneiston kapasi-          kaan pystyy kieltämään sitä, että yritystoimin-
12278: teetin käyttöasteen arvioidaan kuluvana vuon-           nan osuus kansantaloudessamille on ratkaiseva.
12279: na jäävän noin 50-75 % :iin toimialoista riip-          Asenteiden muuttuminen on siis välttämätön-
12280: puen. Kun lisäksi hintatasossa ei ole voitu saa-        tä. Yritystoiminnan ja erityisesti teollisen yri-
12281: da tarpeellisia korjauksia aikaan ja kustannus-         tystoiminnan yleisiä edellytyksiä on parannet-
12282: taso on samanaikaisesti noussut, johtaa metsä-          tava ja sille on luotava mahdollisuuksia nykyi-
12283: teollisuuden lähes kaikkien päätuotteiden val-          sen tuotantokoneiston täysitehoiseen käyttöön,
12284: m1stus toistaiseksi täysin kannattamattomaan            mi:kä edellyttää kansainvälisen kilpailukyvyn
12285: tulokseen.                                              säilyttämistä. Edelleen on annettava edellytyk-
12286:    Teollisuusyritysten työllisyyspolitiikassa on        siä teollisuuden investointitoiminnan pitämi-
12287: kiinteämmin kuin koskaan aikaisemmin pidetty            seksi: mahdollisimman korkealla tasolla. Se
12288: 2190                                  Torstaina 28. lokakuuta 1976
12289: 
12290: 
12291: edellyttää yrityksen liiketaloudellista kannatta-    pyritään helpottamaan edellä tarkoitettuja yri-
12292: vuutta, verotuksen ja kaikkien kustannusten          tystoiminnan vaikeuksia. Kauppa- ja teollisuus-
12293: maltillisuutta, jotta yritystemme velkaantumis-      ministeriössä toimivassa työryhmässä selvite-
12294: aste saadaan kääntymään parempaan suun-              tään mahdollisuuksia vaikeuksiin joutuneiden
12295: taan. Yritysten luottokelpoisuus ja investointi-     yritysten toimmnan jatkamiseksi. Lähinnä pie-
12296: mahdollisuudet riippuvat siten ratkaisevasti         nen ja keskisuuren teollisuuden lomautuksia
12297: velkaantumisesta, jonka tasoa on tarkasteltava       pyritään mahdollisuuksien mukaan välttämään
12298: kansainvälisen mittapuun mukaisesti.                 myöntämällä valtionvaroista ns. suhdannelaino-
12299:     Yleistilanne ja työllisyyskysymys valtionyh-     ja, joita voidaan soveltaa yritysten työllisyys-
12300: tiöissä ova:t yhtä pulmallisia kuin yleensä teol-    poliittisesta suhdannelaino1tuksesta 29. 7. 1976
12301: lisuudessamme pyrittäessä löytämään keinoja          annetun lain perusteella sanottuihin toimialoi-
12302: suhdannelamasta johtuvien haittojen vähentä-         hin. sekä laissa edellytetyin perustein.
12303: miseen, Valtionyhtiöillä on paitsi korostunut           Edellä mainituilla toimenpitehllä voidaan
12304: moraalinen velvollisuus pyrkiä löytämään kei-        hallituksen mielestä rajoittaa irtisanomisia ja
12305: not keskeytymättömälle toiminnalle, myös sa-         lomautuksi·a vallitsevat olosuhteet huomioon
12306: manlainen tarve pitää kiinni kouluttamastaan         ottaen parhaalla mahdollisella tavalla.
12307: työvoimasta kuin muillakin yrityksillä ottaen
12308: huomioon, että noususuhdanteessa tullaan ko-            Ed. M. P u h a k k a: Herra puhemies! Esi-
12309: kemaan työvoimapulaa.                                tän ensimmäisen Hsäkysymyksen:
12310:     Enso-Gutzeit Oy:n ilmoitusta siitä, että yh-        Millä tavoin hallitus aikoo puuttua ja val-
12311: tiön toiminnassa on välttämätöntä toimeenpan-        voa, että näinkin laaja-alaiset ja suurimerkityk-
12312: na. supistuksia sekä huomattavia työntekijöiden      selliset kysymykset tulevat yhtiön hallintoneu-
12313: ja toimihenkilöiden lomautuksia, ovat edeltä-        voston käsittelyyn ja päätettäväksi ja että pää-
12314: neet varastoonvalmistus, yhtiön toissijaisten töi-   töksestä annetaan myöskin riittävän hyvissä
12315: den teettäminen ja koulutustoiminta kysy-            ajom totuudenmukaiset tiedot yhtiön piirissä.
12316: myksessä olevien lomautusten siirtämiseksi           toimiville työntekijäjärjestöille?
12317: mahdollisimman pitkälle siinä odotuksessa, että
12318: yhtiön tuotannon markkinointimahdollisuudet             Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:
12319: huomattavasti paranisivat jo kuluvan vuoden          Herra puhemies! Asianomaista toimenpidettä
12320: aikana. Nämä odotukset eivät ole toteutuneet,        on yhtiössä pitkään ja huolellisesti valmisteltu.
12321: mistä johtuu, että yhtiön on kriittisen selvi-       Kuten vastauksessan1 edelliseen kysymykseen
12322:  tyksen jälkeen välttämätöntä toimeenpanna tuo-      totesin, vaikeudet alkoivat jo viime vuoden ai-
12323:  tannon supistuksia, jotka pyritään ajoittamaan      kana, osittain jo vuoden 1974 loppupuolella.
12324: siten, että niistä koituisi mahdollisimman vähän     Yhtiön johto on myös neuvotellut työntekijöi-
12325:  haittaa henkilöstölle. Toisaalta on todettu, että   den kanssa ja ilmoittanut tästä parhaalla mah-
12326: mikäli näin ei meneteltäisi, tilanne saattaisi       do!Hsella tavalla.
12327:  kääntyä yhtiölle sekä sen henkilöstölle huomat-
12328: tavasti vakavampaan suuntaan. Yhtiö on koke-           Asia on loppuun käsitelty.
12329:  nut edellä tarkoitetut markkinointivaikeudet
12330:  sangen raskaasti ja pyrkinyt pitämään työlli-       10) Ed. Sinisalon suull. ksm. n:o 234 Enso-
12331: syyttä yllä kasvattamalla velkojensa määrää          Gutzeit Oy:n ilmoittamien pakkolomautusten
12332:  useilla sadoilla miljoonilla markoilla. Ne ovat     peruuttamisesta
12333:  sitoutuneet· tuotevarastoihin, joiden lisäämiseen
12334: ei enää ole mahdollisuuksia edellä mainituista          Ed. S i n i s a 1 o: Herra puhemies! Kun äs-
12335:  syistä.                                             keinen vastaus asiallisesti sisälsi vastauksen
12336:     Hallituksen keskeisenä päämääränä tulee          minun varsinaiseen kysymykseeni, niin rohke-
12337: edelleen olemaan työllisyyden hoitaminen. Tar-       nen tehdä tähän viitaten lisäkysymyksen ja tie-
12338:  koituksena on tukea yrityksiä, niin valtion         dustella:
12339:  omistamia kuin yksityisiäkin, niiden vaikeuk-          Jos uhattu tuotantorajoitus ja laaja pakkolo-
12340: sissa laskusuhdanteen voittam1seksi. Yritystoi-      mautus Enso-Gutzeit Oy:·ssä kuitenkin toteute-
12341:  minnan edellytysten parantaminen on keskei-         taan, aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimen-
12342:  nen keino työllisyyden turvaamiseksi. Edellä        piteisiin, t;:ttä muutenkin yhä kireämmillä elin-
12343:  matnlttuun päämäärään päästäkseen hallitus          ehdoilla kamppailevien työntekijöiden ansio-
12344:  valmistelee talouspoliittisia ratkaisuja, joilla    tulot turvataan seisokkhiikana esim. kunnos-
12345:                                          Suullisia kysymyksiä                                   2191
12346: 
12347: 
12348: tus- ja korjaustyön tai muiden vastaavien jär-          Vuoden 1977 budjettiin on ehdotettu tupa-
12349: jestelyjen kautta?                                   koinnin vähentämiseen 1 milj. mk, mistä
12350:                                                      800 000 mk ehdotetaan käytettäväksi tupa-
12351:    Kauppa- ja teolHsuusministeri B e r n e r:        koinnin ehkäisytyöhön sekä siihen liittyvään
12352: Herra puhemies! Yhtiö on jo kuluneen vuo-            tutkimus-, seuranta- ja valistustoimintaan ja
12353: den aikana suorittanut merkittäviä kunnostus-        200 000 mk teknilliseen tupakan tutkimuk-
12354: töitä nimenomaan pitääkseen työvoimansa              seen. Näillä toimenpiteillä voidaan turvata toi-
12355: työllistettynä. Myös koulutukseen on käytetty        mintaedellytykset tupakoinnin ehkäisytyÖSISä
12356: runsas määrä varoja.                                 vuonna 1977 tupakkalain voimaan tullessa
12357:    Mitä varsinaisiin seisokkeihin tulee, niin ne     1. 3. 1977. Hallitus on antanut eduskunnalle
12358: toteutetaan eri aikoina eri tehtailla ja tuotan-     22. 10., tässä kuussa siis, esityksen tupakka-
12359: tolinjoiUa tilaustilanteesta riippuen. Lomaotuk-     lain 27 § :n 1 momentin muuttamisesta vuo-
12360: sen pituus vaihtelee 2-4 viikkoa, ja yleisen         den 1977 osalta. Momentissa rajataan tupakan
12361: työvoimalainsäädännön mukaan asianomaisille          vastustustyöhön käytettävä summa 1 milj.
12362: lomautetuille måksetaan asiaan kuuluva kor-          markkaan.
12363: vaus.
12364:                                                        Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen kun-
12365:    Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Teen             nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
12366: lisäkysymyksen:                                        Kyetäänkö supistetulla määrärahalla turvaa-
12367:    MiUai1sia muita tuotantorajoituksia ja työnte-    maan kansanterveys- ja kansalaisjärjestöjen
12368: kijäin pakkolomautussuunnitelmia valtionjoh-         osallistuminen tupakoinnin vastustamistyöhön?
12369: toisissa yhtiöissä on hallituksen tietojen mu-
12370: kaan vireillä?                                          Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
12371:                                                      Herra puhemies! Ed. Savolan lisäkysymykseen
12372:    Kauppa- ja teollisuusministeri Bern e r:          vastaan kunnioittaen, että valtion budjetiSISa
12373: Herra puhemies! Esitettyyn lisäkysymykseen           on varsinaisen tupakanvastustusmäärärahan li-
12374: voitaneen todeta, että puunjalostusteollisuuden      säksi esitetty lääkintöhallitukseen perustetta-
12375: lisäksi on erinomaisen suuria vaikeuksia telak-      vaksi terveyskasvatustoimisto ja myöskin sii-
12376: kateollisuudessa ja kemialHsessa teollisuudessa.     hen toimistopäällikön virka. Tämän toimiston
12377: Hallituksen tiedossa on mm. Outokumpu                tarkoituksena on koordinoida myös kansalais-
12378: Oy:n rikinvalmistuksen lopettaminen, josta va-       järjestöjen tupakanvastustustyöhön liittyviä ky-
12379: pautuu 300 työntekijää, mutta yhtiö on lupau-        symyksiä ja tietysti kaikkea terveyskasvatuk-
12380: tunut huolehtimaan näiden työntekijöiden si-         seen kuuluvaa. Aivan erityisesti tupakoinnin
12381: joittamisesta muihin tehtävHn. Lisäksi on hal-       ehkäisytoiminnan tehostamista ja suunnittelua
12382: Htuksen tiedossa - ja on siitä tiedotettu jul-       varten on tarkoitus palkata tähän toimistoon
12383: kisestikin - että Kemira Oy:n Kerilon teh-           kolme henkilöä tästä tupakkalain edellyttämäs-
12384: taat joutuvat lopettamaan toimintansa.               tä määrärahasta.
12385:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
12386: 
12387: U ) Ed. Savolan suull. ksm. n:o 235 tupa-
12388:                                                      12) Ed. Lattulan suull. ksm. n:o 237 viralli-
12389: koinnin ehkäisytyöhön tarvittavien määräraho-        sen ulkopolitiikan noudattamisesta reserviläis-
12390: jen turvaamisesta                                    järjestöjen toiminnassa
12391:  · Ed. Savola: Herra puhemies! Teen kun-
12392: nioittaen asianomaiselle ministerille seuraavan        Ed. L a t t u 1a: Herra puhemies! Kysyn
12393: kysymyksen:                                         kunnioittavasti asianomaiselta arvoisalta minis-
12394:  · Miten hallitus aikoo turvata tupakoinnin eh-     teriltä:
12395: käisytyön määrärahatarpeen tupakkalain edel-           Onko hallitus havainnut Suomen Reserviup-
12396: lyttämällä tavalla?                                 seeriliiton tai Suomen Reservin Aliupseerien
12397:                                                     Liiton toiminnassa jotakin sellaista, joka olisi·
12398:   Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n en:     maamme virallisen ulkopolitiikan ja erityisesti
12399: Herra puhemies! Ed. Savolan suulliseen kysy-        maamme tekemien Pariisin rauhansopimuksen
12400: mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:             ja yya-sopimuksen vastaista?
12401: 2192                                 Torstaina 28. lokakuuta 1976
12402: 
12403: 
12404:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra pu-       siitä vastauksesta, jonka minä annoin varsinai-
12405: hemies! Kansanedustaja Lattulan suulliseen ky-      seen kysymykseen.
12406: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
12407:    Viranomaiset ovat valvoneet ja tulevat edel-        Asia on loppuun käs1telty.
12408: leenkin valvomaan, että kaikkien maassa toi-
12409: mivien yhdistysten toiminta on lakiemme ja          13) Ed. Malm'in suull. ksm. n:o 241 pienvil-
12410: tehtyjen kansainvälisten sopimustemme mu-           jelijäkalastajien oikeudesta kalan hintatuen saa-
12411: kaista. Kysymyksessä tarkoitettujen reserviläis-    miseen
12412: järjestöjen toiminnan ei ole todettu olevan
12413: edellä mainitun eikä virallisen ulkopolitiikan         Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbö-
12414: linjamme vastaista. Yksityiset mainittujen jär-     rande medlem av statsrådet ber jag vördsamt
12415: jestöjen jäsenet ovat tosin joskus saattaneet       att få ställa följande muntliga spörsmål:
12416: esittää julkisuudessa lausuntoja, jotka eivät ole      Är regeringen medveten om att många små-
12417: sopusoinnussa tämän linjan kanssa.                  brukarfiskare kommer att gå miste om prisstö-
12418:                                                     det för fisk på grund av bestämmelserna om
12419:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kysyn          att 30 % av årsinkomsten skall komma från
12420: kunnioittavasti arvoisalta ministeriltä:            fiskafänge för att stöd skall utbetalas?
12421:    Aikooko hallitus o~kaista kansanedustaja
12422: Taisto Sinisalon 21. 10. 1976 eduskunnassa             Maa- ja metsätalousmin1steri V i r o 1 a i-
12423: esittämän virheellisen ja rauhantahtoista ulko-     ne n: Herra puhemies! Ed. Malm'in suulli-
12424: politiikkaamme vahingoittavan väitteen ...          seen kysymykseen esitän kunnioittava,sti seu-
12425:                                                     raavan vastauksen:
12426:    Ensimmäinen           varapuhemies                  Kalansaaliin hintatuesta annetun lain 1
12427: ( koputtaa): Kysymyksen perustelu ei ole sal-       § :ssä säädetään, että kalastuksesta saatavan tu-
12428: littua.                                             lon vakaannuttamiseksi voidaan henkilölle, jo-
12429:                                                     ka harjoittaa kalastusta ja saa siitä toimeentu-
12430:   Puhu j a: Herra puhemies! Saanko jatkaa?          lonsa tai oleellisen osan toimeentulostaan, suo-
12431: Olin juuri kysymyksessä.                            rittaa myytäväksi toimitetusta kalasta hintatu-
12432:                                                     kea.
12433:    Ensimmäinen          varapuhemies:                   Hallituksen esityksessä on sanotun lain pe-
12434:  Kysymyksen voi esittää, mutta perustelu ei         rustelussa mainittu mm. näin - lainaan tä-
12435: ole sallittua.                                      män kohdan: "Hintatukea :suor1tettaisiin vain
12436:                                                     ammattikalastajille, joiksi on lakiehdotuksen 1
12437:    P u h u j a : . . . jonka mukaan Suomen Re-      § :n 1 momentissa katsottu yhdenmukaisesti
12438: serviupseeriliitto haluaa täysin sivuuttaa yya-     kalastusvakuutuslain ja vesien saastumisesta
12439: sopimuksen oleellisen ensimmäisen artiklan?         ammattikalastajille aiheutuneiden vahinkojen
12440:                                                     korvaamisesta annetun lain kanssa ne henkilöt,
12441:   Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra p~e­       jotka saavat kalastuksesta toimeentulonsa tai
12442: mies! Vastaus tähän lisäkysymykseen löytyy sii-     olennaisen osan siitä."
12443: tä vastauksesta, jonka minä ensimmäisen ky-             Kun hintatuen tarkoituksena on nimen-
12444: symyksen johdosta esitin.                           omaan vakaannuttaa ammattikalastuksesta saata-
12445:                                                     vaa tuloa, on "olennainen osa" myös tässä ta-
12446:    Ed. L a t t u 1 a: Kunnioitettava herra pu-      pauksessa tulkittu siten, että kalastuksesta saa-
12447: hemies! Teen arvoisalle ministerille kunnioitta-    tavan tulon tulee olla vähintään 30 % koko-
12448: vasti toisen lisäkysymyksen:                        naistuloista. Jos se on pienempi, niin ei voita-
12449:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy oikais-    ne hyvällä syyllä sanoa, että se muodostaisi
12450: takseen neuvostoliittolaisessa lehdessä hiljat-     "olennaisen osan" asianomaisen kalastajan toi-
12451: tain esi·tetyn väitteen Suomen reserviläisjärjes-   meentulosta. Näin ollen maatalousministeriö
12452: töjen edustajien yya-sopimuksen ja Pariisin         pitää tätä 30 %:n tulorajaa lain selvä tarkoitus
12453: rauhansopimuksen vastaisesta toiminnasta?           huomioon ottaen tarkoitustaan vastaavana;
12454: 
12455:   Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra pu-           Asia on loppuun käsitelty.
12456: hemies! Tähänkin kysymykseen löytyy vastaus
12457:                                          Istunnon lopettaminen                                 2193
12458: 
12459:   E n si mmäi n en        v a r a p u h e m i e s:     Täysistunto lopetetaan kello 17 ..31.
12460: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
12461: na perjantaina 29. lokakuuta kello 13.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
12462:                                                                               Eiler Hultin.
12463: 
12464: 
12465: 
12466: 
12467: 275   11/76
12468:       ' ,
12469: ·--· -·
12470:                                                   :'
12471: 
12472: 
12473: 
12474: 
12475:                                                                                                                            . .   '   ~-   :_
12476: 
12477: 
12478: (,   ,,
12479: (
12480:                                                                                                                                           ·: ..   ,
12481:                                                                        L!.
12482:                                                                        t·;
12483: 
12484: 
12485: 
12486: 
12487:                           94. Perjantaina 29 päivänä lokakuuta ·1976
12488:                                                                 kello ll
12489: 
12490: Päiväjärjestys·                                                          «                                                                Sht~
12491:                                                                            6) Ehdotus laiksi· maåtaloustuotteiden ( · •
12492:                                                                        tuontimaksuista annetun lain· muuttami-
12493:           Ilmoituksia .                                                sesta ............................. 2198
12494:                                                               Siv.         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
12495:           T o i n e n k ä s it t e 1y:                                 mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-
12496:                                                                        nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
12497:     1) Ehclotukset l!liksi tikoslain täyden-.                          n:o 113.
12498: tämisestä · liikeruiejuopumusta koskevilla                             ; · 7) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten
12499: säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyvik-                            teiden ja valtaojien sekä niihin verratta-
12500: si laei.ksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2200   vien ,alueiden lakkaamisesta yhteisinä
12501: · A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              ~ue~na ~ek~ eräiksi muiksi siihen liitty-
12502: lnietintö n:o 130; lakivaliokunnan mie-                                vikst laeilkst . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • • ,.
12503: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 110                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
12504:  ( 1975 II vp.); ed. Knuuttilan ym. lak.al.                            mr-etintö n:o 136; laki- ja talousvalio-
12505: 'n:o 559 ( 1975 II vp.); ed. Saukkosen                                 kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-
12506: ym. toiv.al. n:o 57 ( 1975 II vp.).                                    tys n:o 10 ( 1975 II vp.).
12507:     2) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-
12508: täntöönpanosta annetun asetuksen 2 lu-
12509: vun muuttamisesta ................. 2197                                 'E n si mmiii n e n . k ä s i t t e 1y:
12510: · A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
12511:  mietintö n:o 131; lakivaliokunnan mie-                                  8) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi 2199
12512:  tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 10.                                 Asiakirjat: Liikennevaliokunnan
12513:     3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                             mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90.
12514:  toiminnasta annetun lain 5 § :n muutta-
12515: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
12516:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
12517:  mietintö n:o 132; lakivaliokunnan mie-                                  'A. i n o a k ä s i t t e 1y:
12518:  tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 100.
12519:     4) Ehdotukset laiksi yhteismetsälain                                  9) Hallituksen kertomus valtiovarain
12520:  6 ja 8 §:n muuttamisesta ja laiksi yhteis-                            hoidosta ja tilasta vuonna 1974 sekä
12521:  metsäosuuksien lunastamisesta annetun                                 valtiontilintarkastajain kertomus samalta
12522: lain muuttamisesta .................. 2198                             vuodelta . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . • • ,
12523:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              ,Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun.:
12524:  mietintö n:o 133; maa- ja metsätalous-                                nan mietintö n:o 61; mainitut kerto-
12525: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen                                mukset.
12526:  esitys n:o 109.                                                         '1 0) Hallituksen kertomus niistä toi-
12527:     5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                            J:nenpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät
12528: misesta ..........................• JJ                                 muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
12529:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            pidosta vuonna 1973 ovat antaneet ai-
12530:  mietintö n:o 134; valtiovarainvaliokun-                               hetta ............................. 2214
12531:  nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys                                  A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
12532:  n:o 110.                                                              nan mietintö n:o 28; mainittu kertomus.
12533:                                                Perjantaina 29. lokakuuta 1976
12534: 
12535: 
12536:                                                            Siv.                                                                   Siv.
12537:    E s i t e 11 ä ä n:                                                25) Ed. Muroman ym. lak.al. n:o 106
12538:                                                                    laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muutta-
12539:    11) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2218
12540: eräiden virkojen ja toimien perustami-
12541: sesta ............................. 2214
12542:    12) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
12543: poliisilain muuttamisesta annetun lain                             te11ä än:
12544: muuttamisesta ja erääksi siihen liittyväksi
12545: laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n       26) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
12546:    13) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi                            n:o 22 hallituksen esityksen johdosta veh-
12547: rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta ,.                        nän kauppaa sekä elintarvikeap~ ·ko~­
12548:    14) Hallituksen esitys n:o 171 laeiksi                          vien vuoden 1971 yleissopimusten voi-
12549: maatalouslautakunnista annetun lain, maa-                          massaoleajan kolmanneksi pi9entämi~eksi .
12550: taloustuen jako,. .ja. valvontatehtävien hoi-:                      tehtyjen pöytäkirjojen eräiden ''määräys~
12551: tamisesta annetun lain j~ eläinlääkintä~                           ,tten hyväksymisestä (HE n:o 122) ....      ,
12552: huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta ,                                                               i'
12553:    15). Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
12554: eräiden · metsänparannuslainojen takaisin-
12555: peri. nopeuttamisesta . ~ ...•...... 2215                             Puhetta johtaa puhelnles He                 n e.
12556:    16) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi
12557: maidontarkastuslain muuttamisesta • . . . ,,
12558:    17) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi
12559: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                            Nimerihuudossa. merkitään poissaoleviksi
12560: m'testen' palkkaukseen annetun Iai~ 3 §:n                          edustajat Aro, Asunta, Breilin; . Ehrnrooth,
12561: väliaikaisesta muuttamisesta ~ ·. . . . . . . . . ,,               Ekorre, Eskelinen; Friberg, Hanhirova, Hete-
12562:    18) . Hallituksen esitys n!o 177 laiksi                         mäki, ·Härkönen, Jaatinen,. 'Junnila, Kangas,
12563: kansaneläkelaissa ja eräissä muissa laeissa . .                    Ahti Karjalainen, Karkinen, I<a:uppi; Koski, E.
12564: säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta ·                         Laine,. Liikanen, Loikkanen·,· Muroma, Mäki-
12565: korottamisesta elinkustannusten nousun                             Hakola, T. Nieminen, Paas:o, Perho, Pesälä,
12566: johdosta ........ , ..................· . ,                        Raudaskoski, Rekonen, ·Räsänen, · ·S6rsa, Ste-
12567:    19) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi                          nius, Sukselainen; Sundqvi&t, Tennilä,· Tiilikai-
12568: ytiodelta, 1977 suoritettavasta vakuutetun                         nen, M. Tuominen,' Tuovinen;. Vennamo, Vou-
12569: kansaneläkevakuutusmaksusta ja typnan~                             tilainen, Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.      ·
12570: taian kansaneläkemaksusta sekä vakuute-
12571: tun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
12572: rausvakuutusmaksun huomioon ottami-
12573: sesta merimiesverotuksessa vuonna 1977 ,
12574:    20) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi                           Ilmoitusasiat:
12575: vuodelta 1977 suoritettavan vakuutetun
12576: sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sai-
12577:                                                                    Lomanpyynnöt
12578: rausvakuutusmaksun määrästä ........ 2216
12579:    21 ): Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi                           Vapautusta eduskunt;:~työstä saavat täm.än
12580: kansanterveyslain "1'9 .§:n ja. terveyden-                         p~ivän, istunnostl!l sairauden .vuokSi edustajat
12581: hoitolain 10 §:n: muuttamisesta . , . . . . . ,                    Hetemäki ja Kauppi, .. virka tehtävän, vuoksi
12582:    22) .. Hallituksen esitys n:o 181·laiksi                        edustajat Ahti Karjalainen .ja Väyrynen .sekä
12583: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-                           yksityisasiain takia edu&t~jat Aro, . Breilin,
12584: si annetun ·lain 38 §:n muuttamisesta . . ,                        Ekorre, Eskelinen; Hanhirova, Härkönen, Jaa-
12585:    23) Ed. Rosnellin ym. lak.al. n:o 104                           tinen, Kangas, Koski; Mur9ma, Mäki:Hakola,
12586: laiksi . lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta 2217                    P~asio•. :Pe1;hq,. J=>e~~l~, Rau4;:tskoski, Rekonen,
12587:    24) Ed. Merisaaren ym. lak.al. n:o                              Räsänen, Tennilä, Tiilikaipell; Tuovinen, Ven-
12588: :105 laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa                          namo ja Zilliacus sekä yksityisasiain vuoksi
12589: valtioBverotuksessa sovellettavista veroas-                        tulevan marra.skuqn 4 p~ivääo :edustajat Ehrn-
12590: teikoista ja. veroprosenteista . . . • . . . . . . ,               rooth ja Sundqvist, tulevan marrask}lun .12
12591:                                        lurigllistusteit· '.täytäntöönpailo :                                  Z197
12592: 
12593: 
12594: päivääii' ed: Fribetg ja tulevan marraskuun 2             dittujen lehdistökatsausten toimittamisesta
12595: päivän istunnosta ed. Rantala.                            kansanedustajain käyttöön.
12596:                                                              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
12597:                                                           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
12598:                                                           väasiakirjoihin.
12599: Uusia hallituksen ..esityksiä                                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §in 1 momentin
12600:                                                           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
12601:   Puhemies: Ilm'oitetaan, että tasavallan                 dä päätöstä.
12602: presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun
12603: 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
12604: tuksen ,esityk$et n:ot 165, 168, 170, 172 ja
12605: 182-184, jotka nyt on edustajille jaettu.                 :P äJv ä j ä r j es t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
12606:                                                           Muutos päiväjärjestykseen
12607:                                                              P u h e m i e s: Päiväjärjestykseen tehdään
12608: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-           se muutos, että 1) asia käsitellään 9) asian jäl-
12609: tauksia                                                   keen.
12610:     P u h e m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
12611:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
12612:  miehelle osoitettUiha, saapuneet sosiaali- ja ter-,      2) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa~
12613:  ,veysministeri Toivasen vastaus ed. Juvelan kir-         nosta annetun asetuksen 2 luvun muuttamises--
12614:  jalliseen kysymykseen n:o 240 ns. mustalista-            ta
12615:  järjestelmän lopettamisesta, opetusministeri
12616:  Väänäsen vastaus ed. Stel;liuksen ym. kirjalli~             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12617:  seen kysymykseen n:o 241 riittävän opinto,-              131 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
12618:  tuen saannin turVaamisesta, sisäasiainministeri          siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
12619:  Uusitalon vastaus ed. Steniuksen ym. kirjalli-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         n:o
12620: .seen ky~ymykseen .n:o 242 fasismin vaaran eh-            10, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen .
12621:  kiisemise!ltä, minjsteri Aminoffin vastam~ e4.
12622: Orrenmaan ·kirjalliseen kysymykseen n:o· 243                 P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
12623:  parturin ja kampaajan ammatin harjoittamist~             ren valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin salli-
12624: ·koskevien säännösten tarkistamisesta, valtiova-          taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
12625:  rainministeri Rekolan vastaus ed. Rekosen ym.            dyt~än lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käs1t-
12626:  kirjalliseen kysymykseen n:o 244 kuntien kal-            telyyn.
12627: leusluokituksen epäkohtien korjaamisesta, ope-
12628:  tusministeri Väänäsen vastaus ed. M. Puhakan                  Yleiskeskustelua ei synny.
12629:  kirjalliseen 'kysymykseen n:o 246 lain edellyt-
12630:  tämän ohjesääntJÖn · aikaansaamisesta kaikkiiti             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12631:  ammattiöppilaitoksiin, sosiaali- ja terveysminis•        keskustelutta 2 a §; 2 luvun nimike, voimaan-
12632:  teri Toivasen vastaus ed. Jokiniemen kirjalli-           tulosäännös, johtolause ja lain nimike.
12633:  seen kysymykseen n:o 247 Pietarsaaren seu-
12634:  dun pääterveyskeskuksen ja Malmin aluesairaa-
12635:  lan laajennuksen rakennustöiden kiirehtimises-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12636:  tä, opetusministeri Väänäsen vastaukset ed.              päättyneeksi.
12637:  Mikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
12638:  249 peruskoulun valtionapujärjestelmän ratio-            3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin~
12639:  nalisoimisesta ja ed. Jartin ym. kirjalliseen ky-        nasta annetun lain 5 § :n muuttamisesta
12640:  symykseen n:o 250 pyrkiiöiden oikeusturvasta
12641: Joensuun korkeakoulun lastentarhanopettajain                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:ö
12642: koulutuksen valintakokeissa sekä ulkoasiain-              132 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y i1
12643:  ministeri Korhosen vastaus ed. Junnilan kirjal-          siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
12644:  liseen kysymykseen n:o 261 ulkomaisten leh~              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12645:  tien kirjoituksista ulkoasiainministeriässä laa~         100, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12646: 2198                                Perjantaina 29;'1okakuufa.1976
12647: 
12648: 
12649:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren           taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
12650: valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
12651: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään    telyyn. Taulukko esitellään ryhmittäin ja ehdo-
12652: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      tukset on tehtävä ·silloin, kun asianomainen
12653:                                                     ryhmä tulee käsiteltäväksi.
12654: · · Yleiskeskustelua ei synny.
12655:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
12656:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12657: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-          Yleiskeskustelua ei synny.
12658: lause ja nimike.
12659:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12660: ~ · Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     keskustelutta taulukon XVII osan 87 .ryhmä,
12661: päättyneeksi.                                       voimaantulosäännös, johtolause ja lain nimike.
12662: 
12663: 4) Ehdotukset laiksi .yhteismetsälain 6 ja 8          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12664: §:n muuttantisesta ja ·laiksi yhte;smetsäosuuk~     päättyneeksi.
12665: sien lunastamisesta annetun lain muuttamisesta
12666:    Esitellään suuren. valiokunnan mietintö n:o      6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti~
12667: 133 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            maksuista annetun lain muuttamisesta
12668: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12669: tinnössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty halli~        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12670: tuksen esitys n:o 109, joka sisältää yllämaini-     135 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
12671: tut lakiehdotukset.                                 siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
12672:                                                     n:o 60 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi7
12673: , Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu~              tys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakieh-
12674: ren valiokunnan mietintö n:o 133. Ensin salli-      dotuksen.
12675: ta~n asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
12676: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu~
12677: telyyn.                                             ren valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin salli~
12678:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh~
12679:   Yleiskeskustelua ~i synny.                        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä~
12680:                                                     &ittelyyn.
12681:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään,.
12682: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja          Yleiskeskustelua ei synny.
12683: 8 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
12684: tuksen 4, 5 ja 8 §, voimaantulosäännös, johto-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12685: lause ja nimike.                                    keskustelutta 2 §:n II osan 7 ryhmä, voi~
12686:                                                     maantulosäännös, johtolause ja lain nimike.
12687: · • Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaarl
12688: päättyneeksi.
12689:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12690:                                                     päättyneeksi.
12691: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
12692:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       7) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten teiden
12693: 134 ja otetaan t.ois.e.en. käsittelyyn              ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden
12694: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      lakkaamisesta yhteisinä alueina sekä eräiksi
12695: n:o 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~   muiksi siihen liittyviksi laeiksi
12696: tys n:o 110, joka sisältää yllämainitun lakieh-
12697: dotuksen.                                             ,Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12698:                                                      136 ja otetaan · t o i s e e n k ä s it t·e 1 y y n
12699:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös•
12700: ren valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin salli~      sä n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen
12701:                                       \Taltiovarain hllitc> 'wonna 1.974                               2199
12702: 
12703: esicys n:o 10 (1975 II vp.H joka sisältää yl-            9) · Hallituksen kertomus valtiovarain ·'hoidoåta
12704: lämainitut lakiehdotukset.                               ja tilasta vuonna 1974 sekä valtiontilintarkas.o
12705:                                                          tajain kertomus samalta vuodelta
12706:    P u h e mi e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12707: ren valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin salli-          n:o 61 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te-
12708: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ylliiiiJ.ai-
12709: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         nittu kertomus.
12710: telyyn.
12711:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on vai~
12712:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61. Viime
12713:                                                         istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
12714:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         neeksi.         .                          .       .
12715: keskustelutta     ensimmäisen     lakiehdotuksen            Ed. Hautala ed. Juntumaan kannattamana
12716: 1~5 §, 1 luvun nimike, 6 ja 7 §, 2 luvun ni-            on tehnyt kaksi perusteluja koskevaa ehdoo
12717: mike, 8-15 §, 3 luvun nimike, 16-20 §, 4                tusta.
12718: luvun nimike, 21-24 §, 5 luvun nimike, joh-                 Ed. Haq.talan 1 ) ehdotus: "Eduskunta to-
12719: tolause ja lain nimike, toisen lakiehdotuks~            teaa,. että kansalaisten liian korkea kokonaisve::
12720: 113 §, 16 luvun nimike, 116, 116 a ja 117-              rorasitus on muodostunut ahkeran työnteon ja
12721: 119 §, 17 luvun nimike, 190 §, 25 luvun ni.             yritteliäisyyden esteeksi. Eduskunta edellyttää,
12722: mike, 237-239 §, 30 luvun nimike, 282-                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kokonaisve-
12723: 284 ja 287 §, 35 luvun nimike, 341 §, 42 lu-            rorasituksen alt;ntamiseksi ja verotuksen raken:
12724: Vun nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja            teen uudistamiseksi siirtämällä verotuksen pai-
12725: lain nimike, kolmannen lakiehdotuksen laki-             nopistettä välillisen· verotuksen puolelle ja. siir-
12726: teksti, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-         tymällä arvonlisäverojärjestelmään. Samalla on
12727: dotuksen 100 §, 7 luvun nimike, voimaantulo-            huolehdittava siitä, että tästä mahdollisesti ai~
12728: säännös, johtolause ja lain nimike, viidennen           heutu:vat rasitukset pienituloisille korvataan
12729: lakiehdotuksen 31 ja 36 §, voimaantulosään-             sosiaalisin tulonsiirroin ja vapauttamaila perus~
12730: nös, johtolause ja nimike, kuu~ell?en lak_iehdo-        hyödykkeet kokonaan välillisistä veroista."        .
12731: tuksen 50 ja 57 §, 6 luvun rumike, votmaan-                 Ed. Hautalan 2) ehdotus: "Hyväksyessään
12732: tulosäänn0s, johtolause ja lain nimike sekä             valtiontilintarkastajain kertomuksen edq.skunta
12733: sei.tsemännen lakiehdotuksen 7 a ja 7 b §, voi-         edellyttää, että hallitus pienyritysten tukemi-
12734: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                  sen ohella huolehtii myös muun elinkeinoelä-
12735:                                                         män yleisten toimintaedellytysten parantami-
12736:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           sesta työllisyyden ja monipuolisen . viennin
12737: päättyneeksi.                                           edistämiseksi.''
12738:                                                             Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana. on
12739:                                                         vastalauseen mukaisesti ehdottanut, että mie-
12740: 8) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi                     tinnön perustelujen valtiovarainministeriön hal-
12741:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o          linnonalaa käsittelevä kappale ja liikennemini~­
12742: 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    l:eriön hallinnonalaa koskev~ kappale muutet-
12743: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       taisiin vastalauseen mukaisiksi. Kutsun näitä ed.
12744: sen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitun           Liedeksen 1 ) ja 2) ehdotukseksi.
12745: lakiehdotuksen.
12746:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi:
12747:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-              Eduskunta hyväksyy mietinnön ponnen.
12748: kennevaliokunnan mietintö n:o 2.
12749:                                                            P u h e m i e s : Tfunän jälkeen on ääne~tet­
12750:    Keskustelua ei synny.                                tävä perusteluja koskevista ehdotuksista; Ed.
12751:                                                         Hautalan 1) ehdotus ja ed. Liedeksen 1) eh-
12752:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käs·ittely julis-         dotus ovat vastakkaisia, joten niistä on äänes-
12753: tetaan. päättyneeksi ja asia lähetetään suu~            tettävä ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta:.
12754: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                         neesta mietintöä vastaan. Ed. Hautldan 2) ja
12755: 2200
12756: 
12757: 
12758: ed. Liedeksen 2) ehdotus ovat erillisiä, joten      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12759: niistä äänestetään erik8een tnietintöä vastaan.   144 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 45. (Kon~.
12760:                                                   5)
12761:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12762:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
12763:   Äanestykset ja päätökset:
12764:   1 ) Äänestys ed. Hautalan 1 ) ehdotuksen ja
12765: ed. Liedeksen 1 ) ehdotuksen välillä.             1 ) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä
12766:                                                   liikennejuopumusta koskevilla säännöksillä sekä
12767:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau~     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
12768: talan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12769: .voittaa, on ed. Liedeksen 1 ) ehdotus hyväk-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12770: aytty.                                            130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
12771:                                                   siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
12772:                                                   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
12773:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      110 (1975 II vp.) ja ed. Knuuttilan ym.
12774: 75 jaa- ja 67 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 46.     lak.al. n:o 559 (1975 II vp.), jotka sisältävät
12775: (Koneään. 2)                                      yllämainitut lakiehdotukset.
12776:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy·          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
12777: nyt ed. Hautalan 1 ) ehdotuksen.                  ren valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin salli-
12778:                                                   taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh·
12779:   2) Åäne§tys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
12780: mietintöä vastaan.                                telyyn.
12781: 
12782:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Yleiskeskustelu:
12783: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus         Ed. K a r h u v a a r a: Herra puhemies1 Tä-
12784: hyväksytty.                                       nään kaikki näyttävät olevan yksimielisiä sii:tä,
12785:                                                   että liikennejuopumussäännökset on uudistetta-
12786:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     va ottamalla käyttöön ns. promiUerajat. Enää ei
12787: 115 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 46.      rrungaistavuuden perustana tule olla todettu al-
12788:  (Koneään. 3)                                     koholin vaikutus ajokykyyn, vaan riittävää on,
12789:                                                   että kuljettajalla on alkoholia veressä. Uusi la-
12790:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ki merkitsee, ettei kukaan voi enää puolustella
12791:                                                   alkoholin käyttöä ratissa muita suuremmalla
12792:   Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.          alkoholin sietokyvyllään, mihin voimassa oleva
12793:                                                   lainsäädäntö on johtanut. Nykyiset liikennejuO:.
12794:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       pumusta koskevat säännökset ovat näin johta-
12795: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus      neet myös siihen, että henkilö, jonka veren al-
12796: hyväksytty.                                       koholipitoisuus lähentelee yhtä promillea, vain
12797:                                                   harvoin tuomitaan rangaistukseen. Uudessa
12798:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      laissa käyttöön otettu langettava raja 0.5 pro-
12799: 119 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 44.      millea merkitsee siis olennaista liikennejuopu-
12800: (Koneään. 4)                                      muslainsäädännön tiukentamista.
12801:                                                      Tätä taustaa vasten on vaikea ymmärtää nii-
12802:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tä lakiehdotusten käsittelyn yhteydessä esitet-
12803:                                                   tyjä kannanottoja, joiden mukaan uusi la!nsää-
12804:    Äänestys ed. Liedeksen 2) ehdotuksesta.        däntö sallisi väljemmän alkoholinkäytön liiken-
12805:                                                   teessä kuin nykyinen laki. Väite on perustunut
12806:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        siihen .harhakäsitykseen, että sanonta "alkoho-
12807: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus     lin vaikutuksen alainen" merkitsisi tiukempaa
12808: hyväksytty.                                       rajaa kuin 0.5 promillea. Kuten edellä totesin,
12809:                                           .Liikennejuopumus                                     2201
12810: 
12811: 
12812: sanontaa on kuitenkin aina oikeuskäytännössä taan ·ja että epäkohtien ilmetessä sitä tarkiste-
12813: tulkittu siten, että alkoholin on tullut vaikut- -taan vaikkapa sitten promillerajojen suhteen.
12814: taa . haittaavasti kuljettajan suorituskykyyn.           Erityisen ·myönteisenä on pidettävä vesilii-
12815: Väitteen esittäneet ovat selvästikin sekoitta- kennejuopumusta koskevien säännösten täs-
12816: neet kaksi käsitettä, nimittäin "alkoholin vai- mentämistä. Tänäänhän tilanne qn se, että juo-
12817: kutuksen alainen" ja "alkoholia nauttinut". pumusta vesiliikenteessä ei koeta yhtä moitit-
12818: Voidaan tietenkin puolustaa sellaista lainsää- tavaksi teoksi kuin, maaliikenteessä, puhumat·
12819: .däntöä, jonka . mukaan kaikkinainen alkoholin takaan ilmailiikenteestä. Voidaan perustellusti
12820: käyttö liikenteessä olisi kielletty eli promillera- väittää, että vesiliikenteen promilleraja 1.5 on
12821:  ja olisi 0. Tämä olisikin ehkä ihannetila, johon liian korkea. Sen saavuttaminenhan merkitsee
12822: tulisi . pyrkiä. Liikennejuopumuksen valvonta jo varsin. suuren alkoholimäärän nauttimista.
12823: saattaisi &illoin kuitenkin vaikeutua. Voidaan Vesiliikenteen kohdalla pätevät kuitenkin sa-
12824: ,myös kysyä, onko kohtuullista asettaa tällaista mat näkökohdat kuin edellä tieliikenteestä
12825:  täyden raittiuden vaatimusta muuttamatta sa- olen esittänyt.
12826: .malla koko asennoitumistamme alkoholipoli-            . Uusi lainsäädäntö merkitsee jo sinänsä lain-
12827: !iikkaan. Jos asiaa tarkastellaan liikennejuop- säädännön mettkittävää kirLstämistä nykyiseen
12828:  pouden osalta, voidaan hyvinkin sanoa, että käytäntöön verrattuna. Käytännön kokemusten
12829:  viime vuosiemme alkoholipolitiikka on sitä pohjalta on vesiliikennejuopumusta koskevia
12830:  edistänyt. Järjestelmä, jo&sa alkoholin saanti säännöksiä tarvittaessa kehitettävä.
12831:  on helppoa, heijastuu myös kuljettajien alko-           Ilmaliikenteen osalta lakivaliokunta on pe-
12832:  holin käyttöön.                                      rustellusti täsmentänyt hallituksen esitykseen
12833:      Täyden raittiuden periaatteeseen liikentee.ssä sisältyviä lakiehdotuk&ia niin, .että kaikkinai-
12834: liittyy niin monia ongelmia, ettei liikennejuo- nen alkoholin käyttö lentoliikenteessä on kiel-
12835:  pumusta koskevaa nykyistä lainsäädäntöä voi- letty. Vaikkakin on myönnettävä, ettei ilmalii-
12836:  da yhdellä hyppäyksellä muuttaa sitä vastaa· kennejuopumus ole tänään mikään ongelma
12837:  vaksi.                                               verrattuna muihin liikennemuotoihin, on pe-
12838:      Keskeinen kysymys liikennejuopumussään- rusteltua vaatia ilmaU:kenteen etitvisluonteen
12839:  nöksissä onJkin se, onko promillerajat oikein va- huomioon ottaen· sen kohdalta täsmällistä sään-
12840:  littu. Kysymykseen ei voi antaa yksiselitteistä telyä.
12841:  oikeaa va\S,tausta. Valitut rajat 0.5 ja 1.5 vastaa-    On myönnettävä, että li:kennejuopumusta
12842:  :vat kuitenkin varsin yleistä kansainväli&tä käy- koskevat säännökset eivät tyydyttävästi säänte-
12843:   täntöä. Mainittu alempi raja 0.5 näyttää tutki· le kaikkia tilanteita. Viittaan tässä vain huu-
12844:  musten valossa olevan myös oikea siinä mie- maantuneena ajamiseen, alkoholin nauttimi&een
12845:  lessä, että veren alkoholipitoisuuden ylittäessä ajon jälkeen ja tilan te~ siin, jolloin veren alko-
12846:   sen kuljettajan suorituskyky olennaisesti ale- holipitoisuutta ei voida määritellä. Uudet tar-
12847:  ·nee. Kuten jo totesin, tämäkin raja merkitsee kat säännökset kattavat kuitenkin valtaosan
12848:  nykyireen lainsäädäntöön verrattuna liikenne- Iiikennejuopumustapauksista ja mahdollistavat
12849:  juopumussäännösten olennaista kiristymistä.          asianmukaisen valvonnan.
12850:  . Kokonaisuutena harkiten ei näytä tarkoituk-           Eräs ongelma liikennejuopumuksen seuraa~
12851:  senmukaiselta valita alempia promillerajoja en- musjärjestelmässä näyttää olevan ajoluvan me-
12852:   nen kuin uudesta järjestelmästä on saatu käy- nettäminen. Lienee kuitenkin selvää, että &e
12853:   tännön kokemuksia.                                  on edelleenkin yksi tehokkaimmista seuraa-
12854:      Lakivaliokunnassa on lähes yksimielisesti muksista. Toisaalta ajoluvan menettäminen on
12855:   hyväks-ytty liikennejuopumuksen uudet rangais- kieltämättä johtanut eräissä tapauksissa koh-
12856:   tusasteikot. Vaikka asteikkoja onkin täsmen· tuuttomiin tuloksiin. Lakivaliokunnassa tehty
12857:   netty, on rangaistuskäytännön asettumista as- muutos, jonka mukaan ajoluvan menettäminen
12858:   teikkojen puitteisiin mahdotonta tässä vaihees- olisi rajoitetusti harkinnan varainen, on tässä
12859:   sa ennakoida. Tämäkin epävarmuustekijä puol- miele&sä paikallaan. On kuitenkin korostetta-
12860:   taa sitä, ettei ainakaan tässä vaiheessa &iirrytä va, että ajoluvan menettämiskäytäntöä on tar-
12861:  alempiin promillerajoihin kuin hallituksen esi- kasti seurattava ja säännös korjattava, jos ajo-
12862:  tyksessä on ehdotettu. Luonnollisesti on kui- luvan menettäminen uuden käytännön myötä
12863:   tenkin vaadittava, että uuden liikennejuopu- menettää merkityksensä rattijuopumuksen seu-
12864:   muslainsäädännön toimivuutta tarkasti seura- raamuksena.
12865: 276   11/76
12866: 2202                                Perjantaina 29. lokakuuta 1976
12867: 
12868: 
12869:    Lainsäädäntöuudistus ei yksinään merkitse,           Kun liikennevaliokunnalta pyydettiin lausun-
12870: että liikennejuopumustapausten kasvu pysähtyi-      toa esillä olevaan lakiesitykseen, niin kutsu-
12871: si. Se vaatii lisäksi tehokasta liikennevalvon-     toista asiantuntijoista pitivät tutkimusosaston
12872: taa. Kun uusi lainsäädäntö mahdollistaa ajo-        johtaja Martti Mäki Liikenneturvasta, johtaja
12873: neuvojen kuljettajien joukkotarkastuksen ja         Simo Laurila Autoliitosta, varapuheenjohtaja
12874: poliisilla on nyt mahdollisuus saada käyttöönsä     Allan Kaspia Suomen Raittiusjärjestöjen Lii-
12875: alkoholinilmaisimia, jotka jo itse valvontatilan-   tosta sekä Martti Sintonen 0.5 promillerajan
12876: teessa tiellä osoittavat .kuljettajan veren alko-   rangaistusrajaa liian korkeana. Samoin tohtori
12877: holipitoisuuden hyvin suurella tarkkuudella,        Veikko Tamminen Helsingin yliopiston lääke-
12878: olisi poliisin valvontamahdollisuuksia tehostet-    tieteen laitokselta katsoi 0.5 promillerajan ran-
12879: tava. Kun on tiedossa, että rattijuopot usein       gaistavuuden alarajana olevan liian korkea~
12880: aiheuttavat vakavimmat onnettomuudet, ei val-       Edelleen insinööri Lasse Hantula Liikenneva-
12881: vontakustannuksissa saisi kitsastella. Tehokas      kuutusyhdistyksestä katsoi monien kohdalla
12882: valvonta merkitsee kuitenkin aina säästöä, jos      haittaavan autonkuljetuksen suorituskykyä, jos
12883: tarkastellaan liikennejuopumuksesta aiheutuvia      rajaksi hyväksytään 0.5 promillea. Törkeän
12884: kustapnuksia yhtenä kokonaisuutena.                 rattijuopumusrajan 1.5 monet asiantuntijat
12885:    Kun muistaa, millaista kiistaa tieliikennelain   katsoivat myös liian korkeaksi, mutta näiden
12886: rattijuopumussäännösten uudistamisesta on           todellisten asiantuntijoiden lausunnosta liiken-
12887: menneinä vuosina käyty, on pidettävä huomat-        nevaliokunnan jäsenet eivät välittäneet. Kun
12888: tavana saavutuksena sitä, että nyt on päädytty      lausunto annettiin lakivaliokunnalle, niin halli-
12889: uudistusehdotukseen, joka merkitsee liikenne-       tuksen esittämät promillerajat hyväksyttiin sel-
12890: juopumussäillmösten kokonaisuudistusta. On          laisenaan. Vaikuttaa siltä, että liikennevalio-
12891: valitettavaa, että liikennejuopumuksen kasvu        kunta ei tunne riittävää vastuuta, vaikka tie-
12892: maassamme on johtanut siihen, että sitä kos-        dossa on, että alkoholin osuus kuolonkolareis-
12893: kevat rangaistussäännökset ovat lähes eniten        sa on viidessä vuodessa yli kaksinkertaistunut
12894: käytettyjä.                                         ja alkoholista on tullut merkittävin yksittäinen
12895:    Herra puhemies! Käsiteltävää lainsäädäntö-       tekijä kuolonkolareihin.
12896: ehdotusta ori pidettävä merkittävänä eduskun-           Liikennevahinkojen tutkijalautakuntien vii-
12897: nan lainsäädäntötyössä. On myös toivottavaa,        me vuonna tutkimista 339 vahingosta oli ratti-
12898: että uusi laki saatettaisiin voimaan mahdolli-      juopumustapauksia 129 eli 38 %. Kuolemaan
12899: simman pian.                                        johtaneista ojaanajoista ja muista yksittäisva-
12900:                                                     hingoista oli alkoholitapauksia 56 %, osuuden
12901:                                                     ollessa vuonna 197 4 52 %. Alueellisesti synkin
12902:     Ed. Fred: Herra puhemies! Meillä pyri-           tilanne viime vuonna oli Kuopion läänissä, jos-
12903: tään kohentamaan liikenneturvallisuutta monil-       sa alkoholitapausten määrä oli peräti 75 %.
12904: la eri keinoin. Liikennevalistustyötä tehdään        Turun ja Porin läänissä osuus oli 52 % ja
12905: kouluasteelta alkaen. Yleisesti ottaen liikenne.     Keski-Suomen läänissä 41 %. Edellä olevat tie-
12906: kulttuuri on kohentunutkin entisestään viime        dot ovat tutkimuksiin perustuvia tosiasioita
12907: vuosina. Katsastusviranomaiset tarkastavat pe-      väkijuomien käytön vaarallisuudesta liikentees-
12908: rusteellisesti autojen teknisen kunnon. Autoka-      sä. Mutta tätä ei haluta jostain syystä tunnus-
12909: lusto on myös parantunut, koska huonokuntoi-         taa, niin että ryhdyttäisiin asian korjaamisen
12910: set ajoneuvot eivih enää mene läpi katsastuk-       vaatimiin toimenpiteisiin, vaikka ihmisten
12911: sessa. Tämä kaikki on ·hyväksyttävää. Mutta          asenteet alkoholin käyttöön nähden ovat
12912:  meidän liikennekulttuurissamme on eräs musta       muuttuneet terveeseen suuntaan. Sitä osoitta-
12913: kohta, ja se on liikennejuopumusongelma.            vat tuoreet galluptulokset, joiden mukaan rei-
12914:     Rattijuoppojen määrä on lisääntynyt 20 % :n      lusti yli puolet haluaisivat esim. keskioluen
12915: vuosivauhdilla. Poliisiviranomaisten tietoon oli    myynnin lopettaa tai ainakin siirtää sen Alkon
12916: tullut vuonna 1965 6618 rattijuoppoustapaus-         myymälöihin. Nyt jos koskaan olisi otollinen
12917: ·ta, mutta jo vuonna 1974 rattijuopumusten           aika harjoittaa hyvää lainsäädäntöä, sellaista~
12918:  määrä oli kohonnut 16 558 tapaukseen eli lä-        mitä kansa toivoo ja mitä ennen muuta liiken-
12919: hes kolminkertaistunut. Tilanne on todella hä-       neturvallisuus vaatii. Kun Lapuan räjähdyson-
12920:  lyttävä, perusteellinen korjaus on saatava no-      nettomuudessa hetkessä menetti 40 ihmistä
12921: peasti aikaan.                                       henkensä, koko kansamme koki tämän suurena
12922:                                             Liikennejuopumus ·                                    2203
12923: 
12924:  järk:ytyksenä. Mutta ajatelkaamme, me mene-          taisia ja perustuvat kunkin kansanedustajan
12925:  tämme saman määrän ihmisiä liikenteessä joka         henkilökohtaiseen moraali- ja vastuukäsityk-
12926: toinen viikko ja tämän lisäksi saamme suuren           ~- Niinpä onkin ennustettavissa se, että kun
12927:  joukon elinikäisiä invalideja. Olemmeko nykyi-       näistä asioista yksityiskohtaisessa käsittelyssä
12928: seen tilanteeseen niin tottuneita tai niin paatu-     äänestetään, puoluerajat mennevät sekaisin!
12929:  neita, että meiltä on jo mennyt suhteellisuus-           SMP on s~tä mieltä, että me puolustamme ih-
12930: taju liikennekuolemien määrään? Olisi jo aika         misen turvallisuutta emmekä hyväksy vastuut-
12931: tämän kehityksen nähdessään ryhtyä voimak-            tomuutta yleensäkään. Emme yhte1skuntaeHi:.
12932: kaisiin toimenpiteisiin rattijuoppojen kuriin         mässä yleensäkään, mutta emme hyväksy sitä
12933:  saattamiseksi. Ei ole oikein, että syyttömät ih-     myöskään liikenteeSJSä, kuten emme muutakaan
12934:  miset joutuvat kärsimään ja menettämään hen-         holtittomuutta ja ryhdittömyyttä. Sen vuoksi
12935: kensä joutuessaoo rattijuoppojen päälleajamiksi.      olen tämän asian käsittelyn yhteydessä suuressa
12936:     Tehokkaita rangaistustoimenpiteitä rattijuop-     valiokunnassa jo tuonut julki oman kantani,
12937: poja ajatellen olisi esimerkiksi korkea sakko-        ja se on se, että promillerajoja on alennettava.
12938: r,angaistus, tarvittaessa jopa auton menetys val-         NHnpä lain 1 §:ssä jo suuressa valiokunnassa
12939:  tiolle ja ajokortin peruuttaminen määrä-ajaksi.      esitin ja tuJen yksityiskohta1sessa käsittelyssä
12940: Varmaan nämä rangaistukset auttaisivat kaksi          esittämään, että 0.5 promillea alennettaisiin
12941: kertaa harkitsemaan, kannattaako humalaisena          "0.2:een, 2 §:n 1.5 promillea 1.2:een ja 4 §:n
12942: lähteä autolla ajamaan. ·                             0.5 promillea 0.2:een ja etenkin 5 §:ssä, joka
12943: · Tietenkään tällaiset ankarat rangai&tukset ei-      koskee ilma-alusta ja ilmaliikennettä, tulen
12944:  vät ole miellyttäviä niiden kohteeksi joutuneil-     esittämään koko pykälän uuteen asuun. Se tu-
12945: le, mutta olemme pakon edessä, koska vastuu-          lisi kuulumaan näin: "Joka ohjaa ilma-alusta
12946: ta ei näytä olevan riittävissä määrin muuten.         tai toimii sen miehistön jäsenenä, lennonjohta-
12947:  Esillä oleva lakiesitys alhaisin promillerajoin ja   jana tai muussa lentoturvallisuustehtävässä
12948: lievin rangaistuksin suorastaan antaa luvan il-       nautittuaan alkoholia tai muuta huumaavaa ai•
12949:  man rangaistuspelkoa lievään alkoholinkäyt-          netta niin, että hänen veressään todetaan alko-
12950:  töön.                                                holipitoisuutta tai muun huumaavan aineen
12951:     Jos liikenneturvallisuutta halutaan todella       vaikutusta tehtävän aikana tai sen jälkeen, jol-
12952:  parantaa, on käytävä kä&iksi tähän mustaan           loin hänen kykynsä tehtävän vaatimiin suori-
12953: "kohtaan, todelliseen mätäpaiseeseen, rattijuop-      tuksiin on huonontunut, on tuomittava ilmalii-
12954: pouteen! Humalassa rellestelijät on saatava ku-       kennejuopumuksesta vankeuteen enintään kah-
12955: .riin. Kristillisen liiton mielestä edellä esittä-    deksi vuodeksi tai sakkoon." Siis olen valmis
12956: mieni ·asiantuntijoiden kantaan viitaten veren        poi5tl\maan tästä tämän 0.5 promillen rajan
12957:  alkoholipromillerajat nyt esillä olevassa lakiesi-   kokonaan. KatSon, että erityisesti ilmaliiken-
12958: tyksenä ovat aivan liian korkeat. Laki tulee          teessä ei saisi olla minkäänlaisia lievennyksiä,
12959:  käytännös&ä sallimaan lievän humalan ilman           vaan ehdoton kielto alkoholiasioissa.
12960:  rangaistussyytettä. Ihanteena tulisi olla täysi
12961:  raittius liikenteessä. Raittiina ratissa tuo tur-        6 § käsittelee vesiliikennejuopumusta. Siinä-
12962: vallisuutta niin asianomaiselle itselleen kuin lii-   kin olen valmis alentamaan 1.5 promillea 1.2
12963:  kenteen muillekin osapuolille. Tähän on mei-         promilleen. Olen valmis poistamaan koko 3 mo-
12964:  dän pyrittävä, koska se lopulta koituu meidän        mentin, koska momentti sulkee pois vesiliiken-
12965:  jokaisen onnek&emme.                                 nejuopumusrikoksesta sellaiset alukset kun sou-
12966:     Herra puhemies! Edl"llä olevan perusteella        tuveneet, purjejollat ja muut niihin rinnastetta-
12967: esitän, että ed. Veikko Matikkalan jättämä vas-       vart vesiku1kuneuvot. Kuitenkin maamme vesillä
12968: talause otettaisiin käsittelyn pohjaksi.              kesäaikoina tapahtuu huomattavan paljon juuri
12969:                                                       soutuveneiden ja purjejollienkin onnettomuuk~
12970:                                                       sia, joissa syynä on alkoholin käyttö. Ihmiset
12971:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                    mielellään lähtiessään lomåilemaan haluavat ot-
12972: Esillä ovat shls ehdotukset laiksi rikoslain täy-     taa "rentoutumisvälineeksi" myös alkoholia ve-
12973: dentämisestä liikennejuopumusta koskevilla            sille soutuveneisiin ja purjeveneisiin. Tällöin
12974: säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi          he kuitenkaan eivät ajattele seurauksia, jotka
12975: 1aeiksi..                                             voivat koitua tuhoisiksi paitsi heille itselleen
12976:    Nämä kysymykset eivät ole niinkään puo-            myös mukana olijoille. Monesti on mukana ui-
12977: 1uepoliitt~sia, vaan ne ovat sangen henkilökoh-       mataidottomia, vanhuksia, lapsia. Yleensä per-
12978: 2204                                  Perjantaina' 29, lokakuuta 1976
12979: 
12980: 
12981: he: voi olla mukana soutelemassa j,a alkoholia         seen: ''Tehtävää ilma-aluksessa ei saa suorittaa
12982: käy~etään, ja silloin voi tulla vahinkoja ja kor-      se, jonka veren alkoholipitoisuus on alkoholin
12983: vaamaton rilerietys. ·Siksi mielestäni tämän lain      nautt:i:misesta kohonnut tai joka ori · käyttänyt
12984: piiriin pitäisi sulkea myös kaikki muutkin· ve-        muuta huumaavaa ·ainetta kuin alkoholia niin,
12985: silläkulkuvälineet soutuvenettä ja purjejollaa         että sitä on hänen elimistössään havaittava
12986: myöten.·                                               määrä". Tämä tarkoittaa sitä, että ilmailulakHn
12987:     Minä myös tässä asiassa vetoan niihin- huo'-       on otettu O.O:n raja, kun sen sijaan rikoslakiin
12988: lestuneisiin asiantuntijalausuntoihin, joita ·. ovat   on otettu 0.5 promillen raja. Käytännössä siis
12989: antaneet mm. Liikenneraittiusliitto sekä Suo-          tämä on huomattavaa tiukentamista hallituk-
12990: men'· Ilmailulääketieteellinen Yhdistys. Liiken~       sen esitykseen, joten ed. Kortesalmen toivoma
12991: neraittiusliittohan on erittäin huolestunut siitä,     0.0-raja on toteutettu lakivaliokunnan es1tyk-
12992: että ·Samanaikaisesti kun moottoriajoneuvojen          sessä.
12993: määrä hyvin runsaasti kasvaa, myös alkoholin
12994: kulutus lisääntyy, ja tästä on seuraukseha sit-           Herr .talman! I lagen om ändring av luft-
12995: ten alkoholin aiheuttamien · liikenneonnetto-          fartslagen föreslår lagutskottet en sådan
12996: muuksien määrän kasvu. Liikennerai:ttiusliitto-        ändring i regeringens proposition, enligt viiken
12997: han on ottanut esimerkiksi Ruotsin kokemuk-            uppgift ombord på luftfartyg icke får utföras
12998: set. Siellä on todettu, että käytäntö on osoit-        av den, som ·till följd av alkoholförtäring har
12999: tanut juopumustapausten kasautuvan juuri 1.5           förhöjd alkohoihait i blodet eller som nyttjat
13000: promillen alapuolelle di asettuvan edelleenkin         annat rusmedel . än alkohol, så att i hans orga-
13001: varsin korkeisiin riskiJukemiin. Ruotsissa on jo       nism finns en konstaterbar mängd därav. Det
13002: tehty ehdotuksia promillerajan laskemisesta            här betyder i praktiken att den gräns om 0.0
13003:  1.2 promilleen, aivan siis samalla tavalla. kuin      promille, som riksdagsman Kortesalmi här
13004: mitä SMP haluaa nyt esittää. Suomen Ilmailu-           efterlyste, i lagutskottets förslag är förverldi~
13005: lääh:tieteellinen Yhdistys puolestaan katsoo,          gad.
13006: ~ttä mitään nollasta poikkeavaa promillerajaa
13007: ei pitäisi soveltaa ilmaliikennejuopumustapauk-           Ed. Korte s a 1m i ( vastuspuheenvuoro );
13008: sissa.                                                 Herra puhemies! Se, mitä ed Taxell sanoi, pi-
13009: . Edelleen totean, että meillä alkoholiasioissa        tää kyllä paikkansa. Lakivaliokunnassa on täl-
13010: julkinen sana on monta kertaa aina .televisiota        lainen muutos tehty ilmailulakiin. Mutta mii-
13011: myöten ollut valitettavasti edistämässä alkoho-        nun tarkoitukseni on ollut se, että myös ylei-
13012: lille myönteisen· käytön ilmapiiriä. · Myös            seen rikoslakiin. sisällytettäisiin sama periaate,
13013: maamme korkein johto, ministerit ja kansan~            siis .täydellinen rajan poistaminen. Katson, että
13014: edustajat hyvin usein ovat näyttäneet alkoho-          jos se on yleisessä rikoslaissa: liikennejuoppout-
13015: lia~ioi:ssa huonoa esimerkkiä kansallemme ja           ta koskevan lainsäädännön yhteydessä, niin sil-
13016: myös sen nuorisolle. Tällä hetkelläkin istuu           loin sillä on suurempi periaatteellinen ennalta
13017: kaksi entistä kansanedustajaa rattijuoppousran-        ehkäisevä vaikutus, kuin jos se on pelkästään
13018: gaistusta kärsimässä. Nämä ovat yhtenäisyy-            ilmailulaissa. Myönnän sen, että valiokunta
13019: denpuolueen kansanedustajia (Eduskunnasta:             on tehnyt oikeata työtä, kun on pannut tämän
13020: Entisiä SMP:läisiä!). - Niin, he ovat entisiä          korjauksen ilmailula:kiin. ·                 ·   .·
13021: onneksi: - Huomiota herätti myös se, että
13022: sosialidemokraattinen sosiaali- ja terveysminis-          Ed. A.- L. Jokinen: Herra puhemies!
13023: teri ja kansanedustaja myös näytti huonoa esi-         Liikennejuoppoutta koskevien rikoslain sään-
13024: merkkiä lääkärinä ja urheilumiehenä ajamalla           nösten käsittelyn yhteydessä 1iikennevaliokun-
13025: autoa humaltuneena. Nämä eivät ole kovin               nassa todettiin usea!l .. asiantuntijan taholta se
13026: rohkaisevia esimerkkejä. Täytyisi toivoa, että         vakava uhka, joka ori lisääntynyt rattijuoppou-
13027: maamme ylimmän vallan haltijat eduskuntaa              den yleistyessä. Liikenteen nopeutuessa ja
13028: myöten ·myös ryhdistyis1vät näissä asioissa!           moottoriajoneuvokannan lisääntyessä .on voitit-
13029:                                                        va muuttaa suuntaa,· jolla vastuuta liikenteessä
13030:                                                        lisätään. Yleisen mielipiteen osuus r.attijuop~
13031:   Ed. T a x e II ( vastauspuheenvuoro) : Her-          pouden vähentämisessä on ratkaiseva. Mutta
13032: ra puhemies! Sen johdosta, mitä ed. Kortesal-          sen muuttaminen ei nyt hyväksyttävän lainsää-
13033: mi tässä sanoi, on todettava, että lakivaliokun-       dännön avulla vielä toteudu. Kuitenkin juuri
13034: ta 'on esittänyt muutosta hallituksen esityk-          lainsäädäntö on oleellinen osa yleisen mielipi-
13035:                                                                                                 2f05
13036: 
13037: teen keh1ttäjänä ja tarvittaessa myöskin sen seen, jota mm. määrätynlaiset elokuvat tehok~
13038: pmuttajana.                                        .kaasti välittävät.
13039: · . Tiedotustoiminnalle jää edelleen ratkaiseva       ,Parhainkaan Hiikennevalistustyö ei saavuta
13040: vastuu siitä, miten rattijuopjxmteen ja alkoho- tuloksia, jos ei samalla luoda edellytyksiä sen
13041: linkäyttöön liikenteessä suhtaudutaan. Mitään perillemenoon. Tulipaloa ei voi sammuttaa te-
13042: ratkaisevaa muutosta ei kuitenkaan ole odotet- hokkainka~ palokunta, jos toisaalta koko ajan
13043: tavissa niin kauan, kun humalaisen .annetaan suihkutetaan bensiiniä tuleen. On siis suljetta-
13044: vapaasl)i ryhtyä kuljettamaan ajoneuvoja ja va tämä bensaa syytävä suihku.
13045: kun tähän ajoneuvoon mennään vielä joukolla
13046: mukaan, Tiedotustoiminta on yksi yleisen mie-         E& Sai m o: Herra puhemies! Nyt toises-
13047: lipiteen osa ja se myötäilee herkästi juuri sitä sa ldisittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi ri-
13048: yleistä linjaa. Tässä on kysymys myös vastaan- koslai11 täydentämisestä liikennejuopumusta
13049: ottajan eli lukijan miellyttämisestä. Jos näin.ei koskevilla säännöksillä merkitsee huomattavaa
13050: olisi; on varmaa, että alkoholikäyttö liikentees- edistysaskelta liikenneraittiuden ja HJ.kt;nnetur~
13051: sä ja siitä saadut r~gaistukset tuomittaisiin vallisuuden edistämisessä. Onhan ennen meitä
13052: jyrkemmin kuin nykyisin tehdään myös yleisen jo 16. Euroopan maata säätänyt veren alkoho-
13053: tiedotustoiminnan taholla. On todettava, että lin langettavan rajan. Tämän jälkeen enää nel:-
13054: tässä on kyllä tapahtunut viime aikoina muu- jässä maassa rattijuoppoudesta tuomitseminen
13055: tosta .niin, että rattijuoppoutta ei enää pidetä .on .oikeuskäytännön varassa ja vain kolmessa
13056: vain hyvänä vitsinä ja jopa kokeilun arvoisena. maassa sitä ei pidetä rangaistavana tekona, m:.
13057: Kuitenkin juuri tiedotusvälineiden osuus alko- mittäin Espanjassa, Italiassa ja Portugalissa.. .
13058: holiongelman käsittelyssä) silloin kun se liittyy     Veren alkoholin langettavasta rajasta on
13059: liikenteeseen, on. niin· merkittävä, että siihen kuitenkin kaikissa maissa saatu myönteisiä ko-
13060: on kiinnitettävä vakavaa huomiota.                 kemuksia. Englannissa langettava raja ensim-
13061:     Yhtenä tiedotusvälineenä on pidettävä tele. miHsten 12 kuukauden aikana säästi noin
13062: visiota ja sen välittämää elokuvatuotantoa. On 1 000 henkeä kuolemalta ja noin 12 000 hen-
13063: varsin yleistä, että näissä . elokuvissa vahvassa" keä vaikealta loukkaantumiselta. Lääkärilehti
13064: kin. humalatilassa ja pitkienkin juominkien jäl- mainitsee mm.: "Tuoreet tilastot osoittav~t,
13065: keen ajetaan autoa ja lujaa ajetaankin. Joskus että alkoholin osuus kuolemankolareissa on
13066: .sattuu kolareitakin, mutta harvemmin alkoho- viidessä vuodessa yli kaksinkertaistunut ja al-
13067: lin vuoksi, näin kuvataan. Kun tämänlaatuista koholista on tullut merkittävin yksittäinen te-
13068: k;asvatusta jaetaan koteihin jopa illasta toiseen, Jqjä kuolemankolareihin. . Muidenkin tapatur-
13069: vaikuttaa se varmasti yleiseen asennoitumiseen. mien; myös kuolemaan johtavien, kohdalla on
13070: ja varsinkin nuorisoon. Tällä on erittäin sel- alkoholin osuus hyvin merkittävä. Alkoholin
13071: .västi suuntaa aiuava .esim~rkki,                  aiheuttamat liikenneonnettomuudet ja muut ta-
13072:     Yhtä varmaa on, että se tehoaa myös aikui" patl.lrmat aiheut-tavat paljon elicikäistä ipvali-
13073: siin. Kun kerran tamänsuuntainen on käytäntö diteettiä j!l lievätkin tapaukset rasittavat suu-
13074: suuressa· maailmassa~ niin miksi ei sitten mei~ resti. terveydenhuoltopalveluja."
13075: lä täällä pienessä Suom~ssa. ·Tuskin näitä kysy-      On varma, että· myös meillä säädettävästä
13076: myks·iä juuri pohditaan laajemmin. Niistä vain laista saadaan myönteisiä kokemuksia siitä
13077: syntyy tapa kuin itsestään. Tämä on yksi osa huolimatta, että lakivaliokunta ei ole . yhtynyt
13078: sitä kaupallisuutta, joka takaa ostajat ja käyt- liikennevaliokunnan kantaan langettavien rajo:.
13079: täjät maailman alkoholi- sekä viini- ja olutteol- jen alentamisesta vielä nykyisestään. Kuten
13080: .lisuudelle. Televisiofilmit. ovat toki merkittä~ olen lausunut tämän lain lähetekeskustelussa
13081:  viä välineitä mainonnan ja myynnin edistäjinä. 11. 11. 197 5. nimenomaan . tämän promille-
13082: Nuoriso imaisee näistä filmeistä muodin ja sen määrän alentamisesta 0.3:een ja samoin myös~
13083: ohella yleisen käyttäytymisen normiston varsin kin tämän 1.5:n ·kohdalla 1.2:een, lakivalie:-
13084: tehokkaasti. Tässä saman tien omaksutaan suh- kunta lausuu valiokunnan mietinnössä: "Va-
13085: de alkoholin käyttöön. Vaarallisinta tämän vai- liokunta on harkinnut mahdollisuuksia muut~
13086: kutuksen seuraus on silloin, kun se tekee lii- taa rattijuopumuksen tunnusmerkistöä niin,
13087: kennejuoppouden hyväksyttäväksi. Yhtenä lii- että promillerajan rinnalla itsenäisenä tun·
13088: ktmnevalistustyön · perillemenon ehtona on, että nusmerkistönä mainittaisiin myös huonontu-
13089: puututaan vakavasti ·julkisten tiedotusvälinei- nut ·suorituskyky tailkka että promilleraja
13090: den avulla tapahtuvan. al}(0holinkäytön lisäämi- rueooettai:siin 0.2. tai 0.3 promilleen. Edel-
13091: 2206                               Perjantaina 29. lokakUuta 1976
13092: 
13093: 
13094: i~en valiokUnta on harkinnut mahdollisuutta,           Liikennevaliokunnan kanta, että ajäminen
13095: että henkilölle, jonka veren alkoholipitoisuus alkoholia nauttineena olisi kokonaan kielletty!
13096: jää alle. 0.5 promillen, säädettäisiin tieliikenne- on paras. Jos se jää tieliikennelakiin mutta et
13097: laissa erillinen sakkorangaistus alkoholin käyt- tule uuteen liikennejuoppouslakiin, jää lainsää--
13098: tämisestä liikenteessä ilman ajoluvan menettä- :däntöön rist1riita. Siksi uusi laki olisi sovitet-
13099: misseuraamusta. Tähän ovat eräänä syynä ol~ tava tässä asiassa sopusointuun tieliikennelain
13100: ieet julkisuudessa esitetyt väitteet, että lakieh- kanssa. Mielestäni myös lakialoitteen n:o 559
13101: dotus saattaa johtaa siihen käsitykseen, että al- mukainen 0.3 promillen raja vesiliikenteessä
13102:  koholin nauttiminen liikenteessä olisi tiettyyn olisi ollut parempi kuin valiokunnan esitys, jo- ·
13103: määrään asi:i sallittua." Mikäli näin olisikin ta jouduttaneen kuitenkin ennen pitkää korjaa-
13104: tehty, voitettaisiin eräissä piireissä vallitseva maan.
13105: pelko siitä, että langettava raja yllyttää juo-        Rangaistuskäytäntö liikennejuoppoustapauk-
13106:  maan vähän enemmän ennen ajoa.                     sissa on muuttunut myös valitettavalla tavalla.
13107:     Kieltämättä 0.5 promillen alittava veren al- Yleensä on alettu lainsäädännössä muutenkin
13108: koholi voi olla vaarallinen varsinkin niissä ta- helliä juopöttelijoita. 1960-luvulla tehdyt ran-
13109: pauksissa, jolloin ajoon lähdetään heti nautti- gaistusten lievennykset ovat olleet onneton
13110: misen jälkeen. Nousuvaiheessa alkoholin vaiku- virhe. Vuoden 1972 jälkeen ei ole rangaistuk~
13111:  tus hermostoon ja käyttäytymiseen on paljon 'Sia muutettu, vaikka lähes puolet liikennejuo-
13112: :voimakkaampi kuin pari tuntia myöhemmin al- poista pääsee· nyt vain ehdollisella tuomiolla.
13113:  kavassa laskuvaiheessa. On kuitenkin todetta- Laki on liian väljä ja tulkinnanvarainen.
13114: va, että suurin osa kiinni joutuneista rattijuop-      Paha epäkohta on myös se, että alaikäisille
13115:  poustapauksista on sellaisia, joissa veren alko- liikennejuopoille, jotka tietysti ovat myös ajo-
13116: holi ylittää 1 promillen. Puolen promillen lan- kortittomia, ei laki näytä voivan mitään. He
13117:  gettavan rajan käyttöönotto lisää niiden piiriä, voivat aiheuttaa pahojakin onnettomuuksia
13118:  jotka joutuvat kiinni rattijuoppoudesta, varsin- päästen kuitenkin ilman rangaistusta. Näissä
13119:  kin kun poliisin käyttöön on saatu esitutki- asioissa pitäisi viranomaisten voida puuttua
13120:  muksessa käytettävä puhalluslaite.                 ankaralla kädellä myös alaikäisten rikkomuk-
13121:      Käsitykseni mukaan eduskunnan olisi syytä siin, joissa tietenkin myös holhoojan vastuuta
13122:  ilmaista lain toimeenpanijoille käsityksensä sii- on nykyisestään tehostettava.           ·
13123:  tä, että alkoholin nauttiminen ennen ajamaan          Uusi promillemittari Autometer olisi saatava
13124:  ryhtymistä tahi aluksen kuljettamiseen lähtöä mitä pikimmin jokaiseen poliisiautoon. Tekeil-
13125:  on aina kiellettyä. Lain kolmannessa käsittelys- lä olevaan budjettiin olisi vielä mahdollisuus
13126:  sä eduskunta toivottavasti hyväksyy tätä tar- saada siihen riittävä määräraha.
13127:  koittavan ponnen.                                     Huomion kiinnittäminen vain näihin seik-
13128:                                                     koihin ei kuitenkaan ratkaise koko ongelmaa.
13129:      Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan- Nimenomaan nuorison juopotteluun on keski-
13130:  natan ed. Fredin tekemää ehdotusta.                olut pääsyyllinen. Se on aloitusjuoma, ioka
13131:      Sitten keskiolutlain säätämisen eduskunta muuttaa asenteita alkoholiin yleensä ja johtaa
13132: tuskin on ollut niin tärkeän ratkaisun edessä väkevi,in juomiin. Myös aikuisten käsityksiä se
13133:  kuin nyt.                                          sekoittaa, mitä osoittaa mm. puhuminen kal-
13134:      Hallituksen esityksestä poiketen kristillinen jasta silloin, kun tarkoitetaan olutta. Nehän
13135:  liitto pitää 0.3 ja 1.2 promillen ylärajoja kor- ovat eri asioita. Keskiolutlakia säädettäessä le-
13136:  keimpina mahdollisina. Hallituksen esitys ve· vitetty propaganda j_uurrutti kansaan sellaista
13137:  sittää vaarallisesti lain tarkoitusta. Siinä pide- aivan väärää käsitystä, että keskiolut ei olisi
13138:  tään joidenkin yksilöiden etua tärkeämpänä alkoholijuoma. Siksi keskiolutlain muuttaminen
13139:  kuin liikenneturvallisuutta yleensä. Laki näyt· on kiireellinen asia. Tästähän teki nykyisen
13140:  tää suorastaan yllyttävän joitakin yksilöitä ryy- hallituksen johtava puolue jo vuosi sitten
13141:  piskelemään ennen _ajoon lähtemistä. Lakia val- eduskunnassa ryhmäaloi.rteen. Jos tämä puolue
13142:  misteltaessa ei ole otettu huomioon verenalko- ei nyt saa aikaan esitystä asiasta, on mainittu
13143:  holikomitean jo neljännesvuosisata sitten teke- aloite liitettävä lukuisten muitten propagandis-
13144:  mää ehdotusta. Sen mukaanhan alkoholin tisten esitysten joukkoon.
13145:  nauttiminen· kaksi tuntia ennen ajoon lähtöä          Asenteen muutos yleisessä mielipiteessä on
13146:  olisi kiellettävä, jotta vaarallinen nousuhumala tarpeen. Sitä voisivat edesauttaa myös raittius-
13147:  ei aiheuttaisi onnettomuuksia ..                   opetuksen tehostaminen, uskonnonopetuksen
13148:                                               Liikennejuopumus                                        2207
13149: 
13150: 
13151: aseman .vahvistiuninen koululaitoksessa .'Sekä           hajanaisuudesta· ja :epätäsmällisyydestä; Tämä
13152: ~hteiskunnan     tuki niille järjestöille, ·jotka to-    seikka . ei ole puolestaan voinut olla vaikutta•
13153: della, .aktiivisesti ..·tekevät raittiustyötä p~äasia7   matta .. yleiseen. suhtautumise~n liikennejuo!>'
13154: na. Tähän voidaan . irrottaa varoja niistä ra-           pouteen ja näin ollen koko liikennemoraaliin..
13155: hoista, joita jaellaan raittiustyön V'arjolla mui-           Uudistuksen oleellisin sisältö on siinä, että
13156: hin tarkoituksiin;            . .                        liikennejuopumusta koskevat säännökset raken::
13157: j,, . Alkoholiongelma, josta liikennejuoppous on         tuvat sen mukaan promillerajoja käyttäen mää-
13158: osa, on laaja yhteislmnnallinen kysymys. On              riteltävän kuljettajan veren alkoholipitoisuuden
13159: monia muitakin lakeja. kuin olutlaki tai liiken-         varaan. Hallituksen esityksen mukaan promih
13160: nettä'. koskevat lait, jotka taryitsevat korjausta;      leraja rattijuopumuksessa on 0.5 · ja .. törkeässä
13161: .Alkoholin käyttöön vaikuttavat myös asunto"             r.attijuopumuksessa 1.5. Lakivaliokunta esittää
13162: olot, . nuodsopolitiikka, . työllisyystilanne,. ra"      mietinnössään ehdotettujen säännösten riuken~
13163: dion, television, kirjallisuuden ja lehdistön            tamista ilmaliikenteen osalta.        .       . .
13164: ~senteet ja missä esitetyt asiat, julkisten viran~           Ehdotetut promillerajat; jotka :noudattavat
13165:  pmaisten ja luottamushenkilqiden tavat ja, esi-         mm. Ruotsin ja Norjan esimerkkiä, merkitse•
13166: merkit ine. ,            .            .                  vät huomattavaa tiukennusta nykyiseen käytän·
13167: : V:a.t;sin monissa asioissa tarvitaan omassakin         töön. Tällä. hetkellä tuomitaan liikennejuoppo
13168: PJ.aassamme korjausta. Kun ongelma on myös               nimittäin perin harvoin. rangaistukseen, jos hä·
13169:  kansainvälinen, olisi Suomen YK:ssa ja muissa           nen veren alkoholipitoisuutensa on alle 1 pro-
13170:  kansainväl~issä.. järjestöissä pyrittävä toimi-         )nillen, Valiokunnassa on keskusteltu mahdolli-
13171:  maan siihen suuntåan, että alkoholikulttuuria           suudesta laskea promillerajoja hallituksen esi~
13172:  :voitaisiin vastustaa maailmanlaajuisesti. Onhan        tyksestä kautta linjan. Mietintöönhän sisältyy
13173:  J:simerkiksi tunnettua, että useimmissa kehitys-        tätä koskeva vastalausekin. On ollut esillä
13174:  ptaissa jopa puolet viljasadosta voi mennä al-          myöskin se, että ei sallittaisi mitään nollasta
13175:  koholin valmistuk&een, ja näin ollen nälänhätä·         poikkeavaa promillerajaa.      .
13176:  kään . ei lopu, ellei väkijuomien käyttöä saada             Oikeusturvasyistä ·ja vallitseva tämänhetki~
13177:  hillityksi.                                             nen rangaistuskäytäntö huomioon ottaen on
13178:                                                          kuitenkin hallituksen esittämiä promillerajoja
13179:                                                          ilmailuliikennettä lukuun ottamatta pidettävä
13180: : Ed. 0 r r en maa: Herra puhemies! TiJas-               .ainlUdn tässä .vaiheessa tarkoituksenmukaisina.
13181: tot · liikennejuöpumustikollisuudesta ovat todel-        Tämä ei suinkaan merkitse sitä, etteikö liiken-
13182: la surullista luettavaa. Erityisesti vuoden 1968         teessä pitäisi ottaa lähtökohdaksi täysraittiuden
13183: jälkeen on lisäys ollut varsin voimakasta: Osa           periaatetta. Tätä seikkaa on erityisesti koros-
13184: kasvusta selittyy entisestään tehostuneella lii-         tettava suuren yleisön suuntaan tapahtuvassa
13185: kennevalvonnalla, mutta on kiistämätöntä, että           tiedotustoiminnassa. On jatkuvasti muistutetta·
13186: myös todellinen liikennejuopumusrikollisuus              va ~itä, että pienenkin alkoholimäärän nautti-
13187: on lisääntynyt alkoholin kulutuksen ja liiken-           minen lisää onnettomuusriskiä ja vähäisimmän-
13188: teen kasvun myötä. Nimenomaan rattijuoppous              kin alkoholimäärän löytyminen verestä . saattaa
13189: muodostaa nykyisin liikenneturvallisuuden kan-           olla onnettomuuden sattuessa raslqtuttavaa.
13190: nalta keskeisen vaaratekijän.
13191:                                                              Liikenneturvatyössä yleensäkin ja liikenne-
13192: . On näin ollen paikallaan, että liikennejuo-            juoppouskysymyksessä aivan erityisesti ei voi
13193: pumusta koskevia rikoslain säännöksiä uusi-              liiaksi korostaa valistustoiminnan merkitystä.
13194: malla pyritään taistelemaan huolestuttavaa ke-           Tämä työ on erikoisesti suunnattava nuorisoon
13195: pitystä vastaan. Näin varsinkin, kun liikenne-           ja täten pyrittävä vaikuitamaan siihen, että
13196: turvatyö on muuten edennyt · viime vuosina               maamme alhaista liikennemoraalia voitaisiin
13197: kukonaskelin; mainitsen tässä esimerkkeinä               tulevaisuudessa kaikilta osin kohottaa.
13198: yain nopeusrajoitukset, Hikennevalistustyön ja
13199: turvavyöpakon.                                               Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
13200:                                                          lueen eduskuntaryhmä tukee lain· hyväksymistä
13201:     Hallituksen esitys merkitsee hajallaan eri           valiokunnan esittämässä muodossa.
13202: laeissa olevien liikennejuopumussäännösten yh-
13203: tenäistämistä ja sijoittamista omana lukuna ri-
13204: koslakiin, Tämä on todettava tyydytyksellä,                 Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Kun
13205: sillä mm. viime vuosien rangaistuskäytännön              Suomessa nyt ollaan siirtymässä rattijuoppous•
13206: epäyh.tenäisyys on osaltaan johtunut säädösten           lainsäädännössä langettavien promillerajojen
13207: 2201                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1976
13208: 
13209: puolelle, on toteutumassa suomalaisten rait-          esim. 1.5 promillea, mutta kliinisen kokeea
13210: tiusjärjestöjen jo 60-luvun alusta liikkeelle pa-     tulokset ovat 0. Toisin sanoen kliininen koe,
13211: nema kampanja, sillä tältä taholta jo ainakin         jolla juuri todetaan ·kokeellisesti alkoholin vai-
13212: 1960 esitettiin ensimmäisen kerran voimakkai·         kutusta, on antanut tuloksen, josta Olkeuslaä.
13213: ta ·vaatimuksia· promillerajojen käyttöönoton         käri lausuu, että ei ole kliinisesti todettavia
13214: puolesta.                                             toiminnan häiriöitä. Kuitenkin veren alkoholi•
13215:     Tietysti me kaikki toivomme säätäessämme          pitoisuuden · määrittelyssä on saatettu päätyä
13216: tätä lakia, että tällä olisi myöskin sen suuntai-      1.5:n, 1.8:n, joskus jopa yli 2 promillenkin ve-
13217: sia vaikutuksia, kuin raittiusjärjestöt ovat aset-    ren alkoholipitoisuuteen, ja aina näissä tapauk·
13218: taneet tavoitteeksi. Tietysti olisi hyvä, että        s1ssa on tullut myöskin langettava tuomio, ed:
13219: suomalaiset raittiusjärjestöt joskus saisivat ai-     Karhuvaara. Nyt siirrytään tietysti ratkaiseva
13220: kaan jotain tässä maassa muutakin kuin valta·         askel tältä tieltä pois. Ei kiinnitetä enää huo•
13221: van suurta valtion varojen tuhlausta ja käyt-         miota kliiniseen kokeeseen eli kokeelliseen al·
13222: töä. Raittiusjärjestöt harrastavat täStSä maassa      koholinvaikutuksen alaisuuden toteamiseen,
13223: valitettavasti sellaista propaganda- ja valistus-     vaan tuijotetaan yksinomaan laboratoriotulosta
13224: toimintaa, joka ei ollenkaan mene perille. He         veren alkoholipitoisuudesta. Jos •se on 0.5;
13225: tekevät kyllä sitä tietyllä tavalla määrällisesti     0.6, 0.7, tulee tuomio siitä riippumatta, mitä
13226: ehkä paljon mutta eivät ole ollenkaan kiinnos-        kliiniset kokeet osoittavat eli osoittava:tko ne
13227: tuneita sanoman perillemeno ;ta jomuen sntå,          ollenkaan alkoholinvaikutuksen alaisuutta. Sa-
13228: että raittiustyötä tehdään niin vanhakantaisesti      ma on tietenkin, kun siirrytään 1.5 promillen
13229: ja vanhoillisilla muodoilla, että ei ollenkaan        rajan ylitse.                                   .
13230: otetan huomioon, kuinka paljon on kehittynyt              Onko tämä hyvä vai huono lopputulos, siitä
13231: se kansanosa, jolle sitä nimenomaan tarkoitet-        tietysti on lakimieskuntakin kovasti eri mieltä
13232: taisiin (Ed. E. Laine: Paljonko edustaja tun•         siitä syystä, että tämän jälkeen alkavat sitten
13233: tee raittiustyötä?) . - Ed~ Laine, minä tunnen        tuomioita langettaa laborantit eli laboratoriot;
13234: raittiustyötä 15 vuoden ajalta, koska olen tä-        kun siirrytään ehdottomaan promillerajaan eikä
13235:  män ajan palvellut liikenneturvallisuustyön yh-      ole enää sitä tuomarille annettua tiettyä har~
13236: teydessä, ja siinä samassa saatoin todeta, että       kintavaltaa. Olen kyllä hyvin pitkälle ed. Kar-
13237: raittiusjärjestöt hyvin paljon pyrkivät olemaan       huvaaran kanssa samaa ,mieltä siitä, että , jos
13238: samalla sektorilla. Mutta raittiusjärjestöjen ti-     tällä aikaansaataisiin oikeuskäytännössä yhden~
13239: laisuudet olivat yleensä sellaisia, että siellä oli   mukaisuutta, niin silloin tietysti päästään erit.
13240: raittiuslautakunnan puheenjohtaja, paikkakun~         täin pitkälle sitä toivottua tulosta, mihinkä ol~
13241: nan kirkkoherra ja säästöpankin johtaja, ylei-        la:an . pyrkimässä, sillä totuuden nimessä on sa~
13242: söä sitten ei ollutkaan. Sitten siellä esitettiin     nottava, että oikeuskäytäntö heittelee kovasti
13243: fil:thi jostakin alkoholin vaaroista ja täytettiin    paljon eri puolilla Suomea. Lapissa ön ihari
13244: nämä muodollisuudet, mitkä olivat valtionavun         erilaiset lääkkeet yleensä kun missään muualla
13245: saamisen edellytyksenä, tehtiin tilaisuudesta         Suöniessa.                          ··
13246: pöytäkirja, joka lähetettiin eteenpäin, ja lunas-        Toinen seikka, mihinkä lienee syytä kiinnit-
13247: tettiin rahat.                                        tää huomiota, on se, että ajokorttiseuraaniuk~
13248:     Herra puhemies! Täällä on myös ed. Karhu-         set ovat alkoholi- ja raittijuoppouskysymysteri
13249: vaara kovasti puheenvuorossaan esittänyt, että        kohdalla preventiivisessä mielessä, ennaltaeh-
13250: tämänhetkinen tilanne rattijuoppouslainsäädän-        käisevässä mielessä, kaikkein tärkeimmät. La"
13251: nön soveltamisessa on sellainen, että. ehdotto-       kivalio~unta on lähtenyt varsin wodernille
13252: masti edellytetään ei yksinomaan promillerajan        tielle lieventäessään huomattavasti ajokorttiseu•
13253: olemassaoloa eli veren alkoholipitoisuuden            raamusta ja tehdessään jopa mahdolliseksi sen,
13254: määrittelyä vaan myöskin selvitystä alkoholin         että ei ole tuomioistuimen enää aina väittämä•
13255: vaikutuksen alaisuudesta. En tiedä, mihinkä           töntä julistaa ajokieltoon asianomaista henki~
13256: ed. Karhuvaaran tietolähteet perustuvat. En           löä. Mutta tässä on kuitenkin vasta vain puoli
13257: hal"i!a kuitenkaan epäillä niitten asiantuntemus-     totuu-tta, sillä nyt tulee sellainen ristiriita, että
13258: ta ja alkuperää. Saatan kuitenkin todeta, herra       meillä saattaa olla tapaus, jossa asianomainen
13259: puhemies, että meillä. on ollut vaikeuten11 se,       henkilö tuomitaan rattijuoppoudesta ja sitten
13260: dt<i ,.,n annett1i hyv;., paliori lan~ettad1 ratti-   todetaan, että koska ajokieltoon julistaminen
13261: juoppoustuomioita sillä perusteella, ·että veren      saattaisi aiheuttaa hänen henkilökohtaiseen toi•
13262: alkoholipitoisuuden määrittely saattaa osoittaa       meentuloonsa tai muihin syihin nähden ylivoi~
13263:                                              Liikennejuopumus
13264: 
13265: 
13266:  maisia vaikeuksia, tuomioistuin harkitsee oi- ·symys siitä, onko promillemäärä 0.3 vai 0.,_,
13267:  keaksi jättää asianomaisen ajokieltoon tuomit- mutta ei ole ollenkaan oltu kiinnostuneita sii-
13268:  sematta. Tämä voi käytännössä johtaa sitten tä, minkälaiseksi saattaa muodostua vakuutus-
13269: siihen, että jos kysymys on esim taksiautoili- käytäntö sen jälkeen kun tämä rattijuoppous-
13270:  jasta, kuorma-autoilijasta, niin tämä rattijuop- lainsäädäntö astuu voimaan. Ja sillä puolella,
13271:   poustuomio otetaan kyllä erikseen harkitta- herra puhemies, monta kertaa on kysymys
13272: :vaksi vielä silloin kun harkitaan hänen sopi- erittäin suurista taloudellisista arvoista. Jos va-
13273:  vaisuuttaan liikenneluvan haltijaksi. En tiedä, kuutusyhtiöllä ei ole selvää laissa olevaa ohjet·
13274:  missä määrin lakivaliokunta on saanut tästä ta siitä, millä tavalla regressioikeutta tulee täs-
13275:  asiantuntijoilta informaatiota, mutta meillä on 'sä tapauksessa käyttää, saattaa tulos olla asian-
13276:  kyllä käytäntö sellainen, että esimerkiksi tak- omaisen tuomitun kohdalta varsin epäoikeu-
13277:  sin liikenneluvan haltijan kohdalla, jos hän va- denmukainen.
13278:  paa-aikanaan syyllistyy rattijuoppouteen ja saa
13279:  siitä tuomion ja ajokortti julistetaan menetetyk-     Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Minulla
13280:  si, yleensä myös hallinnollisen lainkäytön seu· oli tarkoitus käyttää vastauspuheenvuoro aikai-
13281:  rauksena hänen taksiliikennelupansa peruute- semmin esitetyn 0.2 promillen johdosta. Saa-
13282:  taan kokonaan. Samalla tavalla tehdään myös- nen sen käyttää tässä nyt.
13283:  kin kuorma-auton tilausliikenneluvan osalta.          Lakivaliokunnassa asiantuntijoita kuultaessa
13284:  Tätä on sitten pyritty kiertämään sillä tavalla, !kävi esille, että tämän promillerajan hyvin alas
13285:  että näitä tilausliikennelupia on anottu osake- vetäminen on melko mahdotonta, jollei haluta
13286:  yhtiöiden muotoon, ja silloin tietysti, jos osa- rangaista myöskin esim. ruisleivän syöjiä, sillä
13287: keyhtiön toimitusjohtaja palaa rattijuoppoudes- tästä aiheutuu 0.2 promillea alkoholipitoisuut-
13288:  ta, ei ole mitään juridisia edellytyksiä puuttua ta vereen. Tämä selvitykseksi näihin 0.2 pro-
13289:  osakeyhtiön nimissä olevaan tilausliikennelu- millen vaatimuksiin.
13290:  paan.
13291:      Mutta nyt saattaa tulla kyllä sellainen ti-
13292:  lanne, että kun joku henkilö tuomitaan ratti-         Ed. S a i m o : Herra puhemies! Ed. Paju-
13293:  juoppoudesta, häntä ei ehkä julisteta ajokiel-     nen   antoi selvän haasteen raittiusjärjestöille, ja
13294:  toon, koska katsotaan, että taloudellisista syis-  hän    sanoi, että raittiusjärjestöt ovat erittäin
13295:  tä ja henkilökohtaisista syistä ajokielto ei olisi vanhanaikaisia     ja rahoja tuhlaavia. Nyt kun
13296:  perusteltavissa. Mutta sitten häneltä saatetaan    ed.  Pajusella  on   erittäin hyviä esityksiä, toivon
13297:  f>eruuttaa sellainen elinkeino, joka on ns. lu-    että  hän   tuo  -     raittiusjärjestöt ovat vapaat
13298:  vanvarainen elinkeino, ja silloin tietysti on      kaikille  Suomen     kansalaisille - niitä esityksiä,
13299:  taas jouduttu ojasta allikkoon.                    ja  näin  saamme     todellakin  sitten aikaan sellai-
13300:     On huomattava, herra puhemies, että nämä sia hyviä uudistuksia, jotka tehoavat kansaan
13301:  menevät kahta eri tietä. Ajokortin seuraamus kokonaisuudessaan, että kansasta tulisi todella-
13302:   tapahtuu tuomioistuinmenettelynä ja kaikki kin raitis.
13303:  fuuut seuraamukset, liikennelupaan kohdistu-
13304:  vat seuraamukset ja muut vastaavat, ne tapah-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tulen
13305:   tuvat hallinnollisen lainkäytön kautta. Tässä äänestämään, en hallituksen esityksen ja valio-
13306: !SUhteessa tietysti olisi ollut perusteltua, että kunnan kannan puolesta vaan siitä poikkeavas-
13307: ~akivaliokunta olisi jotain tästäkin tilanteesta    ti tiukemman promillerajan puolesta. Äsken
13308:  [ausunut tällaisten tapausten varalta, koska ne kyllä kuulin selityksenä sille, ettei valiokunta
13309:  bvat johtamassa kyllä täydellisesti kohtuutto- ole asettunut alemman rajan kannalle, sen että
13310:  inuuksiin.                                         ruisleivän syöjä voitaisiin tuomita rattijuop-
13311:     Sitten, herra puhemies, ensimmäisen käsitte- poudesta. Jos tämä perustelu pitää paikkansa,
13312:  lyn yhteydes·sä kiinnitin täällä huomiota siihen, niin valiokunnan kanta merkitsee sitten sitä,
13313:  onko lakivaliokunta suuressa viisaudessaan tut- että jos syö kaksi ruisleipää, niin sen jälkeen
13314:  kinut ollenkaan sitä, mitä tämä lainmuutos tuomitaan.
13315:  vaikuttaa liikennevakuutuslain regressisäännök-       Minkä vuoksi en voi yhtyä hallituksen ja
13316:  siin. Olen moneen kertaan kysynyt perään valiokunnan kantaan, siinä suhteessa viittaan
13317:  'suuren valiokunnan jäseniltä ja muilta, onko ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyttämääni
13318:  tähän asiaan nyt kiinnitetty mitään huomiota, puheenvuoroon, ja erityisesti viittaan rattijuop-
13319: 'ja näyttää siltä, että on kiinnostanut vain ky- poustilastoihin ja liikennevahinkotilastoihin,
13320: 277 11/76
13321: 2210                                    Perjantaina 29. lokakuuta 1976
13322: 
13323: 
13324: jotka ovat aiheutuneet alkoholin käytön seu-             .perusteluissa puhutaan kyllä kauniisti täyden
13325:  rauksista. Mielestäni liikenteessä olisi kunnioi-       raittiuden periaatteesta, mutta lakitekstiin sitä
13326: .tettava ja myös toteutettava täyden raittiuden          ei haluttu ottaa.
13327:  periaatetta. Sitä ei edes tämä vastalause eikä             Kristillinen liittohan lähtee siitä, että tämä
13328: lakivaliokunnan kanta eikä hallituksen kanta             promillerajojen säätäminen tiukentaa kyllä eh·
13329: kyllä tunnusta. Joka tapauksessa katsoisin hal-          dottomasti nyt voimassa olevaa lainsäädäntöä.
13330: lituksen kantaa paremmaksi tämän tiukemman               Sitä me emme ole missään vaiheessa kieltä-
13331:  promillerajan soveltamisen.                             neetkään. Mutta me painotamme sitä, että jos
13332: , Täällä aikaisemmassa keskustelussa viitattiin          tämä lakivaliokunnan enemmistön mielipide,
13333: raittiusliikkeen vanhakantaisuuteen. Varmasti            0.5 promillen langettava raja, tulee lakiin, niin
13334: tämä osittain pitää paikkansakin. Ja kun hen-            siinä jää se 0.5:n ja O:n välillä alue kokonaan
13335: kilökohtaisesti en ole juuri ollut sellaisissa ti-       rankaisematta. Ja niin kuin me kuulimme
13336: laisuuksissa, joissa ovat kirkkoherrat ja pan-           asiantuntijoilta, mm. professori Alhalta, joka
13337: kinjohtajat, niin niistä en voi puhua. Mutta             lienee tämän alueen paras asiantuntija Suomes-
13338: sen sijaan voin kertoa, että työväen raittius-           sa, .se merkitsee sitä, että noin kolme pulloa
13339: liikkeen erilaisissa järjestöissä on hyvin huo.          olutta tai noin kolme ravintola-annosta viinaa
13340: mattavasti erilaisia kulttuuriharrastuksia, urhei-       voi ottaa, niin silloin vasta veren alkoholi
13341: luharrastuksia, elokuva- ja valistustoimintaa,           nousee· 0.5 promilleen. Eikö tämä ole aika
13342: jotka nyt ainakin enemmän, moninkertaisesti              korkea määrä alkoholia? Monille tällainen ve-
13343: enemmän ovat saaneet kuulijoita puolelleen               ren alkoholipitoisuus merkitsee sitä, että se
13344: kuin täällä mainitussa esimerkissä. Mutta en             varmasti on haittana liikenteessä. Siinä voi
13345: kiistä, etteikö tässä suhteessa ole paljon paran-        tulla mitä tahansa vahinkoja.
13346: tamisen varaa.                                              Tämän puutteen korjaamiseksi me esitimme,
13347:                                                          niin kuin vastalauseesta ilmenee, että tieliiken-
13348:                                                          nelain 8 § säädettäisiin siten, että jo& veren
13349:       Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Pyy-            alkoholipitoisuus jää alle 0.5 promillen, tai
13350:  sin puheenvuoron vastauspuheenvuoroksi ed.              meidän esityksemme mukaan 0.3 promillen,
13351: Eenilälle, jossa hän puhui ruisleivästä ja 0.2           siitä rangaistaisiin sakolla, jos se siis ylittää
13352: promillesta. Mutta ajattelin, että ehkä on syy-          O:n rajan. Luen tämän 8 §:n, ettei jää kenel-
13353: tä vielä selventää muutamia kristillisen liiton          lekään epäselväksi, miten tämä meidän esityk-
13354: ikantoja, joihinka on monissa puheenvuoroissa            semme kuuluu, koska uskon, että monilla teis-
13355:  täällä viitattu, nimenomaan meidän tekemääm-            tä ei ole tallessa tätä mietintöä tai ainakaan
13356: tne vastalauseeseen.                                     tässä käsillä. Olemme siis ehdottaneet: "Joka
13357:  · Tämän ed. Eenilän mainitseman ruisleipä-              1 §: ssä tarkoitetulla alueella tai muualla kul-
13358: .teorian johdosta huomauttaisin, että jos Eenilä         jettaa moottoriajoneuvoa nautittuaan alkoholia
13359: muistelee mitä lakivaliokunnassa asiantuntija            niin, että hänen verensä alkoholipitoisuus on
13360: !tästä sanoi - sikäli jos ed. Eenilä oli paikalla        $en johdosta kohonnut, on tuomittava, jollei
13361: ....-- niin siellä sanottiin, että ruisleipää saa syö-   teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa
13362: dä kuinka paljon tahansa ja se ei nosta veren-           rangaistusta, all<oholin käyttämisestä liikentees-
13363: ~~lkoholia, joten tämä puheenvuoro oli kyllä             sä sakkoon." Tämä on ainoa tuollainen käytlÖ·
13364: puhdasta propagandaa tai sitten tietämättö-              kelpoinen mahdollisuus - se. ilmeni lakivalio-
13365: myyttä. Ilmeisesti ed. Eenilä ei ollut paikalla.         kunnassa, kun kuulimme asiantuntijoita -
13366: Täytyy muistaa myöskin se, että veren alkoho-            lähteä siitä, että lakiin tulee täyden raittiuden
13367: lia mitattaessa vähennetään aina 0.15 promil-            periaate.
13368: lea virhemarginaalina, ja tämä aiheuttaa sen,               Vetoan nyt teihin, arvoisat kansanedustajat,
13369: että missään tapauksessa koskaan ei ihminen              että kun nyt on kysymyksessä todella vakavan
13370: voi syödä niin paljon ruisleipää, että hänen             lain säätäminen, tässä on kysymys monista ih-
13371: veren alkoholiosa menee yli 0.2 promillen.               mishengistä tulevaisuudessa, että ennen kuin
13372:       Sitten täällä viitattiin useissa puheenvuorois-    painatte nappia, niin tutustukaa nyt tähän
13373: sa, mm. liberaalien ed. Orrenmaa, että he kan-           meidän esittämäämme vastalauseeseen. Esimer-
13374: nattavat täyden raittiuden periaatetta, mutta            kiksi tämä 8 §, johon äsken viittasin ja jonka
13375: kuitenkaan he eivät halunneet sen kummem-                luin, oli monien asiantuntijoiden mielestä erit-
13376: min kuin mikään muukaan lakivaliokunnassa                täin tärkeä, ja heidän mielestään rse tulisi ottaa
13377: oleva puolue tätä asiaaa itse lain tekstiin. Lain        uuteen lakiin mukaan.
13378:                                            ·Liikennejuopumus                                        2211
13379: 
13380: 
13381:    Ed. Ta x e 11: Herra puhemies! Ed. Eeni·           et JUuri  kosketa ihn:iisiä.. Mutta tätä raittius-
13382: Iän puheenvuoron johdosta minunkin täytyy             väki. ei halua ottaa onkeensa, vaan he jatku~
13383: todeta, että väite ruisleivästä ei pidä paikkaan·     vasti kiertävät ympäri Suomea ja näyttävät
13384: sa; eikä sellaista väitettä myöskään lakivalio-       näissä tilaisuuksissaan 1930-luvulta peräisin
13385: kunnan istunnossa esitetty. Päinvastoin, tällai-      olevaa elokuvaa "Lipeälapset".
13386: nen väite kumottiin.
13387:    Ed. Pajuselle sanoisin, että säädettäessä ri-         Ed. K o r te s a 1 m i: Tämä liikennejuopu-
13388: kosoikeudellisia säännöksiä ei voi kiinnittää         musasia on hyvin laajakantoineo ja vaikea, ja
13389: huomiota niihin vaikutuksiin, joita nämä mah-         on ilmeistä, että edustajien olisi syytä vielä
13390: dollisesti aiheuttavat yksityisoikeudellisiin reg-    saada aikaa perehtyä tarkemmin tämän lain
13391: ressivaatimuksiin. Jos tältä osin tulee esiinty-      sisältöön ja merkitykseen. Ehdotan, että asia
13392: mään epäkohtia ja muita vaikeuksia, on näihin         pantaisiin pöydälle eduskunnan ellJSi tiistain
13393: epäkohtiin luonnollisesti puututtava, mutta tä-       täysistuntoon.
13394: mä on sitten tehtävä vaikkapa liikennevakuu-
13395: tuslakia muuttamalla.                                    Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Niin
13396:                                                       kuin aikaisemmin jo viittasin, tämä asia on
13397:    Herr talman! I anledning av teorin om pro-         ~odella kauaskantoinen ja suuri. Sen vuoksi
13398: millegränsen och rågbrödet kan man säga att i         kannatan lämpimästi ed. Kortesalmen ehdo-
13399: lagutskottet har framförts uppfattningen att          tusta, että asia pannaan pöydälle, että edusta-
13400: inmundigande av rågbröd eller äppel, som är           jat voivat todella harkita asiaa hyvin tarkkaan.
13401: det andra exemolet, inte har någon inverkan
13402: på alkoholmängden i blodet.                              Puhe mies: Kun on tehty ehdotus asian
13403:    Tili riksdagsman. Pajunen önskar jag fram-         pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun
13404:  hålla, att när man stiftar straffrättsliga lagar     pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen käsit-
13405: kan man inte fästa uppmärksamhet vid vilka            telyn, kehotao seuraavia puhujia lausumaan
13406: eventuella effekter det kommer att ha på pri-         mielensä pöydällepanoehdotuksesta.
13407: vaträttsliga regresskrav. Om det i det här
13408: sammanhanget kommer att uppstå problem                  Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
13409: och missförhållanden så måste man skrida tili         tyneeksi.                               ·
13410:  åtgärder t.ex. genom att ändra trafikförsäk-
13411:                                                          Puhe m i e s: Keskustelussa on ed. Korte-
13412: ringslagens stadganden.
13413:                                                       salmi ed. Matikkalan kannattamana ehdotta-
13414:                                                       nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
13415:     Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ed. Ta-
13416:                                                       ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
13417: xelille haluaisin huomauttaa, että tarkoitin
13418: nimenomaan kysymystä, olisiko tarpeellista lii-
13419:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13420: kennevakuutuslain asianomaisia rattijuoppous-
13421: säännöksiä tässä yhteydessä tarkistaa, koska tie-
13422: tyllä tavalla nyt käsite ajosta moottoriajoneu-            Äänestys ja päätös:
13423: volla alkoholin vaikutuksen alaisena muuttuu.            Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
13424: Ja se on ollut tietty kriteeri silloin, kun           tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
13425: vakuutusyhtiöt liikennevakuutuslain nojalla           ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
13426: näitä regressisäännöksiä ovat lähteneet sovelta-
13427: maa. On aivan ilmeistä, että ei pitkälle päästä,        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
13428: ennen kuin liikennevakuutuslain tätä lain paik~
13429:                                                       133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
13430: kaa täytyy korjata.                                   6)
13431:    Sitten ed. Saimolle, joka varmasti on hyvin
13432: aktiivinen raittiustyön tekijä - valitettavasti          Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-
13433: hän ei ole salissa - haluaisin todeta, että jos       lista käsittelyä.
13434: raittiustyö tosiaan tarvitsisi joitain uusia virik-
13435: keitä, niin kyllä kai raittiustyön täytyisi lähteä         Yleiskeskustelu julistetaaan päättyneeksi.
13436: siitä, että raittiusliike pyrkisi opettamaan suo-
13437: malaisille inhimillisiä ja kohtuullisia juomata-         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
13438: poja eikä suinkaan tulisi pyrkiä itsepäisesti         Fred ed. Juntumaan kannattamana ehdottanut,
13439: absoluuttiseen, sataprosenttiseen raittiuteen. Se     että ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
13440: 2212                                   Perjan~ 2!}. lokakuuta 1976
13441: 
13442: 
13443: osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-        2 §.
13444: nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisäl-
13445: tyvät vastaavat lakiehdotukset.                         Keskustelu:
13446:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. M a t i k k a 1a: Herra puhemies! Ehdo-
13447:                                                      tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
13448:                                                      mukaisena.
13449:      Äänestys ja päätös:
13450:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
13451: :valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Matikkalan muutosehdotusta.
13452: "ei" voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväk-
13453: sytty.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13454: 
13455:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Matikka-
13456: 125 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.        la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että py-
13457: 7)                                                   kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13458: 
13459:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13460: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
13461:                                                        Äänestys ja päätös:
13462:    ·Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
13463: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa",
13464: kohtaiseen käsittelyyn.                              jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus
13465:                                                      hyväksytty.
13466: 
13467:      23luvun 1 §.                                       P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
13468:                                                      121 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
13469:      Keskustelu:                                     9)
13470: 
13471:    Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13472: tan, että 1 § hyväksyttäisiin ·siten kuin se on
13473: vastalauseessa.                                        3 § hyväksytään keskustelutta.
13474:  Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
13475: Matikkalan muutosehdotusta.                            4 §.
13476:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Keskustelu:
13477: 
13478:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Matik-               Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Ehdo-
13479: kala ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että       tan pykälän hyväksyttäväksi vastalauseen
13480: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.      mukaisena.
13481: 
13482:                                                      Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
13483:      Äänestys ja päätös:                            Matikkalan tekemää ehdotusta.
13484: 
13485:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että pykä-
13486: jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus         lässä esiintyvä promilleluku 0,5 muutettaisiin
13487: hyväksytty.                                         luvuksi 0,2.
13488: 
13489:   P u h e m i e ·s: Äänestyksessä on annettu           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13490: 118 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
13491: 8)                                                    Puhemies:        Keskustelussa on ed.
13492:                                                     Matikkala ed. Fredin kannattamana ehdotta-
13493:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
13494:                                           Liikennejuopumus                                   2213
13495: 
13496: 
13497: mukaisena. Ed. Kortesalmi on ehdottanut, että      tehtävän aikana tai sen jälkeen, jolloin hänen
13498: pykälässä mainittu promilleluku muutettaisiin      kykynsä tehtävän vaatimiin suorituksiin on
13499: luvuksi 0.2. Tätä ehdotusta ei ole kannatettu,     huonontunut, on tuomittava ilmaliikennejuopu-
13500: joten se raukeaa.                                  muksesta vankeuteen . enintään kahdeksi vuo-
13501:                                                    deksi tai sakkoon."
13502:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Matikkala ed. Fredin kannattamana on
13503:                                                    ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
13504:                                                    lauseen mukaisena.
13505:   Äänestys ja päätös:
13506:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13507:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13508: jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus
13509: hyväksytty.                                           Puhemies: Kun ed. Kortesalmen ehdo-
13510:                                                    tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
13511:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
13512: 118 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa .54. (Koneään.        Äänestys ja päätös:
13513: 10)
13514:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus
13516:                                                    hyväksytty.
13517: 
13518:   .5 §.                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
13519:                                                    124 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
13520:   Keskustelu:                                      11)
13521:    Ed. K o r t e <S a 1 m i: Ehdotan, että .5 §       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13522: kuuluisi seuraavasti: "Joka ohjaa ilma-alusta
13523: tai toimii sen miehistön jäsenenä, lennonjohta-
13524: jana tai muussa lentoturvallisuustehtävässä           6 §.
13525: nautittuaan alkoholia tai muuta huumaavaa
13526: ainetta niin, että hänen veressään todetaan           Keskustelu:
13527: alkoholipitoisuutta tai muun huumaavan               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
13528: aineen vaikutusta tehtävän aikana tai <Sen jäl-    dotan, että pykälän 3 momentti poistettaisiin.
13529: keen, jolloin hänen kykynsä tehtävän vaati-
13530: miin suorituksiin on huonontunut, on tuomit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13531: tava ilmaliikennejuopumuksesta vankeuteen
13532: enintään kahdeksi vuodeksi tai sakkoon."              Puhemies: Kesku&telussa on ed. Korte-
13533:                                                    salmi .ehdottanut, että pykälän 3 momentti
13534:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Ehdo-        poistettaisiin.
13535: tan, että 5 § kuuluisi niin kuin vastalauseessa.
13536:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13537:  Ed. F r e d: Herra puhemies! Kannatan ed.
13538: Matikkalan ehdotusta.                                 Puhemies: Ehdotusta ei ole kannatettu,
13539:                                                    joten se raukeaa.
13540:   Keskustelu jtilistetaan päättyneeksi.
13541:                                                       Pykälä hyväksytään.
13542:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Korte-
13543: salmi ehdottanut, että pykälä saisi seuraavan         7 ja 8 §, 23 luvun nimike, voimaantulo-
13544: muodon: "Joka ohjaa ilma-alusta tai toimii         säännös, johtolause ja lain nimike hyväksytään
13545: sen miehistön jäsenenä, lennonjohtajana tai        keskustelutta.
13546: muussa lentoturvallisuustehtävässä nautittuaan
13547: alkoholia tai muuta huumaavaa ainetta niin,           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
13548: että hänen veressään todetaan alkoholipitoi-       sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
13549: suutta tai muun huumaavan aineen vaikutusta        seen käsittelyyn.
13550: 2214                                Perjantaina 29. lokakuuta 1976
13551: 
13552:   8 §.                                              10) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteis·
13553:                                                     tä, joihin Eduskunnan tekemät muistutukset
13554:   Keskustelu:                                       valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna
13555:                                                     197 3 ovat antaneet aihetta
13556:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Esi-
13557: tän, että 8 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13558: se on vastalauseessa. Tämä tarkoittaa sitä, että    n:o 28 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-
13559: alle 0.5 promillerajan olevasta veren alkoholi-     1 y y n siinä va:lmistelevasti käsitelty yllämai-
13560: pitoisuudesta, joka siis ylittää 0 promillerajan,   nittu kertomus.
13561: säädettäisiin sakkorangaistus.
13562:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus·
13563:  Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
13564: Matikkalan ehdotusta.
13565:                                                        Keskustelua ei synny.
13566:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Mietintö hyväksytään.
13567:   P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Matik-         Asia on loppuun käsitelty.
13568: kala ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että
13569: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13570: 
13571:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
13572:                                                     ehdotuksen mukaisesti
13573:   Äänestys ja päätös:
13574:                                                        valtiovarainvaliokuntaan
13575:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13576: jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus         11 ) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi-
13577: hyväksytty.                                         mien perustamisesta
13578:   Puh e m i e s: Äänestyksessä on annettu           sisältävä hallituksen esitys n:o 133;
13579: 122 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
13580: 12)                                                    toiseen lakivaliokuntaan
13581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                12) Ehdotukset laiksi poliisilain muuttamises-
13582:                                                     ta annetun lain muuttamisesta ja erääksi sii-
13583:    8 b ja 10 §, voimaantulosäännös, johtolause      hen liittyväksi laiksi
13584: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13585:                                                     sisältävä hamtuksen esitys n:o 166;
13586:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13587: ,keSJkustelutta haJ.lituksen esitykseen sisälty-       laki- ja talousvaliokuntaan
13588: vien kolmannen lakiehdotuksen 27 ja 67-69
13589:  §, vo1maantulosäännös, johtolause ja nimike,       13) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-
13590: neljännen lakiehdotuksen 236 ja 239 §,              sesta muuttamisesta
13591: voimaantulosäännös, johtolause ja nim1ke,
13592: viidennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu-            sisältävä hallituksen esitys n:o 167;
13593:  losäännös, johtolause ja nimike sekä kuuden-
13594:  nen lakiehdotuksen 22 ja 22 a §, voimaantulo-        maa- ja metsätalousvaliokun-
13595:  säännös, johtolause ja nimike.                     taa n:
13596:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          14) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
13597: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta·
13598: sen hylkäämisestä.                                  tehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläinlää-
13599:                                                     kintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
13600:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13601: päättyneeksi.                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 171; ja
13602:                                            Kuntien elinkeinoasiamiehet                                  2215
13603: 
13604: 15) Ehdotuksen laiksi eräiden metsänparan-                lyttää jo olemassa olevat työpaikat ja mahdol-
13605: nuslainojen t.akaisinperinnän nopeuttamisesta             lisuuksien mukaan tulisi luoda uusia työkoh~
13606:                                                           teita.
13607: sisältävä hallituksen esitys n:o 173; ja
13608:                                                              Elinkeinoasiamiehet ovat kunnissa ne avain-
13609:                                                           henkilöt, jotka voivat toiminnallaan ja ideoil-
13610:    talousvaliokuntaan                                     Iaan sekä konsulttipalveluillaan vaikuttaa
13611:                                                          myönteisesti kuntien tulevaan kehitykseen.
13612: 16 ) Ehdotuksen       laiksi   maidontarkastuslain           Kristillisen liiton mielestä hallituksen säästö-
13613: muuttamisesta                                            toimet on aloitettu tässä tapauksessa aivan
13614:                                                          väärästä päästä. On vielä otettava huomioon
13615: sisältävä hallituksen esitys n:o 174.                    se seikka, että ne kunnat, jotka vielä eivät ole
13616:                                                          ehtineet elinkeinoasiamiehen virkaa perustaa,
13617:                                                          ovat yleens·ä köyhiä kuntia ja joutuvat eriar-
13618:                                                          voiseen asemaan niihin kuntiin nähden, joissa
13619: 17 ) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta               jo on valtionapua nauttivia elinkeinoasiamie-
13620: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-            hen virkoja. Tekee mieli kysyä, halutaanko
13621: netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta            käyhät kunnat tehdä elinkelvottomiksi ja vai-
13622:                                                          keuttaa niiden tulevaisuutta, niin että loputkin
13623: sisältävä hallituksen esitys n:o 176 esitellään          työkykyiset ihmiset joutuvat muuttamaan koti-
13624: valiokuntaan lähettämistä varten.                        seudultaan, ja ovatko syrjäseutukuntien ihmi-
13625:                                                          set vain työreserveinä teollisuuskunnille.
13626:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Kristillisen liiton mielestä, herra puhemies,
13627: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-        hallituksen tulisi vetää pois antamansa esitys,
13628: taan.                                                    ja mikäli se ei näin tee, eduskunnan ei tulisi
13629:                                                          sitä hyväksyä.
13630:   Keskustelu:                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13631:     Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä oleva
13632: hallituksen lakiesitys koskee kuntien elinkeino-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13633: asiamiesten uusien perustettavien virkojen ra-           asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -
13634: joittamiseen tähtääviä toimenpiteitä. Käytän-            kuntaan.
13635: nössä tämä tulee merkitsemään sitä, että esim.
13636: ensi vuonna noin 30 kunnassa jäävät elinkei-
13637: noasiamiesten virat odottamaan parempia aiko-              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
13638: ja. Perusteluina virkojen rajoittamistoimenpi-           ehdotuksen mukaisesti
13639: teille hallitus esittää valtiontalouden tasapai-
13640: non parantamisen ja valtion menojen hillitse-               sosiaalivaliokuntaan:
13641: misen, koska elinkeinoasiamiehet saavat palk-
13642: kaukseensa 60-80% valtionapua 1-3 kanto-                 18) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelaissa ja
13643: kykyluokkiin kuuluvissa kunnissa.                        eräissä muissa laeissa säädettyjen etuuksien
13644:    Periaatteena hallituksen esittämät perustelut         poikkeuksellisesta korottamisesta elinkustan·
13645: ovat tietysti oikeat, mutta kyseinen lakiesitys          nusten nousun johdosta
13646: tulee koettelemaan köyhiä kuntia, jotka nimen-
13647: omaan tarvitsisivat kipeästi elinkeinoasiamie-           sisältävä hallituksen esitys n:o 177;
13648: hiä, joiden konsulttipalvelut houkuttelisivat
13649: teollisuutta ja muuta yritystoimintaa kuntiin.
13650: Pienet ja köyhät kunnat säilyttävät elinkelpoi-         19) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1977 suori·
13651: suutensa vain sillä edellytyksellä, että työpaik-       tettavasta vakuutetun kansaneläkevakuutus·
13652: koja on riittävästi ja väestöpohja ei pienene.          maksusta ja työnantajan kansaneläkemaksusta
13653:    Juuri nyt kun taloudelliset vaikeudet ja la-         sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun
13654: ma ovat edessä, hallituksen täytyisi kaikin             ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamises-
13655: mahdollisin keinoin tukea yritystoimintaa ja            ta merimiesverotuksessa vuonna 1977
13656: elinkeinoelämää, niin että voitaisiin edes säi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 178; ja
13657: 2216                                    Perjantaina 29. lokakuuta, 1976
13658: 
13659: 
13660: 20) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 suoritet-            vain 1 milj. markan määrärahan tupakanvastai-
13661: tavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja                seen valistustoimintaan. Tämä merkitsee tu-
13662: työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä               pakka!lain edellyttämän määrärahan supistamista
13663:                                                          yli 3/4: lla alkuperäisestä tarkoituksesta. Tämä
13664: sisältävä hallituksen esitys n:o 179; ja                 haukkaus, jonka hallitus tarjoaa eräänlaisena
13665:                                                          poikkeuslakina tässä esityksessä n:o 181, ro-
13666:   talousvaliokuntaan                                     muttaa eräiltä osin tupakkalain alkuperäisen
13667:                                                          tarkoituksen. Tämä on murheellista varsinkin
13668:                                                          kun tiedämme, että tupakoinnin voimakas vä-
13669: 21 ) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19             hentäminen johtaa tutkimusten mukaan suu-
13670: §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muuttamises-            rempaan terveyden lisääntymiseen ja eliniän
13671: ta                                                       kasvuun kuin mikään muu käytössä oleva en-
13672: sisältävä hallituksen esitys n:o 180.                    naltaehkäisevä terveydenhuollon toimintamuo-
13673:                                                          to. Eikö hallitus osaa sijoittaa tupakkaverora-
13674:                                                          hoja tulevaisuuteen?
13675:                                                             Hallituksen perustelu tälle lakiesitykselle on
13676: 22 ) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupa-              erittäin hatara. En suoraan sanoen usko sitä.
13677: koinnin vähentämiseksi annetun lain 38 §:n               Hallitus sanoo, että tupakoinnin vähentämistä
13678: muuttamisesta                                            tarkoittavia toimenpiteitä ei ole saatu vielä
13679:                                                          riittävän yksityiskohtaisesti suunnitelluiksi ja
13680: s·isältävä hallituksen esitys n:o 181, esitellään        tämän vuoksi ei valistusmäärärahaa voida bud-
13681: valiokuntaan lähettämistä varten.                        jetoida täysimääräisenä. Juuri se, että suunni-
13682:                                                          telmia ja materiaalia ei vielä ole riittävästi. on
13683:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          haaste niiden luomiseen. Tämä luomistyö, pel-
13684: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.             lonraivaus, tienteko, sehän se juuri kysyy työ-
13685:                                                          tä ja kysyy myös varoja. Ilmeisesti todellinen
13686:                                                          syy määrärahojen supistamiseen on se, että
13687:   Keskustelu:                                            hallitus haluaa säästää nämä tupakkavalmiste-
13688:    Ed. Järvilehto:            Herra puhemies!            verorahat muihin tarkoituksiin. Jos olisi todel-
13689: Laissa toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-             la kysymys taloudellisen hätätilan aiheuttamas-
13690: seksi eduskunta on säätänyt, että tupakan hai-           ta tiukkaakin tiukemmasta budjetista, jossa on
13691: toista tiedottavaan ja tupakkavapaan sukupol-            pakko nipistää koko julkinen talous neljänteen
13692: ven kasvattamiseen tähtäävään valistustoimin-            osaansa, olisi tämä lakiesitys aivan ymmärrettä-
13693: taan on vuosittain varattava määräraha, joka             vä. Rahan niukkuus ja säästämisen tarve ovat
13694: vastaa puolta prosenttia tupakkavalmisteveron            realiteetteja.
13695: tuotosta. Näin ajateltiin taata käytännössä se              Nousin protestoimaan tätä lakiesitystä vasta
13696: valiokunnassa esiin tullut jokseenkin yksimieli-         nimenomaan siksi, että tiedämme hallituspuo-
13697: nen kanta, että tupakkalaki on nimenomaan                lueiden ja suurten oppositiopuolueiden neuvo-
13698: terveyslaki, jossa kiellot ja sanktiot eivät ole         telleen - tietysti kunnallisvaalien jälkeen ja
13699: itsetarkoitus, vaan päämääränä on väestön sai-           tietysti salaa -      puoluetuen korottamisesta
13700: rastavuuden vähentäminen. Asian ymmärtämi-               vielä 10 milj. markalla budjettiesitykseen jo si-
13701: nen edellyttää valistustoimintaa, joka suunna-           sältyvän 2 milj. markan korotuksen lisäksi.
13702: taan toisaalta tupakoivaan väestöön tupakoin-            Jos kerran katsotaan budjetissa liikenevän lisä-
13703: nin lopettamiseksi ja toisaalta nuorisoon tupa-          varoja tällaiseen tarkoitukseen 12 milj. mk,
13704: koinnin aloittamisen ennakolta ehkäisemiseksi.           kuinka ei sitten ennalta ehkäisevän terveyden-
13705:    Määrärahan sitominen tupakkavalmisteveron             huollon tärkeimmälle sektorille 3 milj. mk.
13706: tuottoon merkitsee sitä, että tupakan markki-               Näiden summien ja niiden tarkoitusperien
13707: noinnin laajuus toimii eräänlaisena valistustar-         peilaaminen rinnakkain osoittaa sen epäeetti-
13708: peen mittarina ja että tupakkateollisuus taval-          sen vääristymän, joka kansalta kerättyjen varo-
13709: laan itse rahoittaa valistustyön. Vuoden 1977            jen jakoon on viime vuosina ilmaantunut.
13710: budjetissa arvioidaan tupakkavalmisteveron               Puoluekoneistosta on yhä enemmän muodostu-
13711: tuotoksi 840 milj. mk. Kuitenkin hallitus on             massa valtio valtiossa, itsetarkoitus, eräänlai-
13712: merkinnyt budjetties1tykseensä menopuolelle              nen norsunluutornijärjestelmä, jossa istutaan
13713:                                        Tupakoinnin vähentäminen                                      2217
13714: 
13715: pelaamassa suurilla panoksilla näkemättä ja           takaisin ja etsittäisiin tulevan vuoden budjetis-
13716: kuulematta niitä konkreettisia ongelmia, joita        ta sen sijaan säästökohteita vähemmän tärkeis-
13717: on tavallisella kansalla, niillä ihmisillä, joiden    tä menoista.
13718: asioita pitäisi hoitaa. Tämä monstrum, paisu-
13719: nut puoluekoneisto muistuttaa yhä vähemmän               Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! En olisi
13720: kansaa, joka on sen alunperin synnyttänyt. Se         uskonut, että näin nopeasti riisutaan naamiot
13721: on yhä vähemmän palvelulaitos ja yhä enem-            siltä toimenpiteeltä, jonka vasemmiston talu~
13722: män veromarkkoja nielevä rasitus. Eivätkö             tusnuorassa ollut hallitus kehitteli, kun se ai-
13723: edes keuhkosyöpätilastot hätkähdytä niitä, jot-       koinaan esitti tämän tupakanvastustamisJain.
13724: ka haluavat kanavoida yhteisiä varoja ensisijai-      Kysymyksessähän oli, niin kuin tuolloin huo-
13725: sesti puoluekoneiston rasvaamiseen.                   mautin, varsinaisesti eräs mainonnan kieltola-
13726:     Kun lisäksi tiedämme, että puoluepoliittista      ki. Siihen oli vain sisällytetty erinäisiä vieheitä,
13727: rahanjakoa varten pystytetyt erilaiset peitejär-      kuten mm. säännös, että varoja tultaisiin käyt-
13728: jestöt ovat saaneet viime vuoden budjetista 75        tämään erityisesti tupakan vastustamiseen, ja
13729: milj. mk ja niiden osuus tuskin jää nytkään           sitä kautta saatiin naamioiduksi tuolloin laki
13730: vähäisemmäksi, tekee mieli kysyä, eikö näiden         muka tupakanvastustamislaiksi, kun se ensisi-
13731: syöttiläiden osuudesta voitaisi lohkaista 3 milj.     jaisesti oli mainonnan kieltolaki.
13732: mk epäpoliittiseen, kaikkia hyödyttävään ter-            Nyt on käynyt täysin selväksi, että näin on
13733: veyskasvatukseen.                                     asian laita. Hyvin nopeassa tahdissa on vasem-
13734:     Ensi vuoden budjetista voidaan poimia mui-        miston täytynyt tulla naamion takaa, sillä sel-
13735: takin hämmästyttäviä seikkoja tämän valistus-         västihän tämä on vasemmiston valtiovarainmi-
13736: määrärahan supistamisen vastapainoksi. Jos            nisterin aikanaan esiin heittämä ajatus, että näi-
13737: opintokeskukset saavat valtionapua yli 10             tä varoja ei olekaan syytä käyttää sitä summaa,
13738: milj. mk, miksi ei terveysvalistus. Jos koulu-        joka suunniteltiin. En puutu summan määrään.
13739: hallituksen ja opetusministeriön suunnittelutoi-      Totean vain sen, että aikoinaan kun tästä laista
13740: mintaan liikenee lähes 5 milj. mk, koulunuu-          keskusteltiin eduskuntaa johdettiin selvästi har-
13741: distuksen toimeenpanokustannuksiin 2.8 milj.          haan. Siitä tässä on kysymys. Nyt paljastuu tä-
13742: mk, yksityisten oppikoulujen muuttamiseen             mä seikka varsin nopeassa tahdissa.
13743: kuunailisiksi kouluiksi yli 50 milj. mk ja kaik-
13744: ki tämä ilman näyttöä opetuksen tason paran-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13745: tamisesta, kuinka ei liikene 3 milj. mk terveys-
13746: opetukseen. Jos 20.2 milj. markalla hankitaan            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13747: tutkimus- ja opetusvälineitä naapurimaasta,           asia lähetetään t a 1o u s v a Ii o k u n t a a n.
13748: kuinka ei voida sijoittaa 3 milj. mk kotimai-
13749: sen opetusmateriaalin kehittämiseen. Asunto-
13750: ja elinkeinotutkimus, joka nielee kuluvan vuo-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
13751: den budjetista ja lisäbudjetista yli 10 milj.         ehdotuksen mukaisesti
13752: mk, kummittelee edelleen tulevan vuoden bud-
13753: jetissa 3.6 milj. markan lisämäärärahan muo-
13754:                                                         sosiaalivaliokuntaan
13755: dossa. Kaikista hyödyllisyysvakuutteluista huo-
13756: limatta en jaksa ymmärtää, ketä tämä joka ko-
13757: ti-in Jähetetty petiitillä painettu yleisutelu aut-
13758:                                                       23) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain         1 §:n
13759:                                                       muuttamisesta
13760: taa ja millä tavoin. Eipä riitä saman suuruista
13761: määrärahaa tupakkavalistukseen, josta saatava         sisältävä ed. Rosnellin ym.lak.al. n:o 104;
13762: kansanterveydellinen ja sitä mukaa myös kan-
13763: santaloudellinen hyöty ja apu ihmisille olisi
13764: varmasti suuri. Luetteloa voisi jatkaa, mutta           valtiovarainvaliokuntaan
13765: jääköön tässä jatkamatta.
13766:                                                       24) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 toimitet-
13767:     Esitän kuitenkin edellä sanomani perusteel-
13768:                                                       tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
13769: la, herra puhemies, toivomuksen sekä valio-           roasteikoista ja veroprosenteista
13770: kunnalle että hallitukselle, että tämä tupakka-
13771: lain edellyttämän valistusmäärärahan supistus-        sisältävä ed. Merisaaren ym. lak.al. n:o 105;
13772: lakiesitys harkittaisiin uudelleen, vedettäisiin      ja
13773: 278 11/76
13774: 2218                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1976
13775: 
13776: 
13777:    sosiaalivaliokuntaan                              26) Vehnän kauppaa sekä elintarvikeapua kos-
13778:                                                      kevien vuoden 1971 yleissopimusten voimassa-
13779:                                                      olaajan kolmanneksi pidentämiseksi tehtyjen
13780:  25) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a        pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymistä
13781: '§:n muuttamisesta                                   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 122 joh-
13782: sisältävä ed. Muroman ym.lak.al. n:o 106.            dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
13783:                                                      n:o 22.
13784: 
13785: 
13786:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13787:                                                      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
13788:    P ö y d ä.ll e p a n o a v a r t e n esitellään   14.
13789: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13790: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistaina pi-
13791: «lettävään istuntoon                                    Täysis.tunto lopetetaan kello 15.05.
13792: 
13793:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13794: 
13795:                                                                                  Eiler Hultin.
13796:                           95. Tiistaina 2 päivänä marraskuuta 1976
13797:                                                                 kello 14
13798: 
13799: Päiväjärjestys                                                                                                                       Siv.
13800:                                                                        nan mietintö n:o 59; hallituksen e8itys
13801:                                                                        n:o 110.
13802:    Ilmoituksia                                                            6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
13803:                                                                        tuontimaksuista annetun lain muuttami-
13804:                                                               Siv.     sesta ............................. 2227
13805:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
13806:                                                                        mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-
13807:     1) Ehdotukset laiksi rikoslain täyden-                             nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
13808: tämisestä liikennejuopumusta koskevilla                                n:o 113.
13809: säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyvik-                               7) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten·
13810: si lae.iksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2221   teiden ja valtaojien sekä niihin verratta-
13811:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                             vien alueiden lakkaamisesta yhteisinä ·
13812: mietintö n:o 130; lakivaliokunnan mie-                                 ~ue~na ~ek~ eräiksi muiksi siihen liitty-
13813: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 110                                vlkSl laetks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13814: ( 1975 II vp.); ed. Knuuttilan ym. lak.al.                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
13815: n:o 559 ( 1975 II vp.); ed. Saukkosen                                  mietintö n:o 136; laki- ja talousvalio-
13816: ym. toiv.al. n:o 57 ( 1975 II vp.).                                    kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-
13817:    2) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                                tys n:o 10 ( 1975 II vp.}.
13818: täntöönpanosta annetun asetuksen 2 lu-
13819: vun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2226
13820:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                Ensi mm ä i ne n k ä s i t te 1y:
13821: mietintö n:o 131; lakivaliokunnan mie-
13822: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 10.                                   8) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi ·.
13823:    3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                              julkisista kuulutuksista annetun lain
13824: toiminnasta annetun lain 5 § :n muutta-                                muuttamisesta sekä laiksi kunnallisista
13825: misesta .......................... .                                   satamajärjestyksistä ja mkennemaksuista                      ,
13826:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
13827: mietintö n:o 132; lakivaliokunnan mie-                                 nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
13828: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 100.                               n:o 140 (1975 II vp.); lak.al. n:ot 246,
13829:    4) Ehdotukset laiksi yhteismetsälain                                261, 269, 270, 281, 299, 301, 567, 570
13830: 6 ja 8 §:n muuttamisesta ja laiksi yhteis-                             ja 573 ( 1975 II vp.); toiv.al. n:ot 696,
13831: metsäosuuksien lunastamisesta annetun                                  716-723 ja 744 ( 1975 II vp.).
13832: lain muuttamisesta ................ . ,
13833:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
13834: mietintö n:o 133; maa- ja metsätalous-                                    A i n o a k ä s i t t e 1y:
13835: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
13836: esitys n:o 109.                                                           9) Ehdotus vehnän kauppaa sekä elin-
13837:    5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                             tarvikeapua koskevien vuoden 1971
13838: misesta .......................... .                                   yleissopimusten voimassaoloajan kolman-
13839:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                          neksi pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjo- ·
13840: mietintö n:o 134; valtiovarainvaliokun-                                jen eräiden määräysten hyväksymisestä 2249
13841: 2220                                  Tiistaina 2. marraskuuta 1976
13842: 
13843: 
13844:                                                Siv.                                                              Siv.
13845:   A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan             24) Ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o
13846: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o               114 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
13847: 122.                                                  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2252
13848:                                                          25) Ed. Vilmin lak.al. n:o 115 laiksi
13849:                                                       kananmunien markkinoimi,smaksusta . . . ,
13850:   E s i t e II ä ä n:                                    26) Ed. J. Laineen lak.al. n:o 116
13851:                                                       laiksi elokuvaverolain muuttamisesta . . . ,
13852:     10) Hallituksen esitys n:o 165 laeiksi
13853: autokiinnityslain 1 ja 22 §:n sekä irtai-
13854: mistokiinnityksestä annetun lain 3 §:n                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
13855: muuttamisesta . . .................. . 2250           t e 11 ä ä n:
13856:     11) Hallituksen esitys n:o 168 palo-
13857: ja pelastustoimesta annetun lain ja kun-                 27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
13858: nille palo- ja pelastustoimen kustannuk-              hallituksen esityksen johdosta laiksi kir-
13859: siin suoritettavista valtionosuuksista ja             janpitolain muUJttamisesta (HE n:o 11)
13860: -avustuksista annetun lain muuttamisesta                 28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13861:                                                                                                                  "
13862:     12) Hallituksen esitys n:o 170 laeiksi            n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
13863: eräiden opetusministeriön hallinnonalan               laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
13864: lakien väliarikaisesta muuttamisesta .....            saadun voiton ·väliaikaisesta verovapau-
13865:     13) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi "           desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
13866: metsänparannuslain muuttamisesta .....                 (HE n:o 128) ................... .                        ,
13867:     14) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi "              29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13868: työsuojeluhallinnosta annetun lain muut-              n:o 63 hallituksen esityksen johdosta
13869: tamisesta . . ...................... . ,              eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
13870:                                                       vistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
13871:     15) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi             muuttamisesta (HE n:o 129) ....... .
13872: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
13873:                                                          30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13874:                                                                                                                  "
13875: netun lain muuttamisesta ........... . ,
13876:                                                       n:o 64 hallituksen esityksen johdosta
13877:     16) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi             laiksi veron viivästyskorosta ja jäämä-
13878: ~uopumiseläkelain muuttamisesta ..... .
13879:                                                       maksusta annetun lain muuttamisesta
13880:     17) Ed. Aallon ym. lak.al. n:o 107 "               (HE n:o 130) ...................•                         ,
13881: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-               31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13882: tun lain väliai:kaisesta muuttamisesta ... 2251       n:o 65 hallituksen esityksen johdosta
13883:     18) Ed. Kortesalmen lak.al. n:o 108               laiksi tasausverolain muuttamisesta (HE
13884: laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa val-             n:o 151) ........................ .
13885: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-              32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    "
13886: koista ja veropros,enteirsta ........... . ,          n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
13887:     19) Ed. Kortesalmen lak.al. n:o 109               laiksi merimiesverolain 6 § :n muuttami-
13888: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                 sesta (HE n:o 164) ............... .
13889: [a:in väliaikaisesta muuttamisesta ..... .               33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                     "
13890:     20) · Ed Kortes,almen ym. lak.aJ. n:o "           11 Antellin kokoelmien valtuuskunnan
13891: 110 laiksi elokuvaverolain muuttamisesta ,            kertomuksen johdosta vuosilta 197 3-
13892:                                                       1975 ........................... .
13893:     21) Ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o                                                                           "
13894: 111 laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa
13895: valtionverotuksessa sovellettavista vero-                Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
13896: a:steikoi5ta ja veroprosenteista ....... .
13897:     22) Ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o "
13898: 112 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
13899: muuttamisesta . . .................. .                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
13900:     23) Ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o "             edustajat Aro, Asunta, Ehrnrooth, Friberg,
13901: 113 laiksi liikevaihtoverolain muuttami-              Granvik, Hyvönen, Junnila, Ahti Karjalainen,
13902: sesta· ............................ .                 Karkinen, Koskenniemi, Loikkanen, T. Niemi-
13903:                                                "
13904:                                            Liikennejuopumus                                                2221
13905: 
13906: 
13907: nen, Pihlajamäki, Rantala, Saarto, Sorsa, Sund-      miehelle osoitettuina, saapuneet stsaasJ.atnmi-
13908: qvist, Toivanen, Vaittinen-Kuikka, Vennamo,          n1steri Uusitalon vastaus ed. M. Puhakan kir-
13909: V,1rolainen ja Voutilainen.                          jalliseen kysymykseen n:o 245 valtion lainoit-
13910:                                                      taman vuokra-asuntotuotannon ensisijaisrahoi-
13911:                                                      tuksen turvaamisesta, maa- ja metsätalousmi-
13912:                                                      nisteri Virolaisen vastaus ed. Perhon kirjalli-
13913: Ilmoitusasiat:                                       seen kysymykseen n:o 248 varastokapasiteetin
13914:                                                      lisääm1sestä valtion viljavaraston Loimaan va-
13915:                                                      rastolla, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
13916: Lomanpyynnöt                                         ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen
13917:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-        n:o 252 fasististen järjestöjen toiminnan estä-
13918: tunnosta sairauden vuoksi ed. Aro, virkateh-         misestä, vt. opetusministeri Virola1sen vastaus
13919: tävän takia ed. Granvik sekä yksityisasiain          ed. Juntumaan ym. kirjalliseen kysymykseen
13920: vuoksi edustajat Ahti Karjalainen, Koskennie-        n:o 253 kouluhallituksen omaksuman rangais-
13921: mi, Pihlajamäki, Saarto ja Vennamo, kuluvan          tuskäytännön vaikutuksesta koulukuriin sekä
13922: kuun 9 päivään sairauden takia ed. Asunta,           sosiaali- ja terveysministeri Toivasen vastaus
13923: yksityisasiain vuoksi tämän kuun 12 päivään          ed. Remmin ym. k1rjalliseen kysymykseen n:o
13924: ed. Hyvönen ja 4 päivän istunnosta ed. Saari-        258 öljypohjaisen g-strofantin-lääkkeen rekiste-
13925: nen sekä virkatehtävien takia kuluvan kuun 8         röiruisestä ja valmistuksen aloittamisesta maas-
13926: päivästä 16 päivään ed. Söderman ja 9 päiväs-        samme.
13927: tä 12 päivään edustajat A.-L. Jokinen, Järvi-            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
13928: nen, Kaarna, Majlander, Malm. T. Nieminen,           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
13929: Paasio, Pihlajamäki, Pystynen, Raatikainen,          väasiakirjoihin.
13930: Rekonen, Salonen, Saukko, Siren, R. Tuomi-              Valt1opäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
13931: nen, Wahlström ja Vesterinen.                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eitkä teh-
13932:                                                      dä päätöstä.
13933: 
13934: 
13935: Ed. Liikasen edustajantoimi                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
13936:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Liika-
13937:                                                        Ed. Lehmonen: Herra puhemiesr Suu-
13938: sen palvelus asevelvollisena vakinaisessa väessä
13939:                                                      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
13940: on keskeytynyt tästä päivästä lukien, joten
13941: hän on valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n 2 mo-          ren valiokunnan kokous on huomenna marras-
13942:                                                      kuun 3 päivänä kello 14.
13943: mentin mukaan tästä päivästä alkaen jälleen
13944: esteetön hoitamaan edustajantointaan.
13945: 
13946:                                                      P ä iv ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
13947: Uusia hallituksen esityksiä
13948:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   1 ) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä
13949: presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun         liikennejuopumusta koskevilla säännöksillä se--
13950: 22 ja 29 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
13951: hallituksen esitykset n:ot 169, 175, 185, 190,          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
13952: 192, 193 ja 195-199, jotka nyt on edusta-            tuksen esitys n:o 110 (1975 II vp.) ja ed.
13953: jille jaettu.                                        Knuuttilan ym. lak.al. n:o 559 (1975 II
13954:                                                      vp.), joita on valmistelevasti käsitelty lakiva-
13955:                                                      liokunnan mietinnössä n:o ) ja suuren valio-
13956: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·      kunnan mietinnössä n:o 130, esitellään osit-
13957: tauksia                                              tain k o 1 m a n t e e n , osittain a i n o a a n
13958:                                                      käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-
13959:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. Saukko-
13960: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       sen ym. toiv.al. n:o 57 (1975 II vp.).
13961: 2222                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1976
13962: 
13963:    P u h e in i e s : Ensin sallitaan keskustelu     tiuden periaatteen sisällyttämiseksi liikennejuo-
13964: asiasta . kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on      pumusta koskeviin säännöksiin."
13965: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
13966: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-            Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Tänään
13967: nessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lopuksi       kolmannessa käsittelyssä oleva ja viime viikol-
13968: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta ja la-     la sisällön osalta lukkoonlyöty liikennejuopu-
13969: kivaliokunnan mietintöön sisältyvistä toivo-         muksia käsittelevä laki merkitsee ennen kaik-
13970: musponsista.                                         kea nyt hajallaan ja eri laeissa olevien liiken-
13971:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa        nejuopumussäännösten yhtenäistämistä ja si-
13972: käsittelyssä päätetyn kuudennen lakiehdotuk-         joittamista rikoslakiin. Tarkoituksena on näin
13973: sen · julistamiseen kiireelliseksi, suuren valio-    erityisesti korostaa liikennejuopumuksen pa-
13974: kunnan mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos       heksuttavuutta.
13975: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-            Eduskunnan toisessa käsittelyssä viime per-
13976: tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-        jantaina hy\räksytty laki merkitsee sitä, että
13977: käämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen         moottoriajoneuvon kuljettaminen rangaistaan
13978: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on päätös    rattijuopumuksena, jos kuljettajan veren alko-
13979: tehtävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-       holipitoisuus on vähintään 0.5 promillea. Ko-
13980: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä        vempi rangaistus seuraa törkeästä rattijuoppou-
13981: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen       desta, jonka ensisijaisena tunnusmerkkinä on
13982: hylkäämisestä.                                       vähintään 1.5 promillen veren alkoholipitoi-
13983:  · Toisessa käsittelyssä päätetyt muut hallituk-     suus. Liikennejuoppous tulee rangaistavaksi
13984: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-        myös rautatieliikenteessä. Promilleraja on täl-
13985: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        löin myös 0.5. Vesiliikenteessä raja on 1.5
13986:                                                      promillea. Ilmailuliikenteessä lähdetään ehdot-
13987:   Menettelytapa hyväksytään.                         toman raittiuden periaatteesta.
13988:                                                         Lakiesitys oli lausunnolla liikennevaliokun-
13989:                                                      nassa. Valiokunta yhtyi pitkän ja perusteelli-
13990:   Keskustelu:                                        sen harkinnan jälkeen kannattamaan ehdotettu-
13991:                                                      ja promillerajoja. Valiokunta totesi, että ehdo-
13992:     Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Kris-        tetut promillerajat merkitsevät joka tapaukses-
13993: tillisen Hiton mielestä liikennejuopumusta kos-      sa tuntuvaa tiukennusta nykyiseen käytäntöön,
13994: kevat säännökset eivät saaneet ratkaisevassa         koska voimassa olevien säännösten mukaan
13995: toisessa käsittelyssä täysin tyydyttävää ratkai-     vain harvoin tuomitaan rangaistukseen, jos
13996: sua. 0.5 ja 1.5 promillen langettavuusrajat          kuljettajan veren alkoholipitoisuus on alle 1
13997: ovat mielestämme ehdottomasti liian korkeat.         promillen. Silti ehdotetun promillerajan säätä-
13998: Lähdemme luonnollisesti täyden raittiuden pe-        minen saattaisi .johtaa sellaiseen vaaralliseen
13999: riaatteesta liikenteessä. Sen vuoksi ehdotimme,      ajatteluun, että vähäinenkin alkoholin nautti-
14000: että tämän täysraittiuden periaatteen tulisi nä·     minen olisi sallittua ajoneuvon kuljettajalle.
14001: kyä suoraan lakitekstissä, ja ehdotimme tielii-         Tämän vuoksi liikennevaliokunta painottaa-
14002: kennelain 8 §:ään muutosta, joka hyväksytty-         kin erityisesti lausunnossaan, että liikenteessä
14003: nä olisi merkinnyt alle 0.5 promillen veren al-      on noudatettava ehdottoman raittiuden peri-
14004: koholista liikenteessä sakkorangaistusta. Koska      aatetta, minkä pitäisi ilmetä myös lainsäädän-
14005: tämä ehdotuksemme ei viime perjantaina saa-          nössämme. Oikeusturvasyistä, koska on todettu,
14006: nut eduskunnan enemmistön kannatusta, niin,          että ihmisen elimistö saattaa kehittää itsestään-
14007: herra puhemies, ehdotan, että eduskunta hy-          kin jossain määrin vereen alkoholia, ei ole
14008: väksyisi tätä asiaa koskevan seuraavan sisältöi-     kuitenkaan oikein säätää lakia, jolloin mikä ta-
14009: sen perustelulausuman:                               hansa alkoholimäärä kuljettajan veressä johtaisi
14010:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta          rangaistukseen. Liikennevaliokunta ehdottikin,
14011: edellyttiiä, että hallitus tarkoin seuraa, aiheut-   että tieliikennelakiin otettaisiin perinteellinen
14012: taako aUe 0.5 promillen veren alkoholin ran-         saannös, jossa kielletään moottoriajoneuvon
14013: kaisem2tta jättäminen liikenneraittiuden hölty-      kuljettaminen alkoholia nauttineena.
14014: mistä ja liikenneturvallisuuden vaarantumista,          Lakivaliokunnan mietintöön liittyy kristillis-
14015: sekä ryhtyy mahdollisten epäkohtien ilmaan-          ten edustajan Matikkalan vastalause, jossa hän
14016: tuessa viipymättä toimenpiteisiin täyden rait-       muilta osin yhtyy kannattamaan valiokunnan
14017:                                           Liikennejuopumus·                                       2223
14018: 
14019: enemrruston kantaa paitsi promillerajojen osal-     törkeissä rikk:omuhLssa ori uhkana ·jopa ajo-
14020: ta. Ed. Matikkala ehdottaa rangaistavuuden          ·kortin määräaikainen menetys.
14021: alarajaksi 0.3 promillea veren alkoholipitoi-          Perjantaina täällä puhuttiin myös; paljon tie-
14022: suutta ja että törkeästä rattijuop~ou~esta tu.o:    dotusvälineiden merkityksestä liikennemoraalin
14023: mittaisiin, mikäli veren alkoholip1t01suus olisl    kasvattajana. Tiedotusvälineillä on epäilemättä
14024: vähintään 1.2 promillea. Vesiliikenteessä ed.       tässä suhteessa hyvin suuri merkitys. Mutta
14025: Matikkala sallii promillerajan 1.2, jolloin alko-   voi olla niinkin, että jonkin hyvänkin asian
14026: holin nauttiminen tulisi rangaistavaksi.            ylikorostamisella saattaa olla negatiivinen tu·
14027:    Ed. Matikkalan edustama kanta, josta myös        los. Kun eduskunnassa oli käsiteltävänä turva-
14028: täällä perjantaina äänestettiin, on. hieman ris~:   vyöpakkoa koskeva laki, tulvi erityisesti ra-
14029: riitainen ja ontuva. Pahansuoprunen saatta1s~       diosta ja televisiosta kuukausikaupalla propa-
14030: vetää tästä sellaisenkin johtopäätöksen, että       gandaa turvavyön merkillisestä pelastavasta
14031: kun kerran ed. Matikkala ja muut kristillisen       vaikutuksesta. Tavan takaa kuvattiin tilanteita,
14032: liiton kansanedustajat ovat ylipäätään promille-    jolloin hurjistakin tilanteista oli selvitty hen-
14033: rajan kannalla, he tosiasiassa sallivat si~~        gissä turvavyön avulla. Kun asenteita kasvatet-
14034: kumminkin vähäisen juoppouden maantlelil-           tiin voimallisesti tähän suuntaan, ei otettu
14035: kenteessä ja vesiliikenteessä vieläkin suurem-      huomioon asian toista puolta, nimittäin sitä,
14036: man. Johdonmukaisempaa olisi ollut se, kun          että ihmisiin saatetaan istuttaa sellainen väärä
14037: kerran propagandaa tehtiin, että lähtökohdaksi      asenne, että liikennesääntöjen nopeusrajoitus-
14038: olisi otettu nollalinja.                            ten kunnioittaminen on toisarvoinen asia, kun
14039:                                                     turvavyö on tukevasti ympärillä ja s,e pelastaa.
14040:     Totta on että liikennekuolema on pelotta-       Minulle ainakin jäi vahvasti se käsitys, että
14041: valla tavall~ lisääntynyt maanteillämme. Lii-       ylikorostetulla turvavyöpropagandana oli pel-
14042: kennejuoppoudella on edelleen tässä oma vaka-       kästään negatiivinen vaikutus liikenneturvalli-
14043: va osuutensa, mutta samalla on myönnettävä          suutta ajatellen, ja pitää esittää varsin vahvoja
14044: avoimesti, että liikennekulttuuri yleensäkin        perusteluja toiselta puolen, jos käsitykseni täs-
14045: maanteillämme on kehittynyt huonoon suun-           sä suhteessa muuttuu.
14046: taan. Maanteillämme on pelottavassa määrin             Joka tapauksessa nyt hyväksyttävää lakia lii-
14047: yleistynyt luvalla sanoen eräänlainen maantie-      kennejuoppoussäännöksiksi on pidettävä oi-
14048: gangsterismi, joka ilmenee erityisesti törke~n~     kean suuntaisena. Erittäin tärkeää on kuiten-
14049: ohituksina ja piittaamattomuutena nopeusraJOl·      kin se, että lain soveltamista käytännössä seu-
14050: tuksia ja muita liikenneturvallisuuteen tähtää-     rataan tarkoin ja mikäli aihetta esiintyy, epä-
14051: vinä määräyksiä kohtaan.                            kohtiin puututaan nopeasti ja tehokkaasti.
14052:     Lain kunnioitus on todellakin arveluttavalla
14053: tavalla höltynyt maanteillä, ja sitä eivät ole
14054: suinkaan olleet omiaan parantamaan eräiden             Ed. J ä r v i1 ehto:  Herra puhemies!
14055: korkeiden poliisiviranomaisten lausunnot, jois-     Kannatan ed. Matikkalan esittämää perustelu-
14056: sa on vähätelty mm. nopeusrajoitusten merki-        lausumaehdotusta.
14057: tystä. Liikennekurin ja lain kunnioittamisen
14058: heikentymiseen on suurelta osalta mielestäni            Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
14059: vaikuttanut se, että ylemmillä nopeusrajoitus-      Kolmannessa käsittelyssä on siis liikennejuopu-
14060: alueilla esiintyy hyvin sattumanvaraisesti val-     musta koskevan lainsäädännön muutos. SMP
14061: vontaa, ja pahimmat onnettomuudet ovat sat-         ei ole tyytyväinen siihen kantaan, siihen edus-
14062: tuneet juuri suurien nopeuksien ja huolimatto-      kunnan päätökseen, joka tässä asiassa tuli toi-
14063: mien ohituksien seurauksena. Näyttää kuiten-        sessa käsittelyssä. Jo suuressa valiokunnassa
14064: kin siltä, että poliisiviranomaisten yksipuolinen   SMP:n puolesta esitin sellaista linjaa, että pro-
14065: tarkkailu on keskittynyt pääasiassa 50, 60 ja       millerajoja olisi alennettu ja erityisesti ilmalii-
14066: 80 kilometrin rajoitusalueille, mutta 100 kilo-     kennettä koskevassa 5 §:ssä promilleraja olisi
14067: metrin rajoitusalueilla on yleistynyt se käsitys,   kokonaan poistettu ja 6 §:ssä olevaan vesilii-
14068: että siellä voi hurjastella miten tahansa, koska    kennejuopumukseen olisi sisällytetty myös sou-
14069: valvontaa ei juurikaan esiinny.                     tuveneissä ja muissa sen kaltaisissa aluksissa
14070:     Lisääntyneeseen maantiegangsterismiin on        tapahtuva alkoholin nauttiminen, joka ilmisel-
14071: ainoa hoitokeino mielestäni tarkkailun tehosta-     västi vaarantaa vesillä liikkumisen turvallisuut-
14072: minen ja rangaistusten koventaminen niin, että      ta.
14073: 2224                                 Tiistaina 2. marraskUuta 1976
14074: 
14075:     Kuitenkaan näitä SMP:n hyviä ehdotuksia,         misen menettäm1Jsen vuoksi ja myöskin sen
14076:  jotka nojaavat mm. Ruotsissa saatuihin kan-         vuoksi, että koko liikennelupa on voitu tämän
14077: nanottoihin ja tutkimustuloksiin sekä suoma-         vuoksi peruuttaa.
14078: laisten liikenneturvallisuusalan asiantuntijoitten       Eduskunta on hyvå'ksynyt tieliikennelain 10
14079: kantoihin, ei otettu riittävästi täällä eduskun-     §:n siinä muodossa, jonka se sai lakivaliokun-
14080: nassa yksityiskohtaisessa käsittelyssä huo-          nassa, ja pykälässä sanotaan mm.: "Tuomites-
14081: mioon. Sen vuoksi SMP haluaa esittää halli-          saan kuljettajan rattijuopumuksesta tuomiois-
14082: tukselle kaksi velvoittavaa perustelulausumaa,       tuin voi, jollei yleinen etu muuta vaadi, jättää
14083:  joiden tarkoituksena on, että liikennejuopu-        ajokiellon määräämättä, jos ajokortti on kuljet-
14084: musongelmiin kiinnitettäisiin tämän lainsäädän-      tajalle välttämätön työssä tai jos ajokiellon
14085: nön uudistuttua nyt erityisen suurta huomiota        määräämättä jättämiseen on muu erityisen pai
14086: ja että mikäli puutteita havaitaan ja vaaran-        nava syy." Tämä säännös merkitsee melkoista
14087: alaisuus vielä lisääntyy nykyisestään, hallitus      lievennystä nykyisin voimassa olevaan käytän-
14088: ryhtyisi nopeasti toimiin uuden lainsäädännön        töön. On kuitenkin syytä korostaa sitä, että
14089: saamiseksi aikaan ja korjausten tekemiseen.          oikeusmini,steriön tulisi seurata tarkkaan tuo-
14090:    Me haluamme tähdentää myös sitä, että jul-        mioistuinten käytännön kehitystä tämän pykä-
14091: kisissa joukkoviestintävälineissä ja yleisessä       län soveltamisessa ja pyrkiä sitä yhdenmukais-
14092: kansalaiskasvatuksessa tehostettaisiin raittiiden    tamaan ja nimenomaan siihen, että tätä pykä-
14093: elämäntapojen merkitystä, millä olisi myöntei-       lää tullaan tulevaisuudessa myöskin täydellä
14094: nen heijastusvaikutuksensa myös liikennetur-         teholla soveltamaan. Ehkä tulevaisuudessa ajo-
14095: vallisuuteen.                                        kortin menettämisseuraamuksesta olisi koko-
14096:     Tämän perusteella ehdotan eduskunnan hy-         naan nimenomaan ensikertalaisten kohdalla
14097: väksyttäväksi seuraavat kaksi lausumaa:              luovuttava, koska seuraamus ei tälläkään nyt
14098:     1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-    hyväksytyllä pykälällä kohtaa teon tekijöitä oi-
14099: koin seuraa uusien liikennejuopumussäännösten        keudenmukaisesti. Olisi siis syytä ehkä pyrkiä
14100: vaikutusta sekä maa- että vesi- ja ilmaliiken-       järjestelmään, jossa ajokortin menettäminen tu-
14101: teeseen. Mikäli uusi lainsäädäntökään ei riittä-     lisi kysymykseen vain toistuvissa tärkeissä ta-
14102: vän tehokkaasti estä ja vähennä liikennejuop-        pauksissa.
14103: poutta ja sen aiheuttamia aineellisia vahinkoja,
14104: ihmishenkien menetystä ja vammautumista,
14105: eduskunta edellyttää, että hallitus antaa no-           Ed. M a t i k k a 1a: Herra puhemies! Ed.
14106: peasti uudet ja epäkohtia vielä paremmin kor-        Juvelalle vastaisin hänen äskeiseen puheenvuo-
14107: jaavat lakiehdotukset rikoslain täydentämisek-       roansa viitaten, että kristillinen liitto on ollut
14108: si."                                                 koko ajan, kun lakia on käsitelty eduskunnas-
14109:     2} .,Eduskunta edellyttää, että hallitus ko-     sa, sillä johdonmukaisella linjalla, että me kan-
14110: rostaa julkisissa joukkoviestimissä raittiiden       natamme täysraittiutta liikenteessä. Ed. Juve-
14111: elämäntapojen suurta merkitystä myös liiken-         lalta on varmaan jäänyt huomaamatta tämä la-
14112: neturvallisuuden lisääjänä sekä tehostaa kou-        kiteksti, joka ilmenee jättämästäni vastalau-
14113: luissa ja muissa oppilaitoksissa sekä asevelvol-     seesta. Sen 6 §:ssä sanotaan: "Jos joku kuljet-
14114: listen keskuudessa liikenneraittiusopetusta ja       taa alusta nautittuaan alkoholia tai muuta
14115: sen mukaista kansalaiskasvatusta."                   huumaavaa ainetta niin, että hänen kykynsä
14116:                                                      tehtävän vaatimiin suorituksiin on huonontu-
14117:                                                      nut tai hänen verensä alkoholipitoisuus on
14118:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Ehkä on                tehtävän aikana tai sen jälkeen vähintään 1.2
14119: tarpeetontakin sanoa, että en aio kannattaa ed.      promillea ... " ja sitten seuraa tässä rangais-
14120: Kortesalmen tekemiä esityksiä. Haluan ainoas-        tussanktio.
14121: taan puuttua uudistuksen sisältämiin säännök-           Ed. Juvela, tässä on kaksi kohtaa, ns. rin-
14122: siin ajokortin menettämisestä.                       nakkaiskriteeri aluksi. Meidän käsityksemme
14123:    Nykyisin voimassa oleva käytäntöhän sisäl-        mukaan, jos alkoholia nautitaan vähänkin,
14124: tää melkoisen kohtuuttomia säännöksiä ajokor-        yleensä kyky tehtävän suorittamiseen myöskin
14125: tin menettämisestä, joka on johtanut monen,          vesiliikenteessä alenee, ja sillä perusteella me
14126: nimenomaan ammattiautoilijan kohdalla lähes          katsomme, että täysraittiuden periaatetta tulee
14127: koko elämän pilallemenoon ammatinharjoitta-          noudattaa myös vesiliikenteessä.
14128:                                            Liikennejuopumus                                       2225
14129: 
14130: 
14131:   Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kannatan         tää, että hallitus antaa nopeasti uudet ja epä·
14132: ed. Kortesalmen esittämää perustelulausumaa          kohtia vielä paremmin korjaavat lakiehdotuk-
14133: n:o 2.                                               set rikoslain täydentämiseksi."
14134:                                                         Ed. Kortesalmen 2) ehdotus, jota ed. Lattu-
14135:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemiles! On        la on kannattanut: "Eduskunta edellyttää, että
14136: syytä vielä tässä vaiheessa kiinnittää huomiota      hallitus korostaa julkisissa joukkoviestimissä
14137: siihen, että eduskunnan valiokunnat, sekä lii-       raittiiden elämäntapojen suurta merkitystä
14138: kennevaliokunta että lakivaliokunta, ovat läh-       myös liikenneturvallisuuden lisääjänä sekä te-
14139: tökohdaksi ottaneet tässä kysymyksessä sen,          hostaa kouluissa ja muissa oppilaitoksissa sekä
14140: että liikenteessä noudatettais,iin täyden raittiu-   asevelvollisten keskuudessa liikenneraittiusope-
14141: den periaatetta. Lakivaliokunta nimittäin mie-       tusta ja sen mukaista kansalaiskasvatusta:."
14142: tinnössään toteaa: "Valiokunta korostaa, että
14143: vaikkakaan rangaistavuuden rajaa ei ole ratti-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
14144: juopumuksen kohdalla katsottu ~ainakaan tässä
14145: vaiheessa tarkoituksenmukaiseksi ulottaa kos-          Puhemies: Koska ed. Kortesalmen 1)
14146: kemaan aivan vähäistä alkoholin nauttimista          ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
14147: tai muun huumaavan aineen käyttämistä, läh-
14148: tökohtana tulee liikenteessä olla täyden raittiu-       To1sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
14149: den periaatteen noudattaminen." Liikenneva-          esitykseen sisältyvät ensimmäinen, toinen, kol-
14150: liokunta on saman asilan ilmaissut seuraavasti:      mas, neljäs ja viides lakiehdotus hyväksytään.
14151: "Valiokunnan mielestä liikenteessä on nouda-
14152: tettava täyden raittiuden periaatetta, minkä pi-        Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
14153: täisi ilmetä myös lainsäädännöstä." Lisäksi la-      esitykseen sisältyvä kuudes lakiehdotus juliste-
14154: kivaliokunta edellyttää, että tämä tärkeä edus-      taan kiireelliseksi yksimielisesti.
14155: kunnan valiokunJ:i,en ottama periaate, joka il-
14156: meisesti tulee myöskin eduskunnan kannan-              Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
14157: otoksi tässä käsittelyssä, tehokkaalla tiedotus-     sesti.
14158: toiminnalla saatetaan kansalaisille tiedoksi.
14159:                                                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
14161:                                                      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14162:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Matik-
14163: kala ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14164: perusteluissa lausuttavak8'1: "Hyväksyessään la-     päättyneeksi.
14165: ki,ehdotukset eduskunta edellyttää, että halli-
14166: tus tarkoin seuraa, aiheuttaako alle 0.5 pro-          Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
14167: millen verenalkoholin rankaisematta jättäminen       seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
14168: liikenneraittiuden höltymistä ja liikenneturval-
14169: lisuuden vaarantumista, sekä ryhtyy mahdollis-         Eduskunta hyväksyy lakivaliokunnan mietin-
14170: ten epäkohrilen ilmaantuessa viipymättä toi-         töön sisältyvät kolme toivomuspontta.
14171: menpiteisiin täyden raittiuden periaatteen sisäl-
14172: lyttämiseksi    liikennejuopumusta     koskeviin        Puhemies: Lopuksi on äänestettävä
14173: säännöksiin."                                        tehdyistä perustelulausumaehdotuksista. Ne
14174:    Ed. Kortesalmi on tehnyt seuraavat kaksi          ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä kum-
14175: perustelulausumaehdotusta:                           mastakin erikseen mietintöä vastaan.
14176:    Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Eduskunta
14177: edellyttää, että hallitus tarko1n seuraa uusien        Menettelytapa hyväksytään.
14178: liikennejuopumussäännösten vaikutusta sekä
14179: maa- että vesi- ja ilmaliikenteeseen. Mikäli           Äänestys ed. Matikkalan ehdotuksesta.
14180: uusi lainsäädäntökään ei riittävän tehokkaasti
14181: estä ja vähennä Iiikennejuoppoutta ja sen aiheut-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14182: tamia aineellisia vahinkoja, ihmishenkien me-        jos "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus
14183: netystä ja vammautumista, eduskunta edellyt-         hyväksytty.
14184: 279   11/76
14185: 2226                                  Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14186: 
14187: 
14188:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
14189: 130 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
14190: 2}                                                    tä.
14191: 
14192:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14193: 
14194:       Äänestys ed. Kortesalmen 2} ehdotuksesta.             Lakiehdotus hyväksytään.
14195: 
14196:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14197:    Joroa hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          päättyneeksi.
14198: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2} ehdo-
14199: tus hyväksytty.                                             Asia on loppuun käsitelty.
14200:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
14201: 140 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.         4 } Ehdotukset laiksi yhteismetsälain 6 ja 8
14202: 3}                                                    §:n muuttamisesta ja laiksi yhteismetsäosuuk-
14203:                                                       sien lunastamisesta annetun lain muuttamisesta
14204:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14205:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
14206:       Asia on loppuun käsitelty.                      tuksen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti
14207:                                                       käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14208:                                                       tinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietin-
14209:                                                       nössä n:o 133, esitellään k o 1m a n teen
14210: 2 } Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-        k ä s i t t e 1y y n.
14211: nosta annetun asetuksen 2 luvun muuttamises-
14212: ta
14213:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
14214:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
14215: tuksen esitys n:o 10, jota on valmistelevasti         tä.
14216: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
14217: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esi-                Puheenvuoroa ei h!Nuta.
14218: tellään kolmanteen käsittelyyn.
14219:                                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
14220:      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
14221: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14222: tä.                                                   päättyneeklsi.
14223: 
14224:      Keskustelua ei synny.                                  Asia on loppuun käsitelty.
14225: 
14226:       Lakiehdotus hyväksytään.                        5} Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
14227:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14228: päättyneeksi.                                        tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti
14229:                                                      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14230:      Asia on loppuun käsitelty.                      n:o 59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14231:                                                      134, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
14232:                                                      lyyn.
14233: 3 } Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
14234: nasta annetun lain 5 § :n muuttamisesta                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
14235:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä·
14236:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tä.
14237: tuksen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti
14238: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja          Puheenvuoroa ei pyydetä.
14239: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132, esi-
14240: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          Lakiehdotus hyväksytään.
14241:                                     Maataloustuotteiden tuontimaksut                               2227
14242: 
14243: 
14244:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-
14245: päättyneeksi.                                         nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
14246:                                                          Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
14247:   Asia on loppuun käsitelty.                          käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-
14248:                                                       sen julistamiseen kiireellisebi, suuren valio-
14249:                                                       kunnan mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos
14250: 6 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-        suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-
14251: maksuista annetun lain muuttamisesta                  tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
14252:                                                       käämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen ju-
14253:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        listamisesta kiireelliseksi hylätään, on päätös
14254: tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti        tehtävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
14255: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
14256: n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen
14257: 135, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            hylkäämisestä.
14258: lyyn.                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt kuusi muuta
14259:                                                       lakiehdotustJa voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14260:    P u h e m i e s: Koska lakiehdotus koskee          Mikäli ensimmäinen lakiehdotus kuitenkin hy-
14261: veroa, joka on osittain korotettuna tarkoitettu       lätään, raukeavat siihen liittyvät toinen, koi.
14262: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,          mas, neljäs, viides, kuudes ja seitsemäs lakieh-
14263: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n          dotus.
14264: 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,
14265: jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-         Menettelytapa hyväksytään.
14266: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
14267: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
14268: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14269: momentissa säädetYJSSä tarkoituksessa.
14270:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmamen
14271:    Menettelytapa hyväksytään.                         lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
14272:                                                       sesti.
14273:    Keskustelua ei synny.
14274:                                                         Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
14275:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus          sesti.
14276: hyväksytään yksimielisesti.
14277:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt toinen, kol-
14278:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         mas, neljäs, viides, kuudes ja seitsemäs la:kieh-
14279: päättyneeksi.                                         dotus hyväksytään.
14280: 
14281:    Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14282:                                                       päättyneeksi.
14283: 
14284: 7) Ehdotukset laiksi tilojen yhteisten teiden            Asia on lopuun käsitelty.
14285: ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden
14286: lakkaamisesta yhteisinä alueina sekä eräiksi
14287: muiksi siihen liittyviksi laeiksi                     8 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi julkisista
14288:                                                       kuulutuksista annetun lain muuttamisesta sekä
14289:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja lii-
14290:  tuksen esitys n:o 10 (1975 II vp.), jota on          kennemaksuista
14291:  valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-
14292:  nan mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
14293:  mietinnössä n:o 136, esitellään k o 1m a n •         n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t-
14294:  t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
14295:                                                       tuksen esitys n:o 140 (1975 II vp.) sekä lak.
14296:     Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu              al. n:ot 246, 261, 269, 270, 281, 299, 301,
14297:  asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on         567, 570 ja 573 (1975 II vp.), jotka sisältä-
14298:  esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan         vät yllämainitut lakiehdotukset.
14299: 2228                                  Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14300: 
14301:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen            siä. Lakiesitys tekee hajanaisen ja ristiriitaisen
14302: lakivaliokunnan mietintö n:o 1.                      vaikutuksen puhumattakaan ,s,iitä, ettei kukaan
14303:                                                      ole tutkinut sitä, miten lakiesitys suhtautuu
14304:                                                      muuhun kunnalliseen erillislainsäädäntöön.
14305:      Keskustelu jatkuu:                                 Kunnanjohtajan äänioikeuden poistamista
14306:                                                      perustellaan kansanvallan lisäämisellä, ja kui-
14307:     Ed. S aukko: Herra puhemies! Kunnai- tenkin samanaikaisesti kunnanjohtajalle ja ar-
14308:  Hshallinnossa koko ikäni mukana olleena olen
14309:                                                     vaamattomalle määrälle virkamiehiä annetaan
14310:  yhä kasvavalla ihmetyksellä seumnnut kunnal- esitteliiän vastuu (Ed. P. Puhakka: . Puhuja
14311:  lislain käsittelyä täällä eduskunnassa. Mielestä-
14312:                                                     kyllä puhuu omassa asiassaan! ) . Harvoin kan-
14313:  ni laki kunnan peruslakina, etten sanoisi pe- sanvaJ.taa kaupataan näin tehokkaasti silloin,
14314:  rustuslakina, olisi ansainnut paremman kohte- kun on kysymys kansan vapauttamisesta val-
14315:  lun kuin mitä se on nyt osakseen saanut.            lastaan.
14316:     Lain käsittely tuli hajanaiseksi ja epäyhte-
14317:                                                         Hyvät edustajat! Kummalla, kunnanhallituk-
14318:  näiseksi jo valiokuntavaiheessa. Kunnallislain sen jäsenellä vai asian esittelijällä, luulette ole-
14319:  kokonaisuudistus annettiin toisen lakivaliokun-
14320:                                                     van enemmän valtaa? Kumpaa, kunnallishallin-
14321:  nan tehtäväksi, kun taas saman lain olennai- toa vai valtionhallintoa, te pidätte kansanval-
14322:  siromat uudistukset ja muutoksien valmiJstele-
14323:                                                     taisempana? Valtionhallinto on ns. viranomais-
14324:  minen annettiin laki- ja talousvaliokunnan teh-
14325:                                                     hallintoa ja kunnallinen itsehallinto on luotta-
14326:  täväksi. On selvää, ettei tämän kaltainen asioi-
14327:                                                     musmieshallintoa. Valtionhallinnolle on omi-
14328:  den hajottaminen ole ollut hyväksi lain asialli-
14329:                                                     naista virkamieshallinto esittelijöineen ja esit-
14330:  selle käsittelylle. Niinpä me olemmekin nyt
14331:                                                     teliiän vastuineen. Me kaikki tiedämme, mikä
14332:  saaneet toisen lakivaliokunnan mietinnön myö-
14333:                                                     tavaton tosiasiallinen valta valtionhallinnossa
14334:  tä käsiteltäväksemme kaikkiaan seitsemän eri-
14335:                                                     on asian esitteliiällä ja jarruttamismahdollisuus
14336:  laista esitystä kunnallislaiksi, nimittäin virka-
14337:                                                     esitteliiänvastuuseen vedoten. Erityisesti tämä
14338:  mieshallituksen esityksen, toisen lakiV'aJ.iokun-
14339:                                                     koskee tätä kunnallista esittelijänvastuuta, sillä
14340:  nan esityksen ja viiden eri vastalauseen mukai-
14341:                                                     kukaan ei tiedä, mitä se on. Tämän valiokunta
14342:  set esitykset.
14343:                                                     nimenomaan toteaa. Valtionhallinnolle ominais-
14344:     Kunnallishallinnon kehityksen kannalta on ta pyhää byrokratiaa ollaan kädestä pitäen ta-
14345:  ikävää, ettei asiassa ole voitu päästä ,suurem- luttamassa esittelijöitten mukana kunnallishal-
14346:  paan yksLmireJi,syyteen (Ed. P. Puhakka: Nois- lintoon. Ja kun se on sinne saatu, niin se al-
14347:  ta porvareista se johtuu!). Monet keskeiset kaa kasvaa ja pöhöttyä, eikä sitä sieltä enää
14348: kysymykset jäävät edelleen ratkaisua vaille, jos koskaan pois saada. Vai voiko joku kertoa,
14349: laki hyväksytään mietinnön mukaisena.               milloin byrokratia olisi jäänyt to1seksi jäsen-
14350:     Todelliset uudistubet kunnallislain osalta tenvälisissä kilpailuissa? Kehitys tulee kunnas-
14351: tehtiin jo viime talvena lain osa-uudistuksina. sakin johtamaan siihen, että jokaisella asialla
14352: Nyt käsillä olevassa mietinnön mukaisessa la- on oma esittelijänsä. Ei tämä tule kunnanjoh-
14353: kiehdotuksessa ei ole mitään edistyksellistä tajaan pysähtymään eikä ole tarkoitettukaan,
14354: muutosta nykyiseen kunnalli:slakiin. Olisi odot- kuten lakiesityksestä ilmenee. Tarvitaan lisää
14355: tanut, että esim. yhteen kuntamuotoon siirty- virkoja ja pöytälaatikoita, luukuista nyt puhu-
14356: minen ja kunnan tehtäväpiiri olisivat saaneet mattakaan.
14357: jäntevämmän muodon uudessa kunnallislaissa.            Tämän osoittaa todeksi valiokunnan mietin-
14358:     Sitäkin ihmeellisempää on, että valiokunnan nön mukainen lisäys 27 §:ään. Sen uusi 6 mo-
14359: enemmistö on lähtenyt uudistuksiin asioissa, mentti kuuluu seuraavasti: "Niissä asioissa,
14360: joita ei ole mitenkään tutkittu vaikutuksiltaan joissa päätös ohje- tai johtosäännön mukaan
14361: ja s~eurauksiltaan. Tarkoitan kunnanjohtajan tehdään kunnan toimielimeen kuulumattoman
14362: äänioikeuskysymystä ja sitten erityisesti esitteli- viranhaltijan esittelystä, esittelijä on vastuussa
14363: iän vastuuta. Vuosikausia istunut kunnallishal- siitä, mitä hänen esittelystään on päätetty, jol-
14364: lintokomitea ei ole edes tutkinut sitä vaih- lei hän ole ilmoittanut pöytäkirjaan merkittä-
14365: toehtoa, jonka valiokunnan niukka enemmistö väksi eriävää mielipidettään." Tämä momentti
14366: tässä äänioikeuskysymyksessä omaksui. Kun on erittäin tärkeä. Sen sisältöön ei kukaan ole
14367: asiaa ei ole riittävästi valmisteltu, ovat tämän kiinnittänyt riittävää huomiota. Ohje- ja johto-
14368: muutoksen aiheuttamat poikkeamat virkamies- säännöllä on siis tarkoitus marssittaa kunnallis-
14369: hallituksen esitykseen keinotekoisia ymppäyk- hallintoon epälukuinen määrä esittelijäitä vai-
14370:                                             Kunnallislaki                                      2229
14371: 
14372: 
14373: tienhallinnon tapaan. Säännöksessä d siis pu- noksin yritystoiminnan yleisiä edellytyksiä, aut-
14374: huta kunnanjohtajasta eikä kunnanhallitukses- taa siis välillisesti yrittäjää, mutta ei suoraan.
14375: ta vaan kunnan toimielimeen kuulumattomas- Kokonaan eri asia on se, että korkein hallinto-
14376: ta' viranhaltijasta ja kunnan toimielimestä. Siis oikeus on eräissä tapauksissa vahvistanut eräitä
14377: lautakuntaankin tulee tällaiset esittelijät, jos kuntien takaus- ym. sellaisia päätöksiä, joista on
14378: johto- ja ohjesäännöissä näin määrätään. Tällai- ol:lut välitöntä hyötyä yr1ttäjälle. Mutta näillä
14379: nen muukin esittelijä on siis vastuussa siitä, päätöksillä ei suinkaan ole todettu sitä, että kun-
14380: mLtä hänen esittelystään on päätetty. Moment- nalla olisi oikeus antaa taloudellista tukea yrit-
14381: ti ei sano sitä, minkälaisessa vastuussa, joten täjä1le. KoJ.ikeimman hallinto-oi:keuden tällaisten
14382: sitä on valiokunnan käsityksestä poiketen tu1- päätösten perusteluissa poikkeuksetta todetaan,
14383: kittava laajemmasti kuin mitä pelkkä oikeudel- . että valtuuston päätöksen voimassa pysymisen
14384: linen vastuu sisältää. Momentti ei puhu oikeu- perusteena on esimerkiksi työllisyyden hoitami-
14385: dellisesta vastuusta, vaan kategoris1esti vain nen tai jonkin muun kunnan omaan toimialaan
14386: vastuusta siitä, mitä on päätetty.                  kuUiluvan tehtävän hoitaminen. Korkein ha~llin­
14387:    Asiallisesti ottaen esittelijän vastuuta koske- to-oikeus ei ole valitustapauksessa pysyttänyt
14388: va ex tempore -säännös on paljon tärkeämpi voimassa ainorut!llkaan klll11nanva1turuston päätös-
14389: kuin kunnanjohtajan äänikysymys. Onko tar- tä, jonka tarkoituksena olisi ollut taloudellisen
14390: koituksena juuri tällä säännöksellä mullistaa tuen antaminen yksityiselle yritykselle.
14391: koko kunnallinen itsehallinto virkavaltaisuu-          Näin ollen, jos halutaan säilyttää nykyinen
14392: deksi? Onko tämä kansanvaltaa?                      käytäntö, olisi perusteluissa todettava, ettei
14393:    Jos vielä ottaLsi toisen näytteen näennäis- suoran taloudellisen tuen antaminen yritykselle
14394: kansanvallasta, niin sitä ovat nämä kunnanosa- ole uudenkaan toimialapykälän mukaan mah-
14395: valtuustot ilman päätösvaltaa ja ilman päätök- dollista. Kokonaan eri asia on se, että koko
14396: sentekokoneistoa. Ihmiset vain turhautetaan, toimialakysymys vaatisi vielä maltillista ja
14397: kun päätökset tehdään muualLa. Mutta saa- tarkkaa harkintaa.
14398: daanhan byrokratiaa tälläkin tavalla hieman            Tässä olen vain halunnut kiinnittää huomio-
14399: vahvistetuksi ja kunnan osat toistensa kimp- ta perustelujen epätäsmällisyyteen. Kuinka tar.:
14400: puun.                                               kasti tällaisessa asiassa on jokainen sana har-
14401:    Lakiesitys ja sen perustelut sisältävät viittei- kittava, on tämän toimialapykälän osalta osoi-
14402: tä siitä, että valtionhallinnon otetta tullaan tuksena se sanamuoto, jolla valiokunnan mie-
14403: kunnallishallintoon päin kiristämään ja näin tinnön perustelut poikkeavat tältä osin virka~
14404: kavennetaan todellista kunnallista itsehallintoa. mieshallituksen perusteluista. Kerrotun mu-
14405: Lakiesityksen 13 § ja sen perustelut osoitta- kaan valiokunta on halunnut tässä eriävässä
14406: vat, että valtiovallan yksityiskohtaiset ohjeet kohdassa sanoa vain sen, että valiokunta ha-
14407: ovat tulossa mukaan myös kunnan yleiseen luaa tältä osin pitää kunnan toimialan ennal-
14408: toimialaan. Toisaalta tätä yleistä toimialaa ko- laan. Epäonnistuneesta sanamuodosta johtuu,
14409: ko ajan kavennetaan erityislainsäädännöllä. että valiokunnan lausuma johtaa kunnan toi~
14410: Lopputulos tällä tiellä on se, että kunnista tu- mialan kaventumiseen.
14411: lee valtionhallinnon paikallisviranomaisia eikä        Kaiken kaikkiaan maamme kunnallisväki
14412: paikallisen väestön hallitsemia itsehallintoyksi- odottaa, ettei eduskunta turhaan kiirehtisi täs-
14413: köitä.                                              sä kunnallislain uudistuksessa, vaan yrittäisi
14414:    Kunnan toimialasäännöksen osalta .sekä vir- vielä paneutua lain todellisiin, edistyksellisiin
14415: kamieshallituksen että valiokunnan perustelut uudistuksiin ja välttäisi sellaisia tutkimattornia
14416: ovat epätarkkoja. Lausutaanhan siellä asiasta kokeiluja, jotka johtaisivat meidät harhateille
14417: sanatarkasti näin: "Taloudellisen tuen antami- pohjoismaisesta, demokraattisesta !kunnallisesta
14418: sessa yritystoimint~an on edelleen syytä olla itsehallinnosta. Ja jos uusille teille halutaan
14419: pidättyväinen." Tämä epäonnistunut sanamuo- mennä, niin tutkittakoon ensiksi, minne ne
14420: to antaa 1sellaisen kuvan, että kunta voisi ny- johtavat.
14421: kyisin voimassa olevan Jain mukaJan antaa ta-
14422: loudellista tukea yrittäjälle, tosin siis pidätty-    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
14423: västi. Tämä ei pidä paikkaansa. Kunta ei saa Kunnallislain uudistus ei vastaa läheskään ny-
14424: nykyisen lain eikä oikeuskäytännön mukaan kyisen ajan edellyttämiä vaatimuksia, vaan jää
14425: antaa suoranaista taloudellista tukea yritykselle. edelleen pahasti       kesken ja puolinaiseksi.
14426: Kunta voi kyllä pa!rantaa taloudellisinkin pa- Uudistuksesta kuitenkin nyt puhutaan, ja eräitä
14427: 2230                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14428: 
14429: 
14430: parannuksia nykyiseen käytäntöön onkin tulos-        vaamisesta. Tämä estäisi osaltaan myös sen va-
14431: sa. Mutta kun katsotaan sitä taustaa ja niitä        litettavan kehityksen, joka on saattanut monet
14432: monia hyviä parannusesityksiä, joita vuosien         heikossa asemassa olevat kunnat todella suu-
14433: mittaan kunnallislain uudistusta valmisteltaessa     riin vaikeuksiin niiden kamppaillessa keske-
14434: on nostettu esiin, niin voidaan todeta, että         nään yritystoiminnan houkuttelusta alueelleen.
14435: kunnallisväen ja kuntien kehityksestä vastuuta          SKDL:n taholta on tähdennetty sitä peri-
14436: kantavien piirien toiveet jäävät toteutumatta.       aatetta, että valtuusto on kunnissa se elin, joka
14437: Määrävähemmistösäädös, joka on täysin van-           tekee tärkeimmät päätökset kaikissa kuntaa
14438: hentunut ja kehitystä jarruttava tekijä, jää         koskevissa merkittävissä asioissa. Luottamus-
14439: edelleen vasemmiston sitkeistä muutosesityksis-      elinten ja valtuuston aseman vahvistaminen
14440: tä huolimatta lakiin. Samoin näyttää tapahtu-        merkitsee kunnallisen demokratian vahvista-
14441: van kunnallisjohtajien määräaikaisuuden osalta.      mista. Kunnanosahallinnon toteuttaminen tu-
14442: Oikeisto ei ole halukas toteuttamaan demokra-        lee palvelemaan myös tätä päämäärää ja sa-
14443: tiaa kunnallishallinnossa, vaikka se sitä vaalilu-   moin tekee säännös kunnan jäsenten aloiteoi-
14444: pauksissaan on runsaasti lupaillut.                  keudesta. Kuntalaisten osallistumista kunnan
14445:    SKDL:n taholla on tehty jatkuvia esityksiä        asioiden hoitoon voidaan lisätä myös järjestä-
14446: ja kamppailtu voimakkaasti kuntien itsemää-          mällä kunnallinen kansanäänestys tärkeimmistä
14447: räämisoikeuden säilyttämisestä. Samalla on jyr-      ratkaisuista.
14448: kästi vastustettu kuntien lisääntyviä taloudelli-       Lähes 30 asiantuntijan lausunnot sekä vii-
14449: sia velvoitteita, joiden kautta verorasitusta on     den eri vas·talauseen saattelema kunnallislain
14450: siirretty tavallisen palkansaajan ja vähävaraisen    uudistus on muuttanut muotoaan valiokunnas-
14451: kunnan asukkaan harteille.                           sa melko paljon. Pääpiirteissään tulos sittenkin
14452:    Kunnat ovat kuitenkin joutuneet yhä ah-           vastaa nykyistä voimassa olevaa lakia eikä
14453: taammalle yhteiskunnalle kuuluvien velvoittei-       näin ollen ole varsinainen uudistus. Kuitenkin
14454: den siirtyes·sä kuntien kustannettaviksi. Tästä      se merkitsee vähäistä askelta ja yritystä ny-
14455: johtuen myös paine veroäyrin hinnan korotta-         kyaikaistaa vanhentuneen lain säädökset. Muu-
14456: miseksi on jatkuvasti kasvanut. Kuntien tehtä-       tosten sisältö kuitenkin on lähinnä muodolli-
14457: vät ja vastuu niin ikään kasvavat ja samalla         nen. Ainakin se on sitä siltä osin, jossa tode-
14458: kuitenkin itsenäinen päätäntävalta murenee.          taan, että Turun kaupunki on lakiehdotuksessa
14459: Tätä kehitystä ei nyt käsittelyssä oleva lain-       tarkoitettu kaupungiksi, vaikka sitä ei tiedetä
14460: muutos miksikään korjaa. Vaikka puhutaan             koskaan perustetun, koska ehdotuksessa tode-
14461: kansanvallan laajentamisesta ja demokratian          taan, että kaupunkeja olisivat ne kunnat, jotka
14462: toteuttamisesta kunnallishallinnossa, niin todel-    on perustettu tai perustetaan kaupungeiksi, ja
14463: linen käytäntö kulkee lähes päinvastaiseen           kauppalat, jotka siirtymäsäädösten mukaan tu-
14464: suuntaan.                                            levat kaupungeiksi. Ilman suoritettua lisäystä
14465:                                                      olisi Turun kaupunki nähtävästi muuttunut tai
14466:    SKDL:n valiokuntaryhmän mietintöön jättä-         jäänyt kunnaksi, joka ei ole kaupunki. Tosin
14467: mässä III vastalauseessa puututaan mm. siihen        sillä ei käytännössä olisi ollut paljon merkitys-
14468: kuntien palvelutoiminnan jarruttamista tarkoit-      tä, ehkä olisi myöhemmin voitu tehdä asiasta
14469: tavaan lausumaan, jonka valiokunnan porvaril-        eri aloite ja ehdottaa Turun muuttamista jäl-
14470: linen enemmistö sai aikaan. Käytännössä lau-         leen kaupungiksi.
14471: suma merkitsee myös kunnallisen itsehallinnon
14472: rajoittamista. Juuri tässä kunnan toimialaa
14473: koskevassa kohdassa olisi edellyttänyt täysin           Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Uuteen-
14474: päinvastaista kannanilmaisua.                        kin kunnallislakiin tultaneen sisällyttämään
14475:    Kunnille olisi taattava lainsäädännöllä ny-       eralta säädöksiä läänintason hallintoasioista
14476: kyistä suuremmat mahdollisuudet harkintansa          varsinaisen kunnallishallinnon lisäksi. Osasta
14477: mukaan harjoittaa elinkeinotoimintaa. Tätä           tärkeimpiä yhteisiä tehtäviä, kuten terveyden-
14478: kautta voitaisiin lujittaa kuntien taloutta ja       ja sairaanhoidosta sekä ammatillisesta koulu-
14479: tuottaa palveluja verotusta jatkuvasti kiristä-      tuksesta, huolehditaan nykyisin varsin yleisesti
14480: mättä. Kuntien taloudellisten velvoitteiden voi-     kuntien yhteistoiminnalla kuntien muodosta-
14481: makkaasti lisääntyessä tämän tulisi olla luon-       mien kuntainlHttojen avulla.
14482: nollinen seuraus. Näin voisivat kunnat selviy-          Yhteistoimintaa koskevat säädökset on nyt-
14483: tyä nykyistä paremmin myös työllisyyden tur-         kin ehdotettu uuteen kunnallislakiin. Kuntain-
14484:                                              Kunnallislaki                                         2231
14485: 
14486: liittojärjestelmällä on toki mahdollista ja tar-      Mainitun Rovaniemellä kotipaikkaansa pitävän
14487: koituksenmukaistakin hoitaa sellaiset kuntien         kuntainliiton liittohallitus on sitten epädemo-
14488: yhteiset tehtävät, joiden hoitamiseen yhden          kratian kukkanen omalla alallaan. Kaikki seitse-
14489: kunnan väestöpohja ja taloudelliset voimavarat        män jäsentä kuuluvat oikeistoon, heistä viisi
14490: ovat riittämättömät. Esimerkiksi Lapin läänis-        on keskustapuolueen kunnanjohtajaa, yksi kes-
14491: sä on erikoislääkärijobtoinen terveyden- ja sai-      kustapuolueeseen kuuluva kunnanhallituksen
14492: raanhoito sekä huomattava osa ammatillisesta          puheenjohtaja ja yksi liberaali kaupunginjohta-
14493: koulutuksesta järjestetty joko kaikki läänin          ja. Niin hyvää tahtoa ei löydykään, että kan-
14494: kunnat sisältävien tai pienempien alueiden           sanvallan voisi sanoo toteutuvan tuon kun-
14495: muodostamien kuntainliittojen avulla. Kun             tainliiton liittohallituksessa. Liittovaltuuston
14496: kuntainliittomenot kohoavat eräissä maalais-          kevät- ja syyskokouksen välisinä aikoinahan
14497: kunnissa jopa 80 % :iin kuntien kaikista me-          liittohallitus käyttää kuntainliiton päätösvaltaa,
14498: noista, on kysymys siten kunnalliseen itsehal-        joka on huomattavasti merkittävämpää kuin
14499: lintoon suuresti vaikuttavasta asiasta.               liittovaltuustolla oleva talousarvion hyväksy-
14500:     Kuntainliitoissa käytetään siis merkittävää       misvalta ja uusien virkojen perustamisoikeus.
14501: taloudellista ja hallintovaltaa. Monissa lääneis-     Kuitenkin Lapin keskussairaalan kuntainliiton
14502: sä ja kuntainliittopiireissä on yksi puolue voi-      jäsenkuntien alueella esimerkiksi SKDL:n
14503: nut kohota määräävään asemaan, kun se halli-          osuus annetuista äänistä on likipitäen kolman-
14504:  tessaan pienten kuntien kunnanvaltuustoja on         nes.
14505:  saavuttanut useimmissa kuntainliitoissa jopa             Aiheellisesti kansandemokraatit ovatkin vaa-
14506: yksinkertaisen enemmistön. Näin on tapahtu-           tineet läänitasoisen hallinnon kansanvaltaista-
14507:  nut, vaikka mainitun puolueen kannatus ei oli-       mista siten, että nykyinen kuntainliittojärjestel-
14508: sikaan tätä asemaa edellyttänyt. Esimerkiksi          mä, maaherran johtama lääninhallitus sekä val-
14509:  Lapin läänissä kuntainliittohall1nnosta päättää      tion piirihallinto, yhdistettäisiin yleisillä vaa-
14510:  lähes yksinvaltaisesti keskustapuolue siitä huo-     leilla valitun lääninvaltuuston alaisuuteen. Lää-
14511: limatta, että sen osuus kaikista annetuista           ninvaltuusto voisi sitten valita lääninhallituk-
14512: äänistä kunnallisvaaleissa on vain 34 %.              sen, joka koostuisi luottamusmiesjäsenistä ja
14513:     Kuntainliittohallintoa, joka maaherrajobtoi-      jonka esittelijänä voisi toimia nykyisin vahvaa
14514: sen lääninhallinnon ja valtion piirihallintoviran-   valta-asemaa käyttävä maaherra. Vaikka kun-
14515: omaisten kera muodostaa väliportaanhallinnon,         tainliittojen ja lääninhallitusten käyttämää ta-
14516: on aiheellisesti moitittu sen vuoksi, ettei siinä    loudellista ja hallintovaltaa voidaan pitää epä-
14517: toteudu       lähimainkaan poliittinen edusta-        demokraattisena, on valtion piirihallinto näitä-
14518: vuus. Keskussairaalatasoinen sairaanhoito on         kin epädemokraattisempaa. Pystyyhän yksi val-
14519: Lapin läänissä järjestetty kahden kuntainliiton      tion korkeapaikkainen virkamies vaikuttamaan
14520: muodossa: Kemin keskussairaalan kuntainliitto        satoihin miljooniin markkoihin kohoaviin in-
14521:  toimii Länsi-Lap1ssa ja Lapin keskussairaalan       vestointeihin läänissään ketään toista kuule-
14522: kuntainliitto muualla Lapin läänissä. Kahdek-        matta.
14523:  san kunnan muodostamassa Kemin keskussai-                SKDL:n mielestä myönteisenä parannuksena
14524: raalan kuntainliitossa on oikeistolla liittoval-     on hallituksen ehdotuksessa pidettävä siihen
14525:  tuuston kahdeksasta jäsenpaikasta viisi ja va-      sisältyvää valiokunnan korjausta, jonka mu-
14526: semmistolla kolme. Äänimäärät jakautuvat             kaan kuntainliiton liittohallitus ja muu toimi-
14527:  85-75. Kuntainliiton liittohallituksella on oi-     elin tulee valita siten, että sen kokoonpano so-
14528: keistolla vastaavasti neljä ja vasemmistolla kol-    vitetaan vastaamaan jäsenkuntien valtuustoissa
14529:  me edustajaa. Kuitenkin tuon . kuntainliiton jä-    edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaa-
14530: senkuntien kunnanvaltuustoissa vasemmisto ja         leissa saamaa ääniosuutta kuntainliiton alueel-
14531: oikeisto ovat lähes tasavahvat poliittiset voi-      la. Kun korjaus tehtiin valiokunnassa yksimie-
14532:  matekijät.                                          lisesti, voidaan odottaa lääninhallinnon ja kun-
14533:     Huomattavasti epädemokraattisempi on La-         tainliittohallinnon laajempaakin kansanvaltais-
14534: pin keskussairaalan kuntainliiton hallinto. Liit-    tamista lähivuosina. Eduskunnan tulisikin kii-
14535:  tovaltuuston 16 jäsenestä on nimittäin 15 oi-       rehtiä hallitusta antamaan lakiesitys lääninta-
14536: keistopuolueista ja vain yksi vasemmistosta.         son hallinnon kansanvaltaistamisesta eli väli-
14537: Vastaavasti oikeisto käyttää liittovaltuuston        portaan hallinnon uudistamisesta. Toiveita pa-
14538:  284 äänestä 269:ää ja vasemmisto vain 15:tä.        ransi viime viikonvaihteessa sisäasiainministeri
14539: 2232                                   Tiistaina ·2. 1llättaskuuta 1976
14540: 
14541: 
14542: Uusitalon kannanotto siitä, että lääninhallinto          dä, mitä esitteliiänvastuu on, ei edes valiokun-
14543: tulis-i todella kansanvaltaistaa.                        ta. Se toteaa, että se ei ole samaa kuin val·
14544:     Suomussalmen kunnanjohtaja, myöskin ny-              tionhallinnossa, mutta ei osata mitään muuta-
14545: kyisin kansanedustaja Saukko ilmoitti äsken              kaan tilalle sanoa. Tämän yritin sanoa. Ed.
14546: täällä kunnallisväen maassamme odottavan, et-            Ekorre tämän minun kirjallisen puheenvuoroni
14547: tei kovin suurta kiirettä pidettäisi kunnallis-          väittää toiseksi kuin mitä s-e oli.
14548: lain uudistamisessa. Erityisesti häntä huolestut·
14549: ti se, että kunnanjohtajat, hän heidän muka-
14550: naan menettäiJsivät äänivaMan kunnalllishallituk-           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
14551: sessa. Ehkä hän unohti mainita, että hän tar-           Meidän maassamme kunnallishallinto on jok-
14552: koitti kunnallisväellä nykyisin virassa olevia lä-      seenkin kiinteä osa lähinnä valtionhallintoa ja
14553: hinnä keskustapuolueeseen kuuluvia kunnan-              sidoksissa hyvin monin tavoin valtionhallinnos-
14554: johtajia. Olen vakuuttunut sHtä, että luotta-           sa tehtäviin päätöksiin. Tältä pohjalta katsoen
14555: musmiehet valtaosaltaan kunnissa ja suurin osa          'kunnallinen itsehallinto on näennäistä. Tosi-
14556: kuntalaisiamme koko maassa odottavat tätä la-           asiassa kunnalliset päätöselimet voivat itsenäi-
14557: kiuudistus-ta ja olisivat toivoneet sen toteutu-         sesti päättää esim. kunnan talousarviosta ai-
14558: van ehdotettua parempanaikin.                           noas•taan noin 10 tai 20 % :n osalta, siltä pää-
14559:     Valiokunnan mietintöön jätetyssä III vasta-          osa kunnan talousarviomenoista on sidottua,
14560: lauseessa olevas·sa lakiehdotuksessa SKDL:n             valtiovallan päätö~sistä johtuvaa menoa, joka
14561: taholta on kiinnitetty huomiota lautakunnan             on maksettava, otettiinpa .summat talousar-
14562: jäseniin ja nimenomaan lautakunnan alaisten             vioon tai ei.
14563: viranhaltijoiden ja työntekijöiden vaalikelpoi-             Kun ikunnallishallinto voi kuitenkin puut-
14564: suuteen näissä lautakunnissa. Kun lakitekstiin          teistaan huolimatta toimia valtionhallintoa
14565: kirjoiuettu sanamuoto saattaa aiheuttaa epätie-         kansanvaltaisemmin, ihmisläheisemmin ja työ-
14566: toisuutta siitä, ovatko myöskin tässä mainitut           tätekevien ja muiden pienituloisten kuntalais-
14567: työntekijät johtavia, voinen todeta viitaten            ten edut paremmin huomioon ottaen, on kun-
14568: vastalaus·een perusteluihin, että vaalikelvotto-         nallishtkien uudistamisella kuntalaisille ja kun-
14569: muus tässä vastalauseessa ehdotetaan rajoitet-          nallishallinnon kehitykselle olennaista merki-
14570:  tavaksi koskemaan vain johtavia viranhaltijoita         tystä.
14571: ja työntekijöitä. Näin ollen me olemme vasta-               Nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva halli-
14572: lauseillamme tarkoittaneet, että vain johtavat           tuksen esitys kunnallislaiksi ja toisen lakivalio-
14573: työnt:ekijät olisivat vaaili:kelvottomia siihen ~au­     kunnan sen johdosta antama mietilntö eivät täytä
14574: takuntaan, jonka alaisia he ovat. Sen vuoksi             kuitenkaan lakiuudistukselle asetettuja toiveita
14575: tulemme lakiehdotuksen toisen käsittelyn aika-           ja odotuksia, siksi voimakkaana molemmissa
14576: na ja suuressa valiokunnassa ehdottamaan vas-           näkyy taantumuksen pukinsorkan jälki. Kun-
14577: talauseessa olevan muodon tarkentamista siten,          nallislain uudistuksella olisi pitänyt 1uoda
14578: että siellä sana "tai" muutettaisiin sanaksi             mahdollisuudet yhteiskunnallisen kehityksen
14579: "ja".                                                    edellyttämälle kunnallisen itsehallinnon ja de-
14580:                                                          mokratian laajentamiselle, kuntalaisten vaiku-
14581:                                                          tusmahdollisuuksien tuntuvalle parantamiselle
14582:     Ed. S a u k k o (vastauspuheenvuoro) : Her-          sekä kunnallisten luottamushenkilöiden aseman
14583: ra puhemies! Kansanedustaja Ekorren puheen-              todelliselle vahvistamiselle. Edelleen lakiuudis-
14584: vuoro osoitti, että hän ei kuunnellut ollen-             tuksella olisi pitänyt tehdä mahdolliseksi kun-
14585: kaan, mitä minä sanoin. Koko minun kirjalli-             tien omien taloudellisten toimintojen kehittä-
14586: nen puheenvuoroni pyrki todistamaan sitä, et-            minen sallimalla myös tuloatuottava lliiketoi-
14587: tä kunnanjohtajan äänioikeuskysymys ei ole               minta, mutta estämäLlä kunnan omaisuuden ja
14588: kunnallislain tärkeimpiä kysymyksiä vaan sen            verovarojen lahjoittaminen yksityiselle yritys-
14589: mukana esitteliiän vastuun tuominen sillä ta·            toiminnalle. Nykyisin kunnallishallinnolta vaa-
14590: valla, että koko kunnanvirasto on täynnä esit-          ditaan paljon enemmän kykyä viedä kunnan
14591: telijäitä ja niillekin_ annetaan esittelijän vastuu.    kehitystä enteenpäin kuin kolme vuosikym-
14592: Jo lakiesityksen 27 § :n 6 momentissa puhu-             mentä ·sitten, jolloin nykyisin voimassa oleva
14593: taan kunnan toimielimestä ja kunnan viranhal-           kunnallislaki valmisteltiin ja säädettiin. Siihen
14594: tijasta. Siis koko esittelijäjärjes-telmä ollaan        myöhemmin tehdyt muutokset eivät ole olen-
14595: tuomassa kunnallishallintoon, eikä kukaan tie-          naisesti muuttaneet kunnallishallintoa.
14596:                                               Kunnallislaki                                          2233
14597: 
14598: 
14599:     Lakiesityksen käsittelyssä on mielestäni jää-     antavat tukea yksityiselle yritystoiminnalle,
14600: nyt aivan liian vähälle huomiolle kunnallisen         niin kuntalaisten verotaakkaa ei ainakaan ohja-
14601: itsehallinnon kannalta sangen keskeinen asia,         ta helpotuksen suuntaan. Epäterve kilpailu
14602: kunnan toimialasäännös, sillä hallituksen esi-        kuntien kesken työpaikkojen saamiseksi kun-
14603: tyksessä kunnallislain 5 § : ään ehdotetaan kun-      tiin jatkuu, ja yritykset käyttävät tilannetta
14604: nan toimialasta miltei yhtä hataraa ja tulkin-        häikäilemättä hyväkseen kuten tähänkin saak-
14605: nanvaraista säännöstä kuin nykyisessäkin lais-        ka.
14606: sa. Sanonta "kunnan asiana on hoitaa itsehal-            Lakiesitykseen sisältyy toki paljon myönteis-
14607: J.intoonsa kuuluvat ja sille laissa erikseen sää·     tä, kuten yhtenäisten säännösten antaminen kai-
14608: detyt tehtävät" jättää edelleen oikeuskäytän-         kille kunnille. Myönteisenä voidaan pitää sitä,
14609: nön eli porvarillisten virkamiesten tehtäväksi        että jokaisessa kunnassa on valittava henkilö-
14610: kunnallisen toimialan yksityiskohtaisemman            kohtaiset varajäsenet sekä kunnanhallitukseen
14611: määrittelyn. Tällaisesta on kansanvaltaisuu:s ja      että lautakuntiin valituille. Myös säännös tie-
14612: kunnallinen demokratia hyvin kaukana.                 dotustoiminnasta kuntalaisille on tervetullut
14613:     Kansandemokraattien ja kommunistien mie-          ~udistus. Se ei välttämättä edellytä päätoimisia
14614: lestä kunnan toimialaa koskevia säännöksiä tu-        tiedottajia kuntiin, vaan hyvää tahtoa ja pyrki-
14615: lisi nyt ~a:kiuudistu:ksen yhteydessä väljentää       mystä kansanvaltaiseen kunnallispolitiikkaan.
14616: niin, että kunta voisi rajoituksetta harjoittaa          Kunnan taloutta koskevista 1säännöksistä on
14617: myös tuloatuottavaa liiketoimintaa palvelujen         valiokunta selvästi parantanut hallituksen esi-
14618:  tuottamiseksi ja myös kunnan talouden vahvis-        tystä mm. kunnallisten tuotanto- ja palvelulai-
14619: :tamiseksi. Ei se nyt veisi maatamme askelta-         tosten osalta hylkäämällä nettoperiaatteen lai-
14620: kaan sosialismin 1suuntaan. Kyllä tässä kysy-         tosten talousarvioiden laadinnassa. Nettoperi-
14621:  myksessä pitää luottaa kunnanvaltuustojen har-       aatteen toteuttaminen näiden laitosten osalta
14622: kintakykyyn, milloin olisi tarkoituksenmukais-        onkin tarpeetonta ja aiheuttaisi rsuotta vai-
14623: ta ja taloudellista ja millä palvelujen alueella      keuksia tilastojen laadinnassa ja vertailussa.
14624: !kunnallisen liiketoiminnan aloittaminen. Nykyi-      Nettoperiaatteen soveltamisesta on jo yleensä
14625: <Sessä kehitysvaiheessa ei näytä enää mielek-         pyritty pois kunnallisten liikelaitosten osalta,
14626:  käältä kahlehtia lainsäädännöllä kunnallista lii-    joten ei ole mitään asiallista 1syytä •sallia laissa
14627: ketoimintaa. Sen salliminen tuskin johtaisi ko-       sen soveltamista minkään laitoksen osalta ta-
14628:  vinkaan merldttävästi kunnallisen liiketoimin-       lousarvion Jaadinnassa.
14629:  nan kasvuun ja meidän maassamme niin pyhän              Kunnallistalouden keskeisen tekijän, veroäy-
14630:  yksityisyritteliä1syyden tielle asettumiseen.        rin hintalaskelman, esittävät sekä hallitus että
14631:     Toisen lakivaliokunnan kokoomuspuolueen           valiokunta säilytettäväksi ennallaan, vaikka se
14632: 'edustajien esityksestä tekemä selvä huononnus        todetaankin melko monimutkaiseksi. Komi-
14633:  kunnan toimialaa koskevan 5 § :n perustelui-         teassa esillä ollut ehdotus olikin hylättävä,
14634: hin tulisi eduskunnan hylätä, sillä sen hyväk-        koska sillä pyrittiin selväs;ti veroäyrin hintojen
14635: $yminen ja käytäntöön 'soveltaminen johtaa it-        tarpeettomaan kohottamiseen. Nykyisen sään-
14636: :se asiassa kunnan toimialan supistamiseen ny-        nöksen vika ei ole ainoastaan sen monimutkai-
14637: kyisestäänkin.                                        suus ja vaikeaselkoisuus vaan myös se, että se
14638:     On jotensakin outoa, että nyky-Suomes·sa          mahdollistaa tarpeettoman spekulaation äyrin
14639: ·asetettaisiin valtiovallan toimesta yksityinen       hinnalla ja suurtenkin verotuloerien kirjaami-
14640:  yrity,stoiminta kunnallisten palvelujen tuotta-      sen äyrinhintalaskelman ulkopuolitse. Tämä
14641:  misessa kunnalliseen lii:ketoimintaan nähden         johtuu ensinnäkin sekä kunnallisveron enna-
14642:  suosituimmuusasemaan ja jopa velvoitettaisiin        koiden että lopullisten verotulojen käsittelystä
14643:  kunta antamaan taloudelHsta tukea yksityiselle       ja ·siitä, että valtiovarainministeriö korottaa
14644:  yritystoiminnalle samassa suhteessa kuin kunta       usein enna:koiden etumakrsuja vasta äyrin hin-
14645: 'harjoittaa omaa liiketoimintaa. Yhteiskunnan,        nan vahvistamisen jälkeen. Myös se, että äyrin
14646:  piin valtion kuin kunnankin, on otettava toi-        hinnan vahvistaminen perustuu verojohtajan
14647:  minnassaan huomioon yhteiskunnalliset näkö-          syyskuun .alussa arvioimaan äyrimäärään eikä
14648:  kohdat ja kansalaisten toimeentulo, joille yksi-     todellisuudessa kertyvään, pitäisi lainsäännök-
14649:  tyinen yritystoiminta viiittaa kintaalla. Siitähän   sellä oikaista. Useimmiten tämä johtuu siitä,
14650:  meillä on vahvaa näyttöä nykyisenä työttö-           että lääninverolautakunnat vitkastelevat vero-
14651:  myyskautena. Jos tällainen todella hyväksytään       tuksen toimittamisessa omalta osaltaan, jolloin
14652:  sen lisäksi, mitä jo nykyisin valtio ja kunnat       siltä osin joudutaan luottamaan arvioon. Kun
14653: 280   11/76
14654: 2234                                   Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14655: 
14656: 
14657: äyrin hinnan vahvistamisen jälkeen useimmiten           valtaan, mistä kunnanjohtajien virkojen yleis-
14658: löytyy miJ.joonia äyrejä lisää jo keskisuureHekin       cy-minen parin viime vuosikymmenen kuluessa
14659: kaupungille, jäävät ne hintalaskennan ulkopuo-          on merkinnyt poikkeamista epädemokraatti-
14660: lelle, ja äyrin hinta tulee määrätyksi todellista       sempaan suuntaan. Voidaankin kysyä, kumpi
14661: tarvetta suuremmaksi, minkä veroa maksavat              on kansanvaltaiseksi sanotussa maassa asetetta-
14662: kuntalaiset sitten maksavat.                            va ensisijaiseksi, johtajavalta vai välittömillä
14663:    Kunnallislain määräenemmistösäännökset esi-          vaaleilla valittujen luottamushenkilöiden valta.
14664: tetään säHytettävä:ksi selkä hailJlituksen esitykses-      Vaikka kunnanjohtaja ei olisikaan kunnan-
14665: sä että var1idkunnoo mietinnössä lähes ennaHaan,        hallituksen jäsen eikä käyttäisi sen puheenjoh-
14666: vaikka ne antavatkin määrävähemmistölle mo-             tajan äänivaltaa, jäisi hänelle edelleen kunnan
14667: nissa 'asioissa kohtuuttoman suuren ja poliittis-       puhevaRan käyttöoikeus, asioiden va[miste-
14668: ta kannatusta vastaamattoman vallan. Säännök-           lun johtaminen ja vastuullinen esitteliiän ase-
14669: set olisi jo aika poistaa kehityksen hidastajana.       ma. Näin ollen kunnanjohtaja ei suinkaan olisi
14670:    Kunnallislain uudistusta koskevassa keskus-          mikään sivussaeläjä, vaan edelleen kunnan toi-
14671: telussa on täällä eduskunnassa ja myös lehdis-          mintoihin ja myös päätöksiin aktiivisesti vai-
14672: tössä nostettu pääkysymykseksi kunnanjohtajan           kuttava kunnan ylin viranhaltija kuten nytkin.
14673: asemaa koskevat säännökset. Se vaikuttaa suh-           Sen pitäisi kohtuudella olla kylliksi.
14674: teettomalta, sillä ei kai kunnallinen itsehallin-          Kunnallislain kokonaisuudistus on todella
14675: tomme ole kytketty millään napanuoralla kun-            käytännön tarpeen sanelema, eikä kunnanjohta-
14676: nanjohtajien äänioikeuteen. Tuon äänioikeuden           jien äänioikeudesta syntynyt kiista saisi viivyt-
14677: lakkauttaminen ja i~seoikeutetun puheenjohta-           tää lakiesityksen käsittelyä ja hyväksymistä.
14678: jan aseman menettäminen ei voi suistaa kun-             On myös suhteetonta, jos koko lakiesitys tä-
14679: nallista itsehallintoamme valtion valvontaan ja         män osak}'lsymyksen takia jäisi tässä vaiheessa
14680: holhouksen alaiseksi, kuten on väitetty. Se ei          toteutumatta.
14681: myöskään voi merkitä ,siirtymistä näennäisde-
14682: mokratian tielle tällaisista väitteistä huolimatta.        Ed. Saukko (vastauspuheenvuoro): Her-
14683: On myös kunnallisten luottamushenkilöiden               ra puhemies! Minä ihmettelen SKDL:n kan-
14684: älyn, kyvyn ja kokemuksen aliarvioimista väit-          sanedustajien totuudenrakkautta, kun nyt kan-
14685: tää, ettei heidän joukostaan löydy näiltä omi-          sanedustaja Vepsäläinen väittää, että täällä
14686: naisuuksiltaan kunnanjohtajien veroisia kun-            kunnanjohtajat 'kiivailevat. Ehkä he ovat Hel-
14687: nanhallitusten puheenjohtajia.                          singin Sanomista sellaisen tiedon lukeneet. Mi-
14688:    Kunnanhallituksen kokoonpanoa koskevan               nä kävin ensimmäisen kerran tässä asiassa tä-
14689: säännöksen osalta on valiokunta lähtenyt halli-         nään pöntössä, enkä käynyt nytkään kunnan-
14690: tuksen esityksestä poikkeavalle kansanvaltai-           johtajien asiassa. Muut kunnanjohtajat eivät
14691: semmalle kannalle esittäessään kunnanhallituk-          tiettävästi ole vielä käyneet ollenkaan.
14692: sen kokoonpanon vastaamaan mahdollisimman                  Minä pyydän myös ed. Vepsäläistä luke-
14693: läheltä kunnanvaltuuston voimasuhteita. Tämä            maan kirjallisen puheenvuoroni, jossa nimen-
14694: kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajien kun-           omaan puhutaan esitteliiän vastuusta ja kan-
14695: nanhallituksen jäsenyyden ja äänioikeuden               nan ottamisesta siihen, kuinka laveasti se on
14696: poistamismahdolHsuus on saanut liikkeelle var-          kunnallishallintoon kuljetettava.
14697: sinkin keskustapuolueen kunnanjohtajakansan-
14698: edustajat, joilla taitaa olla oma lehmä ojassa ja          Ed. R u o t s a 1 aine n : Herra puhemies!
14699: isännän ääni vaarassa. Ei ole ihme, jos 'Siltä          Käsiteltävänä olevan kunnallislain uudistuksen
14700: ;taholta kiivaillaan ja vaaditaan kunnanjohtajien       keskeisenä tavoitteena tulisi olla nykyistä laa-
14701: kansanvallan kannalta oudon äänioikeuden säi-           jempien päätäntä- ja toimintaoikeuksien myön-
14702: lyttämistä.                                             täminen kunnille sekä luottamusmieshenkilöit-
14703:    Kunnanjohtajien äänioikeus Suomessa poik-            ;ten oikeuksien laajentaminen ja vahvistaminen.
14704: keaa tiettävästi muissa pohjoismaissa vallitse-         Sitä ei lakiesitys riittävässä määrin kuitenkaan
14705: vasta käytännöstä, mistä huolimatta niissä ei-          ota huomioon.
14706: vät kuntien asiat liene sen hullummin kuin                 Tämän päivän taloudellinen tilanne ja siitä
14707: meilläkään, joten asioiden hoitotaso ei voine           johtuvat kiristystoimet, jotka tehokkaasti on
14708: olla kiinni kunnanjohtajien äänioikeudesta.             ulotettu myös kuntiin, osoittavat, miten tiu-
14709: Meidän kunnallinen itsehallintomme rakentuu             1kasti kunnat ovat sidoksissa yleiseen ,talous- ja
14710: olennaisesti juuri luottamushenkilöiden päätös-         yhteiskuntapolitilikikrum. Kapitalismin laman
14711:                                                Kunnallislaki                                        2235
14712: 
14713: !Seuraukset tuntuvat raskaasti myös kuntien ta-        tia estetään tukemasta ykJsityistä yritystOlmm-
14714: loudessa.                                              taa, lopettaisi myös kuntien epäterveen kilpai-
14715:     Kuntien tehtävien tulisi olla lähellä ihmisten     lun tässä asiassa.
14716: jokapäiväistä elämää, ihmisten moninaisista               Nyt käsiteltävänä olevassa kunnallislaiss.a tu-
14717: tarpeista huolehtimista. Keskeisellä tilalla tulisi    lisi kunnan toimiala määritellä siten, että kun-
14718: olla asunto, riittävät ja turvalliset terveyspal-      nilla oHsi täysi oikeus itse harjoittaa tuloa
14719: velut, riittävät koulutuspalvelut, riittävät kult-     tuottavaa liike- ja elinkeinotoimintaa. Tämä
14720: tuuri-, ulkoilu- j.a virkistyspalvelut sekä riittä-    vapauttaisi kunnat siitä riippuvuudesta yksityi-
14721: vät mahdollisuudet tehdä työtä ja elää omalla          siin yrityksiin, johon ne joutuvat etsiessään
14722: kotiseudullaan. Kapitalismin kehityksen epäta-         mahdollisuuksia, joilla voidaan edistää kunnan
14723:  saisuus on johtanut siihen, että ihmisten elin-       alueen työllisyyttä. Kunnallisen liiketoiminnan
14724: olosuhteet ja toimintaedellytykset ovat muo-           sallimisella voidaan ennen kaikkea vähentää
14725: dostuneet erittäin epätasaisiksi.                      työttömyyttä, hillitä kunvien verorasiturosen
14726:      Suorastaan säännönmukaisena on pidettävä          kasvua ja kehittää kunnallista palvelutoimin-
14727: sitä, että niissä kunnissa, joissa veroäyrin hin-      taa. Kunnallinen liike- ja elinkeinotoiminta
14728: ta on maan keskimääräistä tasoa korkeampi,             on myös kuntalaisten valvonnassa ja lisää kun-
14729: on kunnallisten palvelujen taso suhteellisesti         talaisten päätäntä- ja vaikutusmahdollisuuksia.
14730:  alhaisin. Kehitysaluekunnissa, joissa veroäyrin          SKDL:n mielestä kunnallislain uudistuksen
14731:  hinta on korkea, ovat terveyspalvelut erittäin        onnistuakseen tulisikin olla sellainen, että se
14732:  puutteelliset, koulutustaso on alhainen ja edel-      lisäisi kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia, li-
14733:  lytykset saada korkeakoulutasoista koulutusta         säisi turvallisuutta ja vähentäisi kuntalaisten
14734:  usein olemattomat. Työttömyysaste on korkea           riippuvuutta yksityisestä pääomasta ja loisi elä-
14735:  ja tulotaso alhainen. Ihmisten viihtyvyyttä li-       misen arvoiset olosuhteet omassa kunnassa.
14736:  säävät palvelut ovat usein olemattomat.
14737:      Korkean veroäyrin ja alhaisen palvelu- ja
14738:  työllisyystason kunnissa 1.'ehottaa toisaalta saa-       Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnallis-
14739:  listus, jota harjotitavat korkeasti kunnioitetut      lain kokonaisuudistukseen liittyy niin kutsutun
14740:  yrittäjät pukeutuneena auttajan kaapuun. Suo-         lähihallinnon parantamistavoite. Kansandemo-
14741:  rastaan hyväntekijöinä esiintyvät liikemiehet         kraattinen liike on koko toimintansa aikana
14742:  houkuttelevat suurten taloudellisten vaikeuk-         pyrkinyt kunnallishallinnon demökratian laa-
14743:  sien kynsiin joutuneita kehitysaluekuntia teke-       jentamiseen ja syventämiseen. Tästä johtuen
14744:  mään päätöksiä, jotka sitten muodostuvat koh-         olemmekin valiokuntatyössämme esittäneet
14745:  talokkaiksi kunnille. Tunnen lukuisia tapauksia       vaihvoehtojamme, joilla kunnallislain kokonais-
14746:  nimenomaan Mikkelin läänistä, missä kunta on          uudistukseen saataisiin sisältymään todellisen
14747:  suurin taloudellisin uhrauksin pääasiassa köy-        demokratian toteutumista ja toisaalta lisätään
14748:  hiltä kuntalaisilta perityillä verovaroilla tuke-     kuntien mahdollisuuksia laajentaa taloudellisia,
14749:  nut yrityksiä, joilla ei ole ollut toimintaedelly-    sosiaalisia ja muita kuntalaisten elämään vai·
14750:   tyksiä eikä varmaan kaikissa tapauksissa edes        kuttavia asioita.
14751:   tarkoitustakaan harjoittaa kunnassa yritystoi-          Kunnan toimiala eli lakiesityksen 5 § ja sen
14752:   mintaa. Ehkä rä±keimpiä tapauksia lienevät ne,       perustelut ovat valiokunnan enemmistön tahol-
14753:   joissa ainoaksi taloudelliseksi toimenpiteeksi       ta muotoutuneet sellaisiksi, että kuntien talou-
14754:   on jäänyt tontin osto ja siitä puitten poishak-      delliset ja erityisesti tuotannolliset mahdolli-
14755:   kaus.                                                suudet tulevat nykyisestäänkin pienenemään.
14756:      Näin tulisikin käsiteltävänä olevaan kunnal-      On selvää, että tällainen muutos ei voi olla
14757:   lislakiin ottaa kohta, joka tehokkaasti rajoittai-   oikeasuuntaista kehitystä, ja ennen kaikkea ,se
14758:   si kunnan mahdollisuuksia tukea yksityistä yri-      merkitsee kunnan asukkaille palvelujen vähe-
14759:   tystoimintaa. Kunnallislailla tulisi kieltää yksi-   nemistä ja myös niiden kallistumista. Toisaalta
14760:   tyisille yrityksille annettavat lahjoitukset ja      mietintö ei kiinnitä huomiota tarpeeksi kun-
14761:   muut alihinnoin luovutetut etuudet. Myös lai-        nan velvollisuuteen ja mahdollisuuksiin tyolli-
14762:   nojen ja 'takaussitoumusten antaminen tulisi         syyden edistäjänä ja ylläpitäjänä. Kuten vasta-
14763:   lailla estää. Tähän liittyvää kuntien välistä kil-   lauseestamme ilmenee, pidämme kuntaa sellai-
14764:   pailua, jota liikeyritykset voitontavoittelumie-     sena laitoksena, jonka eräänä keskeisenä tehtä-
14765:   lessä käynnistävät, on pidettävä epäterveenä ja      vänä on huolehtia ja parantaa työllisyysolosuh-
14766:   kuntalaisten etujen vastaisena. Laki, jolla kun-     teita kunnassa. Parhaiten tämä toteutuu sil~
14767: 2236                                   Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14768: 
14769: 
14770: iJ.oin, kun kunnalla on mahdollisuus suunnitel-         ei ole tapahtunurkaan. Yrittäjä ei ole täyttänyt
14771: malliseen ja ennen kaikkea taloudelliseen tuo-          velvollisuuksiaan.
14772: tantoon.                                                    Edellä sanotun johdosta ryhmämme tuleekin
14773:      Haluaisin täs·sä yhteydessä korostaa useiden       tekemään esityksen, joka kieltää omaisuuden
14774: asiantuntijoiden käsityksiä siitä, että mm.             tai hyödykkeiden luovuttamisen muuta kuin
14775:  asuntotuotanto on sellainen toiminnan ala, jo-         täyttä korvausta vastaan. Ainoastaan näin me-
14776: ka kuuluu kunnalle. On aivan luonnollista, et-          netellen voidaan estää kuntien keskeinen epä-
14777: tä jos kunnilla olisi mahdollisuudet hoitaa itse-       terve kilpailu yritystoiminnan hankkimisesta
14778: nä1sesti asuntorakennustuotantoa, merkitsisi se         kuntaan.
14779: työllisyyskysymyksenä ratkaisevaa parannusta                Valiakunnan työskentelyn yhteydessä nousi
14780: nykyiseen käytäntöön, ja tietenkin sillä olisi          hyvin vahvasti esiin kysymys kunnanjohtajan
14781:  myös myönteinen vaikutus asumistason paran-             ja aputmskunnanjohtajan virkojen määräaikai-
14782: tumiseen.                                               suudesta. Hallituksen esityksessä oli jo ikään
14783:      On ehkä p2i!~allaan viitata ponsilauselmiin,        kuin avattu päätä nykyistä demokraattisemmalle
14784:  jotka hyväksytt:iin jo edellisillä kaupunkipäivil-     kehityksdle kunnanjohtajan ja apulaiskunnan-
14785: lä Jyväskylässä vuonna 1973. Tuolloinhan to-             johtaj·an virkojen määräaikaistamiselle. Siilnä
14786: dettiin mm.: Kohtuuhintaisen, laatu- ja varus-           edellytettiin valtuustolla olevan mahdollisuus
14787:  telutasoltaan sekä asuinympäristöitään tarkoi-          valita kunnanjohtaja tai apulaiskunnanjohtaja
14788:  tuksenmukaisen asunnon tarjoaminen kaikille            myös määräajaksi. Valiokunnan enemmistö ei
14789: kuntalaisille on yksi tärkeimpiä kunnallispoliit-       'kuitenkaan ollut tällä kannalla ja niin se tyy-
14790:  tisia tavoitteita. Ja edelleen toisessa ponnessa        tyi nykyiseen käytäntöön. Me kansandemo-
14791: ·t:odetaan: Kunnan oHsi edistettävä taloudelli:sta      kraatit pidämme oikeana ja tarkoituksenmukai-
14792:                                                         sena pyrkimystä kunnan- ja apulaiskunnanjoh-
14793:  pientalorakentamista myös vuokra-asuntolinjal-
14794: la. Lopuksi t:odetaan vielä, että keinottelu asu-        tajien virkojen muuttam1seksi määräaikaisiksi.
14795: misella on saatava tehokkaasti estetyksi. Esi-              Keskeiseksi aiheeksi valiokunnassa muodos-
14796:  merkit osoittavat, miten läheisesti asuminen            tui myös kunnanjohtajien asema kunnanhalli-
14797:  nivoutuu kunnan toimialakysymykseen.                    tuksen jäsenenä. Valiokunta päätyi aivan oi-
14798:                                                         keaan ratkaisuun siinä, että kunnanhallitus
14799:      Erityisesti kahtJena viime vuosikymmenenä           muodostetaan luott:amushenkilöjäsen1stä ja että
14800:  on kuntien kilpailu teollisuus- ja mu1sta vas-          kunnanjohtajien •tehtävänä on johtaa kunnan
14801:  taavista liikelaitoksista saanut yhä huolestutta-       hallintoa hallituksen alaisena. Kuten peruste-
14802:  vampia piirteitä. Monet yritykset ovat mene-            luis·sa sanotaan, ratkaisu vastaa parhaiten kan-
14803:  telleet tavallisimmin siten, että kun on ,todettu       sanvallan periaatteita.
14804:  yvityksen laajentamistarve ja on tehty jo pää-              Asian käsittelyn yhteydessä oli kuitenkin yl-
14805:  töskin siitä, mihin kuntaan kyseessä oleva laa-         lättävää Suomen kaupungin- ja kauppalanjohta-
14806:  jennus rakennetaan, niin sen jälkeen yrityksen          jien liiton ja Suomen kunnallisjohtajien liiton
14807:  agentit ottavat y~hteyden yrityksen naapurikun-         aktiiv1suus erityisesti täs·sä kysymyksessä. Tä-
14808:  tiin kertoen yrityksensä laajentamissuunnitel-          män huomauttaisin ed. Saukolle, että kyllä to-
14809:  mista, kuitenkin visusti vaieten jo tehdyiStä si-       dellakin nämä kunnanjohtajat olivat vahvasti
14810:  joituspaikkaratkaisusta. Näin on syntynyt naa-          liikkeellä. Kun valiokuntaan pyydettiin molem-
14811:  purikuntien johtavien virka- ja luottamusmies-          mista yhdistyksistä asiantuntija, tuli niitä kaik-
14812:  ten kesken kilpailuasetelma siitä, mikä kunta           kiaan kuusi henkilöä selvittämään asiaansa mu-
14813:  saa yrityksen alueelleen. Tästä on tietysti seu-        kanaan vahva painotuote vielä, missä mm. tä-
14814:  rauksena se, että kaikki kunnat tarjoavat kil-          hän asiaan viitataan. Heidän käsityksensä mu-
14815:  van etuisuuksia, myös se, johon siirtymispää-           kaan nykyinen käytäntö on oikea ja ilmdsesti
14816:  tös yrityksen huippujohdossa on jo aikaisem-            he pitävät ainoana oikeana ja hyväksyttävänä
14817:  min tehty.                                              tapana hoidella kunnan asioita eräänlaiseen ro-
14818:      Kunnat ovat sHs keskenään kilpailleet yri-          taryjohtajatyyliin kaulaketjuineen ja muine tur-
14819:   tystoiminnasta, ja sen tuloksena monille kun-          hanpi.Hväisine hössötyksineen.
14820:  nille on syntynyt erittäin epäedullis1a maa-                Kunnanjohtajan asemasta puhuttaessa on ko-
14821:  kauppoja. Kauppoihin on saatettu liittää ehto-          koomus lähtenyt aivan merkilliselle tielle, sillä
14822:   ja, jotka ovat tulleet hyvin kalliiksi kuntalaisil-    kokoomuksen jättämässä vastalauseessa väite-
14823:  le, ja toisaalta on saattanut käydä vielä niin-         tään mm. tähän tapaan: "Yksinomaan luotta-
14824:  kin, että odotettua työllisyyden parantumista           mushenkilöiden muodostamalle kunnanhallituk-
14825:                                                Kunnallislaki                                       2237
14826: 
14827: 
14828: selle tulee       taloudenhoidossa huomattavasti       kokonaisuudistuksen tulleen tarpeelliseksi mm.
14829: selvemmin kuin nykyisen järjestelmän puitteis-         lain epäyhtenäisyyden vuoksi. Lakihan on
14830: sa poliittinen paine, mikä auttamattomasti             useaan otteeseen tarkistettu sen säätämisen jäl-
14831: merkitsee painetta veroäyrin hinnan nostami-           keen. Lain uudistamisen välttämättömyydestä
14832: seksi." Väite on hyvin yllättävä, sillä ainakaan       kertoo tämän lisäksi mielestäni jo yksinomaan
14833: minä en voi uskoa, että näin tapahtuisi. Käsi·         sen ikä. Voimassa oleva lakihan on valtaosin
14834: tykseni mukaan saattaa käydä aivan päinvas-            vuodelta 1948. Kunnallishallinto ja kunnallis-
14835: toin, sillä luottamushenkilöt ovat välittömässä        elämä ovat kuitenkin muuttuneet melkoisesti
14836: vastuussa puolueelleen ja valinsijoilleen, joten       lain säätämisestä kuluneina lähes kolmena vuo-
14837: on hyvin luonnollista, että he pyrkivät jopa           sikymmenenä.
14838: tehokkaammin kuin virkamiehet jarruttamaan                Lakia uusittaessa pitäis1 mielestäni lähtökoh-
14839: veroäyrin hinnan nousua. Mielestäni ·se ansion-        tana olla kunnallisen demokratian laajentami-
14840: menetyskorvaus, joka joudutaan kunnanhalli-            nen, kunnan luottamushenkilöiden ja välittö-
14841: tuksen puheenjohtajalle maksamaan, ei ole              mästi kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien li-
14842: niin suurimerkityksinen asia, että lakiuudistus        sääntyminen. Tätä tavoitetta ei nyt es~tetyn
14843: sen johdosta pitäisi kokonaan vesittää, kuten          lain sisällöllä palvella. Siitä pitävät huolen ne
14844: kokoomus vastalauseessaan edellyttää.                  kolme keskeistä pykälää laissa, joissa määrä-
14845:    Näyttääkin siltä, että erityisesti kokoomus         tään kunnan yleisestä toimialasta, määräenem-
14846: on jälleen kerran kaivanut kätköistään erään-          mistöstä ja kunnanjohtajien asemasta.
14847: laisen kuningas-ajattelun. Lähes 60 vuotta sit-           Lakiesityksen 5 § :n, tämän toimialapykälän,
14848: ·ten oikeistolaisten toimesta tähän maahan puu-        olennainen kiistakysymys on ollut kunnan
14849: hattiin kuningarsta, jolla toimenpiteellä oli tar-     mahdollisuus harjoittaa elinkeinotoimintaa. Va-
14850: koituksena torjua kansanvallan kehittyminen.           liokunnan esitys rajoittaa tätä mahdollisuutta
14851: Tänä päivänä kokoomus aikoo kunnallishallin-           jopa nykyisestä, vaikka hyvin painavia peruste-
14852: nossa säilyttää eräänlaisen kuningas-ajattelun         luja kunnan oman tuloa tuottavan elinkeino-
14853: pyrkiessään turvaamaan kunnanjohtajien virka-          toiminnan harjoittamiselle on runsaasti.
14854: valtaista asemaa nykyisellään. Tähän tarkoituk-           Kuntien tulot ovat vuosi vuodelta ennen
14855: seen on kelvannut lähes 30 vuotta sitten lau-          muuta valtion toimenpitein lisääntyneet ja
14856: ISuttu silloisen eduskunnan laki- ja talousvalio-      suuri yksimidisyys vallinnee siitä, että kunta-
14857: kunnan kannanmäärittely tästä asiasta, joka            laisilla onkin oikeus edellyttää kunnallisten
14858: kuului kunnanjohtajista puhuttaessa "toimia it-        palveluiden monipuolistumista ja kehittymistä.
14859: senäisesti. tilapäisistä mielipidevaihteluista riip-   Jo tällä hetkellä kunnat kattavat yli puolet
14860: pumattomana". Tosiasiassa tuo perustelu tar-           menoistaan verotuloilla ja kun tiedämme kun-
14861: koittaa sitä, että edelleen virkavaltaisuus kun-       nallisverotuksen olevan epäsosiaaHsen, ei prog-
14862: nallishallinnossa tulee jatkumaan ja että ko-          ressiivisen veron, ja tiedetään luonnollisten
14863: koomuksen mielestä kuntalaisten mielipiteet            henkilöiden maksavan noin 87 % kunnallisve-
14864: saavat jäädä toisarvoisiksi asioiksi.                  rosta, on toki perusteltua esittää kunnille mui-
14865:    Valiokunnan mietinnössä on vaalikelpoisuut-         takin tuottavia tulomuotoja, kuten kuntien
14866: ta lautakuntien jäseniksi rajoitettu tarpeetto-        omaa elinkeinotoimintaa. Kunnan oman elin-
14867: marsti. Mielestämme olisi asianmukaista, että          keinotoiminnan harjoittamisella olisi lisäksi
14868: työsopimussuhteessa oleva henkilö voidaan va-          myönteinen työllisyyspoliittinen vaikutus kuten
14869: lita asianomaista laitosta johtavaan lautakun-         SKDL:n valiokuntaryhmän mietintöön jättä-
14870: taan ja näin ollen työntekijöiden asiantunte-          mässä vastalauseessa korostetaan. Er1tyisesti
14871: musta voitaisiin parhaiten ja välittömimmin            köyhät kunnat tarvitsevat tämän mahdollisuu-
14872: käyttää hyväksi sanotun lautakunnan työsken-           den. Oikeisto, joka vastustaa tuottavan elin-
14873: telyssä.                                               keinotoiminnan sallimista kunnille, on toisaalta
14874:    Lopuksi toteaisin, että valiokunnan mietintö        esittänyt vaatimuksia esimerkiksi työttömyys-
14875: kunnallislain uudistukseksi on jäänyt pahoin           avustusten ja -korvausten verottamisesta kun-
14876: keskeneräiseksi, kun asiaa tarkastellaan kunnal-       tien taloudellisen tilanteen elvyttämiseksi. On
14877: lisen demokratian laajentamisen ja syventämi-          todella syytä ihmetellä, eikö esittämämme
14878: sen toteuttamiseksi.                                   vaihtoehto olisi monin verroin oikeudenmukai-
14879:                                                        sempi ja sitä paitsi tehokkaampi kuntien ta-
14880:   Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Toisen laki-          louden kohentamismuoto, mikäli tästä kuntien
14881: valiokunnan mietinnössä todetaan kunnallislain         taloudesta huolta kannetaan.
14882: 2238                                   Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14883: 
14884: 
14885:     Edellä sanotun lisäksi on oikeutettua kun-          näkevät kunnanjohtajien tehtävien tulevan
14886: nan ja kuntalaisten kannalta, että taloudellisen        mahdollisesti huonommin hoidettua määräajak-
14887: tuen antamisessa yksityiselle yritystoiminnalle         si valitun kunnanjohtajan toimesta. Mielestäm-
14888: ollaan pidättyväisiä, kuten valiokunnan mievin-         me asia on täsmälleen päinvastoin. Tullakseen
14889: nön perusteluissa edellytetään. Toivottavasti           uudelleen valituksi virkaansa tulisivat kunnan-
14890: tämä periaate tulee toteutumaan käytännössä.            johtajat mitä suurimmalla todennäköisyydellä
14891: Nykyisellään pidättyvyydestä yksityisten yritys-        paneutumaan tehtäviinsä paremmin huomioi-
14892: toiminnan tukemisen suhteen tuskin voidaan              den eri poliittisten suuntien, siis myös kunta-
14893: puhua, olkoonpa laitnsäädäntö tai oikeuskäytän-         laisten laaj,imman osan, näkemykset toiminnas-
14894: tö millainen hyvänsä. Yksityiset yritykset ja           saan. Tuki kunnanjohtajien toiminnalle olisi
14895: liikelaitokset nauttivat tällä hetkellä mitä eri-       tällöin saatava muualtakin kuin oman puo-
14896: laisimmissa muodoin kunnan taholta tulevaa              lueen valtuustoryhmän suunnalta.
14897: välitöntä tai välillistä taloudellista tai muuta           Myönteisenä esityksenä tässä uudessa kun-
14898: tukea. Oikeiston kielteinen kanta kunnan tu-            nallislakiesityksessä on todettava kunnanjohta-
14899: loa tuottav·aan toimintaan kuvastaa tietysti            jien äänivallan poistaminen kunnanha111tuksen
14900: suurpääoman edustajien pelkoa yritysten kil-            kokouksissa. Tämänkin muutoksen jälkeen
14901: pailukyvyn heikkenemisestä, mutta tämä pelko            kunnanjohtajan asema asioiden esittelijänä ja
14902: on kylläkin suuresti liioiteiLtu siinäkin tapauk-       useita muita kanavia myöten on varsin huo-
14903: sessa, että SKDL:n esitys toteutuisi.                   mattava, joten hänen näkemystään on tuskin
14904:     Määräenemmistösäännös on kunnallisen de-            mahdollista sivuuttaa. Sitä paits1, jos nyt
14905: mokratian pahimpia esteitä, kuten jättämäs-             yleensä voidaan puhua objektiivisesta mielipi-
14906: sämme vastalauseessa todetaan. Tämän kysy-              teestä, on äänivallattoman kunnanjohtajan mie-
14907: myksen kohdalla porvareiden perustelut kannan-          lipide enemmän tämän suuntainen varmasti,
14908: etolleen ovat aivan erityisen ontuvat. Hehän            jos se ei äänestyksiä siJmällä pitäen ole tiukas-
14909: perustelevat määräenemmistön säiilyttämilstä            ti sidottu puolueen määrittelemään kantaan.
14910: myös demokratian hengen mukaisena. Kuiten-
14911: kin niin kauan kuin demokratian käsite on                   Kunnanosahallintoa niin ikään on tervehdit-
14912: tunnettu, on sillä ymmärretty enemmistön val-            tävä tyydytyksellä, tosin sillä varauksella, ettei
14913: taa ja vähemmistön alistumista siihen. Käytän-          kunnanosavaltuustoista muodostu näennäisde-
14914: nön kunnallispolitiikassa kuitenkin määräenem-           mokratiaa palvelevia osatekijöitä. Kunnanosa-
14915: mistösäännöksen turvin valtuustojen vähem·              valtuustojen to1mivalta ja niiden toimialueet
14916: mistö a·siallisesti päättää toteutettavasta polirtii-   on pikimmiten selvitettävä pitäen tässäkin läh-
14917: kasta. Näin on kaikiss·a todella olennaisissa ky-        tökohtana todellisen demokratian lisäämistä.
14918: symyksissä. Valliitsevan inflaation oloissa jopa            Pienenä parannuksena todettakoon myös
14919: palvelujen ennallaan pitäminen edellyttää mää·          luottamusmiesten tietojen saannin parantumi-
14920: räenemmistöä, mikä on ilmeinen epäkohta, pu-            nen lakisääteisesti - tähän asti käytäntö tie-
14921: humattakaan sitten uusien määrärahojen myön-             tojen saannissa lienee kirjava kuntakohtaisesti
14922:  tämisestä, virkojen perustamisesta jne. Kom-           - sekä luottamushenkilöiden kokouksiin osal-
14923: munistit ja kansandemokraatit edustavat näke-           listumisen edellytysten parantaminen sekä
14924: mystä, jonka mukaan määräenemmistösäännök-               edelleen kuntien poliitvi,sten voimasuhteiden
14925:  sen säilyttämisellä loukataan kiistatta äänestä-        paremmin toteutuminen kuntainliittojen hallin-
14926:  jien tahtoa, ja tulemmekin esittämään määrä-            nossa.
14927: enemmistösäännöksen poistamista demokratiaa                 Kaiken kaikkiaan tämän lakiesityksen koh-
14928:  olennaisesti kaventavana säännöksenä.                   dalla ei mielestäni ole perusteltua puhua
14929:     Kolmantena keskeisenä kiistakysymyksenä              uudistuksesta sanan varsinaisessa merkityksessä.
14930:  on ollut kunnanjohtajien aseman määrittely,             Tulossa olevat muutokset ovat varsin vähäisiä.
14931: ensinnäkin sen määräaikaisuus ja toiseksi hei-           Jo yksistään se seikka, että kokoomuksen ja
14932: dän asemansa kunnanhallituksessa. Olemme                 kristillisten vastalauseessa kiinnitetään huomio-
14933:  esittäneet kunnanjohtajien valitsemista määrä           ta ainoastaan yhteen kysymykseen, kunnanjoh-
14934:  ajaksi, koska tämä käytäntö olisi sopusoinnussa         tajien äänivaltakysymykseen, osaltaan osoittaa
14935:  kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien ja kun-           sen, ettei todellisia uudistuksia tässä esitykses-
14936:  nallisen demokratian lisääntymisen kanssa               sä tulossa ole. Meillä on tästäkin eteenpäin,
14937:  omalta osaltaan. Oikeiston perusteluja on täs-          mikäli lakiesitys tällaisena viedään, varsin
14938:  säkin kohden perin vaikea ymmärtää, kun he              taantumuksellinen kunnallislaki, vertaammepa
14939:                                              Kunnallislaki                                       2239
14940: 
14941: 
14942: s1tä va1kkapa muiden pohjoismaiden vastaaviin       telmästä, joka tosin jää perin karkeaksi kaksi-
14943: lakeihin.                                           jakoisuudessaan. Onkin toivottav·aa, että yleis-
14944:                                                     kielessä syntyy soveliaita nimityksiä eriasteisil-
14945:                                                     le keskuksille osoittamaan minkälaisesta paik-
14946:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Halli- kakunnasta minkin kunnan kohdalla on kysy-
14947: tuksen esitys kunnallislaiksi tarkoittaa peruste- mys.
14948: lujen mukaan voimassa olevan kunnallislain             Vaikka kunnan toimialapykälän sanamuodon
14949: tarkistamista ja uud1stamista. Asiallisesti nyt muuttaminen ei merkitsekään kunnan yleisen
14950: säädettävänä oleva kunnallislaki tulee siis ole- toimialan muuttumista, on aiheesta kuitenkin
14951: maan voimassa olevan uusittu versio, muodol- lain käsittelyn a1kana jo paljon puhuttu. Halli-
14952: lisesti kysymyksessä on uusi kunnallislaki, kos- tus on perusteluissa esittänyt, että toimialan
14953: kapa se kokonaan uudelleen säädetään. Uudes- laajentamiseen olisi suhtauduttava väljemmin
14954: sa laissa merkittä·vimmät muutokset koskevat kuin tähän saakka. Se on todennut mm., että
14955: kuntamuotojärjestelmää, kunnallisen demokra- kuntien on katsottava voivan asianmukaisesti
14956: tian laajentami-sta ja voimistamista, kunnan ja tasapuolisin perustein tukea poliittista toi-
14957: yleisen toimialan sisältöä ja laajuutta, kunnai- mintaa kunnassa. Valiokunta on asiasta perus-
14958: Hsjohtajien asemaa, valtion valvontaa sekä la- teluissa lausunut käsitykseni mukaan niin, että
14959: kikokonaisuuden yksinkertaistamista ja lyhen- siitä on voitava päätellä sen olleen toisella
14960:  tämistä. Toimialakysymyksen osalta tosin ei kannalla kuin hallitus. Kunnan ei tulisi sen
14961: ole muutosta esitetty suoraan lain säännökseen mukaan voida katsoa olevan sovelias tukemaan
14962:  vaan ainoastaan perusteluihin väljän säännök- poliittista toimintaa kunnassa. Tämän vuoksi
14963:  sen tulkinnan ohjaamiseksi.                        mm. ed. Paasio esitti kysymyksen, miksi juuri
14964:     Toinen lakivaliokunta on tehnyt lukuisia polHttinen toiminta ei sovi kunnan tuettavak-
14965: muutoksia hallituksen esitykseen. Useimmat si. Onko esim. kuulan työntäminen arvok-
14966:  niistä tosin ovat seurausta ainoastaan siitä, et· kaampaa kuin luottamusmiesten koulutus, hän
14967:  tä valiokunta ei ole katsonut aiheelliseksi hy- kysyi. Hän totesi myös, että valiokunnan kuu-
14968:  väksyä hallituksen esittämää siirtymistä viran- lemat asiantuntijatkaan eivät kyenneet anta-
14969:  haltija-nimityksestä virkamies-nimitykseen sekä maan vastausta hänen kysymykseensä. Itse
14970:  siitä että valiokunta on pitänyt soveliaana asiassa vastaus pitäisi olla varsin yksinkertai-
14971:  käyttää luottamusmies-nimityksen sijasta luot- nen: Kunta on sen jäsen1stön itsehallintoyh-
14972:  tamushenkilö-nimitystä. Näihin kantoihin voi- dyskunta. Kunnan organisaation asiana on hoi-
14973:  daan hyvin yhtyä. Ehdottamalla nimityksiä taa jäsenistöä yhteisesti koskevat asiat.
14974:  luottamushenkilö ja viranhaltija valiokunta on        Puolueet pyrkivät valtaan yhteiskunnassa.
14975:  halunnut korostaa eri sukupuolten keskinäistä Tätä varten ne pyrkivät voittamaan toinen toi-
14976:  yhdenvertaisuutta kunnallishallinnossa.            sensa. Tässä tarkoituksessa ne keskittävät voi-
14977:     Kuntamuotojärjestelmän osalta hallirtus on mansa ideologiseen kasvatukseen. Valtaosa
14978:  esittänyt siirryttäväksi yhden kuntamuodon kunnan jäsenistöstä on sellaisia, jotka eivät
14979:  järjestelmään. Kaikki peruskunnat olisivat ni- kuulu mihinkään puolueeseen eivätkä edes hy-
14980:  meltään vain kuntia, kuitenkin niin, että osa väksy puolueiden keskinäistä mittelöä kansa-
14981:  kunnista voisi olla nimikkeeltään kaupunkeja. laisten sieluista ja erityisesti äänistä. Ideologi-
14982:  Tätä hallitus ei mitenkään perustele. Se toteaa sen kasvatuksen ei tule olla kunnan asiana
14983:  vain, että muitakin vaihtoehtoja olisi, mutta enempää kuin sitä koulula~toksessa voidaan tai
14984:  omaksuttua ratkaisua on pidettävä tarkoituk- on syytä antaa. Tämän kasvatuksen tulee olla
14985:   senmukaisimpana. Tässä esHntyy jälleen kerran kotien ja vanhempien asiana. Puolueen jäsen-
14986:  perustelutyyppi, jota hallitukset ja valiokun- kunta rahoittakoon sen, mitä keskuudessaan
14987:   natkin näyttävät mielellään käyttävän silloin, haluaa tehdä. Kuntalaisten veroäyrejä älköön
14988:  kun esitykselle ei löydetä muuta perustelua siihen käytettäkö. Kokonaan toinen asia on,
14989:   kuin erittelemätön ja kohdistamaton tarkoituk- että puoluekohtaiset valtuustoryhmät ovat
14990:   senmukaisuus, joka itse asiassa ei ole mitään kunnan organisaatiossa päätöksentekoa ja de-
14991:   tarkoituksenmukaisuutta.                          mokratian toteutumista edistäviä järjestelmiä,
14992:      Valiokunta omaksuttuaan saman kannan minkä vuoksi niiden työskentelyn edistäminen
14993:   esittää sentään perusteluksi historialliset syyt. lisää suoraan kunnallishallinnon hyvyyttä.
14994:   Perusteluita löytyisi toki muitakin, esim. infor-    Vasemmiston taholta on vaadittu määrä-
14995:   maation tarjoaminen valtakunnan keskusjärjes- enemmistösäännösten poistamista. He katsovat,
14996: 2240                                     Tiistaina 2. marraskuuta 1976
14997: 
14998: 
14999: että ne toteuttavat vähemmistövaltaa. Ku1ten-             johtajan on mikin asia esiteltävä. Jokseenkin
15000: kin on selvää, että ne toteuttavat vähemmistö-            varmaa on, että arvovaltaristiriidat tulevat ole-
15001: suojaa ja estävät niukan enemmistön mielival-             maan vaikeita ja kunnallishallintoa vaikeutta-
15002: taa. V,asemmiston puheenvuoroissa on vedottu              via. Nykyiset kunnanjohtajat ovat tulleet vir-
15003: mm. siihen, että kun nyt pakolliseksi säädettä-           koihinsa luottaen viranhakuilmoituksessa ja
15004: vä kuntasuunnitelma voidaan päättää yksinker-             laissa sekä ohjesäännöissä määriteltyyn toimen
15005: taisella enemmistöllä, nHn sen toteutus määrä-            kuvaan, toimivaltaan ja asemamääritykseen.
15006: rahoja vaativana onkin päätettävä määräenem-              Voidaanko heidät pakottaa yksipuolisesti uu-
15007: mistöllä. Tätä on puhujien mielestä pidettävä             denlaiseen asemaan ja alempaan kuin se, johon
15008: epäjohdonmukaisena ja epäoikeutettuna. He ei-             he ovat suostumuksensa antaneet? Lain mu-
15009: vät ole ilmeisesti huomanneet, että kunt,asuun-           kaan luottamusmiehelle on maksettava kor-
15010: nitelma päätetään lakiehdotuksen mukaan vain              vausta ansion menetyksestä, jonka luottamus-
15011: ohjeelliseksi. Yksittäisissä toteutusratkaisuissa         toimi hänelle aiheuttaa. Kunnanhallituksen pu·
15012: siitä poikkeaminen on varsin helppoa. Se on               heenjohtaja voi, jos on aktiivinen, käyttää toi-
15013: kuitenkin mahdollista vain, jos määräenemmis-             mensa hoitoon täyden työviikon ja vaatia vas-
15014: tö niin päättää. Silloin se suurella todennäköi-          taavaa pall~kiota ja ansionmenetyksen s,ekä
15015: syydellä on myös aiheellista.                             myös kustannustensa korvaamista. Miten ja
15016:    NHn kuin valtakunnan tämän hetkinen                    mi,ssä määräytyy se, onko puheenjohtaja koko-
15017: a:siaintHa osoi1ttaa:, V<asemmicstova:ltainen haJlitus-   päivätoiminen, puolipäivätoiminen vai ainoas-
15018: politiikka tekee yksinkertaisella enemmistöllä            taan kokouksessa mukana oleva teknillinen pu-
15019: varsin herkästi sellaisia suunnitelmia, jotka             heenvuorojen jakaja?
15020: ylittävät kansakunnan voimavarat. Näin tapah.                Valiokunnan ehdotus sisältää myös sen, että
15021: tuu epäilemättä myös kunnissa, kun viisivuo-              kunnanjohtaja käyttää kunnanhallituksen puhe-
15022: tissuunnitelmilla halutaan osoittaa, miten mah-           valtaa. Tähän saakka asia on ollut selvä, koska
15023: dottoman edistyksellisiä ollaan. Toteutuksessa            elimen puheenjohtajalla on normaalisti oikeus
15024: on kuitenkin voitava asettaa toimenpiteet oi-             käyttää eHmen puhevaltaa. Nyt, kun puheen-
15025: keaan tärkeysjärjestykseen ja voimavarojen                johtaja ja kunnanjohtajat ovat eri henkilöitä ja
15026: puitteisiin. Tähän ei yksinkertainen enemmistö            laissa ehdotetaan säädettäväksi, että kunnan-
15027: tässä maassa näytä vielä kykenevän. Tämän                 johtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kun-
15028: vuoksi tarvitaan määräenemmistö ennen kuin                nanhallituksen puolesta, merkitseekö tämä sitä,
15029: kansalaisten kovalla työllä ansaitsemia varoja            että puheenjohtajalla tätä oikeutta ei ole? Jos
15030: osoitetaan uusiin tai lisättyjä määrärahoja tar-          tätä tarkoitetaan, sitä ei voida hyväksyä. Jos
15031: vitseviin hankkeisiin. Tuhlailujälkien pitäisi            taas sitä ei tarkoiteta, voiko käydä n1in, että
15032: pelottaa ystäviä vasemmalla.                              molemmat käyttävät puhevaltaa samassa asias-
15033:    Eräs laajasti kunnallishallinnon luonteeseen           sa mutta eri tavalla ja kumman puhevallan
15034: vaikuttavia muutoksia valiokunnan ehdotukses-             käyttö on pätevämpää? Voidaan myös kysyä,
15035: sa on kunnanjohtajan jättäminen kunnanhalli-              miten on ajateltavissa, että kunnanjohtaja hal-
15036: tuksen ulkopuolelle hallinnollisen johtajan ja            lituksen ulkopuolisena olisi kuitenkin hallituk-
15037: esitteliiän asemaan. On arveluttavaa säätää               sen edustaja muissa kunnan elimissä. Onko al,.
15038: kunnallislakiin näin suuri ja laajasti vaikutuk-          heellista säätää kunnanjohtajan virka pakolli-
15039: sia omaava muutos ilman perusteellisempaa                 seksi joka kuntaan, jos kunnanhallituksen pu-
15040: valmistelua.                                              heenjohtaja voi olla päätoiminen, täysaikainen
15041:    Avoimiksi jäävistä kysymyksistä voidaan                toimihenkilö kunnan organisaatiossa?
15042: mainita eräitä. Minkälainen on kunnanhallituk-               Kysymyksiä on todella runsaasti, eikä niihin
15043: sen puheenjohtajan asema yleensä ja erityisesti           ole helppo pätevästi vastata. Vasemmiston ja
15044: kunnanjohtajaan nähden? Puheenjohtaja on il-              erityisesti sen heimoihin menneen liberaaliryh-
15045: meisesti kunnanjohtajan esimies ja mayor-tyyp-            män olisi aihetta tunnustaa itselleen, että hei-
15046: pinen kunnan poliittinen johtaja. Niinpä hänen            dän ajamansa ratkaisu ei ole kypsynyt säädet-
15047: on silloin sallittava perehtyä etukäteen kaik-            täväksi. Jos tämä säädös tehdään, se on jälleen
15048: keen valmisteluun, vaikuttaa siihen ja esim.              esimerkki todella huitovasta, epäasiallisesta ja
15049: päättää, milloin mikin asia tulee hallituksen             kyvyttömästä lainsäätäjästä. Tällaisten tapaus-
15050: listalle. Hänen tulee voida myös käskeä kun-              ten jälkeen ei ole hämmästeltävää, vaikka Suo-
15051: nanjohtajaa. Syntyy helposti tilanteita, joissa           men lait menettävät kunnioituksensa kansalais-
15052: puheenjohtaja haluaa määrätä, miten kunnan-               ten arvostuksissa.
15053:                                               Kunnallislaki                                        2241
15054: 
15055: 
15056:    Esillä oleva lainkohta olisikin ehdottomasti        kohtaan. Hallituksen esityksen 3 §:ssä tode-
15057: säädettävä hallituksen esityksen mukaisena ja           taan: "Kunnista ovat kaupunkeja ne, jotka on
15058: jätettävä kunnanjohtajajärjestelmän muutoshan-         perustettu kaupungeiksi ja jotka 152 § :n mu-
15059: ke kunnolHsesti valmisteltavaksi.                      kaan tulevat kaupungdksi". Mielestäni tässä
15060:    Sotkua näyttää syntyvän myös apulaiskun-            on aivan väärin käyttää aikamuotoa "tulevat",
15061: nanjohtajien kohdalla. Niinpä valiokunnan eh-          koska kerran heti sillä hetkellä siirtymäsään-
15062: dotuksen 70 §: ssä edellytetään, että apulais-         nöksen mukaan, kun laki astuu voimaan, ne
15063: kunnanjohtaja voi kunnanhallituksen puheen-            kauppalat, jotka eivät toisin ole ilmoittaneet,
15064: johtajan ja kunnanjohtajan lisäksi olla läsnä ja       ovat tulleet kaupungeiksi. Tämän vuoksi 3
15065: käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen edustaja-          §:n 1 momentti olisikin korjattava kuulumaan
15066: na lautakunnan kokouksessa. Kaupungeissa               muotoon "tai jotka 152 §:n mukaan ovat tul-
15067: apulaiskunnanjohtajien kesken on toimi,alajako.        leet kaupungeiksi". 3 §:ssä, sen 2 momentissa,
15068: Säännöksen mukaan apulaisjohtaja voisi kui-            herättää myöskin huomiota se, että siinä ai-
15069: tenkin mennä toisen apulaisjohtajan toimialaan         noastaan säädetään: "Uuden kaupungin perus-
15070: kuuluvan lautakunnan kokoukseen ja käyttää              tamisesta säädetään asetuksella, joka on mää-
15071: puhevaltaa kunnanhallituksen edustajana suo-           rättävä tulemaan voimaan kalenterivuoden
15072: raan lain valtuutuksella. Tämä mahdollisuus            alusta. Asetus on annettava hyvissä ajoin en-
15073: on omiaan aikaansaamaan sekaannusta ja toi-            nen sen voimaantuloa." Kun esimerkiksi kun-
15074: mivaltar1stiriitoja hallinnossa.                       nan osahallinnon säätämisestä on ehdotettu ai-
15075:    Epämääräisyyttä ja epäselvyyttä jättää niin         karajaksi kahdeksan kuukautta aikaisemmin
15076: ikään 36 § :ssä säädettäväksi esitetty tiedotus-       tehtävästä päätöksestä, niin tässä ei ole annet-
15077: toiminta. Pykälän mukaan kunnan jäsenille on            tu muita ohjeita kuin että hyvissä ajoin on an-
15078: sopivin tavoin annettava riittävät tiedot yleistä      nettava asetus. Mielestäni tähänkin olisi otet-
15079: mielenkiintoa herättävistä vireillä olevista kun-      tava lisäys nykyisin voimassa olevan käytän-
15080: nan asioista, niitä koskevista suunnitelmista,         nön ja lainkin mukaan, että asetus on annetta-
15081: asioiden käsittelystä ja tehdyistä ratkaisuista.       va vähintään kuusi kuukautta ennen sen voi-
15082: Kumotaanko tällä valmistelun ei-julkisuus?             maantuloa.
15083: Onko tämän jälkeen voitava kertoa, mitä kes-               Laki- ja talousvaliokunnoo mietinnössä 11
15084: kusteluja käytiin lautakunnan jaostossa, lauta-        §: ssä sen 2 momentin 3 kohdassa todetaan,
15085: kunnassa, hallituksen jaostossa jne? Jos tätä          että päätösvallan siirtämisen osalta 1 momen-
15086: edellytetään, se sulkee pois luottamuksellisen         tissa sanottu "d koske kiinteän omaisuuden
15087: keskustelun mahdollisuuden, mikä nykyisin on           luovuttamista, rakennustonttia ja rakennuslain-
15088: suljettujen istuntojen suuri etu. On myös ky-          säädännöllä järjestettyä asiaa lukuun ottamat-
15089: syttävä, mitkä ovat sanktiot. Jos joku katsoo,         ta". Tässä vaikuttaa siltä, että valiokunnalle
15090: että ei ole menetelty tiedottamisessa pykälän          on tullut haksahdus muutettuaan hallituksen
15091: mukaan, onko lopullinen päätös mi,tätön tai ai-        esityksessä olevan sanan "aluetta" sanaksi
15092: nakin kumottava? Onko kysymyksessä uusi                "asiaa". Koska kysymyksessä on nimenomaan
15093: valitusperuste? Kuka ratkaisee, onko asialla           kiinteän omaisuuden luovuttaminen, jossa kui-
15094: yleistä mielenki~ntoa? Minkä asteista mielen-          tenkin poikkeuksena on sellainen omaisuus, jo-
15095: kiinnon tulee olla? Kuka ratkaisee, milloin an-        ka on rakennustontti tai rakennuslainsäädän-
15096: nettavat tiedot ovat riittävät? Vaikka todella-        söllä järjestetty alue, niin ei kysymyksessä voi
15097: kin oikea ja riittävä kuntalaisten informointi         olla "asia", joka ei siis ole lainkaan kiinteää
15098: on demokratian toimimisen eräs edellytys, on           omaisuutta. Tämän vuoksi tämä lainkohta oli-
15099: kyseenalaista, voidaanko nyt esitetyn kaltainen        sikin muutettava hallituksen esityksessä esite-
15100: velvoite säätää laissa 1lman arvaamattomia vai-        tyn kaltaiseksi.
15101: keuksia käytännön kunnallishallinnolle. Sanon-            Hallituksen esityksen 14 §:ssä säädetään
15102: taa tulisikin ilmeisesti selvästi lieventää, niin      kunnanvaakunasta. On arhetta kysyä, kuka
15103: että se osoittaisi vain lainsäätäjän ohjaavaa tar- ·   päättää kunnanvaakunan käytöstä. Voimassa-
15104: koitusta mutta ei asettaisi ehdotonta velvoitet-       olevassa lainsäädännössä tästä ei ole säännöksiä,
15105: ta, jonka sisältöä ei kyetä määrittelemään.            mutta kun nyt tämä säännös otetaan kunnallis-
15106:    Herra puhemies! Näiden yleisluotoisten nä-          lakiin ja sitä uusitaan, olisi myöskin tämä ai-
15107: kökohtien jälkeen haluan ottaa esiin eräitä            hetta korjata. Olisi säädettävä myös, että kun-
15108: suhteellisen vähäpätöisiä, kuitenkin huomionar-        nanhallitus ei ainoastaan valvo vaakunan käyt-
15109: voisia muutosehdotuksia muutamaan yksityis-            töä, vaan myöskin päättää siitä siltä osalta,
15110: 281   11/76
15111: 2242                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15112: 
15113: 
15114: kun sitä käytetään kunnan omasta toimesta, ja        pitäisi olla riittävä. Tuon voimakkaampaan
15115: myö,ntää luv,an sen käyttöön silloin, kun sitä       velvoitteen säätämiseen ei pj;täisi mennä.
15116: käyttää joku muu kuin kunta itse. Näin ollen            Vielä lakivaliokunnan mietinnössä 69 §: n 2
15117: 14 §:n viimeinen momentti olisikin kirjoitetta-      momentissa on otettu uudenlainen suomenkie-
15118: va esim. seuraavaan muotoon: "Vaakunan               len käyttömuoto, joka mielestäni olisi syytä
15119: käyttämisestä päättää, luvan sen käyttöön            korjata. Sen 2 momentissa lautakunnan vaalis-
15120: myöntää ja käyttöä valvoo kunnanhallitus."           ta puheen ollessa todetaan: "Lautakunnan alai-
15121: Tämän säännöksen jälkeen meillä olisi täysin         set viranhaltijat ja pysyväisluonteisessa työsopi-
15122: selvää, että kuka tahansa ei voi ottaa kunnan        mussuhteessa olevat työntekijät eivät ole vaali-
15123: vaakunaa käyttöön ja käyttää sitä minkämuo-          kelpoisia siihen lautakuntaan." Mihin lauta-
15124: toisena tahansa, vaan asia olisi1 selvästi ja yk-    kuntaan, voitaisiin kysyä. Mielestäni suomen
15125: siselitteisesti kunnanhallituksen ohjauksessa.       kielen kannalta olisi täysin yksiselitteistä ja
15126:     Laki- ja talousvaliokunnan mietinnön 27          selvää sanoa, että "viranhaltijat ja pysyväis-
15127: §: ssä puhutaan päätöksentekojärjestyksen olles-     luontoisessa työsopimussuhteessa olevat työnte-
15128: sa kyseessä äänestyskoneesta. Oppikoulukurs-         kijät eivät ole vaalikelpoisia siihen lautakun-
15129: sista muistelen, että kone on laite, joka muun-      taan, jonka alaisia he ovat." Tätä tarkoitetta-
15130: taa energian työksi. Mielestäni äänestyskoneek-      neen.
15131: Sl' kutsutulla laitteella ei ole mitään tekemistä.
15132:                                                         Tässä on kyllä myöskin asiallinen virhe mie-
15133: koneen kanssa, ja onkin arveluttavaa, että la-       lestäni. Tässä puhutaan viranhaltijoista, mutta
15134:                                                      sitten puhutaan pysyväisluonteisessa työsopi-
15135: kiin otetaan tällainen kömmähdys. Tuossa
15136:                                                      mussuhteessa olevista työntekijöistä. Viranhal-
15137: kohdassa pitäisi mielestäni puhua äänestyslait-
15138:                                                      tijatkin voivat olla erittäin lyhytaikaisessa toi-
15139: teesta eikä äänestyskoneesta. Laite on se, jota      misuhteessa. Tilapäiset ja väliaikaiset viranhal-
15140: ihminen käyttää, kone saattaa työskennellä it-
15141:                                                      tijat voivlllt olla aivan yhtä Jyhyissä roimisuh-
15142: sekseenkin automaattisesti - kyllähän laitelcin      tdssa kuin muut kuin pysyväisluonteisessa
15143: tosin, mutta mielestäni olisi soveliasta edus-       työsopimussuhteessa olevat työntekijät. Näin
15144: kunnalle säätää tuo kohta puhumalla siinä ää-
15145:                                                      ollen he eivät voisi olla lautakunnan jäseniä,
15146: nestyslaitteesta.
15147:                                                      jonka alaisia ovat, mutta työntekijät, jotka
15148:     36 §:n kohdalla on kysymys tiedotustoimin-       ovat lyhytaikaisessa työsuhteessa, voisivat olla.
15149: nasta, niin kuin jo puheenvuoroni alkuosassa         Tämä ero pitäisi mielestäni poistaa ja sanoa ai-
15150: totesin. Siinä sanotaan: "Kunnan jäsenille on        noastaan, että "viranhaltijat ja työntekijät eivät
15151: sopivin tavoin annettava riittävät tiedot yleistä    ole vaalikelpoisia siihen lautakuntaan, jonka
15152: mielenkiintoa herättävistä vireillä olevista kun-    alaisia he ovat." - IGitoksia, arvoisa puhe-
15153: nan asioista, niitä koskevista suunnitelmista,       mies!
15154: asioiden käsittelystä ja tehdyistä ratkaisuista~
15155: Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa ja val-           Ed. P a a s i o ( vastauspuheenvuoro) : Ed.
15156: voa tätä kunnan tiedotustoimintaa." Kun ote-         Pystysen arvokkaisiin huomautuksiin muutama
15157: taan huomioon se, mitä edellä tästä asiasta sa-      kommentti. Puhuessani poliittisen toiminnan
15158: noin, että sanktiot ilmeisesti puuttuvat ja on       tukemisen mahdollisuudesta en toki kuUJlan
15159: täysin epäselvää, mhä tämän py'kälärrJ. näin         työntämistä ja poliittisen toiminnan arvosuh-
15160: voimakkaailila velvo1ttee1la "kunnan jäsenille       teita mitannut, vaan ihmettelin vain, minkä
15161: on sop1vm tavoin annettava" tarkoitetaan,            takia kuulan työntäminen, jota kunnan katso-
15162: niin sanontaa olisi sii:s tuntuvasti lieven-         taan voivan tukea, on lähempänä kunnallista
15163: nettävä. Se voisikin kuulua esimerkiksi muo-         toimintaa kuin poliittinen toiminta. Jos perus-
15164: dossa: "Kunnan jäsenille tulee varata mahdol-        teena on se, että kaikki kunnan jäsenet eivät
15165: lisuus riittävien tietojen saamiseen yleistä mie-    puolueisiin kuulu, voidaan tietysti todeta, että
15166: lenkiintoa herättävistä kunnan asioista. Kun-        eivät kaikki kuulaakaan työnnä. Tämä peruste
15167: nanhallituksen tehtävänä on johtaa ja valvoa         pätee tässä suhteessa.
15168: tätä kunnan tiedotustoimintaa." Tämä sanonta            Sitten tähän kunnanjohtajien äänivaltakysy-
15169: selvästi osoittaisi eduskunnan haluavan sitä,        mykseen. Minusta nyt tuli perustelu, joka on
15170: että tässä maassa demokratian toteutumista ha-       kaiken aikaa o1lll!t Hmassa, eli kysymys on kun-
15171: lutaan edis1tää riittävällä tiedottamisdla kun-      nanjohtajien asemasta. Kaikenlaisia muita perus-
15172: nan jäsenten mahdo1Hsuudesta saada tietoja           teluja on pyribty kovasti esittämään. Kysyisin
15173: heitä koskevista asioista. Mutta sen myöskin         vain, ylittääkö kunnanjohtajien halu pysyä kor-
15174:                                               Kunnallislaki                                            2243
15175: 
15176: 
15177: keimmassa asemassa kunnanhallituksessa edus·          sekä että demokraattisia periaatteita on lDukat·
15178: kunnan enemmistön .tahdon tässä asiassa. Näin         tu; vaikkei kukaan · sitä tähän asti ole huoman~
15179: haluttaisiin näköjään toimia. Minusta näin ei         nutkaan.                · ·
15180: pitäisi toimia, vaan eduskunnalla on täysin su·          Itse asiassa uutta toisen lakivaliokunnan
15181: vereeni valta riippumatta siitä, mitä kunnan-         enemmistön kunnaUi,slakiin tekemää muutosta
15182: johtajien virkojen hakuilmoituksissa on mil·          voisi ·puhtaan periaatteen nojalla ehkä puoltaa,
15183: loinkin sanottu.                                      mutta eikö olisi ensin syytä rauhallisesti ja
15184:                                                       järkevästi harkita, jätetäänkö viime vuosikym·
15185:     Ed. Z i 11 i a c u s: Rouva puhemies! Uuden       menien kokemukset kokonaan huomioimatta ja
15186: kunnallislain ympärillä käytyä keskustelua on jo      hypätäänkö suoraan radikaahin uudistukseen,
15187: ehditty luonnehtia vuoroin myrskyksi vesila-          jonka seurauksista kenelläkään ei voi olla har·
15188: sissa, vuoroin vars1n tärkeäksi periaatteelJisek·     roaincakaan aayistusta, sillä vasemmiston ja li·
15189: si kysymykseksi, mutta harva on kuitenkin jak-        beraalien läpiajama vaihtoehto on niin uuni·
15190: sanut muistaa kunnallislain kokonaistarkistuk·        tuore, ettei sen vaikutusta kunnalliselämään ja
15191: seen johtaneita alkuperäisiä syitä. Selitykseksi ei   lain muihin osiin osata vielä ennakoida. Yhtä
15192: riitä, että laki on käynyt epäyhtenäiseksi siihen     vähän Liinamaan hallitus kuin lain tarkistusta
15193: vuosien vMrella tehtyjen lukuisten muutosten          valmistellut komitea on edes keskustellut mah·
15194: johdosta, eikä liioin tosiasia, että eräisiin kes·    dollisuudesta kokonaan sulkea pois kunnanjoh·
15195: keisiin kysymyksiin, jotka 1960·luvulla nousivat      tajan poliittisesta päätöksenteosta ja tehdä hä·
15196: keskustelufoorumien valokeilaan, olisi nyt otet·      11estä pelkän asioitten esittelijän.
15197: tava kanta.                                               Jos nykyisessä ti!lanteessa demokratia on toi·
15198:     Vielä keskeisemmäksi asiaksi olisi mielestäni     minut onnahdellen, niin kuin viime aikoina on
15199: pitänyt muodostua ik:äytänul'ön kunna1J.i:selämäs·    väitetty, niin ihmettelen suuresti, minkälaisia
15200: sä saavutettu kokemus, joka osoittaa, että            kompastuskiviä tuleva dualistinen hallinto toisi
15201: kunnan ja kuntalaisten hyvinvointi' on suuresti       tullessaan. Määräämisvaltaa vailla oleva mää·
15202: riippuvainen tasaisesta kehityksestä eikä suin·       räämättömäksi ·ajaksi valittu kunnanjohtaja
15203: kaan sattumanvaraisista eri ideologioihin ja pe·      alistettaisiin poliittisesti ja juridisesti johtavalle
15204: riaatteisiLn perustuvrs,ta päätöksistä milloin mi·    kunnanhallituksen         puheenjohtajalle,     jonka
15205:  hinkin suuntiin.                                     vaihtuvuus voi pahimmassa tapauksessa olla
15206:     Tätä kehitystä ei kaiken järjen mukaan voi·       nelivuotiskautinen. Eikö silloin kunnan asioit-
15207: da taata, jollei kunnanjohtajan asema ole vank·       ten hoitamisesta muodostuisi tähänastista vielä
15208:  ka ja kuntalaisten yhteisten asioitten hoito         kirjavampi ja epäyhtenäisempi tilkkutäkki'?
15209: asiantuntevissa ja pätevilssä käsissä. Kunnan·           Teoreettinen periaatekeskustelu on nähdäk·
15210:  johtajan tulee olla kokoava voima, joka tasoit·      seni lähtenyt liikkeelle liberaalisesta nurkka·
15211:  taa luottamusmiesten erimielisyydet, neuvotte·       patriotismista ja eräänlaisesta meillä siellä Lap.
15212:  lee eri osapuolten kanssa ja yrittää viedä yh·       peenrannassa ·menttaliteet,iista. Jos Lappeenran·
15213:  teisten asioitten hoitamisen kompromissiin, jo·      nassa tai Lahdessa sattuu olemaan sosialistinen
15214:  ka tyydyttää mahdolHsimman suurta enemm1s·           kunnanjohtaja ja porvarillis.liberaalinen vai.
15215:  töä. Tämä vaatii kunnanjohtajalta sekä tietoja       tuustoenemmistö, se ei vielä riitä syyksi mul.
15216:  että taitoja, vastuuntuntoa ja poliittista objek·    listuksiin, joita nyt ollaan ehdottamassa. Jos
15217:  tiivisuutta. Muistuttaahan kunnallispolitiikkam·     nilin kovasti joltakin demarilta halutaan viedä
15218:  me usein alati sai.ras·tavan potilaan sa]rasvuo·     äänivalta kunnanhallinnossa, pitäisi ensin suun·
15219:  teen· jalustassa olevaa kuumekäyrää.                 nata katseet taiv·aan rantaan. Siellä saattaa olla
15220:      Viime vuosikymmenien aikana on suuren            jossakin muussa kunnassa asetelma, joka on
15221:  yksimielisyyden vallitessa pyritty systemaatti·      päinvastainen. Viedäänkö liberaalilta kunnan·
15222:  sesti vahvistamaan kunnanjohtajan asemaa, ei·        johtajalta yhtä kärkkäästi sitten äänivalta?
15223:  kä kukaan ole edes epäillyt kunnall1shallinnon           Julkinen sana on yrittänyt leimata vastus·
15224:  kansanvaltaisuuden siitä kärsivän. Nyt kuiten·       tuksen kunnanjohtajien taholta lähteneeksi,
15225:  kin myöhään heränneet periaatteet näyttävät          koska muutos olisi heille epämieluinen ja hei·
15226:  lyövän käytännön kokemuksia korvalle ja tässä        kentäisi heidän varsin vankkaa asemaansa. On
15227:  innossa mennään, kuten yleensä politiikkamme         inhimillistä, ettei kukaan halua luopua jo saa·
15228:  taitoluistelussa, taas kerran kentän laidasta lai·   vutetuista eduista, yhtä vähän duunari kuin
15229:   taan. On lopultakin todettu, ettei kunnalHnen       kunnanjohtajakaan, eivätkä päätöksentekijät
15230:  kansanvalta olekaan toiminut moitteettomasti         yleensä halua käyttää pakkokeinoja, ellei käy·
15231: 2244                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15232: 
15233: 
15234: tännössä ole havaittu vaikav1111 puutteita asian-    arbetet och ansvarskännandet. Om kommundi-
15235: omaisten toiminnassa. Kysymys herääkin, ovat-        rektören inte mera behöver dela ansvaret för
15236: ko kunnanjohtajat kautta koko maan todella-          besluten försvagas kanske motivationen att
15237: kin käyttäneet heille annettua vastuuta niin         utföra ett genomtänkt arbete. Det är naivt att
15238: väärin, että kurinpalautus vallan kaventamisen       tro, att man i dag kan sköta arbetet som
15239: muodossa oHsi välttämätön. On tietysti ole-          kommunstyrelsens ordförande som ett sido-
15240: massa erilaisia kunnanjohtajia ja on myös sat-       jobb med vänster hand. Erfarenheterna säger,
15241: tunut, että kokematon juuri virkaansa astunut,       att det är ett tungt och ansvarsfullt heldagsar-
15242: usein vasemmistOlainen kunnan- tai apulaiskau-       bete, som bör belönas därefter. Det hat på
15243: punginjohtaja on törmäillyt oman ideologiansa        sistone kverulerats mycket över Helsingfors
15244: viitoittamaan suuntaan ottamatta huomioon            stadsstyrelses skamlöshet att föreslå höjning av
15245: lautakunniissa tehtyjä päätöksiä, mutta tällai-      förtroendemannaarvodet för nästa period. Men
15246: nen käyttäytyminen on ajan mittaan tasaantu-         jag undrar hur många kommunstyrelseordfö-
15247: nut syystä, että vastuu kasvattaa ihmistä myös       randen som kommer att stå i kö, om mötesar-
15248: henkisesti.                                          vodet fortsätter att vara några mark i timmen.
15249:    Tuntuu myös siltä kuin sosialidemokraattien
15250: jyrkkä kanta olisi taas kerran lähtöisin maiste-        Ed. Kaarna: Rouva puhemies! Ensiksi-
15251: riportaan eristäytyneestä kirjoituskammiosta,        kin tekisin huomautuksen ed. Pystysen käyttä-
15252: jossa Marxin teoriat ovat tärkeämpiä kuin käy-       mään puheenvuoroon. Hän puheenvuorossaan
15253: tännön elämä. En tähän asti ole tavannut yh-         useammin kuin kerran puhui laki- ja talousva-
15254: tään kentän demaria, joka olisi yhtä peräänan-       liokunnan mietinnöstä tämän asian yhteydessä.
15255: tamaton kannassaan kuin eduskunnan demari-           Uskon, että hän kuitenkin tarkoitti toisen la-
15256: ryhmä.                                               kivaliokunnan mietintöä.
15257:    Svenska riksdagsgruppen stöder den starka            Kunnallis·lain kokonaisuudistus on nyt toi-
15258: minoritet inom andra lagutskottet, som ställer       sen lakivaliokunnan mietinnön pohjalta edus-
15259: sig i opposition mot den totala ändringen av         kunnan ensimmäisessä käsittelyssä. Mietinnössä
15260: kommundirektörernas ställning. Det förslag           kiinnittää huomiota se, että siihen liittyy kaik-
15261: som svenska folkpattiet tillsammans med cen-         kiaan viisi vastalausetta, joissa on esitetty mo-
15262: terpartiet gjort om en pattieli återgång till        niin kymmeniin eri pykäliin muutosehdotuksia.
15263: Uinamaa-regeringens proposition anser vi vara        Samoin kiinnittää huomiota se, että vaikka va-
15264: en vettig kompromiss mellan ytterligheter som        liokunnassa on 17 varsinaista jäsentä, niin vas-
15265: framförts dels från soc.dem.-håll, dels från         talauseiHen allekirjoittajia on 19. Siis kaikki
15266: samlingspartihåll.                                   varsinaiset jäsenet ja osa varajäsenistä ovat il-
15267:   Jag kan inte värja mig för intrycket, att          moittaneet tyytymättömyytensä mietintöön.
15268: man på liberalt håll fallit offer för vänsterns         Kun tältä pohjalta lähdetään nyt jatkokäsit-
15269: principrytteri, som i det praktiska livet inte       telyssä laista päättämään, niin laki saattaa saa-
15270: torde åtnjuta något stöd ens hos det socialde-       da muotonsa monien varsin täpärien äänestyk-
15271: mokratiska markfolket. Eiler också har man           sien jälkeen, joihin enemmistö voi eri pykälien
15272: blundat för empiiriska erfarenheter, som under       kohdalla löytyä milloin miltäkin laidalta salia.
15273: decennier gått in för att ytterligt stärka kom-      Näin on laista mahdollisuus tulla varsin risti-
15274: mundirektörens ställning. Förtroendemannain-         rihainen ja paljon odotetusta kunnallislain uu-
15275: satser i all ära, men garantier för sakkunskap       distuksesta vaarana tulla todellinen lakihirviö,
15276: och kontinuitet, framför allt kontinuitet i          mikä olisi kuntien kannalta var&in valitettava
15277: kommunförvaltningen, fås nog bäst om kom-            asia.
15278: mundirektören är en samlande kraft, som kan             Mietinnössä on todella esitetty säännöksiä,
15279: leda förtroendemännen tili kompromisser som          joiden kohdalla ei voi puhua uudistuksesta,
15280: gagnar alla.                                         koska esityksen mukaan otettaisiin käytäntöön
15281:    Vårt politiska liiv brännmärks ju också på        säännöksiä, joista on jo lähes 30 vuotta sitten
15282: kommunal nivå av en oro och brokighet, som           luovuttu. Tarkoitan tällä lähinnä kunnanhalli-
15283: kommer lapptäckets mönster nära. Om nu               tuksen kokoonpanoa, jonka valiokunta esittää
15284: kommundirektören degraderas till enbart före-        valiokunnan enemmistön päätöksellä muutetta-
15285: dragande och hans plats intas av en ny makt-         vaksi siten, että kunnanhallitus vahsee kes-
15286: havare, bidrar detta till ytterligare osäkerhet i    kuudestaan puheenjohtajan, joka olisi luotta-
15287:                                            Kunnallislaki                                         2245
15288: 
15289: 
15290: mushenkilö, ja kunnanjohtaja jäisi ilman aant-     keskustapuolueen mielestä oikein, että heillä
15291: vaitaa olevaksi esitteleväksi virkamieheksi. Jos   kaikilla olisi äänivalta kunnanhallituksen ko-
15292: näin lakia muutetaan, niin silloin palataan ta-    kouksessa, vaan äänivalta tulisi olla aina sillä
15293: kaisin vanhaan kunnanhallituksen puheenjohta-      kunnanjohtajalla, joka toimii kokouksessa pu-
15294: jajärjestelmään ja tavallaan luovutaan nykyises-   heenjohtajana.
15295: tä kunnanjohtajajärjestelmästä, joka vuonna           Valiokunnan enemmistö on kai lähtenyt sii-
15296: 1948 annetulla lailla hyväksyttiin ja jonka        tä, että sen esittämillä muutoksilla voidaan
15297: kunnat ovat katsoneet hyväksi järjestelmäksi,      kansanvaltaa laajentaa. Käytännössä muutos
15298: koska kunnanjohtajan virkoja on perustettu jo      kunnanhallituksen kokoonpanossa merk:tsee
15299: varsin pieniinkin kuntiin. Voimassa olevan         kansanvallan toteuttamisen vaikeutumista. Kes-
15300: lain mukaan kunnanjohtaja toimii kunnanhalli-      kustelussa on kyllä kunnanjohtajan asema ko-
15301: tuksen puheenjohtajana ja hänellä on äänivalta     rostunut ehkä tarpeettomankin paljon. Kysy-
15302: kunnanhallituksen kokouksissa. Samalla hän         mys ei kuitenkaan ole yksinomaan kunnanjoh-
15303: on omalta osaltaan vastuussa kunnanhallituk-       tajasta ja hänen asemastaan vaan siitä, mitä
15304: sen päätöksistä. Kunnanhallituksen puheenjoh-      ehdotetut muutokset vaikuttavat kunnan asioi-
15305: tajalla on oikeus käyttää kunnanhallituksen        den hoitoon, jos vastuukysymykset muutetaan
15306: puhevaltaa. Kunnassa, jossa on kunnanjohtaja,      siten kuin valiokunta enemmistönsä päätöksel-
15307: on tämä oikeus kunnanjohtajalla.                   lä esittää.
15308:    Jos lakiehdotusta muutetaan toisen lakiva-
15309:                                                        Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Uutta kun-
15310: liokunnan mietinnön mukaisesti, niin siitä on
15311: seurauksena se, että kunnanjohtaja ei ole enää     nallislakia toisessa lakivaliokunnassa käsitel-
15312: vastuussa kunnanhallituksessa muodostunei~ta       täessä ja sen sisällöstä päätettäessä ovat mm.
15313: päätöksistä ja näin ollen hänellä on mahdolli-     seuraavat neljä kysymystä aiheuttaneet eri nä-
15314: suus esittelijän ominaisuudessa paremmin ajaa      kemyksiä, joihin aion tässä puheenvuorossani
15315:                                                    puuttua; Kiistaa on aiheuttanut kysymys kun-
15316: omia poliittisia tarkoituksiaan. Seurauksena
15317:                                                    nanjohtajan asemasta, kunnan toimialasta, kun"
15318: voi olla myöskin se, että kunnanjohtajien taso
15319: vastaisuudessa laskee, koska alalle koulutetuis~   nallisesta puoluetuesta ja kuntainliittojen laitos-
15320:                                                    ten sijaintikuntaedun huomioimisesta.
15321: sa lahjakkaimpia eivät mahdollisesti enää kiin-
15322: nosta kunnanjohtajien virat.                          Kiperimmäksi asiaksi näyttää muodostuvan
15323:                                                    tämän lain kohdalla kysymys kunnanjohtajan
15324:    Kunnan puolesta vastaavana ja kunnanhalli-      asemasta. Erilaisia mielipiteitä on ollut siitä
15325: tuksen puhevaltaa käyttävänä henkilönä joutuu      valitaanko kunnanjohtaja edelleen määräämät-
15326: esityksen mukaan toimimaan luottamustoimi-         tömäksi ajaksi kuten nykyisin vai tehdäänkö
15327: neo kunnanhallituksen puheenjohtaja;· josta        kunnanjohtajan virasta määräaikainen, niin et-
15328: käytännössä tulee päätoiminen virkamiehen          tä hänet valittaisiin esimerkiks·i neljäksi vuo-
15329: korvike, sillä tuskin monessakaan kunnassa         deksi kerrallaan. Toinen olennainen kysymys
15330: enää nykyisin voidaan tointa hoitaa oman toi-      kunnanjohtajan asemaa ajatellen on ollut siinä,
15331: men ohella. Miten sitten kunnanhallituksen         toimiiko hän kunnanhallituksen puheenjohtaja-
15332: puheenjohtajan asema järjestetään, se on avoin     na ja onko hänellä knnnanhallituksen kokouk-
15333: asia. Joka tapauksessa on selvää se, että kun-     sessa jäsenyys sekä äänioikeus vai joutuuko hän
15334: nanhallituksen puheenjohtajas•ta tulee yksi täy-   vain esitteliiän asemaan.
15335: sipaikkainen toimihenkilö kuntaan lisää (Edus-        Kristillisen liiton mielestä kunnanjohtajan
15336: kunnasta: Ei pidä paikkaansa!). - Kyllä se         tulisi edelleen heiluttaa puheenjohtajan nuijaa
15337: pitää paikkansa. - Kunnanhallituksen puheen-       kunnanhallituksen kokouksissa sekä hänellä tu-
15338: johtaja tullaan käytännössä yleensä valitsemaan    lisi säilyä äänioikeus. Sen sijaan suurissa kun-
15339: valtuuston enemmistönä olevasta ryhmästä tai       nissa, missä on useita kunnanjohtajia, vain pu-
15340: ryhmittymästä, ja näin ollen enemmistön valta      heenjohtajana toimivalla tulisi olla äänioikeus.
15341: tulee kunnassa entisestään korostumaan ja vah·     Uudessa kunnallislakiesityksessä kunnanjohta-
15342: vi•Situmaan. VaHolrunnan esitys ei näin ollen      jan asemassa tapahtuu nyt se muutos, että hän
15343: vahvista kansanvaltaa vaan enemmistön valtaa.      joutuu vain esitteliiän asemaan. Mielestämme
15344:    Suuremmissa kaupungeissa on yleensä             kunnanjohtajan asemaa koskeva kysymys tulisi
15345: useampia apulaiskaupunginjohtajia ja suurem-       siirtää ainakin kaksi vuotta eteenpäin, kunnes
15346: missa maalaiskunnissa s·aattaa olla myöskin        on saatu riittävästi aineistoa kentältä ja tätä
15347: apulaiskunnanjohtajia. Se ei kuitenkaan ole        asiaa perustleellises.ti tutkittu. Ainakin kunnan-
15348: 2246                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15349: 
15350: 
15351: johtaj,an puheenjohtajuus tulisi nyt säilyttää       seurauksena virkamiehet katsovat olevansa
15352: jos. äänioilkeus kohta häneltä poistettaisiinkin:    enemmän oman puolueensa kuin koko kunnan
15353:  . Uudessa kunnallislakiesityksessä kunnanjoh-       asialla, muuttaa tilanteen helposti päinvastai"
15354: tajan asemassa tapahtuu se muutos, että hän          seksi. Hyvistä palvelijoista tulee huonoja isän-
15355: joutuu esittelijän asemaan. Tämä ei ole onnek-       tiä.
15356: si kunnalliselämällemme. Aikaa myöten kun-              Vastaavanlainen ilmiö on tapahtumassa puoc
15357: nanhallituksen puheenjohtajista tulee paikalli-      luetuen käyttöönoton seurauksena. Sen piti
15358: sia poliittisia virkamiehiä. Näin kunnan virka-      alunperin vapauttaa luottamusmiehet heidän
15359: mieskunta jälleen tulee li&ääntymään, mikäli         taloudellisista taustavoimistaan toimimaan yk-
15360: l~ki esityksen mukaisena tulee nyt hyväksytyk-       sinomaan yhteiskunnan parhaaksi. Seurauksena
15361: si.                                                  on kuitenkin ollut vielä voimakkaampi riippu·
15362:     Toinen valiokuntaa puhututtanut asia on ol-      vuus puoluekoneistosta, jonka edut eivät aina
15363:                                                      ole yhtenäiset luott!amusmiehen oman käsityk-
15364: lut kunna? toimialakysymys, missä kulkee raja
15365: kunnan 01keudesta harjoittaa liiketoimintaa se-      sen kanssa äänestäjien tahdosta. Kunnallisen
15366: kä antaa kunnallista puoluetukea. Itse lain          puoluetuen käyttöönotto, jota eräillä tahoilla
15367: teksti tästä on lyhyt ja pyöreä, oikeastaan mi-      innokkaasti vaaditaan, lisäisi tätä riippuvuutta.
15368: täänsanomaton. Sen sijaan lain perustelui&sa         Kunnallisesta puoluetuesta lain perusteluissa
15369: sanotaan mm. näin: "Kuntien on katsottava            sanotaan: "Kuntien on katsottava voivan
15370: voivan väljemmissäkin puitteissa kuin tähän          asianmukaisin ja tasapuolisin perustein tukea
15371: saakka monesti on· pidetty mahdollisena har-         poliittista toimintaa kunnassa ja edistää sen
15372: jp~tt~a liiket?imintaa tai sen tapaan järjestettyä
15373:                                                      mahdollisuuksia tehokkaasti palvella kunnallis-
15374: to1mmtaa ta1kka olla siinä osallisena" jne. Tä-      hallinnon hoitamista. Erityisen kunnallisen
15375: hän saakka kunnallishallinnon periaatteena on        puoluetuen käyttöön ottamista ei. ole katsottu
15376: ollut, ettei kunta itse ryhdy harjoittamaan lii-     mahdolliseksi ehdottaa."
15377: ketoimintaa, vaan se antaa tuken&a kunnassa             Asiantuntijana ollut professori Holopainen
15378: harjoitettavalle yksityisyritystoiminnalle työlli-   arveli tämän sanonnan aiheuttavan tulkintavai-
15379: syyden ym. kU1llllallisen hyvinvoinnin saavut-       keuksia sekä tuovan riitoja ja valituksia kun-
15380: tamiseksi. Tämä periaate tulee kristillisen lii-     nallishallinnon piiriin. Onhan se selvää,· kun
15381: ton· mielestä edelleen säilyttää. Jos kunnat         ensin luvataan kunnan tukevan poliittista toi-
15382: ovat joutuneet harjoittamaan liiketoimintaa,         mintaa, sitten seuraavassa lauseessa kielletään
15383: kuten esim. sähkölaitosten ja liikenteen hoita-      suoranainen rahallinen tuki. Miksi tällainen
15384: minen on, niin se on tapahtunut kuntalaisten         ristiriita? Tässä on tyypillinen esimerkki komp-
15385: palvelu- eikä liikevoiton periaatteella. Uudessa     romissin tuloksesta. Vasemmistopuolueet vaa-
15386: kunnallisJaissa jos ei avata niin ainakin raote-     tivat kunnalli&en puoluetuen käyttöön ottamis-
15387: taan ovet kuntien mahdollisuuteen itse ryhtyä        ta; oikeistopuolueet eivät ainakaan julkisesti
15388: harjoittamaan liiketoimintaa. Se voi tulla kun-      halua kunnallista puoluetukea hyväksyä tietäes-
15389: talaisille kalliiksi. Kuntalaiset saattavat joutua   sään kansalaisten kovan vastustuksen. Mutta
15390: mahdolliset tappiot maksamaan lisääntyvinä           aivan selvä kiertotie uudessa kunnallislaissa on
15391: veroina.                                             kunnallisen puoluetuen saamiseksi. Vastaisuu-
15392:    Kunnallisen itsehallinto- ja luottamusjärjes-     dessa eri puolueet tulevat ilmeisesti kunnan
15393: telmän päämääränä tulisi olla tavallisten kun-       kustannuksella palkkaamaan ryhmäsihteereitä
15394: talaisten mielipiteiden ja toiveiden esillepääsy     sekä käyttämään kiertoteitse kunnan varoja
15395: kunnan tulevaisuutta koskevia päätöksiä teh-         poliittiseen toimintaansa. Näin kunnan menot
15396: täes·sä. Tämän tavoitteen saavuttamista vai-         tulevat lisääntymään ja kansalaisten verot~akka
15397: keuttavat tällä hetkellä mm. nopeasti paisuva        entisestään kasvamaan.
15398: kunnallinen virkakoneisto sekä kunnallisen              Kristillinen liitto . vas,tustaa kunnallista puo-
15399: puoluetuen uhka. Kunnallinen virkamieskunta          luetukea seh kaikissa muodoissaan. Eirin'te hy~
15400: ei toki sinällään vielä vaaranna kunnan asuk-        väksy piildpuöluetukeakaail, jonka monet muut
15401: kaiden vaikutusmahdollisuuksia. Tehokkaan            puolueet näyttävät hyväksyvän.
15402: ltiottamusmiesjärjestelmäli apuna ja ttikena se         Sen sijaan kristillinen liitto yhtyy siihen nä-
15403: päinvastoin voi osoittautua käyttökelpoiseksi        kemykseen, joka on esitetty IV vastalauseessa,
15404: työkaluksi kunnan kehittyniisedellytyks,iä ·luo-     että se erityinen etu taikka mahdollinen hait~
15405: taessa. Virkanimitysten politisoituminen, jonka      ta, joka kuntainliiton laitoksesta tulee sijainti·
15406:                                               Kunnallislaki                                         2247
15407: 
15408: 
15409: kunnalle, olis·i huomioitava määrättäessä kun-         si kiellettävä ja että se voisi tapahtua vain, jos
15410: tainliittojen jäsenkuntien maksuosuuksia. Tämä         3/4 kunnista sen hyväksyy. Päinvastoin
15411: olisi oikeaa tasa-arvoa. Nykyinen käytäntö on          SMP:n mielestä valtion kunnille siirtämiä rasi-
15412: epäoikeudenmukainen. Se suosii laitosten ~i­           tuksia olisi ryhdyttävä siirtämään asteittain ta-
15413: jaintikuntia. Näin ne pääsevät hyötymään tOis-         kaisin valtiolle. Muussa tapauksessa kunnat
15414: ten kustannuksella. Rikkaat kunnat rikastuvat          ennen pitkää laajalti uupuvat taloudellisten ra-
15415: ja köyhät kunnat puolestaan köyhtyvät entises-         situsten paineessa; Erityisesti on tällöin tuetta-
15416: tään menettäessään työvoimaansa ja sitä tietä          va pieniä ja kehitysalueiden kuntia, joilla on
15417: myös verotulojaan sijaintikunnan hyväksi.              taloudellisia vaikeuksia ja joiden veroäyrin
15418:                                                        hintakin on keskimäärään verrattuna korkea.
15419:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 Koska kunnallinen verorasitus on tullut aina
15420: Hallituksen antama lakiesitys kunnallislaiksi ja       vain raskaammaksi, niin SMP:n eduskuntaryh-
15421: siihen liittyväksi lainsäädännöksi on SMP:n            mä on pitänyt välttämättömänä, että kunnalli-
15422: eduskuntaryhmän mielestä monelta osin epä-             sen veroäyrin hinnalle tulisi määrätä laissa
15423: kans'<lnvaltainen, ja se johtaisi käytännössä yhä      katto ja tämä veroäyri saisi olla enintään 17
15424: suurempaan kunnalliseen vallankeskitykseen,           penniä. Samoin katsomme, että vähimmäistulo
15425: jopa tehostettuun pienempien kuntien hävittä-         olisi vapautettava täysin kunnallisveroista. Li-
15426: miseen. Oli valitettavaa, että käytettävissä ol-       säksi pidämme välttämättömänä sitä, että olisi
15427: lut a:i!ka, seitsemän päivää, rinnakkaislakialoit-     toteutettava nopeasti kuntien tasausrahasto se-
15428: teen tekoa varten oli liian lyhyt. Sen vuoksi          kä riittävä valtion taloudellinen tuki vähäva-
15429: SMP: n eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoit-            raisille kunnille.           ·
15430: teessa ei ole voitu puuttua kaikkiin korjatta-
15431: viin asioihin, mutta olemme halunneet kuiten-             Tämän lisäksi tuhlailuille ja holtittomuudel-
15432: kin kiinnittää aloitteissamme huomiota eräisiin       le kunnallisissa asioissa olisi lopultakin panta-
15433: tärkeisiin peruskysymyksiin, ja myöhemmissä           va sulku, ja tästäkin syystä ja muutenkin, pe-
15434:                                                        riaatteessakin, SMP ilman muuta vastustaa
15435: vaiheissa tulemme sitten esittämään muutok-
15436: semme yksityiskohtaisemmin ja laajemmin.              kaikkea kunnallista puoluetukea, olipa . se suo-
15437:                                                       ranaista tai kiertoteitse yritettyä. Päinvastoin
15438:     SMP katsoo, että kunnallinen kansanvalta          kunnalliset maksut ja taksat on pidettävä koh-
15439: on koko pohjoismaisen kansanvaltaisen yhteis-          tuullisina, ja jotta päätökset näissä asioissa ta-
15440: kuntajärjestelmämme välttämätön perusta, ja           pahtuisivat. kansanvaltaiselta pohjalta, olisi
15441: siksi me olemme tehneet jatkuvasti täällä             kunnallisista maksuista ja taksoista päättämi-
15442: eduskunnassa kunnallista kansanvaltaa laajenta-       nen aina siirrettävä valtuustolle. Sitä ei saisi
15443: maan pyrkiviä esityksiä jo aikaisemmissakin           siirtää muille toimielimille kuin nimenomaan
15444: vaiheissa.                                            aina valtuustolle, sillä maksuista ja taksoista
15445:     SMP haluaa, että kuntien terve kehitys ja         päättäminen ei saa olla suppeiden, epäkansan-
15446: taloudellinen tulevaisuus on turvattava. Siksi        valtaisten elinten päätettävissä eikä hoidetta-
15447: SMP:n eduskuntaryhmä ei ole voinut koskaan            vissa.
15448: hyväksyä kuntien pakkohävittämisiä eikä pak-              Mainitsin jo äsken kunnallisen kans-.:määnes-
15449: koliittämisiä toisiin kuntiin. Mikäli kuntia kat-     tyksen aikaansaamisesta nimenomaan kuntalii-
15450: sotaan välttämättömäksi liittää toisiinsa tai         tosasioissa, mutta SMP pitää muutenkin vält-
15451: lakkauttaa tai jos kunnan aluetta jostain syystä      tämättömänä, että kunnallista byrokratiaa ja
15452: on supistettava, niin tällaiseen toimenpiteeseen      vallan keskitystä on lievennettävä ja purettava,
15453: on SMP:n käsityksen mukaan aina saatava               ja siksi olisi kuntalaisille taattava mahdollisuus
15454: kuntalaisten enemmistön suostumus käyttämäl-          kansanäänes·tyksen kautta ilmoittaa karitansa
15455: lä hyväksi kunnallista kansanäänestystä. Siksi        tärkeissä, keskeisissä asioissa. Sen vuoksi olem-
15456: SMP on tehnyt erillisen aloitteen mm. kunnal-         me vaatineet hallitukselta, että hallitus ·ryhtyisi
15457: lisen kansanäänes·tysmenettelyn ·aikaansaamisek-      kiireellisesti toimiin kunnallisen kansanäänes-
15458: si.                                                   tyksen saattamiseksi lakipohjaiseksi ja sitovak-
15459:     Kuntien taloudelliset vaikeudet ovat johtu-       si. Meidän maassamme paljon puhutaan lähide-
15460: neet paitsi yleisestä talouspoliittisesta virhelin-   mokratiasta, virastodemokratiasta, koulude-
15461: jasta myös siitä, että valtio on siirtänyt kun-       mokratiasta ja · kaikesta .muusta, mutta· näinä
15462: nille yhä vain lisää tehtäviä ilman korvausta.        puheet tahtovat jäädä vain puhe.iksi ja tekoja
15463: Siksi SMP katsoo, että tällainen menettely oli-       ei kuulu.                                  ·
15464: 2248                                   Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15465: 
15466: 
15467:     Kunnallisen kansanäänestyksen aikaansaami-         näin kunnallinen kansanvalta voi todella toi-
15468:  sen lisäksi SMP pitää tärkeänä myös kunkin            mia ja vaikuttaa. Lisäksi SMP:n eduskuntaryh-
15469:  kuntalaisen omaa henkilökohtaista aloiteoikeut-       mä piltää välttämättömänä, että vähintään viisi
15470:  a. Sellainen kuntalaisen aloiteoikeus on tehtä-       kunnanvaltuutettua voi tehdä välikysymyksen
15471: vä mahdolliseksi ja joustavaksi, ja tällaiset          valtuustossa kunnanhallitusta vastaan, ja kun-
15472: aloitteet on käsiteltävä viivyttelemättä. On           nanhallituksella täytyy tällöin olla aina taka-
15473: muistettava, että kunnanvaltuusto d suinkaan           naan valtuuston enemmistö.
15474: aina ole sama kuin kuntalaisten enemmistön                Lisäksi katsomme, että todellisen kunnalli-
15475: mielipide. Usein vähemmistön mielipide voi             sen kansanvallan toteuttamiseksi olisi ainakin
15476: jäädä täysin sivuun, ja siksi kuntalaisten osal-       harkittava valtuutettujen toimikauden lyhentä-
15477: listumisen mahdollisuutta olisi lisättävä juuri        mistä nykyisestä neljästä vuodesta kolmeen
15478: tällaisen kuntalaisen aloiteoikeuden säätämisen        vuoteen.
15479: avulla. Näin myös estettäisiin hämärät kaupan-            Nykyisestä kunnallisvaltuuston luottamuk-
15480: käynnit ja junttaukset tärkeissäkin kuntalaisia        sestahan on mainittava, että kaupunginhallitus
15481: koskevissa asioissa.                                   ja kunnanhallitus voivat toimia nyt vastoin
15482:   ·Muutenkaan SMP ei voi hyväksyä kunnalU-             valtuuston tahtoa. Ne voivat myös istua pai-
15483: sen päätäntävalLan siirtämistä valtuustolta yhä        kallaan, vaikka eivät nauti valtuuston enem·
15484: vain pienemmille ja suppeammiUe toimielimil-           mistön luottamusta, ja tämä ei ole kansanval-
15485: le. Tämä on käytännössä harvainvaltaa ja epä-          taa vaan harvainvaltaa. Siksi tällaiseen asianti-
15486: kansanvaltaista vallan keskitystä, ja tämän es-        laan on saatava korjaus. Tämä käy SMP:n
15487: tämiseksi tarvitaan kunnallislakiin selvät sään-       mielestä päinsä siten, että kaupunginhallituk-
15488: nökset. Erityisesti suurkunnat ovat heikentä-          selle ja kunnanhallitukselle v·altuuston enem-
15489: neet kunnallista kansanvaltaa, ja siksi on ollut       mistö voisi antaa myös epäluottamuslauseen,
15490: välttämätöntä li:sätä valtuuston jäsenten luku-        ja tällöin kaupunginhallituksen ja kunnanhalli-
15491: määrää. Tästähän SMP on tehnyt jatkuvasti              tuksen olisi erottava ja valtuusto valitsisi uu-
15492: toistuvia aloitteita, ja nyt uudet valtuustot to-      den tilalle.
15493: ki alkavatkin laajemman kokoonpanon puitteis-             SMP ei myöskään hyväksy . sitä, niin kuin
15494: sa.                                                    on tapahtunut laajalti, että kunnan kasvava
15495:     Mutta tämä, että valtuutettujen lukumäärää         virkakunta on alkanut vallata myös valtuusto-
15496: on lisätty, ei vielä riitä, vaan SMP:n mielestä        paikkoja. Tällaisten kunnan palveluksessa ole-
15497: kunnallisiin Iautakuntiinkin tulisi valita kaik-       vien henkilöiden tulee olla huomattavassa laa-
15498: kien valtuustoryhmien edustus. SMP:n mieles-           juudessa esteelHsiä valtuustoon, mikäli he ei-
15499: tä kunnallisissa lautakunnissa tulisi lisäksi vä-      vät valtuustokauden ajaksi luovu näistä virka-
15500: hintään 2/3 jäsenistä olla muita kuin kunnan-          tehtävistään. Myöskään kunnan johtavia virka-
15501: valtuutettuja, jotta estettäisiin vallan keskitys      miehiä ei pitäisi saada valita tehtäväänsä kuin
15502: tällöinkin ·suppeisiin käsi1n. Kun kunnallisissa       määräajaksi. Vain täten menettelemällä kylmä
15503: lautakunnissa annettaisiin mahdollisuus muille-        byrokratia ei saa yliotetta. Nykyisinhän kun-
15504: kin kuin valtuutetuille toimia yhä eneneväm-           nan virkamiehenä toimiva kunnanjohtaja vali-
15505: min, niin täten voitaisiin toteuttaa entistä laa-      taan maassamme pysyvästi. Yleensä tästä kun-
15506: jemmin todellista kunnallista kansanvaltaa, ja         nanjohtaja-asiasta on nyt tullut sellainen kuu-
15507: samoin estettäisiin väärinkäytöksien ja etuilu-        ma peruna tämän asian käsittelyn yhteydessä.
15508: jen mahdollisuuksia. Näin siksi, että kun juo-            SMP katsoo, että kunnallisjohtajan virka
15509: kailsella valtuustoryhmällä olisi siis oikeus saa-     olisi muutettava määräaikaiseks~ ja hänet olisi
15510: da ainakin yksi haluamansa henkilö myös kun-           valittava määräajaksi. Tällöin kansanvaltaisuus
15511: nan tilintarkastajiin, niin vältettäisiin juuri täl-   pääsisi paremmin toteutumaan myös kunnalli-
15512: laisia väärinkäytöksiä nykyistä paremm~n.              sessa elämässä. Kaikkein parhaiten tämä kan-
15513:    Sitten on tämä kunnallishallituksen luotta-         sanvalta toteutuisi, jos kaupunginjohtaja ja
15514: muskysymys. SMP katsoo, että kunnanhallitus            kunnanjohtaja valitta~siin tehtäväänsä määrä-
15515: ei saa olla byrokraattinen, vaaliluottamuksesta        ajaksi yleisillä, salaisilla vaaleilla. Tämä olisi
15516: riippumattomien virkamiesten johtama ja mää-           todellista ja parasta kunnallista kansanvaltaa.
15517: räämä toimieHn. Siksi valtuuston on valittava          Viittaaukio siihen, että SMP:n eduskuntaryh-
15518: koko kunnanhallitus ja valtuuston enemmistön           mä on tehnyt tätä koskevan toivomusaloit-
15519: oh voitava milloinka tahansa antaa tällaiselle         teen, että hallitus kiireesti ryhtyisi sellaisiin
15520: kunnallishallitukselle epäluottamuslause. Vain         toimiin; että lait muutettaisiin niin, että kau-
15521:                                       Kansainvälinen vehnäsopimus                                 2249
15522: 
15523: 
15524: puuginjohtaja ja kunnanjohtaja valittaisiin teh-      mukaiset määräykset on otettava myös uuteen
15525: täväänsä yleisillä salaisilla vaaleitlla ja määrä-    kunnallislakiin.
15526: ajaksi.                                                   SMP vastustaa veronmaksajien varojen tuh-
15527:    Kunnanjohtajan ja kaupunginjohtajan ase-           lailuja myös kunnalliselämässä. Siksi me olem-
15528: maan liittyy myös paljon puhuttu äänioikeus-          me aina panneet vastaan, kun kunallisten
15529: kysymys kaupungin- ja kunnanhallituksessa.            luottamustehtävien palkkioita on kohtuutto-
15530: SMP katsoo, että kunnallisjohtajien äänioikeus        masti korotettu. SMP ei hyväksy sitä, että
15531: kunnallishallituksissa d ole kansanvaltaa. Me         kunnalliset luott·amushenkilöt saalistavat itsel-
15532: katsomme, että kunnallisjohtajat ov·at virka-         lensä kohtuuttomia kokouspalkkioita. Sen
15533: miehiä nimenomaan eivätkä äänestäjien, aina-          vuoksi lakiin on otettava määräys sHtä, että
15534: kaan toistaiseksi äänestäjien valitsemia luotta-      näiden palkkiokorvausten täytyy olla kotuulli-
15535: mushenkilöitä. Käytännössä kunnal!ilset johta-        sia. Ja kuten sanoin SMP:n eduskuntaryhmä
15536: jat monessa kaupungissa j·a kunnassa määrää-          ja SMP:n kunnallisvaltuutetut eivät tule mis-
15537: vät asioiden suunnan, eikä tämäkään ole kan-          sään oloissa hyväksymään kunnallista puolue-
15538: sanvaltaista menoa. Siksi SMP on sitä mieltä,         tukea, ja tulemme tätä koskevat määräykset
15539: että ainakin suurissa kaupungeissa kaupungin-         ehdottamaan myös tähän esillä olevaan kunnal-
15540: johtajilla tulisi saada olla enintään yhteisesti      lislain muutokseen.
15541: yksi ääni kaupunginhallituksessa. Voidaan
15542: myös ajatella sitä, että kaiken kaikkiaan kai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15543: kilta kaupungin- ja kunnanjohtajilta poistetaan
15544: äänioikeus kunnal1i.shalli tuksen kokouksissa.
15545: Tämä ei ole mikään niin suuri maankaatoasia              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15546: kuin pyritään pelottelemaan. Meidän naapuri-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15547: maassamme Ruotsissa vastaavilla johtajilla ei         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15548: ole äänioikeutta ja siellä as~at kuitenkin luista·
15549: vat.
15550:                                                       9 ) Ehdotus vehnän kauppaa sekä elintarvike-
15551:    Tärkeä kunnalliselämässä on tiedotustoimin-        apua koskevien vuoden 1971 yleissopimusten
15552: ta. Meillä Suomessa turhan paljon pimenne-            voimassaoloajan kolmanneksi pidentämiseksi
15553: tään . ja salataan valmisteluvaiheessa kunnan         tehtyjen pöytäkirjojen eräiden määräysten hy-
15554: asioita. Olisi tåirkeätä, että kunnan jäsenet pi-     väksymisestä
15555: dettäisiin .ainakin keskeisten asioitten osalta
15556: riittävän selkeästi ajan tasalla j·a asioitten val-     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
15557: misteluvaiheessa, niin että he voisivat vaikut-       n:o 22 ja otetaan ainoaan käsi t te-
15558: taa valtuutettujen kautta lopulliseen päätök-         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15559: sentekoon. Lisäksi valtuutetuille oHsi järjestet-     sen esitys n:o 122, joka ·s:isältää yllämainitun
15560: tävä myös asianmukaiset kyselytunnit. Tähän           ehdotuksen.              ·
15561: tähtääviä aloitteita ja esityksiä SMP on tehnyt
15562: jatkuvasti. SMP katsoo, että kuntalaisilla täy-
15563:  tyy olla oikeus seurata halutessaan tarkoinkin          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
15564: kunnallisia tapahtumi•a ja kunnallisia toiminto-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 22.
15565: ja omassa kotikunnassaan. Tämän vuoksi kun-
15566: nallista tiedotustoimintaa on nykyisestään huo-         Keskustelua e1 synny.
15567: mattavasti. tehostettava.
15568:    Kunnallisessa elämässä on voitu todeta yhä           Mietintö hyväksytään.
15569: vain kasvavia väärinkäytöksiäkin, ja näitä vää-
15570: rinkäytöksilä ovat suuret puolueet suojelleet ja        Asia on loppuun käsitelty.
15571: pimemäneet. Tämä ei ole oikein SMP:n mie-
15572: lestä. Mikäli rikkeitä ja väärinkäytöksiä tapah-
15573: tuu, lain tulee olla sama kaikille, myös julkis-
15574: ta, kunnallista tehtävää haitaville vi.1rkamiehil·      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15575: le, niin että jokaisen tulee joutua väärinteois-      ehdotuksen mukaisesti
15576: taan vastuuseen ja korvausvelvolliseksi, mikäli
15577: hän · käyttää julkista valtaansa väärin. Tämän          lakivaliokuntaan
15578: 282   11/76
15579: 2250                                     Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15580: 
15581: 
15582: 10) ·Ehdotukset laeiksi autokiinnityslain 1 ja           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
15583: 22 §:n sekä irtaimistokiinnityksestä annetun             sumaan mielensä pöydällepanon ajasta,
15584: h1in J §:n muuttamisesta
15585: sisältävä hallituksen esitys n:o 165;                      Keskustelu pöydällepanosta julistellaan päät-
15586:                                                          tyneeksi.
15587: 
15588:   la k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuu-
15589:                                                          sio ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15590: 11) Palo- ja pelastustoimesta annetun lain ja            ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
15591: kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
15592: suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksis-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15593: ta annetun lain muuttamisesta
15594: tarkoittava hallituksen esitys n:o 168;                     P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
15595:                                                          ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kuusion
15596:                                                          ehdotuksen.
15597:   sivistysvaliokuntaan
15598:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tihtain
15599: 12) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-            istuntoon.
15600: riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
15601: misesta
15602:                                                          15) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
15603: sisältävä hallituksen esitys n:o 170; ja
15604:                                                          tömyyskassoista annetun lain muuttamisesta
15605:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään
15606:   maa-      ja metsätalousvaliokun-                      ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15607: taan                                                     mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
15608: 13) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
15609: tamisesta                                                16) Ehdotuksen        laiksi    luopumiseläkelain
15610: sisältävä hallituksen esitys n:o 172.                    muuttamisesta
15611:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään
15612:                                                          valiokuntaan lähettämistä varten.
15613: 
15614:  14) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15615: :annetun lain muuttamisesta                              että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousva-
15616:                                                          liokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto sosiaa-
15617: :sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään
15618:                                                          livaliokunnalta.
15619: valiokuntaan lähettämistä varten.
15620: 
15621:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                     Keskustelu:
15622: että asia lähellettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
15623:                                                             Ed. Kuusio: Herra puhemies! Kun tä-
15624:                                                          mä hallituksen esitys n:o 184 tarvitsisi myös
15625:   Keskustelu:                                            lisäselvittelyjä, pyytäisin myöskin sen pöydälle
15626:     Ed. Kuusio: Herra puhemies! Kun                      ensi tiistain i'Stuntoon.
15627: tuntuu todennäköiseltä, että tämä hallituksen
15628: esitys n:o 182 on huonompi kuin voimassa                    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimie-
15629: ·oleva laki, ja kun tarvittaisiin vähän aikaa sitä       lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
15630: selvitellä, niin ehdotan, että tämä asia pantai-         jäävä. pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lauc
15631:  siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                  sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
15632: 
15633:    P u h e m i e s : Koska as1aa ei ole yksimie-            Keskusllelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15634: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, oli se           tyneeksi.
15635:                                                 Elokuvavero                                         2251
15636: 
15637: 
15638:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuu-         taan huonojen elokuvien esittämisestä vero oli-
15639: sio ehdottanut että asia pantaisiin pöydälle en-       si voimassa olevan lain määräämän 30 % :n ve-
15640: si tiistaina pidettävään istuntoon.                    ron sijasta 25 %. Aloitteessa ehdotetaan; että
15641:                                                        viimeksi mainittu vero korotettaisiin 35 % :iin.
15642:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Kun puheena oleva hallituksen esitys ei
15643:                                                        mielestäni . suorastaan anna. aihetta tällaisen
15644:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei            aloitteen tekemiseen muuna kuin yleisenä aloi-
15645: ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kuusion            teaikana, en katso voivani esitellä lakialoitetta.
15646: ehdotuksen.
15647:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
15648:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
15649: istuntoon.
15650:                                                           Ed. K o r t e s a 1m i : Totean tämän puhe-
15651:                                                        miehen menettelyn johdosta, että SMP joka
15652:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           tapauksessa on ilmoittanut halunsa vastustaa
15653: mukaisesti    v a 1ti o v a r a i n v a 1i o k u n ~   epäsiveellisten, ala-arvoisten ja pornografisten
15654: taan:                                                  elokuvien esittämistä tällä tavoin, että. olisim-
15655:                                                        me.· halunneet korottaa näille elokuville· säädet-
15656:                                                        täVäli' verc)a, mutt~ koska sitä ei ·nyt tehdä
15657: 17 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja qioottoripyörä-        mahdolliseksi, niin ilmoitan, että·· SMP · tulee
15658: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-          kuitenkin pitämään kantanaan sen, että me ha-
15659: sesta                                                  luamme pysyttää nykyisellään tämän veron
15660:                                                        emmekä hyväksy sen alentamista.
15661: sisältävä ed. Aallon ym. lalk.a!I, n:o 107;
15662:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
15663: 18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 toimitet-          taan päättyneeksi.
15664: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
15665: roasteikoista ja veroprosenteista                         Puhemiehen menettely hyvä,ksytään.
15666: sisältävä ed. Kortesalmen lak.al. n:o 108; ja
15667: 
15668:                                                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15669: 19) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
15670:                                                        ehdotuksen mukaisesti
15671: verosta annetun ·lain väliaikaisesta muuttami-
15672: sesta
15673: sisältävä ed. Kortesalmen lak.al. n:o 109.               v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan:
15674: 
15675:                                                        21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 toimitet-
15676:                                                        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
15677: 20) Ehdotuksen laiksi elokuvaverolain muut-            roasteikoista ja veroprosenteista
15678: tamisesta
15679:                                                        sisältävä ed. Salmenkiven ym.lak.al. n:o 111;
15680: sisältävä ed. Kortesalmen ym.lak.al. n:o 110.
15681: 
15682:    Pti he m i e s : Sen johdosta, että hallitus        2i) · Ehdqtuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
15683: on antanut eduskunnalle esityksen n:o 146              lain muuttamisesta
15684: laiksi elokuvaverolain muuttamisesta, ovat ed.
15685: Kortesalmi ym. säädetyssä ajassa tehneet laki-         sisältävä ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o 112;
15686: aloitteen n:o 110 saman nim1seksi laiksi. Hal-         ja
15687: lituksen esityksessä on ehdotettu lain 2 §:ää
15688: muutettavaksi siteen, että elokuvaveroa eloku-         23) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
15689: vien esittämisestä alennettaisiin 10 % :sta            tamisesta
15690: 5 % :iin, kuitenkin niin, että sisällöltään huo-
15691: nojen tai taiteelliselta tahi siveelliseltä laadul-    sisältävä ed. Salmenkiven ym.lak.al. n:o 113;
15692: 2252                                    Tiistaina 2. marraskuuta 1976
15693: 
15694: 
15695:   sosiaalivaliokuntaan                                   29 ) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
15696:                                                          verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
15697: 24 ) Ehdotuksen laiksi        lapsilisälain    1    ja   lain 7 §:n muuttamisesta
15698: 1 a §:n muuttamisesta                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 joh-
15699: sisältävä ed. Salmenkiven ym.lak.el. n:o 114;            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15700:                                                          n:o63;
15701: 
15702:   valtiovarainvaliokuntaan                               30 ) Ehdotuksen laiksi veron viivästyskorosta
15703:                                                          ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
15704: 25 ) Ehdotuksen laiksi kananmunien markki-
15705:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 joh-
15706: noil:Jlismaksusta                                        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15707: sisältävä ed. Vilmin lak.al. n:o 115; ja                 n:o64;
15708: 
15709:                                                          31 ) Ehdotuksen laiksi tasausverolairi muutta-
15710:   v a 1t i o v a r ·a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-   misesta
15711: ka tuLee pyytää [ausunto s i v Ii. s rt y s v a l i o-
15712: k u n n a 1ta,                                           sisältävän hallituklsen esityksen n:o 151 joh-
15713:                                                          dosta laadittu \naltiovarainvaliokunnan mietintö
15714:                                                          n:o65;
15715: 26) Ehdotuksen laiksi elokuvaverolain muut-
15716: tamisesta
15717:                                                          32) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 6 §:n
15718: sisältävä ed. J. Laineen lak.al. n:o 116.                muuttamisesta
15719:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 joh-
15720:                                                          dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15721:     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään      n:o 66; ja
15722: j,a pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15723: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi torstaina
15724: kello 13 pidettävään istuntoon:                          33) Antellin kokoelmien valtuuskunnan kerto-
15725:                                                          muksen vuosilta 1973-1975
15726:                                                          johdosta laadittu sivist}'lsvaliokunnan mietintö
15727: 27 ) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain muutta-            n:o 11.
15728: misesta
15729: sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdos-
15730: ta laadittu lakhraliokunnan mietintö n:o 8;                 P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
15731:                                                          istunto on ensi torstaina kello 13.
15732: 
15733: 28) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
15734: vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-            Täysistunto lopetetaan kello 17.
15735: paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15736: sisältävän. hallituksen esityksen n:o 128 joh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
15737: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15738: n:o62;                                                                             Eiler Hultin ..
15739:                    96. Torstaina 4 päivänä marraskuuta 1976
15740:                                                 kello 13
15741: 
15742: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
15743:                                                          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
15744:   Ilmoituksia                                          nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
15745:                                                        n:o 151.
15746:                                                 Siv.     7 ) Ehdotus laiksi merimiesverolain
15747:   Toi n en k ä s i t t e 1y:                           6 § :n muuttamisesta ............... . 2258
15748:                                                          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
15749:   1 ) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi 2254           nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
15750:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                       n:o 164.
15751: mietintö n:o 137; liikennevaliokunnan
15752: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90.               Ainoa käsi t te 1 y:
15753: 
15754:                                                          8 ) Antellin kokoelmien valtuuskunnan
15755:   Ensimmäinen käsittely:                               kertomus vuosilta 1973-1975 ....... .
15756:                                                          A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan    "
15757:    2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-              mietintö n:o 11; mainittu kertomus.
15758: tamis,esta . . ...................... . 2255
15759:    Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
15760: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 11.                  E s i t e 11 ä ä n:
15761:    3) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
15762: luovutuksista saadun voiton väliaikaises-                  9) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
15763: ta verovapaudesta annetun lain 4 § :n                  Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
15764: muUJt~tamisesta . . . . . . . . . ........... . 2257
15765:                                                        lusta ............................ . 2259
15766:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-              10) Hallituksen esitys n:o 175 laeiksi
15767: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys                radiolaitteista annetun lain 4 § :n ja lei-
15768: n:o 128.                                               maverolai!Il 12 § :n muuttamisesta ..... .
15769:                                                            11) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi "
15770:    4) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatu-
15771:                                                        maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
15772: loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-
15773: sistä annetun [ain 7 § :n muuttamisesta                sesta ............... · · · · · · · · · · · · · ·
15774:                                                            12 ) Hallituksen esitys n: o 190 laiksi "
15775:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                 pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
15776: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys
15777:                                                        nasta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
15778: n:o 129; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o                      13) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi "
15779: 18.                                                    kustannustason nousun ehkäisemisestä
15780:    5) Ehdotus laiksi veron viivästysko-                eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5
15781: rosta ja jäämämaksusta annetun lain                    § :n muuttamisesta . . . . ............. .
15782: muuttamisesta .................... .                      14) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi "
15783:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                 tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
15784: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                netun lain 5 a § :n kumoamisesta ..... . 2260
15785: n:o 130.                                                   15) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
15786:    6) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-              tapaturmavakuutuslain 47 §:n muuttami-
15787: tamisesta ·......................... 2258              sest,a ............................ .
15788:                                                                                                     "
15789: 2254                                  Torstaina 4. marraskuuta 1976
15790: 
15791: 
15792:                                            Siv.       Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
15793:     16) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi
15794: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun                    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
15795: suuruudesta vuonna 1977 ........... . 2260            paikkojen järjestelyä varten pyytää vapautusta
15796:     17) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi             ed. Louekoski ulkoasiainvaliokunnan jäsenyy-
15797: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien               destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
15798: huoHosta annetun lain muuttamisesta ..
15799:     18) Hallituksen esitys n:o 198 laeiksi "            Anomukseen suostutaan.
15800: huoltoapulain 3 §:n, eräiden elatusapujen
15801: sitomisesta elinkustannuksiin annetun                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15802: lain sekä sotilasavustuslain muuttamises-             että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
15803: ta.,.............................. .                  litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
15804: · · 19) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi "           misen ulkoasiainvaliokuntaan vapautuksen saa-
15805: apteekkitavaralain 10 c §:n muuttami-                 neen sijaan.
15806: sesta ............................ .
15807:     20) Ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o     "
15808:                                                         Hyväksytään.
15809:  117 laiksi kansaneläkelaissa ja eräissä
15810: muissa laeissa säädettyjen etuuksien poik-
15811: keuksellisesta korottamisesta elinkustan-
15812: nusten nousun johdosta ............. . 2261           Uusia hallituksen esityksiä
15813:                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
15814:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-         presidentin kirjelmän ohella viime lokakuun
15815: tellään:                                              29 päivältä ovat eduskunnalle 'saapuneet halli-
15816:                                                       tuksen esitykset n:ot 186-189, 191 ja 194,
15817:    21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               jotka nyt on edustajille jaettu.
15818: 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15819: äitiysavustuslain muuttamisesta (HE n:o
15820: 104) ............................ .
15821:                                                 "     Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
15822:                                                       minnastaan vuonna 1975
15823:    Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
15824:                                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että kirjelmän
15825:                                                       ohella kuluvan marraskuun 4 päivältä on edus-
15826:                                                       kunnalle saapunut eduskunnan oikeusasiamie-
15827:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              hen kertomus toiminnastaan vuonna 1975. Tä-
15828: edustajat Ahde, Ahonen, Asunta, Ehrnrooth,            mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
15829: Friberg, Hyvönen, Junnila, Karkinen, Kuusio,          toon jakamalla se edustajille.
15830: Loikkanen, Malm, J. Mäkelä, Pesälä, Saarinen,
15831: Sundqvist, Toivanen, Vilmi, Virolainen ja
15832: Voutilainen.
15833:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
15834: 
15835: 1 1m o i t u s a s i a t:                                Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
15836:                                                       ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
15837: Lomanpyynnöt                                          ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän
15838:                                                       täysistunnon keskeydyttyä.
15839:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat taman
15840: päivän istunnosta yksityisasiain vuoksi edusta-
15841: jat Ahonen, Kuusio, Malm, Mäkelä ja Pesälä,
15842: virkatehtävän takia tämän kuun 8 päivästä 13          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
15843: päivään edustajat Häggblom, Lampinen, Luja-
15844: Vepsä, Männistö ja Yläjärvi sekä yksityisasiain       1) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi
15845: vuoksi tämän kuun 9 päivästä 12 päivään ed.
15846: Turunen.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15847:                                                       137 ja otetaan toiseen käsi He 1 y y n
15848:                                              Kirjanpitolaki                                          2255
15849: 
15850: 
15851: suna .sekä Jilkennevailiokunnan mietinnössä n:o       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esity!>
15852: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        n:o 11, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15853: n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       sen.
15854: sen.
15855:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
15856:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         valiokunnan mietintö n:o 8.
15857: ren valiokunnan mietintö n:o 137. Ensin salli-
15858: taan asiasta yleiskeskustelu, 8eh jälkeen ryhdy~          Keskustelu:
15859: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
15860: lyyn.                                                    Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
15861:                                                       Hallituksen esitykseen sisältyvän ja lakivalio-
15862:    Yleiskeskustelua ei synny.                         kunnan enemm1stön hyväksymän lakiehdotuk-
15863:                                                       •sen mukaan esitetään kirjanpitolain 15 § :n
15864:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään muodollista korjausta. Esityksen perustelujen
15865: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun nimike, 3 §, mukaan kysymyksessä olisi pelkästään kirjaus-
15866: 3 §:n edellä oleva väliotsake, 4 §, 4 §:n teknillinen uudistus, joka liittyy ongelmiin,
15867: edellä oleva väliotsake, 5-12 §, 5 §:n edellä joita syntyy, kun rahalaitokset edelleen lainaa-
15868: oleva väliotsake, 2 luvun nimike, 13-17 §, 3 vat hankkimiaan ulkomaanrahan määrällisiä
15869: luvun nimike, 18 §, 18 §:n edellä oleva vä- lainoja. Asian yksityiskohtainen käsittely on
15870: liotsake, 19 §, 19 §:n edellä oleva väliotsake, kuitenkin tuonut esille seikkoja, jotka osoitta-
15871: 20. §, 20 § :n edellä oleva väliotsake, 21 ja vat, että mikäli kirjanpitolain 15 § muutetaan,
15872: 22 §, 21 §:n edellä oleva väliotsake, 23- on se tehtävä siten, että sen avulla ei avaudu
15873: 27 §, 23 §: n edellä oleva väliotsake, 28 ja uusia mahdollisuuksia yritysten veronkiertämi-
15874: 29 §, 28 §:n edellä oleva väliollsake, 30 ja sessä. Hallituksen esittämässä ja lakivaliokun-
15875: 31 §, 30 §:n edellä oleva väliotsake, 32- nan enemmistön hyväksymässä muodossa laki-
15876:  37 §, 32 §:n edellä oleva väliotsake, 4 luvun esityksen hyväksyminen eduskunnassa merkitsee
15877: nimike, 38 §, 5 luvun nimike, 39-42 §, 6 hyvin merkittäviä verotulojen menetyksiä val-
15878: luvun nimike, johtolause ja lain nimike hyväk- tiolle ja lisäetua vientiyrityksille.
15879:  sytään keskustelutta.                                    Nykyinen kirjanpitolaki sisältää ns. varovai-
15880:                                                        sen arvostuksen periaatteen ulkomaanrahan
15881:     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan määräisten saatavien ja velkojen arvostuksessa.
15882:  päättyneeksi.                                        Tämä tarkoittaa, että epäsuotuisat kurssien
15883:                                                       muutokset huomioidaan mahdollisimman no-
15884:                                                       peasti. Ne noteerataan jo tilinpäätöksessä. Suo-
15885:     Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja tuisat kurssinmuutokset huomioidaan sen si-
15886:  sitä jatketaan noin kello 15.                        jaan vasta, kun saatava tai velka ·saadaan tai
15887:                                                        maksetaan rahana.
15888:                                                           Käytännöstsä tämä periaate merkitsee sitä,
15889:                                                        että tilinpäätöksessä voidaan merkitä kuluksi
15890:     Täysistunto keskeytetään kello 13.09.
15891:                                                       pelkästään kuviteltuja menetyksiä. Tilinpäätök-
15892:                                                        sessä epäsuotuisana noteerattu kurssikehitys
15893:                                                        saattaa esimerkiksi velkaa maksettaessa olla
15894:                                                       kääntynyt jo suotuisaksi. Siten tilinpäätöksessä
15895:  Täysistuntoa jatketaan                               kirjattu kurssitappio oli täysin aiheeton ja an-
15896:  kello 15                                              toi vain yritykselle mahdollisuuden verotetta-
15897:                                                        van tulon pienentämiseen. Vaikutus on siis ,sa-
15898:     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                  mantapainen kuin ylisuurilla poisto-oikeuksilla
15899:                                                        ja varaston aliarvostu:ksella, joiden ansiosta yri-
15900:                                                        tybet voivat saada huomattavia verohelpo-
15901:                                                        tuksia:.
15902:  2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
15903:                                                           Että todella on kysymys kuvitelluista kurssi-
15904:                                                        tappioista, siitä vain esimerkkinä mainitsisin
15905:     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja Wärtsilä Oy:n. Wärtsilä Oy vuoden 1974 tu-
15906:  otetaan e n s i m m ä is e e n k ä s i t t e 1 y y n loslaskelmassa ilmoitti tällaisina toteutumatta-
15907: 2256                                 Torstaina 4. marraskuuta 1976
15908: 
15909: 
15910: mina kurs,sitappioina 20.7 milj. mk. Vuoden          vat uuden lain aikana menetellä kuten nykyi-
15911: 1975 tilinpäätöksessä yhtiö ilmoittaa kuiten-        senkin lain aikana.
15912: kin, ebtä vaiuuuaikurssien suotuisan kehityksen          Uutuutena hallituksen esityksessä on seuraa-
15913: vuoksi kurssitappiot eivät toteutuneetkaan si-       va mahdollisuus. Lainaus esityksestä: "Mikäli
15914: ten, kuin vuoden 197 4 tuloslaskelmassa Wärt-        ulkomaanrahan määräiset saamiset tai velat on
15915: silä-yhtymä ilmoitti. Tämä merkitsi sitä, että       sopimuksilla tai muutoin sidottu tiettyyn kurs-
15916: WäNsH~yhtymä mainitu1ta vuodelta           197 4     siin, ne saadaan muuttaa Suomen rahaksi sitä
15917: kurssitappiaina vähensi voittoaan 20.7 milj.         noudattaen." Tämän asiantuntijat 'sanovat ole-
15918: markalla ja jälkeenpäin yhtiö ei suorittanut         van tarpeen pankeille ns. läpilainaus- tai edel-
15919: tarvittavaa korjausta.                               leenlainaustilanteessa. Tämän kohdan perus-
15920:    Aivan samalla tavalla tilastot kertovat, että     teella koko muutosta on väitetty pelkästään
15921: vuosina 1970-1973 eräät suurimmat vienti-            kirjanpitoteknilliseksi uudistukseksi. On aivan
15922: ja tuontitoimintaa harjoittavat yhtiöt vähensi-      luonnollista, että jos saaminen tai velka on va~
15923: vät kirjanpidossa kurssitappiaina 423 milj.          luuttaklausuulilla sidottu tiettyyn kurssiin, tuo-
15924: mk, ts. näistä määristä jäi valtiolle suoritta-      ta kurssia noudatetaan myös tilinpäätöksessä.
15925: matta verot.                                         Hallituksen ja lakivaliokunnan hyväksymän
15926:    Nykyisessä laissa esiintyvä varovaisuuden         esityksen sanamuoto on kuitenkin hämmästyt-
15927: periaate on siis avannut erittäin merkittäviä        tävän epämääräinen. Sanat "tai muutoin" on
15928: mahdollisuuksia käyttää ku11ssitappiota keinot-      lakiehdotuksesta ehdottomasti poistettava. Sa-
15929: telumielessä tuloksen pienentämiseksi. Epäsuo-       nan "saadaan" tilalle on ehdottomasti laitetta-
15930: tuisat kurssimuutokset sitävastoin huomioidaan       va "on muubettava". Jos kerran nykyisen lain
15931: vasta sitten, kun ne todella ovat tapahtuneet        epäkohdat on tarkoitus poistaa, ·niin miksi
15932: eli kun saatava tai velka 'saadaan tai makse-        säännös pannaan muotoon, joka antaa mahdol-
15933: taan rahana. Varovaisuuden periaatetta on lais-      lisuudet tilanteen säilyttämiseen nykyisen lain
15934: sa noudatettu kuitenkin johdonmukaisesti vain        kaltaisena. Mahdollisen tiliteknillisen ongelman
15935: velkojen kohdalla. Jos valuuttakurssi nousee,        poistaminen ei edellytä mitään mitä tahansa
15936: syntyvä kurssitappio on huomioitava jo tilin-        1sovittua kurssin noudattamista.
15937: päätöksessä; jos ku11ssi laskee, syntyvää kurssi-        Aivan samalla tavalla ei voi ymmärtää sitä,
15938: voittoa ei saa huomioida vielä tilinpäätöksessä.     että 21 §:ssä on unohdettu vaatia ilmoitetta-
15939:    Hallituksen esittämä uudistus päällisin puo-      vaksi myös sitä perustetta, jonka mukaista
15940: lin näyttää siltä, että kysymys oHsi veron-          kurssia on saamisten kohdalla käytetty. Tämä
15941: kierron vastakohdasta, koska tässä esityksessä       "unohtaminen" lienee tapahtunut vientiyritys-
15942: annetaan entistä väljemmät oikeudet voiton            ten toivomuksesta eikä niinkään tiliteknillis1stä
15943: näyttämiseen. Näkyvät voitothan joutuvat ve-         syistä.
15944: rotettavaksi. Tästä ei kuitenkaan tosiasiassa            Kirjanpitolain 15 § :n muuttaminen olisikin
15945: ole kysymys. Kysymys on siitä, että halutaan         mielestäni tehtävä siten, että ns. varovaisuu-
15946: poistaa niitä kirjanpitolain sisältämiä esteitä,     den periaate toistetaan, koska se antaa yrityk-
15947: jotka vielä estävät tai hidastavat ulkomailta        sHle mahdcllisuuden kirjata tmpäätöksiin ku-
15948: saatavien valuuttakurssivoittojen siirtämistä        viteltuja kurssitappioita ja -voittoja, kuten esi-
15949: osakeyhtiöiden omistajien haltuun.                   merkki Wärtsilä-yhtymän osalta osoitti. Ne pi-
15950:                                                       täisi kirjata tilinpäätöksessä kuluksi ja tuotoksi
15951:    Tätä näkemystä tukevat ainakin seuraavat          vasta sen vuoden tilinpäätöksessä, jonka aika-
15952: seikat. Nvkvisin varsin s11uri osa yrityksistä,      na velka tai saatava on maksettu. Tämä mer-
15953: jotka näyttävät kirjanpidollista voittoa ja jaka-    kibsisi myös sitä, että pitkäaikaisista veloista ja
15954: vat osinkoa omistajilleen, ei maksa valtiolle         saatavista johtuvat kurssitappiot ja velat olisi
15955: veroa lainkaan. Tämän tekevät mahdolliseksi          jaksoitettava niille vuosille, jolloin saatavia ja
15956: lukuisat sella1set vähennykset, jotka ovat sallit-   velkoja lyhennetään. Tämän periaatteen toteut-
15957: tuja verotuksessa mutta eivät kirjanpidossa.          taminen vaatisi 15 § :n muotoilua esimerkiksi
15958: Toiseksi hallituksen esitys ei mitenkään velvoi-     seuraavalla tavalla: "Ulkomaanrahamääräiset
15959: ta voiton näyttämiseen ja varovaisuuden pe-          saamiset ja velat merkitään nimellisarvbOn nii-
15960: riaatteesta luopumiseen. Se vain antaa tähän         den syntym1späivän kurssin mukaan. Ulko-
15961: mahdollisuuden. Ne yritykset, joiden tarve           maanrahamääräisistä saatavista ja veloista syn-
15962: vaatii varovaisuutta voiton näyttämisessä, voi-       tyvät kurssitappiot ja kurssivoitot merkitään
15963:                                     Verotuksessa tehtävät vähennykset                             2257
15964: 
15965: 
15966: tilinpäätöksessä kuluksi ja tuotoksi sinä tilikau-       Keskustelu:
15967: tena, jonka aikana velka tai 'saatava on mak-
15968: settu. Pitkäaikaisista saatavista ja veloista joh-       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Edus-
15969: tuvat kurssitappiot ja voitot jaksotetaan niille     kunta on jälleen seuraavaa vuotta varten jou-
15970: vuosille, jolloin saatavia ja velkoja lyhenne-        tunut käsittelemään eräitä verovähennyksiä.
15971: tään. Tappio tai voitto lasketaan vain lyhen-        Tiedämme, että nimenomaan metsätyömiehet
15972: nystä vastaavasta määrästä."                         ovat näissä verovähennyks1ssä jatkuvasti olleet
15973:                                                      sorretussa asemassa. Metsätyömiehet ovat jou-
15974:     Herra puhemies! Lakivaliokunnan enemmis-          tuneet maksamaan veroa jopa olemattomasta
15975: tö ei ole katsonut tarpeelliseksi täsmällistä         tulosta ja myös verovähennykset ovat vaikutta-
15976: muotoilua kirjanpitolain 15 §:n osalta. Sen          neet eläkeoikeuteen, mikä on täysin kohtuu-
15977: vuoksi edellä sanottuun viitaten kunnioittaen        tonta. Tämä on johtunut siitä, että vähennyk-
15978: esitän, että suuri valiokunta käsittelyssään         set ov~t olleet todellisuuteen nähden liian pie-
15979: muuttaisi pykälät siihen muotoon, kuin vasta-        net, mmenomaan myös moottorisahan kohdal-
15980: lauseessani olen esittänyt.                          la.
15981:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt asiasta
15982:                                                      lakialoitteen korjauksen saamiseksi niin että
15983:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       yksityiseltä työntekijäitä vähennysoikeus' olisi
15984: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          60 % moottorisahan kuluista jnp., mutta edus-
15985: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kunnan valtiovarainvaliokunta on yksimielisesti
15986:                                                      hylännyt tämän lakialoitteen. Totean, että
15987:                                                      myös SKDL:n ja sosialidemokraattien edus-
15988: 3 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-         kuntaryhmät ovat yksimielisesti olleet hylkäyk-
15989: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-        ~sen kannalla, vaikka eivät ole olleet enää halli-
15990: paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta            tuksessa myymässä Suomen kansaa, jotenka tä-
15991:                                                      mä heidän metsätyömiehien vastainen linjansa
15992:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      on myös periaatteellisesti pysyvä kaikissa olo-
15993: n:o 62 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä-        suhteissa. Tämä on hämmästyttävää. SMP:n
15994: ·s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   eduskuntaryhmä ei voi sitä hyväksyä. Toivom-
15995: hallituksen esitys n:o 128, joka s1sältää yllä-      me, että suuri valiokunta kiinnittää lakialoit-
15996:  mainitun lakiehdotuksen.                            teeseemme huomiota. Jos näin ei tapahdu, tu-
15997:                                                      lemme puuttumaan asiaan lain toisessa käsitte-
15998:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      lyssä.
15999: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62.
16000:                                                         Keskus,telu julistetaan päättyneeksi.
16001:   Keskustelua ei synny.
16002: 
16003:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16004: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16005: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16006: 
16007: 
16008: 4) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve-       5) Ehdotus laiksi veron viivästyskorosta ja
16009: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun           jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
16010: lain 7 § :n muuttamisesta                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16011:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       n:o 64 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä.
16012: n:o 63 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16013: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    hallituksen esitys n:o 130, joka sisältää yllä-
16014: hallituksen esitys n:o 129 ja ed. Vennamon           mainitun lakiehdotuksen.
16015: ym. lak.al. n:o 18, jotka sisältävät yllämainitut
16016: lakiehdotukset.                                         P u h e m ies: Käsittelyn pohjana on val-
16017:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64.
16018:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
16019: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63.                   Keskustelua ei synny.
16020: 283 11/76
16021: 2258                                 Torsta~a 4. marraskuuta 1976 ·
16022: 
16023:     Lakiehdotuksen ensimmamen kä~ittely· julis-        Keskustelu:
16024: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16025: :r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
16026:                                                      on ainoassa käsittelyssä Antellin kokoelmien
16027:                                                      valtuuskunnan kertomus. Tämän valtuuskun·
16028: 6 ) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises.       nan ioiniintahan on surullisen kuuluisa. Se on
16029: ta                                                   ollut eduskunnan valvonnan alla, mutta näissä
16030:                                                      asioissa on päässyt tapahtumaan väärinkäytök-
16031:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      ISiä. Kun kuitenkin vastuussa ovat olleet tun-
16032: n:o 65 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             netut poliittiset henkilöt eduskuntaa myöten,
16033: ;s i t t e ly y n siinä valmistelevasti käsitelty    niin asiassa ei ole ryhdytty syytetoimenpitei-
16034: hallituksen esitys n:o 151, joka sisältää yllä-      'siin eikä myöskään vaadittu vahingoista kor~
16035: mainitun lakiehdotuksen.                             vausta. Jopa sivistysvaliokunta jälleen käsitel-
16036:                                                      lessään tätä valtuuskunnan myöhästynyttä ker-
16037:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      :tomusta hämmästyttävästi toteaa, että asiat on
16038: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65.                hoidettu asianmukaisella ·tavalla. Tämä ei vas-
16039:                                                       taa todellisuutta~ Eduskunta siis suojelee vas-
16040: ·.. Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                    tuutonta, holtitonta asioiden hoitoa. Se ei ole
16041:                                                      perustuslain mukaista eikä kansamme .valta-
16042:                                                      enemmistön tahdon mukaista.
16043:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16044: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           SMP:n eduskuntaryhmä katsoo jo lain kun-
16045: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                       nian vuoksi välttämättömäksi puuttua tähän
16046:                                                      asiaan, ja siksi, herra puhemies, ehdotan, että
16047:                                                      asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
16048:  7) .·Ehdotus laiksi   merimiesverolain    6 § :n    istuntoon ensi viikolla.
16049: ·muuttamisesta
16050:                                                        Ed. Korte IS a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16051: . Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        mon ehdotusta.
16052: n:o 66 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä,
16053: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16054: hallituksen esitys n:o 164, joka sisältää yllä-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
16055:                                                      pöyd~e panemisesta ja sitä on kannetettu,. on
16056: mainitun lakiehdotuksen.
16057:                                                      asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia . pUhujia
16058:                                                      lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
16059:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
16060: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66.
16061:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16062:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           tyneek!Si.
16063: 
16064:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. · Ven-
16065: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta·
16066: r' e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    nut, että asia pantaisiin pöydäll~ ensi. tiistain
16067:                                                      istuntoon.
16068: 
16069: 8) Antellin kokoelmien valtuuskUll$lan keyto-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
16070: mus vuosilta 1973-197.5
16071:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          Puhemies: Kun muuta ehdotusta.·ei
16072: 11 ja otetaan a i n o a a n k ä •s i t t e 1 y y n   ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Venna-
16073: ~iinä valtnist~levasti käsitelty yllämainittu ker-   mon ehdotuksen.
16074: tomus.
16075:                                                       . Asia p a n.n a a n p ö y d ä 11 e. ensi tiistain
16076:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-    istUntOoli. ..
16077: ltysvaliokunnan mietintö n:o 11.
16078:                                      .· Ranskalais-:suomalaint;n koulu                                    2259
16079: 
16080: 
16081: 9): Ehdo~. laiksi . Helsingin ·ranskalais-suo-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16082: maLtisesta koulusta                                    että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan,
16083:                                                        jonka tulee pyytää lausunto maa- ja metsäta-
16084: ·sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään       lousvaliokunnalta.
16085: valiokuntaan lähettämistä varten.
16086: 
16087:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Keskustelu:
16088: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
16089:                                                        .. Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!
16090:                                                        Esitän, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
16091:   Keskustelu:                                          tiistain. istuntoon.
16092:    Ed. Ra i n i o : Herra puhemies! Kun tämä
16093: istunto on jo val1Sin myöhäisessä vaiheessa ja            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimie-
16094: esillä· on varsin tärkeä koulukysymys, tällaisen       lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
16095: erilkoi'Sikoulun asema, niin, herra puhemies, esi-     jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
16096: ttän; että asia .pantaisiin pöydälle eduskunnan        sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
16097: ensi tiistain istuntoon.
16098:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16099:    P u h e m i e ·s : Koska asiaa ei ole yksimie-      tyneeksi.
16100: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
16101: jäävä pöydälle: Kehotan seuraavia puhujia lau-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. M.
16102: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                  Puhakka ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
16103:                                                        dälle ensi tiistain istuntoon.
16104:   · Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16105: ·tyneeksi.                                               · Selonteko myönnetään oikeaksi.
16106: 
16107:    P u h e m i e s : . Keskustelussa on ed. Rainio        P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
16108: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi         ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. M. Puha-
16109: tiistain istuntoon.          ·                         kan ehdotuksen.
16110: 
16111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
16112:                                                        istuntoon.
16113:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
16114: ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion
16115: ehdotuksen.                                            12) Ehdotuksen laiksi pääkaupunkiseudun yh-
16116:                                                        teistyövaltuuskunnasta annetun lain 3 §:n
16117:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain     muuttamisesta
16118: i-stuntoon.                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään
16119:                                                        ja lähetetään .. puhemiesneuvoston ehdotuksen
16120:                                                        mukaisesti 1 a k i- · j a t a 1 o u •S v a 1 i o k u n -
16121: l 0) Ehdotukset laeiksi radiolaitteista · annetun      taan.
16122: lain 4 §:n. ja leimaverolain 12 §:n muuttami-
16123: sesta.
16124: sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään         13) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
16125: ja lähetetään .puhemiesneuvoston ehdotuksen            ehkäisemisestä eräissä ·tapauksissa annetun lain
16126: mukaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.         2 ja 5 §:n muuttamisesta
16127:                                                        ,sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään
16128:                                                        valiokuntaan lähettämistä varten.
16129: 11 ) Ehdotuksetllaiksi. maatalousyrittäjien elä-
16130: k~ muut!aJnisesta       ·         ·. · .       ·
16131:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16132: sisältävä hallituksen esitys' n:o 185 esitellään       että · asia · lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
16133: valiokuntaan lähettämistä varten.                      taan.
16134: 2260                                 Torstaina 4. marraskuuta 1976
16135: 
16136:   Keskustelu:                                           P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa;
16137:                                                      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
16138:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On
16139: tyydytyksellä todettava, että hallitus esittää
16140: mahdollisuutta parantaa inflaation pysähdyttä-         Keskustelu:
16141: mistä. On kuitenkin todettava, että niin aikai-
16142: semmat hallitukset kuin ilmeisesti nykyinenkin          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! On
16143: ovat saaneet kaikki ne lait, jotka hallitukset       tarpeellista tässä yhteydessä jälleen todeta, että
16144: ovat halunneet ja joilla voitaisiin kustannusta-     SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa kaikkia ve-
16145: soa pitää kurLssa ja estää hintavyöryä ja inflaa-    rojen ja maksujen korotuksia. Kysymyksessä
16146: tiota. Tämä keskustapuolueen hallituksen esi·        on jälleen keskustapuolueen hallituksen eräs
16147: tys liittyy ilmeisesti samaan katteettomaan          pienemmän yritteliäisyyden, työvaltaisen yritte-
16148: propagandaan, jolla kansalaisia viihdytellään,       liäisyyden rasituksen ylläpitäminen ja kasvatta-
16149: että kun nyt lakia korjataan, niin sitten hinta-     minen. Tämä merkitsee ja on merkinnyt työt-
16150: vyöry pysähtyy. Mutta kysymys ei ole tästä.          tömyyttä tähän maahan, kärsimyksiä kaikille
16151: Lait ovat kunnossa valtuuslakia myöten. Ei           kansalaisilie. Talouspolitiikan peruslinja on
16152: ole vain tahdottu hintavyöryä pysäyttää. On          täysin virheellinen. On väärin, että valtiota ri-
16153: haluttu köyhdyttää tavallisia suomalaisia, ni-       kastutetaan ja suurta rahaa kansan kustannuk-
16154: menomaan pienituloisia. On pakko tämä jäl-           sella, ja kansalaiset joutuvat aina vain pahem-
16155: leen todeta, kun jopa kunnallisvaaleissa tällai-     piin taloudellisiin vaikeuksiin.
16156: nen poliittinen huiputus onnistui, ja näin kan-
16157: sa köyhtyy ja verot nousevat.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16158: 
16159:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16160:                                                      asia   lähetetään   sosiaalivaliokun-
16161:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          taan.
16162: asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a Ii o -
16163: k i n ta a n.
16164:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
16165:                                                      ehdotuksen mukaisesti
16166:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
16167: ehdotuksen mukaisesti
16168:                                                        talousvalio kuntaan
16169:   sivistysvaliokuntaan
16170:                                                      17) Ehdotuksen laiksi päihdyttävien aineiden
16171:                                                      väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muutta-
16172: 14) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen       misesta
16173: järjestelystä annetun lain 5 a § :n kumoamises-
16174: ta                                                   sisäLtävä hallituksen esitys n:o 197;
16175: sisältävä hallituksen esitys n:o 193; ja
16176:                                                        ;sosiaalivaliokuntaan
16177:   sosiaalivaliokuntaan
16178:                                                      18) Ehdotukset laeiksi huoltoapulain 3 §:n,
16179: 15) Ehdotuksen laiksi tapaturmavakuutuslain          eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuk-
16180: 47 §:n muuttamisesta                                 siin annetun lain sekä sotilasavustuslain muut-
16181:                                                      tamisesta
16182: sisältävä hallituksen esitys n:o 19.5.
16183:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 198;
16184: 
16185: 16) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttö-              talousvaliokuntaan
16186: myysvakuutusmaksun   suuruudesta  vuonna
16187: 1977                                                 19) Ehdotuksen laiksi apteekkitavaralain l 0
16188:                                                      c § :n muuttamisesta
16189: ·sisältävä hallituksen esitys n:o 196 esitellään
16190: valiokuntaan lähettämistä varten.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 199; ja
16191:                                  Kansaneläkelaissa ym. säädetyt etuudet                         2261
16192: 
16193:   sosiaali valiokuntaan                              dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
16194:                                                      16.
16195: 20) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelaissa ja
16196: eräissä muissa laeissa säädettyjen etuoksien
16197: poikkeuksellisesta korottamisesta elinkustan-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
16198: nusten nousun johdosta                               istunto on tänään kello 17, jolloin käsitellään
16199: sisältävä ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o 117.       suuwHsia kysymyksiä. Seuraava varsinainen täys-
16200:                                                      istunto on ensi tiistaina kello 14.
16201: 
16202: 
16203:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
16204: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             Täysistunto lopetetaan kello 1.5.26.
16205: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
16206: 
16207: 21) Ehdotuksen laiksi äitiysavustuslain muut-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
16208: tamisesta
16209: sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 joh-                                   Eiler Hultin.
16210:                           97. Torstaina 4 päivänä marraskuuta 1976
16211:                                                                  kello 17
16212: 
16213: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
16214:                                                                             12) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o
16215:                                                                 Siv.     245 jäteöljyn kotimaisen puhdistustoi-
16216:     S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                                minnan turvaamisesta ............... 2268
16217:                                                                             13) Ed. Mäki-Hakolan suull. ksm. n:o
16218:        1) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o                                246 Halkosaaren-Kitinojan-Liipantön-
16219:  223 autonkuljettajien työaikaa koskevis-                                kän maantien parannustyön käynnistämi-
16220:  ta uusista säännöksistä johtuvien haitto-                               sestä ............................. 2269
16221:  jen poistamisesta ................... 2263                                 14) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 248
16222: · 2) Ed. Koskenniemen suull. ksm. n:o                                    puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen
16223: 230 Ruotsiin ·tilapäisesti työhön muutta-                                virkasuhteisen henkilöstön työaikasään-
16224:  neiden kunnallisen äänioikeuden turvaa-                                 nösten muuttamises.ta . . . . . . . . . . . . . . . 2270
16225: misesta Suomessa ............ ~. . . . . ,                                  15) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o
16226:        3 ). Ed. Ajon suull. ksm. n:o 232 Keri-                           249 rasvalainsäädännön kokonaisvaltai-
16227:  lon Oy:n työntekijöiden toimeentulon                                    sesta uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
16228:  turvaamisesta ...................... 2264
16229:      . 4) Ed. Pohjosen suull. ksm. n:o 233
16230:  Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtaiden ri-                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
16231:  kin valmistukseSita vapaUJtUvien työnteki-                              k o 1a.
16232:  jöidet:J; työn turvaamisesta . . . . . . . . . . . . 2265
16233:        .5) Ed. Sipiläisen suull. ksm n:o 236
16234:   järvimatkailun kehittämistä estävien sään-
16235:  nösten muutta:miJsesta . . . . . . . . . . . . . . . 2266               Päi v äj ärj es ty k se s s ä     olevat       asiat:
16236:        6) Ed. Vaittinen-Kuikan suull. ksm.
16237:   n:o 238 pitkäaikaisten työttömien mää-                                 1) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o 223 au-
16238:  rästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,   tonkuljettajien työaikaa koskevista uusista
16239:        7) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 239                             säännöksistä johtuvien haittojen poistamisesta
16240: .ns. Le!ko-projektin jarruttamisesta: . . . . . .                    ,
16241:        8) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 240
16242:                                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Pihla-
16243:                                                                          jamäki on poissa, joten kysymys raukeaa.
16244: ·kansalaissotaan punaisten puolella osallis-
16245:   tuneiden taloudellisesta tuket.nisesta .... 2267
16246:                                                                             Asia on loppuun käsitelty.
16247:        9) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 242
16248:   valtionyhtiöiden luotontarpeen tyydyttä-
16249:   illises:tä .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ,
16250:   · lO) Ed. Majlanderin suull. ksm. n:o
16251:   24 3 erään Ylioppilaslehden kirjoituksen                               2) Ed. Koskenniemen suull. ksm. n:o 230
16252:   lainmukaisuudesta ..· . . . . . . . . . . . . . . . . 2268             Ruotsiin tilapäisesti työhön muuttaneiden kun-
16253:                                                                          nallisen äänioikeuden turvaamisesta Suomessa
16254: :: ·JJ) Ed. Remmin su!l.lll. ksm. rn:o 244
16255:  :s~raanhohököuh.Ituksen. saaneiden seura-                                  Ed. K o s k e n n i e m i : Arvoisa . puhe-
16256:  :kuntasis:wten osanotosta kansante~;veys-                               mies! Tiedustelen valtioneuvoston asianomai-
16257:   lain mukaisiin tehtäv:Hn . . . . . . . . . . . . . . ,                 selta jäseneltä:
16258: 2264                               Torstaina 4. marraskuuta 1976
16259: 
16260:    Aikooko hallitus ryhtyä väestökirjalain            Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
16261: muuttamiseen niin, ettei Ruotsiin tilapäisesti     puhemies! Kemira Oy on lokakuun 20 päivä-
16262: työhön muuttava ollessaan pakotettu verotus-       nä tänä vuonna i,lmoittanut yhtiön hallintoneu-
16263: teknillisistä syistä ottamaan muuttokirjan me-     voston päättäneen, että tuotanto yhtiön Tor-
16264: netä välittömästi muuttoa seuraavina kolmena       nion tehtaalla lopetetaan ensi vuoden alkupuo-
16265: vuotena kunnaJ.lista äänioikeuttaan Suomessa?      lella, koska näköpiirissä ei ole minkäänlaisia
16266:                                                    mahdollisuuksia vuosikausia tappiollisena jat-
16267:                                                    kuneen toiminnan saamiseksi; lähivuosina edes
16268:    Oikeusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-     jossain määrin kannattavaksi.
16269: mies! Pohjoismaiden kesken on voimassa väes-          Tornion tehdas si1rtyi vuonna 1974 Säteri
16270: törekisteriä koskeva sopimus. Sen eräänä pää-      Oy:n kautta Kemira Oy:n omistukseen ja val-
16271: tarkoituksena on huolehtia siitä, että henkilöä    mistaa ulkomaisesta raaka-aineesta ohutta nai-
16272: ei voida rekisteröidä vakinaisesti asuvaksi yh-    lonsukkalankaa. Kotimaan kysyntä on koko-
16273: täaikaisesti useammassa kuin yhdessä Pohjois-      naistuotannosta ollut no~n 25-30 %, joten
16274: maassa. Se, katsotaanko henkilö Ruotsissa va-      va1mistuksen pääosa olisi kyettävä viemään ul-
16275: kinaisesti asuvaksi, ratkaistaan ed. Koskennie-    komaille. Sukkahousujen kysynnän romahtaessa
16276: men kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa         kuluvan vuosikymmenen alkupuolella heikentyi
16277: mainitun sopimuksen mukaan Ruotsin lainsää-        tehtaan jo alunperin heikko kannattavuus rat-
16278: dännön mukaan ja Ruotsin väestörekisterivi-        kaisevasti. Lisäsyynä tappioon ovat olleet liian
16279: ranomaisten päätöksellä. Jos vastaus on myön-      yksipuolinen tuotanto, kapea toiminta-alue,
16280: teinen, Suomen vastaavan viranomaisen tehtävä-     tehtaan pieni ja vaikea prosessi. Edellä maini-
16281: nä on merkitä henkilö väestörekisterissä pois-     tuista syistä johtuen nousee Tornion tehtaan
16282: saolevaksi.                                        tappio Kemira Oy:n ilmoituksen mukaan kulu-
16283:    Äänioikeus kunnallisvaaleissa on Suomen         valta vuodeka noin 13 milj. markkaan. Tuo-
16284: kansalaisella, joka vaalivuoden alkaessa oli       tantoa on pyritty saamaan kannattavaksi mo-
16285: kunnan jäsen ja täyttänyt 18 vuotta sekä joka      nin eri toimenpitein, mutta niistä huolimatta
16286: vaalivuotena on kunnassa henkikirjoitettu tai      tulee toiminnan jatkaminen yhtiön laskelmien
16287: ollut henkikirjoitettava. Hallituksen käsityksen   mukaan tuottamaan jatkuvasti tappiota, joka
16288: mukaan kunnallinen äänioikeus on edelleen          tulisi olemaan lähes samaa suuruusluokkaa
16289: syytä sitoa kotipaikkaan kunnassa. Ne Ruot-        kuin kuluvana vuonna. Kemira Oy ei ilmoi-
16290: siin muuttaneet Suomen kansalaiset, joilla tääl-   tuksensa mukaan voi ottaa kannettavakseen
16291: lä mainitsemieni periaatteiden mukaisesti ei       näin suurta rasitusta pitempään, joten ainoaksi
16292: ole kunnallista äänioikeutta Suomessa, säilyttä-   mahdollisuudeksi on jäänyt Tornion tehtaan
16293: vät äänioikeutensa Suomen valtiollisissa vaa-      toiminnan lopettaminen.
16294: leissa. Tämän lisäksi he saavat aikanaan Ruot-        Hallintoneuvoston päätöksen mukaan Tor-
16295: sissa kunnallisen äänioikeuden oltuaan siellä      nion tehtaan toiminta tullaan lopettamaan as-
16296: kirkonkirjoihin merkittynä marraskuun 1 päi-       teittain ja henkilökunnan kannalta mahdolli-
16297: vänä kolmena kunnallisvaaleja lähinnä edeltä-      simman joustavasti vuoden 1977 alkupuolella.
16298: neenä vuotena sekä 1 päivänä kesäkuuta vaali-      Tehtaan palveluksessa on nykyisin noin 310
16299: vuonna.                                            henkilöä, joista vain pienelle osalle voidaan
16300:                                                    tarjota työtä Kemira Oy:n muilla tehtailla.
16301:   As·~a on loppuun käsitelty.                      Tornion tehtaan tuotantoa jatketaan ensi vuo-
16302:                                                    den maaliskuun loppuun. Hallitus on antanut
16303:                                                    kansliapä·ällikkö Wahlroosin johtaman toimi-
16304: 3) Ed. Ajon suull. ksm. n:o 232 Kerilon            kunnan tehtäväksi selvittää, miten maaliskuun
16305: Oy:n työntekijöiden toimeentulon turvaamises-      jälkeen parhaiten turvataan tehtaan työnteki-
16306: ta                                                 jöiden työllisyys. Työvoimaministeriö on val-
16307:                                                    mis omilla keinoillaan tukemaan nihä toimen-
16308:    Ed. Ajo: Rouva puhemies! Esitän kun-            piteitä, joita toimikunta esittää toteutettavaksi.
16309: nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-     Mikäli Kemira Oy anoo työvoimaministeriöitä
16310: vaksi seuraavan kysymyksen:                        työttömyyskassa-avustusta vastaavaa työlli:stä-
16311:   Mitä hallitus aikoo tehdä Ker1lon Oy:n           mistukea toiminnan jatkamiseksi jonkin . aikaa
16312: työttöm1ksi jäävien työntekijöitten toimeentu-     maaliskuun lopun· jälkeen, · tullaan avustukseen
16313: lon turvaamiseksi?                                 suhtautumaan myönteisesti.
16314:                                           Suullisia kysymyksiä                                        22<i5
16315: 
16316: 
16317:    Ed. Ajo: Rouva puhemies! Esitän minis-             vailuista, joka ·as1an suhteen yhtiön piirissä oli
16318: terin vastattavaksi lisäkysymyksen:                   ennaklkoon olemassa.
16319:    Aikooko hallitus esittää Kemira Oy:lle lak-
16320: kautuspäätöksen perumista?                              Asia on lopputin käsitelty.
16321: 
16322:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
16323: puhemies! Wahlroosin toimikunnan työtä ei             4) Ed. Pohjosen suull. ksm. n:o 233 Outo-
16324: ole millään tavalla rajattu, niin että kaikki         kumpu Oy:n Kokkolan tehtaiden rikin valmis-
16325: vaihtoehdot tämän tehtaan henkilökunnan               tuksesta vapautuvien työntekijöiden työn tur-
16326: työllisyyden turvaamiseksi ovat toki tutkittavi-      vaamisesta
16327: na. Hallitus ei ole sitä kysymystä, jonka kan-           Ed. Pohjonen: Rouva puhemies! Esi-
16328: sanedustaja Ajo tässä esitti, käsitellyt, mutta       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
16329: olen saanut sen käsityksen, että kauppa- ja           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
16330: teollisuusministeriössä on nähty tilanne tuotan-      kysymyksen:
16331: non jatkamisen osalta toivottomaksi. Mikäli              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
16332: siinä jotain mahdollisuutta olisi, niin tämänkin      Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtaiden rikin
16333: kysymyksen selvittäminen kyllä voidaan ottaa          valmistuksesta vapautuvien työntekijäin työn
16334: Wahlroosin toimikunnan käsiteltäväksi. Kaikki         turvaamiseksi?
16335: muutkin mahdolliset ehdotukset siitä, miten
16336: tätä tillannet.ta vo1taisiin ho1taa, on syytä saat-
16337: taa juuri Wahlroosin toim1lmooan tietoon.                TyövoimaminiiSteri V ä y r y n e n : Arvoisa
16338:                                                       puhemies! Julkisuudessa on esitetty tietoja sii-
16339:                                                       tä, että Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtaat
16340:    Ed. Af o: Rouva puhemies! Esitän vielä             lopettaisivat rikin valmistuksen, jolloin maini-
16341: ministerille toisen lisäkysymyksen:                   tun yhtiön tarjoamat työpaikat Kokkolassa vä-
16342:  · Oliko hallitus tietoinen lakkautussuunnitel-       henisivät.
16343: mista ennen hallintoneuvoston kohtalokasta               Saatujen tietojen mukaan elementtirikin val-
16344: päätöstä?                                             mistus on tullut kannattamattomaksi Outo-
16345:                                                       kumpu Oy:n Kokkolan tehtailla. Tästä syystä
16346:   · Työvo~maministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       yrityksen. johto suunnittelee valmistuksen lo-
16347: puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeriöhän          pettamista ensi vuoden toukokuun loppuun
16348: on muistaakseni jo tämän vuoden alkupuolella          mennessä. Asiasta on informoitu kauppa~ ja
16349: lähettänyt valtionyhtiöille kirjeen, jossa on         teollisuusministeriötä - sen saman menettelyn
16350: edeilytetty, että valtionyhtiöt ennakkoon tie-        mukaisesti, johon edellisen kysymyksen koh-
16351: dottavat kauppa- ja teollisuusministeriölle, mi-      daUa annetussa vastauksessa viittasin. Lopullis-
16352: käi11 ne joutuvat tilanteeseen, jossa irtisanomi-     ta päätöstä tuotannon lopettamisesta ei ole
16353: set tai lomautukset käyvät välttämättömiksi.          vielä tehty.
16354: Olen saanut tietää, että tämän kirjeen nojalla           Suunnitelman mukaan vapautuu rikin val-
16355: virallinen ilmoitus kauppa- ja teollisuusministe-     mistuksen päättyessä noin 300 henkilöä muil-
16356: riöön on asiasta jätetty.· Tämän lisäksi vielä        hin tehtäviin. Outokumpu Oy voi osoittaa
16357: yhtiön edustaja kävi työvoimaministeriössä en-        työpaikan vapautuvalle henkilöstölle joko Kok-
16358: nakkoon selostamassa tilannetta ja kertomassa         kolan tehtaiden muilla tuotantolinjoilla tai yh-
16359: niistä kaavailuista, joita Kemira Oy:n .piirissä      tiön muilla toimintapaikkakunnilla. Tämä · ta-
16360: on Tornion tehtaan toiminnan jatkamisen suh-          pahtuu pääasiassa korvaamalla henkilöstön
16361: teen. Tämän keskustelun perusteella Kemira            vaihtuvuus vapautuviiia henkilöillä. Yhtiö .on
16362: Oy muutti alkuperäisiä suunnitelmiaan ja on           jo nyt tehostanut sijoittamismahdoiHsuuksiaan
16363: ollut valmis jatkam'<!an toimintaa vielä maalis-      jättäen täyttämättä vapautuneita työpaikkojaan
16364: kuun loppuun saakka. Tämän kaltainen .kes-            ulkopuolisiUa työntekijöillä. Lisäksi Outokum-
16365: kustelu ennakkoon työvoimaministeriössä käy-          pu Oy: ssä on ryhdytty etsimään uusia, kannat-
16366: tiin.. Sen sijaan työvoimaministeriölle ci tark-      tavia .toimintoja, . joiden sijoittamisella .· Kokko-
16367: kaan .. kerrottu. sitä, milloin· pääilihiä asiassa    laan olisi mahdollista··· myöhenuiiin · krirv·ati ·ri-
16368: yhtiön piirissä tehdään. Työvoimaminis·tetiöHe        kin · valmistuksen loppuessa tapahtuva työpaik-
16369: annettiin dianneselostus ja selostus niistä kaa-      kojen menetys.
16370: 284   11/76
16371: 2266                                   Torstaina 4. marraskuuta 1976
16372: 
16373:    Hallitus seuraa t:i~anteen kehitystä ja toivoo,    .jäsenen vashtttavaksii .seuraavan suullisen kysy-
16374: että Outokumpu Oy tekee parhaansa 1sekä ri-           myksen:
16375: kin valmistuksesta vapautuvien työntekijöiden             Miten hallitus pitää perusteltuna sitä, että
16376: työllisyyden turvaamiseksi yhtiön piirissä että       ilmavoimille mittatilaustyönä valmistetun, osa~
16377: uusien, korvaavien työpaikkojen luomiseksi            na suomalaisen lentokoneteollisuuden kehittä-
16378: Kokkolaan.                                            misohjelmaan kuuluvan . Leko-projektin hautaa-
16379:                                                       miseksi tai jarruttamiseksi; yllättäen keksitään
16380:   · Ed. P o h j o n e n : Arvoisa puhemies! Esi-      ryhtyä pyytämään vertailuhintoja kokonaan
16381: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    erityyppisistä, ulkomailla suurina sarjoina val-
16382:     Onko hallitus valmis tukemaan Outokumpu           mistettavista koneista vastoin kiistattomia työl-
16383: Oy:n hanketta työn järjestämiseksi vapautuvil-        Hsyys-, maksutase- ja puolustuspoliittisia näkö-
16384: le työntekijöille Kokkolaan?                           kohtia?
16385: 
16386:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa             Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d : Ar-
16387: puhemies! Kaikki ne keinot, jotka ovat halli-          voisa puhemies! Kansanedustaj,a J. Laineen
16388: tuksen käytettävissä työllisyyden turvaamiseksi        suulliseen kysymykseen saan vastauksena kun-
16389: Kokkolassa, tullaan tehokkaasti, käyttämään            nioittavasti esittää seuraavaa:
16390: hyväksi, jotta tilanne voidaan hoitaa. Niin                Ilmavoimien nykyisen Saab Safir -al:keis:kou-
16391: kuin vastauksesta ilmeni, Outokumpu .Oy suu-           lutuskoneen korvaavaa kotimaista lentokonetta
16392: rena valtionjobtoisena yhciönä ilmeisesti kyke-        kutsutaan Leko 70:ks~. Tämän ensilento ta-
16393: nee hyvin pitkälle turvaamaan rikin valmistuk-         pahtui 1. 7. 1975, mutta puolustusvoimista
16394: sesta. vapautuvien työntekijöitten työllisyyden        riippumattomista seikoista johtuen koneen
16395: ilman valtion tukeakin, mutta kaikissa niissä          koelennot ovat vielä osin kesken. Valmet Oy
16396: yhteyksissä, joissa valtio voi käytettävissään         ilmoitti valtion talousarviota varten ilman si-
16397: olevin keinoin antaa tukea ja sitä tukea tarvi-        toumusta vuonna 197 4. 30 koneen sarjavaltlus-
16398: taan, hallitus on kyllä valmis tekemään par-           tuksen varamateriaaleineen tulevan maksamaan
16399: haansa.                                                noin 15 milj. mk. Tämän mukaisesti otettiin
16400:                                                        vuoden 197 5 tulo- ja menoarvioon silloisen
16401:    Asia on loppuun käsitelty.                          hintatason mukaan enintään 15.1 milj. markan
16402:                                                        suuruinen tilausvaltuus vuosiksi 1975-1977.
16403: 5) Ed. Sipiläisen suull. ksm. n:o 236 järvi-
16404:                                                        Kone ei tullut kuitenkaan valmiiksi, joten
16405: matkailun kehittämistä      estävien    säännösten     vuoden 1976 tulo- ja menoarviota laadittaessa
16406:                                                        saatiin Valmet Oy:ltä tarkistus sarjan hintaan,
16407: Ulultttamisesta
16408:                                                        jöka varamateriaaleineen oli tällöin vajaat 26
16409:    T oi n e n   var apuh emies :        Koska          milj. mk. Tulo- ja menoarvioon otettiin tämän
16410: asianomainen edustaja ei ole läsnä istunnossa,         mukaisesti 26 milj. markan suuruinen tilaus-
16411: niin kysymys raukeaa.                                  valtuus vuosiksi 1977~1978.
16412:                                                            Lopulliset hankintaneuvottelut ovat kuiten-
16413:    Asia on loppuun käsitelty.                          kin kesken, koska hinta on edelleen tästä
16414:                                                        noussut huomattavasti.
16415: 6) Ed. Vaiuinen-Kuikan suull. ksm. n:o 238                 Eduskunta edellytti myöntäessään tämän
16416: pitkäaikaisten työttÖmien määrästä                     vuoden tulo- ja menoarviossa · mainitun 26
16417:                                                        milj. markan tilausvaltuuden, · että tilausta ei
16418:    Toinen      v a r a p u he m i e s : Koska          ku~tenkaan tehdä, . mikäli hintaero kotimaisen
16419: asianomainen edustaja e] ole läsnä istunnossa,         koneen j·a mahdollisen ulkomaisen koneeri vä·
16420: niin tämäkin kysymys raukeaa.                          lillä, ottaen huomioon mm .. kotimaisen· koneen
16421:                                                        tuontipanos ja ulkomaisen koneen mahdolliSet
16422:  · Asia on loppuun käsitelty.                          m.uutostyöt, osoittautuu kohtuuttoman suurek-
16423:                                                        si. eivätkä muut näkökohdat puolla)~otimaisen
16424:  7)_ Ed. J. Laineen sUJUU. ksm. n:o· 239 ns. Le-      Jentdkonetoollisuuden: ttoiminrulni :jl1it!kamista.
16425: ·ko"pt()jektin jar~llttamisesta                       .Näin ollen ·.eduskunnan. tahdon toteutta.i:niseksi
16426:                                                        enne.n lopullisen ratkaisun tekemistä~ on tarkiS-
16427:  ·· Ed. J; L a i n e : · Rouva puhemies.! Esitän      :teaava mahdollisesti kyseeseen tulevien .vastaa·
16428: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           vien ulkomaisten koneiden hima:t.        ·
16429:                                          Suullisia kysymyksiä                                       2267
16430: 
16431: 
16432:    Kun hintaerot ovat edelleen oleellisesti suu-    tään eduskunnan ilmaisemaan tahtoon, josta
16433: rentuneet, niin tarkistus voidaan toteuttaa luo-    hallituksella ei ole ollut mahdollista poiketa.
16434: tettavasti ·vain pyytämällä sitovat tarjoukset
16435: nimenomaan saman tyyppisistä sotilaskouluko-          Ed. J. L a i n e : Arvoisa puhemies! Pyy-
16436: neista saatettuina samalle teknilliselle varuste-   dän saada tehdä seuraavan lisäkysymyksen:
16437: tasolle kuin Leko 70. Nämä tarjoukset saa-            Eikö hakemusten tekoa koskevissa sosiaali-
16438: daan tänä päivänä.                                  hallituksen ohjeissa voitaisi sopivassa muodos-
16439:    Hallitus on täysin tietoinen Leko 70" -pro-      sa väljentää tätä sanontaa, niin että kaikki ei-
16440: jektin niin työllisyys-, maksutase- kuin puolus-    vät joutuisi näin luokiltelluiksi todellakin va-
16441: tuspoliittisistakin näkökohdista. Hallituksen       paussotureiksi?
16442: tarkoituksena on ratkaista asia viivyttelemättä.
16443: Vain saamalla samanaikaiset tarjoukset vastaa-         Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
16444: vista ulkomaisista koneista sekä Leko 70:stä        Vastauksena ed. Laineen lisäkysymykseen pyy-
16445: saadaan asiaan ratkaisua varten tarvittava, edus-   dän tuoda esille seuraavaa:
16446: kunnan edellyttämä kokonaiskuva. Muunlainen            Hallitusta sitoo asiasta tehtyjen raha-asia-
16447: menettely tällaisessa tilanteessa jolloin hankin-   aloitteiden sisältö. Silloin kun kansanedustaja
16448: taa ei voida toteuttaa eduskunnan myöntämien        Työläjärvi oli toisena sosiooli- ja terveysminis-
16449: varojen puitteissa, olisi mahdoton.                 terinä, niin hänen toimest'<lan tässä suoritettiin
16450:    Hallitus toivoo, että kotimaiselle ratkaisulle   tutkimuksia. Nä·i.tten tutkimusten tuloksena ja
16451: voitaisiin _löytää asialliset, myös eduskunnan      myös sen kannan mukaisesti, jonka oikeus-
16452: hyväksymät perusteet.                               kansleri on omaksunut, asiassa on meneteltävä
16453:                                                     täHä taVJaJhla, kuin haillitus siinä on menetellyt.
16454:   Asia on loppuun käsitelty.
16455:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
16456: 
16457: 8) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 240 kansa-
16458: laissotaan punaisten puolella osallistuneiden ta-   9) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 242 valtion-
16459: loudellisesta tukemisesta                           yhtiöiden luotantarpeen tyydyttämisestä
16460:     Ed. J. Laine: Arvoisa puhemies! Esi-               Ed. J. L a i n e : Arvo~a puhemies! Esitän
16461: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
16462: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       jäsenen vastattavaksi seuraavan suulliseo kysy-
16463: kysymyksen:                                         myksen:                                .
16464:     Miten hallitus aikoo menetellä, jottei vuo-        Onko hallitus tietoinen, että yksityiset raha-
16465: den .1918 kansalaissodassa punaisten puolella       laitokset ovat yleiseen rahankireyteen vedoten
16466: sotaan osallistuneita, valtion kuluvan vuoden       asettaneet valtioflo/htiöt liioton saannissa muita
16467: ·tulo- ja menoarviossa osoitetun määrärahan         luottoasiakkaitaan huonompaan asemaan,· ja
16468: puitteissa taloudellisten · vaikeuksien vuoksi      miten hallitus tämän vuoksi aikoo turvata val-
16469: korvaukseen oikeutettuja pakotettais~ vastoin       tionyhtiöitten välttämättömän· ·luotorttarpeen
16470: vakaumustaan hakemaan sanottua korvausta            tyydyttämisen ja ohjata nämä v•astaisuudessa
16471: "vuoden 1918 sodan vapaussotureina", kuten          käyttämään sellaisia pankkisuhteita, jotka ta-
16472: eduskunnan budjettipäätöksen perusteella an-        kaavat tasapuoliset luotonsaantimahdolli<suu-
16473:  netussa valtioneuvoston päätöksessä 7. 10.         det?
16474:  1976 edellytetään?
16475:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri B e r ne r .:
16476:   ··Ministeri Kangas : Rouva puhemies!                 Rouv·a puhemies! Ed. ]. Laineen kysymykseen
16477:  Vastauksena ed. Laineen esittämään kysymyk-          vastaan kunnioittavasti seuraavaa:        · ..   i
16478: 
16479: 
16480:  seen pyydän kunnioittavasti esiuää seuraavaa:            Kauppa- ja teollisuusministeriöri tietoon ei
16481:     Raha-asia-aloitteiden perusteella eduskunta       ole valtionyhtiöiden taholta tuotu, että yksityi-
16482:  merkitsi vuoden 1976 menoarvioon uuden mo-            set rahalaitokset olisivat . asettaneet ne huo-
16483:  mentin ja sille 1 milj. mk käytettäväksi vuo-        nompaan asemaan. kuin muut luottoasiakkaat.
16484: ·den 1918., sodan -vapaussoturien taloudelliseen      On kuitenkin selvää, että valtionyhtiöiden, ku-
16485:  tukemiseen·. · Annettu .valtioneuvoston päätös     .. ten tlähes ktikikien .muidenkin yhtiöiden; :rahoi-
16486:  perustuu näin sekä sisä1löltään että nimikkeet-    .tustilanne on· erittäin kireä, !koska rahän · arvO!l
16487: 2268                                 Torstaina 4. marraskuuta 1976
16488: 
16489: 
16490: heikkenemisen hidastamiseksi on Suomen               kantekijäihin eikä mihinkään uskontokuntaan.
16491: Pankki varsin voimakkaasti kiristänyt raha-          Siten lehtiartikkelin ei voida katsoa täyttävän
16492: markkinoita. Kun lisäksi valtionyhtiöt ovat v]i.     rikoslain 10 luvun 2. §:n tunnusmerkistöä.
16493: me · vuosina investoineet suhteellisesti enem-
16494: män kuin muut yhtiöt ja monet suurinvestoin-            Ed. M a j 1 a n d e r : Puhemies! Kun Yliop-
16495: neista ovat vielä nyt laskusuhdanteen aikana-        pilaslehden tapainen asiaton ja kuitenkin mei-
16496: kin kesken, on valtionyhtiöiden luotontarve il-      dän mielestämme pilkkaava kirjoittelu loukkaa
16497: meisesti ollut keskimääräistä suurempi ja täten      sitä, mitä tässä maassa todellakin eri uskonto-
16498: luoton saannissa esiintyvät vaikeudet ovat niis-     kunnissa pidetään pyhänä, ja se on vain yhä
16499: sä suuret.                                           laajentunut ja yleistynyt, niin tiedustelen:
16500:    Hallitus on pyrkinyt siihen, että valtionyh-         Onko oikeusministeriö aikeissa tehostaa val-
16501: tiöt voisiivat saattaa loppuun jo käynnissä ole-     vontatoimenpiteitä?
16502: vat investointinsa, ja mhoitus on pyritty tur-
16503: vaamaan niin yhtiöiden normaalien rahoitus-            Oikeusministeri G e s t r i n : Arvoisa pu-
16504: lähteiden, ulkomaisten lainamarkkinoiden kuin        hemies! Oikeusministeriö täyttää tietenkin jat-
16505: valtion investointirahastonkin kautta. Sen si-       kuvasti velvollisuutensa tällä alalla.
16506: jaan hall1tus ei näe varastojen kasvattamista
16507: luottorahoituksella mahdolliseksi sellaisi1ssa ta•      Asia on loppuun käsitelty.
16508: pauksissa, joissa varastot jo nyt ovat huomat-
16509: tavasti normaalia suuremmat.
16510:                                                      11) Ed. Hemmin suull. ksm. n:o 244 sairaan-
16511:   Asia on loppuun käsitelty.                         hoitokoulutuksen saaneiden seurakuntasisarten
16512:                                                      osanotosta kansanterveyslain mukaisiin tehtä-
16513:                                                      viin
16514: 10) Ed. Majlanderin suull. ksm. n:o 243
16515: erään Ylioppilaslehden kirjoituksen lainmukai-          T oi nen     v a r ap u h em ies :     Kun
16516: suudesta                                             asianomainen edustaja ei ole läsnä, niin kysy~
16517:                                                      mys raukeaa.
16518:    Ed. M a j 1 a n d e r : ArvOisa puhemies! Esi-
16519: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          Asia on loppuun käsitelty.
16520: sen jäsenen Viastattavaksi seuraavan suund.sen
16521: kysymyksen:
16522:                                                      12) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 245 jäteöl-
16523:    Katsooko halHtus, että Ylioppilaslehden 30.       jyn kotimaisen puhdistustoiminnan turvaami-
16524: 9. 1976 ilmestyneessä numerossa 22/76 sivulla        sesta
16525: 7 julkaistu kirjoitus "Täydellinen ha!llitusoh-
16526: jelma ainaiskäyt:töön" on sopusoinnussa rikos-          Ed. J. Laine: Rouva puhemies! Esitän
16527: lain 10 luvun 2 §:n kanssa?                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
16528:                                                      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
16529:    Oikeusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-       myksen:
16530: mies! Ed. Majlanderin kysymykseen pyydän                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
16531: kunnioittavasti <saada vastata seuraavaa:            jotta mm. valuutan säästämiseksi ja kriisitilan-
16532:    Kysymyksessä tarkoitettu rikoslain 10 luvun       teitten varalta voitaisiin turvata jäteöljyn mah-
16533: 2 § :n säännös koskee Suomessa toimivissa us-        dollisimman laajamittainen kotimainen puhdis-
16534: kontokunnissa pyhänä pidetyn julkista herjaa-        tustoiminta huomioon ottaen tuoreimmat tie-
16535: mista tai häpäisemistä. Laissa tarkoitetaan py-      teelliset selvitykset puhdistetun öljyn laadun
16536: hän käsitteellä sellaista, jota kohtaan uskonto-     paremmuudesta ensikäyttöön tulevaan ölj.yyn
16537: kunnassa tunnetaan suurta kunnioitusta. Teko         verrattuna?
16538: edellyttää tahallisuutta.
16539:    Puheena oleva lehtikirjoitus lienee aiottu           Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r :
16540: humoristiseksi. Siinä ei ole kuitenkaan mieles-      Rouva puhemies! Ed. J. Laineen suulliseen
16541: täni mainittavammin onnistuttu.. Tällaista kir-      kysymykseen vastaan kunnoittaen seuraavasti:
16542: joitustapaa. on pidettävä lähinnä ajattelematto-        Käytetyn voiteluöljyn keräilyyn-. puhdistami-
16543: muudesta johtuvana tyylirikkeenä. Toisaalta          seen ja markkinointiin liittyviä ongelmia sel-
16544: kirjoituksen kärki kohdistuu lähinnä poHtii-         vitti kauppa- ja teollisuusministeriössä käyte-
16545:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2269
16546: 
16547: 
16548: tyn öljyn puhdistamistoimikunta, joka sai sekä nykytilanteessa että regenerointikapasitee-
16549: työnsä päätökseen toukokuussa 1975. Tämän tin lisääntyessä tulevaisuudessa.
16550: toimikunnan työn lähtökohtana oli toteamus,
16551: ettei uudistettua perusöljyä voida markkinoida       Ed. J. L a i n e : Arvoisa puhemies! Onko
16552: ilman öljy-yhtiöiden apua, mikäli pääosa jäteöl- odotettavissa, että nämä minis,teri Bernerin
16553: jykertymästä halutaan uudistaa ja käyttää uu- mainitsemart toimenpiteet mm. määrärahaesi-
16554: delleen voiteluaineena.                            tyksestä tulisivat jo ensi vuoden johonkin lisä-
16555:     Pienellä regenerointiyrityksellä ei ole mah-   budjettiin?                                      .
16556: dollisuuksia markkinoida suoraan kuluttajalle
16557: suuruusluokkaa 20 000-35 000 tonnia vuo-              Kauppa- ja teollisuusministeri B e r .n e r :
16558: dessa olevia uudistettuja voiteluöljyeriä mark-    Rouva    puhemies! Ed. J. Laineen lisäkysymyk-
16559: kinointikavanien puuttumisen vuoksi. Mainittu      seen  vastaan  kunnioittavasti seuraava:
16560: toimikunta ehdottikin, että maahamme tulisi           Kauppa- ja teollisuusministeriössä tutkitaan
16561: saada      nykyaikaisia    regenerointimenetelmiä parastaikaa ·tämä kysymys kokonaisuudessaan,
16562: käyttävä laitos, jonka kapasiteetti olisi vähin- ja mikäli tämä osoittautuu käyttökelpoiseksi
16563: tään 20 000 tonnia uudistettua perusöljyä vuo- toimenpiteeksi, hallitus tulee antamaan esityk-
16564: dessa. Uudistetun perusöljyn markkinoinnin sen eduskunnalle.
16565: turvaamiseklsi uuden regenerointilaitoksen tuli-      Haluaisin tässä yhteydessä vielä lisätä, että
16566:  si pohjautua lähinnä öljy-yhtiöiden yhteisomis- valtion hankintakeskus on äskettäin uusinut
16567:  tukseen. Uudistettuun perusöljyyn voiteluaine- kahdeksi vuodeksi sopimuksen Kajomeri Oy:n
16568:  myyjät lisäisivät omissa tuotantolaitoksissaan kanssa uudistetun öljyn hdinnasta valtion vi-
16569:  tarvittavat lisäaineet ja markkinoisivat valmiin ras:toi11e ja ~ailtoksi1le sekä jäteöljyn toimittami-
16570:  uudistetun voiteluöljyn omia kanaviaan myö- sesta regenerointhlaitokselile. Va1tion hankinta-
16571:  ten.                                              keskus tulee tiedötltamarui valtion virasrt:oille
16572:                                                    paitsi uudistetun öljyn hinta·tiedoista myös laa-
16573:      Toimikunnan työn aikana öljyalalla ilmeni timaan käytetyn öljyn keräiJyyn illttyvän oh-
16574: mielenkiintoa jäteöljyn regenerointia kohtaan. jeen.
16575:  Tällä hetkellä öljy-yhtiöillä ei kuitenklaan ole
16576:  vireillä tämän tyyppistä hanketta. Syynä tähän       Asia on loppuun käsitelty.
16577:  on ilmeisesti mm. yleinen taloudellinen tilan-
16578:  ne, jossa myös öljyalan investointitoiminta on
16579:  vähäistä. Osaltaan tilanteeseen vaikuttaa myös 13) Ed. Mäki-Hakolan suull. ksm. n:o 246
16580:  se, ettei käytetyn öljyn keräilyyn voimakkaasti Halkosaaren-Kitinojan-Liipantönkän maan-
16581:  vaikuttava jätehuoltolaki ole ,saanut lopullista tien parannustyön käynnistämisestä
16582:  muotoaan eduskunnas·sa.                              Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
16583:      Uudistetun perusöljyn tuottaminen ei vuon- Hallituksen asianomaiselle jäsenelle teen kun-
16584:  na 1974 tapahtuneesta tuontiperusöljyn voi- nioittaen tseuraavan kysymyksen:
16585:  makkaasta hinnan noususta huolimatta ole ta-         Koska haJJi:tUis adrkoo käynnistää sen Hallio-
16586:  loudellisesti erityisen houkuttelevaa ja siten saaren-Kitinojan-Liipootönkän maantien pa-
16587:   uusiin laajoihin investointeihin johtavaa. Lä- rannustyön, johon edusikunta vuoden 1976 tulo-
16588:  hinnä tästä rsyystä käytetyn öljyn uudistamis- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä kiinnitti
16589:   taimikunta teki mietinnössään esityksen laiksi lausumallaan huomiota?
16590:  käytetyn öljyn uudistamisen edistämisestä.
16591:  Kun nykynäkymillä mainittu lakiesitys koskisi        Liikenneministeri G r a n v i k : Rouva pu-
16592:  vain yhtä yrittäjää maassamme, ei lain laatimi- hemies! Kansanedustaja Mäki-Hakolan suulli-
16593:   nen yhden yrityksen tarpeita silmällä pitäen seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
16594:   tunnu tarkoituksenmukaiselta. Eräs mahdolli- · raava:
16595:   suus on, että tämän hetken tarpeisiin varattai-     Eduskunta totesi vastauksessaan hallituksen
16596:   siin tulo- ja menoarvioon määräraha jäteöljyn esitykseen vuoden 1976 menoarvioksi kysy-
16597:   regeneroinnin ja keräilyn tukemiseen. Harkit- myksessä mainitun tien osalta, että sen paran-
16598:   tavana on myös toinen vaihtoehto, jossa öljyn- nustyön alueellinen työllistävä vaikutus on
16599:   suojarahastosta annettua lakia muutettaisiin si- met1kittävä, ja piti siten para:tJJnustyön alo1tta-
16600:   ten, että mainitun lain nojalla voitaisiin tukea mista tarpeellisena, mikäli alueen työllisyys si-
16601:   myös käytetyn öljyn uudistamista ja keräilyä tä edellyttää. Seinäjoen työvoimapiirin alueella
16602: 2270                                 Torstaina 4. marraskuuta 1976
16603: 
16604: oli .. : .työttömyysprosentti maaliskuussa tänä        Liikenneministeri G r a n v i k : Rouva pu-
16605: vuonna 3.2 ja lokakuussa 2.4 .. Vaasan läänissä     hemies! Vastaan kunhloittavasti seuraavaa:     .
16606: on työllisyyden kannalta huomattavasti vai-            Hallitus on tietoinen siitä, että tämäkin si-
16607: keampia alueita, kuten esimerkiksi ns. järvi-       nänsä on tärkeä osasyy työttömyystilanteeseen,
16608: seudun kunnat. Seinäjoen alueella .on työn alla     ja ha[litus tulee tarkoin seuraamaan tilanteen
16609: hanke Seinäjoki-Jalasjärvi, johon alueelle tul-     kehitystä ja toimimaan sen mukaan,
16610: leet työllisyysvarat on käytetty. Kun Vaasan
16611: läänissä tietöihin käytetyt työllisyysrahat on         Asia on loppuun käsitelty.
16612: työvoimaviranomaisten osoituksen mukaan
16613: suunnattu lähes kokonaan edellä mai:nitulle
16614: järviseudulle ja kun Seinäjoen alueen työllisyy-    14) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 248 puo-
16615: den hoitaminen ei tässä vaiheessa ole edellyt-      lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen virkasuh-
16616: tänyt kysymyksessä mainitun · tietyön aloitta-      teisen henkilöstön työaikasäännösten muutta·
16617: mista, ei parantamistyötä ole voitu aloittaa.       misesta
16618: Sen aloittaminen on kiinni työllisyyskehityk-
16619: sestä ja työvoimaviranomaisten kannanotoista           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asian-
16620: työllisyysmäärärahojen jakoon Vaasan läänissä,      omainen edustaja ei ole saapuvilla, kysymys
16621: joten .mitään tarkkaa työn aloittamisajankohtaa     raukeaa.
16622: on mahdoton sanoa.
16623:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
16624:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
16625: Koska työvoimaviranomaisten mukaan jo vii-
16626: me kuun 17 päivänä Ylistaron kunnassa ja sii-       15) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 249 rasva-
16627: hen rajoittuvissa kunnissa kuorma-autoilijoitten    lainsäädännön kokonaisvaltaisesta uudistamises-
16628: ja .maanrakentajien vajaatyöllisyyden lisäksi oli   ta
16629: 759 työtöntä työnhakijaa, joista miehiä 430,
16630: eikö tällainen työttömien lukumääräinen mää-           Toinen        varapuhemies:                Kun
16631: rä, ei prosentuaalinen määrä, vaan todellinen       aJSiooomaimen edUJStaja ei ole saapuvillla, tämä-
16632: lukumääräinen määrä, jo edellyttäisi tietyön        kin kysymys raukeaa.
16633: aloittamista?
16634:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
16635:  . Liikenneministeri G r a n v i k : Rouva pu-
16636: hemies! Tässä täytyy ottaa huomioon se työlli-
16637: syystilanne, mikä vallitsee koko läänissä. Juuri
16638: sen pohjalla on sitten ohjattu niitä. rahoja nii-     Toinen varapuhemies: Eduskun-
16639: hin paikkoihin, missä tarve on suurin.              nan seuraava· täysistunto on ensi tiistaina kello
16640:                                                     14.
16641:    Ed. Mäki-Hako[ a: Rouva puhemies!
16642: Tomeri lisä!kysymys:
16643:    Ko5ka työttömyysprosentit Vaasan lääniJSsä          Tä~sistunto lopetetaan kello 17.39.
16644: ovat alhaisia siksi, . että valtaosa Ruotsiin
16645: muuttaneista siirtolaisista on Vaasan läänistä,
16646: eikö hallituksen mielestä oHsi parempi järjes-                            Pöytäkirjan vakuudeksii
16647: tää kotimaassa työtä siirtolaisuuden asemesta
16648: jo tässä vaiheessa?                                                             Eiler Hultin.
16649:                       98. Tiistaina 9 päivänä marraskuuta 1976
16650:                                                         kello 14
16651: 
16652: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
16653:                                                                  Asiakirjat:       Sivistysvaliokunnan
16654:                                                                mietintö n:o 11; mainittu kertomus.
16655:   Ilmoituksia
16656: 
16657:                                                        Siv.       E s i t e 11 ä ä n:
16658:   Ko 1m a s k ä s i t t e 1 y:
16659:                                                                    5) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
16660:   1) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi 2273                    Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
16661:   A s ia k i r j a t: Suuren valiokunnan                       luSita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2290
16662: mietintö n:o 137; liikennevaliokunnan                              6) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi
16663: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 90.                     työsuojeluhallinnosta annetun ·lain ·muut-
16664:                                                                tami.seS!ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
16665:                                                                    7) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi
16666: : Toinen käsi t te 1y:                                         luopumiseläke1ain muuttamisesta . . . . . . ,
16667:                                                                    8) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi
16668:    2) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi                       maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
16669: julkisista kuulutuksista annetun lain                          sesta ................... · · .. · · · · ·, ,
16670: muuttamisesta sekä laiksi kunnallisista                            9) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
16671: satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista 2275                  rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
16672:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               asetuksen muuttamisesta annetun lain
16673: mietintö n:o 138; toisen lakivaliokunnan                        voimaantulosäännöksen muuttamisesta . . 2292
16674: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                             10) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi
16675: 140 (1975 II vp.); lak.al. n:ot 246,                            maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
16676: 2'61, ·269-, 270, 281, 299, 301; 567, 570                       tun lain 6 ja 10 §:n muuttamiseSita .. , . . ,
16677: ja .573 (1975 ILvp.); toiv.al. n:ot 696,                           11) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
16678: 716-723 ja 744 (197.5 II vp.).                                  kahden uuden hovioikeuden perustami-
16679:                                                                 ses.ta annetun lain 2 § :n moottamilsesta ,
16680:                                                                    12) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
16681:    Ensimmäinen käsi t te 1y:                                    yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
16682:                                                                lain väliaikaiseslt~ muuttamisesta· : .... ; ,
16683:   3) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain                              13 ) Hallituksen esitys Ii: o 191 laiksi '·
16684: muwttamisesta .. ~ . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 2290    asuntotuotantolain väliaikaisesta muutta·
16685:   Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan                     misesta ....... ·............ .-........ ,;
16686: mietintö n:o 16; ·hallituksen esitys n:o ·                         14) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
16687: 104.                                                            hukkakauran torjunnasta annetun lain
16688:                                                                 mrmttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2294
16689:                                                                    1.5LEd. Uiton ym. lak.al. n:o 118
16690:           o
16691:   A i n a k ä s i t t e 1y:                                     laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
16692:                                                                 soista annetun lain muuttamisesta . . . . . ,
16693:    4) Antellin kokoelmien valtuuskunnan                             16) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- · ·
16694: ke11tomUIS vuOS:iJ:ta 1973-197.5 ... ·..... 2273                tomus toiminnastaan vuonna 197.5 . . . . ,
16695: 2272                                          Tiistaina 9. marraskuuta 1976
16696: 
16697: 
16698:                                                         Siv.    Uusia hallituksen esityksiä
16699:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
16700: t e 11 ä ä n:                                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
16701:                                                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
16702:    17) Perustuslakivaliokunnan mietintö                         män ohella kuluvan marraskuun 5 päivältä
16703: n:o 29 hallituksen esityksen johdosta                           ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
16704: laiksi käyttöpuun mittaustoimesta vienti-                       set n:ot 200-206, jotka nyt on edustajille
16705: kaupassa annetun lain muuttamisesta                             jaettu.
16706: (HE n:o 162) . : ................ :. 2296
16707:    18) Puolustusasiainvaliokunnan mte-
16708: tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
16709: laiksi puolustusministeriön viroista ja toi-
16710: mista annetun lain muuttamisesta (HE                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
16711: n:o 155) . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   tauksia
16712:                                                                    E n s i m m ä i n en    v a r a p u h e m i e s:
16713:                                                                 Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
16714:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
16715: Pekka 1a.                                                       saapuneet puolustusministeri Westerlundin
16716:                                                                 vastaus ed. Sinisalon ym. kirjalliseen kysymyk-
16717:                                                                 seen n:o 254 Tehostetun suojaamisen suunni-
16718:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       telmien julkistamisesta ja mitätöimisestä, maa-
16719: edustajat Ahde, Alenius, Asunmaa, Asunta,                       ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed.
16720: Friberg, Hokkanen, Hyvönen, Häggblom, Här-                      Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 255 yh-
16721: könen, A.-L. Jokinen, Junnila, Järvisalo-Kaner-                 teismetsien velvollisuudesta asettaa vakuus
16722: va, Kaarna, Kangas, Karkinen, Karpola~ Ki~is­                   metsänparannuslainan tai ennakkorahoituksen
16723: tö Kortesalmi, Koski, Lampinen, Lillqvtst,                      saamisen edellytyksenä, valtiovarainministeri
16724: L~ja-Vepsä, Maijala, Majlander, Malm, Män-                      Rekolan vastaus ed. Ekorren kirjalliseen kysy-
16725: nistö, T. Nieminen, Paasio, Pihlajamäki, Pys-                   mykseen n:o 256 veronkierrosta ns .. lähdev:ro-
16726: tynen, Raatikainen, Salmenkivi, Salonen, Sauk-                  lakia hyväksi käyttäen sekä maa- Ja metsata-
16727: ko Savola Sillantaus, Siren, Söderman, Tam-                     lousministeri Virolaisen vastaus ed. Salosen
16728:    '
16729: minen     '
16730:          Toivanen,  Tuomaala, R. Tuommen, .
16731:                                                                 kirjalliseen kysymykseen n:o 264 viljaylijää-
16732: Turun~n, Työläjärvi, Wahlström, Vepsäläinen,                    mien sijoittamisesta.
16733: Westerholm, Vesterinen, Virolainen ja Yläjär-
16734: vi.                                                                Nämä kysymykset on nyt vastauksinee~ p~~­
16735:                                                                 nettuina jaettu edustajille ja otetaan valttopal-
16736:                                                                 väasiakirjoihin.
16737:                                                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
16738: Ilmoitusasiat:                                                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
16739: Lomanpyynnöt                                                    dä päätöstä.
16740: 
16741:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat täst~ is-
16742: tunnosta sairauden takia ed. Tuomaala, vtrka-
16743: tehtävien vuoksi edustajat Kangas, Lillqvist,
16744: Savola ja Westerholm, kul~uva~eu~si~n. joh-                     Hallituksen esitysten siirtoja
16745: dosta ed. Järvisalo-Kanerva Ja yksttytsastam ta-                   Ensimmäinen              varapuhemies:
16746: kia edustajat Alenius, Asunmaa, Härkönen,                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että hallituksen
16747: Koski, Maijala ja Vepsäläinen, virkateht~vie~                   esitys n:o 119 (1975 II vp.) laiksi järjestyk-
16748: vuoksi tämän kuun 11 päivään ed. TyöläJärvi                     sen pitämisestä joukkoliikenteessä, joka on 14
16749: ja tämän kuun 16 päivään edustajat K~!.P~~.a,                   päivänä marraskuuta 1975 lähetetty valmistele-
16750: Kivistö ja Salmenkivi, tämän· kuun 12 patvaan                   vasti käs·iteltäväksi laki- ja talousvaliokuntaan,
16751: yksityisasiain takia ed. Silla~ta'!s }~ tämän                   siirrettäisiin liikennevaliokuntaan.
16752: kuun 12 päivän istunnosta yksttytsastam vuok-
16753: si ed. Björklund.
16754:                                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
16755:                                                     Antellin kokoelmat                                       2273
16756: 
16757:    Ensimmäinen             varapuhemies:                        4) Antellin kokoelmien valtuuskunnan kerto-
16758: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että hallituksen                     mus vuosilta 1973-1975
16759: esitys n:o 120 (1975 II vp.) teräaselaiksi, jo-
16760: ka on 14 päivänä marraskuuta 1975 lähetetty                        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
16761: valmistelevasti käsiteltäväksi laki- ja talousva-               11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
16762: liokuntaan, siirrettäisiin toiseen lakivaliokun-                siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
16763: taan.                                                           tomus.
16764:                                                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
16765:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
16766:                                                                 Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
16767:                                                                 tintö n:o 11.
16768: 
16769:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                    Keskustelu:
16770:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Antel-
16771: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-                 lin kokoelmien valtuuskunnan kertomuksesta
16772: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-                      vuosilta 1973-1975 käy ilmi, että yli sadan-
16773: kona marraskuun 10 päivänä kello 13.                             tuhannen arvokkaan taide-esineen inventointi
16774:                                                                  ei ole vieläkään loppuun saatettu. Tietoa ei
16775:                                                                  siis ole, minkä verran taide-esineitä on kadon-
16776:                                                                  nut eduskunnan suojeluksessa suoritetun val-
16777: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:    vonnan tärkeiden laiminlyöntien johdosta.
16778:                                                                  Näin on asianlaita siitä huolimatta, että asian
16779: Muutos päiväjärjestykseen                                       kuntoon saattamiseksi on tarkoitukseen myön-
16780:                                                                  netty jopa ylimääräistä rahaa noin 10 000 mk,
16781:    Ensimmäinen             varapuhemies:                        joka luonnollisesti vahingon tuottaneiden olisi
16782: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että päi-                  korvattava valtiovallalle.
16783: väjärjestyksen 1) asian käsittelyn jälkeen käsi-                    Heikosta hoidosta huolimatta valtuuskunta
16784: tellään päiväjärjestyksen 4) asia ja sen jälkeen
16785:                                                                 on suunnitellut menoarvionsa noin 200 000
16786: siirrytään päiväjärjestyksen 2) asian käsitte-
16787:                                                                 markaksi vuodessa, mutta tästä ei luonnollises-
16788: lyyn.                                                           ti tule mitään, koska lailla törppöillyt valtuus-
16789:                                                                 kunta lakkautetaan ja eduskunta pääsee irti
16790:                                                                 jatkuneesta häpeästä.
16791: 1 ) Ehdotus ilmakuljetussopimuslaiksi                               Kaikesta tästä sekasotkusta ja korvausvelvol-
16792:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-                 lisuudesta huolimatta, johon ovat sekaantuneet
16793: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti                   tunnetut kansanedustajapoliitikot, sivistysvalio-
16794: käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o                   kunta toteaa, että Antellin kokoelmia on val-
16795: 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 137,                    tuuskunta muka hoitanut asianmukaisella ta-
16796: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 Y.Y n.           valla. Onko se asianmukaista tapaa, kun ko-
16797:                                                                 koelmien luettelointiakin on edelleen vain vii-
16798:   Ensimmäinen             varapuhemies:                         vytelty. Kysymyksessä on selvästi vaikutusval-
16799: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-                 taisten poliittisten voimien suojeleminen vas-
16800: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                                   tuulta ja korvausvelvollisuudelta. Hävinneet
16801:                                                                 taide-esineet halutaan painaa villaisella.
16802:    Keskustelua ei synny.                                            SMP ei voi tällaista hyväksyä. Lain tulee
16803:                                                                 olla kaikille sama. Mainituilla perusteilla ehdo-
16804:    Lakiehdotus hyväksytään.                                     tan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan vel-
16805:                                                                 voitelausuman:
16806:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                       "Eduskunta toteaa, että Antellin kokoel-
16807: päättyneeksi.                                                   mien yli sadantuhannen taide- ja arvoesineen
16808:                                                                 inventointi on edelleen kesken, vaikka tarkoi-
16809:    Asia on loppuun käsitelty.                                   tukseen on myönnetty noin 10 000 mk. Sa-
16810:                                                                 moin eduskunta toteaa, että näiden kokoel-
16811:                                                                 mien asianmukainen hoito on niiden ollessa
16812: 285 11/76
16813: 2274                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1976
16814: 
16815: 
16816: eduskunnan vastuulla lakien vastaisesti räikeäs-      vallusväärinkäytökseen suurten puolueiden vai-
16817: ti laiminlyöty. Siksi eduskunta ei voi hyväksyä       kutusvaltaiset kansanedustajat, ja siksi nämä
16818: laiminlyönteihin ja mahdollisiin väärinkäytök·        asiat on niitten väärinkäytösten ja korvausvel-
16819: siin vastuullisten sellaista suojelukantaa, että      vollisuuden osalta painettu villaisella. Se on
16820: nama asiat olisi hoidettu muka vuosien                meille häpeä. Me emme halua olla siinä mu·
16821: 197 3-197 5 aikana asianmukaisella tavalla.           kana. Siksi teemme tämän esityksemme, vaikka
16822: Päinvastoin epäselvyyksien selvittelyssä on sel-      tiedämme, että se ei eduskunnassa mene läpi.
16823: västi viivytelty, ellei suorastaan haluttu painaa        Toisaalta olemme iloisia, että tämä asioiden
16824: niitä villaisella.                                    häpeällinen hoito on sentään nyt saatu korva-
16825:      Näistä syistä eduskunta edellyttää, että vel-    tuksi. Yli satatuhatta taide-esinettä on jo suu-
16826: vollisuuden vastaiset laiminlyönnit ja mahdolli-      rimmalta osalta luetteloitu ja loppua pidetään
16827: set väärinkäytökset kiireellisesti perusteellisesti   auki, ettei skandaali paljastuisi, ja myös nyt
16828: selvitetään sekä mahdoltset syylliset vaikutus-       nämä taide-esineet, jotka ovat koko Suomen
16829: valtaisesta asemasta riippumatta saatetaan            kansan taideaarteita, saadaan asianmukaiseen
16830: edesvastuuseen ja korvausvelvolli&iksi myös           hoitoon. Tämä on kaikki hyvä. Valitamme
16831: laiminlyöntien johdosta välttämättömien inven-        vain, että niille, jotka ovat ottaneet vastuulli-
16832:  tointien kustannuksista."                            sen tehtävän mutta sen laiminlyöneet, ei ole
16833:      Herra puhemies! Tässä perustelulausumassa        lakia, kun he sattuvat olemaan poliittisia vai-
16834: on painovirhe. Siinä on 10 000 000 mk, kun            kuttajia ja kansanedu&tajia.
16835: se on 10 000 mk. Siinä on joku monistusvirhe
16836: tapahtunut.                                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16837:      Selvyyden vuoksi, kun täällä on myös pal-        mon ehdotusta.
16838:  jon uu&ia kansanedustajia, lienee syytä vielä
16839: todeta, että koko itsenäisyyden ajan ovat ar-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16840: vokkaat, korvaamattomat Antellin kokoelmien
16841: taideaarteet olleet eduskunnan valvonnan alla            Ensimmäinen               varapuhemies:
16842:  ja eduskunnan hoidossa ja tämä kaikki on lai-        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
16843: minlyöty. Ei ole edes tiedetty, missä nämä tai-       men kannattamana ehdottanut perusteluissa
16844: deaarteet ovat olleet. Niitä on lahjoiteltu sinne     lausuttavaksi:
16845: sun tänne, jopa ulkomaille, ja vasta kun· SMP            "Eduskunta toteaa, että Antellin kokoel-
16846: puuttui asiaan, ryhdyttiin tutkimaan. Eikä            mien yli sadantuhannen taide- ja arvoe&ineen
16847: vieläkään ole inventointia eli laskemista suori-      inventointi on edelleen kesken, vaikka tarkoi-
16848: tettu, koska jos se olisi suoritettu loppuun,         tukseen on myönnetty noin 10 000 markkaa.
16849: oli&i paljastunut, että hävinnyt on arvokkaita        Samoin eduskunta toteaa, että näiden kokoel-
16850: taideaarteita ja jonkun niistä olisi täytynyt eli     mien asianmukainen hoito on niiden ollessa
16851: tietysti valtuuskunnan vastata.                       eduskunnan vastuulla lakien vastaisesti räikeäs..
16852:    · Meidän puuttumisemme asiaan johti myös           ti laiminlyöty. Siksi eduskunta ei voi hyväksyä
16853: siihen, että nyt nämä taideaarteet on siirretty       laiminlyönteihin ja mahdollisiin väärinkäytök-
16854: eduskunnan valvonnasta museovirastolle, ja            siin vastuullisten sellaista suojelukantaa, että
16855: selvä on, että jos nyt siellä virkamiehet syyl·       nämä asiat olisi hoidettu muka vuosien
16856: listyvät väärinkäytöksiin, niin kyllä kansan-         1973-1975 aikana asianmukaisella tavalla.
16857: edustajat silloin uskaltavat panna virkamiehet        Päinvastoin epäselvyyksien selvittelyssä on sel-
16858: vastuuseen lakien mukaan. Mutta kun on ky-            västi viivytelty, ellei suorastaan haluttu painaa
16859: symys kansanedustajista ja heidän toiminnas-          niitä villaisella. Näistä syistä .eduskunta edel-
16860: taan, laki vaikenee tässä maassa.                     lyttää, että velvollisuuden vastaiset laiminlyön·
16861:      SMP ei voi sitä hyväksyä, koska meidän pi-       nit ja mahdolliset väärinkäytökset kiireellisesti
16862:  t~ä noudattaa niitä lakeja, joita me olemme it-      perusteellisesti selvitetään sekä mahdolliset
16863: se säätäneet, kunnes me niitä muutamme. Kan-          syylliset vaikutusvaltaisesta. asemasta riippu-
16864: sanedustajien tulee olla lain edessä samassa ase-     matta &aatetaan edesvastuuseen ja korvausvei-
16865: massa kuin kaikkien muiden. Näin säädetään            vallisiksi myös laiminlyöntien johdosta välttä·
16866: Suomen perustuslaissa. Mutta meidän ääntäm-           mättömien inventointiep. kus,t~nnuksista."
16867: me ei ole kuunneltu, koska asiaan ovat se-
16868: kaantuneet niin kuin eduskunnan suuren ka-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
16869:                                               Kunnallislaki                                        2275
16870: 
16871: 
16872:   Äänestys ja päätös:                                 kwuian toimialan olla mahdollisimman laaja.
16873:                                                       Hallitus oli oman lakiesityksensä perusteluissa
16874:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää .,jaa";          tarkoittanut kunnan toimialan hieman laajem-
16875: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             paa soveltamista, kuin mitä tähän saakka on
16876: hyväksytty.                                           tapahtunut. Tämä ei kuitenkaan soveltunut
16877:                                                       porvarillisten puolueitten p.eriaatteisiin. Tä-
16878:    E n si m mäi n en      v a r a p u h e m i e s:    mänpä vuoksi porvarit ujuttivat valiokunnan
16879: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ään-        mietinnön perusteluihin kannanoton, joka kir-
16880: tä; poissa 63. (Koneään. 2)                           jaimellisesti otettuna merkitsee kuntien toimi-
16881:                                                       alan supistamista. Näin siis porvareitten puheet
16882:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja teot tässäkin asiassa ovat täydellisessä risti-
16883:                                                       riidassa keskenään.
16884:   Asia on loppuun käsitelty.
16885:                                                           Kuntien oman tuloa tuottavan liiketoimin-
16886:                                                       nan harjoittaminen olisi monestakin syystä
16887:                                                       välttämätöntä. Sillä voitaisiin jarruttaa veroäy-
16888:                                                       rin hinnan jatkuvaa kohoamista. Tämän vuoksi
16889: 2) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi julkisista      kunnilla tulisi olla muitakin kuin lähes yksin-
16890: kuulutoksista annetun lain muuttamisesta sekä         omaan verotuloja, sillä kuntien veroista palkan-
16891: laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja lii-     saajat maksavat yli 2/3. Eräitten kuntien ta-
16892: kennemaksuista                                        lousarvioissa on sanottu palkansaajain osuuden
16893:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         verotuloista olevan jopa 90 %. Tuloa tuotta-
16894: 138 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    van liiketoiminnan harjoittaminen kuntien ta-
16895: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         louden vahvistamiseksi on nimenomaan pal-
16896: n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      kansaajain kannalta välttämätöntä, jotta työ-
16897: tys n:o 140 (1975 II vp.) sekä lak.al. n:ot           väenluokan kunnallisen verorasituksen kasvu
16898: 246, 261, 269, 270, 281, 299, 301, 567, 570           voidaan estää. Tämä on yksi syy, miksi kom-
16899: ja 57 3 (197 5 II vp.), jotka sisältävät yllämai-     munistit ja kansandemokraatit haluavat kun-
16900: nitut lakiehdotukset.                                  nan toimialan määritellä siten, että tuloa tuot-
16901:                                                        tavan liiketoiminnan harjoittaminen tulee kun-
16902:    Ensimmäinen             varapuhemies:               nille mahdolliseksi.
16903: Käsittelyn pohjana on suuren · valiokunnan                Erityisesti kehitysalueilla työttömien määrä
16904: mietintö n:o 138. Ensin sallitaan asiasta yleis-       on edelleen suuri. Talven lähestyessä lukumää-
16905: keskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten         rä on voimakkaassa kasvussa. Tähänastisilla
16906: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Asian käsittely        kehitysaluepoliittisilla toimenpiteillä ei ole
16907: on tarkoitus keskeyttää yleiskeskustelun pää-         kyetty kehitysalueitten ongelmia ratkaisemaan.
16908: tyttyä.                                                Toimenpiteet ovat rajoittuneet yksityisten yri-
16909:                                                        tysten houkuttelukeinoihin, jotka eivät ol~
16910:                                                        tuottaneet riittävää tulosta, Kehitysalueitten ja
16911:   Yleiskeskustelu:                                     muun Suomen välisen kuilun syvenemistä ei
16912:   . Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Val-              ole voitu estää vaan ainoastaan hidastaa. Kehi•
16913: titösa kuntien menoista on lailla sidottu. Kun-        tysalueitten elinkeinoelämän kehittäminen kuu-
16914: nän' oma itsenäinen päätösvalta on kunnilla           luu ensisijaisesti valtiolle, jonka tulee ryhtyä
16915: näin ollen vähäinen~ Kuntien talousarvioista          meidän· kommunistien ja · muiden kansande.,
16916: voidaankin nähdä, ettei kunnilla ole todellista'      mokraattien mielestä välittömiin toimenpitei,
16917: itsemääräämisoikeutta.                                siin kehitysalueitten elinkeinoelämän monipuo~
16918:     ':Kun esillä olevan asian aikaisemmissa käsit-'   listamiseksi ja ennen muuta perusteollisuuden
16919: telyissä on kuunnellut porvarillisten puoluei-        aikaansaamiseksi. Tämä on öikea ja varm:;tsti\
16920: den edustajien puheenvuoroja, ovat he kunnal"'         tuloksia tuottava keino kehitysalueitten kehi.,
16921: lisesta itsemääräämisoikeudesta ja kansanvallas:.     tyksen turvaamiseksi.
16922: ta puhuneet kauniisti. Teot ovat kuitenkin                Kun toistaiseksi nämä keinot eivät ole käy"f
16923: päinvastaisia. Hyvänä esimerkkinä tästä on            tössä, ·tulee kunnille tehdä mahdolliseksi har-
16924: kunnan toimialan määrittely. Jos kunnallistn          joittaa elinkeinotoi,mintaa työttömyyden torju-r
16925: itsemääräämisoikeutta halutaan laajentaa, tulee       miseksi. Varsinkin kehitysalueitten kunnat siQ"1
16926: 2276                                 Tiistaina 9. tnattaskuuta 1976
16927: 
16928:  lyttääkseen väestönsä ja tehdäkseen mahdolli-        min ja nimenomaan siten,· että tuloa tuottavan
16929:  seksi kunnan kaikinpuolisen kehittämisen tar-        (!linkeinotoiminnan harjoittaminen tulee mah-
16930:  vitsevat sellaiset kunnan toimialasäännökset,        dolliseksi.
16931:  jotka mahdollistavat elinkeinotoiminnan har-            Eräässä suhteessa kunnan toimialan rajaa-
16932:  joittamisen ja siten työttömyyden torjumisen.        mista tarkemmin kuitenkin tarvitaan. Kuntien
16933:     On mahdotonta ymmärtää, että jotkut pu-           lahjoitukset elinkeinoelämälle on saatava lop-
16934:  huvat kauniisti kehitys,alueitten puolesta, mut-     pumaan. Tämä on kunnallisen itsemääräämiooi-
16935:  ta kun täällä eduskunnassa tulisi käytännössä        keudenkin kannalta välttämätöntä. Lahjoituk~
16936:  ratkaista asioita kehitysalueitten eduksi, niin      sista luopuminen antaa nimittäin mahdollisuu-
16937:  ollaan kehitysalueitten ihmisten etuja vastaan.      den kunnille itselleen laajemmassa mitassa jär-
16938:     Tulkoon vielä toistetuksi, että kunnallisen       jestää palveluja. Kokemukset tällaisesta elin-
16939:  itsemääräämisoikeuden ja demokratian kehityk-        keinoelämälle lahjoituksesta ovat kielteiset.
16940:  sen kannalta tulee kunnan toimialan olla mah-        Monet vähävaraiset kunnat saadakseen alueel-
16941:  dollisimman laaja. Ne, jotka tietoisesti pyrki-     leen teollisuutta ovat ottaneet &itoumuksia,
16942: vät kunnan toimialan suppeampaan soveltami-           joista eivät ole kyenneet suoriutumaan. Äyrin
16943: seen, toimivat käytännössä kunnallista itsemää-       hinta on lahjoitusten johdosta noussut uhkaa-
16944:  räämisoikeutta ja demokratiaa vastaan. Tämä         vasti, niin uhkaavasti, että ilman valtion toi-
16945: ei ole uutta. Aina varsinkin oikeistoporvarit        menpiteitä olisi eräissä tällaisissa kunnissa äy~.
16946: ovat olleet kaksinaamaisia. He ovat puhuneet         rin hinta noussut yli sietorajan.
16947: toisin kuin mitä ovat tehneet, vieläpä ovat              Elinkeinoelämälle lahjoitusten kieltämisellä
16948: yrittäneet siirtää omat syntinsä toisten kannet-     on myös se merkitys, että silloin kaikki kun-
16949: tavaksi. Niin näyttää olevan tämänkin asian          nat ovat samalla lähtötasolla teollisuuden saa-
16950: kohdalla.                                            miseksi kuntaansa. On aivan selvää, että va-
16951:     Porvareiden kunnan: toimialaa koskevasta         rakkaat kunnat ilmaisilla tonteilla, ilmaisella
16952: perustelulausumasta työntyvät esiin oikeiston        kunnallistekniikalla ja muilla lahjoituksilla
16953: todelliset tarkoitusperät, kun siinä sanotaan:       ovat kyenneet saamaan teollisuutta alueelleen.
16954: "Kunta voi järjestää vain sellaista palvelutoi-      Vähävaraisilla kunnilla ei ole ollut siihen mah-
16955: mintaa, joka on tarpeellista, mutta jota ei          dollisuuksia. Tästä syystä niiden mahdollisuu-
16956: muuten ole saatavissa ja josta voidaan tarkoi-       det saada teollisuutta kuntaan ovat olleet vä-
16957: tuksenmukaisesti huolehtia kunnan toimesta."         häiset.
16958: Siis sellainen toiminta, jota yksityiset eivät          Kommunistit ja muut kansandemokraatit
16959: lähde harjoittamaan, tulee järjestää kunnan          ovat sitä mieltä, että kuntien lahjoitukset elin-
16960: toimesta. Kokemuksesta tiedämme - se on              keinoelämälle tulee kunnan toimialapykälässä
16961: pääoman laki - että pääomat sijoittuvat aloil-       kieltää.
16962: le, joissa ne tuottavat mahdollisimman suuren            Kommunistien ja muiden kansandemokraat-
16963: voiton. Yksityiset siis harjoittaisivat sellaista    tien vastalause sisältää lisäksi säännökset kun~
16964: toimintaa, joka tuottaa voittoa, mutta sellai-       nallisen kansanäänestyksen käyttöönotosta,
16965: nen toiminta, joka tuottaa tappiota, on järjes-      enemmistösäännösten poistamisesta, kunnan-
16966: tettävä kunnan toimesta eli veronmaksajain           johtajien määräajaksi valinnasta, lisätalousar-
16967: kustannuksella. Tämä on äsken lainaamani lau-        viosäännösten poistami~sta ja päätösvallan
16968: suman logiikka.                                      kunnanvaltuustolta siirron ehkäisemisestä sil-
16969:     Sen jälkeen, kun kunnilta kielletään kannat-     loin, kun on kyseessä kiinteän omaisuuden
16970: tavan elinkeinotoiminnan harjoittaminen ja an-       luovuttaminen, takaussitoumuksen antaminen
16971: netaan harjoittaa vain sellaista toimintaa, josta    tai kunnallisen taksan tahi maksuperusteen
16972: tulee vähän voittoa tai ei laisinkaan, niin por-     määrääminen. Vastalause sisältää eräitä muita~
16973: varit knrkku suorana h11utavat, että yhteiskun-      kin, tosin vähäisempiä muutoksia lakiin. Näitä
16974: nan hallinnassa oleva liiketoiminta tuottaa tap-     tullaan käsittelemään ryhmämme jäsenten
16975: piota. Tällaista tuskin voidaan enää kutsua          muissa puheenvuoroissa, ja vihdoin tulemme
16976: edes kaksinaamaisuudeksi, vaan umpikierojen          ne esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä
16977: poliitikkojen petospolitiikaksi.                     hyväksyttäväksi.
16978:     Lienee tullut perustellusti osoitetuksi, että       Muutosehdotustemme toteutuminen merkit..
16979: kunnan toimiala tulee kunnallisen itsemäärää-        stst kunnallisen itsehallinnon laajentamista~
16980: misoikeuden toteuttamiseksi määritellä laajem-       kunnallisen demokratian parempaa toteutumis~
16981:                                              Kunnallislaki                                        2277
16982: 
16983: ·ta, luottamusmiesten aseman vahvistamista ja         minkälaisen kunnan asioiden johtajan se ha-
16984: kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämis-       luaa valita? Käsitykseni mukaan eduskunta on
16985: tä. Mielestämme nämä ovat sellaisia tavoittei-        nyt demokratian nimissä päinvastoin rajoitta-
16986:  t11, joiden pitäisi olla koko eduskunnan hyväk-      massa ja heikentämässä kuntien itsehallintoa
16987: syttävissä. Siksi toivomme omille ehdotuksil-         merkittävällä tavalla, jos nykyinen kunnanjoh-
16988: lemme tukea.                                          tajajärjestelmä todella korvataan toisen lakiva-
16989:                                                       liokunnan mietinnössä esitetyllä tavalla.
16990:      Ed. A a 1 t o: Herra puhemies! Olen vilpit-         Olen määräenemmistökysymyksessä, joka
16991:  tömästi pahoillani, että kaikille kansalaisillem-    olisi ollut läpimennessään mielestäni melkein
16992:  me tärkeän kunnallislain muodolliseksikin jää-       ainoa todellinen kunnallislain uudistus, ryhmä-
16993:  vä uusinta valmistuu tällaisen mylläkän myötä,       ni kanssa samaa mieltä. Sen sijaan kunnanjoh-
16994:  viimetipan hosumisella, kuten nyt näyttää ta-        tajaa koskevissa .säännöksissä ryhmäni päätös
16995:  pahtuvan. Kun nykyinen kunnallislaki on ollut        käsittääkseni käytännössä merkitsee, ainakin
16996:  voimassa 28 ,vuotta, olisi luullut sen voivan        maataiskuntien osalta, paluuta siihen aikaan,
16997:  olla voimassa vielä esim. yhden vuoden. Tänä         kun isä lampun osti, eli paluuta 1920-luvulle.
16998:  aikana olisi eri puolueittenkin voimin voitu         Sen vuoksi heti kärkeen ilmoitan olevani tästä
16999:  kentällä ja esim. sosialidemokraattisessa edus-      asiasta eri mieltä ryhmäni enemmistön kanssa
17000:  kuntaryhmäJssäkin kaikessa rauhassa selvittää,      siitäkin huolimatta, että minulle ei ole annettu
17001:  mitä nyt esitetyt kiistanalaiset asiat, kuten        vapaita käsiä äänestää omantuntoni mukaan
17002:  kunnan toimivalta-ala, määräenemmistökysy-           (Ed. Vennamo: On rohkea tyttö!).
17003:  mys ja kunnanjohtajan äänivallan poisto, käy-           Tiedän, että ryhmän päätöksestä poikkeami-
17004:  tännössä tulisivat merkitsemään. Sosialidemok-      nen meidän ryhmässämme merkitsee rangais-
17005: raattinen puolue olisi saanut lähettää järjestö-     tuksia, ehkä peräti ryhmästä erottamista. En
17006:  käsittelyyn näin tärkeän lain. Meni siinä vuosi     ole tätä päätöstäni kuitenkaan tehnyt harkitse-
17007:  perusjärjestöillämme valtiosäännönkin uusinta-      mattomasti, sillä olen neuvotellut asiasta oman
17008:  ajatuksia tutkittaessa. Kyllä kunnallislaki olisi   perusjärjestöni, kotikuntani sosialidemokraatti-
17009: ollut väh~ntään yhtä mielenkiintoinen puo-           ISen kunnallistaimikunnan sekä kunnallisjärjes-
17010: lueemme jäsenille.                                   tön ja piirimme puheenjohtajan sekä mon~
17011:    . Kun tämä laki toisessa lakivaliokunnassa on     monen sosialidemokraattisen kunnallismiehen
17012:  saanut mielestäni hieman· outojakin muutoksia,      kanssa. Kaikki ovat pudistelleet päätään. Olen
17013: tiedustelin uteliaisuuttani puolueemme, siis so-     tullut yleisesti siihen käsitykseen, että äänestä-
17014: 6ialidemokraattisen puolueen, kunnallisasiain        jät odottavat kansanedustajan joskus tekevli!J
17015: jaoston puheenjohtajalta, . minkälaisen lausun-      täällä niin kuin omasta mielestäkin on oikein,
17016: non jaosto oli puoluetoimikunnallemme tästä          ainakin oman ammattialan asioissa.
17017: tärkeästä laista aikoinaan antanut. Puheenjoh-           En ole kylläkään pientä ikääni · palvellut
17018: taja sanoi, ettei heidän mielipidettään nyt ole      kuntia, niin kuin täällä eräs edustaja kertoi
17019: edes kysvtty, mutta valiokunnan mietinnön            tehneensä, mutta olen sentään 21 vuotta seu-
17020: tultua julkiseksi jaosto kokoontui oma-aloittei-     rannut kunnan virkailijana, jopa 16 vuotta
17021: sesti tutkimaan tätä lakia ja antoi puoluetoimi-     valtuutettunakin, kunriallisasioita kahdessa suu-
17022: kunnallemme laista sellaisen lausunnon, että         ressa maalaiskunnassa. Siitä ajasta on noin
17023: kunnan toimialakysymys tulisi palauttaa halli-       puolet ollut sellaista, mihin riyt jälleen halu-
17024: .tuksen esittämään muotoon, koska se on valio-       taan palata, mennä ajassa niin kuin taaksepäin.
17025: kunnassa tehty epäselväksi.                          Aikaisemminhan olivat kunnallislautakunnan
17026:     Samalla puolueemme kunnallisasiain jaosto        kaikki iäsenet puheenjohtajaa myöden luotta-
17027: oli · puoluekokouksemme päätöksen mukaisesti         musmiehiä - nimenomaan miehiä siihen ai-
17028: esittänyt, että kunnanjohtajien virat tulisi muut-   kaan. Kunnallislautakunta siis vastasi vuosi-
17029: taa määräaikaisiksi tai, ellei se mene eduskun-      kymmenet voimasuhteiltaan tarkalleen valtuus-
17030: nassa läpi, niin tulisi palata hallituksen esityk-   ton voimasuhteita, mihin vedoten nyt halutaan
17031: seen eli kunnan tulisi· itse saada päättää, valit-   J?alata tähän systeemiin.
17032: seeka se pysyvän vaiko määräaikaisen, esim.             Kuitenkin jo 20-30 vuotta sitten alkoi
17033: neljävuotisen kunnanjohtajan. Eikö tämä vii-         kunnallishallinnon tehtäväkenttä tulla maalaiJs-
17034: memainittu ehdotus olisikin ollut todellista         kunnissakin lainsäädännön vuoksi niin laajaksi
17035: kansanvaltaa, kun kunta itse· saisi päättää,         ettei luottamusmiehillä ollut aikaa riittävästi
17036: 2278                                    Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17037: 
17038: 
17039:  enää paneutua niihinkään asioihin, mitä siihen         niiden oikeudenmukaisesta jakaantumisesta. E!l
17040:  aikaan kunnissa käsiteltiin, ja ajatelkaa, miten       tosiaan tunne yhtään firmaa, jossa ei toimit~­
17041: monikymmenkertaisiksi kuntien käsiteltävät              johtajalla olisi johtokunnassa tai hallituksess,a
17042:  asiat ovat niistä ajoista paisuneet, pääasiassa        myöskin äänioikeutta. Sellaisiakin kuuleiilllla
17043:  eduskunnan säätämien lakien takia. Jo siihen           joku on löytänyt. Mielestäni epäluotettavalta
17044:  aikaan huomattiin, että asiat eivät luista, niin       sellainen johtaja tuntuisi, jolle ei. johtamassaan
17045:  kuin pitäisi, kunnat eivät kehittyneet riittävän       yhtiössä tai yksikössä edes yhtä ääntä uskota,
17046:  ripeästi. Monessa kunnassa asiat menivät ikään         kun kuitenkin juuri hänen odotetaan kehittä-
17047:  kuin jumiin. Ymmärrettiin, että alkutuotantoa          vän firmaa kaikinpuolisesti. Ajatelkaa nyt vai-
17048:  pitäisi laajentaa, kun väkilukukin siihen aikaan       tionkin firmoja, paljonko niissä luottamusmie-
17049: vielä kasvoi. Ymmärrettiin myös, että teolli-           het määräävät. Monethan meistä ovat niissä
17050:  suutta pitäisi kuntaan saada. Ja eturivin kun-         luottamustehtävissä.
17051: nat tajusivat jo silloin, että maatakin pitäisi             Kunnanjohtajien käytöstäkin on moitittu.
17052:  kaiken varalta kunnalle hankkia, teitä pitäisi          Eräs maaherrakin · sanoi, että kunnanjohtajat
17053:  rakentaa, kouluja ja kirjastoja lisätä. Mutta           käyttäytyvät kuiti keisarit. Kyllä minäkin muu-
17054:  kellään ei ollut oikein selvää valtuutusta neu-        ·tamia sellaisia kunnanjohtajia tunnen. Mutta sil-
17055: votella näistä asioista. Eivätkä luottamusmie-           lä tavallahan meidän useimmat puoluejohta-
17056:  het oikein täysin käsittäneet, kenen kanssa             jammekin käyttäytyvät. Ei esiintymiseen siis
17057:  kulloinkin olisi pitänyt neuvottelut · alkaa ja         mitään ratkaisevaa muutosta tulisi v·aikka kun-
17058:  mitä olisi pitänyt pyytää ja mitä luvata. Silloi-      nanjohtaja vaihdettaisiinkin paikkakunnan puo-
17059: set kunnankirjurit katsoivat, että he ovat vain         luejohtajaan. Monellakaan paikkakunnalla ei
17060:  asioitten valmistelijoita ja esittelijöitä, etteivät   'Ole niinkään kunnioitusta ja luottamusta herät-
17061:  he voi mennä esim. teollisuusjohtajien kanssa           tävää puoluejohtajaa kuin on esimerkiksi sa-
17062:  neuvottelemaan lisäteollisuuden ehdoista, eivät         man puolueen miehiä oleva kunnanjohtaja.
17063:  he voi luvata mitään tontteja tai halleja, kun
17064:  ei ollut edes yhtä ääntä kunnallislautakunnas-            Kun sellaiseen kansanvaltaisesti hallittuun,
17065: sa, ja puheenjohtaja siitä heti olisi ottanut           puolinukkuneeseen maalaiskuntaan on valittU
17066: nokkiinsa, jos joku heitä olisi sivuuttanut -           ensimmäisen kerran kunnanjohtaja, niin ei hä-
17067:  niin kuin tulee nyt ·varmaan tässä uudessakin          neltä ole tuumimiset kesken ·loppuneet. Ensin
17068: systeemissä ottamaan. Eikä maalaiskunnista-             on pitänyt kartoittaa, paljonko kunnassa on
17069: kaan, ainakaan meidän puolueestamme, hevillä            työpaikkoja· ja paljonko pitäisi saada uusia työ-
17070: löytynytkään niin joutilasta luottamusmiestä,           paikkoja ja mihin suuntaan kuntaan. Sen jäl-
17071:  jolla olisi ollut alikaa työkseen neuvotella kun-      keen hänen on pitänyt ottaa henkilökohtainen
17072:  nan toimialojen laajennuksilsta.                       yhteys kaikkiin kuntansa alueella oleviiri teolh._
17073:                                                         suuslaitoksiin, neuvotella tilanteesta teolli-
17074:     Useassa kunnassa silloin todettiin, ettei täs-      suusjohtajien kanssa, josko voitaisiin jotain en-
17075:  tä tule mitään, ellei firmaan eli kuntaan oteta        tistä laitosta laajentaa tai mitä uutta teolli-
17076: päätoimista johtajaa j·a anneta hänelle myös            suutta voitaisiin ajatella ja millä ehdoilla siLtä
17077: valtuuksia mutta myös vastuu kunnan talou-              tulisi itsensä kannattava. Viime aikoina Etelä-
17078: den tasaisesta kehittämisestä. Näin useimmat            Suomen kunnanjohtajien on pitänyt neuvotella
17079: kunnanjohtajan virat ainakin maalaiskunni'.lsa          kunnissaan olevien teollisuuslaitosten kanssa,
17080: tulivat aivan kuin viime tipan pakon sanelemi-          millä ehdoilla ne jäisivät paikoilleen, etteivät
17081: na. Eivät ne luottamusmiehet hevillä puheen-            kaikki muuttaisi kehitysaluelakien houkuttele-
17082: johtajan nuijistaan siihenkään aikaan luopu-            mina kehitvsalueille .. Ed. Pauli Puhakalle så-
17083: neet.                                                   non, että esimerkiksi Hämeen läänistä on viime
17084:     Nykyään kuntien taloudet liikkuvat kymme-           vuosina muuttanut 60 teollisuusyritystä kehi-
17085: nissä jopa sadoissa miljoonissa vuosittain, ja          tysaJueille (Ed. ·Vennamo: Tekemään kon~
17086: veronmaksajat eli pääasiassa palkanansaitsijat          kursseja!). Ja esimerkiksi Kanta-Hämeen alue
17087: ovat kyllä sataprosenttisesti sitä mieltä, että         on jo muuttunut muuttotappioalueeksi. Siitä
17088: kunnassa on oltava pätevä johtaja jakamassa             huolimatta kunnanjohtajien pitää edelleen yri.t-
17089: heidän verorahojaan. Tämän ihmisen, joka tu-            tää löytää alueelleen uusia ja uudenlaisia työ-
17090: levaisuudessa voi olla jo nainenkin, pitää vero-        paikkoja. koska tvöttömyys tällä hetkellä koet-
17091: velvollisten mielestä myöskin vastata kunnan-           telee raskaasti koko maata (Ed. P. Puhakka:
17092: taloudesta sekä palveluitten kehittämisestä ja          Sen takia minä puolustinkin kuntien mahdolli-
17093:                                                Kunnallislaki                                      2279
17094: 
17095:  suutta harjoittaa yrit}'IStoimintaa!). -Hyvä.         palasimme niin kuin enttsnn kuntakokouksiin.
17096:     Yhtään kunnanjohtajaa en tiedä erotetun            Saa nähdä minkälaisia niistäkin tulee muodos-
17097: liian toimeliaisuutensa vuoksi kotikuntansa hy-        tumaan.
17098:  väksi. Mutta sen sijaan juopottelun takia kyllä          Olen tullutkin siihen tulokseen, että vanhan-
17099:  muutamia kunnanjohtajia on erotettu (Ed.              aikaisessa mielessä käsitetyn kansanvallan li-
17100:  Vennamo: Mutta ei ministereitä!).                     sääm1sestä tässä ei missään tapauksessa. ole ky-
17101:     Pelkään, ettei nykyaikana helpolla löydä ai-       symys. Kysymys on puolueitten vallan lisäämi-
17102:  n~kaan työväenpuolueitten piiristä kunnanhalli-       sestä. Puolueitten valitsemien luottamushenki-
17103:  tuksen puheenjohtajaksi sellaista henkilöä, jos-      löiden on kaupunginhallituksissa ja kunnanhal-
17104: sa yhdistyy samanaikaisesti kaikkien kunnallis-        lituksissa tanssittava täysin puolueittensa joh-
17105:  johtajien erityisalojen edellyttämä pätevyys,         tajien 'sanomisten mukaisesti - ihan niin kuin
17106:  kokemus ja asiantuntemus. Pelkään, että men-          meidänkin on tässä talossa tehtävä, vaikkei ai-
17107:  nään demokratian nimissä näennäisuudistuk-            na puoluekokouskaan olisi ihan niin päättänyt.
17108:  seen, mikä käytännössä johtaa mahdottomuuk-           Johtajat muokkaavat päätökset mieleisekseen ja
17109:  siin, ja joka ei tätä tosiasiaa usko, se ei tunne     ilmeisestikään kaikkia kaupunginjohtajia ei ole
17110:  nykyaikaista kunnallista tehtäväkenttää tar-          saatu tanssimaan aivan samojen nuottien mu-
17111:  peeksi hyvin. Selviytyäkseen kunnanhallituksen        kaan. Joku on joskus varmaan joutunut sano-
17112:  puheenjohtajan tehtävästä luottamushenkilön           maan omilleenkin, ettei se käy näin suuri me-
17113:  tulisi tutustua ja perehtyä tarkoin kaikkien          nojen lisäys. Äyrin hinta nousee siitä niin ja
17114: lautakuntien ja johtokuntien esityslistoihin,          niin paljon. Ja tämä on tietysti ollut pahasti
17115:  pöytäkirjoihin ja lisäksi säännöllisesti osallistua   sanottu edistyksellisille puoluepampuille.
17116: .eri hallintokuntien valmisteleviin kokouksiin ja         Eihän minulla mitään puolueitten vallankäy-
17117:  neuvotteluihin.                                       tön lisäämistä vastaan ole. Toivoisin vain, että
17118:     Edellä mainituista tehtävistä selviytyäkseen       puolueille määrättäisiin myöskin vastuuta sa-
17119:  kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä myös            massa suhteessa, mitä verorahoistakin nykyään
17120: varapuheenjohtajina toimivien luottamushenki-          päättävät. Vastuun kantahan minua kunnan-
17121:  löiden tulisi olla vähintään osapäivätoimisia ja      johtajakysymyksessäkin viehättää, että samalla
17122:  suuremmissa kunnissa ehdottomasti kokopäivä-          kun antaa johtajalle valtaa, voi vaatia myöskin
17123:  töimisia. En ymmärrä, mitä sellainen kansan-          vastuuta. Tähän saakka on kuntien talous
17124:  vallan laajentaminen sitten hyödyttää, ettei esi-     ollut melko vastuullisesti hoidettua. Pelkään ja
17125:  merkiksi samankaan puolueen kunnanjohtajana           olen melkein varma, että parinkymmenen vuo-
17126:  ~oimivan henkilön ääni olisi yhtä arvokas ja          den kuluttua, jos tämä laki tällaisenaan menee
17127:  kansanvaltainen kuin puolueosaston aina neljän        läpi, on maassamme myöskin kuntien talous
17128:  vuoden väliajoin valitseman luottamushenkilön         saatu samalle rappiolle, mille nykytsin on val-
17129: _ääni.                                                 tion taloutemme. Kuka tästä vastaa, kysyn.
17130:     Ihan ymmälle menin, kun luin tämän asian           Eduskunta, vastaatte te. Niin juuri, siis todel-
17131:  tiimoilta tämän kuun 5. päivän Demarista seu-         lisuudessa ei kukaan. Miksi pitää kunnissa
17132:  raavaa: "Nykyisin Helsingin kaupungin halli-          muuttaa järjestelmää, joka toimii hyvin kan-
17133:  tus on ylisuuri. Siinä on 18 jäsentä. Mikäli          sanvaltaisessa itsehallinnossa? Joku sanoo, et-
17134:  kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja           tei tällaista järjestelmää ole missään muualla-
17135:  menettäisivät äänioikeutensa ja joutuisivat esit-     kaan voimassa. Mutta jos me kerrankin olem-
17136:  telijän asemaan, kaupunginhallituksen jäsenten        me keksineet itse jotain käytännössä hyvin pe-
17137:  lukumäärä olisi vähennettävissä 9: ään tai            laavaa, miksemme voi pitää siitä kiinni. Sveit-
17138:   11 :een, mitä määrää voi pitää järkevänä."           si on hyvä malli, miten pienikin maa voi pitää
17139:  Kun kunnanjohtajalta otetaan äänivalta pois,          omintakeisin menetelmin maansa asiat kunnos-
17140:  voidaan tämän tekstin mukaan kunnanhallituk-          sa. Siellä tuumitaan itse, mikä juuri heille so-
17141:  sen jäsenmäärä siis pudottaa minimiin eli             pii, eikä aina apinoida muita maita.
17142:  puoleen. Jos niinkin suuren kuin Helsingin                Vastuun vuoksi olen ryhmäni päätöksestä
17143:  kaupungin tärkeimmistä asioista voi päättää           poiketen sitä mieltä, että kansanvalta ei Suo-
17144:   niin pieni klikki kuin yhdeksän henkilöä, on se      messa siitä kutistu eikä kaadu, vaikka kuntia
17145:  :kummallista demokratian laajentamista ja lisää-      edelleenkin annetaan ammatti-ihmisten johtaa
17146:   mistä. Sen sijaan valtuutettujen paikkoja tässä       ja vaikka edes yhdelle kunnanjohtajalle anne-
17147:   hiljakkoin lisäsimme, niin että valtuustoissakin     taan edelleen äänivalta kunnissa. Se ei vielä
17148: 2280                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17149: 
17150: vie virkavaltaisuuteen. Jos on kelvottomiakin        kuntainliittojen toimintaa koskev·at kysymyk-
17151: kunnanjohtajia, niin helpotettakoon ennemmin         set.
17152: sellaisten viralta pois panoa. Joka hammassa-        . Hallituksen esityksen· perustelut tuntuvat
17153: han niitä. {)n hyviä ja huonoja, vaikka johtaji-     pääsääntöisesti oikean suuntaisilta. Valitetta-
17154: na yleensä menestyvät vain ahkerat, aloiteky:-       vasti hallituksen· lakiesityksen sisältö on·· kovin
17155: kyiset . ia tarmokkaat ihnuset. Kun lisäksi on       heikosti, jos lainkaan, ottanut huomioon pe-
17156: tällainen lama-aika, jolloin kuntien taloudessa-      rusteluissa esitettyjä· näkökohtia. Niinpä esityk-
17157: kin on tosiaan tietämistä, tuntuu hiemen ikä-        sessä ei ole asiasisällön puolesta lainkaan puu-
17158: vältä, että eduskunta niukan enemmistön tur-          tuttu kunnan toimialaa koskevaan kysymyk-
17159: vin tai oikeastaan kenties sen päähänpistosta         seen. Lakiesityksen mukaan kunnille ei tulisi
17160: antaa. kunnallisjohtajille palkkioks1 monellekin      oikeutta tuloa tuottavan liiketoiminnan harjoit-
17161: vuosikymmenien raadannasta tällaisen aasinpot-       tamiseen. .Porvarit siis haluavat edelleenkin
17162: kun. Se ei kunnallisjohtajia ainakaan parastaan       evätä kunnilta oikeuden tulojen hankkimiseen
17163: kehota.tästä lähin ymtämääp.                         liiketoiminnan avulla, joten kunnan menot jou-
17164:    Sen 'VUoksi, herra puhemies, ilmoitan poik-        dutaan rahoittamaan, kuten tähänkin saakka,
17165: keavan!, ' mutta korrektisti, ryhmäni enemmis~       lähinnä kunnallisveroa kantamalla tai sitten
17166: tön päätöksestä äänestämällä kunnanjohtajapy-         kunnallisista palveluksista maksuja perimällä,
17167: kälän ·kohdalla tyhjää sitten .kun tämä asia tä-     valtion osuudenkin ·ollessa päivä päivältä su-
17168: män kuun 16 päivänä tulee äänestykseen.               pistumassa.
17169:  (Ed. Vennamo: Punainen ja musta diktatuuri              Suhtautumalla kielteisesti kuntien harjoitta-
17170: puree!...,..:,... Välihuutoja.)                       maan liik~toiinintaan porvarit pyrkivät säilyttä-
17171:                                                       mään yksityisillä oikeuden sellaiseen liiketoi-
17172:  · Ed. Rekonen : Herra puhemies! Oli                  mintaan, joka muodostuisi kunnille tuloa tuot-
17173: hämmästyttävä kuulla kansanedustaja Aallolta,         tavaksi. Tuloa tuottavan liiketoiminnan kieltä-
17174: että. hän vastustaa kunnallisten luottamushen-        minen on vahingollista itsenäisenä kehittyvän
17175: kii.Öid~ aseman vahvistamista ja kuvittelee,          kuntatoiminnan kannalta ja rajoittaa kunnalli-
17176: että luottamushenkilö esim. ei kykenisi hoita-        sen toiminnan kehittymistä. Porvarit eivät kui-
17177: maan kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtä-          tenkaan näy tästä välittävän, kunhan vain yk-
17178: viä: On, todella ihmeellinen kannanotto. Eikä         sityiset yrittäjät saavat vapaasti harjoittaa lii-
17179: suinkaan . ole ihmettelemistä, että hänen pu-         ketoimintlla ja voittojensa kasvattamista.
17180: heenvuoronsa sai hyväksymishuutoja oikealta              Lakiesitykseen ei myöskään sisälly kieltoa..
17181: jopa ed. Rainion suulla, joten kysymys on to-         jonka mukaan kunta ei saisi luovuttaa yksityi-
17182: della patavanhoillisesta kannanotosta. Muuhun         sille elinkeinonharjoittajille omaisuutta tai. hyö-
17183: tulokseen ei voi tulla.                               dykkeitä muuten kuin täyttä korvausta vas-
17184:    Käsiteltävänä on jo p1tkään vireillä ollut         taan. Nykyisinhän on siten, että kunnat kilpai-
17185: kunnalli.slain uudistus. Esityksensä perusteluis-     levat epäterveellä tavalla keskenään teollisuu-
17186: sa hållitus sanoo olevan tärkeätä· kunnallisen        den saamiseksi kuntaansa ja lahjoi:ttavat tai
17187: kansart~allan vahvistaminen ja niiden mahdolli-       antavat puoli-ilmaiseksi teollisuustontteja ja
17188: suuksien lisääminen, joita kunnan jäsenillä on        teollisuushalleja ·teollisuuslaitoksille. Tällaisesta
17189: osallistua kunnan hallinnon hoitamiseen. Tä-          kuntien asukkaiden etujenvastaisista lahjoituk-
17190: män tavoitteen saavuttamiseksi esitetään mm.          sista olisi päästävä kerta kaikkiaan, sillä eivät-
17191: k).int1anosahallinnon käyttöön ottamista sekä         hän tällaisesta kilpailuasetelmasta hyödy muut
17192: yaltut!tettujen ja varavaltuutettujen lukumää-        kuin yksityiset teollisuuslaitokset. Eivät siitä
17193: rän lisäämistä. Valtuutettujen lukumäärän osal-       työpaikat tässä maassa sinänsä lisäänny, sijait-
17194: tahan. on~in kys~inen muutos tapahtunut jo            seeko joku teollisuuslaitos tuolla tai tällä paik-
17195: viime ·'keväänä eduskunnan hyväksyessä kun-           kakunnalla. Kilpailuaseman ylläpitäminen kun•
17196: nallisvaalilakiin mainitun muutoksen, jonka          tien ;kesken siitä, mihin kuntaan kukin teolJ.it.
17197: mukaan äskds.et kunnallisvaalit toimeenpantiin       suuden harjoittaja mahdollisesti sijoittautuu,.
17198: maassamme. Edellisen lisäksi muita lakiesityk-        on vain porvariston keino lypsää tätäkin tietä
17199: seen liitt)rviä asioita ovat kunnan toimialan si-    lisää etuisuuks~a yksityiselle teollisuudelle.
17200: sältöä ja• ·laajuutta, vaalikelpoisuutta kunnalli-    Kansandemokraattien mielestä kunnallislaissa
17201: siin · luottamustoimiin, määräenemmistösäädök-        tulisikin olla selvä määräys, että kunnalla tu-
17202: siä~ ·kaupungin- ja kunnanjohtajan asemaa sekä        lee olla oikeus liiketoiminnan harjoittamiseen
17203:                                              Kunnallislaki                                        2281
17204: 
17205: 
17206: vapaasti silloi:n, kun se sitä haluaa, ja laissa mahdellisuuden, ettei tulekaan valituksi toista-
17207: tulisi kieltää kuntia antamasta teollisuudelle miseen virkaansa, jollei hoida tehtäviään kun-
17208: omaisuutta ja muita hyödykkeitä muuten kuin talaisten suuren enemmistön etujen mukaisesti.
17209: täyttä korvausta v·astaan.                          Nykyiselläänhän kunnanjohtaja on käytännölli-
17210:     Määräenemmistösäädöksen laista poistamista sesti katsoen erottamaton. Kunnanjohtaja voi
17211: ei myöskään esitetä. Sen poistaminen olisi kui- hoitaa tehtävänsä miten tahtoo tai voi olla jo-
17212: tenkin välttämätön, sillä nykyisellään valtuuston pa sitä hoitamattakin. Kun . ei vain tee varsi-
17213: vähemmistö voi jarruttaa erittäin suuresti kun- naista rikosta, kunnanjohtaja on ja pysyy.
17214: nallisen toiminnan kehittämistä silloinkin, kun Näinhän d toki voine oUa oikein, ja siksi kan-
17215: valtuuston enemmistö sitä haluaisi. Erikoisesti sandemokraatit pitävät tarpeellisena, että kun-
17216: uuden tai korotetun määrärahan hyväksymistä nanjohtaja tulee valita 'määräajaksi.
17217: koskeva määräenemmistöä edellyttävä säännös            Kunnanosavaltuustojen valitseminen on si-
17218: on sellainen, jonka uskois~ sentään jokaisen nänsä hyvä enne kunnallisen kansanvallan laa-
17219: edistyksellisen porvarinkin olevan valmis laista jentumiselle. Pelkään kuitenkin pahoin, että
17220: poistamaan. Ihmetystä herättää, ettei näin ole kunnanosavaltuustojen toiminta ja työskentely
17221: kuitenkaan tapahtunut valiokuntakäsittelyssä- saattaa jäädä varsin muodolliseksi, ellei niille
17222: kään, vaikka kansandemokraatit ov·at sitä esit- jo laissa luoda riittäviä toiminnallisia edelly-
17223: täneet.                                             tyksiä. Tärkeintähän on, että kunnanosaval-
17224:     Tyydytyksellä on kuitenkin todettava, että tuustot voisivat myös· päättää alueensa asioista
17225: valiokunta on tehnyt eräitä myönteisiä muu- ja ne saisivat myös toteutusta varten varoja.
17226: toksia hallituksen esitykseen kuten mm. luot- Tätä ei kuitenkaan lakiesityksessä kunnanosa-
17227: tamushenkilöiden aseman tuntuvan vahvistami- valtuustolle taata, joten tältäkin osin on pal-
17228: sen kaupungin, kauppalan ja kunnan hallituk- jolti kysymys hetkellisestä syrjäseutujen ihmis-
17229:  sessa. Valiokuntahan esittää, että kaupungin-, ten sielunhoidosta eikä juuri n:iuusta.
17230: kauppalan- eikä kunnanjohtajaa eikä apulaiJS-
17231: kaupunginjohtajaa tai apulaiskauppalanjohta-           Lakiesitys sisältää kunnallisen aloiteoikeu-
17232:  jaa saa valita kunnanhallitukseen. Hallituk-       den,  kuten se on ollut tähänkin saakka. Vali-
17233:  sen esityshän lähti siitä, että kunnanjohta-       tettavasti  vain kuntalaisten aloiteoikeus lakiesi-
17234:  ja olisi myös kaupunginhallituksen puheen- tyksen valossa näyttää jäävän sekin lähinnä
17235:  johtaja ja kaikki apulaiskaupunginjohtaja! muOdolliseksi, sillä aloitteesta päättäminen
17236:  olisivat itseoikeutettuja hallituksen jäsenik- saattaa sirirtyä loputtomiin vuodesta toiseen.
17237:  si. Itse asiassa keskeisimmän kunnallisen hal- Mikäli kuntalaisten aloiteoikeudella on käytän-
17238: lintokunnan kunnanhallituksen kokoonpanoa nöllistä merkitystä ja sitä halutaan, kuten me
17239: koskeva säännös ei olisi muuttunut nykyises- kansandemokraatit haluamme, niin silloin la-
17240:  tään. Näin ollen riippumatta lainkaan vaalien .J.din on otettava selvä määräys siitä, että kun-
17241:  tuloksesta esimerkiksi sellais!!n kaupungin kau- talaisten tekemä aloite on käsiteltävä kohtuul-
17242:  punginhallitus, jossa on neljä tai viisi kaupun- lisen ajan kuluessa siitä, kun se on tehty.
17243: ginjohtajaa, pysyisi vuodesta ja vuosikymme-           La:kiesitykseen sisältyy säädös edustajien va-
17244:  nestä toiseen samanlaisena, sellaisena, missä litsemisesta kuntainliittojen liittovaltuustoon.
17245:  ratkaisuvalta on kaupunginjohtajilla. Tällainen Esityksen perusteluissa todetaan mm., että ny-
17246:  asiantila ei suinkaan voi olla oikea. Kaupun- kyisin vallitseva tilanne on kestämätön, ja pi-
17247:  ginjohtajien asema jo sinänsä virkamiehenä on detään tarpeellisena parannuksen aikaansaamis-
17248:  kyllin vahva ja sitä lisää heidän esimiesase- ta. Hallitus on sitten päättynyt ehdotukseen,
17249:  mansa muuhun virkakuntaan ja luottamushen- että kuntainliittojen liittovaltuustoon voidaan
17250:  kilöihinkin nähden, joten luottamushenkilöiden valita enintään kolme edustajaa. Tällainen sää-
17251:  aseman vahvistaminen siihen tapaan kuin mitä dös ei kuitenkaan turvaa poliilttista suhteelli-
17252:  valiokunta on esittänyt on oikean suuntainen.      suutta, joka on välttämätön ja· joka puuttuu
17253:      Kunnanjohtajan valitseminen määräajaksi! kuntainliittojen liittovaltuustoista tälläkin het-
17254:  olisi kuitenkin ollut tarpeen, jotta vaaleilla va- kellä. Sen sijaan esitys siitä, että kuntainliit-
17255:  littujen    kunnallisten    luottamushenkilöiden tojen liittohal11tukset tulee valita kunkin kun-
17256:  osuus kunnallishallinnossa voisi päästä nykyis- tainliiton alueen poliittiset voimasuhteet huo-
17257:  tä enemmän oikeuksiinsa. Onhan luonnollista, mioon ottaen, on merkittävä myönteinen pa-
17258:  että kunnanjohtaja, joka on valittu määräajak- rannus nykyiseen, tekisi mieleni sanoa kestä-
17259:  si, joutuu ottamaan huomioon vitassaan sen mättömäksi muodostuneeseen tilanteeseen. To-
17260: 286 11/76
17261: 2282                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17262: 
17263: tean esimerkiksi, että tällä hetkellä Tampereen tulkitsevat eri oikeusasteissa tämän jälkeen?
17264: keskussairaalan,      Pirkanmaan      talousalueen Sitooko häntä kunnanhallituksen päätös, ja
17265: suurimmassa kuntainliitossa on kansandemo- joutuuko hän vastuuseen siitä, ettei ole sitä
17266: kraateilla yksi edustaja ko. liittovaltuustossa ja noudattanut? Tässä vain eräs esimerkki, joka
17267: yksi edustaja liittohallituksessa, ja se ei ole kyllä osoittaa sen, ettei tämän sisältöistä sa-
17268: missään suhteessa kansandemoktaattien poliitti-- nontaa tule pykälään hyväksyä. Riittää, kun
17269: seen kannatukseen. Vielä kehuompi on tilanne mainitaan, että valitulla edustajalla tai edusta-
17270: Pitkäniemen sairaalan liittohallituksen suh- jilla on oikeus saada tarvittavia tietoja kunnas-
17271: teen, josta kansandemokraatit ovat olleet vuo- ta.
17272: sikymmenien ajan kokonaan syrjäytetyt. Nykyi-         Kuntainliiton liittovaltuustoon valitun kun-
17273: nen tilanne on kerta kaikkiaan irvokas, ja nan edustajan käsiä ei saa sitoa, koska se
17274: kunnallisesta kansanvallasta useimpien kuntain- useimmissa tapauksissa merkitsee poliittisen
17275: liittojen hallinnossa ei kannata vakavassa mie- toimintavapauden kahlitsemista vaHtulta kun-
17276: lessä puhua tällä hetkellä.                        nan edustajalta. Kuntainliitossa ratkaistaan
17277:     Käsiteltävä lakiesitys tullessaan hyväksytyksi asioita, jotka liittyvät hyvin keskeisesti tervey-
17278: tuo eräiltä osin parannusta nykyiseen tilantee- den- ja sairaanhoidon, koulutoimen ja sosiaall!-
17279: seen. Mutta kun liittovaltuustojen jäsenten va- toimen kehittämiseen, joista kysymyksistä käsi-
17280: linta näin jää kunnanvaltuustojen enemmistön tykset menevät useinkin ristiin, ei eri kuntien
17281: hyvän tahdon varassa tapahtuvaksi, tämä on välillä, vaan ennen muuta edlaisia poliittisia
17282: erittäin vakava epäkohta, ja on vakavaa aihet- katsomuksia olevien edustajien kesken. Tästä
17283: ta epäillä, että tämä tarvittava lainmuutos täl- syystä ei suinkaan voida lähteä tukkimaan
17284: tä osin ei tuo riittävää kunnallista demokratiaa kunnanhallituksen päätöksellä niiden suita, jot-
17285:  näihin valintoihin.                               ka ov·at edistyksellisen yhteiskuntapolitiikan
17286:     Kansandemokraatit ovat sitä mieltä, että kannalla, kuten saattaa tapahtua, jos hallituk-
17287: kuntainliittojen liittovaltuustojen valinta on sen ja nyt valiokunnan esitys tällaisenaan hy-
17288: saatava sellaiseksi, että siinä toteutuu poliitti- väksytään.
17289: nen suhteellisuus eikä asian ratkaisua voida          Olen edellä lyhyesti tuonut esille lakiesityk-
17290: siirtää väliportaan hallinnon kokonaisratkaisun seen sisältyviä eräitä vakavia puutteita ja
17291: yhteydessä tapahtuvaksi. Kukaanhan ei tällä- heikkouksia. Puhuminen kuntien itsemäär.ää-
17292: kään hetkellä tiedä, koska väliportaan hallin- misoikeuden lisäämisestä ja kunnallisen kan-
17293:  non uudistamiseen voidaan päästä, ja vielä vä- sanvallan laajentumisesta e1 kuitenkaan yksin
17294: hemmän sitä, millaisena se toteutetaan. Kan- riitä, tarvitaan käytännöllisiä tekoja. Kuntien
17295: sandemokraatit ewät voi tällaisen verukkeen itsemääräämisoikeutta on valtiovallan toimen-
17296:  varjolla olla hyväksymässä sitä epädemokraatti- pitein jatkuvasti kavennettu. Valtion osuutta
17297:  sen tilanteen jatkumista, joka nykyisin vallitsee yleisistä yhteiskunnallisista tehtävistä aiheutu-
17298: kuntainliittojen hallinnossa maassamme.            viin menoihin kunnille on suhteellisesti supis-
17299:     Erittäin arveluttava on lakiesityksen 112 tettu ja yhä supistetaan. Kuntien talousarvios-
17300:  §:ään liittyvä säädös, jonka mukaan kunnan- sa ei ole enää nykyisin paljonkaan liikkumisen
17301: hallituksen tulee antaa kunnan edustajille tar- varaa. Tilanne vain joka hetki tässä suhteessa
17302:  peelliset ohjeet kannan ottamisesta edustajain- pahenee. Kuntien kantokykyluokitus, jota kos-
17303: kokouksessa käsiteltäviin kysymyksiin. Tällai- kevaa lakia eduskunta muutaina vuosi sitten
17304: nen määräys johtaa käytännön oloissa ja käy- muutti kuntien kannalta huonompaan suun-
17305: tännöllisessä toiminnassa kerrassaan mielettö- taan, on nyt alkanut tehdä tehtäväänsä. Kym-
17306: mään asetelmaan. Ottakaamme esimerkiksi sai- menissä maamme kunnissa nousee kunnan
17307: raalakuntainliiton liittovaltuuston kokous, mis- kantokykyluokka ensi vuonna, ja se merkitsee
17308: sä muun ohella tulee esille sairaalamaksujen valtion osuuden supistumista vielä nykyises-
17309: korottaminen. Kunnanhallituksen enemmistö täänkin näille kunnille.
17310: päättää, että kunnan edustajien tulee kannat-         Valtion ja kuntien keskeinen kustannusten
17311:  taa sairaalamaksujen korottamista. Entäpä mitä jako muodostuu kuntien kannalta entistäkin
17312:  tekee liittovaltuustoon valittu kunnan edustaja, heikommaksi. Lupaukset, joita valtiovallan ta-
17313:  joka ei voi sairaalamaksujen korotusta hyväk- holta on annettu kunnille, ettei niille aseteta
17314:  syä? Hän äänestää korotusta vastaan. Mutta uusia lisärasitteita, rikotaan ~a tosiasiallisesti
17315: mitä sanovat porvarilliset jurilstit, jotka lakia valtion osuuksia supistetaan jatkuvasti. Tämä~
17316:                                             Kunnallislaki                                       2283
17317: 
17318: 
17319:  kään kunnallislain muutos ei tuo vähäisimmäs-      nalta työtä oman ammattityön sijaan. Ehkä
17320: säkään .määrin parannusta tähän kuntien kan-        tässäkin on syy, miksi eräät sosialidemokraatit
17321:  nalta kaikkein keskeisimpään kysymykseen,          nyt ovat eksyneet omituisille, ihmeellisille lin-
17322: :alati kasvavHn taloudellisiin vaikeuksiin.         joille.
17323:     Kaikista puutteista huolimatta valiokunnan         Minä kuitenkin näkis1n sillä tavalla, että
17324: tekemät muutokset huomioonottaen lakiesitys         tässä on nyt kyseessä sosialidemokratian kriisi,
17325:  eräiltä osin merkitsee parannusta nykyiseen ti-    luokkapuolueen kriisi, josta ei näytä muuten
17326:  lanteeseen verrattuna ja on parempi kuin ei        selvää tulevan. Minä en tiedä, onko siinä pe-
17327:  yhtään mitään. Jos, kuten toivomme, ryh-           rää, että tämä kiista on lähtöisin Auran ran-
17328: ,mämme taholta tehtävät muutosesitykset tule-       noilta. Jos on sillä tavalla, että kunnallisessa
17329:  vat hyväksytyikisi, niin olemme valmiit laki-      elämässä sosialidemokraattiset rivimiehet ja
17330:  esityksen hyväksymään, jotta ensi vuonna ko-       heidän valitsemaosa kunnallisjohtajat eivät tule
17331:  koontuvat kuntien valtuustot pääsevät aloitta-     toimeen, on kuitenkin väärin, että tämä kiista
17332:  maan toimintansa 1tämän uudistetun lain mu-        maksatetaan koko maan kunnallisilla veron-
17333:  kaisesti.                             .            maksajilla. Sillä asiahan on sillä tavalla, että
17334:                                                     mitään muutahan tämän . kunnanjohtajien sa-
17335:    Ed. Mä H: Herra puhemies! Vaikka kun-            vustaminen kunnanhallituksesta ei tiedä kuin
17336: nallisen itsehallinnon yksi tyypillisin tunnus-     lisää verorasitusta ja lisää menoja. Käsittelyt
17337: merkki onkin itsehallinto, se ei suinkaan mer-      hidastuvat, kokoukset pidentyvät, kokouspalk-
17338: kitse sitä, että kunnalliset valitut luottamus-     kiot lisääntyvät. Joudumme ehkä ilmeisesti
17339: miehet suorittaisivat kunnassa kaiken. En us-       monille kunnanhallituksen jäsenillekin jo
17340: ko, että näin puhtaaksiviljeltyä itsehallintoa on   maksamaan työajan menetyksestä korvauksia,
17341: edes Sveitsin kantooneissa. Kyllä oletan, että      ja näin ollen kaikki kustannukset tältä osin li-
17342: sielläkin on virkamiehiä. Näin ollen sosialide-     sääntyvät. Tämä on väistämätön epäkohta, jol-
17343: mokraattien täällä esittämä perustelu kannan-       le me emme mahda mitään. Juuri kun sosiali-
17344: etolleen on läpinäkyvää intoilua jonkin muun        demokraatit ovat kiistelleet tässä kunnallisvaa-
17345: asian .puolesta.                                    lien tiimoilta, mitenkä hyvin he hoitavat kun-
17346:                                                     tien taloutta, niin korvatillikat annetaan heti
17347:    Minä tässä ensiksi vastaisin ed. P. Puhakalle,
17348: kun hän jälleen puhui kuntien elinkeinotoi-         tuoreeltaan tämmöisissäkin asioissa.
17349: minnasta. Tarkoittiko ed. Puhakka kunnallista           On ilmeisesti niin, niin kuin sanoin, että
17350: liikennelaitosta, josta meillä on aivan selvät      tässä on se luokkapuolueen kriisi sosialidemo-
17351: numerot Helsingissä ja monella muulla paikka-       kraattisessa puolueessa. Siitähän on näkynyt jo
17352: kunnalla, vai mitä Puhakka tarkoitti? On            kunnanjohtajien osalta muitakin merkkejä. Sa-
17353: jäänyt jatkuvasti esittämättä se elinkeinotoi!-     maan aikaan, kun yrittäjät toteavat, että sosia-
17354: minta, joka kunnallisella sektorilla on kannat-     lidemokraattinen puolue ei ole heidän kotinsa,
17355: tanut. Jos ed. Puhakka taas vaatii, että yksi-      samalla tavalla tällä kertaa virkamiehet saatta-
17356: tyisen elinkeinonharjoittajayrittäjän pitää har-    vat todeta tämän saman. On sillä tavalla, että
17357: jo~ttaa elinkeinoa, joka ei tuota eikä kannata,     kun kattoa nostetaan loputtomiin ja ovipieliä
17358: niin minusta tuntuu, että Puhakka puhuu vas-        lavennetaan, niin siinä tulee vaikeuksia ja ris-
17359: toin parempaa tietoansa. Ei kukaan meistä ole       tiriitaa, kun ollaan luokkapuolue eikä yleispuo-
17360: velvollinen uhraamaan omia varojaan elinkei-        lue.
17361: notoimintaan vain sen takia, että täytyisi kun-        Minä valitan tätä sen takia, että kunnat
17362: nassa jotain tehdä tai touhu ta (Ed. E. Laineen     joutuvat aiheettomasti tästä kärsimään. Minun
17363: välihuuto) . Yrittäjän täytyy elää siitä, niin      mielestäni sosialidemokraatilt olisivat saaneet
17364: myöskin ed. Laineen, jos hän aikoo jotain täl-      pestä tämän pyykkinsä omassa keskuudessaan
17365: laista harrastaa. Ei ed. Lainekaan jaksa pelkän     ilman, että rangaistaan muita (Ed. Rantala:
17366: aatteen ja innostuksen varassa elää.                Samoin kokoomuksen laita!). - Meillä ei ole-
17367:     On ymmärrettävää, kun me olemme uuteen          kaan mitään kriisiä, me olemme yleispuolue,
17368: lakiin ottaneet mahdollisuuden, että ihmisille      jonka sisälle mahtuu aivan yhtä hyvin työmies,
17369: korvataan ajan ja työajan menetys, niin tämä        virkamies kuin myöskin yrittäjä. - Minä ha-
17370: on tietysti omiaan kehottamaan ja yllyttämään       luaisin kyllä tietää, mikä on se lopullinen syy,
17371: ihmisiä hankkimaan ehkä helpomman leipäpai-         minkä takia tämmöiseen systeemiin on sosiali-
17372: kan sillä tavalla, että yritetään hankkia kun-      demokraattien taholta lähdetty. Onko se todel-
17373: 2284                                Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17374: 
17375: 
17376: la se, että muutamille hyville puolueto- lisätään taas vuosi, niin eiköhän yksi ja toinen
17377: vereille voidaan järjestää uusi, helpompi ansio-  ala vähän ajatella, että taitavat huulesta vetää
17378: paikka, vai mikä se on? Se, että liberaalinen     nuo kepulaisetkin meitä (Min. Virolainen: Pu-
17379: kansanpuolue on tähän yhtynyt, sitä minä en       hujan vetäminen loppui jo!). - En minä ole
17380: ihmettele sen takia, että hehän ottavat tikin     mitään vetänyt, minä olen vain kertonut tosi-
17381: mistä sattuvat saamaan. Onhan oikeus ja koh-      asioita, ed. Virolainen, eikä kannata olla niin
17382: tuus, että heillä on tällainen poliittinen koho-  hermostunut, jos joskus uskaltaa puhua muu-
17383: kohta toinenkin sen veroleikkurin lisäksi, joka   takin kuin mitä ed. Virolainen käskee.
17384: tylsistyneenä on jäänyt käyttämättä.                 Toisessa käsittelyssä on siis uusi kunnallisla-
17385:    Tässä on kuitenkin aivan selvästi osoitettu    ki. Se on lavastettu julkisuudessa kansanvaltaa
17386: se, että sosialidemokraattinen puolue ei tänä-    lisäävänä lakina. Totuus on kuitenkin valitetta-
17387: kään päivänä pääse luokkapuolueen kehyksis-       vasti päinvastainen. Tämä ei ole kuitenkaan
17388: tään · eikä voi sulattaa sitä virkamiesten menta- ensimmäinen kerta, kun maamme suuret puo-
17389: liteettia, joka jossain tapauksessa on saattanut  lueet ja niiden myötäjuoksijat puhuvat toista
17390: polkea· puoluekoneiston varpaille. Tässä on       kuin mitä tekevät niin hallituksessa kuin edus-
17391: erittäin hyvä todistus virkamiehille, ja kun si-  kunnassa. Jotta kunnallinen demokratia todella
17392: tä väkeä on haalattu sinne vastoin poliittista    toteutuisi ja kuntalaisten osallistumismahdolli-
17393: vakaumusta, niin vähitellen kaikki vetäytyvät     suudet todella lisääntyisivät, teki SMP:n edus-
17394: oikeisiin uomiinsa, niin kuin paikallaan onkin.   kuntaryhmä hallituksen nyt käsiteltävänä ole-
17395:                                                   vaan esitykseen rinnakkaislakialoitteen n:o
17396:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Aluksi 570 uude~si kunnallislaiksi. Tämän on kui>ten-
17397: SMP:n puolesta kiitän sosialidemokraattista kin toinen lakivaliokunta hylännyt yksimieli-
17398: kansanedustajaa Lyyli Aaltoa hänen rehellisyy- sesti. SMP:llä ei ole edustusta tässä valiokun-
17399: destään ja täällä käyttämästään puheenvuoros- nassa.
17400: ta. En suinkaan hyväksy hänen kantaansa, jos-        Ei voi muuta kuin ihmetellä niitä puheita,
17401: sa hän luottamusmiehiä väheksyy, mutta SMP joita puolueiden edustajat pitivät radiossa . ja
17402: kunnioittaa kaikkia niitä, jotka uskaltavat lau- televisiossa sekä kentällä kunnallisvaalien ålla,
17403: sua oman mielipiteensä eivätkä nöyristele ny- ja nyt omaksuttuja päinvastaisia · tekoja edus-
17404: kyisen valtaklikin, vielä vähemmän ed. Virolai- 'kunnassa kansanvallan kaventamiseksi ja vallan
17405: sen .edessä. Ed. Aalto on .täällä rehellisesti keskittämiseksi. Selvästi päämääränä on alistaa
17406: kertonut eduskunnan arkea eli sitä, että todel- kunnanvaltuustot näennäisdemokratian juoksu-
17407: lisuudessa· kansanedustajat ovat täällä napin pojiksi, niin kuin on jo asian laita eduskunnan
17408: painajia, eivät toimi vakaumu~sen mukaan, osalta.
17409: vaan käskyn mukaan pysyäkseen suosiossa ja           Jotta kansalaiset pääsisivät edes hieman sel-
17410: >Saadakseen etuja. Ja kun SMP:n kansanedusta- ville maassamme harjoitetusta epärehellisestä
17411: jat ovat uskaltaneet ryhdikkäästi toimia perus- poltiikasta, todettakoon tässä yhteydessä kun-
17412: tuslain veivoiotuksen mukaan kansan puolesta, nallispolitiikan osalta lyhyesti seuraavaa:
17413: niin meitä nämä nöyristelijät tietysti vihaavat       1. Suuret puolueet ja niiden myötäjuoksija,t
17414: ja pelkäävät.                                     ovat hyväksyneet kuntien pakkohävittämisen.
17415:    Ed. Lyyli Aalto on kertonut sellaista vaka- Kun SMP on esittänyt, että näin voisi tapah-
17416: vaa eduskunta-arkea, joka historian kokemuk- tua vain kunnallisen kansanäänestyksen enem-
17417: sen niukaan todistaa, että rappeutunut järjes- mistön suostumuksella, niin me olemme jää-
17418: telmä ennemmin tai myöhemmin tuhoutuu. neet yksin. Kuitenkin kunnallinen itsehallinto
17419: Näin· käy myös Suomen parlamentarismin on koko kansanvaltamme perusta. Jos se järk-
17420: kanssa, se on enää näennäisparlamentarismia. kyy, silloin viimeinen kansanvallan pilari järk-
17421: Sitä vielä näennäisesti ylläpidetään diktatuuri- kyy myös maassamme (Min. Virolainen: SMP
17422: kaappauslinjan kylttinä, mutta enemmin tai tuhoutuu mukana!). - Ed. Virolainen tuntuu
17423: myöhemmin pyyhkäistään pois, ellei Suomen edelleen olevan hyvin hermostunut. Tämä
17424: kansa ryhdistäydy ja hanki todellisia tietoja ai- osoittaa, että minun puheeni vaikuttaa (Min~
17425: vopesun keskellä (Min. Virolainen: Näkyykö Virolainen: Kauheasti hermostunut SMP:n
17426: merkkejä jo?). - Merkit näkyvät, verot nou- tappiosta!) . - No niin, kannattaahan sitä yl-
17427: sevat, vielä ed. Virolainen saitte narratuksi peillä vaalivoitosta, mutta minä sanoisin ed.
17428: ääniä kunnallisvaaleissa, mutta kunhan löylyä Virolaiselle, että ei sitä kansaa iankaiken pysty
17429:                                              Kunnallislaki                                         2285
17430: 
17431: 
17432: huiputtamaan~     kyllä se vidä tulee takaisin           4. SMP ei hyväksy sitä, että kunnallinen
17433: (Min. Virolainen: Vaalitulos selvästi osoittaa,      virkakunta valtaa valtuustopaikkoja. Johtavat
17434: ettei pysty huiputtamaan!).                          virkamiehet olisi myös valittava määräajaksi.
17435:     2. Kun SMP on esittänyt, että maksujen ja        Tätä ei valiokunta kuitenkaan ole hyväksynyt.
17436: taksojen korottamista ei saa siirtää pimeyteen       Todellisen jäävillisyyden tulee olla todellisena
17437: pois kunnanvaltuustosta jollekulle pienelle toi-     esteenä, jollei asianomainen kieltäydy hoita-
17438: mielimelle tai klikille, niin kansanedustajien       masta virkaansa valtuustossaolonsa aikana.
17439: enemmistö on unohtanut kunnallisen kansan-           Mutta muut puolueet ovat olleet byrokratian
17440: vallan ja hyväksynyt tällaisen vallan keskityk-      kasvattamisen kannalla, suurin osa. Pidämme
17441: sen. Näin voidaan verojen ja maksujen riisto-        tätä onnettomana, kalliina ja epäkansanvaltai-
17442: totuutta pimentää kuntataisilta (Ed. P. Puhak-       sena ratkaisuna.
17443: ka: SKDL:llä on vastalause!). - Minä puhun               5. SMP on esittänyt, että kunnallisiin lauta-
17444: enemmistöstä, ed. Puhakka (Ed. P. Puhakka:           kuntiin ja toimielimiin olisi valittava 2/3 jäse-
17445: Tunnustatte, että meillä on oikea kanta!). -         nistä muita kuin kunnanvaltuutettuja. Olemme
17446: Kyllä, tässä asiassa teillä eli kommunistien vä-     jääneet yksin. Muut puolueet haluavat keskit-
17447: hemmistöllä on oikea kanta.                          tää lautakuntapaikat kunnanvaltuutetuille eli
17448:     .3. SMP on esittänyt, että kunnanhallitus ei     suppealle piirille .
17449: saa olla byrokraattinen elin ja vaaliluottamuk-          6. SMP on esittänyt, että kunnan tilintar-
17450: sesta riippumaton. Siksi kunnanhallitukselle on      kastajiin olisi valittava kaikkien valtuustossa
17451: voitava antaa epäluottamuslause, jonka voi           edustettuina olevien ryhmien edustajat. Näin
17452: panna vireille viisi kunnanvaltuutettua. Mutta       estettäisiin lehmäkaupat ja väärinkäytökset.
17453: muut puolueet ovat olleet toista mieltä. Kun-        Mutta me olemme tässäkin asiassa jääneet yk-
17454: nanhallitus saakoon tehdä, mitä tahtoo, eikä         sin. Eivät edes kristilliset ole olleet kannallam-
17455: sen tarvitse nauttia edes valtuuston enemmis-        me. Ihmettelemme tällaista väärinkäytösten
17456: tön luottamusta. Niukalla enemmistöllä on            'suojelua.
17457: vain hyväksytty se, että kunnanjohtajan tilalle          7. Aikaisemmin olen todennut, että kaikki
17458: tulee      puheenjohtajaksi    kunnanhallitukseen    muut puolueet ovat eduskunnassa vastustaneet
17459: luottamushenkilö.                                    kunnallista kansanäänestystä, vaikka he totuu-
17460:     SMP ihmettelee erityisesti keskustapuolueen      denvastaisesti puhuivatkin kunnallisen kansan-
17461: kantaa, joka näyttää tukevan kokoomuksela1sta         äänestyksen puolesta kunnallisvaalien alla, jo-
17462: virkamiesbyrokratiaa eli että virkamieskunnan        pa radiossa ja televisiossa. Samoin nämä puo-
17463:  johtaja olkoon kunnanhallituksen puheenjohta-       lueet ovat vastustaneet kunnan jäsenten todel-
17464:  ja, jonka alle olkoot alistetut vaaleissa valitut   lista aloiteoikeutta, jollainen paikallinen tai
17465: luottamushenkilöt.                                   muu aloite olisi tällöin viivyttelemättä laillises-
17466:     Kun täällä ed. Aalto kokemuksensa perus-          ti käsiteltävä kunnanhallituksessa ja kunnan-
17467:  teella varmasti vakaumuksensa mukaan puolus-        valtuustossa. Ei edes SKDL:n enemmistö ole
17468:  ti kunnanhallituksen byrokratiajohtoa, saanen       ollut kunnan jäsenten osallistumisen lisäämisen
17469:  omasta kokemuksestani sanoa, että kun kun-           ja mahdollistamisen kannalta. Puheet ja vaali-
17470:  nanjohtaja on vain esittelijä, hän pystyy silloin   lupaukset ovat siis olleet harhauttavia.
17471:  puolueettomasti asiallisesti esittelemään, mutta        8. Kun nykyinen tuhlailu ja holtittomuus
17472:  jos hän on kunnanhallituksen puheenjohtaja,          jatkuu kansan vaalituella sekä byrokratia pai-
17473:  hän on sidoksissa politiikkaan, ja se vaikuttaa     suu, niin myös kunnallinen verorasitus tulee
17474:  kielteisesti hänen toimintaansa. Tämä on koke-      sietämättömäksi. Siksi SMP on rinnakkaislaki-
17475:  mus myös valtion virkakoneistossa kaikkialla.        aloitteessaan samoin esittänyt, että kunnallisen
17476:  Siksi SMP ei hyväksy tätä byrokraattista lin-       veroäyrin hinnalle olisi pantava katto, joka ve-
17477:  jaa. Tässä suhteessa olemme siis eri mieltä         roäyri saisi olla enintään 17 penniä. Tällöin
17478:  kuin Lyyli Aalto. Kunnioitamme hänen ryh-            tarpeen vaatiessa olisi valtiovallan tultava
17479:  dikkyyttään, rehellisyyttään, ja totean vain        apuun kunnallisen tasausrahaston ia valtion ta-
17480:  erään maailmanhistoriallisen lauseen: "En hy-       loudellisen tuen avulla vähävaraisille kunnille.
17481:  väksy mielipidettäsi, mutta kaikkeni teen, että     Olemme valitettavasti tässäkin esityksessämme
17482:  saat vapaasti lausua tämän mielipiteen." Me          jääneet yksin. Verojen ja maksujen vastustajik-
17483:  puolustamme Lyyli Aaltoa täällä, kun sosiali-       si julistautuneet ovatkin ratkaisevalla hetkellä
17484:  demokraatit häntä vainoavat.                        veroriiston tukena.
17485: 2286                                Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17486: 
17487:     9. Ehkä hämmästyttävintä kaikessa puhei-          Ed. Muu r m a n: Herra puhemies! Toi-
17488: den ja tekojen ristiriidassa on se, että kunnal-   nen lakivaliokunta samoin kuin suuri vali~
17489: lisesta puoluetuesta ei eduskunnan valiokunta      kunta ovat oikeiston voimin edelleen olleet
17490: ole lausunut mitään. Ilmeisesti solutusta tällä    epäkansanvaltaisten määräenemmistösäännösten
17491: alalla aiotaan jatkaa kaikessa hiljaisuudessa      säilyttämisen kannalla. Hallituksen esitys on
17492: kunnallisten veronmaksajien vahingoksi. Johan      tosin jossain määrin supistanut määräenemmis·
17493: kunnallista puoluetukea eri muodoissa on to-       töä edellyttävien asioiden piiriä. Tästä huoli-
17494: teutettu monessa kunnassa.                         matta epäkansanvaltainen periaate on olennai-
17495:    Tässä olen luetellut vain muutamia SMP:n        silta osiltaan säilytetty ennallaan. Muun muas-
17496: rinnakkaislakialoitteen kansanvaltaa puolusta-     sa määrärahan ottamiseen ja entisen korotta-
17497: via esityksiä, jotka ovat tulleet hylätyiksi. Jo   miseen vaaditaan edelleen kahden kolmannek-
17498: nämä tosiasiat osoittavat, että kysymyksessä       sen ääntenenemmistö.
17499: on todellisuudessa kunnallinen vallankeskitys         Tästä seuraa ensinnäkin, että kunnanvaltuUIS·
17500: nykyisen suuntauksen mukaisesti uuden kun-         to voi ainoastaan määräenemmistön turvin ko-
17501: nallislain avulla. Kysymyksessä on eräänlainen     rottaa jo olemassa olevaa määrärahaa silloin-
17502: peitetty vallankaappaus. Näin murretaan va-        kin, kun korotuksen tarkoitus on vain määrä-
17503: paata pohjoismaista yhteiskuntajärjestystämme      rahan säilyttäminen reaaliarvoltaan entisellään,
17504: aste asteelta.                                     mikä turvaisi kyseisen toiminnan jatkumisen
17505:     Jo historian vuoksi ehdotan kunnallisen        jo saavutetulla tasolla.
17506: kansanvallan pelastamiseksi käsittelyn pohjaksi       Toiseksi esim. kuntasuunnitelma samoin
17507: SMP:n rinnakkaislakialoitetta uudeksi kunnal-      kuin mm. erityislaissa edellytetyt muutkin
17508: lislaiksi n:o 570. Teen tämän esityksen siitä-     suunnitelmat hyväksytään yksinkertaisin enem-
17509: kin huolimatta, että olemme tietoisia siitä, et-   mistöin. Niiden toteuttaminen vaatii kuitenkin
17510: tä tuskin tämä esitys menee läpi. Mutta kun        vuosittain talousarvioon merkittäviä määrära-
17511: muiden puolueiden kansanedustajat vastustavat      hoja, jotka, mikäli nämä määrärahat ovat
17512: tätä esitystämme, äänestävät vastaan, he samal-    uUISia, kuten usein on asianlaita, vaativat erilai-
17513: la joutuvat eduskunnan asiakirjoihin todista-      sen enemmistön kuin määrärahan pohjana ole-
17514: maan itsestään, että kenttäpuheet, vaalilupauk-    van suunnitelman hyväksyminen. Samoin käy
17515: set, puheet kansanvallan laajentamisesta ovat      silloin, kun jo olemassa olevaa määrärahaa on
17516: olleet totuudenvastaisia ja että onkin kysymys     suunnitelmassa edellytetty korotettavaksi tai
17517: vallan keskityksestä myös kunnallisella tasolla.   kun tarvetta siihen muuten ilmenee. Ristiriita-
17518: Näin on tapahtunut jo eduskunnassa, niin           tilanne on suunnitelman laatimisen ja sen to-
17519: kuin Lyyli Aalto nyt meille todisti, että SMP      teuttamisen välillä ilmeinen. Tätä ristiriitati-
17520: on ollut vuosia oikeassa, ja samanlainen nöy-      lannetta oikeisto ei ole edes yrittänyt kiistää.
17521: ristelevä vallankeskitys on maassamme jo ta-          Määräenemmistösäännösten epäkansanvaltai-
17522: pahtunut hallitustasolla. Kaiken tämän seu-        suutta taasen on oikeiston taholta yritetty näh-
17523: :~;auksena maamme asiat, myös talousasiat ovat     dä ja selittää jonkinlaisena vähemmistösuojana.
17524: hunningolla. Mutta valtavilla puoluetukiaisilla    Kysymys ei kuitenkaan ole vähemmistösuojasta
17525: ja lehdistöpropagandana rehellinen kansamme        vaan vähemmistön vallasta, joka ylittää oikeu-
17526: on johdettu harhaan, niin että se vaaleista        den ja kohtuuden ja jolla ei ole mitään yhteis-
17527: vaaleihin äänillään tukee sitä onnetonta linjaa,   tä kansanvallan periaatteiden kanssa. Oikeisto
17528: jota kansalaisemme yli puoluerajojen todelli-      Suomessa puhuu mielellään ns. pohjoismaisesta
17529: suudessa vastustavat.                              demokratiasta antaen tälle käsitteelle myöntei-
17530:                                                    sen arvolatauksen. Tästä huolimatta meillä oi-
17531:     Sisimmässään kansanedustajien enemmistö
17532:                                                    keisto itse estää sellaisiakin kansanvallan laa-
17533: on varmasti näissä asioissa SMP:n kannalla,
17534:                                                    jentamista koskevia uudistuksia, joita muissa
17535: mutta puoluekuri ja kaappausvallan junttakuri      pohjoismaissa pidetään itsestäänselvyyksinä.
17536: pakottaa heidät ilmeisesti kumartamaan. Tä-        Määräenemmistösäännökset ovat tästä jälleen
17537: mänhän myös ed. Lyyli Aalto, sosialidemo-
17538:                                                    yksi osoitus.
17539: kraattinen kansanedustaja, äskettäin täällä pu-
17540:                                                       Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaises•
17541: heenvuorossaan kumoamattomasti todisti.
17542:                                                    sa käsittelyssä esittämään, 'että epäkansanval-
17543:                                                    taisia määräenemmistösäännöksiä koskeva 50 §
17544:  Ed. K o r t e s a 1 m i: Kannatan ed. Venna-      poistetaan; kuten toisen lakivaliokunnan · mie-
17545: mon tekemää ehdotusta.                             tinnön II vastalausessa ehdotetaan. Samoin ·tu~
17546:                                               Kunnallislaki                                            2287
17547: 
17548: 
17549: }emme esittämään, että mietinnön 80 § isaJ.Sl         tannut niitä toiveita, joita· sillä uskoteltiitl .ole-'
17550: sen sanamuodon kuin edellä mainitsemassani            van.
17551: vastalauseen 79 §:ssä on mainittu. Muilta osin           Keskustapuolueen taholta haluamme tähden-
17552: olemme suuren valiokunnan mietinnön takana.           tää, että käytännön elämä on pidettävä voi-
17553:                                                       makkaasti mukana lainsäädäntötyössä. Tämä
17554:                                                       näkökohta on sanellut kantamme kunnanjohta-
17555:     Ed. Li n n a: Herra puhemies! Pienten ja          jan asemaa koskevassa asiassa.
17556: tällä hetkellä keskimääräistä heikommassa ase-
17557: massa olevien kuntien kehittäminen tulee ko-             Herra puhemies! Keskustapuolueen kansan-
17558: kemaan huomattavan takaiskun, jos kunnan-             edustajien toimesta tullaan kunnallislain yksi-
17559: johtajilta riistetään äänioikeus, mitä toinen la-     tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään· toisen Ia·
17560: kivaliokunta ja suuri valiokunta ovat ehdotta-        kivaliokunnan mietintöön tarpeelliset muutos-
17561: neet. Näin tulee väistämättömästi käymään, el-        esitykset, jotka koskevat muitakin kuin kun-
17562: lei erikoistoimenpiteillä pystytä korvaamaan          nanjohtajan asemaa koskevia kysymyksiä.
17563: heikossa asemassa oleville kunnille sitä mene-
17564: tystä, joka johtuu siitä, että kunnanjohtaja va-         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed.
17565: pautetaan suoranaisesta vastuusta kunnan ke-          Linna katsoi äsken, että kunnanjohtajan ääni-
17566: hittämistyössä, kun häneltä esitetään poistetta-      vallan menettäminen on pienten kuntien etu-
17567: vaksi jäsenyys ja äänioikeus kunnanhallituksen        jen vastaista. Tällaista näkökantaa ja peruste-
17568: kokouksissa.                                          Ina en voi hyväksyä, ja mitään ihmettelemistä
17569:     Käytännön kunnalliselämää ajatellen vaikut-       ei ole siinä, että SKDL edellyttää kunnallisjoh-
17570: taa siltä, että kovin pintapuolinen kunnalliselä-     tajien äänivallan pois ottamista ja luottamus-
17571: män tuntemus on sanellut toisen lakivaliokun-         henkilöiden vaikutusmahdollisuuksien kasvatta-
17572: nan enemmistön kannan kunnanjohtajan ase-             mista myös tällä tavoin.
17573: maa ja vastuuta koskevassa asiassa. Valiakun-             Toisaalta on kuitenkin syytä miettiä, mikä
17574: nan enemmistön tiedossa ei näytä olleen se to-        sitten mahtaa olla porvarillisten ryhmien pe-
17575: siasia, että valtaosassa maamme maalaiskuntia         rustelu, todellinen perustelu, sille, että ne
17576: kunnanjohtaja on juuri se henkilö, jonka vas-         edelleen tiukasti pitävät kiinni siitä, että kun-
17577:  tuulle kuntien kehittämistyö on painottunut,         tien ja kaupunkien johtajilla pitää olla ääni-
17578: joka työ on vienyt reippaassa tahdissa monien         valta (Ed. Vennamo: Eivät kaikki ole, .SMP
17579:  kuntien kehitystä myönteiseen suuntaan. Jos          on toista mieltä!). - Ai, onko eräs porvarilli-
17580:  tosiasiat ovat olleet valiokunnan tiedossa, niin     nen ryhmä tässä asiassa toisella kannalla?
17581:  siinä tapauksessa on kysymyksessä harkittu            (Ed. Vennamo: Me olemme porvareita, emme
17582:  toimenpide vielä keskimääräistä heikommassa          kommunisteja!) - Suomessa on pitkälti yli
17583:  asemassa olevien kuntien kehittämistyön hidas-       300 sellaista kuntaa, joissa kunnissa on porva-
17584:  tamiseksi ja toiminta tulee palvelemaan suuria       rillinen kunnanjohtaja, ja lähes kaikissa muissa
17585:  ja varakkaita kuntia. Jos tästä nimenomaan           lienee porvarillistunut kaupungin- tai kunnan-
17586:  tässä asiassa on kysymys, niin silloin minulla       johtaja. Ilmeisesti tämä on yksi syy, minkä
17587: on kyllä suuri syy ihmetellä, minkä takia             vuoksi porvarilliset ryhmät pitävät kovasti
17588:  SKDL voi tukea tällaista kehitystä.                  kiinni tästä kunnanjohtajan äänivallan säilyttä-
17589:     Kehitysalue- ja monien näiden alueiden ul-        misestä (Ed. Vennamo: Paitsi SMP, sanokaa
17590:  kopuolella olevien kuntien kehittämistyö on          nyt sekin rehellisesti!).
17591:  siinä vaiheessa, että kunnallislaissa pitäisi voi-       Tässä valiokunnan mietintöön liitetyssä vas-
17592:  da säilyttää sellainen sisältö, joka määrää kun-     talauseessa, jonka vastalauseen on kansande-
17593:  nanjohtajan kunnanhallituksen äänivaltaiseksi        mokraattinen valiokuntaryhmä jättänyt, edelly-
17594:  puheenjohtajaksi. Keskustayhteistyön merkeissä        tetään 7 § :ään säädöstä, jossa sanottaisiin:
17595:  toivon myöskin sitä, että LKP vielä tutustuisi       "Kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään
17596:  siihen, mistä todella tässä on kysymys.              erikseen." Haluan kiinnittää nyt huomiota ni-
17597:     Jos kunnanjohtajan asemaa koskeva lakipy-         menomaan tähän asiaan.
17598:  kälä menee läpi suuren valiokunnan enemmis-              Kunnallisvaalien alla televisiossa oli ns. suu-
17599:  tön kannan mukaisena, olemme tehneet suurin          ri vaalikeskustelu, jossa puolueiden edustajilta
17600:  piirtein yhtä suuren . kömmähdyksen, kuin            kysyttiin kannanottoa kunnalliseen kansanvaa-
17601:  eduskunnan enemmistö teki automiehille säätä-        liin. Kun keskustelun puheenjohtaja pyysi hii-
17602:  mällä autonkuljettajan työaikalain, joka ei vas-     den puolueiden edustajia nostamaan kätensä
17603: 2288.                               Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17604: 
17605: 
17606: ylös, jotka ovat tuon. kunnallisen kansanvaalin säädöstä: "Kunnan yhteiseksi asiaksi katsotaan
17607: kannalla, niin television kuvaruutu osoitti, että myös tuloa tuottavan liiketoiminnan harjoitta-
17608: kaikki porvarillisten puolueiden edustajat nos- minen joko yksinään tai yhdessä muiden kun-
17609: tivat kyllä kätensä ylös merkiksi siitä, että nä- tien kanssa taikka osakeyhtiön muodossa, jon-
17610: mä porvarilliset puolueet muka ovat kunnalli- ka osakkeista kunta tai kunnat omistavat
17611: sen kansanvaalin kannalla.                         enemmistön. Muille kuin edellä tarkoitetuille
17612:    Kuitenkin totuus on tässä asiassa toisenlai- liikeyrityksille kunta ei saa luovuttaa omai-
17613: nen. Meidän maamme kunnallislainsäädännössä suuttaan tai rahanarvoisia etuja muuten kuin
17614: oli aikanaan, vuonna 1917 hyväksytyssä kun- täyttä korvausta vastaan." Tämän ehdotukseni
17615: nallislaissa, seuraava kunnallista kansanvaalia perusteluna voisi paitsi viitata niihin puheen-
17616: koskeva pykälä: "Valtuuston päätöksen tarkoi- vuoroihin, joita edustajat Puhakka, Rekonen
17617: tuksenmukaisuus voidaan alistaa kansanäänes- ja eräät muut ovat käyttäneet tänään ja tämän
17618: tyksellä ratkaistavaksi, jos vähintään 1/20 asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, vielä
17619: äänioikeutetuista kunnan jäsenistä sitä vaatii. todeta seuraavaa.
17620: Kansanäänestyksellä syntyneestä päätöksestä ei        Ylemmät hallintoviranomaiset ovat nykyistä
17621: ole valitusoikeutta. Kansanäänestyksen järjestä- lakia monissa tapauksissa tulkinneet niin, ettei
17622: misestä on eri laki." Ja toinen momentti: kunta ole saanut perustaa uusia tuloa tuottavia
17623: "Kansanäänestykseen ei saa vedota budjetti- liikelaitoksia. Toisaalta laintulkintaviranomai-
17624: asioissa, 3/ 4-enemmistöllä kiireellisinä pääte- set ovat sallineet kuntien tehdä lahjoituk-
17625: tyissä asioissa, vaaleissa eikä valtuUJSton sisäi- sia tuotantolaitoksille tai yhtiöille, vaikka ne
17626: sissä järjestysasioissa." Tämä säädös merkitsi eivät ole kuntalaisten yhteisten asioiden hoita-
17627: kunnallista kansanvaalia, ja se oli kunnallislais- jia. Tällaisia lahjoituksia, ilmaisia tonttimaita
17628: sa työväenenemmistöisen eduskunnan· säätämä- ja muita etuisuuksia on luovutettu yksityisille
17629: nä. Mutta heti kun eduskunta muuttui porva- ja jopa annettu suoranaisia avustuksia yhtiöil-
17630: rillisenemmistöiseksi, porvarilliset ryhmät ensim- le, vaikka mistään sosiaaliavustuksesta tai sen
17631: mäisenä asiana huolehtivat siitä, että kunnallis- tarpeesta ei ole voinut olla kysymys. Tällainen
17632: laki myös tältä osin kumottiin, ja näin kunnal- kirjava ja ristiriitainen toimivaltasäännösten
17633: linen kansanvaali poistettiin käytännöstä.         tulkinta on monessa tapauksessa tullut kunnan
17634:     Kun viime kunnallisvaalien alla eduskunnan veronmaksajille hyvin kalliiksi. Viime aikoina
17635: toinen lakivaliokunta käsitteli kysymystä kun- ovat erityisesti yksityiset teollisuuslaitokset
17636: nallisesta kansanvaalista kansandemokraattisen ryhtyneet kiristämään kunnilta uusia etuja il-
17637: valiokuntaryhmän ehdotuksesta, niin myös va- maisten tonttien ja alhaisempien tariffien muo-
17638: liokunnan kokouksessa kaikki porvarilliset dossa. Tällaisten etujen antaminen on voinut
17639: edustajat vastustivat kunnallisen kansanvaalin tapahtua vain kuntalaisten etujen kustannuk-
17640: ottamista siinä muodossa kunnallislakiin, kuin sella.
17641: kansandemokraattisen ryhmän taholta oli ehdo-         Kunnallista toimivaltaa koskeviin säännök-
17642: tettu. Tästä huolimatta televisiossa sitten seu- siin olisi juuri näiden seikkojen vuoksi tehtävä
17643: raavana tai sitä seuraavana iltana nostettiin sellainen selvennys, ettei kunta saisi luovuttaa
17644: käsi ylös kunnallisen kansanvaalin puolesta omaisuutta tai rahanarvoisia etuja muille kuin
17645:  (Ed. Vennamo: Sellaista se petospolitiikka kunnallisille yrityksille ja että kunnille tulisi
17646: on!), ja näin petettiin kansaa. (Ed. Vennamo: mahdollisuus joko yksin tai yhdessä toisten
17647: Paitsi SMP!).                                      kuntien kanssa harjoittaa myös tuloa tuottavaa
17648:    On nyt mielenkiintoista nähdä, kun asian liiketoimintaa. Valitettavasti toinen lakivalio-
17649: yksityiskohtaiseen käsittelyyn päästään, miten kunta on tässä suhteessa kulkenut kokonaan
17650: porvarilliset ryhmät tulevat esiintymään, mutta toiseen suuntaan, suuntaan, joka saattaa mer-
17651: todennäköistä on, että valiokunnassa omaksu- kitä, mikäli lain perustelut jäävät voimaan esi-
17652: tun kannan mukaisesti ainakin valtaosa porva- tetyssä muodossaan, sitä että tämä yksityisten
17653: reista tulee vastustamaan tätä kunnallista kan- yritysten tukemistoiminta kuntien taholta tulee
17654: sanvaalia.                                         lisääntymään varsinkin ensi tammikuun jäl-
17655:    Toinen kysymys, johon tässä yhteydessä ha- .keen, jolloin porvariston valta kunnallishallin-
17656: luaisin puuttua, on tämä kunnan toimialapykä- nossa tulee vaalien seurauksena lisääntymään.
17657: lä. Valiokunta on käsitellyt tämän asian yhtey- Miten pitkälle tässä on voitu mennä ja saate-
17658: dessä lakialoitteeni n:o 261 (1975 II vp.), taan mennä tulevaisuudessa, siitä pari kolme
17659: jossa lakialaitteessa ehdotin mm. seuraavaa esimerkkiä Turun kaupungin alueelta.
17660:                                              Kunnallislaki                                         2289·
17661: 
17662:    Turun kaupungissa toimii tunnettu suuri           käyttää sähköä nimenomaan liiketoimintaansa ja
17663: lehtiyhtiö, joka anoi kaupungilta tonttimaata        voittojensa hankkimiseen.
17664: kaupungin välittömästä läheisyydestä. Päästäk-          Näistä syistä, jotka edellä olen maininnut,
17665: seen . tarkoituksiensa perille tämä sama firma       olisi tärkeätä vielä tarkistaa niitä perusteluja,
17666: oli hankkinut myös naapurikunnan alueelta            jotka eduskunta kolmannen käsittelyn yhtey-
17667: 7.5 hehtaarin suuruisen tontin. Kun firma kat-       dessä tulee kunnallislain yhteydessä päättä-
17668: soi kuitenkin etujensa vaativan, että tuotanto-      mään.
17669: toiminta laajenee Turun kaupungin alueella,
17670: niin tämä samainen kirjapainoyhtiö vaati ei ai-          Ed. Vennamo: Herr.a puhemies! Kun
17671: noastaan 7.5 hehtaaria vaan noin 25 hehtaaria        ed. E. Laine kertoi, että porvarilliset puolueet
17672: maata halpaan hintaan Turun kaupungilta. Tu-         ovat kunnallisvaalien alla myös radiossa ja te-
17673: run kaupungin päätäntäelinten enemmistö sit-         levisiossa selittäneet, että he ovat kunnallisen
17674: ten suostui tähän pyyntöön, joka merkitsi mil-       kansanäänestyksen kannalla, muua kuitenkin
17675: joonien markkojen lahjoitusluontoista etua täl-      täällä eduskunnassa toimivat toisin eli ovat
17676: le mainitulle Turun Sanomat -nimiselle leh-          harjo1ttaneet petospolitiikkaa, totean että SMP
17677: tiyhtiölle, sen kirjapainolle. Tämä ei ole suin-     ei ole näin tehnyt. Me olemme olleet kunnalli-
17678: kaan ainoa tapaus.                                   sen kansanäänestyksen kannalla, olemme tänä
17679:    Viittaa vielä pariin hotellivuokraukseen.         päivänä ja olemme myös äänestyksissä. Muulta
17680: Siellä Turussa Aurajoen rannoilla on todelli-        osin ed. Laineen kertomus on valitettavasti
17681: nen luksushotelli Marina Palace, jonka monet         totta. Porvarillinen ryhti on näin ikävästi
17682: ei-turkulaisetkin tuntevat. Tämä hotelli raken-      epärehellisillä linjoilla koko kansan ja maan
17683: nettiin tontille, jonka Turun kaupunki aikoi-        vahingoksi.
17684: naan vuokrasi miltei pilkkahinnasta sille yh-           Totean, että tämä päivä näyttää olevan itse-
17685: tiölle, joka tuon hotellin rakennutti. Sitä en-      tilityksen päivä. Täällä ed. Lyyli Aalto, sosiali-
17686: nen Turun kaupunki oli hankkinut mainitun            demokraatti, kertoi että kansanedustajat ova:t
17687: tontin omakseen, maksanut siitä jo silloista ra-     napinpainajia ja ryhdittömiä, ja SKDL:n, kom-
17688: haa pitkälti toista miljoonaa markkaa, joutui        munistien, kansanedustaja Laine taas totuuden
17689: hävittämään tontilla olevan päivähoitolaitok-        mukaisesti! kertoi, että porvarit ovat petturei-
17690: sen joka oli rakennettava toiseen paikkaan,          ta. Sekin valitettavasti pitää paikkansa. Näin
17691: jos{a jälleen maksettiin yli 2 milj. mk. Näin        alas Suomen poliittinen elämä ja parlamenta-
17692: ollen kaupunki käytti tavattomasti varojaan          rismi on alentunut.
17693: jotta tämä luksushotelli pääsi sijoittumaan Au-
17694: rajoen rannoille. .         .     .    ..                Ed. Mäki: Herra puhemies! Tästä kunnal-
17695:    Hieman samanlaisen esimerkin voisi kertoa
17696: Ruissalon saareen sijoitetusta kongressihotellis-    lisesta kansanäänestyksestä ei kannata suurta
17697: ta, jolta perittävä vuokra on vain 1 P/f!12 -        mekkaJaa nostaa. Sitä on käytännössä kokeiltu
17698: siis liiketoimintaan käytettävän kongresslhotel-     monta kertaa ja ne kerrat, jolloin si1tä on to-
17699: Hn vuokra on 1 p/m2, kun samaan aikaan asu-          teutettu, se on ollut tällaisia masinoituja. yri-
17700: miseen käytettäviltä asuntotonteilta saatetaan       tyksiä, joissa jonkun tai joidenkuiden henkilöi-
17701: periä 40-60 p/m2 • Ja vielä kaiken kukkuraksi,       den innostuksen varassa on lähdetty allekirjoit-
17702: jos tällainen linja jatkuu, jota toisen l~kivalio­   tamaan valmiiksi kirjoitettuja papereita. Todel-
17703: kunnan enemmistö näyttää myös suosivan, se           lista mielipiteen ilmaisua ei näistä kunnallisista
17704: saattaa merkitä ·sitä, että vaikka teollisuuslai-    kansanäänestyksistä ole tullut. Sen takia sekä
17705: tokset nykyisin saavat kunnilta palveluja erit-      kunnallishallintokomitea että valiokunta eirvät
17706: täin edullisin tariffein, tämän tariffipolitiikan    tälle ole kallistaneet korvaansa, vaikka onkin
17707: suunta saattaa muuttua vieläkin huonommaksi          ehkä noin propagandistisesti suuriarvoista
17708: kuntalaisten enemmistön etujen kannalta kat-         olettaa sen palvelevan kunnallista demokratiaa.
17709: soen. En uskoisi kenenkään pitävän oikeuden-         Näin ei ole. Se on juuri semmoista näennäis-
17710: mukaisena sitä, että esim. jokin suuri teolli-       demokratiaa, ei mitään muuta.
17711: ISuuslaitos maksaa sähköstään 4, 5 tai 6
17712: p/kWh, kun tavallinen eläkeläismummo, joka             Ed~ E. Laine: Herra puhemies! Vastaus-
17713: hankkii valaistuksen kotitalouden tarpeita var-      puheenvuorona ed. Mäelle toteaisin, että toi-
17714: ten, joutuu maksamaan 18, 19 tai 20 p/kWh,           voisin hänen ·kertovan tämän mielipiteensä
17715: kun tuo ·toinen, siis suuri teollisuusfirma,         myös puolueensa puheenjohtajalle Harri Hoi-
17716: 287 11/76
17717: 2290'                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17718: 
17719: 
17720: kerille, joka televisiossa nosti kätensä tuon            tuksen esitys n:o. 104, joka sisältää yllämaini-
17721: kunnallisen kansanvaalin puolesta ja petti tä-           tun lakiehdotuksen.
17722: ten vhlitsijoitaan.
17723:                                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
17724:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Totean                   Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
17725: vain, että kokoomus vaalien alla ja kentällä             tintö n:o 16.
17726: esiintyy kansanvahaisena puolueena, mutta
17727: täällä vastustaa kansanäänestystä eli on sitä              Keskustelua ei synny.
17728: mieltä, että kansalaiset ovat typeriä, pieni
17729: klikki hoitaa paremmin.                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17730:    Vielä haluaisin sanoa, että SKDL tässä                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ~
17731: asiassa esittää vain, että säädettäisiin erikseen        1' e e n v a 1 i o ku n ta a n .
17732: kunnallisesta kansanäänestyksestä. Se on pal-
17733: jon vähemmän, kuin m~tä me esitämme että
17734: nyt säädetään. Haluaisin tähän ed. Laineelle               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17735: sanoa, että kyllä tässä kommunisdenkin linja             ehdotuksen mukaisesti
17736: on vähän niin kuin kahta ovea pidetään varal-
17737: la, että jos päästäisiin hallitukseen, niin unoh-
17738: dettaisiin tämä kunnallinen kansanäänestys.                sivistysvaliokuntaan:
17739: 
17740:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!                       5) Ehdotuksen laiksi Helsingin ranskalais-suo-
17741: Edellisen puheenvuoron johdosta on sanottava,            malaisesta koulusta
17742: että siinä labaloitteessa, jota äskeinen puhuja
17743: varmasti tarkoitti, ei ole säännöksiä siitä, millä       sisältävä hallituksen esitys n:o 169;
17744: tavalla kansanäänestys toimeenpantaisiin. To.il.
17745: sin sanoen se on juuri sen arvoinen, kuin on                sosiaalivaliokuntaan
17746: myös SKDL:n vastalauseessa esitetty kannan-
17747: otto tästä asiasta.
17748:                                                          6 ) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta an-
17749:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minun                    netun lain muuttamisesta
17750: on lakimiehenä pakko todeta, että ed. P. Pu-             sisältävä hallituksen esitys n:o 182; sekä
17751: hakka nyt erehtyy. Kun laissa sanotaan, että
17752: kunnallinen kansanäänestys voidaan toteuttaa,
17753: toimeenpanosäännöksissä voidaan antaa käytän-                m a a- j a m e t s ä !t a 1 o u s v a 1 i o k u n-
17754: nölliset ohjeet. Kun sanotaan, että siitä sääde-         t aan, jonka on pyydettävä asiasta· s osia a-
17755: tään erikseen, asia jää kokonaan auki; myös se           1 i v a Ii o k u n n a n lausunto
17756: jää auki, tuleeko kunnallinen kansanäänestys
17757: vai ei. Meidän kantamme mukaan se lyötäisiin             7 ) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muut-
17758: nyt kiinni ja oliJsi ehdoton ja toimeenpanosään-         tamisesta
17759: nökset ovat vain toimeenpanoa varten.
17760:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 184.
17761:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17762: 
17763:    E n s i m m ä i n e 111    v a r a p u h e m i e s:
17764:  Asian käsittely keskeytetään ja shä j,atketaan          8) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
17765:  ensi tiistain täysistunnossa.                           lain muuttamisesta
17766:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään
17767:  3 ) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain muuttami-          valiokuntaan lähettämistä varten.
17768:  sesta
17769:                                                             Ensimmäinen              varapuhemies:
17770:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
17771:  16 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-           täisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka on pyydettä-
17772:  t e 1 y y n siinä valm~stelevasti käsitelty halli-      vä maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto.
17773:                                        Maatalousyrittäjien eläke                                  2291
17774: 
17775:   Keskustelu:                                        peltoa, muuten sen kannattavuus tulee kyseen-
17776:                                                      alaiseksi. Tästä syystä eduskunnan pitäisi pi-
17777:    Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Suku-         kaisesti saada käsitellyksi maanhankinnan ra-
17778: polvenvaihdos maataloudessa on eräs monimut-         joittamislaki.
17779: kaisimmista toimenpiteistä niin maatalouden
17780: kuin kysymyksessä olevan tilan kannalta. Maa-         . Sukupolvenvaihdoseläkelaki on eras. {)Sa: siitä
17781: taloudessa sukupolvenvaihdoksen yhteydessä           lainsäädännöstä, joka liittyy sukupolven kier-
17782: jokainen sukupolvi mm. joutuu ostamaan aina          toon maatilataloudessa. Tästä syystä olisi tar-
17783: uudelleen koko tuotantopääoman. Tästä aiheu-         peellista ja pikaista saada eduskunnan käsitte-
17784: tuva rasitus maataloudelle on suhteellisen tun-      lyyn myös perintölainsäädäntö, jossa olisi otet-
17785: tuva. Vuosittain sukupolvenvaihdosten yhtey-         tu huomioon maatalouden edkoispiirteet. Pe-
17786: dessä omistajaa vaihtavien maatilojen koko-          rintöoikeuslainsäädännön uudistusehdotuksissa
17787: naisarvoksi on laskettu noin 500 milj. mark-         on yleensä lähdetty siitä, että eloonjääneen
17788: kaa. Tämä määrä ei suinkaan hyödynnä maata-          puolison asema turvattaisiin ja kanssaperillis-
17789: loutta, vaan suurin osa tästä pääomasta siirtyy      ten keskinäinen asema järjestettäisiin si1ten, et-
17790: ns. sisarosuuksina maatalouden ulkopuolisitin        tä tilalle jäävä ei joutuisi muita huonompaan
17791: elinkeinoihin. Varovaisestikin arvioiden ja eri-     asemaan.
17792: laisten tutkimusten pohjalta voidaan todeta,           Niin ikään eduskunnassa parhaillaan käsitte-
17793: että sisarosuuksina siirtyvä pääoma maatalou- lyn alla oleva maatilalaki on eräs vaikuttava
17794: desta muihin elinkeinoihin on ollut markka- säädösverkosto, joka myös koskettelee suures-
17795: määrältään noin 200 milj. markkaa vuodessa. sa määrin sukupolvenvaihdosta. Tästä syystä
17796: Tästä syystä kaikki ne toimenpiteet, joilla py- vä1ittömästi, kun eduskunta on säätänyt maati-
17797: ritään     edesauttamaan       sukupolvenvaihdosta lalain ja sukupolvenvaihdoseläkelain, tulisi vi-
17798: maatilataloudessa, ovat merkitykselli:siä tulevan ranomaisten seurata molempien lakien merki-
17799: maataloudenharjoittaj,an kannalta.                 tystä myös sukupolvenvaihdoksen kannalta ja
17800:     Vaikka hallituksen esitys on vain tähdätty tehdä tarvittavat muutosesitykset, jotta näillä
17801: neljäksi vuodeksi eteenpäin, on se jo selvä laeilla ei aiheutettaisi keskinäistä ristiriitaisuut-
17802: osoitus siitä, että maatalous tarvitsee tämän- ta sukupolvenvaihdoksen epäeduksi.
17803: tyyppisen lainsäädännön, ja toisaalta myös sii-        Hallitus on kohtuullisen hyvin ottanut huo-
17804: tä, että maatalouden rakenne ja to1mivuus mioon ne näkökohdat, joita eduskunta esitti
17805: ovat tällä hetkellä niin nopeasti muuttumassa, viime keväänä sukupolvenvaihdoseläkelakiin
17806: että lakia jouduttaisiin määräajoin kuitenkin tehtävien muutosten··· kohdalla. Erääseen kysy-
17807: tarkistamaan. Meidän viljelijäväestömme keski- mykseen se on kuitenkin jättänyt vastaamatta,
17808: ikä on lähes 55 vuotta, ja jatkuvaa keski-iän kun sosiaali~aliokunta edellytti, että tulisi tut-
17809: vanhenemista näyttää tapahtuvan. Pienten tilo- kia myös ne vaikutukset, joita esiintyy silloin,
17810: jen viljelijät ovat keskimäärin vanhempia kuin kun ei voida luovuttaa tilaa enää kuin vain
17811: suuremmilla tiloilla olevat viljelijät. Alle 5 yhdelle luovutuksensaajalle. On luonnollisesti
17812: peltohehtaarin tilojen kohdalla viljelijöiden selvää, että tapahtuu ns. tilan pirstomista, jos
17813: keski-iän kasvaminen on ollut silmiinpistävää, kyseessä on useampia kuin yksi luovutuksen-
17814: ja toisaalta myös näyttää siltä, että alle 5 pel- saaja. Mutta toi'Saalta tulee muistaa, että meil-
17815: tohehtaarin tilakoko on mitä suurimmassa lä tällä hetkellä maatilatalouden jatkajista on
17816: määrin siirtymässä lisämaiksi muihin tiloihin. suhteellisen huutava pula. Erilaiset 'tutkimuk-
17817: Tämä osaltaan merbtsee sitä, että meillä ta- set ovat osoittaneet, että vi:ljelmäperheen lap-
17818: pahtuu maatalouden rakenteen paranemista, jo- sista suoranainen halukkuus maatalouden jat-
17819: hon ovat vaikuttaneet viime vuosina maatalou- kamiseen on vain noin 20'--30 % :lla viljelmis-
17820: den lupumiseläkelaki ja toisaalta myöskin su- tä. Tästä syystä ei missään tapauksessa tulisi
17821: kupolvenvaihdoseläkelaki.                          asettaa esteitä silloin, kun on kysymys sa.rnalla
17822:     Suurimpana heikkoutena maatilojen vähene- tilalla kahdesta jatkajasta, vaan päinvastoin tu-
17823: misen yhteydessä on se, että ennen muuta lisi valtiovallan toimenpitein vaikuttaa niin, et-
17824: metsävaltaiset maatilat näyttävät siirtyvän mui- tä näillä molemmilla olisi mahdollisuus jatkaa.
17825: den kuin maatalousyrittäjien käsiin. Tätä ei Ennen muuta tämä tulisi tapahtua silloin, kun
17826: missään suhtees,sa voi pitää oikeana ja maata- kantatilan läheisyydessä on mahdollisuus osoit-
17827: loutta tervehdyttävänä, sillä suomalaisissa maa- taa olevan 'Saatavilla tarpeellinen määrä li:sämaa-
17828: tilatalousyrityksi<ssä tulee olla sekä metsää että ta.
17829: 2292                                       Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17830: 
17831: 
17832:    Niin ikään on selvittämättä se, mikä vaiku-               12) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
17833: tus sukupolvenvaihdoksessa on sillä, että isän-              minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
17834: nän eläkeikärajaksi on asetettu 60 vuotta.                   sesta
17835: Meillä nuori viljelijä on jo useimmiten tilan
17836: saantihetkellä ylittänyt 30 vuotta, saattaa olla             sisältävä hallituksen esitys n:o 189.
17837: jossakin tapauksessa lähes 40 vuottakin, ja ,toi-
17838: saalta oman perheen perustaminen on tapahtu-
17839: nut alle 30 vuoden iässä. Tämä osaltaan han-
17840: kaloittaa tilan jatkamiskysymyksiä ja on myö-                13 ) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain väli-
17841: hemminkin niitä vaikeuttamassa. Siitä huolir                 aikaisesta muuttamisesta
17842: matta että sukupolvenv·aihdoseläke ja siirtymi-              sisältävä hallituksen esitys n:o 191 esitellään
17843: sen eläkkeelle ovat erittäin vakavia kysymyk-                valiokuntaan lähettämistä varten.
17844: siä, meidän maataloudessamme sukupolven-
17845: vaihdoskiertoon lii!ttyvistä asioista keskustel-
17846: laan yllättävän vähän. Tästä syystä ja ennen                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17847: muuta tämän hetkisissä maataloudellisissa ti-                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
17848: lanteissa tulisi myös kaikessa neuvontatyössä                tiovarainvaliokuntaan.
17849: kiinnittää entistä enemmän huomiota sukupol-
17850: venvaihdoskysymyksiin ja niihin liittyviin mo~                 Keskustelu:
17851: ninaisiin ongelmiin. Mutta tämä kysymys d
17852: ole pelkästään maatalouden sisäinen ongelma,                    Ed. L o u e k o s k i: Rouva puhemies! Hal-
17853: vaan tämä on koko yhteiskuntapoliittinen on-                 lituksen esityksessä n:o 191, joka koskee
17854: gelma, jolla on merkitystä meidän maatalous-                 asuntotuotantolain väliaikaista muuttamista, on
17855: omavaraisuuteemme pitemmällä tähtäimellä.                    kysymys vuokra-asuntojen tuotantoon myön-
17856:                                                              nettyjen valtionlainojen koron tarkistamisesta.
17857:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Hallitus pyrkii esityksellään muuttamaan nyt
17858:                                                              voimassa olevaa lakia niin, että väliaikainen
17859:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 koronalennussäännöstö muuttuisi koskemaan
17860: asia      lähetetään      s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -   vuoden 197 3 alun jälkeen lainoitettuja vuokra-
17861: t ·a a n,   jonka on pyydettävä m a a-                 ja    taloja. Huojennus koskisi myös osaa aikaisem-
17862: m e t s ä t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n lausunto.         masta tuotannosta, mutta tältä osin esitys vai-
17863:                                                              kuttaisi käytännössä vain sellaisiin vuokra-
17864:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                 asuntojen rakennuslainoihin, jotka on nostettu
17865: ehdotuksen mukaisesti      1 a k i v a 1 i o k u n-          vuoden 1972 huhtikuun alun jälkeen.
17866: taan:                                                           Tällä hetkellä voimassa oleva koronalennus-
17867:                                                              säännöstö on pitänyt valtion lainojen turvin
17868: 9) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöön-               rakennettujen vuokratalojen korkomenoja ja si-
17869: panosta annetun asetuksen muuttamisesta an-                  tä kautta myös vuokratasoa eräältä osin kuris-
17870: netun lain voimaantulosäännöksen muuttami-                   sa. Alunperin säännöstö tuli voimaan asunto-
17871: sesta                                                        tuotantolain 11 a §:n muutoksella vuonna
17872:                                                              1974. Tarkoituksena oli s1lloin antaa valtio-
17873: sisältävä hallituksen esitys n:o 186;                        neuvostolle oikeus muutoinkin nopeasti nous-
17874:                                                              seiden     asumiskustannusten     hillitsemi•seksi
17875: 10 ) Ehdotuksen laiksi maksuttomasta oikeu-                  myöntää väliaikainen yhden prosenttiyksikön
17876: denkäynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muut-                  suuruinen koron alennus vuokra-asuntolainoiJ..
17877: tamisesta                                                    hin. Alennus koski vuoden 1968 heinäkuun 1
17878:                                                              päivän jälkeen rakennettuja vuokra-asuntoja.
17879: sisältävä hallituksen esitys n:o 187;                        Myöhemmin koron väliaikaista alennusta on
17880:                                                              eri päätöksin jatkettu. Viimeisimmän päätök-
17881: 11) Ehdotuksen laiksi kahden uuden hovioi-                   sen mukaan alennukset ovat voimassa enintään
17882: keuden perustamisesta annetun lain 2 § :n                    ensi vuoden maaliiskuun loppuun.
17883: muuttamisesta                                                   Viimeksi solmitun tulopoliittisen sopimuk-
17884:                                                              sen mukaan toteutettiin hinta- ja vuokrasulku.
17885: sisältävä hallituksen esitys n:o 188; ja                     Hintasulku päättyi aikanaan, mutta vuokrasul-
17886:                                          Asuntotuotantolaki                                       2293
17887: 
17888: ku jatkuu edelleen valtioneuvoston päätöksen        tuullisena. Ilmeisestikin ainoa tapa lieventää
17889: nojalla ensi tammikuun loppuun saakka. Hin-         korotuksen haitallisia seurauksia, jotka johtu-
17890: tasulun päätyttyä ovat monet sellaiset kustan-      vat siis suureksi osaksi pääomakustannusten
17891: nukset, jotka vailkuttavat vuokratalojen talou-     noususta, on valtion avustuksen myöntäminen
17892: teen, nousseet olennaisesti. Vuokrankorotuk-        taloyhteisöille vuokrien korotustarpeen hillitse-
17893: siin ei hintojen nousun perusteella ole kuiten-     miseksi.
17894: kaan voitu sulun vuoksi ryhtyä. Aikaisemmin             Sisäasiainministeriössä eilen vieraillut lähe-
17895: vuokrasäännöstely ei ole koskenut valtion lai-      tystö suositti vastaisen kehityksen kuriss·a pitä-
17896: noittamaa tuotantoa, mutta nyt voimassa oleva       m~seksi vahvistettavaksi esimerkiksi ns. katto-
17897: sulku on muuuanut myös valtiolainoiltteisen         vuokran, jonka yli valtion lainoittaman vuok-
17898: vuokra-asuntotuotannon vuokran määräytymi-          ra-asunnon vuokra ei saisi nousta. Tähän eh-
17899: sen perusteita.                                     dotukseen on täysi syy tässä yhtyä.
17900:     Sinänsä sekä hinta- että vuokrasulku ovat           Vuokrasulun jatkumisesta hintasulun jälkeen
17901: olleet oikeaan asuneita toimenpiteitä. Niitä ei     on kuitenkin syntynyt vuokrataloyhteisöille yh-
17902: ole syytä moittia. Kuitenkin on todettava, että     teensä yli 12 milj. markan rahallinen tappio.
17903: silloin, kun tällaisia sulkupäätöksiä joudutaan     Jos hallitus tämän summan myöntäisi avustuk-
17904: tekemään, on varauduttava myös seurannaistoi-       sena näille yhteisöille ja samalla vahvistaisi
17905: menpiteisiin.                                       esim. 9 markan kattovuokran neliötä kohti
17906:    Va:ltiolaino1ttdsen   vuokra-asuntotuotannon     kuukaudessa, tarvittaisiin valtion varoja vuok-
17907: eräänä perusperiaatteena on omakustannus-           rien kurissa pitämiseen yhteensä noin 20 milj.
17908: tJasoinen <toiminta. Taloyhtiöiden talouden-        mk ensi vuoden alkupuolella. Jos taas näin ei
17909: hoitoa ei ole mahdollista mitoittaa niin,           menetellä, vaan hallitus aikoo saada säädetyksi
17910: että varausten ja voittorahastojen avulla tur-      antamansa esityksen mukaisen lain, merkitsee
17911: vattaisiin taloudenhoito vaikeuksien sattuessa.     se asiantuntija-arvioiden mukaan esimerkiksi
17912: Äkilliset muutokset tulonmuodostuksen perus-        vuosina 1969-72 lainoitettujen vuokratalojen
17913: teissa saattavat kuitenkin aiheuttaa vakavia        valtion lainojen koron nousua yhdellä prosent-
17914: seurauksia. Näin on nyt käymässä vuokrasulun        tiyksiköllä ja vuokrien kohoamista kyseisissä
17915: aikana kertyv±en tappioiden ja hallituksen esit-    taloissa tämän johdosta 50 pennillä neliötä
17916: tämän koron muutoksen seurauksena, ellei sit-       kohti kuukaudessa kaiken sen lisäksi, mitä ko-
17917: ten hallituksella samalla ole halua muihin, ti-     rotustarve muuten kustannusten noustua on.
17918: lannetta helpottaviin toimenpiteisiin.              Tämä vuokrien kohoaminen vaikuttaisi yli
17919:     Hallitukselle on eilen jätetty eräiden vuok-    50 OOO:een aravavuokra-asuntoon ja suoraan
17920: rataloyhteisöjen toimesta mu1stio, jossa vuok-      noin 150 000 ihmisen toimeentuloon. Lain
17921: ratalojen taloudellisia vaikeuksia tarkemmin        säätämisellä väheni!sivät valtion korkomenot,
17922: eritellään. Muistiossa esitetään, että hintasulun   ts. valtio saisi säästöä jälleen keskeisestä asun-
17923: jälkeinen kustannustason nousu on merkinnyt         topolitiikan osasta noin 17 milj. mk.
17924: mm. aravavuokratoimikunnan äskettäin teke-              Kun hallitus viime viikolla teki paljon kes-
17925: mien laskelmien mukaan 1-2 markan vuok-             kustelluu asuntovarojen säästöpäätöksen, sillä
17926: rankorotustarvetta neliömetriä kohti kuukau-        olisi varaa osoittaa sosiaalista mieltään ja
17927: dessa (Ed. Vennamo: 2-4 mk!). Vuosien               suunnata vaikkapa osa säästämästään summas-
17928: 1969-72 aikana rakennettujen vuokratalojen          te kai1cl<:e1n huonoimmassa asemassa olevien kan-
17929: pääomakustannusten kohoaminen hallituksen           salaisten auttamiseen; ja näitähän aravavuokra-
17930: esittämällä tavalla merkitsisi lisäksi noin 50      asunnoissa asuvat kiistatta ovat. Säästöpäätök-
17931: pennin korotustarvetta neliötä kohti kuukau-        sellä saatiin lisätuloa tämän vuoden puolella jo
17932: dessa. Muiden pääomakustannusten nousu an-          noin 100 milj. mk, joka merkitsee vähennySitä
17933: taa myös korotustarpeeseen oman lisänsä. Lä-        erityisesti vuokra-asuntotuotannossa. Mainitse-
17934: hinnä täHöin ova11: kysymyksessä ns. kovan ra-      mani vuoikrien alennusratkaisut maksaisivat
17935: han ensisijaislainat. Korotustarpeen on näin ol-    no1n viidenneksen täs:tä summasta el1kkä 20
17936: len laskettu olevan yhteensä jopa 2-4               mi:lj. mk.
17937: mk/ m2 kuukaudessa - aivan niin kuin ed.                Asuntotuotantovaikeudet tuntien ja vuokra-
17938: Vennamo tässä välihuutona totesi. Tällaista         asuntojen pulan ollessa tosiasia, vuokratason
17939: kertakorotusta ei mitenkään voida pitää val-        korkeudesta nyt puhumattakaan, hallituksen
17940: tion lainoittamissa vuokrataloissa asuvien vähä-    oli•si tullut pidättyä tällaisen esityksen antanii~
17941: tuloisten vuokralai:sten oloihin nähden koh-        sesta. Sen sijaan hallituksella olisi ollut käytet-
17942: 2294                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1976
17943: 
17944: 
17945: tävänään riittävästi perusteita esittää viime         16) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
17946: vuonna· annetun korkotason alennuslakia jatka-        toiminnastaan vuonna 1975
17947: neen lain uudistamista entistä käytäntöä nou-
17948: dattaen ainakin vuodeksi eteenpäin, ts. vuoden        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
17949: 1978maaliskuun loppuun.
17950:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17951:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
17952:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-           rustuslakivaliokuntaan.
17953: mies! Kun hintasulku ja hintavyöryn estämi-
17954: nen ovat maassamme täysin epäonnistuneet
17955: ?n todella ihmeellistä tämä hallituksen esitys:          Keskustelu:
17956: Joka huonontaa nykyistä lakia.
17957:     Haluan kuitenkin sen lisäksi, mitä täällä so-        .Ed. y ~ n n a m o : Kunnioitettava puhe-
17958: sialidemokraattien taholta on esiintuotu, huo-        mies! Es1lla on eduskunnan oikeusasiamiehen
17959: mauttaa, että kysymys on taloista, joita valtio       Jorma S. Aallon kertomus vuodelta 1975 va-
17960: on halpakorkoisin lainoin tukenut. Sitä vastoin       liokuntaan lähettämistä varten. Tämä eduskun-
17961: on paljon pienomistajia, jotka rahan kireyden         nan oikeusasiamiehen kertomus vaatii jo tässä
17962: ja korkean 1ainakoron vuoksi ovat vielä suu-          yhteydessä asiaan puuttumista koska oikeus-
17963: remmissa vaikeuksissa. SMP tuntee näitä koh-          asiamiehen kanta kansanedustajan oikeussuo-
17964: taan· myös kiinnostusta. Autettakoon kaikkia          jasta näyttää johtavan mielivallan ja väärinkäy-
17965: eikä vain sosialistisen linjan hädässä olevia,        tösten suojeluun.·
17966: ed. Louekoski! Kysymys on koko kansasta,                  Perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen 12
17967:                                                       §: ssä säädetään, että kukaan ei saa kansan-
17968: k~n. asioita on hoidettu honosti, mutta ei pi-
17969:                                                       edusta~aa kie~tä~ valtiopäiville saapumasta ja
17970: täts.l oll~ yksisilmäinen ja vihata yksityistä
17971: om1stuso1keutta, kun ihmisiä on ajettu kallii-        edustajana ~o1m1masta. Jos näin tapahtuu, se
17972: siin kerros-taloihin, vaikka he olisivat halun-       ?n raskas rtkos. Tunnetuista poliittisista syistä
17973: neet pientaloja.                                      Ja SMP:n tuhoamiseksi edellisen eduskunnan
17974:                                                       puhemies Sukselainen eduskunnan enemmistön
17975:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tuella kuitenkin monella tavoin esti SMP:n
17976:                                                       kansanedustajia täyttämästä kansanedustajan
17977:   _Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           velvollisuuttaan ja tehtäviään. Jopa ,suunnitel-
17978: as1a lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -     mallisesti estettiin SMP:n eduskuntaryhmän
17979: kuntaan.                                              enemmistö osallistumasta valtion budjetin kä-
17980:                                                       sittelyyn. Tällöin heitettiin ulos kolme SMP:n
17981:                                                       kansanedustajaa eli ryhmän enemmistö ja jopa
17982:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          väkivallalla poistettiin eduskunnan istuntosalis-
17983: ehdotuksen mukaisesti                                 ta allekirjoittanut kansanedustaja. Samoin mo-
17984:                                                       nasti estettiin SMP:n kansanedustajia toimi-
17985:                                                       masta juuri silloin, kun meidän äänemme olisi-
17986:   maa- ja metsätalousvaliokun-                        vat estäneet tärkeän kansanvastaisen lain läpi
17987: taan                                                  menon.
17988:                                                           Jos tällainen eduskunnan puhemiehen lain-
17989: 14) Ehdotuksen laiksi hukkakauran torjunnas-          vastainen menettely ja eduskunnan enemmis-
17990: ta annetun lain muuttamisesta                         tön mielivalta hyväksytään, niin eduskunnan
17991:                                                       yhden kansanedustajan enemmistö voi jatku-
17992: sisältävä hallituksen esitys n:o 194; ja              vasti mitätöidä salaisten eduskuntavaalien tu-
17993:                                                       loksen. 101 kansanedustajaa voi tarpeen vaa-
17994:                                                       tiessa heittää ulos vaikkapa 98 kansanedusta-
17995:   sosiaalivaliokuntaan                                jaa, jolloin myös perustuslain vähemmistösuoja
17996:                                                       ja tavallisen lain voimaantulon vähemmistösuo-
17997: 15) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-      ja voidaan mitätöidä. Se merkitsee diktatuu-
17998: myyskassoista annetun lain muuttamisesta              riyhteiskuntaa ja mielivaltayhteiskuntaa, kun
17999: sisältävä ed. Uiton ym. lak.al. n:o 118.              maassamme ei ole valtiosääntötuomioistuinta.
18000:                                                        .. Tällainen yoliittinen ajojahti ja voimapoli-
18001:                                                       tukka on yritetty perustaa valtiopäiväjärjestyk-
18002:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1975                            2295
18003: 
18004: 
18005: sen 13 §:n säännökseen, jonka mukaan kan-            tuimiksi ja tehdä yksityisen kansanedustajan
18006: sanedustajaa ei saa asettaa syytteeseen hänen       suhteen mitä tahansa ilman vastuuta. Kuiten-
18007: menettelynsä vuoksi eduskunnassa, jollei edus-       kin perustuslaissa nimenomaan säädetään, että
18008: kunnan 5/6:n enemmistö ole antanut tähän             maasoomme ei saa perustaa eikä maassamme
18009: suostumusta. Tämä säännös on vain kansan-            saa toimia minkäänlaisia poliittisia tuomioistui-
18010: edustajan suojelemista varten, jotta hän uskal:      mia.
18011: taa paljastaa väärinkäytöksiä, vaikka hänellä ~1        Poliittis1s;ta sy1sta ·Helsingin raastuvanoi-
18012: ole riittäviä todisteita, ja myös noudattaa tl-     keus ja Helsingin hovioikeus eivät ole otta-
18013: man pelkoa omaa mielipidettään. Sanotaanhan         neet miltään osin käsiteltäväksi SMP:n kan-
18014: pykäläss·ä nimenomaan, että kansanedustajaa ei      sanedustajien syytekannetta. Tämä on käsittä-
18015: saa asettaa syytteeseen hänen valtiopäivillä lau-   mätöntä. As·iasta tullaan valittamaan korkeim~
18016: sumiensa mielipiteiden takia. Kuitenkin on          paan oikeuteen, jotta myös historian edessä
18017: niin, että eduskunnan puhemies on eduskun-          nähtäisiin, onko tämän päivän Suomi lainalai~
18018: nan salaisella valinnalla valitsema luottamus-      ne!l yhteiskunta.
18019: mies. Tässä tehtävässä hän toimii eduskunnan            Mutta tämäkään ei ole riittänyt. Kun
18020: puhemiehenä eikä kansanedu&tajan ominaisuu-          SMP:n kansanedustajat ovat kansanvallan pe-
18021: dessa.                                              lastamiseksi etsineet laillista turvaa, niin edus-
18022:     Rikoslain 2 luvun 12 §:ssä säädetään ni-         kunnan oikeusasiamies on kirjelmässään valtio-
18023: menomaan, että julkista tehtävää suorittava on      neuvostolle 27. 10. 1975 väittänyt, että me
18024: vastuussa teoistaan niin kuin virkamies. Mis-        olemme nostaneet kanteen "rettelöintimieles~
18025: tään ei käy ilmi, että presidenttiä lukuunotta-      sä". En voi välttyä siltä käsitykseltä, että kor-
18026: matta joku tässä suhteessa oli&i erikoisasem~s­     kein lainvalvoja on tällöin häpeällisin sanoin
18027: sa ja lakien yläpuolella. Eduskunnan puhemtes       virkavelvollisuutensa sivuuttaen asettunut puo~
18028: juuri suorittaa tällaista valinnan nojalla tap~~­    lustamaan poliittisista syistä vääryyttä ja mieli-
18029: tuvaa julkista tehtävää eduskunnassa, nun           valtaa.
18030: kuin valtuuston puheenjohtajakin.
18031:                                                         Kaiken kukkuraksi eduskunnan oikeusasia-
18032:     Kukaan ei edes ole kiistänyt, etteikö val-      mies on samana päivänä antanut tästä asiasta
18033: tuuston puheenjohtajaa voida asettaa syyttee-       eräiltä osin päätöksen, joka koskee haasteen
18034: seen virkavirhee&tään. Nyt on kuitenkin näin        antanutta tuomaria ja tähän liittyviä muita
18035: tapahtunut eduskunnan puhemiesten kohdalla          asioita. Kun SMP:n kansanedustajat saivat
18036: tunnetuista syistä, jotka seuraamukset laillisuu-   tuomioistuimelta laillisen haasteen puhemiehiä
18037: den kannalta ja poliittiselta kannalta ovat erit-   vastaan, niin kuin jokaisen kan&alaisen tulee
18038: täin vaaralliset. Sitä paitsi SMP:n kansanedus-     saada, niin poliittisista syistä haasteen antanut-
18039: tajien haasteessa edellisen eduskunnan puhe-        ta tuomaria ryhdyttiin pelottelemaan ja vainoa-
18040: miehiä vastaan heihin kohdistetun mielivallan       maan. Hänet yritettiin salamannopeasti saattaa
18041: johdos•ta on kysymys myös taloudellisesta kor-      syytteeseen, kun hän puolusti SMP:n kansan-
18042: vauksesta. Kukaan ei ole edes väittänyt, että       edustajien lai!Hsia oikeuksia. Takana olivat
18043: eduskunnan puhemiehet olisivat suojattuja           mahtavat poliittiset voimat, ja niinpä sitten
18044: myös taloudellista korvausta vastaan.               eduskunnan oikeu&asiamies tässä päätöksessään
18045:     Edelleen haaste koskee myös niitä laitto-       hämmästyttävästi toteaa, että eduskunnan pu-
18046: muuksia, joita edellisen eduskunnan puhemie-        hemiehet ovat muka rikoslain 2 luvun 12 §:n
18047: het ovat tehneet SMP:n kansanedustajia vas-         tavoittamattomissa vastoin lain selvää ja kiista-
18048: taan teoista, jotka kiistattoma&ti ovat yleisen     tonta sanontaa sekä että eduskunnan puhe-
18049:  tuomioistuimen asioita eivätkä kuulu eduskun-      miesten kaikki toimet eduskunnan täysistun-
18050: nan puhemiehen toimivaltaan. Tämä koskee            noissa ja puhemiesneuvostossa ovat muka syy-
18051: SMP:n kansanedustajien tekoja ja puheita            tevaaran ulkopuolella, jos eduskunnan 5/6 ha-
18052: eduskunnan ulkopuolella, joista puhemiehen          luaa puhemiestä suojella. Eikö tämä merkitse
18053: esityksestä eduskunnan enemmistö on tehnyt          sitä, että puhemies voisi tarttua jopa väkival-
18054: SMP:n kansanedustajia koskevat rangaistuspää-       taan tai vangita hänelle epämieluisan kansan-
18055:  tökset.                                            edustajan ilman, että häntä voidaan asettaa
18056:     Jo& .tämä kaikki hyväksytään ja sitten täl-     syytteeseen, mikäli eduskunnan 5/6: n enem-
18057:  laista mielivaltaa suojellaan, niin puhemies ja    mistö ei siihen &uostu? Näin voitaisiin suojella
18058: eduskunta voivat ryhtyä laittomiksi tuomiois-       jopa poliittista murhaa ja laki vaikenisi.
18059: '2296                               Tiistaina 9. marraskuuta 1976
18060: 
18061: 
18062:    Eduskunnan puhemiehet on siis laittomasti        masti katsottu väärennykseksi, jos tähän olisi
18063: asetettu Suomen rikoslain edessä paremman           syyllistynyt SMP:tä kannattava henkilö. Mutta
18064: suojeluksen alaiseksi kuin tasavallan president-    kun kysymyksessä oli keskustapuolueen luotta-
18065: ti. Eduskunnan puhemiehenä voisi puhemies           mushenkilö, niin väärästä pöytäkirja&ta annet-
18066: tehdä maan- ja valtiopetoksenkin - vetoan           tiin vain näennäinen huomautus, mutta asia
18067: tässä oikeusasiamiehen sanoihin - ilman mi-         muutoin painettiin villaisella.
18068: tään varauksia, että häntä voitaisiin panna vas-       Jo nämä esimerkit osoittavat, että eduskun-
18069: tuuseen tai syytteeseen, jos eduskunnan 51 6:n      nan perustuslakivaliokunnan tulisi perusteelli-
18070: enemmistö ei siihen suostu. Kommunistien ja         sesti syventyä eduskunnan oikeusasiamiehen
18071: kokoomuksen voima pystyy sii& estämään eri-         viime vuoden toimintaan. Meillä ei ole varaa
18072: suuntaisen maan- ja valtiopetoksen syytteeseen      leikkiä kansanvallan ja laillisuuden romuttami-
18073: asettamisen eduskunnan puhemiehen toimin-           sen kans-sa. Olemme muutoinkin kulkemassa
18074: nassa täällä eduskunnassa.                          kovaa vauhtia kohti diktatuuriyhteiskuntaa.
18075:    Kansanvallan rappio on maassamme ollut jo
18076: kauan syvä. Eduskunnan rappio alkoi &iitä,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18077: kun maamme johtohenkilöitä oli suojeltava
18078: eduskunnan suuren kavallusväärinkäytöksen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18079: johdosta. Lakeja on käännelty ja väännelty ja       asia lähetetään perustuslakivalio-
18080: niitä on tulkittu mielivaltaisesti. Lainalaisuus    kuntaan.
18081: eduskunnassa on muuttunut poliittisen enem-
18082: mistön mielivallaksi, joka muka on riippuma-
18083: ton voimassaolevasta lai&ta. Vaikka eduskunta          Pöydällepanoa varten esitellään
18084: säätääkin lakeja, niin sen on kuitenkin nouda-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18085: tettava omia tekemiään lakeja niin kauan kuin       tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
18086: se ei ole niitä muuttanut.                          istuntoon:
18087:    Ja niinpä sitten eduskunnan oikeusasiamies
18088: poliittisten voimien tahdon mukaisesti on kii-
18089:                                                     17 ) Ehdotuksen laiksi käyttöpuun mittaustoi-
18090: reellisesti tehnyt valtioneuvostolle esityksen
18091: valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n muuttami&eksi        mesta vientikaupassa annetun lain muuttami-
18092:                                                     sesta
18093: niin, että mielivalta eduskunnassa on varmasti
18094: suojattu eikä kukaan voi nostaa syytekannetta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 joh-
18095: riippumattomassa tuomioistuimessa tehdystä ri-      dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
18096: koksesta, ellei 516 eduskunnasta ole antanut        tö n:o 29; sekä
18097: siihen suostumusta. Tätä ei luonnollisesti saa-
18098: da poliittisissa rikoksissa.
18099:    En voi uskoa, että tällainen eduskunnan oi-      18) Ehdotuksen laiksi puolustusministeriön
18100: keusasiamiehen yllättävä perustuslaillisen val-     viroista ja toimista annetun lain muuttamisesta
18101: tiopäiväjärjestyksen muuttamisen esitys perus-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 joh-
18102: tuis-i lain turvan ja oikeusturvan vahvistami-
18103:                                                     dosta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mie-
18104: seen, vaan kysymys on ollut aivan muusta.           tintö n:o 4.
18105: Poliittinen mielivalta on ratkaissut.
18106:    Hallitukset eivät kuitenkaan ole ryhtyneet
18107: SMP:n vuoksi perustuslakiemme häpäisemi-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18108: seen. Oikeusasiamiehen palvelualttius on siis       nan seuraava täysistunto on ensi perjantaina
18109: oHut tarpeeton. Ilmeisesti nykyisen onnetto·        kello 13 ja kyselytunti on ensi torstaina kello
18110: man suuntauk&en mahtavat voimat ovat katso-         17.
18111: neet, että SMP voidaan murtaa kansan nöy-
18112: ryyden vuoksi ilman, että myös perustuslailli-
18113: sesti historian edessä häpäistään laillisen me-       Täysis-tunto lopetetaan kello 16.29.
18114: non turvaamista eduskunnassa.
18115:    Tähän samaan eduskunnan oikeusasiamiehen
18116: ihmeelliseen kantaan liittyy myös Karvian kun-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
18117: nanvaltuuston väärän pöytäkirjan valmistami-
18118: nen, joka minun käsitykseni mukaan olisi var-                                   Eiler Hultin.
18119:                       99. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1976
18120:                                                            kello 17
18121: 
18122: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
18123:                                                                      12) Ed. Sipiläisen suull. ksm. n:o 265
18124:                                                           Siv.    järvimatkailun kehittämistä estävien sään-
18125:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                          nösten muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2305
18126: 
18127:     1) Ed. Hyvösen suull. ksm. n:o 247
18128: Helsingin peruskoulusuunnitelman val-
18129: mistumisen hidastumiseen tähtäävien pyr-                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18130: k1mysten estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 2297         Pekkala.
18131:     2) Ed. Sipiläisen suull. ksm. n:o 250
18132: opintotuen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . ,
18133:     3) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 251                         Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:
18134: suomalaisen traktorin markkinaosuuden
18135: lisäämisestä kotimaassa . . . . . . . . . . . . . . 2298          1) Ed. Hyvösen suull. ksm. n:o 247 Helsin-
18136:     4) Ed. Tikan suull. ksm. n:o 252 yk-                          gin peruskoulusuunnitelman valmistumisen hi-
18137: sltylsen rakennustyömaan varsinaisten                             dastumiseen tähtäävien pyrkimysten estämises-
18138: työntekijöiden korvaamisesta varusmie-                            tä
18139: hillä palkkaerimielisyyksien vuoksi . . . . . 2299
18140:     5) Ed. Tuomaalan suull. ksm. n:o 253                            Ensi mm äi nen      v a r ap uh e mies:
18141: huoltajaniisään oikeutettujen perheenäi-                          Koska ed. Hyvönen ei ole paikalla, kysymys
18142:  tie?- ja ~aatilatalouksien emäntien piirin                       raukeaa.
18143: laaJentamlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18144:                                                                      Asia on loppuun käsitelty.
18145:      6) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 254
18146: 1aå!ttomien lakkojen torjumisesta . . . . . . . 2300
18147:      7) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 255                           2) Ed. Sipiläisen suull. ksm. n:o 2.50 opinto·
18148: ns. Tandem-tutkimukseen käytettyjen jul-                          tuen kehittämisestä
18149: kisten varojen makaå!sin perimisestä .... 2301
18150:                                                                      Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies:! Esi-
18151:      8) Ed. Mäen suull. ksm. n:o 256 ar-                          tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
18152:  vottomien kirjallisten tuotteiden tukemi-                        myksen:
18153:  sesta vastuussa olevien virkavastuun to-                            Onko hallitus ryhtynyt toimenpitdsiin, että
18154: teUJttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2302
18155:                                                                   päätöksenteko opintolainojen lyhentämisestä
18156:      9) Ed. Mäen ·suull. ksm. n:o 257 eril-                       tapahtuisi valtion opintotukikeskuksen kautta,
18157:  lisestä moottoripyörän kuljettamiseen oi-                        sekä m1ssä vaiheessa on opintotuen kokonaiske-
18158: keuJttavasta ajoluvasta . . . . . . . . . . . . . . . 2303        hittäminen?
18159:      10) Ed. Äikäksen suull. ksm. n:o 258
18160: Forssan kaupungin Forssan-Urjalan tien                              Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra pu-
18161: parantamiseen lainaamien varojen käyttä-                          hemies! Vastaukseoo kansanedustaja Sipiläisen
18162:  mises,tä sovittuun tarikoirukseen . . . . . . . 2304             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
18163:      11) Ed. Juvelan surull. ksm. n:o 260                         seuraavaa:
18164:  Rauman terveyskeskuksen pääaseman ta-                              Opintotukiviranomaiset, valtion opintotuki-
18165:  kentamisen jouduttamisesta . . . . . . . . . . ,                 keskus ja korkeakoulujen opintotukilautakun-
18166: 288    11/76
18167: 2298                                Torstaina 11. marraskuuta 1976
18168: 
18169: 
18170: nat ovat myön;täneet syksyn Mkana kaikilJ.e li-        Valmet-traktoria sekä sen ,tuotantoa on ke-
18171: sälainaa hakeville opiskelijoille oikeuden val-     hitetty jatkuvasti sangen voimaperäisesti niin,
18172: tiontakaukseen ja korkotukeen. Varsinainen          että Valmet-traktorit ovat kansainvälisestikin
18173: opintoJainojen myöntö samoin kuin lisälainojen      tunnettuja korkeasta laadustaan. Teknilliset
18174: myöntö tapahtuu rahalaitosten varoista ja nii-      edellytykset ja saavutetut markkinointitulokset
18175: den päätöksillä. Näin ollen valtion opintotuki-     antavat hyvän pohjan traktoriteollisuuden edel-
18176: keskuksella ei ole voimassa olevan lainsäädän-      leen kehittämiselle ja laajentamiselle maassam-
18177: nön mukaan mahdollisuuksia opintolainojen           me.
18178: myöntämiseen. Myöskään valtiontakaushake-              Valmet Oy:ssä on laadittu suunnitelmia
18179: musten käsutelemiseksi uudestaan lisälainaa         traktorituotannon laajentamiseksi niin, että ny-
18180: koskevan takauksen osalta ei ole mitään perus-      kyistä 3 500 traktorm vuosituotantotasoa nos-
18181: tetta, koska oikeus valtiontakaukseen myös li-      tettaisiin oleellisesti. Laajennushanke edellyttää
18182: sälainan osalta on jo aiemmin opintotuen nor-       huomattavia investointeja, joihin valtiolta odo-
18183: maalin hakemi:smenettelyn yhteydessä ratkais-       tetaan merkittävää rahoitusosuutta. Selvitettä-
18184: tu.                                                 vänä on mm. keskeinen kysymys, kuinka trak-
18185:    Hallitus on tehnyt kaiken voitavansa, että       toriteollisuudessamme pystytään säilyttämään
18186: pank1t ymmärtäisiväJt lisälainojen myöntämis-       riittävä kansainvälinen kilpailukyky. Tähän
18187: toiminnan tärkeyden juuri vähävaraisimpien          saakka Valmet-tmktorit ovat tosin osoittautu-
18188: opiskelijoiden kannalta. Valtion opintotukikes-     neet markkinoillamme sangen kilpailukykyisik-
18189: kus tulee korostamaan kaikille rahalaitoksille      si, mutta uusien investointihankkeiden osalta
18190: asiaa parhaillaan valmisteltavana olevalla yleis-   on tarpeen kriittisesti tarkastella sitä, millai-
18191: kirjeellä.                                          siksi kehitysnäkymät tästä eteenpäin muodos-
18192:    Koko opintotukikysymys tulee hallituksen         tuvat kansainvälistä tasoa mittapuuna käyt-
18193: tarkasteltavaksi vuodenvaihteen jälkeen, jolloin    täen. Markkinointiosuuden laajentaminen koti-
18194: on käytcettävistsä äskettäin asetetun ja tammi-     maassa sekä myös viennissä edellyttää riittävän
18195: kuussa työnsä valmiiksi saavan opintotuen ke-       kilpailukyvyn säilyttämistä myös tulevissa laa-
18196: hittämistoimikunnan työn tulokset.                  jennushankkeissa.
18197:                                                        Kauppa- ja teollisuusministeriön taholt,a on
18198:   Asia on loppuun käsitelty.                        syytä todeta, että Valmet Oy on saanut trak-
18199:                                                     torituotantohsa kehittämistä varten viime vuo-
18200:                                                     sina budjettivaroja, jotka ovat osaltaan vaikut-
18201: 3) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 251 suoma-        taneet siihen, että kotimainen traktoriteolli-
18202: laisen traktorin markkinaosuuden lisäämisestä       suus on tällä hetkellä korkealla tasolla. Minis-
18203: kotimaassa                                          teriön käsityksen mukaan Valmet Oy:n tavoit-
18204:   Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Teen       teena tulee olla kotimaisen traktorin markki-
18205: seuraavan kysymyksen valtioneuvoston asian-         naosuuden laajentaminen edelleen. Uusissa
18206: omaisen jäsenen vastattavaksi:                      suunnitelmissa tulee erityisesti kiinnittää huo-
18207:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       miota kansainvälisen kilpailun edellyttämään
18208: suomalaisen traktorin markkinaosuuden lisää-        kannattavuuteen, mikä luo pohjan investoin-
18209: m1seksi kotimaassa sekä samalla työllisyyden        tien toteuttamiselle.
18210: parantamiseksi metalliteollisuudessa, erityisesti
18211: Valmet Oy:ssä?                                         Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Teen
18212:                                                     seuraavan lisäkysymyksen:
18213:    Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:         Viitaten suureen työttömyyteen mm. raken-
18214:  Herra puhemies! Vast,auksena ed. Knuuttilan        nusalalla tiedustelen, aikooko hallitus toteuttaa
18215: kysymykseen saanen esittää seuraavaa:               tehdyn traktoritehtaan laajennussuunnitelman,
18216:    Valmet-traktorit ovat olleet eniten myytyjä      johon herra ministeri vastlauksessaan viittasi-
18217: maassamme vuodesta 1973 alkaen. Niiden              kin, Jyväskylässä esimerkiksi työllisyystöinä?
18218: osuus kotimarkkinoistamme oli viime vuonna
18219: noin neljännes; loput noin 3/4 oli tuontitava-
18220: raa. Työllisyyden kannalta traktoriteollisuus on       Kauppa- ja teollisuusministeri B e r ne r:
18221: sangen merkittävä. Se työllistää alihankintoi-      Herra puhemies! Vastauksena ed. Knuuttilan
18222: neen noin 3 500 henkilöä ja ko. työpaikat si-       lisäkysymykseen totean, että päätöstä tämän
18223: jaitsevat melkein kaikki kehitysalueilla.           tehtaan rakentamisesta työllisyysvaroin ei ole
18224:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2299
18225: 
18226: 
18227: vielä tehty, koska edellisessä vastauksessani        Sairaa:la sotavammaisil!le -keräykseen liittyvä
18228: mainitsemani kysymykset ovat vielä eräiltä           työnsuoritus. Työn suorittavan joukko-osaston
18229: osin ratkai1sematta.                                 puolesta varmistettiin työn tilaajalta, ettei työ-
18230:                                                      voimaviranomaisten puolesta nykyisen työlli-
18231:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Teen       syystilanteen vallitessa oli:si tälle työnsuorituk-
18232: vielä seuraavan lisäkysymyksen:                      selle esteitä. Tällöm ilmoitettiin, että yrityksis-
18233:    Onko hallituhen piirissä harkittu toimenpi-       tä huolimatta työn tilaaja ei ollut saanut riit-
18234: teitä julkisten laitosten sekä valtionavustusta      tävästi työvoimaa ja että kyseinen työ voidaan
18235: saavien yhteisöjen ja yritysten töissä kotimai-      suorittaa aputyövoimaa käyttäen. Työ aloitet-
18236: sen traktorin käytön lisäämiseksi mm. valtion-       tiin tehdyn sopimuksen mukaisesti, mutta kun
18237: avustus- ja ~amaehdoin?                              ensimmäisen pährän iltapäivällä todettiin työn
18238:                                                      olevran työriidan kohteena, sen teko lopetet-
18239:                                                      tiin.
18240:    Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:          Saaduista selvityksistä on käynyt ilmi, ettei
18241: Herra puhemies! Valtion taholta on mm. an-           kysymyksessä esitetyssä tapauksessa ole ollut
18242: nettu valtion hankintakeskukselle ohjeet siitä,      puolustusvoimien taholta missään mielessä tar-
18243: että heidän tulisi mahdollisuuksiensa mukaan         koituksena työntekijöiden syrjäyttäminen va-
18244: aina ottaa huomioon kotimainen tuotanto ja           rusmiestyövoimaa käyttäen. Tällainen menette-
18245: näin ollen suunnata hankintaosa kaikin käytet-       ly ei olisi puolustusvoimien asiasta antamien
18246: tävissä olevin keinoin kotimaisen tuotannon          ohjeiden mukaan sallittua eikä muutenkaan
18247: hyväksi käyttämiseksi.                               hyväksyttävää. Vastaisuudessa tullaankin työ-
18248:                                                      suoritukseen liittyvien seikkojen niin edellyt-
18249:   Asia on loppuun käsitelty.                         täessä ottamaan yhteys myös asianomaisiin
18250:                                                      työntekijäjärjestöihin.
18251: 
18252: 4) Ed. Tikan suull. ksm. n:o 252 yksityisen             Asia on loppuun käsitelty.
18253: rakennustyömaan varsinaisten työntekijöiden
18254: korvaamisesta varusmiehillä palkkaerimielisyyk-
18255: sien vuoksi                                          5) Ed. Tuomaalan suull. ksm. n:o 253 huol-
18256:                                                      tajaniisään oikeutettujen perheenäitien ja maa-
18257:   Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-             tilatalouksien emäntien piirin laajentamisesta
18258: nioittavasti seuraavan kysymyksen:
18259:   Pitkääkö hallitus hyvä~syttävänä Kuusankas-           Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Teen
18260: keila yksityisellä rakennustyömaalla noudatet-       kunnioittavasti seuraavan kysymyksen valtio-
18261: tua menetvelyä, jolla palkkaerimielisyyksien         neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
18262: vuoksi varsinaiset työntekijät on syrjäytetty ja        Onko hallitus tietoinen, että suurin osa sai-
18263: varusmiehiä on käytetty rakennustyössä apu-          rausvakuutuksen päivä- ja äitiysrahaa saavista
18264: na?                                                  perheenäideistä ja maatilatalouksien emännistä
18265:                                                      ei saa niihiln liittyvää huo[tajanlisää, ja jos on,
18266:    Puolustusministeri Westerlund: Arvoi-             pitääkö hathlku:s rtarkoituksoomukaisena epäkoh-
18267: sa puhemies! Vas,t;auiksena ed. Tikan suulliseen     dan korjaamista esim. siten, että huoltajanlisää
18268: kysymykseen esitän. kunnioittavas1ti seuraavaa:      maksettaisiin aina sellaiselle perheenäidille, jol-
18269:    Puolustusvoimat ovat koko sotienjälkeisen         la on huollettavanaan alle 16-vuotias lapsi tai
18270: ajan tukeneet sotavammaisia sekä rahankeräyk-        useampia lapsia ja jonka puolison työtulo on
18271: sin että työsuorituksin. Tähän liittyen on puo-      vähemmän kuin 10 000 mk vuodessa.
18272: lustusvoimat osallistunut myös Sairaala sota-
18273: vammaisille -keräykseen sillä periaatteella, että       Ministeri K a n g a s:    Herra puhemies!
18274: kukin varusmies käyttäisi yhden palveluspäir-        Vastauksena ed. Tuomaalan kysymykseen pyy-
18275: vän sotavammaisten tukemiseen. Työ on tehty          dän tuoda es1lle seuraavaa:
18276: joukko-osastokohtaisesti yksityisille henkilöille       Sairausvakuutuslain 18 §:n mukaan huolta-
18277: ja yrityksille, jotka ovat suorittaneet keräyksel-   janlisää maksetaan vain sille puolisoista, jonka
18278: le työn arvoa vastaavan lahjoituksen.                työtulot ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin
18279:    Kysymyksessä esitetyssä tapauksessa Kuu-          hänen puolisonsa työtulot. Tämä periaate kos-
18280: sankaskeila yksityisellä työmaalla oli kyseessä      kee yhtäläisesti kaikkia ammattiryhmiä.
18281: 2300                                  Torstaina 11. marraskuuta 1976
18282: 
18283: 
18284:    Kysymys huoltajanlisän määräytymisperustei-           Asia on loppuun käsitelty.
18285: den muuttamisesta on kuitenkin parhaillaan
18286: selviteltävänä sosiaali- ja terveysministeriössä.
18287: Tässä asiassa hallitus pitää tarkoituksenmukai-        6) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 254 laitto-
18288: sena, että huoltajanlisää sairausvakuutuksenkin        mien lakkojen torjumisesta
18289: osalta kehitetään siten, että lapsen asema sa-
18290: notun lisän myöntämisen ehtona korostuu toi-               Ed. Rainio: Herra puhemies! Esitän
18291:                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
18292: sin sanoen tähdennetään lapsen huoltamis~a li-
18293:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan viikko sitten
18294: s~ ~aamisen ehtona eikä nykyiseen tapaan
18295: kimrutettäisi enää huomiota puolisoiden ansio-         eduskunnan kansliaan jättämäni kysymyksen:
18296: tulojen keskinäiseen jakautumiseen.                      . Mihi? toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18297:    Pääsääntöisesti huoltajanlisän suuruus mää-         laittomien lakkojen järjestämisen muodossa
18298: rätään verotuksessa vahvistettujen työtulojen          esiintyvän laajenevan rikollisuuden torjumisek-
18299: mukaan. Liikkeessä, ammatissa tai maatilata-           si?
18300: loudessa yhdessä aviopuolisoosa kanssa työs-
18301:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
18302: kentelevän osalta on huomattava tulo- ja va-
18303: rallisuusverolain 17 b §. Sanotun pykälän 3            Herra puhemies! Ed. Rainion suulliseen kysy-
18304: momentin mukaan voidaan valtionverotuksessa            mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
18305:                                                            Kaikkien kansalaisten edut tasapuolisesti
18306: vars!naisen verovelvollisen tai aviopuolison
18307: vaatimuksesta vahvistaa mainitussa ansiotoi-           turvaava yhteiskuntakehitys edellyttää vakaita
18308: minnassa saadusta tulos.ta, jos muuta ei osoite-       työolosuhteita, ja olennainen osa tätä tavoitet-
18309: ta, puolet viimeksi maimtun puolison ansiotu-          ta on työrauhan turvaaminen. Valitettavasti
18310: loksi edellyttäen, ettei puolison osallistuminen       kehitys kuitenkin tässä suhteessa on ollut huo-
18311: ty?s~7;?t~lyyn_ ~le vähäistä. Tällä perusteella
18312:                                                        lestuttava. Voimassa olevista työrauhan turvaa-
18313: ynttaJana totmiva perheenemäntä voi vaatia             mista tarkoittavista sopimuksista huolimatta
18314: ansiotulonsa määrättäväksi yhtä suureksi kuin          on työelämässä yhä useammin turvauduttu la-
18315: puolisonsa ansiotulo ja siten saada oikeuden           kien ja sopimu&ten vastaisiin työtaistelutoimen-
18316: huoltajanlisään.                                       piteisiin.
18317:    Huoltajanlisää koskevissa sairausvakuutus-               Se, miten merkittävästä ongelmasta todelli-
18318: lain säännöksissä on eräänä epäoikeudenmukai-          suudessa on kysymys, käy ilmi seuraavasta lu-
18319: seen käytäntöön johtavana puutteena se että            kusarjasta, joka kuvaa työtaistelujen määrää
18320: avioliitonomaisissa olosuhteissa elävällä ~iehel-      70-luvulla: Vuonna 1971 meillä oli työtaistelu-
18321:                                                        ja 838, 1972 849, 1973 1 009, 1974 1 788
18322: 1~ )~ n~~~ella ot; mol:emmi~a. ?ikeus huoltajan-         ..
18323:                                                        vume vuonna 1 530 ja tänä vuonna lokakuun
18324:                                                                                                        '
18325: hsaan pamvastom kmn naimistssa olevilla hen-
18326: kilöillä. Avioliittoperhettä ei käsitykseni mu-        loppuun mennessä jo 1 550. Vain aniharvoissa
18327: kaan saisi asettaa suinkaan huonompaan ase-            poikkeustapauksi&sa oli näissä työtaisteluissa
18328: ~-a~n kuin avoliitossa elävää perhettä. Tämä           asianomaisen järjestön antama lupa. Vielä har-
18329: kasitykseni mukaan on tässä virheellinen me-           vemmin noudatettiin työriitojen sovittelusta
18330: nettely.                                               annetun lain edellyttämiä menettelytapoja, ja
18331:                                                        yleensä ne toimeenpantiin työehtosopimusten
18332:                                                        voimassa ollessa.
18333:   Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esi-                      Työmarkkinajärjestöt kuitenkin vastaavat
18334: tän ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioitta-           meillä ensisijaisesti työmarkkinamekanismimme
18335: vasti seuraavaa:                                       toiminnaSota ja sen kehittämisestä. Järjestöt
18336:    Milloin vastauksessa sen alkupuolella maini-        ovatkin kiinnittäneet huomiota myös edellä
18337: tun selvityklsen otaksutaan valmistuvan?               mainittuihin työelämässämme lisääntyneisiin
18338:                                                        epäkohtiin ja ovat yhteisesti tutkineet, mihin
18339:    Ministeri Kangas:            Herra puhemies!        toimenpiteisiin tulisi ryhtyä järjestelmässä
18340: Vastauksena ed. Tuomaalan ensimmäiseen lisä-           mahdollisesti olevien puutteiden korjaamiseksi.
18341: kysymykseen pyydän vain uudelleen tuoda                Tällainen järjestöjen välinen työ on parhaillaan
18342: esille sen, että näitä määräytymisperusteita           käynnissä.
18343: p~r~aill~~n -~)'l~ä rtutkitaan sosiaali- ja terveys-
18344: mmisteriOssa, )'a olen valmis tekemään parhaa-           Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Esitän
18345: ni tämän tutkimustyön jouduttamis~si.                  kunnioittavaSoti seuraavan lisäkysymyksen:
18346:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2301
18347: 
18348: 
18349:   Onko sellainen yleislakko, joka toimeenpan-           Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
18350: naan ammattijärjestöjen arvovallan pelastami-        hemie&! Vastauksena kansanedustaja Rainion
18351: seksi ja jollaiseen Suomen kommunistisen puo-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
18352: lueen puheenjohtaja Saarinen on kehottanut,          seuraavaa:
18353: hallituksen mielestä laillinen vai laiton?              Vastatessaan kansanedustaja Kullervo Rai-
18354:                                                      nion samaa tutkimusprojektia koskevaan kysy-
18355:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :   mykseen kuluvan vuoden syyskuussa silloinen
18356: Herra puhemies! Ed. Rainion lisäkysymykseen          opetusministeri totesi tieteellisen tutkimuksen
18357: toteaisin, että työ- ja virkaehtosopimusten ja       vapauden edellyttävän, että tutkimus voidaan
18358: koko toiminnan yhtei&kunnallisen merkityksen         suorittaa loppuun ja vasta tutkimuksen valmis-
18359: kasvun myötä on entistä tärkeämpää, että tätä        tuttua sen kestävyys tieteelliselle kritiikille rat-
18360: toimintaa ohjaava lainsäädäntö on kehityksen         kaistaan ja tehdään tarvittavat johtopäätökset.
18361: ja ajan vaatimusten tasalla. Tältä osin valtio-         Valtion yhtei&kuntatieteellisen toimikunnan
18362: valta on vastuussa tästä toiminnasta. Muilta         rahoittama ns. Tandem-tutkimus ei ole vielä
18363: osin korostaisin järjestöjen keskeisten sopimus-     loppuun suoritettu. Sen sijaan eräästä tähän
18364: ten ja keskeisten neuvottelujen ensiarvoisuutta.     tutkimukseen liittyvästä selvityksestä "Mainon-
18365: Hallitus pitää oikeana, että alan ongelmien          ta ja yhteiskunta" on pääministerille jätetty
18366: selvittely ja niistä mahdollisesti johtuva työ-      Kovkeakoclu- ja ri.edepoliittisen säätiön teettä-
18367: rauhajärjestelmän kehitystyö on työmarkkina-         mä arvio.
18368: järjestöjen aloitteellisuuden varassa eikä valtio-      Valtion yhteiskuntatieteellisen toimikunnan
18369: vallan.                                              solmima tutkimussopimus voidaan vaatia pu-
18370:                                                      rettavaksi Helsingin kaupungin raastuvanoikeu-
18371:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Esitän          dessa. Kanne sopimuksen purkamiseksi voi-
18372: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä seuraa-      daan nostaa, mikäli voidaan katsoa sopimus-
18373:                                                      puolen tahallaan tai huolimattomuuttaan rikko-
18374: vaa:
18375:    Kenen tulisi hallituhen mielestä korvata ne       neen sopimuksen määräyksiä. Vahingonkor-
18376: ainakin satoihinmiljooniin markkoihin nousevat       vausta valtiolle voidaan taas saada siinä ta-
18377: vahingot, jotka ovat aiheutuneet jo niistä eräi-     pauksessa, että tämän lisäksi voidaan osoittaa
18378: den tietojen mukaan lähes 1 800 laittomasta          sopimuksen rikkomisesta aiheutuneen valtiolle
18379: lakosta, jotka maassamme yksinomaan tänä             vahinkoa. Opetusministeriölle toimitettujen
18380: vuonna on pantu toimeen?                             selvitysten mukaan tällaista sopimuksen rikko-
18381:                                                      mista ei ole osoitettavissa.
18382:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :      Ed. Rainio: Herra puhemies! Lisäkysy-
18383: Herra puhemies! Ed. Rainion toiseen lisäkysy-        myksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18384: mykseen kunnioittaen toteaisin, että valtioval-         Onko hallituksen mielestä ollut oikein jat-
18385: ta on vastuussa yhdessä työmarkkinajärjestö-         kaa Tandem-ryhmän toiminnan rahoitusta vuo-
18386: jen, niin työnantajaosapuolen kuin työntekijä-       desta toiseen, vaikka hallituksen on täytynyt
18387: osapuolen kanssa näistä kustannuksista.              olla tietoinen työn epäonnistumisesta, kuten
18388:                                                      käy ilmi mm. hallituksen viime helmikuussa
18389:   Asia on loppuun käsitelty.                         antamasta vastaukse&ta suulliseen kysymyksee-
18390:                                                      ni tästä asiasta?
18391: 
18392: 7) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 255 ns. Tan-             Ensimmäinen             varapuhemies
18393: dem-tutkimukseen käytettyjen julkisten varojen        ( koputtaa): Pyydän huomauttaa kysyjälle, et-
18394: takaisin perimisestä                                 tä lisäkysymys on mahdollista esittää, mutta
18395:                                                      sen perusteleminen ei ole sallittua.
18396:    Ed~ Rainio: Herra puhemies! Esitän
18397: asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-         Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Vastaukse-
18398: vaksi seuraavan kysymyksen:                          na ed. Rainion toiseen kysymykseen totean,
18399:    Mitä hallitus aikoo tehdä ns. Tandem-tutki-       että kun tämä projekti on suoritettu loppuun,
18400: mukseen käytettyjen julkisten varojen perimi-        se analysoidaan tieteellisesti. Tämän analyysin
18401: seksi takaisin tieteellisen tutkimuksen käyt-        perusteella voidaan vetää tarvittavat johtopää-
18402: töön?                                                tökset myös vastuun osalta.
18403: 2302                                Torstaina 11. marraskuuta 1976
18404: 
18405: 
18406:     Toisaalt:a totean, että tieteellisen tutkimuk-   olemaan. Opetusministeriön ja tieteellisten toi-
18407: sen järjestelystä annetun asetuksen 8 § :n mu-       mikuntien taholla on lähdetty s·iitä, että tutki-
18408: kaan kunkin valtion tieteellisen toimikunnan         muksen valmistuttua asianomainen tutkimus
18409: tehtävänä on mm. myöntää käytettävissään             joutuu tieteellisen analyysin kohteeksi ja kanta
18410: olevista määrärahoista varoja hyvin perusteltui-     ratkaistaan lopullisesti siinä vaiheessa.
18411: hin oman alansa tutkimushankkeisiin. Asian-
18412: omaisen tutkijan on vuosittain annettava kirjal-       Asia on loppuun käsitelty.
18413: linen selostus toimikunnalle tutkimuksen edis-
18414: tymisestä ja varojen käytöstä. Toimikunnalla
18415: on asetuksen mukaan muutoinkin oikeus vaa-           8) Ed. Mäen suull. ksm. n:o 256 arvottomien
18416: tia tutkimusrahojen saajilta tarpeellisiksi katso-   kirjallisten tuotteiden tukemisesta vastuussa
18417: mansa selvitykset.                                   olevien virkavastuun toteuttamisesta
18418:     Jos toimikunta havaitsee, ettei aiottua tut-
18419: kimustehtävää suoriteta tyydyttävästi, on toi-           Ed. Mäki: Herra puhemies! Kunnioitta-
18420:  mikunnan annettava asiasta huomautus tai lo-        vasti kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jä-
18421: petettava varojen suorittaminen. Tutkimustyö-        seneltä:
18422:  tä valvoo muutoinkin tutkimussopimuksen val-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18423:  tion puolesta tehnyt toimikunta. Sen tulee ase-     virkavastuussa oleviin nähden, joiden ilmeisen
18424:  tuksen mukaan viipymättä ryhtyä niihin toi-         taitamattomuuden tai ilmeisen huolimattomuu-
18425: menpiteisiin, joihin sen havainnot sopimuksen        den takia arvottomis·ta kirjallisista tuotteista
18426:                                                      on maksettu valtion varoista suuria rahamää-
18427: noudattamisesta ja tutkimustyön edistymisestä         ... ;>
18428: antavat aihetta.                                     na.
18429:     Kyseessä olevan tutkimuksen osalta julki-
18430: suudessa nyt käyty keskustelu antanee aiheen            Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
18431: yhteiskuntatieteelliselle toimikunnalle ryhtyä       hemies! Vastauksena kansanedustaja Mäen
18432:  tehostamaan sille säännösten mukaan kuuluvaa        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
18433:  tutkimusten seurantatehtävää paitsi julkisen        seuraavaa:
18434:  keskustelun aiheuttaneen projektin myös muun           Kysymyksestä ei käy ilmi, keiden virkavas-
18435:                                                      tuussa olevien taitamattomuuden tai huolimat-
18436:  tutkimuksen osalta.
18437:     Opetusministeriö voi, jos käy ilmeiseksi, et-    tomuuden takia olisi valtion varoilla tuettu ar-
18438:  tä tutkimusta ei tulla suorittamaan hyväksyttä-     vottomien kirjallisten tuotteiden julkaisemista,
18439:  vällä tavalla, sovitussa ajassa ja tuloksiin joh-   eikä myöskään, mitä nämä tuotteet ovat. Tuet-
18440:  tavana sanoa sopimuksen irti yhden kuukau-          taessa julkisin varoin, kuten edelliseen kysy-
18441:  den irtisanomisajalla.                              mykseen vastatessani totesin, tieteellistä ja tai-
18442:                                                      teellista julkaisutoimintaa on luonnollista, että
18443:                                                      syntyneitä kirjallisia tuotteita jälkikäteen ar-
18444:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Esitän                vostellaan. Tämä kuuluu oleellisena osana mm.
18445: toisena lisäkysymyksenä kunnioittavasti seuraa-      tieteellisen tutkimustyön kriittiseen ja julki-
18446: vaa:                                                 seen luonteeseen. Tieteellisen tai taiteellisen
18447:    Viitaten jo viime helmikuussa esittämääni         työn rahoituksesta päätettäessä ei lopputulok-
18448: kysymykseen tiedustelen nyt, miten hallitus ai-      sia voida etukäteen arvioida.
18449: koo korvata sen yli 800 000 markan vahingon,
18450: joka monille suomalaisille tieteenharjoittajille       Ed. Mäki: Herra puhemies! Lisäkysy-
18451: aiheutui siitä, että he eivät voineet päästä         myksenä kunnioittaen kysyn:
18452: osallisiksi tieteen tukemisesta, koska Tandem-         Onko opetusministeriö kiinnittänyt huomio-
18453: ryhmän toiminta on niellyt näin huomattavan          ta siihen, että Tandem-tutkimus on sovittu ja
18454: os-an varoista?                                      lupa siihen annettu, ilman että Suomen Akate-
18455:                                                      mian keskustoimikunta on tätä hyväksynyt?
18456:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
18457: hemies! Vastauksena ed. Rainion toiseen lisä-           Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
18458: kysymykseen ilmoitan, että on tavattoman vai-        hemies! Vastauksena kansanedustaja Mäen en-
18459: keaa etukäteen, silloin kun on kyseessä joko         simmäiseen lisäkysymykseen totean, että kysy-
18460: tieteellinen tai taiteellinen työ, pystyä sano-      myksessä on tieteelHsen tutkimuksen järjeste-
18461: maan, minkälaiset tulevat lopulliset tulokset        lystä annetun asetuksen 8 § :n mukainen toi-
18462:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2303
18463: 
18464: 
18465: minta. Valtion tieteelli1,1en toimikunta on              Onko harkittu moottoripyörän kuljettami-
18466: myöntänyt käytettävissään olevista määrära-           seen oikeuttavan ajoluvan erottamista erillisek-
18467: hoista varoja tähän oman alansa tutkimushank-         si?
18468: keeseen.
18469:     Kuten ed. Rainiolie jo totesin edellisissä           Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
18470: vastauksissa, niin jos toimikunta havaitsee, et-      hemies! Kansanedustaja Mäen suulliseen kysy-
18471: tei aiottua tutkimustehtävää suori:teta tyydyttä-     mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
18472: västi, on toimikunnan annettava asiasta huo-             Auton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti,
18473: mautus tai lopetettava varojen suorittaminen.         esim. AB-luokan ajokortti, oikeuttaa tällä het-
18474: Totesin myöskin, eutä kysymyksessä olev·an tut-       kellä ajokorttiasetuksen mukaan aina myös
18475: kimuksen osalta julkisuudessa nyt käyty kes-          moottoripyörän kuljettamiseen. Kun moottori-
18476: kustelu antanee aiheen yhteiskuntatieteellisel-       pyörällä ajo vaatii täys·in toisenlaista ajotek-
18477: le toimikunnalle ryhtyä tehostamaan sille sään-       niikkaa, on muun muassa parlamentaarinen lii-
18478: nösten mukaan kuuluvaa tutkimusten seuranta-          kennekomitea liikenneturvallisuutta koskevassa
18479: tehtävää paitsi julkisen keskustelun aiheutta-        osamietinnössään esittänyt, että moottoripyö-
18480: neen projektin myös muun tutkimuksen osalta.          rällä ajaminen sallittaisiin vain moottoripyörän
18481: Totean, että ensisijainen vastuu tällöin on asian-    ajokortin suorittaneille henkilöille. Mainitusta
18482: omaisen tieteellisen toimikunnan. Opetusminis-        mietinnöstä annetuissa lausunnoissa kaikki tä-
18483:  teriö seuraa tilannetta, ja tässä vaiheessa tilan-   hän kysymykseen kantaa ottaneet lausunnonan-
18484: ne ei anna aihetta virkavastuun toteuttamiseen        tajat kannattivat komitean ehdotusta.
18485:  tähtääviin toimenpiteisiin ministeriön taholta.          Auton kuljettamiseen oikeuttavan ajokortin
18486:                                                       kelpoisuuden rajoittamista kysymyksessä tar-
18487:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Kunnioittaen             koitetulla tavalla valmistellaan liikenneministe-
18488: toisena lisäkysymyksenä kysyn:                        riössä parlamentaarisen liikennekomitean ehdo-
18489:    Aikooko hallitus seuraavan kerran tieteellis-      tuksen pohjalta ja se tullaan toteuttamaan tie-
18490: ten toimikuntien jäseniä valitessaan huolehtia        liikennelainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
18491: siitä, että nämä henkilöt omaavat sekä viitse-        teydessä. Ennen kokonaisuudistusta tämän to-
18492: liäisyyden että taidon tehtävänsä täyttämiseen,       teuttamista ei pidetä tarkoituksenmukaisena,
18493: niin että veronmaksajat vastaisuudessa vältty-        koska se vaatii ajokortteja koskevien säännös-
18494: vät miljoonavahingoilta?                              ten ja määräysten perusteellista lähinnä teknis-
18495:                                                       luontoista uudistamista.
18496:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-            Ed. M ä k i : Kun tällä hetkellä moottori-
18497: hemies! Vastauksena ed. Mäen toiseen lisäky-
18498:                                                        pyörästä täysin tietämätön voi asettua esim.
18499: symykseen ilmoitan, että valtion nykyisten tie-        700 cm3 :n moottoripyörän ohjaimiin, eikö tä-
18500: teellisten toimikuntien toimikausi päättyy tä-
18501:                                                        mä sisällä niin suurta vaaraa, että tämä uudis-
18502: män vuoden lopussa ja että opetusministeriös-          tus olisi suoritettava erikseen?
18503: sä parhaillaan valmistellaan uusien tieteellisten
18504: toimikuntien nimittämistä. Opetusministeriössä
18505: tehdään kaikki voitava, jotta nämä tieteelliset          Liikenneministeri Granvik: Herra pu-
18506: toimikunnat voitaisiin nimittää niin korkeata-        hemies! Vastauksena esitän seuraavaa:
18507: soisista tieteellistä pätevyyttä omaavista henki-        On tiedossa se, mitä tulee moottoripyöräili-
18508: löistä, että myöskin niiden toiminta kestää           jöitten liikenneturvallisuuteen, että kevyiden
18509: kaiken kritiikin.                                     moottoripyörien kuljettamiseen oikeuttavan
18510:                                                       ajokortin voi 16 vuotta täyttänyt henkilö saa-
18511:    Asia on loppuun käsitelty.                         da ilman minkäänlaista valvottua koulutusta.
18512:                                                       Suurin osa moottoripyöräonnettomuuksista
18513:                                                       johtuu tutkimuksen mukaan tästä kuljettaja-
18514:                                                       opetuksen puuttumisesta. Asiaa pyritään pikai-
18515: 9) Ed. Mäen suull. ksm. n:o 257 erillisestä           sesti korjaamaan. Muun muassa tätä kysymys-
18516: moottoripyörän kuljettamiseen oikeuttavasta           tä pohtiva työryhmä jättää ehdotuksensa vielä
18517: ajoluvasta                                            tämän vuoden puolella.
18518:   Ed. Mäki: Herra puhemies! Kunnioittaen
18519: kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:          Asia on loppuun käsitelty.
18520: 2304                                 Torstaina 11. marraskuuta 1976
18521: 
18522: 
18523: 10) Ed. Äikäksen suull. ksm. n:o 258 Fors-            töitä tehdään muualla Forssan-Urjalan maan-
18524: san kaupungin Forssan-Urjalan tien paranta·           tiellä.
18525: miseen lainaamien varojen käyttämisestä sovit-
18526: tuun tarkoitukseen                                      Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Minä kiitän
18527:                                                       ministeri Granvikia saamastani vastauksesta.
18528:    Ed. Ä ikä s : Herra puhemies! Teen kun-
18529: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:            Asia on loppuun käsitelty.
18530:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Fors-
18531: san kaupungin TVH:lle lainaamat varat käyte-
18532: tään kokonaan sovittuun Forssan-Urjalan               11) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 260 Rauman
18533: tien parantamiseen eikä valtiolle kuuluvan val-       terveyskeskuksen pääaseman rakentamisen jou-
18534: tatie lO:n eritasoliittymän rakentamiseen?            duttamisesta
18535:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-           Ed. J u v e 1a : Herra puhemies! Hallituk-
18536: hemies! Kansanedustaja Äikäksen suulliseen            sen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän
18537: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-           seuraavan kysymyksen:
18538: vaa:                                                     Onko hallituksen tiedossa &e äärimmäisen
18539:     Ens-iksi on todettava, että Forssan kaupunki      vaikea tilanne, joka erityisesti pitkäaikaissairai-
18540: ei ole lainannut rahaa Forssan-Urjalan tien           den hoitopaikkojen kohdalla on vallitseva to-
18541: parantamiseen tie- ja vesirakennushallitukselle.      siasia Rauman :seuduJ.la, ja mikäli on, aikooko
18542: Lainan ottamiseen valtion puolesta ei tie- ja         hallitus nopeuttaa Rauman kansanterveystyön
18543: vesirakennushallituksella ole valtuuksia. Laina-      kuntainliiton 120 sairaansijaa käsittävän ter-
18544: asiasta on huolehtinut valtiovarainministeriö,        veyskeskuksen pääaseman rakentamis-en aika-
18545: ja siinä yhteydessä on tiettävästi vain sovittu,      taulua?
18546: että lainaa vastaavalla summalla, 6 milj. mk,
18547: parannetaan edellä mainittua tietä. Parantami-           Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :
18548: nen tapahtuu Hämeen tiepiirille osoitetuilla          Herra puhemies! Ed. Juvelan suulliseen kysy-
18549: työllisyys- ja tiemäärärahoilla, eikä laina ole ai-   mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
18550: heuttanut lisäystä näihin rahoihin.                      Pitkäaikaisesti sairaiden hoitoon käytettävis-
18551:    Myöskään kysymyksessä mainittu eritasoliit-        sä olevien sairaansijojen vähäisyys koko maas-
18552: tymä ei ole valtatiehen kuuluva, vaan Fors-           sa on yksi tämänhetkisen kansanterveystyön
18553: san-Urjalan tien ja valtatien yhteinen eritaso-       pahimmista ongelmista, niin myöskin Rauman
18554: liittymä, jonka tekeminen sisältyy liikennemi-        terveyskeskuksen alueella. Valtakunnallisessa
18555: nisteriön 14. 10. 1976 vahvistamaan Forssan-          suunnitelmassa kansanterveystyön Jaqestaml-
18556: Urjalan maantien parantamis-suunnitelmaan.            seksi vuos1ksi 1977-1981 määriteltyjen pe-
18557: Tässä liittymässä on parina viime vuonna ta-          rustamiskutannusmäärärahojen ja sairaansija-
18558: pahtunut yksinään yhtä paljon onnettomuuksia          kiintiöiden perusteella lääkintöhallitus on laati-
18559: kuin muulla suunnitelmaan kuuluvalla, yli 10          nut koko maata varten terveyskeskusten ra-
18560: km pituisella tiejaksolla yhteensä.                   kennushankkeiden toteuttamisaikataulun, ja
18561:     Forssan kaupunginvaltuustolla ei ollut lau-       tässä toteuttamisohjelmassa on myöskin Rau-
18562: suntoa antaessaan huomauttamista eritasoliitty-       man pääterveysaseman rakentaminen otettu
18563: män tekemisen suhteen. Kun laina-asia ja tie-         huomioon. Tämä toteuttamisaikataulu muodos-
18564:  työn aloittaminen tapahtui työllis-yyssyistä ja      tuu taas sen mukaisesti, kuinka paljon valtion
18565: koska nimenomaan eritasoliittymän yhteydessä          tulo- ja menoarvioon hyväksytään määrärahoja
18566: tehtävät sillanrakennustyöt olisivat antaneet         terveyskeskusten perustamiskustannuksiin. Jos
18567: työtä erityisesti ammattimiehille, oli edellä         haluaisimme tätä rakentamisaikataulua nopeut-
18568:  mainitusta syystä tarkoitus tehdä mainitun           taa, se edellyttäisi, että tulo- ja menoarvios·sa
18569: maantien parantamissuunnitelmaan kuuluva              hyväksyttäisiin suurempi summa kuin          mitä
18570: eritasoliittymä nyt aloitetun tietyön puitteissa.     tässä tulo- ja menoarviossa tällä hetkellä on
18571: Kun liittymän, jonka kustannukset ovat noin           hallituksen toimesta esitetty tai että joku tai
18572:  2 milj. mk, tekeminen olisi kuitenkin merkin-        jotkut muut rakennushankkeet siirrettäisiin jo-
18573: nyt noin kolmanneks-en lainan ottamiseen liit-        honkin myöhäisempään ajankohtaan.
18574: tyvistä 6 milj. markan tietöistä, on eritasoliit-
18575: tymän tekemisestä nyt luovuttu ja parannus-              Asia on loppuun käsitelty.
18576:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2305
18577: 
18578: 
18579: 12) Ed. Sipiläisen suull. ksm. n:o 265 järvi-         koholilain säännösten muuttaminen niin, että
18580: matkailun kehittämistä estävien säännösten            anniskelu olisi sallittua myös aluksen ollessa
18581: muuttamisesta                                         satamassa, ei sitä vastoin sisälly kauppa- ja
18582:                                                       teollisuusministeriön asiaa koskevaan esityk-
18583:    Ed. S i p i 1ä i ne n : Herra puhemies! Esi-       seen. Tähän asiaan ovat tosin järvimatkailuko-
18584: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        mitea ja järvimatkailutoimikunta vuonna 1973
18585: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         sekä matkailun edistämiskeskus kiinnittäneet
18586: kysymyksen:                                       .   huomiota, mutta siihen ovat sosiaali- ja ter-
18587:    Onko hallitus tietoinen siitä, että alkoholi-      veysministeriö ja Oy Alko Ab jo alun p1täen
18588: lainsäädännön vanhentuneet satamassaoloon ja          suhtautuneet kielteisesti.
18589: kuntarajojen ylityksiin perustuvat säännökset            Valtioneuvosto on 14. 4. 1976 asettanut par-
18590: vaikeuttavat maamme sisävesilaivojen palvelu-         lamentaarisen komitean, jonka tehtävänä on
18591: jen järjestäruiSitä tasapuolisesti, ja jos on, niin   käytettävissä olevien tutkimusten ja tilastojen
18592: mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä näi-      avulla laatia selvitys alkoholikulutuksemme vii-
18593: den järvimatkailun kehittämistä estävien sään-        me vuosien kasvun syistä sekä kasvun aiheut-
18594: nösten muuttamiseksi?                                 tamista haitoista ja vaurioista. Komitean tulee
18595:                                                       erityisesti kiinnitJtää huomiota alkoholin saata-
18596:    Ministeri Kangas:           Herra puhemies!        vuudessa ja tuotannossa tapahtuneisiin muu-
18597: Kunnioittavasti kansanedustaja Juhani Sipiläi-        tosiin sekä alkoholilainsäädäntöä, keskiolut-
18598: sen kysymykseen pyydän vastata seuraavaa:             lainsäädäntö mukaan lukien, toteutettaessa
18599:    Voimassa olevat säännökset alkoholijuomien         esiin tulleisiin epäkohtiin ja tehdä näiden epä-
18600: anniskelusta kotimaassa kulkevissa matkustaja-        kohtien korjaamiseksi tarvittavat muutosesityk-
18601: aluksissa sisältyvät alkoholilain 42 § :n 3 koh-      set.
18602: taan. Tämän mukaan saa mietoja alkoholijuo-
18603: mia anniskella kotimaassa eri kuntien alueella           Asia on loppuun käsitelty.
18604: kulkevissa matkustaja-aluksissa, ei kuitenkaan
18605: aluksen ollessa satamassa.
18606:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on sosiaali-
18607: ja terveysministeriölle lähettämässään kirjel-          Ensimmäinen            v~rapuhemies:
18608: mässä esittänyt tämän alkoholilain 42 §: n            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
18609: säännöksiä muutettavaksi siten, että kaikkien         na perjantaina kello 13.
18610: alkoholijuomien anniskelu voitaisiin Alkon hal-
18611: lintoneuvoston luvalla sallia sellaisissa sisäve-
18612: sialuksissa, joiden ravintola- ja muut vastaavat         Täysistunto lopetetaan kello 17.4 3.
18613: tilat antavat siihen mahdollisuuden. Lisäksi
18614: kauppa- ja teollisuusministeriö on esittänyt, et-
18615: tä edellä mainitusta lainkohdasta poistettaisiin                            Pöytäkirjan vakurude!ksti:
18616: kielto anniskella alkoholijuomia silloin, kun
18617: alus liikennöi vain yhden kunnan alueella. Al-                                    Eiler Hultin.
18618: 
18619: 
18620: 
18621: 
18622: 289   11/76
18623: 1
18624: 
18625: 1
18626: 
18627: 1
18628: 
18629:     1
18630: 
18631:     1
18632: 
18633:     1
18634: 
18635:         1
18636: 
18637:         1
18638: 
18639:         1
18640: 
18641:             1
18642: 
18643:             1
18644: 
18645:             1
18646: 
18647:                 1
18648: 
18649:                 1
18650: 
18651:                 1
18652: 
18653:                     1
18654: 
18655:                     1
18656:                    100. Perjantaina 12 päivänä marraskuuta 1976
18657:                                                        kello 13
18658: 
18659: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
18660:                                                                   10) Ed. Helmisen ym. lakal. n:o 119
18661:                                                                laeiksi radiolaitteista annetun lain 4 §:n
18662:    Ilmoituksia                                                 ja leimaverolain 12 § :n muuttamisesta 2309
18663: 
18664:                                                        Siv.
18665:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
18666:                                                                t e 11 ä ä n:
18667:    1) Ehdotus laiksi käyttöpuun mit-
18668: taustoimesta vientikaupassa annetun lain                          11 ) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18669: muu~ta ..................... 2308                              n:o .23 hallituksen esityksen johdosta
18670:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                           laiksi Koillis-Adantin kalastuskomission
18671: nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys                        suositusten voimaansaattamisesta ja laiksi
18672: n:o 162.                                                       kalastuslain 108 §:n muuttamisesta (HE
18673:    2) Ehdotus laiksi puolustusministe-                         n:o 84) ......................... .
18674: riön viroista ja toimista annetun lain                            12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
18675: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309   17 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
18676:    A s i a k .i: r j a t: Puolustusasiainvalio-                vuodelta 1975 antaman toimintakerto-
18677: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esi-                        muksen johdosta .................. .
18678: tys n:o 155.                                                      13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
18679:                                                                18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18680:                                                                invaliidihuoltolain 22-22 e § :n voimas-
18681:    E s i t e 11 ä ä n:                                         massaoloajoo ja'llkamisesta (HE n:o 158)
18682:                                                                                                                "
18683:    3) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
18684: arpajaislain 3 § :n muuttamisesta ..... .               u
18685:    4) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18686: ennaikkopemtälain muuttamisesta .....                          Pekka! a.
18687:    5) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
18688: erään virastotalokiinteistön myymisestä
18689: Ikaalisten karuppaW:le ............. ..                 u
18690:                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviitsi
18691:    6) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi                        edustajat Aaltonen, Björklund, Ekorre, Fors-
18692: aluevaihdosta valtion ja Rovaniemen kau-                       man, Friberg, Hyvönen, Häggblom, Jaatinen,
18693: pungin välillä .....................•                          A.-L. Jokinen, Junnila, Järvisalo-Kanerva,
18694:    7) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi                        Kaarna, Kainulainen, Ahti Karjalainen, Karki-
18695: aluevaihdosta valtion ja Joensuun kau-                         nen, Karpola, Kivistö, Lampinen, Luja-Vepsä,
18696: pungin väililtlä ..................... .                       Majlander, Malm, Männistö, T. Nieminen,
18697:    8) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi                 "      Paasio, Pihlajamäki, Pystynen, Raatikainen,
18698: poliisitalokiinteistön myymisestä Forssan                      Salmenkivi, Salonen, Saukko, Sillantaus, Siren,
18699: kaupungiHe ...................... .                            Suksdainen, Söderman, Tiilikainen, R. Tuomi-
18700:                                                                nen, Tuomioja, Turunen, Wahlström, Vesteri·
18701:    9) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi                        nen, S. Westerlund, Väänänen ja Yläjärvi.
18702: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
18703: verolakeihin . . .................... .                 u
18704: 2308                                Perjantaina 12. marraskuuta 1976
18705: 
18706: 
18707: 1 1m o i t u s a s i a t:                            misesta, liikenneministeri Granvikin vastaus ed.
18708:                                                      Äikkään ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 266
18709:                                                      posti- ja lennätinlaitoksen toimipaikkaorgani-
18710: Lomanpyynnöt                                         saation koordinointitoimikunnan ehdotuksiin
18711:    Vapautusta eduskuntatyötä saavat tämän            sisältyvistä epäkohdista, opetusministeri Väänä-
18712: päivän istunnoista 1sairauden vuoksi edustajat       sen vastaus ed. Salolaisen kirjalliseen kysymyk-
18713: Jaatinen, Järvisalo-Kanerva ja Tiilikainen, vir-     seen n:o 267 tenttikertojen lisäämisestä Hel-
18714: katehtävän johdosta ed. Ahti Karjalainen sekä        singin kauppakorkeakoulussa, ministeri Kan-
18715: yksityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen, Ekor-      kaan vastaukset ed. Vesterisen ym. kirjalliseen
18716: re, Forsman, Sukselainen ja Tuomioja sekä tä-        kysymykseen n:o 268 elinkoron ja täydennys-
18717: man kuun 23-26 päivän istunnoista yksity1s-          elirrkoron myöntämisestä sodiss•a haavoittuneil-
18718: asiain vuoksi ed. Westerholm.                        le työkyvyttömille, ed. Alpin ·kirjalliseen kysy-
18719:                                                      mykseen n:o 270 työntekijöiden edustajien la-
18720:                                                      kisääteisestä oikeuttamisesta yritysten toimin-
18721:                                                      taa koskevien tietojen saantiin ja ed. Tuovisen
18722:                                                      kirjalliseen kysymykseen n:o 271 Keski-Karja-
18723: Uusia hallituksen esityksiä                          lan terveyskeskuskuntainliiton sairaalatilanteen
18724:                                                      parantamisesta, sis-äasiainministeri Uusitalon
18725:   Ensimmäinen               varapuhe m i e.s;        vastaus ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysy-
18726: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     mykseen n:o 272 kansanvaltaisuuden lisäämi-
18727: mien ohella kuluvan marraskqun 5 päivältä ovat       sestä kaavoitustoimen keskushallinnossa sekä
18728: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset         ministeri Kankaan vastaus ed. · Aino Karjalai-
18729: n:ot 207 ja 208, jollka nyt on edustajille jaettu.   sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 274 ku-
18730:                                                      dossiirtoja koskevan lainsäädännön uudistami-
18731:                                                      sesta.
18732:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
18733: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
18734: tauksia                                              väasiakirjoihin.
18735:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
18736:    E n1simm ä ine n          varapuhemies:           mukaan ei asiasta ·sallita keskustelua eikä teh-
18737: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     dä päätöstä.
18738: eduskunnalle ovat, puhemiehehle osoitettuina,
18739: saapuneet työvoimaministeri Väyrysen vastaus
18740: ed. Sirenin kirjalliseen kysymykseen n:o 251            Puheenvuoron saatuaan lausuu
18741: lasialan työllisyyden turvaamisesta, liikennemi-
18742: nisteri Granvikin vastaus ed. Turusen kirjalli-
18743: seen kysymykseen n:o 257 Mikkelin puhelinpii-           Ed. Le h monen : Herra puhemies! Suu-
18744: rin Savonlinnan Tärynniemessä sijaitsevan työ-       ren valiokunnan jäs·enille ilmoitetaan, että suu-
18745: paikan sosiaalitilojen saattamisesta asianmukai-     ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän
18746: selle tasolle, opetusmin1steri Väänäsen vastaus      täysistunnon päätyttyä.
18747: ed. Rainion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
18748: 259 koulujärjestelmälain 14 §:n mukaisen va-
18749: lintaoikeuden toteuttamisesta käytännössä, sisä-
18750: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Steniuksen
18751: ym. kirj.alliseen kysymykseen n:o 260 lakko-         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
18752: oi:keuden turvaamisesta työntekijöille, liikenne-
18753: ministeri Granvikin vastaus ed. Knuuttilan ym.       1) Ehdotus laiksi käyttöpuun mittaustoimesta
18754: kirjalliseen kysymykseen n:o 262 postin palve-       vientikaupassa annetun lain muuttamisesta
18755: lutason säilyttämisestä ja parantamisesta, maa-
18756: ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed.          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
18757: Salolaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 263 rau-     n:o 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
18758: tapyynnin kieltämisestä, ministeri Loikkasen         s i t t e 1 y y n •siinä valmistelevasti käsitelty
18759: vastaUJs ed. lmpiön kirjalliseen kysymykseen n:o     hallituksen esitys n:o 162, joka sisältää yllä-
18760: 265 syrjäseutulisän jälkeenjääneisyyden korjaa-      mainitun lakiehdotuksen.
18761:                                   Puolustusministeriön virat ja toimet                              2309
18762: 
18763:   E n s i m m ä i n en   v a r apu he m ies:         hallituksen esitys n:o 155, joka sisältää yHä-
18764: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        mainitun lakiehdotuksen.
18765: mietintö n:o 29.
18766:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
18767:                                                      Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvalidkun-
18768:   Keskustelu:                                        nan mietintö n:o 4.
18769:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lain-
18770: säädännöllinen järjestely puutavaran mittauk-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
18771: sessa on hyvin ,tärkeä toimitus niin puutavaran
18772: omistajan, myyjän kuin myöskin ostajan kan-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18773: naha. Siksi on tarpeellista jo tässä yhteydessä      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
18774: huomauttaa, että käytännössä eduskunnan sää-         T e e n v a 1 i o k u n t a a n.
18775: tämiä lakeja käyttöpuumittauksista on myös
18776: käytetty väärin, mimenomaan pienmetsänom1s-
18777: tajien kannalta vahingolli:sesti. Olisi toivotta-
18778: vaa, että suuri valiokunta kiinnittäisi tähän        Poistoja päiväjärjestyksestä
18779: huomiota ja että lait, jotka täällä eduskunnas-
18780: sa tehdään, saataisiin oikeudenmukaisiksi, niin        Ensimmäinen                v a rapu hemie s:
18781: että myös käytännössä kumpikin asiapuoli tun-        Päiväjärjestykisestä poistetaan 3 )-13) asia.
18782: tee turvallisuutta ja saa sen oikeuden, mikä
18783: sille kuuluu.
18784:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
18785:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
18786:                                                      täys1stunnon päätyttyä.
18787:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Eduskunnan seuraava täy:S1stunto on tänään
18788: tteaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          kello 13.45.
18789: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
18790: 
18791: 2 ) Ehdotus laiksi puolustusministeriön virots-         Täysistunto lopetetaan ketlo 13.10.
18792: ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
18793:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
18794: tintö n:o 4 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
18795: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                                   Eiler Hultin.
18796:                   j
18797:                  j
18798:                 j
18799:                j
18800:               j
18801:              j
18802:             j
18803:            j
18804:           j
18805:          j
18806:         j
18807:        j
18808:       j
18809:      j
18810:     j
18811:    j
18812:   j
18813:  j
18814: j
18815:                     101. Perjantaina 12 päivänä marraskuuta 1976
18816:                                                            kello 13.45
18817: 
18818: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
18819:                                                                        6) Ehdotus laiKsi merimiesverolain
18820:                                                                     6 §:n muuttamisesta ................ 2318
18821:    Ilmoituksia                                                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18822:                                                                     mietintö n:o 144; valtiovarainvaliokun-
18823:                                                             Siv.    nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
18824:    T o i n e n k ä s i u e 1y:                                      n:o 164.
18825:    1) Ehdotus              laiksi         kirjanpitolain               7) Ehdotus laiksi käyttöpuun mit-
18826: muuttamises1ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2312       taustoimesta vientikaupassa annetun lain
18827:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          muuttattnisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18828: mietintö n:o 139; :takivaliokunnan mie-                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18829: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 11.                             mietintö n:o 145; perustuslakivaliokun-
18830:    2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                             nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys
18831: luovutuksista saadun voiton väliaikaises-                           n:o 162.
18832: ta verovapaudesta annetun lain 4 § :n                                  8) Ehdotus laiksi puolustusministe-
18833: muuntamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2317        riön viroista ja toimista annetun Jain
18834:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          muu1JtamiseSita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18835: mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18836: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys                             mietintö n:o 146; puolustusasiainvalio-
18837: n:o 128.                                                            kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
18838:    3 ) Ehdotukset laiksi eräistä palkka-                            n:o 155.
18839: tuloista verotuksessa tehtävistä vähen-                                9) Ehdotus laiksi            äitiysavustuslaitn
18840: nyksistä annetun lain 7 § :n muuttami-                              muuttamises1ta ..................... 2319
18841: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
18842:    A s i a k ~i r j ~a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
18843: mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-                             mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
18844: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys                             104.
18845: n:o 129; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o
18846: 18.
18847:    4 ) Ehdotus laiksi veron viivästysko-                               Esite 11 ä ä n:
18848: rosta ja jäämämaksusta annetun lain
18849: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,      10) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
18850:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          arpajais:lailn 3 §:n muuttamiJSmta . . . . . . ,
18851: mietintö n:o 142; valtio~arainvaliokun­
18852: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                                11) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
18853: n:o 130.                                                            ennakkoperintäJain muuttamisesta . . . . . ,
18854:    5) Ehdotus             laiksi         tasausverolain                12) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
18855: muuttamisesta ..................... 2318                            erään virastotalokHnteistön myymisestä
18856:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          IkaailiSiten kauppa:laLle . . . . . . . . . . . . . . . 2320
18857: mietintö n:o 143; valtiovarainvaliokun-                                13) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
18858: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                             aluev:a~?~t~ valtion ja Rovaniemen kau-
18859: n.:o 151.                                                           pungm välillila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18860: 2312                                          Perjantaina 12. marraskuuta 1976
18861: 
18862: 
18863:                                                             Siv.      En s i m m ä i ne n      v a r apu h e m i e s:
18864:    14) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
18865: aluevaihdosta valtion ja Joensuun kau-                             tintö n:o 139. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
18866: pnngin väliliä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2320    asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
18867:    15) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
18868: poliisitalokiinteistön myymisestä Fors-
18869: san kaupungille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18870:    16) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi                             Yleiskeskustelu:
18871: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
18872: tä verol:JJkcihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
18873:    17) Ed. Helmisen y:m. lakal. n:o 119                            Kirjanpitolakia koskevaan kysymykseen haluan
18874: laeiksi radiolaitteista annetun lain 4 § :n                        vielä esittää muutamia näkökohtia perusteluksi
18875: ja leimaverolain 12 § :n muuttamiseSita . . ,                      sille vastalauseelle, jonka olen esittänyt mietin-
18876:                                                                    töön.
18877:                                                                        Kommunistit ja kansandemokraatit eivät hy-
18878:                                                                    väksy sitä, että yritykset voivat ,tiJinpäätöksiin-
18879:   P ö y d ä :H e p a n o a 'v a r t en e s i-                      sä merkitä tuotoiksi ja kuluiksi pelkästään ku-
18880: teHä än:                                                           viteltuja, reaHsoitumattomia eriä. Useimmiten
18881:                                                                    tällaisten erien kirjaamisen ainoa tarkoitus on
18882:     18) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö                       veroetujen hankkiminen yrityksille. Näiden ku-
18883: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta                              viteltujen erien kirjaaminen perustuu saatavien
18884: laiksil Koillis-Atlantin kalastuskomission                         ja velkojen osalta kirjanpitolaissa noudatetta-
18885: suositusten voimaansaattamisesta j~a laik-                         vaan ns. varovaisen arvostuks,en periaatteeseen.
18886: si kalastuslain 108 § :n muuttamisesta                             Tosin tätä periaatetta ei ole laissa toteutettu
18887:  (HE n:o 84) .................... .                         ,      johdonmukaisesti. Periaatteen yleissisältö on,
18888:     19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                           että epäsuotuisat kurssien muutokset huomioi-
18889: 17 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                             daan tilinpäätöksessä mahdollisimman nopeasti
18890: vuodelta 1975 antaman toimintakerto-                               ja suotuisat kurssin muutokset vasta, kun saa-
18891: muksen johdosta .................. .                               tava tai velka on maksettu.
18892:     20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                    "
18893: 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               Varovaisuuden periaatteesta on kuitenkin
18894: invali1dihuo1tolain 22-22 e § :n voimas-                           nykyisessä laissa poikettu s>aatavien kohdalla.
18895: saolaajan j,M:ikami,s.eSita (HE n:o 158) ..                        Tämä lienee tapahtunut vientiyhtiöiden toivo-
18896:                                                             "      muksesta. Ulkomaanrahan määräiset saamiset
18897:                                                                    saadaan nimittäin merkitä mihin kurssiin ta-
18898:                                                                    hansa, kunhan tuo kurssi ei ole tilinpäätöspäi-
18899:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          vän kurssia korkeampi. Näin ollen vientiyh-
18900:  Pekkala.                                                          tiöllä ja niillä rahoituslaitoksilla, jotka antavat
18901:                                                                    ulkomaanrahan määräisiä lainoja, on verraten
18902:                                                                    vapaat kädet 'Saatavien arvostuksessa. Ne voi-
18903:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                         vat tilinpäätöksessä merkitä kuviteltuja kurssi-
18904: viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä tämän                       voittoja tai -tappioita sen mukaan kuin katso-
18905: päivän ensimmäisessä täysistunnossa.                               vat tarpeelliseksi. Velkojen arvostuksessa sen
18906:                                                                    sijaan. on nykyisess,ä kirjanpitolaissa selvästi
18907:                                                                    saatavia 'tiukemmat määräykset. Velat on ar-
18908:                                                                    vostettava joko syntymäpäivänsä kurssiin tai,
18909: P ä i v äjä r je st yk s essä           o 1e v a t    a s i a t:   jos tilinpäätöspäivän kurssi on korkeampi, tuo·
18910:                                                                    hon korkeampaan kurssiin. Siten valuuttakurs-
18911:                                                                    sin alenemista johtuvan kurssivoiton saa tu-
18912: 1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta                     louttaa vasta, kun se on realisoitunut, kun
18913:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                      velka on maksettu takaisin.
18914: 139 ja otetaan toi se e n k ä s i t t e 1 y y n                        Kommunistien ja kansandemokraattien mie-
18915: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8                       lestä myöskään kurssin noususta johtuvaa
18916: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o                   kurssitappiot,a ei tulisi ,saada merkitä kuluksi
18917: 11, joka !Sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    ennen kuin sinä vuonna, jonka aikana velka
18918:                                                Kirjanpitolaki                                       2313
18919: 
18920: 
18921: tai osa 1siitä on maksettu. Hallituksen esityk-         likaudelta oli 6.2 milj. mk. Se oli 3.3 milj.
18922: sessä tähdätään kuitenkin aivan päinvastaiseen          mk pienempi kuin edellisellä tilikaudella, jol-
18923: lopputulokseen. Hallituksen esitys nimittäin            loin se oli 9.5 milj. mk. Yhtiön hallitus esitti
18924: poistaisi ne tiukahkot periaatteet, jotka ny-           kuitenkin osinkoina jaettavaksi 9.1 milj. mk
18925: kyään vielä liittyvät velkojen arvostukseen.            vuodelta 1975. Hallituksen näkemyksen mu-
18926: Hallituksen esitys oikeuttaisi arvostamaan ve-          kaan yhtiökokouksen käytettävissä oli 9.3
18927: lan joko sen syntymäpäivän kurssiin tai tilin-          milj. mk. Osinkoina ehdotettiin siis jaettavaksi
18928: päätöspäivän kurssiin. Kutssikehityksen suunta          miltei katkki mahdollinen. Näiden tietojen pe-
18929: olisi siis samantekevä asialle. Tämä merkitsee          rusteella tulee pakostakin johtopäätökseen, et-
18930: sitä, että yritys voi huomioida valuuttakutssin         tä Paraisten Kalkki Oy:llä on viime aikoina
18931: alenemisesta johtuvan voiton jo tilinpäätökses-         ollut jatkuvaa ·tarvetta ulkomaanrahamääräisten
18932: sä, vaikka se sillä hetkellä olisikin näennäinen        velkojen arvostusta koskevien lainsäädäntöjen
18933: ja epävarma. Siten yrityksen omistajien ei tar-         väljentämiseen. Edellä selostetun vuosikerto-
18934: vitsisi jäädä odottamaan kurssivoittojen reali-         muksen oli allekirjoittanut yhtiön toimitusjoh-
18935: soitumista seuraaviin vuosiin asti. Käytännön           taja Sakari T. Lehto.
18936: merkitystä tällä lakimuutoksella on tällä het-              Kemi Oy kirjasi vuonna 1975 tilinpäätök-
18937: kellä sellaisille suuryrityksille, joilla on punta-     seensä kurssivoittoja 1.1 mHj. mk ja kurssitap-
18938: tai dollarimääräisiä velkoja. Näiden valuuttojen        pioita 5.8 milj. mk. Yhtiön kirjanpidollinen
18939: kurssikehitys on viime vuosina ollut yleensä            voitto oli tuolloin 1.5 milj. mk ja välittömät
18940:  aleneva.                                               verot 2.1 milj. mk. Edellisenä vuotena kurssi-
18941:     Vaikka on vaikea saada tietoja yhtiöiden            voitot olivat suuremmat, 2.3 milj. mk, ja
18942:  todellisista liikevaihtomääristä ja -summista,         kurssitappiot pienemmät, 3.6 milj. mk, joten
18943:  niin joka tapauksessa tilinpäätöksienkin poh-          tilikauden voittoikin oli suurempi eli 3.4 mHj.
18944:  jalta voidaan jo nyt nähtä, että suuret yh-            mk. Kemi Oy:n vuosikertomuksessa ei kerro-
18945:  tiöt, joilla on ulkomaanrahan määrä1siä velkoja        ta, kuinka •suuri osa kurssivoitosta ja -tappios-
18946:  tai saatavia, voivat käyttää hyvin •tehokkaasti        ta oli kuviteltuja, kuinka suuri oli todellisia.
18947: näitä kurssitappiaina ja siten verotuksen kier-         Joka tapauksessa nämäkin luvat osoittavat, et-
18948:  tämisenä.                                              tä kurssierojen vaikutus yhtiön tulokseen ja si-
18949:     Yritysten     vuosikertomuksia       selailemalla   tä kautta yrityksen maksamiin veroihin ei ole
18950:  voimme paikallistaa muutamia tällaisia yrityk-         aivan vähäinen. Kemi Oy:n hallintoneuvoston
18951:  siä. Esimerkiksi Paraisten Kalkki Oy:n viimei-         puheenjohtajana on käsiteltävänä olevan laki-
18952:  sessä vuosikertomuhessa ·todetaan s·euraavaa:          esityksen antaneen hallitukisen pääministeri.
18953:  "Kireä rahamarkkinatilanne v•aikutti vuoden                Rauma-Repola Oy:n vuoden 1975 vuosiker-
18954:  aikana yhtiön rahoitukseen lähinnä siten, että         tomuksen mukaan pitkäaikainen vieras pääoma
18955: lisäys lyhytaikaisissa rahoitusluotoissa, jotka         oli 812.3 milj. mk. Kasvua siinä oli edellisestä
18956:  vuoden alussa olivat hyvin pienet suhteessa            vuodesta 140.5 milj. mk. Uusista lainoista
18957:  pitkäaikaisiin, muodostui noin 35 % rahoitus-          suurin osa oli 27.5 milj. dollarin suuruinen ul-
18958:  luottojen nettolisäyksestä. Suurin osa lyhytai-        komainen luotto. Suomen rahaksi muutettuna
18959:  kaisista luotoista oli tuontiluottoja, ja kaiken       tuo luotto on noin 110 milj. mk. Siten tiJi-
18960:  kaikkiaan olivat ulkomaanvaluutan määräiset            kauden aikana lisääntyneistä pitkäaikaisista ve-
18961:  rahoitusluotot kirjanpitovuoden lopussa 96.1           loista noin 80 % oH dollarimääräisen velan
18962:  milj. mk. Dollarin kurssinousu kesällä aiheutti        osuus. Kaiken kaikkiaan Rauma-Repolalla oli
18963:  sen tähden huomattavia kurssitappioita." Kos-           ulkolaisiin valuuttoihin sidottuna velkoja 631
18964:  ka dollarin kurssikehitys pitemmällä aikavälillä       milj. mk eli lähes 30 % koko vieraasta pää-
18965: on ollut aleneva, ei Paraisten Kalkin kannata           omasta. Ulkomaanvaluuttoina saatuja myyntien-
18966:  kovinkaan paljon murehtia dollarin kurs·sin ti-        nakoita oli yhtiöllä 762.4 milj. mk. Nämäkin
18967:  lapäisestä kohoamisesta - kurs·sivoittoja on           luvut oikeuttavat arvelemaan, että Rauma-Re-
18968:  luvassa. Ilmeisesti suurin osa tuosta 96.1 milj.       pola Oy:n taholla ollaan huomattavan kiinnos-
18969:  markan lainasta onkin dollarimääräisiä. Parais-        tuneita kirjanpitolain 15 § :n määräysten lie-
18970:  ten Kalkki Oy:Uä c>li viimeisessä tilinpäätök-         ventäm1sestä.
18971:  sessä ulkomaanrahamääräisten luottojen osuus               Wärtsilä Oy:stä mainitsin jo viime kerralla
18972:  koko vieraasta pääomasta yli 20 %. Markka-             eräitä lukuja. Haluan niistä muutamia toistaa.
18973:  määräisesti erä oli yhtä suuri kuin yhtiön ko-         Wärtsilä Oy:lle kirjanpitolain 15 §:n muutta-
18974:  ko vaihto-omaisuus. Kirjanpidollinen voitto ti-        minen on ehkä yrityksistä :tärkeimpiä. Vuoden
18975: 290   11/76
18976: 2314                               Perjantaina 12. marraskuuta 1976
18977: 
18978: 1975 tilikertomuksesta ilmenee, että tilivuo-        kurssimuutoksista johtuvia näennäisiä kurssi-
18979: den lopussa oli puolet yhtiön saatavista va-         voittoja ja -tappioita tuloksen säätelykeinona.
18980: luuttamääräisiä, veloista ,samoin puolet. Vuo-          Hallituksen esitys lisäisi näitä mahdollisuuk-
18981: den 1974 ,tilinpäätöksessä Wärtsilä-yhtymä vä-       sia entisestään. Mielestämme nykyisen lain ky-
18982: hensi realisoitumattomia kurssitappioita 20.8        seisiä säännöksiä olisi päinvastoin tiukennetta-
18983: milj. mk. Tämä erä on huomattavan suuri,             va. Mikäli elinkeinoverolaki ja nykyinen kir-
18984: kun 'Sitä verrataan esim. kirjanpidolliseen voit-    janpitolaki ovat näiltä osin ristiriidassa, olisi
18985: toon, joka saman vuonna oli 10.9 milj. mk.           vastaavat säännökset tiukennettava elinkeino-
18986: Vielä on muistettava, että kysymyksessä oli          verolaissa vähintään nyky1sen kirjanpitolain
18987: pelkästään kuviteltu meno. Seuraavana vuote-         mukaisiksi.
18988: na valuuttakul.1Ssikehitys kuitenkin kääntyi             Viime vuosina ovat erityisesti suuryhtiöiden
18989: Wärtsilälie edulliseen suuntaan, niin että enna-     ulkomaanrahan määräiset lainat lisääntyneet
18990: koitu kurssitappio ei toteutunutkaan. Enna-          voimakkaasti. Samalla nämä yhtiöt ovat 'toden-
18991: kointinsa ansiosta Wärtsilä-yhtymä sai kuiten-       neet, että myös kurssieroja voidaan oivallisesti
18992: kin vuonna 1974 huomattavan suuren verdhel-          käyttää tuloksensäätelykeinona. Jotta veron-
18993: potutksen. Ilman tuota 20.8 milj. markan vä-         kiertomahdollisuudet tulisivat entistä parem-
18994: hennystä olisi Wärtsilän kirjanpidollinen tulos      miksi, ne ovat katsoneet tarpeelliseksi pyrkiä
18995: ollut kaksi kertaa suurempi. Vastaavasti yhtiö       väljentämään velkojen arvosteluperusteita. Täl-
18996: olisi joutunut maksamaan enemmän veroja              lä lakiesityksellä onkin takanaan voimakas
18997: vuodelta 1974.                                       suurpääoman tuki. Tästä lakiesityksestä pääse-
18998:     Nokia Oy:n osalta vuonna 1974 lisääntyivät       vät kuitenkin hyötymään vain suuryritykset,
18999: rahoituslaitoksilta saadut lainat 71.8 milj. mk.     sillä pienillä ja keskisuurilla yrityksillä ei ole
19000: Tästä määrästä oli ulkomaisten lainojen osuus        samoja mahdollisuuksia ulkomaanrahan mää-
19001: 65 %. Vuonna 1975 vastaavasta lainojen li-           räisten velkojen hankkimiseen kuin suuryrityk·
19002: säyksestä oli ulkomaisten lainojen osuus jo          sillä. Näin ollen pienten ja keskisuurten yritys-
19003: 82 %. Vuoden 1975 tilinpäätöksessä yhtiö             ten verotus suhteessa suuryritysten verotuk-
19004: merkitsi tuloslaskelmaan kulu1ksi toteutumat-        seen kiristyisi myös tämän lakiesityksen joh-
19005: tomia, kuviteltuja kurssitappioita 7.4 milj. mk.     dosta.
19006: Tuloslaskelmaan 'kirjatut verot olivat yhtiöllä          Erityisen valitettavaa on, että tämä hallituk-
19007:  14 milj. mk ja tilikauden voitto 17 milj. mk.       sen esit)lls pyritään ajamaan läpi sammutetuin
19008: Tästäkin havaitsemme, miten suuren osuuden           lyhdyin, toisen puhtaasti tiliteknilliseksi mai-
19009: Nokia-yhtiön kohdalla muodostaa kuviteltujen         nostetun lakimuutdksen yhteydessä. Tämä tili-
19010: kurssitappioiden kirjaaminen kirjanpidossa.          teknillinen uudistus "puolestaan on hämmäs-
19011:     Erityisen tärkeä kirjanpitolain 15 § on lii-     tyttävän epämääräinen". Jos nykyisen lain epä-
19012: kepankeille. Kansallis-Osake-Pankin ja Suomen        kohtia on tarkoitus po1staa, niin miksi sään-
19013: Yhdyspankin taseissa on ulkomaanrahan mää-           nökselle annetaan muoto, joka antaa mahdolli-
19014: rä1sten velkojen osuus taseen loppusummasta          suuden nykyisen lain aiheuttamien kirjaustek-
19015: noin 20 % vuonna 1975. Saatavien kohdalla            nillisten ongelmien säilyttämiseen. Mahdollis-
19016: osuus on suurin piirtein 'samaa luokkaa. Lisäk-      ten kirjausteknillisten ongelmien poistaminen
19017: si on nähtävissä, että ulkomaanrahan määräis-        ei esim. edellytä minkä tahansa sovitun kurs-
19018: ten erien osuus taseen loppusummasta on vii-         sin noudattarista. Siksi sanat "tai muutoin"
19019: me vuonna kasvanut. Tällaisten saatavien             ovat täysin tarpeettomia. Jos sillä jokin tarkoi-
19020: osuus esim. Helsingin Osakepankin taseen lop-        tus on, tuota tarkoitusta ei kuitenkaan ilmoi-
19021: pusummasta oli vuosina 1969-1973 keski-              tettu valiokunnan käsittelyn yhteydessä.
19022: määrin 5 %, mutta vuosina 1970-1976                      Ilmeistä onkin, että myös tässä yhteydessä
19023:  osuus oli jo yli 11 %.                              halutaan toteuttaa 'Se väljien arvostusperiaattei-
19024:     Kommunistit ja kansandemdkraatit eivät hy-       den linja ulkomaanrahan määräisten saamisten
19025: väksy hallituksen esitystä velkojen arvostuspe-      ja velkojen arvostuksessa, jonka hallitus nyt
19026: riaatteiden väljentämiseksi. Hallitus pyrkii         näyttää omaksuneen suuryhtiöiden vaatimuk-
19027: poistamaan niitä kirjanpitolain sisältämiä estei-    sesta. Hämmästyttävintä on, että edes sitä la-
19028:  tä, jotka vielä estävät tai hidastavat ulkomailta   kiteknistä lipsahdusta, doka on tullut 21 §:n
19029: saatavien valuuttakurssivoittojen siirtämistä        9 kohtaan, eivät eduskunnan porvarilliset ryh-
19030: yritysten omistajien haltuun. Jo nykyisen lain       mät ole toistaiseksi olleet valmiita !korjaamaan
19031: perusteella suuryhtiöt voivat käyttää valuutta-      Onhan aivan selvää, että kyseisen lisätiedon
19032:                                             Kirjanpitolaki                                       2315
19033: 
19034: 
19035: tulee koskea myös sitä kurssia, johon saatava       rasiteta. Mutta kyllä minusta nyt tuntuu, että
19036: on arvostettu.                                      ed. Kainulainen - saanen sen lakimiehenä sa-
19037:     Jos virallisia kursseja ei ole käytetty, niin   noa - ei oikein ole kirjanpitdlain asiantunti-
19038: kuit~ka esim. verottaja pystyy arvioimaan yri-      ja.
19039: tyksen ulkomaanrahan määräisistä ~saatavistaan          Sitä paitsi muistutan myös SKDL:n vähem-
19040: kirjaamien valuuttatappioiden tai -voittojen to-    mistölle, että kun tehtiin tähän maahan elin-
19041: denperäisyyden. On kohtuutonta vaatia verovi-       keinoverolaki, silloin olivat hallituksessa SKDL,
19042: ranomaisilta tällaisen selvyyden saamista, jos      sos.dem. ja kepu, ja silloin maahan tehtiin sel-
19043: kerran laissa annetaan kirjanpito-oikeudet ai-      lainen uusi elirrkeinoverolaki, joka suosii suur-
19044: van oman harkinnan mukaan merkitä voittoja          yhtiöitä hirvittävästi. Suuryhtiöt maksoivat
19045: tai tappioita.                                      valtion varoista lähes puolet, nyt maksavat
19046:     Haluttomuus asian oikaisemiseen oikeuttaa-      vain noin 5 %. Tämä on vähän myöhäissyn-
19047: kin epäilemään, että kysymyksessä ei olekaan        tyistä arvostelua, koska kommunistit olivat
19048: mikään lipsahdus, vaan vientimonopolien ja lii-     mukana tässä virhelinjassa, ja nyt Suomen
19049: kepankkien lakiin vaatima epäloogisuus, jolla       kansa maksaa viulut, mutta nyt jälkiä yritel-
19050: turvataan yhtiöiden verotuksessa lisää patsaan-     lään peitellä. Myönnän, että ed. Kainulainen ei
19051: reikiä.                                             silloin ollut eduskunnassa, mutta kyllä kom-
19052:     Kokoomuksen ja porvarillisten puolueiden        munistien vähemmistö oli, sen ydinjoukko
19053: asenteen kyllä ymmärtää tässä asiassa. He           täällä silloinkin juoksemassa kapitalistien pe-
19054: puolustavat monopolien ja rsuurten liikepank-       rässä.
19055: kien etuja siinä, että näille olisi mahdollisuus
19056: entistä enemmän suorittaa poistoja verotuksen          Ed. P. Puhakka : Herra puhemies!
19057: osalta. Aivan samaan ·seuraukseenhan päästään       Kannatan ensinnäkin ed. Kainulaisen käsittelyn
19058: liikevaihtoveron ja muiden pakkoverojen lisää-      pohjasta tekemää ehdotusta.
19059: misen kautta. Toisin sanoen siirretään verotuk-        Samalla äskeiselle puhujalle sanoisin, että
19060:  sen rasitusta työtätekevien veronmaksajien         s1Iloin kun uutta elinkeinoverolakia ~tehtiin,
19061: kannettavaksi.                                      niin koko SKDL:n eduskuntaryhmä oli toisen-
19062:      Kun eduskunta joulukuussa 1974 äänesti         laisen elinkeinoverolain kannalla, kuin mikä
19063:  verotaulukoista, niin eduskunnastahan löytyi       nyt on voimassa. Jos tarkastellaan rsitä edus-
19064:  silloin vain 11 kansanedustajaa, jotka vastusti-   kuntakäsittelyä, joka elinkeinoverolain yhtey-
19065:  vat sitä tilannetta, jonka edessä tänään useat     dessä tapahtui, niin siellä vastalauseessa näkyy
19066:  veronmaksajat ovat saadessaan jälkiverokantoi-     useita kohtia, joista me olimme eduskunnan
19067:  na useiden tuhansien markkojen verdliput. So-      enemmistön kanssa rtoista mieltä. Näin ollen
19068:  sialidemokraattisen puolueen asenne kuitenkin      ed. Vennamo jälleen esittää virheellisiä tietoja,
19069:  hiukan ihmetyttää. Sosialidemokraattinen puo-      jotka eivät pidä paikkaansa, mutta se onkin
19070:  luehan on aina puhunut siitä, että verotuksessa    Vennamon tapaista ollut täällä eduskunnassa
19071:  pitäisi näitä potsaanreikiä tukkia eikä lisätä.    jatkuvasti. Häneltä ei voi odottaa, että hän ot-
19072:  Nyt kuitenkin kirjanpitolakiin tehtävä muutos-     taisi huomioon tosiasiat, vaan hän puhuu jat-
19073:  esitys merkitsee useiden kymmenien miljoo-         kuvasti tosiasioitten vastaisesti.
19074:  nien markkojen verohelpotusta suuryrityksille,
19075:  yrityksille jotka voivat käyttää ulkomaanrahan        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
19076:  markkamääräisiä merkintöjä verotuksessaan vä-      valitan, että ed. Puhakka käyttää kansanedus-
19077:  hennyksenä kuviteltujen perusteiden pohjalta.      tajan puheoikeutta väärin ja leimaa minut to-
19078:      Herra puhemies! Ehdotan lakiesitystä muu-      dellisuudessa valehtelijaksi. Sattui niin, että
19079:  ·tettavaksi vastalauseessa esitettyyn muotoon.     kun SKDL kentällä koettaa jälkiänsä peittää,
19080:  Vaikka nämä muutdkset eivät vielä poista nii-      Tampereelta eräs SKDL:n kannattaja juuri
19081:  tä veronkiertomahdollisuuksia, joita nykyiseen     pyysi meiltä asiakirjoja. Minulla on tässä ne
19082:  lakiin sisältyy, ne kuitenkin estäisivät veron-    asiakirjat, elinkeinoverolain hallituksen esitystä
19083:  kiertomahdolli:suuksien lisääntymisen suurteol-    myöten, ja hallituksessa oli silloin SKDL. Ja
19084:  lisuuden ja liikepankkien kohdalla.                tämän mukaisena meni laki läpi. Se, että joku
19085:                                                     teistä sitten viime vaiheessa oli panevinaan
19086:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On           vastaan, vähemmistöstä osa ehkä rehellisesti-
19087: tietysti oikein, että myös ·suuryhtiöt maksavat     kin, ei muuta sitä tosiasiaa, että SKDL oli
19088: veronsa, ettei Suomen kansaa kohtuuttomasti         mukana tässä leikissä pääoman monopolisoitu"
19089: 2316                                Perjantaina 12. marraskuuta 1976
19090: 
19091: 
19092: mitsen puolesta ja verojen alentamisen puolesta         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19093: suurelle rahalle, jonka nyt kansa raskaa·sti
19094: maksaa.
19095:    Tässä on koko nippu viralHsia asiakirjoja.           Äänestys ja päätös:
19096: Ed. Puhakka olisi hyvä ja 1tulisi tutustumaan,
19097: ettei tarvitse puhua niin ihmeellisesti täällä is-      Joka hyväksyy mietinnön äänestää "jaa";
19098: tuntosaHssa.                                         jos "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus
19099:                                                      hyväksytty.
19100:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19101:                                                        E n s i m m ä i ne n   v a r a p u h e m i e s:
19102:                                                      Äänestyksessä on annettu 121 j·aa- ja 10 ei-
19103:    Ensimmäinen             varapuhe m i e 1s:        ääntä; poissa 68. (Koneään. 3)
19104: Yleiskeskustelussa on ed. Kainulainen ed. P.
19105: PuhaJkan kannattamana ehdottanut, että käsit-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19106: telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseessa oleva
19107: lakiehdotus.
19108:                                                         21 §.
19109:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19110:                                                         Keskustelu:
19111:   Äänestys ja päätös:
19112:                                                         Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
19113:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           Ehdotan pykälän hyväksyttäväksi vastalausees-
19114: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           sa esitetyssä muodossa.
19115: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hy-
19116: väksytty.                                              Ed. P. Puhakka : Herra puhemies!
19117:                                                      Kannatan ed. Kainulaisen ehdotusta.
19118:    Ensimmäinen           varapuhemies:
19119: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 10 ei-ään-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19120: tä; poissa 71. (Koneään. 2)
19121:                                                         E n s i m m ä i ne n     v a r a p u he m i e s:
19122:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-          Keskustelussa on ed. Kainulainen ed. P. Puha-
19123: nyt suuren validkunnan mietinnön.                    kan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
19124:                                                      väiksyttä1siin vastalauseen mlikaisesti.
19125:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19126: kohtaitseen käsittelyyn.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
19127: 
19128:   15 §.                                                 Äänestys ja päätös:
19129: 
19130:   Keskustelu:                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
19131:                                                      jos "eii" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus
19132:    Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!              hyväksytty.
19133: Ehdotan 15 §:n kuuluvaksi vastalaus·eessa esi-
19134: tetyssä muodossa.                                      Ensimmäinen·             varapuhemies:
19135:                                                      Äänestykses·sä on annettu 117 jaa- ja 10 ei-
19136:   Ed. P. Puhakka : Herra puhemies!                   ääntä; poissa 72. (Koneään. 4)
19137: Kannatan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.
19138:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19139:   Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.
19140:                                                         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
19141:   En s im mä i ne n        va rap uh e mies:         lutta.
19142: Keskustelussa on ed. Kainulainen ed. P. Puha-
19143: kan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19144: väksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.               päättyneeksi.
19145:                                    Verotuksessa tehtävät vähennykset                                2317
19146: 
19147: 
19148: 2 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu·         tyksessä on paljon puutteita. Myös vähennyk-
19149: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verova·        set menettävät merkitystään, ja tätäkin tietä
19150: paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta            siis kohtuuton verorasitus kasvaa jatkuvasti.
19151:                                                         Asiaan tarvitaan korjausta ja myös asian sel-
19152:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        vittåimistä, kun suuret puolueet ciiVät sitä ha-
19153: 140 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n          lua. Tästä syystä, herra puhemies, pyydän, että
19154: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi vii-
19155: n:o 62 valmistelevasti käsitelty hallirtuksen esi-   kon ensimmäiseen istuntoon.
19156: tys n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakieh-
19157: dotuksen.
19158:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
19159:    En s i m m ä i ne n      v a r apu he m i e s:    mon ehdotusta.
19160: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19161: tintö n:o 140. Ensin sallitaan asiasta yle1skes-        En sim m äi n en         v a rapu hemi es:
19162: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-     Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemi-
19163: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          sesta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäl-
19164:                                                      le. Kehotan tseuraavia puhujia lausumaan mie-
19165:   Yleiskeskustelua ei synny.                         lensä pöydällepanon ajasta.
19166: 
19167:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytä•än         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·
19168: keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.             tyneeksi.
19169: 
19170:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Ensimmäinen            v a rapu hemi e s:
19171: päättyneeksi.                                        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
19172:                                                      kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
19173:                                                      pöydälle eduskunnan seumavaan istuntoon.
19174: 3 ) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve·
19175: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19176: lain 7 §:n muuttamisesta
19177:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          E n s i mm ä i n e n v a r a p u he m ies:
19178: 141 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
19179: siinä sekä vaLtiovarainvaliokunnan mietinnössä       hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
19180: n:o 63 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
19181: esitys n:o 129 ja ed. Vennamon ym. lak.al.              Asia p a n n ,a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
19182: n:o 18, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      istuntoon.
19183: tukset.
19184: 
19185:    En s i m m ä i n en      v a rapu h e m i e s:    4) Ehdotus laiksi veron viivästyskorosta ja
19186: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
19187: tintö n:o 141. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19188: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19189: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          142 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
19190:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19191:                                                      n:o 64 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
19192:   Yleiskeskustelu:                                   tys n:o 130, joka sisältää yllämainitun lakieh-
19193:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä        dotuksen.
19194: on ratkaisevassa käsittelyssä palkkatuloista ve-
19195: rotuksessa annettavat vähennykset. Tämä asia            E n s i m m ä i ne n     v a r a p u h e m i e s:
19196: oli hetki si•tten suuressa valiokunnassa, ja nyt     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19197: pitäisi eduskunnan muutaman minuutin päästä          tintö n:o 142. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19198: ottaa kanta tällaisessa tilanteessa, kun veroriis-   kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19199: to tavallisen ihmisen kohdalla on näin raskas        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19200: kuin on ja täysin kohtuuton. SMP:n eduskun-
19201: taryhmä huomauttaa, että tässä hallituksen esi-        Yleiskeskustelua ei synny.
19202: 2318                                Perjantaina 12. marraskuuta 1976
19203: 
19204:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19205: keskustelutta 7 a ja 9 §, voimaantulosäännös,        päättyneeksi.
19206: johtolause ja nimike.
19207: 
19208:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        7) Ehdotus laiksi käyttöpuun mittaustoimesta
19209: päättyneeksi.                                        vientikaupassa annetun lain muuttamisesta
19210:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19211: 5 ) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises-       145 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
19212: ta                                                   siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
19213:                                                      n:o 29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
19214:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tys n:o 162, joka sisältää yllämainitun lakieh-
19215: 143 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             dotuksen.
19216: siinä sekä valtiovaraimaliokunnan mietinnössä
19217: n:o 65 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       En s i mm ä i ne n       vara p u h e mies:
19218: tys n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Kä!Sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19219: dotuksen.                                            tintö n:o 145. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19220:                                                      kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen }llksi-
19221:    Ensi mm ä i ne n         varapuhemies:            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19222: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19223: tintö n:o 143. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Yleiskeskustelua eiJ synny.
19224: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19225: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19226:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19227:      Yleiskeskustelua ei synny.                      keskustelutta 2 §, johtolause ja nimike.
19228: 
19229:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19230: keskustelutta 4--6 ja 10 §, johtolause ja ni-        päättyneeksi.
19231: mike.
19232: 
19233:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        8 ) Ehdotus laiksi puolustusministeriön VlrOls-
19234: päättyneeksi.                                        ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
19235:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19236: 6) Ehdotus laiksi        merimiesverolain   6 §:n    146 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n
19237: muuttamisesta                                        siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
19238:                                                      nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
19239:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun laki-
19240: 144 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             ehdotuksen.
19241: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19242: n:o 66 valmistelevasti käs[,telty hallituksen esi-
19243: tys n:o 164, joka sisältää yllämilinitun lakieh-        Ensimmäinen              varapuhemies:
19244: dotuksen.                                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19245:                                                      tintö n:o 146. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19246:    En 'S i mm ä i ne n      v a rapu he mies:        kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19247: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19248: tintö n:o 144. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19249: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Yleiskeskustelua ei synny.
19250: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19251:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19252:      Yleiskeskustelua ei synny.                      keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.
19253: 
19254:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käs1ttely julistetaan
19255: keskustelutta 6 §, johtolause ja nimike.             päättyneeksi.
19256:                                              Äitiysavustus                                        2319
19257: 
19258: 
19259: 9) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain muuttami-           Ensimmäinen           varapuhemies:
19260: sesta                                                Keskustelussa on ed. Hanhirova ehdottanut,
19261:                                                      että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
19262:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        istuntoon.
19263: 147 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
19264: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19265: 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
19266: n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          Ensi mm ä i ne n      v a rapu he mies:
19267: tuksen.                                              Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
19268:                                                      hyväksynee ed. Hanhirovan ehdotuksen.
19269:    En s i mm ä i n en        v a rapu he mies:
19270: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
19271: tintö n:o 147. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tain istuntoon.
19272: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19273: tyiskohtaiseen !käsittelyyn.
19274:                                                      11 ) Ehdotuksen      laiksi   ennakkoperintälain
19275:   Yleiskeskustelua ei synny.                         muuttamisesta
19276:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 201 esitellään
19277:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       valiokuntaan lähettämistä varten.
19278: keskustelutta 1 ja 5 §, johtolause ja nimike.
19279:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
19280:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
19281: päättyneeksi.                                        täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
19282: 
19283: 10) Ehdotuksen      laiksi   arpajaislain   .3 §:n      Keskustelu:
19284: muuttamisesta                                           Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
19285: sisältävä hallituksen esitys n:o 200 esitellään      on ennakkoperintälain muuttaminen. Nythän
19286: valiokuntaan lähettämistä varten.                    kansalaiset ovat hyvin katkeria ja suurissa vai-
19287:                                                      keuksissa sen vuoksi, että ennakkoperintä ei
19288:    Ensimmäinen              varapuhemies:            ole toiminut asianmukaisesti, tulee jälkiveroja,
19289: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     salataan totuutta kansalaisilta, jotta he vasta
19290: siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka on pyydet-      vaalien jälkeen näkevät, mikä on ollut heidän
19291: tävä maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto.        tuomitsemansa suuntaus. Tämäkään hallituksen
19292:                                                      esitys ei näytä tuovan riittävää korjausta
19293:                                                      asiaan. Siksi pyydän, että asia pantaisiin pöy-
19294:    Keskustelu:                                       dälle eduskunnan seuraavaan istuntoon ensi
19295:                                                      viikolla.
19296:    Ed. H a n h i r o v a : Herra puhemies! Esi-
19297: tän, että asia pannaan pöydälle ensi perjantain        Ensi m m ä i ne n        vara p u h e mies:
19298: istuntoon.                                           Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
19299:                                                      valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
19300:   En s i mm ä i ne n       v a r a p u he m i e s:   seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
19301: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää    panen ajasta.
19302: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
19303: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19304: panen ajasta.                                        tyneeksi.
19305:   Ed. M ö r t t i n en: Herra puhemies! Pyy-            E n s i m m ä i ne n    v a r a p u he m i e s:
19306: dän saada kannattaa ed. Hanhirovan tekemää           Keskustelussa on ed. Vennamo ehdottanut, että
19307: pöydällepaneehdotus ta.                              asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
19308:                                                      istuntoon.
19309:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19310: tyneeksi.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19311: 2320                              Perjantaina 12. marraskuuta 1976
19312: 
19313: 
19314:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
19315: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo·
19316: hYväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.                tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään
19317:                                                    täysistuntoon:
19318:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
19319: istuntoon.
19320:                                                    18) Ehdotukset laiksi Koillis-Atlantin kalas-
19321: • Esitellään· ja lähetetään puhemiesneuvoston      tuskomission suositusten voimaansaattamisesta
19322: ehdotuksen mukaisesti                              ja laiksi kalastuslain 108 §:n muuttamisesta
19323:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdos·
19324:   v a 1 t i o vara i n v a 1i o kuntaan:           ta laadittu ulkoas1ainvaliokunnari mietintö n:o
19325:                                                    23;
19326: 12) Ehdotuksen laiksi erään virastotalokiin·
19327: tdstön myymisestä Ikaalisten kauppalalle
19328: sisältävä hallituksen esitys n:o 202;              19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuo-
19329:                                                    delta 1975 antaman toimintakertomuksen
19330: 
19331: 13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja     johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
19332: Rovaniemen kaupungin välillä                       n:o 17; ja
19333: 
19334: sisältävä hallituksen esitys n:o 203;
19335:                                                    20 ) Ehdotuksen laiksi invaliidihuoltolain 22-
19336: 14) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja     22 e § :n Voimassaoloajan jatkamisesta
19337: Joensuun kaupungin välillä
19338:                                                     sisältävän hallituksen esd!tyksen n:o 158 joh-
19339: sisältävä hallituksen esitys n:o 204;               dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19340:                                                     18.
19341: 15) Ehdotuksen laiksi poliisitalokiinteistön
19342: myymisestä Forssan kaupungille
19343: sisältävä hallituksen esitys n:o 205; ja
19344:                                                        En s i m m ä i ne n   v a r a p u he m i e s:
19345:                                                     Eduskunnan seuraava täysiiStunto on ensi tiis-
19346: 16 ) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista       taina kello 14.
19347: poikkeussäännöksistä verolakeihin
19348: sisältävä hallituksen esitys n:o 206; sekä
19349: 
19350:    ta 1 o usva lio kuntaan
19351:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.34.
19352: 17 ) Ehdotukset laeiksi radiolaitteista annetun
19353: lain 4 §;n ja leimaverolain 12 §:n muuttami-
19354: sesta                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
19355: sisältävä ed. Helmisen ym. lak.al. n:o 119.
19356:                                                                                 Eiler Hultin.
19357:                       102. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1976
19358:                                                             kello 14
19359: 
19360: Päiväjärjestys                                                                                                                    Siv.
19361:                                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19362:                                                                     mietintö n:o 145; perustuslakivaliokun-
19363:    I 1' m.o i t u k s i a                                           nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys
19364:                                                                     n:o 162.
19365:                                                            Siv.
19366:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                                        7) Ehdotus laiksi puolustusministeriön
19367:                                                                     viroista ja toimista annetun lain muut-
19368:     l) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut·                          tamisesta . . . . . . . . • . • . . . . . • • . . . • • • • 2.3 30
19369: tamisesta . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.323      A s ia k i r j a t: Suuren valiokunnan
19370:   · A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 146; puolustusasiainvalio-
19371: mietintö n:o 139; lakivaliokunnan mie-                              kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
19372: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 11.                             n:o 155.
19373:     2 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                              8) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain
19374: luovutuksista saadun voiton väliaikaises-                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . 2.3.31
19375: ta verovapaudesta annetun lain 4 §:n                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19376: muuttamisesta . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . 2.325       mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
19377:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
19378: mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-' .
19379: nan    mietintö n:o 62; hallituksen esitys
19380:                                                                      104.
19381: n:o 128•
19382:   . .3) Ehdotus laiksi veron viivästysko-                              .Toinen .käsittely:
19383:  rosta ja jäämämaksusta annetun lain
19384: muuttlaDlisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            9 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi
19385:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         jutlcisista kuulutuksista annetun lain
19386:  mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-                            muuttamisesta sekä laiksi kunnallisista
19387:  nan. mietintö n:o 64; hallituksen esitys                           satamajärjestyrksistä ja llikennemaksuista
19388:  n:o 1.30.                            .
19389:     4) Ehdotus laiksi tasausverolain muut·                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan ' "
19390: tamisesta • . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . 2.329   mietintö n:o 1.38; toisen lakivaliokunnan
19391:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
19392:  mietintö n:o 14.3; valtiovarainvaliokun·                           140 ( 1975 II vp.); lak.al. n:ot 246,
19393:  nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                            261, 269, 270,. 281, 299, .301, 567, 570·
19394:  n:o 151.                                                           ja 57.3 (1975 II vp.); toiv.al. n:.ot 696~
19395:     5) Ehdotus laiksi merimiesverolain 6                            716-72.3 ja 744 (1975 II vp.).
19396:  S:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,        10) Ehdotukset laiksi eräistä palkka-
19397:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         tuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk·
19398:  tnietiotö n:o 144; valtiovarainvaliokun·                           sistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta 2.349'
19399:  nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
19400:  n:o 164.                                                           mietintö n: o 141 ; valtiovarainvaliokun-
19401:      6) Ehdotus laiksi käyttöpuun mittaus-.                         nan mietintö n:o 6.3; hallituksen esitys
19402:  toimesta vientikaupassa annetun lain                               n:o 129; ed. Vennainon ym. la:k.aL n:o
19403:  muuttamisesta . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . 2.330      18.
19404:  291 11/76
19405: 2322                                            Tiistaina 16. marraskuuta 1976
19406: 
19407:    En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1 y:                             jat Holkeri ja Jaatinen, tämän kuun 17-19
19408:                                                             Siv.    päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Breilin
19409:    11) Ehdotukset laiksi Koillis-Atlantin                           ja tämän kuun 17-20 päivän istunnoista yk-
19410: kalastuskomission suositusten voimaan-                              sityisasiain vuoksi ed. Saarto.
19411: saattamisesta ja laiksi kalastuslain 108
19412: §:n muUJttamisesta .................. 2350
19413:    A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan
19414: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                             Peruotettu hallituksen esitys
19415: 84.
19416:    12) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain                             P u he m i e s: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
19417: 22-22 e § :n voimassaoloajan jatkami-                               le on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
19418: se&ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   kuluvan marraskuun 12 päivältä saapunut sa-
19419:    A s i a k i r j a t:         Sosiaalivaliokunnan                 malle päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu
19420: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                             hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan edus·
19421:  158.                                                               kunnalle vuoden 197 5 toisilla valtiopäivillä an-
19422:                                                                     nettu hallituksen esitys n:o 131 laiksi valta-
19423:                                                                     kunnallisista työttömyyskassoista annetun lain
19424:    Ainoa käsi t te 1 y:                                             20 §:n muuttamisesta.
19425:                                                                        Työjärjestyksen .54 §:n mukaan on peruu-
19426:   13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                             tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettä·
19427: jen toimintakertomus vuodelta 1975 ... 2351                         vä sillä asteella, millä se silloin on.
19428:    Asiakirjat:       Sosiaalivaliokunnan                               Peruutus annettaneen tiedoksi sosiaalivalio-
19429: mietintö n:o 17; mainittu kertomus.                                 kunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva
19430:                                                                     esitys on.
19431:    Esitellään:
19432:                                                                       Hyväksytään.
19433:    14) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
19434: ennakkoperintätlain muuttamiSteSta ..... 2367
19435:    15) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi                            Uusia hallituksen esityksiä
19436: kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien
19437: nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19438: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta ,                         presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
19439:    16) Hallituksen esitys n:o 208 rinta-                            kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
19440: masotilaseläkelaiksi . . . . . . . . . . . . . . . • ,              hallituksen esitykset n:ot 209-213 ja 215,
19441:    17) Ed. Perhon ym. lak.al. n:o 120                               jotka nyt on edustajille jaettu.
19442: laiksi hukkakauran torjunnasta annetun
19443: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2368
19444:                                                                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
19445:                                                                     tauksia
19446:    Puhetta johtaa p1.1hemies H e 11 e.
19447:                                                                        P u he mi e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19448:                                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
19449:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                            miehelle osoitettuina saapuneet opetusministeri
19450: edustajat Fred, Holkeri, Jaatinen, Junnila,                         Väänäsen vastaus ed. Tennilän kirjalliseen ky-
19451: Karkinen ja Wiio.                                                   symykseen n:o 269 Rovaniemelle suunnitellun
19452:                                                                     saksalaisaja:sta kertovan museon perustamisesta
19453:                                                                     sekä liikenneministeri . Granvikin vastaukset
19454:                                                                     ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen
19455: Ilmoitusasiat:                                                      n:o 273 valtionrautateiden tavaraliikennepalve-
19456:                                                                     lujen heikentämisen estämisestä harvaan asu-
19457: Lomanpyynnöt                                                        tuilla alueilla ja ed. Södermanin kirjalliseen
19458:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                       kysymykseen n:o 276 eräiden saaristolauttojen
19459: tunnosta :yksityisasiain vuoksi ed. Wiio, tämän                     merikelpoisuudessa ja työturvallisuudessa il-
19460: kuun 19 päivään yksityisasiain vuoksi edw~ta--                      lJJ.enneiden puutteiden poistamisesta.
19461:                                                     Kirjanpitolaki                                        2323
19462: 
19463: 
19464:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen paif.                dassa siinä muodossa kuin kirjanpitolaki ny:.
19465: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-            kyisin .on voimassa, niin olisi nimenomaan tiu-
19466: '\Täasiakirjoihin.                                           kennettava elinkeinoverolakia siten, että tällai-
19467:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                 sia potsaanreikiä .ei todella lisättäisi. .
19468: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-                  Tällä lakiesityksellä on suurpääoman tuki.
19469: dä päätöstä.                                                 Lakiesityksen ovat jättäneet allekilrjoituksella
19470:                                                              varustettuna henkilöt, jotka omien yhtiöittensä
19471:                                                              kautta· tulevat saamaan melkoista etua, kun tä-
19472:                                                              mii lakiehdotus hyväksytään. Tämäkin muutos-
19473: P ä iv ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:   esitys tältä osin viittaa siihen tilanteeseen, jo-
19474:                                                              ka vallitsee mm. K-takuiden osalla. Useista
19475: 1 ) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamises-               pyynnöistä huolimatta ·viranomaiset ovat kiel-
19476: ta.                                                          täneet tekemästä selvitystä eduskunnalle siitä,
19477:                                                              miten K-takuut käytetään. Tämä myös sen
19478:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-              vuoksi, että suurpääoma käyttää todella tehok-
19479: tuksen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti                kaasti kansalaisten veromarkkoja K-takuiden
19480: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja               kautta omien yhtiöittensä voittojen lisäämi-
19481: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esi-                 seen.
19482: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.                 Se salailu, jota K-takuiden osalta on harjoi-
19483:                                                              tettu, on jotenkin käsittämätöntä. Kansanedus-
19484:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                  tajat ovat voineet täällä äänestää 610 milj. mk
19485: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-                tämän vuoden budjettiin K-takuisiin, mutta
19486: tä.                                                          mitään selvitystä kansanedustajille ei tehdä sii·
19487:                                                              tä, miten nämä varat käytetään. Tässä lakiesi-
19488:       Keskustelu:                                            tyksessä on kysymys saman suuntaisesta toi-
19489:                                                              menpiteestä, jolla pyritään tukemaan meidän
19490: . Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!                       maamme suurteollisuutta ja hämärtämään lain-
19491: Hallituksen esitys kirjanpitolain muuttamiseksi              muutoksella sitä, että edes verottaja pääsisi
19492: on täällä useissa puheenvuoroissa aikaisemmis-                selville tulevaisuudessa, mikä on ollut suuryh-
19493: sa käsittelyissä osoitettu lakiehdotukseksi, joka             tiön voitto taikka tappio.
19494: merkitsee käytännössä sitä, että suurteollisuus,               . Aikaisemmin esitettyihin puheenvuoroihin ja
19495: ulkomaankauppaa harjoittavat liikelaitokset tu"              nyt esittämääni käsitykseen viitaten, herra pu~
19496: levat saamaan tämän lakimuutoksen kautta                     hemies, ehdotan tämän lakiesityksen hylättä-
19497: kymmeniin miljooniin markkoihin nousevia ve~                  väksi.
19498: rohelpotuksia, eli liJSätään jälleen suurteollisuu-
19499: den osalle sellaisia verohelpotuksia, joita taval-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
19500: liP.en kansa verotuksen kiristymisen kautta                  vetorasitus ·on asioiden huonon hoidon vuoksi
19501:  joutuu sitten maksamaan. Se, että tätä lakia                maassamme muodostunut kohtuuttoman ras-
19502: yritetään viedä lävitse teknillisenä uudistukse-             kaaksi, on luonnollisesti hyvin tärkeätä, että
19503: na, osoittaa sen, että tämän lain yhteydessä on              verolait ovat oikeudenmukaisia ja tasapuolisia.
19504: pyritty sivuuttamaan kaikki ne tosiasiat, jotka              Näin ei valitettavasti ole asianlaita maassam-
19505: johtuvat siitä, että tällä lailla pyritään näitä             me, vaan monen kohdalla verotuksessa tapah-
19506: potsaanreikiä suurteollisuuden verotukseen li-               tuu räikeä kohtuuttomuus, mutta toisaalta voi-
19507: säämään.                                                     daan paästä kiertämään veroja. SMP ei hyviik-
19508:     Tämän vuoksi ei voi hyväksyä hallituksen                 sy tällaista asiantilaa, sillä oikeudenmukaisuus
19509: esitystä ulkomaanrahan määräisten velkojen ar-               ja tasapuolisuus ne maata rakentavat ja myös
19510: vostusperiaatteiden väljentämiseksi, jota tämä               ylläpitävät työnteon tahtoa ja yrittämisen mah·
19511: lakiesitys merkitsee. Viime vuosina ovat erityi-             dollisuutta eivätkä suinkaan väärämieliset ja
19512:  sesti suuryhtiöiden ulkomaanrahan määräiset                 potsaanreikiä täynnä olevat verolait.
19513: lainat lisääntyneet hyvin voimakkaasti, ja sa-                  Nyt esillä oleva kirjanpitoa koskeva . lain-
19514:  manaikaisesti nämä yhtiöt ovat todenneet, että              muutos, jota SKDL:n vähemmistö vastustaa,
19515:  myös kurssieroja voidaan oivallisesti käyttää               on välttämätön. Maassamme on huolehdittava,
19516:  tuloksep säätelykeinona tilinpäätöksessä. Mikäli            että myös vientiteollisuus pääsee toimimaan ja
19517:  kirjanpitolaki ja elinkeinoverolaki ovat ristiril-          tarjoamaan työtä ja että ·raha liikkuu. Ennen
19518: 2324                                  Tiistaina 16. niarraidtuuta 1976
19519: 
19520: 
19521:  kaikkea, kun valuuttakurssit ovat hyvin vaihte-           Äänestys ja päätös:
19522:  levat, niin tällaiset selvät säännökset ovat tar·
19523:  peelliset. Kuitenkin on myönnettävä, että halli·         1oka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestäi
19524:  tus on hlrjoittanut ilain niin, että mahdollisesti     "jaa"; jos "ei" voitt-aa, on lakiehdotus hylätty.
19525:  ainakin eräissä tapauksissa tätä lakia voidaan
19526:  käyttää verojen kiertämiseen ja siis verokeinot·          Puhe m i e s: Ilmoitan, että olen työjärjes·
19527:  teluun. SMP ei sitä hyväksy. Tästä syystä, kun         tyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,
19528:  me samalla yhdymme kannattamaan lain hyväk·            että äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
19529:  symistä, SMP:n eduskuntaryhmä pitää tarpeel-
19530:  lisena ·esittää alin saatteeksi seuraavan velvoite-
19531:  lausuman:                                                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19532:     "Hyväksyessään kirjanpitolain muutoksen                Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, AjÖ,
19533:  eduskunta edcllyttää, että lainmuutos johtaa            Alenius, Alppi, Aro, Asunmaa, Asunta, Björk~
19534:  oikeudenmukaiseen ja kohtuulliseen verotuk-            Iund, Breilin; Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, ·Es-
19535:  seen niin, että hyväksyttyjä säännöksiä ei     voi'-   ke~ Forsman, Fred, Friberg, Gestrin_.
19536: da mill-ään tavoitn käyttää verokeinotteluun."          Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Hel-
19537:     Mielestämme tällainen ratkaisu on kirkko            minen, Henunil, Hetemäki, Hjerppe, Hokka~
19538: keskelle kylää. Laki on hyväksyttävä, kohtuut·          nen, Hollming, Honkonen; Hyvönen, Hägg-
19539: tomuuksia verotuksessa ei voida sallia. Niitä           blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö,
19540: on jo nytkin liikaa, mutta toisaalta ei pitäisi         Jartti, Jokela, A:-1. Jokinen, P; Jokinen, Joki-
19541: verokeinottelua tukea, ei missään muodossa.             niemi, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh•
19542: Tämä on SMP:n linja. Kohta näemme, mikä                 to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala,
19543: on eduskunnan linja. Teen siis esityksen t~             vainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
19544: män esittämäni perustelulausuman hyväksymi-             Karjalainen, Aino Karjalainen, Kauppi, Ki-
19545: rseksi.                                                 vistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,
19546:                                                         Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi, Koski,
19547:   Ed. S t en i u s : Herra puhemies! Kanna-             Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehmo-
19548: tan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.                  nen, Lehtinen, Liillkanen, Lillqvist, Linkola,
19549:                                                         Linti.a, · Loikkanen, • Louekoski, Luja-Vepsä,
19550:                                                         Luttinen, Maij~tla, Majlander, Malm, Manni~
19551:     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             nen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin,
19552: lrion tekemää ehdotusta.                                Merisaari, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mus~
19553:                                                         tonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.
19554:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mäkelä, Mäki, M~Hakola., Männistö, Mörtti-
19555:                                                         nen, E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmrui.,
19556:    Puhemies: Keskustelussa ed. Kainulai-                Paåsio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Perho, Jle.;
19557: nen ed. Steniuksen kannattamana on ehdotta-             sälä; Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen, Pouta-
19558: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-        nen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen,
19559: dotus hylättäisiin.                                     Raatikairten, Rainio, Rajala, Rajantie,. Rantala,
19560:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen               Raudaskoski, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen,
19561: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salonen, Sauk·
19562: tavaksi: "Hyväksyessään kirjanpitolain muu-             ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Si·
19563: toksen eduskunta edellyttää, että lainmuutos            piläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Sukselainen,
19564: johtaa oikeudenmukaiseen ja kohtuulliseen ve-           Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-
19565: rotukseen niin, että hyväksyttyjä säännöksiä ei         man, Talvitie, Tamminen, Tarjanne, Taxell;
19566: voida millään tavoin käyttää verokeinotte·              Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-
19567: luun.''                                                 maala, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tu.-
19568:                                                         runen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,
19569:                                                         Wahlström,. Vaittinen-Kuik:ka, Vennamo, Wes--
19570:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        terholm, Vesterinen, H. Westerlund. S.
19571:                                                         Westerlund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,
19572:   Puh e m i e s: Ensin on päätettävä lak.ieh·           Vär.rrnen, Väänänen, Yläjärvi, Zillhu:us, .Äikis
19573: dotuksen hyväksyrirlsestä tai • hylkäämisestä.          ja Aäri.
19574:                                    Veron viivästyskorko ja jliämämaksu
19575: 
19576:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Lakiehdotus hyväksytään.
19577:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes, P.
19578:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19579: Puhakka, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Sinisa-
19580: lo, Stenius ja M. Tuominen.                           päättyneeksi.
19581: 
19582:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Asia on loppuun käsitelty.
19583: jat:
19584:      Holkeri, Jaatinen, Junnila, Karkinen, Kar-       3 ) Ehdotus laiksi veron viivästyskorosta ja
19585: ·pola, Nilstkanen, Saanto, Tennilä, Vepsäläinen       jäämämak8usta annetun lain muuttamisesta
19586: ja Wiio.
19587:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19588:      P u h e mi e s :
19589:                     Äänestyksessä on annettu          tuksen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti
19590: 178 jaa- ja 11 ei.ääntä; poi$111 10. (Koneään.        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19591: 2)                                                    n:o 64 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
19592:                                                       142, esitellään k o 1m a n teen k ä s ~ t te-
19593:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          lyyn.
19594: 
19595:  ··Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Puhe. mies: Toisessa käsittelyssä päätetty
19596: päättyneeksi.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19597: 
19598:   P u h e m i e s : Lopuksi· on päätettävä pe-
19599: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      Keskustelu:
19600:                                                          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tä-
19601:                                                       mä lakiesitys on kaikin poolin hyvä ja paikal-
19602:      Äänestys ja päätös:
19603:                                                       laan sekä poistaa sen epäoikeudenmukaisuu-
19604:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           den, joka esim. veronmaksajalle voi ai!heutua
19605: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             sen kautta, että maassa kokonaisuudessaan
19606: ~yväksytty.                                           taikka alueellisesti on pankkilakko ja tällaises-
19607:                                                       sa tapauksessa asianomainen verovelvollinen ei
19608:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  voi suorittaa verojaan. Näissä tapauksissa siis
19609: 186 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.          veronmaksaja vapautuu viivästyskoron ja jää-
19610: 3)                                                    mämaksun suomtttamisesta.
19611:                                                          Nyt haluaisin kiinnittää eduskunnan. huo-
19612:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               miota siihen, että viivästyskorko ja jäämämak-
19613:                                                       su on nostettu viimeaikaisten hallitusten toi-
19614:      Asia on loppuun käsitelty.                       mesta niin ·korkeaksi, että on hyvin huolern-
19615:                                                       5eSiti tarkasteltava sitä, onko mahdollisesti mui-
19616: 2 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-          taJcln tapallllksia, joissa näin korkeata viivästys-
19617: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-         korkoa ja jäämäma:ksua, joka nousee tä:llä het-
19618: paudesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta            kellä 18 %:Wn., huimaavaan 18 %:iin, voidaan
19619:                                                       pitää täysin kohtuuttomana. TälJlöin käy ilmei-
19620:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       seksi, että täililaisia tapauksia on muitakin, ja
19621: tclrsen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti       olen tässä ponnessllllli, joka on arvoisille kolle-
19622: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         goille jaettu, kiinnittänyt huomiota erääseen täl-
19623: ri:o 62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         laiseen mahdollisuuteen, joka on varsin ajankoh-
19624: 140, esitehlään k o [ m a n tee 10. käsi u e-         tainen. Se liittyy siihen, että ennakonpidätys
19625: lyyn.                                                 ei varsinkaan viimeisissä verotoksissa ole toi-
19626:                                                       minut oikeudenmukaisesti, tai onko parempi
19627:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           satnoa tarkasti, silkäli että j.ädkiverot ovat muo-
19628: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          dostuneet kohtuuttoman suuriksi ja monissa
19629:                                                       tapauksissa tällainen veronkantoerä ylittää jopa
19630:      Keskustelua ei synny.                            bruttokuukausiansion määrän.
19631: 2326                                 Tiistaina 16. marrllskuuta 1976
19632: 
19633:    Tällainen ennakonpidätyksen virheellisyys ei       loinka harkinnan suorilttaa hallintoviranottlai-
19634: suilnkaan ole seikka, joka on pantava verovel-        nen, jäsenkirjaviranomainen. Silloin tietysti po-
19635: vollisen viaksi, vaan nimenomaan verohallin-          liittisesti rakkaat voimat saavat maksulykkäys-
19636: non ja viranomaisten tehtävänähän on, että            tä, mutta tavallinen kansalainen ei saa.       ·
19637: ennakonkanto mahdollisimman tarkkaan vastaa               SMP:n eduskuntaryhmä ei vastusta tätä hal~
19638: lopullista verotusta. Tätähän on pidetty kaikis-      lituksen esitystä, vaikka näemme, että se joh-
19639: sa yhteyksissä oikeudenmukaisena ja tarkoitUk-        taa helposti mielivaltaan ja että eri kansalaiset
19640: senmukaisena menettelynä.                             joutuvat lain edessä eriarvoiseen asemaan, joka
19641:    Nyt jos otamme esimerki:ksd. tämän tällä het-      on Suomen perustuslain vastaista. Me emme
19642: keLlä vallitsevan thlanteen, monille kansalaisille    myöskään vastusta tätä ed. Salolaisen esittä-
19643: on tullut huomattavia jälkiveroja, jolleivät he       mää kokoomuksen lausU!lllaa, koska se edes an,..
19644: itsestään riippuma:ttomasta syystä pysty suorit-      taisi lupausta veroriistaa vastaan, mutta minä
19645: tamaan näitä maksuja, alkaa tämä 18 % :n vii-         olen velvollinen ki[nnittämään huomiota ko-
19646: västyskorko ja jäämäma:ksu raksuttaa.                 koomuksen v·arsin kaksiteräiseen ja ristiriitai-
19647:    Tällä ponnella, herra puhemies, haluan kiin-       seen kantaan. Minulla on tässä Kaleva eiliseltä
19648: nittää hallituksen huomiota siilhen, että myös-       päivältä. Siinä kokoomuksen puheenjohtaja
19649: kin näissä tapauksissa voitaisiin tätä viivästys-     Holkeri julistaa seuraavaa: "Kentällä ei pidä
19650: kolikoa ja jäämämaksua järjestellä, eli se tar-       kuvitellakaan, että voitaisiin samanaikaisesti
19651: koittaa lähinnä sitä, että näissä tapauksissa ei      olla Kekkosen puolesta ja häntä vastaan eli
19652: viivästyskorkoa ja jäämämaksua perittäisi lain-       hyväksyä ulkopolitiikka mutta arvostella sisä-
19653: kaan.                                                 politiikkaa." Me tiedämme, että nykyinen ve-
19654:    Tässä mielessä, herra puhemies, esitän edus-       roriisto ja talousumpikuja johtuu nykyisestä
19655: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-           suuntauksesta. Holkeri ilmoittaa, että veroriis-
19656: lausuman:      "Hyväksyessään     lakiehdotuksen      to on ollut o1kein, ei saa edes arvostella, nöyr-
19657: eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,       ryttävä vielä enemmän, jotta päästä1siin halli-
19658: olisiko v1ivästyskoron ja jäämämaksun suoritta·       tukseen. Mutta samaan aikaan kun puolueen
19659: minen järjesteltävissä silloinkin, kun verovel-       puheenjohtaja tällaista puhuu, täällä tavalliset
19660: vollinen luonnollinen henkilö ei ole kohtuudel-       kansanedustajat tekevät katteetonta propagan-
19661: la kyennyt varautumaan jälkiveron suorittami-         daa, puhuvat veroja vastaan, vaikka he ovat
19662: seen sen johdosta, että hänen osaltaan toimi-         ennen kunnallisv.aaleja ja kunnallisvaalien jäi~
19663: tettu ennakonpidätys on asianmukaisesti sovel-        keen koko ajan tukeneet tätä onnetonta me-
19664: letusta ennakonpidätystaulukosta huolimatta ja        noa.
19665: siis verovelvollisesta riippumattomasta syystä            Tätä SMP pitää poliittisena epärehellisyyte-
19666: jäänyt liian pieneksi."                               nä ja ryhdittömyytenä. Ja kun me olemme us-
19667:     Haluan vielä korostaa sitä, että tässä edelly-    kaltaneet sen paljastaa, meitä vihataan ja paål-
19668: tetään hallituksen tätä asiaa selvityttävän, ja       netaan joka suunnalta. Mutta niin kauan kuin
19669: tässä mielessä voisin uskoa, että eduskunta           kansa antaa meille oikeuden esiintyä, me pal-
19670: laajemminkin voisi tällaisen toivomusponnen            j2stamme tällaisen ryhdittömyyden ja epärehel-
19671: taakse asettua.                                       lisyyden.
19672: 
19673:                                                          Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ajankoh~
19674:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-          ta ed. Salolaisen esittämälle perustelulausumal-
19675: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                 le on tietysti varsin otollinen tällä hetkellä.
19676:                                                       Mutta minusta näyttäisi puolestaan siltä, että
19677:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vero-                 meidän täytyisi verotuslainsäädännössä pyrkiä
19678: riisto on maassamme tullut todella täysin koh-        mitä pikimmin erittäin tarkkoihin, täsmennet·
19679: tuuttomaksi. Kuitenkin ovat näitä lakeja ahke-        tylliin ja yksiselitteisoo säännöksiin niin vero-
19680: roineet täällä eduskunnassa yksimielisesti neljä      velvollisen kuin verottajankin intressejä silmä!·
19681: suurta puoluetta ja niiden myötäjuoksijapuo-          lä pitäen.
19682: lueet. Kun nyt on kansalaisten keskuudessa               On nimittäin huomattava se seikka, että ve-
19683: nousemassa erittäin voimakas arvostelu ja vas-        rotuksen jatkuvasti kiristyessä ja verovelvollis~
19684: tustus, yritetään näennäisillä lievennyksillä saa-    ten lukumäärän lisääntyessä näyttää siltä, että
19685: da korjausta aikaan. Annetaan maksuaikaa, joi·        verohallinnossa eli verottajan puolella on jou-
19686:                                    Veron viivästyskorko ja jäämämaksu                               2327
19687: 
19688: 
19689: duttu eräänlaisen summaal'isen, kovin: ylimal-        mys. Mutta olen kuitenkin sitä mieltä, ed.
19690: kaisen menettelyn tielle, josta on nyt sitten         Rainio, että jos verovelvolliset joutuvat myös-
19691: nähtävissä tuloksia lähes jokaisen postiluukus-       kin jäämämaksun maksamisen kohdalla harkin-
19692: ta tulleina viime päivinä. Tämä kaikki johtaa         nanvaraisesti epätasa-arvoiseen asemaan, toisin
19693: si~hen, että verovelvollisen oikeusturva tulee        sanoen jonkin verovelvollisen kohdalla tulki-
19694: entistä heikommaksi, ja vaarallisimmaksi tekee        taan vapautettavaksi jäämämaksusta ~tä syys-
19695: tämän tietysti se, että tämä myöskin verotta-         tä, että nimenomaan tämä henkilö ei ole voi-
19696: j1ln taholta julkisesti ja avoimesti myönnetään.      nut kohtuudella V·arautua saamaansa lisäve-
19697: Verohallinnon taholta on ilmoitettu, että vero-       roon, ja toista vastaavasti ei vapautettaisi, niin
19698: velvollisen oikeusturva tänä päivänä on kyllä         silloin jäisi harkinrlan varaan itse asian selittä-
19699: kovasti heikko. Se on heikko itse aineellisessa       minen ja se johtaisi epäoikeudenmukaiseen
19700:  suhteessa ja se on heikko myöskin muodolli-          menettelyyn. Mutta, herra puhemies, hallitus
19701: sessa suhteessa siLtä syystä, että verovelvolli-      lähtee lakiesityksessään, siltä osin kuin minä
19702: nen saadakseen korjausta oikeuden loukkauk-           ymmärrän, hyvin tiukasta tulkinnasta ja selväs-
19703: seensa joutuu käymään lävitse varsin pitkän ja        tä sanonnasta, joka ei anna mitään mahdolli-
19704: aikaa vaativan muutoksenhakutien eikä siitä           suuksia veronkantoviranomaisen harkinnalle it-
19705: huolimatta voi olla varmistautunut siiltä, että       se verotuksen asiasisällön suhteen.
19706: hän pääsisi ja saisi asiansa sellaisen viranomai-
19707: sen tutkittavaksi, missä ei olisi valtavia vastaa-       Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tässä edus-
19708: vanlaisia asioita ruuhkautuneena odottamassa          kunta nyt todella kääntää kirppua selälleen ja
19709: uutta käsittelyä, jolloinka nämä ruuhkat ovat         vatsalleen puhuessaan tämäntapaisesta jäämä-
19710: jatkuvasti uhkaamassa tällaista verovelvollisen       maksun käsittelystä. Tosiasiahan on, ja sen
19711: oikeusturvaa.                                         tietää jokainen, joka tuntee nykyisen taloudel-
19712:     Ed. Salolainen, tässä hallituksen lakiesityk-     lisen tilanteen tässä maassa, että eduskunnan
19713: sessä on lähdetty nimenomaan siitä, että kun          pitäisi tehdä jotain todella tämän asian. väljen-
19714: on olemassa muodollinen este, eli niin kuin           tämiseksi, jopa niin että jälkiverojen maksuis,sa
19715: juristit sanovat, "käytännöllinen mahdotto-           sallittaisiin nyt Suomen kansalle kerta kaik-
19716: muus" maksun suorittamiseen, niin silloin voi-        kiaan sille kuuluva mahdollisuus maksaa ne
19717: taisiin laissa nimenomaisen säännöksen nojalla        tuonnempana. Sitä me olemme esittäneet, mut-
19718: vapauttaa asianomainen henkilö viivästyskoros-        ta meidän puheemme on kaikunut kuuroille
19719: ta ja jäämämaksusta. Se edellyttää nimen-             korville. Ei ole mitään syytä jäädä tarkastele-
19720: omaan muodollista estettä eli käytännöllistä          maan, kun on eduskunnasta kysymys, ainoas-
19721: mahdottomuutta eikä tarkoita suinkaan mah-            taan näin pieniä kysymyksiä kuin tämän ko-
19722: dollisuutta laajentaa esteen harkintaa aineelli-      koisia oikeusturvakysymyksiä silloin, kun koko
19723: selle puolelle eli itse verotuksen sisältöön näh-     Suomen kansaa kohtaa oikeusturvattomuus ny-
19724: den. Sillä jos tätä lainmuutosta, mitä hallitus       kyisen verotuskäytännön muodossa.
19725: nyt esittää, ei toteutettaisi, saattaisi käydä
19726: niin, että jonkin pankkilakon tai muun vastaa-           Ed. S ·a 1 o 1 a i ne n: Herra puhemies! Ha-
19727: van mahdottoman esteen kohdatessa verovel-            luaisin ed. Pajusen käyttämään puheenvuoroon
19728: vollisella ei olisi mitään muuta mahdollisuutta       todeta sen, että hän ei pitänyt itse asiaa suin-
19729:  välttyäkseen jäämämaksust'cl ja viivästyskorosta     kaan vastustettavana. Se on tietysti hyvä, että
19730:  kuin tallettaa vastaavan suuruinen summa             hän totesi, että itse asia on oikea ja hyvä.
19731: maistraattiin niiden säännösten mukaisesti,           Mutta mielestäni hän kätkeytyi hieman liian
19732:  mitkä maksun tallettamisesta nä1ssä tapauksis-       pienen verukkeen taakse, kun hän puhui siitä,
19733:  sa on säädetty. Ed. Salolainen, minå pelkään         että tässä verotuksellinen kohtelu voisi muo-
19734: pahasti, että tämä ponsi, jos se näin hyväksyt-       dostua erilaiseksi.
19735:  täisiin, saattaisi johtaa siihen, että verotuskäy~
19736:  täntö nimenomaan viivästyskoron ja jäämä"               Tosiasia on se, että jos hallituksella on hy-
19737: maksun osalta ei olisikaan enää yksiselitteinen       vää tahtoa, niin kuin tässä todetaan, selvityt-
19738:                                                       tää tämä asia, niin kyllä selvityksen yhteydessä
19739:  (Ed. Rainio: Mitäs pahaa siinä on?).
19740:                                                       voidaan huomioida kaikki tällaiset pienet nä-
19741:     Ed. Rainio, ymmärrän hyvin, että teitä ei         kökohdat, jotka tulevat esille, ja ne voidaan
19742:  erikoisemmin kiinnosta oikeusturva tältä osin,       poistaa siten, että verotus on kaikille oikeu-
19743:  koska tämä ei ole varsinainen eettinen kysy-         denmukainen. Mielestäni tässä asiassa ei todel-
19744:  lakaaa f)idä :kätkeytyä pikkuisten \'lerukkeitteo    sä :SUhteessa ei pitäisi kätkey~yä pienten veruk-
19745:  r.b.e, wm tulee nähdä :tämä :laaja oikeUiå.lt-       k.eiltten taakse.
19746:  ~ymys ,Si.iJtiä miel.essi, että viranomaisen
19747:  telmivänä on kalkis~ aiosuhteissa huolehtia            Ed. V en n a m o : Herra puhemies~ Ed.
19748:  sii.tä. että ennakonpidätys vastaa mahdolli:sim-     P~unen, sosialidemokraatit. oo oikeassa, että
19749:  man tarkasti lopullista verotusta.                     :kosicustapuelueeo hallitus voisi .antaa lykkäystä
19750:      Jos ~Makoopid"åtyi> on virheellisesti ·suori-      näihin kohtuuttomiin veroihin, niiden . maksui~
19751:  tettu, niin ·e1 voida lähteä siitä, että vel'on-       hin. Mutta kun aikaisempi sosialidemokraatti-
19752:  maksajan .tulee muutaman kuukauden sisä:llä            n.ell valtiovarainministeri .ei auttanut, ei kepu-
19753:  oikaista ·:verottajan koko vuoden aikana teke-         kaaa halua ~uttaa, koska he pelaavat yhteen,
19754: 'mä virhe. Tästä tässä on todellisuudessa :krsy-        niin kuin kaikki suuret puolueet (Ed. Paju-
19755:  mys.                                                    nen: Ei se allut silloin ajankohtaista!).
19756:                                                            Minä myönnän, että kokoomuksen edustajan
19757:      Ed. P a j u n e n: Herra puhemies~ Ed. Rai- dndotuksessa ,on rajoitettu vaikutusmahdolli-
19758:  nion puheenvuoron johdosta toteaisin, että :siuus, .mutta kyllä veroasiat 'OVat nyt jo niin
19759:  eduskunta on aikoinaan verotuslakeja säätäes-- pahasti, että ,pienikin korjaus on parempi kuin
19760:  sään antanut tässä suhteessa valtuutuksen va1- ei mitään.
19761:  tiov~rainmilllisteriölle ratkaista, kuinka .mones-        Lopuksi minä totean, että nyt oo tmllut jo
19762:  sa ,erässä tiillainen veronkanto suoritetaan. verojen :vastustajien ystäviä tänne eduskun-
19763:  Toisin samoen nyt ei ole asia eduskunnasta taan. Tånän saakka on kilpailtu ja riidelty ·~
19764:  kiinni. Nyt .on kysymys siitä, haluaako v,altio- tä, kenen niskaan verot panna®. Kokoonms
19765:  vataintnini6teriö muuttaa tätä vuonna 1972 te· sanoo, pannaan liikevaih.toveroon. Muut ·sano-
19766:  kemiiänsä päätöstä :Siitä, ett1i nämä veromakSU\t vat, pannaan muihin veroihin. SMP on ollm:
19767: UI. ~tawa kolmessa erässä. Kyllä minäkin                .akroa~ joka .on .sanolltlt, kaikkia verojen ja
19768:  olen sitä mieltä, että valtiovarainministeriö maksujen korotuksia on vastustettava. Vain
19769:  VPisi varsin mainiosti nyt ottaa harlcittavJlk- tälJl tavalla .saadaan sulku tuhlailulle ja byrok-
19770:  5.6etll sem. muu:tettaisiinko valtiovarainmillliste-    tati~.. Mutta me olemme jääneet yksin. Mut-
19771:  riön tekemää päätöstä, jonka se on tehnyt ve- .ta tuntuu aivaQ kuin .eduskuntavaalit kohta tu-
19772:  rotuslaifl suomin valtuuksin, ja sanottaisiin, ,et- lisivat, koska nämä kaverit alkavat herätä pit-
19773: 1ä nämä slilllttet verot, Jni.tkä nyt ovat tulleet, kästä unes.ta, kun he ovat yhdessä tehneet ve-
19774:  maksettaisiinki:n kuudessa eräissä. Se helpottaisi roriistolakeja.
19775:  ·paijom .~ tätä :tillannetta kuin konsa-
19776:  naan :tämä ed. Sa1G:Iaisen esittämä ponsi.                &l. R. a i n i o: Herra puhemies! Ed. Venna-
19777:      Mutta:, herra puhemies, toteaisin kyllä ed.. mo yrittää todistaa, että SMP:n taholta on
19778:  Salolaiselle, että ei tällä ponnella, jossa on tie- muka esitetty kaikkien verojen alennuksia. Jos
19779:  tyt hyvät puolensa, kuitenkaan voida ratkaista vaivautuu villkaisemaan heidän taholtaan juuri
19780:   koko ongelmaa, mikä on olemassa ennakkopi- jätettyyn verotaulukkoiain muutosesitykseen,
19781:  dätysten ristiriitaisuudessa tällä kertaa, sillä niin voi huomata, että he ovat valmiit kiristä-
19782:  meidän on jotain muuta tehtävä, jos verotus mään verotusta niin pitkälle, että tulo- ja
19783:   kerJ:an tässä maassa osuu oikeaan vliin miljar- omaisuusvero yhdessä kunnallisveron kanssa
19784:  din markan tarkkuudella.                                nousee pitkälti yli 90 % :n. Tämä on jo sen
19785:                                                         Jaatuista veronkirålstystoimintaa, jonka taakse
19786:      Ed. S a l o 1 a i n e n ( vastauspuheenvuoro): .en usko eduskunnassa asettuvan enempää kuin
19787:  Herra f;lUhemies! En ode missään yhteydessä kaksi kansanedustaj.aa.
19788:  väittänyt, että tämä olisi tärkein korjaus, joka
19789:  verotukses·sa tällä hetkellä tulisi tehdä. Mutta           Ed. S a 1 o n e n: Herra puhemies! Ed. Pa-
19790: ..ed. Pajunen tietää varsin hyvin, että tämän jusen muistamattomuus tai lukemattomuus sii-
19791:  a1>iakohdan yhteydessä ei ole käsiteltävissä sel- tä, mikä on kansallisen kokoomuksen kanta li-
19792:  Wsia v~oparannuksia, joihin hän viittasi. Täs- säverojen maksamisen lykkäämisen suhteen, on
19793:  sä yhteydessä voidaan käsitellä vain tämänkal- aivan toinen kysymys, kysymys, jossa meidän
19794:  taisia veroparannuksia. Sen vuoksi on täytynyt linjamme on .selvä. Tämä kysymys~ mitä nyt
19795:  :rajoittl.l.B. sellaisiin veroparannuksiin, jotka voi- käsitellään, on mielestäni tähän liittyvä. mutta
19796: -daan tehdä tämän asiakohdan yhteydessä. Tä$- -~näin sokeasti pitäisi näitä yhdistellä.
19797:                                                                                                      2329
19798: 
19799: 
19800:     Ed. V en n a .m o: Herra pUhemies! Ed.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19801: .R.ainiG nyt muistaa väärin tai antaa harkitUsti
19802:  väärän tiedon. Meillä on verotaulukkoesitys,              Asia on loppuun käsitelty.
19803:  joka alentaa pienten ja keskisuurten veroja,
19804:  mutta jos verot on pakko kerätä, kun te tuh-
19805:  lailette, silloin on parempi ottaa suurituloisilta   4) Ehdotus laik$ tasausverolain muuttamises-
19806:  kuin pienituloisilta. Kokoomus on vihainen,          ta
19807:  sanoo, että isoilta ei g.aa ottaa, pienten niskaan     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19808:  kaikki. Minä ymmärrän tämän kokoomuksen              tuksen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti
19809:  kannan. Meidän linjamme on 90 % :n kansan            käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19810:  verojen alentaminen, ja kun te hoidatte asioita      n:o 65 ja suuren valiokunnan: mietinnössä n:o
19811:  huonosti, jostain on verot otettava. Iso mak-        143, esitellään ko 1m a n teen kä sit te-
19812: saisi vähän enemmän, ja se se kivistää kokoa-         lyyn.
19813:  musta ja viha käy ilmi puheista.
19814:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
19815:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
19816:                                                       tä.
19817:    Puhemies: Keskus-telussa on ed. Salo-
19818: lainen ed. Puolanteen kannattamana ehdotta-                Keskustelua ei synny.
19819: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
19820: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-            Lakiehdotus hyväksytään.
19821: tuksen sdvityttävän, olisiko ~iivästyskoron ja
19822: jäämämaiksoo suorittaminen järjestdtävissä sU..         Lakiehdotuksen kolmas käsittely ·julistetaan
19823: loinkin, kun verovelvollinen luonnollinen hen-        päättyneeksi.
19824: kilö ei ole kohtuuddla kyennyt varautume.an
19825: jälkiveron suorittamiseen sen johdosta, että hä-           Asia on loppuun käsitelty.
19826: nen osaltaan toimitettu ennakonpidätys on
19827: asianmukaisesti sovelletusta ennakonpidätystau-
19828: lukosta huolimatta ja siis verovelvollises-ta riip-   .5) Ehdotus        laiksi merimiesveralain 6   §:n
19829: pumattomasta syystä jäänyt liian pieneksi."           muuttamisesta
19830:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19831:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tuksen esitys n:o 164,. jota on valmistelevasti
19832:                                                       käsitdty valtiovarainvaliokunnan· mietinnös&ä
19833:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-               n:o 66 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
19834: dotuksesta.                                           144, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
19835:                                                       lyyn.
19836:      Lakiehdotus hyväksytään.
19837:                                                           Puhe m i: e s: Toisessa käsittelyssä päätet-
19838:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
19839: päättyneeksi.                                         tä.
19840:   P u h e m i e &: Lopuksi on päätettävä pe-
19841: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                         Keskustelu:
19842:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Meri-
19843:      Äänestys ja päätös:                              miesten veroa&ioissa on ollut paljon puutteita
19844:                                                       ja kohtuuttomuuksia. On tyydytyksellä todet-
19845:    Joka hyväksyy mietinnön; äänestää "jaa";           rt:ava, että hallitus on halunnut niitä nyt esillä
19846: jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-       olevalla lakiesityksellä korjata. Mutta vielä jää
19847: väksytty.                                             paljon väärää ja sellaista, joka katkeroittaa
19848:                                                       merimiehiä. Siksi on asiaan jatkuvasti. kiinni·
19849:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu           tettävä huomiota, ja tältä pohjalta, herra puhe•
19850: 145 jaa- ja 45 ei-ääntä; poiss-a 9. (Koneään.         mies, ehdotan hyväksyttäväksi hallitukselle vel-
19851: 4)                                                    voitukseksi seuraavan perustelulausuman:
19852: 292 11/76
19853: 2330                                   Tiistaina 16; marra8kuuta 1976
19854: 
19855: 
19856:    "Eduskunta edellyttää, että merimiesten                Puhe m i e s: Ensin sallitaan keskustelu
19857: esillä olleita verotusepäkohtia tarkoin seura-         asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on
19858: taan sekä ryhdytään tarpeen vaatiessa korjaus-         esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
19859: toimenpiteisiin."                                      asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-
19860:                                                        nessa käsiutelyssä lakiehdotuksesta.
19861:   Ed. K d tt e s a: 1m i: Kannatan ed. Venna-             Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
19862: mon ehdotusta.                                         käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-
19863:                                                        seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietin-
19864:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-
19865:                                                        kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-
19866:    P u h e m j e s: Keskustelussa on ed. Venna-        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
19867: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut             mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamises-
19868: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-
19869: lyttää, että merimiesten esillä olleita verotus-       kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-
19870: epäkohtia tarkoin seurataan: sekä ryhdytään tar-       päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
19871: peen vaatiessa korjaustoimenpiteisiin."                viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
19872:                                                        sestä.
19873:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
19874:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
19875:    P u h e m i e s:   Ensin päätetään lakiehdo-
19876: tuksesta.                                                 Keskustelua ei synny.
19877:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus ju-
19878:      Lakiehdotus hyväksytään.                          listetaan kiireelliseksi yksimielisesti.
19879:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
19880: päättyneeksi.
19881:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19882:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-                  päättyneeksi.
19883: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
19884:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
19885:      Äänestys ja päätös:
19886:                                                        7 ) Ehdotus laiksi puolustusministeriön virois-
19887:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
19888: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
19889: hyväksytty.                                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19890:                                                        tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti
19891:   P u he m i e s: Äänestyksessä on annettu             käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
19892: 177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.           sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
19893: 5)                                                     n:o 146, esiJtellään k o 1m a n teen käsi t ·
19894:                                                        t el y y n.
19895:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19896:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
19897:      Asia on loppuun käsitelty.                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
19898:                                                        tä.
19899: 
19900: 6) Ehdotus laiksi käyttöpuun mittaustoimesta              Keskustelua ei synny.
19901: vientikaupassa annetun lain muuttamisesta                 Lakiehdotus hyväksytään.
19902:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19903: tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19904: käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä          päättyneeksi.
19905: n:o 29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
19906: 145, esitellään k o 1m a n teen käsi t te·                Asia on loppuun käsiJtelty.
19907: lyyn.
19908:                                              Kunnallislaki                                       2331
19909: 
19910: Poisto päiväjärjestyksestä                           kiehdotuksen muut pykälät käsitellään nume-
19911:                                                      rojärjestyksessä.
19912:    Puhemies:         Päiväjärjestyksestä   poiste-
19913: taan 8) asia.                                             Menettelytapa hyväksytään.
19914: 
19915:                                                         Puhemies: Nyt on äänestettävä käsitte-
19916:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       lyn pohjaa koskevasta ed. Vennamon ehdotuk-
19917:                                                      sesta.
19918:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-
19919: moitan, että valitsijamiesten kokous pidetään
19920: huomenna kello 12.30 suuren valiokunnan ko-               Äänestys ja päätös:
19921: koushuoneessa. Käsitellään täydennysvaaleja.           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
19922:                                                      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19923:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
19924:                                                      sytty.
19925: 9 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi julkisista
19926: kuulutuksista annetun lain muuttamisesta sekä          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
19927: laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja lii-    189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 6)
19928: kennemaksuista
19929:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
19930:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        nyt suuren valiokunnan mietinnön.
19931: 138 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19932: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
19933:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
19934: n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
19935: tys n:o 140 (1975 II vp.) sekä lak.al. n:ot          kohtaiseen käsittelyyn.
19936: 246, 261, 269, 270, 281, 299, 301, 567, 570
19937: ja 573 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämai-
19938: nitut lakiehdotukset.                                     50 §.
19939: 
19940:    P u h e m ies: Käsittelyn pohjana on suu-              Keskustelu:
19941: ren valiokunnan mietintö n:o 138. Yleiskes-
19942: kustelu julistettiin viime tiistain istunnossa         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
19943: päättyneeksi.                                        dotan, että 50 § poistettaisiin.
19944:    Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Kor-          Ed. Paasio: Herra puhemies! Kannatan
19945: tesalmen kannattamana ehdottanut, että käsit-        ed. P. Puhakan ehdotusta.
19946: telyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen
19947: osalta otettaisiin lakialoitteeseen n:o 570               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19948:  (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
19949:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-
19950:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hakka ed. Paasion kannattamana ehdottanut,
19951:                                                      että pykälä poistettaisiin.
19952:    Puhemies: Ensimmäisen lakiehdotuksen
19953: yksityiskohtaisen käsittelyn osalta totean, että          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19954: määräenemmistöä koskeva 50 § sekä kunnan-
19955: johtajan ja apulaiskunnanjohtajan asemaa kos-
19956: keva 54 § ovat riippuvuussuhteissa lakiehdo-              Äänestys ja päätös:
19957: tuksen moniin muihin pykäliin. Tämän vuoksi             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
19958: ja jos eduskunta päättää muuttaa 50 tai 54           jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
19959: §:ää, joudutaan lakiehdotuksen muihin pykä-          hyväksytty.
19960: liin tekemään lukuisia muutoksia.
19961:    Edellä olevan perusteella ehdotan meneteltä-        P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
19962: väksi siten, että ensimmäisen lakiehdotuksen         102 jaa- . ja 91 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
19963: 50 ja 54 § käsitellään ensin, minkä jälkeen Ia-      7)
19964: 2332                                Tiistaina 16. m.m.&kuuta 1976
19965: 
19966: 
19967:   Eduskunta on ·hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Fred ed. Hautalan kannattamana on eh-
19968:                                                     dottanut, että pykälän 3 momentti kuuluisi:
19969:   54 §.                                             ''Kunnanhallituksen puheenjohtajana toimii
19970:                                                     kunnanjohtaja", sekä että pykälään lisättäisiin
19971:   K~lrustelu:                                       uudet 4 momentti: "Kunnanhallitus valitsee
19972:                                                     yhden jäsenistään varapuheenjohtajaksi. Jos
19973:    Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Esitän,          kunnassa on apulaiskunnanjohtaja, toimii kui-
19974: että tämä pykälä hyväksyttäisiin kuten se on        tenkin hän kunnanhallituksen varapuheenjohta-
19975: kirjoitettu valiokunnan mietintöön liitetyn IV      jana. Jos apulaiskunnanjohtajia on useampia,
19976: vastalauseen 53 §:ssä, mikä merkitsee sitä, et-     on varapuheenjohtajana se apulaiskunnanjohta-
19977: tä kunnanhallituksen puheenjohtajana toimisi        ja, joka toimii kunnanjohtajan sijaisena tämän
19978: kunnanjohtaja ja hän olisi myös äänivaltainen.      ollessa estynyt" ja 5 momentti: "Puheenjohta-
19979:                                                     jana toimivalla kunnanjohtajalla tai apulaiskun-
19980:   Ed. Sutinen: Hma puhemies! Kanna-                 nanjohtajalla ei ole äänioikeutta."
19981: tan ed. Yläjärven ehdotusta.
19982:                                                          Sekmteko myönnetään oikeaksi.
19983:   Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
19984: tan, että 54 S hyväksytään siinä muodossa,             P u h e m i e s: Äänestyksissä ehdotan me-
19985: kuin se on toisen lakivaliokunnan mietintöön        neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
19986: Uitetyssä I vastalauseessa.                         Puolanteen ja ed. Yläjärven ehdotusten välillä,
19987:                                                     sitten voittaneesta ed. Fredin ehdotusta vas-
19988:   Ed. Mä k 1: Herra puhemies! Kannatan              taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
19989: ed. Puo~nteen ehdotusta.
19990:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
19991:  . E<l. Fred: Herra puhemies1 Ehdotan, et-
19992: tä 54 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                  Äänestykset ja päätös:
19993:    1 ja 2 momentti kuten valiokunnan mietin-
19994: nössä.                                                1 ) Äänestys ed. Yläjärven ja ed. Puolanteen
19995:    3 momentti: "Kunnanhallituksen puheenjoh-        ehdotusten välillä.
19996: tajana toimii kunnanjohtaja."
19997:    4 momentti: "Kunnanhallitus valitsee yhden          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ylä-
19998: jäsenistiän varapuheenjohtajaksi. Jos kunnassa      järven ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
19999: on apulaiskunnanjohtaja, toimii kuitenkin hän       voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyv'"åksYJtty.
20000: kunnanhallituksen varapuheenjohtajana. Jos
20001: :apuiaiskUnnanjohtajia on useampia, on varapu-        Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
20002: heenjohtajana se apulaiskunnanjohtaja, joka         161 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään.
20003: toimii kunnanjohtajan sijaisena tämän ollessa       8)
20004: estynyt."
20005:    5 momentti: "Puheenjohtajana toimivalla            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
20006: kunnanjohtajalla tai apulaiskunnanjohtajalla ei     nyt ed. Yläjärven ehdotuksen.
20007: ole äänioikeutta."
20008:                                                       2) Äänestys ed. Fredin ja ed. Yläjärven eh-
20009:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-              dotusten välillä.
20010: tan ed. Fredin ehdotusta.
20011:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fre-
20012:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             din ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voiJt-
20013:                                                     taa, on ed. Yläjärven ehdotus hyväksytty.
20014:    Puhe m i e s: Keskustelussa on ed. Yläjär-
20015: vi ed> Sutisen kannattamana ehdottanut, että             P u h e m i e s:   Äänestyksessä on annettu
20016: pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseeseen sisäl-    15 jaa- ja 179 ei-ääntä; poissa 5. {Koneään.
20017: tyvän lakiehdotuksen 53 §:n mukaisena.              9)                                              .
20018:    Ed. Puolanne ed. Mäen kannattamana on
20019: ehdottanut,. että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-     Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
20020: lauseen mukaisena.                                  synyt ed. Yläjärven ehdotuksen. ·
20021:   J) ·Äänestys ed. Yläjärven ehdotuksesta             3 §.
20022: mietintöä vastaan.
20023:                                                       Keskustelu:
20024:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20025: jos "ei" voittaa, on ed. Yläjärven ehdotus hy-         Ed. Y 1ä j ä r v i: Herra puhemies! . Ehdo-
20026: väksytty.                                           tan, että tämä pykälä poistettaisiin, mikä mer-
20027:                                                     kitsisi kaupunki-nimityksen poistamista kunnal-
20028:   P u h e m i e 'S: Äänestyksessä on annettu        lislaista.                   ·
20029: 102 jaa· ja 90 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 5.
20030: (Koneään. 10)                                         Ed.   S i p i 1ä i ne n:  Herra puhemies!
20031:                                                     Kannatan ed. Yläjärven ~tekemää ehdotusta.
20032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20033:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20034:   1 §hyväksytään keskustelutta.
20035:                                                        P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Yläjär-
20036:                                                     vi ed. Sipiläisen kannattamana ehdottanut., että
20037:   2 §.                                              pykälä poistettaisiin.
20038: 
20039:   Keskustelu:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20040:   Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Ehdo-
20041: tan, että 2 §: ään -lisättäisiin uusi 3 momentti,     Äänestys ja päätös:
20042: joka kuuluu seuraavasti: "Kuntaa ei saa kui-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20043: tenkaan liittää toiseen kuntaan tai lakkauttaa      jos "ei" voittaa, on ed. Yläjärven ehdotus hy-
20044: tahi sen aluetta supistaa ilman. enemmistön         väksytty.
20045: kunnallisen kansanäänestyksen kautta antamaa
20046: suostumusta." Tämä esitys sisältyy allekirjoit-       P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
20047: taneen lakialoitteeseen n:o 570 ( 1975 II vp.)      125 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa. 6.
20048: 2 §:n J momentiksi.                                 (Koneään. 12}
20049:   Ed. K o r t e s a 1m i: Kannatan ed. Venna·         Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.
20050: mon tekemää ehdotusta.
20051:                                                       4 §hyväksytään keskustelutta.
20052:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20053:                                                       5 §.
20054:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
20055: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdöttanut,           Keskustelu:
20056: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
20057: 570 (1975 II vp.) mukaisena.                          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
20058:                                                     dotan, että 5 § hyväksyttäisiin III vastal~u­
20059:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    seen mukaisesti, mikä merkitsisi kunnan toi-
20060:                                                     mialan laajentamista.
20061: 
20062:   Äänestys ja päätös:                                 Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kannatan
20063:                                                     ed. P. Puhakan ehdotusta.
20064:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20065: jos .,ei" voittaat on ed. Vennamon ehdotus            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20066: hyväksytty.
20067:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. I_>. Pu-
20068:   Puh e m i e s: Äänestyksessä on annettu           hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-
20069: 189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.         tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20070: 11)                                                 kaisena.
20071: 
20072:   Eduskl,lflta on hyvälcsynyt mietinnön.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
20073: 2334'                                Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20074: 
20075: 
20076:   Äänestys ja päätös:                                seen mukaisesti, mikä merkitsisi kuMaiusen
20077:                                                      kansanäänestyksen käyttöönottoa.
20078:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20079: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
20080: hyväksytty.                                            Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kannatan
20081:                                                      ed. P. Puhakan ehdotusta.
20082:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
20083: 154 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään.            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20084: 13)                                                  tan jälleen lakialoitteeseen n:o 57o" (1975 II
20085:                                                      vp.) perustuen, että 2 momenttiin lisättäisiin
20086:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keskelle lause: . . . lautakuntien, "joissa tulee
20087:                                                      olla edustettuna jokainen kunnanvaltuustossa
20088:    6 §.                                              oleva puolue". Tämä tarkoittaa sitä, että ei
20089:                                                      voida enemmistödiktatuuria. harjoittaa, vaan
20090:   Keskustelu:                                        kunnallislain hengen mukaan kaikki osallistu-
20091:                                                      vat valmisteluun.
20092:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20093: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20094: teen n:o 570 (1975 II vp.) mukaisesti, ja py-        mon tekemää ehdotusta.
20095: kälä saisi silloin seuraavan sisällön: "Kunnan
20096: hallinnossa on noudatettava tätä lakia, jollei
20097: lailla erikseen ole toisin säädetty." Toisin sa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20098: noen asetuksella ei voitaisi muuttaa voimassa
20099: olevaa eduskunnan hyväksymää kunnallislakia.             Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-
20100:                                                      hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-
20101:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20102: mon ehdotusta.                                       kaisesti.
20103:                                                          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
20104:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
20105:                                                      lakialoitteen n:o 570 ( 1975 II vp.) mukaises-
20106:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-             ti.
20107: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20108: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20109: 570 (1975 II vp.) mukaisesti.
20110:                                                         Puhemies: Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
20111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ten niistä kummastakin on äänestettävä erik-
20112:                                                      seen mietintöä vastaan.
20113:    Äänestys ja päätös:
20114:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Menettelytapa hyväksytään.
20115: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20116: hyväksytty.
20117:                                                         Äänestykset ja päätökset:
20118:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
20119: 191 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
20120: 14)
20121:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
20122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20123:                                                      hyväksytty.
20124:    7 §.                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
20125:   Keskustelu:                                        191 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään.
20126:                                                      15)
20127:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
20128: dotan, että 7 § hyväksyttäisiin III vastalau-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
20129:                                              Kunnallislaki                                         2335
20130: 
20131: 
20132:   Äätiestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.                Puhemies: Ehdotukset ovat. vastakkai-
20133:                                                      sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain
20134:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
20135: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
20136: hyväksytty.                                             Menettelytapa hyväksytään.
20137: 
20138:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
20139: 142 jaa- ja 44 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 6.            Äänestykset ja päätös:
20140: (Koneään. 16)                                          1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. P. Puha-
20141:                                                      kan ehdotusten välillä.
20142:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20143:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
20144:   8-10 §hyväksytään keskustelutta.                   namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
20145:                                                      voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksyt-
20146:                                                      ty.
20147:   11 §.
20148:                                                        puhemies: Äänestyksessä on .annettu
20149:   Keskustelu:                                        122 jaa- ja 61 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 8.
20150:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                (Koneään. 17)
20151: dotan, että 11 § hyväksytään III vastalauseen
20152: 10 §:n mukaisesti, mikä merkitsee, että val-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyVäksy-
20153: tuustolta ei saa erinäisissä asioissa päätösvaltaa   nyt ed. Vennamon ehdotuksen.
20154: delegoida alemmille elimille.
20155:                                                        2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
20156:   Ed. Alppi: Herra puhemies! Kannatan                mietintöä vastaan.
20157: ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
20158:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20159:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                 jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20160: tan, että lain 11 §:n 2 momenttiin lisättäisiin      hyväks}'itty.
20161: uusi 5 kohta, joka SMP:n lakialoitteen n:o
20162: 570 (1975 II vp.) mukaisesti kuuluu näin:              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
20163: "kunnan jäsenten maksettavaksi koituvan ve-          190 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
20164: ron, maksun ja taksan sekä sen suuruuden             18)
20165: määräämistä".
20166:   Näitä asioita ei siis saa valtuusto1ta siirtää        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20167: pimentoon pienen klikin päätettäväksi ja mak-
20168: suja korotettavaksi.
20169:                                                         12 § hyväksytään keskustelutta,
20170:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20171: mon ehdotusta.                                          13 §.
20172:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
20173:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-                Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Jälleen
20174: hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-         perustaen SMP:n lakialoitteeseen · n:o · 570
20175: tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-        (197 5 II vp. ) , siis rinnillaislaki;uoitteeseen,
20176: kaisena.                                             ehdotan että 13 §:n 1 momentin loppuuh li-
20177:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-           sättäisiin seuraava lause: "Suunnitelman tulee
20178: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        rakentua kuntalaisten etujen ja tarpeiden pe-
20179: lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.) mukaise-         rustalle."                                    · ··
20180: na.                                                     Tämä tarkoittaa kuntasuunnittelua niin, että
20181:                                                      se vastaa kuntalaisten tahtoa ja etua eikä by-
20182:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     rokratian tåhtoa.
20183:                                     Tiistaina 1&• .....,.,nuta 1976
20184: 
20185: 
20186:   Ed. Korte s a 1 m i: Kannatan ed. Venna-              P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Venna-
20187: mon. ~utta.                                          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20188:                                                      että 1 momentti hyviksyttäisiin s.ellaiSessa
20189:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muodossa, että sen 1, 2 ja 3 kohdan· alkuun
20190:                                                      lisätään sana "kohtuullista".
20191:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Venna-
20192: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,             Selonteko. myönnetään oikeaksi.
20193: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
20194: 570 (l975.II vp.) mukaisesti.                           Äänestys ja päätös:
20195: 
20196:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Joka hyväksyy mietil::mön, äänestää· "bla";
20197:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20198:                                                      hyväksytty.
20199:   Ääilestys ja päätös:
20200:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20201:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          190 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
20202: ios "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            20)
20203: liyväksy,tty.
20204:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20205:   Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
20206: 189 jaa" j;:t 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
20207: 19)                                                     22 §.
20208: 
20209:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
20210:                                                         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Jälleen
20211:   14 §, 1 luvun nimike sekä 15-20 § hy-              viitaten lakialoitteeseemme n:o 570 (1975 II
20212: väksytään keskustelutta.                             vp.) ehdotan, että tähän pykälään lisättäisiin
20213:                                                      seuraava uusi momentti: "Jos valtuutettu siir-
20214:                                                      tyy pois laillisesti sekä tehtyjen päätösten ja
20215:   21 §.                                              säännösten. mukaisesti toimineesta· ryhmästään,
20216:                                                      tulee varltumton todeta hänen luopuneen val-
20217:   Keskustelu:                                        tUutetun tehtävästä ja Irutsua hänen paikalleen
20218:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Ehdo-          ensimmäinen varamies.••
20219: tan, että tämä 21 §, joka koskee palkkioita ja          Näin estetään ostaminen ja äänestäjien. pet-
20220: korvauksia, muutettaisiin 1 momentin kohdal-         täminen.
20221: ta siten, että kunkin kohdan 1, 2 ja 3 eteen
20222: tulee sana "kohtuullinen" eli että 1 momentti         Ed. K o r t e s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20223: kuuluisi näin: "Luottamushenkilölle suorite-         mon tekemää ehdotusta.
20224: taan: 1) kohtuullista palkkiota luottamustoi-
20225: men hoitamisesta; 2) kohtuullista korva:u.sta           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20226: ansionmenetyksestä samoin kuin kustannuksis-
20227: ta, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu si-           Puhemies : Keskustelussa on ed. Ven-
20228: jaisen paikkaamisesta, lastenhoidon järjestämi-      namo ed. Kortesailmen kannatttamana ehdotta-
20229: sestä tai muusta vastaavasta syystä; sekä 3)         nut, että pykälään lisättäisiin uusi 4 momentti
20230: kohtuullista matkakustannusten korvausta ja          lakialoitteen n:o 570 ( 1975 II vp.) 21 J:n
20231: päivärahaa."                                         mukaisesti.
20232:    Valiakunnan tekemä muutos voi johtaa jopa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20233: keinotteluun veronmaksajien varoilla.
20234: 
20235:  Ed. Korte s a 1m i: Kannaltan ed. Venna-               Äänestys ja päätös:.
20236: mon ehdotuSta.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaal';
20237:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hyväksytty.      .
20239:                                            Kunnallislaki                                        2337
20240: 
20241: 
20242:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          "Kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja
20243: 189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.        kunnan muun toimielimen kokoukset ovat jul-
20244: 21)                                                kisia, ellei asianomainen elin jonkin kokoukS~en
20245:                                                    tai asian osalta toisin päätä."
20246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20247:                                                      Ed. 0 r r e n m a a : Herra puhemies! Kan-
20248:   23 § hyväksytään keskustelutta.                  natan ed. Sipiläisen ehdotusta.
20249: 
20250:                                                       Keskustelu julis~taan päättyneeksi.
20251:   24 §.
20252:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sipi-
20253:   Keskustelu:                                      läinen ed. Orrenmaan kannattamana ehdotta-
20254:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-        nut, että pykälä hyväksyttäisiin V vastalausee-
20255: tan, että 24 § :n 2 momentis'Sa, jossa on kysy-    seen sisältyvän lakiehdotuksen 29 § :n mukai-
20256: mys luottamushenkilön laittomista toimista, sa-    sena.
20257: na "törkeästi" muutettaisiin sanaksi "selvästi".
20258:   Täytyykö olla törkeä rikos, ennen kuin ran-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20259: gaistaan? Sanan "selvästi" pitäisi riittää.
20260:                                                       Äänestys ja päätös:
20261:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20262: mon ehdotusta.                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20263:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. SipiJäisen ehdotus hy·
20264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             väksytty.
20265: 
20266:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20267: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-         180 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
20268: nut, että 2 momentissa oleva sana "törkeästi"      23)
20269: muutettaisiin sanaksi "selvästi".
20270:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20272:                                                       31-35 §hyväksytään keskustelutta.
20273:   Äänestys ja päätös:
20274:                                                       36 §.
20275:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "Jaa";
20276: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             Keskustelu:
20277: hyväksytty.
20278:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
20279:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       lakialoitteeseemme nojautuen ehdotan, että 1
20280: 187 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.       momenttiin, joka koskee kuntalaisten aloittei-
20281: 22)                                                ta, lisättäisiin seuraava lause: "Tällainen aloite
20282:                                                    on ikäs~teltävä viivyttelemättä." Nythän näin ei
20283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tapahdu, vaan kuntalais,1Jen aloitteita pimenne-
20284:                                                    tään.
20285:    2 luvun nimike sekä 25 -      29 § hyväksy-        Lisäksi ehdotan, että tähän pykälään otettai-
20286: tään keskustelutta.                                siin ·.lakialoitteestamme uusi momentti, joka
20287:                                                    kuuluu näin: "Jos vähintään viisi prosenttia
20288:   30 §.                                            kuntalaisista vaatii, on määrätyssä asiassa suo·
20289:                                                    ritettava viipymättä kunnallinen kans.anäänes-
20290:   Keskustelu:                                      tys. Tämän äänestyksen tulos on kunnan lak-
20291:                                                    kauttamisen asiassa sitova." Vaaleissa kaikki
20292:   Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Eh-      lupasivat tätä, kohta nähdään!
20293: dotan, että tämä 30 § kuuluisi niin kuin V
20294: vastalauseen 29 §. Asia käsittelee kokousten         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20295: julkisuutta, ja pykälän teksti olisi:              mon ehdotusta.
20296: 293 11/76
20297: 2338                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20298: 
20299: 
20300:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                  Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";
20301: dotan, että 36 §:ään lisättäisiin uusi näin kuu-     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
20302: luva 3 momentti: Valtuutetun aloite on val-          hyväksytty.
20303: misteltava niin, että kunnanvaltuusto voi teh-
20304: dä päätöksen aloitteen johdosta vuoden ku-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20305: luessa aloitteen jättämisestä. Jos valmistelua ei    187 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
20306: voida suorittaa loppuun mainitussa ajassa, siitä     24)
20307: ja valmistelun aikana esiin tulleista seikoista
20308: on ilmohettava vahuusto1le ennen määräajan              Eduskunta on hyväkisynyt mietinnön.
20309: päättymistä. Valtuusto voi ilmoitusta käsitel-
20310: lessään päättää aloitteen käsittelyn lopettami-         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
20311: sesta."
20312:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa";
20313:   Ed. A 1p p i : Herra puhemies! Kannatan            jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
20314: ed. P. Puha1mn ehdotusta.                            hyväksytty.
20315: 
20316:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20317:                                                       186 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
20318:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        25)
20319: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
20320: nut, että pykälän 1 momenttiin lisättäisiin lau-        Eduskunta on hyväksynyt mvetinnön.
20321: se: "Tällainen aloite on käsiteltävä viivyttele-
20322: mättä." Tämä on ed. Vennrunon 1) ehdotus.               Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.
20323: Edelleen ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
20324: nattamana on ehdottanut, että pykälään hyväk-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20325: syttäisiin lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.)       jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
20326: 35 §:n mukaiSiesti uusi 2 momentti ja mietin-        hyväksytty.
20327: nön 2 momentti näin ollen siirtyisi 3 momen-
20328: tiksi. Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
20329:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20330:    Lopuksi ed. P. Puhakka ed. Alpin kannatta-         147 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
20331: mana on ehdottanut, että pykälään otettaisiin         26)
20332: uusi näin kuuluva 3 momentti: "Valtuutetun
20333: aloite on valmisteltava niin, että kunnanval-
20334:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20335: tuusto voi tehdä päätöksen aloitteen johdosta
20336: vuoden kuluessa aloitteen jättämisestä. Jos val-
20337: mistelua ei voida suorittaa loppuun mainitussa          37 §.
20338: ajassa, siitä ja valmistelun aikana esiin tulleis-
20339: ta seikoista on ilmo~tettava valtul]stolle ennen
20340: määräajan päättymistä. Valtuusto voi ilmoitus-          Keskustelu:
20341: ta käsitellessään päättää aloitteen käsittelyn lo-      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
20342: pettamisesta."                                       nojautuen SMP:n lakialoitteeseen n:o 570
20343:                                                      ( 197 5 II vp.) ehdotan, että tähän pykälään
20344:   Selonteko myönnetään oilreaksi.                    lisättäisiin kaksi uutta momenttia, jotka ovat
20345:                                                      2 ja 3, seuraavan sisältöisinä: "Ainakin kerran
20346:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat .erillisiä,     vuodessa on jokaiselle kuntalaiselle lähetettävä
20347: joten niistä äänestetään kustakin erikseen mie-      tiedote, jossa selostetaan tehdyt tärkeimmät
20348: tintöä vastaan.                                      ratkaisut sekä tärkeimmät vireJlä olevat asiat."
20349:                                                      - "Vähintään kerran kuukaudessa on kunta-
20350:   Menettelytapa hyväksytään.                         laisille kunnanhallituksen toimesta järjestettävä
20351:                                                      kyselyoikeus. Valtuuston puheenjohtajan ja eri
20352:   Aänestykset ja päätökset:                          ryhmien edustajien on oltava läsnä. Vastaukset
20353:                                                      on annettava välittömästi." Tämä on tiedotus-
20354:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             toiminnan tehostamista.
20355:                                              Kunnallislaki                                          2339
20356: 
20357: 
20358:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             tettäväksi tulevasta asmsrta on toittnitettava kun-
20359: mon ehdotusta.                                       talaisten keskuudessa, neuvoa-antava kansan-
20360:                                                      äänestys, jos koonanvaltuusto niin päättää tai
20361:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vähintään viisi sad::~oosaa kunnan äänioi.ke-ut:!-
20362:                                                      tuista jäsenistä sitä kirja:llisesti vaatii"; .2 m(r
20363:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        mentti: "Kansanäänestyksen toimeenpanosta on
20364: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta•           soveltuvin osin voimassa, mitä kunnanvaltuus-
20365: nut, että pykälään lisättäisiin kaksi uutta mo-      ton va:alis:ta on säädetty."
20366: menttia lakialoitteen n:o 570 ( 1975 II vp.)
20367: mukaisesti.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
20368: 
20369:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20370:                                                         Äänestys ja päätös:
20371: 
20372:   Äänestys ja päätös:                                  Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole vas-
20373:                                                      taavaa pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
20374:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          taa, on ed. Fredin ehdotus hyväksytty.
20375: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20376: hyväksytty.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20377:                                                      175 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
20378:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         28)
20379: 184 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
20380: 27)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20381: 
20382:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietinnön 38 § hyväksytään.
20383: 
20384:   3 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.             39 § hyväksytään keskustelutta.
20385: 
20386:   38 §.                                                 40 §.
20387:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
20388:    Ed. Fred: Herra puhemies! Ehdotan, et-               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20389: tä lakiin lisättäisiin uusi 38 §, joka kuuluu        tan, että tähän pykälään lisättäisiin uusii 4 mo-
20390: seuraavasti: "Neuvoa-antava kansanäänestys.          mentti, joka on lakialoitteessa n:o 570 (1975
20391:    Kunnanvaltuuston päätettäväksi tulevassa          II vp.) 39 § :n kohdalla, seuraavan sisältöise-
20392: asiassa on toimitettava kuntalaisten keskuudes-      nä: "Valtuutettuna ei myöskään saa olla muu
20393: sa neuvoa-antava kansanäänestys, jos kunnan-         kunnan virkamies, jos valtuusto on vähintään
20394: valtuusto niin päättää tai vähintään viisi sadas-    vuosi ennen kunnallisvaaleja näin päättänyt ei-
20395: osaa kunnan äänioikeutetuista jäsenistä sitä         kä asianomainen luovu valtuustoajaksi hoita-
20396: kirjallisesti vaatii.                                masta virkaansa." Tämä tarkoittaa sitä, ettei
20397:    Kansanäänestyksen toimeenpanosta on sovel-        byrokratia voita kansanvaltaa.
20398: tuvin osin voimassa, mitä kunll!lllllvaltuuston
20399: vaalista on säädetty."                                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20400:                                                      mon ehdotusta.
20401:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies,! Kanna-
20402: tan ed. Fredin ehdotusta.                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20403: 
20404:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
20405:                                                      namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
20406:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Fred       nut, että pykälään lisättäisiin uusi 3 momentti
20407: ed. Hautalan kannattamana ehdottanut, että           sen mukaisena kuin se on lakialoitteeseen n:o
20408: Jaik,iin otettaisiin uusi 38 §, joka kuuluisi seu-   570 (1975 II vp.) sisältyvän lakiehdotuksen
20409: raavasti, 1 momentti: "KunnanvaltuUJSiton pää-       39 §:ssä.
20410: 2340                                Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20411: 
20412: 
20413:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20414:                                                     184 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
20415:   P u h e m i e s: Ed. Vennamo tarkoittaa eh-       30)
20416: dotuksellaan myös sanaa viranhaltija eikä vain
20417: sanaa virkamies?                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20418: 
20419:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kyllä.                  42 § hyväksytään keskustelutta.
20420: Sehän ei koskenut sitä ollenkaan!
20421:                                                        43 §.
20422:   Äänestys ja päätös:
20423:                                                        Keskustelu:
20424:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20425: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
20426: hyväksytty.                                         lakiaioitteemme perusteella ehdotan, että pykä-
20427:                                                     lään otetJtaisiin uusi 3 momentti seuraavan si-
20428:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                sältöisenä: "Vailituusto on kutsuttava koolle,
20429: 186 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 29)    miJhloin kunnanhaMitus tai vähintään viisi val-
20430:                                                     tuutettua on ilmoittamansa asian käsittelemistä
20431:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                varten sitä esittå!nyt." Virisi vaJtuurt:etltua nyt ei
20432:                                                     mahda mitään vaLtuustossa.
20433: 
20434:   41 §.                                               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20435:                                                      mon ehdotusta.
20436:   Keskustelu:
20437:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20438:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
20439: nojautuen lakialoitteeseemme ehdotan, että tä-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20440: män pykälän 1 momentti kirjoitettaisiin seu-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20441: raavan sisältöisenä: "Valtuutetut ja heidän va-     että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
20442: rajäsenensä valitaan varsinaisissa kunnallisvaa-    570 (1975 II vp.) 42 §:nmukaisesti.
20443: leissa kolmeksi kalenterivuodeksi kerrallaan,
20444: niin kuin siitä on erikseen säädetty." Tämä tar-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20445: koittaa siis vaLtuustoajan lyhentämistä neljästä
20446: vuodesta kolmeen vuoteen.
20447:                                                        Äänestys ja päätös:
20448:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20449: mon ehdotusta.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20450:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-
20451:                                                      väksytty.
20452:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20453:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20454:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     180 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
20455: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          31)
20456: että .1 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen
20457: n:o 570 (1975 II vp.) 40 §:n 1 momentin                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20458: mukaisena.
20459:                                                        44-48 § hyväksytään keskustelutta.
20460:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20461:                                                        49 §.
20462:   Äänestys ja päätös:
20463:                                                        Keskustelu:
20464:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20465: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
20466: hyväksytty.                                          tan, että tähän pykälään lisättäisiin uusi seu-
20467:                                            Kunnallislaki                                      2341
20468: 
20469: 
20470: raava momentti, joka kuuluisi 50 §:ään, mutta       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20471: kun se on jo käsitelty, teen sen tähän: "Viisi     mon ehdotusta.
20472: valtuutettua voi tehdä kunnanhallitusta vas-
20473: taan välikysymyksen. Mikäli valtuuston enem-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20474: mistö toteaa, että kunnanhallitus ei nauti val-
20475: tuuston luottamusta, on valtuuston viivyttele-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20476: mättä valittava uusi kunnanhallitus. Vanha         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20477: kunnanhallitus hoitaa kuitenkin juoksevia teh-     että pykälään hyväksyttäisiin 1 momentiksi la-
20478: täviä, kunnes uusi kunnanhallitus on valittu."     kialoitteen n:o 570 ( 1975 II vp.) 52 §:n 1
20479:    Tämä on ns. kansanvallan linja eikä byrok-      momentti, jolloin mietinnön momentti siirtyisi
20480: raattien linja.                                    2 momentiksi.
20481: 
20482:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
20483: mon ehdotusta.
20484: 
20485:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestys ja päätös:
20486:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20487:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-           jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20488: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        hyväksytty.
20489: että pykälään lisättäisiin sellainen uusi mo-
20490: mentti, joka on lakialoitteen n:o 570 (1975           Ensimmäinen            varapuhemies:
20491: II vp.) 49 §:n 2 momenttina.                       Äänestyksessä on annettu 182 jaa- ja 3 ei-ään-
20492:                                                    tä; poissa 14. (Koneään. 33)
20493:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20494:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20495:   Äänestys ja päätös:
20496:                                                       4 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
20497:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20498: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20499: hyväksytty.                                           55 §.
20500: 
20501:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Keskustelu:
20502: 184 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20503: 32)                                                tan tähän pykälään lisättäväksi loppuun uuden
20504:                                                    momentin, jossa olisi seuraava lause: "Kun-
20505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nanhallitukseen ei saa valita henkilöä, joka ei
20506:                                                    täytä 39 § :ssä tarkoitettua vaalikelpoisuutta."
20507:   51 ja 52 §hyväksytään keskustelutta.             Tämä olisi otettu meidän lakialoitteestamme,
20508:                                                    53 §:n 1 momentin viimeinen lause.
20509:   53 §.                                               Lisäksi ehdotan vielä uutta momenttia:
20510:                                                    "Kunnanhallituksen toimikausi on kalenteri-
20511:   Keskustelu:                                      vuosi niin, että uuden kunnanhallituksen vaali
20512:                                                    suoritetaan tammikuussa."
20513:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20514: tan, että tähän pykälään otettaisiin SMP:n laki-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna~
20515: aloitteesta momentti, joka koskisi kyselytun-      mon ehdotuksia.
20516: tia. Se olisi 1 momentti ja kuuluisi: "Ennen
20517: valtuuston istuntoa on aina järjestettävä kyse-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi:
20518: lytunti, jonka aikana valtuutetut voivat esittää
20519: kunnanhallitukselle ja kunnan johdolle suulli-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
20520: sia kysymyksiä. Näihin kysymyksiin vastataan       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20521: välittömästi. Kyselytunti on julkinen." Siis ky-   että pykälään otettaisiin uudeksi momentiksi
20522: selytuntiturva.                                    lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.) 53 §:stä
20523: 2342                                Tiistaina 16~ marraskuuta 1976
20524: 
20525: 
20526: lause: "Kunnanhallitukseen ei saa valita henki-     "määräämättömäksi ajaksi", ja momentti kuu-
20527: löä, joka ei täytä 39 § :ssä tarkoitettua vaali-    luisi kokonaisuudessaan seuraavasti: "Kunnas-
20528: kelpoisuutta." Tämä on ed. Vennamon 1) eh-          sa on kunnanjohtajan päätoiminen virka, jonka
20529: dotus. Lisäksi ed. Vennamo on ed. Kortesal-         haltijan tehtävänä on kunnanhallituksen alaise-
20530: men kannattamana ehdottanut, että pykälään          na johtaa kunnan hallintoa. Kunnanjohtajan
20531: otettaisiin uudeksi momentiksi saman lakialoit-     valitsee kunnanvaltuusto viiden vuoden ajaksi
20532: teen samasta pykälästä 3 momentti. Tämä on          kerrallaan. Sama henkilö voidaan valita kun-
20533: ed. Vennamon 2) ehdotus.                            nanjohtajaksi useamman kerran."
20534: 
20535:  · Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20536:                                                     mon ehdotusta.
20537:   Äänestykset ja päätökset:                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20538:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
20539:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-
20540:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-
20541: jOs "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus        tä pykälä hyväksyttäisiin 111 vastalauseeseen
20542: hy'\f'äksytty:                                      sisältyvän lakiehdotuksen 55 §:n mukaisesti.
20543:                                                        Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
20544:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        mana ehdottanut, että 1 momenbti kuuluisi sa-
20545: 177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.        nasta "kunnanvaltuusto" lähtien: "viiden vuo-
20546: 34)                                                 den ajaksi kerrallaan. Sama henkilö voidaan
20547:                                                     valita kunnanjohtajaksi useamman kerran."
20548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20549:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20550:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
20551:                                                        Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-
20552:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
20553: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus        sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
20554: hyväksytty.
20555:                                                        Äänestykset ja päätös:
20556:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20557: 179 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.          1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. P. Puha-
20558: 35)                                                 kan ehdotusten välillä.
20559: 
20560:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
20561:                                                     namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
20562:                                                     voittaa, oh ed. P. Puhakan ehdotus hyväksyt-
20563:   56 §.                                             ty.
20564:   Keskustelu:
20565:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20566:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-               97 jaa- ja 83 ei-ääntä, 6 tyhjää, poissa 13.
20567: dotan, että 56 § hyväksyttäisiin III vastalau-      (Koneään. 36)
20568: seeseen sisältyvän lakiehdotuksen 55 §: n mu-
20569: kaisesti, m1kä merkitsee, että kunnanjohtaja          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
20570: valitaan valtuuston toimikaudeksi.                  nyt ed. Vennamon ehdotuksen.
20571: 
20572:   Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kannatan             2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
20573: ed. P. Puhakan ehdotusta.                           mietintöä vastaan.
20574: 
20575:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20576: tan lakiaioitteemme perusteella, että 56 § :n 1     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20577: momentista otettaisiin lopusta pois sanat:          hyväksytty.
20578:                                            Kunnallislaki                                       2343
20579: 
20580: 
20581:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tään kaksi kolmannesta heistä on muita kuin
20582: 146 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.      valtuutettuja. Lautakunnan jäsenten tulee toi-
20583: 37)                                                mia tasapuolisesti ja puoluesidonnaisuudesta
20584:                                                    vapaina." Tämä on kuntalaisten osallistumisen
20585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               periaate.
20586: 
20587:   57-61 § hyväksytään keskustelutta.                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20588:                                                    mon ehdotusta.
20589:   62 §.
20590:                                                       Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
20591:   Keskustelu:                                      dotan, että 69 § hyväksytään UI vastalauseen
20592:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-             68 §:n mukaisena kuitenkin niin muutettuna,
20593: dotan, että 62 § hyväksytään UI vastalausees-      että vastalauseen 2 momentissa oleva sana
20594: sa olevan lakiehdotuksen 61 §:n mukaisesti.        "tai" muutetaan sanaksi "ja".
20595: 
20596:   Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kannatan             Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kannatan
20597: ed. P. Puhakan ehdotusta.                          ed. P. Puhakan ehdotusta.
20598:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20599:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20600:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-
20601: hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20602: tä pykälä hyväksylttäisiin UI vastalauseeseen      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20603: sisältyvän lakiehdotuksen 61 §:n mukaisesti.       että pykälään hyväksyttäisiin uudeksi momen-
20604:                                                    tiksi lakialaitteessa n:o 570 ( 1975 II vp.)
20605:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   olevan lakiehdotuksen 68 § :n 2 momentti.
20606:                                                       Ed. P. Puhakka ed. Alpin kannattamana on
20607:                                                    ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
20608:   Äänestys ja päätös:                              vastalauseen 68 §:n mukaisena paitsi että 2
20609:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        momentissa oleva sana "tai" muutettaisiin sa-
20610: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus        naksi "ja".
20611: hyväksytty.
20612:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20613:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20614: 138 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
20615: 38)                                                   P u hemies :      Ehdotukset     ovat   erilli-
20616:                                                    siä.
20617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20618: 
20619:    63-67 §, 5 luvun nimike ja 68 § hyväksy-          Äänestykset ja päätökset:
20620: tään keskustelutta.                                  Äänestys e~. Vennamon ehdotuksesta.
20621: 
20622:   69 §.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20623:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20624:   Keskustelu:                                      hyväksytty.
20625:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jälleen
20626: lakiaioitteemme nojalla ehdotan, että tähän py-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20627: kälään otettaisiin lakialoitteestamme 68 §:n 2     178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
20628: momentti uutena momenttina, lienee uusi 2          39)
20629: momentti, ja se kuuluisi seuraavasti: "Lauta-
20630: kunnan jäsenet tulee valita niin, että vähin-        Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.
20631: 2344                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20632: 
20633: 
20634:   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.              taamaan paistettua pykälää hyväksyttäisiin uu-
20635:                                                      si pykälä lakiaioitteemme 80 § :n 3 momentin
20636:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          mukaisesti. Se koskee veroäyrin kattoa ja kuu-
20637: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus          luisi seuraavasti:
20638: hyväksytty.                                             "Veroäyrin hinta saa olla enintään seitse-
20639:                                                      mäntoista penniä. Vähimmäistulosta ei myös-
20640:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kään saa määrätä kunnallisveroa sen mukaan
20641: 143 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.        kuin siitä erikseen säädetään. Kunnallisvero on
20642: 40)                                                  alenevasti progressiivinen. Muilta osin kunnai-
20643:                                                      Hsverosta säädetään erikseen."
20644:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toistan, että tämä on siis veroäyrin katto ja
20645:                                                      se ,tulee poistetun pykälän tilalle.
20646:    70-73 § ja 6 luvun nimi:ke sekä 74-79 §
20647: ja 7 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20648:                                                      mon ehdotusta.
20649:   80 §.
20650:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20651:   Keskustelu:
20652:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Ehdotan,                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20653: että tämä pykälä saisi sellaisen muodon kuin         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20654: sillä on II vastalauseen 79 §: ssä, mikä tar-        että tälle kohdalle hyväksyttäisiin uusi pykälä
20655: koittaa sitä, että säilytettäisiin edelleen kielto   lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.) sisältä-
20656: käyttää pääomatuloja käyttömenoihin.                 män lakiehdotuksen 80 §:n 3 momentin mu-
20657:                                                      kaisesti.
20658:   Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Kanna-            'elonteko myönnetään oikeaksi.
20659: tan ed. Paasion ehdotusta.
20660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ja päätös:
20661: 
20662:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paasio        Joka hyväksyy mietinn:in, jossa ei ole vas-
20663: ed. Muurmanin kannattamana ehdottanut, että          taavaa pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
20664: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisäl-     taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksy.tty.
20665: tyvän lakiehdotuksen 79 § :n mukaisena.
20666:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20667:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     170 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
20668:                                                      42)
20669: 
20670:   Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20671:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Mietinnön 81 § hyväksytään.
20672: jos "ei" voittaa, on ed. Paasion ehdotus hy-
20673: väksytty.                                               82 ja 83 § hyväksytään keskustelutta.
20674:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20675: 114 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.           84 §.
20676: 41)
20677:                                                         Keskustelu:
20678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20679:                                                        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
20680:   81 §.                                              dotan, että pykälä poistetaan.
20681: 
20682:   Keskustelu:                                          Ed. A 1 p p i: Herra puhemies!           Kannata
20683:                                                      ed. P. Puhakan ehdotusta.
20684:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
20685: tan, että tämän pykälän kohdalle osittain vas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20686:                                            Kunnallislaki                                       2345
20687: 
20688: 
20689:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-   että pykälään lisättäisiin uusi 3 ja 4 mo~~!lt.~i
20690: hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-       lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.) sisälta-
20691: tä pykälä poistettaisiin.                          män lakiehdotuksen 85 §:n mukaisena, paitsi
20692:                                                    että viittaus 80 §: ään poistetaan.
20693:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20694:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20695:   Äänestys ja päätös:
20696:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Äänestys ja päätös:
20697: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20698: hyväksytty.                                        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20699:                                                    hyväksytty.
20700:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20701: 141 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20.
20702: (Koneään. 43)                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20703:                                                    180 jaa- ja 2 ei-ään~tä; poissa 17. (Koneään.
20704:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               44)
20705: 
20706:   85 §.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20707: 
20708:   Keskustelu:                                         86 §.
20709:     Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Ehdo-
20710: tan että pykälään hyväksyttäisiin uusi 3 ja 4         Keskustelu:
20711: mo~entti, jotka kuuluisivat lakiaioitteemme           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20712: 85 §:n mukaisina seuraavasti:                      tan että tähän pykälään otettaisiin uusi 4 mo-
20713:     "Mikäli veroäyrin hinta sitä 1 ja 2 momen-
20714: tissa mainitulla tavalla laskettaessa ylittää 80
20715:                                                    me~tti lakiaioitteemme 86 §:n mukaisena seu-
20716:                                                    raavasti:
20717: §:n 3 moment1ssa mainitun enimmäismäärän,
20718:                                                       "Valtuusto ei kuitenkaan voi 2 momentissa
20719: tuilee valtioneuvoston myöntää kunnalle lisää
20720:                                                    tarkoitetulla rahaston säännöllä siirtää varojen
20721: varoja perustettavasta kunnallisen veroäyrin ta-
20722:                                                    sijoittamista koskevaa päätäntävaltaansa muille
20723: sausrahastosta tai antaa kunnalle helpotusta       toimielimille.''
20724: valtion asettamista velvoituks1sta niin, että
20725:                                                       Tämä on valtuuston aseman turvaamisen ja
20726: kunnan veroäyrin hinta säästäväliä taloudenhoi-
20727:                                                    rahan käytön pykälä.
20728: dolla sa:adaan alennetuksi 80 §: ssä mainittuun
20729: enimmäismäärään.
20730:                                                      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20731:    Jos kunnan taloutta hoidetaan :tuhlailevasti
20732:                                                    mon ehdotusta.
20733: tahi jättämällä huomioon ottamatta kunnan to-
20734: delliset taloudelliset mahdollisuudet, voi val-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20735: tioneuvosto määrätä kunnan taloudelliseen hol-
20736: houkseen veroäyrin hinnan kurissa pitämisek-           Puh e.m ies : Keskustelussa on ed. Venna-
20737: si."                                 ..      . .   mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20738:     Kun 80 §:stä on jo äänestetty, mm mamm-        että pykälään hyväksyttäisiin uusi momentti
20739: nat tästä pykälästä poistettaisiin tek~tis~ä,      lakialoitteen n:o 570 (1975 II vp.) mukaises-
20740: mutta muuten pykälä hyväksyttäisiin lakiaioit-     ti.
20741: teemme mukaisesti.
20742:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20743:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20744: mon ehdotusta.
20745:                                                      Äänestys ja päätös:
20746:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20747:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20748:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-            jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20749: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        hyväksytty.
20750: 294 11/76
20751: 2346                                Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20752: 
20753: 
20754:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        mentti: seuraavan sisältöisenä: "Valittujen jä-
20755: 179 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.        senten lisäksi saa kukin valtuustossa edustettu-
20756: 45)                                                 na oleva ryhmä nimetä kunnanosavaltuustoon
20757:                                                     yhden jäsenen." Tämä 0111 1akialoitteessamme
20758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                99 § :n uusi 4 momentti.
20759:   87-91 § ja 8 luvun nim~ke hyväksytään              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan .ed. Venna-
20760: keskustelutta.                                      mon tekemää ehdotusta.
20761: 
20762:   92 §.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20763: 
20764:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20765:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20766:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-              että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
20767: tan, että tähän pykälään lisättäisiin seuraavan     570 (1975 II vp.) mukaisena.
20768: sisältöinen uusi momentti:
20769:    "Tilintarkastajiin on nimettävä ainakin yksi        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20770: kunkin valtuustoryhmän esittämä henkilö."
20771:    Tämä on väärinkäytösten estämisen pykälä,
20772: ja se on lakiaioitteemme 92 §:n 3 momentti.            Äänestys ja päätös:
20773:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20774: mon ehdotusta.                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20775:                                                     hyväksytty.
20776:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20777:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20778:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     185 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
20779: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         47)
20780: että pykälään hyväksyttäisiin uusi lakialoittees-
20781: sa n:o 570 (1975 II vp.} ehdotettu moment-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20782: ti.
20783:                                                        100-102 §, 10 luvun nimike ja 103-106
20784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    § hyväksytään keskustelutta.
20785: 
20786:   Äänestys ja päätös:
20787:                                                        107 §.
20788:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20789: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              Keskustelu:
20790: hyväksytty.
20791:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20792:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tan, että tämän 107 §:n 1 momentti saisi seu-
20793: 182 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.        raavan sisällön: "Edustajainkokoukseen osallis-
20794: 46)                                                 tuvan kunnan valtuusto valitsee siihen vähin-
20795:                                                     tään kuusi edustajaa ja kullekin henkilökohtai-
20796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sen varamiehen. Edustajien sekä heidän vara-
20797:                                                     miestensä tulee mahdollisuuksien mukaan
20798:    93-97 §, 9 luvun nimike ja 98 § hyväksy-         edustaa valtuustossa olevia eri ryhmiä."
20799: tään keskustelutta.
20800:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20801:                                                     mon ehdotusta.
20802:   99 §.
20803:   Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20804: 
20805:   Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Ehdo-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
20806: tan, että tähän pykälään otettaisiin uusi 4 mo-     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20807:                                            Kunnallislaki                                        2347
20808: 
20809: 
20810: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o         122 §.
20811: 570 (1975 II vp.) mukaisesti.
20812:                                                       Keskustelu:
20813:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ehdo-
20814:                                                    tan, että tästä pykälästä poistettaisiin 4 mo-
20815:   Äänestys ja päätös:                              mentti, mikä merkitsisi sitä, että liittohallituk-
20816:                                                    sen kokoonpano vastaisi liittovaltuuston voi-
20817:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        masuhteita.
20818: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
20819: hyväksytty.                                          Ed. H a n h i r o v a : Herra puhemies! Kan-
20820:                                                    natan ed. Yläjärven tekemää ehdotusta.
20821:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20822: 184 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20823: 48)
20824: 
20825:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Yläjär-
20826:                                                    vi ed. Hanhirovan kannattamana ehdottanut,
20827:   108-111 § hyväksytään keskustelutta.             että pykälästä poistettaisiin 4 momentti.
20828: 
20829:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20830:   112 §.
20831: 
20832:   Keskustelu:                                         Äänestys ja päätös:
20833:   Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Eh-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20834: dotan, että 112 § hyväksyttäisiin III vastalau-    jos "ei" voittaa, on ed. Yläjärven ehdotus hy-
20835: seen 110 §:n mukaisena.                            väksytty.
20836: 
20837:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20838:   Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kannatan
20839:                                                    133 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
20840: ed. P. Puhakan ehdotusta.                          50)
20841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20842:    Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Pu-             123 § hyväksytään keskustelutta.
20843: hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-
20844: tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseeseen
20845: sisältyvän lakiehdotuksen 110 §:n mukaisena.          124 §.
20846: 
20847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Keskustelu:
20848:                                                      Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
20849:   Äänestys ja päätös:                             tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin IV vasta-
20850:                                                   lauseeseen sisältyvän 123 §:n mukaisena, mikä
20851:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       merkitsisi sitä, että kuntainliiton perussäännös-
20852: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus       sä voitaisiin ottaa sijaintikuntaetu huomioon.
20853: hyväksytty.
20854:                                                      Ed. H a n h i r o v a : Herra puhemies! Kan-
20855:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       natan ed. Yläjärven tekemää ehdotusta.
20856: 144 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
20857: 49)                                                 Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Eh-
20858:                                                   dotukseni olisi sama kuin ed. Yläjärven, joten
20859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              peruutan puheenvuoroni.
20860: 
20861:   113-121 §hyväksytään keskustelutta.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20862: 2348                                Tiistaina 16. marraskuuta 1976
20863: 
20864: 
20865:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Yläjär-       Äänestys ja päätös:
20866: vi ed. Hanhirovan kannattamana ehdottanut,
20867: että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseeseen         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20868: sisältyvän lakiehdotuksen 123 § :n mukaisena.       jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
20869:                                                     hyväksytty.
20870:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20871:                                                       P u he m ies : Äänestyksessä on annettu
20872:                                                     124 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
20873:   Äänestys ja päätös:                               52)
20874: 
20875:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            EduSkunta on hyväksynyt mietinnön.
20876: jos "ei" voittaa, on ed. Yläjärven ehdotus hy-
20877: välm}'ltty.
20878:                                                        2 §.
20879:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20880: 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.          Keskustelu:
20881: 51)                                                   Ed. P. Puh akka : Herra puhemies! Eh-
20882:                                                     dotan, että 2 § poistettaisiin.
20883:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20884:                                                       Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
20885:    125-134 §, 11 luvun nimike, 135-145 §,           ed. P. Puhakan ehdotusta.
20886: 12 luvun nimike, 146-149 §, 13 luvun nimi-
20887: ke, 150-156 §, 14 luvun nimike, johtolause             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20888: ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
20889:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Pu-
20890:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, et-
20891: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän     tä pykälä poistettaisiin.
20892: toisen lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulo-
20893: säännös, johtolause ja nimike.
20894:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20895:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
20896: sältyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityis-
20897:                                                        Äänestys ja päätös:
20898: kohtaiseen käsittelyyn.
20899:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20900:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
20901:   1 §.                                              hyväksytty.
20902: 
20903:   Keskustelu:                                         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
20904:                                                     132 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
20905:   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Eh-        53)                                   .
20906: dotan, että 1 §:n 3 momentti poistettaisiin.
20907:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20908:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
20909: ed. P. Puhakan ehdotusta.                             3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
20910:                                                     kustelutta.
20911:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20912:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
20913:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. P. Pu-         tukseen lakialoitteisiin sisältyvien tekiehdotus-
20914: hakka ed. Alpin kannattamana ehdottanut, ,et-       ten hylkäämisestä.
20915: tä 3 momentti poistettaisiin.
20916:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20917:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    päättyneeksi.
20918:                                    Verotuksessa tehtävät vähennykset                                2349
20919: 
20920: 
20921: 10) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista             Kiinnitän 'tämän asian yhteydessä erityistä
20922: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun         huomiota SMP:n lakialoitteeseen n:o 118, jos-
20923: lain 7 §:n muuttamisesta                             '&11 me olemme puuttuneet metsätyömiesten
20924:                                                       moottorisahaverotukseen. Nythän on todelli-
20925:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         suus se, että raskasta metsätyötä tekevät hen-
20926: 141 ja otetaan toiseen käsi t t e 1y y n              kilöt joutuvat monasti moottorisahaosa väli-
20927: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        tyksellä maksamaan veroa olemattomasta tulos-
20928: n:o 63 valmistelevasti käsitellyt hallituksen        ta, koska kulut ovat suuremmat kuin mitä saa
20929: esitys n:o 129 ja ed. Vennamon ym. lak.al.            verovähennystä tehdä. On kohtuutonta, että
20930: n:o 18, jotka <sisältävät yllämainitut lakiehdo-      pienituloinen ihminen joutuu maksamaan ri-
20931: tukset.                                               kastuvan valtion hyväksi veroa jopa olemat-
20932:                                                      tomasta tulosta.
20933:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          Lisäksi nämä verolait on kirjoitettu niin ili-
20934: ren valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin salli-       meellisesti, että jos metsätyömies ei maksa
20935: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      olemattomista tuloista veroja, niin hän kärsii
20936: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      eläkkeissä; eläke on pienempi. Tämä jo vivah-
20937: lyyn.                                                 taa kiristykseen. Joka tapauksessa se on täysin
20938:                                                       perustuslai111 hengen ja tarkoituksen vastaista.
20939:                                                          Me olemme jälleen puuttuneet tähän asiaan
20940:   Yleiskeskustelu:                                    ja tehneet lakialoitteen, niin että moottorisa-
20941:                                                       hasta, josta valtio perii itsellensä liikevaihtove-
20942:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Toi>Ses-       roa ja poltJtoaineesta erittäin raskaat verot, sai-
20943: sa ratkaisevassa käsittelyssä on palkkatulojen        si edes todellisuutta vastaavan verovähennyk-
20944: verovähennystä koskevan lain hyväksyminen.            sen. Meidän käsityksemme perustuu tarkkoihin
20945:     Hallitus on esittänyt tämän lain jatkettavak-     tutkimuksiin, jotka osoittavat, että nykyisessä
20946: si sellaisenaan myös ensi vuonna. Kuitenkin           tilanteessa moottorisahasta yksityisen työnteki-
20947: on huomattava, että hintavyöry ja inflaatio           jän pitäisi saada 60 % :n vähennys, kahden
20948: ovat huonontaneet verovähennysten reaaliar-           henkilön työryhmän 40 % :n vähennys ja kol-
20949: voa. Kun siis keskustapuolue on esittänyt lakia       men henkilön työryhmän 30 % :n vähennys.
20950: sellaisenaan jatkettav~aksi, se merkitsee, että          Puuttumatta tällä kertaa enemmälti muihin
20951: myös verovähennysten avulla todellisuudessa           verovähennyksiin, koska näyttää siltä, että
20952: lisätään kansalaisten verorasitusta. Kun mark-        eduskunnnan enemmistö on niin liittoutunut
20953: kamäärät pysyvät samana, mutta inflaatio pyö-         Suomen kansaa vastaan, että mahdollisuuksia
20954: rii, niin todellisuudessa vähennysten reaaliarvo      korjauksien saamiseen ei ole - täällähän teh-
20955: alenee.                                               tiin myös demokratian, kansan osallistumisen,
20956:    Julkisuudessa puhutaan verohelpotuksi<sta,         vastainen kunnallislaki, vaikka julkisuudessa
20957: mutta koko ajan eri teitä lisätään kansalaisten       on puhuttu aivan toista - ~tulemme lain yksi-
20958: hirvittävää verorasitusta edelleen. On hämmäs-        tyiskohtaisessa käsittelyssä puuttumaan vain
20959: tyttävää, että tämä rauhallinen, uskollinen           tähän aioitteemme asiaan tässä toisessa käsitJte-
20960: Suomen kansa suostuu alistumaan tällaiseen            lyssä.
20961: veroriistoon ja myös jatkuvaan verojen koro-
20962: tuksiin sekä valhelupauksiin verojen alentami-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20963: sesta, tai että ne eivät ainakaan nouse.
20964:     Budjettiesityksenkin mukaan verorasitus <kas-        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
20965: vaa maassamme, mutta leipä kapenee.                  sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
20966:     SMP:n eduskuntaryhmä edellyttäisi, että          sittelyyn.
20967: kaikkia näitä verovähennyksiä korjattaisiin
20968: edes inflaatiota vas~taavasti, jolloin verorasitus      7 §.
20969: ei kasvaisi. Nyt se kasvaa. Tietysti olisi pa-
20970: rempi, että tätäkin tietä verorasitusta alennet-        Keskustelu:
20971: taisiin. Mutta sitä on turha toivoa täs·sä nöy-
20972: rässä eduskunnassa, enintään voidaan toivoa,            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20973: että olisi ryhtiä estää verorasituksen jatkuva       tan, että tämä 7 § aioitteemme n:o 18 perus-
20974: kasvu.                                               teella kirjoitettaisiin seuraavan sisältöisesti:
20975: 2350                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976.
20976: 
20977: 
20978: "Tätä 1akia sovelletaan vuosilta 1968-1977           11) Ehdotukset laiksi Koillis-Adantin kalas-
20979: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksis-     tuskomission suositusten voimaansaattamisesta
20980: ~a, kuitenkin niin, että lain 5 a §:ää sovelle-      ja laiksi kalastuslain 108 §:n muuttamisesta
20981: taan vuosilta 1976-1977 toimitettavissa val-
20982: tion- ja kunnallisverotuksissa ja että valtion- ja      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
20983: kunnallisverotuksessa on lain 1 § :n 1 momen-        n:o 23 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä-
20984: tissa tarkoitettu moottorisahavähennys yksittäi-     s i t t e 1y y n siinä vaJmistelevas'ti käsitelty
20985: seltä työntekijäitä 60 prosenttia, kahden hen-       hallituksen esitys n:o 84, joka sisältää yllämai-
20986: kilön työryhmältä 40 prosenttia ja kolmen            mtut lakiehdotukset.
20987: henkilön työryhmältä 30 prosenttia."
20988:    On rsiis kysymyksessä moottorisahavähen-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
20989: nyksen korjaaminen.                                   asiainvaliokunnan mietintö n:o 23.
20990: 
20991:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
20992: mon tekemää ehdotusta.
20993:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
20994:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20995:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20996:     P u h e m i e s : Keskustelus·sa on ed. Venna-
20997: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
20998: että pykälä saisi seuraavan muodon: "Tätä la·         12) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 22-
20999: ·kia sovelletaan vuosilta 1968-1977 toimitet-         22 e §:n voimassaolaajan jatkamisesta
21000: tavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa, kui-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21001:  tenkin niin, että :lain 5 a § :ää sovelletaan        18 ja otetaan e n s i m m ä i se en k ä s i t-
21002:  vuosilta 1976-1977 toimitettavissa valtion- ja      t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21003: kunnallisverotuksissa ja että valtion- ja kunnai-    tuksen esitys n:o 158, joka sisältää yllämaini"
21004:  Hsverotuksessa on lain 1 §:n 1 momentissa           :tun lakiehdotuksen.
21005: tarkoitettu moottorisahavähennys yksittäi:seltä
21006: 'työntekijältä 60 prosenttia, kahden henkilön            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
21007:  työryhmältä 40 prosenttia ja kolmen henkilön         •siaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
21008:  työryhmältä 30 prosenttia."
21009: 
21010:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
21011:                                                          Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies!
21012:   Ään~stys ja päätös:                                 Eduskunta joutuu taas tekemään tällaisen väli-
21013:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           aikaisen lain, kun varsinaista suojatyölakia ei
21014: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             ole. Väliaikainen tilanne, jossa tiedetään lain
21015: hyväksytty.                                           olevan tulossa mutta ei tiedetä milloin ja mil-
21016:                                                       laisena se tulee, on suojatyön kehittämisen ja
21017:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ylläpitämisen kannalta erittäin hankala. Kun ei
21018: 138 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.          tiedetä, mi.lllä pelis,ää:nnöillä ja millaisiin resurs-
21019: 54)                                                   sein toimintaa jatketaan, toiminta pyrkii taan-
21020:                                                        tumaan. Kuitenkin tarve ja janotuspaine suo-
21021:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jatyöpaikkoihin on moninkertainen olemassa
21022:                                                       oleviin paikkoihin nähden.
21023:   Johto1ause ja nimike hyväksytään keskuste-
21024:                                                          Suojatyökeskuksia on tällä hetkellä 24.
21025: lu~ta.
21026:                                                       Näis·tä on 22 kansalaisjärjestöjen ylläpitämiä, 2
21027:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           kunnallisia keskuksia. Suurimmissa suojatyö-
21028: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      keskuksissa on noin 100 työntekijää. Paikkoja
21029: ·sen hylkäämisestä.                                   on yhreensä noin 1100, kun tarve olisi noin
21030:                                                       10 000. Suojatyöpaikkojen johtajat ja työnjoh-
21031:   Lakiehdotusten rtoinen käsittely julistetaan        tajat ovat rtervdtä henkilöitä, joiden palkkauk-
21032: päättyneeksi.                                         tseen valtio osallistuu 55 % :lla.
21033:                                               Invalidihuolto                                        2351
21034: 
21035: 
21036:     Väliaikaisen tilanteen, jota tämä laki jatkaa,    muksestahan tiedämme, että puolustuskyvyttö·
21037: eräs hankaluus on se, että ammattitaitoiset toi·      mien vähemmistöjen, olivatpa he sitten synty-
21038: mihenkilöt hankkiutuvat muualle, koska ei ole         mättömiä lapsia, joita tuhotaan liukuhihnalla
21039: tietoa tulevaisuudesta eikä mahdollisuuksia           yli 20 000 pään vuosivauhtia, tai vajaatyöky-
21040: tehdä pitkän tähtäyksen suunnitelmia.                 kyisiä vammautuneita ihmisiä, asioiden ihmis-
21041:     Tuotantotoiminta myös suojatyöpaikoissa           ·arvon mukaiseen hoitamiseen ei riitä varoja
21042: \'laatii nykyisin suUI1lllitelmien tekoa parin vuo-   hyvinä eikä pahoina päivinä, ellei näitä varoja
21043: den tähtäyksellä. Mm. Porissa sijaitsevassa           oteta heti päältä yhteisestä kassasta. Kulttuuri-
21044: Keuhkovammaliiton suojatyökeskuksessa on              valtion kunnia-asia on hoitaa ensiksi heikoim-
21045: vuodesta 1974 alkaen ollut edellä mainitui~ta         pansa. Kaikki me täällä tiedämme tunnossam-
21046: syistä neljä työnjohtajan paikkaa täyttämättä,        me, että budjetista menee varoja paljon merki-
21047: vaikka toiminta on 2.5-kertaistunut ja työn           tyksettömämpiinkin asioihin, etten sanoisi ihan
21048: hakijoita nytkin jonossa toistasataa. Suojatyö        kankkulan kaivoon. Mitä, jos lakkauttaisimme
21049: on sekä osa työllisyyttä että osa sosiaaliturvaa.     puoluepoliittisia peitejärjestöjä ja kerhoja mää-
21050: Myös mielenterveydellisenä terapiana suojatyön        rärahoineen, ·suunnittelun suunnittelijoiden,
21051: osuus on merkittävä. Sekä psyykkisesti että           nollatutkijoiden ja hallitsijoiden virkoja määrä-
21052: fyysisesti eri tavoin ja eri asteisesti vammautu-     rahoineen ja perustaisimme näillä säästöillä uu-
21053: neet tarvitsevat suojatyömahdollisuuksia. Vam-        sia suojatyöpaikkoja. Turvattakoon tulevassa
21054: mautuneillehan tulisi yhteiskunnan toimesta           laissa mahdollisimman hyvin myös vammaisjär-
21055: luoda mahdolHsimmaJn tasaveroiset toiminnan           jestöjen oma aktiviteetti ja aloitekyky.
21056: ja elämisen mahdollisuudet terveiden kanssa.
21057:     Useiden vammaisten ainoa elinpaikkamah-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21058:  dollisuus on tällä hetkellä laitos, usein
21059: sangen vähän älyllisiä ja toiminnailisia virik-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21060: keitä tarjoava ympäristö, vaikka he sopivasti         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21061: koulutettuina voisivat osallistua työelämään ja       r e e n v a li o k u n •t a a n.
21062: asua sopivasti suunnitelluissa palvelutaloissa.
21063: Vammaisille suunniteltuja asuntoja, kuljetus..
21064: palveluja, ammatti- ja uudelleenkoulutusta se-        13 ) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi·
21065: kä suojatyöpaikkojen lisäämistä tarvitaan vält-       mintakertomus vuodelta 1975
21066:  rtämättömästi ja kiireellisesti. Suojatyöpaikko-
21067:  jen lisäämisen yhteiskunnan toimesta ei pitäisi          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21068:  olla taloudelli:sestikaan mahdotonta, sillä suoja-   17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
21069:  työpaikkojen myyntitulot peittävät näiden työ-       .siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
21070: paikkojen menoista tavallisesti noin 80 %.            tomus.
21071:  Noin 40 % suojatyöpotilaista ei ole koskaan
21072: ennen ollut työmarkkinoilla. 150 suojatyöhön            T o i n e n v a r a p u h e m i e •s : Käsittelyn
21073: otetusta 20-25 siirtyy normaaleille työmark-          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21074:  kinoille tai koulutukseen. Työstä poissaoloja ei     17.
21075: suojatyöpaikoissa ole normaalia enempää, päin-
21076: vastoin eräissä paikoissa osallistuvuusprosentti
21077: on korkeampi kuin suurissa normaaleissa työ-             Keskustelu:
21078:  paikoissa. Suojatyöllä on siis merkittävä kun-          Ed.   U.    Mä k e 1 ä : Rouva puhemies!
21079: toutustehtävä. Suojatyö lykkää työkyvyttö-            ~nsmdäkdaitoksen        valtuutettujen toiminta-
21080:  myyseläkkeelle siirtymistä ja jouduttaa siirty-      keJJtomuksen vuodelta 197 5 johdosta mta-
21081:  mistä laitoshoidosta osallistuvaan yhteiskun-        mas.saan mietinnössä sosiaalivaliokunta koros-
21082:  taan. Paitsi työtuloja vammainen saa suojatyön       ·taa kansaneläkejärjestelmän kehittämisen tar-
21083:  kautta mielekkyyttä elämäänsä, itsenä1syybtä ja      peellisuutta. Nykyisellään kansaneläke ei takaa
21084:  elämän laadullisen tason paranemista.                eläkeläiselle vähimmäispalkan tasoista toimeen-
21085:     Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteel-       tuloturvaa, mitä yldsesti pidetään järjestelmän
21086:  la haluan kHrehtiä hallitusta suojatyölain al-       tavoitteena. Lisäksi kansaneläkelainsäädäntö on
21087:  kaansaam~sessa. Valtiontaloudellisilla ·syillä ei    vaTsin vaikeaselkoinen, ja osittain tästä joh-
21088:  mielestäni tässä asiassa voida perustella väliai-    tuen hakemusten käsittely usein viivästyy koh-
21089:  kaisen tilan jatkamista vuodesta toiseen. Koke-      tuuttoman kauan.
21090: 2352                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21091: 
21092: 
21093:     Valiokunta katsoo, että eläketurvan paranta-     teeksi joutuvat ansioeläkejärjestelmien ulko-
21094: miseksi kansaneläkejärjestelmää olisi ryhdyttä-      puolelle jäävät eläkeläiset tai pientä ansioelä-
21095: vä kehittämään Miettusen viiden puolueen             kettä saavat, ei voida pitää nykyaikaisen so-
21096: enemmistöhallituksen eläkepoliittisen ohjelman       siaalipolitiikan vaatimuksia vastaavana.
21097: mukaisesti. Tämän ohjelman lopputavoitteena             Eläkejärjestelmiä kehitettäessä on kiinnitet-
21098: on tarvehankinnasta vapaa yksilöllinen kansan-       tävä huomiota myös nykyistä joustavampaan
21099: eläke, joka muodostuu nykyistä perusosaa vas-        eläkkeelle siirtymismahdollisuuteen terveellises-
21100: taavasta kaikille samansuuruisesta pohjaosasta       ti vaarallisissa ja raskaissa ammateissa. Lisäksi
21101: sekä nykyisen tukiosan ja tukilisän yhdistämi-       on huolehdittava rintamasotilaiden eläketurvan
21102: ·sestä syntyvästä eläkevähenteisestä lisäosasta.     epäkohtien korjaamisesta, mistä hallitus onkin
21103: Vähimmäistoimeentulo turvattaisiin siten vä-         jo antanut esityksen. Uskon, että tämä halli-
21104: himmäiseläkkeen muodossa. Kansaneläke ja             tuksen esitys muodostaa pohjan tässä eduskun-
21105: työeläke muodostaisivat yhdessä eläkeläisen          nassa käytäville eri ryhmien välisille neuvotte-
21106:  kokonaiseläketurvan, joka olisi riippumaton         luille, ja toivottavasti tämä lainsäädäntötyö
21107: eläkkeensaajan muista tuloista. Kansaneläkettä       saadaan tältä osin myönteiseen päätökseen.
21108: vähentäisivät siten ainoastaan eläkkeensaajan           Perheenäitien, perheenemäntien ja opiskeli-
21109:  työeläkkeet.                                        joiden sosiaaliturvan puutteet tulisi niin ikään
21110:     Ohjelman mukaan lopputavoitteeseen edet-         selvittää ja ryhtyä asian vaatimiin toimenpitei-
21111: täisiin vaiheittain. Ensiksi parannettaisiin pie-    siin, niin kuin sosiaalivaliokunta mietinnössään
21112: nituloisten ja vähävaraisten eläkkeensaajien         toteaa.
21113: asemaa korottamalla tukilisiä ja väljentämällä          Hallitusohjelman lopputavoitteen mukainen
21114: työtulojen vaikutusta tuki-osaan ja tukilisään.      kansaneläke on määräytymisperusteiltaan selvä-
21115: Tämän jälkeen työtulo saatettaisiin kokonaan         piirteinen. Uudistuksen avulla vakiinnutetaan
21116: etuoikeutetuksi ja lievennettäisiin muutoinkin       kansaneläkejärjestelmän ja työeläkejärjestelmän
21117:  tuloharkintaa sekä yhdistettäisiin tukiosa ja tu-   keskinäinen tehtäväjako. Valiokunnassa on
21118: kilisä.                                              kiinnitetty vakavasti huomiota nykyisen kan-
21119:     Hallitusohjelman mukaisen uudistuksen •to-       saneläkelainsäädännön vaikeaselkoisuuteen ja
21120:  teuttaminen merkitsee huomattavaa nykyisen          eläkehakemusten käsittelyn hitauteen. Valio-
21121:  järjestelmän paranemista. Eläketason parantu-       kunta haluaa erikoisesti korostaa tarvetta kan-
21122:  misen lisäksi uudistus yksinkertaistaisi kansan-    saneläkejärjestelmän yksinkertaistamiseen ja
21123: eläkkeiden määräytymisperusteita ja tekisi näin      järjestelmän vahvistamiseen peruseläkejärjestel-
21124:  mahdolliseksi eläkkeiden joustavan ja nopean        mänä.
21125:  käsittelyn. Samalla uudistus merkitsee syvällis-       Toinen tärkeä tehtäväkenttä, joka on uskot-
21126:  tä muutosta kansaneläkejärjestelmän perusluon-      tu kansaneläkelaitokselle, on sairausvakuutus-
21127:  teeseen.                                            järjestelmästä huolehtiminen. Sairausvakuutus-
21128:     Uutena perusajatuksena on, että jdkaisella       lain epäkohdista ja puutteista on ensiksi mai-
21129:  tulee olla oikeus vähimmäiseläkkeeseen, joka        nittava, että päivärahan ensisijaisuus on edel-
21130: on riippumaton omista ja puolison muista tu-         leen toteuttamatta, vaikka tähän seikkaan on
21131: loista. Tarvehankinnan poistaminen on ensim-         toistuvasti kiinnitetty huomiota myös eduskun-
21132:  mäinen edellytys pyrittäessä vähimmäiseläkejär-     nan taholta. Kun sairausvakuutus on koko
21133:  jestelmään. Nykyisen kansaneläkkeen myöntä-         kansaa koskeva yleinen järjestelmä, ei voi olla
21134:  minen edellyttää eläkeläisten tulojen ja omai-      tarkoituksenmukaista, että sen on jokaisessa
21135: suuden tarkkaa selvittämistä ja tämän jälkeen        korvaustapauksessa <selvitettävä, onko vakuute-
21136:  taloudellisissa olosuhteissa tapahtuvien muutos-    tulla oikeus saada korvausta jonkin muun lain
21137: ten jatkuvaa valvontaa. Tämä on omiaan hi-           perusteella, ennen kuin päivärahaa voidaan
21138: dastamaan hakemusten käsittelyä, ja lisäksi elä-     maksaa. Tästä järjestelystä aiheutuu myös va-
21139:  keläinen kokee tämän jatkuvan olosuhteidensa        kuutetuille viivästyksiä korvausten saannissa.
21140:  tarkkailun erittäin kiusallisena. Nykyinen tiuk-    Toissijaisuudesta aiheutuva selvittely aiheuttaa
21141:  ka tarveharkinta johtaa useissa tapauksiss·a sii-   myös lisätyötä asianomaisille laitoksille sekä
21142:  hen, ettei eläkeläinen, joka joutuu tyydyttävän     tarpeettomia hallintokustannuksia.
21143: toimeentulon saavuttamiseksi käymään esim.              Päivärahan saattamiseksi ensisijaiseksi olisi
21144:  tilapäisesti ansiotyössä, voikaan kansaneläk-       lainsäädäntöä muutettava sillä tavoin, että
21145: keen vähentymisen ja verotuksen johdosta pa-         muun lain mukaista korvausta maksetaan vain
21146:  rantaa tulotasoaan. Tarveharkintaa, jonka koh-      siltä osin, kuin se ylittää sairausvakuutuksen
21147:                                     Kansaneläkelaitos vuonna 1975                              .2353
21148: 
21149: 
21150: päivärahan maaran. Samalla olisi päivärahan nisteriö ja itse tltksan kansaneläkelaitos. Kor-
21151: määrää korotettava niin, että se suunnilleen vaustaksat ovat pyrkineet jäämään jälkeen pe-
21152: vastaisi ainakin eri työeläkkeiden tasoa. Täl- dttävistä pa&kio1sta tapahtuvasta kehityksesltä,
21153: löin päivärahan nive1täminen työeläkke1siin ta- ja tästä on seurauksena, että vakuutetut saavat
21154: pahtuisi samalla tavoin kuin nyt on tilanne yhä pienemmän osan kustannuksistaan korva-
21155: sairausvakuutuksen päivärahan ja kansaneläk- miksi. Tämä tilanne ei vastaa lain alkuperäistä
21156: keen osalta. Kansaneläkelain mukaista työky- tarkoitusta, jonka mukaan korvauksen laskemi-
21157: vyttömyyseläkettähän ryhdytään suorittamaan ,sen perusteina ovat periaatteessa todelliset
21158: vasta, kun päivärahan suoritusaika, 300 arki- kustannukset. Tämän vuoksi onkin syytä pitää
21159: päivää, on päättynyt. Tällainen järjestely olisi huolta siitä, että taksa lähimain vastaa tasol-
21160: paikallaan myös työeläkke1siin nähden, jolloin taan perittäviä palkkioita.
21161: jäisi r.Uttävästi aikaa harkita, onko eläkkeen         Sairaanhoidon kustannuksista vakuutettu
21162: myöntäminen tarkoituksenmukaista vai olisiko 'saanee nykyisin keskimäärin vain noin 50 % :n
21163: vakuutettu esim. kuntouttamistoimenpiteillä korvauksen ja lääkekorvauks1sta, lukuunotta-
21164: palautettava työkykyiseksi. Kun sen sijaan nyt matta kokonaan korvattavia lääkkeitä, vieläkin
21165: eläkekysymys joudutaan ottamaan harkittavaksi vähemmän. Vaikeita ja pitkäaikaisia sairauksia
21166: heti työkyvyttömyyden alettua, on tämäkin sairastavat vakuutetut, jotka tarvitsevat jatku-
21167: 'seikka varmaankin eräs syy työkyvyttömyys- vasti lääkkeitä, joutuvat helposti taloudellisiin
21168:  eläkkeiden suureen lukumäärään ja jatkuvaan vaikeuksiin, ellei heillä ole oikeutta ilmaislääk-
21169: kasvuun. Kuntouttamistoimenpiteitä olisi muu- 'keisiin. Olisikin syytä pikaisesti ryhtyä selvit-
21170: tenkin nykyisestään tehostettava ja pyrittävä tämään, voidaanko ilmaislääkeoikeuksia lisätä
21171:  ~öytämään keinoja nykyisin varsin hajanaisen       tai muulla tavoin tukea mainittuja henkilöitä,
21172: kuntoutusorganisaation yhtenäistämiseksi.           esimerkiksi korvaamalla kustannukset, jotka
21173:     Sairausvakuutuksen     päivärahan     pienintä ylittävät tietyn markkamäärän vuodessa.
21174: määrää, joka on 15 mk, olisi välittömästi nos-         Lääkekorvausten jatkuvan nousun huo-
21175: tettava, ja lisäksi olisi korotettava päivärahaa mioonottaen olisi kiinnitettävä huomiota lääk-
21176:  laskettaessa huomiohavan tulon yläraja, mikä keiden hinnan kohtuulliseen valvontaan. Va-
21177: on vuodesta 1971 asti ollut tuo sama summa, 'semmiston taholta esitimme tätä tarkoittavaa
21178:  25 500 mk vuodessa. Tästä johtuu, ettei päi- lausumaa mietintöön, mutta äänestyksessä me-
21179:  väraha läheskään kaikissa tapauksissa enää ole nivät äänet tasan ja arpa ratkaisi lausuman
21180:  suhteessa työtulon menetykseen, kuten lain al- kielteisesti eli mielestäni tänkeät sanat "lääkkei-
21181: kuperäinen tarkoituiS on ollut. Lisäksi olisi si- den hinnoittelun nykyistä parempaan valvon-
21182:  dottava indeksiin sekä minimipäivärahan mää- taan" poistettiin. Toivomme kuitenkin, että
21183:  rä että päivärahan määrään vaikuttavat työtu- asia saa osakseen riittävästi huomiota. Niin tär-
21184:  lorajat. Mainitut uudistukset tulisivat koske- keää osaa läir"kkeet näytrelevät eläkeläisten ja
21185:  maan myös äitiysrahan määrää. Lisäksi olisi sairaiden jokapäiväisessä elämässä ja toimeen-
21186:  harkittava äitiysrahan suoritusajan, nykyisen tulossa.
21187:  174 arkipäivää, pidentämistä esim. yhteen             Työterveyshuollon saattamista lakisääteisebi
21188: vuoteen.                                            on jo pitkään valmisteltu. Uudistuksia on saa-
21189:     Sairausvakuutuksen     sairaanhoitdkorvauksia tu odottaa jo liiankin kauan. Näitä toimenpi-
21190:  olisi niin ikään kehitettävä. Onhan todettava, teitä olisi kiirehdittävä huomioon ottaen työ-
21191:  että esim. sairaaloiden hoitopäivämaksuja ei terveyshuollon suuren merkityksen työntekijöi-
21192:  nykyisin lainkaan korvata, vaikka nämä mak- den terveyden kannalta. Työterveyshuollossa
21193:  sut varsinkin pitkäaikaisesti sairastaville saat- tulisi tällöin sairaanhoidon li~äksi korostaa eh-
21194:  tavat muodostua hyvinkin raskaiksi. Samoin käisevän terveydenhoidon sekä kuntoutuksen
21195:  puuttuu sairausvakuutuksesta esim. silmälasien toimenpiteiden lisäämistä.
21196:  korvaaminen. Korvauksia kehitettäessä olisi           Rouva puhemies! Lopuksi on syytä korostaa
21197:  kiinnitettävä huomiota erityisesti sellaisiin ter- valiokunnan mietinnössä olevaa toivomusta
21198:  veY'spalveluksiin, jotka eivät tule sisältymään kansaneläkelaitoksen tuleviin valtuutettujen
21199:  ka:nsanterveyslain mukaiseen toimintaan.           kertomuksiin nähden. .Valiokunta edellyttää
21200:     Korvaukset lääkärinpalkkioista sekä tutki- tästä lå'htien, että esille tuodaan ne toimenpi-
21201:  muksista lasketaan sairausvakuutuksessa enin- teet, joihin va:ltuutetut ovat ryhtyneet edus·
21202:   tään korvaustaksan mukaisesta määrästä. Tak- kunnan ja sen sosiaalivaliokunnan lausumien
21203:  san perusteet vahvistaa sosiaali- ja terveysmi- johdosta. Kun käymme yleensä näiden kerto-
21204: 295 11/76
21205: 2354                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21206: 
21207: 
21208: muksien perusteella laaja:tkin keskustelut, jois-    hittynyt, mutta uudet lääkkeet ovat usein hin-
21209: sa eri puolueiden eläkepoliittiset tavoitteet ja     naltaan kohtuuttomankin kalliita. Samoin sydä-
21210: lmnnanmäärittelyt tulevat esille, niin on syytä      men rytmihäiröissä käytettävät pitkäaikaislää-
21211: myös näitä tavoitteita ja toiveita silloin tällöin   kevalmisteet ovat myöskin erittäin kalliita ja
21212: peräänkuuluttaa, että keskustelut eivät jäisi        vievät usein hYvin suuren osan eläkeläisten
21213: vain julistuksen a:steelle, vaan saisimme va:s-      eläketuloista. Tilanne voi olla jopa niin vaikea,
21214: taukset, mitkä ovat olleet uudistuspolitiikan        etteivät kaikkia edes lääkärin määräämiä vält-
21215: mahdollisuudet ,sekä eläke- että kansantalouden      tämättömiäkään lääkkeitä potilaat voi itselleen
21216: kannalta.                                            aina kustantaa. Mainitut sairaudet, sepelvalti-
21217:                                                      mosairaus, sydämen rytmihäiriöt, hilsetystauti
21218:                                                      ja myösikin osin nivelrilkkosairaus, vaativat kont-
21219:    Ed. Savo 1 a: Rouva puhemies! Haluan              rolloitua lääketieteellistä hoitoa, ja niissä lääk-
21220: kiinnittää eduskunnan huomiota vuosikerto-           keitä ei kyllä yleensä käytetä epätarkoituksen-
21221: muksessa väestön erilaisiin lääkehoidollisiin ja     mukaisesti eikä myöskään liiallisesti. Sitä pait-
21222: lääketieteellisiin ongelmiin.                        si sydämen rytmihäiriöissä joudutaan hoidon
21223:    Sairausvakuutuslain 9 §:n mukaan vakuute-         tehon saavuttamiseksi jatkuvasti kontrolloi-
21224: tulle korv·ataan lääkärin määräämistä lääkkeistä     maan lääkeaineiden veripitoisuuksia, mikä
21225: puolet 4 markkaa ylittävältä osalta kutakin os-      myöskin lisää lääkehoidon kustannuksia.
21226: tokertaa kohti. Vaikeaa ja pitkäaikaista sai-           On tietysti selvää, että lääkkeiden liikakäyt-
21227: rautta varten tarvittavat välttämättömät lääk-       tö ja tarpeetonta käyttöä on rajattava ja on
21228: keet korvataan kuitenkin kokonaan. Asetuksel-        myös vältettävä, mutta niin kuin sanoin, näis-
21229: la on säädetty, mitä on pidettävä sellaisena         sä sairauksissa lääkkeiden liikakäyttö ei ole ta-
21230: vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena, johon         vallista eikä juuri tule kyseeseen. Jos vielä
21231: tarvittavat välttämättömät lääkkeet korvataan        mainitut sairaudet voidaan liittää sairausvakuu-
21232: kokonaan.                                            tuksessa kokonaan korvattavien lääkkeiden pii-
21233:    Tällä hetkellä edellä mainittujen kaltaisten      riin, niin silloin varmasti autetaan taloudelli-
21234: sairauksien lukumäärä on 47. Kokonaan kor-           sesti hyvin monia vähävaraisia, huonon toi-
21235: vatravien sairauksien joukossa ovat useimmat         meentulon varassa eläviä, työkyvyttömiä, van-
21236: niistä pitkäaikaisista sairauksista, joita väestö    huuseläkkeellä olevia ja myöskin työssäkäyviä
21237: eniten sairastaa. Niinpä nivelreuman, sydämen        perheenhuoltajia ja eläkeläisiä.
21238: vajaatoiminnan, verenpainetaudin, kroonisten            Haluan kiinnittää vielä huomiota muutamiin
21239: virtsainfektioiden ja sokeritaudin lääkkeet ovat     sairausryhmiin, joiden hoito olisi syytä saattaa
21240: sairausvakuutuksen kokonaan korvaamkt.               osaksi sairausvakuutuksen pariin. Sokeritauti-
21241:    Kuitenkin on todettava, että on vielä jouk-       potilaina, liikuntavammaisilla ja reumasairailla
21242: ko sairauksia, joiden lääkehoito tulee kohtuut-      sekä nivelkulumien vaivaamilla eläkeikäisillä
21243: toman kalliiksi potilaille, vaikka sairausvakuu-     ihmisillä jalkojen hoito on hyvin merkittävä
21244: tus lääkehoidon osittain korvaakin. Sepelvalti-      asia liikuntakyvyn säilyttämiseksi. Sokeripoti-
21245: mosairaus, sydämen rytmihäiriöt, hilsetystauti,      laita saattaa sairauden johdosta useinkin uhata
21246: nivelrikkosairaus, verenkiertohäiriöt sokeritau-     alaraajojen valtimoiden ahtautuminen, joka pit-
21247: tipotilaiden alaraajojen valtimoahtautta potevil-    källe kehittyneenä vie jopa raaja-amputaatioi-
21248: la potilailla erityisesti ja myöskin aivoveren-      hin. Sokeripotilailla on jalkojen hoito sen
21249: kiertohäiriöt sekä keuhkojen laajenemissairaus       vuoksi hyvin tärkeä hoitomuoto. Jo suhteelli-
21250: sekä krooniset keuhkoinfektiot aiheuttavat näi-      sen pienet vammautumat, haavautumat, ·kynsi-
21251: tä sairauksia poteville kohtuuttoman suuria          rikkoutumat saattavat panna alulle sairauspro-
21252: lääkekustannuksia näinä aikoina. Ei ole kuiten-      sessin, joka johtaa jopa jalkojen kuolioon. Sen
21253: kaan ihmisen itsensä valittavissa, mihin tautiin     vuoksi sokeripotilailla säännöllinen jalkojenhoi-
21254: sairastuu. Sen vuoksi lääkekorvausten perustei-      to on selvästi sairauden hoitomuoto. Siitä
21255: ta on uudistettava tasapuolisempaan suuntaan.        syystä tulisi jalkojenhoito katsoa sairausvakuu-
21256:    Näitä sairauksia potevat usein työkyvyttömät      tuksen piiriin kuuluvaksi ja suorittaa myöskin
21257: vanhuuseläkkeellä olevat ihmiset. He sairastavat     osakorvaus. Samoin jalkanivelreumaiset vaikeat
21258: usein monia sairauksia samanaikaisesti. Sen          nivelkulutnapotilaat tarvitsevat myöskin sään-
21259: ansiosta lääkekustannukset saattavat kohota to-      nöllistä, toistuvaa jalkojenhoitoa. Sen vuoksi
21260: dellakin mittaviksi. Sepelvaltimosairauksien         näissä sairauksissa jalkojenhoito tulisi niin
21261: lääkehoito on viime vuosina voimakkaasti ke-         ikään saattaa: sairausvakuutukSen pariin.
21262:                                     Kansaneläkelaitos vuonna 1975                               2355
21263: 
21264: 
21265:     On myös ollut puhetta jo vuosikausia puhe-         Kansanterveyslain tultua voimaan vuonna
21266: terapian katsomisesta hoitomuodoksi ja sen 1972 on aikuishammaspalvelujen ja niin ollen
21267: saattamisesta tarvittaessa sairausvakuutuksen myös eläkeläisten hammaspalvelujen saaminen
21268: pariin. Vaikeiden puhevammojen hoitaminen selvästi vaikeutunut. Terveyskeskuksi1ssa ei
21269: nuorella iällä merkitsee kasvavan ihmisen tule- palveluja jaeta yli 17-vuotiaille, ellei aikuishoi-
21270: vaisuudelle ja myöskin yhteiskuntakelpoisuu- toa ole annettu aikaisempien kouluhammaslää-
21271: delle ja menestymiselle hyvin paljon. Kun nyt kärien toimesta. Eläkeläisten palvelujen saanti
21272: on myös terveyskeskuksiin perustettu puhete- on siis vaikeutunut ja hoitokustannukset ovat
21273: rapeutin virkoja, on tilanne osittain korjaantu· myös korke1ta. Hammasproteesi maksaa nykyi-
21274: nut, mutta kuitenkin edelleen vielä suuri jouk- sin 600-800 mk, eikä sairausvakuutus lain-
21275: ko puhevammaisia jää tämän terveyskeskushoi- kaan tätä asiaa korvaa. Hampaiden säilyttämi-
21276: don ulkopuolelle. Sen vuoksi on vielä tässä seksi suoritettavat toimenpiteet maksavat jo il-
21277: vaiheessa tärkeätä, että puhevammakin katsot- man teknisiäkin töitä satoja markkoja. Jos jou-
21278:  taisiin sairaudeksi, jota sairausvakuutus voisi dutaan tekemään silta- ja muita toimenpiteitä,
21279: myöskin tukea.                                      saattavat kustannukset kohota jopa tuhansiin
21280:      Haluaisin lisäksi kiinnittää myöskin ham- markkoihin. On siten selvää, ettei läheskään
21281:  mashuoLtoasioihin huomiota. Hampaanhoidos- kaikilla eläkeläisillä ole taloudellisia edellytyk-
21282:  ta aiheutuneet kustannukset rasittavat suuresti siä päästä hampaita säilyttävien toimenpiiteiden
21283:  eläkeläisten taloutta, koska sairausvakuutus ei kohteiksi. Senkin vuoksi on maassamme run-
21284:  korvaa hoitokuluja muulloin kuin muiden sai- saasti hampaattornia keinohampaiden käyttäjiä.
21285:  rauksien hoitotoimenpiteinä. Työkyvyttömyys-          Kansanterveyslain suunta sikäli on oikea,
21286:  eläkkeellä olevien ihmisten hampaidenhoito koska se tähtää nuorison hammasterveyden
21287:  kohdistuu usein myös olemassa olevien hampai- säilymiseen. Samalla on tehtävä myöskin oi-
21288:  den säilyttämiseen, iensairauksien torjumiseen keutta niille ikäpolville, joilla ei ole ollut
21289:  ja sen kautta hampaiden irtoamisen ehkäisyyn. mahdollisuuksia saada hammasterveyttä säilyt-
21290:  Hoitokustannukset saattavat nousta usein sa- täviä yhteiskunnan hoitopalveluksia. Sen takia
21291:   toihin, jopa tuhansiin markkoihin. Nykyiset on ryhdyttävä harkitsemaan hammaspalvelujen
21292:  eläkeikäiset eivät ole nuoruudessaan päässeet asteittain saattamista sairausvakuutuksen piJi-
21293:   ehkäisevän hammashoidon kohteeksi, ja sen riin.
21294:  vuoksi hammas- ja iensairaudet ovat hyvin             Nykyisessä eläkepolitiikassa on havaittavissa
21295:  yleisiä. Hampaiden menetys on tapahtunut selvästi vinouma, joka on johtanut suurien
21296:  usein jo varsin varhaisessa iässä. On kohtuul- eläkkeiden voimakkaaseen kasvamiseen. Elle.i
21297:  lista nykyeläkeläisiij kohtaan korvata tapahtu- suurten eläkkeiden kasvuvauht1a voida hillitä,
21298:  neet hammasvauriot edes siten, että hammas- ovat lähimpinä vuosina suurimmat maassamme
21299:  hoito saatetaan sairausvakuutuksen vähitellen maksettavat eläkkeet jo 20 000 mk kuukau-
21300:  korvattavaksi, jolloin eläkeläiset voisivat pelas- dessa, samanaikaisesti kun osa eläkeläisistä ei
21301:   taa hammasterveydestään sen, mikä vielä on voi turvata jokapäiväistä toimeentuloaan vähäi-
21302:   mahdollista.                                      sillä eläketuloillaan. Ei voi olla oikein, että
21303:      Suurin osa eläkeikäisistä on menettänyt tä- eläketulo kasvaa suuremmaksi kuin ansioajan
21304:   män terveytensä. Maassamme käyttää 1.2 milj. palkka. Tämä asia herättää katkeruutta ja eri-
21305:   ihmistä keinohampaita. Kaupunkikuntien niistä puraisuutta eri väestöpiireissä, johtaa syviin
21306:   ihmisistä, jotka ovat menettäneet yli kymme- yhteiskunnallisiin juopilin ja lisää myöskin ääri-
21307:   nen hammasta, on kyennyt hankkimaan itsel- liikkeiden voimaa. Kansallisen oikeudenmukai-
21308:   leen 80% keinohampaat. Sen sijaan esimerkik- suuden nimissä on voitava nykyistä liian le-
21309:   si Itä-Suomen hampaansa menettäneistä ihmi- veää eläkehaitaria voimakkaasti supistaa saatta-
21310:   sistä on vain 40-45 % voinut saada itselleen malla aikaan eläkekatto ja keskittämällä eläke-
21311:   keinohampaat, ja näistä ihmisistä suurin osa politiikka pienten eläkkeiden parantamiseen
21312:   juuri eläkeikäisiä. Kuitenkin hammasterveys sellaisiksi, että niiden varassa voi tulla toi-
21313:   tai ainakin keinohampaat vaikuttavat yleiseen meen. Nykyinen inflaatio on koetellut juuri
21314:   terveydentilaan edullisesti. Vanhenevan elimis- eläkeläisiä kaikkein vaikeimmin, ja kun tiede-
21315:   tön hyvinvoinnille on tärkeää saada hienoja- tään, että eläkeikäiset ovat myös esim. suurim-
21316:   koiseksi pureskeltua ruokaa. Hampaiden puut- pia sairauspalvelujen käyttäjiä, näiden menojen
21317:   teesta kärsii ruoansulatuselimistön terveys ja kautta ja yhdessä inflaation kanssa ovat eläke-
21318:   toiminta.                                         läiset joutuneet todellisiin vaikeuksiin. Keskit·
21319: 2356                                  Tiistaina 16. IJllttrilskuuta 1976
21320: 
21321: 
21322:  tamällä eläkepolitiikka heikkojen, pienten eläk-       tuntuu vähän ihmeelliseltä, että Ahjo-lehdessä,
21323:  keiden korjaamiseen parannetaan kaikkien               joka edustaa Metalliliittoa, on Eläketiedotus-
21324:  väestöpiirien asiaa tässä kohdassa. Meillä on          toimiston johtajan Eero Santalan kanta, joka
21325:  tässä maassa vielä liian heikon peruseläkkeen          tarjoaa vanhentunutta tietoa suomalaiiSesta elä-
21326:  varassa, liian heikon työeläkkeen, liian heikon        kepolitiikasta. Santala sanoo, että tämän päi-
21327:  yrittäjäeläkkeen varassa olevia ihmisiä.               vän eläkepoliittiseen keskusteluun puolestaan
21328: · Nykyinen eläkeläispolvi on joutunut teke-             .antaa oman värinsä se, ettei ns. Karpolan pa-
21329:  mään kovaa ja ankaraa työtä vailla useita niitä        perina liikkeelle lähtenyt esitys kansaneläkejär-
21330:  sosiaalietuisuuksia, joita nykyisellä aktiivipol-      jestelmän uudistamiseksi ole alkuunkaan saa-
21331:  vella on. Sodanjälkeisessä jälleenrakennustyössä       nut kentän vastakaikua, koska esityksen katso-
21332:  ovat lukemattomat ihmiset menettäneet työky-           taan suosivan suutila tuloja ja suuri.a omaisuuk-
21333:  kynsä ja joutuneet työkyvyttömyyseläkkeelle.           sia, mutta jättävän tavallisen ihmisen sanan-
21334:  Juuri nykyinen eläkeläispolvi tarvitsee ja             mukaisesti nuolemaan näppejään. Miten nämä
21335:  myöskin ansaitsee sellaisen vähimmäiseläketur-         asiat aikanaan ratkaistaan, on kuitenkin työ-
21336:  van, jonka varassa on mahdollisuus tulla tOO.          markkinajärjestöjen ja poliittisen päätäntäval-
21337:  nieen jokapäiväisissä elämänmenoissa. 20-30-           lan käsissä.
21338:  kertaiset eläke-erot eivät voi herättää muuta             SosiaaHvaliokunn:an lausunnon taakse kuiteti·
21339:  kuin katkeruutta, eripuraisuutta ja kaunaisuut-        kin, joka tukee vähimmäiseläkejärjestelmän tO-
21340:  ta eri väestöpiirien kesken, ja se ei Suomen           teutumista, ovat lähteneet kaikki poliittiset
21341:  kannalta ole mikään onnellinen olotila. Vähim-         päätöksentekijät kokoomuspuoluetta lukuunot~
21342:  mäiseläkekysymyksen hoitaminen korj.aa juuri           tamatta yksimielisesti. Katson, että tämän
21343:  tässä suhteessa kansakunnan tilaa kohti parem-         asian täytyy olla poliittisten päätöksentekijöi-
21344: paa yksimielisyyttä.                                    den käsissä ja myöskin että tällä hetkellä on
21345:     Eläkeikäisten eläketurvaa, asumisturvaa, ,tu.       jo luotu edellytykset vähimmäiseläkejärjestel"
21346: 1oturvaa ja terveysturvaa ei voida erottaa toi-         män toteuttamiseksi suomalaisessa yhteiskun-
21347: .:sistaan. Taloudellisestikin ne liittyvät hyvin        nassa.
21348: kiinteästi yhteen, ja myös näitä asioita ohjaa-
21349: tnalla ja hoitamalla voidaan nykyisiä eläke-ero-
21350:  ja huomattavasti kaventaa.                                Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa rouva pu-
21351:     Nykyisten työkyvyttömyyseläkeläiiSten jou-          hemies! Sosiaalivaliokunnan kansaneläkelaitok-
21352:  k<nsa on hyvin suuri määrä niitä ihmisiä, jot-         sen valtuutettujen kertomuksen johdosta vuo-
21353:  ka ovat menettäneet terveytensä liian raskaan          dditar 1975 antamassa la'UISunnossa täh~
21354:  työn, puutteellisen työterveydenhuollon, työ-          tään mm. omaa kotitaloustyötään tekevien per-
21355:  suojelun sekä puutteellisen terveydenhoitopal-         heenemäntien ja opiskelijoitten sosiaaliturvaa
21356:  velujärjestelmän ansiosta. Heidän joukossaan           puutteellisuutta ja vaaditaan, että nämä puut-
21357:  on myös ihmisiä, joilla ei ole ollut mahdolli-         teet tulisi kokonaisuudessaan selvittää ja ryli-
21358:  suutta sairastaa parantumista edistävällä t:avJll.-    tyä asian vaatimiin toimenpiteisiin. Valiokunta
21359:  la, ja sen vuoksi he ovat joutuneet tekemään           on aivan aiheellisesti kiinnittänyt huomio$
21360:  tyotä saitaina ja menettäneet työkykynsä. Nä-          näihin epäkohtiin, joiden poistamisesta on eri
21361:  mäkin ihmiset tarvitsevat ja ansaitsevat riittä-       yhteyksissä lausuttu hallituksellekin mooia toi-
21362:  vän eläketurvan korvaukseksi menetetystä työ-          vomuksia.
21363:  kyvystään ja työstä ni&ssä olosuhteissa, joihin           Perheenemäntien heikko sosi.aaliturva ja
21364:  ei aikaisempina aikoina ole tehty eikä ole huo-        i!pätasa-arvoisuus näkyy erikoisesti eläkkeiden
21365:  mattu tehdä k'Orjauksia.                               pienuutena ja sairausvakuutuspäivärahan suu-
21366:     Sosiaalivaliokunt'.l on ottanut kiitettävällä       ruudessa ja sen saannin vaikeutena. Kun per-
21367:  t11valla kantaa <Siihen, että nykyisen eläkejär;es-    heenemännillä monissa tapauksissa on vain vi-
21368:  telmän ja eläkkeiden korjaaminen on keskityt-          hän ansiotuloa tai työtuloa, ei heille eläkettä-
21369:  tävä heikkojen eläkkeiden korjaamiseen Miet-           kään kartu heidän työnsä arvoa vastaavalla ta-
21370:  tusen viiden puolueen enemmistöhallituksen             valla. Kun heidän työnsä kotitaloudessa .on
21371:  eläkepoliittisen ohjelman pohjalta. Miettusen          kuitenkin kansantalouden kannalta erittäin
21372:  viiden puolueen hallituksen eläkeohjelma               suuriarvoinen, olisi heidän tuottamiensa palve-
21373:  merkitsee kompromissia työeläkejärjestelmän            lusten ja palkattoman työn arvo sosiaaliturvAn
21374:  ja kansaneläkejärjestelmän välillä, ja sillä on        oikeudenmukaista järjestämistä varten lasken-
21375:  myöskin toteuttamisedellytykset. Sen vuoksi            nallisesti arvioitava. Kysymys on siis siitä, että
21376:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 197.5                               2351
21377: 
21378: heidän työnsä arvostettalSlm smhen määrään,          misesta eläkkeensaajille asuinpaikasta, aviosuh-
21379: mikä siitä työstä olisi vieraalle henkilölle mak-    teesta ja tuloista riippumatta.
21380: settava, ja sosiaaliturvaoikeudet järjestettäisiin      Sosiaalivaliokunta lausuu kantanaan, että
21381: sitten sen mukaan tai jollain muulla tavalla         kansaneläkejärjestelmän olisi pystyttävä tarjoa-
21382: tu1i1Si pyrkiä tulokseen, joka antaa perheen-        maan vähimmäispalkan tasoinen toimeentulo-
21383: emännille tasapuolisen sosiaaliturvan niin eläk-     turva eläkeläisille. Luonnollisesti peruseläketur-
21384: keissä kuin sairauspäivärahoissakin.                 van antajana tulee olla yhteiskunnallinen elä-
21385:     Oma lukunsa on vielä se, että omaa työtä         keturvajärjestelmä eikä monopolien hallitsema
21386: tekevä saa sairauspäivärahan vasta viikon eli        työeläkejärjestelmä, jota monopolit omien etu-
21387: seitsemän päivän jälkeen, kun palkkapuolella         jensa vuoksi ovat työntämässä peruseläkejärjes-
21388: työntekijä saa sen monessa tapauksessa työn-         telmän asemaan (Ed. Vennamo: Entä yhteis-
21389: antajan maksaman palkan nimellä varustettu-          kunnan monopoli?).
21390: na heti ensimmäisestä päivästä alkaen seitse-            Eläkejärjestelmien sekavuudesta johtuu mm.
21391: män ensimmäisen päivän ajalta ja kahdeksan-          eläkelaitosten monilukuisuus. Siitä puolestaan
21392: nelta päivältä sitten astuu sairausvakuutuslaki      aiheutuu kohtuuttoman suuria hallinnollisia
21393: kuvaan mukaan.                                       kustannuksia, joihin huomattava osa eläkeläis-
21394:     Edellä sanotun lisäksi perheenemäntien ja        ten rahoista hupenee.
21395: opiskelijoitten sosi·aalilpoliittisessa kohtelussa      Viime vuonna 17 :n maamme suurimpiin
21396: on monia muitakin puutteita, joten toivoa so-        kuuluvan eläikelaitokseo. kustannukset olivat
21397: pii, että hallitus ryhtyy valiokunnan kannan         liikekulujen osalta 393 milj. mk. Kun uusia
21398: mukaisesti toimenpiteisiin perheenemäntien ja        vanhuuseläkepäätöksiä tehtiin viime vuonna
21399: oprskelijoiden sosiaaliturvassa olevien puutteit-    21 000, merkrtsi se, että jokainen uusi van-
21400: ten selvittämiseksi ja havaittujen epäkohtien        huuseläkepäätös tuli maksamaan 18 714 mk
21401: korjaamiseksi.                                       (Ed. Vennamo: Byrokratiassa maksaisi vielä
21402:                                                      enemmän! ) . Vertailun vuoksi on syytä todeta,
21403:     Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Eläke-             että keskimääräinen kansaneläke oli viime
21404: läisten etujen ja maamme eläkepolitiikan tule-       vuonna 4 980 mk, keskimääräinen työeläkkei-
21405: vaisuuden kannalta on esillä olevassa mietin-        den vanhuuseläke 4 068 mk ja keskimääräi-
21406: nössä merkittävintä kannanotto eläkejärjestel-       nen työeläkejärjestelmien työkyvyttömyyseläke
21407: nuen yksinkertaistamisen ja kansaneläkejärjes-       3 948 mk. Kuten huomaamme, eläkejär-
21408: telmän aseman vahvistamisen puolesta perus-          jestelmien monilukuisuus aiheuttaa sen, että
21409: eläkejärjestelmänä. Tämä lausuma tuli mietin-        eläkepäätöksen teiko maksaa jopa 4-5 kertaa
21410: töön sosiaalivaliokunnan kansandemokraattisen        enemmän kuin keskimääräinen vuosieläike on.
21411: ryhmän ehdotuksesta. Lausuman tarpeellisuut-         Tällöin on otettu huomioon vasta 17 :n
21412: ta' ja ajanakohtaisuutta korostaa maamme elä~        suutimpiin kuuluvan eläkelaitoksen · kustan-
21413: kepolitiikan kehityssuunnan        vinoutuminen,     nukset, vaikka näitä eläkelaitoksia on kaikkiaan
21414: eläkkeiden tason jääminen yhä kauemmaksi             noin 150.
21415: vähimmäispalkan tasosta, eläkejärjestelmien se-         Eläkejärjestelmilen sekavuutta lisättiin mm.
21416: kavuuden lisääntymiinen ja kansaneläkejärjestel-     ns. työeläkeuudistuksen yhteydessä ja myöhem-
21417: män työntäminen sivuun peruseläkejärjestel-          min ns. eläkeindeksiuudistuksen yhteydessä.
21418: män asemasta.                                        Eläkeviidakon sekavuutta lisätään jälleen rinta-
21419:   . Kansaneläkkeiden keskimääräinen taso yltää       masotilaseläkelailla irrottamalla se kansaneläke-
21420: nykyisellään vain noin 50 % :iin siitä vähim-        lakien piiristä. Näistä jaJ monista muista tässä
21421: mäispalkasta, joka jää käteen kohtuuttoman           mainilltsemattomista syistä oli enemmän kuin
21422: ankaran verotuksen jälkeen. Kolmannessa kun-         välttämätöntä, että sosiaalivaliokunta mietin-
21423: taluokassa jopa täysi kansaneläke jää vähim-         nössään päätti korostaa eläkejärjestelmien yk-
21424: mäispalkasta jälkeen noin 300 mk puhumatta-          sinkertaistamisen t·arvetta. Parhaiten se olisi
21425: kaan niistä kansaneläkkeen saajista, jotka           toteutettavissa yhdistämällä eläkejärjestelmät
21426: puolison tuloista tai muista syistä johtuen ei-      valtion sosiaaliturvalaitoksen eläkejärjestelmäk-
21427: vät saa täyttä kansaneläkettä.                       si, joksi kansaneläkelaitosta olisi kehitettävä.
21428:     Eläkepolitiikan tällainen vinoutuma on par-         Viime aikoina on yhä perustellummin ja
21429: haiten korjattavissa toteuttamalla kommunis-         painokkaammin esitetty mielipiteitä eläkeiän
21430: tien ja kansandemokraattien vaatimus vähim-          alentailllisen puolesta. Erityisen perusteltuja
21431: mäispalkkaa vastaavan peruseläketurvan takaa-        tällaiset vaatimukset ovat raskaista ja tervey-
21432: 2358                                   Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21433: 
21434: delle vaarallis:ilsta ammattialoista puheen ollen.      siihen liittyy välittömästi tapahtuva tukilisän
21435: Työturvallisuusnäkökohdat ja työn tarkkuuden            korotus vähintään 100 markan suuruisena,
21436: vaatimus ovat varsin ymmärrettävät perustelut           aviopuolisoiden ns. rankaisusäädösten poistami-
21437: myös junansuorittajien eläkeiän alentamisvaati-         nen, eläkkeiden maksaminen ensimmäisen kal-
21438: mukselle. Sen sijaan vastaperustelut ja yrityk-         leusluokan mukaisena ja työtulojen muuttami-
21439: set eripuraisuuden kylvämiseen työntekijöiden           nen etuoikeutetuksi tuloksi tukiosaa ja tukili-
21440: keskuuteen ovat vähintään hämmästyttäviä sa-            sää määrättäessä. Suunnitelmat kansaneläkkeen
21441: moin kuin menettelytavat, joiJla junansuoritta-         kehittämislain toteuttamatta jättämisestä on
21442: jien oikeutetut vaatimukset manattiin maanra-           torjuttava ja vaadittava hallitusta antamaan vä-
21443: koon. Kommunistit ja kansandemokraatit ovat             himmäiseläketurvaa koskeva lakiesitys edus-
21444: eläkeiän alentamisen kannalla sekä yleisesti et-        kunnalle.
21445: tä erityisesti raskailla ja terveydelle vaarallisilla      Eläkeläisten toimeentulon turvaaminen edel-
21446: sekä nili.hin verrattavilla aloilla.                    lyttää suunnitellun liikevaihtoveron korotuksen
21447:    Eläkepoliittisista uudistuksista keskusteltaes-      torjumista ja kansaneläkkeiden verotussuunni-
21448: sa sanotaan varsinkin työnantajataholla ja mo-          telmista luopumista. Eläkeläisten asumistuen
21449: nien porvarillisten poliitikkojen suulla, ettei         laajentamisen ja kansaneläkkeiden palkkaindek-
21450: ole rahaa moisiin uudistuksidn. Eläkepolitiikas-        siin sitomisen ohella on välttämätöntä turvata
21451: sa ja muussakin sosiaalipolitiikassa on pidettä-        maksuuoman sairaanhoidon ja lääkeavun anta-
21452: vä välivuosia, näin sanotaan; uudistusaskeleirt:a       minen eläkkeensaajille. Vihdoinkin on toteut-
21453: ei voida ottaa, nyt on pistettävä sosålaalimenot        tettava myös eläkekaton säätäminen korkeille
21454: säästöliekille. Jotta saataisiin erilaisten sosiaa-     eläketuloille.
21455: listen etujen tarvitsijat vastakkain, on ryhdytty          Eduskunta on monta kertaa lausunut mie-
21456: puhumaan eläkepolitiikan ja perhepolitiikan             lensä toimenpiteistä, joihin kansaneläkelaitok-
21457: vastakkainolosta. Jotta työläiset ja eläkeläiset        sen hallintoelinten tulisi ryhtyä. Milloinkaan ei
21458: saataisiin vastakkain, on ryhdytty puhumaan             ole eduskunnalle kerrottu, onko kansaneläke-
21459: passiivin ja aktiwin väestön etujen vastakkai-          laitoksen tai ministeriön punssa ryhdytty
21460: suudesta.                                               eduskunnan toivomusten mukaism toimenpi-
21461:    Kaiken tämän tarkoituksena on pistää jäihin          teisiin ja millaisiin saavutuksiin on päästy nii-
21462: kaikki sosiaaliset uudistukset, jotta veronmak-         den toteuttamisessa. Jotta tässä suhteessa saa-
21463: sajien varoja ja eläkevaroja voitaisiin yhä suu-        taisiin parannus, on valiokunta nyt korostanut,
21464: remmassa määrin sijoittaa ministeri Bernerin            että kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
21465: mielihalujen mukaisesti suurpääoman tukemi-             mukisesta tulisi ilmetä, miten eduskU1lillail tah-
21466: seen ja armeijan taistelukoneisiin. Mikäli esim.        toa on toteutettu.
21467: lentokonehankintoihin sijoitettaviksi suunnitel-           VaHokunta on kiinnittänyt huomiota myös
21468: lut rahat käytettäisililn eläke-etujen parantami-       kansaneläkelaitoksen henkilökunnan eli työnte-
21469: seen, jokaiselle eläkeläiselle voitaisiin maksaa        kijöiden aseman parantamiseen. Tällä tarkoite-
21470: eläkkeeseen korotusta 1 400 mk.                         taan työolosuhteiden, palkkauksen, vaikutus-
21471:    Sosiaalivaliokunta on täysin oikeassa koros-         mahdollisuuksien ja muiden työntekijöiden ase-
21472: taessaan, ettei kansaneläkejärjestelmä vielä pys-       maan liittyvien olosuhteiden kehittämistä. Täl-
21473: ty tarjoamaan vähimmäispalkkaa vastaavaa toi-           laiseen lausumaan ovat antaneet aiheen mm.
21474: meentuloturvaa eläkeläisille, minkä vuoksi              tiedot, joiden mukaan vuodelliVaihteessa uhkaa
21475: kansaneläkelainsäädännön uudistaminen on tar-           parinsadan työntekijän työsuhteen päättymi-
21476: peellista. Eläkeläisten ei näin ollen ole mitään        nen. Ovat työntekijät otetut kansaneläkelaitok-
21477: syytä yhtyä ensi vuoden tulo- ja menoarvion             seen millaiseen työsuhteeseen tahansa, ei edus-
21478: perusteluissa lausuttuun käsitykseen, jonka             kunnan valvonnassa olevan laitoksen saa sallia
21479: mukaan eläkeläisten toimeentulomahdollisuudet           kasvattaa työttömien armeijaa.
21480: ovat viime vuosina parantuneet ja parantuvat
21481: tehtyjen päätösten perusteella nopeasti,, joten            Ed. M ,i k k o 1a : Arvoisa puhemies! In-
21482: uusiin eläke-etuuksia yleisesti Hsääviin päätök-        flaiation vaikutus tuntuu kaikilla alueilla, myös
21483: siin ei lähiaikoina ole mahdollisuuksia.                eläkepolitiikassa. Kertomusvuonna kansaneläk-
21484:    Kansaneläkkeiden jälkeenjääneisyys vähim-            keiden indeksikorjauksia jouduttiin tekemään
21485: mä1spalkasta edellyttää välittömiä toimia jäl-          peräti viidesti, mikä merkitsi lähes 600 milj.
21486: keenjääneisyyden poistamiseksi korottamalla             markan lisäystä menoihin. Tämä talouspolitii-
21487: eläketasoa vähintään 250 markalla siten, että           kan kielteinen kehitys on luonnollisesti hei-
21488:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 1975                                 2359
21489: 
21490: 
21491: kentänyt omalta osaltaan kansaneläkelaitoksen         mitoitettu, että valtiolle on voitu ruin sanotus-
21492: maksuvalmiutta. Kun eläkeläiset ja vakuutetut         ti palauttaa sen osuus 5 milj. mk. Kokoomuk-
21493: kyselevät mahdollisuuksti:a etuuksiensa parane-       sen sosiaalivaliokunnan jäsenet eivät voi hy-
21494: miiSeen, on syytä aina muistaa taloudellinen          väksyä mietinnössä olevaa sanamuotoa "laitok~
21495: kierre nimeltä inflaatio, joka supistaa kaikki        sen tulot muodostuilvat tältä osin" siis sairaus-
21496: realistiset mahdollisuudet niin palkka- kuin          vakuutusmenojen - "lähinnä vakuutettujen ja
21497: eläke-etuuksienkin     lisäämiseen.     Inflaation    työnantajien vakuutusmaksuista", koska tuo
21498: vuoksi kansaneläkelaitokselle kerääntyvät ra-         "lähinnä"-sana ei ole siinä totta, vaan sen tuli-
21499: hastot ovat supistuneet, niin ettei anottuja uu-      si olla sana "ainoastaan", "ainoastaan vakuu-
21500: sia pitkäaikaislainojakaan ole voitu myöntää,         tettujen ja työnantajien vakuutusmaksuista".
21501: ja näin ei myöskään tätä tietä ole tapahtunut            Kansaneläkelaitoksen tuotosta suurimman
21502: tuotantoelämän tukemista.                             osuuden muodosti työnantajien osuus 51.9 %.
21503:    Kansaneläkelaitos on kerännyt rahoituspää-         Vakuutettujen osuus oli 26.2 %, valtion
21504: omastaan valtaosan vakuutettujen ja työnanta-         11.9% ja kuntien 7.2 %. Selviltys kertoo, että
21505: jien kansaneläkemaksuilla. Vaitio rahoitti per-      valtio rahoituttaa muiJla osuuksiaan. Sen osuus
21506: he- ja rintamasotilaseläkkeet kokonaan sekä          putosi edellisvuodesta 2.5 %, mutta kuntien li-
21507: 16.5 % tukiosamaksuista. Kunnat rahoittivat           sääntyi lähes 1 % :n. Se, että vakuutettujen
21508: tukiosakustannuksista 17.5 % sekä asumistuista       osuus on kasvanut vuoden 1974 22.8 %:sta
21509: puolet. On jälleen huomattava rtämä, että            26.2 % :iin, kertoo yksinkertaisesti sen, että
21510: työnantajien kansaneläkemaksuja korotettiin          yhä useampi palkanansaitsija on joutunut vero-
21511: heinäkuun alusta, ja näin on tälläkin toimenpi-       tuksen piiriå.n ja inflaation vaikutuksesta myös
21512: teellä rajoitettu yritystoimintamme mahdolli-        yhä suurempiin veroäyrilukemiin, joiden mu-
21513: suuksia. TyövoimavaLtaisilla aloilla tässä on        kaan kansaneläke- ja sosiaaliturvamaksut sitten
21514: eräs huomattava lisä niihin työvoimaveroiksi         määräytyvät. Inflaatio puree! Kun inflaatiokor-
21515: kutsuttuihin menoihin, jotka osaltaan lähtevät       jausta ei ole toteutettu verotuksessa, se tuntuu
21516: kiertämään kustannuksissa ja sitä tietä lisää-       joka käänteessä, niin näissä vakuutusmaksuis-
21517: mään meidän taloudellisia vaikeuksiamme.             sakin.
21518:    Kokoomuksen sosiaalivaliokunnan jäsenet eif.          Sosiaaliturvajärjestelmässämme on aukkoja
21519: vät voi yhtyä valiokunnan mielipiteenilmai-          ja epäkohtia. Tyydytyksellä on pantava merkil-
21520: suun, jossa sanotaan: "Valiokunnan mielestä          le, että sosiaalivaliokunta yksimielisesti kiinnit-
21521: vakuutettujen vakuutusmaksujen korottamista          ti huomiota siihen, että eräitten kansalaisryh-
21522: tulisi kuitenkin välttää." Sinänsä ei ole suota-     mien etuudet ov,at jääneet hoitamatta, nä!in
21523: vaa nykyisi!ssä taloudellisissa oloissa vakuutus-    rintamasotilaiden kohdalla sekä perheenemän-
21524: maksujen minkäOOlainen nostaminen. Murtta            tien ja opiskelijoiden. Hallituksen viime viikol-
21525: edellä mainittu lausuma kätkee taka-ajatuksen,       la antama esitys rintamasotilaiden eläketurvan
21526: että työnantajien osuutta kyllä voidaan jossain      epäkohtien korjaamisesta on periaatteessa ilolla
21527: vaiheessa korottaa. Nyt ollaan yhteisissä ta-         todettava. Sitä on odotettu kauan, voisi sanoa
21528: loustalkoissa. Tämä rtulisi muistaa joka kohdas-     liian kauan, niin että se jo on suorastaan myö-
21529: sa, jossa päätöksin voidaan va~kuttaa nyt niin       hässä, mutta valitettavasti esitys näyttää sisäl-
21530: tarpeelliseen tuotanto- ja yritystoiminnan tuke-     löltään melko mitättömältä. Joka tapauksessa
21531: miseen. Tänään juuri valiokunnassa asiantunti-       vuosi 1976:kin on kulumassa loppuun, ja lu-
21532: jat kertoivat, että kymmenen vuoden aikana           paukset tämän rintamasotilaseläkeasian hoita~
21533: eli vuodesta 1966 tähän vuoteen kansaneläke-         misesta vaativat jo pikaista, konkreettista rto-
21534: maksujen työnantajien osuus on kolminkertais-        teutumista.
21535: tunut ja sairausvakuutukstien maksut nelinker-           Tällä kerralla haluan erityisesti painottaa
21536: taistuneet.                                          perheenemäntien sosiaaliturvan jälkeenjäänei-
21537:    Kertomusvuonna          sairausvakuutusmaksut     syyttä ja tarvetta sen korjaamiseksi. Tasa-ar-
21538: kansaneläkelaitos keräsi kokonaan vakuutetuil-       voasiain neuvottelukunnan sosiaalipoliittisen
21539: ta ja työnantajilta, ja valtio, jonka sakausva-      jaoston esityksen mukaisesti olisi sosiaalitur-
21540: kuutuksen alkuperäisen sopimuksen mukaan             vaetuuksista puhuttaessa syytä laajentaa per-
21541: tuli osallistua kemikantaperiaatteen mukaan          heenemäntä-käsitettä kattamaan kaikki henki-
21542: vakuutusmaksuihin, on kokonaan jäänyt ulko-          löt, jotka sukupuolesta, siviilisäädystä ja am-
21543: puolelle. Kansaneläkelaitoksen tilllinrpäätös on     matista riippumatta tekevät palkatonta työtä
21544: siten laadittu ja vakuutusmaksut sillä tavalla       kotona !itsensä ja perheensä hyväksi. Puutteena
21545: 2360                                Tiistaina 16. matt$kuuta 1976
21546: 
21547: on pidettävä sitä, ettei tätä kotona suoritetta-       Perheenemännän eläketurvaa järjestettäessä
21548: van työn arvoa ja lapsen tai muun hoitoa tar·       olisi otettava huomioon ensinnäkin kotona las-
21549: vitsevan henkilön aiheuttamia kuluja ole las-       tenhoitoon käytetty aika. Se tulisi laskea
21550: kettu kansantaloudellisesti eikä myöskään,          myöskin ansiotyössä oleville työeläkkeeseen li-
21551: kuinka monen lapsen tai muun hoiltoa tarvitse·      sättäväksi ajaksi, siis sellaiseksi, joka lisää pe-
21552: van katsotaan täystyöllistävän kotona työsken·      ruseläketurvaa. Mutta kokonaan hoitotyötä ko-
21553: televän henkilön. Tästä laskelmallisesta puut·      tona suorittavalle tämä olisi nimenomaan pää-
21554: teesta johtuen ei kyetä takaamaan täysimää-         asiallinen työeläkkeeseen oikeuttava aika.
21555: räistä sosiaali- ja eläketurvaa kodin ja perheen       Sosiaalivaliokunta on toistuvasti kiinnittänyt
21556: piirissä työskentelevälle.                          huomiota      työkyvyttömyyseläkkeellä olevien
21557:    Eri puolilla maailmaa taloustieteilijät ovat     suureen ja kasvavaan lukumäärään. Jälleen on
21558: kiinnittäneet huomiota siihen puutteeseen, et·      työkyvyttömyyseläkkeensaajien maara kasva-
21559: tei kotona suoriil:ettua työtä lasketa kansantu·    nut, vuodesta 1974 vuoteen 1975 3.8 %, ja
21560: loon, vaikka toisaalta kaikkialla jo myönnetään     oli kertomusvuonna 248 000. Luku on suh-
21561: tämän palkattoman työn muodostavan ainakin          teellisesti suurempi kuin missään muussa poh-
21562: 25 % kansantulosta. YK:n maailman väestö-           joismaassa.
21563: vuoden konferenssissa Bukarestissa vuonna               Hallitus on ensi vuoden tulo- ja menoar-
21564: 1974 kehotettiin jäsenmaita varmistamaan nai·       vioesityksen perusteluissa myöskin esittänyt
21565: sille miesten kanssa tasavertaiset mahdolHsuu-      vakavan huolestumisen tämän asian johdosta,
21566: det toimita yhteiskuntaelämän eri sektoreilla ja    kun perusteluissa sanotaan: "Työkyvyttömien
21567: suosittamaan mm. kotitaloudessa ja maatalou-        määrän kasvulla on merkittäviä taloudellisia ja
21568: dessa tehdyn työn tunnustamista kansantalou-        työvoimapoliitJtisia seurauksia. Tämän vuoksi
21569: den puitteissa.                                     hallitus tulee kiinnittämään vakavaa huomiota
21570:    On huomattava, että äitiys asettaa. naisen       työkyvyttömyyseläkkeitten lisääntymiseen. Lä-
21571: yleensä elämässä ~ia myös suhteessa· sosiaalisiin   hivuosien keskeilsiä tehtäviä on 'selvittää syyt
21572: etuuksiin ·erilaiseen asemaan mieheen verrattu·     työkyvyttömien määrän kasvuun ja mahdolli-
21573: na. Kotona työskentelevien perheenemäntien           suudet palauttaa mahdollisimman moni työky-
21574: sos:i!aalilturvan parantamista voidaan vaatia jo    .vyttömäksi joutunut kuntoutuksen avuila .työ-
21575: sillä perusteella, että hoidettaessa lapsia, vam-   elämään." Kun tästä vakavasta asiasta on ·jo
21576: maisia tai vanhuksia kotona yhteiskunta on          monen vuoden aikana esitetty sen selvittämi~
21577: säästänyt suuria summia laitosten perustamis-       sen toivomus, on jo todella aika ryhtyä toi-
21578: ja ylläpitokustannuksista. Lähiomaisen hoidon       meenpanemaan selvitystyö. Suomen lääkärikun~
21579: vuoksi nainen voi joutua jäämään poirs ansio-       ta· alkaa. osaltaan olla yleisen mielipiteen par-
21580: työstä ja menettää siten omat sosiaalietuuten·      jaamaa, ja sitä syytetään liian helpolla anne-
21581: sa. Maatilan emännän työpanos taas arvioitiin        tuista työkyvyuömyystodistuksista. Asian ei
21582: MYEL-eläkejärjestelmää luotaessa normaalia          suinkaan tarvitse olla näin. Mutta pelkästään
21583: pienemmäksi johtuen työtulon epätasaisesta          kyseleminen, miksi työkyvyttömien määrä jat-
21584: jaosta isännän ja emännän kesken. Nykyinen          kuvasti lisääntyy, ei enää ciitä. Tarvitaan toi~
21585: käytäntö loukkaa emännän tasavertaista ase-         menpite1tä.
21586: maa puolisona ja yrittäjänä.                            Toinen asia on: sitten kuntoutustoiminnan
21587:     Pelk~tään kotona hoilto- ja huoltotyötä te-      tehostaminen ja sitä tietä mahdollisimman mo-
21588: kevät kansalaiset siis lasketaan työvoimaan         nen työkyvyn parantaminen. Työkyvyttömyys-
21589: kuulumattomiksi. Nämä samoin kuin matala-           eläkeläisten jatkuvasti kasvava lukumäärä pa-
21590: palkka-aloilla toimivat perheenemännät ja maa-      kottaa kiinmttämään huomiota myöskin yksi-
21591: tilojen ·· emännät joutuvat tyytymään vähim-        lön vastuuseen omasta terveydentilastaan, sa-
21592: mäissairaus- ja äitiyspiivärahaan, joka on tällä    malla kun työolosuhteita kehitetään. Tämäkin
21593: hetkellä 15 mk. Naisten välillä on täten eriar-     näkökohta tulee esille valiokunnan mietinnös-
21594: voisuutta äitiy,teenkin nähden. Perheenemän-        sä, se on tyydytyksellä todettava. Mutta huo-
21595: tien sairaus- ja äitiyspäiväraha on pienin mah-     miota pitäisi kiinnittää myös kuntoutuksen ta-
21596: dollinen, siis sellainen, joka on täysin ansiotu·   voitteisiin, ts. työkyvyttömyyseläkeläisten mää-
21597: loa vaillalcin olevilla. Tämä on jotenkin nurin-    rän alenemiseen kuntoutuksen tietä. Tämä
21598: kurista, kun tässä perheenemännän työ jäte"         puolestaan edellyttäisi, että määräaikaiseläkkei-
21599: tään täysin työ-käsitteen ulkopuolelle ja hän       tä myönnettäisiin nykyistä enemmän, jolloin
21600: itse jää työvoimaan kuulumattomaksi.                kuntoutuksen tuloksia olisi helpommin sovel-
21601:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 1975                                 2~61
21602: 
21603: 
21604: 
21605: lettavissa yksilötasolla. Onhan tunnettua, että       kuutuksen rahoittamiseksi ei ole toteutunut
21606: jo kauan eläkkeellä ollutta ja eläkeläisen osaan      niin sanotun kolmikant.aperilaatteen mukaisesti,
21607: sopeutunutta on vaikea kuntouttaa myöhem-             missä työnantajien ja vakuutettujen lisäksi on
21608: min takaisin työelämään. Tilanne on siksi va-         valtio yhtenä maksajaosapuolena. .Valiokunta
21609: kava, että kohta voidaan todella kysyä, kuka          korostaa, että eläkkeitä myönnettäessä kiinm-
21610: täällä Suomessa tekee työt. Eläkeläisten osuus        tetään riittävää huomiota määräaikaiseläkkeit-
21611: sinänsä kansan kokonaismäärästä kasvaa lähi-          ten myöntämisen mahdollisuuteen".
21612: vuosina. Suhteellisesti ei ole vastaavaa uutta
21613: työvoimaa si.i!rtymässä työelämään. Tähän saak-          Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
21614: ka on toiveikkaasti katsottu naistyövoimareser-       Esillä on siis kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
21615: veihin, mutta ne alkavat olla vähissä, kun tie-       jen toimintakertomus vuodelta 1975.
21616: dämme, että synnytysikäisistä . naisista noin            Eläkeasioista on todettava, että ensinnäkin
21617: 90 % on jo työelämässä kodin ulkopuolella.            meillä on liian paljon eläkelaitoksia ja liiun
21618: Nyt on nopeasti ryhdyttävä suunnittelemaan            monia eläkejärjest:elmiä, eläke-erot ovat liian
21619: kuntoutustoiminnoo tehostami'&ta ja työvoiman         suuria ja eläkepäätökset viipyvät aivan liian
21620: käytön rationalisoimista. Siinä avautuukin suu-       kauan näissä eläkelaitoksissa. Siis valtava by-
21621: ria tehtäviä, mutta toisaalta sellaisia, jotka        rokratia ja monimutkaisuus on leimaa antavaa
21622: ajan mittaan varmasti maksavat omat kustan-           suomalaiselle eläkejärjestelmälle.
21623: nuksensa takaisin.                                       Tästä byrokratiasta ja monimutkaisuudesta
21624:      Meillä Suomessa on mittavat eläkejärjestel-      johtuu mm. se, että kansanedustajat joutuvat
21625: mä!, tämä meidän on myönnettävä. Nykyisessä           melkoisen osan ajastansa käyttämään juuri sii-
21626:  taloudelli-sessa tilanteessa ei ole mahdollisuuk-    hen, että tutustuvat eläkepykäliin ja -laitoksiin
21627: sia lähteä suuriin eläkeuudistuksiin. Mutta il-       juuttuneisiin yksityisten kansalaisten eläkeano-
21628:  man talouden vaarantumista täytyy olla mah-          inuksiin ja yrittävät niitä selvittää ja jouduttaa
21629: dollisuuksia korjata sosiaaliturvassamme olevia       eteenpäin täJSsä järjestelmien ja pykälien viida-
21630: epäkohtia ja siihen jääneitä aukkoja. Näin on         kossa. Siis yksityinen kansanedustaja jopa jou-
21631:  varsinkin työvoiman ulkopuolelle jääneitten,         tuu varsinaisen valtiopäivämiestehtävänsä lisäk-
21632:  kuitenkin työtä joka päivä tekevien perheen-         si toimimaan eräänlaisena osa-aikaisena eläke-
21633:  emäntien ja opiskelijoiden kohdalla. Mielen-         asiamiehenä. Ainakin näin on meidän SMP:n
21634:  kiintoista ja varmasti hyödyllistä on juuri nyt      kansanedustajien osalta ja varmasti monien
21635:  seurata Ruotsin eläkeuudistuksia, jotka tu11vat      muidenkin puolueiden kansanedustajien osalta.
21636:  voimaan viime heinäkuun alusta ja jotka sisäl-       Tämä ei varmasti ole ollut lainsäätäjän alkupe-
21637:  tävät useita rinnakkaisia mahdollisuuksia siir-      räinen tarkoitus, mutta tähän on kuitenkin
21638:  tyä joko kokonaan .tai osittain eläkkeelle nor-      käytännössä jouduttu. Sen vuoksi siis tarvittai-
21639:  maalista poi:kkeavassa eläkeiässä. Sekä Norjassa     siin hyvin nopeaa ja radikaalia eläkejärjestel-
21640:  ~ttä Ruotsissa on päädytty järjestelmään, jossa      mien uudenaikaistamista ja joustavoittamista.
21641:  eläkeikä on liukuva. On syytä seurata uudis~            Lisäksi suuret puolueet ovat voimallansa
21642:  tusten vaikutusta, köyhemmän Suomen on syy-          miehittäneet kansaneläkelaitoksen lähes alusta
21643:  tä hyötyä varakkaampien naapurien kokeilusta.        loppuun, ja samoin myös paikallisvirastoja
21644:      Kun meillä kehitetään eläkejärjestelmiä tuli-    myöten on toteutettu puoluejäsenkirjavirkani-
21645:  si erääksi johtavaksi ajatukseksi ottaa se, että     mitykset kansaneläkelaitoksen piirissä. Tämä
21646:  ihmiset ja ihmisen voimat ja kyvyt ovat erHai·       on johtanut myös byrokrat1a111 kasvuun ja sii-
21647:  sia ja että meillä on myös vireitä eläkeikään        hen, että epäpäteviä, kyvyttömiä viranhaltijoita
21648:  ehtineitä ihmisiä, jotka hyvin vielä voisivat        on tullut kansaneläkelaitoksen palvelukseen.
21649:  täydentää vähenevää työvoimaamme, olla siis             Edellä esitetyn perusteella ehdotan kakisi
21650:  pitempään työelämässä ja sillä tavalla lisätä        erillistä perustelulausumaehdotusta. Ensiksi eh-
21651:  kansantalouden yhteisen jaettavan hyvää eli si-      dotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavaa:
21652:  tä jaettavaa kakkua, joka täytyy työllä ensin        "Kansaneläkelaitoksen toiminnassa on vaikeaa
21653:  kerätä.                                              ja huolestuttavaa kankeutta ja hitllltltta sekä
21654:      Arvoisa puhemies! Esitän sosiaalivaliokun-       monimutkaisuutta, mistä eläkkeiden hakijat
21655:  nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaises-       suuresti kärsivät. Eduskunta ei hyväksy sitä,
21656:   ti, että perusteluissa lausuttaisiin ltsäksi seu-   että eläkepäätösten käsittely on hidasta ja kan-
21657:   raavaa: "Eduskunta kiinnittää huomiota sii-         saneläkelaitoksen virkakieli on niin wikeasel"
21658:   hen, että valtion osuus käytännössä sairausva-      koi:sta ja kankeaa, että eläkkeen hakijat eivät
21659: 296 11/76
21660: 2362                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21661: 
21662: 
21663: monesti ymmarra, mitä päätökset tarkoittavat.         linjalla. Me olemme toumneet ns. asialinjalla
21664: Eduskunta ede1lyttää myös, että eläkkeenha-           aivan välittämättä siitä, mitkä poliittiset voi-
21665: kijoita pidetään tilanteen tasalla ja heille tie-     mat kulloinkin ovat olleet vastuullisia ja ketkä
21666: Jotetaan, missä vaiheessa asian käsittely kul-        henkilöt ovat o1leet vastuussa asioiden hoitami-
21667: loinkin on, lillkäli päätökset jostain ylivoimai-     sesta. Valitettavasti Suomen poliittinen elämä
21668: resta syystä eivät valmistu kohtuullisessa ajas-      on sellainen, että minkäänlaista oppositiota ei
21669: sa. Eduskunta toivoo yllämainittujen puuttei•         arvosteta, vaikka oppositio on terveen kansan-
21670: denpikaista korjaamista."                             vaLlan vä:1ttämätön olija. Jos sitä ei ole, niin
21671:    Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:      kansanvalta mppeutuu.
21672: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti           Tältä pohjalta siirryn sosialidemokraattisen
21673: ryhtyy toimiin eläkejärjestelmiemme yhdenmu-          sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan linjasta ko-
21674: kaistamiseksi sekä liian suurten eläke-erojen         koomuksen linjaan. Kokoomushan on myös et-
21675: kaventamiseksi. ••                                    sin}'lt oppositiolleen sellaisen välitysmuodon,
21676:                                                       että se on muodollisesti oppositiossa, mutta
21677:                                                       asiallisesti Holkerin kautta tukee hallituksen
21678:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-           onnetonta linjaa ja lisäksi koettaa pehmentää
21679: mies! Aluksi kannatan kaikkia ed. Kortesal-           ja pimentää niitä suuria epäkohtia, tuhlailua,
21680: mien tekemiä esityksiä.                               jopa väärinkäytöksiä, joita tälläkin alalla maaJS-
21681:    Vuosittaiseen tapaan on eduskunnan ainoas-         samme esiintyy.
21682: sa käsittelyssä kansaneläkelaitoksen valtuutet-          SMP ei tietysti halua olla tällainen farisea-
21683: tujen kertomus tällä kertaa viime wodelta,            lainen opposition edustaja, niin kuin kokoo-
21684: wodelta 197 5. Perustuslaki edellyttää tämän          mus on, vaan me esitämme käsityksemme vuo-
21685: kertomuksen käsittelyssä eduskunnassa hyvin           Jesta vuoteen, tosin huonolla menestyksellä lä-
21686: tärkeätä tapahtumaa, jolloinka tuuletetaan laa-       hinnä jo kansanvallan ryhJin vuoksi ja siitäkin
21687: jaa kansaneläkkeiden aluetta. Mutta käytännös-        huolimatta, että julkinen sana, radio ja televi-
21688: sä on keskitetyn vallan poliittinen tilanne           sio, on maassamme niin yhdenmukaistettu, et-
21689: maassa johtanut siihen, että kansaneläkelaitok-       tä todeffista arvostelua ei sallita muuta kuin
21690: sen wltuutettujen kertomuksen käsittely on            silloin, jos se sisältyy valtaklikin poliittisiin
21691: enemmän muodollinen, koska täällä eduskun-            mskelmiin, että siitä heille on jotain hyötyä.
21692: nassa ovat enemmistössä samat voimat, jotka
21693:                                                          Tältä pohjalta en ryhdy tällä kertaa yksityis-
21694: ovat toimineet kansaneläkelaitoksen hallitul{-
21695:                                                       kohtaisemmin käsittelemään kansaneläkelaitok-
21696:  sessa. Kuinka he voisivat ryhtyä toisiansa ar-       sen toimintaa ja eläkeasioiden tilannetta. To-
21697: vostelema:an? Tarvittaisiin todella suurta ryh-       tean vain, että nämä asiat on ajettu lähelle
21698: dikkyyttä, jos näin tapahtuisi, ja varmaan siitä      umpikujaa. Nyt jo väitetään, että ISOsiaaliturva-
21699: tämän päivän Suomessa olisi vakavia seuraa-           menot ovat ylivoimaisen suuret tässä maaS<Sa
21700: muksia asianomaiselle.                                ja rasittavat veronmaksajia liikaa. On perää
21701:    Tältä pohjalta on lausuttava sosiaalivalio-        siinä väitteessä, mutta kuitenkin nämä valtavat
21702: kunnan nykyiselle puheenjohtajalle tunnustus          rahat on käytetty sillä tavalla, että eläkeläisten
21703: sHtä, että hän on löytänyt eräänlaisen välitys-       elintaso, ostokyky on kohtuuttoman alhainen
21704: muodon, nimittäin sellaisen, että ei virheitä         kansantuloomme verrattuna. Samanaikaisesti
21705: todellisuudessa arvostella, mutta lausutaan toi-      on kuitenkin pieni eläkeläisten yläluokka, jdka
21706: vomuksia, miten pitäisi tulevaisuudessa asilat        suorastaan rypee rahassa ja jollaista ei sallittai-
21707: saada viedyksi eteenpäin. Ymmärrän, että se           si missään terveessä kansanvaltaisessa maassa,
21708: on ehkä ainoa rakentava mahdollisuus nykyi-           jossa puhutaan tasapuolisuudesta ja oikeuden-
21709: sessä poliittisessa tilanteessa. Mutta eläkkeen       mukaisuudesta. Syyt tähän ovat kyllä keskusta-
21710: tarvitJSijoiden ja maan kannalta tämä on pie-         puolueessa, joka on johtanut kansaneläkelaitos-
21711: nin, lievin linja, jotta edes joihinkin todellisiin   ta ja eläkeasioita kymmeniä wosia ja joka on
21712: epäkohtiin päästäisiin käsiksi.                       integroinut kansaneläkelaitokseenkin sopivia
21713:    SMP, joka on koko olemassaolonsa ajan us-          toisten puolueiden huomattavia luottamushen-
21714: kaltanut täällä eduskunnassa esittää selkeän ar-      kilöitä hyvillle palkoiJle, niin että tässä on saa-
21715: vostelunsa jopa niin, että se saisi aikaan ylei-      tu semmoinen sopiva rengas nykyisen virhelin-
21716: sessä mielipiteessäkin jotain korjausta, niin et-     jan j-atkamiseksi ja tukemiseksi.
21717: tä kansanvaltainen painostus myötävaikuttaisi            Tällä kertaa SMP:n eduskuntaryhmän puo-
21718: epäkohtien poistamiseen, on toiminut toisella         lesta puutun eräisiin kysymyksiin, jotka ovat
21719:                                        Kansaneläkelaitos vuonna 1975                                2363
21720: 
21721: kipeitä. Tänäkin pruvana on paljon muita ki-            puuttuneet eläkeläisten varoilla rakennettujen
21722: peitä asioita, joista olemme tehneet eduskun-           Lapin ylellisten lomamajojen epäkohtaan ja
21723: nassa esityksiä vuoden sisällä. En niihin nyt           väärinkäytökseen, eduskunta kehottaa kansan-
21724: tällä kertaa enemmälti puutu vaan, rouva pu-            eläkelaitoksen valtuutettuja ja tilintarkastajia
21725: hemies, teen seutaavat perustelulausumaehdo-            ryhtymään asiassa kiireellisiin lakien vaatimiin
21726: tukset, joista käy ilmi virhelinja ja se, että so-      toimenpiteisiin."
21727: siaalivaliokunta hyvästä tahdostaan huolimatta             Tiedämme, että eduskunnan enemmistö tu-
21728: ei ole näihin tohtinut puuttua, vaikka ne ovat          kee tätä väärinkäytöstä. Mutta haluamme nyt
21729: julkisia totuuksia.                                     vähän muistuttaa ja vedota kansaneläkelaitok-
21730:     Tältä pohjalta, puhemies, ehdotan ensiksi           sen valtuutettujen ja tilintarkastajien omaan-
21731: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:            tuntoon ja velvollisuuteen perustuslain mukaan
21732:  "Eduskunta edellyttää koko kansantaloutemme            noudattaa lakia.
21733: etujen mukaisesti, että työkyvyttömyyseläk-                Neljänneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-
21734: keellä olevia tehokkaasti ja mahdollisuuksien           vaa: "Eduskunta ei hyväksy kansaneläkkeiden
21735: mukaan kuntoutetaan uudelleen työelämään.               ensisijaisen aseman syrjintää, vaan edellyttää
21736: Samalla eduskunta erityisesti yhtyy kannanot-           asianoma1sten huolehtivan, että kansaneläkelai-
21737: toon työsuojelun tehostamisesta."                       tosta tehokkaasti kehitetään koko kansan yh-
21738:     Yhä laajemmalti kuuluu väitteitä, että meil-        teiseksi kunnollisten eläkkeiden turvalaitoksek-
21739: lä on työkyvyttöminä liikaa ihmisiä. Onko tar-          si."
21740: koitus, että työkyvyttömät pakotettaisiin töi·             SMP ei vastusta työeläkkeitä eikä muita tä-
21741: bin, niin kuin alikehittyneissä diktatuurimais-         hän liittyviä asioita, mutta meidän on totuu-
21742: sa? Ei varmaankaan. Siksi, jotta korjausta to-          den nimessä nähtävä, että nämä eläkkeet kdh-
21743: della rakentavasti ja inhimillisesti saataisiin ai-     distuvat vain rajoitettuihin kansalaispiireihin.
21744: kaan, pitäisi näitä työkyvyttömiä hoitaa, hei-          Meillä on paljon kansalaisia ulkopuolella, vä-
21745: dän terveyttänsä parantaa, ja sama:lla paljastui-       liinputojia, heillä on oikeus myös saada ihmis-
21746: sivat monet muutkin asiat. Lisäksi työsuojelu           arvoinen elake. Ja juuri hdtä varten kansan-
21747:  on inhimillinen kysymys. Vuosittain työtapa-           eläkelakas on olemassa. Siksi tätä laitosta ei
21748:  turmia on yli 300 000 tässä maassa. Se on hir-         saa laskea kuivumaan, niin 'kuin mahtavat voi-
21749:  vittävän paljon huomioon ottaen työvoimam-             mat, sosialidemokraatit, suuri taha ja kokoo-
21750:  me rajoitetun lukumäärän.                              mus, ovat jo kauan häikäilemättömästi pyrki-
21751:     Toiseksi, rouva puhemies, ehdotan hyväksyt-         neet.
21752:  täväksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-               Vielä esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
21753:  kunta edellyttää kiireellisesti selvitytettävän,       rustelulausuman: "Eduskunta ei hyväksy kan-
21754:  millä tavoin kuntien rasituksia kansaneläke-           saneläkelaitoksen byrokratian paisumista nimen-
21755:  asioissa voitaisiin helpottaa ja tämä maksurasi-       omaan johtoportaissa, vaan edellyttää ryhdyt-
21756:  tus jopa kokonaan poistaa eläkkeen tarvitsijoi-        täväksi kiireellisiin säästötoimenpiteisiin eläk-
21757:  den ja kuntien etujen mukaisesti."                     keentarvitsijoiden etujen mukaisesti."
21758:     Huomautan, että tämä kuntien maksuvelvol-              Julkinen totuushan on, että jos täällä edus-
21759:  lisuus on hyvin ovela suunnitelma. Tällöin             kunnassa hieman suurempi ryhmä alkaa kaivel~
21760:  kunnanisät pihistävät monen kohdalla kunnol-           la kansaneläkelaitoksen epäkohtia ja vääryyk-
21761:  lisen eläkkeen jra sairauskorvauksen tarpeesta         siä, niin asia ratkaistaan niin, että perustetaan
21762:  nimenomaan sellaisten ihmisten kohdalla, jotka         uusi virka ja otetaan sinne tämän puolueen
21763:  eivät ole vaikutusvaltaisessa asemassa. Kuiten-        edustaja ja näin sidotaan kädet ja myös arvos-
21764:  kin kuntien osuus kaikista menoista on suh-            televa suu.
21765:  teellisen rajoitettu. Tällaisella ovelalla järjeste-      Vielä ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
21766:  lyllä siis lyödään kuntien välityksellä todella        rustelulausuman: "Eduskunta ei hyväksy jäsen-
21767:  tarvitsevaa Suomen kansalaista. Kun lisäksi            virkamieslinjan toteuttamista kansaneläkelai-
21768:  kuntien talous ei edellytä tälla1sta valtakunnal-      toksessa koko kansamme vahingoksi."
21769:  listen asioitten rahoittamista, olisi tämä 'kysy-         Tämä johtaa toiminnan tehottomuuteen ja
21770:  mys lopulta kiireellisesti 'selvitettävä ja korjat-    lisäksi moraaliseen ryhdittömyyteen, niin että
21771:  tava.                                                  toisia suositaan puolueperusteella ja toisia pai-
21772:     Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-            netaan. Kun pääjohtaja Sukselainen vaikutti
21773:  raavan perustelulausuman: "Kun kansaneläke-            kansaneläkelaitoksessa, niin silloin nimen-
21774:  laitoksen valtuutetut eivät viime vuonnakaan           omaan tämä puoluevirkajakolinja saavutti, sa-
21775: 2364                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21776: 
21777: 
21778: noilsinko, voiton, ja johti tunnettuihin, ikäviin ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamises-
21779: tosiasioihin.                                         ta merimiesverotuksessa seuraavana vuonna.
21780:     Vaikka siis eläkeasioissa maassamme on               Näiden asioiden ollessa yhtä aikaa esillä
21781: päästy eteenpäin, niin kuin pitääkin, niin kui- syntyy hyvin mielenkiintoinen tilanne, josta
21782: tenkin kumoamaton totuus on se, että käytet- eduskunnan olisi syytä varmasti keskustella :tä-
21783: tyihin varoihin verrattuna tulokset ovat hei- män kertomuksen yhteydes1sä laajemminkin
21784: kot, jopa huonot. Syy :tietysti ei ole kuin pie~ kuin mitä näyttää ainakin tähänastinen keskus-
21785: neltä osalta kansaneläkelaitoksen. Perussyy on telu osoittaneen. Sosiaalivaliokunta on omassa
21786: poliittisissa voimissa, halli:tuksessa, pl'esidentis- mietinnössään kiinnittänyt huomiota siihen,
21787: sä, joka nimittää :sellaisia ministereitä, että miten voimakkaasti ovat nousseet esille jo
21788: asiat . eivät korjaannu, ja myös eduskunnan edellisen vuoden aikana mutta etenkin tänä
21789:  ryhdittömyydessä.                                    syksynä ja ehkä tulevaisuudessa vielä voimak-
21790:     On hämmästyttävää, että kansanedustajat pi- kaammin kansaneläkelaitok,sen rahoituskysy-
21791: tävät aivan kuin luonnollisena, että kun on mykset, toisin sanoen eläkepolitiikan rahoitta-
21792: oma mies asioita hoitamassa, silloin ummiste- minen kansaneläkkeitten osalta.
21793: taan silmät, silloin suojeliaan huonoa hoitoa,            Tilanne on nimittäin se, että näköpiirissä ei
21794:  jopa johdetaan harkitusti kansalailsia harhaan. ole mitään mahdolli:suuksia m~ksujen alentami-
21795: Tämä on varsin vaarallinen linja, harkitsema- seen vakuutettujen sen paremmin ·kuin min-
21796:  ton linja, ryhditön linja. Katselkaapa muita kään muunkaan osapuolen osalta. Kuitenkin
21797: maita, joissa uskalletaan arvostella oman .pu<r samanaikai<sesti valiokunta nimenomaan painot"
21798: lueen johtavia luottamushenkiJöitä täysin avoi- taa mietinnössään si:tä, että valiokunnan mie•
21799: mesti ja tuoda virheet esiin. Tällainen itsesen- lestä ·vakuutetrtujen vakuutu'Slllaksujen korotta-
21800:  suuri, jota meille on tarjottu ulkopoliittisesti ja mista tulisi välttää. Va:liokunta on tässä epä-
21801:  joka lienee määrätyssä laajuudessa perustelta- suorasti enemmistönsä osalta ilmaissut asian,
21802:  vissa, on täysin väärä talou:spolitii:kassa, sisäpo- josta se on täysin tietoinen, asian joka voitai·
21803: .litiikassa, . ballintok~neilston arvostelussa ja siin ilmaista näin: Valiokunnan mielestä ei ltu~
21804: eduskunnan ·toiminnassa;                              le tässä vaiheessa nostaa enää vakuutettujen
21805:                                                       maksuja, v•aan niitä tulee ·alentaa ja siirtää vä•
21806:                                                        hitellen työnantajien maksettavaksi koko sai-
21807:     E<t Impi ö: Rouva puhemies! Kannatan rausvakuutuksen rahoitus. Jos olen väärässä
21808: ensiksi ed. Mikkolan tekemää esitystä, joka on näin san<>essani, ·niin iloitsen vilpittömäsd sii-
21809:  yhdenmukainen kokoomuben vastalauseen tä, että olen arvioinut tilanteen väärin.
21810:  loppuosan kanssa, missä mietinnön perusteluis-           Kun nyt kuitenkin julkisuudessa on esitetty
21811:  sa esitetään lausuttavaksi seuraavaa: "Valio- viime aikoina hyvin voimakkaasti työntekijä-
21812:  kunta kiinnittää huomiota siihen, että valtion järjestöjen taholta meilläkin käyttöön otetta-
21813: osuus käytännössä sair~lllsvakuutukrsen rahoitta- vaksi sitä Ruotsin mallia, jossa työnantajan
21814:  m1seksi ei ole toteutunut ns. kolmikantape- maksettavaksi sälytetään kaikki sosiaalimaksut,
21815:  riaatteen mukaisesti, missä työantajien ja va- jotka nyt on tavalla tai toi·sella milloin missä-
21816:  kutitehujen lisäksi on valtio yhtenä maksaja- kin suhteessa jaettu eri osapuolten kesken,
21817:  osapuolena/' Luin tämän vastalauseen loppu- niin voimakas on tämä julkisuuteen esiin tuo~
21818:  osan yhden kappaleen sen vuoksi, että on ai- tu vaatimus jo tänä päivänä, niin kuin sano-
21819:  heellista hiukan kiinnittää huomiota tilantee- malehdistä olemme jo kuukausien aikana :luke•
21820:  seen, joka on avautunut eteen käsiteLtäessä neet, että parin, ainakin kolmen vuoden •sisällä
21821:  kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomusta pitäisi koko tämä operaatio suorittaa, jolloiti
21822:  tämän ·syksyn aikana :sosiaalivaliokunnassa, jos- työnantaja ottaisi kannettava'kseen koko vas•
21823:  sa Samanaikaisesti on perinte:Cseen tapaan -          tuun. On hyvin ymmärrettävää, että juuri täs~
21824:  sehän kai kuuluu eduskunnan jokaisen syksyn sä tilanteessa on noussut voimakkaasti esille
21825:  käsiteltäviin asioihin - ollut käsiteLtävänä ja tällainen vaatimus työntekijäjärjestöjen taholta~
21826:  on edelleen käsiteltävänä vuoden mittai<set lait Totta kai palkansaajan osalta alkaa ahdistaa
21827:  va:kuutetun sairausvakuutusmalmun ja työnan- vähitel:len se verotu·s, jonka yhtenä osana on
21828:  tajan · sairausvakuutusmaksun määrästä toisaalla erila1sten maksujen suorittaminen, niin kuin
21829:  ja lakiesitys vakuuitetun kansaneläkevakuutus• on kysymyksessä kansaneläkemaksujen, sairaus-
21830:  maksusta ja työnantajan kansaneläkemaksUISta vakuutusmaksujen jne. osalta. Samanaikaisesti
21831: sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun kun himoverotus on johtanut siihen tilantee~
21832:                                       Kansaneläkelaitos vuonna 1975                                  2365
21833: 
21834: 
21835: seen, että yksi ja toinen alkaa kauhistua vero-       sen mukaan vuodelta 1975 tule sairausvakuu-
21836: tuksen jatkuvaa nousemista inflaation myötä,          .tuskustannuksia. Tässä on aina iloinen asia
21837: ja va11sinkin kun taulukkotarkistuksia ei ole ol-     ase, että osataan tehdä aivan oikein tilinpää-
21838: lut olemassa wosiin - nyt tuntuu pieni poik-          tös. Kun ei rahoja käytetä, niin tileissä ei näy
21839: keus tulevan · - katsotaan, mihin voitaisiin          myöskään, että niitä olisi käytetty.
21840: panna tämä rasitus, ja osoite on löydetty.               Jos tälle linjalle lähdetään ja kun ei ole
21841: Osoitehan olisi aivan oikea, jos sillä ei vaarau-     vain lipeämäs,sä valtio vastuusta, mikä on ker-
21842: nettaisi sitä p~lkansaamista, josta palkasta tä-      ran sovittu, vaan vähitellen on toinenkin osa-
21843: hän saakka työntekijä on oman maksuosuuten-           puoli kolmesta siirtämässä kaiken yrittäjien ja
21844: sa suor1ttanut.                                       työnantajien niskoille ajankohtana, johon ei
21845:    Tilanne kuitenkin tänä päivänä on se, että         ole mitään edellytyksiä tässä maassa, ilman et-
21846: yrittäjien ja työnantajien yleensä työvoimakus-       tä siitä nimenomaan kärsivät kaikki kansalai-
21847: tannukset ovat nousseet niin kohtuuttomasti,          set, ja mikä tässä on jollakin tavalla kaikkein
21848: että siitä on vienti vaikeutunut, ja me tässäkin      murheellisinta, yritetään kansaneläkelaitoksen
21849: taiossa sen asian hyvin tiedämme siksi, että lä-      rahoitusk}llsymystä, hyvältä näyttävää asiaa kor-
21850: hetystö toisensa jälkeen on pyytelemässä edus-        jata tavalla, josta viime kädessä tulevat kärsi-
21851: kunnan myötävaikutusta, jotta saataisiin lak-         mään eläkeläiset eli koko eläkepolitiikka, tule-
21852: kautettuja työpaikkoja uudelleen käyntiin tai         vaisuudessa ei pystytä siinä määrin nostamaan
21853: lomautuksia peruutetuksi. Me olemme kuiten-           eläkkeitä kuin on tarvis, koska taustalla oleva
21854: kin tietoisia siitä, miten hintakilpailukyky on       rahoituspohja pettää. Jos 1se kerran pannaan
21855: maamme osalta heikentynyt, tilaukset vähenty-         niin lropealle pohjalle, niin yhä lisääntyvässä
21856: neet, ja näköpiirissä on epäilemättä silloin, jos     määrässä syntyy maksuvaikeuksia yrityksissä
21857: näitä työvoimakustannuksia vielä lisätään, yhä        näiden maksujen osalta, yrittämisen halutto-
21858: jatkuva kilpailukyvyn heikkeneminen, kun sa-          muutma, puhumattakaan konkursseista, ja kai-
21859: manaikaisesti kuitenkin sälytetään lisääntyvän        ken tämän keskellä ei millään tavalla oteta
21860: Inkevaihtoveron muodossa meidän yritystoi-            huomioon sitä, että meidän yritystoimintamme
21861: minnallemme piilevää liikevaihtoveroa vientiin        ja teollisuutemme on työvoiman määrän osalta
21862: eikä arvata siirtyä kansakunnan vaatimuSJten          ja näin ollen myös työvoimakustannusten ja
21863: todellisten tarpeiden mukaisesti arvonlisävero-       sosiaalimaksujen osalta tyystin erilaisessa 81Se·
21864: tuk-seen. Toisin sanoen koko verotuspolitiikka        massa. Jonkinlaista kohtuutonta huolettomuut-
21865:                                                       ta osoittaa tänä päivänä tässä maas,sa se, että
21866: yhdessä niiden maksujen kanssa, jotka s1sä:lty-
21867:                                                       me emme ole nytkään näissä porrastuskysy-
21868: vät keskeisenä osana kansaneläkelaitoksen ker-
21869:                                                       myksissä valmiita minkäänlaisiin muutoksiin,
21870: tomuksesta tehtyyn mietintöön sosiaalivalio-
21871:                                                       vaikka satamaila sataa tietoja työvoimavaltai-
21872: kunnassa, tämä kokona1suus on sellainen, jossa
21873:                                                       sen tekstiilialan yritysten kaatumisesta ja .ne
21874: ei mitään osaa voida, sen vaikuttamatta toi-
21875: seen osapuoleen, jättää vaille huomiota.              useassa tapauk.sessa - ei suinkaan kaikissa -
21876:                                                       ovat lähinnä kaatuneet erilaisten, liian koh·
21877:    Sen vuoksi kokoomuksen piirissä on haluttu         tuuttomina yhtä yritystä kohti käyvien sosiaa-
21878: tässä yhteydessä V$talause kirjoittaa niin, että      limaksujen ja työvoimakustannusten taakkoi-
21879: siinä painotetaan 1sitä alkuperäistä sopimusta        hin.
21880: sairausvakuutuksen rahoituksen osalta, mihin             Rouva puhemies! Kun olen tämän asian ot-
21881: sopimukseen kuului kolme osapuolta. Tämä              tanut tässä yhteydessä esille tällaisesta maksa-
21882: varsinkin siksi, että kolmas osapuoli valtio ko-      misen näkökulmasta, kansaneläkelaitoksen toi.;
21883: ko ajan on näissä kuvio~sa leikkipäältä vain          minnan rahoittamisen näkökulmasta, siltä osal-
21884: mukana eräänlaisena takuumiehenä. Jos otam-           ta mistä sitä rahoitetaan tämän kolmikantape.
21885: me hallituksen esityksen vuodelta 1974, 1975          riaatteen pohjalta, niin olen ottanut sen esille
21886: tai 1976, esityksen joka koskee vuodenmittai-         siksi, että toivoiiSin eduskunnan tässä maan ta-
21887: ~n lain tarjoamista, siinä aina valtio on 5           loudellisessa tilanteessa suurta vastuuntuntoa
21888: milj. markalla mukana, ja sitten todetaan ker-        silloin, kun on ratkaistava lähiaikoina ehkä
21889: tomuksessa hyvin kauniisti, miten näitä val-          vuosiksi eteenpäin se linja, millä tavalla näitä
21890: tion 5 n:Ulj. markkaa ei ole tarvinnut käyttää.       talkoita, joihin joku täällä viittasi, tässä maii!S-
21891: Valtion sairausvalruutusrahastoon ennakko-            sa tullaan tekemään. Onko niin, että talkoissa
21892: osuutena suorittama 5 milj. mk palautettiin           on mukana kolme osapuolta vai katsooko kak-
21893: sille, koska v,altion vastattavaksi ei tilinpäätök.   si sivusta yhden tehdessä talkoita?
21894: 2366                               Tiistaina 16. marraskuuta 1976
21895: 
21896: 
21897:    Ed. Vai tti ne n- Kuikka: Rouva pu-             että alkoholismin osuus sairauksissa, joihin tar-
21898: hemies! Sosiaaliturva, mikä nyt on kysymyk-        vitaan eläkettä ja sosiaaliturvaa, on runsaasti
21899: sessä tässä kertomuksessa, on jo aikaa sitten      kasvanut. Näistä tilastoistahan puuttuvat lisäk-
21900: jaettu, jos näin voisi sanoa. Nyt kuitenkin var-   si tapaturmat ja väkivallan seuraukset.
21901: sin monella suulla on puhuttu koko turvajär-          Ryhtymättä täSISä yhteydessä ehdotuksiin ha-
21902: jestelmän huonoudesta. Milloin eläke on liian      luan eduskunnan mieliin muistuttaa alkoholi-
21903: pieni, on tuotu esille ja milloin eläke on kat-    politiikan uudistuksen merkitystä myös eläke-
21904: sottu liian suureksi, milloin kroonikot eivät      politiikalle. Tarvitaan kansalaiskasvatusta, al-
21905: saa ilmaislääkkeitä, milloinka hammashoito,        koholin saannin vaikeuttamista ja määrätietois-
21906: silmälasit tai verenkiertopotilaitten jalat ovat   ta toimintaa asian hyväksi. Voi kysyä, kuinka
21907: hoitamatta. Tämä kaikki on todella sitä asiaa,     pitkälle tällä tiellä mennään, ennen kuin asia
21908: jonka tiimoilta ja parissa rtämän talon tulisi     otetaan kyllin vakavasti. Kuntootustoiminnassa
21909: vielä pitkään viivähtää.                           olisi otettava alkoholisairaat yhä enemmän
21910:    Vaikka kaikki olemme sosiaaliturvalain alai-    huomioon. Vielä tärkeämpää on ennalta ehkäi-
21911: suudessa, niin silti asiat eivät ole kunnossa.     sevä toiminta. Tuntuu kuin sosiaalihuollossa ja
21912: Miksikähän? Eräs asia on kuitenkin niin, että      eläkkeiden myöntämisessä oltaisiin alkoholis~
21913: koko puoluepoliittinen koneisto on aivan rie-      min ja sen lisäsairauksien suhteen kummallisen
21914: muiten tullut anomaan itsellellJSä veromarkois-    leväperäisiä. Kristillinen liitto haluaisi jälleen
21915: ta varoja turvatakseen oman toimintansa, ja        kerran vedota tässä hallitukseen, että se toisi
21916: näin yksilö perusongelmineen on jäänyt rattai-     eduskuntaan esityksiä, jotka todella voivat joh-
21917: siin. Kansanterveyslain, tuon puitelain, piti      taa alkoholin tuhovaikutusten rajoittamiseen.
21918: korjata useat ongelmat, mutta kaikki nämä on-         Viime elokuoosa kävi sosiaalivaliokuntamme
21919: gelmakentät eivät näy puitteisiin mahtuvan.        vieraana Ruotsin sosiaalivakuutusvaliokunta.
21920:    Sen vuoksi, rouva puhemies, on tärkeätä,        Sen kanssa käydyssä keskustelussa kävi ilmi,.
21921: että tästä asiasta puhutaan vielä kotvan, kun      että Ruotsissa aLkoholiooge:lma on muodostunut
21922: olemme viidenneksitoista rikkain maa ja silti      hyvin vaikeaksi. Se oli siis eräänä osasyynä
21923: hoitaneet näin huonosti yksilötasolla asiat. Sen   myös siellä ta'Pahtuneeseen kes,kiolutlain kumoa-
21924: vuoksi ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-     miseen. Meillä on pian edessä sama tilanne.
21925: dälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.         Keskiolutlaki on kumottava ja muuta alkoholi-
21926:                                                    politii!k:kaa korjattava, uudistuksia tehtävä, ellei
21927:    Ed.     J u n t u m a a: Rouva puhemies!        haluta joutua tässä asiassa todeliliseen pulaan
21928: Vuonna 1970 alkoholismin takia pääsairautena       ja hätätilaan.
21929: myönnettyjä eläkkeitä oli .364, vuonna 1975
21930: näitä oli 1195. Kasvu oli siis 228 %. Maksan          Ed. Korte :s a 1m i: Arvoisa puhemies!
21931: kovettumissa olivat vastaavat luvut 298, sitten Kannatan kaikkia ed. Veikko Vennamon teke-
21932: 4.34, ja kasvu 46 %. Ensimmäisenä lisäsairaute- miä ehdotuksia.
21933: na alkoholismin kasvu samana aikana oli
21934: 109% ja maksan kovettumien 92 %. Toisena              Ed. I m p i ö: Rouva puhemies! Kannatan
21935: lisäsairautena alkoholismi 266 % lisäystä ja ed. Vaittinen·Kuikan tekemää pöydällepanoeh-
21936: maksan kovettuma 208 %. Pää- ja lisäsairaudet dotusta.
21937: yhteensä olivat jakautuneet siten, että 1970
21938: oli kaikkiaan eläkkeitä näiden sairauksien            Toinen varapuhemies: Kun on
21939: vuoksi 1600 ja vuonna 1975 4142, lisäys tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja si-
21940: 159 %. Maksan kovettumissa vastaavat luvut tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
21941: olivat 426 ja 710, lisäys 67 %.                    hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
21942:    Edelleen alkaneissa päivärahakansissa oli yh- pöydällepanon ajasta.
21943: teensä erilaisista alkoholista johtuvista sairauk-
21944: sista päivärahoja myönnetty vuonna 1968               Kes'kustelu pöydällepanosta julistetaan päät"
21945: 2 .300 kappaletta, vuonna 1975 näitä tapauksia tyneeksi.
21946: oli 5 240. Alkoholisairaurosien aiheuttamia työ-
21947: kyvyttömyyseläkkeitä yhteensä vuonna 1968             Toinen v a r a puhe m ies: KeS'kuste~
21948: oli 458; vuonna 1975 niitä oli 1 600.              lussa on ed. Vaittinen-Kuikka ed. Impiön kan-
21949:    Tällaisia lukuja voisi luetella paljonkin, nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
21950:  mutta haluaisin kiinnittää nyt huomiota siihen, dälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
21951:                                              Rintamasotilaseläke                                      2367
21952: 
21953: 
21954:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        jotka vuosikymmeniä sitten luovuttivat Om.an
21955:                                                         terveytensä ja oman elämänsä sisällönkin tä-
21956:   Toinen varapuhemies: Kun muuta                        män päivän kansalle, jotta tämän hetken kan-
21957: ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee            salaisilla, sekä nuorisolla että parhaita mie-
21958: ed. Vaiuinen-Kuikan ehdotuksen.                         huusvuosiaan elävillä ihmisillä, olisi sitä, mitä
21959:                                                         heiltä itseltään ehkä puuttuu: terveyttä, työtä
21960:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan          ja leipää ja sairaalta sitä terveen vapauttakin.
21961: seuraavaan istuntoon.                                        T aistellessaan aikoinaan näiden hyvien ta-
21962:                                                         voitteiden puolesta heistä monet itse menetti-
21963:                                                         vät sen, mistä me tämän päivän kansalaiset
21964:                                                         saamme nauttia. Monet saavat kivuliaana elää
21965:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            ja työtä tehdä tullakseen toimeen, ja kovin
21966: ehdotuksen mukaisesti                                   monet viruvat ikänsä sairaaloiden vankina.
21967:                                                              Monien rintamasotiJ.aiden eläketurva on
21968:   v al t iov ar ain vaHok untaan                        heikko siitäkin syystä, että he ovat ns. väliin
21969:                                                         pudonneita ikäluokkia, eli työeläkejärjestelmät
21970: 14) Ehdotuksen        laiksi   ennakkoperintälain       olivat heidän kohdallaan ehtineet olla niin vä-
21971: muuttamisesta                                           hän aikaa voimassa, että eläketurvaa ei paljon
21972:                                                         karttunut. Tästä syystä monet rintamamiehet
21973: s.itsältävä hallituksen esitys n:o 201; ja              ovat lähes pelkän mitättömän kansaneläkkeen
21974:                                                         varassa.
21975:   sivistys va~Uok unta an                                    Kun nyt vihdoin on saatu esille tuo kipeästi
21976:                                                          kaivattu eläkeuudistusesitys, toivoisi eduskun-
21977: 15) Ehdotuksen laiksi kuntien nuorisolauta·              nalta ymmärtämystä yli puoluerajojen asian
21978: kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavas-            nopeaksi käsittelem1seksi, samoin sitä, että va-
21979: ta valtionavusta annetun lain väliaikaisesta             liokuntakäsittelyn yhteydessä pyrkisimme vil-
21980: muuttamisesta                                            pittömin mielin katsomaan, voidaanko halli-
21981:                                                          tuksen esitystä joiltakin osin parantaa tai onko
21982: sisältävä hallituksen esitys n:o 207.                   siellä jokin kohta, joka välttämättä olisi saata-
21983:                                                          va paremmaksi. Tässä 1:arkastelussa olisi eri-
21984:                                                          koisesti muistettava se, että rintamasotilaat
21985:                                                          ova1: lähes kaikki jollakin t·avalla vammaisia, ja
21986: 16) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi                 heidän ikääntyessään vammaisuuden haitat
21987: sisältävä hallituksen esitys n:o 208 esitellään          progressionomaisesti lisääntyvät, ja samassa yh-
21988: valiokuntaan lähettämistä varten.                        teydessä tietenkin myös hoidon, kuntoutuksen
21989:                                                          ja tutkimusten kuin myös varsinaisen lääkin-
21990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Puhemies-        nällisenkin hoidon tarve nopeasti lisääntyy.
21991: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-              Rintamamiehet olivat aikoinaan se vaikutus-
21992: siaalivaliokuntaan.                                      valtainen joukko, johon Suomen kansa ja eri-
21993:                                                          koisesti tämän päivän parhaassa iässä oleva sil-
21994:    Keskustelu:                                           loinen nuoriso ainoan toivonsa pani. Nyt nämä
21995:                                                          rintamamiehet eivät enää ole niin terve ja vai~
21996:    Ed. Ra u d a s koski: Arvoisa puhemies!               kutusvaltainen joukko kuin kolme vuosikym-
21997: Rintamasotilaiden eläke- ja sosiaaliturvan heik-         mentä sitten, vaan tänä päivänä heidän voi~
21998: kouteen on kiinnitetty huomiota monissa eri              mansa ovat vähentyneet, ja he puolestaan las-
21999: yhteyks1ssä. Myös eduskunta on useissa lausu-            kevat toivonsa meidän varaamme. Rintamasoti~
22000: missa osoittanut hallituksille vakavan epäkoh-           laat odottaessaan vastapalvelusta tämän päivän
22001: dan olemassaolon ja vaatinut sen poistamista,            vallanpitäjiltä ovat olleet kärsivällisiä, vähään
22002: rintamasotilaiden eläketurvan uudistamista ajan           tyytyväisiä eivätkä aina äänessä.
22003: tasalle.                                                     Edellä mainituista syistä olisi toivottavaa,
22004:    Hallituksen nyt eduskunnalle jättämä esitys           että eduskunta antaisi vilpittömän tukensa hy-
22005: rintamasotilaseläkelaiksi on tietenkin vaikean           välle asialle, jotta näkisimme tämän rintamaso-
22006: taloudellisen tilanteen sävyttämä, mutta se on            tilaiden sosiaaliturvan olevan nopeasti entistä
22007: joka tapauksessa suurimerkityksellinen monille,          ehommassa kunnossa.
22008: 2368                                Tiistaina 16. marraskuuta 1976
22009: 
22010:    Ed. Korhonen: Arvoisa puhemies! Esi~                Asia pannaan pöydälle ensi tiistain
22011: tän, että asia panta1siln pöydälle ensi tiistain    istuntoon.
22012: istuntoon.
22013: 
22014:    Toinen        varapuhemies:              Koska
22015: asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää va-   17) Ehdotuksen laiksi hukkakauran torjunnas-
22016: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-    ta annetun lain muuttamisesta
22017: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-       sisältävä ed. Perhon ym. 1ak.a1. n:o 120 esite!..:
22018: non ajasta.                                         lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22019:                                                     sen mukaisesti m a a • j a m e t s ä t a 1o u s •
22020:   Ed. J u n t u m a a: Arvoisa puhemies!            v a 1i o k u n t a a n.
22021: Kannatan ed. Korhosen tekemää pöydällepa-
22022: noehdotusta.
22023: 
22024:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät•       Toinen         v ar ap u h emie s :    Edus-
22025: tyneeksi.                                           kunnan seuraava täysistunto on ensi perjantaina
22026:                                                     kello 13 ja sitä ennen kyselytuntina torstaina
22027:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus~    kello 17.
22028: telussa on ed. Korhonen ehdottanut, että asia
22029: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
22030:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.43.
22031:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22032: 
22033:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu·                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
22034: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
22035: ed. Korhosen ehdotuksen.                                                        Eiler Hultin.
22036:                        103. Torstaina 18 päivänä marraskuuta 1976
22037:                                                                kello 17
22038: 
22039: Päiväjärjestys                                                           Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
22040:                                                               Siv.
22041:    S u u 1 i i s i a k y s y m y tk s i ä:
22042: 
22043:    1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 259
22044: satovahinkokorvausten hakematta jäämi-                                Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
22045: ses.tä informaation puUJtJteen vuotksl . . . . 2369
22046:    2) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 261                                   Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 1 )-3)
22047: elintarvikkeiden myymisestä ulkomaille ,                              asian käs1ttely siirtyy ministereiden esteen
22048:    3) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 262                                vuoksi.
22049: mkennUJsttyömi,esten työhlisyydes,tä . . . . . . ,
22050:  . 4) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 263
22051: metsätyömiesten kuukausipalkkaan siirty-
22052: mistä edistävän esityksen altltam1sestta . . ,                        4) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 263 metsä-
22053:    5) Ed. Remmin suull. ksm. n:o 266                                  työmiesten kuukausipalkkaan siirtymistä edis-
22054: sairaanhoitokoulutuksen saaneiden seura-                              tävän esityksen antamisesta
22055: kuntasisarten osanotosta kansanterveys-
22056: lain mukaisJilll tehtäviin •............. 2370                           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
22057:    6) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 267                              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
22058: rasvalainsäädännön               kokonaisvaltaisesta                  jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22059: uudi8tami,ses1Ja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 71      myksen:
22060:    7) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 268                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22061: puoluetuen korolltamisesta . . . . . . . . . . . ,                    antaakseen     eduskunnalle     metsätyömiesten
22062:    8) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 269                                työaikaa koskevan lakiesityksen kuukausipalk-
22063: kirjeopetuksen saattamisesta lakisääteisen                            kaan siirtymisen edistämiseksi?
22064: valtiona'VU'n piiTiin ....· . . . . . . . . . . . . . . ,
22065:    9) Ed. Mikkolan suull. ksm. n:o 270
22066: lastenkotilasten sijoittamisesta yksityisko-                             Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :
22067:                                                                       Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
22068: teihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2372
22069:    10) Ed. Mikkolan suull. ksm. n:o 271                               mykseen vastaan kunnioilttaen seuraavaa:
22070:                                                                          Siirtyminen metsätöissä nykyistä enemmän
22071: kouluille maksettavien harkinnanvaraisten
22072: valtionapujen markkamääräisen tasapuo-                                aikaperusteisen palkkaukseen on ollut työmark-
22073: lisuuden valvonnasta . . . . . . . . . . . . . . . . ,                kinajärjestöjen välillä esillä. Nykyisin aikapal-
22074:    11) Ed. Ehrnroothin suull. ksm. n:o                                kalla teetetään erä1tä metsätö1tä, kuten kylvöjä,
22075: 272 nykyisessä perustuslaissa säädetyn vä-                            istutuksia, taimiston perkauksia ja leimauksia.
22076: hemmistösuojan heikentämisestä . . . . . . . ,                        Lisäksi ovat uittotyöt pääosahaaltl aikapalkat-
22077:    12) Ed. Ehrnroothin suull. ksm. n:o                                tuja. Työmarkkinajärjestöjen kesken on äsket-
22078: 273 säästäjien aseman turvaamisesta ... 2373                          täin sovittu hakkuutöiden osalta sellaisten
22079:    13) Ed. Korhosen suull. ksm. n:o 276                               palkkausperusteiden kokei1emisesta, joissa myös
22080: petoeläinten väestölle aiheuttaman vaaran                             aika on palkkausta määräävä tekijä. Hallitus pi-
22081: poistamisesta Pohjois-KarjaJassa ....... 2374                         tääkin tarpeellisena, että metsätöiden palkkaus-
22082:                                                                       järjestelmien kehittämistä ennakkoluulottomas-
22083:                                                                       ti selvitellään ja kehitetään.
22084: 297 11/76
22085: 2370                                 Torstaina 18. marraskuuta 1976
22086: 
22087:    Metsätöiden saattaminen työaikalain piiriin       raanhoitopalvelujen antamisessa. Kunnallisten
22088: on ollut selvitettävänä myöskin toimikunnassa,       terveydenhoitopalvelujen kehittyessä on seura-
22089: jonka mietinnön pohjalta on käyty neuvottelu-        kuntien harkittava, missä laajuudessa niiden
22090: ja työmarkkinajärjestöjen kesken. Metsätöiden        on tarkoituksenmukaista kunnallisia palveluja
22091: saattamiseen työaika-aikalain piiriin liittyy kui-   täydentäviä palveluja tuottaa.
22092: tenlcin kysymyksiä, ,joita on vielä selviteltävä        Vaikka seurakuntasisarten ja kansanterveys-
22093: työmarkkinajärjestöjen kanssa. Hallitus seuraa       lain mukaista kotisairaanhoitotyötä 1tekevän
22094: näitä neuvotteluja ja tulee ryhtymään asian          terveydenhuoltohenlciJI.östön välillä ei olekaan
22095: vaatimiin !tOimenpiteisiin.                          virallista yhteistyövelvoitetta, on yhteistyötä
22096:                                                      kuitenkin tehty erityisesti juuri vanhusten ko-
22097:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän            tisairaanhoidossa tähänkin asti.
22098: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               Sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen
22099:   Missä vaiheessa hallitus aikoo tämän lakiesi-      mukaan tulisi nykytilanteessa mahdollisuuksien
22100: tyksen antaa eduskunnalle?                           mukaan pyvkiä seurakuntien ja kuntien välisten
22101:                                                      neuvottelujen avulla järjestämään eri organisaa-
22102:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:           tioiden tuottamat palvelut siten, että ne muo-
22103: Herra puhemies! Ed. Tennilän jatkokysymyk-           dostavat sekä taloudellisesti että terveydenhoir
22104: seen vastaisin kunnioittavasti, että kun nämä        dollisesti järkevän kokonaisuuden.
22105: työmarkkinajärjestöjen kanssa käytävät neuvot-
22106: telut on saatu loppuun, niin lakiesitys tullaan         Ed. He mm i : Herra puhemies! Esitän
22107: kyllä viivytyksettä tuomaan sitten eduskun-          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
22108: taan.                                                   Aikooko hallitus ryhtyä itse sellaisiin toi-
22109:                                                      menpiteisiin, että keskusvirastotasolta otettai-
22110:   Asia on loppuun käsitelty.                         siin yhteyttä kirkon organisaatioon, jossa yh-
22111:                                                      teydessä sitten tällainen kokonais·suunnittelu
22112:                                                      saataisirln aikaan, koska nimenomaan kotisai-
22113: 5) Ed. Hemmin suull. ksm. n:o 266 sairaan-           raanhoidon tarve on erittäin suuri koko valta-
22114: hoitokoulutuksen saaneiden seurakuntasisarten        kunnan alueella?
22115: osanotosta kansanterveyslain mukaisiin tehtä-
22116: viin                                                     Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
22117:                                                      Herra puhemies! Ed. Hemmin lisäkysymyk-
22118:    Ed. He m m i : Herra puhemies! Esitän             seen vastaisin kunnioittavasti:
22119: kunnio~ttavasti  valtioneuvoston as.iJanomaisen         Yhteydenpito on varmasti erittäin tärkeätä.
22120: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      Sitä, missä määrin tällaista yhteydenottoa on
22121: myksen:                                              tapahtunut, en tällä hetkellä tunne, koska hal-
22122:    Aikooko hallitus ryhtyä selvittämään, miten       lituksen piirissä ei ole tästä asiasta keskustel-
22123: sairaanhoitokoulutuksen saaneet seurakuntien         tu.
22124: palveluksessa työskentelevät seurakuntasisaret
22125: voisivat ottaa osaa kansanterveyslain mukaisiin         Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän
22126: tehtäviin, kuten esim. kotisairaanhoidon hoita·      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
22127: miseen?                                                 Onko hallitus tietomen siitä, että kun seu-
22128:                                                      rakuntasisar suorittaa kotisairaanhoitotehtävää,
22129:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :   niin hänen hoidettavansa ei saa niitä kansan-
22130: Herra puhemes! Ed. Remmin suulliseen kysy-           terveyslain mukaisia etuuksia, jotka hänelle
22131: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:           muutoin sairautensa perusteella kuuluisivat?
22132:    Kansanterveyslain 14 §:n mukaan tervey-           Tarkoitan tällaisia sairauteen liittyviä hoitovä-
22133: denhuollon peruspalvelujen tuottaminen on            lineitä, erilaisten kirurgisten toimenpiteitten
22134: kuntien velvollisuus. Toisaalta terveydenhuol-       yhteydessä ...
22135: lon palveluja antavat monet muutkin kuin
22136: kunnalliset organisaatiot. Monet seurakunnat            Puhemies (koputtaa): Kysymys on teh-
22137: ovat palkanneet sairaanhoitokoulutusta saanei-       tävä ilman perusteluja.
22138: ta seurakuntasisaria, jotka suorittavat seura-
22139: kuntien palveluksessa terveydenhuoltotyötä eri-        Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n en:
22140: tyisesti pitkäaikaissairaiden hoidossa ja kotisai-   Herra puhemes! Ed. Remmin lisäkysymykseen
22141:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2371
22142: 
22143: vastru.sm, että varmasti tämä hänen esittämän-         Valtiovarainministeri R e k o 1 a: Herra pu-
22144: sä näkökohta on epäkohta ja on syytä tutkia          hemies! Ed. Vennamon toisen lisäkysymyksen
22145: sitä hallituksen piirissä.                           johdosta ilmoitan kunnioittavasti, että ei ole
22146:                                                      käsitettävä niin.
22147:   Asia on loppuun käsiitelty.
22148:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
22149: 
22150:   P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-       8) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 269 kirje-
22151: neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa-         opetuksen saattamisesta lakisääteisen valtion-
22152: maan, päiväjärjestyksen 6) asian käsittely siir-     avun piiriin
22153: tyy.                                                   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Teen
22154:                                                      seuraavan suullisen kysymyksen:
22155:                                                        Milloin hallitus aikoo järjestää kirjeopetuk-
22156: 7) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 268 puo-             sen riittävän valtionapuasian lakipohjaiselle pe-
22157:                                                      rustalle kansansiviistyslautakunnan jatkuvien
22158: luetuen korottamisesta
22159:                                                      esitysten mukaisesti?
22160:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
22161: kunnioittavasti hallitukselle seuraavan suullisen       Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
22162: kysymyksen:                                          hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon ky-
22163:   Aiotaanko hallituksen hyväksymänä suurten          symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
22164: puolueiden neuvotteluilla puoluetukiaiset ko-           Kirjeellisen opetuksen valtionapujärjestelmän
22165: rottaa nykyisestään vielä kaksinkertaisiksi yli      luominen on aikuiskoulutuksen kiireellisimpiä
22166: hallituksen budjettiesityksessä tehtyjen koro-       lainsäädäntötehtäviä. Aluetta selvitellyt kirje-
22167: tusten?                                              opetuskomitea sai työnsä valmiiksi vuonna
22168:                                                      1971. Sen jälkeen opetusministeriö asetti työ-
22169:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-     ryhmän kehittämään lainsäädäntöesitystä edel-
22170: hemies! Ed. Vennamon suulliseen kysymyk-             leen. Työryhmä sai työnsä valmiiksi vuonna
22171: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              1974. Valtion taloudellisen tilanteen huolestut-
22172:    Hallituksen kanta puoluetuesta käy ilmi tu-       tavasti heikennyttyä ei lakiesitystä ole katsottu
22173: lo- ja menoarvioesityksestä. Se on tällä hetkel-     vo1tavan tässä tilanteessa antaa eduskunnalle.
22174: lä eduskunnan käsiteltävänä. Hallitus ei ole             Viime vuonna aikuiskoulutuskomitean mie-
22175: käynyt mitään neuvotteluja esityksen ,tältä          tinnöstä antamassaan lausunnossa valtiovarain-
22176: kohdalta sen muuttamiseksi.                          ministeriö totesi, että kirjeopetuksen valtion-
22177:                                                      apua voitaisiin ryhtyä valmistelemaan sen suun-
22178:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vas-                  taamiseksi palvelemaan lähinnä ammatillisen
22179: tauksen johdosta teen ensimmäisen lisäkysymyk-       koulutuksen tarpeita. Koska tämä lausuma
22180: sen:                                                 poikkeaa olennaisesti siitä valmistelutyöstä, jo-
22181:   Antaako hallitus siis eduskunnalle vapaat          ka opetusministeriössä on tehty, joudutaan
22182: kädet puoluetukiaisten nostamiseen?                   asiaan vielä paneutumaan uudelleen. Joka ta-
22183:                                                      pauksessa hallitus pitää kirjeopetuksen valtion-
22184:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-     tuen järjestämistä kiireellisenä tehtävänä. Sen
22185: hemies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-          toteuttamiseen on ryhdyttävä niin pian kuin
22186: mykseen vastaan kunnioittavasti, että hallitus       valtion taloudellinen tila sen sallii.
22187: ei rajoita eduskunnalle kuuluvaa oikeutta bud-
22188: jetin hyväksymisessä.                                  Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
22189:                                                      kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäky-
22190:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vas-                 symyksen:
22191: tauksen johdosta teen vielä toisen lisäkysy-            Pitääkö hallitus kirjeopiskelua laajoille väes-
22192: myksen:                                              tökerroksillemme hyödyllisenä ja tarpeellisena?
22193:    Onko ministerin vastaus käsitettävä niin, et-
22194: tä hallitus siis tosiasiallisesti hyväksyy puolue-     Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
22195: tuen suuren korotuksen?                              hemies! Kansanedustaja Vennamon ensimmäi-
22196: 2372                                Torstaina ·18. marraskuuta 1976
22197: 
22198: 
22199: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
22200: seuraavaa:                                           vaa:
22201:    Kirjeopetus on erittäin hyödyllinen opiske-           Kysymys koskenee Urjalan kunnan vuoden
22202: lun ala ja palvelee suuria kansalaispiirejä. Mei-    1973 kansakouluvaltionavun tilitystä. Tämän
22203: dän on kuitenkin otettava huomioon, että yh-         tilityksen perusteella kouluhallitus ei ole
22204: teiskunnassa toteutetaan parastaikaa erittäin        myöntänyt valtionapua Urjalan kansalaiskou-
22205: laajaa ja kallista peruskoulujärjestelmää ja että    luun hankitusta 1laoohöylästä. Tämä johtuu sii-
22206: tämä osaltaan on vaikuttanut rsiihen, että mui-      tä, että hankintaa on pidetty tarpeettomana,
22207: ta vastaavanlaisia koulutusprojekteja on ollut       koska kansalaiskoulussa jo oli valtionavuin
22208: vaikea tässä vaiheessa aloittaa.                     hankittu oikotasohöylä. Kansakoulun kalusto-
22209:                                                      hankintoihin myönnetään valtionapua todellis-
22210:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-        ten kustannusten perusteella. Kansakouluase-
22211: terin vastauksen johdosta teen seuraavan toi-        tuksen 182 §:n mukaan kouluhallituksen asia-
22212: sen lisäkysymyksen:                                  na on valvoa, ettei valtionapua makseta tar-
22213:    Kun asia on tärkeä, miksi ei hallitus anna-       peettomirksi katsottavista kustannuksista. Mikä-
22214: kaan sitten lakiesitystä, joka koskee niin rat-      li kunta haluaa muutosta valtionapupäätök-
22215: kaisevasti koko Suomen kansaa?                       seen, sillä on vielä mahdollisuus vaatia koulu-
22216:                                                      hallitukselta päätöksen oikaisemista. Oikaisu-
22217:     Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-      hakemukseen annetusta päätöksestä on mah-
22218: hemies! Kansanedustaja Vennamon toiseen li-          dollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-
22219: säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavas-        teen.
22220: ti:
22221:     V~astatessani  varsinaiseen    kansanedustaja      Asia: on loppuun käsitelty.
22222: Vennamon kysymykseen totesin sen vliimeises-
22223: sä lauseessa: ... "hallitus pitää kirjeopetuksen     11) Ed. Ehrnroothin suull. ksm. n:o 272 ny-
22224: valtiontuen järjestämistä kiireellisenä tehtävä-     kyisessä perustuslaissa säädetyn vähemmistö-
22225: nä. Sen toteuttamiseen on ryhdyttävä niin            suojan heikentämisestä.
22226: pian kuin valtion taloudellinen tila sen sallii."
22227:                                                        Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemmies! Esi-
22228:   Asia on loppuun käs.iltelty.                      tän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston
22229:                                                     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22230:                                                     myksen:
22231:                                                        Kannattaako hallitus nykyisessä perustuslais-
22232:   P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 9) asian       sa säädetyn vähemmistösuojan heikentämistä
22233: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.         koskevia suunnitelmia?
22234: 
22235:                                                        Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-
22236:                                                     hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulli-
22237: 10) Ed. Mikkolan suull. ksm. n:o 271 kou-           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
22238: luille maksettavien harl.dnnanvaraisten valtion-    raavaa:
22239: apujen markkamääräisen tasapuolisuuden val-            Kysymyksessä tarkoitettaneen perustuslakei-
22240: vonnasta                                            hin sisältyviä määräenemmistösäännöksiä, joi-
22241:                                                     den ensisijaisena tarkoituksena on vakaan ja
22242:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemiles! Esitän      tempoilemattoman yhteiskuntakehityksen tur-
22243: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        vaaminen. Tärkeimmät näistä säännöksistä kos-
22244: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:         kevat perustuslain säätämisjärjestystä, vuotta
22245:    Onko hallitus tietoinen, miten kouluhallitus     pitemmäksi ajaksi säädettävien verolakien hy-
22246: valvoo kouluille maksettavien lakisääteisten        väksymistä sekä lakiehdotusten lepäämään jät-
22247: harkinnanvaraisten valtionapujen markkamää-         tämistä. Eri puolueiden kannanotot näihin ky-
22248: räistä tasapuolisuutta?                             symyksiin käyvät ilmi 20. 3. 1974 annetusta
22249:                                                     valtiosääntökomitean välimietinnöstä.
22250:   Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-          Päämini,steri Martti Mi,ettusen II hallituk-
22251: hemies! Kansanedustaja Saara Mikkolan suulli-       sen ohjelmaan sisältyi maininta siitä, että halli-
22252:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2373
22253: 
22254: 
22255: tus antaa esityksen valtiosäännön osauudistuk- 12) Ed. Ehrnroothin suull. ksm. n:o 273
22256: siksi; ensisijassa määräenemmistösäännösten tar- ·säästäjien aseman turvaamisesta
22257: kistamisen ja kansalaisten perusoikeuksien
22258: osalta. Käytännön toimenpiteisiin ei edellinen         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
22259: halHtus näissä kysymyksissä ehtinyt ryhtyä.         tän  kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
22260: Vaikka nykyisen hallituksen ohjelmaan e.il sisäl-   jäsenen  vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22261: ly vastaavaa lausumaa, hallituksen piirissä on     myksen:
22262: keskusteltu asiasta siinä mielessä, että edelli-       Mitä hallitus aikoo tehdä säästäjien aseman
22263: sen hallituksen ohjelmassa mainitut valtiosään-     turvaam1seksi?
22264: töä koskevat ja siihen läheisesti lmttyvät kysy-
22265: mykset olisi ennen ratkaisujen tekemistä vielä         Valciovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-
22266: annettava korkean tason poliittisen valmis·te-     hemies!    Vastauksena ed. Ehrnroothin suulli·
22267: luelimen tutkittaviksi.                             seen   kysymykseen    esitän kunnioittavasti seu-
22268:                                                     raavaa:
22269:                                                        Hallitus pitää säästämisen pysyttämistä kor-
22270:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi- kealla tasolla erityisen tärkeänä. Kotitalouksien
22271: tän kunnioittaen lisäkysymyksen:                   säästäminen onkin ollut p:i:tkään meillä nousus-
22272:    Miksi hallitus ei tähän korkean tason ryh- sa, joskin pariin viime vuoden aikana siinä on
22273: mään ole nimennyt kolmen pienimmän edus- inflaation vaikutusten vuoksi syntynyt selvää
22274: kuntaryhmän edustajia?                             alentumista. Säästäjien aseman turvaamiseksi
22275:                                                    onkin sen takia ensisijainen hallituksen tarkoi-
22276:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu- tus ja tehtävä inflaation vaS>tustaminen. Hinto-
22277: hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin ensim- jen ja kustannusten nousua on kuluvana vuon-
22278: mäiseen lisäkysymykseen totean, että työryh- na voiltu hidastaa viime vuotisesta, ja tämä
22279: män muodostaminen on vasta valmilsteilla. Sitä koituu kaikkien säästäjien eduksi.
22280: ei lopullisesti ole asetettu eikä se näin ollen        Lisäksi on säästämisen turvaamiseksi käy-
22281: ole vielä kokoontunut.                             tettävissä entylSla tilimuotoja: pitkäaikaiset
22282:                                                    korkeakorkoiset talletustilit, palklciotalletukset,
22283:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi- veronhuojennustalletukset ja nuorisotalletukset.
22284: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:         Ne ovat voimassa vielä ensi vuoden ajan. Hal-
22285:    Aikooko herra valtiovarainministeri vaikut-     litus  tulee tutkimaan niiden jatkamista.
22286: taa siihen suuntaan, että kaikki eduskuntapuo-
22287: lueet ovat edustettuina tässä työryhmässä?             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-
22288:                                                    tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
22289:                                                        Onko hallitus tietoinen s.ilitä, että ainoat
22290:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu- keinot säästäjien aseman turvaamiseksi ovat jo-
22291: hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen ko koron korottaminen taikka indeksisuojan
22292: lisäkysymykseen totean, että asia ei varsinai- toteuttaminen?
22293: sesti kuulu valtiovarainminister.iln ·toimialaan,
22294: mutta valtioneuvoston jäsenenä joudun siihen           Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-
22295: tietysti kantaa ottamaan. Silloin kun valmistel- hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin ensim-
22296: laan suuria lainsäädäntöuudistuksia, niitä on mäiseen lisäkysymykseen katson, että on ole-
22297: valmis·teltava laajalta pohj-alta, ja nilin on ta- massa muitakin keinoja. Hallitus näin ollen ei
22298: pahtunut, kun valtiosääntökomitea on mietin- ole tietoinen siitä, että nämä olisivat ainoat
22299: tönsä antanut. Kun sen sijaan hallitus ryhtyy keinot.
22300: valmistelemaan lopulliseen muotoonsa mahdol-
22301: lisesti annettavia esityksiä, on silloin neuvotte-     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies!
22302: lut käytävä ensisijaisesti sellaisen enemmistön Voiko hallitus selostaa eduskunnalle ainoata-
22303: muodostamiseksi, joka voi ajaa esitykset edus- kaan toimenpidettä, joka o1ilsi johtanut säästä-
22304: kunnassa läpi, jos niistä riittävä yksimielisyys jien aseman turvaamiseen?
22305: syntyy. Silloin aivan parista, kolmesta äänestä
22306: ei asia voine olla riippuvainen.                       Valtiovarainministeri R e k o l a : Herra pu-
22307:                                                    hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen
22308:    Asia on loppuun käsitelty.                      lisäkysymykseen i!lmoitan todenneeni jo ensim-
22309: 2374                               Torstaina .18. marraskuuta 1976
22310: 
22311: 
22312: mäisessä vastauksessani, että inflaation torjun-    tuvaaran kylään. Mikäli kuitenkin osoittautuu
22313: ta ja sen hillitseminen on kaikkein tärkein toi~    tarpeelliseksi, annetaan poikkeuslupia myös
22314: menpide säästäjien turvallisuuden parantami-        muille alueille. Mikäli susi käy ihmisen tai
22315: seksi. Siinä suorittamaosa toimenpiteet hallitus    kotieläimen kimppuun tai tällainen välitön
22316: voi osoittaa ja kertoa.                             vaara on olemassa, se saadaan mainitsemani
22317:                                                     asetuksen mukaan muutenkin tappaa.
22318:   Asia on loppuun käsitelty.                           Muiden petoeläinten samoin kuin niiden ai-
22319:                                                     heuttamien vahinkojen määrä Pohjois-Karjalas-
22320: 13) Ed. Korhosen suull. ksm. n:o 276 peto-          sa on varsin vähäinen. Toistaiseksi näistä ei
22321: eläinten väestölle aiheuttaman vaaran poistami-     ole havaittu olevan vaaraa ihmisille.
22322: sesta Pohjois-Karjalassa
22323:                                                        Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esi-
22324:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Esi-       tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
22325: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen          Onko hallitus harkinnut antaa esityksen su-
22326: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     den rauhoituksen lopettamiseksi Pohjois-Karja-
22327: myksen:                                             lan, Oulun ja Lapin läänissä?
22328:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22329: petoeläinten väestölle aiheuttaman vaaran pois-        Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
22330: tamiseksi Pohjois-Karjalassa?                       ne n: Herra puhemies! Minulla ei ole mitään
22331:                                                     lisättävää siihen, mitä äsken kerroin.
22332:    Maa- ja metsätalousministri Viro 1 a i-
22333: ne n: Herra puhemies! Ed. Korhosen suulli-             Asia on loppuun käsitelty.
22334: sen kysymyksen· johdosta esitän kunnioittavasti
22335: seuraavaa:
22336:    Susi rauhoitettiin sen rauhoittamisesta anne-
22337: tulla asetuksella vuonna 197 3 poronhoitoaluet-        P u h e m i e s ! Eduskunnan seuraava täys-
22338: ta lukuunottamatta koko maassa aina ensi            istunto on huomenna perjantaina kello 13.
22339: vuoden, siis vuoden 1977, loppuun saakka.
22340: Tämän jälkeen susikanta on selvästi lisäänty-
22341: nyt eräHlä valtakunnan itärajaan rajoittuvilla
22342: alueilla, ja Pohjois-Karjalassa sen määräksi on        Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
22343: arvioitu maa- ja metsätalousministeriön saa-
22344: mien tietojen mukaan noin 15 yksilöä. Kan-
22345: nan kasvua on tarkoitus säännellä rauhoituk-
22346: sesta myönnettävillä poikkeusluvilla. Näistä                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
22347: ensimmäinen, kolmen suden tappamista koske-
22348: va lupa annettiin vHme viikolla Lieksan Hat-                                   Eiler Hultin.
22349:                 104. Perjantaina 19 päivänä marraskuuta 1976
22350:                                                 kello 1.3
22351: 
22352: Päiväjärjestys                                            E s i t e 11 ä ä n:
22353:                                                                                                              Siv.
22354:                                                           5) Hallituksen esitys n:o ·200 laiksi
22355:   Ilmoituksia                                          arpajaislain 3 §:n muuttamisesta ....•. 2401
22356:                                                           6) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
22357:                                                 Siv.   maakaasuverkoston rakentamista varten
22358:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                         pakkolunastettavien alueiden haltuunotta-
22359:                                                        misesta eräissä tapauksissa ahneti.In lain
22360:    1 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi              15 § :n muuttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . 2403
22361: julkisista kuulutuksista annetun lain                     7) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi
22362: muuttamisesta sekä laiksi kunnallisista                tuulaakimaksun perusteesta 1 päivän tam-
22363: sruta:majärjestyksistä ja ~ili:kennemruksuista 2.377   mikuuta 1977 ja .31 päivän maaliskuuta
22364:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      1978 väH·s,enä a~kana . . . . . . . . . . . . . . . . ,
22365: mietintö n:o 1.38; toisen lakivaliokunnan                 8) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
22366: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                 kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
22367: 140 (1975 II vp.); lak.al. n:ot 246,
22368:                                                        netun iain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . ,
22369: 261, 269, 27~ 281, 299, .301, 56~ 570
22370: ja 57.3 (1975 II vp.); toiv.al. n:ot 696,                 9) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi
22371: 716-72.3 ja 744 ( 1975 II vp.).                        urheiluopistojen valtionavusta annetun
22372:                                                        lain välilllikruisesta muuttamisesta . . . . . . 2405
22373:    2) Ehdotukset laiksi eräistä palkka-
22374: tuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk-                10) Hallituksen esitys n:o 21.3 laiksi
22375: sistä annetun [ain 7 §:n muuttamisesta 2392            elämtaut:ilain 6 § :n muuttamisesta . . . . . ,
22376:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                11) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi
22377: mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-                väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyö-
22378: nan mietintö n:o 6.3; hallituksen esitys               kieltoa koskevista säännöksistä annetun
22379: n:o 129; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o                  lain 9 § :n muuttamis,esta . . . . . . . . . . . . ,
22380: 18.
22381:    ,3 ) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
22382: muuttamisesta ..................... 2393               t e 11 ä ä n:
22383:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22384: mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan                     12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
22385: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
22386: 104.                                                   toon on saatettu asetus maan ulkomaan-
22387:                                                        kaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
22388:                                                        sesta annetun asetuksen .3 §:n muuttami-
22389:   A i n o a k ä s i t t e 1 y:                         sesta (A n:o 4) .................. 2407
22390:                                                           1.3) Perustuslakivaliokunnan mietintö
22391:    4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                n:o .31 hallituksen esityksen johdosta
22392: jen toimintakertomus vuodelta 1975 ... 2.397           laiksi kustannustason nousun ehkäise-
22393:  · A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan            misestä eräissä tapauksissa annetun lain
22394: nuetintö n:o 17; mainittu kertomus.                    2 ja 5 §:n muutta:miseSita .(HE n:o 192) ,
22395: 2376                                            Perjantaina 19. marraskuuta 1976
22396: 
22397: 
22398:                                                                Siv.   Koskinen ja Rantala, virkatehtävän takia edus-
22399:     14 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             tajat Gestrin ja Väyrynen sekä yksityisasiain
22400: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta                                 vuoksi edustajat Mäki, Saimo, Talvitie ja Ääri.
22401: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
22402: nöksistä liikevaihtoverolakiin annetun
22403: lain voimassaolon jatkamisesta (HE n:o
22404: 137) ............................ 2407                                Uusi hallituksen esitys
22405:     15) Talousvaliokunnan mietintö n:o
22406: 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22407: kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
22408: lain 14 §:n muuttamisesta (HE n:o                                     kuun 12 päivältä on eduskunnalle saapunut
22409: 159) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      hallituksen esitys n:o 214, joka nyt on edusta-
22410:     16) Talousvaliokunnan mietintö n:o                                jille jaettu.
22411: 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi va-
22412: jaamielislain 25 c §:n muuttamisesta (HE
22413: n:o 160) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
22414:     17) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
22415: tintö n:o 11 hallituksen esityksen johdos-                            tauksia
22416: ta laiksi atomienergialain muuttamisesta                                 P u h e m i e 1s : Ulkopuolclla päiväjärjestyk-
22417:  (HE n:o 74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
22418:     18) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                            miehelle oso1tettuina, saapuneet opetusministe-
22419:  tö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta                             ri Väänäsen vastaus ed. Korhosen ym. kirjalli~
22420: laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-                           seen kysymykseen n:o 275 koulujen perhekas>-
22421:  osuuksista ja -avustuksista annetun lain                             vatuksessa :Hmenneiden epäkohtien korjaami-
22422:  muuttamisesta (HE n:o 118) . . . . . . . . ,                         sesta ja sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
22423:     19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                              ed. M. Tuomisen ym. kirjalliseen k}71symykseen
22424:  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             n:o 278 kunnallisella lainsäädännöllä tapahtu-
22425: Vaasan kauppakovkeakoulusta ja laiksi                                 van kansalai~ten perusoikeuksien rajoittamisen
22426: Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun                                   estämisestä.
22427:  lain voimaansaattamisesta (HE n:o 123) 2408                             Nämä kysymykset on nyt va>stauksineen pai-
22428:     20) Liikennevaliokunnan mietintö n: o                             nettuina jaeHu edus:tajille ja otetaan valtiopäi-
22429:  3 hallituksen esityksen johdosta laiksi                              väasiakirjoihin.
22430:  yksityisistä teistä annetun lain muutta-                                V·altiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
22431:  m1ses,ta (HE n:o 161) . . . . . . . . . . . . . . ,                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
22432:                                                                       dä päätöstä.
22433: 
22434:     Puhetta johtaa puhemies H e 1[ e .
22435:                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan täydennys
22436:     Nimenhuudos·sa merkitään poiJssaoleviksi                             P u h e m i e ,s : Luetaan valiokuntien täy-
22437: edustajat Breilin, Gestrin, Helminen, Holkeri,                        dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
22438: Jaatinen, Ahti Karjalainen, ~<:arkinen, Kivitie,                      ten kirjelmä.
22439: Koskinen, Mäki, Rantala, Saarto, Saimo, Talvi-
22440: tie, Tarjanne, S. Westerlund, Väyrynen ja Ää-                           Sihteeri lukee:
22441: ri.
22442:                                                                       "Eduskunnan vaHtisijamiehet
22443:                                                                       17 päivänä marraskuuta 1976.
22444: Ilmoitusasiat:
22445: 
22446: Lomanpyynnöt                                                            Eduskunnalle
22447: 
22448:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                          Eduskunnan va:litsijamiehet kunnioittaen il-
22449: tunnosta sairauden vuoksi edus•tajat Helminen,                        moittavat, että he ovat tänään marraskuun 17
22450:                                                       Kunnallislaki                                         2377
22451: 
22452: päivänä 1976 valinneet ulkoasiainvaLiokunnan                  sista tulkinnallisi!sta vaikeuksi-sta ja vaikutuk-
22453: jäseneksi edustaja Li i k ase n listalta n:o 1.               s~sta yleensä kunnalHshallintoon ja kunnalilista-
22454:                                                               louteen. Sen vuoksi ehdotankin lain peruste-
22455:    Eduskunnassa marraskuun 17 päivänä 1976.                   luissa lausuttav,aksi seuraavaa siltä varalta, että
22456:                                                               tämä Jaki rtulee hyväksytyksi kolmannessa kä-
22457:               Valitsijamiesten puolesta:                      sittelyssä:
22458:                                                                   "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan
22459:           Puheenjohtaja Olavi Majlander                       kunnallislain vai'kutusta kunnallishallintoon ja
22460:                                                               antavan asiasta selonteon eduskunnalle viimeis-
22461:                           Sihteeri George Paile."             tään vuoden 1978 valtiopäivillä."
22462: 
22463:                                                                  Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Kall11tla-
22464:                                                               tan ed. Mattilan esitystä.
22465: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
22466:                                                                   Ed. P a a rs i o : Herra puhemies! Kunnan
22467: 1 ) Ehdotukset kunnallislaiksi, laiksi julkisista             toimiala on muuan keskustdluimpia kysymyk-
22468: kuulutuksista annetun lain muuttamisesta sekä                 siä kunnalliJslain uud~st~am~sen yhteydessä. On
22469: laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja lii-             todettu, että toinen lakivaliokunta :tältä osin
22470: kennemaksuista                                                lisäsi mietintönsä perustelu~hin lausuman, jon-
22471:                                                               ka merkityksestä on vall1nnut epäselvyyttä.
22472:    Yllä:main1tut lakiehdotukset sisäLtävät halli-             Koska laaj.alti on käynyt ~selväksi, että :tässä
22473: tuksen esitys n:o 140 (1975 II vp.) •sekä                     yhteydessä ei ole ollut tarkoitus enempää su-
22474: [ak.al. n:ot 246, 261, 269, 270, 281, 299,                    pistaa kuin laajentaa:kaan kunnan toimialaa,
22475: 301, 567, 570 ja 573 (1975 II vp.), joita on                  ehdotan, herra puhemies, että rtoisen lakivalio-
22476: valm1stelevasrti käsitelty toisen lakivaliokunnan             kunnan mietinnön sivulla 2 olevien kunnallis-
22477: mietinnössä n:o 1 ja ~suuren valiokunnan mie-                 lain 5 § :n yksityiskohtaisten perustelujen rtoi-
22478: tinnössä n:o 138, esitellään k o 1m a n teen                  nen kappale korvattaisiin seuraavalla lausumal-
22479: käsittelyyn sekä ainoaan käsilt-                              la:
22480: t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toiv.al.                 "Eduskunta toteaa, ettei kunna!llislain uudis-
22481: n:ot 696, 716-723 ja 744 (1975 II vp.).                       tam~sen yhteydessä ole pyr1ttävä enempää laa-
22482:                                                               jentamaan kuin supistamaankaan kunnan toi-
22483:    P u h e m i e s : Ensin sall~taan keskustelu               mialaa toisaalta liike- ja sen luonteisen toimin-
22484: asiasta kokona~suudessaan. Sen jälkeen pääte-                 nan harjo1ttam1sressa tai ~Siihen osallistumisessa
22485: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-                 eikä toisaalta yksittäisten yrit)llSten taloudelli-
22486: ta. Toises,sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen              sessa tukemisessa. Kunnan toimialan on edelly-
22487: es1tykseen ~Sisältyvät lakiehdotukset voidaan                 tettävä näi:1täroin osin voivan keh1ty'ksen myötä
22488: nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ai-                muotoutua yleisten yhtdskunta- ja niisrtä dip-
22489: noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.                      puvien oirkeuskäsi'tysrten mukoon." Tämä sana-
22490:                                                               muoto on Ottlut esihlä myös näistä asioista käy-
22491:   Menettelytapa hyväksytään.                                  dyissä ryhmien väli:s.fSisä neuvotteluissa.
22492:                                                                  Mitä tulee ed. Mattilan ponteen, <S'e lienee
22493:                                                               varsin hyvin hyväksyttävissä.
22494:   Keskustelu:
22495:   Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Nyt kol-                   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kom-
22496: manneessa käsittelyssä oleva kunnaLlislain koko-              munistit ja muut kansandemokraat1t ovat kun-
22497: naisuudistus on eräiltä osin saanut ~kaan vil-                tien toimialan laajentamisen kannalla. Toisaalta
22498: kastakin keskustelua ja mielipiteiden vaihtoa.                meidän mielestämme lahjoitusten tekeminen
22499: Tämä nähdäkseni edellyttää lain tarkkaa Ja                    yksityisille yrityksille tulee kieltää. Teimme
22500: huolellista seurantaa nimenomaan lain voi-                    lain toisen käsittelyn aikana näitä asioita
22501: maantulovaiheessa. Meidänkin täällä eduskun-                  tarkoittavan     ehdotuksen    toimialapykälään.
22502: nassa olisi ei vain tarpeellist•a, vaan myös vält-            Ehdotuksemme ei vielä tässä vaiheessa saanut
22503: tämätöntä, saada aikanaan palautetta tämän                    riittävää kannatusta, vaikka sillä olisi ollut
22504: mahdollisesti voimaantulevan kuntien, sanoisin-               huomattava merkitys kuntien talouden ja myös
22505: ko, perusruslain mukanaan tuomi:sta mahdolli-                 niiden itsemääräämisoikeuden kannalta.
22506: 298   11/76
22507: 2378                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1976
22508: 
22509: 
22510:    Tässä vaiheessa onkin pääkysymys saada              vat seikat objektiivisesti esiin. Kun hän on ol-
22511: poistetuksi valiokunnan mietinnön perusteluis-         lut puheenjohtajana, monesti hänen äänensä
22512: ta kokoomuksen ehdottama ja muun porvaris-             on ratkaissut. Hän on joutunut ottamaan po-
22513: ton >tukema kunnan toimialaa supistava lausu-          liittista kantaa, ja :tällöin luonnollisesti on pai-
22514: ma. Sen mukaan vain sellaiset palvelut, joita          notettu niitä perusteita, jotka ovat olleet hä-
22515: yksityiset eivät niiden kannattamattomuuden             nen kantansa mukaisia, jopa salattu tai vai-
22516: vuoksi harjohtaisi, tulisi tuottaa kunnan toi-         mennettu vastakkaisia näkökantoja.
22517: mesta. Lausuman tarkoitus on jättää tappiota               Käsitykseni mukaan tämä korjaus, joka me-
22518: tuottavan    palvelutoiminnan    harjoittaminen        ni eduskunnassa kunnanjohtajien kohdalla läpi,
22519: kunnille. Tätä ei voida hyväksyä. Siksi on pe-         on oikea. Se on kansanvaltaa lisäävä, ja jos si-
22520: rusteltua, että lausuma korvataan sellaisella          tä oikein hoidetaan ja ·sovelletaan, siitä tulee
22521: lausumalla, jonka ed. Paasio esitti ja ·joka jät-      etua koko Suomen kansalle.
22522: tää yhteiskunnallisen kehityksen varaan, miten             Valitettavasti on lisäksi todettava, että uusi
22523: toimialapykälää tullaan soveltamaan.                   kunnallislaki kieltää kunnallisen kansanäänes~
22524:    Kannatan ed. Paasion tekemää ehdotusta.             tyksen, kunnaUisen aloiteoikeuden todellisuu-
22525:                                                        den, pimeästi hyväksyy kunnalliset puoluetuet
22526:                                                        jne. Kaikki nämä asiat kunnallisvaalien alla,
22527:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Uusi                  1uettelin vain muutamia, tuotiin esiin radiossa
22528: kunnallislaki on nyt viimeisessä, kolmannessa          ja televisiossa ja puolueet sanoivat: Olemme
22529: käsittelyssä 1täällä eduskunnas-sa. Keskustapuo-       näiden asioiden takana. Mutta täällä eduskun-
22530: lue on uhkaillut, että laki äänestetään yli vaa"       nassa he ovat äänestäneet päinvastaisesti. Tä-
22531: Iien, mutta rahkeet eivät ole kestäneet.               mä on poliittista rappiota. Todellisuudessa
22532:     Kun uutta kunnallislakia on käs~itelty, niin       maamme valtaklikki tähtää myös vallankeski-
22533: Suomen kansalle on luvattu, että tämä la'ki            tykseen kunnissa, niin kuin on jo tapahtunut
22534: edistää kunnallista kansanv~altaa ratkaisevasti        eduskuntatasolla, niin että eduskunta on val-
22535: sekä lisää kuntalaisten osallistumisen mahdolli-        taklikin nöyrä palvelija, vaikka perustuslain
22536: suutta. Totuus kuitenkin on valitettavasti se,         mukaan sen pitäisi edustaa Suomen kansaa
22537: että tämä uusi laki pettää kaikki nämä kauni1t         valtiopäivillä ja olla korkein valtiomahti.
22538: puheet ja myös pettää kunnallisvaalien alla                En halua kuluttaa eduskunnan aikaa enem-
22539: suurten puolueiden jopa radios~sa ja televisios-       mälti. SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
22540: sa antamat lupaukset. Teot täällä eduskunnas-          tällaista poliitti:sta epärehellisyyttä ja kaksinaa-
22541: sa ovat <siis jälleen olleet ristiriidassa vaalilu-    maisuutta. Siksi me lain kolmannessa käsitte-
22542: pausten kanssa, niiden lupausten kans,sa, joilla       lyssä tulemme kaik~sta niistä asioista, jotka on
22543: saatiin kansalaisi1ta harhautetut äänet.               suurten puolueiden taholta luvattu korjata vaa-
22544:     Oikeastaan ainoa korjaus kansanvaltaiseen          Hen alla ja ikenttäpuhei:ssa, tekemään perustelu-
22545: suuntaan, ellei nyt katsota aluevaltuustoja sel-       lausumaesityksen, niin että vielä ikertan edus"
22546: laisiksi, jotka ovat enemmän vain kylttejä lain        kulllnass,a joudutaan toteamaan, että teot täälUä
22547: sisällön mukaan, on se korjaus, että kunnan-           eduskunnassa, jotka v~elä julkiselta sanalta pi-
22548: hallitukisen puheenjohtaja vaihtuu byrokratia-         mennetään eikä julkinen s.ooa ha>lua niitä selos-
22549: virkamiehestä kunnalliseen luottamushenki-             taa kansalle, ovat toiset kuiln kentällä, radios>sa
22550: löön, joka valitaan aina määräaikoina vaaleil-         j'a televisiossa olevat muka kansanvaltaa :lisää-
22551: la. Toteamme, että keskustapuolue, kokoo-              vät ja puolustavat puheet.
22552: mus ja kristilliset edtyisesti puolustivat byrok-         Emme myöskään voi hyväksyä sitä, että uu-
22553: ratiaa ja antoivat ymmärtää, että luottamus-           si kunnallislaki tekee mahdolliseksi siirtää rasi-
22554: henkilöissä ei muka löydy riittävän järkeviä ja        tuksista päättämisen po~s kunnanvaltuus:toista
22555: vastuuntuntoisia kansalailsia. Tämä on jo pe-          pimentoon pienille toimielimille. Niinpä nyt
22556: riaatteessa kansanvallan kieltämistä. Se lähtee        voi tapahtua niin, että kunnallisten tarosojen ja
22557: siitä, että kansalaiset ovat vain äänimassaa,          maksujen korotuksista ei päätäkään valtuusto,
22558: mutta herrat ja tbyrokraatilt, 111ehän ovat ne, jot-   joka on julkinen paikka ja jossa äänestäjät
22559: ka vastaavat maan asioista ja ymmät>tävät, mi-         seuraavat kannanottoja, vaan tällainen kasvava
22560: ten asioita on hoidettava. Kuitenkin totuus on         maksujen ja verojen riisto siirretään pimen-
22561: se, että kun kunnanjohtaja on esittelijänä, niin       toon, ciin että ihmiset eivät edes rtiedä, kuka
22562: silloin hän voi puolueettomasti ja hänen vel-          on vastuussa siitä, että aina vain rasitukset
22563: vollisuutensa on ~tuoda kaikki asiaan vaikutta-        kasvavat tässä maassa. Eikö veroriisto, hinta~
22564:                                                    Kunnallislaki                                         2379
22565: 
22566: vyöry ole jo riittävä tässä maassa? Vieläkö ai-            on olemassa suuri vaara, että tässä jopa rsaalis-
22567: na vain pitää lisää kansan niskaan sälyttää?                tetaan, niin kuin on monessa asiassa havaittu,
22568:      Näihä perusteilta, herra puhemies, esitän              ja näin aiheutetaa:n kohtuuttomia menoja ja
22569: seuraavat perustelulausumat velvoituksiksi hal-            etuilua.
22570: lituksille, jotta lupauksia edes joskus haluttai-              Neljänneksi ehdotan hyväksyttävärosi seuraa-
22571: siin toteuttaa.                                            van perustelulausuman: "Kun asioiden valmis-
22572:      Ehdotan ensiksi 1seuraavaa perustelulausu-             teluun kunnissa tulisi kansanvaltaisten periaat-
22573: inaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-           teiden mukaisesti osallistua kaikkien valtuus-
22574: l.ri!sesti seiv1tyttäväl!l, miWlä tavoin kuntien liitok-    tossa edustettuina olevien poliitti:sten ryhmien,
22575: set olisi tehtävä mahdollisiksi vain kunnallisen           eduskunta edellyttää hallituksen viivyttelemät-
22576: kansanäänestyksen suostumurosen kautta."                    tä selvityttävän, millä tavoin lautakuntiin ja
22577:      Nimenomaan keskustapuolue on vakiova~                 muihin kunnallisiin valmisteluelimiin voitaisiin
22578: kuuttanut, että se vastustaa kunnallisia pakko-            saada kaikkien kunnanvaltuustossa olevien
22579: liitoksia, mutta tähän uuteen kunnallislakiin              puolueiden edustus."
22580: on sisäilytetty rselvä säännös pakkolii:toksista,              Nythän on luisuttu yhä enemmän enemmis-
22581: niin että !kuntalaiset eivät mahda m1tään, vaan            tödiktatuuriin. Enemmistöpuolueet vain val-
22582: he ovat vain massaa, jota !heitellään milloin mi-          misteleva~t asiat luottamushenkilöittensä kautta,
22583: hinkin. Katsotaan nyt sitten jälleen, mikä on              muut eivät pääse mukaan. Tämä ei ole kan-
22584: täällä kansanedustajien vastuullinen kanta täs-             sanvaltaa, tämä on vähintään enemmistödikta-
22585: sä asiassa.                                                tuuria. Se myös on johtanut sHhen, että ,asiat
22586:      Toiseksi esitän hyväks)'lttäväksi seuraavan           on päätetty heikosti, huonosti, ja seuraukset
22587: perustelulausuman: "Koska kunnallisten mak-                maksaa ja kärsii Suomen kansa, niin kuin tä-
22588: sujen ja taksojen :suuruuden määräämisen siir-              mänpäivänkin 'taloudellisesta tilanteesta tie-
22589: täminen muille kunnallisille toimielimille kuin            dämme.
22590: valtuustolle on epäkansanvaltaista ja asioiden
22591: sekä ,rasitusten pimentäm1stä kuntalaisilta,                   Viidenneksi eskän hyväksyttäväksi seuraa-
22592: eduskunta edellyttää halHtuksen seuraavan nyt              van perustelulausuman: "Kun äänestäjät pettä-
22593: hyväksytyn lain vaikutuksia käytännössä ja                 vä valtuutettujen poliittinen loikkaus etujen
22594: saatujen kokemusten perusteella selvityttävän,             saamiseksi ei ole hyväksyttävää, eduskunta
22595: olisiko maksujen ja taksojen rsuuruuden mää-                edellyttää hallituksen kiireellisesti valmistele-
22596:  rääminen sittenkin aina pidettävä valtuuston               van lakisäännökset, joiden mukaan valtuutetun,
22597: päätösvallan piirissä."                                     jos hän siirtyy pois valtuustoryhmästä, tulee täl-
22598:      Tätä asiaa jo kosketteHo yleisessä puheen-            löin luopua valtuutetun tehtävistä ja hänen ti-
22599: vuorossani. Tämä säännös jos mikä on epäkan-               lalleen kutsutaan ensimmäinen varamies."
22600: sanvaltainen ja tietää lisää ras1tuksia kuntalai-              Kansanvaltainen rappiomme on edistynyt
22601: sille.                                                      kovaa vauhtia, niin että suurilla puoluetukira-
22602:      Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-              hoilla ja muilla taloudellisilla eduilla osteliaan
22603: raavaa: "Kun uuden kunnallislain mukaan                    'kansanedustajia ja valtuutettuja. Tämä on kan-
22604: luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset                rsavallan häpäisem.istä, kansanvallan perustan
22605: tulevat huomattavasti nousemaan, reduskunta                aste asteelta murtamista. Myös petetään tällöin
22606: edellyttää hallituksen seuraavan, pysyvätkö nä-            äänestäjiä. Siksi pirtäisi olla selvät säännökset,
22607: mä suoritukset kohtuullisina myös veronmak-                että me emme loikkauksia hyväksy. Jos loik-
22608:  sajien etujen mukaisesrti, sekä ryhtyvän tarP--<>en       kaa, se on asianomaisen vapaa tahto. Silloin
22609:  vaatiessa asian vaatimiin 'toimenpiteisiin."              tulkoon varamies hänen tilalleen. SMP tietää,
22610:      N)'lthän laki on hyväksytty rsellaisessa muo-         että suuret puolueet kannattavat loikkausta~
22611: dossa, että kunnallisten luottamushenkilöiden              Heille on edull:ista, että luottamushenkilöinä
22612:  palkkiot kasvavat moninkertaisiksi. Jos yrittäjä          olevat ovat taloudellisilla eduilla ostettavat
22613: on valtuutettu, hänelle voidaan maksaa kor-                henkilöt. Tällöin valtaklikki saa nöyriä napin:
22614: vausta siitä, että hän ei ole voinut rtyöskennel-          painajia myös kunnanvaltuustoissa.
22615:  lä yrityksessä. Päivärahan lisäksi, jos valtuute-             Kuudenneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-
22616:  tulla on iapsia, hänelle voidaan maksaa kor-              van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää
22617: vaus iasten hoidosta jnp. Ja kun valtuutetut               hallituksen huolehtivan, että kunnan jäsenten
22618:  itse päättävät näistä asioista, niin kuin edus-           aloiteoikeus saatetaan käytännössä vaikuttava-
22619:  kunnassa kansanedustajat omasta palkas:taan,              na voimaan kunnallisessa toiminnassa."
22620: 2380                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1976
22621: 
22622: 
22623:    Tämänkin as~an pitäisi olla :selvän, kun pu-             Kymmenenneksi esitän hyväksyttäväksi seu-
22624: hutaan kuntalaisten osallistum1smahdollisuudes-         !l'aavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii,
22625: ta, mutta laldin ei haluttu ottaa selvää sään-          reellisesti :selvityttävän, millä tavoin voitaisiin
22626: nöstä. Nyt kunnanhallitus ja valtuusto voi kä-          kunnanvaLtuustoissa saattaa voimaan välikysy"
22627: sitellä, jos haluaa, kuntalaisten kirjelmän,            mysmenettely kunnanhallitus:ta vastaan. Tällai~
22628: aloitJteen, voi viivytellä sitä, voi panna sen by-      nen välikysymys oHsi voitava tehdä jo viiden
22629: rokratian pimentoon. Olisi tarvittu 1selvät             valtuutetun toimesta. Mikäli valtuuston enem-
22630: säännökset, että jos kuntalaiset omasta mieles-         mistö rtällöin toteaa, että kunnanhal:litus ei
22631: tään tärkeässä ·asiassa tekevät aloitrteen, se on       nauti valtuuston iuottamusta, olisi valtuuston
22632: myös viiv)llttelemättä ja vrastuullisesti käsiteltä-    viivytt,eJ.emätJtä valittava uusi ktli11Uanhglilhus."
22633: vä.                                                         Tähän saakkahan kunnanhallituksessa on
22634:     Seitsemänneksi esitän hyväksyttäväksi seu-          istunut virkamiehiä. Helsingissäkin on taitanut
22635: raavaa: "Eduskunta katsoo, että kysymystä               olla kokonaista kuusi kappaletta, joilla on ol-
22636: kunna1Hsesta kansanäänestyksestä on edelleen            lut äänioikeus. He ovat olleet riippumattomia
22637: tutkittava, minkä vuoksi eduskunta edellyttää           kuntalaisten tahdosta. He ovat tehneet, mitä
22638: hallimksen rselvityttävän, voitaisiinko asiaa ke-       ovat tahtoneet, aivan niin kuin diktatuurimais-
22639: Mttää si.tttä pohjalta, että jos vähintään 5 pro-        sa. Samoin nyt kunnanhallitus voi tehdä mitä
22640: senttia ikumalaisiista haluaa määrätyssä asiassa        tahansa tämän uuden lain mukaan, vaikka val~
22641: suoritettavaksi: :kunnaJil.isen kans.an:äälnestyksen,    tuuston enemmistö olisi vastaan, koska kunnan-
22642: niin tällainen tehdään lakipohja1sesti mahdolli*        hallituksella on paljon itsenäistä päätäntäval-
22643: seksi."                                                  taa. Tämä ei ole kansanvaltaa. Siksi tarvittai-
22644:     Nythän kauniista lupauksista huolimatta             siin säännökset, että kunnanhallitukselle ·voi-
22645: kansanäänestys on kielletty kuntatasolla.               daan antaa epäluottamuslause ja näin ·saada
22646: SKDL on kyllä puhunut asian puolesta, mutta             korjatuks'i asiat, niin että ei joku klikki voi
22647: esitti lakiin sellaista määräystä, että kunnalli-       hoitaa •a:sioita va'ltaenemmistön tahdon vastai-
22648: sesta kansanäänestyksestä rsäädettäisiin erik-          <ses'ti.
22649: seen. Se ei o1e mikään määräys. Se on vain,                 Edelleen yhdenneksitoista esitän hyväks)llttä-
22650: että rtehdään 'laki jos rtehdään tästä asiasta.         väksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää halli~
22651: SMP on järkk)llmättä kunnallisen kansanäänes-            tuksen selvityttävän, olisiko kunnallisen kysely-
22652:  tyksen eli todellisen kunnallisen kansanvallan          runnin p1täminen ennen valtuuston ·htuntoa
22653: kannalla, ja siksi me jälleen tässä yhteydessä          rsaa1Jettava lakipohjairsek!si kuntalaisten edun
22654:  teemme tämän perustelulausumaehdotuksen.               mukai:sesti."
22655:     Kahdeksanneksi       esitän    hyväksyttäväksi:         Kyllä kai kuntalaisilla täytyy olla oikeus
22656: "Eduskunta edellyttää, et:tä kunnallista tiedo-         rtehdä kyselyjä asioista, jotka heitä kiinnOISta-
22657: tustoimintaa kuntalaisille kaikissa kunn1ssa te-        vat. Eräis·sä kunnissa tämä on vapaaehtoisesti
22658: hostetaan sekä ryhdytään rtarpeen vaades•sa             järj.oot:etty, toi!Sitssa ei. Tämä ·asia oliJSi ollut jär-
22659: asian edistämiseksi lainsäädännöllisiin toimen-          jestetJtävä lakipohjaisesti. Näin luvattiin kun-
22660: piteisiin."                                             nallisvaalien alla, mutta toisin täällä on äänes-
22661:     Julkisuunta kai meidän pitäisi kaikkien kan-        ltetty ja tehty.
22662: nattaa eikä byrokratian ja politiikan pimenn)IIS-           Edelleen esitän hyväks~ttäväksi seuraavan
22663: tä ja harhautusta.                                      perustelul'clusuman: "Eduskunta edellyttää hal-
22664:     Edelleen esitän hyväksyttäväksi seuraavan           lituksen •selvityttävän, olisiko kunnanhallituk-
22665: perumlulausuman: "Hyväksyessään lain edus-              sen :toimikausi määrättävä kalenterivuodektsi."
22666: kunta edellyttää hallituksen vielä rselvity1ltävän,         Nythän kunnanhallitus nimiretään p1tem-
22667: miten kunnallista kansanvaltaa Hsäisi ISe, että         mäkosi ajaksi kuin vuodeksi. Sen ei tarvitse
22668: valtuuston toimikausi muutetaan neljää vuotta            nauttia kenenkään luottamusta, ei valtuuston,
22669: lyhyemmäksi, esimerkiksi kolmeksi vuodeksi."            ei kuntalaisten. Sehän on sii!S nykyisenkin uu-
22670:     N)llthän valtuustojen toimiaikaa on pidennet-       den kunnallislain mukaan eräänlainen diktatuu-
22671: ty neljäksi vuodeksi. Se on varsin pitkä aika.          rielin. Tämä ei voi olla kansanvaltaa. Siksi
22672: SMP:n puolueohjelmassa on rse ·kanta, että me           paitsi 1se korjaus, että voidaan antaa kunnan-
22673: kannatamme kolmen vuoden va:ltuustoaikaa.               hallitukJSelle epäluottamuslause, olisi kunnan-
22674: Se on varmasti kansanvaltaisempi kuin neljä             hallituksen toimiaika määrättävä vuodek!si, niin
22675: vuotta.                                                 että vuosittain aina valittaisiin uudelleen kun-
22676:                                                Kunnallislaki                                           2381
22677: 
22678: 
22679: nimhallitus, jolloin voidaan tehdä ne henki:lö-        iaisten varojen ·tuhlailu puoluepoli:i!ttisiin tar";
22680: muutok:set, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi.        koitukisi:in."
22681:     Edelleen esitän hyväksyttäväksi seuraavan              Nythän ISUutet puolueet panevat kunnan :ti-
22682: perustelulausuman: "Kun kunnallista kansan-            lintarkastajiksi vain omia miehiä. Omat rötök-
22683: valtaa on jarkuva~sti vahvistettava, eduskunta         set tahto~at jäädä pimentoon. Tämä ci ole
22684: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-      kansanvaltaa eikä kuntalaisten edun mukaista,
22685: vän, olisiko kunnan tärkeimmät toimihenkilöt           Si:ksi pitäisi kunnan tilintarkastajina olla vä-
22686: valittava tehtäviinsä määräajaksi vaikkapa vii-        hintään yksi jokaisen poliittisen ryhmittymän
22687: deksi vuodeksi kerrallaan."                            henkilö. Tällöin olisi todellista valvontaa. Täl~
22688:     Kun johtavHla kunna!Hsilla toimihenkilöillä        löin väärinkäytökset tulisivat esiin. Tällöin
22689: on niin tärkeä avainasema, kansanvaltainen             myös säästettäisiin kuntalaisten varoja. Mutta
22690: menettely' jdka on voimas·sa monessa maassa             sitä ei täällä haluta, koska yhteisiä varoja ilmei-
22691: suuressa maailmassa, o1isi ltOteUJtettava myös         sesti halutaan käyttää myös puoluepoliittisiin
22692: Suomessa eli nämä virat 'tehtävä määräaikaLsik-        tarkoituksiin ja tuhlailuun.                        ·
22693: si. Viisi vuotta johtaville toimihenkilöille on            Edelleen kuudentenatoista esitän hyväksyttä-
22694: jo riittävä. Jos epäonnistuu, valitaan uusi. Jos       väkisi •seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy kun-
22695: on hoitanut hyvin ja tasapuolisesti, varmasti          nallista puoluetukea. Eduskunta edellyttää,
22696: saa 'tehtävässään jatkaa.                              että asiassa ryhdytään kiireellisiin lainsäädäntö-
22697:                                                        toimenpiteisiin, jos se osoittautuu tarpeellisek-
22698:     Edelleen esitän hyväksyttäväksi seuraavan          si.''
22699: perustelulausuman: "Hyväksyessään :lain edus-              Suomen kansa on varmasti kunnallista puo-,
22700: kunta katsoo, että kysymystä kunnallisen ve-           luetukea vastaan niin kuin valtakunnallistakin
22701: roäyrin hinnalle määrättävästä lakimääräisestä         puolueiden puoluetukea vastaan. Mutta edus-
22702:  katosta on edelleen tutkittava siltä pohjalta,        kunta päättää toisin, mikä osoittaa jo, että
22703: että veroäyrin hinta :saisi nousta enintään 17         eduskunta ei toimi Suomen kansan enemmis-
22704: penniin. Hallituksen olisi siksi kiireelli:sesti       tön tahdon mukaisesti, vaan häikäilemättä vai.
22705:  selvitettävä tällaiset tarpeelliset kunnallista ve-   taklikki käyttää kansa1ta saamiaan valtuuksia
22706:  roriistoa estävät takisäännökset ja annettava         omaksi edukseen ja koko yhteiskuntamme aste
22707:  niistä .asioomukaiset esitykset eduskunnalle."        asteelta rappeuttami:seksi. Varmaa on, että
22708:     Suomen kansa huokailee parhaillaan hirvittä-       kuntalaisten enemm1stö ei myöskään hyväksy
22709: vän ja epäoikeudenmukaisen veroriiston alla.           knnnalliJsta puoluetukea. Siksi 'tässä asiassa oli.
22710:  Tiedossa on, että kunnallisveroäyrin hinta tu-        si otettav•a selvä kanta, ja se on SMP:n kanta,
22711: 'lee nousemaan erittäin raskaasti. Ja kun :se on       järkkymätön vastustava kanta. Siksi my&
22712:  jakovero, se kohdistuu myös pienituloisiin.           olemme tästä asiasta tehneet esityksen.
22713: Hyvinkin pienestä tulosta, joka välttämä·ttä               Edelleen esitän hyväksyttäväksi: "Eduskun-
22714:  tarvitaan elämiseen, otetaan yhä enemmän              ta edellyttää, että kohtuuhintaiset kunnalliset
22715: kunnallista veroa. SMP ei voi tätä hyväksyä.           palvelukset turvataan kaikille kuntalaisille."
22716: Siksi olemme ajaneet sitä, että kunna!Hsve-                Tässä suhtees·sa eri kunnissa asuvat ovat eri·
22717: roäyrin hinnan katto tulee olla enintään 17            laisessa asemassa. Se ei ole perustuslain tarkoi-
22718: penniä. Jos kunnan tarve menee sen yli, valtio         tuksen ja hengen mukaista. Siksi tähänkin
22719: puuttuu asiaan ja tutkitaan myös, onko kun-            asiaan olisi saatava korjaus.
22720:  nan taloutta hoidettu säästävästi ja taloudelli-          Vielä kahdeksantenato~s·ta asiana esitän hy-
22721: sesti. Mutta kaikki muut puolueet täällä edus-         väksyttäväksi: "Eduskunta edellyttää, että val-
22722:  kunnaJSsa ovat sitä mieltä, että ei mitään kat-       tiovalta ei uuteen kunnallislakiin nojautuen
22723:  toa veroriistolle. Ollaan vasta alussa. Lisää         siirrä valtakunnallisia tehtäviä kuntien kannet-
22724:  vain löylyä, jotta Suomen kansa alistuisi,            taviksi ja taloudelHsiksi rasituksiksi."
22725:  nöyrtyisi ja köyhtyisi.                                   Tässäkin eduskunnassa on enemmistö kansan-
22726:     Viidenneksitoista esitän hyväksyttäväksi seu-      edustajista kunnanvaltuutettuja. Heidän pitäi-
22727:  raavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-        si siis puolustaa kuntia valtiovallan riistoa vas-
22728:  vityttävän, millä tavoin kaikkien valtuustoryh-       taan. Mutta ei. Täällä painetaan kunnille lisä·
22729:  mien esittämä ainakin yksi henkilö olisi laki-        .rasituksia, ja kentällä valtuustoissa ollaan ole-
22730:  pohjaisesti valittava kunnan tilintarkastajiin.       vinaan taas kuntien puolella. Tämä ei voi olla
22731:  Tällä tavoin voitaisiin turvata kunnan varojen        ryhdikästä ja oikeata toimintaa. Siksi pitäisi
22732:  käytön riittävä kontrolli sekä estetään kunta-        eduskunnan ottaa selvä kanta, että valtiovalta
22733: 2382                                Perjantaina 19. marraskuuta 1976
22734: 
22735: 
22736: ei siirrä valtakunnallisia tehtäviä kunnille, joi-    mukaan on saatu sitten uusi, nykyistä demok-
22737: ta si:tten kuntalaiset joutuvat maksamaan, ja         raattisempi ja parempi kunnallislaki. Useimmat
22738: veroäyrin hinta nousee. Vaitiovallan tehtävä          edustajat ehkä kuitenkin joko enemmän tai
22739: on hoitaa yleiset asiat, vielä suuremmalla syyl-      vähemmän epäillen kokevat todennäköisesti
22740: lä, kun kunnallisvero on jakovero, jota suh-          näin.
22741: teellisen raskaasti maksavat pienempituloiset.           Miten sitten on tuon demokratisoiltumisen?
22742:    Ja lopuksi yhdeksäntenätoista asiana esitän        Useilta osilta sen näkeminen tässä vaiheessa
22743: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulaUJSuman:         on joka tapauksessa vielä varsin vaikeaa. Sen
22744: ''Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,       sijaan kokeneitten kunnallismiesten ja -naisten
22745: että kehitysalueiden ja sivualueiden kunnat ei-       ei ole vaikea tajuta erästä varmaa asiaa. Uusi
22746: vät uuden kunnallislain perusteella joudu koh-        kunnallislaki tulee entisestään vaikeuttamaan
22747: tuuttomiin taloudellisiin vaikeuksiin."               pienten ja taloudellisissa vaikeuksissa olevien
22748:    Nythän me tiedämme, että jos nykyi:stä lin-        kuntien asemaa, niitten kuntien ja kuntalais-
22749: jaa jatketaan, niin kehitysalueilla varsin monet      ten, jotka joutuvat jo nykyään maksamaan pal-
22750: kunnat ajautuvat täydelliseen taloudelliseen          veluksistaan kalleimman hinnan. Sen vuoksi
22751: umpikujaan. Konkurssi on suorastaan edessä.           on vaikea ymmärtää sitä intoa niin vasemmalla
22752: Näin virheet talouspolitiikassa tulevat syyttö-       kuin oikeallakin, jolla tätä uutta lakia on py-
22753: mien maksettaviksi, kun vaaldssa kansalailset         ritty ajamaan läpi ja sitä vielä eduskunnassa-
22754: ovat harhautuneet kannattamaan niitä voimia,          kin vastoin heikommassa asemassa olevien
22755: jotka ajavat va1t~kunnan ja heidän etujensa           kuntien etua muuttamaan.
22756: vastaista talouspolitiikkaa.                             Nykyisellään kuntainHilttojen valtuustoissa
22757:    Moni voi ihmetellä, mikisi meillä on näin          pienelläkin kunnalla on ollut vähintään yksi
22758: paljon ehdotuksia. Haluan huomauttaa, että            täysipainoinen ääni. Jokainen kunta on voinut
22759: kysymyksessä on uusi kunnallislaki, valtava           vaikuttaa edes ainakin yhden täysipainoisen ää-
22760: lainsäädäntö. Kunnallinen illsehalli:nto on koko      nen verran li1ttohallituksen kokoonpanoon ja
22761: kansanvaltamme perusta. On välttämätöntä              samalla koko hallitustasoiseen kuntainliiton
22762: edes kerran eduskunnassa tuoda nämä perus-            hallintoon. Uusi kunnallislaki tulee kuitenkin
22763: kysymykset esiin ja osoittaa, mitenkä ne, joilla      luomaan tilanteita, joissa kaikilla kunnilla ei
22764: on valta tässä maassa, puhuvat kansanvallasta,        jokaisessa kuntaiinliitossa ole edes tämän yh-
22765: puhuvat kuntalaisten etujen puolustamisesta           den äänen vertaa valtaa vaikuttaa kuntainliiton
22766: mutta todellisuudessa täällä eduskunnassa toi-        hallintoon hallitustasolla. Tämä on kokoomuk-
22767: mivat päinvastoin, ja sitten radio, televisio ja      sen, sosialidemokraattien ja SKDL:n demokra-
22768: lehdet salaavat tällaisen lainsäädännön. On           tiaa ja tasa-arvon politiikkaa puhumattakaan
22769: välttämätöntä, että täällä eduskunnassa jälleen       siitä, että näillä tahoilla oltaisi1n valmiit tun-
22770: osoitetaan, että yksimielisesti ei alistuta tällai-   nustamaan sitä täysin kohtuutonta lisäetua, an-
22771:  sen käskyvallan alle, vaan että täällä vielä on      siotonta arvonnousua, mitä sijaintikuntaetu
22772: kansanedustajia ja puolueita, jotka uskaltavat        useimmissa tapauksissa muutenkin jo hyvissä
22773:  rehellisesti puolustaa tervettä pohjoismaista        asemissa olevalle kuntainliiton sijaintikunnalle
22774: kansanvaltaa, yksityistä omistusoikeutta ja ryh-      merkitsee.
22775: dikästä poliittista, vastuuntuntoista menettelyä.        On selvää, että uusi kunnallislaki säännöksi-
22776:                                                       neen myös merkittävällä tavalla kaventaa pie-
22777:                                                       nempien kuntien itsemääräämisoikeutta, tekee
22778:    Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Esi-                nämä entistä enemmän riippuvaisiksi ja sido-
22779: tän, että nyt käsiteltävänä olevat kolme la-          tuiksi isoimpien kuntien päättäjien tekemistä
22780: kiehdotusta hylätään.                                 ratkaisuista (Ed. Vilmi: Sehän se on tarkoi-
22781:                                                       tuskin!). Se ei voi olla oikein. Tuoreessa
22782:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i: Herra puhemies!         muistissa meillä kaikilla on vielä juuri käyty
22783: Nyt kolmanteen käs1ttelyyn ehtineen kunnallis-        kunnallisvaalitaistelu. Sen aikana ei ollut mo-
22784: lakiesityksen eri käsittelyvaiheiden yhteydessä       nillakaan tahoilla varaa olla tähdentämättä
22785: on runsaasti puhuttu kunnallishallinnon de-           kunnallista itsemääräämisoikeutta. Näin ollen
22786: mokratisoinnista. Toiset ovat demokratisoineet        ihmetyttää esim. kokoomuksen, kunnallisvaa-
22787: niin ja toiset näin, ja lopputulos on nyt ehti-       lien yhden voittajan, kovin lyhyt muisti. Vai
22788: nyt hylkäämis- tai hyväksymisvaiheeseensa. Il-        oliko kyseessä vain alun pitäen katteettomaksi
22789: meisesti eduskunnan enemmistön käsityksen             ajateltu vaaliase?
22790:                                             Kunnallislaki                                        2383
22791: 
22792:    Kuntien eriarvoisuutta on omansa lisäämään       Valiokunta on lisänny,t 122 §:ään 4 momen-
22793: myös kaupunki-nimityksen säilyttäminen. Tä-          tin, jonka perusteella kuntainliittojen hallituk-
22794: mä tehostuu vielä siksi, että kaupunkeja tulee      seen valitaan jäsenet ,siinä suhteessa kuin
22795: myös kauppaloista. Jotenkin paradoksaaliselta       alueen kunnissa poliittiset äänimäärät edellyt-
22796: on näyttänyt se, että toisaalta samat tahot         tävät. Kun nyt liittovaltuustot valitaan kuiten-
22797: ovat vähätelleet asian merkitystä, mutta to.V.      kin kunnittain, niin saattaa tulla ja varmasti
22798: saalta kuitenkin pitäneet siitä kynsin hampain      tuleekin sellainen tilanne, että . vaikka esim.
22799: kiinni.                                             kuntainlfuon liittovaltuusto olisi ei-vasemmis-
22800:    Liberaalisen kansanpuolueen edustajien suo-      toenemmistöinen, niin tämän 4 momentin pe-
22801: siollisella avustuksella demokratisoitm myös        rusteella saattaa hallituksesta tulla kuitenkin
22802: kunnanjohtajien valtaa. Rohkenen kuitenkin          vasemmistoenemmistöinen. Ja on sanomattakin
22803: väittää, että epädemokraattiseksi leimattu kun-     selvää, että kahden samassa kuntainliitossa toi-
22804: nanjohtajajärjestelmä on ainakin maaseudulla        mivan elimen, hallituksen ja liittovaltuuston,
22805: ja kehitysalueilla Hs,ännyt pienempien kuntien      kesken syntyy jännitteitä ja varmasti luotta-
22806: mahdollisuuksia selviytyä isoisten jaloissa. Suu-   muspulaa ja varmasti myöskin asiallinen työ-
22807: rista ulkonaisista vaikeuksista huolimatta mo-      rauha kuntainliiton toiminnan kannalta tästä
22808: net kunnat ovat kunnanjohtajiensa johdolla          kärsii. Tämä on erittäin valitettava epäkohta,
22809: kyenneet vielä säilyttämään ainakin tietyn as-      ja olisikin ollut toivottavaa, että tällaista 4
22810: teisen itsemäärääm~soikeutensa ja esiintyvät        momenttia valiokunta ei olisi tähän pykälään
22811: vielä omina kuncinaan. On luonnollisesti sel-       ehdottanut.
22812: vää, että monessa tapauksessa eräänlainen kun-          Mitä tulee sitten hallituksen esityksessä ole-
22813: nallinen hätätila on aktivoinut myös luotta-        vaan 53 §: ään ja sen sisältöön, jossa käsitel-
22814: mushenkilöitä, mutta kovin on ollut tarpeen         lään kunnanhallituksen jäsenyyttä ja kunnan-
22815: hyvä ja vastuuntuntoinen kunnanjohtaja ää-          johtajakysymystä, niin on aihetta todeta, että
22816: nioikeuksineen.                                     me keskustapuolueessa olemme olleet sillä
22817:    Herra puhemies! Keskustapuolueen edus-           kannalla, että kunnanjohtajan äänioikeus tulisi
22818: kuntaryhmä on kyseessä olevan kunnallislain         sä1lyttää ja että kunnanhallituksessa puhetta
22819: ja siihen liittyvien kahden muun lain hylkää-       johtaisi kunnanjohtaja, jolla on äänioikeus, ja
22820: IDisen kannalla. Sen vuoksi kannatan ed. Han-       hänen estyneenä ollessaan varakunnanjohtaja,
22821: hirovan tekemää hylkäysesitystä.                    jos sellainen kunnassa on olemassa, taikka sit-
22822:    Omasta puolestani olen valmis äänestämään        ten luottamusmiehistä valittu kunnanhallituk-
22823: kyseessä olevan kunnallislain, jos se tulee hy-     sen varapuheenjohtaja. Me emme keskustapuo-
22824: väksytyksi, lepäämään yli vaalienkin. Koska         lueessakaan hyväksy sitä, että jos kunnassa on
22825: kuitenkaan ei edes keskustapuolueen eduskun-        useita kunnanjohtajia, nämä kaikki olisivat sa-
22826: taryhmä ole ollut kokonaisuudessaan valmis          manaikaisesti äänioikeutettuja kunnanhallituk-
22827: äänestämään asian lepäämään jättämisen puo-         sessa. Mutta emme myöskään hyväksy tätä
22828: lesta, ei eduskunnasta löydy tarvittavaa voi-       muotoa, mikä hallituksen esitykseen on tullut
22829: maa asian taakse. Sen vuoksi en omalta osalta-      valiokuntakäsittelyssä, että kunnanjohtajilta ää-
22830: nikaan tee ehdotusta lain lepäämään jättämi-        nioikeus kunnanhallituksen kokouksissa ote-
22831:  seksi yli vaalien. Totean vain, että uusi kun-     taan pois. Tämä muutos, että äänioikeus kun-
22832: nallislaki, johon on asetettu myös maaseudulla      nanjohtajilta otetaan pois, aiheuttaa mm. sen,
22833: ja kehitysalueilla monia toiveiita, tulee muodos-   että kunnanjohtajista tulee vain eräänlaisia
22834:  tumaan näitten alueitten monille kunnille suu-     esittelijöitä kunnanhallituksen kokouksissa ja
22835: reksi pettymykseksi.                                varmasti se vastuullisuus, mikä nyt kunnanjoh-
22836:                                                     tajilla on ollut oman kotikuntansa kehittämi-
22837:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Nyt                sessä, huomattavasti menettää merkitystään.
22838: käsiteltävänä olevassa kunnallislain muutokses-     Uskoisin, että monessa tapauksessa tästä ei ai-
22839: sa merkittävimpänä muutoksena on kunnan-            nakaan kuntalaisille ole minkäänlaista etua.
22840: johtajan aseman muuttuminen sekä kuntainliit-           On myöskin aihetta todeta, että kunnanjoh-
22841: tojen toimielimen valintaperusteiden muuttu-        tajajärjestelmään siirtyminen maalaiskunnissa
22842: minen hyvin nurinkurisiksi.                         on suhteellisen nuorta, ja kaikki ne kokemuk-
22843:    Kunnat valitsevat kuntainliittojen liittoval-    set, mitä tästä on saatu ja myöskin kunnan-
22844: tuustot, joiden voimasuhteet muodostuvat            johtajien äänioikeudesta kunnanhallituksen ko-
22845: kuntien poliittisten voimasuhteiden mukaisiksi.     kouksien johtamisessa, ovat yksistään myöntei-
22846: 2384                                Perjantaina 19. marraskuuta 1976
22847: 
22848: 
22849: siä. Hyvin harvoissa tapauksissa maaseutukun-        säännösten mukaan on suoritettava ansionme-
22850: tien kunnanhallituksissa suoritetaan äänestyk-       netyskorvaus (Ed. Aalto: Yksi lisävirkamies
22851: siä. Mutta siitäkin huolimatta äänioikeuden          taas!). - Yksi lisävirkamies, eli suurin piir-
22852: säilyttämilnen kunnanjohtajilla olisi ollut perus-   tein 300-400 uutta virkamiestä kunnallishal-
22853: teltua. Esimerkkinä voinen mainita, että alle-       linnon kenttään ja kuntalaisten maksettavaksi.
22854: kirjo1ttaneeHekin soitettiin mm. tällä viikolla      - Yksinomaan luottamushenkilöiden muodos-
22855: eräästä pienestä maaseutukunnasta, jossa on          tamalle kunnanhallitukselle tulee myös talou-
22856: tämän vuoden aikana käsitelty noin 600 asiaa         denhoidossa huomattavasti selvemmin kuin ny-
22857: ja vain kolme kertaa on äänestetty.                  kyisen järjestelmän puitteissa poliittinen paine,
22858:    Herra puhemies! Haluan yhtyä täällä käyte-        mikä auttamattomasti näiden hallintokustan·
22859: tyissä keskustapuoluelaisten edustajien puheen-      nusten lisäks~ merkitsee painetta veroäyrin
22860: vuoroissa esitettyyn kannanottoon, että tämä         hinnan nostamiseksi.
22861: kunnallislaki tulisi hylätå                             Tämän liberaalien ja vasemmiston ajaman
22862:                                                      muutoksen perimmäisenä tarkoituksena näen
22863:    Ed. S a 1 on en: Herra puhemies! Hyvän            kuitenkin sen, että sillä pyritään todellisuudes-
22864: lainsäädäntötyön perusedellytys on mielestäni        sa vahvistamaan valtion sosialidemokraattis-
22865: perusteellinen valmistelu. Nyt kolmannessa kä-       voittoista hallintoa todellisen kunnallisen itse-
22866: sittelyssä olevaa kunnallislakia on valmisteltu      hallinnon vahingoksi. Useimmista kunnallisjoh-
22867: useamman vuoden ajan, mutta kunnanhallituk-          tajista nimittäin on tullut puolueistaan riippu-
22868: sen kokoonpanoa ja kunnanjohtajien asemaa ei         mattomia oman paikkakuntansa kuntalaisten
22869: tässä muodos·sa ole .tutkittu - voisi väittää        asioiden vilpittömiä ajajia. Tämä on haitaksi
22870: ,;_ ollenkaan.                                       vasemmistolaistuneelle valtionhallinnolle, ja tä-
22871:    Kunnallishallintokomitea, joka istui melkein      män haitan poistamiseksi vasemmisto liberaa-
22872: viisi vuotta, toteaa perusteluissaan, että tämän-    lien myötävaikutuksella tekee kaikkensa. Kan-
22873: tyyppinen vaihtoehto, joka nyt on tulemassa          sanvallan laajentaminen on hyvä asia, mutta
22874: hyväksytyksi, on olemassa, mutta tätä vaih-          kansanvallan laajentamisen kylcin alla ei saa
22875: toehtoa ei ole tarkasteltu, koska sitä e~ ole        pyrkiä päinvastaisiin tavoitteisiin. Kysymys, ja
22876: miltään taholta esitetty.                            se on syytä nimenomaan jälleen kerran todeta,
22877:    Hallituksen esityksessä tämä ratkaisumalli ei     ei ole kunnanjohtajien asiasta, vaan kunnallis-
22878: ollut myöskään esillä. Laki-kakkosessa liberaa-      hallinnon joustavasta toimivuudesta.
22879: lien ja vasemmistoedustajien toimesta tuotiin           On puhuttu paljon eduskunnan tahdosta.
22880: tämä nyt todennäköisesti hyväksytyksi tuleva         Tämän lain säätämisen kohdalla eduskunnan
22881: ratkaisumalli ensimmäisen kerran vakavan kes-        tahto ei ole vapaa eduskunnan tahto, v:aan
22882: kustelun kohteeksi. Mutta tästä esityksestä ei       puoluekurin alaisen eduskunnan tahto.
22883: kuitenkaan ole pyydetty esim. kuntien keskus-           Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausut·
22884: järjestöjen lausuntoa eikä minkään muunkaan          tavaksi seuraavaa: "Koska eduskunnan päättä-
22885: tahon lausuntoa.                                     mää kunnanhallituksen kokoonpanoa ja sen
22886:    Näin ollen ymmärtääkseni kunnanhallituksen        vaikutuksia ei ole etukäteen tutkittu, eduskun-
22887: kokoonpano ja siihen läheisesti, liittyvä kun-       ta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin teh-
22888: nanjohtajajärjestelmä ovat jääneet vaille sitä       dyn muutoksen vaikutuksia ja mahdollisten
22889: perusteellista valmistelutyötä, jota hyvältä lail-   epäkohtien ilmaantuessa ryhtyy toimenpiteisiin
22890: ta edellytetään. Kun voimassa oleva kunnallis-       niiden korjaamiseksi."
22891: laki, nimenomaan kunnanjohtajajärjestelmän
22892: kohdalla, mielestäni on pelannut varsin hyvin,          Ed. S u n d q v i s t ( vastauspuheenvuoro) :
22893: ei olisi tarkoituksenmukaista hypätä tuntemat-       Herra puhemies! Täällä äsken kuullussa pu-
22894: tomuuteen tiettyjen edustajien henkilökohtais-       heenvuorossa todettiin, että eduskunta tekee
22895: ten kaunaisuuksien ja poliittisen intohimon          päätöksiä vasten tahtoaan. Minusta tuo on
22896: myötäilemien mielipiteiden kera.                     melkein eduskunnan halventamista. Täällä on
22897:    Kunnanjohtajakysymyksestä on hyvin paljon         tehty selviä äänestyspäätöksiä, ryhmät ovat ot-
22898: puhuttu, siksi en enää puutukaan siihen sen          taneet tähän asiaan kantaa ja asia on luonnol-
22899: enempää kuin toteamalla, että tämä liberaalien       lisesti sitä myöten selvä.
22900: ja vasemmiston ajama muutos merkitsee käy-              Mielenkiintoista on kuitenkin havaita nyt
22901: tännössä jokaiseen kuntaan päätoimista luotta-       jälleen kerran se tosiseikka, että tällaisiin ver·
22902: mushenkilöpuheenjohtajaa, jolle · kunnallislain      raten ristiriitaisiin tilanteisiin joudutaan edus-
22903:                                               Kunnallislaki                                       2385
22904: 
22905: 
22906: kunnassa nimenomaan yhdestä ainoasta syystä,          tuksen kokoonpanopykälän kohdalla toista
22907: että eduskunnan porvarilliset voimat kokoo-           mieltä, mutta vain kaksi rohkeaa uskaltautui
22908: muksesta lähtien suhtautuvat ylipäätänsä viha-        ryhmäpäätöksen vastaisesti olemaan tässä salis-
22909: mielisesti kaillin sellaisiin uudistuksiin, joi-      sa äänestämättä.
22910: den avulla vähänkin yritetään laajentaa kan-             Toiseksi en kyllä voi ymmärtää demagogista
22911: sanvaltaa, kehittää meidän hallintojärjestel·         väitettä demokratian laajentamisesta siten, että
22912: miämme ja poliittisia järjestelmiä. Tästä oli         yhdeltä henkilöltä otetaan äänivalta ja toiselle
22913: tässä uudistuksessa kysymys.                          se annetaan, henkilöltä, jolla todennäköisesti
22914:     On ollut mielenkiintoista seurata julkista        on koulutusta ja asiantuntemusta yhteisten
22915: keskustelua tämän uudistuksen ympärillä. Ai-          asioiden hoitamisessa. Nimenomaan tässä koh-
22916: van viime päivinä nimittäin on eräissä porva-         dassa on kysymys kuntalaisten asioiden hoita·
22917: rillisissa tiedotusvälineissä ja myöslcin eräitten    misesta, ja silloin on syytä muistaa juuri, että
22918: merkittävien porvarillisten kunnallishallintoa        nykyinen kunnanjohtajajärjestelmä on osoitta-
22919: tuntevien artikkeleissa esiintynyt puoltavia          nut, että Suomen kuntien asioita on hoidettu
22920: kannanottoja siihen nähden, että kunnanjohta-         suhteellisen hyvin.
22921: jien virkojen määräaikaistamiseen olisi voitu            Mitä tulee määräaikaisuuteen, niin hallituk-
22922: mennä, jolloin olisi voitu välttää sitä mitä nyt      sen esityksessä oli määräaikaisuus tiettynä
22923: eduskunnassa tapahtuu. On muistettava, että           vaihtoehtona, mutta siihen ei voitu mennä,
22924: tämä oli esimerkiksi sosialidemokraattien läh-        tällaiseen sekasikiöjärjestelmään. Me olemme
22925: tökohta täss·ä keskustelussa, mutta sitä vastus-      esittäneet, että kunnanhallituksen kokoonpano-
22926: tettiin yksimielises,tti porvarien taholta, jolloin   pykälä olisi jäädytetty vuodeksi tai kahdeksi ja
22927: meillä oli toisena vaihtoehtona - ja siihen           muutoin laitettu kunnallislaki voimaan. Tähän
22928: me nyt olemme sitten päätyneet - vaihtoeh-            sosialidemokraatit eivät halunneet tulla. Olisi
22929: to, joka nyt menee läpi. Näin ollen olemme            tutkittu tämä pykälä myöskin määräajan suh-
22930: juuri tämän porvarillisen uudistusvihamielisen        teen.
22931: suhtautumisen takia tulleet tähän tilanteeseen.
22932:                                                          Ed. R a i n i o ( vastauspuheenvuoro) : Her-
22933:   P u h e m i e s ( koputtaa): Kaksi minuuttia        ra puhemies! En ollut uskoa korviani kuulles-
22934: kulunut!                                              sani toistaiseksi suurimman puolueemme puo-
22935:                                                       luesihteerin ja siis tuoh puolueen todellisen
22936:   Puhu j a: Tämä on mielestäni selvästi ha-           johtajan väittävän, että porvaristo vastustaa
22937: vaittavissa ja tyypillistä kokoomukselle.             kaikkia uudistuksia tässä maassa. Viittaan vain
22938:                                                       siihen, että esim. verotuksen korjauksessa ei
22939:    Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :          miltään taholta ole tuotu esille niin voimak-
22940: Herra puhemies! Mielestäni ed. Sundqvist              kaita uudistusvaatimuksia kuin juuri porvaris-
22941: täällä selosti asiaa oikein paitsi SMP:n kohdal-      ton taholta.
22942: ta. Hän väitti, että kaikki porvarilliset ryhmät         Mitä tähän kunnallislakiin tulee, uudistuk-
22943: ovat olleet määräaikaista kunnanjohtajaa vas-         siin sitä tietä, tätä lakia on valmisteltu valio-
22944: taan. Minä ilmoitan ed. Sundqvistille, että           kunnassa, joka on toiminut nimenomaan ko-
22945: mehllä on jo aikaisemmin tehty lakialoite, jon-       koomuslaisen puheenjohtajan johdolla, ja työtä
22946: ka mukaan me katsomme, että olisi määräajak-          on tehty erittäin huolellisesti.
22947: si valittava kunnalliset johtotoimihenkilöt, ja           Ei ole hämmästyttävää, että maassamme
22948: myös rinnakkaislakialoitteessamme, joka liittyy       asiat menevät näin huonosti, kun suurimman
22949: tähän lakiin, meillä on sama esitys. Tässä suh-       puolueen johdossa esiintyy tällaisia henkilöitä,
22950: teessa haluan oikaista ed. Sundqvistin erehdys~        jotka niiin suorasukaisesti, aivan ylisanoin ja
22951: tä, jonka käsitän johtuvan siitä, että hän ei ar-     demagogisesti väittävät porvariston toimivan
22952: vosta SMP:tä, katsoo että pieni ryhmä olkoon          muka uudistuksia vastaan, kun juuri porvaris-
22953: missä tahansa.                                         ton taholla kaikkein huolellisimmin uudistuk-
22954:                                                       set tutkitaan ja edetään maltillista tietä todel-
22955:    Ed.    S a 1o n e n   ( vastauspuheenvuoro):       lisen kehityksen mukaan eikä heittelehtien sin-
22956: Herra puhemies! Ed. Sundqvistille toteaisin,           ne tänne.
22957: että julkisuudessa olevien tietojen mukaan pe-
22958: räti kahdeksan sosialidemokraattisen eduskun-           Ed. Sun d qv is t ( vastauspuheenvuoro):
22959: taryhmän jäsentä olisi ollut tämän kunnanhalli-       Herra puhemies! Demagogiasta puheen ollen
22960:  299   11/76
22961: 238~                                Perjantaina 19. ·marraskuuta 1976
22962: 
22963: 
22964: tuo ed ..Rainion puheenvuoro oli vähintään yh-           Ed. Fred: Herra· puhemies! Kun uudessa
22965: tä demagoginen. Mutta kun kokoomuksen ta-             kunnallislaissa avataan ovi kunnalliselle puo·
22966: holta usein . on esitetty, että eduskunnan pää-       luetuelle, niin on odotettavissa, että paine tä·
22967: täntävaltaa halutaan rajoittaa ja että tämä ta-       män saamiseksi poliittiseen toimintaan kasvaa
22968: pahtuu hallituksen ja suurten puolueitten,            vuosi . vuodelta, niin kuin on tapahtunut vru-
22969: mm. sosialidemokraattien, toimesta, niin tässä        tionhallinnon piirissä. Tämän vuoksi esitän pe-
22970: olisi ollut iodella oiva tilaisuus eduskunnassa,      rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt·
22971: vaikkapa kokoomuslaisen johtamassa valiokun~          tää, että kunnan varoja ei käytetä avustusten
22972: nassa, tehdä uudistus sen kaltaiseksi, että olisi     maksamiseen puoluepoliittisille järjestöille."
22973: päästy esim. kunnanjohtajien virkojen määräai-           Toiseksi esitän kunnanjohtajan asemassa ta·
22974: kaistamisessa eteenpäin. . Mutta kokoomuksen          pahtuvan muutoksen vuoksi perusteluissa lau-
22975: vaihtoehto oli nykytilanteen jäädyttäminen. Si-       suttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdo-
22976: tä nyt ei voi uudistusystävälliseksi sanoa mil-       tuk1)et eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
22977: lään.                           .                     koin seuraa uuden lainsäädännön vaikutusta
22978:    On muistettava, että monessa muussa maas-          kunnanjohtajien ja kunnanhallitusten toimin-
22979: sa on lähdetty siitä, että virkamiesten erotta·       taedellytyksiin sekä ryhtyy tarvittaessa toimen-
22980: mattomuu~ ei välttämättä ole niin pyhä asia           piteisiin kunnanhallituksen puheenjohtajuuden
22981: kuin mitä sitä Suomessa hruutaan pitää. On            palauttamiseksi kunnanjohtajille." _
22982: muistettava myöskin, että kunnallishallinto on
22983: politisoitunut niin pitkälle, että ei ole lainkaan      Ed. K o r t e s a 1 m i: Kannatan kaikkia
22984: kohtuutonta, jos esimerkiksi johtavan kunnal-         ed. Veikko Vennamon tekemiä perustelulausu~
22985: lisvirkaQliehen .kohdalla tapahtuu muutos sil-        maehdotuksia.
22986: loin, kun poliittiset voimasuhteet kunnassa
22987: muuttuvat. Tätä sosialidemokraatit alunperin            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
22988: ajoivat takaa.                                        tan ed. Fredin tekemiä ehdotuksia.
22989: 
22990:   Puhe m i e s:     Vastauspuheenvuorot riittä-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-
22991: vät.                                                  ka sosialidemokraatit ovatkin ajaneet sitä Iin·
22992:                                                       jaa, että Suomen kansan on rakastettava .vero-
22993:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Nyt         ja, en voi hyväksyä täällä kokoomuksen Rai-
22994: hyväksyttävänä oleva kunnallislaki sisältää mo-       nion lausuntoa, että he muka ovat kansan
22995: nia merkittäviä muutoksia, mutta kunnan toi-          puolella veroasioissa. Mehän tiedämme,. että
22996: mialaa koskev:m pykälän osalta ei odotuksista         kokoomus on ajanut sitä linjaa, että pienituloi-
22997: huolimatta edistystä tapahdu. Näin siitä huoli-       set maksakoot verot ja suuret pääskööt va-
22998: matta, että vuonna 1966 valittu eduskunta yksi-       paiksi. Ensinnä sosialidemokraatit ovat ajaneet
22999: mielisesti lausui tästä 3 päivänä joulukuuta          siihen, että verot on hirvittävän raskaat, ja sit-
23000: 1968 mm. toivomuksenaan käsitellessään asiaa          ten kokoomus panisi sen syyttömien niskaan
23001: koskevia'lakialoitteita, seuraavaa: "Eduskunta        vielä enemmän.
23002: katsoo, ettei kunnallislain 4 § enää vastaa              En minä nyt tiedä, voisiko tässä kokoamus-
23003: muu_ttuvan, yhteiskunnan asettamia vaatimuk-          ta puolustaa. Jos sosialidemokraatit ovat ereh-
23004: sia. · Yhteiskunnan kehitys on lisännyt kuntien       tyneet, rilin kokoomus erehtyy kaksi kertaa
23005: tehtäviä ja. muuttanut niiden laatua. Tämä on         enemmän.
23006: johtanut toisaalta kunnan toimialan laajenemi-
23007: seen ja toisaalta säännösten tulkinnanvaraisuu-         Ed. P y s t y n en: Herra puhemies! Kan-
23008: den ·vuoksi· kunn!ln toimivallan rajoja koske-        natan ed. Salosen tekemää ehdotusta.
23009: vaan epävarmuuteen~ Eduskunta pitää tärkeä-
23010: nä; .että kunnan toimialaa koskevat säännökset           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23011: uusitaan kokonaisuudessaan."
23012: . Toivon tämän kysymyksen tulevan esille uu-            Puhemies: Keskustelussa on ed. Hanhi-
23013: delleen erilliskysymyksenä eduskunnan aikai-          rova ed. Pihlajamäen kannattamana ehdotta-
23014:  semman toivomuksen mukaisesti. Toimialan             nut, että toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh~
23015: laajentaminen antaisi mm. mahdollisuuden hoi-         dotukset hylättäisiin.
23016: taa paremmin työllisyyskysymyksiä paikallisella         Lisäksi on tehty seuraavat perusteluja kos-
23017: tasolla.                                              kevat ehdotukset:
23018:                                             Kunnallislaki                                          2387
23019: 
23020: 
23021:     Ed. Mattila ed ..· Saukon kannattamana on       · Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Kun ääne-stäjät
23022: ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          pettävä valtuutettujen poliittinen loikkaus etu-
23023: lyttää hallituksen seuraavan kunnallislain vai;;.   jen saamiseksi ei ole hyväksyttävää, eduskunta
23024: kutusta kunnallishallintoon ja antavan asiasta      edellyttää hallituksen kiireellisesti valmistele·
23025: selonteon eduskunnalle viimeistään vuoden           van lakisäännökset, joiden mukaan valtuute'-
23026: 1978 valtiopäivillä."                                tun, jos· hän siirtyy pois valtuustoryhmästä, tu<-
23027:   · Ed. Paasio ed. P. Puhakan kannattamana          lee täl~öin luopua valtuutetun tehtävistä ja hä-
23028: on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta to-         nen tilalleen kutsutaan ensimmäinen. vara-
23029: teaa, ettei kunnallislain uudistamisen yhteydes-     mies."
23030: sä ole pyrittävä enempää laajentamaan kuin              Ed. Vennamon 6) ehdotus: "Eduskunta
23031: supistamaankaan kunnan toimialaa toisaalta lii-      edellyttää hallituksen huolehtivan, että kunnan
23032: ke- ja sen luonteisen toiminnan harjoittamisessa     jäsenten aloiteoikeus saatetaan käytännössä
23033: tai siihen osallistumisessa eikä toisaalta yksit-    vaikuttavana voimaan kunnallisessa toiminnas-
23034: täilsten yritysten taloudellisessa tukemisessa.     sa."
23035: Kunnan toimialan on edellytettävä näiltäkin             Ed. Vennamon 7) ehdotus: "Eduskunta
23036: osin voivan kehityksen myötä muotoutua yleis-        katsoo, että kysymystä kunnallisesta kansanää-
23037: ten yhteiskunta- ja niistä riippuvien oikeuskä-      nestyksestä on edelleen tutkittava, minkä
23038: sitysten mukaan."                                    vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
23039:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-          tyttävän, voitaisiinko asiaa kehittää siltä poh~
23040: na on tehnyt seuraavat 19 perustelulausumaeh-        jalta, että jos vähintään 5 prosenttia kuntalai-
23041: dotusta.                                             sista haluaa määrätyssä asiassa suoritettavaksi
23042:     Ed. Vennamon 1 ) ehdotus: "Eduskunta             kunnallisen kansanäänestyksen, niin tällainen
23043: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-    tehdään lakipohjaisesti mahdolliseksi."
23044: vän, millä tavoin kuntien liitokset olisi .tehtä-       Ed. Vennamon 8) ehdotus: "Eduskunta
23045: vä mahdollisiksi vain kunnallisen kansanäänes-       edellyttää, . että kunnallista tiedoruS!()imintaå
23046: tyksen suostumuksen kautta."                         kuntalaisille kaikissa kunnissa· tehostetaan sekä
23047:     Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Koska kunnal-          ryhdytään. tarpeen. vaatiessa asian edistämiseksi
23048: listen maksujen ja taksojen suuruuden määrää-       lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin."
23049: misen siirtäminen muille kunnallisille toimieli-
23050:                                                         Ed. Vennamon 9) ehdotus: "Hyv.äksyess~än
23051: mille kuin valtuustolle on epäkansanvaltaista       lain eduskunta edellyttää hallituksen vielä sel-
23052:  ja asioiden sekä rasitusten pimentämistä kun-       vityttävän; miten kunnallista kansanvaltaa .li-
23053: talaisilta, eduskunta edellyttää hallituksen seu-
23054:                                                     säisi se, että valtuuston toimikausi muutetaan
23055: raavan nyt hyväksytyn lain vaikutuksia käytän-
23056:                                                      neljää vuotta lyhyemmäksi, esimerkiksi kol-
23057: nössä ja saatujen kokemusten perusteella selvi-     meksi vuodeksi."
23058: tyttävän, olisiko maksujen ja taksojen suuruu-
23059: den määrääminen sittenkin aina pidettävä val-         . Ed. Vennamon 10) ehdotus: "Eduskunta
23060:  tuuston päätösvallan piirissä."                    edellyttää hallituksen .kiireellisesti selvityttä-
23061:     Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Kun uuden             vän, millä tavoin voitaisiin kunnanvaltuustois-
23062:  kunnallislain mukaan luottamushenkilöiden          sa saattaa voimaan välikysymysmenettely kun~
23063: palkkiot ja korvaukset tulevat huomattavasti        nanhallitusta vastaan. Tällainen välikysymys
23064: nousemaan, eduskunta edellyttää hallituksen         olisi voitava tehdä jo viiden valtuutetun toi-
23065:  seuraavan, pysyvätkö nämä suoritukset koh-         mesta. Mikäli valtuuston enemmistö ··tällöin to-
23066:  tuullisina myös veronmaksajien etujen mukai-       teaa, että kunnanhallitus ei nauti valtuuston
23067: sesti, sekä ryhtyvän tarpeen vaatiessa asian vaa-   luottamusta, olisi valtuuston viivyttelemättä
23068:  timiiln toimenpiteisiin."                           vtilittava uusi klihnanhallitus."
23069: . : Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Kun asioiden              Ed. Vennamon 11 ) ehdotus: "Eduskunta
23070: valmisteluun kunnissa tulisi kansanvaltaisten       edellyttää hallituksen selvityttävän, olisiko
23071: periaatteiden mukaisesti osallistua kaikkien        kunnallisen kyselytunnin pitäminen ennen vai•
23072: valtuustossa edustettuina olevien poliittisten      tuuston istuntoa saatettava lakipohjaiseksi kun•
23073: cyhmien, eduskunta edellyttää hallituksen           talaisten edun mukaisesti."                       ,:
23074: viivyttelemättä selvityttävän, millä tavoin lau-        Ed. Vennamon 12) ehdotus: "Eduskuntå
23075: takuntiin ja muihin kunnallisiin valmistelueli~     edellyttää hallituksen selvityttävän; olisiko
23076: miin voitaisiin saada kaikkien kunnanvaltuus-       kunnanhallituksen toimikausi · mäarättavä ka-
23077: tossa olevien puolueiden edustus."                  lenterivuodeksi."
23078: 2388                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23079: 
23080: 
23081:    Ed. Vennamon 13) ehdotus: "Kun kunnal-                 Ed. Fredin 1) ehdotus: "Eduskunta edellyt-
23082: lista kansanvaltaa on jatkuvasti vahvistettava,        tää, että kunnan varoja ei käytetä avustusten
23083: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti        maksamiseen puoluepoliittisille järjestöille."
23084: selvityttävän, olisiko kunnan tärkeimmät toi-             Ed. Fredin 2) ehdotus: "Hyväksyessään la'-
23085: miihenkilöt valittava tehtäviinsä määräajaksi          kiehdotukset eduskunta edellyttää, että halli-
23086: vaikkapa viideksi vuodeksi kerrallaan."                tus tarkoin seuraa uuden lainsäädännön vaiku-
23087:    Ed. Vennamon 14) ehdotus: "Hyväksyes-               tusta kunnanjohtajien ja kunnanhallitusten toi-
23088: sään lain eduskunta katsoo, että kysymystä             mintaedellytyksiin sekä ryhtyy tarvittaessa toi-
23089: kunnallisen veroäyrin hinnalle määrättävästä           menpiteisiin kunnanhallituksen puheenjohtajuu-
23090: lakimääräisestä katosta on edelleen tutkittava         den palauttamilseksi kunnanjohtajille."
23091: siltä pohjalta, että veroäyrin hinta saisi nousta
23092: enrintään 17 penniin. Hallituksen olisi siksi            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23093: kiireellisesti selvitettävä tällaiset tarpeelliset
23094: kunnallista veroriistaa estävät lakisäännökset            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
23095: ja ann~ttava niistä asianmukaiset esitykset            sessa käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten
23096: eduskunnalle."                                         hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
23097: . Ed. Vennamon 15) ehdotus: "Eduskunta
23098:  edellyttää hallituksen selvityttävän, millä tavoin      Äänestys ja päätös:
23099: .kaikkien valtuustoryhmien esittämä ainakin yk·
23100:   si henkilö olisi lakipohjaisesti valittava kunnan       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
23101: 'tilintarkastajiin. Tällä tavoin voitaisiin turvata    "jaa", jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
23102:  kunnan varojen käytön riittävä kontrolli sekä         lätty.
23103:  estetään kuntalaisten varojen tuhlailu puoluepo-
23104: 1iittisiin tarkoituksiin."                                P u h e m i e s : Ilmoitan, että työjärjestyk-
23105:                                                        sen 45 §:n 4 momentin nojalla olen päättänyt
23106:      Ed. Vennamon 16) ehdotus: "Eduskunta ei           äänestyksen tuloksen merkittäväksi pöytäkir-
23107: hyväksy kunnallista puoluetukea. Eduskunta
23108:                                                        jaan.
23109: ·edellyttää, että asiassa ryhdytään kiireellisiin
23110: lainsäädäntötoimenpiteisiin, jos se osoittautuu          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23111:  tarpeelliseksi."
23112:      Ed. Vennamo 17) ehdotus: "Eduskunta                  Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ajo,
23113:  edellyttää, että kohtuuhintaiset kunnalliset pal-     Alenius, Alppi, Aro, Asunta, Björklund, Eeni-
23114: velukset turvataan kaikille kuntala&sille."            lä, Ehrnrooth, Ekorre, Forsman, Fred, Friberg.,
23115:      Ed. Vennamon 18) ehdotus: "Eduskunta              Gestrin, Granvik, Grönholm, Hautala, Herilto
23116:  edellyttää, että valtiovalta ei uuteen kunnallis-     mi, Hetemäki, Hjerppe, Hokkanen, Hollming~
23117:  lakiin · nojautuen siirrä valtakunnallisia tehtäviä   Honkonen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, lm·
23118:  kuntien kannettaviksi ja taloudellisiksi rasituk-     piö, Jartti, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
23119:  siksi."                                               Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-
23120:                                                        nen, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kalavai-
23121:      Ed. Vennamon 19) ehdotus: "Eduskunta              hen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kivistö,
23122: edellyttää hallituksen huolehtivan, että kehitys·      Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,
23123:  alueiden ja sivualueiden kunnat eivät uuden           Kortesalmi, Koskenniemi, Koski, Kuusio, E.
23124:  kunnallislain perusteella joudu kohtuuttomiin         Laine, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehmo-
23125: taloudellisiin vaikeuksiin."                           nen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
23126:      Ed. Salonen ed. Pystysen kannattamana on          Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen,
23127:  ehdottanut lausuttavaksi: "Koska eduskunnan           Majlander, Malm, Matikkala, Melin, Merisaari,
23128:  päättämää kunnanhallituksen kokoonpanoa ja            Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen,
23129: sen vaikutuksia ei ole etukäteen tutkittu,             Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä~
23130: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-        Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, T. Niemi-
23131:  koin tehdyn muutoksen vaikutuksia ja mahdol-          nen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
23132:  listen epäkohtien ilmaantuessa ryhtyy toimen-         Petho, Pohjala, Pohjonen, M. Puhakka, P. Pu-
23133: piteisiin niiden korjaamiseksi."                       hakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raati-
23134: . Ed. Fred ed. Hautalan kannattamana on                kainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rekonen;
23135:  tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta.               Rosnell, Saarinen, Salmenkivi, Salolainen, Salo,.
23136:                                              Kunnallislaki                                       2389.
23137: 
23138: 
23139: tien, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo~ Sipiläinen,         Menetteiy.tapa hyväksytään.·
23140: Siien, Sorsa, Stenbäck, Stenius, Sundqvist~
23141: Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen, Tar-
23142: janne, Taxell, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toi-          Äänestykset ja päätökset:
23143: vanen, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja,                Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta.
23144: Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Wahl-
23145: ström, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläi-             Joka hyväksyy mretinnön, äänestää "jaa";.
23146: nen, Westerholm, H. Westerlund, S. Wester-           jos "ei" voittaa, on ed. Mattilan ehdotus hy-
23147: lund, Wiio, Voutilainen ja Zilliacus.       ·        väksytty.
23148:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
23149: , .. As1,1nmaa, Eskelinen, Hanhirova, Härkönen,      35 jaa- ja 144 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23150: Jokela, Kaarna, Kangas, Aino Karjalainen,            3)
23151: Karpola, Linkola, Linna, Maijala, Manninen,
23152: Martikainen, Mattila, E. Nieminen, Pekkala,            Eduskunta on hyväksynyt ed. Mattilan eh-
23153: Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, Rau-         dotuksen.
23154: daskoski, Saukko, Saukkonen, Savola, Sukselai-
23155: nen, Sutinen, Tenhiälä, Tähkämaa, Uusitalo,               Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta.
23156: Vesterinen, Vilmi, Virolainen, Väänänen, Ylä-
23157: järvija Äikäs.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23158:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Paasion ehdotus hy-
23159: · ·Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       väksytty.
23160: jat:
23161:    Breilin, Helmilnen, Holkeri, Hyvönen, Jaati-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23162: nen, A.-L. Jokinen, Ahti Karjalainen, Karki~         91 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
23163: nen, Kivitie, Koskinen, Mäki, Rantala, Ruotsa;.      4)
23164: lainen, Räsänen, Saarto, Saimo, Talvitie, Tuo-
23165: maala, Väyrynen ja Ääri.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinQön.
23166: 
23167:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. Vennamon 1) · ehdotuksesta.
23168: 143 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23169: 2)
23170:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23171:      Eduskunta on hyväksynyt.lakiehdotukset.         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
23172:                                                      hyväksytty.                    ·
23173:  .. , Eduskunta pysyy to.Usessa käsittelyssä teke-
23174: ll1ässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23175: lakiehdotusten hylkäämisestä.                        176 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
23176:                                                      5)
23177:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23178: päättyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23179:   Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
23180: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
23181: 
23182:  ' P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23183: luja koskevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
23184: paitsi ed. Fredin 1) ja ed. Vennamon 16) eh-         hyväksytty.
23185: dotus, jotka ovat vastakkaisia, ja samoin ed.
23186: Salosen ehdotus ja ed. Fredin 2) ehdotus,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23187: joista on ensin äänestettävä vastakkain ja sen       172 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 25 ( Koneään. 6)
23188: jälkeen kummassakin tapauksessa voittan.eesta
23189: mietintöä vastaan.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23190: 2390                                Perjantaina' 19,' marraSkuuta 1976
23191: 
23192:      Äänestys ed. Vennamon .3) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetm
23193:                                                       ;L62 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 25, (Koneään;
23194:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           H)
23195: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
23196: hyväksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23197: 
23198:   P u h e m i e s : Äänestyks~ssä on annettu           ·; Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
23199: 175 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
23200: 7)                      .                                Joka hyväksyy mietinnön, äänel)tää "jaa";
23201:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus
23202:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty;                   ·
23203: 
23204:      Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuks~ta.              p uh emie        s:
23205:                                                                          Äänestyksessä on annettu
23206:                                                       174. jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään,
23207:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";          12)
23208: jos ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotu~
23209: hyväksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt, mietinnön.
23210: 
23211:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Äänestys ed. Vennamon 9) . ehdotuksesta~ , .
23212: 176 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
23213: 8)                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23214:                                                       jos ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ,ehdotus
23215:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.         ··         ·         ·
23216: 
23217:      Äänest~s, ed. Vennamon 5) ~ ehdotuksesta.              u
23218:                                                        · P h e mi e s : · Äanestyksessä ·on annettu
23219:                                                       1:67 jaa. ja· 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
23220:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           13)
23221: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus
23222: hyväksytty. .             ·                              Eduskunta on hyväksynyt niietinnön~
23223: 
23224:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~ettu               Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
23225: 173 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
23226: 9)"                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23227:                                                       jos "ei" voittaa, on ed .. Vennamon 10) ehdo-
23228:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tus hyväksytty.     · ··
23229: 
23230:      Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä ·on annettu
23231:                                                       172 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään,
23232:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           14)                                               .
23233: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus
23234: hyväksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23235: 
23236:   P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Vennamon 11 ) ehdotuksesta.
23237: 162 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
23238: 10)                                                     )oka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23239:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdo-
23240:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ~us hyväksytty.
23241: 
23242:      Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyks~ssä on annettu
23243:                                                        Pl jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään;
23244:  · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           15)
23245: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus
23246: hyväksy:tty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23247:                                         Kunnallislaki                                    2391
23248: 
23249: 
23250:   Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.       voittaa, on ed. Vennamon 16) ehdotus hyväk-
23251:                                                 sytty.
23252:    Joka hyväksyy mietinnÖn, ijänestää "jaa";
23253: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 12) ehdo-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23254: tus- hyväksytty.                                123 jaa- ja 37 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 23.
23255:                                                 (Koneään. 20)
23256:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23257: 172 jaa- ja 2 ei~ääntä; poissa 25. ( Koneään.     Eduskunta on tässä äänestyksessä· hyväksy-
23258: 16)                                             nyt ed. Fredin 1 ) ehdotuksen.
23259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              2) _ Äänestys_ ed. Fredil) 1) ehdotuksesta
23260:                                                 mietintöä vastaan.
23261:   Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.
23262:                                                 _ Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ·"jaa";
23263:    Joka -hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";    jos "ei" voittaa, on ed. Fredin 1) ehdotUs hy~
23264: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdo-     väksytty.                         -
23265: ~s hyväksytty.
23266:                                                  · P u h e m i e s : Äänestyksessä on _apnettu
23267:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu    148 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
23268: 166 jaa~ .ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.   21)
23269: 17)
23270:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.'
23271:   Eduskunta on ·hyväksynyt mietinnön.
23272:                                                   ·Äänestys ed. Vennamon ·17) ehdotuksesta.
23273:   Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.
23274:                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23275: _ Joka hyväksyy mietinnqn, äänestää "jaa";      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 17 ); ehdo-
23276: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdo-     tus hyväksytty.          -        •
23277: tus hyväksytty.
23278: 
23279:  P u h e m i e s : Äänestyksessä· on annettu      P u h e m i e s : Äänestyksessä Qn .annettu
23280: p2 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 25. (Kon~ään.     174 jaa-- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
23281:                                                 22)
23282: 18)
23283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23284: 
23285:   Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksesta.          Äänestys ed. Vennamon 18) ehdotuksesta.
23286: 
23287:    Joka hyväksyy- mietinnön, äänestää "jaa";       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23288: j()s "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdo-    jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 18) ehdo-
23289: tus hyväksytty.                                 tus hyväksytty.                     ·
23290: 
23291:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23292: 171 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.    162 jaa- ja 13 ci-ääntä; poissa 24. (Koneään.
23293: 19)                                             23)
23294: 
23295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt _mietinnön.
23296: 
23297:    1) Äänestys ed. Fredin 1) ehdotuksen ja         Äänestys ed. Vennamon 19) ehdotuksesta.
23298: ed. Vennamon 16) ehdotuksen välillä.
23299:                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää· "jaa";
23300:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fre-    jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 19) ehdo-
23301: din 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"     tus hyväksytty.
23302: 2392                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23303: 
23304: _ ·Puh e m i e s : Äänestyksessä· on annettu              Keskustelu:
23305: 161 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
23306: 24)                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaikka
23307:                                                         kansalaisten verot ovat kasvaneet suunnatto-
23308:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    masti ja samanlaisiin vaikeuksiin ovat ajautu-
23309:                                                         neet myös pienyritykset, niin nykyinen suun-
23310:   1) Äänestys ed. Salosen ehdotuksen ja ed.             taus ei ole halunnut pitää verovähennyksiä
23311: Fredin 2) ehdotuksen välillä.                           reaaliarvoltaan entisen suuruisina, vaan on an-
23312:                                                         nettu inflaation vaikuttaa niin, että verovähen-
23313:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-          nykset ovat todellisuudessa jatkuvasti pienen-
23314: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          tyneet. Tätäkin tietä on siis tuettu veroriiston
23315: taa, on ed. Fredin 2) ehdotus hyväksytty.               vahvistamista. SMP ei voi tällaista hyväksyä.
23316:                                                         Me katsomme, että vähimmäisvaatimus on, et-
23317:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tä verovähennyksien reaaliarvo pidetään edes
23318: 114 jaa- ja 33 ei-ääntä, 29 tyhjää; poirs,sa 23.        samana, kun on kysymys verotuksesta.
23319: ( Koneään. 25)                                             Tältä pohjalta SMP yritti saada korjausta
23320:                                                         eräisiin verovähennyksiin niissä puitteissa, jot-
23321:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             ka nyt esillä oleva laki sallii. Mutta kylmästi
23322: nyt ed. Salosen ehdotuksen.                             aina SKDL:ää myöten unohdettiin raskasta
23323:                                                         työtä tekevät metsätyömiehet ja pienituloiset.
23324:    2) Äänestys ed. Salosen ehdotuksesta mie-            Ilmeisesti yhteiskunnan rikastuttaminen ja mo-
23325: tintöä vastaan.                                         nopolipääoman suojeleminen näyttävät olevan
23326:                                                         suurille puolueille tärkeämpiä kuin kansalais-
23327:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             ten suojeleminen veroriistoa vastaan ja koh-
23328: jos "ei" voittaa, on ed. Salosen ehdotus hy-            tuullisten verojen ylläpitäminen. Tällainen me-
23329: väksynty.                                               no on onnetonta. Se tuhoaa aste asteelta ny-
23330:                                                         kyisen vapaan yrittämisen järjestelmämme ja
23331:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           yhteiskunnallisen vapautemme. Se tuhoaa
23332: 123 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25.            myös tyonteon tahtoa ja kierouttaa koko yh-
23333: ( Koneään. 26)                                          teiskuntaamme, 'sillä työntekijät vaativat palk-
23334:                                                         kakorvauksensa verovapaasti elil näin syntyy
23335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lainvastaisia tilanteita kymmeniätuhansia maas-
23336:                                                         sa ja rikoksia, mistä kaikesta sitten aikanaan
23337:   Asia on loppuun käsitelty.                            voi tulla ikävyyksiä, kun valtiovalta alkaa nii-
23338:                                                         tä tutkia ja jopa poliittisista. syistä toisia ran-
23339:                                                         gaistaan ja toisien kohdalla katsotaan sormien
23340: 2 ) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve-        läpi. Sillä kun sadattuhannet kansalaiset näin
23341: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun             kiertävåit veroja, ei heitä kaHdcia voida panna
23342: lain 7 §:n muuttamisesta                                vastuuseen, vaan mielihalusta poimitaan sitten
23343:    YllämainitUt lakiehdotukset sisältävät halli-        muutamia poliittisen tilanteen mukaan.
23344: tuksen esitys n:o 129 ja ed. Vennamon ym.                  Kun lait tehdään niin, että lainalaisen yh-
23345: lak.al. n:o 18, joita on valmistelevasti käsitel-       teiskunnan perusteet murtuvat, se osoittaa, et-
23346: ty va1tiovara1nvaliokunnan mietinnössä n:o 63           tä yhte1skuntamoraalissamme on vakavaa vi-
23347: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141,              kaa ja etJtä tämä edusikunta tukee laittomuu-
23348: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   den edesauttamista tässä maassa ja lainalaisen
23349:                                                         yhteiskuntamme murtamista. SMP ei voi vaie-
23350:    P u h e m ~ e s : Ensin sallitaan keskustelu         ta tällaisessa vakavassa tilanteessa. Me elämme
23351: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           veroasioissa myös farisealaista tilannetta, ja
23352: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         tästä syystä tillanne on vakava ylivoimaisen ve-
23353: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-        roriiston lisäksi. Näillä perusteilla nyt esillä
23354: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-           olevan lain sallimissa puitteissa, vaikka samalla
23355: väksyä tai hylätä.                                      on kysymys kaikkien verovähennysten reaaliar-
23356:                                                         von vähintään säilyttämisestä -         oikeastaan
23357:   Menettelytapa hyväksytään.                            niitä pitäisi nostaa, sillä verovähennyksiä
23358:                                     Verotuksessa tehtävät vähennykset                             2393
23359: 
23360: myönnetään vain pakottavista syistä tämän              · P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
23361: päivän Suomessa - ehdotan, herra puhemies,            tuksista.
23362: hyvä~syttäväksi hallitukseilJ.e velvoitukseksi seu-
23363: raavan perustelulausuman:                               Toisessa käsittelyssä    päätetty   lakiehdotus
23364:    "Eduskunta huomauttaa, että verotuksessa           hyväksytään.
23365: annettavat vähennykset ovat reaaliarvoltaan
23366: jääneet laajalti jälkeen tapahtuneen hintavyöryn         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23367: ja inflaation aikana, mistä syystä esillä olevien     mässään päätöksessä [akiaJoin:teeseen sisältyvän
23368: moottorisahaverovähennysten todellinen merlciJ..      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
23369: tys olisi kiireellisesti selvitettävä ja tarpeen
23370: vaatiessa ryhdyttävä toimenpiteisiin näiden ve-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23371: rovähennysten reaaliarvon säilyttämiseksi."           päättyneeksi.
23372:    Totean, että myös metsätyömies tämän päi-
23373: vän Suomessa joutuu maksamaan veroa ole-                P u he mies : Nyt päätetään perusteluja
23374: mattomista tuloistaan ja vielä on häikäilemättä       koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
23375: sidottu hänen eläkkeensä siihen, että jos hän
23376: maksaa veroja olemattomista tuloista, niin sil-
23377: loin saa paremman eläkkeen. Tämä on käsittä-             Äänestys ja päätös:
23378: mätöntä lainsäädäntöä, eikä kysymys ole vain             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23379: metsätyömiehistä vaan suurin piirtein kailldsta       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
23380: pienituloisista tässä maassa. Jos eduskunta ha-       hyväksytty.
23381: luaisi, nä1ssä puitteissa saataisiin huomootus ve-
23382: rovähennysten reaaliarvon vioista ja näin saa-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23383: taisilin edes pieneltä osalta korjausta. SMP:n        146 jaa~ ja 7 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
23384: eduskuntaryhmä tietää, että täällä nykyinen           27)
23385: linja ei kannata korjauksia. Kansaa hämätään.
23386: Veroriisto vain pahenee. Vuoden päästä se on            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23387: paljon pahempi kuin tällä hetkellä,· kun nykyi-
23388: nen suunta saa jatkaa. Mutta sHtä huolimatta             Asia on loppuun käsitelty.
23389: me vastustamme täitä: Teemme parhaamme.
23390: E,des eduskunnan pöytäkirjoista historian edes-
23391: sä näkyy, että ei tä<ssä eduskunnassa sentään         3) Ehdotus laiksi äitiysavustuslain muuttami-
23392: mennä yksimielisesti kohti onnettomuutta ja           sesta
23393: suomalaista kuriyhteiskuntaa.
23394:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23395:                                                       tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti
23396:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             käsitelty sos~aalivaliokunnan mietinnössä n:o
23397: mon tekemää ehdotusta.
23398:                                                       16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23399:                                                       147, esitellään kolmanteen käsitte-
23400:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lyyn.
23401: 
23402:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23403: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            ty lakiehdotus vordaan nyt hyväksyä tai hylä-
23404: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta huo-          tä.
23405: mauttaa, että verotuksessa annettavat vähen-
23406: nykset ovat reaaliarvoltaan jääneet laajalti jäl-
23407: keen tapahtuneen hintavyöryn ja inflaation ai-          Keskustelu:
23408: kana, mistä syystä esillä olevien moottorisaha-          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! On
23409: verovähennysten todellinen merbtys olisi kii-         ilo antaa tältä paikalta joskus tunnustus hyväs-
23410: reellisesti selvitettävä ja tarpeen vaatiessa ryh-    tä työstä. Tämän äitiysavustuslain muutoksen
23411: clyttävä toimenpitdsiin näiden verovähennys-          suhteen hallitus on tehnyt hyvää työtä laajen-
23412: ten reaaliarvon säilyttämiseksi."                     taessaan kotimaisten avustuksensaajain piiriä ja
23413:                                                       eduskunnan sosiaalivaliokunta yksimielisenä
23414:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      asiantuntijoita kuultuaan vielä parempaa työtä
23415: 300 11/76
23416: 2394                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23417: 
23418: laajentaessaan ulkomailla asuvien äitiysavustuk- pitäisi soveltaa myös muiden. perhekustannus,-
23419: seen oikeutettujen Suomen kansalaisten piiriä ten tasaukseen tähtäävien lakien suhteen.
23420: muihinkin kuin valtion palveluksessa oleviin - Esitän näin ollen, herra puhemies, samalla
23421: perheisiin.                                         kun sanelen eduskunnan pöytäkirjaan iloni ja
23422:    Jokainen suomalaislapsi äidin asemasta. ja tyytyväisyyteni tämän lainuudistuksen johdos-
23423: työpaikasta riippumatta syntyy maailmaan yhtä ta, toivomuksen, että hallitus mitä pikimmiten
23424: paljaaria ja ansaitsee yhtä lämpimän tervetulo- panee itämään myös lakiesityksen lapsilisien
23425: toivotuksen ja yhtä lämpimät ensivarusteet. ulottamisesta ulkomailla · Suomen kansalaisina
23426: Ainoa oikea ratkaisu mielestäni näin ollen on .työskenteleviin lapsiperheisiin.
23427: lapsikohtainen avustus, joka ulotetaan jokai-
23428: seen Suomessa tai Suomen kansalaisena muual-
23429: la syntyvään lapseen, joka ei jonkin toise~ · Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Sosiaa-
23430: maal!l kansalaisena ole osallinen toisenlaisista livaliokunta on tätä hallituksen esitystä käsitel-
23431:                                                     ~essään teh?yt eräitä perusteltuja korjauksia,
23432: sosiaaliturvaj ärjestelmistä.
23433:    Lapsikohtainen vauvan ensilvarusteet turvaa- Jotka merhtsevät parannusta hallituksen esi-
23434: va äitiysavustus merkitsee myös sitä, että etu tykseen nähden. Kuitenkin eräs kohta, johon
23435: olisi ulotettava vielä tämän lain ulkopuolelle pyydän puuttua, on jäänyt valiokunnassakin
23436: jääneisiin adoptioäiteihin. Ilmoitankin tässä buomioimatta ymmärrtääkseni lähinnä sen
23437: yhteydessä, että kristillisen liiton eduskunta- ·vuoksi, että se koskee·· todellakin pientä ryh·
23438: ryhmä tulee yksimielisenä ja lämpimästi aset- ~ä'~ .. elikkä vastasyntyneiden [asten adoptio~
23439: tumaan tätä asiaa koskevan, pöydillemme jae- atteJa.
23440: tun ed. Tuomiojan esittämän ponnen taakse.             TällaiJsia tapauksiahan ei vuosittain esiinny
23441: Olemmehan monissa yhteyksissä painottaneet          kyllä  kovin monta, joten näiden huomioimineil
23442: juuri näitä asioita, adoptiojärjestelmän jousta-    la!nsäädännössä      on lähinnä ··periaatekysymys.
23443: vuuden lisäamistä, adoption asettamista lapsen      P1enen    ryhmän    pienuus  ei kuitenkaan saisi ol-
23444: oikeudet ja elinmahdollisuudet turvaavana me-       la  esteenä  sille, että se otettaisiin tasavertaises-
23445: nettelynä ensisijaiseksi terveelle naiselle suori-  ti huomioon.
23446: tettavaan abo11ttiin nähden ja adoptioäitien so- · Tämän perusteella esitän lain perusteluissa
23447: ~~a~lietuuks~en yhden_vertaistamiosta biologisen
23448:                                                     lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään laki~
23449: a1dm saam1en etuuks1en kanssa mm. hoitoio- ehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
23450: mankin suhteen.                                     kiireellisesti selvittää, miten äitiysavustus voi-
23451:    Tämä äitiysavustuslain muutos tällaisena so- ~a~ .~lottaa myö~ v.astasyntyneen lapsen_ adop-
23452: si~ali':"aliokun~an esittämässä muodossa korjaa
23453:                                                     uoaltla koskevaks1, Ja antaa tarvittavat esityk-
23454: os1ttam sen p]tkään vallinneen epäkohdan, jon-      set  pikaisesti eduskunnalle:"                    -
23455: ka · seurauksena kehitysmaissa työskentelevät          Kuten totesin, tässä yhteydessä tällä ei ole
23456: suomalaiset lapsiperheet ovat jääneet kotimaas- kovin suurta merkitysrtä. Periaatteellinen mer-
23457: sa asuvia perheitä heikompaan asemaan. Jo kitys tietenkin tulee muussa lainsäädännössä
23458: paljon ennen yleisen ns. kolmanteen lllaail- paljon tärkeämpänä esiin; Tässä vaiheessa
23459: maali kohdistuneen kiinnostuksen ja vastuun- eduskunnan kannanotolla voisi olla myöntei-
23460: tunnon heräämistä on kehitysmaissa työsken- nen merkitys sille, että jo viime vuonna val-
23461: nellyt Suomen kansalaisina suomalaiJsten lähe- mistunut äitiysloma- ja äitiysrahajärjestelmän
23462: tysjärjestöjen palveluksessa suomalaisia perhei- kehittämistoimikunnan mietintö, jossa mm. eh-
23463: tä, joille jo tähän kehitysaputyöhön antautumi- dotetaan äitiyslomaa eli vanhempainlomaa ulo-
23464: nen on merkinnyt suuria henkilökohtaisia ter- tettavaksi
23465:                                                     . k
23466:                                                                   myöskin ottovanhempiin mietintö
23467:                                                                                 .             '
23468:                                                     J~ a nyt on lausuntokierroksella, saisi positii.
23469: ve~dellisiä. ja taloudellisia uhrauksia ja pohjois-
23470: malsen elintason menettämistä. Tasa-arvoinen v1sen vastaanoton mukaan lukien tämä siihen
23471: äitiysraha helpottanee nyt jossain määrin hei- sisältyvä uudistus ja tulisi mahdollisimman
23472: dänkin asemaansa.                                   pian myöskin sitten eduskunnan käsilttelyyn.
23473:    Oleellista tämän lainmuutoksen kohdalla ei       Kiitos!
23474: mielestäni ole se, että uudistus ei hallituksen
23475: perustelujen mukaan sanottavasti lisää valtion · Ed. H e m m i : Herra puhemies! Äitiys~
23476: menoja, vaan se, että käytettävissä olevat re- avustuslain nyt tapahtuva muutos on tarpeelli•
23477: surssit jaetaan oikeudenmukaisesti tasan kaik- nen parannus ja uudistus nykyiseen tilantee-
23478: ki~ lasten kesken. Samaa tasanjakoperiaatetta seen. Lakiesityshän on sosialidemokraattisen
23479:                                                Äitiysavustus ..                                     2395
23480: 
23481: 
23482: ministerin Pirkko Työläjärven antama viiden             Jos kodin ulkopuolella ansiotyössä oleva äiti,
23483: puolueen enemmistöhallituksen ollessa työs-             jonka kotiin on adoptoi:tu lapsi, saa työnanta-
23484: sään.                                                   jaltaari työnantajan suostumuksella kuukauden
23485:     Olisin kuitenkin odottanut, että hallitus oli-      tai ehkä pitemmäksikin aikaa äitiyslomaa, esi-
23486: si esityksen · perustelui!Ssa. jo todennut, että        merkiksi julkisen hallinnon sektorilla, kunnan-
23487: adoptioäidit jäävät . yhä tämänkin esityksen            hallinnon sektorilla työnantajan maksamaan
23488: etuuksien ulkopuolelle. Ed .. Tuomioja pyrkii           palkkaukseen ei tule niissä tapauksirssa valtion-
23489: nyt ponsilausumanaan edellyttämään hallituk-            apua. Näin ollen kunnat eivät kovin mielellään
23490: selta äitiysavustuslain epäkohdan, sHs kyseisen         anna äitiyslomaa tällaiselle adoptioäidille juuri
23491: kohdan, korjaamista, mikä tietysti on erittäin          siitä syystä, että kunta itse joutuu kustanta-
23492: hyvä ja kannatettava asia. Tässä yhteydessä on          maan kokonaisuudessaan äidHle maksettavan
23493: kuitenkin todettava, että mikäli tämä ponsilau•         palkan; Tästä syystä olisikin kovin asiallista,
23494: sum,a olisi jättänyt pois nuo kaksi sanaa "vas-         että sairausvakuutuslakia voitaisiin muuttaa si-
23495: tasyntyneen lapsen", silloin tällä ponsilausu,          ten, että adoptioäidit saisivat määrättyjen pe-
23496: maila. olisi, mikäli hallitus ryhtyisi todella toi-     rusteiden mukaisesti äitiysloman äitiysrahan.
23497: menpiteisiin, käytännön merkitystä.                        Tein tätä koskevan lciJrjallisen kyselyn vuo-
23498:     Nythän on niin, että vastasyntynyttä lasta ei       den 1974 va1tiopäivillä, ja edesmennyt mini!Steri
23499: koskaan adoptoida. Adoptioprosessi. 'kestää vä-         Pekkarinen suhtautui tämän kysymyksen hoita-
23500: hintään kuusi kuukautta, jopa lähes vuoden-             miseen hyvin myötämielisesti ja viittasi saman
23501: kin. Viralliset järjestelyt, jotka meillä ovat ole-     toimikunnan työskentelyyn, johon ed .. Tuomi-
23502: massa, ovat niin pitkäaikaiset, että vastasynty-        oja viittasi, ja· nyt voineromekin odottaa, että
23503: n)'lttä lasta d käytännössä vielä juridisesti voi-      tämän toimikunnan työskentelyn pohjalta vähi-
23504: da adoptoida (Ed .. Vennamo: Onhan jokainen             tellen saataisiin aikaan sairausvakuutuslain
23505: lapsi syntynyt sentään!). - Kyllä, jokainen             muutos, niin että myöskin adoptioäidit olisivat
23506: lapsi on ·syntynyt, ja silloin äitiysavustus luon-      oikeutettuja saamaan äitiysrahaetuudet. Puhut-
23507: nollisesti kuuluukin sille äidille, joka on lap-        takoon heidänkin kohdallaan vanhempaiillo-
23508: sen· synnyttänyt, tai sille kodille, joka lasta         masta. Tämä on tietysti pääasia, että tähän
23509: hoitaa. väliaikaisesti; tai lastenkodille, joka sitä    asiaan saataisiin pää auki.
23510: tavallisimmin hoitaa, ennen kuin lapsi siirtyy             Toivottavasti myös hallitus voisi puuttua tä-
23511: adoptiokotiin hoidettavaksi. Nämä ovat käy-             hän lasten maastavientiin. Meidän yhteiskun-
23512: tännön kentältä ·saatuja kokemuks1a.                    nassamme ei ole varaa myydä ·ulos lap-
23513:  · Toinen. kysymys on sitten ne tapaukset,              sia siinä määrin kuin vieläkin tapahtuu. Tällai-
23514: joissa lapset sfutyvät tai annetaan kokonaan            nen haaste sopii erinomaisen hyvin täällä
23515: ulkomaille. Näissä tapauksissa adoptioprosessi          eduskunnassa esitettäväksi tänä päivänä, lasten
23516: myöskin .kestää pitkänkin . aikaa, . muutamia           oikeuksien päivänä, jonka teema on kotikasva-
23517: kuukausia. Olisi ollut erittäin mieluisaa, jos          tuksen tehostaminen.
23518: iässä yhteydessä olisi voitu myöskin todeta, et-           Herra puhemies! Toivon mukaan hallitus
23519: tä tätä. "lastenvientiä", josta voidaan puhua           tai tulevat hallitukset ryhtyvät toimenpiteisiin,
23520: ihan kauppana, voitaisiin lakimääräisesti hoi-          kun tämänhetkinen vaikea taloudellinen aika
23521: taa. Tähän mm. Ensikotien Liiton taholla on             on edes osittain ohi, ja näin lapsen asemaan
23522: kiinnitetty suu11ta huomiota.                           suomalaisessa yhteiskunnassa ja perheiden ase-
23523:   . Adoptioäitien aseman parantamisessa tulisi-         maan voidaan nykyistä voimakkaammin puut-
23524: kin edetä sen lisäksi, että äitiysavustuslakia          tua ja niilitä ongelmia poistaa, jotka siellä hy~
23525: edelleen      parannetaan,      sairausvakuutuslakia    vin räikeinä vielä ovat esillä.
23526: muuttamalla. Adoptioäidirt tulisi saattaa äitiys-
23527:  rahan oikeutuksen piiriin sellaisten perustei-            Ed. T u o m i o j a ( vastauspuheenvuoro):
23528:  den p1ukaan, joilla adoptioäiti voi taloudelli-        Herra puhemies! Kuten puheenvuorossani to-
23529: sesti turvattuna riittävän pitkän ajan olla ko-         tesin, esittämäni ponsilausumaehdotus . on lä-
23530: tona shlloin, kun vieras uusi lapsi tulee kotiin.       hinnä periaatteellinen kannanilmaisu sen puo-
23531: Lapseen tutustuminen, hänen ja perheen so-              lesta, että adoptiovanhemmat saatettais& kai-
23532:  peuttaminen uuteen tilanteeseen on aina vaati-         kessa lainsäädännössä biologisten vanhempien
23533: va ja saattaa olla hyvinkin ongelmallinen. Näi-         kanssa samaan asemaan. Tässä katsannossa sa-
23534: den vuoksi ennen muuta äidillä on oltava ai-            nalla "vastasyntynyt" tässä yhteydessä ei ym-
23535: kaa ja rauhaa sopeutua uuteen tilanteeseen.             märtääkseni niin kovin suurta merkitystä ole.
23536: 2396                                Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23537: 
23538: 
23539: Se voitaisiin tietysti 'siltä pohjalta poistaahln.    delleen, rehdäänkö osaratkaisu vai kokonaisrat-
23540: Mutta toisaalta on myös niin, että tätä käsitet-      kai,su. Vo.iJn vain todeta sen, että tänään olisin
23541: tä ei ole kyllä missään lainsäädännössä eikä          tehnyt toisella lailla.
23542: asetuksessa tietääkseni milloinkaan määritelty.
23543: Jos se nyt otettaisiin tästä pois, niå.n se tarkoi-      Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ilmoitan,
23544: tus, mikä pontta muotoillessani oli, eli että se      että on ilo kannattaa ed. Tuomiojan perustelu-
23545: varmasti sopeutuisi nyt esillä olevan lain pu1t-      lausumaa, koska tämä on aivan täsmälleen sa-
23546: teisiin eikä menisi! sen ulkopuolelle, ei toteu-      ma kuin aloi:tteeni näillä valtiopäivillä.
23547: tuisi. Tämän varmistamiseksi tämäkin sana on             Samalla lausun myös julki iloni sii:tä, että
23548: mukana. Jos se nyt tämän tyyppisestä lausu-           valiokunnan jäsenet arvostivat ehdotustaru va-
23549: masta poistettaisiin, niin silloinhan e.iJ olisi      liokunnassa hallituksen esityksen laajentami-
23550: minkäänla]s.ta määritelmää siitä, mihinkä ikään       seksi koskemaan kaikki äitejä ja lapsia.
23551: tämä olisi sidottu. Se taas, ottaen huomioon             Mitä tulee tähän sanaan "vastasyntynyt", en
23552: äitiysavustuksen luonteen äitiyspakettina, veisi      niinkään kritisoisi sitä, koska rikoslaissa esim.
23553: ehkä. vähän toisille urille, kuin mihin tässä yh-     lapsenmurha-käsite ei suinkaan rajoitu vain vas-
23554: teydessä on mahdollista puuttua.                      ta·syntyneeseen, vaan siinä on tietty aikaraja,
23555:    Mutta itse as1astahari. ine ymmärtääkseni ed.      jota ennen ~Syntynyttä lasta nimitetään vasta-
23556: Heminin kanssa olemme täysin samaa mieltä.            syntyneeksi.
23557:                                                          Se, etten ehdottanut adoptioäideille äitiys-
23558:    Ed. H e m m i ( vastauspuheenvuoro) : Her-          avustusta tämän lain yhteydessä, johtui siitä,
23559: ra puhemies! Vastauksena toteaisin, että pitäi-       että katsoin tämän vaativan lainsäädännön uu-
23560: sikö ed. Tuomiojan mielestä sitten antaa äi-          distusta· toisella taholla, nimenomaan sairausva-
23561: tiysavustus sillekin äidille, joka on synnyttänyt     kuutuslainsäädännön piirissä.
23562: lapSen, jos lapsi on omassa kodissa, vaikka
23563: adoptioprosessi on kenties pantu jo alulle.              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vaikka
23564: Näin ollen yhteiskunta joutuisi maksamaan             sosialidemokraattinen ryhmä ja sen kansan-
23565: kaksi äitiysavustusta: synnyttäneelle äidille ja      edustajat päätöstensä mukaan eivät saa kannat-
23566: adoptioäidille. Kumpaa ed. Tuomioja tässä sit-        taa, kun SMP:n taholta tehdään hyviä esityk-
23567: ten tarkoittaa?                                       siä, niin koska meillä on asialinja, joka ratkai-
23568:                                                       see, niinä mielihyvin ·kannatan ed. Tuomiojan
23569:    Ed. T u o m i o j a ( vastauspuheenvuoro) :        hyvää esitystä ja totean, että täällä on vähän
23570: Herra puhemies! Tässä ponnessa edellytetään,          yritettY harjoittaa juri:sreriaa. Tämä on vähän
23571: että hallitus selvittää, miten tämä äitiysavustus     niin kuin aikoinaan Kieronperän Niemelän lin-
23572: voitaisiin ulottaa jne. Minä nyt tässä asiassa        jaa. Eivät minua nuo kaksi sanaa kiusaa, vaik-
23573: sentään luottaisin istuvan hallituksen selvitys-      ka ne nyt hieman epäonnistuneita ovatkin.
23574: kykyyn, että se voisi antaa vastauksen ed.            Kysymys on siitä, mistä asiasta on kysymys, ja
23575: Remmin kysymykseen.                                   asia on hyvä, ja sitä on kannatettava. Tämä
23576:                                                       on SMP:n eduskuntaryhmän kanta.
23577:    Ed. Työ 1ä järvi:         Herra puhemies!
23578: Aluksi kannatan ed. Tuomiojan tekemää pe-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23579: rustelulausumaehdotusta.
23580:    Totean lyhyesti ed. Remmin puheenvuoron               Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Tuo-
23581: johdosta, että on todella vahinko, että teimme        mioja ed. Työläjärven kannattamana ehdotta-
23582: edellisessä hallituksessa sen virhearvion, että       nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
23583: olisimme i:stuneet niin kauan, että mdllä olisi       sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
23584: ollut myös mahdollisuus palata adoptioäitien          hallitus kiireellisesti selvittää, miten äitiysavus-
23585: ongelmaan.· Olen valmis tämän myöntämään.             tus voidaan ulottaa myös vastasyntyneen lap-
23586: Mutta meillä oli kyllä perustelut arviollemme.        sen adoptioäitiä koskevaksi, ja antaa tarvitta-
23587: Meillä oli työn aUa äitiysaVU'stusjärjestelmän ja     vat es1tykset pikaisesti eduskunnalle."
23588: toisaalta äitiysvakuutusjärjestelmän kokonais-
23589: uudistus, ja tuohon tämä erityisongelma so-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23590: peutui asi~lisesti paremmin.
23591:    Minä luulen, että kun me nyt täällä yhdessä           Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
23592: asian otamme esille, arvio voidaan tehdä uu-          sesta.
23593:                                     Kansaneläkelaitos .vuonna 1975                               2397
23594: 
23595: 
23596:   Tobsessa käsittel}'ISsä päätetty lakiehdotus         Kertomuksessa puututaan myös eläkejärjes-
23597: hyväksytään.                                        telmien uud1stamiseen. Yksityisen ihmisen
23598:                                                     kannalta on kuitenkin yhdentekevää, mistä jär-
23599:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       jestelmästä hän saa sosiaaliturvansa, kunhan se
23600: päättyneeksi.                                       on riittävä. Kiilsta koskee poliittista tasoa, ja
23601:                                                     se ilmeneekin tästä kertomuksesta ja sen yh-
23602:   Puhe m ies : Nyt päätJetään perusteluja           teydes•sä käydystä keskustelusta.
23603: kOiSkevasta ed. Tuomiojoo ehdotuksesta.                Järjestelmäkiistan sijasta on syytä tarkastella
23604:                                                     erityisesti nykytilanteessa sitä seikkaa, että so-
23605:   Äänestys ja päätös:                               siaalimenot olivat vuonna 1975 17.3 mrd. mk
23606:                                                     eli 17 % bruttokansantuotteesta ja kohoavat
23607: . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          laskelmien mukaan vuoteen 1980 ilman uutta
23608: jos "ei" voittaa, on ed. Tuomiojan ehdotus          lainsäädäntöä ja inflaatiota 23 mrd. markkaan
23609: hyväksytty.                                         eli 20 % :iin bruttokansantuotteesta. Sosiaali-
23610:                                                     menoista eläkemenot olivat kertomusvuonna
23611:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        8.3 mrd. mk, mistä kansaneläkkeen osuus oli
23612: 28 jaa- ja 109 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 59.       5.3 mrd. mk.
23613: (Koneään. 28)                                           Sosiaaliturvajärjestelmiä on kuitenkin pyritty
23614:                                                     jatkuvasti parantamaan, mutta siitä huolimatta
23615:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Tuomiojan             ovat huoltoapumenot maassamme jatkuvasti
23616: ehdotuksen.·                                        nousseet. Tässä on jotakin nurinkurista. Meillä
23617:   Asia on loppuun käsitelty.                        on vanhuuseläkkeellä olevia jo hieman yli puo-
23618:                                                     li miljoonaa; heitä oli 31. 3. 1976 jo 511 693
23619:                                                     ja työkyvyttömyyseläkkeellä 251 767 henkeä.
23620: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-      Kertomusvuonna          työkyvyttömyyseläkeläisten
23621: takertomus vuodelta 1975                            määrä kasvoi 9 000 hengellä, ja heitä oli kaik-
23622:                                                     kiaan 14% työvoimasta. Maaseudulla heitä oli
23623:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      enemmän kuin kaupungdssa, missä taas sairas-
23624: 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   tavuus oli suurempaa. Kuluvana vuonna asian-
23625: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-   tuntijoitten mukaan työkyvyttömyyseläkeläis-
23626: tomus.                                               ten määrässä on ollut huomattavaa nousua.
23627:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          Syynä eläkkeelle siirtym1seen ovat sydäntau-
23628: siaalivaliokunnan mietintö n:o 17. Viime tiis-      dit, tuki- ja liikuntaelinsairaudet sekä psyYkki-
23629: tain istunnossa tehdyt perustelulausumaehdo-         set sairaudet. Nuoremmalla iällä naiset sairas-
23630: tuk:~set otetaan n)'lt huomioon.                     tavat miehiä enemmän, mutta iän karttuessa
23631:                                                      suhde muuttuu päinvastaiseksi. Muihin Poh·
23632:                                                      jo1smaihin verrattuna työkyvyttömyyseläkeläis-
23633:   Keskustelu jatkuu:                                 ten määrä Suomessa on suhteellisesti ottaen
23634:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kansan-               kaksinkertainen, joskin kehitys on muutoin sa-
23635: eläkelaitohpn valtuntettujen kertomuksesta          mansuuntainen kaikissa Pohjoismaissa. Yhä
23636: vuodelta 1975 käy ilmi, että huolimatta voi-         nuoremmat pyrkivät eläkkeelle, ja viime vuon-
23637: makkaasta inflaatiosta ja vaikeasta taloudelli-      na työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyvien ryhmis-
23638: sesta lamasta kansaneläkelaitos on selviytynyt       tä mielenterveyden häiriöiden syyryhmä kasvoi
23639: velvoitteistaan ja voinut kehittääkin yleistä so-   29 % :lla eli 7 000 hengellä.
23640: siaaliturvaa. Osittain tämä kehitys on tapahtu-         Työkyvyttömyyseläkkeelle tullaan eniten
23641: nut kansaneläkelaitoksen sijoitusomaisuuden          maaseudulta. Tämä onkin ymmärrettävää har-
23642: kustannuksella. On kuitenkin syytä mieltää,          joitetun maatalouspolitiikan valossa, kun verra-
23643: että kansaneläkelaitoksen rahoituksessa tulee        taan samalla eläkkeelle tulemisen syitä. Pelto-
23644:  tapahtumaan korjaantumista itsestään jo muu-        paketointi ja luopumiskorvauseläkelaki nyky-
23645: ·taman vuoden kuluttua mm. siitä syystä, että        muodossaan ovat olleet omiaan lisäämään mie-
23646: työeläkejärjestelmät vanhenevat ja yhä useampi       lenmasennusta, juuri tuota mielenterveydeltään
23647: henkilö tulee saamaan pääasiallisen eläkkeensä       häiriintyneitten ryhmää, mikä näkyy psyykkis•
23648: näiden järjestelmien piirissä.                       ten häiriöitten lisääntymisenä.
23649: 2398                               Perjantaina 19.. marraskuuta 1976
23650: 
23651: 
23652:    Kansanterveyslaki on tuonut ihmisten tietoi-     tain johtuu psyykkisten·.hl!iriöitten lisääntYmi-
23653: suuteen runsaasti uutta tietoa sairauksista, ja     nen. Yhä harvemmalla aikamme lapsella ja
23654: se näkyyklo suomalaisten henldsen selkärangan       nuorella on enää mahdollisuus nähdä. työnte-
23655: katkeamisena. Kymmenen vuoden aikana nivel-         koa perhepiirissä. Hän ei kykene omaksumaan
23656: rik~t ovat lisääntyneet seitsenkertaisesti, mutta   työntekoon myönteistä asennetta.
23657: niveltulehdukset vain puolitoistakertaisesti. Tä-      On selvää, että eläketurvaa on kehitettävä
23658: mä ilmenee Turun kuntoutuslaitoksen tutki-          tavoitteena nettovähimmäispalkan suuruinen
23659: muksista.                                           eläke, jonka jälkeen jokaisella pitää olla mah-
23660:    Työkyyyttömyyseläkeläisten määrä on kak-         dolHsuus kartuttaa eläketurvaansa omalla työl-
23661: sinkertaistunut kymmenen vuoden aikana.             lään saavutettujen eläke-etujen vähenemättä.
23662: Kansa on unohtanut, että työ on terveyden           Tällöin olisi erityisesti huomioitava perheenäi-
23663: vartija. Tuntuu nurinkuriselta, että töitten ke-    dit ja opiskelijat, joiden työ olisi mitattava ra-
23664: ventyessä ja koneitten vallatessa alaa selkäviat    hassa eläke-etujen ja sairaspäivärahojen saamis-
23665: sen kun vain kasvavat. Tästä sanoikin profes,       ta varten. Perheenäidin palkkaa määrättäessä
23666: sori Kalliomäki sattuvasti, että Suomen kansan      olisi lasten lukumäärä otettava huomioon ja
23667: työnhalut ovat seitsenkertaisesti . heikentyneet.   maataloudessa emännän eläkettä määrättäessä
23668: Näin onkin asian laita. Tämä selittynee juuri       myös kotitaloustyöt eikä vain pelto- ja·· muut
23669: henkisen ryhdin luhistumisen pohjalta. Apea         hehtaarit.
23670: mieliala valtaa alaa katsellessa isien töiden va-      Perustoimeentuloturvaan on katsottava . kuu-
23671: luvan hiekkaan, kuten on laita tämän päivän         luvaksi ainakin ravinto, vaatetus, terveys ja
23672: lohduttomalla maaseudulla, m1ssä kylät tyhje-       asunto. Toisaalta vähimmäistoimeentuloturva
23673: nevät ja pellot alkavat kasvaa pajuvesakkoa.        ei saa nousta työssä olevien ansiotason yläpuo-
23674:    Neuroosit ovat lisääntyneet, ja vastaanotoilla   lelle, jolloin saattaa syntyä kiusaus pyrkiä
23675: neurootikkoja oli 50 % potilasaineistosta, ku-      eläkkeelle mahdollisimman aikaisin. Tähän
23676: ten professori Iisalo ilmoitti talousvaliokunnal-   Suomessa ei ole vielä varaa pitkiin aikoihin.
23677: le vuosi sitten. Samasta asiasta on puhunut         Haittavaikutukset on nähty menneinä vuosina
23678: Oulun läänissä professori Konrad von Bagh           ja aivan viime aikoinaklo kassa-avustusten ja
23679: varsin selkeästi.                                   työttömyyskorvausten noustessa lukemiin, jois-
23680:    Jotaih nurinkuriosta on siinäkin, että nyt       sa työnteko minimipalkalla ei enää kannata ei-
23681: vaaditaan eläkeiän alentamista, kun sairailla on    kä houkuttele työhön vaikka sitä olisi tarjolla-
23682: mahdollisuus päästä eläkkeelle asian niin vaa-      kin.
23683: tiessa.                                                Eläketurvamme on kansainvälisesti katsoen
23684:    Norjassa eläkeikä on 67 vuotta. Tästä me         varsin hyyä, vaikka kehittämisen varaa onkin.
23685: kuulimme, kun Norjan sosiaalivaliokunta vie-        Eläkejärjestelmämme on monimutkainen, mut-
23686: raili Suomessa kuluneen kesän aikana. Mutta         ta juuri monimutkaisuus takaa oikeudenmukai-
23687: siellä työkyvyttömyyseläkeläisten määrä on          suuden ja suuntaa avun sinne, missä sitä tarvi-
23688: valli 160 000. Kasvua on sielläkin tapahtumas-      taan. Tasaeläkejärjestelmä ilman .tarveharkintaa
23689: sa lähinnä pääkaupungin ympäristössä. Kun-          johtaa siihen, että vuorineuvos saa saman eläk-
23690: toutustoiminta, josta niin paljon puhutaan, on      keen kuin työläinenkin. Myös perusrakenteel-
23691: suunnattava työkyvyttömyyseläkeläisten kes-         taan eläkejärjestelmämme on hyvä. Ei ole syy-
23692: kuuteen ja mahdollisimman varhaisessa vai-          tä pvrkiä yhteen eläkejärjestelmään. Sellaista ei
23693: heessa, koska esim. yhden vuoden eläkkeellä-        ole kuin joissakin saarivaltioissa, esim. Mahal-
23694: olo on jo niin pitkä aika, että sen jälkeen ei      la ja Naurusaarilla. On kuitenkin kokonaan eri
23695: henkilöä juuri saada enää palaamaan työmark-        asia, jos valtio suoraan hoitaa eläkeasiat; kuten
23696: kinoille. Tästä asiasta on puhunut niin ikään       on sosialistisissa maissa asian laita.
23697: Tunin kuntoutuslaitoksen tutkijaryhmä.                 Kansaneläkejärjestelmän tarkoituksena on
23698:    Sen sijaan, että työn uuvuttamia perheenäi-      turvata perustoimeentulo työelämästä pois siir~
23699: tejä yritetään kaikin keinoin houkutella pien-      tyneille ja ansioeläkejärjestelmän tarkoituksena
23700: ten lasten luota työmarkkinoille, työvoimare-       turvata aktiiviaikaisen elintason säilyminen.
23701: servit löytyyät varmasti kokonaan muualta.          Vanhenevana ihmisellä on tarpeita aivan yhtä
23702: Perheitten hajoaminen on omiaan vain lisää-         runsaasti kuin· nuorillakin, mikäli heille avau·
23703: maan työkyvyttömyyseläkeläisten määrää ja           tuu mahdollisuus tarpeittensa tyydyttämiseen:
23704: työhaluttomuutta, koska juuri tästä syystä osit-    Käsitys, että vanha ihminen tarvitsee väheril-.
23705:                                       Kansaneläkelaitos .vuonna 1975                                 2399
23706: 
23707: 
23708: män, on täysin väärä.: Siltä osin luonnollisesti,        Ed. ·Korte s a 1m i: Rouv~, .puhemies!
23709: mikä . tulee lasten · kasvatukseen, kouluttami•       Kun on esiintynyt epävarmuutta siitä, olenko
23710: seen ja elättämiseen, asia on huomioitava. .          kannattanut edellisessä iJStunnossa ed. Venna-
23711:      Ansioeläke on osa palkkaa ja sellaisena se       mon ehdotuksia, niin varmuuden vuoksi vielä
23712: on syytä säilyttääkin. Emme me millään elä-           toiseen kertaan kannatan niitä tässä asiassa.
23713: keuudistuksella saa sitä rahamäärää kasva-
23714: maan; josta eläkkeitä maksetaan. Tämä meidän             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23715: on muistettava. Nykyisellä vakuutusmaksuta-
23716: solla työeläkerahastot hupenevat vuoteen 1995            T o i n e n . v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23717: mennessä, ja rahastot toimivatkin jonkinlaisena       lussa on ed. ·Mikkola ed. Impiön kannattama-
23718: pUJSkurina huonojen aikojen varalta ja tehtäes-       na ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin
23719: sä suuria rahamääriä vaativia eläkeuudistuksia.       vastalawseeseen sisältyvät lausumaehdotukset.
23720: Nykyisellä kansaneläketasolla kansaneläke tasaa          Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattama-
23721: tUloeroja, mutta·. sitä pitäisi kehittää niin, että   na on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-
23722: työtulosidonnaisuutta kevennettäisiin nykyises-       maehdotusta:
23723: tään ja viimein po1stettaisiin , kokonaan, Silloin       Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Kansaneläke-
23724: eläkeläisetkin saisiva:t . tehdä työtä voimiensa      laitoksen to~innassa on vaikeaa ja hl!olestut-
23725: mukaan heidän niin halutessaan, eikä heitä            tavaa kankeutta ja hitautta sekä monimutkai-
23726: rangaistaisi tyon teosta, ja eläkeläiset muodos-      suutta, m1stä eläkkeiden hakijat suuresti ·kärsi-
23727: taisivat erään erittäin tervetulleen työvoimare-      vät. Eduskunta ei hyväksy sitä, että eläkepää-
23728: serviryhmän. Sen rriinkä he hitaudessa menet-         tösten käsittely on hidasta ja kansaneläkelai·
23729: tävät, · he ammattitaidolla ja solidaariJSuudella     toksen virkakieli on niin vaikeaselkoista ja
23730: voittavat. Valiokunnan mietinnössä . on kiinni-       kankeaa, että eläkkeenhakijat eivät mönesti
23731: tetty huomiota myöskin näihin seikkoihin.             ymmärrä, mitä päätökset tarkoittavat. Edus-
23732:                                                       kunta edellyttää myös, että eläkkeenhakijoita
23733:    ' Lopuksi kiinnitän huomiota sairausvakuu-         pidetään tilanteen tasalla ja heille tiedotetaan
23734: tuksen ja kela-maksujen rahoitukseen, jotka           missä vaiheessa· asian käsittely ·kulloinkin ·on,
23735: jatkuvasti ovat enemmän ja enemmän painot-            mikäli päätökset jostain ylivoimaisesta •syystä
23736: tumassa työnantajan puolelle. Kansaneläkkei-          eivät valmistu kohtuullisessa ajassa. Eduskunta
23737: den rahoitukseen työnantajat osallistuivat ker-       toivoo yllämainittujen puutteiden pikaista kor-
23738: tomusvuonna yli 2 mrd. markalla ja vakuute-            jaamista."
23739: tut · noin 1 mrd. markalla. Sairausvakuutusme-            Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Eduskunta
23740: not jakaantuvat lähes samassa suhteessa. Va-          edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy toimiin
23741: kuutettujen osalle tuli 738 milj. mk ja työnan~       eläkejärjestelmiemme yhdenmukaistamiseksi se-
23742: tajien 927 milj. mk. Kuitenkin sairausvakuu-          kä liian suurten eläke-erojen kaventamiseksi."
23743: tuslakia laadittaessa vuonna 1964 lähtökohtana           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
23744: oli se, että valtio osallistuu 1/3:lla kustannuk-     na on tehnyt seuraavat kuusi .perwstelulausu-
23745: siin. Näin ei ole kuitenkaan koko sairausva-          maehdotusta:
23746: kuutuslain voimassaoloaikana tapahtunut. Val-            Ed; Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta
23747:  tio on ollut eräänlaisena takuumiehenä kaikki        edellyttää koko kansantaloutemme etujen mu-
23748:  nämä vuodet joutumatta koskaan vastaamaan
23749:                                                       kaisesti, että työkyvyttömyyseläkkeellä olevia
23750: kustannuksista.                                       tehokkaasti ja mahdollisuuksien mukaan 'kun-
23751:      Yritystoiminta on suurissa . vaikeuksissa,       toutetaan uudelleen työelämään. Samalla ,edus-
23752:  mutta siitä huolimatta kuuluu ääniä eri puolil-      l<:unta erityisesti yhtyy_ kannanottoon. työsuoje-
23753:  ta, että työnantajien maksuja olisi edelleenkin      lun tehostamisesta."
23754:  korotettava siirtämällä palkansaajien maksut            Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta
23755:  työnantajille. Tämä tilanne on kuitenkin koko~       edellyttää kiireellisesti selvitytettävän, millä ta·
23756:  naisuudessaan vakava. Tähän ei missään ta-           voin kuntien rasituksia kansanelakeasioissa voi-
23757:  pauksessa pitäisi mennä.                             taisiin helpottaa ja tämä mak$urasitus jopa
23758:      Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietin-      kokonaan poistaa eläkkeentarvitsijoiden ·- ja
23759:  töön . yhtyen kannatan täällä jo aikaisemmin         kuntien etujen mukaisesti."
23760:  tehtyä ehdotusta, että mietinnön perusteluihin           Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Kun kansan-
23761:  lisättäisiin mietintöön liitetyn vastalauseen si-    eläkelaitoksen valtuntetut eivät viime vuonna-
23762:  sältämät lausumat.                                   kaan puuttuneet eläkeläisten varoilla. rak~~
23763: 2400                                Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23764: 
23765: 
23766: tujen Lapin .ylellisten • lomamajojen epäkohtaan        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23767: ja väärinkäytökseen, eduskunta kehottaa kan-          sessä on annettu 126 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
23768: saneläkelaitoksen valtuutettuja ja tilintarkasta-     71. (Koneään. .30)
23769: jia ryhtymään asiassa kiireellisiin lakien vaati-
23770: miin toimenpiteisiin."                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23771:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Eduskunta ei
23772: hyväksy kansaneläkkeiden ensisijaisen aseman            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
23773: syrjintää, vaan edellyttää asianomaisten huo-
23774: lehtivan, että kansaneläkelaitosta tehokkaasti           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23775: kehitetään koko kansan yhteiseksi kunnollisten        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
23776: eläkkeiden turvalaitokseksi."                  .      tus hyväksytty.
23777:    Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Eduskunta ei
23778: hyväksy kansaneläkelaitoksen byrokratian pai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23779: sumista nimenomaan johtoportaissa, vaan edel-         sessä on annettu 127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
23780: lyttää ryhdyttävä~si kiireellisiin säästötoimen-      70. (Koneään . .31)
23781: piteisiin eläkkeentarvitsijoiden etujen mukai-
23782: sesti."                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23783:    Ed. Vennamon 6) ehdotus: "Eduskunta ei
23784: hyväksy jäsenvirkamieslinjan toteuttamista kan-         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdot~sesta.
23785: sanelakelaitoksessa koko kansamme vahin-
23786: go~si."                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23787:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
23788:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hyväksytty.
23789:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23790:                                                       sessä on annettu 116 jaa- ja 11 ei-ääntä; pois"
23791:   T oinen var apu hemies:                Sen jäl.     sa 72. (Koneään . .32)
23792: keen on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-
23793: sista. Ne ovat erillisiä, joten niistä kustakin         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23794: on äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.
23795:                                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
23796:   Menettelytapa hyväksytään.
23797:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23798:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
23799:   Äänestykset ja päätökset:                           hyväksytty.
23800:   Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23801:                                                       sessä on annettu 11.3 jaa- ja 1.3 ei-ääntä; pois-
23802:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sa 7.3. (Koneään . .3.3)
23803: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hy-
23804: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23805: 
23806:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Vennamon .3) ehdotuksesta.
23807: sessä on annettu 9.3 jaa-· ja .34 ei-ääntä; poiS<Sa
23808: 72. (Koneään. 29)                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23809:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon .3) ehdotus
23810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  J:?.yväksytty.
23811: 
23812:   Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23813:                                                       sessä on annettu 120 jaa- ja .3 ei-ääntä; poissa
23814:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           76. (Koneään . .34)
23815: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdo-
23816: tus hyv~sytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23817:                                               Arpajaislaki                                     2401
23818: 
23819:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.             tamista. Lain 107/66 3 §:n mukaan hevosta-
23820:                                                      louden ja raviurheilun edistämiseksi tarkoitet-
23821:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tuja varoja esitetään jaettavaksi myös maa- ja
23822: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus         metsätalouden edistämistä tarkoittavan neuvon-
23823: hyväksytty.                                          tatyön sekä maaseudun ja taajamien nuorison
23824:                                                      harrastustoiminnan ohjaamisen rahoittamiseen.
23825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Sinänsä hyviä asioita.
23826: sessä on annettu 123 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa         Muutoksen perusteluissa on todettu hevos-
23827: 74. (Koneään. 35)                                    veikkauksen suotuisa kehitys varsinkin viimeis-
23828:                                                      ten viiden vuoden aikana. Tämän voidaan kat-
23829:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 soa suurimmaksi osaksi johtuneen siitä, että
23830:                                                      maamme raviurheilu on keskitetty laaditun ra-
23831:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.             viratasuunnitelman mukaisesti edes tyydyttä-
23832:                                                      västi varustetuille keskusraviradoille. Toisena
23833:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          vaikuttimena on ollut se, että vuodesta 1966
23834: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus         lähtien vedonlyönnissä voittojen osuus nostet-
23835: hyväksytty.                                          tiin 80 % :iin vuosikymmeniä kestäneen sitkeän
23836:                                                      työn tuloksena. Huomattavana tekijänä on ke-
23837:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   hityksessä ollut kilpailupäivien määrän lisään-
23838: f!CSSä on annettu 123 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa     tyminen nykyiselle tasolle, 600:aan, joka tyy·
23839: 74. (Koneään. 36)                                    dyttänee tarpeen lähimpinä vuosina. Kun kil~
23840:                                                      pailupäivien määrässä ja jakaantumisessa on
23841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päålsty tämän päivän tavoitteisiin, voidaan to-
23842:                                                      deta, että tähän saakka jatkunut vedonlyönnin
23843:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.             kokonaisvaihtojen huomattavan suuri vuotui-
23844:                                                      nen kasvu hidastuu ja esimerkiksi kuluvana.
23845:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          vuonna toton osalta jäänee noin 13 % :iin kil-
23846: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus         pailupäivää kohden.
23847: hyväksytty.                                             Edellä mainitun lainmuutoksen perusteella
23848:                                                      on vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa valtion
23849:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : ÄåDestyk-    tuotoksi vedonlyönnistä hevoskilpailuissa ar-
23850: sessä on annettu 121 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      vioitu 20.5 milj. mk. Tästä esitetään myönnet-
23851: 76. (Koneään. 37)                                    täväksi hevostalouden edistämiseen 9 719 000,
23852:                                                      valtion hevosjalostuslaitoksen ylläpitämiseen
23853:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 780 000, maanviljelys- ja talousseuroille neu-
23854:                                                      vontatyöhön 5 milj. mk ja kerhotoiminnan tu·
23855:   Asia on loppuun käsitelty.                         kemiseen maaseudulla myöskin 5 milj. mk.
23856:                                                      Kaksi viimeksi mainittua jaettaisiin myös en-
23857: 5) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 § :n muut-       simmäisen kerran uuden lain tultua mahdolli-
23858: tamisesta                                            sesti hyväksytyksi.
23859:                                                         Ottaen huomioon kuluvan vuoden kehityk·
23860: sisältävä hallituksen esitys n:o 200 esitellään      sen sekä laaditut ennusteet siitä, että toton
23861: valiokuntaan lähettämistä varten.                    kokonaisvaihto kohoaisi 170 milj. markkaan,
23862:                                                       V 4 11.3 milj. markkaan ja V 5 17 milj.
23863:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                    markkaan, kohoaisi valtiolle tuleva osuus 15.6
23864: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     milj. mk. Kahden viimeksi mainitun kehittyes-
23865: tiovarainvaliokuntaan, jonka on pyydettävä           sä suotuisamminkin lienee kertymä valtiolle
23866: lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.           tulevana vuotena korkeintaan 16--17 milj.
23867:                                                      mk, joka tuntuu sekin varsin optimistiselta tu·
23868:   Keskustelu:                                        lokselta.
23869:                                                         Kuten ylläolevasta huomataan, tuntuu mah-
23870:   Ed. V e s te r i ne n : Rouva puhemies!            dottomalta saada vedonlyönnin kasvun tulokse-
23871: Hallitus on esittänyt vedonlyönnistä hevoskil·        na kokoon tarvittava 20.5 milj. mk. Tähän
23872: paUuissa valtiolle kertyvien varojen jaon muut-      lienee valtiovaJta varaUJtunut suunnittelemalla
23873: 301 11/76
23874: 2402                                Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23875: 
23876: 
23877: asetuk-sen siten, että valtio111e tuleva osuus kas-   ti uusia hevosia, on tietysti luonnollista, elltä
23878: vaa. Jos muutos ajatellaan aikaansaatavaks'i si-      tuo hevoskanta pyritään kasvattamaan Suomes-
23879: ten, että pelaajien voitto-osuus 80 % :sta lask>e-    sa. Kuitenkin hevosjalostus ·sinänsä ei ole saa-
23880: rtaan, joudutaan entiseen heiKkoon tilanteeseen,      nut valtiolta mitään ylimääräistä tukea, vaan
23881: jossa vedonlyönti ei ole pelaajille mielekästä ja     se on tullut toimeen omasta kilpailutoiminnas-
23882: vaihdot laskevat. Huomattavaa on, että totossa        taan saamillaan rahoilla. Jos nämä rahat nyt
23883: raha kiertää lähdöstä toiseen ja vain riittävän       kasvatustoiminnalta poistetaan, on •selvä seu-
23884: suuri voitto silloin tällöin aiheuttaa pelin jat-     raus jälleen >se, että hevosia on tuotava lisää.
23885: kumisen kaikissa lähdöissä.                           Tuen puuttuessa kotimainen kasvatus ei pysty
23886:    Pelaajien voitto-osuuden tilapä1sestäkin las-      tuottamaan riittävästi hevosia. Hevosen tuon-
23887: kemisesta on olemassa karvaita varoittavia esi-       nin edistäminen tuollaisessa tilanteessa johtaa
23888: merkkejä, joten siihen ei missään tapaukressa         myös katastrofiin, sillä lrunnollisten hevoSiten
23889: tulisi turvautua. Toisena mahdollisuutena on          puuttuminen vie ylei!sön mielenkiinnon ravira-
23890: puuttua valtiolle ja luvan saajalle tulevan           dalta.
23891: 20 % :n suuruisen osan tuoton jakoon. Nykyi-             On selvää, että tämä hevosten määrän jat-
23892: sen kehittämisen ollessa raviratojen osalta täy-      kuva kasvu myös va:iikuttaa hyvin olennai-
23893: sin kesken, vm:sinkin mitä rakentamiseen, kun-        sesti ja s'l.lOraan maataloutemme ylituotanto-
23894: nostamiseen ja välineistön hankintaan tulee, ei       puJmi,in. Luvan saajalta ja hai'rastus- ja vapaa-
23895: tämä menettely tarjoa suuria mahdollisuuksia,         ajan toimintaa voima~kkaasti edistäviltä jä-
23896: eikä siihen tulisi turvautua ainakaan tämän           senyhdistykisiltä ei saisi riistää mahdollisuuksia
23897: vuos1kymmenen aikana.                                 riittävän menestyksellisen toiminnan kehittämi-
23898:    Edellisen valossa olisi toivottavaa, että esi-     seen lähivuosina. Tarvetta kuvastanevat kulu-
23899: tettyä lainmuutosta ei ainakaan vielä hyväksyt-       van vuoden anomukset valtionavusta, jotka
23900: täim tai päinvastaisessa tapauksessa sen perus-       suureha osalta ovat seuraavart:: Huopalahti 7.76
23901: teella annettavan asetuksen laatiminen tulisi         milj. mk - tämä on Helsingin ravirata -
23902: siirtää siksi, kunnes maa- ja metsätalousminis-       Tampereen 4.1 milj. mk, Forssan 1 milj. mk,
23903: teriön asettama työtyhmä saa työnsä valmiiksi         Jyväskylän 890 000 mk, Seinäjoki 0.5 milj.
23904: huomioon ottaen hevostalouden ja raviurheilun         mk, Lappeenranta 340 000 mk, Mikkeli
23905: ensisijaisen tarpeen ja kunnes saadaan muuten-        290 000 mk, Pori 270 000 mk, Sodankylä
23906: kin esityksen perusteet tark1kaan tutkituiksi.        215 000 mk ja Kouvolan 200 000 mk. Tämän
23907: Menestyvä kilpailutoiminta ja varsinkin vedon-        Jisäksi    totiilisaattorijärjestelmien hankinnat
23908: lyönti tarvitsevat riittävästi hevosia, joiden        ovat kesken, ja hevoskasvatustyön tukeminen
23909: vaihtuvuus lisäksi on tarpeeksi suuri. Tämä           vaatii entisestään suurenevan valtionavun.
23910: edellyttää mielekästä ja rHttävän tuottoisaa             Rouva puhemies! Toivon mukaan tämän
23911: kasvatustoimintaa sekä suurelta kilpailijakun-        lain muutosesitys saadaan valtiovarainvaliokun-
23912: nalta riittävän suurten palkintojen aiheuttamaa       nas·sa sellaiseen muotoon, että laki voidaan jät-
23913: innostll!Sta. Yleisön kannalta se vaatii edes         tää muuttamatta.
23914: våJJttäviä tilioja niin kilpailujen seuraamiseen
23915: kuin v·edonJ.yönnin suorittamiseen. Kilpailujen          Ed. V en n a mo : Puhemies! Hallitus
23916: järjestäjä tarvitsee asiantuntevan ja riittävän       es1ttää arpajaislain muuttamisella tuhottavaksi
23917: suuren henki:löstön kilpailujen valmisteluun ja       tavikilpailut tässä maassa kuin myös tuhotta-
23918: läpiviootiiln.                                        vaksi kotimaisen hevosjalostuksen. On 'syytä
23919:    Tulo- ja menoarviossa vuodelle 1977 mm.            todeta, että tällaisen esityksen on tehnyt kes-
23920: edellytetään, että hevostalous- ja taviurheilu-       kustapuolueen hallitus ja vie]ä vähemmistöhal-
23921: alalla ei henkilökuntaa saa lisätä. Tätä vaatii       litus, jossa kaiken kukkuraksi ovat kaikki kes-
23922: kuitenkin menestyvä kilpailutoiminta, joka            kustapuolueen johtohenkilöt: puheenjohtaja,
23923: suureksi osaksi vielä pyörii talkoohengen va-         varapuheenjohtajat ja jopa suosiossa oleva Ahti
23924: rassa.                                                Karjalainen. Ei voi muuta kuin ihmetellä sitä
23925:    Kaikki edellä mainittu asettaa vedonlyönnin        hallituksen nöyryyttä veroriiston ja tuhoamisen
23926: ja sen kehittämisen aivan eri asemaan kuin            tiellä, mitä keskustapuolue osoittaa saattaak-
23927: missä arpajais-, [otto-, vdkkaus-, peHautomaat-       seen maan pakkososialistiseen järjestelmään.
23928: ti- ym. vastaavat toiminnat ovat. Asialla on             SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ilmoitan,
23929: myös suuri kansantaloudellinen merkitys. Kun          että me yhdymme täysin ed. Vest:erisen pu-
23930: ravikilpailutoimintaa varten tarvitaan jatkuvas-      heenvuoroon - joka kuitenkin ·sitten lopputu-
23931:                                           Kuntien kalleusluokitus                                    2403
23932: 
23933: 
23934: loksessa alkoi livetä. Me olemme s~tä mieltä,          niin eläkeläinen kuin palkan ansaitsija ja moni
23935: että tämä hallituksen esitys on hylättävä ilman        muu sosiaaliturvaa ja muuta valtion etua naut-
23936: enempiä selvittelyjä. Se on järjetön!                  tiva erilaiseen asemaan riippuen asuinpaikasta.
23937:                                                           SMP:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hyväk-
23938:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 syä. Keskustapuolueen halli·tus haluaa jatkaa
23939:                                                        tätä pahenevan vääryyden ja epäoikeudenmu-
23940:                                                        kaisuuden tilaa. Emme ole samalla kannalla.
23941:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Katsomme, että kiireellisesti olisi tämä väärä-·
23942: asia lähetetään     valtiovarainvalio-                 mielinen kalleusluokitus maaSisamme poistetta-
23943: k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto
23944:                                                        va.
23945: m a a-     ja  me t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n -
23946: nalt a.
23947:                                                           Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Jälleen
23948:                                                        kerran hallitus on antanut esityksen kuntien
23949:                                                        yleistä ka1leusiTuokitusta koskevan lain jat-
23950:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           kamisesta yhdellä vuodella. Näinhän on tapah-
23951: ehdotuksen mukaisesti 1a k i- j a t a 1o u s -         tunut jo useita kertoja aikaisemminkin. Edus-
23952: valiokuntaan:                                          kunta käsitellessään kuntien yleistä kalleusluo-
23953:                                                        kitusta koskevaa lakia joulukuun 28 päivänä
23954: 6) Ehdotuksen laiksi maakaasuverkoston ra-             vuonna 1973 edellytti, että halli·tus valmistaa
23955: kentamista varten pakkolunastettavien alueiden         esityksen, jonka mukaan vuoden 1976 alusta
23956: haltuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun         voidaan siirtyä enintään kahteen kuntak:alleus-
23957: lain 15 § :n muuttamisesta                             luokkaan. Tämän jälkeen hallitus asetti asiaa.
23958:                                                        tutkimaan ja valmistelemaan komitean, joka
23959: sisältävä hallituksen esitys n:o 209; ja               totesi mm. kalleusluokituksen perusteiden van-
23960:                                                        hentunei:suuden ja elinkustannuserojen voimak-
23961:                                                        kaan kaventumisen. Tästä huolimatta hallitus
23962: 7) Ehdotuksen laiksi tuulaakimaksun perus-             kuitenkin esitti viime syksynä kalleusluokitus-
23963: teesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja 31 päi-             ta koskevan lain jatkami:Sita vuodella eteen-
23964: vän maaliskuuta 1978 välisenä aikana                   päin. Esitystään hallitus perusteli vuosi sitten
23965: sisältävä hallituksen esitys n:o 210.                  mm. valtiontaloudellisilla ja kansantaloudellisil-
23966:                                                        la syillä. Eduskunnan enemmistö oli valmis
23967:                                                        jälleen tuolloin lakiesityksen hyväksymään ja
23968:                                                        lykkäämään uudistusta vuodella. Hyväksyes-
23969:                                                        sään hallituksen esityksen joulukuun 19 päivä-
23970: 8) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kalleus-        nä viime vuonna eduskunta edellytti jo kol-
23971: luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamises-         mannen kerran hallituksen huolehtivan siitä,
23972: ta                                                     että enintään kahteen kalleusluokkaan perustu-
23973: sisältävä hallituksen esitys n:o 211 es~tellään        va kuntien yleinen kalleusluolcitus voidaan to-
23974: valiokuntaan lähettämistä varten.                      teuttaa vuoden 1977 alusta lähtien.
23975:                                                           Mutta mitä onkaan tapahtunut? Hallitus on
23976:                                                        ollut täysin kuuro ja sokea eduskunnan pää-
23977:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                      tökselle. Hallitus perustelee miltei samoin sa-
23978: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-      noin kuin vuotta aikaisemmin kuntien yleisen
23979: ja talousvaliokuntaan.                                 kalleusluokituksen jatkamista nykyisen kaltai-
23980:                                                        sena vuodeksi eteenpäin. Hallituksen mielestä
23981:    Keskustelu:                                         kahteen kalleusluokkaan siirtymisen esteenä
23982:                                                        ovat julkiselle ja yksityiselle sektorille aiheutu-
23983:    Ed. V e n n a m o: Kunnioitettava puhe-             vat lisäkustannukset. Kukaan ei toki kii!Stä &i-
23984: mies! Maassan,me on vuodesta vnoteen luvat-            tä, etteikö kuntien kalleusluokituksen muutta-
23985: tu korjata kalleusluokituksen virheet ja epäoi-        misella esim. siten kuin kuluvan vuoden kal-
23986: keudenmukaisuudet. Kun tiedämme yhteiskun-             leu&luokitusta tu1'kinut toim?kunta esittää, ai-
23987: nallisen kehityksen koko maassa, niin tuntuisi         heutuisi kustannuksia yksityiselle ja julkilselle
23988: aivan selvältä, että kalleusluokituksen tulisi ol-     sektorille. Mutta tämän vuoksihan kalleusluo-
23989: la saman kaikkialla. Nyt kuitenkin asetetaan           kituksen uudistaminen olisikin toteutettava,
23990: 2404                                   Perjantaina 19. marraskuuta 1976
23991: 
23992: 
23993:  jotta nimenomaan tehtäisiin oikeutta niiden               prukansaajille, olisi tervetullut ja todella tar-
23994:  epäkohtien suhteen, jotka nyt ovat olemassa.             peellinen. Hallituksen mielestä ei kuitenkaan
23995:      Kalleusluokitu~sella on nimittäin verrattain         ole varaa tällaiseen vähäiseenkään ja kaiken li-
23996:  suuri vaikutuksensa yksityisen sektorin sekä             säksi todella suurissa vaikeuksissa kamppaile-
23997:  valtion ja kuntien maksatniin palkkoihin. Kun-           vien ihmisten elinehtojen parantamiseen. Sitä-
23998:  nathan on jaettu elinkustannuksissa esiintyvien          kin i:hmeellisempää on, että hallituksen mieles-
23999:  erojen perusteella kolmeen kalleusluokkaan.               tä ei ole mitään valtion- ja kansantaloudelli-
24000:  Eri alojen työehtosopimuksissa, kuten valtion            sia vaikeuksia silloin, kun hankitaan hävittäjiä
24001:  ja kuntien maksami:ssa paikoissa, ovat nuo kal-          ulkomail1ta ja uhrataan siihen satojamiljoonia.
24002:  leuserot otettu huomioon. III kalleusluokassa               Kuluvan vuoden kalleusluokitustoimikunta-
24003:  olevissa kunnissa työehtosopimusten mukainen             han on arvioinut kahteen kuntakalleusluok-
24004:  palkka on 6-8 % pienempi kuin I kalleusluo-              kaan siirtymisen aiheuttavan 139 milj. markan
24005: kassa olevissa kunnissa ja 3-4 % alhaisempi                menot julkiselle sektorille ja 79 milj. markan
24006:  kuin II kalleusluokassa olevissa kunnissa.               menot yksityiselle sektorille lähinnä palkanko-
24007:      Entä mitä kalleusluokitus vaikuttaa eläkkei-         rotusten johdosta. Luopumalla vaikkapa esim.
24008:  siin ja muihin sosiaalisiin suoritteisiin? Tällä         15 hävittäjäkoneen ostamisesta ja käyttämällä
24009:  hetkellä yksinäisen kansaneläkkeen saajan täy-           siihen aiotut varat kansaneläkkeiden, perhe-
24010:  simääräinen eläke, johon kuuluu perusosa, tu·            eläkkeiden, rintamasotilaseläkkeiden ja muiden
24011:   kiosa ja tukilisä, on III kalleusluokkaan kuu-          sosiaalisten suoritusten maksamiseen, niin se
24012: luvissa kunnissa 669 mk, II kalleusluokkaan               ei ainakaan suinkaan lisää valtiontaloudellisia
24013: kuuluvissa kunnissa 705 mk ja I kalleusluok-              vaikeuksia. 15 hävittäjää tulee maksamaan val-
24014:  kaan kuuluvissa kunnissa 7 40 mk /kk. Näin ol-           tiolle jopa enemmän kuin tuo mainittu summa
24015: len voidaan todeta, että esim. III:sta II kal-            kalleusluokituksen epäkohtien korjaamisesta.
24016: leusluokkaan siirtyminen merkitsee kansaneläk-               Eikö sentään voitaisi noudattaa jonkinlaista·
24017: keensaajalle 36 markan korotusta kuukaudessa              tärkeysjärjestystä, jos on olemassa vaikeuksia?
24018: ja II:sta I kalleusluokkaan siirryttäessä vastaa-         Ei hankita hävittäjiä, ei sotalaivoja, ei tykke-
24019: -vasti 35 markan korotusta kuukaudessa.                   jä, ei kiväärejä. Näitä tärkeämpiä ja ensisijai-
24020:   · Perhe-eläkelain mukainen naislesken eläke             sempia ovat korotukset köyhien ja suurien vai-
24021: riousisi vastaavasti 36 mk siirryttäessä III kal-         keuksien kanssa kamppailevien ihmisten eläk-
24022: leusluokasta II kalleusluokkaan, ja II kalleus-           keisiin ja pienipalkkaisten palkansaajien palk-
24023: luokasta I kalleusluokkaan siirtyminen tietäisi           koihin, mistä nyt on kysymys.
24024:  .35 markan korotusta kuukaudessa. Rintamaso-                Mitä tekee eduskunta? Onko se valmis jäl-
24025:  tilaseläke nousisi niin ikään III: sta II kalleus-       leen kerran syömään sanansa ja nöyrtymään
24026: luokkaan siirryttäessä 36 mk/kk ja II:sta I               suuren rahan edessä, jonka etuja hallitus lähin-
24027:  kalleusluokkaan siirryttäessä 35 mk/kk. Lukui-           nä kal:leusluokituksen siirtämisellä ajaa, vai
24028: siin muihin sosiaalisiin suoritteisiin, kuten             onko eduskunnan mitta vihdoinkin täysi ja
24029: kansaneläkkeen lapsikorotukseen ja orvoneläk-             se tulee muuttamaan hallituksen esitystä si-
24030: keeseen, tulisi myös korotuksia.                          ten, että kalleusluokitusta koskeva uudistus to-
24031:     Kansanelä!keläisiä, perhe-eläkkeensaajia, rinta-      teutetaan siten kuin eduskunta on jo aikaisem-
24032:  masotilaseläkettä ja muita sosiaalisten etui-            min päättänyt?
24033:  suuksien saajia, joille kuntien kalleusluokituk-            Kansandemokraatit ovat jo vuosia kamppail-
24034: sen epäkohtien korjaaminen ja poistaminen                 leet kalleusluokiruksessa olevien epäkohtien
24035:  toisi oikeutta ja edes vähäisiä parannuksia toi-         korjaamiseksi ja tulevat edelleenkin tekemään
24036:  meentulon. turvaksi, on maassamme satojatu-              parhaansa kahteen kalleusluokkaan siirtymisek-
24037: hansia. Heille lain voimaantuleminen ensi vuo-            si jo ensi vuoden alusta.
24038: den alusta toisi vähäistä hyvitystä tapahtunei-
24039:  siin hintojen, maksujen ja asumiskustannusten              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24040: nousuun, jotka ovat vaikeuttaneet erikoisesti
24041:  juuri näiden pienituloisten väestöryhmien
24042: niukkaakio niukempaa toimeentuloa.                         . Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24043:      Myös ne palkkapennit, joita kalleusluokan            asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o -
24044:  muutos III :sta II luokkaan antaisi liikeapu-            kuntaan.
24045:  l~si.Ue; ·. metsätyöläisille ja muille pienituloisille
24046:                                            Naisten yötyökielto                                     2405
24047: 
24048:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          vuonna 1964 poikkeuS>luvan varassa työSJkente-
24049: ehdotuksen mukaisesti                                 levien naisten määrä oli noin 10 800, niin
24050:                                                       vuonna 1974 po1kkeusluv.ii1la voitlin pitää yli
24051:                                                       31 000 naista yötyössä.
24052:   si v is tysv aHokuntaan                                On suorastaan paradoksaalista, että kaiken
24053:                                                       kaikkiaan maassamme on yötyössä enemmän
24054: 9) Ehdotuksen laiksi urheiluopistojen valtion-        naisia kuin miehiä, vaikka naisten yötyölle on
24055: avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta      olemassa rajoituksia. Tämä vain osoittaa, min-
24056:                                                       kälaiseksi lupa-automaatiksi poilkkeusmenettely
24057: sisältävä hallituksen esitys n:o 212; ja              on muodostunut.
24058:                                                          Vuoden 1972 alusta voimaanastuneen poik-
24059:                                                       keuslain perusteluissa todettiin: "Lakiehdotuk-
24060:   talous v aii ok un,t aan                            sen tarko1tuksena on varata ylimenokausi, jon-
24061:                                                       ka aikana voidaan toteuttaa yötyötä tekevien
24062: 10) Ehdotuksen laiksi eläintautilain 6 §:n            naisten työterveydenhuollon, lastenhoidon sekä
24063: muuttamisesta                                         työhön liittyvien sosiaalisten ja terveydellisten
24064:                                                       olosuhteiden parantaminen."
24065: sisältävä hallituksen esitys n:o 213.                    Yötyökiellon lopulliset edellytykset katsot-
24066:                                                       tiin siis voitavan täyttää lähimpien neljän vuo-
24067:                                                       den aikana, kun lain voimassaoloaika säädet-
24068:                                                       tiin päättymään tämän vuoden lopussa. Jokai-
24069: 11 ) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuk-       nen asioita seurannut on voinut todeta, että
24070: sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-        edellä esitettyjen asioiden suhteen ei ole otet-
24071: sistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta                tu merkittäviä edistysaskeleita. Vasta vuoden
24072:                                                       1975 maaliskuun lopulla antoi sosiaali- ja ter-
24073: sisältävä hallituksen esitys n:o 215 esitellään       veysministeriö päätöksen eräistä naisten yötyö-
24074: valiokuntaan lähettänrlistä varten.                   tä koskevista perusteista. Tämä päätös ei sisäl-
24075:                                                       lä kuitenkaan mitään oleellisia ehtoja poik-
24076:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                     keuslupien myöntämiselle. Esimerkiksi terveys-
24077: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-       tarkastus määrätään suoritettavaksi va±n ennen
24078: siaalivaliokuntaan.                                   yötyön aloittamista eikä määräaikaisin väli-
24079:                                                       ajoin, mikä on työntekijöiden ehdoton vaati-
24080:                                                       mus.
24081:   Keskustelu:                                            Lähtökohtana suhtautumisessa yötyöhön on
24082:    Ed. Stenius : Arvoisa puhemies! Kuten              oltava se, että yötyö ei ole ihmisen elimistön
24083: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,         normaalittoimintojen mukaista eikä siten mil-
24084: kiellettiin naisten yötyö vuonna 1946 sääde-          lään olosuhteiden muutoksilla voida yötyön
24085: tyssä työaikalaissa. Kielto ei ole kuitenkaan         haittoja täysin poistaa. Ihmisen psyykkinen ja
24086: koskaan astunut voimaan kuluneiden 30 vuo-            fyysinen tasapaino perustuu muiden tekijöiden
24087: den aikana. Aluksi voimaantuloa lykättiin yli-        ohella elintoimintojen häiriöttömään vuorokau-
24088: menosäännöksen nojalla annetullia valtioneu-          sirytmiitn. Ihmisen hormoonitoiminta, aineen-
24089: voston päätöksillä, myöhemmin muutaman                vaihdunta, verenkiertojärjestelmä, hermosto ja
24090: vuoden mittaisilla poikkeuslaeilla. Ensimmäi-         kuona-aineiden eritys toteuttavat omaa herkäs-
24091: seen poikkeuslakiin sisältyneen säännöksen            ti säädeltyä vuorokausirytmiään. Sopeutuminen
24092: mukaan sitä sovellettaessa oli pyrittävä siihen,      uuteen rytmiin on mahdollista, mutta vie pad·
24093: että yötyötä suorittavien naisten lukumäärä as-       kin viikkoa aikaa. Kolmilvuorotyössä olevan ih-
24094: teittain pienenee.                                    misen elimistöllä ei ole mitään mahdollisuuk-
24095:    Viimeisestä eli vuoden 1972 laista tämä sään-      sia sopeutua toistuvaan työajan vaihtumiseen.
24096: nös on poistettu. Sen säilyttäminen olisikin tun-     Vuorokausirytmin häiriintyminen merkitsee eli-
24097: tunut melko tekopyhä:ltä, kun tiedetään, että         mistölle jatkuvaa ylijännitystilaa, mikä aiheut-
24098: poikkeusluvalla yötyötä tekevien naisten määrä        taa mitä erilaisimpia oireita eri elinten taholta.
24099: on jatkuvasti oLlut lisääntymässä. Kun vielä             Vuorotyöläiset kärsivät vatsavaivoista, sy-
24100:                                                       dänkivuista, rytmihäriöistä, päänsärystä, väsy-
24101: 2406                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1976
24102: 
24103:  myksestä, keskittymiskyvyn puutteesta ja mo-          Tämä näkyy hyvin tunnetuissa sair.astuvuusti-
24104:  nista psyykkisistä vaivoista enemmän kuin             lastois·sa. Terveyden ja työkunnon menetyksiil;l.
24105:  muut työntekijät. Vaikeimpana asiana yleensä          johtavien syiden joukossa psyykkiset häiriöt
24106:  koetaan nukkumisrytmin muutos. Tutkimuk-              ovat etusijalla. Terveyden menetysten aiheutta-
24107:  sessa on esim. selvitetty, että vuorotyöläiset        mat kustannukset eivät rasita tuotantoelämää,
24108:  nukkuvat yövuoron aikana keskimäärin 5 1/2            vaan s1irtyvät verotuksen kautta näille vau-
24109:  tuntia, muut kahdeksan tuntia.                        rioille altistettujen maksettaviksi. Tässä tilan-
24110:      Myös aivotoiminnassa on todettaviss·a selvä       teessa jokainen työn psyykkistä kuormittavuut-
24111:  vuorokausirytmi, ja tutkimubi:ssa on todettu,         ta lisäävä toimenpide vaarantaa suoranaisesti
24112:  että jatkuvasti unta häiritsemällä on .saatu ai-      työntekijöiden henkistä terveyttä.
24113:  kaisemmin täysin terve ihminen psyykkisesti               Näin ollen pyrkimykset vaki:innuttaa naisten
24114:  luhistumaan. Koska aivosto toimii kaikkien            yötyökiellon poikkeukset erityisten ehtojen
24115:  elintoimien säätelykeskuksena, voivat aivoston        avulla ovat varsin dstiriitai:sia. Erityisehtojen
24116:  toiminnan häiriöt aiheuttaa oireita ja sairauk-       sovellutuksella yritetään luoda käytäntöä nais-
24117:  sia miltei missä elimessä tahansa. Hormooni-          ten yötyökiellon kumoamiseksi, mikäli yleisesti
24118:  toimintaa on paljon tutkittu ja mitä enemmän          tunnustetut epäkohdat voidaan tulkita lieven-
24119:  sirtä tutkitaan, sitä hienosyisemmäksi hormoo-        netyiksi. Tällaiset ehdot, kuten terveystarkas-
24120:  nita&apaino ja sen säätely havaitaan.                 tukset j·a terveydellisistä oloista huolehtiminen,
24121:      Naisen hormoonitoiminta noudattaa vuoro-          työpaikkaruokailu ja työmatkakuljetukset, ovat
24122:  kausirytmin lisäksi vielä kuukausirytmiä. Jo-         luonnollisesti vaatimuksia, jotka on täytettävä
24123:  kaisen naisen tiedossa on, kuinka herkästi tä-        sillöiln, kun yötyön tekeminen on välttämätön-
24124: .mä rytmi häiriintyy. Se saattaa häiriintyä            tä. Ni:ilstä ei kuitenkaan saa tulla yötyökäytän-
24125:  hermostuneisuudesta, väsymisestä, liikarasituk-       nön laajentamisen perusteita.           ·
24126:  sesta, jännittyneisyydestä eli kaikista niistä vai-       Työnantajien kanta yötyökysymykseen op
24127:  voista, joista vuorotyötä tekevät kärsivät            selvä. Kolmivuorotyötä pyritään lisäämään niin
24128:  enemmän kuin muut.                                    paljon kuin mahdollista. Naisten yötyökiellon
24129:      Ihmisyksilön henkilnen kehitys ja psyykki-        kumoamispyrkimykset onkin nähtävä työnanta-
24130:  nen hyvinvointi toteutuvat ihmisten välisten          j~en yrityksenä saada halpaa naistyövoimaa
24131:  suhteiden järjestelmässä. Erityisesti pienten         vuorotyöhön. Jo nyt on ollut havaittavissa
24132:  lasten      persoonallisuuden     varhaiskehityksen   työnantajien pyrkimykset sijoittaa naisia tehtä-
24133:  kannalta ihmissuhteet niin kotona kuin hoito-         viin, joissa aikaisemmin ovat työskennelleet
24134:  loi:ssalcin ovat kesikcisessä asemassa. Näiden ih-    miehet. Syyksi sanotaan työvoimapula, joka
24135:  missuhteiden luonnetta säätelevät laajemmat           kuitenkin on johtunut lähinnä alhaisesta palk-
24136:  taloude!Hs-sosiaaliset ympäristötekijät. Yötyön       katasosta. Miehet eirvät näissä töissä pysy, jo-
24137:  perhe-elämää rajoittava ja kasvatusvastuun            ten ettei palkkoja tarvitsisi korottaa, pyritään
24138:  kantamista estävä vaikutus kärjistyy naisten          tilalle saamaan naisia.
24139:  kohdalla.                                                 Erittäin tunteeton on se menettely, jolla nyt
24140:      Verk.ka1lseen kehitykseen saatetusta lasten       kapitalistisen laman oiloissa pyritään työnteki-
24141:  päivähoidosta huolimatta keskeinen vastuu las-        jöitä saamaan kolmivuorotyöhön. Työntekijälle
24142:  ten hoidosta ja kasvatuksesta on maassamme            annetaan valittavaksi kaksi vaihtoehtoa: siirty-
24143:  kodeissa ja äidciHä. Äidin ja lapsen yhdessä-         minen kolmivuorotyöhön tai siirtyminen kol-
24144:  olon rajoittaminen kohdistuu suoranaisesti lap-       mi- tai nelipäiväiseen työviikkoon. Jokainen
24145:  sen henkiseen kehitystapahtumaan. Estämällä           tietää, ettei ·työntekijälle jää kuin yksi v~h­
24146:  kiinteiden perhesuhteiden rakentumista yötyö          toehto, jos hän aikoo edes jollain tavalla tur-
24147:  heijastelee vaikutuksia lasten psyykkisissä kehi-     vata toimeentulonsa. Näin tapahtuu aloilla,
24148:  tysviivästymissä ja häiriöissä. Yötyön aiheutta-      joissa yötyön teettäminen ei prosessin krunnatlta
24149:  ma haitta on huomattav.asti laajempi kuin yk-         ole mitenkään välttämätöntä j.a varsinkin la~
24150:  sityisen työntekijän henkisen kestokyvyn kuor-        man aikana on tarpeetonta.
24151:  mi:ttaminen.                                              Joskus oHsi syytä myös laskea ne ylimääri:ii.-
24152:      Työvoiman kulutukselle meillä on tyypillistä      set kuSitannukset, joita yötyö aiheuttaa. Työn-
24153: puolestaan sellainen voimaperäisyys, ettei työ-        antaja ei niistä kuitenkaan paljon piittaa, kos:-
24154: kunto yksityisen työnteki•jän kohdalla ehdi riit-      ka ne tulevat yhteskunnan ja työntekijöiden
24155:  tävästi uusiintua levon ja yirkistyksen kautta.       maksettavaksi.
24156:                                               Pöydällepanot                                      .2407
24157: 
24158: 
24159:    V altaosa naisten yö työstä, jota tällä hetkellä   12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24160: Suomessa teetetä·än, ei ole välttämätöntä, vaan       saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-
24161: se voidaan aivan hyvin järjestää päiväsaikaan         dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
24162: tehtäväksi. Tästä syystä monopoliipääomalle           sen 3 §:n muuttamisesta
24163: sen pyrkiessä kumoamaan naisten yötyökiellon
24164: ei tule antaa periksi. Naisten yötyökieltoa on        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
24165: laajennettava. Yötyön teettäminen naisilla tu-        30;
24166: lee sallia vain silloin, kun se on käy,tetyn tuo-
24167: tantotekniikan tai yhteiskunnallisten palvelujen      13) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
24168: saannin takia välttämätöntä. Yötyön teettämi-         ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
24169: nen naisella, jolla on alle kouluikäisiä lapsia,      2 ja 5 § :n muutta:iniSesta
24170: on kiellettävä. Tehokkain toimenpitein on pie-
24171: nennettävä niitä haiJttoja, joita yö- ja vuorotyö     sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 joh-
24172: aiheuttavat. Tällaisia toimenpiteitä ovat esi-        dosta laadittu perustuslakivaliokunnan inietin-
24173: merkiksi kouluikäisten lasten hoidon järjestä-        tön:o31;
24174: minen, säännöllisten terveystarkastusten järjes-
24175: tammen, kunnollisen työpaikkaruokailun ja
24176: työpaikkakuljetusten järjestäminen työnantajien       14 ) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
24177: toimesta. Samalla me kommunistit ja kansan-           poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin an-
24178: demokraatit korostamme, että yö- ja vuorotyö          netun lain voimassaolon jatkamisesta
24179: on kaikkien työntekijöiden terveydelle haital-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 joh-
24180: lista, joten sitä on rajoitettava yleeOJSä vain       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
24181: välttämättömiin yhtdskunnallisitin palveluksiin       n:o 67;
24182: ja tuotantoon, jossa tekniikka vaatii jatkuvuut-
24183: ta. Niinpä tuleekin säätää kaikkia työntekijöitä
24184: koskeva laki vuoro- ja yötyöstä.                      15) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
24185:    Esityksessään hallitus on päätynyt ehdotta-        toavusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
24186: maan nykyisin voimassa olevan lain jatkamista
24187: kahdella vuodella. Sinänsä on myönteilstä, että       si1sältävän hallituksen esityksen n:o 159 joh-
24188: viitaten voimassa olevan lain perusteluihin ei        dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
24189: kuitenkaan ole estetty naisten yötyökiellon ku-       7;
24190: moamista. Nykyisen lain jatkaminen sellaise-
24191: naan ei kuitenkaan tule edesauttamaan edes            16 ) Ehdotuksen laiksi vajaamielislain 25 c §: n
24192: yötyön haittojen vähentämistä puhumattakaan           muuttamisesta
24193: poikkeusluvalla yötyötä tekevien määrän vähe-
24194: nemisestä. Sen vuoksi kommulllistien j,a kan-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 joh-
24195: sandemokraattien taholta tullaan esittämään la-       dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
24196: kiesitykseen muutoksia, joilla naisten luvanva-       8;
24197: raista yötyötä pyritään rajoittamaan sekä luo-
24198: maan edellytykset sosiaalisten ja terveydellis-
24199: ten epäkohtien vähentämiseksi.                        17 ) Ehdotuksen laiksi atomienergialain muut-
24200:                                                       tamisesta
24201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdos-
24202:                                                       ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24203:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           n:o 11;
24204: asia   lähetetään   sosiaalivaliokun-
24205: taan.
24206:                                                       18) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliit-
24207:                                                       tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
24208:                                                       tun lain muuttamisesta
24209:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
24210: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 joh-
24211: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistain :ils-      dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
24212: tuntoon:                                              tintö n:o 12;
24213: 2408                              Perjantaina 19. marraskuuta 1976
24214: 
24215: 
24216: 19) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppakorkea·           Toinen varapuhemies: Eduskun-
24217: koulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus·      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
24218: ta annetun lain voimaansaattamisesta               14.
24219: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 joh-
24220: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
24221: 12; sekä                                              Täysistunto lopetetaan kello 15.48.
24222: 20 ) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä anne-
24223: tori lain muuttamisesta
24224: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 joh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
24225: dosta laadittu :liikennevalioku:nnan mietintö
24226: n:o 3.
24227:                                                                               Eiler Hultin.
24228:                    105. Tiistaina 23 päivänä marraskuuta 1976
24229:                                         kello 14
24230: 
24231: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
24232:                                                  10) Ed. Ahteen ym. rah.al. n:o 84
24233:   Ilmoituksia                                 määrärahan osoittamisesta ammattikasva-
24234:                                               tushallituksen organisaation uudistami-
24235:                                        Siv.   seen ............................. 2454
24236:   E s i t e II ä ä n:                            11) Ed. Ahteen ym. rah.al. n:o 85
24237:                                               korotetun määrärahan osoittamisesta teat-
24238:    1) Ed. Aallon ym. rah.al. n:o 75 mää-      teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja
24239: rärahan osoittamisesta Hämeenlinnan kes-      lapsiteattereiden tukemiseen . . . . . . . . . . ,
24240: kussairaalan I rakennusvaiheen uudisra-          12) Ed. Ahteen ym. rah.al. n:o 86
24241: kennustöitä ja perushankintoja varten 2454    määrärahan osoittamisesta Työväen Aka-
24242:    2) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 76         temian rakennusten peruskorjaukseen . . . ,
24243: määrärahan osoittamisesta Attilan kenkä-         13) Ed. Ahosen ym. rah.al. n:o 87
24244: tehtaan hankkimiseksi Tampereen yliopis-      määrärahan osoittamisesta Jyväskylän ho-
24245: ton käyttöön ..................... .          telli- ja ravintolakoulun koulurakennuk-
24246:    3) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 77 "       sen rakentamiseen . . . . . . . . . . . • . . . . ,
24247: määrärahan osoittamisesta jatkokoulutuk-         14) Ed. Ahosen ym. rah.al. n:o 88
24248: sen tutkinnonuudistuksen suunnitteluun ,      korotetun määrärahan osoittamisesta Tik-
24249:     4) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 78        kamannilan-Nevalan maantien rakennus-
24250: korotetun määrärahan osoittamisesta pe-       töitä varten ... ; . . . . . . . . . . . . • . . . . . ,
24251: rustutkintojärjestelmien uudistamiseen ..
24252:                                                  15) Ed. Ahosen rah.al. n:o 89 mää-
24253:    5) Ed .. Aaltosen. ym. rah.al. n:o 79 "    rärahan osoittamisesta pohjoisen kehä-
24254: korotetun määrärahan osoittamisesta ta-       tien suunnitteluun Jyväskylän maalais-
24255: loudellisiin vaikeuksiin joutuneiden opis-    kunnassa • . ......... ~ ......... ~ . . . ,
24256: kelijoiden aseman helpottamiseksi ....
24257:     6) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 80 "
24258:                                                  16) Ed. Ahosen rah.al. n:o 90 mää-
24259:                                               rärahan osoittamisesta tietöiden aloitta-
24260: määrärahan osoittamisesta kouluhallituk-      miseen Säynätsalon ja Muuramen kuntien
24261: sen ns. momenttipaikkaisten työntekijöi-      alueella ......................... ;· ,
24262: den palkkauksen järjestämiseen ..... .           17) Ed. Ahosen ym. rah.al. n:o 91
24263:     7) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 81 "      määrärahan osoittamisesta Multian-Pyl-
24264: määrärahan osoittamisesta koulutoimen         könmäen-Karstulan · tieosan rakentami-
24265: piirihallinnon ns. momenttipaikkaisten        seen ........................... . ,
24266: työntekijöiden palkkauksen järjestämi-           18) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 92 mää-
24267: seen ............................ .           rärahan osoittamisesta kehitysalueiden
24268:     8) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 82 "      eläkeläisten asuntojen peruskorjauksiin ..
24269: korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-         19) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 93 mää-
24270: men Akatemian tutkimusmäärärahoja ja          rärahan osoittamisesta Rovaniemellä aloi-
24271:  tutkimussopimuksia varten ......... .        tettavan oikeustieteellisen koulutuksen
24272:     9) Ed. Aaltosen ym. rah.al. n:o 83 "      suunnitteluun ..................; .. .
24273: korotetun määrärahan         osoittamisesta      20) Ed. Ajon rah.al. n:o 94 määrä- "
24274: opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyä     rahan osoittamisesta Hirvaan metsätyö-
24275: varten .......................... .           koulun rakennusten rakennustöihin ....
24276:                                                                                                  "
24277: 302 11/76
24278: 2410                                  Tiistaina 23. marraskuuta 1976
24279: 
24280: 
24281:                                                 Siv.                                                        Siv.
24282:    21) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 95 mää-                   35) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o
24283: rärahan osoittamisesta Rovaniemen sai-                 109 määrärahan osoittamisesta idänkaup-
24284: raa~oit?·oppilaitoksen    rakennustöiden               paa ja taloudellista yhteistyötä sosialistis-
24285: alotttamtseen ..................... . 2454             ten maiden kanssa palvelevan tutkimus-
24286:    22) Ed. Ajon rah.al. n:o 96 määrä-                  laitoksen perustamiseksi kauppa- ja teol-
24287: rahan osoittamisesta osa-aikametsurien                 lisuusministeriöön . . . . . . . . . . . . . . .... 2454
24288: koulutukseen ammatillisessa kurssikes-                    36) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o
24289: kuksessa Lapin läänissä . . . . . . . . . . . .        110 korotettujen määrärahojen osoittami-
24290:    23) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 97 "                   sesta kahdenväliseen vastikkeettomaan
24291: määrärahan osoittamisesta Kemijärven lä-               ja humanitaariseen apuun kehitysmaille
24292: pikulkutien rakennustöiden aloittamisek-                  37) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o "
24293: si .............................. .                    111 korotetun määrärahan osoittamisesta
24294:    24) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 98 "                   asevelvollisten päivärahan korottamiseksi
24295: määrärahan osoittamisesta rautatien ra-                   38) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o
24296:                                                                                                             "
24297: kentamiseksi Kemijärven-Kelloselän ra-                 112 määrärahan osoittamisesta oppimate-
24298: dalta Sokliin ..................... .                  riaalitoimiston perustamiseksi ammatti·
24299:    25) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 99 mää- "              kasvatushallitukseen ............... .
24300: rärahan osoittamisesta työttömiksi jäänei-
24301:                                                           39) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o
24302:                                                                                                             "
24303: den maalaispuhelinkeskuksen hoitajien ja
24304: työntekijäin toimeentulon turvaamiseksi                113 korotettujen määrärahojen osoittami-
24305:    26) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 100 ko-
24306:                                                 "      sesta Suomen Elokuva-arkiston toimin:-
24307:                                                        nan ja arkistointityön tukemiseen ....
24308: rotetun määrärahan osoittamisesta Veitsi-
24309:                                                           40) Ed. Björklundin ym. rah.al. n:o
24310:                                                                                                             "
24311: luoto Osakeyhtiön osakepääoman korot-
24312: tamiseen ........................ .                    114 korotetun määrärahan osoittamisesta
24313:    27) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 101 "                  kotiuttamisrahan maksamiseksi kaikille
24314: määrärahan osoittamisesta Invalidiliitto               varus- ja siviilipalvelusmiehille ..... .
24315:                                                           41) Ed. Breilinin ym. rah.al. n:o 115
24316:                                                                                                             "
24317: r.y:lle Lapin kuntoutuskeskuksen perus-
24318: tamiskustannuksiin ................ .                  määrärahan osoittamisesta valtionyhtiöi-
24319:    28) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 102 "                  den toimiston muuttamiseksi osastoksi
24320: määrärahan osoittamisesta rintamasotilas-              kauppa- ja teollisuusministeriössä ....
24321: tunnuksen omaavien sairaanhoito-, lääkä-                  42) Ed. Eenilän ym. rah.al. n:o 116
24322:                                                                                                             "
24323: rintarkastus- ja kuntouttamiskuluihin ..               määrärahan osoittamisesta kansatieteelli-
24324:    29) Ed. Ajon ym. rah.al. n:o 103 "                  siä työväenkulttuurin kokoelmia ja kent-
24325: määrärahan osoittamisesta eläkeläisten                 tätöitä varten ................... .
24326: matkalippujen hintojen alentamiseen val-                  43) Ed. Eenilän ym. rah.al. n:o 117 "
24327: tion linja-autoissa ................. .                määrärahan osoittamisesta työväentalojen
24328:    30) Ed. Alpin ym. rah.al. n:o 104 "                 korjaustöiden suunnitteluun ......... .
24329: määrärahan osoittamisesta nuorten parien                  44) Ed. Eenilän ym. rah.al. n:o 118
24330: kodinperustamislainoja varten . . ..... .              määrärahan osoittamisesta Lepäisten-
24331:    31) Ed. Alpin ym. rah.al. n:o 105 "                 Lyökin paikallistien rakentamiseen ....
24332: korotetun määrärahan osoittamisesta am-                   45) Ed. Eenilän ym. rah.al. n:o 119 "
24333: mattiyhdistysliikkeelle työsuojelukoulu-               määrärahan osoittamisesta työsuojelutoi-
24334: tukseen ......................... .                    mistojen toimintaa selvittelevän esitteen
24335:    32) Ed. Alpin ym. rah.al. n:o 106 "                 painattamista varten ............... .              "   ._ i
24336: 
24337: määrärahan osoittamisesta koululaisten                    46) Ed. Ekorren ym. rah.al. n:o 120
24338: päiväkotien avustamiseen ........... .                 korotetun määrärahan            osoittamisesta
24339:    33) Ed. Aron ym. rah.al. n:o 107 "                  opintotahoihin ................... . ,
24340: korotetun määrärahan osoittamisesta teat-                 47) Ed. Ekorren ym. rah.al. n:o 121
24341: terikoulutukseen . . ................ .                korotetun määrärahan            osoittamisesta
24342:    34) Ed. Asunnan ym. rah . al. n:o 108 "             maalais- ja kauppalakansakoulujen sekä
24343: määrärahan osoittamisesta Ruhalan-                     peruskoulujen rakennusavustuksiin ....
24344: Vilppulan maantien perusparannustyötä                     48) Ed. Ekorren ym. rah.al. n:o 122
24345:                                                                                                             " '
24346: varten .......................... .                    korotetun määrärahan .osoittamis~ta
24347:                                                "
24348:                                         Raha-asia-aloitteet                                                    2411
24349: 
24350: 
24351:                                            Siv.                                                                  Siv.
24352: maalais- ja kauppalakansakoulujen sekä                62) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 136
24353: peruskoulujen rakennuslainoihin ..... . 2454       määrärahan osoittamisesta Lapsi-invalidien
24354:    49) Ed. Ekorren ym. rah.aL n:o 123              koulusäätiön Ruskeasuon koulun ottami-
24355: määrärahan osoittamisesta Lapin sairaan-           seksi valtion haltuun ja vaikeavammais-
24356: hoito-oppilaitoksen rakentamistyötä var-           ten nuorten palvelukodin suunnitteluun 2454
24357: ten ............................. .                   63) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 137
24358:    50) Ed. Eskelisen ym. rah.al. n:o 124 "         määrärahan osoittamisesta Vapaa-ajatteli-
24359: määrärahan osoittamisesta Siilinjärven             joiden Liiton toiminnan tukemiseen . . ,
24360: apatiittikaivoksen käyttöönottamiseen ..              64) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 138
24361:    51) Ed. Eskelisen ym. rah.al. n:o 125
24362:                                            "       määrärahan osoittamisesta energiahalli-
24363: määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-          tuksen perustamisen tutkimista varten . . ,
24364: ten eläkeläisjärjestöjen toiminnan tukemi-            65) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24365: seen ........................... .                 139 korotetun määrärahan osoittamisesta
24366:    52) Ed. Forsmanin rah.al. n:o 126 "             opintokerhojen valtionapua varten . . . . ,
24367: määrärahan osoittamisesta Lappeenrannan               66) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24368: linnoituksen alueen entistämis- ja raken-          140 korotetun määrärahan osoittamisesta
24369: nustöitä varten ................... .              taideteosten hankkimiseksi julkisiin ra-
24370:    53) Ed. Forsmanin ym. rah.al. n:o
24371:                                            "       kennuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24372: 127 määrärahan osoittamisesta Lappeen-                67) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24373: rannan-Mustolan satamaradan raken-                 141 korotetun määrärahan osoittamisesta
24374: nustöitä varten ................... .              aluemuseotoiminnan kokeilua varten . . ,
24375:    54) Ed. Fredin ym. rah.al. n:o 128 "               68) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24376: määrärahan osoittamisesta lähetysjärjestö-         142 määrärahan osoittamisesta kirjeope-
24377: jen kehitysyhteistyön tukemiseen ....              tustoiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . ,
24378:                                            "          69) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24379:    55) Ed. Fredin ym. rah.al. n:o 129
24380: määrärahan osoittamisesta !ainoiksi am-            143 määrärahan osoittamisesta Forssan
24381: mattikalastajien kalastusoikeuksien, vesi-         -Urjalan maantien parannustyön jatka-
24382: alueiden ja vesialueosuuksien hankkimis-           miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24383: ta varten ....................... .                   70) Ed. Grönholmin ym. rah.al. n:o
24384:    56) Ed. Fredin ym. rah.al. n:o 130
24385:                                            "       144 korotetun määrärahan osoittamisesta
24386: määrärahan osoittamisesta Seinäjoen au-            avustuksiksi invalidien asumispalvelujen
24387: tokatsastusaseman rakentamiseen ..... .            käyttökustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24388:    57) Ed. Fredin ym. rah.al. n:o 131
24389:                                            "          71) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 145
24390:                                                    määrärahan osoittamisesta tilapäisen so-
24391: määrärahan osoittamisesta valtionavuksi
24392:                                                    siaalityöntekijän palkkaamiseksi Tukhol-
24393: raittiustyöhön Pelastusarmeijalle ..... .
24394:                                            "       man suurlähetystöön hoitamaan suoma-
24395:    58) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 132           laisten sotainvalidien sosiaaliturvaa kos-
24396: korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-           kevia asioita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24397: men toimikunnan Euroopan turvallisuu-                 72) Ed. Hanhirovan ym. rah.al. n:o
24398: den ja yhteistyön edistämiseksi toimin-            146 määrärahan osoittamisesta Martimo-
24399: nan rahoittamiseksi ............. : ..             ja Luomajokien perkaushankkeen, toteut-
24400:    59) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 133
24401:                                            "
24402:                                                    tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24403: määrärahan osoittamisesta avustukseksi                73) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 147
24404: valtakunnalliselle vankiliitto Krimille ..         määrärahan osoittamisesta Tornionjoen
24405:    60) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 134
24406:                                            "       vesistöalueen kalanviljelylaitoksen perus-
24407: määrärahan osoittamisesta avustukseksi             taruistutkimukseen ................. , ,
24408: Svenska Teatern i Helsingfors -nimiselle              74) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 148
24409: teatterille . ,....................... .           määrärahan osoittamisesta kalataloustut-
24410:    61) Ed. Fribergin ym. rah.al. n:o 135
24411:                                            "       kimuksen suorittamiseksi Tornion- ja
24412: määrärahan osoittamisesta ruotsinsuoma-            Muonionjoen vesistöalueella . . . . . . . . ,
24413: laisten kirjailijoiden teosten kustantami-            75) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 149
24414: seen ............................ .                määrärahan osoittamisesta kalanviljelylai-
24415:                                            "
24416: 241'2                             Tiistaina 23. marraskuuta 1976
24417: 
24418:                                            Siv.                                                              Siv.
24419: toksen perustamiseksi Enontekiön kun-                90) Ed. Helmisen ym. rah.al. n:o 164
24420: taan •............................ 2454           määrärahan osoittamisesta työpaikka-asia-
24421:    76) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 150             miesten palkkaamiseen Työterveyslaitok-
24422: korotetun määrärahan osoittamisesta yk-           sen aluelaitoksiin .................. 2454
24423: sityisteiden avustamiseen ........... .              91) Ed. Hetemäen ym. rah.al. n:o
24424:    77) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 151 "           165 korotetun määrärahan osoittamisesta
24425: määrärahan osoittamisesta Karungin-               kuvataidenäyttelyjen järjestämistä varten ,
24426: Aapajoen-Raumon paikallistien perus-                 92) Ed. Hetemäen ym. rah.al. n:o
24427: korjauksen suorittamiseen ......... .             166 määrärahan osoittamisesta valtion-
24428:    78) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 152 "
24429:                                                   avuksi keinomunuaishoitotoimintaan tar-
24430:                                                   vittavan lisähenkilökunnan palkkaamiseen
24431: määrärahan osoittamisesta tien rakenta-
24432:                                                   Oulun yliopistolliseen keskussairaalaan . . ,
24433: miseen välillä Nuotioranta-Rajavartios-
24434: to-Portimojärvi ................. .                  93) Ed. Hjerppen ym. rah.al. n:o 167
24435:    79) Ed. Hanhirovan ym. rah.al. n:o "
24436:                                                   korotetun määrärahan                osoittamisesta
24437:                                                   Rautaruukki Oy:n osakepääoman korot-
24438: 153 määrärahan osoittamisesta Ylläsjär-
24439:                                                   tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24440: ven paikallistien parantamiseen ja Ylläs-
24441:                                                      94) Ed. Hjerppen ym. rah.al. n:o 168
24442: järven-Yllästunturin polkutien rakenta-
24443:                                                   korotetun määrärahan                osoittamisesta
24444: miseen .......................... .
24445:                                            "      Veitsiluoto Oy:n osakepääoman korotta-
24446:    80) Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 154             miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24447: määrärahan osoittamisesta Kolarinsaaren              95) Ed. Hollmingin ym. rah.al. n:o
24448: siltasuunnittelua varten ........... .            169 määrärahan osoittamisesta Säätiön
24449:    81 )- Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 155 "         "Vanha Rauma" toiminnan tukemiseen ,
24450: määrärahan osoittamisesta Tornion kau-                96) Ed. Hollmingin ym. rah.al. n:o
24451: pungissa olevan Liakanjoen sillan raken-          170 määrärahan osoittamisesta vähäva-
24452: tamiseen ....................... ..               raisten äitien lomanviettotoimintaan . . ,
24453:    82 (Ed. Hanhirovan rah.al. n:o 156 "              97) Ed. Honkosen rah.al. n:o 171
24454: korotetun määrärahan osoittamisesta pol-          korotetun määrärahan osoittamisesta val-
24455: kuteiden tekemiseen ja kunnostamiseen ,,          tionapuna Sibelius-Akatemian toinunnan
24456:    83) Ed. Hanhirovan ym. rah.al. n:o             tukemiseen . . .................._. . . ,
24457: 157 määrärahan osoittamisesta Sokiin                  98) EC:l. Honkosen rah.al. n:o 172
24458: kaivoksen rakennustöiden aloittamiseen ,          määrärahan osoittamisesta kuvataiteili-
24459:    84) Ed. Hautalan ym. rah.al. n:o 158           joiden työskentely- ja asuintilojen raken- ·
24460: määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra-         tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24461: vintolakoulun perustamiseksi Turkuun ..               99) Ed. Honkosen rah.al. n:o 173
24462:    85) Ed. Hautalan ym. rah.al. n:o 159 "         määrärahan osoittamisesta Pirkkalan ohi-
24463: koroteturi määrärahan osoittamisesta vil-         kulkutien rakentamiseen ............ · ,
24464: jan ja viljatuotteiden vientitukeen ....              100) Ed. Honkosen rah.al. n:o 174
24465:     86) Ed. Hautalan ym. rah.al. n:o 160 "        määrärahan osoittamisesta Vapaa-ajatteli-
24466: määrärahan osoittamisesta valtion viljava-        jain Liiton toiminnan tukemiseen ....
24467: raston rakentamiseksi Lounais-Suomeen ,               101) Ed. Honkosen ym. rah.al. n:o "
24468:                                                   175 määrärahan osoittamisesta Ruhalan
24469:    87) Ed. Hautalan ym. rah.al. n:o 161           -:Vilppulan maantien perusparannustyö-
24470: määrärahan osoittamisesta rautatien yli-          hon ............................ . ,
24471: kulkusillan rakentamiseksi Loimaan kau-               102) Ed. Honkosen rah.al. n:o 176
24472: punkiin Loimaan-Palikkalan tielle ..              määrärahan osoittamisesta kansanterveys-
24473:    88) Ed. Hautalan ym. rah.al. n:o 162 "         ja ~aitt~u~!ärjestöille tupakoinnin vastus-
24474: määrärahan osoittamisesta Taivassalon             tanustyohon ...................... .
24475: Kaitaisten salmen sillan rakentamiseksi ,             103) Ed. Honkosen rah.al. n:o 177,
24476:    89) Ed. Helmisen ym. rah.al. n:o 163           määrärahan osoittamisesta maksuttomien
24477: korotetun määrärahan osoittamisesta val-          radio- ja televisiolupien myöntämiseksi
24478: tionavUksi ammattiyhdistysliikkeen loma-          kansaneläkkeen varassa eläville vanhuk-
24479: järjestöjen lomatoimintaa varten ..... .          sille ............................ .
24480:                                            "
24481:                                           Raha-asia-aloitteet                               2413
24482: 
24483: 
24484:                                              Siv.                                           Siv.
24485:     104) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o                    117) Ed. lmpiön ym. rah.al. n:o 191
24486: 178 määrärahan osoittamisesta Helsingin              korotetun määrärahan osoittamisesta val-
24487: Metron rakentamiskustannuksiin ..... . 2454          tionavustuksena sähköveron aiheuttaman
24488:     105) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o                 sähkön hinnan nousun osittaiseksi kor-
24489: 179 määrärahan osoittamisesta tutkimuk-              vaamiseksi ........................ 2454
24490: sen suorittamiseen Malmin lentokentän                   118) Ed. lmpiön ym. rah.al. n:o 192
24491: siirtämiseksi sopivampaan paikkaan ....              korotetun määrärahan osoittamisesta rait-
24492:     106) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o
24493:                                                 "    tiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutu-
24494: 180 korotetun määrärahan osoittamises-               vien haittojen ehkäisemiseen ....... .
24495: ta äitiysavustuksen korottamiseen ....                  119) Ed. lmpiön ym. rah.al. n:o 193 "
24496:     107) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o "               määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-
24497: 181 korotetun määrärahan osoittamisesta              ten eläkeläisliittojen valtionapuun
24498: lapsilisi.en korottamiseen ........... .                120) Ed. Jaatisen rah.al. n:o 194 "
24499:     108) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o "
24500:                                                      määrärahan osoittamisesta Jämsän auto-
24501:                                                      katsastuskonttorin perustamista varten
24502: 182 korotetun määrärahan osoittamisesta                 121) Ed. Jokelan ym. rah.al. n:o 195 "
24503: valtionavustuksiksi kunnille lasten päivä-           määrärahan osoittamisesta rehuseosten
24504: kotien perustamiskustannuksiin ..... .               valmisteveron aiheuttaman tuotantokus-
24505:     109) Ed. Hyvösen ym. rah.al. n:o "               tannusten nousun korvaamiseksi Lapin
24506:  183 korotetun määrärahan osoittamisesta             maidontuottajille .................. .
24507: valtionosuuksiksi kunnille kodinhoitajien               122) Ed. Jokelan ym. rah.al. n:o 196 "
24508: toiminnasta aiheutuviin käyttökustan-                korotetun määrärahan osoittamisesta säh-
24509: nuksiin ......................... .                  köveron aiheuttaman sähkön hinnan
24510:     110) Ed. Häkämiehen ym. rah.al. n:o "            nousun osittaiseksi korvaamiseksi ....
24511:  184 korotetun määrärahan osoittamisesta                123) Ed. Jokelan ym. rah.al. n:o 197 "
24512: vientisatamia ylläpitäville kunnille annet-          määrärahan osoittamisesta korotetuksi
24513:  tavaan . korkotukeen ............... .              valtionavuksi Pellon, Posion ja Kolarin
24514:     111) Ed. Härkösen ym. rah.al. n:o "              terveyskeskusten käyttökustannuksiin ..
24515:  185 määrärahan osoittamisesta metsä- ja                124) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. "
24516:  puutaloudellisen oppilaitoksen suunnitte-           n:o 198 määrärahan osoittamisesta van-
24517:  lemiseksi Jyväskylän lähiseudulle ....               husten asunto-olojen parantamiseen ....
24518:     112) Ed. Härkösen ym. rah.al. n:o "                 125) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. "
24519:  186 määrärahan osoittamisesta ns. turve-            n:o 199 määrärahan osoittamisesta Pöy-
24520:  tien rakentamisen aloittamiseen välillä             tyä!l Ri~hikosken koulun rakennustöiden
24521:  Multia~Pylkönmäki ............... .
24522:                                                      alo1ttam1seen ..................... .
24523:     113) Ed. Härkösen ym. rah.al. n:o "                 126) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. "
24524:  187 määrärahan osoittamisesta Tammi-                n:o 200 määrärahan osoittamisesta
24525:  haaran-Tammijärven-Kärkisten lassi-                 ETYK-asiakirjojen saattamiseksi opinto-
24526:  tien parantamiseksi ............... .               aineistoksi kouluihin ja aikuisopetukseen ,
24527:     114 J Ed. Härkösen ym. rah.al. n:o "                127) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o
24528:  188 määrärahan osoittamisesta Uurais-               201 määrärahan osoittamisesta Suomen
24529:  ten-Haukimäen-Saarijärven paikallis-                Esperantoliiton toiminnan tukemiseen ..
24530:  tien muuttamiseksi maantieksi ....... .                128) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o "
24531:     115 j Ed. Härkösen ym. rah.al. n:o "             202 määrärahan osoittamisesta kansalais-
24532:  189 määrärahan osoittamisesta valtion-              järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkauk-
24533:  avuksi .Invalidiliitto ry:lle invalidiopastei-      seen ............................ . ,
24534:  -den su.unnittelutyöhön ............. .                129) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o
24535:     116) Ed. lmpiön ym. rah.al. n:o 190 "            203 määrärahan osoittamisesta Turun tie-
24536:  korotetun määrärahan osoittamisesta siir-            ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden
24537:  tona maatilatalouden kehittämisrahastoon            suunnitteluun ja rakentamiseen
24538:  tilakoo~ suurentamista tarkoittavan lai-               130) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o "
24539:  noituk~en osuuden lisäämiseksi ..... .               204 määrärahan osoittamisesta sähköis-
24540:                                              "
24541: 2414                                              Tiistaina 23. marraskuuta 1976
24542: 
24543:                                                                  Siv.                                                                 Siv.
24544: tetyn rautatien rakentamiseksi välille Hel-                                143) Ed. Juntumaan ym. rah.al. n:o
24545: sinki~Turku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2454            217 määrärahan osoittamisesta alkoholi-
24546:    131) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o                               juomien ja muiden päihteiden käytön eh-
24547: 205 määrärahan osoittamisesta paikallis-                                käisemistä tarkoittavan opetuksen ylitar-
24548: luontoisen sähköjunaliikenteen suunnit-                                 kastajan viran perustamiseksi kouluhalli-
24549: teluun ja rakentamiseen Turun seudulla ,                                tukseen .......................... 2454
24550:    132) Ed. A.-L. Jokisen ym. rah.al. n:o                                  144) Ed. Juntumaan ym. rah.al. n:o
24551: 206 määrärahan osoittamisesta tupakoi-                                  218 määrärahan osoittamisesta Ruhalan
24552: mattomien suojaamiseksi tupakoinnin hai-                                ~Vilppulan maantien perusparannustyö-
24553: tailta julkisissa tiloissa, kulkuvälineissä                             hon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24554: ja kokoushuoneissa . . . . . . . . . . . . . . . . ,                       145) Ed. Juvelan ym. rah.al. n:o 219
24555:    133) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                  määrärahan osoittamisesta Karvian-
24556: 207 määrärahan osoittamisesta lääninvan-                                Parkanon maantien parantamiseksi . . . . ,
24557: kilan sijoittamiseksi Pohjois-Kymenlaak-                                   146) Ed. Juvelan ym. rah.al. n:o 220
24558: soon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        määrärahan osoittamisesta yhdystien ra-
24559:    134) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                  kentamiseksi Harjavallan-Euran tieltä
24560: 208 määrärahan osoittamisesta varuskun-                                 Porin-Tampereen tielle . . . . . . . . . . . . ,
24561: takirjastojen saattamiseksi valtionavun                                    147) Ed. Juvelan ym. rah.al. n:o 221
24562: piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         määrärahan osoittamisesta Parkanon-
24563:    135) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                  K?run. maantien parannustöiden suoritta-
24564: 209 määrärahan osoittamisesta Kouvolas-                                 miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
24565: sa toimivan Kotkan sairaanhoito-oppilai-                                   148) Ed. Juvelan ym. rah.al. n:o 222
24566: toksen sivuosaston muodostamiseksi itse-                                korotetun määrärahan osoittamisesta val-
24567: näiseksi oppilaitokseksi . . . . . . . . . . . . . . ,                  tion osuudeksi kunnille terveyskeskusten
24568:                                                                         perustamiskustannuksiin . . . . . . . . . . . . . ,
24569:    136) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                     149) Ed. Juvelan ym. rah.al. n:o 223
24570: 210 määrärahan osoittamisesta Kouvolan                                  määrärahan osoittamisesta maksuuoman
24571: teknillisen oppilaitoksen perustamisen                                  hoidon antamiseksi syöpäpotilaille . . . . ,
24572: suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  150) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24573:    137) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                  224 määrärahan osoittamisesta Satakun-
24574: 211 määrärahan osoittamisesta rehuvil-                                  nan läänin perustamistoimenpiteitten
24575: jan tasausvaraston suunnitteluun Ko-                                    aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24576: rialle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           151) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24577:    138 J Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                 225 korotetun määrärahan osoittamisesta
24578: 212 määrärahan osoittamisesta valtatien                                 muuhun maatalouden hintapoliittiseen tu-
24579: n:o 12 suunnittelun aloittamiseksi välillä                              keen maidon lisähinnan maksamiseksi en-
24580: Kouvola-Lahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                   tisen suuruisena . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24581:    139) Ed. P. Jokisen ym. rah.al. n:o                                     152) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24582: 213 määrärahan osoittamisesta huumaus-                                  226 määrärahan osoittamisesta Pomar-
24583: aineiden käytön. vastustamista koskevan                                 kun ja Siikaisten kunnissa sijaitsevan Iso-
24584:  koulutus- ja tiedotusohjelman laatimisek-                              järven uuden vesisuunnitelman toteutta-
24585: si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24586:    140) Ed. Jokiniemen ym. rah.al. n:o                                     153) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24587:  214 korotetun määrärahan osoittamisesta                                227 määrärahan osoittamisesta Koke-
24588: yleisten teiden kunnossapitoon . . . . . . ,                            mäenjoen alajuoksun ruoppaamiseen . . ,
24589:    141) Ed. Juntumaan ym. rah.al. n:o                                      154) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24590:  215 korotetun määrärahan osoittamisesta                                228 korotetun määrärahan osoittamises-
24591: valtionavustukseksi raamatunkäännösyksi-                                ta Lavian-Kankaanpään tien rakennus-
24592: kön työskentelyyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 töiden jatkamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24593:    142) Ed. Juntumaan ym. rah.al. n:o                                      155) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24594:  216 määrärahan osoittamisesta vakinai-                                 229 määrärahan osoittamisesta Turun-
24595:  sen kirkkososiologian professorin viran                                Tampereen ja Vammalan-Punkalaitu-
24596:  perustamiseksi Helsingin yliopistoon . . ,                             men tien eritasoristeyksen rakennustöi-
24597:                                                         Raha-asia-aloitteet                                      2415
24598: 
24599: 
24600:                                                              Siv.                                                 Siv.
24601:  den aloittamiseksi Roismalan risteykses-                              169) Ed. Järvilehdon ym. rah.al. n:o
24602:  sä .............................. . 2454                           243 korotetun määrärahan osoittamises-
24603:      156) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o                            ta vammautuneiden kuntouttamiseen ja
24604:  230 määrärahan osoittamisesta Vamma-                               heille tarkoitettujen suojatyöpaikkojen pe-
24605:  lan-Putajan tien peruskorjaukseen ....                             rustamiseen ...................... . 2454
24606:      157) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24607:                                                              "         170) Ed. Järvisen ym. rah.al. n:o 244
24608:  231 määrärahan osoittamisesta Punkalai-                            korotetun määrärahan osoittamisesta len-
24609:  tumen-Vammalan tien perusparannus-                                 toliikenteen viesti- ja sähkötoiminnan
24610:  töiden aloittamiseksi ............... .                            hankintoihin ..................... .
24611:      158) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o
24612:                                                              "         171) Ed. Järvisen ym. rah.al. n:o 245 "
24613:  232 määrärahan osoittamisesta Potin-                               korotetun määrärahan osoittamisesta Las-
24614:  Mäntyluodon tien nelikaistaiseksi raken-                           tenlinnan sairaalan toiminnan tukemiseen
24615:  tamisen aloittamiseksi ............. .                                172) Ed. Järvisalo-Kanervan ym. rah.- "
24616:      159) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                          al. n:o 246 määrärahan osoittamisesta
24617:  233 määrärahan osoittamisesta Porin                                työsuhteisen tutkinnonsuunnittelijan toi-
24618:  pohjoisen satamatien rakentamisen aloit-                           men perustamiseen taideteollisen korkea-
24619: "tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        koulun hallintovirastoon ........... .
24620:      160} Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                             173) Ed. Järvisalo-Kanervan ym. rah.- "
24621:  234 määrärahan osoittamisesta sillan ra-                           al. n:o 247 määrärahan osoittamisesta
24622:  kentamisen aloittamiseksi Kokemäenjoen                             taideteollisen korkeakoulun eräiden tilo-
24623:  yli Harjavallan kauppalassa ......... .                            jen kunnostamiseen opetustiloiksi ....
24624:      161) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                             174) Ed. Järvisalo-Kanervan ym. rah.- "
24625:  235 määrärahan osoittamisesta Keikyän                              al. n:o 248 korotetun määrärahan osoit-
24626:   sillan rakennustöiden aloittamiseen ....                          tamisesta taideteollisen korkeakoulun kir-
24627:       162) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                         jahankintoihin .................... .
24628:   236 määrärahan osoittamisesta Porin-                                 175) Ed. Kaarnan ym. rah.al. n:o 249 "
24629:  Tampereen       rautatien           sähköistämisen                 määrärahan osoittamisesta Vainikkalan-
24630:   suunnitteluun . . .................. .                            Kasukkalan maantien rakentamiseen ..
24631:       163) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "
24632:   23 7 määrärahan osoittamisesta alennuk-                              176) Ed. Kaarnan ym. rah.al. n:o 250 "
24633:   sen myöntämiseksi eläkeläisille matkalip-                         määrärahan osoittamisesta vanhan Viipu...
24634:   pujen hintoihin valtion postiautoissa ..                          rin maantien peruskorjaamiseen välillä
24635:       164) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                         Kasukkala-Nuijamaan          rajanylityspaik-
24636:   238 määrärahan osoittamisesta alkoholi-                           ka ............................. .
24637:   juomien kulutuksen rajoittamista tarkoit-                            177) Ed. Kaarnan ym. rah.al. n:o 251 "
24638:   tavan mainoskampanjan suorittamiseksi                             määrärahan osoittamisesta Lappeenran-
24639:       165) Ed. Järvenpään ym. rah.al. n:o "                         nan-Savitaipaleen tien suunnitteluun ja
24640:   239 korotetun määrärahan osoittamises-                            rakentamiseen välillä Taipalsaari-Savi-
24641:   ta tupakoinnin vähentämisen puolesta                              taipale .......................... .
24642:   tehtävään työhön ................. .                                 178) Ed. Kaarnan ym. rah.al. n:o 252 "
24643:       166) Ed. Järvilehdon ym. rah.al. n:o "                        määrärahan osoittamisesta Lappeenrannan
24644:   240 määrärahan osoittamisesta vapaiden                            eteläisen teollisuustaiteen suunnitteluun
24645:   kirkko- ja seurakuntien kulttuuri- ja so-                         ja rakentamiseen ................. .
24646:   siaalitoimintaan sekä niiden toimintakes-                            179) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o "
24647:   kusten rakentamiseen ............. .                              253 määrärahan osoittamisesta väestö-
24648:       167) Ed. Järvilehdon ym. rah.al. n:o "                        rekisteritoiminnan aloittamiseen Karkki-
24649:   241 määrärahan osoittamisesta Lahden                              lan kauppalassa ................... .
24650:   sairaanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuk-                            180) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o "
24651:   sen suunnitteluun ................. .                             254 määrärahan osoittamisesta valtion
24652:       168) Ed. Järvilehdon ym. rah.al. n:o "                        virastotalon rakentamisen aloittamiseen
24653:   242 määrärahan osoittamisesta Lahden                              Karkkilassa . . .................... .
24654:   ohikulkuteiden rakentamisen aloittami-                               181) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24655:                                                                                                                   "
24656:   seen ............................ .                               255 määrärahan osoittamisesta eläinlääke-
24657:                                                             "
24658: 2416.                            Tiistaina 2.3. marraskuuta 1976
24659: 
24660:                                            Siv.                                           Siv.
24661: tiete~~i~en korkeakoulun laajennusraken-             194) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24662: nustoihin ........................ . 2454         268 määrärahan osoittamisesta liikenne-
24663:     182) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          turvallisuuden parantamiseen ja asema-
24664: 256 korotetun määrärahan osoittamises-            tilojen rakentamiseen rataosilla Helsinki
24665: ta eräiden virkojen ja toimien perustami-         -Riihimäki ja Helsinki-Kirkkonummi 2454
24666: seksi teknilliseen korkeakouluun ..... .             195) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24667:     183) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          269 määrärahan osoittamisesta Yleisra-
24668: 257 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-          dion toiminnan rahoittamiseen radiolupa-
24669: sen työvoiman palkkaamiseen Helsingin             maksujen perinnän lopettamisesta aiheu-
24670: kauppakorkeakouluun tenttien korjaus-             tuvan tulojen supistuksen osalta ..... . ,
24671: työhön ........................... .                  196) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24672:     184) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          270 määrärahan osoittamisesta kuntien
24673: 258 korotetun määrärahan osoittamises-            joukkoliikenneorganisaatioiden perustami-
24674: ta taideteollisen korkeakoulun ym. uu-            seen ja laajentamiseen ............. . ,
24675: disrakeimushankkeiden toteuttamiseen .. ,             197) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24676:     185). Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o         271 määrärahan osoittamisesta valtiojoh-
24677: 259 k<;>rotettujen määrärahojen osoitta-          toisen rakennusyhtiön perustamista var-
24678: misest~ perus- ja kansakoulutilojen raken-        ten ............................. . ,
24679: nusavustuksiin ja -lainoihin ......... . ,            198) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24680:     186) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          272 määrärahan osoittamisesta eläkeläis-
24681: 260 määrärahojen osoittamisesta Järven-           ten järjestöjen toiminnan tukemiseen       ,
24682: pään Kartanon koulun rakennustöiden                   199) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24683: aloittatiliseen vuonna 1977 ......... . ,         273 määrärahan osoittamisesta kansan-
24684:     187) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          eläkkeen tukilisää saavien vanhusten mat-
24685: 261 korotetun määrärahan osoittamises-            ka-alennuksiin . . .................. . ,
24686: ta yksityisoppikoulujen muuttamiseen                  200) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24687: kunnallisiksi kouluiksi suoritettavan val-        27 4 määrärahan osoittamisesta Helsingin
24688: tionavtin maksamiseksi rahana ....... . ,         yliopistollisen keskussairaalan Unioninka-
24689:     188) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          dun klinikoiden tilalle rakennettavan sai-
24690: 262 määrärahan osoittamisesta Nupurin             raalan . suunnitteluun ja tontin varauk-
24691: -Salakosken maantien perusparannuk-               seen ............................ .
24692: seen Espoon kaupungissa ........... . ,               201) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24693:     189} Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          275 määrärahan osoittamisesta autoklinik-
24694: 263 määrärahan osoittamisesta Helsingin           katoiminnan aloittamiseen rakennusalalla ,
24695: kehätieltä Espoon Järvenperästä Porin pi-             202) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o
24696: katielle · Lahnukseen johtavan maantien           276 määrärahan osoittamisesta terveys-
24697: peruskorjaukseen ................. . ,            asemien perustamiseen eräille työmaille ,
24698:     190} Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o              203) Ed. Kalavaisen ym. rah.al. n:o
24699: 264 määrärahan osoittamisesta peruspa-            277 korotetun määrärahan osoittamises-
24700: rannustöiden aloittamiseen tieosuudella           ta näyttämötaidejärjestöjen valtionapuun ,
24701: Olkkala-Karkkila valtatiellä n:o 2 .. ,               204) Ed. Kalavaisen ym. rah.al. n:o
24702:     191) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          278 määrärahan osoittamisesta valtion
24703: 265 määrärahan osoittamisesta peruspa-            oppimateriaalikustantamon       perustami-
24704: rannustöiden aloittamiseen tieosuudella           seen ............................ . ,
24705: Karkkila-Vihtijärvi ............... . ,               205) Ed. Karhuvaaran ym. rah.al. n:o
24706:     192) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o          279 määrärahan osoittamisesta työsuhtei-
24707: 266 määrärahan osoittamisesta Nurmijär-            sen suunnittelijan toimen perustamiseen
24708: ven kirkonkylästä Rajamäelle johtavan             taideteollisen korkeakoulun kirjastoon ..
24709: maantien peruskorjausten suorittamiseen ,             206) Ed. Aino Karjalaisen ym. rah.al.
24710:     193) Ed. Kainulaisen ym. rah.al. n:o           n:o 280 korotetun määrärahan osoitta-
24711: 267 määrärahan osoittamisesta Karjaan-            misesta kotiteollisuuden edistämiseen .. ,
24712:  joen sillan rakentamiseen Karkkilan ete-             207) Ed. Karpolan ym. rah.al. n:o
24713:  läisellä,sisääntulotiellä .............• ,       281 määrärahan osoittamisesta maatalous- .
24714:                                                        Raha-as:a-aloitteet                                     2417
24715: 
24716: 
24717:                                                             Siv.                                                Siv.
24718: alan koulutuksen lisäämiseen Koivikon ti-                          kirjallisuuden valikoivaa ostotukijärjestel~
24719: lalla Kiteen Puhoksessa . _......... . 2454                        mää ja mielipidelehtien tukemista varten 2454
24720:     208) Ed. Karpolan ym. rah.al. n:o                                 221) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 295
24721: 282 määrärahan osoittamisesta turvebri-                            määrärahan osoittamisesta jo vakiintu-
24722: kettitehtaan aikaansaamiseen Pohjois-Kar-                          neen alueteatteritoiminnan rahoittami-
24723: jalaan ........................... .                               seen ............................ .
24724:     209) Ed. Kaupin ym. rah.al. n:o 283 "                             222) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 296
24725:                                                                                                                 "
24726: määrärahan osoittamisesta Vaasan yliopis-                          korotetun määrärahan osoittamisesta mu-
24727: ton suunnitteluun ................. .                              siikkioppilaitosten valtionapuun ..... .
24728:     210) Ed. Kaupin ym. rah.al. n:o 284 "                                                                       "
24729: määrärahan osoittamisesta Seinäjoen sai-                              223) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 297
24730: raanhoito-oppilaitoksen uuden koulutalon                           määrärahan osoittamisesta erään kiinteis-
24731: rakentamisen aloittamista varten ..... .                           tön peruskorjaamiseen ja luovuttamiseen
24732:     211) Ed. Kaupin ym. rah.al. n:o 285 "                          Suomen rakennustaiteen museon käyt-
24733: määrärahan       osoittamisesta Kokkolan                           töön ............................ .
24734:                                                                       224) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 298
24735:                                                                                                                 "
24736: sairaanhoito-oppilaitoksen opetustilojen
24737:  suunnittelua varten ............... .                             määrärahan osoittamisesta omaehtoisen
24738:     212) Ed. Kaupin ym. rah.al. n:o 286 "                          kulttuuriharrastustyön tukemiseen ....
24739: määrärahan osoittamisesta Pietarsaaren
24740:                                                                                                                 "
24741:                                                                       225) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 299
24742:  satamaväylän syventämiseen ......... .                            määrärahan osoittamisesta elokuvataiteen
24743:     213) Ed. Kaupin ym. rah.al. n:o 287 "                          tukemiseen . . .................... .
24744:  korotetun määrärahan osoittamisesta yk-                              226) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 300 "
24745:  sityisen päihdehuollon käyttökustannuk-                           korotetun määrärahan osoittamisesta val-
24746:  siin ............................ .                               tionavuksi kunnallista nuorisotyötä var-
24747:     214) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 288 "                        ten ............................. .
24748:  määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-                                                                      "
24749:                                                                        227) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 301
24750:  opiston kasvatus- ja yhteiskuntatieteiden                         korotetun määrärahan osoittamisesta val-
24751:  laitosrakennuksen ensimmäisen rakennus-                           takunnallisen nuorisotyön valtionavusta
24752:  vaiheen suunnitteluun ja rakennustöiden                            annetun lain 3 §:n mukaisiin menoihin
24753:                                                                        228) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 302 "
24754:  aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·,
24755:      215) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 289
24756:  määrärahan osoittamisesta neljän ylimää-                          määrärahan osoittamisesta kunnille nuo-
24757:  räisen toimistosihteerin toimen perusta-                          ~isoti~?jen rakentamiseen ja peruskor-
24758:  miseen taideteollisen korkeakoulun lai-                           Jauksnn ......................... .
24759:  toksille .......................... .                                 229) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 303 . "
24760:      216) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 290 "                       määrärahan osoittamisesta Suomen Kan-
24761:  määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                             salfi~oopperan henkilökunnan eläkeme-
24762:   toimistosihteerin toimen perustamiseen                           noihin ........................... .
24763:  taideteollisen korkeakoulun koulutuskes-                              230) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o "
24764:  kuksen jatko- ja täydennyskoulutukseen                             304 korotetun määrärahan osoittamises-
24765:      217) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 291
24766:                                                             "       ta rakennuslain 136 a § :n mukaisiin har-
24767:   korotetun määrärahan osoittamisesta kir-                          kinnanvaraisiin valtionavustuksiin ....
24768:   jastolain (235/61) 7 §:n nojalla myön-                               231) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o "
24769:   nettäviin rakennusavustuksiin ....... .                           305 korotetun määrärahan osoittamises-
24770:      218) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 292
24771:                                                             "       ta yksityisteiden valtionavustuksiin ....
24772:   määrärahan osoittamisesta jäsenmaksun                                232) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o "
24773:   suorittamiseen. Kansainvälisen sovelletun                         306 korotetun määrärahan osoittamises-
24774:   systeemianalyysin instituutille ....... .                         ta tie- ja vesirakennuslaitoksen talonra-
24775:      219) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 293 "                        kennustöihin ..................... .
24776:   korotetun määrärahan osoittamisesta val-                             233) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o "
24777:   tion taidetoimikuntien hallintomenoihin                           307 määrärahan osoittamisesta raskaiden
24778:      220) Ed. Kivistön ym. rah.al. n:o 294 "                        maarakennuskoneiden kuljettajien koulu·
24779:   määrärahan osoittamisesta kotimaisen                              tuksen selvittämiseen ............. .
24780:                                                                                                                 "
24781:  303    11/76
24782: 2418                                     Tiistaina 23. marraskuuta 1976
24783: 
24784:                                                     Siv.                                                           Siv.
24785:    2.34) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o                        248) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24786:  308 määrärahan osoittamisesta diesel-                     322 määrärahan osoittamisesta kalan
24787: moottorijunien tilaamiseen ......... . 2454                ym. varasto- ja jalostuslaitosten suunnit-
24788:    235) Ed. Knuuttilan ym. rah.al. n:o                      telemisen ja rakentamisen aloittamiseen
24789:  309 määrärahan osoittamisesta eräiden                     lissä ........................... 2454
24790: toimien perustamiseen posti- ja lennätin-                      249) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24791: laitokseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
24792:                                                     ))     323 määrärahan osoittamisesta rehuvil-
24793:    236) Ed. Koiviston ym. rah.al. n:o                       j~n uu?en murskesäilöntämenetelmän jul-
24794: 310 korotetun määrärahan osoittamises-                     kistamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24795: ta kirjastojen rakennusavustuksiin .....           ))          250) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24796:    237) Ed. Koiviston ym. rah.al. n:o                      324 määrärahan osoittamisesta luonnon-
24797: 311 korotettujen määrärahojen osoittami-                   ravintolammikkojen rakentamiseen Kai-
24798: sesta kunnallisen kodinhoitotoiminnan                      nuun vesistöihin . . ................ .
24799: käyttökustannuksiin ............... .              ))
24800:                                                                251) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24801:    238) Ed. Koiviston ym. rah.al. n:o                       325 määrärahan osoittamisesta kalata-
24802: 312 määrärahan osoittamisesta palkkatur-                   loutta elvyttävien luonnonravintolammi-
24803: vatoimiston perustamiseen työvoimami-                      koiden rakentamiseksi Kuusamon Kuu-
24804: nisteriöön ....................... .               ))
24805:                                                            sinkijoen ja Pistojoen vesistöihin ..... .
24806:    239) Ed. Korhosen ym. rah.al. n:o                           252) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24807: 313 määrärahan osoittamisesta Krimi-                       326 määrärahan osoittamisesta Taivalkos-
24808: naalihuoltoyhdistyksen erään aluetoimis-                   ken kunnaneläinlääkärin asunnon ja vas-
24809: ton perustamiseen ................. .              ))      taanottotilojen rakentamisen aloittami-
24810:    240) Ed. Korhosen ym. rah.al. n:o                       seen ............................ .
24811: 314 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                       253) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24812: sen asumistuen maksamiseksi muualla                        327 määrärahan osoittamisesta Ranuan
24813: kuin opiskelija-asuntoloissa asuville opis-                -Oijärven maantien rakentamisen aloit-
24814: kelijoille ........................ .              ))      tamiseen ........................ .
24815:    241) Ed. Korhosen ym. rah.al. n:o                           254) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24816: 315 korotetun määrärahan osoittamises-                     328 määrärahan osoittamisesta Iin ja
24817: ta korkeakouluopiskelijoiden opintorahan                   Yli-Iin välisen maantien leventämistä ja
24818: korottamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24819:                                                    ))      oikomista varten .................. .
24820:    242) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 316                        255) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24821: määrärahan osoittamisesta valtion edus-                    329 määrärahan osoittamisesta Jäkälä-
24822: tusmenojen ja -tilojen tarpeellisuuden                     vaaran- Kouvan- Kylmälän- Lou-
24823: tutkimiseen ...................... .                       kusan maantien rakentamisen aloittami-
24824:    243) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 317 "                  seen ............................ .
24825: määrärahan osoittamisesta tuomioistui-                         256) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24826: missa syntyneiden jutturuuhkien purka-                     330 määrärahan osoittamisesta paikallis-
24827: miseen .......................... .                        tien rakentamisen aloittamiseen välillä
24828:    244) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 318 "                  Kempeleen kirkonkylä- Niittyranta-
24829: määrärahan osoittamisesta maksuttomien                     Tupos .......................... .                      ))
24830: 
24831: oikeudenkäyntien puutteellisuuksien sel-                       257) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24832: vittämiseen ...................... .                       331 määrärahan osoittamisesta Hiltusen
24833:    245) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 319 "                  -Ahvenniemen paikallistien rakennustöi-
24834: korotetun määrärahan osoittamisesta ase-                   den aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..
24835: velvollisten päivärahojen korottamiseen                        258) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24836:    246) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "                  332 määrärahan osoittamisesta paikallis-
24837: 320 määrärahan osoittamisesta tutkimus-                    tien aikaansaamiseksi Taivalkosken Kyl-
24838: ja opetusvälineiden hankkimiseen uusille                   mäluoman ja Jokijärven Välimaan välille
24839: korkeakouluille ................... .                          259) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o "
24840:    247) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 321 "                  333 määrärahan osoittamisesta maantien
24841: korotetun määrärahan osoittamisesta kou-                   parantamiseen välillä T aivalkoski-Näl-
24842: lujen lopettamisen ehkäisyyn ........ .                    jänkä ........................... .
24843:                                                    "                                                              "
24844:                                                      Raha-asla-aloitteet                                                  2419
24845: 
24846: 
24847:                                                          Siv.                                                               Siv.
24848:    260) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o                            273) Ed. Koskenniemen ym. rah.al.
24849: 334 määrärahan osoittamisesta maantie-                          n:o 347 määrärahan osoittamisesta Ko-
24850: sillan rakentamisen aloittamiseen Kiimin-                       larin, Pellon ja Posion terveyskeskusten
24851: gin Huttukylässä .................. . 2454                      vuodeosastojen perustamis- ja käyttökus-
24852:     261) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o                        tannusten valtionavustusten ja -osuuksien
24853: 335 määrärahan osoittamisesta Kuusa-                            suorittamiseen siten kuin aluesairaaloiden
24854: mon lentokentän loppuunrakentamiseksi                           ja sairasmajojen lakkauttamisesta anne-
24855: ja lainojen maksamiseksi ........... .                          tussa laissa ( 142/51) tarkoitetulle kun-
24856:                                                          "      nansairaalalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2454
24857:     262) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24858: 336 määrärahan osoittamisesta Sokiin                               274) Ed. Koskenniemen ym. rah.aL
24859: fosforikaivoksen töiden aloittamiseen ..                        n:o 348 määrärahan osoittamisesta hen-
24860:     263) Ed. Kortesalmen rah.al. n:o 337
24861:                                                          "      kilökunnan palkkaamiseen Pellon am-
24862:                                                                 matinvalinnanohjaustoimistoon ....... .
24863: korotetun määrärahan osoittamisesta Ke-
24864: hitysaluerahasto Oy:lle suoritettavaan                             275) Ed. Kosken rah.al. n:o 349 mää- "
24865: korkotukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         rärahan osoittamisesta eräiden toimien
24866:     264) Ed. Kortesalmen ym. rah.al. n:o
24867:                                                          "      perustamiseen patentti- ja rekisterihalli-
24868:                                                                 tukseen ........................ ..
24869: 338 määrärahan osoittamisesta ns. Lappi-
24870:                                                                     276) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o "
24871: projektin toteuttamiseen ............ .
24872:                                                          "      350 määrärahan osoittamisesta omakoti-
24873:     265) Ed. Koskenniemen ym. rah.al.                           talojen omatoimiseen rakentamiseen ...
24874: n:o 339 määrärahan osoittamisesta ns.                               277) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o "
24875: Lappi-projektissa edellytetyn Lapin lää-                        351 määrärahan osoittamisesta varatta-
24876: ninvaltuuston kokeilutuontoiseksi asetta-                       mille vanhuksille ja lapsirikkaille perheil-
24877: miseksi .......................... .                            le tarkoitettujen kohtuuhintaisten vuokra-
24878:     266) Ed. Koskenniemen ym. rah.aL "                          asuntojen rakentamiseen . . .......... .
24879:  n:o 340 korotetun määrärahan osoittami-                            278) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o "
24880:  sesta rahoitusavustuksiksi vaikeassa ta-                        352 määrärahan osoittamisesta koulutar-
24881:  loudellisessa asemassa oleville kunnille                       vikkeiden ilmaisjakeluun ja koulutarvike-
24882:                                                          "
24883:     267) Ed. Koskenniemen ym. rah.al.                           avustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24884:  n:o 341 määrärahan osoittamisesta va-                              279) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o
24885:  rusmiesten vapaamatkaoikeuden kaksin-                           353 määrärahan osoittamisesta valtion
24886:  kertaistamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        oppikoulujen iltalinjojen ja iltaoppikoulu-
24887:     268) Ed. Koskenniemen ym. rah.al. "                         jen lukukausimaksujen poistamiseen ....
24888:  n:o 342 määrärahan osoittamisesta maa-                             280) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o "
24889:  taloustuen jako- ja valvontatehtävistä                         354 määrärahan osoittamisesta syöpäsai-
24890:  kunnille suoritettaviin ylimääräisiin kor-                     rauden toteamisen mahdollistamiseksi
24891:  vauksiin ......................... .                           varhaisvaiheessa . . . . . ............. .
24892:     269) Ed. Koskenniemen ym. rah.al. "                             281) Ed. Koskisen ym. rah.al. n:o "
24893:  n:o 343 määrärahan osoittamisesta maa-                         355 määrärahan osoittamisesta työttö-
24894:  talouden monitila- ja yhteistoimintako-                        myyskorvauksen tarkistamiseksi yleisen
24895:  keiluun Lapin läänissä . . . . . . . . . . . . . .             pa~kka: ja kustannustason nousun mu-
24896:     270) Ed. Koskenniemen ym. rah.al. "                         katsestt ......................... .
24897:  n:o 344 määrärahan osoittamisesta maan-                            282) Ed. Kuusion ym. rah.al. n:o 356 "
24898:  tiesillan rakentamiseksi Kemijoen yli Ke-                      määrärahan osoittamisesta Metallityöväen
24899:  mijärven kaupungissa . . ............ .                        Liiton kurssikeskuksen rakentamiseen ..
24900:      271 ) Ed. Koskenniemen ym. rah.al. "                           283) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "
24901:  n:o 345 määrärahan osoittamisesta kehi-                        357 määrärahan osoittamisesta ylimää-
24902:  tysalueiden tieolojen kehittämiseen työl-                       räisen asumistuen maksamiseen ja sen
24903:  lisyyspoliittisin toimenpitein ......... .                     saajien piirin laajentamiseen ......... .
24904:      272) Ed. Koskenniemen ym. rah.al. "                            284) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "
24905:  n:o 346 määrärahan osoittamisesta rau-                         358 määrärahan osoittamisesta kuntien
24906:  tatien rakentamissuunnan tutkimiseen                           asut?-t~;a~ennustoiminnan tukemiseen ja
24907:  Savukosken Sokiin apatiittiesiintymälle                        kehtttamtseen . . .................. .
24908:                                                         "                                                                  "
24909: 2420                             Tiistaina 23. marraskuuta 1976
24910: 
24911: 
24912:                                           Siv.                                                                  Siv.
24913:     285) Ed. E. Laineen ym, rah.al. n:o             298) Ed. E. Laineen ym. rarh.aL n:o ·.
24914: .359 määrärahojen osoittamisesta Turun           3 72 määrärahan osoittamisesta alkoholi-
24915: yliopiston rakennushankkeisiin ....... . 2454    juomien aiheuttaman kansantaloudellisen
24916:     286) Ed. E. Laineen rah.al. n:o 360          rasituksen mittaamiseen . . . . . . . . . . .• . . 2454
24917: määrärahan osoittamisesta uusien virko-             299) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o
24918: jen ja toimien perustamiseksi Aho Aka-           373 korotetun määrärahan. osoittamises-
24919: demiin .......................... .              ta valtionosuuteen kunnille terveyskes-
24920:                                           "      kusten perustamiskustannuksiin ..... , . ,
24921:     287) Ed. E. Laineen rah.al. n:o 361
24922: määrärahan osoittamisesta uusien virko-             300) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o
24923: jen ja toimien perustamiseen Turun               374 korotetun määrärahan osoittamises-
24924: kauppakorkeakouluun . . ............ .           ta tupakoinnin vähentämiseen . . . . . . . . ,
24925:                                           "         301) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o
24926:     288) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o          375 määrärahan osoittamisesta Työter-
24927: .362 määrärahan osoittamisesta kahden            veyslaitoksen valtiollistamisen edellyttä-
24928: työsopimussuhteisen jatko- ja täydennys-         miä järjestelytoimenpiteitä varten . . . . . ,
24929: koulutuskursseja hoitavan suunnittelijan            302) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:ö
24930: palkkaamiseksi taideteollisen korkeakou-         3 76 määrärahan osoittamisesta punakaar-
24931: lun koulutuskeskukseen ............ .            tilaisten keskus- ja paikallisjärjestöjen toi-
24932:                                           "
24933:     289) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o          minnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24934: n:o 363 määrärahan osoittamisesta venä-             303) Ed, E. Laineen ym. rah.aL n:o
24935: jän kielen koulutuksen järjestämiseksi           377 määrärahan osoittamisesta Sosialis-
24936: Turun kieli-instituutissa ............ .         tinen Terveysrintama r.y:n toiminnan tu-
24937:                                           "
24938:     290) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o          kemiseen ja sen julkaisu- ja valistustyön
24939: .364 määrärahan osoittamisesta tutkimus-         tehostamiseen . . .................. , ,
24940: stipendeihin ..................... .                304) Ed. E. Laineen ym. rah.aL n:o
24941:     291) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o
24942:                                           "      378 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-
24943: 365 määrärahan osoittamisesta peruskou-          sen insinöörin toimen perustamiseen Tu-
24944: lun 10. luokan suunnitteluun ....... .           run työsuojelupiiriin . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24945:                                           "         305) Ed. J. Laineen rah.al. n:o 379
24946:     292) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o
24947:  366 määrärahan osoittamisesta Taivassa-         määrärahan osoittamisesta rakennusavus-
24948: lon ja Kustavin välisen Kaitaisten sal-          tukseksi Väinö Voionmaan Opistolle . , ,
24949: men sillan rakentamiseen ........... .              306) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24950:     293) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "        380 määrärahan osoittamisesta Ruhalan
24951:  367 määrärahan osoittamisesta Paraisten         --Vilppulan maantien perusparannustyö-
24952:  ja Nauvon välisen sillan rakentamiseen          tä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24953:     294) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "           307) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24954:  368 määrärahan osoittamisesta yhden ra-         381 määrärahan osoittamisesta tienraken-
24955:  tainsinöörin ja yhden liikennepäällikön         nustöiden aloittamiseen välillä Haapamäc
24956: viran perustamiseen muodostettaviin              ki-Vilppula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24957: VR:n Turun rata- ja liikennepiireihin ..             308) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24958:     295) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "        382 määrärahan osoittamisesta Virtain~
24959:  369 määrärahan osoittamisesta liikenne-         Ähtärin tieosuuden parantamiseen välillä
24960:  turvallisuutta edistävien vilkkuvalojen         Ilomäki-Killinkoski-Ähtärin raja . . . . ,
24961: asentamiseksi juniin ............... .               309) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24962:     296) Ed. E. Laineen ym. rah.al. n:o "        383 määrärahan osoittamisesta Orive-
24963:  370 määrärahan osoittamisesta asevel-           den tiemestaripiirin tukikohdan rakenta~ ·
24964: vollisten kotiuttamisrahaan oikeutettu·          miseen . . :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·. . . . ,
24965:  jen piirin laajentamiseksi ........... .            310) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24966:     297) Ed. E. Laineen ym. rah.aL n:o "         384 korotetun määrärahan osoittamises-
24967: .371 korotetun määrärahan osoittamises-          ta vammaisille tarkoitetun suojatyötoi-
24968:  ta raittiustyöhön sekä alkoholijuomista         minnan kehittämiseen ............... · ,
24969:  aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen tar-            311) Ed. J. Laineen ym. rah.al. n:o
24970: koitettuun valtionapuun . . .......... .         385 määrärahan osoittamisesta vammais- ·
24971:                                           "
24972:                                                                    .Raha-asia-aloitteet                                                2421
24973: 
24974: 
24975:                                                                        Siv.                                                              Siv.
24976: ten sopeutumisvalmennuksen lisäämisek-                                         ylimääräisten to1m1en perustamiseksi ke-
24977: si . . ; • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • .     2454      hitysaluelääneihin ................. . 2454
24978:    312) Ed. J, Laineen ym. rah.al. n:o                                            327) Ed. Lattulan rah.al. n:o 401
24979: 386 määrärahan osoittamisesta vaikea-                                          korotetun määrärahan osoittamisesta maa-
24980: vammaisten asumisolojen kehittämiseen                                          seudun sähköistämiseen . . .......... .
24981:    313} Ed. Lattulan rah.al. n:o 387 ko-                              "           328) Ed. Lattulan rah.al. n:o 402 "
24982: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                         määrärahan osoittamisesta pienyrityslai-
24983: tien maanostolainojen karkotukseen ....                                        noja varten ...................... .
24984:    314) Ed. Lattulan ym. rah.al. n:o 388                              "           329) Ed. Lattulan rah.al. n:o 403 "
24985: määrärahan osoittamisesta rajavartiolai-                                       määrärahan osoittamisesta malminetsin-
24986: tokselle partioautojen ja moottorikeikko-                                      tään ja sitä palvelevan geologisen tut-
24987: jen hankkimiseksi ................. .                                          kimuksen edistämiseen kehitysalueilla ..
24988:     315) Ed. Lattulan rah.al. n:o 389 ko-                             "           3 30) Ed. Lattulan rah.al. n:o 404 "
24989: rotetun määrärahan osoittamisesta puo-                                         määrärahan osoittamisesta turvebriketti- ·
24990: lustusvoimien perushankintoihin ..... .                                        tehtaan perustamiseksi Vaalan kunnan
24991:     316) Ed. Lattulan ym. rah.al. n:o 390                                      Pelsonsuolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24992: määrärahan osoittamisesta vapaaehtoisten                                          331) Ed. Lattulan rah.al. n:o 405
24993: maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tuke-                                       määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin
24994: miseen .......................... .                                            rintamasotilaseläkkeisiin . . .......... .
24995:     317) Ed. Lattulan rah.al. n:o 391 ko-                             "           332) Ed. Lattulan rah.al. n:o 406
24996: rotetun määrärahan osoittamisesta maa-                                         määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
24997: lais- ja kauppalakansakoulujen sekä perus-                                     korvauksen maksamiseksi vapaussodan
24998: koulujen rakennusavustuksiin ....... .                                         veteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24999:     318 )' Ed. Lattulan rah.al. n:o 392                                           333) Ed. Lattulan ym. rah.al. n:o 407
25000: määrärahan osoittamisesta maatalous-                                           määrärahan osoittamisesta alkoholijuo-
25001: opiston perustamiseksi Muhokselle Koi-                                         mien käytön vähentämistä tarkoittavan
25002: vikon maatalousoppilaitoksen yhteyteen                                         asennekampanjan toimeenpanemiseksi ..
25003:                                                                       "                                                                  "
25004:     319) Ed. Lattulan rah.al. n:o 393                                             334) Ed. Lattulan rah.al. n:o 408
25005: määrärahan osoittamisesta Taivalkosken                                         määrärahan osoittamisesta maksuttoman
25006: metsäammattikoulun suunnitteluun ....                                          kuntoutushoidon järjestämiseksi rintama-
25007:     320) Ed. Lattulan rah.al. n:o 394                                          sotilastunnukseen oikeutetuille ....... .
25008:  määrärahan osoittamisesta kolmen jär-                                            335) Ed. Lattulan ym. rah.al. n:o 409 "
25009:  ven vedenpinnan nostamiseen Vihan-                                            korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
25010: nissa ........................... .                                            tien vapauttamiseksi keskussairaaloiden
25011:     321) Ed. Lattulan rah.al. n:o 395                                          perustamiskustannusosuuden suorittami-
25012:  korotetun määrärahan osoittamisesta ka-                                       sesta ........................... .
25013:  lansaaliin talteenoton ja käytön edistämi-                                       336) Ed. Lattulan ym. rah.al. n:o 410 "
25014:  seen ............................ .                                           määrärahan osoittamisesta huumevalistus-
25015:     322) Ed. Lattulan rah.al. n:o 396                                 "        työn tehostamiseen . . .............. .
25016:  määrärahan osoittamisesta Marjaniemen                                            337) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o
25017:  kalasataman parantamiseen Hailuodossa .                                       411 määrärahan osoittamisesta Viitasaa-
25018:     323) Ed. Lattulan rah.al. n:o 397                                 "        ren kirjastotalon rakentamiseen ..... . ,,
25019:  korotetun määrärahan osoittamisesta Kai-                                         338) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o
25020:  nuun tie- ja vesirakennuspiirille uusien                                      412 määrärahan osoittamisesta Viitasaa-
25021:  teiden tekemiseen ................. .                                         relle rakennettavan nuorison monitoimi-
25022:     324) Ed. Lattulan rah.al. n:o 398                                 "        talon rakennustöihin ............... .
25023:  määrärahan osoittamisesta Pudasjärven                                            339) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o "
25024:  posti- ja lennätintalon rakentamiseen ..                                      413 määrärahan osoittamisesta ns. Sini-
25025:     325) Ed. Lattulan rah.al. n:o 399                                 "        sen tien rakentamisen jatkamiseen välillä.
25026:  määrärahan osoittamisesta Raaheen joh-                                        Kyyjärvi-Yläpää ja töiden aloittamiseen
25027:  tavan väylän ruoppaamiseen ......... .                                        välillä Viitasaari-Yläpää ........... .
25028:     326) Ed. Lattulan rah.al. n:o 400                                 "           340) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o "
25029:  määrärahan osoittamisesta lääningeologin                                      414 määrärahan osoittamisesta Viitasaa-
25030: 2422                              Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25031: 
25032: 
25033:  .'                                        Siv.                                                     Siv .
25034: ren teollisuuskylän rakennusinvestointien         427 määrärahan osoittamisesta malmin-
25035: tukemiseen . . .................... . 2454        etsinnän ja sitä palvelevan geologisen
25036:     .341) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o            tutkimuksen edistämiseen kehitysalueilla 2454
25037: 415 määrärahan osoittamisesta rintama-               354) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o
25038: sotilastunnuksen haltijoiden hoitopäivä-          428 määrärahan osoittamisesta puhelinlii-
25039: maksujen maksamiseen Peurungan kun-               kenteen automatisoinnin johdosta posti-
25040: touttamis- 'ja liikuntakeskuksessa ..... .        ja lennätinlaitoksesta työttömiksi jäävien
25041:                                            "      puhelunvälittäjien palkkaamiseksi puolus-
25042:     .342) Ed. Lehmosen ym. rah.al. n:o
25043: 416 määrärahan osoittamisesta Jyväsky-            tuslaitoksen palvelukseen . . . . . . . . . . . . ,
25044: län ammatillisen kurssikeskuksen Viita-              .355) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o
25045: saaren kurssiosaston ja Äänekosken am-            429 määrärahan osoittamisesta hylkei-
25046: mattikoulun Viitasaaren oppilaiden asun-          den ammattikalastajille aiheuttamien va-
25047: tolan rakentamiseen ............... .             hinkojen ja muiden haittojen korvaami-
25048:     34.3) Ed. Lehtisen rah.al. n:o 417            seen ............................ .
25049: määrärahan osoittamisesta Kuopion alku-              .356} Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25050: kodin rakentamiseen asunnottomina van-            430 määrärahan osoittamisesta tien n:o
25051: kilasta vapautuville . . .............. .         724 perusparannustöiden aloittamiseen
25052:     344) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o "          Vaasan ja Raippaluodon välillä ...... .
25053: 418 määrärahan osoittamisesta uusien                 357) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25054: virkojen ja toimien perustamiseksi Oulun          431 määrärahan osoittamisesta peruspa-
25055: yliopistoon ....................... .             rannustöiden aloittamiseen tiellä n:o 741
25056:     .345) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o "         Kortesjärven ja Purmon kunnissa sekä
25057: 419 korotetun määrärahan osoittamises-            Pietarsaaren maalaiskunnassa . . . . . . . ..
25058: ta Oulun yliopiston talonrakennustöitä               .358) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25059: varten .......................... .               432 määrärahan osoittamisesta parannus-
25060:     .346) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o "         töiden aloittamiseen Träskvikin ja Side-
25061: 420 määrärahan osoittamisesta ilmaisten           byn välisellä tiellä Kristiinankaupungissa
25062: kouluaterioiden antamiseksi valtion oppi-            359) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25063: koulujen oppilaille ................. .           433 määrärahan osoittamisesta Sundo-
25064:                                            "      mista Yttermalaxin ns. rantatielle johta-
25065:     347) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o            van tien suunnittelemiseen . . ........ .
25066:                                                      .360) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25067: 421 määrärahan osoittamisesta valtion
25068: puusepänteollisuuslaitoksen     perustami-
25069: ~eksi Oulun läänin pohjoisosaan ..... .
25070:                                                   434 määrärahan osoittamisesta töiden
25071:                                                   aloittamiseen Amossan paikallistiellä Maa-
25072:     .348) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o           lahden kunnan Petalaxin kylässä .....
25073: 422 määrärahan osoittamisesta pienille                                                              "
25074: ja keskisuurille tiloille lannoitteiden ja           361) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o
25075: rehujen ostamiseen oikeuttaviin ostoto-           435 määrärahan osoittamisesta eräiden
25076: disteisiin ........................ .             rataosuuksien rautatieliikenteen korvaa-
25077:     .349) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o "         van linja-autoliikenteen tukemiseen ....
25078: 423 määrärahan osoittamisesta pienvil-               362) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25079: jelijöille aiheutuneiden sokerijuurikasva-        436 määrärahan osoittamisesta Kackursin
25080: hinkojen korvaamiseen ............. .             kalasatamasta Luodon saariston kalastus-
25081:     .350) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o
25082:                                            "      paikoille johtavan väylän ruoppauksen
25083:                                                   aloittamiseen ..................... .
25084: 424 määrärahan osoittamisesta alueellis-             363) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25085: ten rehnviljavarastojen perustamiseen ..          437 määrärahan osoittamisesta sataman-
25086:                                            "
25087:     351) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o            suun ja venealtaan syventämiseksi Lill-
25088: 425 korotetun määrärahan osoittamises-            grundetin kalastuspaikan kohdalla Kors-
25089: ta maaseudun sähköistämiseen ....... .            näsin edustalla . . . . . . . . . . . . ....... .
25090:                                            "
25091:     352) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o               364) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o "
25092: 426 määrärahan osoittamisesta Hyvon-              438 määrärahan osoittamisesta perhe-
25093: Kudeneule Oy:n ostamiseksi valtiolle ..           eläkelain piiriin kuulumattomien leskien
25094:     .353) Ed. Liedeksen ym. rah.al. n:o "         ylimääräisiin avustuksiin ..........•.
25095:                                                                                                     "
25096:                                          Raha-asia-aloitteet                                               2423
25097: 
25098: 
25099:                                             Siv.                                                             Siv.
25100:    365) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o                378) Ed, Luttisen ym. rah.al. n:o 452
25101: 439 määrärahan osoittamisesta rintama-              määrärahan osoittamisesta Lahden ohi-
25102: sotilaslisän maksamiseen alle 55-vuotiaille         kulkutien rakentamisen käynnistäiDiseksi 2454
25103: rintamamiehille ...... _............ . 2454            379) Ed. Luttisen ym. rah.al. n:o 453
25104:    366) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o             määrärahan osoittamisesta Lahden kat-
25105: 440 määrärahan osoittamisesta alkoholi-             sastusaseman rakentamista varten . . ...
25106: varoista kuntien yleisiin tarpeisiin tule-                                                                   "
25107:                                                        380) Ed. Maijalan rah.al. n:o 454
25108: van valtionosuuden ja -avustuksen korot-            määrärahan osoittamisesta Ruhalan-
25109: tamiseksi ........................ .                Vilppulan maantien perusparannustyötä
25110:                                             "
25111:    367) Ed. Lillqvistin ym. rah.al. n:o             varten .......................... .
25112: 441 korotetun määrärahan osoittamises-                 381) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o "
25113: ta kunnille raittiustyöhön ja päihdyttä-            455 määrärahan osoittamisesta pastorin
25114: vien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon             viran perustamiseksi Keravan nuorisovan-
25115:                                             "       kilaan .......................... .
25116:    368) Ed. Linnan ym. rah.al. n:o 442
25117: määrärahan osoittamisesta Keski-Pohjan-                382) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o "
25118: maan maatalouskeskuksen perustamiseen               456 määrärahan osoittamisesta vapautu-
25119:     369) Ed. Louekosken ym. rah.al. n:o
25120:                                             "       neiden vankien jälkihuoltoa varten ....
25121:                                                                                                              "
25122: 44 3 määrärahan osoittamisesta uuden                   383) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o
25123: konduktöörivaunukaluston suunnitteluun              457 määrärahan osoittamisesta rintama-
25124: ja valmistamiseen ................. .               miesten asuntotuotannon lainoitukseen
25125:                                             "                                                                "
25126:     370) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o               384) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o
25127: 444 määrärahan osoittamisesta Pukkilan              458 määrärahan osoittamisesta Vihreä
25128: -Sääksjärven ja Pukkilan-Myrskylän                  Keidas ry:n toiminnan tukemiseen ....
25129: maantien parantamiseen . . .......... .                385) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o "
25130:     371) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o
25131:                                             "       459 määrärahan osoittamisesta Parkanos-
25132: 445 määrärahan osoittamisesta Ahvenkos-             sa sijaitsevan alkoholistien ja narkomaa-
25133: ken ja Elimäen välisen maantien paran-              nien hoitokodin yhteyteen rakennettavan
25134: tatniseen ........................ .                teollisuushallin perustamiskustannuksiin
25135:                                             "                                                                "
25136:     372) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o               386) Ed. Majlanderin ym. rah.al. n:o
25137:  446 korotetun määrärahan osoittamises-             460 määrärahan osoittamisesta Pelastus-
25138:  ta lasten ja nuorison avohuollon kehit-            armeijai?-. upseeriopiston perustamiskus-
25139: tämistoimintaan ................... .               tannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
25140:     373) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o
25141:                                             "          387) Ed. Malmin ym. rah.al. n:o 461 "
25142: 447 määrärahan osoittamisesta vammais-              määrärahan osoittamisesta vihannesten
25143:  ten lasten kodeissa kiertävien kuntoutus-          viennistä kotimaan korkeasuhdanteen ai-
25144: ohjaajien palkkaamiseen ............ .              kana aiheutuviin lisäkustannuksiin ....
25145:                                             "                                                                "
25146:     374) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o               388) Ed. Malmin ym. rah.al. n:o 462
25147:  448 määrärahan osoittamisesta asennus-             määrärahan osoittamisesta turkistarhaus-
25148:  töiden suorittamiseksi kotidialyysitalouk-         elinkeinon koetarhojen käyttökustannus-
25149: sissa ............................ .                ten osittaiseen korvaamiseen ......... .
25150:                                             "          389) Ed. Malmin ym. rah.al. n:o 463 "
25151:     375) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o            korotetun määrärahan osoittamisesta tie-
25152:  449 määrärahan osoittamisesta dieteetik-           töiden aloittamiseksi tieosuudella Pietar-
25153:  kojen palkkaamiseksi keskussairaaloihin            saari - Pännäinen - Purmo - Kortes-
25154:                                             "
25155:     376) Ed. Luja-Vepsän ym. rah.al. n:o            järvi ........................... .
25156:  450 määrärahan osoittamisesta Munuais-                390) Ed. Malmin ym. rah.al. n:o 464 "
25157:  tautiliitolle dieettiopetuksen toteuttami-         määrärahan osoittamisesta tien n:o 660
25158:  seen ............................ .                uudelleenrakentamisen               aloittamiseksi
25159:     377) Ed. Luttisen ym. rah.al. n:o 451
25160:                                             "       Kristiinankaupungissa . . . . . . . . . . . ....
25161:  määrärahan osoittamisesta Lahden tek-                 391) Ed~ Mannisen ym. rah.al. n:o "
25162:  nillisen oppilaitoksen laajennustöiden             465 määrärahan osoittamisesta kotona
25163:  aloittamista varten . . .............. .           hoidettavien lasten hoitorahaa varten ..
25164:                                             "                                                              "
25165: 2424                             Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25166: 
25167: 
25168:                                           Siv.                                                      Siv.
25169:    392) Ed. Martikaisen ym. rah.al. n:o          Hämeenlinnan varuskunnan rakenteelli-
25170: 466 määrärahan osoittamisesta kunnalli-          seen kehittämiseen ................ . 2454
25171: sen nuorisotyön tukemiseen ......... . 2454         405) Ed. Muroman ym. rah.al. n:o
25172:    393) Ed. Martikaisen rah.al. n:o 467          479 määrärahan osoittamisesta kahden
25173: määrärahan osoittamisesta korvaus- ja            ylimääräisen vahtimestarin toimen perus-
25174: palkkaturvatoimiston perustamiseksi työ-         tamiseksi taideteolliseen korkeakouluun
25175: voimaministeriön työvoimaosastolle . . .                                                            "
25176:                                                     406) Ed. Muroman ym. rah.al. n:o
25177:                                           "      480 määrärahan osoittamisesta lapsilisien
25178:    394) Ed. Matikkalan ym. rah.al. n:o
25179: 468 määrärahan osoittamisesta asunto-            korottamiseen . . .................. .
25180: jen peruskorjaustoimintaan entytsesti               407) Ed. Muroman ym. rah.al. n:o "
25181: työllisyysnäkökohtia silmällä pitäen ....        481 määrärahan osoittamisesta alle kou-
25182:                                           "      luikäisten lasten kotihoidon tuen kokeilu-
25183:    395) Ed. Matikkalan ym. rah.al. n:o
25184: 469 määrärahan osoittamisesta Lapin              toimintaan ....................... .
25185: korkeakoulun perustamiseksi Rovanie-                408) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25186: melle ........................... .              482 määrärahan osoittamisesta Kainuun
25187:    396) Ed. Matikkalan ym. rah.al. n:o "         läänin perustamiskuluihin ........... .
25188: 470 määrärahan osoittamisesta oppivel-              409) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25189: vollisuutta vastaavan koulutuksen järjes-        483 määrärahan osoittamisesta Kostamus-
25190: tämiseksi lähetystyöntekijöiden lapsille         projektin edellyttämän asuntotuotannon
25191:                                           "      turvaamiseen . . . . . . . . . . . . . . ....... .
25192:    397) Ed. Matikkalan ym. rah.al. n:o
25193: 471 määrärahan osoittamisesta avustuk-              410) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25194: seksi uskonnollisten ja paikallislehtien         484 määrärahan osoittamisesta venäjän-
25195: kustantajille lehtikustannusten alentami-        kielen monimuotoisen oppimateriaalin
25196: seen ........................... ..              hankkimiseksi oppilaitoksiin ......... .
25197:    398) Ed. Matikkalan ym. rah.al. n:o "             411) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25198: 472 määrärahan osoittamisesta Vaalaan            485 korotetun määrärahan osoittamisesta
25199: perustettavan turvebrikettitehtaan suun-         siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
25200: nitteluun ........................ .             toon ............................ .
25201:                                                      412) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25202:    399) Ed, Merisaaren ym. rah.al. n:o "
25203:                                                  486 määrärahan osoittamisesta pienviljeli-
25204: 473 määrärahan osoittamisesta Suomen
25205: ja SNTL:n välisen oikeudellisen yhteis-          jöiden taloudellisen yhteistoiminnan tu-
25206:                                                  kemiseen ....................... ..
25207: työn kehittämistä hoitavan lainsäädäntö-
25208: neuvoksen palkkaamiseksi oikeusministe-              413) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25209: riöön ........................... .              487 määrärahan osoittamisesta vihannes-
25210:    400) Ed. Merisaaren rah.al. n:o 474 "         ja juurikaskasvien keskusvaraston raken-
25211:                                                  tamiseksi Kainuuseen . . ............ .
25212: määrärahan osoittamisesta uuden päära-
25213: kennuksen rakentamiseksi työläisnuorison             414) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25214: virkistysalueelle Oriniemen Aurinkolah-          488 määrärahan osoittamisesta !ainoiksi
25215: teen ............................ .              lypsykarjaa omistaville pienviljelijöille
25216:                                                  tuorerehusäiliöiden rakentamiseen . . ...
25217:    401) Ed. Merisaaren rah.al. n:o 475
25218:                                                      415) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25219: määrärahan osoittamisesta Loimaan-Pa-
25220: likkalan tien rakennustöiden jatkamiseen ,       489 korotetun määrärahan osoittamises-
25221:                                                   ta Kainuun tie- ja· vesirakennuspiirin alu-
25222:    402) Ed. Miettisen ym. rah.al. n:o            eella olevien teiden rakentamiseen ja
25223: 476 määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-           kunnossapitoon ................... .
25224: men kalataloudellisen tutkimusaseman pe-             416) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25225: rustamiseksi Mikkelin lääniin , ...... .          490 määrärahan osoittamisesta Sotkamon
25226:                                           "
25227:    403) Ed. Miettisen ym. rah.al. n:o            -Ristijärven maantien rakennustöiden
25228: 477 korotetun määrärahan osoittamisesta          aloittamiseksi ..................... .
25229: Mikkelin, Savonlinnan, Varkauden ja                  417) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "
25230: Kuusamon lentokenttien ylläpitokuluihin           491 määrärahan osoittamisesta töiden
25231:    404) Ed. Mikkolan ym. rah.al. n:o
25232:                                           "      aloittamiseksi    Kontionjoen-Mustolan-
25233: 478 korotetun määrärahan osoittamisesta           mutkan tiellä Sotkamon kunnassa ..... .
25234:                                                                                                     "
25235:                                                      Raha asia-aloitteet                                                    2425
25236: 
25237: 
25238:                                                          Siv.                                                                 Siv.
25239:    418) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o                               431) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25240: 492 määrärahan osoittamisesta Haaponi-                          505 määrärahan osoittamisesta vammais-
25241: van~Moisiovaaran paikallistien perus-                           ten työkokeilutoiminnan kehittämiseen
25242: parannustöihin . . ...............•... 2454                     ja työklinikan avaamiseksi Liperin kun-
25243:    419) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o                            na>Ssa ............................ 2454
25244: 493 määrärahan osoittamisesta Kontio-                              432) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25245: mäen-Taivalkosken rautatien peruspa-                            506 määrärahan osoittamisesta aistivam-
25246: rannustöiden alohtami>Seksi . . ........ .                      maisten lasten alueellisen kuntoutusoh-
25247:    420) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "                          jauksen ja sopeutumisvalmennuksen ke-
25248: 494 määrärahan osoittamisesta Puolan-                           hittäm,iseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ,
25249: gan ttiletal{)ln rakentami®een . . . . . . . . . .                 433) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25250:    421) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o
25251:                                                          "      507 korotetun määrärahan osoittamisesta
25252: 495 määrärahan osoittamisesta kehitys-                          suojatyöpaikkojen perustamiseen myön-
25253: alueiden sähköi:s1tämisen tukemiseen ....                       nettäviin v.rultion i!ainoihin . . . . . . . . . . . . ,
25254:    422) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "                             434) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25255: 496 määrärahan osoittamisesta kaivostoi-                        508 määrärahan osoittamisesta vaikea-
25256: minnan aloittamiseksi Puolangan kunnan                          vammaisten asumispalvelujen kehittämi-
25257: Pihlaja>vaaras1sa . . . . . . . . . . . . . . . . .....         seksi järjestettävää kokeilua varten Ou-
25258:    423) Ed. Mustosen ym. rah.al. n:o "                          lun seudulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25259: 497 määrärahan osoittamisesta Kainuun                              435) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25260: keskussairaalan laajennustöiden aloitta-                        509 määrärahan osoittamisesta vaikea-
25261: mista vanten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        vammaisten asuntojen huonekalujen ja
25262:    424) Ed. Muurmanin rah.al. n:o 498 "                         muiden laitteiden tuotekehittelyyn sekä
25263: määrärahan osoittamisesta tien rakenta-                         asuntojen muutos- ja korjaustoiminnan
25264: miseen välillä Jokivarsi-Korson kes-                            neuvMtapalvduun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25265: kusta ........................... . ,                              436) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25266:    425) Ed. Muurmanin rah.al. n:o 499                           510 määrärahan osoittamisesta vammais-
25267: määrärahan osoittamisesta maantien ra-                          ten lomapalvelujen järjestämisen tuke-
25268: kentamisen aloittamiseen välillä Petjär-                        mis-een . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25269: vi yth-lääninraja Ruotsinpyhtään kun-                              437) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25270: nassa ........................... . ,                           511 määrärahan osoittamisesta keskussai-
25271:    426) Ed. Myyryläisen ym. rah.al. n:o                         raaloiden kuntoutuspalvelujen kehittämi-
25272: 500 määrärahan osoittamisesta Lahden                            seen kuuilovammaisia var:ten . . . . . . . . . . ,
25273: sairaanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuk-                          438) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25274: sen suunnittelua varten ............. .                         512 korotetun määrärahan osoittamisesta
25275:    427) Ed. Myyryläisen ym. rah.al. n:o "
25276:                                                                 ·tupakoinnin vähentämiseen . . . . . . . . . . ,
25277:                                                                    439) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25278: 501 määrärahan osoittamisesta maantien
25279:                                                                 513 määrärahan osoittamisesta Raumalle
25280: parannustyön aloittamiseen välillä Lam-
25281:                                                                 rakennettavan Kuuskajaskarin linnakkeen
25282: min kirkonkylä-Ronni ............. .
25283:                                                          "      etappi- ja asuinrakennuksen rakennustöi-
25284:    428) Ed. Myyryläisen ym. rah.al. n:o                         den a:loittami:s,een . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25285:  502 korotetun määrärahan osoittamises-                            440) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25286:  ta kunnille lasten päiväkotien perusta-                        514 määrärahan osoittamisesta Eurajoen
25287: mi~kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        - Lapin       Tl. - Hinnerjoen - Yläneen
25288:    429) Ed. Myyryläisen ym. rah.al. n:o                         maantien parantam1seen . . . . . . . . . . . . . ,
25289:  503 määrärahan osoittamisesta Suomen                              441) Ed. U. Mäkelän vm. rah.al. n:o
25290: Syöpäyhdistykselle käytettäväksi kuntien                        515 määrärahan osoittamisesta Uuden-
25291:  naispuoliselle väestölleen järjestämien ter-                   kaupungin-Rauman-Porin                          rautatie-
25292:  veystarkastusten maksujen alentamiseen                         suunnitelman laatimista ja ratatyön aloit-
25293:                                                          "
25294:    430) Ed. J. Mäkelän ym. rah.al. n:o                          tamista vanten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25295:  504 korotetun määrärahan osoittamises-                            442) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o
25296:  ta vaikeavammaisten kuljetuspalvelutoi-                        516 määrärahan osoittamisesta posti- ja
25297:  minna:n kehittäm~seiksi .............. , ,                     lennätinlaitoksen järjestämään eläkeläis-
25298: 304    11/76
25299: 2426                                          Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25300: 
25301: 
25302:                                                            Siv.                                                           Siv.
25303: lippujen alennusjärjestelmään postiautois-                            455) Ed. E. Niemisen ym. rah.al. n:o
25304: sa .............................. . 2454                          529 korotetun määrärahan osoittamises-
25305:     443) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o                           ta vhljavarastojen mkentamista varten .. 2454
25306: 517 määrärahan osoittamisesta 30 tila-                                456) Ed. E. Niemisen ym. rah.al. n:o
25307: päisen työläistarkastajan palkkaamiseen                           530 korotetun määrärahan osoittamisesta
25308: työsuojelun piirihallintoon . . ........ .                        valtionapuna 4 H:n neuvojien palkka-
25309:     444) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o "                         menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .
25310: 518 korotetun määrärahan osoittamises-                                457) Ed. E. Niemisen ym. rah.al. n:o "
25311: ta sopeutumisvalmennusvaroihin invali-                            531 korotetun määrärahan osoittamises-
25312: dien kuntoutusohjaajien palkkaamiseen                             ta siirtona maatilatalouden kehittämisra-
25313:     445) Ed. U. Mäkelän ym. rah.al. n:o "                         haston maankäyttölain edellyttämiin tar-
25314: 519 määrärahan osoittamisesta nuorten                             koituksim ....................... .
25315: perheiden kodinperustamislainoihin ....                               458) Ed. E. Niemisen ym. rah.al. n:o "
25316:     446) Ed. Mäen ym. rah.al. n:o 520 "                           532 korotetun määrärahan osoittamises-
25317: määrärahan osoittamisesta tuomiokapitu-                           ta yleisten teiden kunnossapitoon TVL:n
25318: lien henkilökunnan palkkaamiseen ja                               Turun piirissä .................... .
25319: konttoriteknillisen kaluston hankintaan                               459) Ed. Niskasen ym. rah.al. n:o 533 "
25320: sekä lääninrovastien palkkioiden korotta-                         määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
25321: miseen .......................... .                               avustuksen suorittamiseksi kansaneläk-
25322:     447) Ed. Mäki-Hakolan ym. rah.al. "                           keen tukhlisien saajille ............. .
25323: n:o 521 määrärahan osoittamisesta Sei-                                460) Ed. Pekosen ym. rah.al. n:o 534
25324:                                                                                                                           "
25325: näjoen-Peräseinäjoen maantien paranta-                            korotetun määrärahan osoittamisesta yleis-
25326: mista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ten rahoitusavustusten myöntämiseksi
25327:     448) Ed. Mäki-Hakolan ym. rah.al. "                           vaiikeassa asemassa oleviJJ.e kunni!hle ....
25328: n:o 522 määrärahan osoittamisesta Sei-
25329:                                                                       461) Ed. Pekosen rah.al. n:o 535
25330:                                                                                                                           "
25331: näjoen alueen autokatsastusaseman raken-
25332:                                                                   määrärahan osoittamisesta Tuliniemen
25333: tamista varten . . . . . . . . . . . . . ....... .
25334:                                                                   paikallistien rakentamiseen Haukivuoren
25335:     449) Ed. Mäki-Hakolan ym. rah.al. "
25336:                                                                   kunnassa ........................ .
25337: n:o 523 määrärahan osoittamisesta Sei-
25338: näjoen keskussairaalan synnytysosaston                                462) Ed. Perhon ym. rah.al. n:o 536 "
25339:                                                                   korotetun määrärahan osoittamisesta huk-
25340:  rakentamista ja koko toisen vaiheen
25341:                                                                   kakauran torjunnasta aiheutuvien kor-
25342: suunnitttelua varten ............... .
25343:                                                                   vausten suorittamiseen ............. .
25344:     450) Ed. Männistön ym. rah.al. n:o "                                                                                  "
25345: 524 määrärahan osoittamisesta lakimää-                                463) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 537
25346:  räisen valtionavun ja -lainan piiriin kuu-                       määrärahan osoittamisesta valtion viras-
25347: lumattomien kunnallisten kohteiden ra-                             totalon rakentamiseen Iitin kunnan Kau-
25348: kentamiseen annettaviin 1ainoihiln ..... .                        sala.an ........................... .
25349:     451) Ed. Männistön ym. rah.al. n:o "                              464) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 538 "
25350:  525 määrärahan osoittamisesta venäjän-                           määrärahan osoittamisesta siirtona vilja-
25351:  kielen apulaisprofessorin viran perusta-                          varastorahastoon rehuviljan tasausvaras-
25352: miseksi Kuopion korkeakouluun ..... .                             toinniln aloitJtami,seksi . . . . . . . ....... .
25353:                                                                                                                           "
25354:     452) Ed. Männistön ym. rah.al. n:o "                              465) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 539
25355: 526 määrärahan osoittamisesta Kemira                              määrärahan osoittamisesta Korialla sijait-
25356: Oy:n Siilinjärven apatiittikaivoksen ra-                           sevan valtion viljavaraston laajentami-
25357: kentamisen aloittamiseen . . ......... .                          seen ............................ .
25358:     453) Ed. Männistön ym. rah.al. n:o "                              466) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 540 "
25359: 527 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                           määrärahan osoittamisesta Kymenlaakson
25360:  sen eläkkeen maksamiseksi eräille eläk-                          Maatalouskeskuksen perustamiseksi . . . .
25361:                                                                                                                           "
25362: keensaajiJ:le . . .................... .                               467) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 541
25363:     454) Ed. Mörttisen ym. rah.al. n:o "                           määrärahan osoittamisesta Kylvösiemen-
25364:  528 määrärahan osoittamisesta Snellman-                           liiton toiminnan tukemiseen kotimaisen
25365: Opiston kurssimuotoisen koulutustoimin-                            kylvösiementuotannon kehittämisen ta-
25366: nan tukemiseen ................... .                              kaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
25367:                                                           "                                                               "
25368:                                               Raha-asia-aloitteet                                                     2427
25369: 
25370: 
25371:                                                  Siv.                                                                   Siv.
25372:     468) Ed. Pesäiän ym. rah.al. n:o 542                     481) Ed. M. Puhakan ym. rah.al. n:o
25373: määrärahan osoittamisesta Ahvenkosken                    555 määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-
25374: -Elimäen maantien parantamiseen Eli-                     men korkeakoulujen laajentamis- ja mo-
25375: mäen ja Ruotsinpyhtään kuntien alueella 2454             nipuolistamismahdollisuuksien sekä nii-
25376:     469) Ed. Pihlajamäen ym. rah.al. n:o                 den väJi>sen työnjaon selviJttäm1seen .... 2454
25377: 543 määrärahan osoittamisesta valtion-                       482) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 556
25378: avustukseksi Suomen Kunnallisliitolle                    määrärahan osoittamisesta perustettavan
25379: ruotsinkielisen julkaisutoiminnan tukemi-                maa talousopiston tarvitsemien rakennus-
25380: seen ............................ .                      ten rakentamiseksi Kiteen kouluti!lal:le . . ,
25381:     470) Ed. Pihlajamäen ym. rah.al. n:o "                   483) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 557
25382: 544 korotetun määrärahan osoittamises-                   määrärahan osoittamisesta Joensuun met-
25383: ta maksulliseen palvelutoimintaan tek-                   sä- ja puutalousoppilaitoksen suunnitte-
25384: nillisessä korkeakoulussa . . .......... .               luun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25385:     471) Ed. Pihlajamäen ym. rah.al. n:o "
25386:                                                              484) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 558
25387: 545 korotetun määrärahan osoittamises-
25388:                                                          määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen
25389: ta teknillisen korkeakoulun opetus- ja
25390:                                                          Hikuntaopiston SIUUtll!l.itteluun . . . . . . . . . ,
25391: tutkimusvälineiden täydentämistä ja ajan-
25392: mukaistamista varrten ............... .                      485) Ed. M. Puhakan ym. rah.al. n:o
25393:     472) Ed. Pihlajamäen ym. rah.al. n:o "               559 määrärahan osoittamisesta Kontiolah-
25394: 546 korotettujen määrärahojen osoittami-                 den kirkonkylän tiestön rakentamista var-
25395: sesta maankuivatustöiden avustamiseen                    ten ............................. .
25396:  ja 1ainoiksi kuivatustöihin ........... .                   486) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 560 "
25397:      473) Ed. Pihlajamäen ym. rah.al. n:o "              määrärahan osoittamisesta tie- ja vesira-
25398:  547 määrärahan osoittamisesta järvien                   kennuslaitoksen Pohjois-Karjalan piirin
25399:  kunnostamissuunnitelmien           toteuttami-          Kaltimon tukikohdan varastorakennuksen
25400: seen ........................... ..                      rakentamis1eksi . . . . . . . . . . . . . ....... .
25401:      474) Ed. Pohjosen rah.al. n:o 548 "                     487) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 561
25402:                                                                                                                         "
25403:  määrärahan osoittamisesta kokeiluselviä-                määrärahan osoittamisesta tie- ja vesira-
25404:  misaseman perustamiseksi Keski-Pohjan-                   kennuslaitoksen Pohjois-Karjalan piirin
25405:  maa:lJe .......................... .                    Uimaharjun tukikohdan toimisto- ja huol-
25406:      475) Ed. Pohjosen rah.al. n:o 549 "                  torakennuksen rakentamiseksi ....... .
25407:  määrärahan osoittamisesta Keski-Pohjan-                                                                                "
25408:                                                              488) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 562
25409:  maan sairaanhoito-oppilaitoksen rakenta-                 määrärahan osoittamisesta Poikelusjoen
25410:  misen suunnitteluun ............... .                    sillan rakentamiseksi sekä siihen liitty-
25411:      476) Ed. Pohjosen rah.al. n:o 550 "                 vän tieoikaisun suorittamiseksi Enon kun-
25412:  määrärahan osoittamisesta Isokosken te-                 nassa ........................... .
25413:  kojärven ja siihen liittyvän vedenjohto-                    489) Ed. M. Puhakan ym. rah.al. n:o
25414:                                                                                                                         "
25415:  uoman ra!kennustyön aloittamiseksi ....                  563 määrärahan osoittamisesta kotiutta-
25416:      477) Ed. Pohjosen rah.al. n:o 551 "                  misrahan maksamiseksi kaikille kotiutet-
25417:  määrärahan osoittamisesta kaksoisraiteen                tavi!hle ........................... .
25418:  rakentamis1eksi väHlJle KoMrola-YJivieska                                                                              "
25419:      478) Ed. Pohjosen rah.al. n:o 552 ko- "                 490) Ed. M. Puhakan ym. rah.al. n:o
25420:   rotetun määrärahan osoittamisesta val-                  564 korotetun määrärahan osoittamises-
25421:   tion !ainoiksi suojatyöpaikkojen perusta-               ta valtionapuna ammattiyhdistysliikkeen
25422:                                                          lomatoimintaa varten .............. .
25423:  miseen ............ · ... · · · · · · · · · · ·                                                                        "
25424:      479) Ed. Pohjosen ym. rah.al. n:o 553 "                  491) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 565
25425:   määrärahan osoittamisesta valtionapuna                  määrärahan osoittamisesta valtionosuute-
25426:   Allergialiitt<r-Allergiförbundet ry:n toi-              na Joensuun Siilaisen terveysaseman
25427:   minnan tukemiseen . . .............. .                  suunnittelun aloittamiseksi . . ........ .
25428:      480) Ed. M. Puhakan rah.al. n:o 554 "                    492) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o
25429:                                                                                                                         "
25430:   määrärahan osoittamisesta valtion virasto-              566 määrärahan osoittamisesta kansan-
25431:   talon rakentamista varten Outokummun                    eläkkeen tukiosaa saavien eläkeläisten
25432:  kauppllllaan . . . . . . . ................ .            asuntojen peruskorjausacvustuksiin .....
25433:                                                  "                                                                     "
25434: 2428                                               Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25435: 
25436: 
25437:                                                                   Siv.                                             Siv.
25438:      493) .Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                   506) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o
25439: 56 7 määrärahan osoittamisesta varusmies-                                580 määrärahan osoittamisesta selonteon
25440: ten .iilimaisiin lomamatkoihin .......... 2454                           laatimiseksi EEC:n ja Euroopan hiili- ja
25441:      494) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 teräsyhteisön kanssa solmittujen sopimus-
25442: 568 määrärahan osoittamisesta .uusien                                    ten vaikutuksista ................... 2454
25443: virkojen ja toimien perustamiseksi Joen-                                    507) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o
25444: suun konkeakoulluun . . . . . . . . . . . . . . . . ,                    581 korotetun määrärahan osoittamisesta
25445:      495) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 valtionavuksi työttömyyskassoille ..... .
25446: 569 määrärahan osoittamisesta Joensuun                                      508) Ed. Raatikaisen ym. rah.al. n:o "
25447: korkeakoulun Mekrijärven tutkimusase-                                    582 korotetun määrärahan osoittamises-
25448: m~n ~ajoitus- ja huoltotilojen rakenta-                                  ta maan hankkimiseksi valtion omistuk-
25449: ffil's:eksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      seen ............................ .
25450:      496) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                    509) Ed. Raatikaisen ym. rah.al. n:o "
25451: 570 määrärahan osoittamisesta Joensuun                                   583 määrärahan osoittamisesta uhanalais-
25452: metsä- ja puutalousopiston suunnitteluun ,                               ten ja suojelun tarpeessa olevien harju-
25453:      497) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 alueiden hankkimiseksi valtion haltuun
25454: 571 määrärahan osoittamisesta 6-vuotiai-                                    510) Ed. Raatikaisen ym. rah.al. n:o "
25455: den esi:luokan suunnitteluun . . . . . . . . . . ,                       584 määrärahan osoittamisesta Uudenky-
25456:      498) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 län-Artjärven tieosuuden päällystystöi-
25457: 572 määrärahan osoittamisesta valtion op-                                hin ............................. .
25458:                                                                             511) Ed. Rajalan rah.al. n:o 585 mää-                 "
25459: pikoulujen oppilaiden koulukuljetuksiin
25460: ja mavka-avustulksi:in . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 rärahan osoittamisesta Poroarkun Isojär-
25461:      499) Ed; P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 ven jokisuun pengerrystyötä varten ....
25462:                                                                                                                                   "
25463: 573 määrärahan osoittamisesta yksityis-                                     512) Ed. Rajalan rah.al. n:o 586 ko-
25464: oppikoulujen oppilaiden koulukuljetuk-                                   rotetun määrärahan osoittamisesta tietöi-
25465:  siin ja matka-avustuksiin . . . . . . . . . . . . ,                     den jatkamiseksi välillä Kankaanpää-
25466:      500) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 Susiikoski ..· ...................... .
25467:  57 4 korotetun määrärahan osoittamises-                                    513) Ed. Rantalan ym. rah.al. n:o                     "
25468:  ta lastentarhanopettajien väliaikaisen kou-                             587 määrärahan osoittamisesta valtion-
25469: lutuksen järjestämiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                    apuna Työväen Sivistysliitto TSL ry:n
25470:      501) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o                                 Ranta-Toivalan kurssikeskuksen raken-
25471: 575 korotetun määrärahan osoittamisesta                                  nus,lainojlen maksamista varten ....... .
25472:  siirtona maa tilatalouden kehi ttämisrahas-                                514) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 588
25473: toon ............................ .                                      määrärahan osoittamisesta tutkimuksen
25474:      502) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o "                               suorittamiseksi työn tekijäin vaiku tusmah-
25475:  576 määrärahan osoittamisesta sisävesien                                dollisuuksien lisäämisestä työvoiman käyt-
25476: kalavarojen, erityisesti muikun käytön                                   töä koskevissa asioissa . . . . . . . . . . ....
25477:  edistämiseksi ja siten sisävesien pää- ja                                  515) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 589                  "
25478:  sivuammattikalastajien toimeentulon tur-                                määrärahan osoittamisesta Tampereen ja
25479: vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               sen ympäristökuntien yhteistyöedellytys-
25480:      503) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o "                               ten selvittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25481:  577 korotetun määrärahan osoittamises-                                     516) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 590                  "
25482:  ta uusien postimies- ja postivirkamies-                                 korotetun määrärahan osoittamisesta val-
25483: virkojen perustamiseksi posti- ja lennä-                                 tion virastotalon rakentamiseen T ampe-
25484: tirrlaitokseen ..................... .                                   reen kaupunJd:in . .. .............. ..
25485:      504) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o "                                  517) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 59i                  "
25486:  578 määrärahan osoittamisesta turvetut-                                 määrärahan osoittamisesta valtion viras-
25487:  kimusten ja turpeen käytön lisäämiseksi                                 totalon aikaansaamiseen Mäntän kauppa-
25488: maamme energiahuoLlossa . . . . . . . . . . . .                          laan ............. ·"· ............. .
25489:      505) Ed. P. Puhakan ym. rah.al. n:o "                                  518) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 592                  "
25490:  579 määrärahan osoittamisesta tutkimuk-                                 määrärahan osoittamisesta kiinteistöjen
25491:  sia varten taloudellisen yhteistyön kehit-                              ja huoneisto-osakkeiden hankintaan val-
25492:  tämiseksi Neuvostol~i1ton kanssa . . .....                              tion tarpeisiin Tampereen Verkatehdas
25493:                                                                  "
25494:                                                           Raha-asia-aloitteet                                           2429
25495: 
25496: 
25497:                                                                Siv.                                                      Siv.
25498: Oy:n omistaman alueen lunastamiseksi                                  kiveden-Virtain maantien parantami-
25499: valtio[[e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2454    seen ............................ . 2454
25500:     519) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 593                                 531) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 605
25501: määrärahan osoittamisesta valtion virasto-                            määrärahan osoittamisesta tievalaistuksen
25502: talon aikaansaamiseen Lempäälän kun-                                  rakentamiseen valtatielle n:o 3 välillä
25503: taan ............................ .                                   Teivaala-YJöjärven Metsäikylä ...... .
25504:     520) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 594 "                               532) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 606 "
25505: määrärahan osoittamisesta Tampereen yli-                              määrärahan osoittamisesta TVL:n Ori-
25506: opiston kirjaston henkilökunnan vakinais-                             veden tiemestaripiirin tukikohdan suun-
25507: tamiseen ja lisähenkilökunnan palkkaa-                                nitteluun ja xrukentamiseen .......... .
25508: miseen .......................... .                                      533) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 607 "
25509:     521) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 595 "                            määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
25510: määrärahan osoittamisesta oppimateriaa-                               avustuksen maksamiseksi kansaneläkkeen
25511: lin tuotantoon ja sosialistisissa maissa                              tukiosaan oikeuretuHle . . . . . . . . . . . . . .
25512: valmistettujen oppikirjojen suomentami-                                  5.34) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 608 "
25513: s,een peruskou1uja ja lukioita varten ...                             määrärahan osoittamisesta vähävaraisten
25514:     522) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 596
25515:                                                                "      ja pienituloisten sairauskustannusten kor-
25516: korotetun määrärahan osoittamisesta val-                              vaamiseksi kokonaisuudessaan sairausva-
25517:  tionapuna kansakoulujen ja peruskoulu-                               kuutuslain puitteissa ............... .
25518: jen pa:1kkaus.- ja !käyttömenoihin ..... .                                535) Ed. Rekosen rah.al. n:o 609 "
25519:      523) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 597
25520:                                                                "      määrärahan osoittamisesta terveyskeskuk-
25521:  määrärahan osoittamisesta oppimateriaa-                              sen rakentamiseksi Ylöjärven Soppeen-
25522:  lin tuotantoon ja sosialistisissa maissa                             mäikeen ......................... .
25523:  valmistettujen oppikirjojen suomentami-                                  536) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 610 "
25524:  seen ammatil:lisia oppilla1toksi~ varten ..                          määrärahan osoittamisesta kokonaisvaltai-
25525:      524) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 598
25526:                                                                "      s_en. ha~mashoitotyön suunnitelman laa-
25527:                                                                       ttm1seks1 ......................... .
25528:  määrärahan osoittamisesta tieteellisten                                  5.37) Ed. Rekosen rah.al. n:o 611 "
25529:  seurojen julkaisu- ja muun toiminnan tu-                             määrärahan osoittamisesta Keijärven B-
25530:  kem1sleen ........................ .                                 sairaalan askartelu- ja työterapiatilojen
25531:      525) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 599 "                           rakentamiseksi . . .................. .
25532:  korotetun määrärahan osoittamisesta ve-                                  538) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o "
25533:  sihuoltolaitteiden rakentamisen korkotu-                             612 määrärahan osoittamisesta venäjän
25534:  keen pääasiaHi:ses.tiJ kuntien tarpeis,oo ..                         kielen lehtorin viran perustamiseksi Hel-
25535:      526) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 600
25536:                                                                "
25537:                                                                       singin yHopistoon ................. .
25538:  korotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                 539) Ed. Rosnellin rah.al. n:o 613 "
25539:  tien vesiensuojelutoimenpiteiden avusta-                             korotettujen määrärahojen osoittamisesta
25540:  miseen .......................... .                                   tutkimusassistentin ja nuoremman tutki-
25541:      527) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 601 "                            jan toimien perustamiseksi Suomen Aka-
25542:  korotetun määrärahan osoittamisesta kan-                             temiaan sekä Suomen Akatemian tutki-
25543:   tatien n:o 66 parantamiseksi välillä Jä-                            musmäärärahoja ja stipendejä varten ..
25544:  minkipohja - Ruhala - Mustajärvi -                                       540) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o 614
25545:                                                                                                                          "
25546:  Visuvesi Ruoveden kunnassa . . ...... .                               korotetun määrärahan osoittamisesta koh-
25547:      528) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 602 "                           deapurahoina taiteilijoiden työskentely-
25548:  määrärahan osoittamisesta Lempäälän                                  mahdohl1suuksien parantamiseksi ..... .
25549:  Kuljusta Pirkkalaan johtavan, Tampereen                                  541) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o "
25550:  ohittavan kolmostien rakennustöiden                                   615 korotettujen määrärahojen osoitta-
25551:  aloittamiseen . . . . . . . . . . ........... .                       misesta Suomen taideakatemian säätiön
25552:      529) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 603 "                            hallinnassa olevien valtion taidekokoel-
25553:   määrärahan osoittamisesta Pälkäneen-                                 mien täydentämiseen ja taideteosten hank-
25554:  Luopioisten maantien parannus,töihin ...                             kimiseen juJ.kis,iin rakennuksiin ....... .
25555:      530) Ed. Rekosen ym. rah.al. n:o 604 "                               542) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o "
25556:   määrärahan osoittamisesta Kurun-Vas-                                 616 määrärahan osoittamisesta valokuvaa-
25557: 2430                                  Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25558: 
25559: 
25560:                                                  Siv.                                                              Siv.
25561: jille valokuvateosten julkaisemista var-                  556) Ed. Salmenkiven ym. rah.al. n:o
25562: ten ............................. . 2454                630 korotetun määrärahan osoittamises-
25563:     543) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o                  ta opintorahaa vaJ.'Iten . . . . . . . . . . . . . . . 24 54
25564: 617 korotetun määrärahan osoittamisesta                    557) Ed. Salmenkiven ym. rah.al. n:o
25565: vaLtionapuna musii>kkioppi1rutdks1Lle ....              631 korotetun määrärahan osoittamises-
25566:     544) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o "                ta Japsi!lis1ä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25567: 618 määrärahan osoittamisesta valtion-
25568:                                                            558) Ed. Salmenkiven ym. rah.al. n:o
25569: avustukseksi Suomen Taitei:lija:seuralle ..             632 korotetun määrärahan osoittamisesta
25570:     545) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o 619 "            kansaneläkkeiden perusosien korottami-
25571: korotetun määrärahan osoittamisesta lap-
25572: silisien korottamiseen . . . . . . . . . . . ...        seen •.......... · · · • · · • • • • • • • • • • · ·       "
25573:                                                           559) Ed. Salmenkiven ym. rah.al. n:o
25574:     546) Ed. Rosnellin ym. rah.al. n:o "
25575:                                                         633 korotetun määrärahan osoittamisesta
25576: 620 määrärahan osoittamisesta valtion-                  rintamasotilaseläkkeitä ja asumistukea
25577: avuksi Suomen Syöpäyhdistykselle koh-                   varten ........................... .
25578: dun kaulaosan syövän esi- ja varhaisas-                     560) Ed. Salosen ym. rah.al. n:o 634                   "
25579: teiden toteamiseksi järjestettävien ter-                korotetun määrärahan osoittamisesta avus-
25580: veystarkastusten kunnille aiheuttamien                  tuksina yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
25581: kustrunn'lllsten alentamiseen . . ........ .            menpiteitä varten ................. .
25582:     547) Ed. Ruotsalaisen ym. rah.al. n:o "                                                                        "
25583:                                                            561) Ed. Salosen ym. rah.al. n:o 635
25584: 621 korotetun määrärahan osoittamises-
25585:                                                         määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-
25586: ta valtionavuksi pienlentokenttien raken-               maan meriviemärihankkeen osittaista to-
25587: tamiseen ......................... .                    teut:tamistta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25588:     548) Ed. Saarron rah.al. n:o 622 mää- "
25589: rärahan osoittamisesta rakennusavustuk-                     562) Ed. Salosen ym. rah.al. n:o 636
25590: sena Sirola-Opi&to1le . . . . ........... .             määrärahan osoittamisesta yhdystien ra-
25591:     549) Ed. Saarron rah.al. n:o 623 "                  kentamisen jatkamiseen Orimattilan kir-
25592: määrärahan osoittamisesta eläkeläisten jär-             konkylästä tulevalle Lahden-Helsingin
25593: jestöjen rt<rlminnan trukemiseen ....... .              moottoritielle ..................... .
25594:                                                                                                                    "
25595:     550) Ed. Saimon ym. rah.al. n:o 624 "                   563) Ed. Salosen rah.al. n:o 637
25596: määrärahan osoittamisesta viljavaraston                 määrärahan osoittamisesta Nopon-Mänt-
25597: rrukentamiseiksi Keski-Suomeen ....... .                sä:län maantien raikenta,misee111 ....... .
25598:                                                  "                                                                 "
25599:     551) Ed. Saimon ym. rah.al. n.:o 625                   564) Ed. Salosen ym. rah.al. n:o 638
25600: määrärahan osoittamisesta valtatieosuu-                 määrärahan osoittamisesta paikallislehtien
25601: den Lievestuore-Kangasniemi rakennus-                   tukemiseen ....................... .
25602:                                                             565) Ed. Salosen rah.al. n:o 639                       "
25603: töiden aloittamiseksi Keski-Suomen tie- ja
25604: vesiraL~oonuspiiril!l a!lueella .......... .            määrärahan osoittamisesta tunnustuspalk-
25605:     552) Ed. Saimon ym. rah.al. n:o 626 "               kioiden maksamiseksi kotimaisille keksi-
25606: määrärahan osoittamisesta Joutsan-Kan-                  jöille ........................... .
25607:                                                            566) Ed. Salosen rah.al. n:o 640                        "
25608: gasniemen tien rakennustöiden aloitta-
25609: miseksi Keski-Suomen läänin alueeNa . .                 määrärahan osoittamisesta valtionosuute-
25610:     553) Ed. Saimon ym. rah.al. n:<;> 627 "             na Mäntsälän terveyskeskuksen ensim-
25611: määrärahan osoittamisesta tuotekehlttely-               mäisen vaiheen rakentamiseksi ....... .
25612:                                                            567) Ed. Salosen rah.al. n:o 641
25613:                                                                                                                    "
25614: koulutuksen aloittamisen suunnittelemi-
25615: seksi Jyväskylän yliopistof!, . teknillisen             määrärahan osoittamisesta valtionosuute-
25616: oppilaitoksen ja kauppaoppilattoksen yh-                na kahden hammaslääkärin viran perus-
25617: teistyönä ............. ·. ·. · · · · · · · ·           tamiseksi Lohjan seudun kansanterveys-
25618:     554) Ed. Saimon ym. rah.al. n:o ?28 "               työn kuntainliJittoon ............... .
25619: määrärahan osoittamisesta taloudelhsen                     568) Ed. Salosen ym. rah.al. n:o 642
25620:                                                                                                                    "
25621: tuen antamiseksi vuoden 1918 sodan va-                  määrärahan osoittamisesta Allergialiitto-
25622: paussotureiJ.!le . . ................ · ..              Allergiförbundet ry:n toiminnan tukemi-
25623:     555) Ed. Salmenkiven ym. ~ah.al: n:o "              seen ........................... ..
25624: 629 korotetun määrärahan oso1ttam1sesta                    569) Ed. Saukkosen ym. rah.al. n:o                      "
25625: asumistukea var:ten . . ............ · ..               643 määrärahan osoittamisesta penger-
25626:                                                 "
25627:                                                         Raha-asia-aloitteet                                        2431
25628: 
25629: 
25630:                                                              Siv.                                                   Siv.
25631: tien aikaansaamiseksi Ukonsalmeen Ruo-                              7 koskevien parannussuunnitelmien val-
25632: kolahden kunnassa ................. 2454                            mistamiseen ja rakennustöiden aloittami-
25633:     570) Ed. Saukkosen ym. rah.al. n:o                              seen Hamilnan kaupungin osaJta ..... . 2454
25634: 644 määrärahan osoittamisesta Parikka-                                 583) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 657
25635: lasta Neuvostoliittoon suuntautuvan kaut-                           määrärahan osoittamisesta rajanylityslii-
25636: takulkuliikenteen avaamista koskevien                               kennettä palvelevan Nuijamaan tien kun-
25637: suunnitelmi,en Jaatimiseetn . . . . . . . . . . . . ,               nostustöiden suunnitteluun ja aloittami-
25638:     571) Ed. Savolan ym. rah.al. n:o 645                            seen ............................ .
25639: määrärahan osoittamisesta Karjalan len-                                584) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 658 "
25640: noston lentokonesuojan rakentamiseksi ,                             määrärahan osoittamisesta Helsingin-
25641:     572) Ed. Savolan ym. rah.al. n:o 646                            Kotkan-Haminan-Luumäen rantaradan
25642: määrärahan osoittamisesta neljän valta-                             suunnittelutöiden jat!kamista varten ....
25643: kunnallisen terveyspoliittisen järjestön                               585) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 659 "
25644: toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                  määrärahan osoittamisesta rautatien ra-
25645:     573) Ed. Sigfridsin ym. rah.al. n:o                             kentamisen suunnittelemiseksi Saimaan
25646: 647 määrärahan osoittamisesta kansalais-                            kanavan liikennettä palvelevaan Musto-
25647: järjestöjen kehitysmaita koskevaa tiedo-                            lan satamaan ..................... .
25648: tustoimintaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                586) Ed. Sinisalon ym. rah.al. n:o "
25649:     57 4) Ed. Sigfridsin ym. rah.al. n:o                            660 määrärahan osoittamisesta pitkäaikai-
25650: 648 korotetun määrärahan osoittamisesta                             siksi halpakorkoisiksi !ainoiksi kunnille
25651: koululaitoksen suunnittelutoiminnan palk-                           vientisatamien rakentamisesta ja ylläpitä-
25652: kausm.enoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         misestä johtuviin menoihin ......... .
25653:     575) Ed. Sigfridsin ym. rah.al. n:o                                587) Ed. Sirenin ym. rah.al. n:o 661 "
25654: 649 määrärahan osoittamisesta Martensin                             korotetun määrärahan osoittamisesta Rii-
25655: puutarhasäätiön toimirrll!lan tukemiseen . . ,                      himäen pohjoisen ohikulkutien rakenta-
25656:     576) Ed. Sinisalon ym. rah.al. n:o 650                          miseen ......................... ..
25657: määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                                 588) Ed. Stenbäckin rah.al. n:o 662 "
25658: ja halpakorkoisiksi !ainoiksi kunnille                              määrärahan osoittamisesta eräiden virko-
25659: asuntorakennustarkoituksiin käytettävien                            jen perustamiseen ammattikasvatushalli-
25660: maa-alueiden hankintaa varten . . . . . . . . ,                     tukseen ruotsinkielistä opetusta varten
25661:     577) Ed. Sinisalon rah.al. n: o 651                                589) Ed. Stenbäckin ym. rah.al. n:o "
25662:  määrärahan osoittamisesta valtion virasto-                         663 korotetun määrärahan osoittamisesta
25663:  talon suunnittelua ja rakennustöiden aloit-                        Suomen ruotsalaisten kansankäräjien val-
25664: tamista va11ten Kausa[aan . . . . . . . . . . . . ,                 tionapuun ....................... .
25665:     578) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 652                                 590) Ed. Stenbäckin rah.al. n:o 664 "
25666: määrärahan osoittamisesta uusien virko-                             korotetun määrärahan osoittamisesta teat-
25667:  jen ja toimien perustamiseksi Lappeen-                             teriryhmien tukemiseen ............. .
25668:  rannan tekniJJ1is,een ko11kearkouluun . . . . . ,                     591) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25669:     579) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 65 3                             665 määrärahan osoittamisesta Jyväskylän
25670:  määrärahan osoittamisesta Kotkaan pe-                              yliopiston yhteiskuntatieteellisen tiede-
25671:  rustettavan merenkulkualan korkeakoulun                            kunnan laitosrakennuksen rakennustöi-
25672:  suunnittelu- ja perustamistoimenpiteitä                            den aloittamiseen ................. .
25673: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         592) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25674:     580) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 654                              666 korotetun määrärahan osoittamisesta
25675:  määrärahan osoittamisesta UNESCO:n                                 Tampereen yliopiston ~aitosmäärärahoihin
25676:  rauhankasvatussuosituksen mukaisen op-                                593) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25677:  pimateriaalin vaJ.mistatmi'Seen . . . . . . . . . . ,              667 korotetun määrärahan osoittamises-
25678:     581) Ed. Sinisalon ym. rah.al. n:o 655                          ta Tampereen yliopiston kirjallisuuden
25679:  määrärahan osoittamisesta palkan maksa-                            hankintoihin ..................... .
25680:  miseksi ammattikoululaisille heidän har-                              594) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25681:  joitustyönä tekemästään työstä . . . . . . . ,                     668 määrärahan osoittamisesta lisähen-
25682:     582) Ed. Sinisalon rah.al. n:o 656                              kilökunnan palkkaamiseksi Tampereen
25683:  määrärahan osoittamisesta valtatietä n:o                           teknilliseen korkeakouluun . . . . . . . . . ..
25684:                                                                                                                    "
25685: 2432                                    Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25686: 
25687: 
25688:                                                     Siv.                                                            Siv.
25689:    595) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o                     työkoneiden ja autojen hankkimiseksi
25690: 669 määrärahan osoittamisesta Tampereen                    valtiomautateiden rataosastolle ....... . 2454
25691: teknilliselle korkeakoululle opetusmonis-                      608) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o
25692: teiden vatlmi:stamiseen . . ............ . 2454            682 määrärahan osoittamisesta viiden työ-
25693:    596) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o                     suojeluinsinöörin palkkaamiseen työsuo-
25694: 670 korotettujen määrärahojen osoitta-                     j eluhaJ!litukseen . . . . . . . . . . . . . . . . ....
25695: misesta koulutustutkimuksen rahoittami-                        609) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25696: seen ............................ .                        683 korotetun määrärahan osoittamisesta
25697:    597) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                    työsuojeluhallinnon sekalaisiin menoihin
25698: 671 määrärahan osoittamisesta sosialisti-                      610) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25699: sista maista peräisin olevien yliopistollis-               684 määrärahan osoittamisesta avustuk-
25700: ten oppikirjojen käännös- ja kustannus-                    sena kunnille kansaneläkkeiden tukiosa-
25701: toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . ..          lms.tannus,ten a1entamiseksi ......... .
25702:     598) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                      611) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n: o "
25703: 6 72 määrärahan osoittamisesta erityisen                   685 korotetun määrärahan osoittamises-
25704: vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien                 ta valtionosuutena kunnille lasten päivä-
25705: vapauttamiseksi opintolainan takaisin-                     kotien käy.ttökustannuksiin . . ........ .
25706: lnaksusta . . . . . . . . . . . . . . . ......... .            612) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25707:     599) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  686 korotetun määrärahan osoittamises-
25708: 673 korotetun määrärahan osoittamisesta                    ta valtionavustukseksi kunnille lasten
25709: valtionapuna lisäopettajien palkkaamiseen                  päiväkotien perustamiskustannukslln ...
25710: kunnallisiin ja yksityisiin oppikouluihin                      613) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25711:     600) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  687 korotetun määrärahan osoittamisesta
25712: 674 määrärahan osoittamisesta Kurun                        valtionosuutena kunnille lisähenkilökun-
25713: kunnan peruskoulun yläasteen opetustilo-                   nan pa1kkaa:miseiksi terveyskeskurks.Hn •.
25714:  jen peruskorjaukseen ja laajentamiseen                        614) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25715:     601) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  688 määrärahan osoittamisesta valtion-
25716: 675 määrärahan osoittamisesta koulujen                     osuutena Hatanpään sairaalan laajenta-
25717: kirja:svohankintoihin ............... .                    miseen .......................... .
25718:     602) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                      615) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25719: 676 määrärahan osoittamisesta opetus-                      689 määrärahan osoittamisesta valtion-
25720: ryhmien koon pienentämiseksi ja opetta-                    osuutena Pirkkalan kunnan terveyskes-
25721: jamäärän lisäämiseksi valtion keskusam-                    kuksen rrukentamiis·een .............. .
25722: matt~kou[uis.sa . . . . . . . . . . . ......... .              616) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "
25723:     603) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  690 korotetun määrärahan osoittamises-
25724: 677 määrärahan osoittamisesta kunnallis-                   ta valtionosuutena kunnille lisähenkilö-
25725: ten ja yksityisten ammattikoulujen ope-                    kunnan palkkaamiseksi erikoissairaanhoi-
25726: tusryhmien koon alentamiseen ja opet-                      tolaiwksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
25727: tajamäärän Jisäämiseen ............. .                         617) Ed. Sundqvistin rah.al. n:o 691 "
25728:     604) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o
25729:                                                     "      määrärahan osoittamisesta kansallisten va-
25730: 678 määrärahan osoittamisesta Kurun                        pm:utusliilkkeiden tukem1seen ......... .
25731: normaalimetsäopiston peruskorjaustöiden                        618) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 692 "
25732: alo1ttamrs,een ..................... .                     määrärahan osoittamisesta päätoimisen
25733:     605) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  opettajan palkkaamiseksi vankeinhoidon
25734: 679 määrärahan osoittamisesta työtur-                      koulutuskeskukseen ................ .
25735: vallisuuslain vaatimusten toteuttamiseen                       619) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 693 "
25736: valtion työpaikoilla ................ .                    määrärahan osoittamisesta avustuksena
25737:     606) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o "                  Kriminaalihuoltoyhdistykselle Kuopioon
25738: 680 määrärahan osoittamisesta Kurun-                        rakennettavan alkukodin kustannuksiin
25739: Parkanon maantien perusparannustyön                            620) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 694 "
25740: käynnistämiseen Kurun puoleisella osalla ,                 korotetun määrärahan osoittamisesta van-
25741:     607) Ed. Steniuksen ym. rah.al. n:o                    kein~oitol~itoksen työleiritoiminnan tur-
25742: 681 korotetun määrärahan osoittamisesta                    vaamtseksl . . . . . . . . . . • . . . . . . . . .....
25743:                                                                                                                    "
25744:                                                         Raha-asia-aloitteet                                                    2433
25745: 
25746:                                                              Siv.                                                                Siv.
25747:    621) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 695                                634) Ed. Södermanin rah.al. n:o 708
25748: korotetun määrärahan osoittamisesta sä-                             määrärahan osoittamisesta tien suunitte-
25749: veltaiteen harrastustoimintaan . . . . . . . . 2454                 lua ja rakentamista varten Kemiön ja
25750:    622) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 696                             Perniön kunnan Ylönkylän välille .... 2454
25751: korotetun määrärahan osoittamisesta kas-                               635) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o
25752: vatusneuvoloiden käyttökustannusten val-                            709 määrärahan osoittamisesta työläistar-
25753: tionosuuteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          kastajien palkkaamiseksi työsuojelun pii-
25754:    623) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 697                             rihallinnon palvelukseen . . . . . . . . . . . . . ,
25755: korotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                636) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o
25756: nille päihdyttävien aineiden väärinkäyt-                            710 määrärahan osoittamisesta Turun työ-
25757: täjien huollon käyttökustannuksiin . . . . ,                        suojelutoimiston alaisen sivutoimiston pe-
25758:     624) Ed. Suonion ym. rah.al. n:o 698                            rustamiseksi Maarianhaminaan . . . . . . . . ,
25759: määrärahan osoittamisesta työttömyyskor-                                637) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o
25760: vausten maksamiseksi vanhempiensa ta-                               711 määrärahan osoittamisesta valtion
25761: loudessa eläville nuorille . . . . . . . . . . . . ,                työmaiden sosiaalitilojen kunnostukseen ,
25762:     625) Ed. Surakan ym. rah.al. n:o 699                                638) Ed. Talvitien ym. rah.al. n:o
25763: määrärahan osoittamisesta Ammatillisten                             712 korotetun määrärahan osoittamises-
25764: oppilaitosten Jyväskylän opettajaopiston                            ta asuntolainoihin asuntotuotannon· edis-
25765: rakennusten suunnittelua varten . . . . . . ,                       tämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25766:     626) Ed. Surakan ym. rah.al. n:o 700                                639) Ed. Talvitien ym. rah.al. n:o 713
25767:  määrärahan osoittamisesta maantieajoneu-                           määrärahan osoittamisesta palkkaturvatoi-
25768:  vonkuljettajakoulutuksen aloittamiseksi                            miston perustamiseksi työvoimaministe-
25769:  Keski-Suomen keskusammattikoulussa ja                              riön yleiseen osastoon . . . . . . . . . . . . . . ,
25770:  Jämsänjokilaakson ammattikoulussa . . . . ,
25771:                                                                         640) Ed. Tammisen ym. rah.al. n:o
25772:     627) Ed. Surakan ym. rah.al. n:o 701                            714 määrärahan osoittamisesta Hämeen-
25773:  korotetun määrärahan osoittamisesta avus-                          linnan-Hauhon-Padasjoen tiesuunnan
25774:  tukseksi ammattiyhdistysliikkeen työsuo-                           tutkimuksen loppuunsaattamiseen ja ra-
25775:  jelukoulutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           kennustöiden aloittamiseen . . . . . . . . . . ,
25776:     628) Ed. Surakan ym. rah.al. n:o
25777:  702 määrärahan osoittamisesta aluetyöter-                              641) Ed. Tammisen ym. rah.al. n:o
25778:  veyslaitoksen perustamiseksi Jyväskylään ,                         715 määrärahan osoittamisesta pienteolli-
25779:     629) Ed. Sutisen ym. rah.al. n:o 703                            suuslainoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25780:  määrärahan osoittamisesta maantien pa-                                 642) Ed. Tammisen ym. rah.al. n:o
25781:  rannustöiden aloittamiseksi välillä Juu-                           716 määrärahan osoittamisesta Invalidi-
25782:  ka-Polvela-Luikonlahti . . . . . . . . . . . . ,                   liitto r.y:lle käsi- ja moottorikäyttöisten
25783:     630) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o                             invalidivaunujen hankintaan liikuntavam-
25784:  704 määrärahan osoittamisesta valtion                              maisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25785:  työntekijäin perhe-eläkkeen luonteisten                                643) Ed. Taxellin ym. rah.al. n:o 717
25786:  ylimääräisten eläkkeiden tasokorotuksen                            korotetun määrärahan osoittamisesta Fin-
25787:  suorittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           landssvenskarnas riksförbund i Sverige
25788:     631) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o                             -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen ,
25789:  705 korotetun määrärahan osoittamises-                                 644) Ed. Taxellin ym. rah.al. n:o 718
25790:  ta valtion palveluksessa olevan henkilös-                          korotetun määrärahan osoittamisesta saa-
25791:  tön työterveydenhoidon kehittämiseksi ,                            riston kalankuljetusten tukemiseen . . . . ,
25792:     632) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o
25793:  706 määrärahan osoittamisesta kiertue-                                 645) Ed. Taxellin ym. rah.al. n:o 719
25794:  avustuksiksi kiertävään ja alueelliseen                             määrärahan osoittamisesta Samfundet
25795:  teatteritoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           Folkhälsanille ruotsinkielisen tiedotusma-
25796:     633) Ed. Södermanin ym. rah.al. n:o                              teriaalin julkaisemista varten . . . . . . . . . . ,
25797:   707 määrärahan osoittamisesta Turun                                   646) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 720
25798:   Ruotsalaisen Teatterin alueelliseen toi-                           määrärahan osoittamisesta varusmiesten
25799:  mintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      päivärahan korottamiseen . . . . . . . . . . . . ,
25800:  305    11/76
25801: 2434                                        Tiistaina 23. ·marraskuuta 1976
25802: 
25803: 
25804:                                                          Siv.                                               Siv.
25805:    647) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 721                           662) Ed. Tikan rah.al. n:o 736 määrä-
25806: määrärahan osoittamisesta Lapin korkea-                         rahan osoittamisesta Haminan vallien en-
25807: koulun suunnitteluun toiminnan käynnis-                         tist:imis~~u:mitelmien tekemiseen ja ra-
25808: tämiseksi ........................ . 2454                       kennustOlhm ..................... . 2454
25809:    648) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 722                            663) Ed. Tikan rah.al. n:o 737 määrä-
25810: määrärahan osoittamisesta ilmaisen kou-                         rahan osoittamisesta Joutsenon taidekesä-
25811: luaterian järjestämiseksi lukion oppilaille                     tapahtuman kehittämistyöhön ........ .
25812:    649) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 723 "                         664) Ed. Tikan rah.al. n:o 738 määrä-
25813:                                                                                                             "
25814: määrärahan osoittamisesta työllisyysam-                         rahan osoittamisesta Valkealan erämaa-
25815: mattikursseilla annettavan opetuksen te-                        alueen säilyttämiseksi yhtenäisenä . . ...
25816: hostamiseen ja kurssiajan pitentämiseen                             665) Ed. Tikan rah.al. n:o 739 määrä- "
25817:    650) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 724 "                      rahan osoittamisesta Pyhtäälle rakennet-
25818: korotetun määrärahan osoittamisesta elo-                        tavan kalanjalostustehtaan suunnittelu-
25819: kuvatarjonnan kehittämiseen kunnissa ..                         töiden aloittamiseksi ............... .
25820:    651) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 725 "                                                                  "
25821: määrärahan osoittamisesta pientilallisten                          666) Ed. Tikan rah.al. n:o 740 määrä-
25822: tuotannollisen yhteistoiminnan tukemi-                          rahan osoittamisesta Uukuniemen-Savi-
25823: seen Lapissa ..................... .                            niemen tien perusparannustöitä varten ..
25824:    652) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 726 "                          667) Ed. Tikan rah.al. n:o 741 määrä- "
25825: määrärahan osoittamisesta maantien pe-                          rahan osoittamisesta kotiuttamisrahan
25826: ruskorjaukseen välillä Sinettä-Meltaus                          maksamiseen kaikille varusmiehille . . . .
25827:                                                                                                             "
25828:    653) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 727 "                         668) Ed. Tuomaalan ym. rah.al. n:o
25829: korotetun määrärahan osoittamisesta eri-                        7 42 korotetun määrärahan osoittamises-
25830: koissair~~nhoitolaitosten         perustamiskus-                ta Suomen YK-liiton toiminnan tukemi-
25831: tannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        seen ........................... ..
25832:                                                                                                             "
25833:    654) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 728 "                         669) Ed. M. Tuomisen ym. rah.ail..
25834: korotetun määrärahan osoittamisesta si-                         n:o 743 tkorotetun määrärahan osoittami-
25835: joitusmenoihin työllisyyden turvaamisek-                        ses,ta Afrikan kansaUisuen vapautusliikkei-
25836: si .............................. .                             den tukemiseen ................... .
25837:    655) Ed. Tennilän ym. rah.al. n:o 729 "                         670) Ed. M. Tuomisen ym. tah.al.
25838:                                                                                                             "
25839: määrärahan osoittamisesta työttömyyskor-                        n:o 744 määrärahan osoittamiseSJta Pa:les-
25840: vausten korottamiseen ............. .                           tHnan vapautusjärjestön PW:n ,tukemi-
25841:    656) Ed. Tikan rah.al. n:o 730 mää- "                        seen ........................... ..
25842: rärahan osoittamisesta Kymen lääninvan-                            671) Ed. M. Tuomisetn ym. rah.at
25843:                                                                                                             "
25844: kilan suunnitteluun ja rakennustöiden                           n:o 745 määrärahan osoittamisesta pa~­
25845: aloittamiseen ..................... .                           velutalojen rakentamiseksi lapsiperheille
25846:    657) Ed. Tikan ym. rah.al. n:o 731 "                                                                     "
25847: määrärahan osoittamisesta varusmiesten                             672) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al.
25848: päivärahan korottamiseen ........... .                          n:o 746 määrärahan osoittamisesta uusien
25849:    658) Ed. Tikan ym. rah.al. n:o 732                           virkojen ja toimien perustamiseksi Hel-
25850: määrärahan osoittamisesta varusmiesten                          singin yliopistoon ................. .
25851:                                                                    673) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al.
25852:                                                                                                             "
25853: ilmaisten lomamatkojen lisäämiseen ....
25854:    659) Ed. Tikan rah.al. n:o 733 mää- "                        n:o 747 määrärahan osoittamisesta uusien
25855: rärahan osoittamisesta valtion virastota-                       virkojen ja toimien perustamiSJeksi eläin-
25856: lon suunnittelutöiden aloittamiseksi Kuu-                       lääketieteelliseen korkeakouluun . . . ...
25857: sankaskelle ....................... .                              674) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al.
25858:                                                                                                             "
25859:    660) Ed. Tikan rah.al. n:o 734 mää- "                        n: o 748 määrärahan osoittamises·ta uusien
25860: rärahan osoittamisesta valtion virastotalon                     virkojen ja toimien perustamiseksi Hel-
25861: rakennustöiden aloittamiseksi Kausalassa                        singin kauppakorkeakouluun ......... .
25862:    661) Ed. Tikan rah.al. n:o 735 määrä-
25863:                                                          "         675) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al.
25864:                                                                                                             "
25865: rahan osoittamisesta Reitkallin puutarha-                       n:o 749 määrärahan osoittamisesta uusien
25866: koulun toiminnan siirtämiseksi Harjun                           toimien perustamiseksi Svenska handels·
25867: maatalousoppilaitoksen yhteyteen ..... .                        högskolan -nimiseen korkeakouluun ....
25868:                                                         "                                                   "
25869:                                                Raha-asia-aloitteet                                                   2435
25870: 
25871:                                                   Siv.                                                                 Siv.
25872:     676) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al.                         690) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o
25873: n:o 750 määrärahan osoittamisestJa uusien                 764 määrärahan osoittamisesta liikkuville
25874: vil'kojen ja toimien perustamiseksi                       teattereille kiertuelisäksi . . . . . . . . . . . . . 2454
25875: Svenska social- och !kommunalhög&kolan                       691) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o
25876: nimiseen korkeakouluun ........... . 2454                 765 määrärahan osoittamisesta yö- ja
25877:     6 77 ) Ed. M. Tuomi~en ym. rah.a1.                    vuorotyöntekijäin lastenhoidon järjestä-
25878: n:o 751 määrärahan oso1ttamisesta uusien                  miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25879: vinkojen ja toimien perustamiseklsi taide-                   692) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o
25880: teolliseen korkeakouluun ........... .                    766 määrärahan osoittamisesta korvaus-
25881:     678) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. "                    ten suorittamiseksi sodan- ja fasisminvas-
25882: n:o 752 määrärahan osoittamisesta opin-                   taisesta toiminnasta kärsimään joutuneille ,
25883: totuen reaaliarvon komttamiseksi ylimää-                     693) Ed. R. Tuomisen ym. rah.al. n:o
25884: räistä opintotukea maksamalla ....... .                   767 määrärahan osoittamisesta Helsin-
25885:     6 79) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. "                   gistä itään suunnitellun rautatien tutki-
25886: n:o 753 määrärahan osoitt1a,misesta opin-                 mustöiden jatkamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
25887: tolainojen ylimääräiseen korkotukeen ..                      694) Ed. Tuomiojan ym. rah.al. n:o
25888:     680) Ed. M. Tuomisen ym. rah.ail. "                   768 korotettujen määrärahojen osoittami-
25889: n:o 754 määrärahan osoi-ttamisesta yli-                   sesta kansainväliseen kehitysyhteistyöhön ,
25890: määrä1sen perusopintorahan malksamiseksi                     695) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o
25891: kaikiUe peru&koulun jäLkeisilJe opiskeli-                 769 määrärahan osoittamisesta valtion
25892: joille .............. · · . · · · · · · · · · · ·         virastotalon rakentamiseksi Tuupovaa-
25893:     681) Ed. M. Tuomisen ym. rah.aL "                     raan ............................ .
25894: n:o 755 määrärahan oso1vtamisesta ope-                       696) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25895: tusryhmien pienentämiseen tähtäävien                      770 määrärahan osoittamisesta Polvijär-
25896: suunnitelmien laatimista varten ..... .                   V:~.n-:-Martonvaaran maantien parannus-
25897:     682) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. "                    tolhln ........................... .
25898: n:o 756 määrärahan osoittamisesta val-                       697) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25899:  tion oppikoulujen kulttuuritilauksia var-                771 määrärahan osoittamisesta Outokum-
25900: ten ............................ ..                       mun ja -~~ytälahden välisen maantien pa-
25901:     683) Ed. M. 'tuomisen ym. rah.a1. "                   rannustOlhln . . .................... .
25902: n :o 757 määrär:ahan osoi<tJtamisesta kansa-                 698) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25903: ja peruskoulujen kulttuuritilauksia var-                  772 määrärahan osoittamisesta Kesälah-
25904: ten ............................. .                       den kirkonkylän läpikulku- ja kevyen lii-
25905:                                                   "
25906:     684) Ed. M. Tuomi1s1en ym. rah.aL                     kenteen väylien rakentamiseen ....... .
25907: n:o 758 korotetun määrärahan osoittami-                      699) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25908: sesta ammattikoulujen kouluruokailuun                     77 3 määrärahan osoittamisesta Palokan-
25909:                                                   "
25910:     685) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o                  kaan paikallistien rakentamiseen Kesälah-
25911: 759 korotetun määrärahan osoittamisesta                   den kunnassa ..................... .
25912: kotimaisen elokuvan tuotantotukeen ..
25913:                                                   "          700) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25914:     686) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o                  77 4 korotetun määrärahan osoittamisesta
25915: 760 korotetun määrärahan osoittamisesta                   uudisrakennus- ja peruskorjaustöihin val-
25916: teatteriryhmien sekä lapsi- ja tanssiteat-                tionrau~ateil_lä sosiaali- ja työtilojen kun-
25917: tereiden toiminnan tukemiseen . . . . . . . .             nostamlseksl ..................... .
25918:                                                   "
25919:     687) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o                     701) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25920: 761 korotetun määrärahan osoittamisesta                   775 korotetun määrärahan osoittamisesta
25921: elokuvajärjestöjen tukemiseen ....... .                   malmintutkimuksiin ............... .
25922:                                                   "
25923:     688) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o                     702) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25924: 762 määrärahan osoittamisesta elokuva-                    776 määrärahan osoittamisesta vähittäis-
25925: taiteen tukemiseen ................. .                    kaupan investointien tukemiseksi haja-
25926:                                                   "       asutusalueilla ..................... .
25927:     689) Ed. M. Tuomisen ym. rah.al. n:o
25928: 763 määrärahan osoittamisesta Suomen                         703) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o "
25929: Elokuvakerhojen Liiton tukemiseen ....                    777 määrärahan osoittamisesta suunnitte-
25930:                                                   "
25931: 2436                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1976
25932: 
25933: 
25934:                                                Siv.                                                                  Siv.
25935:  lupäällikön viran perustamiseksi työsuo-                 717) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o
25936:  jeluhallitukseen ................... . 2454           791 määrärahan osoittamisesta lastentau-
25937:     704) Ed. Tuovisen ym. rah.al. n:o                  tien ja -neurologian apulaislääkärin kou-
25938:  778 määrärahan osoittamisesta ~eski­                  lutusviran perustamiseen Lastenlinnan
25939:  Karjalan terveyskeskuksen pääaseman ra-              sairaalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2454
25940: kentamisen aloittamiseksi ........... .                   718) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o
25941:     705) Ed. Turusen ym. rah.al. n:o 779 "             792 määrärahan osoittamisesta työsuoje-
25942:  määrärahan osoittamisesta !ainoiksi kun-              luteknillisen tarkastuksen tehostamiseen
25943:  nille ja kuntien omistamille yrityksille                 719) Ed. Tähkämaan ym. rah.al. n:o "
25944:  kuuluvien kaukolämpökeskusten ja -ver-               793 määrärahan osoittamisesta varmuus-
25945: kostojen sekä lämpövoimaloiden rakenta-               varastoinnista aiheutuvien kustannusten
25946: miseen ja laajentamiseen ........... .                peittämiseen ...................... .
25947:                                               "           720) Ed. Tähkämaan ym. rah.al. n:o "
25948:     706) Ed. Turusen rah.al. n:o 780 ko-
25949:  rotetun määrärahan osoittamisesta Mik-               794 määrärahan osoittamisesta viljan rta-
25950:  kelin tie- ja vesipiirin tie-, silta- ja ta-          sausvaraston suunnittelemiseen ja raken-
25951: lonrakennushankkeita varten ......... .               nustöiden aloittamiseen Varsinais-Suo-
25952:     707) Ed. Turusen rah.al. n:o 781 "                messa ........................... .
25953: määrärahan osoittamisesta Savonrannan                     721) Ed. Tähkämaan ym. rah.al. n:o "
25954: - Vihtarin välisen maantieosuuden pa-                 795 määrärahan osoittamisesta aikaisten
25955: rantamiseen ...................... .                   rehuviljalajikkeiden siementen tuotannon
25956:     708) Ed. Turusen rah.al. n:o 782
25957:                                               "       turvaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
25958:                                                           722) Ed. Uiton ym. rah.al. n:o 796
25959:                                                                                                                     "
25960: määrärahan osoittamisesta Hannola:npel-
25961: lon-Oravin tien kunnostamiseen ....                   korotetun määrärahan osoittamisesta
25962:     709) Ed. Turusen rah.al. n:o 783 "                työttömyyskassoille annettavaan valtion-
25963: määrärahan osoittamisesta rautatiekisko-              apuun ........................... .
25964:                                                                                                                     "
25965: tuksen parantamiseen rataosuudella Huu-                   723) Ed. Wahlströmin ym. rah.al. n:o
25966: tokoski-Savonlinna-Parikkala                          797 määrärahan osoittamisesta opintotu-
25967:     710) Ed. Turusen ym. rah.al. n:o
25968:                                               "       kilain perusteella valtiontakauslainaa saa-
25969: 784 korotettujen määrärahojen osoittami-              neille ja valmistuneille 'lainakustannusten
25970: sesta Imatran Voima Oy:n ja Valmet                    maksamiseen ..................... .
25971: Oy:n osakepääomien korottamiseen ....                     724) Ed. Wahlströmin ym. rah.al. n:o
25972:                                                                                                                     "
25973:     711) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o "            798 korotetun määrärahan osoittamises-
25974: 785 määrärahan osoittamisesta kansallisen             ta yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpitei-
25975: kulttuurineuvoston perustamiseen . . ...              siin ......................... · · · ·
25976:     712) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o
25977:                                               "
25978:                                                           725) Ed. Wahlströmin ym. rah.al. n:o
25979:                                                                                                                     "
25980: 786 korotetun määrärahan osoittamisesta               799 määrärahan osoittamisesta halpakor-
25981: perhepoliittisen neuvottelukunnan toi-                koisiin lainoihin kasvihuoneviljelijöille ja
25982: minnan aloittamiseen ............... .                turkiseläintarhaajille ............... .
25983:     713) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o "                                                                          "
25984:                                                           726) Ed. Vaittinen-Kuikan ym. rah.al.
25985: 787 korotetun määrärahan osoittamisesta               n:o 800 määrärahan osoittamisesta Joen-
25986: lapsilisien korottamiseen ........... .               suun Siilaisen terveysaseman rakentami-
25987:                                               "
25988:     714) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o              seen ............................ .
25989: 788 korotetun määrärahan osoittamisesta                   727) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
25990:                                                                                                                     "
25991: sosiaalihuollon kehittämistoimintaan ....             801 määrärahan osoittamisesta kiireellis-
25992:     715) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o
25993:                                               "       ten säännösten laatimiseksi kaikenlaisen
25994: 789 korotetun määrärahan osoittamisesta               alkoholin tarjoilun kieltämiseksi eduskun-
25995: valtionavustuksiin kunnille lastenkotien              tatalossa ......................... .
25996: käyttökustannuksiin ............... .                     728) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
25997:                                                                                                                     "
25998:                                               "
25999:     716) Ed. Työläjärven ym. rah.al. n:o              802 määrärahan osoittamisesta eduskun-
26000: 790 korotetun määrärahan osoittamisesta               nan oikeusasiamiehen virastolle väitet-
26001: kunnille vajaamielisten avohuollon käyt-              tyjä väärinkäytöksiä koskevien erityistut-
26002: tökustannusten peittämiseen ......... .               kimusten suorittamiseksi ........... . 2455
26003:                                               "
26004:                                                 Raha-asia-aloitteet                                         2437
26005: 
26006: 
26007:                                                    Siv.                                                      Siv.
26008:    729) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                           741) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26009: 803 määrärahan osoittamisesta oikeus-                      815 määrärahan osoittamisesta eläkeläis-
26010: kanslerinvirastoon kohdistuvan valvonnan                   ten asuntojen korjaamiseen Kuopion lää-
26011: suunnittelemiseksi ................. . 2455                nissä ........................... . 2455
26012:    730) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                           742) Ed. Vennamon ym. rah.ail. n:o
26013: 804 määrärahan osoittamisesta valtion                      816 määrärahan osoittamisesta omistus-
26014: virastojen ja teollisuuslaitosten hajasijoi-               asuntojen hintatason alentamis,en selvittä-
26015: tuksen aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . .            miseen .......................... .
26016:    731) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                         743) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26017: 805 määrärahan osoittamisesta selvityk-                    817 määrärahan oso1ttamis,esta omakoti-
26018: sen toimittamiseen ns. ministeriviinojen                   ta,1on ja osakeasunnon hankkijoiden kor-
26019: Alkolle aiheuttamien tappioiden korvaa-                    kotukilainoiksi ................... .
26020: miseksi puoluetukivaroista ......... .                         744) Ed. Vennamon ym. raih.al. n:o "
26021:    732) Ed. Vennamon ym. rah.al n:o "                      818 määrärahan osoittamisesta vaikeuk-
26022: 806 määrärahan oooittamisesta selvityk-                    sissa olevien v:anhusten <ja ilmnsaneläke-
26023: sen iaatimiseksi viljaylijäämän käyttömah-                 läisten asuntojen korjausavustuksiin ..
26024: dollisuudesta kehitysavuksi ......... .                        745) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26025:    733) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                     819 määrärahan osoittami:sesta vanhus-
26026: 807 määrärahan osoittamisesta ulkomaiilila                 ten palvelutalojen rakentami's,Iainoihin ja
26027: Suomen puoludsta ~ev1tettyjen väärien                      korkotukeen ..................... .
26028: tietojen oikaisemiseen . . . . . . . . . . . . . .             746) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26029:                                                    "       820 määrärahan osoittamisesta avustuk-
26030:    734) Ed. Vennam0111 ym. rah.al. n:o
26031: 808 määrärahan osoittamisesta sdvityk-                     siiksi ja ~ainoiksi sotiemme veteraanien
26032: sen laatimiseen oikeusmin1steriön saatta-                  asuntojen kunnostamiseen ja hanl&imi-
26033: miseksi riippumattomaksi perustus'lain                     seen ........................... ..
26034: vastaisesta poliittisesta vaikutuksesta ..                     747) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26035:                                                    "       821 määrärahan osoittamisesta lapsiper-
26036:    735) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26037: 809 määrärahan osoittamisesta lainvalmis-                  heiden korotettuun asumistukeen ....
26038: telun ,ta~sapuoHsuuden ja pätevyyden tur-                      748) Ed. Vennamon ym. rah.ail. n:o "
26039: vaavien säännösten aikaansaamiseksi ..                     822 määrärahan oso1ttamisesta ylimääräi-
26040:                                                    "       sen asumistuen myöntämiseen vähävarai-
26041:    736) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                       sille ja suurille perheille ........... .
26042: 810 määrärahan osoittamisesta selvityk-                        749) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26043: sen kiireelliseksi Jaatimiseks'i varamies-                 823 määrärahan osoittamisesta asumis-
26044: järjestelmän käyttöönottamiseksi ministe-                  tuen suodttamis~ksi sen [ainmuutosten
26045: riksi nimitetyn kansanedustajan osalta
26046:                                                    "       johdosta :kokonaan tai osittain menettä-
26047:    737) Ed. Vennamon ym. mh.al. n:o                        neille ........................... .
26048: 811 määrärahan osoittamisesta rikos-                           750) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26049: asiassa vapauttavan päätöksen saaneen                      824 määrärahan osoittamisesta ylimää-
26050: korvauksensaamismahdollisuuksien selvit-                   räisen asumistuen suorilttamiseksi eräissä
26051: tämiseksi ........................ .                       tapauksissa . . .................... .
26052:                                                    "
26053:    738) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                           751) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26054: 812 määrärahan osoittami'sesta taloudel-                   825 määrärahan osoittami,sesta seutuikaar-
26055: Hsen tuen tarpeessa olevien vookiLasta va-                 voituksesta aiheutuvien menetysten !kor-
26056: pautuneiden henkilöiden avustamiseksi                      vaamiseksi asianomaisille . . . . . . . . . . . .
26057:    739) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                         752) Ed. Venn"<tmon ym. rah.al. n:o "
26058: 813 määrärahan oso1ttamisesta vanhusten                    826 määrärahan osoittam~ses.ta poliisi-
26059: as;:rmis~päkohtien tutkimiseksi ja poista-                 toiminnoo      tehostamiseen vaarahlisrula
26060: mlseksl .......................... .                       alueilla .......................... .
26061:                                                    "
26062:    740) Ed. Vennamon ym. rah.ru. n:o                           753) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26063: 814 määrärahan osoittami'Sesta maaseu-                     827 määrärahan osoittamisesta rakennus-
26064: dun ikil'konikyHen asuntolainoitusta var-                  kieltojen pois,tami,sta nopeuttaviin asema-
26065: ten ............................. .                        kaava- ja suunnittelutöihin ......... .
26066:                                                    "                                                        "
26067: 2438                               Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26068: 
26069: 
26070:                                             Siv.                                                            Siv.
26071:     754) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                 767) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26072: 828 määrärahan osoittamisesta nuohoo-              841 määrärahan osoittamisesta valtio-
26073: jien palkkauksen ja lmulutuksen uudista-           konttorin eläkeasioiden käsittelyn no-
26074: miseksi ......................... . 2455           peuttamiseksi ..................... . 2455
26075:     755) Ed. Vennamon ym. rah.aJ.. n:o                768) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26076: 829 määrärahan osoittamisesta valtion-             842 määrärahan osoittamisesta erityisen
26077: avustuksiJksi kunnallisen veroäyrin hilnnan        verotuksen tutkintatoimiston perustami-
26078: pysyttämiseksi kohtuullisena ......... .           seksi ........................... .
26079:     756) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o "                769) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26080: 830 määrärahan osoittamisesta kunnille             843 määrärahan osoittamisesta piensääs-
26081: oikeudenmukaisen verotulojen tasausjär-            täjien menetysten korvaamiseen ..... . ,
26082: jestelmän kehittämiseksi ........... .                770) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26083:                                             "      844 määrärahan osoittamisesta tuloero-
26084:     757) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26085: 831 määrärahan osoittamisesta kuntien              tutkimukseen ..................... . ,
26086: yhteistoiminnan edistämiseen ....... . ,              771) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26087:                                                    845 määrärahan osoittamisesta valtion
26088:     758) Ed. Vennamon ym. rah.aJ.. n:o             virastotalojen rakentamisen aloittamiseen
26089: 832 määrärahan osoittamises:ta valtion             Kuopion läänissä ................. .
26090: tukea vaiHe jääneiden kuntien sosiaali-               772) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26091: hallintomenoihin . . ................ .            846 määrärahan osoittamisesta invalidi-
26092:     759) Ed. Vennamon ym. rah.a1. n:o
26093:                                             "
26094:                                                    ajoneuvojen polttoaineveron osittaiseksi
26095: 833 määrärahan oso1ttam1sesta avustuk-             korvaamiseksi invalideille ........... . ,
26096: siksi kunnH:Le jä·tevesimaiksun a1entami-             773) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26097: seksi ja poistamiseksi ............... .           847 määrärahan osoittamisesta poltto-
26098:                                             "      aineverosta aiheutuvan rasituksen korvaa-
26099:     760) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26100: 834 määrärahan osoittamisesta Kuopion              miseksi moottorikeikkoja ja -sahoja
26101: läänin kuntien siirtämiseksi ensimmäiseen          työssään tarvitseville ............... .
26102: kehitysaluevyöhykkeeseen ........... .                774) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26103:                                             "      848 määrärahan osoittamisesta Hikevaih-
26104:     761) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26105: 835 määrärahan osoittamises:ta vapaakir-           toverosta, lisäverosta ja polttoaineverosta
26106:  jeoikeuden järjestämiseksi varusmiehille          aiheutuvan rasituksen korvaamiseksi ko-
26107:     762) Ed. Vennamon ym. ralh.a!l. n:o
26108:                                             "      konaisuudessaan autoa tarvitseville invali-
26109:                                                    deille ........................... .
26110: 836 määrärahan osoittamisesta joukko-
26111:                                                       775) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26112: osastojen omais:ten päivien kustannusten
26113:                                                    849 määrärahan osoittamisesta opiskeli-
26114: korvaamiseksi . . .................. .
26115:                                             "      i?i?en D?atkakustannusten '<llentamiseen
26116:     763) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o              lmJa-autmssa ..................... .
26117: 837 määrärahan osoittamisesta puolustus-              776) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26118: laitoksessa työskenteLevien työturvallisuu-        850 määrärahan osoittamisesta pienkou-
26119: den tehostamiseen ................. .              lujen pelastamiseksi tehtävää selvitystä
26120:                                             "
26121:     764) Ed. Vennamoo ym. rah.aL n:o               varten ........................... .
26122: 838 määrärahan osoittamisesta vapaa-                  777) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26123: ehtoisen maanpuolustusjärjestötyön tuke-           851 määrärahan osoittamisesta lukialais-
26124: miseen .............. , ........... .              ten koulukustannusten korvaamiseksi ..
26125:                                             "                                                               "
26126:     765) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                 778) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26127: 839 määrärahan osoittamisesta byrokraat-           852 määrärahan osoittamisesta lukiossa
26128:  tisen virkakoneiston riippumattomia val-          opiskelevien saattamiseksi käytännössä
26129:  vontaryhmiä varten ............... .              samanlaiseen asemaan kuin kansa- ja pe-
26130:                                             "      ruskoululaiset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26131:     766) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                                                       "
26132:  840 määrärahan osoittamisesta selvitys-              779) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26133:  ten laatimiseksi johtavien valtion ja kun-        853 määrärahan osoittamisesta iltaoppi-
26134:  nan virkamiesten veivoittamiseksi osallis-        kouluissa opiskelevien opiskelukustannus-
26135:  tumaan määrävuosin käytännön työhön               ten korvaamiseksi ................. . ,
26136:                                              "
26137:                                                 Raha-asia-aloitteet                                              2439
26138: 
26139: 
26140:                                                     Siv.                                                           Siv.
26141:     780) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                         794) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26142: 854 määrärahan osoittamisesta peruskou-                    868 määrärahan osoittamisesta vihannes-
26143: lukustannusten helpottamiseksi Kuopion                     viljelyn tehostamiseen .............. 2455
26144: läänissä ......................... . 2455                     795) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26145:     781) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                      869 määrärahan osoittamisesta kotimai-
26146: 855 määrärahan osoittamisesta vähäva-                      sen herneen viljelyn edistämiseen . . . . . . ,
26147: raisten kansakoululasten kesäsiirtolatoi-                     796) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26148: minnan tehostamiseksi ............. .                      870 määrärahan osoittamisesta selvityk-
26149:     782) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                    sen aikaansaamiseksi porrastetusta maa-
26150: 856 määrärahan osoittamisesta valtion                      talouden tulonjaosta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26151: ammattikoulun aikaansaamiseksi Kuopion                        797) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26152: lääniin .......................... . ,                     871 määrärahan osoittamisesta kotimai-
26153:      783) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                     sen siementuotannon tehostamiseen . . . . ,
26154:  857 määrärahan osoittamisesta ammatti-                       798) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26155:  koulutilojen ja kurssikeskusten rakenta-                  872 määrärahan osoittamisesta maidon
26156:  miseen ja laajentamiseen Kuopion lää-                     kuljetusavustusten         maksuperusteiden
26157:  nissä .............. · · . · · · · · · · · · · · "        muuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26158:      784) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                         799) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26159:  858 määrärahan osoittamisesta metsätyö-                   873 k01·otetun määrärahan osoittamises-
26160:  miesten opinto- ja perheavustuksiin ....                  ta asutusteiden kuntoonpanoon ja kun-
26161:      785) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                   nossapitoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26162:  859 määrärahan osoittamisesta sairaan-                        800) Ed. 'Vennamon ym. rah.~al. n:o
26163:  hoitajiksi valmistuville oppilasajalta mak-               87 4 korotetun määrärahan osoittamisesta
26164:  settavaan palkkaukseen . . . . . . . . . . . . . .        siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
26165:      786) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                   toon perhe- ja pienviljelmien hyväksi . . ,
26166:  860 määrävahan osoittamisesta kotiteol-                       801) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26167:  lisuusorganisaation turvaamiseen ja koti-                 875 korotetun määrärahan osoittamises-
26168:  teollisuuden edistämiseen ........... .                    ta maatalouden perusluoton myöntämi-
26169:      787) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                   seksi perhe- ja pienviljelmille . . . . . . . . ,
26170:  861 korotetun määrärahan osoittamisesta                       802) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26171:  kansanmusiikin harrastusten tukemiseen                    876 määrärahan osoittamisesta perhe- ja
26172:  ja edistämiseen ................... .                     pienviljelijöiden tuorerehulinjalle siirty-
26173:      788) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                   misestä johtuvien 1isäinvestointien rahoit-
26174:  862 määrärahan osoittamisesta kokoontu-                    tamiseksi halpakorkoisin valtion lainoin ,
26175:  mistilojen järjestämiseksi nuorille ..... .                   803) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26176:      789) ·Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                   877 määrärahan osoittamisesta maatalou-
26177:   863 määrärahan osoittamisesta nuorison                   den tarvitseman öljysäiliökannan turvaa-
26178:  leiri- ja kurssikeskuksen rakentamisen                    miseksi halpakorkoisin valtion lainoin . . ,
26179:   toteuttamiseksi Rautavaaran kunnassa ..                      804) ~Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26180:                                                     "
26181:      790) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                      878 määrärahan osoittamisesta jokien ja
26182:   864 määrärahan osoittamisesta kuntien                     vesistöjen kunnostamiseen ja perkaukse.en
26183:   jätevesipuhdistamojen rakentamiseen ..                    Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26184:       791) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                      805) Ed. Vennamon ym. ~rah.al. n:o
26185:   865 määrärahan osoittamisesta kotimai-                    879 määrärahan osoittamisesta turkis-
26186:   sen apilan ja timotein siementuotannon                    eläintarhojen rehuksi Norjasta tuotavan
26187:   lisäämiseen ....................... .                     kalan kuljetuskustannusten alentamiseksi ,
26188:                                                     "
26189:       792) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                        806) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26190:   866 määrärahan osoittamisesta mehiläis-                   880 määrärahan osoittamisesta saimonel-
26191:   talouden edistämiseksi ............. .                    lavahinkojen korvaamiseksi viljelijöille . . ,
26192:       793) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                      807) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26193:   867 määrärahan osoittamisesta suomalai-                   881 määrärahan osoittamisesta bensiinin
26194:    sen työhevoskannan säilyttämi:smahdolli-                 hinnan osittaiseen korvaamiseen bensii-
26195:    suuksien selvittämiseksi ........... .                   nitraktoreiden käyttäjille . . . . . . . . . . . . ,
26196:                                                     "
26197: 2440                               Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26198: 
26199:                                              Siv.                                               Siv.
26200:     808) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o               kustannusten noudattamista koskevaan
26201: 882 määrärahan osoittamisesta yksityis·             selvitykseen ...................... . 2455
26202: ten kalanviljely-yritysten perustamislai-               821) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26203: noitusta varten ................... . 2455          895 määrärahan owittam~sesta lossien
26204:     809) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o               korvaamiseksi silloilla Kuopion läänissä
26205: 883 määrärahan osoittamisesta rapujen                   822) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26206: kasvatuksen edistämistä koskevaan selvi-            896 määrärahoo osoittamisesta Soisalon
26207: tykseen ......................... .                 tien rakentamisen edistämiseksi ..... .
26208:     810) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                 823) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o "
26209: 884 määrärahan osoittamisesta pien- ja              897 määtäraihan osoittamisesta yksityis-
26210: perheviljelystiloilla työttömyystyönä suo-          teiden rouuttamisekJSi paikallisteiksi ja
26211: r~.~e~taviin metsänparannus- ja uudistus-           paikahlistteiden muuttamiseiksi maanteiksi
26212: tolhln ........................... .                tarpeellisessa ~aajuudessa Kuopion [ää-
26213:     811) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "             nissä ........................... .
26214: 885 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                824) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26215: siä valtionavustuksia varten metsäteiden            898 määrärahan osoittamisesta erilaisten
26216: rakentamisen yksityisilLe aiheuttamien              teiden rakentamiseen ja kunnostamiseen
26217: kustannusten alentamiseksi ......... .              pistetyö!Hsyyden turvaamiseksi Kuopion
26218:     812) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "             läänissä ......................... .
26219: 886 määrärahan osoittamisesta metsäauto-                825) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26220: teiden rakentamiseen ja korjaamiseen                899 määrärahan osoittamisesta siltojen
26221: Kuopion läänissä ................. .                rakentamiseen ja korjaamiseen Kuopion
26222:     813) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "             läänissä ......................... .
26223: 887 määrärahan osoittamisesta metsätyö-                 826) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o "
26224: mieskot1en perustamiseen ja avustami-               900 määrärahan osoittamisesta keMtys-
26225: seen ............................ .                 alueiden kuntien vapauttamiseksi tierasi-
26226:     814) Ed. Venna;mon ym. rah.al. n:o "            tuksista ......................... .
26227:  888 määrärahan osoittamisesta va:l!kuais-                                                      "
26228:                                                         827) Ed .. Vennamon ym. rah.at n:o
26229: tuotannon Hsäämiseksi tutkimuksin ja                901 määrärahan osoilttamisesta Kdteleen
26230: lannoitusvalintakeinoin ............. .             -Päijänteen kanavan aikaansaamiseksi
26231:     815) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                 828) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26232:                                                                                                 "
26233:  889 määrärahan osoittamisesta luonnon-              902 määrärahan osoittamisesta paika:hlis-
26234:  marjaviljelyn maihdoJlistavien tutkimusten          ten lentokenttien rwkentamiseen ja paikal-
26235:  suorittamiseen ................... .               lisilmailun kehittämiseen ........... .
26236:      816) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                                                        "
26237:  890 määrärahan osoittamisesta lakan suo-               829) Ed. Vennamon ym. vah.al. n:o
26238:  viljelymahdollisuuksien tutkimiseen ....            903 määräraha1n osoittamisesta uuden pie-
26239:      817) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o "              nois:Ientokentän rakentamiseksi Suonen-
26240:                                                      joelle ........................... .
26241:  891 määrärahan osoittamisesta metsän-                                                          "
26242:  t~.~k~!flusJaitoksen siirtämiseksi Kuopion             830) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26243:  laan1m .......................... .                 904 määrärahan osoittamisesta eJäkeläis-
26244:      818) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o "              ten maokalippuhintojen alentamiseksi pos-
26245:  892 määrärahan osoittamisesta sienien               tiautoissa . . ...................... .
26246:  keruun, markkinoinnin ja viennin edistä-               831) Ed. Vennamon ym. :ra:h.al. n:o
26247:  miseksi ......................... .                 905 määrärahan osoittamisesta maailais-
26248:                                              "       postinkantajien ansioiden parantamiseen
26249:      819) Ed. Vennamon rah.at n:o 893                                                           "
26250:  määrärahan oso1ttamisesta pien- ja perhe-              832) Ed. Vennamon ym. rah.aJ.. n:o
26251:  vHjelmien sekä osa-aikaviljelmien pelas-            906 määrärahan osoittamisesta kehitys-
26252:  tustoimenpiteitä suunnittelevan pienv1lje-          alueiden automawttisen puhelin- ja teLe-
26253:  lyskomitean perustamiseksi ......... .              liikenteen rakentamiseksi ........... .
26254:                                               "                                                 "
26255:      820) Ed. Vennamon rah.aL n:o 894                    833) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26256:  määrärahan osoittamisesta sovittujen elin-          907 määrärahan osoittamisesta kehitys-
26257:   tarvikkeiden tuottajahintojen ja tuotanto-          ja sivualueiden puhelinmaksualennuksiin
26258:                                                         Raha-asia-aloitteet                                                  2441
26259: 
26260: 
26261:                                                              Siv.                                                              Siv.
26262:     834) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                  847) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26263: 908 määrärahan osoitta:mis,esta yhdenver-                           921 määrärahan osoittamisesta jäteöljyn
26264: tais,ten sosiaailietujen myöntämiseksi pos-                         uudistamisen tukemiseen ........... . 2455
26265: tinkantajille ....................... 2455                             848) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26266:     835) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                               922 määrärahan osoittamises,ta tutkimuk-
26267: 909 määrärahan osoittamisesta postin                                siin ja suunnitteluun yritykseHisen yhteis-
26268: lauantaipaJ:velujen         ylläpitämismahdolli-                    työn ja rajakaupan kehittämiseksi Neu-
26269: suuksien selvittämiseen ............. .                             vostoliiton kanssa ................. .
26270:                                                                                                                                "
26271:     836) Ed. v,ennamon ym. rah.ail. n:o 0                              849) Ed. Vennamon ym. rah.ail. n:o
26272: 910 määrärahaJn osoittamisesta ammatti-                             923 määrärahan osoittamisesta keksijä-
26273: autoilijoiden kuljetus,kaluston korkotuki-                          toiminnan tunnustuspalkintoihin ja apu-
26274: lainoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       tahoihin ......................... .
26275:                                                                                                                                "
26276:     837) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o                                    850) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26277: 911 määrärahan osoittamisesta ma tkalip-                            924 korotetun määrärahan osoittamisesta
26278: pujen hmnan a1entamiseksi >työläisille ja                           maaperärikkauksien ja mineraalien esiin
26279: opiskelijoiHe vaition eri kuJjetusmuo-                              saamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .))
26280: 
26281: 
26282: doissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          851) Ed. ~ennamon rah.al. n:o 925
26283:     838) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o                                määrärahan osoi ttamises,ta avus tukseksi
26284:  912 määrärahan osoittamisesta rintama-                             Outokumpu Oy:He kuparimalmion kai-
26285:  miesten Hmaisista matko1s,ta aiheutuvien                           vostoiminnan a-lohtamiseksi Pielaveden
26286:  kustannustJen korvaamiseksi valtionrauta-                          Säviällä ......................... .
26287:  teille sekä posti- ja lennätinlaitokselle . . ,                                                                               "
26288:                                                                         852) Ed. Venna!l11on rah.al. n:o 926
26289:     839) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                               määrärahan osoittamisesta Juankosken
26290:  913 määrärahaJn oso1ttamisesta elintarvi-                          puunjalostusteollisuuden laajentamiseen                   ))
26291: 
26292: 
26293:  kevalvonnan tehostamiseen ......... .                                  853) Ed. Vennamon rah.ai'. n:o 927
26294:     840) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                               määrärahan osoittamisesta avustuksena
26295:  914 määrärahan osoittamisesta pitävän                              Suomen Metahlikutomo Oy:n [aajennusta
26296:  hintasu1un suunnitteluun ja toteuttami-                            varten Juankosken kunnassa ........ .
26297:  seen ........................... ..                                                                                           "
26298:                                                              "          854) Ed. Vennamon rah.al. n:o 928
26299:     841) Ed. V•ennamon ym. rah.al. n:o                              määrärahan osoittamisesta avustukseksi
26300:  915 määrärahan oso1ttamisesta kuluttajan                           Kiuruveden ~a:stu1evytehtaan perustami-
26301:  etuja va[vovan edustajan palkkaamismah-                            seksi ........................... .
26302:  dollisuuksien selvittämiseksi ......... .                                                                                     "
26303:                                                                         855) Ed. Vennamon rah.al. n:o 929
26304:      842) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                              määrärahan osoittamisesta Siilinjärven
26305:  916 määrärahan osoi ttamise's ta turve-                            apatiittiesiintymän teolhseksi hyödyntämi-
26306:  asioiden edistämiseen kotimaisen energian                           seksi ........................... .
26307:  saannin turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . .                    856) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26308:                                                              "
26309:      843) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                               930 määrärahan osoittamisesta teollisuus-
26310:  917 määrärahan osoi•ttamisesta sähköä                              hallien ja palvelutailojen r:akentamiseen
26311:  vailla olevien talouksien sähköistämiseen                           eri puolille Kuopion lääniä ......... .
26312:                                                                                                                                 "
26313:      844) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                  857) Ed. Vennamon ym. rah.aL n:o
26314:  918 määrärahan osoittamisesta Kuopion                               931 määrärahan osoittamisesta moottori-
26315:   läänin maaseudun sähköistämiseen ....                              pohto- ja voiteluaineiden kuluttajahinto-
26316:                                                               "      jen tasaamiseksi . . ................ . ,
26317:      845) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26318:   919 määrärahan oso1ttamisesta atomivoi-                               858) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26319:   malakaksista johtuvien vaarojen ehkäise-                           932 määrärahan osoittamisesta matkailun
26320:   n1iseen .......................... .                               kotisijoituksen edistämiseen ......... .
26321:                                                               "                                                                 "
26322:      846) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                  859) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26323:   920 määrärahan osoittamisesta luonnon-                             93 3 määrärahan osoittamisesta !ainoiksi
26324:   kaasun moninaiskäytön mahdoUisuuksien                              matkailua pa[veleva:n sisävesiliikenteen
26325:   selvittämiseksi . . .................. .                           harjoittajille ...................... .
26326:                                                             "
26327:  306    11/76
26328: 2442                                         Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26329: 
26330: 
26331:                                                           Siv.                                                              Siv.
26332:    860) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                 874) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26333: 934 määrärahan osoittamisesta pienyrit-                          948 määrärahan osoittamisesta raittius-
26334: tdiäisyyden merkityksen selvittämiseksi                          valistuksen kehittämiseen työpaikoilla .. 2455
26335: talouselämässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2455        875) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26336:    861) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             949 määrärahan osoittamisesta keskioluen
26337: 935 määrärahan osoittamisesta ka1kkien                           kauppamyynnin lopettamisen ja anniske-
26338: elinkeinoalojen pienyritteliäisyyden edistä-                     lun valvonnan tehostamiseen tähtäävän
26339: miskeinojen selvittämiseen ......... .                           selvityksen laatimiseen ............. .
26340:    862) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                 876) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26341: 936 määrärahan osoittamisesta metsäpalk-                         950 määrärahan osoittamisesta erityisen
26342: katarkkailun tehostamiseen ......... .                           avustuksen maksamiseen toisen apua joka-
26343:    863) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             päiväisessä elämässään tarvitseville vaikea-
26344: 937 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                         vammaisille invalideille . . . . . . . . . . . . .
26345: siin työtapaturmakorvauksiin . . ...... .                            877) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26346:    864) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             951 määrärahan osoittamisesta liikunta-
26347: 938 määrärahan osoittamisesta perhe-                             kyvyttömien invalidien pyörätuolien hin-
26348: eläkelain ulkopuolelle jääneiden ylimää-                         nan korvaamiseksi . . .............. .
26349: räiseen perhe-eläkkeeseen ........... .                              878) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26350:                                                           "      952 määrärahan osoittamisesta vaikeasti
26351:    865) Ed. Vennamon ym. rah.aJ. n:o                             vammautuneiden invalidien matkakustan-
26352: 939 määrärahan osohtamisesta kroonisia                           nusten alentamiseksi .............. .
26353: tauteja sairastavien sairauskustannusten                             879) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26354: korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          953 määrärahan osoittamisesta suojatyö-
26355:                                                           "
26356:    866) Ed. Vennamon ym. rah.a,l. n:o                            paikkajärjestelmän aikaansaamiseksi ....
26357: 940 määrärll'han osoi1ttamisestfl! hammas-                           880) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26358: hoitokustannusten korvaamiseksi ..... .                          954 määrärahan osoittamisesta sokeain
26359:    867) Ed. Vennam01n ym. rah.aL n:o                             opaskoirien ylläpitokustannuksiin ..... .
26360: 941 määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                             881) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26361: siin maatalousyrittäjäeläkkeisiin ...... .                       955 määrärahan osoittamisesta sokeain ja
26362:    868) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             invalidien kotiteollisuustuotteiden mark-
26363: 942 määrärahan osoittamis,esta kansan-                           kinoinnin edistämiseen ............. .
26364: eläkkeen tukiosakus,tannusten korvaami-                              882) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26365: seksi kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         956 määrärahan osoittamisesta kodinhoi-
26366:                                                           "      tajien lukumäärän lisäämiseksi harvaan-
26367:    869) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26368: 943 määrärahan osoi,ttami:ses,ta kansan-                         asutuissa ja luonnonolosuhteiltaan vaikeis-
26369: eläkkeen täydennyseläkkeisiin ....... .                           sa kunnissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26370:                                                           "          883) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26371:    870) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             957 korotetun määrärahan osoittamisesta
26372: 944 määrärahan osoittamisesta; ylimääräi-                        äitiysavustuksen korottamiseen ....... .
26373: senä valtion osuutena yrittäjäeläkkeisiin                            884) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26374:    871) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                             958 määrärahan osoittamisesta lakimää-
26375: 945 määrärahan osoittamisesta yrittäjä-                          räistä lapsilisää täydentävän ylimääräisen
26376: eläkkeiden lisäeläkkeisiin . . . . . . . . . . . .               lapsilisän maksamiseksi ............. .
26377:                                                           "
26378:    872) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                 885) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26379: 946 määrärahan osoittamisesta kansan-                            959 määrärahan osoittamisesta erityislap-
26380: eläkkeen perusosaa, tukiosaa ja tukilisää                         silisien maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . .       ))
26381: 
26382: 
26383: yhteensä vastaavan rintamasotilaseläkkeen                            886) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26384: maksamiseksi sotiemme veteraaneille il-                          960 määrärahan osoittamisesta perheiisien
26385: man ikärajaedellytyksiä ............. .                          maksamiseen ..................... .
26386:                                                           "
26387:    873) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                                 887) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "
26388: 947 määrärahan osoittamisesta eläkkeiksi                         961 määrärahan osoittamisesta kotihoito-
26389: ja korvauksiksi vapaussodassa valkoisten                         paikkojen järjestämiseen työssä käyvien
26390: puolella taistelleille . . .............. .                       äitien lastenhoitoa varten ........... .
26391:                                                          "                                                                 "
26392:                                                     Raha-asia-aloitteet                                 2443
26393: 
26394: 
26395:                                                        Siv.                                             Siv.
26396:   888) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                               903) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26397: 962 määrärahan osoittamisesta kotihoi-                         977 määrärahan osoittamisesta sotiemme
26398: dossa olevien lasten hoitotukeen ..... . 2455                  veteraanien ilmaisiin terveystarkastuksiin
26399:     889) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o                          ja kuntoutukseen ............. , .. . 2455
26400: 963 määrärahan osoittamisesta asunnotto-                          904) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26401: mien yömajojen tarkastuksen tehostami-                         978 määrärahan osoittamisesta kansanter-
26402: seen ............................ .                            veystyön keskimääräistä korkeampien kus-
26403:     890) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                        tannusten korvaamiseksi kunnille ..... .
26404: 964 määrärahan osoittamisesta invalidira-                                                                  "
26405:                                                                   905) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26406: haan liitettävän ylimääräisen täydennys-                       979 määrärahan osoittamisesta tarpeellis-
26407: rahan maksamiseen . . .............. .                         ten terveyskeskusten rakentamiseen sekä
26408:     891) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                        niiden laajentamiseen ja kotjaamiseen
26409: 965 määrärahan osoittamisesta äitien lo-                       Kuopion läänissä . . ................ .
26410: matoiminnan tukemiseen ........... .                               906) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26411:                                                                                                            "
26412:     892) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                        980 määrärahan osoittamisesta Kehitys-
26413: 966 määrärahan osoittamisesta kodin-                           vammaisten Tukiyhdistyksen Liiton toi-
26414: perustamislainoihin . . .............. .                       minnan tukemiseen ............... .
26415:     893) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                                                                    "
26416: 967 määrärahan osoittamisesta avustuk-                             907) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26417: siksi ilmaisen työpaikkaruokailun järjes-                      981 määrärahan osoittamisesta kansan-
26418: tämiseksi pienituloisille ............. .                      eläkkeiden tukiosien ja tukilisien tuntu-
26419:     894) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                        vaa korottamista koskevaan selvitykseen
26420:                                                                                                            "
26421: 968 määrärahan osoittamisesta kansan-                              908) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26422: eläkeläisten linja-autolippujen alemmksiin                     982 määrärahan osoittamisesta työpaikka-
26423:     895) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                        Iiikunn~n se~vittelyyn ja sen toteuttami-
26424: 969 määrärahan osoittamisesta vuokrakor-                       sen al01ttam1seen ................. .
26425:                                                                                                            "
26426: vauksiin tilapäismajoitukseen joutuneille                          909) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26427:  irtisanotuille perheille . . ............ .                   983 määrärahan osoittamisesta selvityk-
26428:      896) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                       sen laatimiseksi sosiaaliavulla keinotte-
26429: 970 määrärahan osoittamisesta henkilö-                         lun estämiseksi ................... .
26430: kohtaisen rahan maksamiseen kuukausit-                                                                     "
26431:                                                                    910) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26432:  tain laitoksissa hoidettaville eräissä ta-                    984 määrärahan osoittamisesta tulopo-
26433:  pauksissa ........................ .                          liittisten sopimusten ja päätösten nou-
26434:      897) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                       dattamiseen tähtäävien selvitysten kii-
26435:  971 määrärahan osoittamisesta eläkeläis-                      reelliseksi laatimiseksi ............. .
26436:   ten matkalippujen alentamisavustuksiin                           911) Ed. Vennamon rah.al. n:o 985
26437:                                                                                                            "
26438:      898) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                       määrärahan osoittamisesta työehtosopi-
26439:  972 määrärahan osoittamisesta kehitys-                        musten pitävyyttä edistävän selvityksen
26440:  vammaisten lasten ylimääräiseen hoito-                        laatimiseksi . . .................... .
26441:  tukeen .......................... .                                                                       "
26442:      899) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                           912) Ed. Vennamon rah.al. n:o 986
26443:  973 määrärahan osoittamisesta kehitys-                        määrärahan osoittamisesta ylisuurille eläk-
26444:  alueilla maksettavaan syrjäseutulisään ..                     keille asetettavaa kattoa koskevaan selvi-
26445:      900) Ed. Vennamon ym. tah.al. n:o "
26446:                                                                tykseen ......................... .
26447:  97 4 määrärahan osoittamisesta sairaanhoi-                        913) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26448:   tajien ansioiden korottamiseen ...... .                       987 määrärahan osoittamisesta veteraa-
26449:      901) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o "                       ni- ja sotavankijärjestöjen avustamiseen
26450:                                                                                                            "
26451:   975 määrärahan osoittamisesta Kuopion                            914) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26452:   yliopistollisen keskussairaalan laajenta-                     988 määrärahan osoittamisesta tutkimuk-
26453:   mista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      sen suorittamiseksi työvoimareservien
26454:                                                            "    käyttämisestä kotipaikkakunnalla ..... .
26455:      902) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26456:   976 määrärahan osoittamisesta koti- ja                           915) Ed. Vennamon ym. rah.al. n:o
26457:   avohoidon tukemiseen ............. .                          989 määrärahan osoittamisesta taloudel-
26458:                                                         "
26459: 2444                                       Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26460: 
26461: 
26462:                                                        Siv.                                                              Siv.
26463: lisissa vaikeuksissa olevien perheellisten                       928) Ed. Westerholmin ym. rah.al.
26464: työttömien ylimääräiseen työttömyyskor-                       n:o 1002 määrärahan osoittamisesta pien-
26465: vaukseen . . . . . . .................. . 2455                teollisuus- ja pienyrityslainoihin . . . . . . 2455
26466:     916) Ed. Vennamon rah.al. n:o 990                            929) Ed. Vesterisen ym. rah.al. n:o
26467: määrärahan osoittamisesta halpakorkoi-                        1003 määrärahan osoittamisesta kalata-
26468: siksi työllisyyslainoiksi keskisuurelle ja                    lousopetuksen suunnitteluun ........ .
26469: pienelle yritteliäisyydelle ........... .                        930) Ed. Vesterisen ym. rah.al. n:o
26470:     917) Ed. Vepsäläisen rah.al. n:o 991                      1004 määrärahan osoittamisesta Alkio-
26471: määrärahan osoittamisesta valtion virasto-                    Opiston kolmannen rakennusvaiheen to-
26472: t~;on rakentamiseen Varkauden kaupun-                         teuttamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26473: kun ............................ .                               931) Ed. Vesterisen ym. rah.al. n:o
26474:                                                        "      1005 määrärahan osoittamisesta Jyväs-
26475:     918) Ed. Vepsäläisen ym. rah.al. n:o
26476:                                                               kylän-Laukaan-Suolahden maantien ra-
26477: 992 määrärahan osoittamisesta valtion
26478:                                                               kentamiseen välillä Seppälänkangas-Tii-
26479: virastotalon rakentamiseksi Leppävirran
26480:                                                               tuspohja-Vihtavuori . . . . . . . . . . . . . . . ,
26481: kuntaan ......................... .
26482:                                                                  932) Ed. H. Westerlundin ym. rah.al.
26483:     919) Ed. Vepsäläisen ym. rah.al. n:o                      n:o 1006 määrärahan osoittamisesta val-
26484: 993 määrärahan osoittamisesta maantien                        tion viljavaraston suunnitteluun itäiselle
26485: rakentamiseksi välillä Leppävirran silta-                     Uudellemaalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26486: T ahvolanmäki . . .................. .                           933) Ed. H. Westerlundin ym. rah.al.
26487:                                                        "
26488:     920) Ed. Vepsäläisen ym. rah.al. n:o                      n:o 1007 määrärahan osoittamisesta so-
26489: 994 määrärahan osoittamisesta Soisalon                        taveteraanijärjestöille           sotaveteraanien
26490: saaren pääteiden parantamiseksi Kuopion                       huoltoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26491: läänissä ......................... .                             934) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1008
26492:     921) Ed. Vepsäläisen ym. rah.al. n:o                      määrärahan osoittamisesta kehitysaluei-
26493: 995 määrärahan osoittamisesta TVL:n tu-                       den eläkeläisten asuntojen kunnostami-
26494: kikohdan rakentamisen aloittamiseksi                          seen ja peruskorjauksiin . . . . . . . . . . . . ,
26495: Kuopion Sorsasalaan . . ............ .                           935) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1009
26496:                                                        "      korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
26497:     922) Ed. Westerholmin ym. rah.al.
26498: n:o 996 määrärahan osoittamisesta val-                        tona maatilatalouden kehittämisrahastoon ,
26499: tion virastotalon rakentamiseen Htin                             936) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1010
26500: kuntaan ......................... .                           määrärahan osoittamisesta lannoite- ja
26501:                                                               rehnveron aiheuttamien kustannusten
26502:     923) Ed. Westerholmin ym. rah.al.
26503:                                                               alentamiseen Lapin läänin alueella . . . . ,
26504: n:o 997 määrärahan osoittamisesta Ky-
26505: mijoen yli johtavan sillan uusimiseen                            937) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1011
26506: Kuusankoskella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        määrärahan osoittamisesta raivauspalk-
26507:                                                               kioihin Enontekiön, Inarin ja Utsjoen
26508:     924) Ed. Westerholmin ym. rah.al.                         kunnissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26509: n:o 998 määrärahan osoittamisesta val-                           938) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1012
26510: tion viljavaraston rakentamiseen Itä-                         määrärahan osoittamisesta sotainvalidien
26511: Suomeen ........................ .                            vanhuudenhuollon tarpeisiin . . . . . . . . . . ,
26512:                                                        "
26513:     925) Ed. Westerholmin ym. rah.al.                            939) Ed. Vilmin ym. rah.al. n:o 1013
26514: n:o 999 korotetun määrärahan osoitta-                         määrärahan osoittamisesta uusien työkoh-
26515: misesta maatilatalouden kehittämisrahas-                      teiden avaamiseen maamme vaikeimmilla
26516: toon tapahtuvaan varojen siirtoon ....                        työttömyysalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26517:                                                        "
26518:     926) Ed. Westerholmin ym. rah.al.                            940) Ed. Voutilaisen ym. rah.al. n:o
26519: n:o 1000 korotetun määrärahan osoit-                           10 14 korotetun määrärahan osoittamises-
26520: tamisesta Lapin porotalouden kehittä-                         ta kunnille terveyskeskusten perustamis-
26521: miseen .......................... .                           kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26522:                                                        "
26523:     927) Ed. Westerholmin ym. rah.al.                            941) Ed. Voutilaisen ym. rah.al. n:o
26524: n:o 1001 määrärahan osoittamisesta Uu-                         1015 määrärahan osoittamisesta metsä-
26525: kuniemen kuntaan perustettavaa kalan-                         työntekijäin kurssi-, kuntoutus- ja loma-
26526: vi1jelylaitosta varten ............... .                      keskuksen suunnitteluun . . . . . . . . . . . . ,
26527:                                                       "
26528:                                                               Päiväjärjestys                                        2445
26529: 
26530:                                                                 Siv.                                                 Siv.
26531:    942) Ed. Voutilaisen ym. rah.al. n:o                                rolakiin annetun lain voimassaolon jat-
26532: 1016 määrärahan osoittamisesta sotavam-                                kamisesta ........................ . 2447
26533: maisten huolto- ja järjestötoiminnan tu-                                  Asia k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
26534: kemiseen ......................... 2455                                nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
26535:    943) Ed. Voutilaisen ym. rah.al. n:o                                n:o 137.
26536: 1017 määrärahan osoittamisesta valtakun-                                  954) Ehdotus laiksi kunnallisesta ko-
26537: nallisten eläkeläisjärjestöjen tukemiseen ,                            dinhoitoavusta annetun lain 14 §:n muut-
26538:    944) Ed. Zilliacuksen ym. rah.al. n:o                               tamisesta ........................ . 2448
26539: 1018 määrärahan osoittamisesta sopimus-                                   A s i a k i r j a t:   Talousvaliokunnan
26540: paikkaisen pedagogisen suunnittelijan vi-                              mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
26541: ran perustamiseen taideteollisen korkea-                               159.
26542: koulun kuvaamataidon opetuksen laitok-                                    955) Ehdotus laiksi vajaamielislain
26543: selle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      25 c § :n muuttamisesta ............ . 2450
26544:    945) Ed. Zilliacuksen ym. rah.al. n:o                                  Asia k i r j a t:      Talousvaliokunnan
26545: 10 19 korotetun määrärahan osoi ttamises-                              mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
26546: ta eräiden tehtävien keskittämistä pai-                                160.
26547: kalliselle kotitalousneuvonta-asemalle kos-                               956) Ehdotus laiksi atomienergialain
26548: kevaan kokeiluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 muuttamisesta .................... .
26549:    946) Hallituksen esitys n:o 208 rinta-                                                                            "
26550:                                                                           A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
26551: masotilaseläkelaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
26552:    947) Ed. Remmin lak.al. n:o 121 rin-                                tys n:o 74.
26553: tamasotilaseläkelaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 24 59              957) Ehdotus laiksi kuntien ja kun-
26554:     948) Ed. U. Mäkelän ym. lak.al. n:o                                tainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
26555: 122 rintamasotilaseläkelaiksi . . . . . . . . .               ,        tuksista annetun lain muuttamisesta .. 2452
26556:     949) Ed. Salmenkiven ym. lakal. n:o                                   Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
26557: 123 rintamasotilaseläkelaiksi ........ .                               kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-
26558:                                                                        tys n:o 118.
26559:    950) Ed. Vennamon lak.a1. n:o 124
26560: rintamasotilaseläkelaiksi . . . . . . . . . . . . .           ,           958) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppa-
26561:                                                                        korkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppa-
26562:    951) Hallituksen esitys n:o 214laeiksi                              korkeakoulusta annetun lain voimaan-
26563: tapaturmavakuutuslain 60 §:n, eräiden                                  saattamisesta ..................... .
26564: liikennevahingonkorvausten        sitomisesta
26565:                                                                           A s i a k i r j a t:  Sivistysvaliokunnan
26566:                                                                                                                      "
26567: palkkatasoon annetun lain 1 § :n, sotilas-
26568:                                                                        mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
26569: vammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain
26570:                                                                        123.
26571: 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuosi-
26572: tulon arvioimisesta eräissä tapauksissa                                   959) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä
26573: kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä määrät-                             annetun lain muuttamisesta ......... . 2453
26574: täessä ........................... .                                      Asiakirjat: Liikennevaliokunnan
26575:                                                               "        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
26576:                                                                        161.
26577: 
26578:    Ensimmäinen käsi t te 1y:
26579: 
26580:    952) Ehdotus laiksi kustannustason                                    Ainoa käsi t te 1y:
26581: nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa
26582: annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamiseta .. 2446                              960) Asetus 8 päivältä lokakuuta
26583:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                                   1976 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
26584: nan mietintö n: o 31; hallituksen esitys                               lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
26585: n:o 192.                                                               tuksen 3 §:n muuttamisesta (A n:o 4)
26586:                                                                                                                     "
26587:    953) Ehdotus laiksi eräistä väliaikai-                                 Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
26588: sista poikkeussäännöksistä liikevaihtove-                              nan mietintö n:o 30; mainittu asetus.
26589: 2446                                           Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26590: 
26591: 
26592:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                       kanen, Ahti Karjalainen ja Vaittinen-Kuikka
26593: tellään:                                                            sekä kuluvan kuun 26 päivään sairauden takia
26594:                                                              Siv.   ed. Helminen.
26595:    961) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
26596: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
26597: kansainvälistä vastuuta avaruusesineiden
26598: aiheuttamasta vahingosta koskevan yleis-                            Uusia hallituksen esityksiä
26599: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
26600: misestä sekä laiksi avaruuslentäjien pe-                            presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
26601: lastamisesta ja palauttamisesta annetun                             kuun 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
26602: lain muuttamisesta (HE n:o 135/1975                                 hallituksen esitykset n:ot 216-220 ja 222,
26603: II vp.) .......................... 2459                             jotka nyt on edustajille jaettu.
26604:    962) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
26605: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
26606: vuonna 197 4 pidetyn 59. Kansainvälisen
26607: työkonferenssin eräiden määräysten joh-                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
26608: dosta (HE n:o 169/1975 II vp.) . . . . ,
26609:    963) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                 Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
26610: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta                               ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
26611: kansainvälisiä näyttelyitä koskevan yleis-                          ri valiokunta kokoontuu tänään välittömästi
26612: sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytä-                              tämän täysistunnon päätyttyä.
26613: kirjan eräiden määräysten hyväksymises-
26614: tä (HE n:o 107) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26615:    964 ) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
26616: tö n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
26617: laiksi erään virastotalokiinteistön myymi-                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
26618: sestä Ikaalisten kauppalalle (HE n:o
26619: 202) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      Muutos päiväjärjestykseen
26620:    965) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26621:                                                                       P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
26622: 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26623: tapaturmavakuutuslain 47 §: n muutta-                               se muutos, että 1 )-951) asia käsitellään
26624: misesta (HE n:o 195) .............. 2460                            960) asian jälkeen.
26625:    966) Toisen lakivaliokunnan mietintö
26626: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26627: poliisilain muuttamisesta annetun lain
26628: muuttamisesta ja erääksi siihen liittyväksi                         952) Ehdotus laiksi kustannustason nousun
26629: laiksi (HE n:o 166) ............. ..                                ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
26630:                                                                     2 ja 5 §:n muuttamisesta
26631:                                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26632:    Puhetta johtaa puhemies He II e.                                 n:o 31 ja otetaan ensimmäi,seen kä-
26633:                                                                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26634:                                                                     hallituksen esitys n:o 192, joka sisältää yllä-
26635:                                                                     mainitun lakiehdotuksen.
26636:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
26637: edustajat Helminen, Hokkanen, Ahti Karjalai-                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
26638: nen, Karkinen, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka ja                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 31.
26639: Westerholm.
26640: 
26641:                                                                        Keskustelu:
26642: Ilmoitusasiat:
26643:                                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
26644: Lomanpyynnöt                                                        on ensimmäisessä käsittelyssä varsin tärkeä la-
26645:                                                                     ki, nimittäin hintavyöryä koskeva laki. Halli-
26646:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat täs·tä is-                      tus esittää, että tätä valtalakia eli kustannusta-
26647: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Hok-                       son nousun ehkäisemistä koskevaa lakia, jonka
26648:                                  Poikkeussäännökset liikevaihtoverolakiin                           2447
26649: 
26650: 
26651: voimassaolo päättyy kuluvan vuoden lopussa,           sellaisia poliittisia johtajia, joilta on puuttunut
26652: jatkettaisiin vuodella eteenpäin. Hallituksen         ryhti, tasapuolisuus, rehellisyys ja kyky hoitaa
26653: esitys on oikea, ja SMP:n ryhmä kannattaa si-         tämän maan taloudellisia asioita.
26654: tä. Hintavyöryllä, inflaatiolla on köyhdytetty           SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että tasaval-
26655: Suomen kansaa tarpeeksi ja tehty monenlaista          lan herra presidentti kiinnittää tähän vakavaa
26656: vääryyttä ja epäoikeudenmukaisuutta. Rikkaat          huomiota, sillä presidentti on laajalti valinnut
26657: ovat rikastuneet ja köyhät ovat köyhtyneet ja         ministerit, ja eduskunta ei ole voinut vaikut-
26658: katkeruus on lisääntynyt Suomen kansan kes-           taa näihin asioihin mitään. Vastuu ta on siis
26659: kuudessa, ja niin ovat myös lisääntyneet in-          myös siellä, ja kun on varsinkin myös kansan
26660: flaation, hintavyöryn johdosta toimeentulovai-        kannatusta, niin suurten puolueiden ja maan
26661: keudet, semminkin kun ansiotaso on pidetty            korkeimman johdon täytyy hoitaa asianmukai-
26662: hyvin tiukalla.                                       sesti maan taloudellisia asioita. Tätä varmasti
26663:    Hallituksen esityksestä käy ilmi, että halli-      toivoo yli puoluerajojen koko Suomen kansa.
26664: tus ei tarvitse lisävaltuuksia, vaan hallitus esit-      Tältä pohjalta me toivomme tätä lakia käsi-
26665: tää vain nykyisten säännösten jatkamista vuo-         teltävän, samalla kun toteamme, että asiat ei-
26666: della. Näin tälläkin perusteella romahtaa se          vät tältäkään osin ole kiinni eduskunnasta,
26667: Miettusen-Sorsan-Aidon hallituksen väärä              vaan maamme nykyisestä valtaklikistä.
26668: propaganda, että hintavyöry on muka johtunut
26669: siitä, että hallituksella e1 ole ollut riittävästi       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26670: valtuuksia. Totuus on ollut se, että jo vuosia
26671: nykyisellä suuntauksella on ollut perustuslakiin         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26672: perustuvat valtuudet estää hintavyöry ja in-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26673: flaatio, mutta sitä ei ole todellisuudessa tahdot-    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26674: tu, vaan on lisäksi suosittu byrokratiaa ja kol-
26675: lektivismia.
26676:    Kun siis hallitus ei halua lisävaltuuksia ja       953) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
26677: ainakin SMP:n eduskuntaryhmä myöntää halli-           keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun
26678:                                                       lain voimassaolon jatkamisesta
26679: tukselle, niin kuin .toivottavasti koko eduskun-
26680: ta, kaikki pyydetyt valtuudet inflaation estämi-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26681: seksi - ja näin me olemme tehneet myös ai-            n:o 67 ja otetaan ensimmäiseen kä-
26682: kaisemmin aina - niin on jälleen vakavasti            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26683: vedottava Suomen hallituksiin ja maan kor-            hallituksen esitys n:o 137, joka sisältää yllä-
26684: keimpaan johtoon, olipa siellä kuka tahansa,          mainitun lakiehdotuksen.
26685: että lopulta on näitä valtuuksia käy,tettävä ja
26686: suojeltava piensäästäjää, tavallista palkanansait-       Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
26687: sijaa, pienyrittäjää, koko Suomen kansaa jatku-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67.
26688: valta hintavyöryltä, inflaatiolta, työttömyydeltä
26689: ja köyhdyttämiseltä.
26690:    Kysymys on vain asioiden tasapuolisesta ja            Keskustelu:
26691: järkevästä hoidosta. Kansantulo on edelleen              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jou-
26692: tässä maassa henkilöä kohti maailman suurim-          dun jälleen vaivaamaan eduskuntaa. Kysymys
26693: pia. Se on tänä päivänäkin korkeampi kuin             on elintarvikkeiden liikevaihtoverovapaudesta.
26694: kolme vuotta sitten hyvänä aikana. Köyhyys ei            Hallitus esittää, että rajoitettujen peruselin-
26695: ole esteenä asioiden järkevälle hoitamiselle,         tarvikkeiden       liikevaihtoverovapaus  jatkuisi
26696: vaan puuttuu kyky ja tahto.                           vain yhden vuoden. SMP:n kanta on se, että
26697:    Kommunistit väittävät, että ei tule korjaus-       tällainen valtion rikastuminen elintarvikkeilla
26698: ta ennen kuin järjestelmä muuttuu. Mutta              on väärin. Se on kohtuutonta. Meidän mieles-
26699: Ruotsissa on ollut sekatalousjärjestelmä. Siellä      tämme pitäisi välttämättömät elintarvikkeet
26700: kuitenkin elintaso on maailman korkein. Miksi         vapauttaa kokonaan valtion liikevaihtoveroriis-
26701: Ruotsissa samassa järjestelmässä ovat asiat           tosta ja valtion rikastuttamisesta. Hallitus kui-
26702: näin kunnossa, mutta Suomessa hunningolla?            tenkin esittää vain vuodeksi, mikä tarkoittaa,
26703: Siksi, että Suomes·sa on hoidettu typerästi           että myöhemmin jälleen myös syömistä ran-
26704: asioita, että kansa on harhautettu tukemaan           gaistaisiin ja sitä verotettaisiin.
26705: 2448                                Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26706: 
26707: 
26708:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-      vaikuttavat seikat. Olosuhteet ovat näiltä osin
26709: me esittämään lain pitempiaikaiseksi kuin vuo-       valtakunnassa hyvinkin poikkeavat, mistä joh-
26710: deksi, koska se on varmasti Suomen kansan            tuen ne vaativat myös erikoisen huomion, kun
26711: etu.                                                 määritellään kodinhoitoavun tarvetta ja järjestä-
26712:                                                      mistä.
26713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Voimaantulosäännöksen kohdalla on talous-
26714:                                                      valiokunnan mielestä myös aiheellista ottaa
26715:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       huomioon ne ongelmat, jotka virkojen täyttä-
26716: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       misessä ja valtionosuuksissa voivat tulla esiin
26717: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kunnissa siirtymävaiheen aikana.
26718:                                                         Mietinnön perusteluissa on valiokunta lisäk-
26719:                                                      si lausunut seuraavaa: "Hyväksyessään ... laki-
26720: 954) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-        ehdotuksen valiokunta edellyttää hallituksen
26721: avusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta             välittömästi antavan eduskunnalle esityksen
26722:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7       mm. yleisiä sosiaalipalveluja kuten kotipalvelu-
26723: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   ja koskevasta sosiaalihuoltolaista."
26724: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Mainitusta perustelusta on paikallaan muu-
26725: sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun       tama selittävä sana. Sosiaalihuollon lainsäädän-
26726: lakiehdotuksen.                                      nön kehitykselle on ollut ominaista tiukasti
26727:                                                      yksilöidyn ja usein varsin suppean kohderyh-
26728:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-        män palvelu tai muun huollon ,tarpeen järjestä-
26729: lousvaliokunnan mietintö n: o 7.                     minen oman erillissäädöksen nojalla. Nämä
26730:                                                      säädökset, joita kaikkiaan on lähes 70, ovat
26731:                                                      syntyneet eri aikoina kulloinkin ajankohtaisten
26732:   Keskustelu:                                        vaikeuksien lieventämiseksi. Kun säädösten an-
26733:    Ed. V outilaine n: Herra puhemies!                tamisajankohdissa on jopa yli puolen vuosisa-
26734: Talousvaliokunta käsitellessään hallituksen esi-     dan aikaeroja, on sosiaalihuolto paitsi lainsää-
26735: tystä kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun         dännöllisesti myös toiminnallisesti ja hallinnol-
26736: lain 14 § :n muuttamiseksi on tehnyt muutok-         lisesti pirstoutunut kapea-alaisiin, osin päällek-
26737: set paitsi puheena olevaan lakipykälään niin         käisiin ja osin aukollisiin osa-alueisiin. Tämä
26738: myös voimaantulosäännökseen. Miksi näin?             hajanaisuus on samalla hämärtänyt sosiaali-
26739:    Kodinhoitajien virkojen perustaminen on ol-       huollon kokonaisuuden ja sen merkityksen
26740: lut kytketty kunnan asukaslukuun. Hallitus on        osana muuta yhteiskuntapolitiikkaa.
26741: aivan oikein katsonut, ettei yksinomaan tämä            Eräs sosiaalihuollon keskeisimpiä erillislake-
26742: voi olla uusien kodinhoitajan virkojen tarkoi-       ja on laki kunnallisesta kodinhoitoavusta.
26743: tuksenmukainen jakoperuste. Hallitus onkin           Vaikka se edustaa sosiaalihuollossa uudentyyp-
26744: esityksensä perusteluissa laajentanut aikaisem-      pistä avohuoltopainotteista säädöstä ja on
26745: min vallinnutta käytäntöä, samalla kun hallitus      muuhun sosiaalihuollon lainsäädäntöön verrat-
26746: on edellyttänyt, että uusien valtionosuuteen oi-     tuna suhteellisen tuore, ei sekään ole enää pit-
26747: keuttavien virkojen perustaminen on kytkettä-        kään aikaan täyttänyt niitä vaatimuksia, jotka
26748: vä asukasluvun sijasta vahvistettavaan suunni-       palvelujen laadulle ja määrälle ovat yhteiskun-
26749: telmaan. Näin ollen kodinhoitotoiminnasta laa-       nan, erityisesti väestön ikärakenteen, nopean
26750: di.ttaisiin vuosittain vastaavat suunnitelmat        muutoksen seurausten myötä syntyneet.
26751: kuin eräillä muillakin sosiaalihuollon lohkoilla.       Palvelusten puutteesta ovat joutuneet kärsi-
26752:    Valiokunta ei ole pitänyt hallituksen lakieh-     mään paitsi lapsiperheet, joiden aseman hel-
26753: dotuksen 14 §:n 2 momentin sanontaa riittä-          pottamiseen lailla on alun perin ensisijaisesti
26754: vänä eikä onnistuneena, koska sillä tarkoite-        pyritty, myös vanhukset, pitkäaikaissairaat ja
26755: taan yksinomaan vahionosuutta koskevaa rat-          vammaiset. Esimerkiksi vanhusten osalta tämä
26756: kaisua. Talousvaliokunnan mielestä on halli-         on merkinnyt sitä, ettei heidän avohuoltoaan
26757: tuksen esityksen perusteluissa mainittujen nä-       vaihtoehtona laitoshoidolle ole voitu järjestää
26758: kökohtien lisäksi virkojen määrää harkittaessa       edes välttävässä laajuudessa, vaikka sekä inhi-
26759: voitava ottaa huomioon myös kunnan laajuus,          milliset että taloudelliset näkökohdat puoltavat
26760: liikenne- ja asumisolosuhteet sekä muut asiaan       avohuollon palvelujen kehittämistä vanhusten
26761:                                         Kunnallinen kodinhoitoapu                                   2449
26762: 
26763: 
26764: huollon osalta jopa ensisijaiseksi toimintamuo-           Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
26765: doksi.                                                 sen e;;itys laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta
26766:    Puutteet kodinhoitojärjestelmässä ovat hei-         a?.ne.:un. lain 14 §: n m_uuttamisesta on jo si-
26767: jastuneet myös varsinaisen sosiaalihuollon ul-         nansa. arkeaan osuva tOimenpide, kun otetaan
26768: kopuolelle. Niinpä palvelusten tarjonnan vähäi-        huomwon tämän hetken tilanne Suomessa.
26769: syys yhdessä säädösten yhteensovittamattomuu-          Olosuhteet maaseudulla ja asutuskeskuksissa
26770: den kanssa on vaikeuttanut terveydenhuollon            ovat oleellisesti viime vuosikymmeninä muut-
26771: painopisteen siirtämistä avohoitoon ja erityises-      tuneet johtuen siitä, että vanhusten niin suh-
26772: ti kotisairaanhoitoon. Nyt esillä oleva kunnalli-      teellinen kuin absoluuttinenkin määrä on kas-
26773: sesta kodinhoitoavusta annetun lain 14 §: n            ~~n~~ ja m~öskin n~is~en osallistuminen työc-
26774:                                                        Iamaan on jatkuvasti lisääntynyt. Tällä hetkel-
26775: muutosesitys ei vielä johda kotipalvelujärjestel-
26776:                                                        lä katsotaan Suomen työikäisistä naisista jo
26777: mässä olevien puutteiden poistamiseen. Edel-
26778:                                                        56 % olevan työelämän palveluksessa. Tämä
26779: leenkin palveluista voi päästä osalliseksi vain
26780:                                                        vanha rigidi raja kaupungeissa 2 500 ja maa-
26781: tiukasti laissa määritelty kohderyhmä. Toimin-
26782:                                                        seu?ulla 1. 500 asukasta yhtä kodinhoitajaa tai
26783: tamuodot säilyvät suhteellisen suppeina. Huo-
26784:                                                        kotiavustajaa varten on täysin vanhentunut.
26785: mattava osa toiminnasta jää edelleenkin val-              Kun meillä vuonna 1972 laadittiin kansan-
26786: tiontuen ulkopuolelle, ja siten palvelujen mää-        terveyslaki, silloin lähdettiin nimenomaan avo-
26787: rällinen lisääminen jää pitkälti kunnan talou-
26788:                                                        hoidon. ja ~vohuollo? kehittämisestä ja sairai-
26789: dellisista mahdollisuuksista riippuvaksi, ja
26790:                                                        ~~n .2.?1t~mts.e~ta entistä enemmän kodin piiris-
26791: myös kytkentä kotisairaanhoitoon jää sekin
26792:                                                        sa. lama ohsr edellyttänyt, että jo tässä vai-
26793: järjestämättä jne.
26794:                                                        heessa ?lisi annettu kotipalvelulaki, joka olisi
26795:    ~äis.tä S_Yistä olisi~in välttämätöntä saada pi-   mahdolhstanut mm. vanhojen ihmisten hoita-
26796: kmsestl a1kaan kotipalvelujärjestelmän koko-           m~s~n omassa kodissa paljon pitempään kuin
26797: naisuudistus. Tätä kokonaisuudistusta on val-          mlta se tänä päivänä tapahtuu. Meillähän on
26798: misteltu viiden vuoden ajan, aluksi kotipalvelu-      vanhust~nkoteihin asutuskeskuksissa pitkät jo-
26799: lain nimikkeellä ja viimeksi osana ns. sosiaali-      not, palkkakunnasta riippuen useista sadoista
26800: huoltolakiehdotus ta.                                  us~ihin .tuhans~in vanhuksiin. Myöskin päivä-
26801:     Jälkimmäinen ehdotus, joka pitää sisällään        hoitolakia laadittaessa lähdettiin siitä, että sai-
26802: säännösehdotukset niin sosiaalihuollon hallin-         raan lapsen hoito voitaisiin suorittaa lapsen
26803: nosta! toimee?tuloturvasta kuin myös koti- ja         om~ssa ko?issa, ja tämähän edellyttää silloin
26804: asum1spalvelmsta eli ns. yleisistä sosiaalipalve-     kotlpalveluJen, lähinnä kotiavustajien määrän
26805: luista, on vastikään ollut lausuntokierroksella.      lisäämistä oleellisesti nykyisestään. Mutta tu-
26806: Lakiehdotus muodostaisi paikallistasen sosiaali-      loss~ on v~elä paljon muitakin lakeja, jotka
26807: huoliolle sellaisen terveydenhuollossa kansan-        vaatlvat kotipalvelun tehostamista.
26808:  terveyslakiin verrattavan rungon, joka kokoaisi         .M.eil~ä o~ vali?ku!lnassa käsiteltävänä myös
26809: sosiaalihuollon paikallistason hallinnon suun-        m:ehsatrasl~m oslt~a~suudistus, jonka peruste-
26810: nittelun ja valtionapujärjestelmät sekä ;isältäisi    lm~sa halhtus ma1mtsee, että meillä tullaan
26811: perussäännökset erilaisista toimintamuodoista.        no1n 3 000 tällä hetkellä laitoksessa olevaa
26812: Ehdotuksen toteuttaminen näin ollen merkitsi-         psyykkistä invalidia -        tahtoisin näin sanoa
26813: si ensimmäistä askeLta sosiaalihuollon tehtävien      --: kot~.ut~maan, ja el.lei me:llä ole kotipalve-
26814: liittämisessä yhdeksi toiminnalliseksi ja hallin-     lmta, tama tulee merkitsemään entistä suurem-
26815: nolliseksi kokonaisuudeksi. Samalla se poistaisi      paa .rasitusta tähänkin asti jo rasitetuille per-
26816:                                                       heenäideille.
26817: ne olennaisimmat puutteet, jotka vielä esillä
26818: olevan muutoksenkin jälkeen rasittavat kunnal-           MyÖskin kehitysvammalaki lähtee sii~ä että
26819: lisen kotipalvelutoiminnan tarkoituksenmukais-        laitospaikkoja . vähennetään ja kehitysva~mai­
26820: ta kehittämistä.                                      set lapset entistä enemmän hoidetaan avohoi-
26821:                                                       don. piiri~sä ja lain mukaan lähinnä päivähuol-
26822:     Näistä syistä, niin kuin talousvaliokunta         tolmssa, Jotka kuitenkin ovat auki kuusi kor-
26823: mietintönsä perusteluissa toteaa olisi ·uudistus      keintaa~ .~eitsemär;t tuntia vuorokaudes~a, ja
26824: kunnallisesta kodinhoitoavusta ~aatava välittö-       koko tama muu a1ka tulee silloin kotien kan-
26825: mästi eduskunnan käsiteLtäväksi. Tähän ovat           nettavaksi.
26826: kaikki edellytykset ja ennen kaikkea tarve ole-          On täysin paikallaan, että tähän asiaan on
26827: massa.                                                kiinnitetty huomiota, mutta sen sijaan, jos· me
26828: 307   11/76
26829: 2450                              Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26830: 
26831: odotamme niiden lakien tehokasta onnistumis-       nykyisiä puoluetukiaisiakin nostettalSlm vielä
26832: ta käytännössä, mitkä parastaikaakin ovat          kaksinkertaisiksi, kun tänä vuonnakin eri teitä
26833: eduskunnassa käsheltävänä, edellyttää se sitä,     maksetaan yli 500 milj. mk. Tämä on väärää
26834: että kotipalvelulaki ensi tilassa tuodaan edus-    säästämistä. Se on vapaan yhteiskuntamme pe-
26835: kuntaan. Kun tästä aikanaan tein kirjallisen       rustan murentamista. Tältä pohjalta me katse-
26836: kysymyksen, silloin asianomainen ministeri         lemme hallituksen esitystä, vaikka olemme
26837: vastasi, että lakiluonnos on valmiina ministe-     säästäväisyyden ja järkevän asioiden hoidon
26838: riössä, että on vain kysymys muutamista vii-       kannalla.
26839: koista, kun tämä lakiesitys tuodaan eduskun-
26840: taan. Kuitenkaan ei tähän päivään mennessä           Keskustelu julistetaän päättyneeksi.
26841: sitä ole vielä näkynyt.
26842:    Herra puhemies! Täytyy toivoa ja erityisesti       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26843: patistaa hallitusta, että tämä esitys tuodaan      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26844: eduskunnalle helpottamaan ennen kaikkea Suo-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26845: men ylirasitettuja naisia.
26846:                                                    955) Ehdotus laiksi vajaamielislain 25 c §:n
26847:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Hall1tuk-          muuttamisesta
26848: sen esityksen perusteluissa todetaan, että ko-
26849: dinhoitopalvelujen kehittäminen on välttämä-          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8
26850: töntä mm. vanhusten laitoshuollon vaihtoeh-        ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-
26851: doksi. Perusteluissa todetaan kuntien välillä      I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26852: vallitsevan eriarvoisuutta kodinhoitajien saami-   sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun
26853: seen. Sillä varjolla, että hallitus on esittänyt   lakiehdotuksen.
26854: nämä puutteellisuudet ja on esittänyt, että on
26855: tarvetta kodinhoitopalvelujen kehittämiseen,          P u he m ies : Käsittelyn pohjana on ta-
26856: hallitus on kuitenkin antanut esityksen, jolla     lousvaliokunnan mietintö n:o 8.
26857: jarrutetaan kodinhoitopalvelutarpeen tyydyttä-
26858: mistä.                            ·
26859:                                                      Keskustelu:
26860:    Ensi vuoden budjettiin on esitetty vain
26861: 60:een kodinhoitajan virkaan valtionapua. Kui-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tässä
26862: tenkin on arvioitu tämänhetkiseksi tarpeeksi       yhteydessä tällä lailla hallitus haluaa säästää
26863: 1 OOO:n uuden kodinhoitajan viran perustamis-      vajaamielisten kohdalla. Yläluokka elää makea-
26864: ta, jotta edes tyydyttävälle tasolle kodinhoito-   ta aikaa. Uskalletaan vajaamielisiä lyödä. Kär-
26865: palvelussa päästäisiin.                            simyksiä on riittävästi monessa kodissa. Näissä
26866:    Tätä lakiesitystä on pidettävä osana siinä      asioissa halutaan säästää. Tämä on suorastaan
26867: sarjassa, jolla kuntien itsemääräämisoikeutta      epäinhimillistä. Samaan aikaan rakennetaan
26868: pyritään rajoittamaan. Tämä lakiesitys johtaa      eduskuntaan edustussaunat, uintihallit, kunto-
26869: päinvastaisiin tuloksiin kuin mihin sen perus-     hallit. Tämä on kummallista nöyryyttä ja suur-
26870: teluissa on annettu ymmärtää pyrittävän.           ten puolueiden linjaa.
26871: 
26872:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP                  Keskustelu julistetaan pä~ttyneeksi.
26873: kannattaa säästäväisyyttä. Tuhlailu osaltaan on
26874: ajanut meidät umpikujaan ja riistoveroihin.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26875: Toisaalta SMP toteaa, että perhe, koti on va-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26876: paan suomalaisen yhteiskunnan perusta. Halli-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26877: tus myöntää, että kodinhoidon asioissa on pal-
26878: jon puutteita, mutta sitten hämmästyttävästi       956) Ehdotus laiksi atomienergialain muutta-
26879: haluaa säästää juuri kotien kodinhoidon koh~       misesta
26880: dalla. Sitä vastoin byrokratiaan, tuhlailuun,
26881: puoluetukiaisiin ja tarpeettorniin ulkomaanmat-      Esitellään laki- ja :talousvaliokunnan mietin-
26882: koihin ei panna säästöä. Mutta perussolu, ko-      tö n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
26883: ti, jossa kasvaa meidän nuorisomme, se on is·      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26884: kun ja lyönnin kohteena. SMP ei hyväksy täl-       hallituksen esitys n:o 74, joka sisältää yllämai-
26885: laista linjaa. Samaan aikaan suunnitellaan, että   nitun lakiehdotuksen.
26886:                                             Atomienergialaki                                       2451
26887: 
26888: 
26889:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-      jo nyt käsittelyssä olevassa atomienergialain
26890: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11.                  muutosesityksessä. Näin siksi, että atomiener-
26891:                                                        gialain kokonaisuudistusta saanee vielä kauan
26892:                                                        odottaa, ja haluamme poistaa voimassa olevas-
26893:   Keskustelu:                                          ta laista aukon, jolla saatetaan vaarantaa tule-
26894:                                                        vien sukupolvien elämä ja jolla jo vaaraune-
26895:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!         taan niiden taloudellista kestokykyä. Liittyy-
26896: Nykyinen atomienergialaki on annettu edus-            hän atomienergian tuotantoon suurena kustan-
26897: kunnalle vuonna 1957 ja sitä on muutettu              nustekijänä ydinvoimaloiden käyttämän polt-
26898: mm. vuosina 1973 ja 1975. Muutoksista joh-             toaineen jälleenkäsittely sekä muut tuotannos-
26899: tuva kirjavuus ja koko atomienergialain yleisen        sa syntyvät jätteet. Peruskuvan näistä jätteistä
26900: ajanmukaistamisen tarve ovat aiheuttaneet sen,        saamme ympäristönsuojeluneuvoston kirjasta
26901: että jo itse hallituksen esityksen perusteluissa       "Energia, ydinvoima ja ympäristö". Radioaktii-
26902: esitetään varovainen vaatimus atomienergialain         visia jätteitä käsittelevästä kohdasta ilmenee,
26903: kokonaisuudistuksen tarpeellisuudesta. Peruste-       että mainittuun jätteeseen kuuluvien aineiden
26904: luista ilmenee viime toukokuussa annetun               puoliintumisajat eli siis alka, jolloin aine luo-
26905: muutosesityksen kiireellisyys ja se, ettei siihen      vuttaa puolet säteilystään, vaihtelee muutamis-
26906: ole voitu ottaa mitään yleistä laatua olevia pa-       ta sekunneista kymmeniin miljooniin vuosiin.
26907: rannuksia voimassa olevaan lakiin, vaan ehdo-         Alhais- ja keskiaktiivisten jätteiden varastointi
26908: tus sisältää pääasiassa 5. 3. 197 6 allekirjoitetun   olisi ympäristönsuojeluneuvoston mielestä jär-
26909: Suomen ja Kanadan välillä siirrettyjen ydinma-        jestettävä aluksi 5-10 vuoden pituisiksi ajoiksi
26910: teriaalien, laitteiden, laitoksien ja tietoaineiden   ydinvoimalan alueella erikseen määrättävillä
26911: käyttöä koskevan sopimuksen aiheuttamat               ehdoilla. Ympäristönsuojeluneuvosto pitää vält-
26912: muutosesitykset.                                       tämättömänä jätekysymysten ratkaisemista en-
26913:    Voimassa oleva atomienergialaki ei kata kaik-       nen voimaloiden käyttöön ottoa.
26914: kia kansainvälisoikeudellisia velvoitteita, ja so-
26915: pimus edellyttää sopijamaiden välillä siirretty-          Mainittakoon vielä, että ydinvoimaloiden
26916: jen tietoaineistojen käytön luvanvaraisuutta.         tuottaman pitkäaikaisen radioaktiivisen jätteen
26917:     Hallituksen esitys toisaalta täydentää ato-       säilytyksessä on varauduttava noin sadan vuo-
26918: mienergian käytön luvanvaraisuutta, toisaalta         den välivarastointHn. Se, mikä näiden jätteiden
26919: taas tekee lupamenettelyn nykyistä joustavam-'        lopullinen varastointipaikka on ja mihin sijoite-
26920: maksi. Joustavuuden lisääminen lupamenette-           taan käytetty polttoaine esimerkiksi Olkiluo-
26921: lyssä saattaa jossakin määrin aikaansaada sen,        don ydinvoimalasta, on edelleen auki. Joka ta-
26922: että vaaratekijöitä jopa aliarvioidaan ydinvoi-       pauksessa on varauduttava pitkäaikaiseen va-
26923: man käyttöön liittyvien ympäristötekijöiden           rasto1ntiin korkea-aktiivisen ja pitkäikäisen jät-
26924: kohdalla. Atomienergian tuotantoon olennaises-        teen kohdalla, vaikka sitä ei toivottavasti tar-
26925: d kuuluvien ympäristövaarojen laadullisen ja          vitse Suomessa tehdäkään.
26926: ajallisen pitkäaikaisuuden vuoksi olisikin pidet-         Loviisan ydinvoimalaitoksen polttoainehuol-
26927: tävä ensisijaisena lähtökohtana, että luvanva-        to ja jälkikäsittely on järjestetty Suomen ja
26928: raisuus kattaa koko toimintasektorin.                 Neuvostoliiton välillä solmitun sopimuksen
26929:     Käsittelyssä oleva hallituksen esitys jättää      pu1tteissa. Ma1nitussa sopimuksessa sanotaan
26930: aukon lupamenettelyyn tuotantolaitosten jäte-         mm. seuraavaa: "Neuvostoliittolaiset järjestöt
26931: huoltosuunnitelmien pakollisuudesta 4 § :n 3          takaavat polttoainetoimitukset Sosialististen
26932: momentissa. Hallitus esittää lupaa vaadittavak-       Neuvostotasavaltojen Liiton kanssa yhteistyönä
26933: si vain tarvittaessa. Koska atomienergiaa tuot-       Suomeen rakennettaviin ydinvoimalaitoksiin se-
26934: tavien laitosten jäueet ovat ympäristölleen           kä takaavat näitä ydinvoimalaitoksia varten
26935: erittäin kauan vaaraa tuottavia sekä vaativat         Suomesta toimitettavan uraanin rikastamisen.
26936: kalliit ja turvallisuusvarmat varastointi- ja kä-     Neuvostoliittolaiset järjestöt huolehtivat Suo-
26937: sittelypaikat, olisi jätehuoltosuunnitelma aina       men osapuolen pyynnöstä myös näissä voima-
26938: vaadittava atomienergiaa tuottavalta laitoksel-       laitoksissa käytetyn Neuvostoliitosta toimitetun
26939: ta.                                                   ydinpolttoaineen jälleenkäsittelystä."
26940:     Sosialidemokraatit esittivätkin valiokunnassa        Loviisan ydinvoimala käynnistyy koekäyt-
26941: hallituksen esitykseen pientä muutosta, jolla         töön aivan lähiaikana. Reaktorin lataus on jo
26942: olisi korjattu tämä lupajärjestelmän epäkohta         käynnissä. Kysymyksessä on neuvostoliittoll!k
26943: 2452                                Tiistaina 23. marraskuuta 1976
26944: 
26945: 
26946: sen ja suomalaisen teknillis-tieteellisen yhteis-    meästi hallituksen esitystä atomivoimalaitoksik-
26947: työn tuloksena rakennet<tu uutta energiaa käyt-      si. Näin on unohdettu elämä ja se, että atomi-
26948: tävä voimalaitos, joka on rakennettu korkeaan        säteily voi aikaansaada sen, että maahamme
26949: turvallisuustasoon. Käytetty polttoaine säilyte·     syntyy yhä enemmän rujoja lapsia.
26950: tään voimala-alueella siihen saakka, kunnes se          SMP ei voi hyväksyä tällaista linjaa, jossa
26951: on jäähtynyt kuljetuskelpoiseksi, eli noin kol-      raha asetetaan elämän ja inhimillisyyden edel-
26952: me vuotta, jonka jälkeen se kuljetetaan jäl-         le. SMP katsoo, että atomivoimalaitosten toi-
26953: leenkäsittelylaitokselle Neuvostoliittoon. Valio-    minnalle on asetettava vähintään samanlaiset
26954: kunta kävi tutustumassa Loviisan voimalaitok-        ehdot kuin mitkä Ruotsissa on asetettu. Lisäk-
26955: seen viime keväänä, ja asiantuntijat totesivat       si me olemme periaatteessa atomivoimalaitok-
26956: turvallisuuden riittäväksi.                          sia vastaan. Tulevaisuuden energia saadaan au-
26957:    Me olemme nyt Suomessa astumassa ener-            ringosta, veden liikkeestä ja tuulesta. Kymme-
26958: giatuotannossa atomikauteen. Tämä tapahtuu           nettuhannet miljoonat menevät hukkaan elä-
26959: ajankohtana, jolloin ydinvoimalaitosten vastus-      män ja inhimillisyyden kustannuksella, kun
26960: tajat elävät aktiivista kautta ja monissa maissa     nyt rakennetaan atomivoimalaitoksia. Jos nyt
26961: ydinvoimalat ovat jo tuottaneet myös puolue-         enemmistö ajaa, että ne saavat toimia ja niitä
26962: poliittista "radioaktiivisuutta". Se nähtiin esi-    rakennetaan, on ainakin turvallisuus ehdotto-
26963: merkiksi Ruotsin valtiopäivävaaleissa. Keski-        masti varmistettava. Emme saa niin toimia, et-
26964: Euroopassa ydin.voimalat muistuttavat vallihau-      tä voi tulla vahinko, jollo:Cn ihmisiä kuolee
26965: toineen ja varustuksineen, joita rynnäkköpolii-      kymmeniätuhansia ja tulee invalideiksi satoja-
26966: sit puolustavat, enemmän keskiaikaista linnaa        tuhansia.
26967: kuin huipputieteellistä energialähdettä. Terro-
26968: rismin pelko onkin aiheellinen, sillä eräs ydin-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26969: voimalan jäteaine on samalla myöskin ydin-
26970: pommimateriaalia.                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26971:    Käsiteltävänä oleva pieni atomienergialain        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26972: muutos sivuaa siis samalla varsin suurta ja          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26973: kauaskantoista asiaa. Maamme lakien tulisi
26974: seurata kehitystä mahdollisimman tarkasti. Tä-
26975: män vuoksi laki- ja talousvaliokunta edellyttää,     957) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliitto-
26976: että alan nopean kehityksen vuoksi välttämät-        jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
26977: tömän atomienergialainsäädännön kokonaisuu-          lain muuttamisesta
26978: distus valmisteltaisiin kiireellisenä. Samoin toi-     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26979: voisin suuren valiokunnan suhtautuvan myön-          tö n:o 12 ja otetaan en s i mm ä i se en
26980: teisesti sosialidemokraattien esittämään lain 4      käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26981: §:n 3 momentin muutokseen, jolla lupamenet-          hallituksen esitys n:o 118, joka sisältää yllä-
26982: tely jätteiden huollon osalta tehtäisiin nykyistä    mainitun lakiehdotuksen.
26983: tiukemmaksi. Laki- ja talousvaliokunnassa vain
26984: liberaalien ja kristillisen kansanpuolueen edus-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
26985: tajat kannattivat esitystä.                          ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
26986:    Vaikka kysymyksessä onkin osauudistus,
26987: voidaan senkin yhteydessä korjata sellaiset epä•       Keskustelua ei synny.
26988: kohdat, jotka luonteensa mukaisesti vaativat
26989: pikaista ratkaisua. Perusteluja esittämällemme          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26990: muutokselle on olemassa hyvin paljon .. Kysy-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26991: myksessä on todellinen kantamme atomiener7           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26992: gialain sisältöön eikä mikään ydinvoimalailla
26993: tehty vaalitemppu, josta heti kohta luovuttai-
26994: siin, niin kuin naapurimaassamme Ruotsissa           958) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppakorkea-
26995: porvareiden puolella tehtiin.                        koulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus-
26996:                                                      ta annetun lain voimaansaattamisesta
26997:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Edus-
26998: kunnan laki" ja tal6usvaliokunta, jossa SMP:llä        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26999: ei ole edustusta, on käsitellyt erittäin. peh-       12 . ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä si t -
27000:                                        Vaasan kauppakorkeakoulu                                    2453
27001: 
27002: 
27003: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   det korkeakoulun tmmmnan monipuolistami-
27004: ttiks~n esitys n:o 123, joka sisältää yllämaini-     seen ja laajentamiseen tulevaisuudessa.
27005: tut lakiehdotukset.
27006:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27007:    P i1h e mies : Käsittelyn pohjana on sivis-
27008: tysvaliokunnan mietintö n:o 12.                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27009:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27010:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27011:   Keskustelu:
27012:    E& Honkonen: Herra puhemies! Nyt                  959) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
27013: ensimmäisessä käsittelyssä oleva sivistysvalio-      lain muuttamisesta
27014: kunnan mietintö koskee Vaasan kauppakorkea-             Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
27015: koulun. valtiollistamista. Hallituksen esitykses-    3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te- ·
27016: sä ehdotetaan, että Vaasan kauppakorkeakoulu         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27017: muutettaisiin va1tion korkeakouluksi.                sen esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitun
27018:    Vaasan     kauppakorkeakoulu on        nuorin     lakiehdotuksen.
27019: maamme kauppakorkeakouluista. Se aloitti toi-
27020: mintansa vuonna 1968. Korkeakoulun perusta-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
27021: mista voidaan pitää merkittävänä mm. sen             kennevaliokunnan mietintö n:o 3.
27022: vuoksi, että se on tasoittanut alueellista eriar-
27023: voisuutta korkeakouluopetuksessa ja lisännyt           Puheenvuoroa ei pyydetä.
27024: nimenomaan suomenkielisten opiskelijoiden
27025: mahdollisuuksia korkeimman kaupallisen ope-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27026: tuksen saamiseen.                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään · suu-
27027:    Vaasan kauppakorkeakoulussa on erityisesti        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27028: pyritty pitämään silmällä vieraiden kielten
27029: opetusta. Korkeakoulussa on myös painotettu
27030: tutkimustoiminnan merkitystä, ja siellä onkin        960) Asetus 8 päivältä lokakuuta 197 6 maan
27031: toiminut mm. erillinen tutkimuslaitos. Korkea-       ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
27032: koulun taloudellinen asema on ollut heikohko         vaamisesta ~mnetun asetuksen 3 § :n muuttami-
27033:                                                      sesta
27034: koko sen toiminnan ajan, kahdeksan vuotta.
27035: Tästä on ollut seurauksena mm. korkea luku-             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
27036: kausimaksu, jonka korottaminen olisi ollut           n:o 30 ja otetaan a i no aan käsi t te-
27037: ajankohtainen ilman ehdotettua valtiollistamis-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
27038: ta. Lukukausimaksun korottaminen olisi ollut         tu asetus.
27039: kuitenkin vain osaratkaisu koulun taloudelli-
27040: siin ongelmiin, ja mikä pahinta, se olisi enti-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
27041: sestään korostanut vähävaraisten opiskelijoiden      rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30.
27042: eriarvoisuutta ja yksityisissä korkeakouluissa
27043: opiskelevien eriarvoista asemaa yleensäkin ver-
27044: rattuna valtion korkeakouluihin. SKDL:n                Keskustelu:
27045: eduskuntaryhmän ja eduskunnankin useissa yh-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
27046: teyksissä ilmaiseman kannan mukaanhan luku-          myksessä on ulkomaankaupan hoitamista kos-
27047: kausimaksut on poistettu valtiollistetuissa kor-     kevat valtioneuvoston päätös ja asetus, joka
27048: keakouluissa.                                        perustuu valtalakiin.
27049:    Muun muassa edellä mainitut seikat sekä              SMP toteaa, että maamme ulkomaankaup-
27050: korkelikoulun taloudelliset vaikeudet laajem-        paa on hoidettu erittäin huonosti. Tämän seu-
27051: minkiri huomioonottaen on ehdotettua ratkai-         rauksena taloudellisia vaikeuksia on maassam-
27052: sua eli Vaasan kauppakorkeakoulun valtiollis-        me paljon ja myös työttömyyttä, ja yrityksiä
27053: tamista pidettävä oikeaan osuneena osaratkai-        tulee menemään nurin. SMP katsoo, että. ulko-
27054: suna ·. korkeakoululaitoksemme kehittämisessä.       maankauppaa on hoidettava asialliselta pohjal-
27055: Se antaa myös entistä paremmat mahdollisuu-          ta eikä poliittiselta pohjalta. Kannatamme kaup-
27056: 2454                                Tiistaina 23. marraSkuuta 1976
27057: 
27058: 
27059: paa niin itään kuin länteen, mutta emme Slta         mit maassamme. Siksi olisi välttämätöntä, että
27060: että puolueet ja poliittiset johtajat käyvät         eduskunta näyttäisi alkoholiasioissa hyväa esi-
27061: kauppaa omien poliittisten ympyröittensä pe-         merkkiä Suomen kansalle. Ei voida pitää hy-
27062: rusteella ja unohtavat Suomen kansan tarpeet         väksyttävänä, että eduskuntatalossa kansan-
27063: ja asioiden tasapuolisen hoitamisen ja kansan        edustajilla on käytettävissään vapaasti alkoholia
27064: edun puolustamisen.                                  ja olutta. Vaikutuksia tästä on havaittavissa
27065:    Edellytämme, että tässä asiassa saadaan kor-      jopa eduskunnan istunnoissa. Myös oluen tar-
27066: jausta. Maamme ei kestä jatkuvasti tällaista         joilu eduskunnan kahvilassa ja ravintolassa oli-
27067: menoa.                                               si siis lopetettava. Mainituilla perusteilla ,ehdo-
27068:                                                      tamme kunnioittaen, että Eduskunta ottaisi
27069:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon 1 000 mar-
27070:                                                      kan määrärahan kiireellisten säännösten laati-
27071:   Mietintö hyväksytään.                              miseksi ka1kenlaisen alkoholin tarjoilun kieltä-
27072:                                                      miseksi eduskuntatalossa." Tämä aloite on al-
27073:   Asia on loppuun käsitelty.                         lekirjoitettu Helsingissä lokakuun 20 päivänä
27074:                                                      197 6 ja allekirjoittajina ovat Veikko Vennamo
27075:                                                       ja J. Juhani Koruesalmi.
27076:                                                          Suomen perustuslain mukaan kansanedusta-
27077: 1)-726) Raha-asia-aloitteet n:ot 75-800              jalla on oikeus tehdä aloitteita, eikä kellään
27078:                                                      ole oikeutta estää näiden aloitteiden käsittelyä
27079: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       eduskunnassa. Täällä on herra puhemies ilmei-
27080: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -    sesti puhemiesneuvoston kannan mukaisesti
27081: 1i o k u n t a a n.                                  perustellut kielteistä kantaansa sillä, että tämä
27082:                                                      asia on eduskunnan sisäinen asia ja että kans-
27083: 727) Määrärahan osoittamista kiireellisten           liatoimikunta päättää, voidaanko täällä alkoho-
27084: säännösten laatimiseksi kaikenlaisen alkoholin       lia tarjoilla vai ei, ja että muka kansliatoimi-
27085: tarjoilun kieltämiseksi eduskuntatalossa             kunta on lakien yläpuolella, niin että se voi
27086:                                                      tehdä, niin kuin lapualaiset, mitä tahtoo ja et-
27087: tarkoittava ed. Vennamon ym. rah.al. n:o 801.         tä Suomen kansa, eduskunta, kukaan ei heille
27088:                                                      muka mahda mitään.
27089:    P u h e m i e s : Mitä tulee päiväjärjestyksen        Ihmettelen tällaista kantaa, sillä kansanedus-
27090: 727) asiaan, totean, että siinä mainittu edusta-     tajalla on oikeus jopa tehdä aloite eduskunnan
27091: jien Vennamon ja Kortesalmen allekirjoittama         lakkauttamiseksi, mutta viinanmyynnistä ei sai-
27092: raha-asia-aloite n:o 801 määrärahan osoittami-       si tehdä aloitetta. On jotain kummallista tässä
27093: sesta kiireellisten säännöst,en laatimiseksi kai-     asiassa. Halutaan estää asioiden laillinen käsit-
27094: kenlaisen alkoholin tarjoilun kieltämiseksi          tely, halutaan estää asioiden korjaaminen. Tä-
27095: eduskuntatalossa ei ole tulo- ja menoarvioasia,      mä ei ole myöskään lakiasia, sillä tuhansia, sa-
27096: vaan kansliatoimikunnan asiaksi on eduskun-           toja vastaavanlaisia aloitteita on tehty koko
27097: nan työjärjestyksen 7 §:n mukaan jätetty val-        eduskunnan olemassaolon ajan, että annetaan
27098: voa eduskuntatalon tilojen käyttöä. Tämän            pieni määräraha säännösten valmistelemiseksi,
27099: vuoksi en katso voivani esitellä raha-asia-aloi-     niin että kansliatoimikunnalla vaikkapa olisi
27100: tetta.                                               valmiit ehdotukset, miten tämä asia hoidetaan.
27101:                                                      Nyt väitetään, että se ei ole budjettiasia, että
27102:   Keskustelu puhemiehen menettel)'lstä:              rahaa ei tällaiseen tarkoitukseen muka saisi
27103:                                                      osoittoo. Näin supistetaan kansanedustajan pe-
27104:    Ed.    Vennamo :         Herra     puhemies!      rustuslaillista aloiteoikeutta. Näin sitä yläluok-
27105: SMP:n eduskuntaryhmän ja allekirjoittaneen           kaa ja sen riippumattomuutta laista ja moraa-
27106: on valitettavasti pakko olla lakiin perustuen        lista aina vain rakennetaan tässä maassa. SMP
27107: eri mieltä herra puhemiehen menettelyn kans-         ei voi alistua tällaisen alle. Meidän mielestäm-
27108: sa. Jotta tämän asian käsittelylle saataisiin sel-   me meidän aloiteoikeutemme myös eduskun-
27109: vä pohja, luen tämän ed. Kortesalmen ja mi"          nan viina-asioissa on vapaa ja meillä on oikeus
27110: nun aloitteen sisällön sanatarkasti. Se on seu-      yrittää saada tähänkin ikävään asiaan korjaus-
27111: raavan sisältöinen: "Eduskunnalle. Alkoholin         ta. Tuskinpa tätä asiaa tarvitsee enemmälti pe-
27112: erilainen väärinkäyttö on jatkuvasti pahentu-        rustella. Jokainen tervejärkinen kansalainen
27113:                                             Raha-asia-aloitteet                                       2455
27114: 
27115: 
27116: niin kuin kansanedustajakin, tajuaa, että nyt             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27117: tässä toimitaan kummallisella tavalla ja rajoite-      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
27118: taan perustuslain mukaista kansanedustajan
27119: toimintaoikeutta, aloite-oikeutta eduskunnassa.
27120:    Siksi, herra puhemies, kun kysymys on                  Keskustelu:
27121: myös vakavasta periaatteesta, olen velvollinen
27122: esittämään, että herra puhemiehen menettely               Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemiest Hal-
27123: lähetettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokun-        lituksen esitys eduskunnalle n:o 208 rintama-
27124: nan tutkittavaksi.                                     sotilaseläkelaiksi on uudistus, jota sotaveteraa-
27125:                                                        nipiireissä tervehditään tyydytyksellä. Kokonais-
27126:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              uudistusluonteiseksi      rintamasotilaseläkejärjes-
27127: mon ehdotusta.                                         telmäksi nimitetyssä esityksessä luodaan poh-
27128:                                                        jaa erillisen rintamasotilaseläkejärjestelmän ai-
27129:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-         kaansaamiseksi. Vaikka laki ei kaikilta osiltaan
27130: taan päättyneeksi.                                     tyydytäkään kaikkia niitä toiveita, joita erityi-
27131:                                                        sesti sotaveteraanien etujärjestöjen esityksissä
27132:                                                        ja monissa eduskunnan lausunnoissa sekä eräis-
27133:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
27134:                                                        sä aloitteissa ja puolueiden kannanotoissa on
27135: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
27136:                                                        esiltetty, ja puhu111attakaan jäljellä olevan sota-
27137: nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen
27138:                                                        veteraanijoukon odotuksista jo yli kolmen vuo-
27139: menettelyyn, vaan että asia lähetettäisiin pe-
27140:                                                        sikymmenen ajan, on toki myönteisesti todet-
27141: rustuslakivaliokuntaan.
27142:                                                        tava se, että hallitus on antanut tämänkin si-
27143:                                                        sältöisen esityksen, kuin mitä nyt lähetekes-
27144:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27145:                                                        kustelussa oleva rintamasotilaseläkelaki1 sisäl-
27146:                                                        tää.
27147:      Äänestys ja päätös:                                  Yleisestä lamasta ja valtiontalouden heikosta
27148:                                                        tilanteesta huolimatta hallituksen esitys sisältää
27149:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             myös ehdotuksen voimassa olevien rintamasoti-
27150: nestää "jaa"; jos "ei:" voittaa, on ed. Venna-         laseläkkeiden korotuksesta yhteensä 25 milj.
27151: mon ehdotus hyväksytty.                                markalla. Perusteluissa mainitaan, että tästä 9
27152:                                                        milj. mk aiheutuu rintamamieseläkkeiden mää-
27153:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           räytymisperusteiden muutoksista, mikä käytän-
27154: 154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.           nössä merkitsee, että entistä useammat sotave-
27155: 2)                                                     teraanit tulisivat rintamasotilaseläkelain piiriin.
27156:                                                        25 milj. markan lisäys tuntuu kokonaissumma-
27157:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-               na tietenkin suurelta summalta. Mutta käytän-
27158: nettelyn.                                              nössä sen merkitys muutaman kympin kuukau-
27159:                                                        sikorotuksena on varsin vaatimatonta luokkaa,
27160:                                                        joten SKL:n mielestä tähän olisi pitänyt osoit-
27161: 728)-945) Raha-asia-aloitteet n:ot 802-1019            taa kaksinker.tainen määrä eli 50 milj. mk,· ku-
27162: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         ten lakialaitteessa n:o 123 esitetään.
27163: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -         On hyvä, että saadaan poistetuksi nykyisen
27164: 1i o k u n t a a n.                                    voimassa olevan lain epäkohta, nimittäin se,
27165:                                                        että pyritään turvaamaan toimeentulo myös
27166:                                                        sellaiselle rintamasotilaalle, jolla ei ole oikeut-
27167:   P u h e m i e s : Raha-asia-aloitteet ovat tä-       ta kansaneläkkeeseen. Tällaisia heikentyneen
27168: nään nähtävinä keskuskansliassa.                       terveytensä ja ikänsä vuoksi taloudellisissa vai-
27169:                                                        keuksissa olevia on tällä hetkellä jo varsin pal-
27170:                                                        jon.
27171:                                                           Hallituksen lakiesityksen yleisperusteluissa
27172: 946) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi              käytetään sanontaa "turvataan rintamasotilas-
27173:                                                        eläkkeellä toimeentulo". Sitä suuruusluokkaa
27174: sisältävä hallituksen esitys n:o 208 esitellään        rintamamieseläkkeen tietenkin pitäisi; olla.
27175: valiokuntaan lähettämistä varten.                      Mutta jokainen meistä tietää, että 28-6,3
27176: 2456                                  Tiistaina 23. marraskuuta 1976
27177: 
27178: 
27179:  markan lisäys kuukaudessa kuntaryhmästä riip-         maatansa tosin tänään on verraten alhainen,
27180:  puen on sittenkin vain varsin pieni avustuslisä       mutta tasa-arvon vuoksi olisi kohtuullista saat-
27181:  nykyiseen 41 markan suuruiseen rintamasoti-           taa heidätkin samanarvoisiksi rintamasotilaselä-
27182:  laslisään, jota sitäkin maksetaan rajoituksin         kejärjestelmän piirissä. Nykyinen voimassaole-
27183:  vain 55 vuotta täyttäneille, joiden kansaneläk-       va ylimääräinen sotaeläke, jota rintamanaiset
27184:  keeseen sisältyy tukiosa, tai joka kansaneläket-      ovat voineet anoa sosiaaliministeriöltä, olisi ol-
27185:  tä välittömästi saa rintamasotilaseläkkeen jäl-       lut saatettava rintamamiessotilaseläkelain pii-
27186:  keen.                                                 riin siten, että rintamasotilastunnuksen omaa-
27187:     Rintamasotilaat ovat kärsineet kansaneläke-        valla natshenkilölläkin olisi oikeus rintamaso-
27188:  järjestelmään kytketystä eriarvotsuudesta. Sota-       tilaseläkkeeseen.
27189:  veteraanit ja kristillinen liitto olisivat toivo-         Herra puhemies! Olisi toivottavaa, että tä-
27190: neet, että lakiuudistuksessa olisi päästy eroon        hänkin puoleen kiinnitettäisiin huomiota valio-
27191:  eriarvoisuuden suosimisesta. Lakiesityksen 2 ja       kunoon käsittelyssä.
27192:  3 § jakavat nyt rintamaso6laat kahteen ikä-               Hallituksen esityksen yllättävänä puutteena
27193:  ryhmään, joille maksetaan eri suuruinen rinta-        ja rintamamiehille suuren pettymyksen aiheut-
27194: masotilaseläke. Eriarvoisuuden alueella on             tanut asia on se, ettei hallitus esityksessään
27195:  muitakin huomionarvoisia seikkoja. Moni vielä         vieläkään ollut löytänyt ratkaisua sille, miten
27196: työssä käypä sotaveteraani haluaisi jäädä eläk-        rintamapalveluaika huomioitahiin työeläkejär-
27197: keelle, jos olisi riittävä eläketurva. Hallituksen     jestelmässä, joka on jo siis kuntien ja valtion
27198:  esityksen ikärajaryhmittely siis rajoittaa sellais-   eläkejärjestelmissä huomioitu. Hallitus sivuut-
27199:  tenkin rintamasotilaiden työelämästä eläkkeelle       taa asian yleisperusteluissa toteamalla, että se
27200:  siirtymistä, joilla muutkin tekijät huomioiden        merkitsisi rintamapalvelulisän jakautumista so-
27201:  oHsi jonkinlaiset mahdollisuudet jättää paik-         siaalisesti epätarkoituksenmukaisesti suuritu-
27202: kansa nuoremmille terveille sukupolville.              loisten s<aadessa suuremmat ja pienituloisten
27203:     Kristillinen liitto on sotaveteraanien kanssa      pienemmät korotukset eläkkeisiinsä. Tämä tus-
27204: samaa mieltä, että ikärajat olisi poistettava ja       kin on riittävä perustelu ja loppuun ajateltu
27205: avattava mahdollisuus eläkkeelle siirtymiseen          asia. Miksi lähteä prosentuaalisista lähtökoh-
27206: jokaiselle, jolla on rintamasotilastunnus.             dista? Voitaisiinhan lähteä esim. markkamää-
27207:                                                        räisistä lähtökohdista, joille järjestettäisiin in-
27208:     Herra puhem~es! Olisi toivottavaa, että va-        deksisidonnaisuus.
27209: liokuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin tähän seik-          Rintamaolosuh~eissa vaara ja rasitusolosuh-
27210: kaan huomiota, joka on esitetty lakialaitteessa        teet olivat lähes samanlaisia kaikille. Herra
27211: n:o 122.                                               puhemies! Tätäkin asiaa toivoisi valiokuntakä-
27212:     Ikärajojen poistaminen johtaisi tietysti sii-      sittelyssä perusteellisesti harkittavan.
27213: hen, että 25 milj. mk ei riittäisi tästä järjeste-
27214: lystä aiheutuvien kustannusten peittämiseen,
27215: mutta se olisi valtiontaloudelle edullisempaa             P u h e m i e s : Huomautan, että tässä yh-
27216: kuin työttömyyskortistojen ylläpito ja työttö-         teydessä sallitaan keskustelu myös päiväjäries-
27217: myyskorvausten maksaminen. Ennen muuta se              tyksen asioista 94 7) - 950).
27218: tuntuisi oikeudenmukaisemmalta menettelyta-
27219: valta rintamasotilaita kohtaan. Monet rintama-            Ed. S a 1 m e n k i v i : Herra puhemies!
27220: miehistä ovat jo siinä määrin sodanaikaisten ja        Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmän
27221: sen jälkeisten sairauksien vuoksi kykenemättö-         kanta tähän kysymykseen ilmenee meidän rin-
27222: miä hoitamaan entistä tointaan ja joutuvat             nakkaislakialoitteestamme, lakialoite n:o 123.
27223: työttömyyskortistoon       odottelemaan     jotakin    Tästä aloitteesta ryhmä on yksimielisesti päät-
27224: heille sopivampaa ja kevyempää työtä. Tällai-          tänyt ja se on ryhmäaloitteena tehty.
27225: nen odotusaika saattaa venyä pitkäksi ja ai-              Meidän käsityksemme mukaan, joka on sa-
27226: heuttaa kustannuksia yhteiskunnalle.                   ma kuin vuonna 1971, jolloin lakia täällä en-
27227:     Hallituksen esityksen puutteeksi on todetta-       simmäistä kertaa ISiäädettiin, on se, että 60
27228: va mm. se, että lakiesityksessä ei ole huomioi-        vuoden ikärajan sijasta pitäisi noudattaa alhai-
27229: tu niiden naisten eläkejärjestelyjä, jotka sotien      sempaa 55 vuoden ikärajaa ja antaa kaikille
27230: aikana osallistuivat, monet erittäin vaikeissakin      halukkaille 55 vuotta täyttäneille tämä eläke,
27231: olosuhteissa, isänmaamme puolustukseen liitty-         kun se nyt annetaan vain 60 vuotta täyttäneil-
27232: vien' tehtävien suorittamiseen. Heidän luku-           le voimassa olevan ·lain ja myöskin hallituksen
27233:                                           Rintamasotilaseläke                                    2457
27234: 
27235: 
27236: esityksen mukaan eli tämä epäkohta on halli-            Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Rintama-
27237: tuksen esityksessä säilytetty ennallaan.             sotilaiden ikärakenne kulkee nyt 51 vuodesta
27238:    Niin ikään ehdotamme, että mikäli on kysy-        ylöspäin. Joukossa on aktiivisessa työelämässä
27239: myksessä alentunut työkyky, myöskin 55 vuot-         mukanaolijoita, työkyvyttömyys- ja sotilaselä-
27240: ta nuoremmat voisivat saada tämän eläkkeen.          kettä saavia, eri vamma--asteisia sotainvalideja
27241: Hallituksen ehdotuksessahan 55 vuoden ikära-         ja vanhuuseläkkeellä olevia. Työelämässä ole-
27242: ja on ehdoton ja alentunut työkykykään ei ai-        vat rintamasotilaat ovat joko terveitä, näennäi-
27243: heuta eläkkeensaantimahdollisuutta nuoremmil-        sesti terveitä tai erilaisten sairauksien vuoksi
27244: le kuin 55 vuotta täyttäneille. Tältä osin pa-       osatyökykyisiä. Aktiivisessa työssä on mukana
27245: rannus haHituksen ehdotukseen olisi myöskin          myös rsotainvalideja, vaikeastikin vammautunei-
27246: hyvin pienin kustannuksin aikaansaatavissa.          ta. Hallituksen ensi vuoden budjettiesityksessä
27247:    Ilmeisel<is.i epäkohdaksi on myöskin osoittau-    on myöskin varattu 5 milj. mk rintamasotilai-
27248: tunut se, että nykyisen järjestelmän ja myös-        den kuntoutumista varten. Parhaaksi kuntou-
27249: kin hallituksen uuden esityksen mukaan 55            tusmuodoksi on todettu laitostyyppinen, yhtä-
27250: vuotta täyttäneille mutta alle 60-vuotiaille         jaksoinen muutaman viikon kestävä kuntoutus-
27251: mahdollisesti nykyisen järjestelmän mukaan           hoito, mutta se on taloudellisesti tällä hetkellä
27252: myönnettävä eläke myönnetään vain puolikkaa-         ylivoimainen rasitus kustannuksineen rintama-
27253: na verrattuna täysimääräiseen eläkkeeseen. Täl-      sotilaille. Sen vuoksi voidaan katsoa myöskin
27254: lainen puolikas eläke on osoittautunut koh-          kuntoutustoiminnan käynnistäminen huomatta-
27255: tuuttoman pieneksi, ja kun eläke on voimak-          vaksi taloudelliseksi tueksi eläkeasioiden kor-
27256: kaasti tulosidonnainen, se johtaa vakavaan noi-      jaamisen ohella rintamamiehille.
27257: dankehään, joka ei rintamasotilaseläkkeen saa-          Meillä on myöskin rintamasotilaiden tervey-
27258: jien kannalta ole tarkoituksenmukainen.              dentarkastus seulontatutkimuksineen ohjelmas-
27259:    Tätä ryhmäaloitetta laatiessamme olemme           sa. Valtakunnan suunnitelmiin se tulee alkaen
27260: kuulleet molempia asianomaisia järjestöjä, ja        vuodesta 1978, ja varmaa on se, että sota-ai-
27261: nämä vaatimattomat korjausesitykset ovat nii-        kaisissa oloissa on syntynyt elimellisia wmioi-
27262: tä, joita myöskin asianomaiset järjestöt ovat        ta, joita ei ole kantakortreihin olosuhneiden
27263: pitäneet . kaikkein tärkeimpinä ja kiireellisimpi-   pakosta voitu merkitä. Me tiedämme myöskin,
27264: nä. Pilljon muitakin parannuksia vielä tarvit-       että lievätkin tulehdukset ovat aiheuttaneet sy-
27265: taisiin. Nimenomaan pidämme kohtuuttomana            dänvaurioita ja niitä on varmasti sodan aikana
27266: sitä, että puolison työtulo voimakkaasti pie-        syntynyt, ja tämä merkitsee sitä, että työkyky
27267: nentää rintamasotilaseläkkeitä, inutta emme          ja ansiotaso myöhemmällä iällä selvästi heikke-
27268: ole tässä ehdotuksessamme tuohon epäkohtaan          nee, joten rintamasotilaiden terveysasioita,
27269: puuttuneet, koska olemme tietoisia siitä, että       kuntoutusasioita ja eläketurva-asioita ei voida
27270: niiden vähäisten taloudellisten ma<hdollisuuk-       oikeastaan kovin voimakkaasti erottaa toisis-
27271: sien puitteissa, jotka tällä kertaa ovat käytet-     taan, ne liittyvät hyvin läheisesti toisiinsa ja
27272: tävi!ssä, voidaan vain kaikkein tärkeimmät ky-       molempia on syytä jatkuvasti kehittää (Ed.
27273: symykset ottaa esille (Ed. Vennamo: Veteraa-         Vennamo: Oikein!).
27274: nit kärsikööt!).                                        Hallitus on antanut esityksen, joka tähtää
27275:    Meidän raha-asia-ealoitteiden tekoaikana teke-    rintamasotilaseläkkeiden ja rintamamieslisän
27276: mämme määräraha-aloite on tämän lakiehdo-            kohoamiseen yhteensä 25 milj. markalla. La-
27277: tuksen mukainen, ja näin olemme myöskin              kiesityksen mukaan kansaneläkettä saavalle
27278: omassa budjettipoliittisessa vaihtoehdossamille      rintamasotilaalle maksetaan rintamamieslisää
27279: ottaneet huomioon tähän tarvittavan rahamää-         492 mk vuodessa, mutta ei silloin, kun hänen
27280: rän. Näin ollen ehdotuksemme on myöskin              työ- ja virkasuhtees,een perustuvassa eläkkees-
27281: realistinen ja toteuttamiskelpoinen, koska mei-      sään on otettu huomioon rintamapalvelu. Niis-
27282: dän budjettivaihtoehtomille on tasapainotettu        sä eläkkeissä, joissa rintama-aikainen palvelu
27283: ja 1sellaisena mahdollinen toteuttaa myöskin tä-     on otettu huomioon, merkitsee yksi rintama-ai-
27284: mä osakysymyksen osalta.                             kainen vuosi 2.2 % :n suuruista kertymää elä-
27285:    Herra puhemi,es! Kokoomuksen eduskunta-           kepalkasta. Jos ajattelemme, että esim. ~irka­
27286: ryhmä edellyttää, että valiokuntakäsittelyssä ja     eläke on 3 000 mk kuussa, yksi rintama-aikai-
27287: hallituksen kanssa asian yhteydessä jatkettavis-     nen vuosi merkitsee siitä 66 mk, 692 mk vuo-
27288: sa neuvotteluissa meidän ehdotuksemme tulee          dessa ja 3 962 mk viiden vuoden rintamamies-
27289: ot:etuksi huomioon.                                  palvelun perusteella.
27290: 308   11/76
27291: 2458                               Tiistaina 23. marraSkuuta 1976
27292: 
27293: 
27294:    Tämä eläkkeeseen oikeuttJava rintamamies-        toiset kansalaiset häpeävät tällaista sotiemme
27295: palvelu merkitsee tavallaan myöskin rintama-        veteraanien kohtelua, niin nyt on annettu
27296: mieslisää. Jos vertaamme sitä niihin rintama-       näennäinen korjaus, mutta samalla toteutetaan
27297: mieslisiin, joita muut rintamamiehet saavat,        ns. viivytystaktiikkaa. Kylmästi sanotaan pie-
27298: niin ero on kyllä todella vielä huomattaJVa         nissä piireissä täällä eduskunnassakin: Kun vii-
27299: (Ed. V·ennamo: Aivan, hallitus on sen unohta-       si vuotta vielä kuluu, ovat veteraanit haudas-
27300: nut!). Niille, joille rintamapalvelu luetaan        sa, ja silloin tämä kysymys on järjestyksessä.
27301: eläkkeeseen oikeuttavaksi, merkitsee kolmen         Mutta valtio saa veteraanienkin eläkerahat
27302: vuoden rintama-aikainen palvelu 3 000 markan        suurimmalta osalta itselleen, sillä sotien rasi-
27303: eläkepalkkaan jo parin tuhannen markan lisää        tukset ja muut rasitukset vievät veteraanit
27304: eli heidän kohdallaan rintamamieslisä on lähes      suurimmalta osalta ennenaikaiseen hautaan.
27305: viisinkertruinen verrattuna muiden rintamasoti-        SMP on aina taistellut oikeudenmukaisuu-
27306: laiden rintamamiesHs,ään.                           den ja tasapuolisuuden puolesta. Me olemme
27307:    Nämä luvut osoittavat, että rintamasotilas-      aina puolustaneet myös veteraaneja ja invalide-
27308: eläkettä on jatkuvasti seurattava ja myöskin        ja. Emme koskaan ole hyväksyneet sitä, että
27309: sitä parannettava ja korj,attava maksamalla rin-    tämä on muka fasismia ja jotain äärioikeisto-
27310: tamamiehille yhtenä1stä rintamamieslisää, jonka     laisuutta. Kun SMP sai kansalta tuen, saatiin
27311: määrä vielä tässä hallituksen .esityksessä jää      kärki auki, saatiin jonkinlainen eläkelaki. Sil-
27312: suhteellisen vaatimattomaksi siitä summasta,        loin luvattiin: Tämä on vasta alkua, korjataan
27313: mitä sota-aikaiset vuodet virkamieseläkkeille       kiireellisesti. Vuodet ovat vierineet, ja SMP:n
27314: merkitsevät.                                        voimaa on heikennetty, ja samalla myös vete-
27315:                                                     raanien asiat ovat kulkeneet huonosti eteen-
27316:                                                     päin. Nyt tehdään pieni korjaus, ja hämmäs-
27317:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sotiem-             tyttävästi veteroanien järjestöt kehuvat tätä
27318: me veteraanit ja invalidit ovat käskystä puo-       muka suurena parannuksena. En voi muuta
27319: lustaneet tätä maata sekä pelastaneet maan it-      kuin ihmetellä SMP:n puolesta tällaista vete-
27320: senäisyyden ja vapauden, mutta heitä on syr-        raanijärjestöjenkin nöyryyttä.
27321: jitty tästä syystä, jopa väheksytty, on haluttu        Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
27322: murtaa kansan itsenäisyystahtoa.                    tehnyt rinnakkaislaki:aJ.oitteen, jotta veteraanit
27323:    Kaikkialla muualla maailmassa niin idässä        lopulta saisivat oikeutta ja kunnollisen eläk-
27324: kuin lännessä kunnioitetaan sotien veteraaneja.     keen ja muun hoidon. Tämä meidän aioitteem-
27325: He ovat juhlissa etupaikoilla, ja heille on tur-    me ei merkitse, että kenenkään verot nousisi-
27326: vattu kunnollinen eläke, mutta Suomessa on          vat. Se päinvastoin edistäisi työllisyyttä, sillä
27327: ollut päinvastoin. Me olemme kulkeneet kan-         kun vanhenevat, jopa sairaat miehet joutuvat
27328: sallisen häpeän tietä kuvitellen, että itseämme     olemaan nyt töissä, niin nuorilla ei ole työtä.
27329: häväisten me .muka palvelemme Suomen kan-           Ei tämä ole oikeata asioiden hoitoa. Veteraa-
27330: saa ja sen etua parhaiten.                           neille vapaaehtoinen oikeus mennä eläkkeelle
27331:     SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-       ja nuoremmat saakoot työpaikkoja, se olisi ter-
27332: laista vääryyttä. Sotiemme veteraanit ovat itse     vettä yhteiskuntamme rakentamista.
27333: keränneet itselleen eläkerahat. Kymmeniätu-            En ryhdy tässä yhteydessä yksityiskohtai-
27334: hansia veteraaneista on mennyt manan majoil-        semmin käsittelemään SMP:n aloitetta. Totean
27335: le. Kaikki eläkerahat ovat jääneet valtiolle        vain hämmästyksellä, että täällä kokoomus ja
27336: tuhlattaviksi. Nyt hallitus esittää murusia, pie-   kristillinen liitto ovat puheenvuoroissaan il-
27337: niä korjauksia · veteraanien eläkkeisiin, jotka     moittaneet, että nämä ryhmät suurin piirtein
27338: korjaukset merkitsevät veteraanila kohti 3 mk       hyväksyvät hallituksen esityksen eli ovart: siis
27339: päivältä. Täällä kahden suuren eduskuntaryh-        hallituksen linjalla, vaativat vain pieniä, näen-
27340: män kansanedustajat ovat puhuneet 25 milj           näisiä korjauksia. Molemmat ovat valitelleet,
27341: markan rahasta. Se ei ole totta. Kysymys on         että ei ole muka rahaa. Kuka on nämä rahat
27342: vain ·12 milj. maitkasta. Muu raha tulisi muu-      tuhlannut? Vcteraanitko ovat syyllisiä? Ensin
27343:  toinkin jo nykyisen lain mukaan indeksikoro-       he olivat syyllis.iä sotaan, ja heitä on rangais-
27344: tuksena inflaation johdosta.                        tu, kun he ovat puolustaneet vain itsenäisyyt-
27345:     Kysymyksessä on siis, kuten totesin, vain       tä, j,a nyt heitä rangaistaan siksi, kun maan
27346: murusten anto. Kun tyytymättömyys on oikeu-         asioita on hoidettu huonosti, vaikka heitä var-
27347: tettu kansalaisten keskuudessa ja oikeudentun-       ten kerätyt rahat ovat riittäviä ja tallella.
27348:                                              Indeksitarkistus                                    2459
27349: 
27350: 
27351:    SMP ei voi alistua tällaisen näenna1sen ve-        951 ) Ehdotukset laeiksi .tapaturmavakuutus-
27352: teraanien ystävyyden kannaJ.le. Siksi meillä on       lain 60 §:n, eräiden liikennevahingonkorvaus-
27353: selvä lakialoite. Tässä yhteydessä lyhyesti il-       ten sitomisesta palkkatasoon annetun lain 1
27354: moitan, että me .katsomme, että veteraanin tu-        §:n, sotilasvammalain 43 a §:n ja merimieselä-
27355: lee saada eläkettä vuodessa 10 000 mk ja että         kelain 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi: vuosi-
27356: vaimoa ei saa rangaista siitä, että hänellä on        tulon arvioimisesta eräissä tapauksissa kansan-
27357: veteraani, tai jos vaimo tekee töitä, että valtio     eläkettä ja eräitä eläkkeitä määrättäessä.
27358: silloin kahmaisee huomattavan osan veteraanin
27359: eläkkeestä:                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 214.
27360:    Toivomme, että eduskunnalla olisi niin pal-
27361: jon ryhtiä, että tämä meidän rinnakkaislaki-
27362:  aloitteemme n:o 124 otettaisiin käsittelyn poh-
27363: jaksi. Se rakentuu sille perustalle myös, jonka          Pöydällepanoa varten esitellään
27364: eduskunnan silloinen puhemies Sukselainen ve-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27365: teraanien suurjuhlassa Helsingissä Stadionilla        tuksen mukaisesti ensi perjantaina kello 13 al-
27366: lupasi. Mutta mehän tiesimme, että se oli vain        kavaan istuntoon:
27367: vaalilupaU!sta, ja nyt pitkän ajan jälkeen ovat
27368: vain muruset kysymyksessä. Toivomme, että
27369: eduskunta lopulta ryhdistäytyisi ja ottaisi tä-
27370: män meidän kohtuullisen ja oikeudenmukaisen           961 ) Ehdotukset kansainvälistä vastuuta ava-
27371: lakiaioitteemme perustaksi. Kysymyksessä ei           ruusesineiden aiheuttamasta vahingosta koske-
27372: missään tapauksessa ole liian antaminen, vaan         van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
27373: nytkin SMP esittää liian vähän, mutta emme            symisestä sekä laiksi avaruuslentäjien pelasta-
27374: ole voineet enempää esittää, koska muutoin            misesta ja palauttamisesta annetun lain muut-
27375:  hyvä asia käännettäisiin meitä ja veteraaneja        tamisesta
27376:  vastaan.
27377:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 ( 1975
27378:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                II vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokun-
27379:                                                       nan mietintö n:o 24;
27380:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27381: asia lähetetään s osia a 1i v a 1 i o kun ta a n.
27382:                                                       962) Vuonna 1974 pidetyn 59. Kansainvälisen
27383:                                                       työkonferenssin eräiden määräysten johdosta
27384:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          annetun hallituksen esityksen n:o 169 ( 1975
27385: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -       II vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
27386: kuntaan:                                              mietintö n:o 25;
27387: 
27388: 947) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi
27389:                                                       963) Kansainvälisiä näyttelyitä koskevan yleis-
27390: sisältävä ed. Remmin lak.al. n:o 121;                 sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
27391:                                                       eräiden määräysten hyväksymistä
27392: 948) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 107 joh-
27393: sisältävä ed. U. Mäkelän ym.lak.al. n:o 122;          dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27394:                                                       n:o 26;
27395: 
27396: 949} Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi
27397: sisältävä ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o 123;         964) Ehdotuksen laiksi eraan virastotalokiin-
27398:                                                        teistön myymisestä Ikaalisten kauppalalle
27399: 
27400: 950) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi              sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 joh-
27401:                                                        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
27402: sisältävä ed. Vennamon lak.al. n:o 124; ja             n:o 68;
27403: 2460                               Tiistaina 23. marraskuuta 1976
27404: 
27405: 
27406: 965) Ehdotuksen laiksi tapaturmavakuutuslain          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava taysls-
27407: 47 §:n muuttamisesta                               tunto on ensi torstaina kello 17, jolloin käsitel-
27408:                                                    lään suullisia kysymyksiä. Seuraava varsinainen
27409: sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 joh-      istunto on samana päivänä kello 18.
27410: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27411: 19; ja
27412: 
27413: 966) Ehdotukset laiksi poliisilain muuttami-          Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
27414: sesta annetun lain muuttamisesta ja erääksi sii-
27415: hen liittyväksi laiksi
27416: sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 joh-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
27417: dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
27418: n:o 2.
27419:                                                                                Eiler Hultin.
27420:                   106. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1976
27421:                                                     kello 17
27422: 
27423: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
27424:                                                               12) Ed. E. Laineen suull. ksm. n:o
27425:                                                            280 vierastyövoiman käytön sallimisesta
27426:                                                    Siv.    Wärtsilän Turun telakalla ............ 2468
27427:   Suu 11 i s .i a kysymyksiä:                                 13) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o
27428:                                                            281 autonkuljettajien työaikaa koskevista
27429:    1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 259                      uusista säännöksistä johtuvien haittojen
27430: satovahinkokorvausten hakematta jäämi-                     poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2469
27431: sestä informaation puutteen vuoksi .... 2461                  14) Ed. T. Niemisen suull. ksm. n:o
27432:    2) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 261                     282 sydänleikkaukseen jonottavien lastein
27433: elintarvikkeiden myymisestä ulkomaille                     hoitoon pääsyn nopeuttamisesta ...... 2470
27434:    3) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 262
27435:                                                      "        15) Ed. Steniuksen suull. ksm. n:o
27436: rakennustyömiesten työllisyydestä . . ...                  283 virka-asuntojen vuokrien korotusten
27437:    4) Ed. Vaittinen-Kuikan suull. kSilTI.
27438:                                                      "     estämisestä . . .................... . 2471
27439: n:o 264 pitkäaihisten työttömien mää-                         16) Ed. Työläjärven suull. ksm. n:o
27440:                                                            284 erivapauksien myöntämisestä eräille
27441: rästä ........................... . 2462                   lasten päivähoitohenkilöstöön kuuluville
27442:    5) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 267                   asetetuista kelpoisuusvaatimuksista ....
27443: rasvalainsäädännön       kokonaisvaltaisesta                                                                         "
27444: uudistamisesta . . .................. . 2463
27445:    6) Ed. Mikkolan suull. ksm. n:o 270
27446: lastenkotilasten sijoittamisesta yksityisko-                  Puhetta johtaa puhemies He 11 e ..
27447: teihin ........................... . 2464
27448:    7) Ed. Tähkämaan suull. ksm. n:o
27449: 27 4 maatalousoppilaitosten paikallisen
27450: käytön rajoittamisesta niiden siirryttyä                   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä       o 1e v a t    asiat:
27451: valtion haltuun . . . . . . . . . . . . . . ..... . 2465
27452:    8) Ed. M. Puhakan suull. ksm. n:o                          Puhe mies : Päiväjärjestyksen 1) ja 4)
27453: 275 valtiojohtoisen Oy Aurinkomatkojen                     asian käsitltely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
27454: markkinointipoliti~kasta ............ .
27455:    9) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 277
27456:                                                      "
27457: puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen
27458: virkasuhteisen henkilöstön työaikasään-                    3) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 262 raken-
27459: nösten muuttamisesta .............. . 2466                 nustyömiesten työllisyydestä
27460:    10) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o                          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen
27461: 278 väärän lääke- ja lääkärinhoidon ai-                    kunnioittavasti ·seuraavan suullisen .kysymyk-
27462: heuttaman invaliditeetin korvaamisesta                     sen:
27463: ja korj~amisesta ................... . 2467                  Mi•ksi rakennustyömiehiä pidetään maassam-
27464:    11) Ed. M. Tuomisen suull. ksm. n:o                     me tarpeettomasti työttöminä ja jatkuvasti
27465: 279 valtion, kuntien ja suurten yritys-                    nostetaan rakennuskusi:annuksia, vaikka suuris-
27466: ten osallistumisesta joukkoliikenteen jär-                 sa asutuskeskuksrssa on paha asuntopula ja
27467: jestämiseen ja ·kustannusten kattamiseen                   korkeat asumisen kustannukset?       ·
27468:                                                    "
27469: 2462                                Torstaina 25. marraskuuta 1976
27470: 
27471: 
27472:     Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Herra        m~seksi olen velvollinen tekemään vielä toisen
27473: puhemies! Viime noususuhdanteen yhteydessä           lisäkysymyksen:
27474: rakennusinvestointien kokonaismäärä nousi               Mrksi hallitus sallii maakeinottelua asunto-
27475: huomattavasti yli sen tason, johon maamme            tuotannon vahingoksi 'sekä pyrkii monopolisoi-
27476: voimavarat riittävät. Voimakkaan rakennustoi-        tuvaan yhteiskunnan maanomistukseen pien-
27477: minnan laajenemisen vuoksi rakennusalalla il-        omistuksen korvaamattomaksi vahingoksi?
27478: meni sekä materiaali- että työvoimapulaa, mikä
27479: johti materiaali- ja palkkakustannusten ennä-          Työvoimaministeri V ä y r y ne n:     Herra
27480: t)'lsmäisen nopeaan kohoamiseen sekä uusien          puhemies! Minä en ·tästäkään löytänyt asiaa,
27481: työntekijöiden runsaaseen hakeutumiseen ra-          joka voisi olla työvoimaministeriön toimialaan
27482: k,ennusalalle.                                       kuuluvaa.
27483:     Noususuhdanteen jälkeisenä lamakautena ra-
27484: kennusi:nves·tointien määrä on pudonnut nor-           Asia on loppuun käs1telty.
27485: maalitason alapuolelle, jolloin rakennusalalla
27486: on ilmennyt laajaa :työttömyyttä, vaikka osa
27487: alalle noususuhdanteessa :siirtyneistä onkin siir-   4) Ed. Vaittinen-Kuikan suull. ksm. n:o 264
27488: tynyt muualle. RakennusmateriaaJien jyrkkä           pitkäaikaisten työttömien määrästä
27489: aleneminen on vakiinnuttanut hintatasoa.
27490:     Nykyisen taloudellisen laman väistyttyäkään         Ed.    V a i t ti ne n - K u i k k a: Arvoisa
27491: ei nykyistä rakennusalan työvoimaa voitane           puhemies! Kysyn kunnioittavasti työministeril-
27492: täysin tällä alalla :työllistää, vaikka työnteki-    tä:
27493: jö~tä ikärakenfleen vuoksi siirtyy varsin run-           Kuinka paljon maassamme on pitkäaikaisia,
27494: saasti eläkkeelle. Tämän vuoksi osan rakennus-       vuodesta toiseen olevia työttömiä?
27495: miehistä olisi hakeuduttava muihin ammattei-
27496: hin.                                                    Työvoimamin~steri      V ä y r y n e n: Herra
27497:    Asutuskeskusten tai maaseudun ·asuntopulaa        puhemies! THastolHsia selvityksiä maassamme
27498: ei voida lievittää yksin rakentamalla runsaasti      p~tkäaikaisista vuodesta toiseen työttöminä ol-
27499: uusia asuntoja, vaan on kiinnitettävä huomiota       leista henkilöistä ei viime vuosilta ole suoritet-
27500: entistä enemmän myös asuntojen liian runsaa-         tu. Arvioita näiden henkilöiden lukumäärästä
27501: seen poistumaan. Kysymyksessä tarkoitetut            voidaan kuitenkin tehdä tarkastelemalla mm.
27502: asuntopoliittiset epäkohdat tulevat hallituksen      viime vuosina p~tkään työttömyyskaSI&a-avustus-
27503: käsiteltäviksi ja ratkaistavi:ksi mm. otettaessa     rta ja työttömyyskorvausta saaneiden määriä.
27504: kantaa valtakunnallisessa asunto-ohjelmassa             Vuosina 1973-1974 sai työttömyyskassa-
27505: tehtyihin ehdotuksiin.                               avustusta ja työttömyyskorvausta yhden tai
27506:                                                      useamman jakson yhteensä yli 200 päivältä
27507:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                 keskimäärin 5 400 henkilöä. Vuonna 1975
27508: kunnioittavasti ministerin haJlituksen puolesta      vastaava iuku oli 7 600 ja ku1uvana vuonna
27509: antaman vastauksen johdosta ensimmäisen lisä-        arviolta 8 700. Edellä mainituista henkilöistä
27510: kysymyksen seuraavanlaisena:                         2/3:1la voidaan 1työttömyyden olettaa olevan
27511:    Kun asunto on jokaiJSelle välttämätön, niin       vuodesta toiseen jatkuvaa. Siten tämänhetkis-
27512: miksi rakennustarvikkdsta ja muusta rakenta-         ten pitkäaikaisten työttömien lukumäärän voi-
27513: m~sesta peritään raskaat verot?                      daan karkeasti arvioida olevan 4 000-5 000
27514:                                                      henkilön suuruusluokkaa.
27515:    Työvoimamin~steri    V ä y r y ne n: Herra            Kyseessä olevien työttömien määrän selvittä-
27516: puhemies! Tämä Hsäk)'lsymys JSattui kosketta-        miseksi työvoimamin~steriö suorittaa lähiaikoi-
27517: maan kahden ministeriön toimialaa, joista            na asiaan liittyvän otantatutkimuksen, joka ai-
27518: kumpikaan ei ole työvoimaministeriö.                 kanaan julkistetaan.
27519:    Rakennusalalla on vallitseva verojärjestelmä,
27520: ja jos siinä ilmenee puutteita, niin niitten sel-        Ed.    Vai :t t i n en- K u i k k a: Arvoisa
27521: vittäminen on valtiovarainministeriön asia. Työ-     puhemies! Kun kysymys on varsin komplisoi-
27522: voimaministeriö vastaa työvoimapolitiikas'ta.         tu, puhemies saJlinee, että kysyn työministeril-
27523:                                                      ,tä edelleen:
27524:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Minis"             Onko hallitus aikonut antaa eduskunnalle
27525: terin vastauksen johdosta työllisyyden edi:stä-      selonteon :työllisyysk}"symyksestä sen koko laa-
27526:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2463
27527: 
27528: 
27529: juudessa, missä mm. työttömyysajan määräyty-         5) Ed. P. Jokisen suull. ksm. n:o 267 rasva-
27530: minen tulee .selvästi ilmi aikanaan eläkevuosia      lainsäädännön kokonaisvaltaisesta uudistamises-
27531: määrättäessä?                                        ta
27532:                                                        Ed. P. Jokinen: Herra puhemies!
27533:    Työvoimaministeri V ä y r y ne n:       Herra     Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
27534:  puhemies!     Työvoimaministeriö      valmistelee   sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
27535:  vuosilttain koko vakioneuvo&toa varten työlli-      kysymyksen:
27536: syyskertomuksen, jossa varsin seikkaperäisesti         Milloin hallitus antaa rasvalainsäädännön
27537: ·selvitetään työvoimapolitiikkaa ja työllisyyden     kokonaisvaltaisen uudistusesityksen?
27538: hoitoa. Tämän kertomuksen antamisen ja sen
27539:  käsittelyn yhteydessä on mahdollista selvittää         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
27540: koko työvoimapolitiikkaa ja työllisyystilannetta     ne n: Herra puhemies! Ed. P. Jokisen suulli-
27541:  sekä sen hoitoa.                                    sen kysymyk:Jsen johdosta esitän kunnioittavasti
27542:     Tämä kansanedustaja Vaittinen-Kuikan esit-       seuraavaa:
27543:  tämä kysymys työttömyysaikojen vaikutuksesta           Ravintorasvoja koskevat määräykset sisälty-
27544:  eläketurvaan on ISosiaaliministeriön 1toimialaan    vät eHntarvikelakii:n ja elintarvikeasetukseen
27545: lihtyvä kysymys. Mikäli 'täs•sä on sellaisia epä-    sekä margariinivalwstelakiin ja sen nojalla an-
27546:  kohtia, jotka kaipaavat korjaamista, niin niit-     nettuun valtioneuvoston päätökseen. Hallitus
27547:  ten epäkohtien tutkiminen ja oikaiseminen           on eduskunnalle jä•ttänyt esityksen kasviöljyn
27548:  kuuluu sosiaaliministeriön tehtäviin.               sekottamisesta voi:hin. Tämä merkitsee uuden
27549:                                                      ravintorasvatuotteen markkinoille tuloa mutJta
27550:    Ed.    V a i t t i ne n- Kuikka:       Arvo1sa    ei aiheuttaisi muutoksia nykyi:ses,sä tavintoras-
27551: puhemies! Kysyn edelleen •työm~ni•steriltä:     .    vojen valvontaa koskevassa organisaatioSISa.
27552:    Tietääkö hallitus, että työn vleroklsunta, ml-       Elintarvikeneuvottelukunta on asettanut eri-
27553: tä asiakokonaisuutta pidetään varsin arkaluon-       tyisen jaoston valmistelemaan esitystä rasva-
27554: toisena, esiintyy työvoimapiirei:ttäin 5-20-pro-     asetukseksi. Se annettaisiin elintarvikelain no-
27555: sentdsena, ja mikä lääkkeeksi?                       jaNa ja koski·si kaikkia ravintorasvoja. Jaoston
27556:                                                      esitys on juuri vaJm~stunut, mutta sitä ei ole
27557:                                                      ehditty käsitellä laajemmin. Usäksi on otetta-
27558:    Työvoimaministeri Väyrynen:             Herra     va huomioon, että maatalouden tuotantopoliit-
27559: puhemies! Sellainen sanonta kuin "työn vie-          tiselle toimikunnalle, joka tekee ehdotuksia
27560: roksunta" on hyvin voimakas. Minä en ole             maatalouden markkinoim1skysymyksistä, on an-
27561: koskaan mitään :tarkkoja lukuja nähnyt sii!tä,       nettu lisätehtävänä selvittää mm. elintarvikkei-
27562: minkä verran työttömien joukossa on henkilöi-        den tuonnin korvaamista kotima1sella tuotan-
27563: tä, joi•sta työvoimapoliittisessa tutkimuksessa      nolla. Tässä selvitystyössä tulee esille myös ra-
27564: on käytetty sanontaa, että nämä henkilöt eivät       vintorasvojen tuonti, ja mikäli siinä yhteydessä
27565: aktiivisesti hae työtä. Hmeisesti osa työttömis-     sovitaan toimenpiteistä, saattavat ne merkitä
27566: tä on tällailsia henkilöitä, mutta m~tään tar-       myös eräitä lainsäädännöllisiä muutoksia.
27567: kempaa selvyy~tä siitä, minkälainen osa heitä           HallitUJS on sitä mieltä, että nykyinen rasva-
27568: on, ei työvoimaministeriöllä ole olemassa. Työ-      lainsäädäntö on osittain uudistamisen tarpees-
27569: voimapoliittisia tutkimuksia kaiken aikaa- teh-      sa, mutta maa- ja metsätalousministeriö ei täs-
27570: dään ja selvitetään työttömien koko joukkoa.         sä vaiheessa pidä tarpeeffisena lähteä s:i:tä ko-
27571: Mutta niin kuin mainit:sin sen kaltaista •selvi-     konaisuudessaan kerralla muuttamaan vaan
27572: tystä, jota kansanedustaja V·aittinen-Kuikka         katsoo, et>tä harkitui.JJ.a osauudistuksilla pääs-
27573: tarkoittaa, ei ole tehtynä, niin että mitään täs-    tään tarko1tettuun tavoitteeseen.
27574: mällistä tästä olisi i'tmoitettavana. Minä koros-
27575: tan myös, että rtuo sanonta on siinä määrin
27576: voimakas, että minä en sitä tässä yhteydessä            Ed. P. Jokinen: Herra puhemies!
27577: haluaisi käyttää vaan mieluummin ehkä sitä           Kunnioittaen esitän ens•immäisen Hsäkysymyik-
27578: muotoilua, jota edel1ä mainitsin joissakin selvi-    sen - todeten aluksi tyytyväisyydellä sen, et-
27579: tyk:Jsissä käytetyn.                                 tä kuudennella yrittämällä vastauksen kysy-
27580:                                                      mykseeni sain:
27581:                                                         Miksi hallitus antoi eduskunnaHe erillisen
27582:    A:sia on loppuun käsitelty.                       esityksen laiksi kasviöljyn •sekottamista voihin,
27583: 2464                                 Torstaina 25. marraskuuta 1976
27584: 
27585: 
27586: vaikka :i:ls. NikkHän komitean rasva-asetusesitys        Ministeri K ~ n g a s:      Herra puhemies!
27587: sisäitää käytännössä aivan saman tuotteen kuir        Vastauksena ed. Mikkolan kysymykseen esitän
27588: halHtuksen erillisfakiesitys?                         seuraavaa:
27589:                                                          Kyllä tätä kysymystä on tutki:ttu. Laste~k~­
27590:    Maa- ja metsätalousmimsteri V i r o 1a i -         tilasten sijoittaminen yksityiskoteihin on kui-
27591: n e n: Herra puhemies! Minä pyydän anteek-            tenkin käytännössä osoittautunut vaikeammak-
27592: si, jos ed. Jokinen on joutunut kuusi kertaa          si tehtäväksi, koska hyvien yksity1sperheiden
27593: kyselemään, mutta sikäli kuin ymmärrän, niin          saaminen on erityisesti kaupunkioloissa asumis-
27594: työjärjestyksen mukaan mini1steri ei voi vasta-       ong7lmien vuoksi muodostunut hyvin hanka-
27595: ta, jos hänehlä on jokin ·este. Minä olen mie-        iakst.
27596: lestäni menetellyt aivan työjärj:es:tyksen mukai-        Koska asuntovai:keudet ovat syynä sHhen
27597: sesti.                                                ettei hyviä yksityiskoteja saada riittävästi nHt~
27598:    Mutta :tähän ed. Jokisen Hsäkysymykseen en         tarvitseville lapsihle, on :sosiaalihall:huksessa
27599: pysty suoralta kädeltä vastaamaan, kun en ole         suunniteltu perhekotityyppistä ratkahua, jot).ka
27600: siinä määdn rasvaspesialisti kuin ed. Jokinen         mukaan kunta tai muu ylläpitäjä järjestää yksi-
27601: tuntuu olevan.                                        ty1sperheen käyttöön sellaisen asunnon, että
27602:                                                       sinne voidaan S>ijoittaa :esim. neljä huostaan
27603:                                                       otettua _l~sta tai nuorta. Perhekodin järjestämi-
27604:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies!                    nen tuhs1 kysymykseen järjestettäessä ·sisarus-
27605: Kunnioittaen esitän to1sen lisäkysymyksen             sarjojen pitkäaika1sta tai omaa kotia korvaavaa
27606: vaikka en myöskään ole rasvaspesialisti:          '   si}ai-shuo1toa. Perhekodin hoitajaksi palkattai-
27607:    Onko hallitus tietoinen, eHä rasva-asetusesi-      siin ~viopari tai yksityi:sperhe, ja aviopuoHsois-
27608: tys perustuu kuluttaja- ja tavaraopiJ.11sille läh-    t~ totnen, usein perheenäiti, olisi si:tten työso-
27609: tökohdille ja että rasva-asetuksen valmistelu-        plmussuhtees.sa kuntaan. Tällainen kokeilu on
27610: vaiheessa ·sekä meijeri- että margariiniteollisuus    parhaillaan menossa.
27611: pääsivät yksimielisyyteen rasva-asetusesityksen
27612: oleellisesta s1sällöstä eikä estettä täten koko-
27613: naisvaltaisen uudistusesityksen suhteen luulisi          Ed. Mikko ·1 a: Herra puhemies! Esitän
27614: olevan olemassa?                                      kunnioittava·sti seuraavan lisäkysymyksen:
27615:                                                          Onko etsitty taloudellisia houkuttimia sijoi-
27616:                                                       tuskotien löytämiseksi?
27617:    Maa- ja metsätalousmin1s:teri V i r o i a i -
27618: ne n: Herra puhemies! Minä en tunne näitä
27619: yksityiskohtia, mutta maa- ja metsätalousminis-          Ministeri K a n g a s:      Herra puhemies!
27620: terinä olen kyllä todennut, että meidän rasva-        Vastauksena ed. Mikkolan ensimmäiseen lisä-
27621: politiikkamme on kyllä hyvin •suuren uudis:tuk-       kysymykseen pyydän esittää seuraavaa:
27622: sen tarpeessa. Jos jatketaan nykyistä tyyliä, et-        Kuten edeHä jo mainitsin, näitä yksityisko-
27623: tä kotimaista voin tuotantoa jatkuvasti pienen-       teja ei tähän mennessä ole riittävästi ollut saa-
27624: netään ja margariinin tuontia ulkoa hillittö-         tavissa, koska toisaalta on pidetty :tärkeänä, et-
27625: mästi l1sätään, niin me niiden 200 000 ihmi-          tä yksityinen koti, johon lapset sijoitetaan, si-
27626: sen lisäksi, jotka Ruotsiin on karkotettu,            jaitsisi hyvin lähellä lapsen entistä tai omaa
27627: saamme pian karkottaa <toiset 200 000.                kotia, niin että yhteys tähän entiseen kotipaitk-
27628:                                                       kakuntaan säilyisi.. Niin ikään on pyritty tutki-
27629:   A:sia on loppuun käsitetty.                         maan si:tä, että taloudellisten toimintaedellytys-
27630:                                                       ren turvaamiseksi. voitaisiin kiinnittää enem-
27631:                                                       män huomiota, ei vain kotihoidon sisä:J:lön ke-
27632:                                                       hittämiseen, mutta myös ·sija~svanhempien ase-
27633: 6) Ed. Mikkolan suull. ksm. n:o 270 lasten-           man parantamiseen ·esim. sosiaaliturvan ja lo-
27634: kotilasten sijoittamisesta yksityiskoteihin           maoikeuden kohdalla sekä tarjoamaHa vanhem-
27635:    Ed. M i k k o 1·a: Herra puhemies! Eshän           mNle tukea esim. kodinhoitoapuna.
27636: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             Kyllä kaikki nämä kysymykset sosiaalihalli-
27637: jäsenen va:statt:avaksi seuraavan kysymyksen:         tuk:sen toimesta ovat :tutkimisen kohteina.
27638:    Onko valtakunnalHsella tasolla tutkittu uu-
27639: sia toimenpitcitä lastenkotilasten sijoittamisek-        Ed. M i k k o 1 a:    Esitän kunnioittavasti
27640: si yksityi:skoteihin?                                 toisen Hsäkysymyksen:
27641:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2465
27642: 
27643: 
27644:    Onko näissä tutkimuksissa <Selvitetty, onko           Käsitykseni mukaan maåtalousoppilaitosten
27645: kasvatuksellisesti eroa lapsen sijoituksessa yk-      }a niitä ympäröivän yhteisön kanssa.käymi'Sittl
27646: sityis- tai laitoskotiln?                             ylläpitämiseksi ja parantamiseksi olisi pyrittävä
27647:                                                       helpottamaan mahdollisuuksia myös ulkopuo-
27648:   Ministeri Kangas:          Herra puhemies!          listen tilaisuuksien järjestämiseen. Tämä voisi
27649: Vastauksena ed. Mikkolan toi-seen lisäkysy-           tapahtua määräyksiä ja säännöksiä muuttaen
27650: mykseen pyydän tuoda esille, että erilaisia tut-      siten, että oppilaitoksen johtokunta voisi pyyn-
27651: kimustuloksia tässä suhteessa pyritään esittä-        nöstä myöntää luvan ulkopuolisten tilaisuuk-
27652: mään. Mutta hyvin yleisesti on vallalla sellai-       sien järjestämiseen oppilaitoksen oppi- ja toi-
27653: nen käsitys, että jos on saatavissa todella hyvä      mitiloissa, mikäli nämä tilaisuudet eivät luon-
27654: ja turvallinen yksityiskoti, joka mahdollisim-        teeltaan ole sellaisia, että niiden voidaan kat-
27655: man suuressa määrässä vastaisi sijoitetta-            soa olevan koulun toiminnan ja hengen vastai-
27656: wlle lapselle kodinomaisia olosuhteita, niin          sia.
27657: kyllä tämä ratkaisu varmasti lapsen kehityksen           Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin asiantilm1
27658: kannalta olisi hyvä.                                  korja1UD1seksi.
27659: 
27660:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
27661: 
27662: 7) Ed. Tähkämaan suull. ksm. n:o 274 maata-           8) Ed. M. Puhakan suull. ksm. n:o 275 val-
27663: lousoppilaitosten paikallisen käytön rajoittami-      tiojohtoisen Oy Aurinkomatkojen markkinoin-
27664: sesta niiden siirryttyä valtion haltuun               tipolitiikasta
27665:    Ed. T ä h k ä m a a: Herra puhemies! Esi-             Ed. M. P u h a k k a: Herra puhemies!
27666: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-         Kunnioittaen esitän asianomaisen ministerin
27667: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27668:    Onko hallitus tietoinen, että paikkakunta-            Onko hallitus tietoinen valtiojohtoiset~ Oy
27669: laisten mahdollisuuksia käyttää maatalousoppi-        Aurinkomatkat ja sanomalehti Uuden Suomen
27670: laitoksia yleisiin tarkoituksiin on huomattavas-      tekemästä Uuden Suomen tilauskampanjasta
27671: ti rajoitettu sen jälkeen, kun ne ovat siirty-        kytkettynä Aurinkomatkojen edullisiin matka-
27672: neet valtion haltuun?                                 tarjaoksiin ja yleensäkin Oy Aurinkomatkojen
27673:                                                       poliittisesti yksipuolisesta markkinointipolitii-
27674:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra pu-         kasta; ja jos on, mihin toimenpiteisiin hallitus
27675: hemies! Vastauksena kansanedustaja Tähkä-             aikoo ryhtyä Oy Aurinkomatkojen markkinoin-
27676: maan suulliseen kysymykseen esitän kunnio1t~          tipolitiikan saattamiseksi nykyistä tasapuoli·
27677: tavasti seuraavaa:                                    semmaksi mm. työväenlehtien ja ammattiyhdis-
27678:     Kysymys tarkoittaa Vehmaalla sijaitsevaa          tyslehtien kannalta?
27679: Vakka-Suomen maatalousoppilaitosta. Oppilai-
27680: tos otettiin valtion haltuun 1. maaliskuuta              Liikenneministeri G r a n v i k: Herta p~
27681: 1976. Aikaisemmin koulus·sa on pidetty paik-          hemies! Kansanedustaja Matti Puhakan suulli-
27682: kakunnan erilaisia tilaisuuksia.                      seen kysymykseen vastaan kulll'lioittaen seuraa-
27683:     Yleistä onkin ollut, että yksityiset maatalous-   vaa:
27684: oppilaitokset ovat vuokranneet tilojaan erilai-          Seuramatkojen tuottaminen on riskillistä toi-
27685: siin ulkopuolisiin tarkoituksiin oman rahoitus-       mintaa, johon edullisten myyntihintojen saa•
27686: osuutensa hankkimiseksi. Valtion varoin toi-          vuttamiseksi on kytketty pitkäaikaiset lentosar-
27687: mivat valtion maatalousoppilaitokset on myös          jat ja hotellisopimukset. Kysynnän kuitenkin
27688: voitu varata oppilaitoksen toimintaan läheisesti      vaihdellessa eri kuukaisina ja hiljaisimpina
27689: liittyvään käyttöön. Tähän asti noudatetun            kausina, kuten marras-tammikuussa, on tur-
27690: käytännön mukaan yksityisiin ja muihin kuin           vauduttava erilaisiin myynninedistämiskampan-
27691: maatalouteen liittyvien tilaisuuksien järjestämi-     joihin. Kun eräiden tulevan joulukuun alun ja
27692: seen on kuitenkin saatava ammattikasvatushal-         tammikuun lähtöpäivien myynti näytti heikol-
27693: lituksen lupa. Lupaa on pidetty aiheellisen!          ta, markkinoitiin niitä erikoistarjouksin. Kysy-
27694: mm. sen vuoksi, että nämä valtion hallussa            myksessä tarkoitetussa tapauksessa Uusi Suomi
27695: olevat maatalousoppilaitokset eivät ole palova-       otti hinnanalennuksen vastineeksi vastatakseen
27696: kuutettuja.                                           erikoistarjouksen julkistamiskustannuksista.
27697: 309 11/76
27698:   246.6                                  Torsu.ina 25. marraskuuta 1976
27699: 
27700:   r.Finhair Oy:n osakk1,1usyhtiö Oy Aurinko-              ryhtyä toimenpiteisiin puolustusvoimien ja ra-
27701:  matkat on periaatteessa ollut valmis tekemään           javartiolaitoksen . virkasuhteisen henkilöstön
27702:  lukija~~tkoja erikoistarjouksin minkä tahansa           työaikasäännösten yhdenmukaistamiseksi työai~
27703:  suomalaisen lehden kanssa, mikäli ehdot ovat            kalain alaisten säännösten kanssa~ mikä käsit:
27704:  :A.urinkomatkoille taloudellisesti kannattavia ja       tää, paitsi tulevat virkaehtosopimusneuvottelut,
27705:  kampanjat , edistävät sen tuotteiden markki-            myös mahdollisesti lain ja aset1Jksen puolustus·
27706:  nointia.                                        .       laitoksen virkamiesten työajasta kumoamisen
27707:     Tämä erikoistarjous on kokeilu, jota Aurin-          ja vastaavasti asetuksen työaikalain soveltami·
27708:  komatkoilla ei ole tarkoitus samassa muodossa           sesta muuttamisen?
27709:  jatkaa.
27710:                                                               Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d: Her-
27711:        Ed. , M. P u h a k k a: Herra puhemies!            ra puhemies! Kansanedustaja Fribergin suulli-
27712:   Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-            seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
27713:   sen: . .                                                raavaa:
27714:     Onko hallitus tietoinen siltä, että valtiojoh;.       . . Puolustusvoimien virkasuhteisen henkilökun·
27715:  toinen Aurinkomatkat Oy runsaan ilmoittelun              nan työajat määräytyvät pääasiassa tästä anne-
27716:  muodossa tukee vähälevikkistä porvaJ:illiSta. ai-        tun lain ja asetuksen mukaLsesti. Eräistä puo-
27717:  kakauslehteä Uusi Maailma ja oikeistolaisuu-             lustusvoimien sekä · rajavartiolaitoksen · virka-
27718:  desta tunnettua ilmaisiehti Suomalaista?                 miesten työaikakysymyksistä on sovittu vir-
27719:                                                          kaehtosopimuksin. Viimemainittuun liittyvät
27720:  ' Liikenneministeri G r a n v i k: Herra pu-            laki ja asetus on esitelty valtiovarainministe~
27721:  hemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-                riön toimesta, joka ministeriö solmii myös
27722:  taan seuraavaa:                                         virkaehtosopimukset.
27723:     Niin kuin ensimmäisessä vastauksessa jo                 .Kysymyksessä tarkoitettu eduskunnan toivo-
27724:  sanoin, niin Aurinkomatkat on valmis minkä              mus edellyttää kolmen ministeriön yhteLstoi-
27725:  tahansa suomalaisen lehden kanssa tekemään              mintaa. Puolustusministeriö onkin saattanut
27726:  siunaDlaisen sopimuksen.                                asiaa koskeneesta runsas kuukausi sitten ta-
27727:                                                          pahtuneesta . tasavallan presidentin esittelystä
27728:   ~ . Ed. M. · Puh a k k a : Herra puhemies!             Jaaditun valtioneuvoston pöytäkirjan niin val~
27729:   Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:             tiovarallitninisteriön kuin tl}javartiolaitoksenkin
27730:       Mitä mieltä hallitus olisi siitä, että poliitti-   tietoon.                                     ·    ·
27731:   g;en tasapuolisuuden saavuttamiseksi Aurinko-          _ Puolustus~inisteriö . .. pyrkii . toteuttamaan
27732:   JDatkojen ja muiden valtiojohtoisten yritysten         eduskunnan toivqmuksen ja on siksi ryhtynyt
27733:   tnainontaa ja markkinointia varten perustettai-        ~lvittämäiin työaikakysymystä puolustusvoi~
27734:   sciin valtioneuvoston. toimesta markkinointielin       mien virkamieSten osalta~· Asian nopeaa hoita~
27735:   hoitamaän valtiojohtoisten . yritysten markki-         ~ista ·vaikeuttaa se, että työaikalainsäädännön
27736:   nointitoimenpiteitä kalliitten yksityisten mai-        yhdenmukaistaminen on suuressa mitassa mää-
27737: . nostoimistojen ·sijasta?                               rärahakysymys lähinnä yli- ja sunnuritaityökor-
27738:                                                          yausten, päiv}rstysten, varalla olon ja sotahar~
27739:  .,~ lsiikJ:Uleministeri g r a n v i k: Herra pu-        joitusten osalta. Toiseksi työaikasäännösten yh-
27740:  hemies! Koska tämä kysymys ei si:sälcynyt var-          denmukaistamineri on kysymys, joka edellyttää
27741:  sinaiseen kysymykseen, en ole valmil&tautunut           henkilöstön lisäystä lähinnä koulutustoiminnas-
27742:  vastaamaan siihen.                                      sa. Puolustusvoimissa on tällä heikellä avoimia
27743:                                                          virkoja ja toimia noin 450 kpl sekä erilaisilla
27744:        Asia on loppuun käsitelty.                        komennuksilla ja YK-tehtävissä noin 850 hen-
27745:                                                          kilöä, joten ns. rivivahvuudessa on yhteensä
27746:                                                          noin 1 300 henkilön vajaus.
27747:  9) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 277 puolus-
27748:  tusvoimien ja rajavartiolaitoksen virkasuhteiseri           Erityisesti annetun päämäärän saavuttamista
27749:  henkilöstön työaikasäännösten muuttamisesta             vaikeuttaa valtion henkilöstömenoja koskevista
27750:                                                          ~räistä väliaikaisista toimenpiteistä annettU
27751:     Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän                  asetus, joka tulee voimaan tulevan viikon kes·
27752:  seuraavan kysymyksen:                                   kivllkkona. · Sanottua asetusta sovellettaessa
27753:  , Miten puolustusministeriö on pyrkinyt to-             valtioneuvosto on asettanut tavoitteeksi sen,
27754:  teut.tamaan 10. 9. 1976 saamansa tehtävän               että vUOden' 1977 'loppiiuif "mennes~ä jätettäi·
27755:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2467
27756: 
27757: 
27758: silil täyttämättä yhteensä 1 500 virkaa, tointa           Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Teen
27759: tai tehtävää, joista noin 200 kpl on puolustus-        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
27760: voimien hoidettava. Valtiontaloudelliset seikat           Eivätkö tällaiset tapaukset olisi kauniin pe-
27761: vaikeuttavat ja hidastavat eduskunnan lausu-           riaatteen toteuttamiseksi myös käytännössä
27762: man toivomuksen toteuttamista.                         pantava erityisselvittelyyn, niin että minkään-
27763:                                                        laista yhteistä suojelua vahinkoa kärsineen va-
27764:   Asia on loppuun käsitelty.                           hingoksi ei pääse tapahtumaan?
27765: 
27766: 10) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 278 vää-                ·Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n en:
27767: rän lääke- ja lääkärinhoidon aiheuttaman invali-       Herra puhemies! On ed. Vennamolle todetta-
27768: <liteetin korvaamisesta ja korjaamisesta               va vielä, että meillä tapaturmaiset vahingot,
27769:                                                        jotka ovat aika yleisiä, jäävät nykyisen vahin~
27770:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  gonkorvausjärjestelmän ulkopuolelle, koska ter-
27771: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           veydenhoito- ja sairaanhoitoalalla on erittäin
27772: sen;                                                   vaikeata määritellä, milloin kyseessä on tapa~
27773: · · Millä tavoin hallitus aikoo korvata ja korja-      turmainen vahinko ja milloin vahinko on ai-
27774: ta väärän lääke- ja lääkärihoidon aiheuttaman          heutunut tahallisesta taikka tuottamuksellisesta
27775: invaliditeetin ilman· että asianomaisen on ryh-        virheestä. Kuten vastauksessani ensimmäiseen
27776: dyttävä vaikeisiin oikeudenkäynteihin?                 kysymykseen saattoi todeta, niin potilas ani-
27777:                                                        harvoin joutuu itse kantamaan vastuuta tästä
27778:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:             toisten tekemästä virheestä.
27779: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulliseen ky-
27780: symykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:              · Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vielä
27781:    Vahlngonkorvauslain nojalla työnantaja on           toinen lisäkysymys:
27782: velvollinen korvaamaan vahingon, jonka työn-              Milloinka ministerin ja hallituksen käsityk-
27783: tekijä virheillään tai laiminlyönneillään työssä       sen mukaan saadaan viimeistään aikaan tar~
27784: aiheuttaa. Sama koskee valtiota, kuntaa ja             peellinen korjaava lainsäädäntö, joka antaisi
27785: muuta julkista yhteisöä tai laitosta, kun vahin-       jokaiselle tällaiselle henkilölle riittävän oikeus~
27786: ko on aiheutunut sellaisen julkisen työntekijän        turvan?
27787: taikka yhteisöön palvelussuhteessa olevan hen-
27788: kilön virheestä tai laiminlyönnistä toiminnassa,          s'osiaali- ja terveysministeri T 0 i Van en:
27789: jota ei ole pidettävä julkisen vallan käyttämi-        H~rra puhemies!     Lääkkeiden osalta totesin· jo~
27790: senä.                                                  että hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin. Sen
27791: ; Sairaanhoitolaitos tai terveyskeskus on vei•         sijaan tapaturmaisten vahinkojen kohdalta on
27792: vollinen .vahingonkorvauslain nojalla korvaa~          todettava, että potilaiden asemaa tulisi paran-
27793: maan sen palveluksessa olevan lääkärin tai             taa toteuttamalla . Suomessa sainarityyppinen
27794: ttmun hoitohenkilön tahallisesti ta! tuottamuk~        potilasvakuutus kuin Ruotsissa on ollut vo1~
27795: sellisesti potilaalle aiheuttaman vahingon;            massa tämän Vl,loden alusta · alkaen.
27796:     Mikäli potilas on ollut yksityislääkärin hoi-
27797: dossa; ·. niin hänen on haettava vahingonkor~          - Asia on loppuun käsitelty.
27798: vausta hoitovirheen takia asianomaiselta lääkä~
27799: riitä ·itseltiiän. Monilla lääkäreillä on kuitenkiri
27800: vastuuvakuutus tällaisten riskimahdollisuuksien        11) Ed. M. Tuomisen suull. ksm. n:o 279
27801: varalta, ja tällöin korvausvaatimukset lääkärin        valtion, kuntien ja suurten yritysten osallistu:;
27802: toimesta ohjataan asianomaiselle vakuutusyh-           misesta Joukkoliikenteen järjestämiseen ja kus;
27803:                                                        tann1,1sten kattamiseen   . ·     ·      ·     L   •••   :
27804: 
27805: 
27806: 
27807: tiölle .
27808: .: Lääkkeiden aiheuttamien vahinkojen ja inva-           Ed. M. T u o m i n en: Herra puhemies!
27809: liditeetin osalta hallitus toteaa, että asia liittyy   Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
27810: kuluttajasuojalainsäädännön yhteydessä esille          vastattavaksi .. kunnioittavasti seuraavan . suUlli-
27811: tlilleeseen tuotevastilukysymykseen. Kun halli-        sen kysymyksen:                                    _
27812:  tus· on asettanut komitean selvittämään tuote..       . Mihin ..toim(!~pitei~iin halJitus. ~ikoo ry~cyä,
27813:  yastuukysymystä, niin hallituksen mielestä sii-       Jotta valtio, kunnat Ja suuret yritykset saadaan
27814: nä yhteydessä tulisi selvittää vastuu lääketuot~       osallistumaap t}!ömatkojen järjestämiseen · ,jJ
27815:  teiden a$-euttamista vahingoista. .                   joukkoliikenteen kustannusten kattamiseen~
27816: 2468                                Torstaina 25. DlilrraSkuuta 1976
27817: 
27818: 
27819: niin että yleisten kulkuneuvojen taksat voitai-         Ensinnäkään hallitus ei voi puuttua kuntien
27820: siin pitää mahdollisimman alhaisina sosiaali- ja     päätöksiin, joten se asia jää tämän kysymyksen
27821: terveysministeriön sekä parlamentaarisen lii-        ulkopuolelle. Muutoin viittaan yhä siihen, J:ni..
27822: kennekomitean ehdotusten mukaisesti?                 tä toin jo ensimmäisessä vastauksessani e~,
27823:                                                      että vasta sen jälkeen, kun tämä työryhmä on
27824:    Liikenneministeri Granvik: Herra pu-              saanut esityksensä selväksi, tulee hallitus kat-
27825: hemies! Kansanedustaja Tuomisen suulliseen           somaan, mihin tässä voidaan ryhtyä.
27826: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
27827:    Vaitio ja kunnat sekä myös yritykset jo ny-          Asia on loppuun käsitelty.
27828: kyisin osallistuvat paitsi työmatkojen järjestä-
27829: miseen myös kustannusten kattamiseen kustan-         12) Ed. E. Laineen suull. ksm. n:o 280 vie-
27830: nuksia alhaisempien taksojen muodossa.               rastyövoiman käytön sallimisesta Wärtsilän
27831:    Tilanteen selvittämiseksi liikenneministeriö      Turun telakalla
27832: onkin 25 päivänä elokuuta tänä vuonna asetta-
27833: nut työryhmän, jonka tehtäviin kuuluu mm.               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun~
27834: selvittää, miten eri ministeriöiden maksamat         nioittaen pyydän valtioneuvoston asianomaista
27835: henkilöliikenteen tukemiseen tarkoitetut varat       jäsentä vastaamaan seuraavaan suulliseen kysy-
27836: voitaisiin siten koordinoida, että niiden avulla     mykseen:
27837: saataisiin henkilöliikenteen palvelutasoa noste-        Millä perusteilla työvoimaministeriö on an-
27838: tuksi. Työryhmän tulee laatia myös ehdotus           tanut luvan vierastyövoiman käyttöön Wärtsi-
27839: määrärahojen keskitetystä ohjaamisesta ja käy-       län Turun telakalla samanaikaisesti tapahtuvan
27840: töstä alueellisella tasolla ottaen huomioon mm.      suomalaisten työntekijöiden irtisanomisten ja
27841: joukkoliikennekokeiluissa saadut tulokset.           pitkäaikaisten pakkolomautusten kanssa?
27842:    Työryhmän tulee suorittaa tehtävänsä val-
27843: miiksi vuoden 1977 tammikuun loppuun men-               Työvoimaministeri V ä y r y n e n:       Herra
27844: nessä, minkä jälkeen voidaan ryhtyä tutkimaan        puhemies! Työvoimaministeriöstä annettiin 8
27845: mahdollisia muita yleisiä julkisen liikenteen        päivänä lokakuuta sisäasiainministeriölle puol-
27846: tukimuotoja. Työvoimaministeriössä on saadun         tava lausunto kahden länsisaksalaisen yrityk·
27847: selvityksen mukaan vireillä työnvälityslain sel-     sen palveluksessa olevien työntekijöiden työlu-
27848: lainen muuttaminen, että kunnalle voitaisiin         pahakemuksiin, jotka koskivat lastitankkien
27849: myöntää valtion varoista avustusta työllisyyden      pintakäsittelytöitä Wärtsilän Turun telakalla.
27850: kannalta välttämättömien liikenneyhteyksien             Kyseisten yritysten kanssa Wärtsilän Turun
27851: aikaansaamiseksi.                                    telakka oli tehnyt sopimuksen mainitun työn
27852:                                                      suorittamisesta kreikkalaisen Karageorgis-va•
27853:    Ed. M. T u o m i n e n: Herra puhemies!           tustamon tilaamissa säiliölaivoissa. Syyksi toi•
27854: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:        menpiteille Wärtsilä esitti sen, ettei tilaaja ol•
27855:    Viime aikoina kunnallisen joukkoliikenteen        lut hyväksynyt tankkien jo suoritettuja pinta•
27856: taksat ovat nousseet kohtuuttomasti, esim.           kä!sittelytöitä, vaan oli asettanut näille töille
27857: Helsingissä eilen 130 % :lla. Eikö ole mahdol-       erittäin korkeat laatuvaatimukset. Laivojeh
27858: lista, että hallitus saisi nopeammin aikaan sel-     luovutus oli siksi viivästynyt ja aiheuttanut
27859: laisia esityksiä, joissa voitaisiin vaikuttaa näi-   Wärtsilälie suuria taloudellisia tappioita. Työn
27860: den taksojen kohtuuttoman rasituksen lieven-         suorittamiseksi hankitut länsisaksalaiset yrityk·
27861: tämiseksi, esim. että osa moottoriajoneuvove-        set ovat ammattimiehineen ja erikoislaitteineen
27862: ron tuotosta käytettäisiin suurten liikekeskus-      kansainvälisesti tunnettuja. Heidän käyttönsä
27863: ten, kuten esim. Helsingin, liikenneongelmien        ei saatujen selvitysten mukaan vaikuta työn
27864: ratkaisemiseen?                                      laadun vuoksi telakan työllisyyteen. Vastaavia
27865:                                                      töitä suorittavien suomalaisten yritysten työlli-
27866:   P u h e m i e s:   Kysymys on tehtävä ilman        syys on hyvä.
27867: perusteluja.                                            Kyseiset työlupahakemukset käsiteltiin työ;.
27868:                                                      voimaministeriön alaisessa työnvälitysasiain
27869:   Liikenneministeri G r a n v i k: Herra pu-         neuvottelukunnan työlupajaostossa, jossa ovat
27870: hemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas•            edustettuina keskeiset työmarkkinajärjestött
27871: ~an kunnioittaen seuraavaa:                          SAK, STK, LTK ja TVK. Jaoston yksimieli•
27872:                                                                                                      2469
27873: 
27874: nen kanta oli, että tässä erikoistapauksessa.         aiheuttaa erityisesti kehitysalueiden yrittäjille
27875: voidaan työlupien myöntämistä puoltaa, vaikka         ja autonkuljettajille, ja mitä hallitus a:ilkoo teh-
27876: yleinen työllisyystilanne sinänsä edellyttäisi toi-   dä asiantilan pikaiseksi korjaamiseksi?
27877: senlaista suhtautumista. Samalla jaosto kuiten-
27878: kin päätti, että työlupahakemuksia puolletaan            Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:
27879: ainoastaan vuoden loppuun saakka. Siihen              Herra puhemies! Ed. Pihlajamäen suulliseen
27880: mennessä tulisi selvittää, onko ulkomaalaisten        kysymykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
27881: työntekijöiden käyttäminen telakalla edelleen            Työaikalain muuttamista koskeva laki, jolla
27882: perusteltavissa ottaen huomioon kotimaisen            työaikalain soveltamisala ulotettiin koskemaan
27883: ammattityövoiman saatavuus. Näihin selvittely-        myöskin moottoriajoneuvon kuljettajia, vahvis-
27884: toimenpiteisiin työvoimaministeriössä on jo           tettiin helmikuussa tänä vuonna.
27885: ryhdytty.                                                Mainittua työaikalaitn muuttamista koskevaa
27886:    Telakalla tapahtuneet lomautukset eivät ole        lakia muutettiin työsuojeluhallinnon organisa-
27887: koskeneet tankkien pintakäsittelytöissä olevia        toristen uudistusten vuoksi heinäkuussa tänä
27888: työntekijöitä, joten ulkomaalaisten työntekijöit-     vuonna vahvistetulla lailla. Molemmat työaika-
27889: ten käyttö ja lomautukset eivät työvoimami·           lain muutokset tulivat voimaan lokakuun alus-
27890: nisteriön saaman selvityksen mukaan ole syy-          sa 1976. Hyväksyessään nämä mainitut lailt
27891: yhteydessä keskenään.                                 eduskunta on edellyttänyt, että hallitus tarkoin
27892:                                                       seuraa lain soveltamisen yhteydessä niin hyvin
27893:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäky-              työnantajille kuin työntekijöille mahdollisesti
27894: symyksenä pyydän esittää seuraavaa:                   syntyviä epäkohtia.
27895:    Onko työvoimaministeriö tietoinen siitä, et-          Koska laki on ollut voimassa vasta hyvin
27896: tä . paikalliset työvoimaviranomaiset suhtautu-       lyhyen ajan, kokemuksia sen soveltamisesta ja
27897: vat tähän lupa-anomukseen kielteisesti?               tällöin mahdollisesti ilmenevistä käytännön
27898:                                                       hankaluuksista voidaan saada vasta myöhem-
27899:    Työvoimaministeri Väyrynen:            Herra       min. Sosiaali- ja tervey,sministeriö ja sen alai-
27900: puhemies! M1nun tiedossani ei ole, mitä kaik-         nen työsuojeluhallinto seuraavat tiiviisti laitn
27901: kia selvityksiä työvoimaministeriön asianomai-        soveltamista käytännön työelämässä. Sosiaali-
27902: sen toimiston ja tämän mailnitun neuvottelu-          ja terveysministeriön ja liikenneministeriön toi-
27903: kunnan käytettävissä on ollut. Kuten sanoin,          mesta tullaan yhteistyössä työmarkkinaosapuol-
27904: tuo neuvottelukunta, jossa myöskin työntekijä-        ten kanssa tutkimaan, m1ssä määrin työsuoje~
27905: järjestöt ovat edustettuina, totesi tämän työlu-      lun valvonnassa on tarkoituksenmukaista käyt-
27906: van antamisen välttämättömäksi ja mahdolli-           tää hyväksi sellaisia ajopiirturilaitteita, joita
27907: seksi ilman, että sillä vaaraunetaan suomalais-       liikenneturvallisuussyistä määrätään ajoneuvoi-
27908: ten henkilöitten työllisyyttä. Kun tästä selvi-       hin asennettavaksi!
27909: tykset olivat käytettävissä ja neuvottelukunta           Näiden selvitysten perusteella ja lain sovel-
27910: oli yksimielinen, niin työvoimaministeriö kat-        tamisessa mahdollisesti ilmenevien epäkohtien
27911: soi aiheelliseksi suositella työlupien myöDJtä-       poistamiseksi hallitus ryhtyy s~tten tarvittaviin
27912: mistä.                                                toimenpiteisiin.
27913:    Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. P i h 1 aja mäki: Herra puhemies! Esi-
27914:                                                       tän ministeri Toivasen vastattavaksi seuraavan
27915: 13) Ed. Pihlajamäen suull. ksm. n:o 281 au-           lisäkysymyksen:
27916: tonkuljettajien työaikaa koskevista uusista              Joko hallituksen tietoon on tullut, että ny-
27917: säännöksistä johtuvien haittojen poistamisesta        kytilanne on pakottanut asianomaiset suurem-
27918:                                                       pien vahinkojen välttämiseksi ei vain kiertä·
27919:    Ed. P i h 1 aja mäki: Herra puhemies!              mään kyseessä olevaa lakia, vaan sitä suoras-
27920: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-        taan rikkomaan?
27921: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
27922: sen:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
27923:    Onko hallitus tietoinen niistä vaikeuksista,       Herra puhemies! Ed. Pmlajamäen jatkokysy-
27924: joita lokakuun alussa voimaan tulleen auton-          mykseen kunnioittaen vastaisin:
27925: kuljettajien työaikaa koskevan työaikalain              Epäkohtia lain soveltamisessa on jo ilmen-
27926: muuttamisesta annetun lain joustamattomuus            nyt. Työsuojeluhallitukseen on tullut poikkeus-
27927: 2470                                Torstaina 25. marraskuuta 1976
27928: 
27929: lupahakemuksia noin 500. Osittaislupia on täl-      raalass;a sekä Turussa, Tampereella ja Oulussa;
27930: lä hetkellä myönnetty noin 20 koskien lähinnä       joista Oulun keskussairaalan toiminta on käyn-
27931: viikkovapaapäiviä ja alkamisaikaa. Sen sijaan       nistynyt tältä osin tänä syksynä.
27932: muiden epäkohtien tutkimiseksi on käynnistet-       · Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa;
27933: ty aika laajamittaisia operaatioita. Työsuojelu-    joka perinteellisesti on tämän alan johtava lai-
27934: hallituksessa virkamiestyönä neuvotellaan par-      tos, on toimintaa haitannut erikoiskoulutettu·
27935: haillaan työmarkkinajärjeStöjen kanssa näiden       jen sairaanhoitajien puute leikkaussalissa ja
27936: ongelmien korjaamiseksi. Tulkintakysymyksiä         lasten tehohoito-osastoilla. Myöskin lastenklini-
27937: on käsitelty myöskin valtioneuvoston asetta~        kan tilojen ~htaus ja huonokuntoisuus ovat ke-
27938: massa työsuojeluneuvottelukunnassa, joka ase-       nen tahansa siellä käyvän nähtävissä. Sydäntut-
27939: tettiin kesäkuussa nimenomaan tätä asiaa var-       kimuksiin sydänasemalle on voitu aina kiireel-
27940: ten. Myöskin työneuvosto tutkii erttytsesti         liset tapaukset ottaa välittömästi. Kiireettö-
27941: työaikaan liittyviä kysymyksiä, mm. autonkul-       mien potilaiden pisin odotusaika on ollut neljä
27942: jettajien lepoaikaa.                                kuukautta. Leikkauksiin pääsyn odotusaika
27943:                                                     taas on ollut riippuvainen sydänvian laadusta~
27944:    Ed. P i h 1a j a m ä k i: Esitän m1msteri        Kiireelliset tapaukset on voiltu leikata välittö-
27945: Toivasen vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:       mästi.
27946:    Minkä ajan kuluessa on mahdollisuus saada           Kuitenkin tällä hetkellä näyttää, että Hel-
27947: hallitukselta eduskunnalle välttämättömät kor-      singin yliopistollisen keskussairaalan sairaan-
27948: jaus- ·ja tarkistusesitykset työaikalakiin?         hoitohenkilökuntatilanne on helpottumassa,
27949:                                                     ja koo meHlä vuoden vaihteessa valmistuu 500
27950:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:   uutta sairaanho1tajaa, niin ilmeisesti se myös~
27951:  Herra puhemies! Ed. Pihlajamäen lisäkysy-          kin vaikuttaa asiaan. Hoitotilojenkin suhteen
27952: mykseen kunnioittaen vastaisin:                     parhaillaan toteutetaan lastenklinikan teho-
27953:    Näissä kolmen eri tason neuvotteluissa ja        9saston korjaustyötä sillä tavoin, että syksyllä
27954: tutkimuksissa ei ole ehditty vielä päästä niin      1977 päästään siellä tämäntyyppisen· hoidon
27955: pitkälle, että näistä tulkinnoista olisi voitu      kannalta asianmukaisiin tilo.i!hin, j,a · silloin voi~
27956: päästä yksimielisyyteen. Aivan erityisesti on       daan näitä leikkausmääriä nostaa.
27957: avoimena lain 5 a §:n säännelty vuorokautinen
27958: työaika. Näin ollen siihen kysymykseen, mil-           Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!
27959: loin hallitus voi tuoda korjausesityksiä edus-      Esittäi:sin kunnioittavasti seuraavan lisäkysy~
27960: kuntaan, en tällä hetkellä vielä voi vastata.       myksen:
27961:                                                        Onko tutkittu mahdollisuuksia jonojen ly~
27962:   Asia on loppuun käsitelty.                        hentämiseksi saattamalla lapsia: leikkaukseen
27963:                                                     esimerkiksi Ruotsiin, jossa tiettävästi tällä sek~
27964:                                                     torilla on runsaasti kapasiteettia?              ·
27965: 14) Ed. T. Niemisen suulL ksm. n:o 282 sy·
27966: dänleikkaukseen jonottavien lasten hoitoon
27967: pääsyn nopeuttamisesta                                 Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e ni
27968:                                                     Herra puhemies! Ed. Niemisen lisäkysymyk-
27969:    Ed. T. Niemi ri en: Herra puhemies!              seen toteaisin kunnioittaen, että kun sairaus-
27970: Esittäisin    kunnioittavasti   valtioneuvoston     korvaus ei ulotu ulkomailla suoritettaviin leik-
27971: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan        kauksHn, niin sangen harvat vanhemmat ovat
27972: ~uullisen kysymyksen:                               omalla kustannuksellaan lähteneet tämäntyyp-
27973:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      pistä leikkausapua saamaan. Tosin Tukholman
27974: sydänleikkaukseen jonottavien lasten hoitoon        Karoliinisessa sairaalassa on jonkin verran näi-
27975: pääsyn nopeuttamiseksi?                             tä leikkauksia tehty, mutta ne ovat tietysti
27976:                                                     kustannuksiltaan huomattavan suuria. Kyllä on
27977: · Sosiaali~ ja terveysministeri Toi' v a ne n:      pohjoismaista yhteistyötä myöskin terveyden~
27978:  Herra puhemies! Ed. Niem1sen suulliseen ky-        hoi:toalueella, mutta leikkauspotilaiden osalta
27979: symykseen kunnioittaen vastaisin:                   ei ole yhteistyöstä vielä keskusteltu.
27980:   Lasten sydänleikkauksia voidaan nykyisin
27981: suorittaa Helsingin yliopistollisessa keskussai-       Asia on loppuun käsitelty.
27982:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2471
27983: 
27984: 
27985: 15) Ed. Steniuksen suull. ksm·. n:o 283 virka~     16) Ed. Työläjärven suull. ksm. n:o 284 eri-
27986: :asuntojen vuokrien korotusten estämisestä         vapauksien myöntämisestä eräille lasten päivä-
27987:                                                    hoitohenkilöstöön kuuluville asetetuista kelpoi-
27988: . Ed. Stenius: Herra puhemies! Esitän              suusvaatimuksista                              ·
27989: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
27990: 'senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Ed. Työ 1ä j ä r v i: Herra puhemies! Esi~
27991: myksen:.                                           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
27992:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
27993:                                                    kysymyksen:
27994: virka-asuntojen vuokriin suunniteltujen koro-
27995: tusten estämiseksi?                                . Missä laajuudessa ja millaisin p~r\Istein so.-
27996:                                                    siaali- j~ terveysministeriö aikoo myÖntää; eri-
27997:                                                    vapauksia perhepäivähoidon ohjaajilta, lasten
27998:    Valtiovarainministeri R e k o 1a: Herra pu-     päiväkotien johtajilta ja päiväkotieh hoito- ja
27999: hemies! Vastauksena ed. Steniuksen suulliseen      k~svatustehtävissä toimiviita henkilöiitä vaadit-
28000: kysymykseen esitän ·kunnioittavasti seuraavaa:     tavasta lastentarhanopettajan tai sosiaalikasvat-
28001:    Valtioneuvosto on vuonna 1964 antanut           tajan keLpoisuudesta?
28002: päätöksen valtion virkamiesasuntojen vuokrien
28003: määräämisperusteista.         Virkamiesasuntojen    Ministeri K a n g a s: Herra puhemies! Ed.
28004: vuokrap1steen hin.ta tarkistetaan vuosittain Työläjärven esittämään kysymykseen .vastaisin
28005: huomioon ottaen soveltuvin osin yksityisasun- kunnioittavasti, että hänen mainitsemillaan · toi-
28006: tojen vuokratasossa tapahtuneet muutokset. ·IDialoilla ei ole tietääksehi edes keskusteltu et-
28007: Tarkistukset suorilttaa valtiovarainministeriön ·tä jossain laajuudessa alettaisiin näitä .C::iva·
28008: esittelystä valtioneuvosto.                      pauksia antaa. Erivapauden myöntäminen ~setuk~
28009:    Kysymys virkamiesasuntojen vuokrapisteen · sella säädetyistä kelpoisuusehdoista tarkoittaa
28010: hinnan tarkistamisesta on parhaillaan käsiteltä- aina yksittäisessä konkreettisesti määrätyssä ta-
28011: vänä virkamiesasuntojen vuokraneuvottelukun- pauksessa poikkeamista tästä yleisestä säännöstä.
28012: nassa, jossa virkamiesten keskusjärjestöillä on Näin ollen jokainen tapaus on tutkittava ja rat·
28013: edustajansa. Vuokraneuvottelukunta tekee val- k~ista~a erikseen siinä esitettyjen yksilöllisten
28014: tiovarainministeriölle esityksen vuokrapisteen seikkoJen perusteella. Ratkaisevinta tällöin
28015: hinnan     tarldstamisesta. Virkamiesasuntojen luonnollisesti on hakijan saama koulutus ja ke-
28016: vuokrapisteen hintaa ei ole tarkoitus tarkistaa kemus kysymyksessä olevalla alalla. Asian luon-
28017: kulumassa olevan tulopoliittisen sopimuskau- teesta sitten johtuu, ettei etukäteen voida sanoa
28018: den aikana.                                      millaisin perustein yleensä tultaisiin myöntä:
28019:                                                  mään ~rivapauksia perhepäivähoidon ohjaajille
28020:                                                  asetetuista säädetyistä kelpoisuusehdoista.
28021:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Ensim-
28022: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:           Ed. Työ 1ä järvi: Herra puhemies! En-
28023:    Miten aiotaan, jos vuokria korotetaan, kom- simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-
28024: pensoida näiden vuokrien korotusten aiheutta- vasti:
28025: ma kustannusten nousu työntekijöille?               Onko nyt, kun erivapauskäytäntö kuitenkin
28026:                                                  on avattu, tarkoitus painottaa voimassa olevas-
28027:                                                  sa asetuksessa mainittuja kelpoisuusehtoja lä-
28028:    V:Utiovarainministeri R e k o 1 a: Herra pu-  hellä olevaa koulutuspohjaa vai antavatko eritl-
28029: hemies! V~sta~ksena ed. Steniuksen lisäkysy- liset arvosanat riittävän pohjan erivapaudelle
28030: mykseen, llmmtan, että palkkaus j.a vuokrat ja mikä on käytännön kokemuksen ja koulu-
28031: kulkevat omaa tietään. Yksityisasunnoissakin tuksen keskinäinen suhde erivapausmenettelys-
28032: vuokrat nousevat. Silloin on oikein, että myös sä?
28033: virkamiesasunnoissa tapahtuu nousua. Tätä yh-
28034: tä asuntojen ryhmää, joka käsittää vain 21 000      Ministeri K a n g a s:     Herra puhemies!
28035: asuntoa maassa, ei voi jättää el'illiseen ase- Vastauksena kansanedustaja Työläjärven ensim-
28036: maan.                                            mäiseen lisäkysymykseen pyydän esittää seu-
28037:                                                  raavaa:
28038:                                                     Lasten päivähoidon osalta sosiaali- ja ter-
28039:    Asia on loppuun käsitelty.                    veysministeriössä on tällainen erivapaus myön-
28040: 2472                                Tors~ 25. ~uta 1976
28041: 
28042: 
28043: netty vain yhden kerran ja silloinkin erittäin      väksi tehtävää hoitamaan ja sen jälkeen myös
28044: pätevin perustein. Kun pätevyysvaatimukset          oikeuskansleri on antamassaan lausunnossa to-
28045: on otettu asetukseen, on selvää, ettei voida        dennut, että voimassa oleva lainsäädäntö sallii
28046: määrällisesti kovin suuressa laajuudessa niistä     sen, että valtion viranomainen myöntää eriva-
28047: poiketa. Jos näin olisi, niin se ilmeisesti olisi   pauden asetuksella vahvistetusta kelpoisuuseh-
28048: osoitus siitä, että asetuksen säännökset eivät      dosta kunnalliseen virkaan, niin ministeriössä
28049: täysin vastaisi käytännön tarpeita.                 uskalJ.etilin tätä käytännössä rtoteuttaa.
28050: 
28051:    Ed. Työ 1ä j ä r v ~: Herra puhemies! Toi-         Asia on loppuun käsitelty.
28052: sena lis,äkysymyksenä tiedustelisin kohteliaim-
28053: min:
28054:    Kun nyt sosiaalihallituksen pitkään sovelta-
28055: masta poikkeuslupamenettelystä on siirrytty ai-       P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
28056: nakin kerran erivapausmenettelyyn, mikä on          tunto on tänään kello 18.
28057: se perussyy, mikä on aiheuttanut tämän uuden
28058: linjanvedon?
28059:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
28060:    Ministeri K a n g a s: Herra puhemies! Ed.
28061: Työläjärven mainitsemassa tapauksessa pyydän
28062: kohteliaimmin tuoda esille, että kun asiaa on                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
28063: ministeriössä tutkittu ja, niin kuin edellä mai-
28064: nitsin, asianoma1nen henkilö on todettu päte-                               Eiler Hultin.
28065:                 107. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1976
28066:                                            kello 18
28067: 
28068: Päiväjärjestys                                   1 1m o i t u s a s i a t:
28069: 
28070:                                                  Lomanpyynnöt
28071:   Ilmoituksia
28072:                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
28073:                                                  päivän istunnoista yksityisasiain vuoksi edusta-
28074:                                           Siv.   jat Aro, Breilin, Hokkanen, Häkämies Malm
28075:   Esite 11 ä ä n:                                Melin, Miettinen, R. Tuominen ja Uitto, tä~
28076:                                                  män ja huomispäivän istunnoista yksityisasiain
28077:     1} Hallituksen esitys n:o 216 laiksi         vuoksi ed. Tuovinen sekä huomispäivän istun-
28078: asuntotuotantolain muuttamiflesta ..... . 2474   n~sta. ':irkatehtäyän takia ed. Gestrin ja yksi-
28079:     2) Hallituksen esitys n:o 217 lisäyk-        tytsastam vuoksi edustajat Järvilehto, Pohjo-
28080: sistä ja muutoksista vuoden 1976 tulo-           nen, Rantala, Sorsa ja Sundqvist.
28081: ja menoarvioon ................... . ,
28082:     3) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi
28083: vieraalle valtiolle maksetun veron vähen-
28084: tämisestä Suomen valtiolle maksettavasta         Uusi hallituksen esitys
28085: verosta eräissä tapauksissa annetun lain
28086: 2 § :n muuttamisesta ............... . 2477          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
28087:     4) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi         presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
28088: auto- ja moottoripyöräverosta annetun            kuun 19 päivältä on eduskunnalle saapunut
28089: lain muuttamisesta ................. .           hallituksen esitys n:o 221, joka nyt on edusta-
28090:     5) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi "
28091:                                                  jille jaettu.
28092: valuuttalain 8 § :n muuttamiosesta .....
28093:     6) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi "
28094: S~en kala~tusvyöhykkeestä annetun                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
28095: laå!n muutltatnlsesta . . .............. . ,     tauksia
28096:                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
28097:                                                  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
28098:                                                  miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja
28099:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 ,e.             teollisuusministeri Bernerin V'a&taus ed. Koivh;-
28100:                                                  ton kirjalliseen kysymykseen n:o 277 villateol-
28101:                                                  l~suuden toiminnan ja aJan työntekijöiden työl-
28102:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi        lisyyden turvaamisesta, ministeri Aminoffin
28103: edustajat Aro, Breilin, Hokkanen Häkämies        vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysymykseen
28104: Ahti Karjalainen, Karkinen, Lehtinen, Malm'      n:o 279 SEV-kaupan informaatio- ja tuote-
28105: Melin, Merisaari, Miettinen, Räsänen, Sorsa:     näyttelykeskuksen aikaansaamisesta Lappeen-
28106: Sundqvist, Tamminen, R. Tuominen, Tuovi-         rantaan, opetusministeri Väänäsen vastaus ed.
28107: nen, Tähkämaa, Uitto, Westerholm, S. Wes-        H. Westerlundin ym. kirjalliseen kysymykseen
28108: terlund ja Virolainen.                           n:o 280 ruotsinkielisten autokoulunopettajien
28109:                                                  koulutuksen järjestämisestä, sisäasiainministeri
28110:                                                  Uusitalon vastaus ed. Steniuksen ym. kirjal.li-
28111: 310 11/76
28112: 2474                                Torstaina 25. marraskuuta 1976
28113: 
28114: 
28115: seen kysymykseen n:o 282 asuntojen korjaami-         vät varsinaisessa tulo- ja menoarviossa osoite-
28116: sen tukemisehtojen kehittämisestä sekä liiken-       tut määrärahat ole läheskään aina riittäneet vi-
28117: neministeri Granvikin vastaukset ed. Tikan           rastojen ja laitosten normaalin toiminnan yllä-
28118: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 283 junapal-        pitämiseen. Sama ilmiö on näkynyt valtionapu-
28119: velutoiminnan uudelleen järjestämisestä ja ed.       menoissa. Erityisesti suuria koulutoimen ja
28120: Luttisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o            terveydenhuollon valtionapuja on jouduttu
28121: 290 kuljetusten järjestämisestä haja-asutus-         ylittämään varsin huomattavilla summilla. Li-
28122: alueilla asuville.                                   säbudjettien syinä ovat usein myös olleet työl-
28123:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         lisyyden hoito ja maataloustulosopimuksen to-
28124: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    teuttaminen. Vaidontalouden vahvoina vuosina
28125: väasiakirjoihin.                                     tapahtui virastoissa ja laitoksissa myös yleistä
28126:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         budjettikurin löystymistä, mihin yhtenä syynä
28127: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      oli nopea inflaatio.
28128: dä päätöstä.                                             Kuluvana vuonna lisäbudjettien osuus val-
28129:                                                      tiontaloudessa vähenee jyrkästi. Lisäbudjettien
28130:                                                      osuus varsinaisesta budjetista, mukaan luettuna
28131: P äi v äj ärj es tyksessä olevat asiat:              ,nyt käsittelyssä oleva lisämenoarvio, jää 10.4
28132:                                                      % :iin eli reilusti alle puoleen kolmen edellisen
28133: Poisto päiväjärjestyksestä                           vuoden tasosta. Näin tapahtuu huolimatta sii-
28134:                                                      tä, että työllisyyden hoito ja maatalouskysy-
28135:   Puhe m i e s: Päiväjärjestyksestä poistetaan       mykset ovat kuluvana vuonna vaatineet taval~
28136: 1) asia.                                             listak41 enemmän huomiota osakseen. Lisäbud-
28137:                                                      jettien supistumiseen ovat vaikuttaneet inflaa.
28138:                                                      tion hidastuminen ja valtiontalouden heikko
28139:                                                      tila, joka ·on edellyttänyt uusien tuloperustei-
28140: 2) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1976 tulo-          den käyttöönottoa kuluvan vuoden aikana. Ku~
28141: ja menoarvioon                                       luvana vuonna on myös tiukennettu tulo- j~
28142: koskeva hallituksen esitys n:o 217 esitellään        menoarvion noudattamisen valvontaa ja tehty
28143: valiokuntaan lähettämistä varten.                    useita ·valtion menojen kasvua Ieikkaavia sääs~
28144:                                                       tö- ja lykkäyspäätöksiä. ·
28145:   Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                   Kuluvan vuoden kolmamen lisämenoarvio-:
28146: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   esityksen menopuolen loppusumma on runsaat
28147:                                                       1.5 mrd. irik. Lisäykset johtuvat etupäässä en-
28148:                                                      nakoitua nopeammasta inflaatiosta ja eräistä
28149:   Keskustelu:                                        pakollisista menoista. Lisämenoarvio ei sisällä
28150:    Valtiovarainministeri R e k o 1a : Herra pu•      uusia talouspoliittisia toimenpiteitä. Sen k~~
28151: hemies! Muutaman viime vuoden aikana on li-          keisenä tarkoituksena on jatkaa hallituksen
28152: säbudjettien osuus valtiontaloudessa ollut var-      omaksumaa tiukkaa julkisen talouden säästö~
28153: sin korkea. Vuosina 1973, 1974 ja 1975 lisä-         linjaa.
28154: budjeteissa hyväksytyt menot olivat suuruudel-           Lisämenoarvioesityksen tulopuolen loppu-
28155: taan 21-28 % varsitiaisissa budjeteissa hyväk-       summa on vajaat 1.3 mrd .. mk. Lisämenoarvio
28156:  sytyistä menoista. Tätä ennen vastaava osuus        on siten yli 250 milj. mk alijäämäinen. Koko
28157: oli yleensä kymmenisen prosenttia ja 1960-lu-        kuluvan vuoden budjettitalous on kuitenkin
28158: vun jälkipuoliskon eräinä vuosina vielä sitäkin      muodollisesti tasapainossa, koska ensimmäinen
28159: pienempi.                                            lisämenoarvio oli ylijäämäinen. Tämän lisäbud-
28160:  · Lisäbudjettien paisumisen tärkein syy on          jetin yhteydessä ei tuloperusteisiin ehdoteta
28161: inflaatio, joka on viime vuosina ollut paljon         muutoksia, vaan tulopuolelle merkityt lisäykset
28162: nopeampaa kuin tulo- ja menoarviota valmis-          johtuvat eräiden verojen ja maksujen arvioitua
28163: teltaessa on ennakoitu. On syytä muistaa, että       suuremmasta kertymästä~ Toisaalta useiden tu•
28164: tärkeimmät budjettivuoden hinta- ja palkkake-        lojen kertymä jää · huomattavasti aikaisempia
28165: hitykseen vaikuttavat päätökset on tehty vasta       arvioita pienemmäksi. Tämä koskee erityisesti
28166: tulo- ja menoarvioesityksen antamisen jälkeen.       liikevaihtoveroa, tupakkavalmisteveroa ja polt-
28167: Kun nämä ·ratkaisut ovat olleet inflatorisia, ei-    toaineiden valmisteveroa; ·Näiden verojen tuo-
28168:                                             Lisämenoaivio                                        2475
28169: 
28170: ton äivioidaan jäävän 770 milj. mk aikaisem~         - Herra puhemies! Edellä ·esittämäni petus·
28171: min budjetoitua pienemmäksi. Pitkäaikainen           teella on selvää, ettei mihinkään valtiontalout·
28172: lainanotto jäänee lisäksi 400 milj. mk suunni-        ta heikentäviin toimenpiteisiin ole nyt mahdöl·
28173: teltua pienemmäksi. Kun budjettikäytäntö ei          lisuuksia. Tämä merkitsee mm. sitä; että vero-
28174: meillä kuitenkaan tunne sellaista mahdollisuut~      jen jälkikantaa ei voida lykätä, vaan se on
28175: ta, että lisäbudjetissa voitaisiin vähentää aikai·   suoritettava normaalin aikataulun mukaisesti.
28176: semmin budjetoituja tuloja tai menoja, ei tuot·      Hallitus kiirehtii myös valtion ensi vuoden
28177: toarvioihin ole esitetty vähennyksiä. Tämä ko·       budjettiesityksen eduskuntakäsittelyä ja siihen
28178: rostaa .budjettitalouden tasapainotuksen muo-        liittyvien verolakien voimaantuloa. Myöskään
28179: dollisuutta ja valtion heikkoa kassatilannetta.      nyt käsittelyssä olevaan lisämenoarvioesityk·
28180:     Kassatilanteen heikkous on jo kuluvana           seen ei hallituksen käsityksen mukaan voida
28181: vuonna· johtanut harkinnanvaraisten . menojen        tehdä lisäyksiä.
28182: lllaksatuksen lykkäyksiin. Valtion budjettita·           Herra puhemies! Puheeni ruotsinkielinen
28183: louden katteeksi saadaan kuluvana vuonna pit·        käännös on jaettu ruotsinkielisille kansanedus~
28184: käaikaista lainaa 900 milj. mk. Kun pitkäai-         tajille. Pyydän, että myös se otetaan eduskun-
28185: kainen lainanotto jää, kuten edellä jo totesin,      nan pöytäkirjaan.
28186: 400 milj. mk suunniteltua pienemmäksi, on
28187: valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi joudut·            VaJtiovarainministeri Rekolan puhe on ruot-
28188: tu erityisjärjestelyihin. Eräiden kuntien kanssa     sinkielisenä näin kuuluva:                    ·
28189: ~n jo . sovittu, että normaalisti joulukuussa
28190: maksettavia kunnallisveron kantotilityksiä ly-
28191:  kätään osittain ensi vuoden puolelle. Tähän            Herr talman! Under några av de senaste
28192: mennessä tehtyjen sopimusten perusteella ly-         åren har tilläggsbudgeterna haft en mycket
28193: kättävien kantotilitysten määrä on ainakin 130       stor andel i          statshushållningen.   Åren
28194: inilj. mk.                                           1973~1975 uppgick de utgifter som godkän-
28195:     Vaitio on lisäksi jo sopinut kansaneläkelai-     des i tilläggsbudgeterna till 21-28% av de
28196: toksen kanssa 200 milj. markan lyhytaikaisista       utgifter som hade godkänts i de ordinarie
28197: luotoista. Nämä luotot on tarkoitettu valtion        budgeterna. Dessförinnan utgjorde motsva·
28198: kassataloudessa vuodenvaihteessa esiintyvien         rande andel i regel omkring tio procent och
28199: maksuvalmiusriskien varalle.                         under vissa år i slutet av 1960-talet var siff-
28200:     Kassatilanne jatkuu myös ensi vuonna kriit-      ran ännu lägre.
28201: tisenä. Koko ensi vuoden ensimmäinen neljän-         . Den främsta orsaken tili att tilläggsbudge-
28202: ties on varsin vaikeasti hoidettavissa. Kassata·     tema sväller ut är inflationen, som under. de
28203: louden tasapainottomuutta lisää etupainoiseksi       senaste åren har fortskridit mycket .. snabb~e
28204: muodostuva . työllisyysmäärärahojen käyttö.          än man hade förutsett vid beredningeri · av
28205: Maaliskuussa tulevat maksettavaksi veronpa-          statsförslagen för respektive år. Det är skäl
28206: lautukset, jotka osoittautuivat verotuksen val-      att hålla i minnet att de viktigaste. bland de
28207: mistuttua suuremmiksi kuin palautuksia lykät·        beslut som påverkar pris- och löneutvecklingen
28208: täessä arvioitiin. Vuoden 1977 tulo- ja meno-        tmder budgetåret har fattats först efter det
28209: arvioesitykseen sisältyvät tuloperustemuutokset      statsverkspropositionen har avlåtits. Då dessa
28210: tuovat rahaa valtion kassaan vasta helmikuun         avgöranden har varit inflationsdrivande har de
28211: lopussa.                                             anslag som anvisats i det ordinarie statsför-
28212:     Tämänhetkisten arvioiden mukaan ensi vuo-        slaget inte alltid ens närmelsevis räckt tili för
28213: den tammi-maaliskuussa syntyy katettavaa             att upprätthålla en normal verksamhet inom
28214: rahoitustarvetta kaikkiaan 1100 milj. mk. Eri        ämbetsverk och inrättningar. Samma företeelse
28215: toimenpitein tästä voitaneen kattaa 800 milj.        har kommit tili synes i fråga om utgiftema
28216: mk. Sen sijaan jäljelle jäävän 300 milj. mar-        för statsbidrag.. Framför allt har det blivit
28217: kan kattamisesta ei tällä hetkellä ole mitään        nödvändigt att överskrida de stora statsbidra-
28218: tietoa. Onkin todennäköistä, että valtion mak-       gen tili skolväsendet och hälsovården .med
28219: suvalmiuden hoitamiseksi joudutaan vuoden            mycket betydande summor. Tilläggsbudgeterna
28220: ensimmäisinä kuukausina edelleen turvautu·           har ofta också föranletts av upprätthållandet
28221: maan erilaisiin erityisjärjestelyihin, mm. har-      av sysselsättningen och förverkligandet av
28222:  kinnanvaraisten menojen maksatuksen mahdol-         avtalen om lantbtuksinkomsten. Under stats·
28223:  lisimman suureen lykkäykseen.                       hushålllnngens goda llr fick dessutom en aU.
28224: 247(!                              Torstaina 25. marraskuuta 1976
28225: 
28226: 
28227: män slapphet i fråga om budgetdisciplinen fot-    Då budgetpraxis hos oss dock inte känner
28228: fäste inom ämbetsverk och inrättningar. En någon möjlighet att genom en tilläggsbudget
28229: orsak härtill var den snabbt fortskridande minska tidigare budgeterade inkomster eller
28230: inflationen.                                      utgifter, har inga minskningar föreslagits i
28231:     Under innevarande år m.inskas tilläggsbudge- fråga om den beräknade avkastningen. Detta
28232: temas andel i statshushållningen kraftigt. Tili- faktum understryker den formella karaktären
28233: läggsbudgeterna, inberäknat den som nu hos balanseringen av budgethushållningen och
28234: behandlas, uppgår tili 10.4% av den ordinarie betonar statens beträngda kassasituation.
28235: budgeten, m.a.o. till rejält hälften i jämförelse   Den ansträngda kassasituationen har redan
28236: med nivån under de tre senaste åren. Detta är under innevarande år lett till uppskov med
28237: ett faktum, trots att skötseln av sysselsätt- utanordnatndet av utgifter som är beroende av
28238: ningen samt lantbruksfrågorna har krävt större prövning. Till täoknmg för statens budgethus-
28239: uppmärksamhet än vanligt under detta år. hållning kommer under innevarande år att
28240: Uppbromsningen av inflationen samt statshus- erhållas långfristiga lån till ett belopp av 900
28241: hållningens beträngda läge, vilket har gjort milj. mk. Då den långfristiga upplåningen,
28242: det nödvändigt att tillgripa nya inkomstkällor såsom jag redan påpekat tidigare, kommer att
28243: under innevarande år, har bidragit tili att tili- understiga det planerade beloppet med 400
28244: läggsbudgeterna minskats. Under detta år har milj. mk, har det blivit nödvändigt att vidta
28245: oc~så tilisynen över efterlevnaden av statsför-   särskilda åtgärder för att säkerställa s:tatens
28246: slaget skärpts och flera inbesparings- och likviditet. Det har redan träffats avtal med en
28247: uppskovsbeslut fattats, vilka beskär ökningen del kommuner om att det erläggande till kom-
28248: av statsutgifterna.                               muner av debiterad kommunalskatt, som nor-
28249:     Slutsumman i den tredje tilläggsbudgetpro- malt skall ske i december, delvis uppskjuts tili
28250: positionen för innevarande år är något över nästa år. På grund av hittills ingångna avtal
28251: 15 miljarder mark. ökningarna föranleds har utbetalningar till ett sammanlagt belopp
28252: främst av inflationen, som har fortskridit av åtminstone 130 m.ilj. mk uppskjutits.
28253: snabbare än väntat, och av vissa obligatoriska       Staten har dessutom träffat avtal med folk-
28254: utgifter. Tiliäggsbudgeten innehåller inte några pensionsanstalten om kortfristiga krediter pl
28255: hetydelsefulla nya ekonomiskpolitiska åtgärder. 200 milj. mk. Denna kredit har till ändamM
28256: Dess viktigaste ändamål är att trygga fortsät- att täcka de likviditetsrisker som förekommer
28257:  taru:let av regeringens strama sparsamhetslinje inom statens kassahushällning vid årsskiftet.
28258: inom den offentliga hushållningen.                   Kassaläget kommer att vara kritiskt också
28259:     Slutsumman på inkomstsidan i tilläggsbud- under näJsta år. Det blir mycket svårt att
28260: getpropositionen är något under 1.3 m.iljarder sköta hela det första kvartalet under nästa år.
28261:  mark. Underskottet i tilläggsbudgeten är såle- Eristen på balans i kassahushållningen ökas
28262:  des över 250 milj. mk. Budgethushållningen genom att användningen av sysselsättningsan-
28263:  för hela det innevarande året befinner sig det slag koncentreras til1 början av året. I mars
28264: oaktat i jämv~kt, emedan årets första tiJJ.äggs- skall skatteåterbäringarna betalas, och de visa-
28265:  budget innehöll ett överskott.                   de sig, när beskattningen var slutförd, bli större
28266:     I samband med denna tilläggsbudget före- än vad som beräknades när återbetalningarna
28267:  slås inga ändringar av inkomstgrunderna, utan uppsköts. De ändringar av inkomstgrunderna
28268: de tillägg som har observerats på inkomstsi- som ingår i statsverkspropositionen för år
28269:  dan beror på att vissa skatter och avgifter 1977 ger statska~ssan pengar först i slutet av
28270:  inflyter tili större belopp än väntat. Å andra februari, även om de införs enligt den tidta-
28271:  sidan inflyter flera andra slag av inkomster bell som regeringen föreslår.
28272:  tili betydligt lägre belopp än vad som tidigare     Enligt beräkningarna just nu kommer det
28273:  har beräknats. Detta gäller speciellt omsätt· finansieringsbehov som bör täckas under tiden
28274:  ningsskatten samt accisema på tobak och på januari-mars nästa år att uppgå till samman-
28275:  olika slag av bränsle. Avkastningen av dessa lagt 1100 milj. mk. Genom olika åtgärder
28276:  skatter beräknas understiga det tidigare budge- torde 800 milj. mk härav kunna täckas. Där-
28277:  terade beloppet med 770 milj. mk. Den lång- emot finns det i detta nu inte någon vetskap
28278:  fdstiga upplånilngen konuner de&Sutom antag- om hur återstoden, 300 milj. mk, skall täckaJS.
28279:  Ugen ·att bli 400 mi!lj. mk mindre än planerat.   Det är därför sannolikt, att det för upprätt~
28280:                                             Lisämenoarvio                                       2477
28281: 
28282: hållandet av statens likviditet blir nödvändigt        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Uusi-
28283: att under de första månaderna av nästa år fort-     talo ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
28284: farande ty sig tili speciella arrangemang av        eduskunnan seuraavaan istuntoon.
28285: olika slag, bl.a. tili så stora uppskov som möj-
28286: ligt med utanordnandet av utgifter som är             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28287: beroende av prövning.
28288:    Herr talman! Det framgår klart av det som           P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
28289: jag här har anfört, att det inte nu finns möj-      ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Uusitalon
28290: ligheter att vidta några som helst åtgärder,        ehdotuksen.
28291: vilka försvagar statshushållningen. Detta inne-       Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
28292: bär bl.a., att efteruppbörden av skatter inte       seuraavaan istuntoon.
28293: kan uppskjutas, utan måste verkställas enligt
28294: normal tidtabell. Regeringen påskyndar också
28295: riksdagsbehandlingen av budgetpropositionen
28296: för nästa år och införandet av de skattelagar       Poistoja päiväjärjestyksestä
28297: som ansluter sig tili denna. Enligt regeringens
28298:  åsikt kan inga ökningar heller göras i den nu        Puhemies:          Päiväjärjestyksestä poiste-
28299: föreliggande tilläggsbudgetpropositionen.           taan 3 )-6) asia.
28300: 
28301:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
28302: hemies! Ehdotan, että tämä asia pantaisiin             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
28303: pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.           istunto on tänään kello 18.20.
28304:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimie-
28305: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
28306: jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-        Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
28307: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
28308:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
28309:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28310: tyneeksi.                                                                     Eiler Hultin.
28311:                     108. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1976
28312:                                                       kello 18.20
28313: 
28314: Päiväjärjestys                                                  sa1sun siirtoihin. Tätä toimettomuuttakin an-
28315:                                                                 teeksiantamattomampaa on se suunta, jolla
28316:    Ilmoituksia                                                 työllisyysmäärärahoja varsinkin nykyisen ·halli-
28317:                                                        Siv.     tuksen toimesta jaetaan maan eri osiin. Työlli-
28318:    Esitellään:                                                 syyden kustannuksilla ja työttömien kustan-
28319:                                                                nuksella keskustaryhmät pyrkivät harjoitta-
28320:   Hallituksen esitys n:o 217 lisäyksistä                       maan tulonsiirtoja, joilla on hyvin vähän teke-
28321: ja muutoksista vuoden 1976 tulo- ja                            mistä edes aluepolitiikan kanssa ja joiden sel-
28322: menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2479   vin vaikutus on se, että eteläisen Suomen
28323:                                                                 työttömien asema jää huomattavasti huonom~
28324:                                                                maksi kuin pohjoisen työttömien. Työttömien
28325:                                                                erilainen kohtelu on saavuttanut viime kuu-
28326:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                            kausina huippunsa.
28327:                                                                    Esimerkiksi alueellisista· epäoikeudenmukai-
28328:                                                                 suuksista sopii Kouvolan työvoimapiiri, jonka
28329:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    asukasluku on 11.5 % maan asukasluvusta.
28330: ~iksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             Työttömien määrä on tällä hetkellä 11.3 %
28331: täysistuntoon.                                                  työttömien lukumäärästä, mutta tulee nouse-
28332:                                                                maan nähtävästi vielä parilla prosenttiyksiköl-
28333:                                                                lä. Viime keväänä Kouvolan työvoimapiirissä
28334:                                                                 jouduttiin työttömyyskorvauksia maksamaan
28335: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                12.2 % kaikista korvauksista. Valtion toimen-
28336:                                                                piiteitten nykyisestä suuntauksesta puhuu sel-
28337: Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1976 tulo- ja                    vää kieltä se, että Kouvolan työvoimapiiri saa
28338: menoarvioon                                                    valtion työllisyysmäärärahoista vain 8.6 %,
28339:                                                                suhdannetuista ja suhdannelainoista vain noin
28340: koskeva hallituksen esitys n:o 217 es1tellään                  2 % ja valtionavusta työttömyyden lieventämi-
28341: valiokuntaan lähettämistä varten.                              seen noin 4 %.
28342:                                                                    Työttömyyden lieventämiseen myönnetyn
28343:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                valtionavun jakaantuminen eri työvoimapiirien
28344: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.             kesken puhuu myös selvää kieltä: Rovaniemen
28345: Äskeisessä istunnossa syntynyt puheenvuorolis-                 työvoimapiirissä on tänä vuonna syyskuun lop-
28346: ta on edelleen voimassa.                                       puun mennessä myönnetty valtionapua noin
28347:                                                                2 350 mk työtöntä kohti, Oulussa 1160 mk,
28348:                                                                Kuopiossa 1 290 mk, mutta Kouvolan työvoi-
28349:    Keskustelu jatkuu:                                          mapiirin alueella· vain 340 mk työtöntä kohti.
28350:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Työllisyys-                      .. Jo useiden vuosien ajan on ollut tapana pu-
28351: tilanteesta ennustetaan tänä vuonna jatkuvasti                 hua työttömyydestä prosenteissa laskettuna, · ja
28352: pahenevaa, ja nykyiset luvut jo antavat ym~                    näin jonkin pienen kunnan muutama kymme-
28353: märtää, ettei tilanteen huonoutta edes tarvitse                ~en työtöntä on saanut prosenteissa laskettuna
28354: ennustella. Siitä huolimatta lisäbudjetin tapah-               työttömyyden näyttämään paljoo hälyttäväm-
28355: tumat työllisyyspuolella rajoittuvat budjetin. si-:            rnäitä kuin
28356:                                                                         .   suurten kaupunkien
28357:                                                                                             .
28358:                                                                                                  tuhansien
28359:                                                                                                        .
28360:                                                                                                            ·työt-
28361: 2480                                 Torstaina 25. marraskuuta 1976
28362: 
28363: tömien aiheuttama tilanne. Nämä luvut oikeut-          miin, supistamalla rakennustoimintaa ja tuo-
28364: tavat selvästi vaatimaan, että työllisyysmäärä-        tantoa sekä paisuttamalla työttömyyttä väite-
28365: rahojen jakaantumista on voimakkaasti muu-             tään edistettävän kansantalouden tasapainoa ja
28366: tettava ja työllisyysmäärärahat on suunnattava         teollisuuden kilpailukykyä.
28367: nykyistä enemmän sinne, missä työttömyys on               SKDL:n eduskuntaryhmä ei halua olla mu-
28368: pahinta. On selvää, että kehltysalueiden ongel-        kana sellaisen talouspolitiikan toteuttamisessa,
28369: mat ovat suuret, mutta on myös selvää, ettei           joka tähtää kulutuskysynnän supistamiseen, sil-
28370: työllisyysmäärärahojen    epäoikeudenmukaisella        lä kansalaisten ostovoiman vähentäminen mer-
28371: jaolla auteta millään tavalla pysyvästi kehitys-       kitsee taloudellisen kasvun hidastumista enti-
28372: alueiden ihmisiä. Sen sijaan julkisen vallan tuli-     sestään ja työttömyyden lisääntymistä.
28373: si pystyä ohjaamaan sekä valtion että yksityis-           Suomen kommunistisen puolueen keskusko-
28374: ten investointeja kehitysalueille nykyistä te-         mitea esitti viime viikonvaihteessa ehdotuksen
28375: hokkaammin, ja tämä taas vaatii lisävaltuuksia         ulospääsyksi nykyisestä kriisistä. Tässä ehdo-
28376: valtiovallan käyttöön.                                 tuksessa asetetaan työllisyyden turvaaminen ja
28377:                                                        kansan toimeentulon parantaminen talouspoli-
28378:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Työttö·            tiikan ensisijaiseksi tehtäväksi. Kriisin seuraus-
28379: myyden kourissa kamppaileville kansalaisille           ten helpottamiseksi on parannettava työttö-
28380: tämän vuoden kolmas lisäbudjetti ei näytä mi-          myysturvaa, luotava yleinen työttömyysvakuu-
28381: tään valoa eikä luo toiveita työstä tai parem·         tus sekä tehostettava irt1sanomissuojaa ja kiel-
28382: masta toimeentuloturvasta. Asiallisesti siitä          lettävä pakkolomautukset. Kulutuskysyntää,
28383: puuttuvat kokonaan välittömästi työllisyyttä li-      palkkoja, eläkkeitä, opintotukea ja lapsilisiä on
28384: säävät ratkaisut. Lisäys työllisyyden turvaami·       lisättävä, mikä puolestaan edistää tuotannon ja
28385: seksi tarkoitetulle momentille jää muodollisek·       palveluelinkeinojen kehittämistä. Pienviljelijöi-
28386: si, kun lisäystä vastaavat supistukset tehdään        den toimeentulomahdollisuuksia on parannetta-
28387: muilta momenteilta. Sellaiset asiat kuin asun-         va, on tuettava rakennus- ja muuta työllisyyttä
28388: torakennustoiminnan edistäminen, sairaaloiden         edistävää tuotantotoimintaa valikoivalla raha-
28389: tai koulujen rakentaminen puuttuvat lisäbud-           ja finanssipolitiikalla sekä määrätietoisella,
28390: jettiesityksestä kokonaan, vaikka juuri raken-        kansantalouden etujen mukaisella investointi-
28391: nusalalla vallitsee erittäin paha työttömyys.         politiikalla. Inflaatiota on hillittävä hintasään-
28392:    Yli 80 OOO:n maamme työttömän asema on             nöstelyllä ja muilla talouspolitiikan keinoilla.
28393: varsin turvaton. Työttömyyskassa-avustukset ja        On toteutettava perusteellinen käänne veropo-
28394: työttömyyskorvaukset ovat suuruudeltaan vaa-          litiikassa keventämällä kansalaisten sietämättö-
28395: timattomia, eikä niillä kyetä maksamaan per·           mäksi käynyttä verotaakkaa ja lisäämällä suur-
28396: heiden pitkäaikaisia esim. asuntojen korko- ja         yhtiöiden verotusta.
28397: kuoletusmenoja. Kaiken lisäksi ne aiotaan saat-           Vuoden viimeisen lisäbudjetin valmistelun
28398: taa veronalaisiksi. On myös muistettava, että         rinnalla hallitus on jatkanut erilaisten säästö-
28399: työttömyysavustusten ja -korvausten ulkopuo-          toimenpiteiden ja valtionhallinnon supistusten
28400: lella on tuhansiin nouseva työttömien määrä,          ohjelmointia ja toteuttamista. Hallituksen va·
28401: mikä ei saa mitään avustusta. Lakien ja sään-         litsemat toimenpiteet ovat kuitenkin sellaisia,
28402: nösten perusteella sekä työttömyyskortistojen         että ne pahentavat kansalaisten kannalta ny-
28403: keinotekoisella     puhdistamisella    pudotetaan     kyistä tilannetta, erityisesti työllisyystilannetta.
28404: työttömiä po1s avustusten piiristä. Työttömyy·        Valtion rakennushankkeiden siirtäminen ja val-
28405: den jatkuessa kuukausia lisääntyy myös niiden         tion oman henkilökunnan supistaminen vaikut-
28406: määrä, joiden kohdalla lain sallima korkein           tavat välittömästi työttömien määrän lisäänty-
28407: yhtämittainen avustuspäivien määrä tulee täy-         m1seen.
28408: teen. Työttömyysavustusten päivämäärien lisää-            Valtioneuvoston periaatepäätös 18 päivältä
28409: minen ja korvausten saannin rajoitusten lie-          marraskuuta tänä vuonna eräistä julkisten me-
28410: ventäminen on välttämätöntä.                          nojen säästöistä etsii sellaisia kohteita, jotka
28411:    Käsiteltävänä oleva lisäbudjettiesitys on to-      kohdistuvat kansalaisten yhteiskunnalta saa-
28412: teutusta siitä talouspolitiikasta, jota porvarilli-   tniin palveluksiin ja yhteiskunnan palvelukses-
28413: set talousasiantuntijat ja monet poliittiset joh-     sa olevien kansalaisten toimeentuloturvaan.
28414: tajat vaativat kulutuskysynnän ja kansan elin-        Tästä valtioneuvoston periaatepäätöksestä voi
28415: tason alentamiseksi. Pysäyttämällä uudistustoi-       lukea myös sen, että kysymyksessä ei ole vain
28416: minta, rajoittamalla palkankorotukset mini-           tämän hetken valtion kassakriisistä huolehtimi-
28417:                                             Lisämenoarvio                                       2481
28418: 
28419: 
28420: nen, vaan nykyistä kapitalistista lamaa aiotaan     ooppera- ja teattereiden henkilökunnan totmm-
28421: käyttää hyväksi niiden etujen mitätöimiseksi,       tamahdollisuuksiinkin. 12. päivänä tätä kuuta
28422: joita kansalaiset vuosien mittaisen vaatimus-       on annettu asetus valtion henkilöstömenoja
28423: liikkeen avulla ovat 'saavuttaneet, ja sellaisen    koskevista väliaikaisista toimenpiteistä, jonka
28424: lainsäädännön mitätöimiseksi, joka on ollut         asetuksen tarko1tuksena on jättää valtion virat
28425: osana tulopoliittisila kokonaisratkaisuja. Halli-   täyttämättä niiden tuLtua vapaiksi. Tätä pää-
28426: tus on nimittäin asettanut työryhmiä, joiden        töstä perustellaan säästämisellä, mutta sen seu-
28427: tehtävänä on 31. 1. 1977 mennessä selvittää         raamukset saattavat olla monessa mielessä ky-
28428: ne lainsäädännölliset ja muut toimenpiteet, joi-    seenalaisia. Valtion virastojen palvelumahdolli-
28429: den avulla voidaan lähivuosina ja erityisesti jo    suudet vähenevät, ja toisaalta työhön jäävien
28430: vuonna 1978 saada a!irkaan supistuksia julkisiin    työmäärä lisääntyy. Tällä toimenpiteellä on
28431: menoihin. Tämän mitä todennäköisimpänä tar-         myös laaja työvoimapoliittinen merkitys, sillä
28432: koituksena on kansanterveyslain toteuttamisen       kun valtionhallinnosta pois lähtevien tilalle ei
28433: estäminen tai ainakin hidastaminen, peruskou-       oteta uusia työntekijöitä ja kun uusien toimien
28434: lun kehityksen jarruttaminen, lasten päivähoi·      ja tehtävien hoitamista varten otettavan työ-
28435: tolain romuttaminen eli sellaisten toimenpitei-     voiman määrä rajoitetaan muutamaan sataan,
28436: den romuttaminen, jotka lisäisivät kansalaisten     on tämä omiaan vaikuttamaan työllisyystilan-
28437: hyvinvointia ja viihtyisyyttä· tässä maassa.        teeseen erityisesti nuorten opintonsa päättä-
28438:    On todella toivoton ajankuva, että hallitus-     vien keskuudessa.
28439: valta alistuu työnantajapiirien tahdottomaksi          On toki myönnettävä, että valtionhallinnos-
28440: pelinappulaksi. Ei riitä, että se kyvyttömänä       sa samoin kuin kuntienkin palkkalistoilla saat-
28441: seuraa työttömyyslukujen paisumista jopa niitä      taa olla ihmisiä, jotka tehtävien muuttues,sa ei-
28442: omasta puolestaan lisätenkin. Sen sijasta, että     vät ole täystehollisessa työssä, mutta tällaiset
28443: hallitusvalta keskittäisi voimansa tämän päivän     tapaukset eivät oikeuta yleiseen työvoiman su-
28444: työttömyyden hillitsemiseen ja omalta osaltaan      pistamiseen. On sekin myönnettävä, että val-
28445: turvaisi kansalaisille työtä, se keskittää voi-     tion ja kuntien menoissa olisi säästämisen si-
28446: mansa toivottuun nousukauteen. Lamaa syynä          jaa. Mutta jos yhteiskunnalla on varaa sijoittaa
28447:  käyttäen valtiovalta valmistautuu nousukau-        satoja rni~joonia tuhoaseiden hankintaan, niin
28448: teen säästöjen supistussuunnitelmin ja tällä ta-    säästölinjalle on lähdetty väärästä päästä.
28449: valla luo pohjaa sille, että nousukauden voitot        Maassamme harjoitettu talouspolitiikka on
28450: mahdollisimman tarkkaan valuisivat pääoman          johdannaista siitä riippuvaisuussuhteesta, johon
28451: pussiin ja työläiset joutuisivat nousukauden        maamme talouselämä on saatettu muiden kapi-
28452: oloissa tappelemaan takaisin niitä etuja, joita     talististen maiden talouteen nähden. Tätä riip-
28453: niiltä yhteisen hädän alttarille lamakauden ai-     puvuutta on lisännyt mm. EEC"sopimus. Osoi-.
28454: kana on viety.                                      tuksena kansallisen itsenäisyytemme vaarantu-
28455:    Työttömyys ei kohdistu vain rakennustyöläi-      misesta on Kansainväliselle Valuuttarahastolle
28456: seen, metallimieheen tai maaseudun pienelä-         annetut sitoumukset kulutuskysyntää rajoitta-
28457: jään. Se ulottaa lookeronsa ns. sivistyneistöön,    van politiikan jatkamisesta maassamme. Erityi-
28458: eikä valtion leipäkään ole varma ja pitkä. Ensi     sen huolestuttavaa on, että myös valtiojohtoi~
28459: vuoden tulo- ja menoarviossa on monia koh-          set yritykset ovat käytännössä sopeuttaneet
28460: tia, joiden toteuttaminen merkitsisi monien         toimintansa suurpääoman kansallisten ja kan-
28461: valtionhallinnon piirissä työskentelevien >työn     sainvälisten etujärjestöjen päätöksiin. Näin ne
28462: loppumista. Erilaisissa suunnittelu- ja lakiuu-     eivät ole muodostaneet vastapainoa monopo-
28463: distusten valmistelutehtävissä olevien palkkara-    lien politiikalle. Tämän vuoksi olisi välttämä-
28464: hoja puuttuu ensi vuoden tulo- ja menoarvios-       töntä valtiojohtoisen teollisuuden laajentamisen
28465: ta, ja monet valtionapua saavat toiminnat jou-      lisäksi valtiojohtoisen yritystoiminnan demok-
28466: tuvat vähentämään henkilökuntaansa, jos val-        ratisointi. Valtion yritykset on irrotettava ka-
28467: tionavut toteutetaan ehdotetussa muodossa, tai      pitalistien etujärjestöicstä. Niiden toiminnassa
28468: mikä vielä pahempi, jos niihin sovelletaan val-     on lisättävä julkisuutta ja niiden toiminnassa
28469: tioneuvoston tekemää periaatepäätöstä valtion       pitää olla lähtökohtana kansan etu.
28470: menojen supistamiseksi.                                SKDL:n eduskuntaryhmä on monessa eri
28471:    Valtion supistamistoimenpiteet kohdistuvat       yhteydessä puuttunut valtion yhtiöiden toimin-
28472: samalla tavalla niin rakennustyöläiseen kuin        taan erityisesti niiden pakkolomauttaessa työn-
28473: 311   11/76
28474: 2482                                   Torstaina 25. marraskuuta 1976
28475: 
28476: 
28477: tekijöitään. Tämän kuun 16 päivänä molem-               kymmenkertaistunut. Pelkät luvut eivät vielä
28478: pien työväenpuolueiden eduskuntaryhmät jätti-           kerro koko totuutta. Verotuksen sisäisessä
28479: vät valtioneuvostolle yhteisen kirjeen, jossa n.        jaossa on tapahtunut jyrkkää muutosta. Sa-
28480: mohetaan, että nämä ryhmät eivät hyväksy,               maan aikaan, kun koko tulo- ja omaisuusveron
28481: että valtionenemmistöiset osakeyhtiöt turvau-           määrä on kymmenkertaistunut, on osakeyhtiöi-
28482: tuvat nykyisessä vaikessa työllisyystilanteessa         den maksaman veron määrä vain kaksinker-
28483: laajamittaisiin lomautuksiin. Ryhmät katsovat,          taistunut. Tästä on vedettävissä se johtopää-
28484: että ni!menomaan valtion yhtiöiden on ratkai-           tös, että palkkatyöläiset maksavat nyt suurilm-
28485: suissaan otettava huomioon sekä työllisyyspo-           man osan koko tulo- ja varallisuusveron tuo-
28486: liittiset että kansantaloudelliset näkökohdat.          tosta. Tämä muutos on saatu aikaan kiristä-
28487: Ryhmät toteav•at kirjeessään: "On selvä~ä, ettei        mällä palkkatyöläisten veroa, mutta myös vetä·
28488: työntekijöitä lomauttamaila voida saada aikaan          mällä kaikkein pienituloisimmatkin palkkatyö-
28489: merkittäviä taloudellisia säästöjä." Ryhmät             läiset verotuksen piiriin (Ed. Vennamo:
28490: edellyttävät valtioneuvoston ryhtyvän toimen-           SKDL on ollut mukana hallitukses1sa! ) . Kun
28491: piteilsiin valtion yhtiöiden piirissä suunnitteilla     yksityisiä veronmaksajia vuonna 1960 oli noin
28492: olevien pakkolomautusten peruuttamiseksi ja             790 000, oli heidän määränsä jo vuonna 1971
28493: työllisyyden turvaamiseksi.                             1 852 697 eli yksi<tyisten veronmaksajien mää-
28494:     SKP: n keskuskomitea on esi<ttätnässään             rä kasvoi kymmenessä vuodessa yli miljoonalla
28495: vaihtoehdossa maassamme harjoitetulle talous-           henkilöllä. Kehitys on kulkenut jatkuvasti sa-
28496: politiiblle esittänyt mm., että maamme talou-           maan suuntaan.
28497: den ja ulkomaankaupan länsisidonnaisuudet on               SKDL:n eduskuntaryhmän veropollittiset
28498: purettava niin, että itsenäinen kansallinen ta-         esitykset lähtevih siitä, että pienituloiset pal-
28499: louspolitiikka ja tasapainoinen ulkomaankaup-           kansaajat ja eläkeläiset vapautetaan kokonaan
28500: pa tulee mahdolliseksi. EEC-suuntauksen sijas-          verosta ja keskituloisten verotusta lievenne-
28501: ta on kehitettävä tasavertaiseen ja molemmin-           tään. S1tävastoin ryhmän mielestä suurituloiset
28502: puoliseen hyötyyn perustuvaa kauppaa ja ta-             jaksavat maksaa korkeitakin veroja. Suuryritys-
28503: loudellista yhteistyötä. Siksi on voimistettava         ten verotusta pitää tehostaa ja niiden mahdol-
28504: taloudelLilsta, tuotannollista ja tieteellis-teknistä   lisuudet veronkiertoon estää.
28505: yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden sosialis-              Lisätalousarvion perusteluissa todetaan, että
28506: tisten maiden kanssa.                                   liikevaihtoveron tuotto on muodostunut arvioi-
28507:     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on myös              tua vähäisemmäksi. Tästä on selvästi luettavis-
28508: monessa eri yhteydessä vaadittu ulkomaankau-            sa, että kansalaisten ostovoima on la~skenut.
28509: pan tasapainottamista ·turvautumalla mm. län-           Kun lähes kaikkiin tavaroihin sisältyy liike-
28510: situonnin valikoiviin määrällitshln rajoituksiin ja     vaihtovero, oso~ttaa sen kertymä kansalaisten
28511: laajentamalla kauppaa ja taloudellista yhteis-          ostomahdollisuuksia. Kun vuoden aikana lisäk·
28512: työtä Neuvostoliiton kanssa.                            si on tapahtunut voimakasta hintojen nousua,
28513:     Kolmannen lisätalousarvion tulopuolta tar-          ovat kansalaiset ostoksiinsa käyttämällään ra-
28514: kasteltaessa kiintyy huomio erityisesti tulo- ja        hamäärällä saaneet vähemmän tavaroita kuin
28515: varallisuusveron tuottoon. Lisäykseksi arvioi-          aikaisemmin. Hltllituksen yritys rahoittaa me-
28516: daan 500 milj. mk. Kun varsinainen budjetti,            nojaan lhlkevaihtoveron korotuksella on mitä
28517: tämän vuoden ensimmäinen lisäbudjetti ja nyt            epäonnistunein yritys. Se kohdistuu välittömäs-
28518: tämä viimeinen lisäbudjetti otetaan mukaan,             ti kansala1sten toimeentulomahdollisuuksiin.
28519: muodostuu tulo- ja varallisuusveron tuotoksi            Hinnat nousevat liikev·aihtoveron korottamisen
28520: 11 500 milj. mk. Kun viime vuoden tiHnpää-              johdosta, ja kansalaisten saama hyödykemäärä
28521: tös oli 7 781 milj. mk, on lisäys lähes 40 %.           pienenee. SKDL:n eduskuntaryhmä on ilmairs-
28522: Luku osoittaa julmaa verotuksen kiristymistä.           sut monissa eri yhteyksissä jyrkän kielteisen
28523: Tämä luku, mutta vielä paremmin ne yli mil-             kantansa liikevaihtoveron korottamiseen näh-
28524: joona jälkiverolappua, joita kansalaisten posti-        den.
28525: luukuista on tipahdellut, osoittavat, että vuo-            SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää käytet-
28526: den 197 4 puheet verohelpotuksi:sta olivat              tävän sellais1a hintasäännöstelymenetelmiä, joil-
28527: kaikkea perää vailla. Tulo- ja varallisuusveron         la hillitään inflaatiota. SKDL:n eduskuntaryh-
28528: kehiltys on jatkoa jo vuosia jatkuneelle veron-         mä edellyttää halLhuksen ja eduskunnan luopu-
28529: kiristyslinjalle. Vuodesta 1960 lähtien vuoteen         van myös sellaisen lainsäädännön laatimisesta,
28530: 197 5 mennessä tulo- ja va:rallisuusvero on             joka vaikuttaa hintoja nostavasti. Ennen kaik-
28531:                                             Lisämenoarvio                                       2483
28532: 
28533: kea on torjuttava liikevaihtovero. Mutta myös töpäätökset, jotka käytännössä vain pahentavat
28534: monet muut eduskunnan käsiteltävänä olevat työttömyyttä, voidaan todeta, että tässä lisä-
28535: välilliset veronkorotukset nostavat hintoja ja budjetissa samoin kuin ensi vuoden ,tulo- ja
28536: kiihdyttävät inflaatiota.                           menoarvioesityksessäkin hallituksen linjana on
28537:     Eduskunnan kädet lisätalousarv>.i~n muutta- työttömyyden vähättely ja lamarasitusten kaa-
28538: miseksi ovat kovin sidotut. Eduskunnalta taminen työläisten niskaan. Toisarvoisiin puo-
28539: puuttuu aloiteoikeus lisätalousarvion yhteydes- lustuslaitoksen hankintamenoihin sekä suurti-
28540: sä tehdä sellaisia li-säyksiä, joiden osalta halli- lallisten tukemiseen käytetään varoja viljalt!i,
28541: tus ei ole mitään ehdottanut. Tämän vuoksi mutta työllisyyden ylläpitämiseen, asuntojen ja
28542: esim. välttämättömät työllisyyttä edistävät ra- teitten rakentamiseen sekä sosiaaliseen toimin-
28543: kennuskohteet eivä1t tämän esityksen pohjalta taan ei varoja ole haluttu osoittaa.
28544: voi tulla käsittelyyn. Mutta eduskunnalla on           Työttömyys on erittäin voimakkaasti lisään-
28545: muutaman viikon kuluttua ensi vuoden varsi- tynyt, jota tilannetta laajat pakkolomautukset
28546: naisen tulo- ja menoarvion yhteydessä mah- yks~tyisten ja valtion taholta ovat edelleen vai-
28547: dollisuus puuttua koko talouspolitiikan hoi- keuttaneet. Tähän ei ole riittävän tehokkaaJSti
28548: toon. Toivottavasti sillo.i!n eduskunnalla on tartuttu, vaan nykyinen hamtus on vastannut
28549: tahtoa ratkaisuja tehdessään ottaa ennen kaik- tunnuksella "ei ole rahaa". On hyvä palauttaa
28550: kea huomioon työttömyyden torjuminen, kan- nyt mieliin, että kansandemokraattien ollessa
28551:  salaisten toimeentulomahdollisuuksien paranta- mukana edellistä hallitusta muodostettaessa,
28552:  minen, eläkkeiden korottaminen, lapsiperheiden hallitukseen osallisturuisemme eräänä ehtona
28553: turvan lisääminen, toiisin sanoen sellaisten oli valtionyhtiöiden lomautusten peruuttami~
28554:  määrärahojen korottaminen, jotka koituv,at vai- nen. Silloin lomautukset peruutettiin, ja lisäksi
28555:  keuksissa elävien ihmisten elämän helpottami- valtionyhtiöt 'saivat ohjeet vastedes ajoissa il-
28556: seksi. Tämä tietysti edellyttää uudenlaista suh- moittaa edessä olev1sta lomautuksista, jotta
28557:  tautumista verotukseen, sen painopisteen sfu- hallitus voisi ryhtyä toimenpiteisiin. Lomautus-
28558:  täm~stä suurpääoman kannettavaksi, uudenlais- ten ja lomautusuhkien ajoittaminen näin seu-
28559:  ta suhtautumista teollisuuden tukemiseen ja raavien tulopoliittisten neuvottelujen ·alle ja
28560:  uudenlaista asennoitumisesta puolustusvoimien hallituksen toimettomuus antaa aihetta epäillä,
28561:  määrärahoihin.                                      että laman lisäksi myös neuvottelutaktiset nä-
28562:                                                      kökohdat ovat sanelleet osittain niin valtionyh-
28563:      Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Hal- tiöiden kuin yksityistenkin yhtiöiden lomautus-
28564:  lituksen kolmas tulo- ja menoarvio 1isäyksiksi päätökset.
28565:  ja muutoksiksi kulumassa olevan vuoden varsi-          Kun tarkastelee nykyistä lisätalousarviota,
28566:  naiseen budjettiin on seurausta siitä, että vii- niin täytyy sanoa, että esitetyt määrärahat ei-
28567:  me vuonna virkamieshallituksen antamaan vät paljonkaan työtä turvaa. Onpa alueita var-
28568:  budjettiin ei onnistuttu tekemään tarpeellistia sinlciin suurimmilla työttömyysalueilla, mm.
28569:  muutoksia. Monet välttämättömät lisäykset oli- Tampereen työvoimapiirissä, jonne ei ole
28570:  vat selvästi nähtävissä jo tämän vuoden tulo- markkaakaan oso1tettu. Siellä on eräissä Poh-
28571:   ja menoarviota käsiteltäessä. Toinen syy on jois-Satakunnan kunnissa, kuten Merikarvialla,
28572:  harjoitetussa talouspolitiåkassa, jok,a on ylläpi- Siikaisissa ja Pomarkussa, työttömiä lähes
28573:   tänyt inflaatiokehiity.stä, hintojen nousua ja 10 % työvoimaJsta. Työllisyyden ho.iltamiseksi
28574:   työttömyyden kasvamista.                           olisi hallituksen ryhdyttävä vakavampiin toi-
28575:      Tämän lisäbudjetin olisi pitänyt olla työlli- menpiteisiin. Ei riitä se, että työllisyysmäärära-
28576:  syyslisäbudjetti, mutta tähän on kerättykin hoja siirretään momentilta toiselle. Tarvitaan
28577:   vain eräitä pieniä menoeriä, jotka liittyvät in- tekoja työtilaisuuksien turvaamiseksi ja ennen
28578:   flaation aiheuttamaan tarpeeseen osoittaa lisää kaikkea pakkolomautusten estämiseksi.
28579:   varoja palkkaus- ja eläkemenoihin sekä kunnil-        Tämän vuoden toisessa lisämenoarviossa
28580:   le myönnettäviin valtionapuihin. Työvoimami- maatalouden ylituotannosta aiheutuvien meno-
28581:   nisteriön pääluokassa olisi luullut työllisyysti- jen rahoittamisekSii: otettiin käyttöön rehuseok-
28582:   lanteen vaikeuksien jotenkin näkyvän, mutta sista ja lannoitteista perittävät ~almisteverot,
28583:   ainoa, mitä siellä voimme havaita, onkin vain joiden tuotoksi arvioitiin rehuseosten osalta 15
28584:   varojen siirtäminen momentilta toiselle. Kun mHj. mk ja lannoitteiden osalta 30 milj. mk
28585:   vielä ottaa huomioon hallituksen tekemät sääs- eli yhteensä 45 milj. mk. Nyt on jälleen tässä
28586: 2484                                  Torstaina 25. marraskuuta 1976
28587: 
28588: 
28589:  lisatalousarviossa esitetty maatalouden hintatu-      täisi jokaisessa maassa vähentää sotd~asmenoja.
28590:  keen lisäystä 51 milj. mk, joten maatalous saa        Me tulemme SKDL:n taholta tekemään voita-
28591:  takaisin enemmän kuin mitä siltä on otettu.           vamme mahdollisten. parannusten aikaansaa-
28592:  Lisäksi nämä rahat ohjautuvat suurviljelijöille.      miseksi t~alousarvioesitykseen valiokuntakäsitte-
28593:  Kaiken lisäksi käyttösuunnitelman mukaan on           lyssä. Samalla toivomme eduskunnassa löyty-
28594:  rehuksi käytettävän kuoritun maidon hinnan-           vän voimaa vaikuttamaan hallituksen talouspo-
28595:  alennuskorvauksiin merkitty 50 milj. mk. Maa-         liittisen suunnan muuttamiseksi kulutuskysyn-
28596:  talouden osalta on kokonaisuudessaan tilanne          tää kasvattavaksi, ,työllisyyttä turvaavaksi ja
28597: sellainen, että varsinaisessa budjetissa oli suur-     sosiaalista oikeudenmukaisuutta suosivaksi.
28598:  tilallisten aiheuttamasta ylituotannosta johtu-
28599:  vaan hintatukeen merkitty 1 037 300 000 mk               Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Lisä-
28600:  ja 1sen jälkeen anneturissa lisätalousarvioissa,      budjetti on jokavuotinen ilmiö, jota ei kui-
28601:  nyt käsiteltävänä oleva esitys mukaan laskettu-       tenkaan voi pitää normaalina!. Eihän osoita
28602:  na, on lisäystä 367 200 000 mk eli yhteensä           kunnioitusta eduskunnan päättämiä määräraho-
28603:  koko tänä vuonna kaikkiaan 1 404 500 000              ja kohtaan se, että säästäväisyydestä puhuttaes-
28604:  mk maatalouden hintatukeen.                           sa virastot kuitenkin aina uudestaan tarvitse-
28605:      Edellä olevat luvut osoittavat e1ttämättÖ"        vat uusia määrärahoja jo budjetoitujen lisäksi.
28606:  mästi sen, että maatalous on saanut parhaat              Tämän lisäbudjetin osalta huomio kiintyy
28607:  hyvitykset · tapahtuneista hintojen nousuista.        erikoisesti peruskoulumenoihin. Lisäystä esite-
28608:  Samanaikaises1ti on palkansaajain palkat jäädy-       tään 240 milj. mk, vaikka jo ensimmäisessä li-
28609:  tetty, mikä merkitsee s:iltä, että tarkastusneu-      säbudjetissa esitetriin 62 milj. mk. Yleensäkin
28610:  votteluissa ei ole annettu mitään, vaikka hin-        peruskoulumenoja tuodaan suuria summia aina
28611:  tojen korotukset olisivat edellyttäneet vähin-        lisäbudjetin kautta. Tämä osoittaa, että alku-
28612:  tään 4 % :n palkkojen korotuksia. On tähden-          peräiset laskelmat peruskoulun kustannuksista
28613:  nettävä, että maatalouden osuudesta pienvilje-        ovat olleet puutteellisia ja harhaanjohtavia.
28614:  lijät ovat jääneet lähes ilman, koska heidän          Toivottavasti virhe ei uusiudu parhaillaan val-
28615:  tuotteittensa myynti on vähäistä ja tuki anne-        misteilla olevassa keskiasteen uudistuksessa.
28616:  taan pääasiassa hintatukena. Siksi olisi vih-         Joka tapauksessa peruskoulua olisi toteutettava
28617:   doinkin päästävä siihen, että maatalouden saa-       taloudellisten voimavarojen mukaan. Olisi tut-
28618:  ma tuki osoitettaisiin sisäisin siirroin sille vil-   kittava, missä lakeja voitaisiin niin muuttaa,
28619:   jelijäväestölle, joka todella tukea tarvitsee.       että nykyisin lakisääteisiälcitn menoja voidaan
28620:                                                        karsia opetuksen tason kärsimättä.
28621:      Lisätalousarvion tulopuoli osoiuaa jälleen,          Hallitus esittää kansainvälistä kehitysapua
28622:  miten oikeassa kansandemokraatit ovat olleet          lisättäväksi, elintarvetoimituksiin 10 milj. mk.
28623:  osoittaessaan, että veroja tulee kertymäan            Usåys on kuitenkin näennäinen, sillä kehitys-
28624:  enemmän kuin mitä varsinaiseen talousarvioon          luottojen maks,atuksiin varattua määrärahaa vä-
28625:  on merkitty. Niinpä nyt on merkitty lisäystä          hennettäisiin vastaavasti. Kristillinen liitto pi-
28626:  yksistään tulo- ja omaisuusvetoon 500 milj.           tää tärkeänä maamme kehitysyhteistyön lisää-
28627:  mk ja yhteensä veronlisäyksiä 1 213 millj. mk.        mistä. Maammehan on jo saanut suhteettoman
28628:  Sinne menevät nyt ne lisäverot, joita kansalai-       pienestä osuudestaan nuhteita kansainvälisiltä
28629:  silta joulukuun alussa ryhdytään kantamaan.           järjestöiltä. On hyvä, että voimme lisätä elin-
28630:  Verotuksen painopiste on jatkuvasti siirtynyt         tarvetoimituksia hyvän satomme ansiosta, kun
28631:  yhä enemmän pieni- ja keskituloisille, koska          kerran suuri osa ~hmiskuntaa elää aliravittuna
28632:  verotaulukkoja tehtäessä ei ole otettu huo-           ja kuolee nälkään. Todellista lievitystä näiden
28633:  mioon lähes 20 % :n vuosivauhdiUa laukkaavaa          lähimmäistemme kärsimyksiin voidaan saada
28634:  inflaatiota. Tälla1selle talouspolitiikalle on vih-   aikaan pitkäjänteisellä asiantuntija-avulla opet-
28635:  doinkin saatava sulku.                                tamalla kehitysmaita entistä paremmin itse sel-
28636:      Herra puhemies! Kokonaisuudessaan nyt :va-        viytymään va:ikeuksistaan. Tässä mielessä kehi-
28637:  liokuntaan lähetettävä kolmas lisäbudjetti ku-        tysluottojen lisä,äminen ei ole hyvä toimenpi-
28638:  vastaa nykyisen porvarillisen vähemmistöhal1il-       de, sillä se vähentää kehitysavun vastaanottaj,a-
28639:  tuksen saamattomuutta. Hallitus pyrkii säästä-        maiden mahdollisuuksia lisätä investointejaan
28640:  mään asunto- ja työllisyysmäärärahoissa, mutta        oman tuotannon kohentamiseen .
28641: .on ollut valmis tekemään sota-aseiden ostoja             Kehitysavusta puhuttaessa moossamme on
28642:  aikana, jolloin ETYK:in hengen mukaisesti pi-         tullut tavaksi ·vetäytyä omien taloudellisten
28643:                                              Lisämenoarvio                                       2485
28644: 
28645: 
28646: vaikeuksiemme taåkse. Tämä on kuitenkin hy-          lemma näistä veronkorotuksista on jo pinnan
28647: vin itsekäs ajatustapa. Juuri tänä aikana meil-      alla sovittu suurten puolueiden kanssa, Näin
28648: lä tulisi olla erityisesti herkkyyttä nähdä nii-     tapahtuu siitä huolimatta, että Suomen kansa
28649: den hätä, joilla vaikeudet ovat vielä suurem-        eli lypsävä lehmä alkaa uupua ja tuhoutua.
28650: mat kuin meillä.                                     Onhan hallitus pakotettu tunnustamaan, että
28651:    Budjetin tulopudlta tarkasteltaessa saa sel-      liikevaihtoveron tuotto on alentunut kuluvan
28652: vän kuvan kansalaisten verorastiruksen huikeas-      vuoden budjetin arvioildusta määrästä. Sama
28653: ta noususta. Kun !tulo- ja omaisuusveron tuot-       koskee polttoaineiden valmisteveron tuottoa ja
28654: to vuonna 1974 oli 6.8 mrd. mk, on täksi             tupakkavalmisteveroa. Jo yksistään näi·ssä ve-
28655: vuodeksi budjetoitu jo 11 mrd. mk, ja nyt            rolähteissä kuluvan vuoden budjettiarviotkin
28656: esitetään vielä puolen miljardin lisäystä. On        ovat pettäneet noin 750 milj. mk. Valtiova-
28657: syytä palauttaa mieleen, että verojen kasvun         rainministeri täällä puheessaan sanoi, että se
28658: aikana on maassa ollut hallitus, joka erikoisen      on 770 miJlj. mk.
28659: suuriäänisesti puhui verohelpotuksliista.                Mikä on johtopäätös? Kansa uupuu ja yrit-
28660:    Alkoholijuomien hinnankorotuksen arvioidaan       teliäisyys tukehtuu. Tämä nykyinen onneton
28661: tuottavan alkoholijuomaverona ja Alkon ylijää-       suuntaus saattaa kansan kuriin ja köyhyyteen.
28662: mänä lisätuloja 185 milj. mk. Tämä johtuu            Kuitenkin luotetaan aivopesuun, koska poliitti-
28663: viime kesänä toteutetuista hinnankorotuksista,       silla juonilla on vaaleista vaaleihin saatu kan·
28664: joihin hallitus antoi pitkän empimisen jälkeen       salta tuki tälle virhelinjalle, vaikka kansalais-
28665: luvan. On oikein, että alkoholijuomien hinnat        lten valtaenemmistö on todellisuudessa toista
28666: pidetään edes reaaliarvolt.aan ennallaan ja sillä-   mieltä.
28667:  kin tavoin hillitään kulutusta. On kuitenkin          · Hmeisesti tästä syystä Harri Holkerin ko-
28668: syytä kiinnittää huomiota siihen, että virvoi-       koomus on heittäytynyt paavillisemmaksi kuin
28669: tusjuomaveron korotuksen jälkeen virvoitus-          paavi! itse. Tämä läpinäkyvä poliittinen nöyris-
28670:  juomapullon hinta on lähes sama kuin keski-         tely on· todella häpeällistä. Niinpä kokoomuk-
28671: olutpullon hinta. Tämä on virheellistä hintapoli-    sen puheenjohtaja Holkeri on maamme suu-
28672: tiikkaa ja ·ohjaa nuorisoa vääriin kulutustottu-     rimmassa lehdessä mahtavasti julistanut, että
28673: muksiin. Tässä cilanteessa on pidättäydyttävä        kokoomus on valmis vaaliliittoon kommunis·
28674: tosin useimmista muistakin hinnankorotuksis-         tien kanssa. Peruslinjassa ei siis ole eroa. Ja
28675: ta, mutta ainakin esitys virvoitusjuomien hin-       osoittaakseen palvelualttiutensa eli punaisuu-
28676: nannoususta tulisi hylätä.                           tensa, jos niin saa :sanoa, Harri Holkeri jatku-
28677:                                                      vasti julist·aa tietäen sen totuudenvastaiseksi
28678:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ny-                  julkisessa sanassa, että SMP on muka äärioi-
28679: kyinen VIiithesuuntaus jatkaa tällä kertaa kes-      keistolainen puolue. Näin Holkeri jatkaa erään
28680: kustapuolueen hallituksen johdolla älytöntä          pyrkivän Liberaaliedustajan aikoinaan esittämää
28681: tuhlausta ja koko talouselämämme kansan kor-         valheväitettä, josta kiitokseksi hän ehkä on
28682: vaamattomaksi · vahingoksi sekaisinsaattamista.      ny;t saanut sitten puolustusministerin paikan.
28683: Niinpä tässä kuluvan vuoden kolmannessa lisä•        Kun puolustaa pienituloisia ja vastustaa vero-
28684: menoarviossa esitetään lisämenoja valtiolle yli      riistaa on siis fasisti tämän pälivän Suomessa.
28685: 1 500 milj. mk. Lisämenoja esitetään annetta·        Holkeri myös varmasti tietää, että Suomen
28686: vaksi e1il avustuksia teollisuudelle, sekä ottaak-   rauhansopimuksessa on kielletty äärioikeistolai-
28687: seni vain erään yksityiskohdan, jälleen valtion-      set puolueet maassamme ja jos sellainen maa-
28688: rautateille lisää 1avustusta 69 milj. mk, jolloin    hamme ilmaantuu, rui~n se on lakkautettava.
28689: nämä rahat moninkertaisesti kiskotaan kuljetus-      Holkeri siis vaatii SMP:n lakkauttamista ja ju-
28690: toimen alalta lähinnä autokuljetuksista veroina.     listaa SMP:n rikolliseksi puolueeksi.
28691: Eivät myöskään ole unohtuneet sotamenot.                 Kaikki tämä tapahtuu oman edun tavoitte-
28692: Mutta :sitä vastoin ei ole puututtu todellisiin      lun ja kuvitellun kokoomuksen puolue-edun
28693: ja aina vain paheneviin vuotoihin.                   nimissä. Eikä kokoomusväki eivätkä kokoo-
28694:    Kaiken tämän seurauksena hallitus esittää         muksen kansanedustajat harvoja poikkeuksia
28695: veroihin tulon lisäystä yli 1 200 milj. mk, ja        (Ed. Rainio: Poikkeus on salissa! ) lukuunot-
28696: ensi vuoden· budjetin yhteydessähän kepun hal-       tamatta pane vastalausetta. Niin nöyriä he
28697: litus on esittänyt kymmenien ja taas kymme-          ovat ja niin kiihkeä heille on puolue-etu, että
28698: nien verolakien verojen · raskasta korottamista      jopa ovat puolue-edun vuoksi olleet valmiliit ai-
28699: vielä nykyiseltä riistoverojen tasolta. Ja kuu-      nakin· hiljaisuudella hyväksymään lainalaisen
28700: 2486                                 Torstaina 25. marraskuuta 1976
28701: 
28702: 
28703: yhteiskuntajärjestyksemme ja pohjoismaisen va-        riittävässä määrin aina vain paisuvaan byrokra-
28704: pautemme murtamisen eli valmistelevat omia            tiaan ja tarpeettorniin tuhlailumenoihin. Kei-
28705: hautajaisiaan.                                        nottelua suositaan ja epärehellisyyttä, mutta
28706:     SMP ei ole koskaan vaatinut kokoamusta            rehellistä yrittämistä painetaan. Juuri näistä
28707: lakkautettavaksi eikä siltä julistettavaksi äärioi-   syistä puoluetukirahat korotetaan ensi vuoden
28708: keistolaiseksi puolueeksi, vaikka olemme ar-          budjetissa kaJksinkertaisiksi kansan aivopesemi-
28709: vostelleet ja arvostelemme tänäkin päivänä oi-        seksi entistä tehokkaammin, vaikka maasrsa on
28710: keiston suuren rahan suosimisen virhepolitiik-        hätätila presidentin rulmoituksen mukaan.
28711: kaa, joka on kansamme laajojen kerrosten etu-             SMP ei hyväksy tällaista valtavaa 1 500
28712: jen vastaista. Mutta Holkeri on ottanut a'Seek-       milj. markan lisäbudjettia ja verojen korotta-
28713: seen kommuniscien diktatuuriaseen, ja hän             mista. Tulemme esittämään poistettavaksi
28714: näyttää olevan maamme korkeimman johdon               kaikki tarpeettomat menot, jotka eivät heiken-
28715: harras oppipoika. Jollei kansa ryhdistäydy,           nä tavallisten kansalaisten toimeentuloa.
28716: niin tämä vie meidät kaikki yhteiseen tur-                On jo korkea aika av;ata tässä maassa kes-
28717: mioon.                                                kustelu siitä, ketkä todella ovat syyllisiä ja
28718:     Kaiken kukkuraksi Holkeri heristää nyrkkiä        ketkä ovat olleet vastuussa siitä, että maamme
28719: perustuslaissa turvatulle mielipidevapaudelle ja      talousasiat on ajettu hunningolle. Olisi syytä
28720: omalle puolueväelleen ja omille kansanedusta-         jokaisen äänestäjän ja kansalaisen tehdä itsel-
28721: jilleen. Heidän on nöyristeltävä j,a taputeltava      lensä tämä kysymys, sillä eivät asiat sillä kor-
28722: käsiään nykyiselle onnettomalle menolle. Niin-        jaannu, jos ne samat poliittiset johtajat ja puo-
28723: pä kokoomuksen puheenjohtaja Holkeri julisti          lueet, jotka ovat ajaneet maamme asiat hun-
28724: Kalevassa 15. 11. 1976, että kentällä ei pidä         ningolle, saavat kansalta luottamuksen ja taas
28725: kuvitellakaan, että voitaisiin samanaikairsesti       hoitavat yhtä huonosti maan astioita.
28726: olla Kekkosen puolesta ja häntä vastaan eli
28727: hyväksyä ulkopolitiikka, mutta arvostella sisä-           Kun täällä olen kosketellut kokoomusta, on
28728: politiikkaa. Kokoomuksen on siis Holkerin              syytä myös mainita, että hallituksissa ovat am-
28729: mukaan hyväksyttävä myös nykyinen aina vain           mattiministereinä aina olleet mukana kokoo-
28730: paheneva veroriisto ja yksityisen omistusoikeu-        mukselaiset, jotenka kunnallisvaalien vaalivoit-
28731: den j,a yrittämisen mahdollisuuden aste asteei-        to, opposition tyytymättömien purkaus ko-
28732:  ta tuhoaminen. Johan osa kokoomuksen kan-            koomukseen päin voo osoittautua hyvin vähän
28733: sanedustajista eduskunnan perustuslakivalio-           tuloksia tuottavaksi ellei suorastaan onnetto-
28734: kunnassa omaksui sen perustuslain vastaisen           muudeksi, kun vielä Holkeri siellä diktaattori-
28735:  tulkinnan, että väärällä mielipvteellä ei ole pe-     na määrää.
28736: rustuslain suojaa. Tämä on raakaa fasismia yh-            Tämä lisämenoarvio myös osoittaa, kuinka
28737:  teistyössä pakkososialitsmin ja kommunismin           katteettomia ovat vaalilupaukset. Ei ole pitkää
28738:  kanssa.                                               aikaa kunnallisvaaleista. Kunnallisvaalien alla
28739:     On suorastaan surkuhupaisaa, kun kokoo-            suuret puolueet, myös keskustapuolue, lupasi-
28740:  muksen kannattajat intoilevat veroja vastaan,         vat kuntalaisille ja kunnille kaikenlaisia etuja,
28741:  vaikka sekä eduskunnan valtiovarainvaliokun-          mutta kun nyt katselee tätä lisäbudjettia ja
28742:  nan että verojaoston puheenjohtajat ovat ko-          hallituksen lakiesityksiä, niin ne kaikki käyvät
28743:  koomukselaisia. Veroriiston lait eivät olisi tul-     melkein poikkeuksetta kuntaa ja kuntalaisia
28744:  leet hyväksytyiksi eduskunnassa, jolleivät närutä     vastaan. Jopa hallitus raa'asti ilmoittaa, että se
28745:  veroja kentällä arvostelleet kokoomus ja kepu         aikoo jättää maksamatta yhä enemmän kunnil-
28746:  olisi olleet niitä kannattamassa ja hyväksymäs-       le kuuluvia veromarkkoja, jotka valtiovalta on
28747:  sä täällä eduskunnassa, sillä onhan eduskun-          kerännyt ja velvollinen tilittämään kunnille.
28748:  nassa koko ajan ollut ei-sosialistinen enemmis-       Mehän tiedämme, että tätä laittomuutta on
28749:  tö.                                                   jatkunut vuodesta vuoteen. Näin monessa kun-
28750:     Paasikivi sanoi aikoinaan, että Suomen kan·        nassa kunnallinen veroäyri on ollut raskas,
28751:  sa on helposti harhautettavissa. SMP on luot-         valtio on saanut korotonta pakkolai:naa kunnil-
28752:  tanut Suomen kansan ryhtiin ja rehellisyyteen,        ta, ja kunta on joutunut ottamaan paikallisesta
28753:  mutta minä alan hiljalleen epäillä, että Paasi-       pankista lainaa ja tällöin tavalliset kansalaiset
28754:  kivi ei taitanut ollakaan niin pahasti väärässä.      ja pienyrittäjät eivät ole saaneet lainaa.
28755:     Hallitus ja suuret puolueet eivät ole nykyi-          Nyt hallitus ilmoittaa, että tätä virhelinjaa
28756:  sen suuntauksen mukaisesti käyneet käsiksi            vielä vain lWsätään. Mutta olisikohan oikeus-
28757:                                              Lisämenoarvio                                           2487
28758: 
28759: 
28760: kansleri puuttunut asiaan, kun tässä farisealai-      luettelo n:ilistä kunnista, joiden kanssa on so-
28761: sesti sanottiin "sopimalla kuntien lmnssa". Ei        vittu, että tämä asia loppuun asti selvitetään.
28762: siitä ole sovittu aikaisemminkaan. Tämä on
28763: Vain semmoi1nen kaunistusvaate. Te kristillisen           Ed. K a l,a v a i n e n : Herra puhemies!
28764: liiton edustajat tiedätte, mikä on farisealain~.      Talouspolitiikan harjoittaminen on nykyoloissa
28765: Tässä se nyt on oikein noin loistossaan (Ed.          poikkeuksellisen vaikeaa. Työttömyys, inflaa-
28766: Rainio: Kyllä sen nyt jo muutkin tietävät!).          tio, korkea ulkomainen velka sekä valtionta-
28767:     Lopuksi herra valtiovarainmimsterille haluai-     louden hei!kentyvä tila uhkaavat jatkuvasti.
28768: sin todeta, kun hän täällä itki valtion kassan        Keskeisimmäksi kysymykseksi onkin noussut
28769: tyhjyyttä voidakseen perustella lisäveroja ja          se, miten taloutemme voitaisiin ohjata pois
28770: kansan köyhdyttämistä, että hänen puheensa            kansainväHsen laman otteista tavalla, että oli-
28771: eivät käy yhteen ollenkaan hänen oman minis-          simme vastaisuudessa ratkaisevasti vahvemmat
28772: teriönsä, valtiovarainministeriön kansantalous·       kohtaamaan suhdannetaantumat.
28773: osaston virallisten tietojen, paperille pantujen          Edellisen laajapohjaisen poliittisen hallituk-
28774: tietojen kanssa, viimeinen 16 päivältä tätä           sen toiminnassa me sosialidemokraatit lähdim-
28775: marraskuuta. Siinä valtiovar.ainminillsteriön kan-    me siitä, että pääpaino on asetettava työllisyy-
28776: santalousosasto ilmoittaa, että tänä vuonna           den parantamiseen pysyvällä tavalla. Emme
28777: valtion tulot ovat olleet huomattavasti suu-          halua kannattaa toimenpiteitä, joilla työllisyyt-
28778: remmat kuin menot. Viime vuonna, sanoo                tä hoidettaisillin vain lyhyellä aikavälillä ja si-
28779: kansantalousosasto, valtion menot olivat suu-         ten, että siitä saattaisi olla vahinkoa työttö-
28780: remmat kuin tulot, mutta nyt on kehitys ollut         myyden pysyvälle poistamiselle. Vaadimme jo
28781: niin hyvä, että tulot ovat ylivoillllaisesti suu-     hallituksessa toimenpiteitä maamme talouselä-
28782: remmat kuin menot. Mutta täällä vain herra            män keskeisten heikkouksien korjaamiseks~.
28783:  valtiovarainministeri itkee, että kassa on tyhjä.    Siihen tarvitaan pitkäaikaista ja suunnitelmal-
28784: On pakko jo kansanedustajien kysyä, mihinkä           lista talouspolitiikkaa sekä uudentyyppisiä ta-
28785: ne rahat oikein häviää, ja minun mielestäni pi-       louspoliittJiJsia valtaoikeuksia ja niiden oikea-ai-
28786:  täisi eduskunnan lopulta suorittaa tutkimus          kaista käyttöä.
28787:  tä<ssä asiassa, koska näin ristiriitais1a viralli~       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
28788: tietoja annetaan eduskunnalle. Kansantalous-          soo, että tarvittava talouspolitiikka voidaan
28789: osasto ilmoittaa, että rahaa on liikaa, ja valtio-    perustaa viime keväänä tehtyihin päätöksiin
28790: varainministeru sanoo, että kaikki meni eikä          työllisyyden turvaamisesta ja valciiOntalouden
28791:  piisannutkaan.                                       tasapainottamisesta. Mutta ne muodostavat ko-
28792:                                                       konaisuuden, jota ei ole mahdollisuutta lähteä
28793:                                                       toteuttamaan osittain ja keskenään ristiriitaisin
28794:    Valtiovarainministeri    R e k o 1a :   Herra      ratkaisuin. Huomio on kiinnitettävä siihen, et-
28795: puhemies! Ed. Vennamon puheenvuoron joh-              tä valtiontalouden rahoitustarvetta lisäävien
28796: dosta haluan ilmoittaa, että kun olen puhees-         toimenpiteiden ·aiheuttamat lisärasitukset voi-
28797: sani sanonut, että eräiden kuntien kanssa on          daan tähänastista oikeudenmukaisemmin jakaa
28798: sov1ttu niille maksettavWen verosuoritusten lyk-      kaiJkkien verovelvollisuusryhmien kesken. On
28799: käämisestä korkoa vastaan, niin siitä on sovit-       toteutettava toisin sanoen uudistuksia, jotka
28800: tu. Minä ilmoitan vain totuuden.                      keventävät palkansaajien osuutta kokonaisvero-
28801:    Muutkin tiedot, mitä olen antanut puheessa·        rasituksesta. Nykyinen hallitus on joissakin yh-
28802: ni valtion kassatilanteesta, ovat paikkansa pitä-     teyksissä ilmoittanut olevansa valmis viimeke-
28803: viä.                                                  väisten veropoliittisten päätösten täytäntöönpa-
28804:                                                       noon. Tätä on sosialidemokraattisessa eduskun-
28805:    Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro):           taryhmässä odotettu j·a vaadittu. Toistaiseksi
28806: Herra puhemies! Kun herra valtiovarainminis-          on saatu vain ylimalkaisia puheita. Nyt on tul-
28807: teri on toiseen kertaan vakuuttanut, että val-        lut tekojen ja lupausten lunastamisen aika.
28808: tio pidättää maksuja kunnille vain sopimuksen            Keskustapuolueen johtama hallitus on suh-
28809: mukaan, haluaisin nyt rtietää, kun melkein jo-        tautunut erittäin lci!elteisesti palkansaajajärjes-
28810: kaisella kunnalla on valtiolta saatavia, jotka        töjen kannanottoihin mm. työllisyys- ja hinta-
28811: ovat jo langenneet, mitkä ovat ne kunnat, joi-        kysymyksissä. Yhtä välinpitämättömänä se on
28812: den kanssa on sovittu. Nyt on eduskunnalla            pysytellyt myös silloin, kun on käyty keskuste-
28813: oikeus saada tietää, joko nyt tai myöhemmin,          lua palkansaajaväestön ylettömästi kasvaneen
28814: 2488                                 Torstaina 25. marraskuuta 1976
28815: 
28816: 
28817: verotaakan helpottamisesta. Se on halunnut pi-       maan rasituksia, jotka kohdistuvat tiettyihin
28818: täytyä omaan lakiesitykseensä väHttämättä sii-       kansalaisryhmiin. Joukossa on runsaasti sellai-
28819: tä, miltä esimerkiksi suurimman palkansaaja-         &i!a ehdotuksia, joita on aiemminkin tuotu esil-
28820: väestön taholta on eshetty reaaliansiotason          le, mutta jotka on siirretty sivuun, koska nii-
28821: turvaamisesta ja eräiltä osin jopa selvästä an-      den hyväksymiseen ei ole ollut edellytyksiä
28822: siotason alenemisesta.                               enemmistöhallituksen sisällä.
28823:    Hallituksen tarjoama 11 % :n inflaatiotarkis-         On mielenkiintoista kuulla, yhtyykö hallitus
28824: tus veroasteikoissa ei vastaa hintatason kohoa-      sen yhden jäsenen näkemykseen ,arvonlisäveron
28825: mista vuositasolla, minkä vuoksd. on oikein ja       pikaisesta välttämättömyydestä tai ns. sijoitus-
28826: kohtuullista, että eduskunnassa toteutetaan tar-     yhtiöiden aikaansaamisesta.
28827: peellinen lisähelpotus. Tätä me sosialidemok-            On myös aihetta epäillä, että hallitus on
28828: raatit olemme ehdottaneet ja sen on myös             muuttamassa kantaansa K-takuiden myöntä-
28829: eduskunnan valtiovarainvaliokunta viikko sit-        misen suhteen. Eduskunnassa olevan budjetti-
28830: ten hyväksynyt. Haluamme korostaa, että              esityksen mukaan hallitus tulee uudistamaan
28831: myös eduskunnan on nyt tehtävä kaikki voita-         K-takuujärjestelmän niin, että takuiden val-
28832: va taloudellisåista vaikeuksista pääsemiseksi ja     tiontaloudelle aiheuttama rasitus pienenee tun-
28833: tasaisen kehityksen turvaaminen kokonaisrat-         tuvasti. Nyt hallituksen piirissä on tehty esitys
28834: kaisun aikaansaamiseksi.                             K-takuiden piiriin laajentamisesta ja takuiden
28835:    Tulo- ja menoarvioesityksen lähetekeskuste-       ehtojen lieventämisestä. Sosialidemokraattinen
28836: lussa esitettiin sosialidemokraattien taholta        eduskuntaryhmä edellyttää, että K-takuujärjes-
28837: vaatimus hintalaåinsäädännön tarkistamisesta.        telmää kehltettäessä kiinnitetään erityistä huo-
28838: Myös palkansaajien keskusjärjestöt ovat jättä"       miota Suomen ja Neuvostoliiton välillä vireillä
28839: neet hallitukselle laajan kirjelmän, jossa on        olevien yhteistyökohteiden toteuttamisen var-
28840: mm. edellytetty, että hallitus kiireellisesti val-   mistamiseen.
28841: mistelee työmarkkinaneuvottelujen perustaksi             Vähemmistöhallituksen tähänastisessa toi-
28842: hintavalvontalainsäädännön       muutosesitykset.    minnassa on keskitytty puhumaan valtion me-
28843: Tänään voidaan todeta, että hintatilanne on          nojen säästämrstoimista. Tehdyt päätökset ovat
28844: edelleen avoin. Vastauksia tehtyihin kysymyk-        olleet kuitenkin suurelta osin näennäisiä rat-
28845: siin ei ole saatu eikä ilmeisesti saadakaan, sillä   kaisuja ja, mikä valitettavinta, valtion palve-
28846: hallitus näyttää luottav,an hinta-asioissa enem-     luksessa olevaan alempipaikkaiseen henkilös-
28847: män elinkeinohallituksen virkamiehiin kuin it·       töön kohdistuvia. Nyt on hallituksessa ryhdyt-
28848: seensä.                                               ty vaatimaan useiden miljardien säästöjen to-
28849:    Tulevan talouspolitiikan onnistuminen riip-       lteuttamista henkilökuntasuhdetyöturvan osalta.
28850: puu siitä, lähdetäänkö meillä harjoittamaan          Esimerkkinä on tässä yhteydessä käytetty tie·
28851: inflaation hillintään tähtäävää politiikkaa. Pal-    ja vesirakennustöiden vaatimia menoeriä. On
28852: lo on mitä selvimmin hallituksella. Luottamus        vaikea kuvitella, miten edessä oleV'iiSta työlli•
28853: hallituksen tahtoon ei ole suuri. Tilanteen te-      syysvaikeuksista aiotaan :selviytyä, jos säästöjä
28854: kee vaikeammaksi vielä sekin tosiasia, että          ryhdytään hakemaan keskeisistä keh1tysaluei-
28855: hallitus ei poliitti'sista sidonna~suuksista joh-    den työllisyyskohteista. Useiden ohjelmien ole-
28856: tuen rohkene edes ajatella ratkaisuja elintar-       massaolo aiheuttaa siten hämmennystä ja epä-
28857: vikkeiden hintojen kuriin saattamiseksi.             varmuutta hallituksen linjasta. Olisi perin kiin-
28858:    Nykyisen hallituksen kauppa- ja teollisuus-       nostavaa tietää, miltä pohjalta hal11tus aikoo
28859: ministeri saattoi jokin aika sitten julkisuuteen     tosiasiallisesti talouspolitiikkaansa toteuttaa.
28860: oman hallitusohjelmansa. Tällainen erikoislaa-
28861: tuinen toimenpide tehtiin kuuleman mukaan               Ed. Rainio: Herra puhemies! Oli ilo
28862: pakon sanelemana, koska hallitus oli jäänyt ta·      kuunnella ed. Kalavaisen puheenvuoron nrllitä
28863: louspolitiikassa toimettomaksi. Kauppa- .ja          kohtia, joissa hän kohdi,sti arvostelevan huo-
28864: teollisuusministerin ohjelma on sisällöltään laa-    mion viime vuosien inflaatiopolitiikkaa vas-
28865: jempi ja yksityiskohtaisempi kuin koko halli-        taan. Suorastaan toivoisi, että sosialidemok-
28866: tuksen hyväksymä ohjelmajulistus. Yksityinen         raattJinen puolue useammin olisi oppositiossa,
28867: ministeri ja ilmeisesti myös yksi hallituspuolue     jotta siltä taholta voitaisiin kuulla tervehdyttä-
28868: lähtevät silitä, että maan talous saadaan kun-       vää sanomaa.
28869: toon antamalla helpotuksia tietylle elinkeino-          Herra puhemies! Ed. Vennamo ydtti täällä
28870: elämän sektorille ja saattamalla toisaalta voi-      hyökätä kokoomuspuoluetta vastaan, yritti
28871:                                                 Lisämenoarvio                                         2489
28872: 
28873: 
28874: ikään kuin heittää erimielisyyden haastetta              ka kanssa olen usein käynyt keskusteluja tässä
28875: meille. Minä haluan hänelle huomauttaa siilltä,          salissa näistä verokysymyksistä, väittää minun
28876: että kokoomuspuolueen eräs v,ahva piirre on              jälleen liioittelevan. Tämä on laskettavissa
28877: juuri siinä, että se on nimenomaan suvaitsevai-          täysin lisäbudjetin luvuista. Siinä ei sen kum-
28878: nen puolue, ja viime aikoina on ollut havaitta-          menpaa tarvita kuin yksinkertaista prosenttilas-
28879: vissa, että ne, jotka ovat yrittäneet tätä puo-          kutaitoa. - Mutta näin on ollut jo vuosi-
28880: lueen luonnetta muuttaa, tuoda suvaitsematto·            kausia. Tosin nähdäkseni tämä 47.5 % :n
28881: muuden .i!lmapiiriä siihen sisään, ovat selvästi         nousu on ennätys, ja se on saavutebtu tänä
28882: joutuneet peräytymään tässä suuntauksessaan,             vuonna ja siitä nimenomaisesta syystä, että
28883: ja heidän toimensa eivät ole johtaneet mihin·            vieläkään ei ole verotaulukkoja korjattu niin,
28884: kään tuloksiirt. Minä luotan edelleen tähän su-          että tällaisesta verovinoutumasta oLisi päästy
28885: va~tsevuuteen. Nähtäväksi jää, millä tavalla ko-         eroon.
28886: koomuspuolue pystyy edelleenkin tätä linjaa                 Hallitusmuodossa sanotaan, että kerättäv'istä
28887: viemään eteenpäin, mutta ainakaan minulla ei             veroista päättää eduskunta valtion tulo- ja me-
28888: ole mitään syytä epäilll.lä, etteikö siihen pystyt-      noarvion yhteydessä. Tuolloin varmasti on ky-
28889: täisi. Tämä ed. Vennamolle tässä vaiheessa.              symys päätöksestä, jossa tarkoitetaan tiettyjä
28890:     Herra valtiovarainministeri mielestäni lähti         markkoja, joilla markoilla päätöstä tehtäessä
28891: enttam osuvasta lähtökohdasta puheessaan,                ön tietty ostoarvo. Näin tarkastellen eduskun-
28892:  kun hän kiinrtitti meidän huomilotamme siihen,          ta antaa mielestäni luvan periä veroja korkein-
28893: miten vuosien 1973-1975 lisäbudjeteissa hy-              taan sella~sen määrän, että kertymä tulisi ole-
28894:  väksytyt menot ovat olleet ennätyksellistä              maan inflaation johdosta inflaatioprosentin
28895: luokkaa, 21-28 % :n välillä. Mielestäni hän              suuruinen, siis esim. tänä vuonna noin 14-
28896:  olisi voinut hiukan jyrkemminkin tuon asW.m             15 % :n suuruusluokkaa, :saattaa olla alhaisem-
28897:  ilmaista ja heittää ilmaan ainakin kysymyksen           pikin hiukan, se nähdään vuoden lopussa. Tä;
28898: siitä, voiko tällainen menettely itse asiassa olla       mä on kuitenkin jo huimasti ylitetty, lllman et-
28899:  hallitusmuodon mukaista. Odottaisi, että val-           tä eduskunta on antanut siihen oikeastaan lu-
28900:  tiovarainmmtsteri arvioidessaan aikaisempaa             paa, sillä nämä varat on jo itse asiassa kerätty
28901:  politiikkaa, jonka seurauksia hän virassaan jou-        valtion kassaan.
28902:  tuu sitten kestämään, lausuisi vielä avoimem-
28903:  min julki sen, missä tuo vika piilee.                      Kun siis herra valtiovarainministeri tähän
28904:     Mielestäni - ja siitä olen jo aikaisemmin            k~innitti huomiota, hän jätti asian mielestäni
28905:  täällä huomautmanut - on varsin kyseenalais-            aivan puolitiehen. On kysymys sentään keskei-
28906:  ta, voidaanko maassa periä esim. tulo- ja va-           sen tärkeästä asiasta meidän demokratiamme
28907:  rallisuusveroa huomattavasti yli sen, mitä              toiminnassa. NHn ikään, kun hän sanoi, että
28908:  eduskunta on budjettipäätöksessään päättänyt.           lisäbudjettien paisumisen tärkein syy on inflaa-
28909:  Näin on kuitenkin tapahtunut. Erikoisesti kan-          tio, joka viime vuosina on ollut paljon no-
28910:  nattaa kiinnittää huomiota siihen, että meillä          peampaa kuin tulo- ja menoarviota valmistel-
28911:  on edessämme lisäbudjetcil, joka jälleen osoit-         taessa on ennakoitu, mielestäni hän jälleen
28912:  taa 500 milj. markan lisäystä tulo- ja varalli-         käyttää sanontaa, joka ei ole aivan täsmälli-
28913:  suusveron tuottoon. Kun se lisätään tämän                nen. Inflaatio ei ole mikään luonnonvoima,
28914:  vuoden ensimmäiseen lisämenoarvioon, jossa              vaan se on ihmisten aikaansaannosta. Näin ol-
28915:  oli 1 mrd. markan lisäys tähän tuottoon, ja              len olisi ollut parempi sanoa syytä etsittäessä,
28916:  lasketaan yhteen vuoden 1976 tuloarvion                 että lisäbudjettien paisumisen tärkein syy on
28917:  kanssa, tullaan huimaavaan lukuun 11.5 mrd.             ollut haitamaton inflaatio. Toisin sanoen halli-
28918:  mk tulo- ja omaisuusveron tuottoa tänä vuon-            tus olisi voinut toimillaan ehkäistä inflaatiota,
28919:  na. Vuoden 1975 tilinpäätöksen mukaan se oli            ja sillä tavalla lisäbudjettien pa1suminen olisi
28920:  noin 7.8 mrd. mk. Prosentuaalisesti! siis koto·         myöskin huomattavalta osalta voitu välttää.
28921:   tus edelliseen vuoteen nähden tulee olemaan            Näin ollen syy .on hallituksessa ensisijaisesti,
28922:   47.5 %.                                                koska hallitukselle kuuluvat nimenomaan ne
28923:      Tällä hetkellä näyttää siltä, että inflaatio tänä   toimet, joilla inflaatiota hoidetaan, ja tässä ta-
28924:   vuonna tulee olemaan noin 14-15 % :n suu-              pauksessa aivan erikoisesti, koska kaikki tie-
28925:   ruusluokkaa, mutta tuloverojen kertymän kasvu          dälmme, että inflaation varsinainen syy on ol-
28926:   fantastisen korkea, 47.5% (Min. Virolainen:            lut verotuksessa, nimenomaan tulo- ja omai-
28927:   Te liioittelette!). - Ministeri Virolainen, jon-       suusveron holtiHomassa paisumisessa. Nimen-
28928: 312   11/76
28929: 2490                                 Torstaina 25. marraskuuta 1976
28930: 
28931: 
28932: omaan tästä syystä on aivan erityinen aihe            set mahdollisimman nopeasti tehtäisiin tyhjäk-
28933: panna tämä ilmiö hallituksen tilille.                 si. Siitä on nyt kysymys. Tämä on mielestäni
28934:      Jo monena vuonna hallitukset olisivat voi-       arvotonta pelehtimistä Suomen kansan edessä.
28935: neet milloin tahansa tulla tähän saliin esittääk-        Meidän täytyy lähteä aivan toiselta pohjalta.
28936: seen verotaulukoitten korja,amista inflaation         Hallituksen esittämä 11 % :n inflaatiokorjaus
28937: etenemistä vastaavasti ja siis niin, että ei olisi    itse asiassa on tulkittava esim. sellaiseksi kor-
28938: jouduttu tähän kierteeseen, että inflaatio vero-      jaukseksi, jolla voidaan nyt takakäteen hiukan
28939: tuksen johdosta paisuu vielä huomattavammin           korjata vuoden 1972 aikana esiintyneen inflaa-
28940: kustannusinflaation muodossa lähinnä, niin            tion vaikutuksia verotaulukoihin, noin runsaan
28941:  kuin meillä on käynyt. Olisi ehdottomasti tar-       puolen vuoden aikana syntynyttä vinoutumaa.
28942: vittu juur1 verotaulukoissa progression lieven-       Mutta meillä jää korjaamatta vuoden 1972
28943: tämistä inflaatiokorjauksen muodossa.                 loppupuoli, kokonaisuudessaan vuoden 1973
28944:      Minä huomautan siitä, että tämä ilmiö on         inflaatio, kokonaisuudessaan vuosien 1974,
28945: ollut kaikkien näiden hurjien inflaatiovuosien        1975 ja 1976 ja tulevan vuoden 1977 inflaa-
28946: aikana nähtävissä, ja meidän taholtamme on            tio. Siis tästä käy ilmi, että tällaisella korjauk-
28947: jatkuvasti tästä asiasta huomautettu ja jatku-        sella ei suinkaan saada aikaan sitä tervehdyttä-
28948: vasti tehty ehdotuksia tämän asian korjaami-          mistä, mitä välttämättömästi verotuspolitiikka
28949: seksi. Vuonna 1974 joulukuussa muistaakseni           tässä maassa vaatisi. Jos me tosiaan haluamme
28950: j!l. toukokuussa 197 5, eräät esimerkit mainitak-     inflaatiokorjauksen tehdä, niin totta kai se on
28951: seni, me esitimme tässä salissa tulo- ja varalli-     tehtävä kaikilta näiltä vuosilta, jolloin inflaatio
28952: suusveron käsittelyn yhteydessä sellaisia muu-        on holtittomasti edennyt, siis vähintään vuo-
28953: toksia lakiin, jotka olisivat lain avulla vieneet     den 1972 alusta. Ja laskelmieni mukaan tällai-
28954: tähän inflaatiokorjaukseen vuosittain automaat-       nen korjaus on vähintään 80 % :n inflaatiokor-
28955: tisesti. Miten kävi? Neljän äänen erolla edus-        jaus näihin taulukoihin (Ed. Mäki: Jääkö sin-
28956: kunta hylkäsi nämä meidän ehdotuksemme.               ne enää mitään?). - Kyllä jää, ed. Mäki. -
28957:      Sen jälkeen ,tultaessa vaaleihin 1975 eräs       Tietenkään me emme voi mennä yhdellä ai-
28958: pieni puolue, muistaakseni liberaalinen kansan-       noalla hyppäyksellä tähän. Ei mikään talous
28959: puolue nimeltään, esiintyi vaaleissa teemanaan        kestä näin suurta ravistamista, siitä olemme
28960: veroleikkuriasia, siis sellainen vaatimus, että       täysin selvillä. Mutta tämän pitäisi olla täsmäl-
28961: verotaulukoita olisi vuosittain korjattava in-        lisenä, selvänä linjana meidän edessämme.
28962: flaatioprosentin mukaisesti, ikään kuin mitään        Meidän pitäisi pyrkiä siihen neljällä, viidellä
28963: ei olisi näitten vaalien edellä tapahtunut. Ja        taikka kuudella hyppäyksellä.
28964: nimenomaan kaksi kertaa tämän puolueen vä-               Olemme esittäneet kokoomuksen taholta täl-
28965: häisillä äänillä asia olisi jo voitu hoitaa. Ilmei-   lä hetkellä 20 % :n inflaatiotarkistusta ensim-
28966: sesti se puolue kuitenkin olisi jäänyt silloin il-    mäisenä askeleena tällä tiellä. Se ei suinkaan
28967: man minkäänlaista vaaliteemaa eikä voinut ru-         vielä johda verotuksen tasapainoon, se olisi
28968: veta asiaa järjestämään.                              vain huomattava askel oikeaan suuntaan mutta
28969:      Nyt tällä hetkellä on puhuttu 11 % :n inflaa-    vain yksi askel. Nimittäin kun tarkastelee tu-
28970: tiokorjauksesta verotaulukoihin, sen jälkeen          lo- ja varallisuusveron tuottoa ja vertaa sitä
28971: 15 %: n korjauksista, ja tiedot kertovat, että        liikevaihtoveron tuottoon, tämä vinoutuma käy
28972: valtiovarainvaliokunnassa olisi syntynyt tämän-       täysin selväksi. Todellakin tulo- ja varallisuus-
28973: suuntainen päätös. Tämä on kuitenkin virhe,           veron tuotto, joka niin sanoakseni normaaliti-
28974: sillä päätös ei merkitse 15 % :n inflaatiokor-        lanteessa 1960-luvulla oli suunnilleen yhtä
28975: jausta sellaisenaan, vaan noin 10-15 % :iin           suuri kuin liikevaihtoveron tuotto, on nyt pai-
28976: vaihtelevaa inflaatiokorjausta, mutta ennen           sunut ilmeisesti noin 80 % juuri suuremmaksi
28977: kaikkea veroprogression jyrkentymistä vielä           kuin liikevaihtoveron tuotto. Se voidaan hyvin
28978: entisestään. Ne puolueet, jotka ilmeisesti täh-       helposti budjettikirjoista todeta täsmällisem-
28979: täävät jatkossa hallitusvastuuseen, haluavat ni-      minkin. Tämä kuitenkin osoittaa suunnilleen
28980: menomaan huolehtia siitä, että inflaation ede-        tuon suuruusluokan. Tämä korjaus olisi saata-
28981: tessä tämä verotusautomaatiopumppu toimii             va aikaan. Se olisi saatava aikaan bruttovero-
28982: yhä vieläkin kiihtyvällä nopeudella. Sen saa ai-      astetta pienentämällä. Bruttoveroaste on nous-
28983: kaan nimenomaan taulukoitten progressiivi-            sut näinä vuosina juuri tulo- ja varallisuusve-
28984: suus, ja näin ollen progressiivisuutta lisäämällä     ron holtittoman nousun johdosta 35 %:sta 41
28985: päästään siihen, että tällaiset inflaatiokorjauk-     % :iin. Mikään kansantalous ei kestä näin ly.
28986:                                              Lisämenoarvio                                         2491
28987: 
28988: 
28989: hyessä ajassa tällaista muutosta ilman häiriöitä.     vuoden menojen vertailu, nyt kun lisämenoar-
28990: Ellei valtiontaloudessa päästä todella tätä vas-      vioesitys on käsissämme, osoittaa että tänä
28991: taaviin säästöihin, silloin on turvauduttava sii-    vuonna viime vuoteen verrattuna tulee jälleen
28992: hen keinoon, jonka liikevaihtoveron korottami-        45 % :n korotus näihin menoihin ja kuitenkin
28993: nen tarjoaa kohtuullisessa määrin. Mutta kui-        on kysymyksessä sen laatuiset menot, jotka
28994: tenkin on todettava, että huomattavakin liike-        kansakunnan kannalta ovat toissijaisia silloin
28995: vaihtoveron korotus voi tulla kysymykseen,           kun maassa on työnteon kannalta hätätila jo
28996: mikäli verotuksen rakenne sitä tietä saataisiin       kauan vallinnut ja pitkään, kun yritykset ovat
28997: korjatuksi. Ja on olemassa todella aivan perus-       todella puristuksessa tässä maassa.
28998: teellinen ero verotuksen rakenteessa sellaisten          Näin ollen minä ainakin suhtaudun huomau-
28999: valtioitten välillä, jotka pääasiallisesti hankki-    tukseen hallituksen julkisen talouden säästölin-
29000: vat verotulonsa välillisistä veroista, verrattuna     jasta suurin varauksin ja pidän sitä lähinnä
29001: niihin, joihin me kuulumme, jotka hankkivat           fraasina.
29002: etupäässä välittömistä veroista tulonsa.
29003:    On aivan selvää, että ihmisellä, jolla on             On erittäin valitettavaa, herra puhemies, et-
29004: omat tulonsa· käytettävissä suuremmassa mää-          tä valtiovarainministeri puheessaan on tullut
29005: rin kuin meillä, on halua tehdä työtä, on ha-        siihen johtopäätökseen, jonka hän on halunnut
29006: lua säästää ja joutuessaan sitten hankkimaan jo-      tässä yhteydessä julkistaa, että verojen jälki-
29007: tain hän voi itse arvioida, maksaako hän ve-          kantaa ei voida lykätä. Kuten muistetaan, ko-
29008: roa valtiolle ja milloin maksaa. Sen päätöksen       koomuksen eduskuntaryhmä teki asiassa sikäli
29009: hän tekee silloin, kun hän ostaa tuon tarvitse-       aloitteen, että se kääntyi hallituksen puoleen
29010: mansa hyödykkeen. Näin ollen hän itse pystyy         esittäen, että näitä huomattavan suuria jälkive-
29011: säätelemään verotustaan, mikäli asia hoidetaan       roja, joita tänä vuonna viime vuoden veroista
29012: etupäässä liikevaihtoveron kautta. Huomautan         on kansalaisille tullut ja jotka ovat aivan pää-
29013: tarkennuksena siitä, että tietenkin vähävarais-       tähuimaavia monien ihmisten kohdalla, voitai-
29014: ten ihmisten asioiden hoitamiseksi peruselin-        siin siirtää tuonnemmaksi - sanokaamme nyt
29015: tarvikkeet voidaan pitää liikevaihtoverosta va-      edes joulun yli. Herra valtiovarainministeri
29016: paina, ja tätä me olemme esittäneetkin ja tästä       täällä ilmoitti kategorisesti, että verojen jälki-
29017: ollaan tässä eduskunnassa yhtä mieltä.               kantaa ei voida lykätä. Asia on periaatteelli-
29018:                                                      sesti todella mielenkiintoinen ja erittäin arve-
29019:    Herra puhemies! En halua käydä pitemmäl-
29020:                                                      luttava, sillä me tiedämme, että tässä eduskun-
29021: le yksityiskohtiin tässä lisäbudjetin tarkastelus-
29022: sa, totean vain sen, että pienikin vilkaisu          nassa tehtiin silloisten hallituspuolueitten toi-
29023: esim. opetusministeriön menoihin osoittaisi, et-     mesta päätös edellisen hallituksen aikana, että
29024:                                                      liikaa perittyjen verojen maksua lykätään vä-
29025: tä herra valtiovarainministerin täällä suuresti
29026: mainostama hallituksen omaksuma tiukka jul-          hintään useilla kuukausilla. Ja tämä päätös
29027: kisen talouden säästölinja on itse asiassa koru-     tehtiin huolimatta huomattavien asiantuntijoit-
29028: sana ja fraasi, se ei näy lisäbudjetin yksityis-     ten kannasta yksinkertaisessa lainsäädäntöjär-
29029:  kohdista, vaan olen täältä poiminut sellaisiakin     jestyksessä, vaikka selvästi kysymyksessä on
29030: muutoksia, joissa lisäbudjetin avulla tuotetaan      pakkolainan ottaminen kansalta. Tätä taustaa
29031:                                                      vasten olisi ollut vähintään sopivaa, että halli-
29032:  38 % :n lisäys menoihin, niin kuin esim. kor-
29033: keakoulujen tutkintojärjestelmien uudistamisen       tus olisi tullut kansaa vastaan tekemällä vas-
29034: yhteydessä. Kun itse asiassa tämä on asia, jos-       taavanlaisen päätöksen verojen jälkikannosta.
29035: ta voitaisiin pyyhkiä menot kokonaisuudes-           Mutta ei! Nyt ilmoitetaan, että valtion kassati-
29036: saankin pois, niin hallitus lisää vielä lisäbudje-   lanne on niin tukala, että mihinkään tällaiseen
29037: tin kautta näitä menoja niin paljon, että tä-        verojen lykkäämiseen ei voida mennä. Mie-
29038: män vuoden menot tulevat olemaan· 38 %               luummin saatetaan monet yrittäjät perikatoon.
29039: suuremmat kuin aikaisemmin. Tämä on eräs             Mieluummin saatetaan ihmiset jouluna tyhjän
29040: esimerkki asiasta. Muitakin voisi löytää. Esi-       pöydän ääreen. Hallitus ei luovu mistään.
29041: merkiksi yhteiskunnallisen sivistystyön kohdal-          Kuitenkin minä väitän, palaten siihen, mitä
29042: la valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työ-       alussa esitin, että on suorastaan kyseenalaista,
29043: väenopistojen käyttökustannuksiin osoittaa hui-      onko tällainen verojen perintätapa, jossa verot
29044: maavaa nousua vuodesta toiseen mentäessä.            lisääntyvät valtavasti siitä, mitä eduskunta on
29045: Vuodesta 1974 vuoteen 1975 tilinpäätökset            päättänyt, lainkaan meidän hallitusmuotomme
29046: osoittivat 40 % :n nousua, ja viime ja tämän         mukaista. Tänä vuonna tuo verojen lisäkasvu
29047: 2492                              Torstaina 2.5. marraskuuta 1976
29048: 
29049: 
29050: on sikäli tyrehtynyt, että se ei kovin monella        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29051: prosentilla ylitä inflaation määrää, mutta kui-    asia   lähetetään   v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-
29052: tenkin selvästi. Ja kun me vertaamme veroja        kuntaan.
29053: aikaisemman vuoden verotukseen, siihen, josta
29054: me nyt kärsimme, on syytä tulikirjaimin kan-
29055: salaisten mieliin kirjoittaa se, että tämäkään       E n simmäin en         v a r apu h e m i e s:
29056: verotus, jonka jälkiveroja nyt maksamme, ei        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
29057: ole vielä mitään siihen verotukseen nähden,        na perjantaina kello 13.
29058: mihin tältä vuodelta on jouduttu ja joudutaan
29059: vielä jälkiverojen muodossa, koska kerta tämä
29060: lisäbudjettiesitys osoittaa, että tämän vuoden
29061: tulo- ja varallisuusveron kertymä tulee ole-         Täysistunto lopetetaan kello 19.45.
29062: maan 47.5 % suurempi kuin viimevuotinen.
29063: Miten se kestetään, se on kysymys, johon
29064: luullakseni hallituksella ei ole olemassa min-
29065: käänlaista tosiasiallista vastausta.                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
29066: 
29067:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin.
29068:                109. Perjantaina 26 päivänä marraskuuta 1976
29069:                                               kello 13
29070: 
29071: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
29072:                                                        6) Ehdotus laiksi vajaamielislain 25 c
29073:   Ilmoituksia                                       § :n muutaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2497
29074:                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29075:                                              Siv.   mietintö n:o 153; talousvaliokunnan mie-
29076:   Toinen käsi t te 1y:                              tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 160.
29077:                                                         7) Ehdotus laiksi            atomienergialain
29078:    1) Ehdotukset laiksi Koillis-Atlantin            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2498
29079: kalastuskomission suositusten voimaan-                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29080: saattamisesta ja laiksi kalastuslain 108            mietintö n:o 154; laki- ja talousvalio-
29081: §:n muuttamisesta ................ 2495             kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
29082:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   tys n:o 74.
29083: mietintö n:o 148; ulkoasiainvaliokunnan                 8) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
29084: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o             liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
29085: 84.                                                 annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2499
29086:    2 ) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain               Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29087: 22-22 e §:n voimassaoleajan jatkami-                mietintö n:o 155; laki- ja talousvaliokun-
29088: sesta ............................ 2496             nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
29089:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          n:o 118.
29090: mietintö n:o 149; sosiaalivaliokunnan                   9 ) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppa-
29091: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o             korkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppa-
29092: 158.                                                korkeakoulusta annetun lain voimaansaat-
29093:    3 ) Ehdotus laiksi kustannustason nou-           tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2500
29094: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa                  A s i a k i r j a t: Suuren: valiokunnan
29095: annetun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta ,            mietintö n:o 156; sivistysvaliokunnan
29096:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
29097: mietintö n:o 150; perustuslakivaliokun-             123.
29098: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys                 10) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä
29099: n:o 192.                                            annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2505
29100:    4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29101: poikkeussäännöksistä        liikevaihtoverola-      mietintö n:o 157; liikennevaliokunnan
29102: kiin annetun lain voimassaolon jatkami-             mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
29103: sesta .................. · · · · · · · · · · 2497   161.
29104:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29105: mietintö n:o 151; valtiovarainvaliokun-
29106: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys                Aino a k ä s i t t e 1y:
29107: n:o 137.
29108:    5) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodin-             11 ) Ehdotus toimenpiteiksi vuonna
29109: hoitoavusta annetun lain 14 §:n muut-               197 4 pidetyn 59. Kansainvälisen työ-
29110: tamisesta ........................ .                konferenssin eräiden päätösten johdosta                    ,
29111:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                   Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
29112: mietintö n:o 152; talousvaliokunnan mie-            mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
29113: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 159.            169 (1975 II vp.).
29114: 2494                                  Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29115: 
29116: 
29117:                                                 Siv.                                                       Siv.
29118:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:                16 d) Hallituksen esitys n:o 220 laik-
29119:                                                        si valuuttalain 8 §:n muuttamisesta .... 2508
29120:    12) Ehdotukset laiksi kansainvälistä                    16 e) Hallituksen esitys n:o 221 las-
29121: vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta                tentarhaseminaarien valtiollistamista kos-
29122: vahingosta koskevan yleissopimuksen hy-                kevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . ,
29123: väksymisestä ja laiksi avaruuslentäjien                   16 f) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi
29124: pelastamisesta ja palauttamisesta sekä                 Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun
29125: avaruusesineiden palauttamisesta annetun               lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29126: lain muuttamisesta ............... . 2505                 17) Ed. Steniuksen ym. lak.al. n:o
29127:    Asia k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan             125 laiksi väliaikaisista poikkeuksista
29128: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
29129: 135 ( 1975 II vp.).                                    sistä
29130:    13 ) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyt-                                                               "
29131: telyitä koskevan yleissopimuksen muut-
29132: tamisesta tehdyn pöytäkirjan ja sen liit-
29133:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
29134: teiden eräiden määräysten hyväksymi-                   t e 11 ä ä n:
29135: sestä ........................... . ,
29136:    Asiakirjat:          Ulkoasiainvaliokun-
29137:                                                           18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29138: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys                n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
29139: n:o 107.                                               laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa val-
29140:    14) Ehdotus laiksi erään virastotalo-               tionverotuksessa sovellettavista veroastei~
29141: kiinteistön myymisestä Ikaalisten kaup-                kaista ja veroprosenteista (HE n:o 134) 2509
29142: palalle .......................... . 2506                 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29143:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
29144:                                                        n:o 70 hallituksen esityksen johdosta
29145: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys                laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-
29146: n:o 202.                                               misteverosta (HE n:o 147) . . . . . . . . ,
29147:    15) Ehdotus laiksi tapaturmavakuu-                     20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
29148: tuslain 47 §:n muuttamisesta ....... .
29149:                                                        13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29150:    A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan "          Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
29151: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                lusta (HE n:o 169) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29152: 195.
29153:    16) Ehdotukset       laiksi    poliisilai?
29154: muuttamisesta annetun lain muuttami-
29155: sesta sekä laiksi oikeudenhoidon ja pai-                  Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
29156: kallishallinnon kustannusten järjestelystä
29157: eräissä tapauksissa annetun lain 12 §:n
29158: muuttamisesta .................... .
29159:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
29160: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                 edustajat Ahde, Friberg, Gestrin, Hanhirova,
29161: n:o 166.                                               Järvilehto, Karkinen, Lehtinen, Pohjonen, P.
29162:                                                        Puhakka, Rantala, Salonen, Sorsa, Sundqvist,
29163:   E s i te 11 ä ä n:                                   M. Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Vaitti-
29164:                                                        nen-Kuikka, Westerholm, S. Westerlund, Viro-
29165:    16 a) Hallituksen esitys n:o 216                    lainen ja Väänänen.
29166: laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta ,
29167:    16 b) Hallituksen esitys n:o 218
29168: laiksi vieraalle valtiolle maksetun veron
29169: vähentämisestä Suomen valtiolle makset-                I 1m o i t u s a si a t:
29170: tavasta verosta eräissä tapauksissa anne-
29171: tun lain 2 § :n muuttamisesta ....... . 2507
29172:                                                        Lomanpyynnöt
29173:    16 c) Hallituksen esitys n:o 219
29174: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
29175: netun lain muuttamisesta ........... . 2508            tunnosta virkatehtävän vuoksi edustajat Viro-
29176:                                     Koillis-Atlantin lkalastussopimus                               2495
29177: 
29178: 
29179: lainen ja Väänänen sekä yksityisasiain takia          kunnalle annettu eduskunnan palkkavaltuus-
29180: edustajat Ahde, Hanhirova, P. Puhakka, Räsä-          kunnan toimintakertomus vuodelta 1975. Tä-
29181: nen, Salonen, M. Tuominen ja Työläjärvi sekä          mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
29182: tulevan joulukuun 1 päivästä vuoden 1976              toon jakamalla se edustajille.
29183: valtiopäivien loppuun yksityisasiain vuoksi ed.
29184: Karkinen.
29185: 
29186:                                                       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·
29187: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston         tauksia
29188: päätöksiä                                                Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29189:    Puhemies: Ilmoitetaan, että siinä tar-             sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
29190: koituksessa kuin 29 päivänä joulukuuta 1972           miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
29191: annetun valuuttalain 4 § :ssä on säädetty, on         teri Granvikin vastaus ed. Mannisen kirjalli-
29192: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-        seen kysymykseen n:o 284 Pudasjärven posti-
29193: nut sanotun lain nojalla 4 päivänä marraskuu-         ja teletalon rakentamisesta ja ministeri Loikka-
29194: ta 1976 annettu                                       sen vastaus ed. Järvenpään ym. kirjalliseen ky-
29195:                                                       symykseen n:o 292 jälkiverojen johdosta mak-
29196:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-         suvaikeuksiin joutuneiden veronmaksumahdol-
29197: töönpanosta annetun valtioneuvoston päätök-           lisuuksien parantamisesta.
29198: sen 1 § :n muuttamisesta.                                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
29199:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
29200:    Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-     väasiakirjoihin.
29201: sa kuin polttoaineiden valmisteverosta 19 päi-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
29202: vänä huhtikuuta 1974 annetun lain 5 a §:ssä           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
29203: on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle            dä päätöstä.
29204: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 18
29205: päivänä marraskuuta 1976 annettu
29206:   Valtioneuvoston päätös kevyen ja raskaan           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29207: polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta poista-
29208: misesta.                                              1 ) Ehdotukset laiksi Koillis-Atlantin kalastus-
29209:                                                       komission suositusten voimaansaattamisesta ja
29210:    Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa       laiksi kalastuslain 108 §:n muuttamisesta
29211: kuin kustannustason nousun ehkäisemisestä
29212: eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29213: annetun lain 3 § : ssä on säädetty, on eduskun-       148 ja otetaan t o i s e e n k ä s i .tt e 1 y y n
29214: nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
29215: tun lain nojalla 18 päivänä marraskuuta 1976          n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29216: annettu                                               tys n:o 84, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
29217:                                                       tukset.
29218:    Valtioneuvoston päätös appelsiinien, manda-
29219: riinien ja klementiinien tuontimaksun väliaikai-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
29220: sesta muuttamisesta.                                  ren valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin salli-
29221:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
29222:     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
29223: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-         telyyn.
29224: jille.
29225:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
29226: 
29227: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29228: tomus vuodelta 197.5                                  keskustelutta   ensimmäisen      lakiehdotuksen
29229:                                                       1-4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
29230:   P u h e m i e s: Ilmoitetaan, että kirjelmän        mike sekä ,toisen lakiehdotuksen 108 §, voi-
29231: ohella viime lokakuun 19 päivältä on edus-            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
29232: 2496                               Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29233: 
29234: 
29235:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29236: päättyneeksi.                                        keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
29237: 
29238:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29239: 2) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 22-22          päättyneeksi.
29240: e § :n voimassaoloajan jatkamisesta
29241:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        3 ) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
29242: 149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2
29243: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       ja 5 § :n muuttamisesta
29244: 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29245: n:o 158, joka sisältää ylimainitun lakiehdotuk-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29246: sen.                                                 150 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
29247:                                                      siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
29248:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              n:o 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29249: ren valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin salli-       tys n:o 192, joka sisältää yllämainitun lakieh-
29250: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     dotuksen.
29251: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29252: lyyn.                                                   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
29253:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin salli-
29254:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29255:   Yleiskeskustelu:                                   tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29256:                                                      lyyn.
29257:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sosiaa-
29258: livaliokunta · on aivan oikein kiinnittänyt huo-
29259: miota hallituksen esitykseen, jossa keskusta-          Yleiskeskustelu:
29260: puolueen hallitus valitettavasti esittää, että
29261: työsuojelun järjestämistä lykättäisiin tässä            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
29262: maassa vielä kahdella vuodella.                      on hallituksen esitys kustannustason nousun
29263:    Me tiedämme, että maassamme sattuu vuo-           ehkäisemisestä. Tämä on oikea asia. Mutta on
29264: sittain yli 300 000 työtapaturmaa. Monta ih-         jälleen tässä yhteydessä todettava, että edus-
29265: mishenkeä menetetään, pysyviä invalideja tu-         kunta on vuodesta vuoteen myöntänyt halli-
29266: lee. Taloudellinenkin menetys, puhumattakaan         tuksille kaikki ne valtalait, joita ne ovat pyy-
29267: inhimillisistä kärsimyksistä, on erittäin suuri.     täneet, jotta inflaatio ja hintavyöry estettäisiin.
29268: On hämmästyttävää, että yritetään tällaisessa        Näin tapahtui Sorsa-Virolaisen hallituksen ai-
29269: asiassa säästää.                                     kana, näin tapahtui Miettusen-Sorsan-Ai-
29270:                                                      don hallituksen aikana, ja näin tapahtuu jäl-
29271:    Sosiaalivaliokunta    näyttää    yksimielisesti   leen keskustapuolueen vähemmistöhallituksen
29272: omaksuneen sen kannan, että jäädään vuodeksi         aikana.
29273: vielä odottamaan tässä asiassa ,toimenpiteitä.          Kentällä kuitenkin selitetään, että hintavyö-
29274:    SMP lausuu ihmettelynsä, että maassa, jossa       ry on johtunut siitä, että hallituksella ei ole
29275: on ollut hyvä aikakin, byrokratia vaikeuttaa         ollut riittäviä valtuuksia. Tämä on huonoa
29276: yrittämistä, mutta todellista työsuojelua ja         asiain hoitoa ja vastuun pakoilua. Se on äänes-
29277: sen järjestämistä on laiminlyöty. Me emme hy-        täjien harhauttamista.
29278: väksy edes vuoden lykkäystä, Ihmiselämä on              Totean jälleen, että eduskunta myöntää val-
29279: sentään tärkeämpi kuin raha. . Me tulemme            tuudet hallituksille, ja SMP vaatii, että sinne
29280: puuttumaan asiaan lain kolmannessa käsittelys-       johtoon on saatava sellaisia henkilöitä, jotka
29281: sä.                                                  pystyvät hoitamaan ja haluavat hoitaa asiat
29282:     Me ihmettelemme, että myös vasemmisto            niin, että kansan köyhtyminen ja veroriisto
29283: on näin pehmeä, kun on kysymys työntekijän           loppuu.
29284: ja jokaisen yksilön perusturvasta, kun tämä
29285: leipää itsellensä hankkii, olipa työpaikka ja          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29286: elinkeinoala mikä tahansa.
29287:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29288:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keskustelutta 2 ja 5 §, johtolause ja nimike.
29289:                                       Kunnallinen kodinhoitoapu                                   2497
29290: 
29291: 
29292:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       kuten nyt, että lait muutetaan palvelemaan
29293: pää ttyneeksi.                                      milloin minkinlaista budjettia.
29294:                                                        Tällä lailla hallituksen esityksessä n:o 159
29295:                                                     siirretään kunnallisten palvelujen toteutusta
29296: 4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-      kodinhoitotoimen osalta pitkälle tulevaisuuteen
29297: keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun      ja siirretään jatkuvasti rasituksia myöskin kun-
29298: lain voimassaolon jatkamisesta                      nalle.
29299:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Tämän vuoksi, herra puhemies, tulemme
29300: 151 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n          lain kolmannessa käsittelyssä esittämään lain
29301: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      hylkäämistä.
29302: n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29303: tys n: o 13 7, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
29304: dotuksen.                                           kannattaa säästäväisyyttä. SMP myös katsoo,
29305:                                                     että kunnille on tehtävä oikeutta eikä se ole
29306:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             säästämistä, että valtion menoja lykätään kun-
29307: ren valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin salli-      tien kannettaviksi.
29308: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       Nyt on esillä kodinhoito. Hallitus esittää
29309: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     mitättömiä varoja säästettäväksi kodinhoidosta
29310: lyyn.                                               juuri niihin kohdistuvasti, jotka eniten apua
29311:                                                     tarvitsevat. Kaiken kukkuraksi ei ole todelli-
29312:   Yleiskeskustelua ei synny.                        suudessa menosäästöä, kunnat vain joutuvat
29313:                                                     tämän maksamaan ja sitä tietä veroja kerätään
29314:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      enemmän.
29315: keskustelutta 8 §, johtolause ja nimike.               Tältä pohjalta SMP ei voi hyväksyä tällaista
29316:                                                     huiputussäästämistä. Me olemme samaa mieltä
29317:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       kuin SKDL. Tämä laki niin kuin muut tällai-
29318: pää ttyneeksi.                                      set vain kansan harhauttamista tarkoittavat
29319:                                                     lait on kaadettava, pantava nurin ja todella
29320:                                                     käytävä byrokratiaan, ,tuhlailuihin käsiksi tässä
29321: 5) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-         maassa. Yläluokka käyttelee rahaa niin kuin
29322: avusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta            ennenkin. Juuri jaettiin eduskuntaan kansan-
29323:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       edustajille ilmaiset postikortit. Lomapaikka on
29324: 152 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n         juuri päätetty. Rahaa on mutta kansalle lisää
29325: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7      rasituksia! Tämä on väärä linja ja epärehelli-
29326: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    nen linja.
29327: 159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29328:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29329:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
29330: ren valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin salli-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29331: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-
29332: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     lause ja nimike.
29333: lyyn.
29334:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29335:                                                     pää ttyneeksi.
29336:    Yleiskeskustelu:
29337:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Eh-                6) Ehdotus laiksi vajaamielislain 25 c .§:n
29338: dotus kunnallisesta kodinhoitoavusta on niitä       muuttamisesta
29339: lakeja, jotka liittyvät valtion tulo- ja menoar-
29340: vioon hyvin huonolla tavalla. Kokonaisuudes-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29341: saan tällainen lainsäädäntö on poikkeavaa ja        153 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29342: budjettivaltaa muuttavaa. Budjettivallan käy-       siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 8
29343: tännön mukaisesti toki tulisi rakentua jo ole-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29344: massa olevan lainsäädännön mukaisesti eikä,         160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29345: 313   11/76
29346: 2498                               Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29347: 
29348: 
29349:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
29350: ren valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin salli-      sä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen
29351: taan asiasta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitun la-
29352: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     kiehdotuksen.
29353: lyyn.
29354:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
29355:   Yleiskeskustelu:                                  ren valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin salli-
29356:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
29357:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tällä        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29358: kertaa ovat hyökkäyksen kohteina vajaamieli-        lyyn.
29359: set. Hehän eivät pysty puolustautumaan. Kui-
29360: tenkin kuntien on hoidettava nämäkin kärsivät
29361: ihmiset. Ja me unohdamme monet perheet,                Yleiskeskustelu:
29362: jossa on lapsia, jo~ta on hoidettava. Murusia
29363:                                                       Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!
29364: yritetään säästää, vaikka ei säästetä. Mutta by-
29365:                                                     Ehdotan, että tämä asia panta1s11n pöydälle
29366: rokratiatuhlailu ja ulkomaanmatkat ja puolue-
29367:                                                     eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
29368: tukirahojen lisääminen, ne vain entiseen ta-
29369: paan jatkuvat. Emme voi hyväksyä tällaista
29370:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
29371: linjaa. Siksi ilmoitan, että SMP:n eduskunta-
29372:                                                     on hallituksen esitys atomienergialain muutta-
29373: ryhmä on sitä mieltä, että laki on hylättävä.
29374:                                                     miseksi. On annettava hallitukselle tunnustus,
29375: Vajaamfeliset olkoot rauhassa. Se on jo inhi-
29376:                                                     että se on puuttunut tähän asiaan ja halunnut
29377: millisyyttä. Näin tulemme tekemään lain kol-
29378:                                                     edes jossain määrin varjella Suomen kansaa sä-
29379: mannessa käsittelyssä.
29380:                                                     teilyvaaroilta ja vaarallisilta atomiräjähdyksiltä.
29381:   Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!       Mutta kun tutkii tätä hallituksen esitystä, niin
29382: Huomautan ed. Vennamon puheenvuoron joh-            havaitsee, että tämä valitettavasti on enemmän
29383: dosta, että tämä hallituksen esitys, josta on ta-   vain kansan rauhoittamista varten kuin todelli-
29384: lousvaliokunnan mietintö, on tekniikkaa. Kysy-      sen turvallisuuden aikaansaamista. Siksi ovat
29385: mys on valtion osuuksien ja avustuksien sään-       laki- ja talousvaliokunnan mietintöön jättäneet
29386: nösten noudattamisesta myös vuoden 1977 ai-         vastalauseensa, kuinka nyt kutsuisin, eräät
29387: kana, ennen kuin uusi kehitysvammalaki saa-         kansanedustajat eriävänä kantanaan. Nämä
29388: daan eduskunnassa käsitellyksi. Siitä on halli-     kansanedustajat haluavat lisää turvallisuutta, ja
29389: tuksen esitys talousvaliokunnan käsiteltävänä.      se on oikein.
29390:                                                        SMP ei ole edustettuna tässä valiokunnassa.
29391:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! No,                 Mehän tiedämme, että SMP on jatkuvasti vas-
29392: nyt olen kuullut uuden perustelun: Se on tek-       tustanut atomivoimalaitoksia. Ne ovat hirvittä-
29393: niikkaa. Tähän asti kun on luvattu verohelpo-       vän kalliita. Satoja miljoonia markkoja on jo
29394: tuksia, aina silloin verot ovat nousseet. Nyt       uhrattu, ja kuitenkin ne ovat vain ylimenokau-
29395: kun vajaamielisiä lyödään, niin se on vain tek-     den energialähteitä. Atomivoimalaitoksen ener-
29396: niikkaa.                                            giamateriaali on hankittava ulkomailta, Neu-
29397:                                                     vostoliitosta ja muualta. Ja tästä materiaalista,
29398:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         uraanista mm. on kova puute, ja sen hinta
29399:                                                     nousee koko ajan. Siksi atomivoimalaitokset
29400:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     eivät ole taloudellisia, eivätkä ne myöskään so-
29401: keskustelutta 25 c §, voimaantulosäännös, joh-      vi muutoin inhimilliseen elämään.
29402: tolause ja nimike.
29403:                                                        Muualla maailmassa jo suljetaan atomivoi-
29404:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       malaitoksia. Näin tapahtuu Amerikassa. Ruot-
29405: päättyneeksi.                                       sissa käytiin vaalitaistelu atomivoimalaitosten
29406:                                                     merkeissä. Ja nyt Ruotsi on vahvistanut erit-
29407:                                                     täin ankarat turvallisuusmääräykset, jos atomi-
29408: 7) Ehdotus laiksi atomienergialain muuttami-        voimalaitos haluaa toimia.
29409: sesta                                                  Suomessa toimitaan päinvastoin. Jopa vas-
29410:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       toin kuntien kantaa väkisin sijoitetaan atomi-
29411: 154 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1y y n      voimalaitoksia suurten asutuskeskusten lähei-
29412:                                              Atomienergialaki                                      2499
29413: 
29414: 
29415: syyteen, niin että jos tapahtuu onnettomuus,          tässäkin asiassa Suomen kansan vahingoksi.
29416: niin kymmenettuhannet ja taas kymmenettu·             Siksi, herra puhemies, asian vuoksi, vaikka
29417: hannet ihmiset kuolevat ja satojatuhansia ih-         meidän kohdaltamme se on jo selvä, kannatan
29418: misiä tulee invalideiksi ja meille syntyy rujoja      täällä tehtyä pöydällepanoehdotusta.
29419: lapsia.
29420:     Kuitenkin totuus on se, että tulevaisuuden           P u h e m i e ,s : Kun on tehty ehdotus asian
29421: energia hankitaan auringosta, tuulesta ja meri-       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
29422: veden liikkeestä. Nämä asiat ovat jo pitkälti         jäävä pöydälle. Kehotan seumavia puheenvuo-
29423: taloudellisesti ratkaistuja. Tanskassa tuhansia       ronkäyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepanon
29424: koteja lämmitetään tuulella, Amerikassa jo            ajasta.
29425: kymmeniätuhansia koteja auringon valovoimal-
29426: la jnp. Suomessa ei ole haluttu tätä asiaa tutkia,       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29427: koska rahan edut ovat näennäisesti käyneet yh-        tyneeksi.
29428: teen näitten atomivoimalaitosten rakentamisen
29429: kanssa. SKDL taas on ollut sitä mieltä, että             P u h e m i e s : :Keskustelussa on ed. T.
29430: jos atomivoimalaitos hankitaan Neuvostoliitos-        Nieminen ed. Vennamon kannattamana ehdot-
29431: ta, silloin se hyväksytään, mutta muutoin ei.         tanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
29432: Tässä siis politiikka voittaa asian, mitä SMP         seuraavaan täysistuntoon.
29433: ei hyväksy. Me pidämme kiinni aina asialinjas-
29434: ta, puolustamme elämää ja inhimillisyyttä.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
29435:     Joka tapauksessa hallitus ymmärtää tämän
29436: vaaran ja koettaa jossain määrin peitellä tällä
29437:                                                          P u h e m i e >S: Kun muuta ehdotusta ei ole
29438: lainmuutoksella vastuutaan, mutta kuitenkaan,
29439:                                                       tehty, eduskunta hyväksynee ed. T. Niemisen
29440: kun tutustutaan hallituksen esityksen sisäl-          ehdotuksen.
29441: töön, se ei todellisuudessa luo turvallisuutta.
29442: Ei valitettavasti luo turvallisuutta myöskään se          .Asia p 'a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
29443: vastalause, jonka eräät ryhdikkäät kansanedus-        ,s,euraavaan täysistuntoon.
29444: tajat ovat hallituksen esitykseen ja valiokun-
29445: nan enemmistön mietintöön panneet, ja lausun
29446: tunnustukseni, että verojen rakastaja, ed. Kai-       8) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
29447: sa Raatikainen, on tällä kertaa tässä hyvässä         valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
29448: asiassa johdossa.                                     muuttamisesta.
29449:     SMP katsoo, että kun nyt meillä on edus-
29450: kunnassa mahdollisuus käsitellä tätä asiaa ja            EsiteNään suuren valiokunnan mietintö n:o
29451:  sitä korjata, lakia olisi niin tehostettava ja te-   155 ja otetaan toi >S e en k ä s i tt e 1y y n
29452: rävöitettävä, että se todella antaa turvan. Me        siinä !Sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
29453:                                                       sä n:o 12 valmis>televasti käsitelty hallituksen
29454: katsomme, että kun nimenomaan Ruotsissa on
29455:                                                       eshy1s n:o 118, joka ,sisältää yHämainitun laki-
29456: tätä asiaa tutkittu vuosikausia puolueettomilla       ehdotuksen.
29457:  asiantuntijoilla ja kun Ruotsi on vahvistanut
29458: määrätyt turvallisuussäännökset ja määräykset,
29459:  niin meidän jo tällä perusteella pitäisi niin           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29460: kauan kuin itse emme tunne asioita noudattaa          ren vaiiokunnan mietintö n:o 155. Ensin sal!li-
29461: näitä turvallisuusmääräyksiä. Hallituksen esitys      taan asia!sta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29462: ei tätä sisällä. Siksi, herra puhemies, SMP:n         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaitseen käsitte-
29463:  tarkoitus oli, että me esitämme lain 4 §:ään         lyyn.
29464: lisäyksen, joka velvoittaa viranomaisia toteut-
29465:  tamaan vähintään Ruotsin turvallisuusvaati-             Yleiskeskustelua ei synny.
29466: musten tason. Mutta kun täällä on pyydetty
29467:  asia pöydälle ja kun asia on todella tärkeä,           Yks1tyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29468: elintärkeä koko Suomen kansalle, SMP ei ha-           keskustelutta 34 §, johtolause ja nimike.
29469: lua tätä vastustaa. Ehkäpä myös tämä meidän
29470:  kantamme tällöin joutuu harkittavaksi muissa           Lakiehdotuksen toinen kä>Sittely juHs,tetaan
29471:  ryhmissä, niin ettei nöyryys jälleen voittaisi       päättyneeksi.
29472: 2500                               Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29473: 
29474: 
29475: 9} Ehdotukset laiksi Vaasan kauppakorkea-            tyiset kansalaiset tässä maassa sai:si mitenkään
29476: koulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus-        osa!1listua edes omasta halustaan korkeakoulu-
29477: ta annetun lain voimaansaattamisesta                 tOlmmnan kehittämiseen.              Opetusministeriö
29478:                                                      tuntee valtavaa epäluuloa Suomen kansalaisia
29479:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kohtaan, kohtelee heitä melkein kuin rikollisi-
29480: 156 ja o!Jetaan 1: o i 'Se en k ä s i t t e1 y y n   na, sellaisina jotka voisivat tehdä rikoksen täs-
29481: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       sä suhteessa, jos vain heil1e annettaisiin sii-
29482:  12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     hen pienikin mahdollisuus. Riko1Hsena pide-
29483: n:o 123, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        tään sitä suorastaan, että yksityiset henkilöt,
29484: tukset.                                              jotka ovat kiinnostuneet tämän valtakunnan
29485:                                                      ,asioitten kehittämise&tä, vahingoss·a ryhtyi!sivät
29486:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       jdllakin laHla tukemaan tällaisen korkeakoulun
29487: ren valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin salli-       toimintaa.
29488: taan asiasta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         Ei ole kysymys siis yksinomaan korkeakou-
29489: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      lun valtion haltuun ottamisesta ja sosialisoimi-
29490: lyyn.                                                sesta, vaan myöskin tuon a~sian varmistamises-
29491:                                                      ta jotakuinkin omalaatuisella tavaUa.
29492:   Yleiskeskustelu:                                      Herää kysymys, mitä nyt sitten tämän jäl-
29493:                                                      keen, kun viimeinenkin korkeakoulu on näh-
29494:     Ed. Rainio : Herra puhemies! Kun Vaa-            däkseni ;täysin tarpeettomasti sosiaHsoitu, täy-
29495: 'san kauppakorkeakoulusta annettava laki tääYä       sin tarpeettomasti. Se voidaan todeta esimer-
29496:  eduskunnassa tulee hyväksyttäväksi, voidaan         kikisi siitä, että Tanskassa toimii Kööpenhami-
29497: todeta, että tälJöin viimeinenkin 'suomenkieli-      nas'sa ykshyinen kauppakorkeaJkouiT:u, joka saa
29498: nen korkeakoulu tässä malliSsa on 'Sosialisoitu.     käyttömenoihinsa          ·sataprosenttisesti valtion
29499: Mutta tämähän ei mikään ihme olekaan, sillä          tuen. Näin olisi voitu Suomessakin menetellä,
29500:  tänä päivänä voidaan todeta, että on sosialisoi-    ja minä takaan sen, että jos näin oHsi ryhdyt-
29501: tu jopa kansanedustajien joulukortitki:n sosiali-    ty yksity~s1ä korkeakouluja tukemaan valtion
29502: soituine teksteineen, joka huolellisesti välttää     taholta, asi~t lu~sta~sivat ja näitten korkeakou-
29503:  mainitsemasta joulun kristillisen sisällön,         lujen kehittäminen tapa:htui!si toisella tavalla,
29504:  mutta sen sijaan noudattaa maan uikopoli~ttis­      innostuneesti ja nopeasti, aivan toisella tavalla
29505: ta linjaa sitäkin huolellisemmin.                    kuin nyt vaLtion toimesta. Se saadaan kylläkin
29506:     Herra puhemies! Tämä sosialisoimisasia           nähdä.
29507:  Vaasan kauppakorkeakoulun yhteydessä on var-           Kun näin on tehty esisopimuksia korkea-
29508:  sin vakava ja herättää kysymyksen, miten pit-        koulujen säätiöiden kanssa ja ne on saatettu
29509:  källe aiotaan mennä tämän jälkeen. Se että ky-      hyvin kireälle ja hyväksymään melkein mitä
29510:  symy,s on sosialisoimisesta, käy suorastaan nau-    tahansa opetusmin~steriön ;taholta sillä uhaLLa,
29511:  rettavasti esille hallituks,en perustelusta siitä   että muuten ei anneta vahion tukea, niin nyt
29512:  kohdasta, jossa koetetaan estää kaikenlainen        on rsitten tultu tHanteeseen, jossa enää ei val-
29513:  mahdollinen korkeakoulun toiminnan auttami-         tiovallan tarvitse ottaa kaavaiiuissaan huo-
29514:  nen yksityisten ihmisten tai säätiön toimesta.      mioon s1tä, että eräät korkeakoulut ovat yksi-
29515:  Luen tästä hallituksen perusteluista tuon asian-    tyisoikeude:llilsia 'laitoksia.
29516:  omaisen kohdan: "Säätiö ei kuitenkaan saa il-          Ellen :tässä nyt pahasti erehdy, voin jo en-
29517:  man opetusministeriön lupaa tukea kotikeakou-       nustaa - en Hntujen lennosta vaan ha1Htus-
29518: lun toiminnan oleellista laajentamista tai kor-      puolue1tten ja erityisesti vasemmiston toimen-
29519:  keakoulussa edustettuina olevien opetusalojen       piteistä - että nyt seuraa sitten lopullinen
29520: oleellista muuttamista dkä muutenkaan kor-           hyökkäys nä1tä korkeakouluja vastaan. Niitten
29521: keakoulun kehittämistä valtakunnallisesta kor-       yritykset murentaa niitä si!Sästä käsin, yritykset
29522: keakoulusuunn1ttelusta poikkeavaRa tavaNa.           murentaa korkeakouluissa harjoitettu työhallin-
29523: Säätiö ei myöskään saa antaa taloude1Hsta 'tu-       to pitkälle menevien radikaalisten muutoksien
29524:  kea muihin valtion yliop1stoihin ja korkeakou-      kautta, tämä jää meidän nähtäväksemme hyvin
29525: luihin verrattuna parempien palkkaetujen !saa-       pikaisessa ,tulevai!suudessa. Vasemmirsto on käy-
29526:  miseksi korkeakoulun henkilökunnalle."              mässä lopulliseen hyökkäyklseen tämän maan
29527:     Onpa tiukka ote, jotta kaikki mahdollinen        korkeakoululaitosta vas•taan. Sanottakoon tämä
29528: valta säilyisi opetusministeriöllä eivätkä yksi-     varotu'kseksi niiUe, jotka nyt hyvässä uskossa
29529:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                       2501
29530: 
29531: 
29532: ovat •astuneet korkeakoulujen sosialisoimisen             TäHaisia esimerklkejä löytäisi lukuisia mm. hy-
29533:  tielle. Tähän ei muuten ole mitään sivusta s·a-         vin hoidetusta Lappeenrannan teknilHsestä
29534:  nottavaa. Lähinnä kysymys on ollut näitten              kovkeakoulustakin.
29535:  säätiöitten asioista. Minusta vain tuntuu siltä,            Mielestämme näin ei voida 'turvata korkea-
29536: että tässä hyväuskoisuus on mennyt Wan pit-              koulun autonomiaa. Itse asiassa ~se juuri tällä
29537: källe.                                                   sääd~ksellä veshetään täysin. Meidän mieles-
29538:     Se, että säätiöllä ei ole ollut paljon sanan-        tämme asiasta on säädettävä tshen, että maini-
29539: valtaa itse iakiin nähden, käy ilmi siitä, että          taan: "Sisäisissä asiorssaan korkeakoululla on
29540: tässä laissa on hyvin paljon toivomisen varaa,            itsehallinto". Ilman sen kummempia lisäyksiä,
29541: ennen kaikkea 'siinä suhteessa, että :siinä rsääde-      jolloin korkeakoulut 'todella voisivat ,tukeutua
29542:  tään miLtei kaikista asioi:sta sillä yksinkertaisel-    tähän säädökseen ja saisivat järjestää 1toki 'si-
29543: la tavalla, että lais,sa ilmoitetaan, että asias•ta      säiset asiansa kunnolla. Näinhän onneksi sen-
29544: säädetään wsetuksella. Se on siis eräällä tavalla        tään on oilut asianla1ta Heiosingin yliopi:stossa,
29545: vaLtalaki [uorrteehaan. Siinä pyritään jäHeen            jonka ~tsehallinto perustuu suorastaan Suomen
29546: hallituspiirdhin siirtämään s1tä valtaa, joka oi-        hallitusmuotoon. Kyllä toki muillekin korkea-
29547: keastaan kuuluu eduskunnalle ja joka oikeas-             kouluiHe kuuluisi edes tavaLlisen lain takaama
29548:                                                                                                    1
29549: 
29550: 
29551: 
29552: taan kuuluu Suomen kansalaisille, joilla pitäi:si        itsehallinto omissa sisäisissä asiois•saan.
29553:  olla oikeus suoraan vaikuttaa asioihin myöskin              Niin ikään 5 § on täysin epäselvä. Se kos-
29554: korkeakoululaitoksessa, ainakin siten että se            kee korkeakoulun hallintoa ja siinä esitetään 2
29555: voisi tukea tällaista toimintaa.                         momentissa: "Korkeakoufun päätösvaltaa käyt-
29556:                                                          tävien monijäsenisten baliintoelinten jäsenet
29557:     Herra puhemies! Täs·sä toisessa käsittelys<Sä        voidaan valita korkeakoulun piirissä suodtetta-
29558: lyödään lukkoon lain sisä1tö, ja meillä rkokoo-          villa vaaleilla siten kuin asetuksella rsääde-
29559:  muksen taholla on paljonkin siihen huomautta-           tään." Huomattakoon lakitekstin muoto. Siinä
29560: mi>sta. Me emme hyväksy sitä, että asiat pyri-           sanotaan "voidaan valita vaaleilla", mutta hal-
29561: tään hoitamaan asetusteitse, koska me emme               Htus itse asiassa ratkaisee, järjestetäänkö vaalit
29562: luota tuleviin halHtuksHn siinä suhteessa, että          vai d, ja ratkaisee 'tietysti tavaksi tulleen po-
29563: ne ottaisivat parhaalla mahdollisella tavalla            Hitdsen ·tarkoituklsenmukaisuuden suuntaan,
29564: korkeakoulun edun huomioon. Sen vuoksi la-               jos on odotettavissa vaaleissa joitaHn etuja
29565: kiin on saatava tiettyjä muutoksia.                       hallituspuolueitten toimille, mitä ne puolueet
29566:     Oleelliosin muutos sisältyy lain 3 §:n 2 mo-         sitten kulloinkin ovat. Huomaan katseista pää-
29567: menttiin, jos•sa hallituksen esityksen mukaises-         tellen, että täällä vasemma11a jo ikään kuin on
29568: sa muodossa ja rsivhtysvaliokunnan enemmis-              herkistytty odottamaan ha1Htukseen pääsyä ja
29569: 'tön hyväksymässä muodossa ·sanotaan: "Si:säi-           kuunnellaan tarkasti puhettani 'siinä !suhteessa,
29570: sissä asiois•saan korkeakoululla on i1lseha1Hnto         mitä minulla on •sanot<tavaa uusien tulevien
29571: siten kuin asetuksella säädetään". Itse asiassa          haHitusten mahdolHsuuksista. Sanon, että ne
29572: tällä jälkikaneetilla täysin vesit~tään 1se, mitä        oVIat [uv!llttoman suuret.
29573: momentin alkuosassa yritetään sanoa. Tämä on                 Tällaista oikeutta ha111tuklselle ei pidä antaa.
29574: tullut jo näkyviin eräissä korkeakouluissa, joi-         Lais•sa on :sanottava suoraan, että vaalit järjes-
29575: hin on ruhjotJtu läpi tällainen pykälä. On ni-           tetään. Siihen tähtää kokoamukisen taholta jä-
29576: mhtäin osoittautunut, että ministeriö asetusta          tetyn vastalauseen ehdotus, jossa me luonnolli-
29577: antaessaan hyvin pitkäHe puubtuu korkeakou•             sesti myös sitten •sanomme, millä tavalla nuo
29578: [un 1sisäisiin asioihin. Mainitsen ·suoma'l:aisen        hallintoelimet muodostetaan ja miHä tavalia
29579: kauppakorkeakoulun, jos·sa •asetusteitse on sää-        vaa11t suoritetaan.
29580: detty, että opi:skelijoiden on :Saatava osaUistua            Hallituksen es1tyksen mukai>sessa 5 § :~ssä sa-
29581: teotteihin miten monta ·kertaa 'tahansa. Se on           notaan loppuosassa: "Vaalioikeutettu on jokai-
29582: vastoin aikaisempaa käytäntöä, ja nyt on huo-            nen korkeakouluun kuuluva henkilö j•a vaali-
29583: mattu, että kotikeakoulun resurssit eivät mi-           kelpoinen jokainen täysivaltainen vaalioikeutet-
29584: •ten:kään riitä tämän uuden järjestelmän mu-            il:u, joka on Suomen kansalainen tai virkamies
29585: kaisten tenttien järjestämiseen. Tähän tarvi-           Suomessa''. Tarkoituksenmukaisesti hämärällä
29586: taan Hsäresursseja, mutta nHtä hallitus ei suin-         taval1a on ilmoitettu vaaliorkeus ja vaaHkelpoi-
29587: kaan ole ollut valmis antamaan, j'a •siten kor-         'suus, jotta voitaisiin mahdoHises,ti tulkita se
29588: keakoulun sisäiset asiat ovat tässä suhteessa            miten tahansa, esimerkiksi siten, että jokainen
29589: menossa sekaisin. Tämä on eräs esimerkld.                korkeakoulussa oleva opiskelijakin olisi vaali-
29590: 2502                                Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29591: 
29592: 
29593: kelpoinen. mihil! tahansa. Tällaistakil! ~_ulkil!t~~   keakoulua koskevaan ensimmäiseen lakiesityk-
29594: varmaan Jollakrn taho11a tullaan v1da ymtta-           seen.
29595: mään tällaiseen lakitekstiin nojaten. Tämä on
29596: erittäin vaarallinen tilanne korkeakouluille var-          Ed. H o n k o n e n : Herra puhemies! Ed.
29597:  sinkin nyt, kun viimeinenkin yksityinen kor-          Rainio ei nähnyt tässä mietinnössä mitään
29598: keakoulu maassa :sosialisoidaan.                       muuta kuin mustaa ja punaista, mustaa yleen-
29599:     Momentti on siis kirjoitettava uuteen muo-         sä kokonaisuudessaan, mutta punainen väri-
29600: toon, jossa selvästi :sanotaan, miten vaalit jär-      läikkä oli se, että Vaasan kauppakorkeakoulu
29601: jestetään ja miten haMintoelimet muodostuvat.          sosiaHsoidaan. Tos,iasia on se, että Vaasan
29602: Tämä sisältyy meidän 5 §:ään jättämäämme               kauppakorkeakoululle yksityrsenä oppila1tok~e­
29603: vastalausemuotoon.                                     na nousi tie pystyyn. Taloudelli:set resu11ssit oli
29604:                                                        ammennettu tyhjiin. Si~tä syystä täytyy saada
29605:     Lyhyesti mainit:ts·en, että tulemme esittämään     muutos, kauppakorkeakoulu valtiolli:stetaan.
29606: myöskin 8 §:ään muutoksen, joka koskee kor-
29607: keakoulun opettajan virkaan tai :toimeen va~­              Opetusministeriön, siis va1tiovaHan, taholta
29608: dittavaa kielitaitoa. Katsomme, että tämä halh-        käytiin neuvottelut Vaasan korkeakoulun edus-
29609: tuksen esitys ·sisältää porsaanreiän, koska sen        t·ajien kanssa, j·a myöskin Vaasan kauppakor-
29610: mukaisesti Suomen kansalainen voi mennä                keakoulun oppilaat yhtyivät ,siihen ·sopimuk-
29611:                                                        seen, mi!kä syntyi. Näin ollen me olemme nyt
29612: RuotJsiin, hankkia Ruotsin kansalaisuuden ja
29613:                                                        toisessa käsittelyssä 'lyömässä lukikoon tätä la-
29614:  tulla Suomeen, hakea virkaa, ilman että hänen         kia, joka kokoomusta lukuunottamatta, niin
29615: tarvitsee osoit:taa minkäänlaista kielitaitoa. Tä-     muistelen, ·sai yksimielisen siunaul~sen valio-
29616: mä on varteenotettava mahdoiDsuus ja sitä ei           kunnassa. Tästä on hyötyä asianomaiselle kor-
29617: täs,sä varmaankaan ole tarkoitettu. On tarkoi-
29618:                                                        keakoululie, ~sen oppilaHle, jotka näin pääsevät
29619: tettu lähinnä joustavuutta ulkomai·sten kielten-       1ukukausimakisuista eroon, ja tuon alueen,
29620: opettajien kohdalla, ja tämän mukaisen pienen          Pohjanmaan, kotikeakoulupolitiika:lle kokonai-
29621: muutosehdotuksen tulemme esiutä:mään myös              <suudessaan.
29622: 8 §:ään.
29623:     1 §:s:sä kuvataan korkeakoulun tarkoitus ja            Ed. R a i n i o (vastauspuheenvuoro) : Her-
29624: lopetetaan luettelo mainitsemaHa, että korkea-          ra puhemies! Ed. Honkonen, joka validkun-
29625:  koulun tehtävänä on "muullakin tavoin palvel-         nasta hyvin tuntee toki kannanottoni jo entuu-
29626:  la yhteiskuntaa". Mielestämme tälla.inen ~ano?­        destaan, täällä antoi virheellisen kuvan siitä,
29627:  ta on hyvin epäonnistunut. Se on Jopa Jonkm           mitä esitin. En arvostellut lainkaan niitä, jotka
29628: verran koominen sanonta. Ilmeisesti vasemmis-           ovat tehneet esisopimuksen kovkeakoulun puo-
29629:  ton taholla, josta käsin tällaisia esityksiä yleen-    les:ta. Tiedän heidän asemansa. Arvos,telin vain
29630:  sä on valmisteltu, on haluttu saattaa jälleen         sitä, että valtiovallan taholta on pyritty näin
29631:  kerran tuo yhteiskunta-sana siihen merkityk-          kokonaisuudes'saan hävittämään yksityiset kor-
29632:                                             Y
29633:  seen, jota siellä ,päin . toivo~~aisiin: .. asem-      keakouiut tästä maasta, sen sijaan että niille
29634: miston tahollahan yhteiskunta pyritaan ym-             dlisi annettu enemmän :tukea, mikäli valtioval-
29635: mävtämään ns. julkisena vahana, sii:s valtioina        ta katsoo, että niiltä myöskin enemmän vaadi-
29636: ja kuntina, dkä tunnusteta !Tiinkäänlaisil1~           taan, esim. että ne eivät voi ottaa vastaan lu-
29637: mui1le Jai:toksHle osuutta yhterskunnass•a, ei         kukausimakisuja. Viittasin juuri siihen, että
29638: :tunnus:teta, että perheet, koulut, yritykset, ne       asia oHsi ollut paremmin järjestettävissä 100-
29639: ovat osa yhteiskuntaa myös. Tällaisena myös
29640: Vaasan kauppakorkeakoulu on osa yhteiskun-
29641:                                                        prosenttise~la valtion tuella käyttömenoihin    Ja
29642:                                                        'säily>ttämätlä todella korkeakoulun ·autonomia,
29643: taa ja tämän voisi ymmärtää niinkin, että sen          koska s:i'Hä tavalla kansa on paljon lähempänä
29644: tulisi palvella siis ius:eään. Näinhän tietysti täy-   näiden asioiden eteenpäin hoitamis•ta. Muuten-
29645: tyykin olla, mutta joka tapauksessa. tämä .s~:         han yleensä byrokratia suuresti jäykistä"=i asioit-
29646: nonta on epämääräinen, kummallinen eika                ten hoitamista.
29647: kuulu meidän mielestämme lakitekstiin, vaan                En kuitenkaan ryhdy esittämään kolmannes-
29648: olisi siitä poistettava.                               sa käsittelyssä :tämän lain suoranaista hylkää-
29649:     Herra puhemies! Yksityiskohtaises<sa käsitte-       mistä siitä syystä, että tiedän hyvin, että täl-
29650:  lyssä ryhmämme taholta tullaan esittämään nä-         Laista apua ei ole nykydlosuhteissa saatavissa
29651: mä tarvittavat muutokset Vaasan kauppakor-              valtion taholta. Kuitenkin esitän sen toivo-
29652:                                            Vaasan kauppakorkeakoulu                                    2503
29653: 
29654: 
29655: muksen, että tässä korjatJtaisiin, mikä korjatta-       Tähän asiaan meidän pitäisi hyvin vakavasti
29656: vissa on, ja sHnä ·suhteessa tulemme tekemään           kiinnittää huomiota, ennen kuin se on 1iian
29657: muutosehdotukset.                                       myöhäistä.
29658:                                                            Mitä tulee lakiin Vaasan kauppakorkea:kou-
29659:     Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Mei11ä        'lusta, niin olisin 1sitä mieltä ja meidän edus-
29660: on käsiteLtävänä Vaasan kauppakorkeakoulun              kuntaryhmämme on ottanut ~sellais,en kannan,
29661: vahiolHstaminen. En maha olla tässä yhteydes-           että 1 §:stä, jos'sa sanotaan, että koulu saa
29662: sä lukema1Jta pientä pätkää tämän lain peruste-
29663:                                        1
29664:                                                          harjoittaa vapaata talous- ja kauppatieteellistä
29665: lu1sta. Täällä sanotaan, että "korkeakoululla ei        tutkimusta ja antaa siihen perustuvaa ylintä
29666: vahionavustuks,en ja säätiön avustuksen Hsäksi          opetusta, poi!stetta1siin maininta muistakin yh-
29667: ole muita vaki'llaisia tuloj,a kuin op1skeHjoilta       teiskunnallisista palveluista. OJemme 3 § :ssä
29668: perityt Jukukausimaksut, joiden suhteellinen            säädetyn sisäisen ivsehallinnon kannalla. M1tä
29669: osuus tuloista on oppilasmäärän kasvu'sta huo-          tulee 5 §:ään, niin s1Hä kohdalla meidän edus-
29670: limatta j'atkuvasti pienentynyt."                       kuntaryhmämme on mietinnön mukaisella kan-
29671:     Perusteluissa edelleen hyvin tarkasti selv1te-       nalla, joss·a esitetään Vaasan kauppakorkeakou-
29672: tään, millainen Vaasan kauppakorkeakoulun               lun hallintomalliksi Lappeenrannan korkeakou-
29673: taloudellinen tHanne tällä hetkellä on, ja tode-        lun kolmikantaperiaatetta.
29674: taan: "Ottaen huomioon mitä Vaasan Kauppa-
29675: korl~eakouiun ·taloudellisesta asemas,ta ja rsen li-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pe-
29676: sääntyneistä taloudelHsista vaikeuksista on             riaal!teessa ei tietysti ole väärin, jos vaLtio hoi-
29677: edellä esitetty srekä Vaasan Kauppakorkeakou-           taa koulu1laitosta. Korkeakoulut, yliopistot
29678: lun mevkityksen taloudellisen koulutuksen ~an­          ovat myös koululaitokseen kuuluvia. Mutta
29679: tajana, hallitus esittää Vaasan Kauppakorkea-           kun presidentin ilmoituksen mukaan maassa
29680: koulun ja Vaasan Kauppakorkeakoulun Sää,tiön            on rtaioudellinen hätätHa, tuntuu ihmeelliseltä,
29681: kans·sa käytyjen neuvottelujen perusteeNa ja            että valtJio väen väki!sin haluaa nyt ottaa itJsei~
29682: nHden ,suostumuks,ella, että korkeakoulu ote-           lensä J.isää •taloudelHsia rasituksia. Kun yksityi-
29683: taan varoineen ja velkoineen valtion haLtuun,            set ovat valmiit korkeakoulua, yliopistoa yllä-
29684: jotta se voisi jatkaa ja kehittää toimintaansa          pitämään ja va1tio antamalla apua pääsisi pie-
29685: Vaasan kauppakorkeakoulu -nim1senä va1tion              nemmatlä menolla, se ei kelpaa, vaan halutaan
29686: korkeakouluna."                                         Hsää menoja. Tämä jo osoittaa, että kysymyk-
29687:     Viime vuosien aikana eduskunnassa on käsi-          sessä on pdliittinen päämäärä.
29688: telty useiden koulujen, virastojen, ia1tosten ja            SMP on rshä mieltä, rettä yliopistoissa täytyy
29689: kieli-instituuutien valtio11istam1sta. Miksi nämä       saada harjoittaa riippumatonta, puolueetonta
29690: laitokset valti:ollistetaan? Hyvin usein näiden         tieteelli:stä tutkimusta. Me emme hyväksy nol-
29691: laitosten valtio11:isrtami,sen perus,teluina ovat sa-   latutkimuksia. Me emme hyväksy sitä, että en-
29692: mat ajatukset, jotka näkyvät tästä, että koulun         sinnä otetaan kanta ja sitten tutkitaan, mitkä
29693:  toimintamahdollisuudet alkavat rajoittua sii-          perusrelut tälle kannalle löydettäisiin. On et-
29694: hen, eutä kouluUe on kertynyt niin paljon vel-          s•i:utävä tieveeHistä rtotuutta. Se palvelee kansan
29695: kaa, ettei se yksinään kykene 'selviytymään la-         etua. Se on saatava kansaa Hihemmäksi. Olem-
29696: kisääte1sistä menoistaan.                               me ~samaa mieltä. Yliopistot ov·at liian ~sisään­
29697:     Me olemme hyvin vakavan tosiasian edessä,           lämpiäviä, mutta pakkomielipiteen syöttöä em-
29698: ja dlen nakemäss,ä, että viiden vuoden kuiues-          me hyväksy ja ihmetrelemme, että nyt halu-
29699: sa lähes 1kaikki yks1tyiset koulut ja instituutit       taan lisää menoja va1tiolle tarpeettomasti.
29700: meidän yhteiskunnassamme lakkaavat, ellemme
29701: valtion apua saa muuttumaan nä:itlle satapro-               Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Laki
29702: sentdseksi. Näin tulee käymään kansanopistoil-          Vaasan kauppakorkeakoulusta ja 'laki Vaasan
29703:  le ja hyvin moniUe merkityksellistä siv.is:tystyö-     kauppakorkeakou'lusta annetun lain voimaan-
29704:  tä tekevi:He 1aitoksil1e. Sanon tämän ikään            \S'aattarrusesta merkitsee tervetuilutta muutosta
29705: kuin hätähuutona meidän yhteiskuntamme ytk-             Vaasan kauppakorkeakoulun asemaan. Pai.tsi
29706: ·silölHsen 'leiman säilyttämisen vuoksi. Me             etJtä koulutus on yhteiskunnan rtehtävä, niin
29707:  olemme ajautumassa koko koululaitdksemme               Vaasan kauppakorkeakoulun taloudellinen ase-
29708:  ja hyvin monien muiden laitosten kohdalta yh-          ma ja yhä lisääntyneet taloudelliset vaikeudet
29709:  iteiskunnan omistukseen, jos,sa yksityinen vai-        ovrat johtaneet väistämättä siihen, etJtä korkea-
29710:  kuttamisen mahdollisuus on hyvin vähäinen.             koulu on otettava varoineen ja velkoineen val-
29711: 2504                               Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29712: 
29713: 
29714: tion haltuun. Sen tomunta kuitenkin lakiesi-         poikkeava1la •tav·alla", jotka ed. Rainio puhees-
29715: tyksen mukaan korkeimman kaupallisen ope-            saan jätti huomioimatta.
29716: tuksen antajana ja tutkimuksen harjoittajana            Kauppakorkea~koulun nykyisen erillisen tut-
29717: jatku~s:i entisellään.                               kimuslaitoksen aseman turvaamiJseen kohdis,tu-
29718:     Lakiesityksen s~~sällön suhteen voidaan tode-    viin hätähuutoihin on ensiksikin todettava, että
29719: ta, että hallitus on suhtautunut v·arsin löysästi    jokainen korkeakoulun Mtos on tutkimuslai-
29720: Vaasan [äänin korkeakouluopetuksen kehittä-          tos. Kun parhailLaan toteutuva korkeakoulutut-
29721: mi·seen. Luku~s~sta olemassa olevista suunnitel-     kintojen uudistaminen pyrkii nimenomaan tut-
29722: mista ja lupauksista, joita mm. edellisen halli-     kimuksen ja opetuksen Iähentämiseen, ei ole
29723: tuksen opetusministeri eduskunnallekin on an-        järkevää muodostaa tutkimuksen eriilisorgani-
29724: tanut, huolimatta hallitus ei näytä tekevän          saatiota ja monopol:iJsoida :tutJkimusta yhdelle
29725: asiassa mitään. Käisillä oleva hallituksen 1aki-     ainoalle ~aitokselle. On mielestäni erityisen tär-
29726: es1tyskin merkitsee pienen ja kapea-alaisen          keää luoda järjestelmä, jossa korkeakoulun jo-
29727: korkeakoulun säHy>t:tämistä edelleen pienenä ja      kaisen laitoksen asiana on tutkiminen. Korkea-
29728: kapea-alaisena. Esityksen perusteluista löytyy       koulun pHrissä ei ole mitään ·syytä rakentaa
29729: vain pieni maininta korkeakoulun toiminnan           elHttiä, jolla olisi tutkimisen erioikeus.
29730: monipuolistamises,ta 1tulevaisuudes·sa.
29731:                                                         Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Pyydän,
29732:     Sosialidemokraattien m~elestä hallituksessa      että tämä asia pannaan pöydälle eduskunnan
29733: tulisi viipymättä asettaa toimikunta laatimaan
29734:                                                      viikon kuluttua pidettävään perjantain istun-
29735: yksityiskohtaista        toimeenpanosuunnitelmaa     toon.
29736: Vaasan lään~n korkeakouluopetuksen kehittä-
29737: misestä. Valiokunta onkin mietinnössään edel-          Ed. Hetemäki: Herra puhemies! Kan-
29738: lyttänyt, etJtä hallitus asettaa viipymättä toimi-   natan ed. Kanervan ehdotusta.
29739: kunnan laatimaan yksityiskohtaisen toimeenpa-
29740: nosuunnirelman Vaasan läänin korkeakouluope-            P u h e m i e s : Kun on tehty asian pöydäl-
29741: tuksen kehittämisestä kokonaisuudessaan. Esit-       le panemisesta ja sitä on kannatettu, on as1a
29742: täessäni kyJseistä lausumaa valiokunnan mietin-      jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
29743: töön olen lähtenyt siitä, että suunnitelmassa        sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
29744: otetaan huomioon Vaasan kauppakorkeakoulun
29745: ja ruotsinkielis·en korkeakouluopetuksen mo-            Ed. Honkonen: Herra puhemies! Esi-
29746: nipuolistaminen ja laajentaminen sekä kor-           tän, että tämä asia pannaan pöydälle eduskun-
29747: keakouluopetuksen aloittaminen Seinäjoella.          nan ensi tiistain istuntoon.
29748: Näistä asioista ov•at viime vuonna v·alm1stuneet
29749: opetusministeriön       aseHamien     toimikuntien     Ed. W a h 1st r ö m:   Herra puhemies!
29750: mietinnöt olemassa.                                  Kannatan ed. Honkosen ehdotusta.
29751:     Korkeakoulu- ja tiedepoliittisen keskustelun
29752: taso ei vHme ,ailkoina ole ollut kovin!kaan häi-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29753: käisevä. Sitä 'Se ei ole ollut tätäkään asiaa kä-    tyneeksi.
29754: sitdtäes:sä. Otan yhden esimerkin ed. Rainion
29755: erittäin propagandistisesta puheesta, esimerkin,        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ka·
29756: jolla ed. Rainio vääristelee hallituksen esitystä.   nerva ed. Hetemäen kannattamana ehdottanut,
29757:     Hallituksen esityksen perusteluiss·a todetaan    että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain is-
29758: Va:a~san Kauppakorkeakoulun Säätiön 'tulevista       tuntoon. Ed. Honkonen ed. Wahlströmin kan-
29759: mahdollisuuksista va~kuttaa korkeakoulun toi-        nattamana on ehdottanut, että asia pantaisiin
29760: minnan kehitJtämiseen ~seuraavaa: "Säätiö ei         pöydälle ensin tiistain istuntoon.
29761: kuitenkaan saa ilman opetusmin~sreriön lupa:a
29762: tukea korkeakoulun tJoiminnan oleellista laajen-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
29763: tamista tai korkeakoulussa edustettuina olevien
29764: opetusalojen oleellista muuttamis-ta eikä muu-         Äänestys ja päätös:
29765: tenkaan korkeakoulun kehittämistä valtakun-
29766: nallisesta korkeakoulusuunnittelusta poikkea-          Joka hyväksyy ed. Honkosen ehdotuksen,
29767: valla ~tav·aH.a." !Ginnitän huomiota ·sanoihin       äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kaner-
29768: ''valtakmnnalli:sesta korkeåkoulusuunn1trelusta      van ehdotus hyväksytty.
29769:                                             Yksityiset tiet                                       2505
29770: 
29771: 
29772:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
29773: 130 jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 36.        ed. Södermanin ehdotusta.
29774: (Koneään. 2)
29775:                                                         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
29776:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Honkosen eh-           pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on as1a
29777: dotuksen.                                            jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
29778:                                                      sumaan mielensä pöydällepanon aj.asta.
29779:    Asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain
29780: istuntoon.                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29781:                                                      tyneeksi.
29782: 10) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
29783: lain muuttamisesta                                   man ed. E. Laineen kannattamana ehdotta·
29784:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        nut, että asia pantaisun pöydälle eduskunnan
29785: 157 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n       ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
29786: siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
29787: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29788: n:o 161, joka sisäLtää yllämainitun lakiehdo-
29789: tuksen.                                                 P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
29790:                                                      ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Söderma-
29791:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      nin ehdotuksen.
29792: ren valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin salli-         Asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistaina
29793: taan asiasta ylei~keskustelu, sen jälkeen ryhdy-     pidettävään istuntoon.
29794: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29795: lyyn.
29796:                                                      12) Ehdotukset laiksi kansainvälistä vastuuta
29797:   Yleiskeskustelua ei synny.                         avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta kos-
29798:                                                      kevan yleissopimuksen hyväksymisestä ja laik-
29799:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       si avaruuslentäjien pelastamisesta ja palautta-
29800: keskustelutta 65 ja 108 a §, voimaantulosään-        misesta sekä avaruusesineiden palauttamisesta
29801: nös, johtolause ja nimike.                           annetun lain muuttamisesta
29802:                                                         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29803:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        n: o 24 ja otetaan e n 'S i m m ä i s e e n k ä -
29804: päättyneeksi.                                        s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
29805:                                                      hallituksen esitys n:o 135 (1975 II vp.), jo-
29806: 11) Ehdotus toimenpiteiksi vuonna 1974 pi-           ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
29807: detyn 59. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-         Puhemies : Käsiutelyn pohjana on ul-
29808: den päätösten johdosta                               koasiainvaliokunnan mietintö n:o 24.
29809:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29810: n:o 25 ja otetaan ainoaan käsitte-                      Keskustelua ei synny.
29811: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli:tuk-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
29812: sen esitys n:o 169 (1975 II vp.), joka sisäl-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29813: tää yllämainitun ehdotuksen.                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
29814:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
29815: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 25.                 13 ) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyttelyitä
29816:                                                      koskevan yleissopimuksen muuttamisesta teh-
29817:                                                      dyn pöytäkirjan ja sen liitteiden eräiden mää-
29818:   Keskustelu:                                        räysten hyväksymisestä
29819:   Ed. Söderman: Herra puhemies! Eh-                      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29820: dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-      n:o 26 ja otetaan ensimmäiseen kä-
29821: kunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29822: 314   11/76
29823: 2506                               Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29824: 
29825: 
29826: hallituksen esitys n:o 107, joka sisältää yllä-     16) Ehdotukset laiksi poliisilain muuttamises-
29827: mainitun lakiehdotuksen.                            ta annetun lain muuttamisesta sekä laiksi oi-
29828:                                                     keudenhoidon ja paikallishallinnon kustannus-
29829:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-       ten järjestelystä eräissä tapauksissa annetun
29830: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 26.                lain 12 §:n muuttamisesta
29831:                                                         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
29832:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          n:o 2 ja otetaan ensimmäiseen kä-
29833:                                                     s i t t e 1 y y n snna valmistelevasti käsitelty
29834:                                                     hallituksen esitys n:o 166, joka sisältää yllä-
29835:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      mainitut lakiehdotukset.
29836: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
29837: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-
29838:                                                     sen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
29839: 
29840: 14) EhdotJUs laiksi eraan virastotalokiinteistön       Keskustelua ei synny.
29841: myymisestä Ikaalisten kauppalalle
29842:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
29843:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmtö      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
29844: n:o 68 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ·           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
29845: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29846: hallituksen esitys n:o 202, joka si,sältää yllä-
29847: mainitun lakiehdotuksen.                            16 a) Ehdotuksen     laiksi   asuntotuotantolain
29848:                                                     muuttamisesta
29849: 
29850:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     sisältävä hallituksen esitys n:o 216 esitellään
29851: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68.               valiokuntaan lähettämistä varten.
29852: 
29853:                                                        Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29854:   Puheenvuoroa ei haluta.                           että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.
29855: 
29856:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Keskustelu:
29857: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .
29858: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Kä-
29859:                                                     siteLtävänä on asuntotuotantolain muuttami-
29860:                                                     seen tähtäävä lakiesitys. Esityksen tarkoitukse-
29861:                                                     na on mahdollistaa myös lämmönsiirtoverkko-
29862: 15) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain 47         jen ja niille tarpeellisten laitteitten sekä läm-
29863: §:n muuttamisesta                                   pövoimalaitosten rakentaminen osaksi v~altion
29864:                                                     asuntolainan turvin. Esitystä perustellaan lä-
29865:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       hinnä teollisuuden jätelämmön käyttämisellä
29866: 19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t·             asuntojen lämmitykseen. Esityksen perustelu-
29867: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   jen mukaan lainmuutos merkitsisi noin 100
29868: tuksen esitys n: o 19 5, joka sisältää yllämaini·   milj. markan pääoman s1tom1sta lämmönsiirto-
29869: tun lakiehdotuksen.                                 verkkojen ja lämpövoimalaitosten rakentami-
29870:                                                     seen vuosittain asuntolainavaroista. Ellei asun-
29871:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-      totuotantomäärärahaa vmta1s1 vastaisuudessa
29872: siaalivaliokunnan mietintö n:o 19.                  samalla osuudel1a korottaa, merkitsisi lainmuu-
29873:                                                     toksen toteuttaminen noin 5 % :n supistusta
29874:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     varsinaisessa asuntotuotantomäärärahassa. Tä-
29875:                                                     mä supistus epäilemättä vaikenttaisi osaltaan
29876:                                                     asuntotuotannon rahoitusongelmien hoitamista.
29877:    Lakiehdotuksen ens1mmäinen käsittely julis-         Ha!Htuksen esityksen perusteluissa mainittu
29878: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .      lähtökohta uudistushankkeelle, nimittäin jäte-
29879: reen v a 1 i o kun 'ta a n.                         lämmön hyväksikäyttäminen, on energiatalon-
29880:                                             Asuntotuotantolaki                                        2507
29881: 
29882: 
29883: dellisesti hyvin perusteltavissa. Samoin voidaan       kineiden yritysten kanssa. Kilpailuasetelmaa ja
29884: perustella ~.itä .. esityksen tois!a .. lä?tö~?hta~,   valtion yleistä varainkäyttöä ajateltaessa tällai-
29885: että kaukolampoverkoston kehtttamtsella voi-           nen ristiriita tuntuu täysin kestämättömältä.
29886: daan ajanoloon tehostaa asuntojen lämmitystoi-             Eilisen Suomen Pankin lainapolitiikkaa kos-
29887: mintaa ja saada rationalisoinnin kautta aikaan         kevan päätöksen johdosta on todettava, että
29888: huomattavia säästöjä.                                  nykyisessä rahatilanteessa kaikkia heikkotuot-
29889:    Kuitenkin hallitus on esityksessään puuttu-          toisia investointikohteita tulisi välttää. Tällai-
29890: nut asuntotuotannon nimissä energiapoHtiikan           nen investointikohde on tyypillisimmillään
29891: sektorin eräisiin perusongelmiin. Asuntotuotan-        lämmönjohtoverkosto. Jos kohde olisi hyvin
29892: tolain muutoksella toteutettavaa määrärahasiir-        perusteltavissa kannattavuuden takia, se tulirsi
29893: toa energiasektorille on pidettä'Vä vähintäänkin       kyllä rakennetuksi nykyisenkin energialaitosten
29894: kyseenalansena.                                         rakentamisohjelman puitteissa ja ilman erityisiä
29895:    Asuntohallituksesta halutaan ilmeisesti tehdä       valtiovallan tukitoimenpiteitä. Tuki saattaisi
29896: energiapoliittinenkin vaikuttaja kauppa- ja            esityksen muutoisena vain vääristää koko sek-
29897: teollisuusministeriön rinnalle. Jos tällainen siir-    torin kilpailu- ja ku:stannustilannetta. Huomau-
29898: to on hyvin talouden ja asuntopolitiikan kan-          tan vielä siitä, että jo nykyisen lainoituskäy-
29899: nalta hyväksyttävissä, ei asetelmaa voi rt:uomi-       tännön mukaan on asuntojen liittämistä kau-
29900: ta. Näin ei kuitenkaan ole esityksen hyväksyt-         kolämpöverkostoon ja aluelämpöjohtimiin voi-
29901: tävästä peruslähtökohdasta huolimatta. Lain-           tu lainuittaa samoista asuntotuotantovaroista.
29902: muutos nimittäin liittyy keskeisesti koko ener-
29903:                                                            HalHtuksen esityksen perimmäinen tarkoitus
29904: giataloutta ja sen investointeja koskeviin kysy-
29905:                                                        on - esittämiini hallituksen tiedossa olleisiin
29906: myksiin. Näissä asioissa entistä selkeämpi yh-
29907:                                                        tosiasioihinkin viitaten          jäänyt hämärän
29908: teistyö ja toiminnan kokoaminen nykyisten vi-
29909:                                                        peittoon. Ainakaan julkiki-rjoitetut esityksen
29910: ranomaisten ja tuotJtajien kesken on välttämä-
29911:                                                        perustelut eivät eri tahojen asianituntijoiden
29912: tön. Tilannetta ei ainakaan helpota asuntohalli-
29913:                                                        esille tuomia vasta-argumentteja pysty kumoa-
29914: tuksen toiminnan laajennus energiasektorille.
29915:                                                        maan. Näistä syistä pidän hallituksen esitystä
29916: Asuntoviranomaisten intressissä saattaisivat ol-
29917:                                                        energiapoliitt1sesti ja asuntojen tuotannon kan-
29918: la sellaiset energian tuottamishankkeet, jotka
29919:                                                        nalta suorastaan vahingollisella. Jätelämmön
29920: vain asuntotarpeen kannalta tarkastellen olisi-
29921:                                                        hyväksikäyttöön ja kaukolämmityksen tehosta-
29922: vat perusteltavissa mutta jotka eivät sopisi
29923:                                                        miseen ja lisäämiseen on pyrittävä, mutta ai-
29924: muuten energiahuoltojärjestelmäämme. Esimer-
29925:                                                        van muilla keinoilla kuin asuntorahojen ohjaa-
29926: kiksi tuotantoyksikköjen koko on tällainen ris-
29927:                                                        misella tähän 'tarkoitukseen.
29928: tiriitoja aiheuttava seikka.
29929:    Kun asuntotuotantovarojen lainaehdot ovat              Jos hallituksella vastoin aikaisempia ilmoi-
29930: huomattavan edulliset energian tuottamisen             tuksia ja säästöpäätöksiä on käytettävissään
29931: alalla tällä hetkellä saatavana oleviin lainoihin      liikkumavaraa asuntomäärärahojen jakamisessa,
29932: verrattuna, tämä ristiriita vain syvenee. Hou-         niin kuin esityksestä voidaan päätellä, se voi
29933: kutus energiatalouden hoidon kannalta epätar-          hakea näille varoille erittäin sopivan kohteen
29934: koituksenmukaisten, pienten yksiköiden raken-          esim. vuokra-asuntoyhteisöjen tappioiden peit-
29935: tamiseen ilmeisesti kasvaisi. Kuitenkaan erilli-       tämisessä tai alentamalla vuodenvarhteen tie-
29936: set pienlaitokset eivät ratkaise energiahuollon        noille kasautunutta aravavuokrien korotuspai-
29937: peruskysymyksiä. Päinvastoin ne vain sekotta-          netta.
29938: vat entisestäänkin energiapolitiikan kenttää.
29939:    Kun asunnoissa tarvitaan sekä lämmitystä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29940: että sähköä ja kun näirt:ä energiamuotoja tuote-
29941: taan huomattavassa määrin yhdessä, suo11astaan            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29942:  samoissa laitoksissa, olisi varsin loogista vaatia    asia lähetetään p a n k k i v a 1i o k u n t a a n.
29943: myös sähkölaitosten lainoituk:seen ,asuntolaina-
29944: varoja. Voidaankin kysyä, onko se sitten seu-          16 b) Ehdotuksen laiksi vieraalle valtiolle
29945: raava asuntosektorin laajennussuunta.
29946:                                                        maksetun veron vähentämisestä Suomen val-
29947:    Esitystä arvosteltaessa kiinnittyy huomio
29948:                                                        tiolle maksettavasta verosta eräissä tapauksissa
29949: myös siihen, että erittäin edullisia valtion lai-
29950:                                                        annetun lain 2 § :n muuttamisesta
29951: navaroja ohjattaisiin laitoksille, jotka kilpaile-
29952: vat liiketaloudellisten periaatteiden mukaan ns.       sisältävä hallituksen esitys n:o 218 esitellään
29953: kovan rahan markkinoilta rahoituksensa hank-           ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29954: 2508                                 Perjantaina 26. marraskuuta 1976
29955: 
29956: 
29957: mukaisesti      v a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29958: ta a n.                                                 että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
29959: 
29960: 
29961: 16 c) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyö-             Keskustelu:
29962: räverosta anntun lain muuttamisesta
29963:                                                            Ed. Stenius: Herra puhemies! Ehdotan,
29964: sisältävä hallituksen es~tys n:o 219 esitellään         että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pi-
29965: valiokuntaan lähettämistä varten.                       dettävään istuntoon.
29966: 
29967:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Puhe m i e s: Kun asiaa ei ole yksimieli-
29968: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jää-
29969:                                                         vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
29970:                                                         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
29971:   Keskustelu:
29972:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29973:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-                    tyneeksi.
29974: kustapuolueen hallitus on jälleen esittänyt au-
29975: to- ja moottoripyöräveroasioihin verolinjaa.               Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-
29976: Haluan tässä yhteydessä SMP:n kantana esiin-            nius ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
29977: tuoda, että me emme hyväksy mitään kuljetus-            ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
29978: toimen alan verojen korottamista vaan kanna-
29979: tamme alentamista. Tämä riistolinja, se on                Selonteko myönnetään oikeaksi.
29980: mahdoton. Valtionrautatiet tuottavat tappiota.
29981: Pääjohtaja pannaan valtiovarainministeriksi -              P u h e m i e s: Kun muuta ehdotusta ei ole
29982: silläkö se sitten paranee; kun yksi pulja on            tehty, eduskunta hyväksynee ed. Steniuksen
29983: konkurssiin menossa, niin valtion asioita hoi-          ehdotuksen.
29984: taa. Ei verojen korotuksella saada korjausta.
29985: Tämä on meidän jyrkkä periaatteellinen kan-
29986: tamme. Tulemme esittämään kaikki veronkoro-               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistai-
29987: tukset hylättäviksi, myös kuljetustoimen alalla,        na pidettävään istuntoon.
29988: mutta kannatamme kaikki alennuksia.
29989: 
29990:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
29991:                                                         ehdotuksen mukaisesti
29992:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29993: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
29994: kuntaan.                                                  ulkoasiainvaliokuntaan
29995: 
29996:                                                         16 f) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyö-
29997: 16 d) Ehdotuksen laiksi valuuttalain 8 §: n             hykkeestä annetun lain muuttamisesta
29998: muuttamisesta                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 222; ja
29999: sisältävä hallituksen esitys n:o 220 esitellään
30000: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30001: mukaisesti p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.           sosiaalivaliokuntaan
30002: 
30003:                                                         17 ) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuk-
30004:                                                         sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
30005: 16 e) Ehdotuksen lastentarhaseminaarien val-            sistä
30006: tiollistamista koskevaksi lainsäädännöksi
30007:                                                         sisältävä ed. Steniuksen ym. lak.al. n:o 125.
30008: sisältävä hallituksen esitys n:o 221 esitellään
30009: valiokuntaan lähettämistä varten.
30010:                                            Pöydällepanot                                      2509
30011: 
30012: 
30013:    P ö y d ä 11 e p anoa v a r t c n esitellään    20) Ehdotuksen laiksi Helsingin ranskalais-
30014: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        suomalaisesta koulusta
30015: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
30016:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 joh-
30017:                                                    dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
30018: 18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 toimitet-      13.
30019: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
30020: roasteikoista ja veroprosenteista
30021: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdos-     P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis·
30022: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       tunto on ensi tiistaina kello 14.
30023: n:o 69;
30024: 
30025:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.17.
30026: 19) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
30027: teiden valmisteverosta
30028: sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 joh-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
30029: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
30030: n:o 70; ja                                                                   Eiler Hultin.
30031:                 110. Tiistaina 30 päivänä marraskuuta 1976
30032:                                             kello 14
30033: 
30034: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
30035:                                                       6) Ehdotus laiksi vajaamielislain 25 c
30036:   Ilmoituksia                                     § :n muuttamisesta ................ . 2522
30037:                                                       Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
30038:                                            Siv.   mietintö n:o 153; talousvaliokunnan mie-
30039:   Ko,lmas käsittely:                              tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 160.
30040:                                                       7) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
30041:    1) Ehdotukset laiksi KoiHis-Atlantin           liittojen valtionosuuks~sta ja -avustuksista
30042: ka1astuskomiss,ion suositusten voimaan-           annetun lain muuttamisesta ......... .
30043: saattamisesta ja laiksi ka1astus,lain 108             A s i a k .t r j a t: Suuren valiokunnan "
30044: §:n muuttamisesta ................ . 2514         mietintö n:o 155; J<aki- ja talousvaLiokun-
30045:    A s ~ a k i r j a t: Suuren vaHokunnan         nan mietintö n:o 12; ha:Hituksen esitys
30046: mietintö n:o 148; u]koasiainvaliokunnan           n:o 118.
30047: mietintö n:o 23; haHituksen esitys n:o                8 ) Ehdotus laiksi yksityisistä tdstä
30048: 84.                                               annetun lain muuttamisesta ......... .
30049:    2) Ehdotus wa~ksi inval±i&huoltolai111             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
30050: 22-22 e § :n voimassaolaajan jatkami-             mietintö n:o 157; Hikennevaliokunnan
30051: sesta ........................... .               mietintö n:o 3; ha:Hituksen esitys n:o
30052:    A s Ja kirjat: Suuren vaHokunnan "             161.
30053: mietintö n:o 149; sos1aa:livaliokunnan
30054: mi·etintö n:o 18; haHituksen esitys n:o
30055: 158.                                                 Toinen käsi t t d y:
30056:    3 ) Ehdotus 1aJksi: kustannustason nou-
30057: sun ehkäisemises!tä erä1ssä tapauksissa              9) Ehdotus laiksi atomienergialain
30058: annetun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta 2516       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2523
30059:    A s i a k :i: r j a t: Suuren vaHokunnan          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
30060: mietintö n:o 150; perustuslakivaliokun-           mietintö n:o 154; laki- ja talousvaliio-
30061: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys           kunnan mietintö n:o 11; haHituksen esi-
30062:                                                   tys n:o 74.
30063: n:o 192.
30064:    4) Ehdotus laiksi errustä väliaika~sista          10) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppa-
30065: poikkeussäännöksistä         liikevaihtoverola-   korkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppa-
30066: kiin annetun lain voimassaolon jat'kami-          korkeakoulusta annetun lain voimaansaat-
30067: sesta ........................... . 2517          tamisesta ......................... 2526
30068:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
30069: mietintö n:o 151; valtiovarainvaliokun-           mietintö n:o 156; sivistysvaliokunnan
30070: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys           mietintö n:o 12; haHituksen esitys n:o
30071: n:o 137.                                          123.
30072:    5) Ehdotus laiksi kunnaHisesta kodin-
30073: hoitoavusta annetun ·lain 14 § :n muut-              Ainoa käsi t te 1 y:
30074: tamisesta ........................ . 2519
30075:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   11 ) Ehdotus toimenpitdksi vuonna
30076: mietintö n:o 152; talousvaliokunnan mie-          197 4 pidetyn 59. Kansainvälisen työ-
30077: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 159.          konferenssin eräiden päätösten johdosta 2527
30078: 2512                                              Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30079: 
30080: 
30081:                                                                Siv.                                                  Siv.
30082:   A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan                           gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
30083: mietintö n:o 25; haLlituksen esitys n:o                                tuiksen muuttamisesua annetun lain voi-
30084: 169 (1975 II vp.).                                                     maa:ntulosäännoksen muuttamisesta (HE
30085:                                                                        n:o 186) ......................... 2543
30086:                                                                           21) Ulkoasiai:nvaltiokunnan      mietintö
30087:    E n s 'i m m ä i n en k ä s i t te 1 y:                             n:o 27 haHituksen esityksen johdosta
30088:    12) Ehdotukset iaiksi vuodelta 1977                                 laiksi uJ:komaanedustuksessa sekä Suo-
30089: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                             men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
30090: lettavista veroastdkoista ja veroprosen-                               pa!lvelevan henkilön terveydenhuollon
30091: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 31   kustannusten korvaa:m1sesba annetun lain
30092:    A s i a k i r j a t: Valt1ovarainvaliokun-                          3 §:n muuttamisesta (HE n:o 73) . . . . ,
30093: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                                   22) VahiovarainvaHokunnan mietintö
30094: n:o 134; lak.al. n:ot 14, 17, 105, 108 ja                              n:o 71 hallituksen esityksen johdosta
30095: 111.                                                                   laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuis-
30096:     13 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarvi-                             ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
30097: ketuotteiden valmisteverosta . . . . . . . . . 2540                    111) ............................ "
30098:    A s t a k i r j a t: Vahiovarainvaliokun-                              23 ) Vahiovarainval:iokunnan mietintö
30099: nan mietintö n: o 70; hallituksen esitys                               n:o 72 ha:llituksen esityksen johdosta
30100: n:o 147.                                                               laiksi eräiden margarHnien valmisteveros-
30101:     14 ) Ehdotus laiksi Hdsingi:n ranska-                              ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
30102: lais-suoma:laisesta koulusta ........... 2541                          (HE n:o 117) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ,
30103:    A s i a k i r j a t:  Sivistysvaliokunnan                              24) VaJ:tiovarainvaliokunnan mietintö
30104: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                                n:o 73 vuoden 1973 valtiopäivi<ltä lepää-
30105: 169.                                                                   mässä olevien ehdotusten johdosta laiksi
30106:                                                                        liiketoiminnan perusteella suoritettavista
30107:                                                                        suhdannetaNetuksis.ta ja laiks'i eräistä ta-
30108:    E s i te 11 ä ä n:                                                  lonrakennustöistä suoritettavasta inves-
30109:                                                                        tointiverosta ..................... .
30110:    15) Hallituksen esitys n:o 221 lasten-                                 25) Valtiovarainvaliokunnan mieti:ntö "
30111: tarhaseminaarien valtiollistamista koske-                              n:o 74 hallituksen esityksen johdosta
30112: vaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . ,                  vientita1letuslaiksi sekä laiksi vientihinto-
30113:    16) Vaitioneuvoston päätös 4 päivältä                               jen poikkeukselli:sen nousun johdosta .tu-
30114: marraskuuta 197 6 valuuttalain täytän-                                 lokehityksen tasapainottamiseksi suor1tet-
30115: töönpanosta annetun valtioneuvoston                                    tavasta vientimaksusta annetun lain
30116: päätöksen 1 §:n muuttamisesta (VNP                                     muuttamisesta (HE n:o 112) ....... .
30117:                                                                           26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
30118: n:o 20) .......................... 2542
30119:    17) VaJitJioneuvoston päätös 18 päiväl-
30120: tä marraskuuta 1976 kevyen ja raskaan                                  n:o 75 hallituksen esityksen johdosta
30121: polttoöljyn valmistleveron väliaikaisesta                              laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain
30122: poistamisesta (VNP n:o 21) . . . . . . . . ,                           muuttamisesta (HE n:o 148) ....... .
30123:    18) Valtioneuvoston päätös 18 päiväl-                                  27) V alti:ovarainvaliokunnan mietintö "
30124: tä marraskuuta 197 6 appelsiinien, man-                                n:o 79 hallituksen esityksen johdosta
30125: dariinien ja klementiinien tuontimaksun                                ~a1ksi poliisitalokiinteistön myymisestä
30126: väliaikaisesta muuttamisesta ( VNP n:o                                 Forssan kaupungille (HE n:o 205) ..
30127: 22) ............................. 2543                                                                              "
30128:    19) Eduskunnan pa:l!kkava:ltuuskunnan
30129: toimintakertomus vuodelta 1975 . . . . . . ,
30130:                                                                          Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
30131: 
30132:    Pöydällepanoa varten
30133: e s i te 11 ä ä n:
30134:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
30135:    20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                  edustajat Aro, Breilin, Jartti, Karkinen, Lattu-
30136: halJ.i.tuksen esityksen johdosta laikS!i ran-                          la, Liedes, Martikainen, Mattila, Männistö, Si-
30137:                                         Kirjallisia kysymyksiä                                    2513
30138: 
30139: 
30140: nisalo, Stenbäck, Vaittinen-Kuikka, Virolainen      teollisuusministeri Bernerin vastaus ed. Tiili-
30141: ja Väänänen.                                        kaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 281 Enso-
30142:                                                     Gutzeit Oy:n suunnittelemien pakkolomautus-
30143:                                                     ten estämisestä, liikenneministeri Granvikin
30144:                                                     vastaukset ed. Korhosen ym. kirjalliseen kysy-
30145: I 1m o i t u s a siat:                              mykseen n:o 285 valtion omistaman kaluston
30146:                                                     rikkomisesta ennen myyntiä ja ed. Asunmaan
30147: Lomanpyynnöt                                        kirjalliseen kysymykseen n:o 287 umpipaket-
30148:                                                     tiautojen käytön sallimisesta syrjäseuduilla teh-
30149:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-       täviin työmatkoihin, sosiaali- ja terveysministe-
30150: tunnosta sairauden vuoksi ed. Vaittinen-Kuik-       ri Toivasen vastaus ed. Luja-Vepsän ym. kir-
30151: ka sekä yksityisasiain takia ed. Aro, Breilin,      jalliseen kysymykseen n:o 289 työeläkkeiden
30152: Jartti, Martikainen, Mattila, Männistö, Sinisalo    indeksiuudistuksesta aiheutuvan kansaneläkkei-
30153: ja Virolainen sekä tulevan joulukuun 3 päi-         den alenemisen estämisestä, ministeri Kankaan
30154: vään saakka yksityisasiain vuoksi ed. Lattula.      vastaus ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymyk-
30155:                                                     seen n:o 293 elatusavun ennakon ja elatustuen
30156:                                                     korottamisesta sekä ministeri Loikkasen vas-
30157:                                                     taus ed. Salosen ym. kirjalliseen kysymykseen
30158: Uusia hallituksen esityksiä                         n:o 300 lisäverojen maksuaikataulun muutta-
30159:                                                     misesta.
30160:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
30161: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
30162:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
30163: kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        väasiakirjoihin.
30164: hallituksen esitykset n:ot 223-225, jotka nyt           Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentin
30165: on edustajille jaettu.                               mukaan ei asiasta sallita keskus,telua eikä teh-
30166:                                                     dä päätöstä.
30167: 
30168: Peruotettu hallituksen esitys
30169:                                                      Valtiontilintarkastajain valitseminen
30170:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
30171: nalle on, tasavallan presidentin kirjelmän ohel-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30172: la kuluvan marraskuun 26 päivältä, saapunut          että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
30173: samalle päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu    litsijamiesten ·tehtäväksi valita uuden valtionti-
30174: hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan edus-        lintarkastajan vuosiksi 197 5 ja 197 6 edesmen-
30175: kunnalle annettu hallituksen esitys n:o 193          neen taloudenhoitaja Sulo Nurmen sijaan.
30176: laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
30177: netun lain 5 a §:n kumoamisesta.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
30178:    Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruu-
30179: tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettä-          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30180: vä sillä asteella, millä se silloin on.              että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
30181:    Peruutus annettaneen tiedoksi sivistysvalio-      miehiä hallitusmuodon 71 § :n mukaisesti va-
30182: kunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva        litsemaan vuodeksi 1977 viisi valtiontilintar-
30183: esitys on.                                           kastajaa sekä varamiehen kullekin heistä.
30184:    Hyväksytään.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
30185: 
30186: 
30187: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
30188: tauksia                                              Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen
30189:   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-               P u h e m i e s: Edelleen puhemiesneuvosto
30190: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       ehdottaa, että eduskunta päättäisi jättää edus-
30191: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja          kunnan valitsijamies,ten tehtäväksi toimittaa
30192: 315   11/76
30193: 2514                                     Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30194: 
30195: 
30196: eduskunnan tilisäännön 24 §:n 1 momentin                     Puhe m i e s: Toisessa käsittelyssä paatet-
30197: mukaisesti eduskunnan kolmen tilintarkastajan            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
30198: ja heidän henkilökohtaisten varamiestensä vaa-           tä.
30199: lin vuotta 1977 varten.
30200: 
30201:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                   Keskustelu:
30202:                                                             Ed. J. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Kol-
30203:                                                          mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys
30204:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          laiksi invalidihuoltolain 22-22 e § :n voimas-
30205:                                                          saolon jatkamisesta, siis nk. suojatyölainsää-
30206:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                    däntöpykälien voimassaolon jatkamisesta.
30207: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-            Lähes kaikissa Euroopan maissa on nykyisin
30208: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-              järjestetty vajaakuntoisille tarkoitettua suoja-
30209: kona joulukuun 1 päivänä kello 13.                       työtoimintaa. Sen järjestämisestä on olemassa
30210:                                                          Kansainvälisen Työjärjestön yleissuositus, joka
30211:                                                          perustuu Yhdistyneitten Kansakuntien hyväk-
30212:                                                          symään ihmisoikeuksien julistukseen. Kansain-
30213: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   välisen Työjärjestön suositus n:o 99 vuodelta
30214:                                                          1955 toteaa suojatyöstä mm. seuraavaa:
30215:                                                          "Asianomaisen viranomaisen tai viranomaisten
30216: 1 ) Ehdotukset laiksi Koillis-Atlantin kalastus-         olisi, mikäli harkitaan asianmukaiseksi, yhteis-
30217: komission suositusten voimaansaattamisesta ja            työssä alan yksityisten järjestöjen kanssa ryh-
30218: laiksi kalastuslain 108 §:n muuttamisesta                dyttävä toimenpiteisiin siinä mielessä, että jär-
30219:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         jestetään ja kehitetään koulutus ja mahdolli-
30220: tuksen esityksen n:o 84, jota on valmistelevas-          suus työhön suojatuissa olosuhteissa niille in-
30221: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä           valideille, joita ei voida saada kykeneväksi ta-
30222: n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             valliseen kilpailunalaiseen työhön. Näiden jär-
30223: 148, esitellään kolmanteen käsitte-                      jestelyjen olisi käsitettävä suojattujen työpajo-
30224: 1 y y n.                                                 jen järjestäminen ja erikoistoimenpiteitä niitä
30225:                                                          invalideja varten, jotka ruumiillisista, sielulli-
30226:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-                sista tai maantieteellisistä syistä eivät voi suo-
30227: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai              riutua säännöllisistä työmatkoista."
30228: hylätä.                                                     Suojatyötoiminnalla pyritään turvaamaan
30229:                                                          työ- ja ansiomahdollisuuksia yksilöille, jotka
30230:    Keskustelua ei synny.                                 henkilökohtaisen työesteen, vian, vamman
30231:                                                          taikka sairauden vuoksi eivät voi sijoittua
30232:    Lakiehdotukset hyväksytään.                           avoimille työmarkkinoille. Erityisjärjestelyillä
30233:                                                          pyritään tällöin näiden henkilöiden toimeentu-
30234:                                                          loturvan vahvistamiseen ja sosiaalisen tasa-ar-
30235:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            von edistämiseen. Monet vajaakuntoiset, jotka
30236: pää ttyneeksi.                                           haluavat tehdä voimiensa ja kykyjensä mukais-
30237:                                                          ta työtä, kokevat sosiaalista syrjintää, mikäli
30238:    Asia on loppuun käsitelty.                            työnteon mahdollisuudet puuttuvat.
30239:                                                             Monille terveydentilan edellytysten ja rajoi-
30240: 2) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 22-22              tusten mukainen työ on merkittävää toimin-
30241: e §:n voimassaolaajan jatkamisesta                       taa tiettyjen valmiuksien säilymisen ja vahvis-
30242:                                                          tumisen sekä terveydentilan edullisen kehityk-
30243:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          sen vuoksi. Yhä enemmän korostetaankin tä-
30244: tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti           nään suojatyön arvoa vajaakuntoisten henkilöi-
30245: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            den sosiaalisten oikeuksien ja sen terapeuttisen
30246: 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                 merkityksen kannalta. Suojatyö kohdistuu yk-
30247: 149, esitellään kolmanteen käsitte-                      sinomaan sellaisiin vammaisiin, jotka itse ha-
30248: 1 y y n.                                                 luavat ja hakevat työtä. Kansainvälisten ja lm-
30249:                                                 Invalidihuolto                                         2515
30250: 
30251: 
30252: timaisten kokemusten perusteella on suojatyöl-           Tulosten osoitJtauduttua positiivisiksi ja hyö-
30253: lä todettu olevan erittäin suurta myönteistä             dyllisiksi on valmius rsii11tää hyväksi havaittu
30254: arvoa nimenomaan sellaisille vajaakuntoisille,           asia yhtdskunnan lakisääteisesti hoidettavan
30255: joille työelämästä eristäminen tuottaisi psyyk-          toiminnan piiriin vähin edn kypsynyt.
30256: kisiä vaikeuksia ja jouten olo hankaluuksia so-             Sosiaalivaliokunta toteaa ~tähän asiaan IHt,ty-
30257: siaalisessa sopeutumisessa.                              väs~sä mietinnössään mm. seuraavaa: "Hyväk-
30258:      Meidän invalidihuoltolakimme suojatyösään-          rsyessään tämän lakiehdotuksen valiokunta
30259: nökset tulivat voimaan vasta vuoden 1971                 edellyttää, että hallitus antaisi eduskunnalle
30260: alusta. Eduskunta päätti tällöin asiasta yksi-           mahdollisimman pian esityksen uudesta suoja-
30261: mielisesti. Tätä ennen oli tehty useita laki-,           työlaista. Tätä lakiehdotusta valmistellessaan
30262:  toivomus- ja raha-asia-aloitteita suojatyötoimin-       hallituksen olisi otettava huomioon er.ityise,9ti
30263: nan kehittämiseksi maassamme. Meidän suo-                psyykkisesti invalidisoituneet." Korostaessaan
30264:  malaisille järjestelyillemme on haettu esikuvia         suojatyön merki:tys:tä ja edellyttäessään halli-
30265: lähinnä muista pohjoismaista, mutta myös                 ~tuksen antavan eduskunna1le mahdollitsimman
30266:  Puolasta, Saksan Demokraattisesta Tasavallas-           pian esi,tyk:sen varsinaiseksi suojatyölainsäädän-
30267: rta, Saksan Liittotasavallasta, Hollannista ja           nöksi sosiaalivaliokunta on oikeaHa asialla.
30268:  Englannista. Suojatyön keskeiset tavoitteet                Kun :tämän päivän tilannetta tarkastelee, on
30269:  näyttävät olevan kaikkialla lähes yhtäläiset            pakko todeta, etJtä vaikea työ1Hsyystilanne hei-
30270:  kenties nimenomaan siksi, että ne perustuvat            jaistuu perin voimakkaasti vammai,sten työn-
30271:  Kansainvälisen Työjärjestön jo varhemmin                saantimahdolHsuuk:siin niitä selvästi vähentäen.
30272:  mainittuun suositukseen. Sovellutuksissa sen            Tämäkin näkökohta on ymmärtääkseni sellai-
30273:  sijaan on kunkin maan olosuhteiden mukaisia             nen, että se puoltaa suojatyötoiminnan kehittä-
30274:  eroavuuksia.                                            mistä ja vavsinaisen lainsä~ädännön aikaansaa-
30275:       Invalidihuoltolain nojalla on valtion varoista      mi'sta.
30276:   voitu myöntää halpakorkeista lainaa suojatyö-              Sinänsä 1suojatyötoiminta merkitsee niin so-
30277:   toiminnan perustamiskustannuksiin kunnalle,            siaaHsen oikeudenmukaisuuden kuin kansalais-
30278:   kuntainliitolle, yhdistykselle taikka säätiölle         ten ~tasa-arvoisuusperiaatteenkin toteutumi,sta
30279:   2/3 sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymän         käytännössä. Kun se Hsäksi on sekä yhtdskun-
30280:   suunnitelman mukaisista perustamiskustannuk-           nan että vammaisten itsensäkin kannalta talou-
30281:   sista. Lisäksi valtio on avustanut suojatyökes-         delHsesti erityisen kannattavaa toimintaa, ei
30282:   kuksia 55 % :lla hyväksyttävistä käyttötalous-          sen keMttämisestä ole varaa tinkiä siUoinkaan
30283:   menoista.                                              'kun meillä on taloudell:iJsia vaikeuksia.      · '
30284:       Lähinnä edellä mainittujen säännösten poh-
30285:   jalta on pääosin vammaisjärjestöjen aktiivisen            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sosiaa-
30286:   toiminnan tuloksena meidän maahamme luotu              livaliokunta on tämän invaliidihuoltolain yh-
30287:   noin 1 100 suojatyöpaikkaa, joista noin 2/3            teydessä aivan oikein kiinnittänyt vakavaa
30288:   Keuhkovammaliiton ja sen jäsenyhdistysten              huomiota suojaJtyölainsäädännön puutteellisuu-
30289:   valvomissa 11 työkeskuksessa. Kokonaistar-             teen maassamme. Luulisi, että ihmiselämä, in-
30290:   peesta on toistaiseksi voitu tyydyttää varsin          val.iditeetti ja terveys kulkisi kaiken edellä.
30291:   vaatimaton osa. Suojatyötä tarvitsevia invalide-       Onhan Suomessa ollut hyviäkin aikoja, mutta
30292:    ja, joita ei voida erilaisten työvoimapoli1ttisten    ~e olemme nHrtä harvoja maita Euroopassa,
30293:    toimenpiteidenidän avulla sijoittaa työmarkki-        JOlta puuttuu todellisuudessa suojatyölainsää-
30294:    noille, arvioidaan maassamme olevan noin              däntö. Tämä on yksilön ja elämän halveksimi's-
30295:    10 000.                                               ta, 'Se kuvastaa sitä virheellistä perusJinjaa, mi-
30296:       Suojatyöjärjestelmän      kokonaiskehitys     ei   kä maassamme vallitsee, SMP katsoo, entä jo-
30297:   meillä poikkea siitä, millä tavoin mevkittävä          kainen ihminen, jokainen elämä on ~arvokas:
30298:   osa sosiaaHturvapolitiikan uudistuksista on            Ihmettelemme, että maassamme tapahtuu. työ-
30299:   oloissamme yleensäkin toteutettu. Haparoivien          tapaturmia satojatuhansia vuodes·sa. Byrokratia
30300:   alkuyritysten järkeen sosiaaliturvapolitiikan jär-     kyllä puuttuu asioihin, mutta poliittinen peli
30301:    jestökenttä on ryhtynyt suorittamaan varsinais-       estää todelliset korjaukset. Todelliset korjauk-
30302:   ta kokeilua. Tämän kokeilutoiminnan asteittain         set voitaisiin kyllä toteutt~aa, niin että ei
30303:   laajetessa yhteiskunta, niin valtio kuin kunnat-       myöskään tarpeettomia kustannuksia aiheutet-
30304:    kin, on as~ettunut sitä taloudellisesti tukemaan.     taisi.
30305: 2516                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30306: 
30307: 
30308:     InvaHdeja meillä on niin siviili-invaHdeja             Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
30309:  kuin sotainvalideja. Tää:llä ·aivan oikein sosiali-    mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot:tanut
30310: demdkraattisdta taholta kiinnitettiin huomiota          pewswluissa lausuttavaksi:     "Työtapaturmia
30311: invalidien va1keaan asemaan ja että Suomi on            esiintyy maassamme kohtuuttoman paljon. Ny-
30312:  allekirjoittanut Yhdistyneiden Kansakuntien ih-        kyinen luonnoton ti'lanne suojatyötoiminnassa
30313:  misoikeuksien julistuksen ja myös päätökset            ei ole hyväksyttävä. Eduskunta edellyttää, että
30314: suojatyölainsäädännöstä, mutta kaikki on lai-           hallitus antaa kolmen kuukauden kuluessa
30315: minlyöty. Kysymys d myöskään ole rahasta,               eduskunnalle lakiesityksen uudeksi asianmukai-
30316: vaan poliittisesta tahdosta ja inhimillisyydestä.       :seksi suojatyölaiksi."
30317:     Tähän asiaan on jo aikaisemminkin kiinni-
30318: ·tetty eduskunnassa huomiota, valiokuntien                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30319: mietinnöissä kehotebtu hal:litusta toimimaan,
30320: mutta tuloksia ei ole näkynyt, olivatpa halli-            Puhemies:            Ensin on päätettävä lakieh-
30321:  tuksessa SKDL, sosialidemokraatit ja keskusta-         dotuksesta.
30322: puolue myötäjuoksijapuolueineen tai yksin kes-
30323:  kustapuoluelaiset tai sosialidemokraatit. "Pata
30324:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
30325:  kattilaa soimaa" on siis näitten suurten puo-
30326:  lueitten kohdalla valitettava todellisuus.
30327:     Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä katsoo,             Lakiehdotuksen ko1mas käsittely julistetaan
30328: että eduskunnan pitiHsi tehdä selvä päätös, jot-        pää ttyneeksi.
30329: ta tämä välttämätön luvattu ja sovittu suoja-
30330: työlainsäädäntö annetaan eduskunnalle viimds-              Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-
30331: tään kolmen kul]kauden kuluessa. SMP on                 rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuk-
30332: <saanut jo riittävästi kuulla ja nähdä näitä kau-       sesta.
30333: niita vaalilupausten luontoisia eduskunnan yli-            Jos ed. Vennamon ehdotus <tulee hyväksy-
30334: malkaisia päätoksiä, joissa ei ole m1tään mää-          tyksi, jää sosiaalivaliokunnan mietinnön perus-
30335: räaikaa ja jotka ovat merkhyksettömiä. Joka             telujen neljännen kappaleen ensimmäinen lause
30336: siis rtodella haluaa nyt <auttaa invalideja, saada      po~s.
30337:  aikaan suojatyölainsäädännön ilman viivytyk-
30338: siä, hän ltukee SMP:n asiasta esittämää perus-
30339: telulausumaa velvoitukseksi kaikille hamtuksil-              Äänestys ja päätös:
30340: le. Jos taas eduskunnan enemmistö, niin kuin               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30341: luultavaa on, äänestää vastaan, niin havaitsem-         jos "ei" vo1ttaa, on ed. Vennamon ehdotus
30342:  me, että kysymyksessä on näennäinen )'IStävälli-       hyväksytty.
30343: syys invalideja, hädässä olevia, tapaturman uh-
30344: kan alaisia olevia kohtaan eikä todellinen po-
30345:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
30346: liittinen 1tahto ja inhimillisyys.
30347:                                                         169 jaa- ja 2 'ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
30348:     Tältä pohja:Lta, herra puhemies, ehdotan hy-
30349:                                                         2)
30350: väksyttäväksi seuraavan perustelulaUisuman:
30351:     "Työtapaturmia esiintyy maas•samme koh-
30352:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30353: tuuttoman paljon. Nykyinen luonnoton tilanne
30354:  suojatyötoiminnassa ei ole hyväksyttävä. Edus-
30355: kunta edellyttää, että hallitus antaa kolmen                 .Aisia on loppuun käsitelty.
30356: kul]kauden kulues•sa eduskunnalle lakiesityksen
30357: uudeksi 1asianmukaiseksi ·suojatyolaiksi."
30358:     Siltä varalta, että asiasta äänestämi:sessä tuli-   3) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
30359: si varkeuk:Jsia, huomautan, että tämä on käsi-          käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2
30360: telty valiokunnassa ja käy ilmi valiokunnan             ja 5 §:n muuttamisesta
30361: mietinnöstä.                                               Yllämainitun iakiehdotuksen sisältävä halli-
30362:                                                         tuksen es1tys n:o 192, jot•a on valmis:te1evasti
30363:   Ed. Korte 'S a 1m i: Kannatan ed. Venna-              käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
30364: mon ehdotusta.                                          n:o .31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
30365:                                                         150, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
30366:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 'lyy n.
30367:                                   Kustannustason nousun ehkäiseminen                               2517
30368: 
30369: 
30370:    P u h e m i e s: Ensin saHitaan keskustelu       perusteluisM lausuttavaksi: ''Hyväksyessään
30371: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on        'lain kustannustason nousun ehkäisemisestä
30372: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan        eduskunta edelly,ttää, et~tä halHtus todella te-
30373: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-        hokkaasti käyttää lakia jatkuvan hintavyöryn
30374: nessa käs1ttel)71ssä lakiehdotuksesta.              estämiseksi."
30375:    Käsrttelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
30376: käs1ttelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30377: seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietin-
30378: nös,sä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-       Toises'sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus ju-
30379: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-       listetaan kiireelHseksi yksimieHsesti.
30380: dotuksen hyväksymi'sestä tai hylkäämisestä,
30381: mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamise~s­          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
30382: ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-
30383: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juHstetaan
30384: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-      päättyneeksi.
30385: viin varsinaisUn valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
30386: sestä.                                                Puhe m i e 1s: Nyt on päätettävä ed. Ven-
30387:                                                     namon perustelulausumaehdotuksesta.
30388:   Menettelytapa hyväksytään.
30389:                                                          Äänestys ja päätös:
30390:   Keskustelu:
30391:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30392:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jäl~een            jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
30393:  on esillä hintavyöryä estävä laki. Hallitus saa    hyväksytty.
30394: ilmeises<ti jälleen eduskunnalta yksimielisesti
30395:  tämän lain käytettäväksi kansan hyväksi. Mut-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
30396: 'ta me ~tiedämme, että olipa hallitus minkä vä-     153 jaa- ja 2 d-ääntä; po~ssa 44. (Koneään.
30397: rinen tahansa, nHn <tämä yhteiJssuuntaus ei ha-     3)
30398:  lua käyttää saamiaan valtalakeja kansan hyväk-
30399: si ja hintavyöryn estämiseksi. Mutta kuitenkin           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30400: valitellaan, että ei ole muka vakuuksia. Tämä
30401: ei ole totta. Puuvtuu poliittinen tahto, koska           Asia on loppuun käsitelty.
30402:  halutaan kansaa köyhdyttää, nöyryyt:tää ja sy-
30403: ventää lamaa.
30404:     Kun eduskunta nyt hyväksyy tämän kustan-        4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
30405:  nustason nostamista estävän lain, on vähtämä-      keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun
30406: 'töntä SMP:n mielestä velvoittaa hallitus käyt-     lain voimassaolon jatkamisesta
30407:  tämään näitä lakeja kansan hyväksi eikä suu-
30408:  ren monopolipääoman hyväksi eikä valtion ri-          Yllämainitun lakiehdotuksen si:sältävä halli-
30409: kastu ttamiseksi.                                   tuksen esit)71S n:o 137, jota on valmistdevasti
30410:     Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan hy-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
30411: väksyttävä.kJs,i seuraavan perustelulausuman:       n:o 67 ja 'Suuren valiokunnan mietinnössä n:o
30412:  "Hyväksyessään lain kustannustason nousun          151, es1te11ään k o 1m a n teen käsi t te-
30413:  ehkäisemisestä eduskunta edellyttää, että halli-   1 yyn.
30414:  tus todella tehokkaasti käyttää lakia jatkuvan
30415: hintavyöryn estämisel<Jsi. ''                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
30416:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
30417:   Ed. K o r t e s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
30418:                 1                                   tä.
30419: mon ehdotusta.
30420:                                                          Keskustelu:
30421:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30422:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
30423:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-             edellisessä äänestyksessä totesimme, että Suo-
30424: mo ed. KortesaJlmen kannattamana ehdottanut         men eduskunta hyvä:ksyy mi:tkä toimenpiteet
30425: 2518                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30426: 
30427: 
30428: tahansa kansaa vastaan, vaikka tämän laitok-          välttämättömien elintarvikkeiden pysyvästi va-
30429: sen pitäisi edustaa valtiopäivillä Suomen kan-        pauttamiseksi liikevaihtoverosta sekä kulutta-
30430: saa ja olla ryhdikäs.                                 jien että tuottajien edun mukaisesti."
30431:     Nyt on esillä elintarvikkeiden liikevaihtove-         Nyt on tilai:suUJs kansanedustajien näyttää,
30432: ro ja verottam~sen kysymys. SMP on aina ol-           ketkä todella ovat verojen alentamisen kannal-
30433: lut sitä mieltä, että valtio ei saa rikastua vält-    la myös teoissa eivätkä vain puhdssa ja ni-
30434: tämättömyystarvi:kkeilla. Syömättä ei kukaan          menomaan vaalien alla. Kohta äänes:tys sen
30435: tässä maassa elä. Asumatta ei myöskään voi            paljastaa. Mutta nyt ei voikaan istua kahdella
30436: olla. Srksi on väärin, että valtio rirkastuu ja       rtuolilla. Jos on verojen alentami:s~en kannalla,
30437: hintoja nostetaan raskaiden verojen kautta niin       joutuu vahakli:kin nykyisen suuntauks,en epä-
30438: elintarvikkeiden kohdalla, niin rakentamisessa,       suosioon. Jos taas täällä kannattaa raskaita ve-
30439: niin vaatteiden kohdalla, välttämättömyysvaat-        roja on toivoa, ettei kenttä, rtavallinen ihmi-
30440: teiden kohdalla jne. Emme pidä tätä oikeana.          nen, saa si:tä tietää, koska pimentäminen on
30441: Tämä paljastaa myös, eHä sosialistiset puo-           niin vahva tässä maas~sa. Joka tapauksessa, ve-
30442: lueet pitävät valtiota tärkeämpänä kuin ihmis-        toan myös kokoomukseen, joka kentällä puhuu
30443:  tä. Heillä vahio kulkee yksilön tarpeiden edun       verojen alentamisen puolesta: Nyt te voisitte
30444: edellä.                                               näyttää, onko ~teillä yhtään sellaista kansan-
30445:     Mutta kun maan talousasiat on hoidettu            edustajaa, joka on tällä kannalla, vai onko
30446: huonosti, niin on oHut pakko tehdä poikkeus           kanta sellainen horjuva, että va1tionvarainva-
30447: leipäkysymykisessä eräissä perusdintarvikkdssa.       liokunna~srsa ollaan alentamisen kanna:lla, ja
30448: Muuten niiden kuluttajahinta olisi vielä koh-         kun Holkeri vähän koputtelee, niin perutaan
30449:  tuuttomampi eikä myöskään perhe- ja pienvil-         rsitten kaikki tällaiset päätökset.
30450: je1ijä saisi edes sellaista tuottajahintaa kuin tä-
30451:  nä päivänä saa. Mutta tämä poikkeus on tehty            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
30452: vain vuodeksi kerrallaan. Heti kun on mahdol-         mon tekemää ehdotusta ja totean, että SMP:n
30453: lista, heti kun Suomen kansan tyytymättö-             perustelulausumaehdotus on todella merkittävä
30454: myyttä ei tarvitse pelätä, ollaan valmiit jälleen     ja selkeä ja nyt eduskunnalla olisi mahdolli-
30455:  riistämään kansala~sia jopa elintarv~kkeiden         suus todella välttämättömien peruselintarvik-
30456:  raskaalla verotuksella. Viime vuonna kun tämä        keiden vapauttamiseen pysyvästi liikevaihtove-
30457: 'asia oli esillä, me esitimme, että laki säädettäi-   rosta. Siitähän on paljon kentällä puhuttu ja
30458:  siin pitempiaikaiseksi. Se antaisi turvaa. Voitai-   hyvin laaja yksimielisyys ainakin poliitikkojen
30459:  siin myös jopa työmarkkinasopimuksia lsuunni-        kenttäpuheissa on ollut vallalla siinä, että vält-
30460: 'tella silloin paremmin tältä pohjalta, kun ~tie­     tämättömät peruselintarvikkeet olisi todella va-
30461: detään, että edes elintarvikkdta ei yhtäkkiä          pautettava liikevaihtoverosta. Tätä on muis-
30462:  ryhdytä raskaasti veroriistämään va1tion hyväk-      ta,akseni mm. kokoomus korostanut, että vaik-
30463:  si. Mutta me jäimme äänestyksi's,sä yksin. Si,bi     ka muille tarvikkeil1e liikevaihtoveroa nostet-
30464: emme nyt vuoden päästä tällä kertaa lain toi-         taisiin, niin peruselintarvikkeet olisi vapautet-
30465: sessa käs1ttelyssä :tehneet muutosesitystä, kos-      tava. On vähän nurinkurista, että tällainen
30466: ka näytti siltä, että yhteinen rintama kokoo-         lainsäädäntö on aina lyhyin aikavälein tuotava
30467:  muksesta kommunisteihin jälleen haluaa toimia        tänne eduskuntaan ja edetään väHaikaisen lain-
30468: va1taklikin käskyn mukaisesti.                        säädännön pohjalla. Pitäisi saada pysyvästi lii-
30469:     Siksi meiLlä on nyt sellainen ehdotus, eHä        kevaihtovero Poistetuksi välttämättämiltä elin-
30470:  eduskunta nöyrästi veivoittaisi hallituksen tut-     tarvikkeilta. T~hän tähtää SMP:n ehdotus.
30471: kimaan elintarvikkeiden verotuskysymystä ja
30472:  antamaan pitempiaikaisen lain tästä verovapau-
30473: desta, joka on varmasti !Sekä kuluttajien että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30474:  tuottajien kuin myös koko kansantaloutemme
30475:  ja :työmarkkina-asioiden edun mukaista. Tältä            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
30476:  pohjalta, herra puhemies, ~ehdotan hyväksyttä-       mo cd. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
30477: väksi seuraavan perustelulausuman:                    perusteluisrsa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
30478:     ''Hyväksyes~sään lain peruselintarvikkeiden       lain peruselintarvikkeiden liikevaihtoveron vä-
30479: livkevaihtoveron väliaika~sesta po~stami:sesta        liaika"isesta poistamisesta eduskunta edellyttää
30480: eduskunta edeHyttää ha1Htuksen kiireellisesti         hallituksen kiireellisesti selvityksen jälkeen
30481:  selvityksen jälkeen ryhtyvän ~toimenphdsiin          ryhtyvän toimenpiteisiin välttämättömien elin-
30482:                                         Kunnallinen kodinhoitoapu                                    2519
30483: 
30484: 
30485: tarvikkeiden pysyvast1 vapauttamiseksi liike-         kemmin sosiaali- ja terveysministeriön byrokra-
30486: vaihtoverosta sekä kuluttajien että tuottajien        tiaan. SMP ei hyväksy tällaista. Mielestämme
30487: edun mukaisesti."                                     kodinhoitajien palveluja on saatettava tasapuo-
30488:                                                       lisesti maan eri osiin, mutta niin että ei ran-
30489:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   gaista toisia kuntia eikä kytketä koko kodin-
30490:                                                       hoitajakysymystä byrokraattiseen kankeaan so-
30491:   Puh e m i e s:        Ensin päätetään lakiehdo-     s~aali- ja terveysministeriön lupajärjestelmään.
30492: tuksesta.                                             Viitaten myös siihen, mitä SMP:n puolesta ai-
30493:                                                       kaisemmissa yhteyksissä on tästä asiasta sanot-
30494:   Toisessa käsittelyssä      päätetty   lakiehdotus   tu, ehdotan, että tämä laki hylättäisiin.
30495: hyväksytään.
30496:                                                           Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Ku-
30497:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          rten edellisessä käshtelysrsä totesin, niin >tämä
30498: pää ttyneeksi.                                        hallituksen esitys n:o 159 on niitä Iakeja, jo~l­
30499:                                                       la to:i:stuva~sti puututaan kunnalliseen itsemää-
30500:    Puhemies: Nyt päätetään ed. Venna-                  räämi:so~keuteen ja rajoitetaan demokratiaa sen
30501: mon tekemästä perusteluja koskevasta ehdo-            perustavaa laatua olevassa yksikössään ikunnas-
30502: tukselsta.                                            sa ja järkytetään siten kansanvaLtaa. Tämän
30503:                                                       iain pääsääntö on, niin kuin rtämän valiokun-
30504:                                                        nan mietinnössä on sanottukin, että uusien
30505:      Äänestys ja päätös:                              virkojen perustami:sluv.at myönnettäisiin vastai-
30506:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           suudesrsa sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-
30507: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             taman ~suunnhelman mukai:sesti. Kunnissa on
30508: hyväksytty.                                           hyvin huonoja kokemuksia siitä, miten kauka-
30509:                                                       na peruskunnista Jaaditut keskusvirastotahon
30510:      P u h e m i e s:   Äänestyksessä on annettu      suunnitelmat sopeutuvat peruskui11'tatasolla käy-
30511: 145 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 42. ( Koneään.         tännön elämään. Kun tällä lisäksi siirretään ta-
30512: 4)                                                    1oudelliisria ras1tuksia kunnalle, mikä myöskin
30513:                                                       on huonoa 'lainsäädäntöä, pala palalta siirre-
30514:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tään rasituksia jo ennestäänkin rasitetuille
30515:                                                       kunnH1e, niin herra puhemies, esitän että tämä
30516:      Asia on loppuun käsitelty.                       laki hylättäisiin.
30517: 
30518:                                                          Puhemies: Ed. Lehmonen sHs kannat-
30519: 5 ) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-          taa ed. KoNesalmen hyJkäysehdotusta.
30520: avusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
30521:                                                           Ed. S rt en i u 1s: Herra puhemies! Kodin-
30522:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       hoitopalvelujen kehittäminen on todeutu mo-
30523: tuksen esitys n:o 159, jota on valmisrelevasti        nen eri yhteiskunnallisen tehtävän vastaises~sa
30524: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7         järjestämisessä valttämättömäksi, kun tavoit-
30525: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152,             teeksi on asetettu painopisteen siirtäminen
30526: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.          avohoitoon.      Kodinhohopalveluja     rtarvitaan
30527:                                                       es<im. vanhusten ja erilai,sten kroonH.&ojen ~ai­
30528:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           :toshoidon vaihtoehtona. Talousvaliokunnassa
30529: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-         käsittelyssä olevan mielisairaslain perusteluissa
30530: tä.                                                   todetaan, että rtoiminnallisesti pyritään rs'iivtä-
30531:                                                       mään hoidon painopi:srtettä 1aitoshoidosta avo-
30532:      Keskustelu:                                      hoidon suuntaan, mikä tapahtuisi mm. järjestä-
30533:                                                       mäHä kotirsairaanhoitoa.
30534:    Ed. Korte s a 1m i: Esillä on kodinhoita-              HalHtuksen esitybellä d ole tarkoitus lisätä
30535: jia koskevan säännöksen muuttaminen. Tässä            kodinhoitajien määrää, vaan kohdentaa virkojen
30536: näyttää käyvän niin, että saavutettuja etuja          s~ijoittuminen tarko:huksenmukaisemmin, kuten
30537: poistetaan tietyHtä kunnilta ja toisaalta kodin-      asia on ilmais,tu. Kuitenkin 'asetettujen tavoit-
30538: hoitajien perustaminen kytketään entistä tiu-         teiden toteuttami1seksi olisi nimenomaan tar-
30539: 2520                               Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30540: 
30541: 
30542: peen lisätä kodinhoitajien määrää. Avohoidon           Tältä pohjalta kannatan lämpimästi ed. Kor-
30543: kehittämisen perusteluna käytetään usein ni-        tesalmen ehdotusta ja olen iloinen, että
30544: menomaan kustannusten ~säästöä. Sen vuoksi          SKDL:S'säkin näyttää olevan, vaikka se hapan-
30545: Jaissa esitettyjä asukaslukumääriä, joihin ko-      ta onkin, omaatuntoa ainakin jonkin verran
30546: dinhoitajien virkojen valtionosuus on 1sidottu,     tässä asiassa ja että tämä yhteisri:ntama kansaa
30547: tulisi tuntuvasti pienentää samoin kuin tehdä       vastaan hieman tuoHa SKDL:n kohdalla siis
30548: lakimuutO'kset joustavamman käytännön ai-           on nyt tärs,sä asiassa ainakin rakoillut. Mutta
30549: kaansaamiseksi silloin, kun esim. poikkeuksel-      asia on niin vakava, ei vain periaatteelliselta
30550: Lisen väestörakenteen vuoksi kotipalvelujen         kannalta, vaan talouselämämme tervehdyttämi-
30551: tarve on >tavallista suurempi.                      sen peruslinjan, säästäväisyyslinjan kannalta,
30552:     Koska on ilmeistä, että hallituksen esitys      että herra puhemies, hylkäyhen lisäksi esitän,
30553: liittyy siihen lakimuutosven sarjaan, jO'lla kun-   et:tä tämä laki jäisi lepäämään yli vaalien, JOS
30554: tien itsemääräämisoikeutta pyritään kaventa-        käv~si niin, että se tulee hyväksytyksi.
30555: maan ja budjetin perustelujen mukaisesti hi-
30556: dastamaan valtionapuhenkilökunnan maaran              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kuunte-
30557: kitsvua, kannatan ed. Lehmosen tekemää hyl-        lin to1sen käsittelyn arkana hämmästyksellä
30558:  kä)llsesi:tystä.                                  niitä puheenvuoroja, joissa kannatettiin halli-
30559:                                                    tuksen esityksen hyväksym~stä. Tätä ihmette-
30560:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä len nimenomaan sen vuoksi, että samaan ai-
30561: kodinho1tajien vähentämistä koskeva laki, jota kaan kun kunnis1sa tarvitaan kodinhoirtajien
30562: väärää linjaa perustellaan näennäisellä säästä- virkoja, eduskunnassa tuntuu olevan huomatta-
30563: vål:syydellä, on perustuslain kannalta hyvin van paljon sellaisia voimia, jotka ovat valmiit
30564: vaarallinen ja ihmeellinen laki. Tässä larssahan antamaan hallitukselle avaimet käteen rajohtaa
30565: eduskunta kepun hallituksen esityksestä siirtää näiden kodinhoftajien virkojen perustami,sta.
30566: eduskunnalle kuuluvat perustuslailliset oikeu- Laissa on tähän saakka ollut edes jonkinmoi-
30567: det sosiaaliministeriölle, 'SHs elimelle, joka on nen turva kunnille, joka on velvoiutanut pe-
30568: jopa ha1Htuksen alainen. Siis kulloisestakin so- rustamaan ja antamaan luvan kodinhoitajien
30569: siaaHministeristä tulee Urho Kekkoseen verrat- virkojen perustami:seen, mutta nyt hallitUJs ha-
30570: tava d~ktaattod, joka toimii eduskunnan val- luaa tämän säädöksen kokonaan laista poistaa
30571: tuuksilla eli edustaa Suomen kansaa. En usko, ja jättää vapaat kädet sosiaali- ja terveysminis-
30572: että Suomen kansalaiset, olipa puoluekanta mi- teriölle.
30573: kä tahansa, haluavat Urho Kekkosen Hsäksi             Kunnalliset keskusjärjestöt eivät myöskään
30574: vielä Hs~ää pienhidereitä ~tähän maahan. En tar- voi tämän tapaista rlainsäädäntöä hyväksyä, ja
30575: koita, että presidentti on Hitler, vaan tarkoi- kun esim. sosiaalivaliokunnassa on ollut käsit-
30576:  tan, että tällaisia muodostuu, kun lainsäädän- telyssä vähin tähän verrattavaa, hallituksen eri
30577: nöllä nöyrästi täällä tehdään lakeja, jotka siir- esityksiin perustuvaa lainsäädäntöä, kunnalliset
30578: 'tävät eduskunnan päätäntävaltaa mini:stereille. keskUJs1ärjestöt ovat yhteisessä kirjelmässään
30579:  Seuraavalla kerralla kai siirretään vielä a1em- selvästi ilmaisseet eriävän kantansa tähän la-
30580:  malle, pääjohtajiUe, polii:simestareille jnp. Tä- kiin.
30581:  mä on yksi peruste, miksi SMP jyrkästi vas-           Olen siis myöskin sitä mieltä, että tätä la-
30582: tustaa tätä lakia.                                 kia ei ole hyväksyttävä, mutta muutoin en ha-
30583:     Toiseksi 1tämä laki lyö vaikeuksissa olevia fua puuttua tähän ed. Veikko Vennamon aloit-
30584: perheitä ja kansalaisia, niitä jotka tarvitsisivat tamaan presidentinvaaHtaisteluun.
30585: 1kipeästi kotiapua, lyö vanhuksia, lyö sairai:ta,
30586: [yö monilapsisia perheitä, lyö syrjemmällä si-         Ed. V o u t i 1 aine n: Herra puhemies!
30587:  vussa asuvia ja unohdettuja kansalaisia. SMP Olen rtodeHa hämmästyhellä kuunnellut tätä
30588:  kannattaa säästämistä, mutta me emme voi keskustelua kaiken kavkkiaan. Nyt on syytä al-
30589:  ymmärtää, että 1se aloitetaan alapääJstä, vai- leviivata hallituksen esityksestä ensiksikin se,
30590:  keuksissa olevien keskeltä, kun samaan aikaan että hallituksen esityksen perustelujen mukaan
30591:  esim. täällä eduskunnassa tuhlataan, uima-altai- kodinhoitajien määrä kunnassa perustuu kun-
30592:   ta rakennetaan, lomakoteja hankitaan kansan- nan asukaslukuun ja johtavan kodinhoitajan
30593:   edustajille, jopa 5 900 mk käytetään postikort- viran perustamisoikeus kodinhoitajien määrään.
30594: rtien lahjoittamiseen kansanedustajille, vaikka Nyt nä1stä perusteista luovutaan. Hallituksen
30595:  laki ei tälla~sta tunne.                           esityksen mukaan voidaan ottaa mukaan mui-
30596:                                       Ku.nnallinen kodinhoitoapu                                 2521
30597: 
30598: 
30599: takin perusteita, joka näkökohta kuntien erilai-       Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Minä
30600: suudesta johtuen on perusteltua. Muitakin pe-       en kannattanut. Minä tein oman :ehdotuksen,
30601: rusteita kuin pelkästään asukasluku 1toki tarvi-    jota ed. Stenius kannatti.
30602: taan.
30603:    Talousvaliokunta on mietinnös1sään tästä            Puhemies: Karjaan selontekoni niin, et-
30604: asiasta Hsäksi todennut, että nyt oHsi otettava     tä ed. Lehmonen ed. Steniuksen kannattamana
30605: huomioon myöskin kunnan alueen laajuus, Hi-         on ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
30606: kenne- ja asumisolot sekä muut asiaan vaikut-       Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
30607: tavat näkökohdat. Edelleen talousvaliokunta         on tehnyt saman ehdotuksen.
30608: on pitänyt välttämättömänä kokonaisuudistu:sta
30609: ja on sanonut mietinnössään siitä seuraavaa:           Selonteko myönnetään oikeaklsi.
30610: "Hyväksyes:sään tämän lakiehdotuksen valio-
30611: kunta edellyttää hallituksen välittömä·sti anta-
30612: van eduskunnalle esityksen mm. yleisiä sosiaa-        Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-
30613: lipalveluja kuten kotipalveluja koskevasta so-      dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
30614: siaalihuoltolaista. ''
30615:    Kaiken kaikkiaan talousvaliokunta on asiaa          Äänestys ja päätös:
30616: käsitdlessään ollut yksimielinen.
30617:                                                       Joka hyväksyy :lakiehdotuksen, aanestaa
30618:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30619: mon äsken tekemää ehdotusta.
30620:                                                        P u he m i e 1s: Ilmoitan, että olen työjärjes-
30621:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kuun-               tyk:sen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,
30622: telin     hämmästyksellä    sosialidemokraattisen   että äänes,tystulos merkitään pöytäkirjaan.
30623: kansanedustajan puhetta, jossa hän puolusti
30624: keskustapuolueen linjaa, vaikka tämä uusi yh-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30625: teishallitus ei vielä ole syntynyt. Vai onko se
30626: jo olemassa? Totuus on se, että tällä lailla vä-       Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Asunmaa,
30627: hennetään kodinhoitajia tässä maassa :tai aina-     Asunta, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fred,
30628: kin siitä aiheutuvat kustannukset siirretään        Friberg, Gestrin, Granvik Grönholm, Hauta-
30629: kunvien maksettavaksi. KunnaiHsvaalien alla         la, Helminen, Hemmi, Hetemäki, Hokkanen,
30630: täällä luvattiin 1suurten puolueitten :taholta      Holkeri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkä-
30631: puolustaa kuntia. Nyt toimitaankin päinvas-         mies, Impiö, Jokela, P. Jokinen, Junnila, Jun-
30632: toin. Usäksi, kun on valtion tuesta kysymys,        tumaa, Järvilehto, Jä:rvinen, Järvisalo-Kanerva,
30633: harkintavalta, päätäntävalta jää ministeriölle.     Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
30634: Pysyn siinä, mitä ~sanoin tuolta edellisessä pu-    Karjalainen, Aino Karjalainen, Karpola, Kaup-
30635: heenvuorossani.                                     pi, Kivitie, Knuut!tila, Koiv.usto, Koppanen,
30636:    Todella 'Sosialidemokraattien nöyryys on pit-    Korhonen, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen,
30637: källä. Kun keskus•tapuoluelaiset eivät halua        Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
30638: puolustaa huonoa hallituksen esitystä, niin so-     nen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala,
30639: sialidemokraatit vdvoi:tetaan näin :tekemään, ja    Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Me-
30640: he nöyrä:sti sen tekevä:t.                          lin, Miettinen, Muroma, Muurman, Myyryläi-
30641:                                                     nen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola,
30642:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Orren-
30643:                                                     maa, Paasio, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlaja-
30644:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Korte-     mäki, Pohjonen, Poutanen, M. Puhakka, Puo-
30645: salmi ed. Lehmosen kannattamana ehdottanut,         lanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala,
30646: että toisessa käsivtelyssä päätetty lakiehdotus     Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Saimo, Salmen-
30647: hylättäisiin. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen           kivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Sigfrids, Sil-
30648: kannattamana on ehdottanut, että lakiehdotus,       lantaus, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Suk-
30649: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-   selainen, Sundqvist, Suonio, Sutinen, Söder-
30650: mään yH vaalien.                                    man, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, R.
30651:                                                     Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
30652:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Westerholm,
30653: 316   11/76
30654: 2522                                Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30655: 
30656: 
30657: II. Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi,            Keskus•telua ei synny.
30658: Voutilainen, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja
30659: Äi1ri.                                                 Lakiehdotus hyväksytään.
30660: 
30661:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30662:                                                     pää ttyneeksi.
30663:    Aitio, Alenius, Alppi, Björiklund, Ekorre,
30664: Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,             As·ia on 1oppuun käs1telty.
30665: Joki:niemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-
30666: vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.
30667: Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-          7 ) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
30668: nen, Niskanen, P. Puhakka, Puikkinen, Reko-         valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
30669: nen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto,        muuttamisesta
30670: Stenius, Talvitie, Tamminen, Tennilä, M. Tuo-
30671: minen, Uit:to, Wahlström, Vennamo ja Vepsä-           Yllämainitun lakiehdotuksen !sisältävä halli-
30672: läinen.                                             tuksen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti
30673:                                                     käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
30674:                                                     n:o 12 sekä suuren valiokunnan mietinnössä
30675:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      n:o 155, es1tellään kolmante•en käsit-
30676: jat:                                                t e 1y y n.
30677:    Ahonen, Aro, BreiHn, Fol'sman, Hanhirova,
30678: Härkönen, Jaadnen, Jartti, Kalavainen, Karki-           Puhe m i e 1s: Toisessa käsittelyssä paatet-
30679: nen, Lattula, Linkdla, Mardkainen, Mattila,         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväk-syä tai hylä-
30680: Mikkola, Männistö, Pajunen, Pekkala, Pohjala,       tä.
30681: Saarinen, Saukkonen, Savola, Sinisalo, Surak-
30682: ka, Tarjanne, Toivanen, Tuomaala, Vaittinen-           Keskustelua ei synny.
30683: Kuikka, Vesterinen, Virolainen, Väyrynen ja
30684: Yläjärvi.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
30685: 
30686:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30687: 128 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.       päättyneeksi.
30688: 5)
30689:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
30690:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30691:                                                     8) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
30692:     P u h e m i e s: Lakiehdotuksen kolmas kä-      lain muuttamisesta
30693: •sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
30694: tus hyväksytyn lakiehdotuksen jättämises,tä I·e-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30695: päämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-     tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti
30696: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-         käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
30697: sesti p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon.          3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 157,
30698:                                                     esiteHään k o 1m a n 't e e n k ä ·s i t t e 1y y n.
30699: 
30700: 6) Ehdotus laiksi vajaamielislain 25 c § :n              Puhemies: Toisessa käshtelyssä päätet-
30701: muuttamisesta                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
30702:                                                     'tä.
30703:    Yllämainitun hkiehdotuks.en sisältävä halli-
30704: tuksen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti         Keskustelua ei synny.
30705: käshelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
30706: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 153,             Lakiehdotus hyväklsytään.
30707: esitellään k o lm a n te en k ä ·s i t t d y y n.
30708:                                                       Lakiehdotuk:sen kolmas käsittely julistetaan
30709:     Puhe m i e •s: Toisessa käsittelyssä päätet-    päättyneeksi.
30710: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
30711: tä.                                                    Asia on loppuun käsitelty.
30712:                                                Atomienergialaki                                       2523
30713: 
30714: 
30715: 9) Ehdotus laiksi atomienergialain muuttami-              ja uusien ydinasevaltioiden syntyyn. Tämän
30716: sesta                                                     osoitti Intia mahdolliseksi kaksi vuotta sitten
30717:                                                           räjäyttäessään itse ,tekemänsä Hiroshima-tehoi-
30718:    EsiteHään rsuuren valiokunnan mietintö n:o            sen plutoniumpommin. Intia oli saanut Kana-
30719: 154 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n        dalta tukea rauhanoma~sen ydinteknologian ke-
30720: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-            hirttämi,seksi. Intia sanoikin pommia rauhan-
30721: nössä n :o 11 valmistelevasti käsitelty haH1tuk-         omaiseksi. Silti Kanada on vastikään päättänyt
30722: sen esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitun            'lopettaa yhteistyön Intian kanssa ydinteknolo-
30723: lakiehdotuksen.                                          gian alalla.
30724:                                                              Vaikka nyt rakenteilla olevat tai uudeHeen
30725:    Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-              rakennettavat jätteidenkäsibtelylaitokset tuHsi-
30726: ren valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin salli-           vatJkin käyttöön lähivuosina, ei niiden tuotan-
30727: taan asiasta yldskeskustelu ja sitten ryhdytään          tokyky tule olemaan riittävä. Se tietää tsiis si-
30728: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           tä, että enemmän uusia laitoksia täytyy raken-
30729:                                                           taa. Myöskään nykyinen teknologia jätteiden
30730:                                                           jäHeenkäsittelemheksi ei ole läheskään riittävä.
30731:   Yleiskeskustelu:                                       Muun muassa atomivoimateollisuuden väitteet
30732:    Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!                      siitä, että tekniikka, jolla radioaktiivinen jäte
30733: Vaikka nyt käsiteltävänä oleva laki atomiener-           muutetaan kiinteään muotoon, oHsi ratkaistu,
30734: gialain muuttamisesta on vain osauudistus joh-           ovat asiantuntijoiden mielestä vielä täysin en-
30735: tuen Suomen ja Kanadan välisestä alaan liitty-           nenaikaitsia.
30736: västä ·sopimuksesta, on siLti jo tässä vaihees,sa            Kysymysme11kit jätekysymyksen suhteen ovat
30737: syytä kiinn1ttää huomiota erä~siin atomiener-            tänään yhtä suuret elleivät peräti ·suuremmat
30738: gian käytÖ'stä aiheutuviin riskitekijöihin ja pyr-       kuin viisi vuotta 'shten. Vielä ei tiedetä jät-
30739: kiä eliminoimaan niitä niin paljon, kuin se täs-         teen lopullista muotoa eikä siis myöskään me-
30740: sä vaiheessa on mahdollista.                              netelmää, jolla se muutettaisiin kiinteään muo-
30741:    Lähtökohtana l<'eskusteltaessa ydinpolttoai-          rtoon. Ei myöskään tiedetä, minne kiinteä jäte
30742: neesta on, että sen kaikisrsa käsittelyvaiheissa         kuljetebtaiJsHn, puhumattakaan näiden kuljetus-
30743: syntyy radioa:ktiivisia jätteitä. Va:kavimmat on-        ten kustannuksista, jatkuvasta vartioiunista
30744: gelmat liittyvät käytettyyn polttoaineeseen, ja           jne. Avoimia kysymyksiä on aivan liian paljon.
30745: nimenomaan tässä kohden on asiantuntijoiden                  Useimmat maailman ydinenergiava1tiot, mm.
30746: mukaan ajauduttu jo nyt koko maailmassa                   Suomi, ovat ilmoittaneet jäteongelmansa rat-
30747: kansainväliseen kriisiin. Tällä hetkellä ei länsi-       kaisuksi ulkomaille viennin. Jätteidenkä·sittely-
30748: maissa ole yhtään toimivaa jätteiden jälleenkä-          laitoksia, kuten jo mainitsin, on hyvin vähän,
30749: sittelylaitosta, joka pystyisi käsittelemään ta-         jos lainkaan toiminnassa ja tarpeellinen tekno-
30750: vallisissa kevytvesireaktordssa muodostuvan              logia on vielä aivan aHmast,eella. Tästä syystä
30751: korkea-aktiivisen jätteen. Rakenteilla olevat            polttoainejätteitä on jouduttu säilyttämään te-
30752: laitokset ovat joko aikakataulustaan paljon              räskanhtereissa, kallioissa ja suola:kaivoksiStsa.
30753: myöhässä rtai eivät valmistuttuaan olekaan ol-           Nyt on kysymys si,itä, kuka voi rtaata näiden
30754: leet toimintakelpoisia. JäHeenkäsintelylaitoksien        paikkojen turvallisuuden seuraavien kymme-
30755: investointeihin halukkaita yrityksiä sekä pää-           nentuhannen tai ·sadantuhannen vuoden aika-
30756:  omaa ei tahdo löytyä, koska kyseessä on talou-          na, joka vaaditaan kaikkien aineosien vaaratto-
30757: deHiS'esti erittäin riskialttiiksi luokiteltu ,teolli-    maksi hajoamiseen (Ed. Vennamo: Ei ku-
30758: suuden ala.                                              kaan!). Yksi luonnonmullistus jo saattaa len-
30759:    Uraanin rikastusteollisuutta ei ole rakennet-         nättää tällaiset varastot ilmaan, ja kysymys ei
30760: tu vastaamaan niitä tarpeita, joita rakenteiila          todellakaan ole ~silloin vähäpätöisestä onnetto-
30761: olevat sekä ·suunnitellut reaktori! edellyttäisi-        muudesta. Esimevkkinä mainittakoon, että
30762: vät.                                                     vaikka mm. Loviisan ydinvoimalan vuosirttai-
30763:    Ydi:nteknologian sekä ydinpolttoaineen leviä-         nen jätemäärä ei ole kovin ·suuri, vain muuta-
30764: minen poliit.t~sesti epävakairsiin maihin on suu-        ma kilo, voidaan 1sen sisältämästä plutoniumis-
30765: rena huolen aiheena atomivoimaviranomaisten              ta valmistaa tuhat Hiroshima-pommin tehoista
30766: ja atomiyhtiöidenkin taholla. Niin sanotun rau-          ydinpommia.
30767: hanomaisen ydinteknologian hallussapito tietää               Siitäkin huolimatta, että jäte ei joudu vää-
30768: helppoa askdta ydinräjähteiden valmistamiseen            riin käsiin, olemme me laskemassa tulevien su-
30769: 2524                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30770: 
30771: 
30772: kupolvien harteiUe aivan uskomattoman suu-                Atomienergialaki edellyttää enty1sen luvan
30773: ren vastuun. Oman henkensä säilyttämiseksi            hankkimista mm. atomienergian aikaansaami-
30774: heidän on pidettävä huoli siitä, että meidän          seen soveltuvi,en aineiden valmistukseen, kaup-
30775: hyvinvointimme jätteet eivät päiise ilmake-           paan, hallussapitoon, käyttöön sekä tuontiin ja
30776: hään. Uskallan epäillä, että tulevat sukupolvet       vientiin. Lupa on niin ikään tarpeen atomi-
30777: eivät tästä ole meilLe kiitollisia. Täydellä syyllä   energian aikaansaamiseen soveltuvien aineiden
30778: tällaista menettelyä voidaan kutsua lyhytnäköi-       valmistukseen tai käsittelyyn tarkoitetun lai-
30779: seksi oman edun tavoitteluksi.                        toben ja atomireaktorin rakentamiseen. Kenel-
30780:    Herra puhemies! Tätä taustaa vasten ei mi-         le tällainen lupa voidaan myöntää ja kuka sen
30781: kään varotoimi ydinpolttoaineen käsittelyn            myöntää, selviää lain 4 §:stä. Siinä sanotaan:
30782: missään vaiheessa ole liian suuri. Näin ollen on      "Lupa on myönnettävä hakijalle, joka on Suo-
30783: myös esitettävä vaatimus siitä, että milloin ta-      men kansalainen tahi kotimainen yhteisö tai
30784: hansa myönnetään lupa atomienergian aikaan-           laitos. milloin hakemuksen perusteena olevaa
30785: saamiseksi tarkoitettuun toimenpiteeseen, tuo-        tarkoitusta on pidettävä yleisen edun mukaise-
30786: hon lupaan on aina lii:tettävä myös määräykset        na ja hakijalla on käytettävänään tarpeellinen
30787: käytöstä syntyvien jäteaineiden käsittel)'lstä ja     asiantuntemus. Luvan myöntää kirjallisesta ha-
30788: vaarattomaksi tekemisestä. Lakitekstin 'sana          kemuksesta kauppa- ja teollisuusministeriö.
30789: "tarvittaessa" on tarpeeton, sillä ,t1Hlainen tar-    Asetuksella voidaan luvan myöntäminen antaa
30790: ve on aina olemassa. Tästä syystä laki atomi-         mvös muun viranomaisen tai laitoksen tehtä-
30791: energialain muuttamisesta tulisi säätää laki- ja      väksi." Näin sanotaan 4 §: ssä. Viimeinen
30792: talousvaliokunnan mietinnössä esitetyn vasta-         säännös lienee tarpeellinen nykyisen lupame-
30793: lauseen mukaisena. Tässä vaiheessa, siis siihen       nettelyn kävtännön vuoksi. Esimerkiksi säteilv-
30794: asti kunnes atomienergialain kokonailsuudi:stus       turvalaitos ·on eräs huomatuava lupaviranomai-
30795: saadaan eduskuntaan, se on käsittääkseni vä-          nen. Ydinvoimalaitosten lupajärjestelmä on toi-
30796: hintä, mitä me voimme tehdä.                          minut joustavasti. Tällä lainmuutoksella iousta-
30797:                                                       vuutta lisätään. Tulevaisuutta ajauellen ei kui-
30798:    Ed. Raatikainen : Herra punemies!                  tenkaan voida pitää riittävänä sellaista lainsää-
30799: Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee, et-      däntöä atomienergian aikaansaamisen ja kävtön
30800: tä käsiteltävänä oleva atomienergialain muutos-       alalla, mikä saattaa johtaa eräissä tapauksissa
30801: ehdotus johtuu Suomen ja Kanadan välillä sol-         va~tunn aliarviointiin.
30802: mitusta siirrettyjen ydinmateriaalien laitteiden,         Kokonaisuudistuksen yhteydessä tulisikin
30803: laitosten ja tietoaineiston käyttöä koskevasta        tarkista:-1. atomienergialain säännöksiä siitä, ke-
30804: sopimuksesta. Sopimus taas liittyy Olkiluodon         nelle lupa myönnetään ja kuka sen mvontaa.
30805: atomivoimalaitoksen rakentamiseen ja käyt-            Yhteiskunnan turvallisuuden kannalta lup1en
30806: töön. Esitys tiukentaa tietoaineiston käyttöä         myöntäminen tulisi sallia vain laitoksille, joi-
30807: s:-1attaen sen valvontakohteiden joukkoon. La-        den omistussuhteet OV1at sellaiset, että ydinvoi-
30808: kiin sisältvy mvös säännöksiä, joilla nykyistä        maloiden kävtöstä aiheutuvat erittäin pitkä-
30809: menetelmää ehdotetaan entistä joustavammaksi          ikäiset radioaktiiviset jätteet voidaan pitkällä-
30810: lupamenettelyn osalta. Esitys on osamuutos ei-        kin ajanjaksolla varastoida niin, ettei niistä ai-
30811: kä sisällä yleistä laatua olevia uudistuksia, joi-    heudu vaaraa ihmiselle eikä luonnolle. Talou-
30812: ta atomienergialakiin tarvittaisiin. Atomiener-       delliset tekiiät nousevat nimittäin kokonaan
30813: gialaki kaipaakin pikaisesti kokonaisuudistusta,       toisenlaisiksi, kun atomienergiaan liittyvät jät-
30814: ia v,aliokunta yksimielisesti hyväksyi peruste-       teiden käsittelyyn ja varastointiin tarvittavat
30815: luihin kiirehtimi1sponnen atomienergialain ko-        laitteet, tilat ja kuljetukset otetaan kustannuk-
30816: kokonaisuudistuksesta.                                 sissa mukaan.
30817:     Laki- ja talousvaliokunta äänesti lain sisäl-         Tärhä selvitettävä kysymys. on se, kuka
30818: löstä 4 §: n kohdalla. Sosialidemokraatit esittä-     vastaa vksityisen yrityksen, osakeyhtiön, raken-
30819: vät 4 § :n hyväksyttäväksi sisäasiainministeriön      taman ja omistaman atomivoimalaitoksen ai-
30820: vmpäristönsuojeluasiantuntijan lausunnon poh-         heuttamista kustannuksista siinä tapauksessa,
30821: jalta hallituksen esitystä tiukemmassa muo-           että yhtiö lopettaa toimintansa 'Sen jälkeen
30822: dossa. Esityksemme mukaan jätehuoltosuunni-           kun atomivoimalaitos on loppuun kulunut.
30823: telma olisi aina vaadittava luoaa myönnettäes-        Atomivoimalaitoksen ikä on noin 30 vuotta,
30824: ~ä. LisäPerusteluina esityksellemme eräitä ny-        mutta se on sen jälkeen ympäristölleen vaaral-
30825: kyisessä laissa olevia säännöksiä.                     linen säteilykohde huomattavan pitkän ajan.
30826:                                           Atomienergialaki                                    2525
30827: 
30828: 
30829: Vastaako yksityinen yritys edelleen kustannuk-      lousvaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
30830: sista vai vaaditaanko yhteiskuntaa apuun?           seen mukaisesti.
30831: Vastuuta yksityisen atomivoimalaitoksen jäte-
30832: huollosta iäisyysasiana ei saisi kaataa yhteis-       Ed. T. Nieminen: Hetra puhemies!
30833: kunnan kannettavaksi, vaan kaikki kysymykset        Kannatan ed. Raatikaisen tekemää ehdotusta.
30834: on ratkaistava ajallaan ja vastuuntuntoisesti.
30835:    Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä puut-        Ed. Vennamo: Hetra puhemies! Ehdo-
30836: tumaan 4 §:ään.                                     tan, että tämän atomienergialain, hallituksen
30837:                                                     esityksen 4 §:n 3 momenttiin keskelle otet-
30838:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Atomi-              taisiin seuraavan sisältöinen uusi virke: "Tur-
30839: voimalaitoksia on haluttu ajaa läpi tässä maas-     vallisuusvaatimUJsten tulee olla vähintään poh-
30840: sa hyvin voimakkaasti sillä perusteella, että ne    joismaista tasoa." Tämä virke tulee siis ensim-
30841: ovat muka t,aloudellisia. Kuitenkin kokemuk-        mäisen virkkeen jälkeen eli hallituksen esityk-
30842: set Yhdysvalloista osoittavat, että atomivoima-     sessä olevan virkkeen, joka alkaa sanoilla
30843: laitokset pystyvät toimimaan vain 60 % :n te-       "Trurvittaessa on lupaan", edelle.
30844: hokkuudella, suurten tehokkuus on monesti           . Sa~alla kannatan täällä tehtyä ehdotusta,
30845: jäänyt enintään 40 % :iin. Näin on asianlaita,      Joka Ilmenee valiokunnan mietintöön liitetystä
30846: kun muutaman vuoden atomivoimalaitos on             vastalauseesta.
30847: toiminut. Tältä pohjalta tällainen laitos on
30848:  erittäin epätaloudellinen. Mutta se asettaa elä-    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
30849:  män ja turvallisuuden vaaranalaiseksi, niin kuin   mon tekemää ehdotusta.
30850:  täällä on jo todettu.
30851:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30852:     SMP toteaa tyydytyksellä, että täällä libe-
30853: raalien ja sosialidemokraattien naiskansanedus-
30854:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Raati-
30855: tajat ovat vastustaneet tätä nykyistä onnetonta
30856:                                                     kainen ed. T. Niemisen kannattamana ehdotta-
30857: linjaa ja haluavat lieviä korjauksia. Olen pako-
30858:                                                     nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
30859:  tettu kuitenkin toteamaan, että tämän atomi-
30860:                                                     mukaisena.
30861:  voimalaitoksia koskevan halliturosen esityksen
30862:                                                        Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
30863:  on 'antanut eduskunnalle kauppa- ja teollisuus-
30864:                                                     na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30865:  ministeri Eero Rantala eli sosialidemokraatti.
30866:                                                     muuten _vastalauseen mukaisesti, paitsi että 3
30867:  Hallituksen esityksen antoi hallitus, jossa oli-
30868:                                                     momenttlin lisättäisiin ensimmäisen virkkeen
30869:  vat SKDL, sos.dem., kepu, liberaalit ja ruotsa-
30870:                                                     jäLkeen seuraava virke: "Turvallisuusvaatimus-
30871:  laiset edustettuina. Puolueiden linja on siis
30872:                                                     ten tulee olla vähintään pohjoismaista tasoa."
30873:  toinen. Puolueiden linja on väärä muistutan
30874:  teille naiskansan~~~stajat. Ryhdistä;tykää, pan-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30875:  kaa puolueenne Jaqestykseen! Elämästä on ky-
30876:  symys.                                                Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
30877:     SMP tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä      sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
30878:  ~ekemään vielä selvemmän kotjausesityksen,         kain ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
30879:  Joka on jo hyväksyttyä pohjoismaista linjaa.
30880:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
30881:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30882: 
30883:   Eduskunta tyhtyy lakiehdotuksen yksityis-           Äänestykset ja päätös:
30884: kohtaiseen käsittelyyn.                               1 ) Äänestys ed. Raatikaisen ja ed. Venna-
30885:                                                     mon ehdotusten välillä.
30886:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.
30887:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Raati-
30888:    4 §.                                             kat.sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
30889:                                                     vo.tttaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
30890:    Keskustelu:
30891:                                                        P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
30892:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                 120 jaa- ja 37 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 36.
30893:  Ehdotan, että 4 § hyväksyttäisiin laki- ja ta-     ( Koneään. 6)
30894: 2526                               Tiistaina 30. marraskuuta 1976
30895: 
30896: 
30897:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksy-          Ed. P y s t y ne n: Herra puhemies! Kanna-
30898: nyt ed. Raatikaisen ehdotuksen.                    tan ed. Häkämiehen tekemää ehdotusta.
30899: 
30900:   2) Äänestys ed. Raatikaisen ehdotuksesta              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30901: mietintöä vastaan.
30902:                                                       P u h e m i e :s: Keskustelussa on ed. Häkä-
30903:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";         mies ed. Pystysen kannattamana ehdottanut,
30904: jos "ei" voittaa, on ed. Raatikaisen ehdotus       että pykälä hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan
30905: hyväksytty.                                        mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena.
30906: 
30907:    P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu 90         Selonteko myönnetään oikeaksi.
30908: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. ( Ko-
30909: neään. 7)
30910:                                                         Äänestys ja päätös:
30911:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30912:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus
30913:     4 a, 8 ja 10-12 §, voimaantulosäännös,         hyväksytty.
30914: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
30915: ta.                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu
30916:                                                    116 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
30917:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      8)
30918: päättyneeksl.
30919:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30920: 
30921: 10) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppakorkea-              2 §hyväksytään keskustelutta.
30922: koulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus-
30923: ta annetun lain voimaansaattamisesta
30924:                                                         3 §.
30925:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30926: 156 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n          Keskustelu:
30927: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
30928: 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ehdo-
30929: n:o 123, joka sisältää yllämainitut la:kiehdo-     tan, että 3 § hyväksyttäisiin valiokunnan mie-
30930: tukset.                                            tintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti, eli siis
30931:                                                    että sen 2 momentista poistettaisiin sanat "si-
30932:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            ten kuin asetuksella säädetään".
30933: ren valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin salli-
30934: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      Ed. Häkämies : Herra puhemies! Kanna-
30935: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-    tan ed. Pystysen ehdotusta.
30936: lyyn.
30937:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30938:   Yleiskeskustelua ei synny.
30939:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pysty-
30940:                                                    nen ed. Häkämiehen kannattamana ehdotta-
30941:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-       nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
30942: <;en yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               mukaisena.
30943: 
30944:   1 §.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
30945: 
30946:   Keskustelu:                                        Äänestys ja päätös:
30947:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Ehdo-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30948: tan, että tämä 1 § hyväksyttäisiin sivistysva-     jos "ei" voittaa, on ed. Pystysen ehdotus hy-
30949: liokunnan mietinnön vastalauseen mukaisena.        väksytty.
30950:                                            Vaasan kauppakorkeakoulu                                  2.527
30951: 
30952: 
30953:   Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30954: 114 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
30955: 9)                                                         P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Rainio
30956:                                                         ed. Häkämiehen kannattamana ehdottanut, et-
30957:      Eduskunta on hyväksyny.t mietinnön.                tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
30958:                                                         na.
30959:      4 § hyväksytään keskustelutta.
30960:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30961: 
30962:      5 §.
30963:                                                            Äänestys ja päätös:
30964:      Keskustelu:                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30965:                                                          jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hy-
30966:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
30967:                                                          väksytty.
30968: että 5 § hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan
30969: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti.
30970:                                                            P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
30971:                                                          122 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
30972:   Ed. Häkämies : Herra puhemies! Kanna-
30973:                                                          11)
30974: tan ed. Rainion ehdotusta.
30975:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30976:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30977: 
30978:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Rainio                   9-15 §, johtolause ja nimike hyväksytään
30979:                                                          keskustelutta.
30980: ed. Häkämiehen kannattamana ehdottanut, et-
30981: tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
30982:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30983: na.                                                      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1-7 §,
30984:                                                          johtolause ja nimike.
30985:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30986:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30987:      Äänestys ja päätös:                                 päättyneeksi.
30988: 
30989:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30990: jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hy-             11 ) Ehdotus toimenpiteiksi vuonna 197 4 pi-
30991: väksytty.                                                detyn 59. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-
30992:                                                          den päätösten johdosta
30993:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
30994:  126 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.              Es1tellään ulkoasiainvaliokunnan m1et1ntö
30995:                                                          n:o 25 ja otetaan ainoaan käsitte-
30996:  10)
30997:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30998:                                                          sen esitys n:o 169 (1975 II vp.), joka sisäl-
30999:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31000:                                                          tää yllämainitun ehdotuksen.
31001:      6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.                   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
31002:                                                          pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31003:       8 §.                                               25.
31004: 
31005:      Keskustelu:                                            Keskustelu:
31006:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,                    Ed. Söderman: Arvoisa puhemies! Kä-
31007:  että 8 § hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan            siteltävänä on Kansainvälisen työjärjestön
31008:  mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti.            ILO:n työkonferenssin vuonna 1974 hyväksy-
31009:                                                          mä sopimus paikallisesta opintovapaasta. Tämä
31010:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Kanna-                  ammattiyhdistysliikkeen kannalta merkittävä
31011:  tan ed. Rainion ehdotusta.                              kansainvälinen asiakirja on vihdoinkin saatettu
31012: 2528                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31013: 
31014: 
31015:  eduskunnan lopullisesti käsiteltäväksi. Hallitus         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä sivulla 2
31016:  esitti aikoinaan, ettei sopimusta ratifioitaisi,     on tähän kysymykseen otettu kantaa varsin
31017:  mutta ilmoitti perusteluissaan ryhtyneensä toi-      merkittävällä tavalla. Tässä mietinnössä sano-
31018:  menpiteisiin ratifioinnin edellytysten aikaansaa-    taan mm.: "Kun käsiteltävänä oleva yleissopi-
31019:  miseksi eli oli asettanut komitean lain säätämi-     mus asettaa opintovapaajärjestelmän toteutta-
31020:  seksi paikallisesta opintovapaasta.                  miselle varsin tiukat vaatimukset eikä maas-
31021:     Yleissopimuksen mukaan taloudellisesti tue-       samme vielä ole opintovapaata koskevaa lain-
31022:  tulla opintovapaalla tarkoitetaan työntekijöille     säädäntöä, ulkoasiainvaliokunta katsoo halli-
31023:  opintotarkoituksiin määrätyn pituiseksi ajaksi       tuksen esityksen perusteluista sekä sosiaaliva-
31024:  työaikana myönnettyä vapaata, jonka aikana           liokunnan lausunnosta ilmeneviin näkökohtiin
31025:  työntekijällä on oikeus saada riittävää talou-       nojautuen, ettei sopimusta voida ratifioida, en-
31026:  dellista tukea. Sopimus koskee ammatillista          nen kuin parhaillaan valmisteilla oleva opinto-
31027:  jatko- tai täydennyskoulutusta, yleissivistävää      vapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntötyö on
31028:  opiskelua ja ammattiyhdistyskoulutusta. Eräänä       saatu päätökseen. Sosiaalivaliokunnan lausun-
31029:  tärkeänä kohtana mainitaan sopimuksen 3 ar-          toon yhtyen ulkoasiainvaliokunta edellyttää, et-
31030:  tiklassa päämääränä pyrkimys työntekijöiden ja       tä yleissopimuksen ratifioinnin edellytyksenä
31031: heidän edustajiensa asiantuntevaanjaaktiiviseen       olevat valmistelut voidaan toteuttaa mahdolli-
31032: osallistumiseen yritykseen ja yhteiskunnan toi-       simman nopeasti." Tämä kannanotto on erit-
31033:  mintaan.                                             täin merkittävä ja se merkitsee sitä, että ulko-
31034:     Jäsenvaltiolta tämä ILO-sopimus edellyttää,       asiainvaliokunta esittää eduskunnan hyväksyt-
31035:  että sen tulee suunnitella ja harjoittaa sellaista   täväksi lausuman, joka seuraa ammattiyhdistys-
31036:  politiikkaa, jonka tarkoituksena on edistää          liikkeen ja viranomaisten ja lopulta myös halli-
31037:  opintovapaan myöntämistä. Samalla tähän poli-        tuksen kantaa.
31038: ,tiikkaan on sovitettava yleinen työllisyys-, kou-       Nyt olisi erittäin tärkeätä, että STK, sen jäl-
31039: lutus- ja työaikapolitiikka. Lisäksi jäsenvaltiol-    keen kun eduskunta tämän lausuman on hy-
31040:  ta edellytetään, että julkiset viranomaiset,         väksynyt, suhtautuisi myönteisesti tähän lausu-
31041: työnantaja- ja työntekijäjävjestöt, sekä ope-         maan ja muuttaisi kantaansa siten, että he tuki-
31042: tusta ja koulutusta antavat laitokset edistävät       sivat käynnissä olevaa lainsäädäntötyötä sillä
31043: opintovapaata koskevan sopimuksen toteutu-            tavalla, että se toimikunta, joka tätä työtä te-
31044: mista.                                                kee, voisi suorittaa tehtävänsä mahdollisimman
31045:     Samoin vaaditaan, että opintovapaajärjeste-       nopeasti loppuun.
31046: lyn tulee perustua kansainvälisen käytännön
31047: mukaiseen rahoitukseen, joka Suomen oloissa
31048: olisi järjestettävä erillisen julkisen koulutusra-       Ed. A.-L. Jokinen: Rouva puhemies!
31049: haston perustamisella. Tämän tuottona olisi           Kesäkuussa 197 4 Genevessä pidetyssä 59.
31050: työnantajan suorittama määrätty prosentti ko-         Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttiin
31051: ko palkkasummasta.                                    kaksi yleissopimusta, jotka koskevat työnteon
31052:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,      yhteydessä syöpää synnyttävistä aineista ja te-
31053: että sopimuksen ratifioiminen maassamme on            kijöistä aiheutuvien vaarojen torjuntaa ja val-
31054: nykyisen hallituksen mielestä toteutettava sää-       vontaa sekä taloudellisesti tuettua opintovapaa-
31055: tämällä asiaa koskeva laki. Vasta tämän jäl-          ta, sekä lisäksi kaksi edellisiin liittyvää suosi-
31056: keen sopimus voidaan ratifioida.                      tusta.
31057:     Tämän sopimuksen käsittely ei suinkaan ole           Ulkoasiainvaliokunta esittää näistä ensim-
31058: ollut yksimielinen. Toisaalta ammattiyhdistys-        mäisen eli n:o 139:n hyväksyttäväksi mutta ei
31059: liike ja viranomaiset ovat katsoneet, että sopi-      katso muita voitavan tässä vaiheessa hyväksyä.
31060: mus voidaan ratifioida ainoastaan, jos sääde-            Hyväksyttäväksi esitetty syöpää synnyttä-
31061: tään sitä koskeva laki, jonka pohjalta tätä toi-      vien aineiden saattaminen erityisen luvan ja
31062: mintaa voidaan harjoittaa. Sen sijaan työnanta-       valvonnan alaiseksi on siis vihdoinkin toteutu-
31063: jat ovat katsoneet, että sopimus kyllä voidaan        massa myös meillä Suomessa. Valitettavaa on,
31064: ratifioida, mutta he eivät ole hyväksyneet lain       että yleissopimus 140 ja suositukset 147 ja
31065: säätämistä eli he eivät hyväksy ratifioinnin          148 jäävät odottamaan, sillä myös ne olisi tär-
31066: varsinaisia edellytyksiä. Tämä on myös käynyt         keää hyväksyä mahdollisimman nopeasti. Ni-
31067: ilmi eduskunnassa heitä asiantuntijoina kuul-         menomaan opintovapaan toteuttaminen tulee
31068: taessa.                                               olemaan merkittävä edistysaskel, ja sen vuoksi
31069:                                       Kansainvälinen työkonfe:enssi                                 2529
31070: 
31071: 
31072: sen esteenä olevat syyt tulee poistaa nopeasti,       tehokkaasti, sillä tupakan merkitys syöpaa Ja
31073: jotta tämä saadaan myöskin voimaan.                   sen syntyä aiheuttavana tekijänä on laajojen
31074:    Tapahtuuko nyt tämän päätöksen jälkeen             kansainvälisten tutkimusten pohjalta ilmeinen.
31075: myös käytännössä sellaisia ratkaisevia paran-            Terveyden säilyttämiseen tähtäävien toimien
31076: nuksia, joilla syövän syitä ja syntyyn vaikutta-      on ulatuttava kaikille yhteiskuntaelämän aloil-
31077: via tekijöitä voidaan rajoittaa? Tätä on ai-          le suunnitelmallisesti siten, että koko maamme
31078: heellista kysyä, sillä siitä huolimatta, että näitä   työtätekevälle väestölle turvataan tasapuoliset
31079: syöpää synnyttäviä aineita on tiedetty olevan         edellytykset terveeseen, virkeään ja turvalli-
31080: ja selvät seuraukset on kartoitettu, ei paran-        seen elämään. "Työterveyssuojelussamme on
31081: nuksia ole aikaansaatu.                               vielä suuria puutteita ja terveyskasvatus
31082:     Esimerkkejä vaarallisten aineiden käytöstä ja     epäyhtenäistä ja vailla riittävää tieteellisyyttä",
31083: suojatoimien puuttumisesta on riittämiin. Erää-       toteaa aloitteessaan kansanedustaja, lääkäri
31084: nä esimerkkinä voidaan mainita vesakkomyrk-           Pauli Räsänen, ja siksi hän esittää keskitetyn
31085: kyjen syöpää synnyttäneet tapaukset ja ne suu-        tieteellisen terveyden säilyttämisohjelman laati-
31086: ret vaikeudet, joita tosiasioiden selvittelyssä       mista Suomen kansalle. Tähän samaan päämää-
31087: tällä kohdin on ilmennyt. Yhtä suuria vai-            rään tähtäävät myös sellaiset kansainväliset so-
31088: keuksia on tiellä aina siJ.loin, kun työn yhtey-      pimukset, jotka velvoittavat sopijapuolia pois-
31089: dessä tapahtuneet vammautumiset ja sairastu-          tamaan terveyttä uhkaavat vaarat ja valvo-
31090: miset pyritään kartoittamaan. Myrkylliset ke-         maan työympäristöä niin, että se ei aiheuta
31091: mikaalit, maaliaineet ja muut syövän aiheutta-        tuhoisia vammautumisia ja sairautta. Työtur-
31092: jat olisi voitu paljastaa ja niiden aiheuttamat       vallisuuslaki ei anna vielä riittävää suojaa, jos-
31093: tuhot estää jo kauan sitten, ellei juuri näitä        kin sekin on askel eteenpäin. Toivottavasti tä-
31094: paljastuksia olisi työnantajien toimesta voimak-      mä kansainvälinen sopimus auttaa osaltaan
31095: kaasti jarrutettu, koska ne synnyttävät myös-         myös uuden, paremman ja tehokkaamman työ-
31096:  kin kustannuksia, ja tämän vuoksi näitä ei ha-       turvallisuuslain aikaansaamisessa.
31097: luta. Muualla maailmassa, mm. Ruotsissa, saa-
31098:  vutettuja tutkimuksia ja niiden tuloksia ei ole         Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Kan-
31099: otettu kyllin vakavasti meillä Suomessa.              sainvälisen työjärjestön yleinen konferenssi hy-
31100:     Nyt olemme hyväksymässä Kansainvälisen            väksyi vuoden 1974 kesäkuussa Genevessä
31101:  työkonferenssin ILO:n määräysten johdosta            työntekijäin paikallista opintolomaa koskevan
31102:  hallituksen eduskunnalle antamaa esitystä, jos-      yleissopimuksen n:o 140 ja samaa asiaa koske-
31103: sa todetaan mm.: "Jäsenvaltioiden tulee kaikin        van suosituksen n:o 148. Paikallista opintolo-
31104:  tavoin pyrkiä korvaamaan sellaiset syöpää syn-       maa koskevan sopimuksen johdanto-osassa vii-
31105:  nyttävät aineet, joille työntekijät saattavat        tataan yleismaailmalliseen ihmisoikeuksien ju-
31106:  työssään joutua alttiiksi syöpää synnyttämättö-      listukseen jokaisen oikeudesta saada opetusta,
31107:  miJlä tai vähemmän vaarallisilla aineilla." -        ILO:n kansainvälisiin suosituksiin työntekijöi-
31108:  "Sopimusten määräysten toimeenpaneminen tu-          den tilapäisestä vapauttamisesta tehtävistään
31109:  lee ~tapahtua lainsäädännön avulla tai muuta         tai loman myöntämisestä opetus- tai koulutus-
31110:  maan käytännön ja olosuhteiden mukaista me-          ohjelmiin osallistumista varten. Sopimuksessa
31111:  nettelyä käyttäen", sanotaan tässä yleissopi-        katsotaan mm., että paikallinen opintoloma
31112:  muksessa n:o 139.                                    olisi käsitettävä jatkuvan opetus- ja koulutus-
31113:     Kansanterveyslain tultua voimaan on ennal-        toiminnan osaksi, joka toteutetaan asteittain ja
31114:  taehkäisevään      terveydenhoitoon kiinnitetty      tehokkaasti.
31115:  huomiota yhä enemmän. Kuitenkin puutteita               Esillä olevan yleissopimuken n:o 140 1 ar-
31116:  ilmenee jatkuvasti ja nimenomaan myrkkyjen           tiklan mukaan paikallisella opintolomalla tar-
31117:  ja vaarallisten aineiden käsittelyssä. Eräänä va-    koitetaan työntekijälle opintotarkoituksiin mää-
31118:  kavana terveyden uhkana ja nimenomaan myös           rätynpituiseksi ajaksi työaikana myönnettyä lo-
31119:  syöpää synnyttävänä tekijänä on edelleen run-        maa, jonka aikana hänellä on oikeus saada
31120:  sas tupakointi, jota suoritetaan myös työympä-       riittävää taloudellista tukea.
31121:  ristössä, julkisissa tiloissa ja kulkuvälineissä.       Yleissopimus tarkoittaa paikallisen opintolo-
31122:  Käsiteltävänä oleva kansainvälinen sopimus           man myöntämistä a) koulutusta varten millä
31123:   velvoittanee myös uuden tupakkalain määräys-        tasolla tahansa, b) yleissivistävää opetusta yh-
31124:  ten soveltamista käytäntöön mahdollisimman           teiskunnallista ja kansalaiskasvatusta varten ja
31125: 317 11/76
31126: 2530                                Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31127: 
31128: 
31129: c) ammattiyhdistyskoulutusta varten. Työnte-           sen perustelusta. Toivotaan parasta tässä asias-
31130: kijöiden tulee itse saada määrätä, mihin koulu-        sa.
31131: tusohjelmiin he osallistuvat. Tästä näkökannas-            Ulkoasiainvaliokunta ymmärtääkseni yksi-
31132: ta on ehdottomasti pidettävä kiinni, jotta             mielisesti ja myös sosiaalivaliokunta yksimieli-
31133: työntekijät voisivat valita myös omin eikä ai-         sesti ovat mietinnössään kiirehtineet lainsää-
31134: noastaan työnantajien ehdoin pidettäviä koulu-         däntötoimia, jotka tekisivät mahdolliseksi
31135: tustilaisuuksia.                                       opintovapaata koskevan sopimuksen ratifioin-
31136:     Koska asiantuntijalausunnoissa on omaksut-         nin mahdollisimman nopeasti. Ottaen huo-
31137: tu sellainen kannanotto, ettei ratifiointia voida      mioon tähän asti jatkuneen hidastelun ja jarru-
31138: vielä suorittaa maamme lainsäädännön puuttei-          tuksen on kiirehtimiseen ollut mitä painavin
31139: den johdosta, on kiireellisesti valmisteltava          syy. On toivottava, että hallitus ottaa valmis-
31140: tarvittavaa lainsäädäntöä paikallisen opintolo-        telutyössään huomioon eduskunnan lausuman
31141: man toteuttamiseksi. Ottaen lisäksi huomioon           tahdon, jota nyt käsittelyssä oleva ulkoasiain-
31142: työntekijän tarpeet saada esillä olevassa yleis-       valiokunnan mietintö ja siihen liittyvä sosiaali-
31143:  sopimuksessa tarkoitettua opetusta ja koulu-          valiokunnan lausunto ilmentävät.
31144:  tusta on kiirehdittävä lainsäädäntötoimenpitei-           Tulevassa lainsäädäntötyössä on otettava
31145:  tä.                                                    huomioon paikallista opintovapaata koskevan
31146:                                                        suosituksen sisältämät periaatteet ja näkökoh-
31147:      Hallituksen rattaat näyttävät tässä asiassa        dat, kuten ulkoasiainvaliokunta mietinnössään
31148:  pyörivän kohtuuttoman hitaasti, onhan mainit-
31149:                                                        ehdottaa.
31150:  tu konferenssi pidetty jo 2 1/2 vuotta sitten.            Tämän asian yhteydessä on käsitelty myös
31151:  Hallituksen esitykseen liittyvistä perusteluista       toinen yleissopimus ja suositus, jota mm. edel-
31152:  on luettavissa, että hyvin hitaassa tempossa on        lisessä puheenvuorossa käsiteltiin. Viittaan täl-
31153:  ryhdytty toimenpiteisiin paikallista opintova-        tä osiin sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintöön
31154:  paata koskevan asian saattamiseksi päätökseen.         että sosiaalivaliokunnan lausuntoon ulkoasiain-
31155:  Esimerkiksi tarkoitusta varten perustetulle ko-        valiokunnalle ja omalta osaltani haluaisin vielä
31156:  mitealle annettiin melkoisen pitkä aika. Tämä          korostaa syöpää synnyttävien aineiden rekiste-
31157:  aih jatkuu aina ensi vuoden loppuun saakka.            röinnin kiireellisyyttä sekä valtakunnallisesti
31158:  Tämä kaikki osoittaa, että ammattiyhdistysliik-        että työpaikkakohtaisesti, jota tämä sopimus ja
31159:  keen jäsenistön keskuudessa esitetyt vaatimuk-         suositus tarkoittavat.
31160:  set nopeista edistysaskeleista ja näitä vaati-
31161:  muksia tukeneet mielipiteet mm. eduskunnassa
31162:  ovat olleet välttämättömiä. Näyttää siltä, että          Ed. A 1 p p i: Rouva puhemies! Kansainvä-
31163:  valppautta ja vaatimusliikettä on jatkettava,         lisen työkonferenssin sopimus ja suositus työn;.
31164:  jotta asiassa päästäisiin eteenpäin ja ratifioin-     tekijöiden taloudellisesti tuetusta työaikana to-
31165:  nin esteet voitaisiin poistaa.                        teutettavasta opintovapaasta on varsin myön-
31166:      Selitykseksi sille, että sopimuksen käsittelys-   teinen sisällöltään, ja suosituksen mukaisiin
31167:   sä on tarpeettomasti hidasteltu, on ilmoitettu       toimenpiteisiin pitäisi pikimmiten myös meillä
31168:   olevan STK:n harjoittama painostus ja jarru-         ryhtyä.
31169:   tus. Väitetään jopa STK:n entisen toimitusjoh-           Suositusta ei kuitenkaan tässä vaiheessa esi-
31170:   tajan Timo Laatusen eräässä tilaisuudessa            tetä ratifioitavaksi, koska lainsäädäntömme
31171:   uhonneen, että STK tulee kaikin voimin jar-          näiltä osin sille ei vielä anna edellytyksiä,
31172:   ruttamaan sopimuksen lakisääteistä soveltamis-        mutta kuten sosiaali- ja ulkoasiainvaliokunta
31173:   ta Suomessa. Ehkä ei ole hämmästyttävää se,          korostavat, on sopimuksen tarkoittavan opin-
31174:   että STK haluaa jarruttaa paikallisen opintova-       tovapaajärjestelmän kehittäminen viipymättä
31175:   paan toteuttamista maassamme. Tämän järjes-           meilläkin saatettava lakisääteiselle pohjalle.
31176:   tön vanhoillisuus ja piittamattomuus ammat-           Muun muassa Ruotsissahan astui tämän vuo-
31177:   tiyhdistysliikkeen oikeutetuista toiveista on         den alusta voimaan opintovapaalaki, joka nou-
31178:   varmasti kyllä a1toa (Ed. Mäki: Tällä hetkellä        dattelee hyvin pitkälle työkonferenssin suosi-
31179:   kun rahaa on niin paljon!). Kuitenkin sosiaali-       tusta.
31180:   valiokunnassa tapahtuneen käsittelyn yhteydes-           Sosiaalivaliokunnassa asiasta kuuitujen asian-
31181:    sä sai sellaisen käsityksen, ettei tuo STK:n         tuntijoiden lausunnot olivat taloudellisesti tue-
31182:   vastustava kanta ole niin voimakas kuin mitä          tulle opintovapaalle varsin myönteiset, joten
31183:    oli luettavissa äsken ed. Mäen välihuudosta ja       tältä pohjalta pitäisi olla edellytykset vakavan
31184:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                2531
31185: 
31186: 
31187: keskustelun jouduttamiselle ja asian edistämi-       tettaisiin. Kansalta on riistetty työnteon mie-
31188: selle.                                               lekkyys ja säästämisen mahdollisuus, sen kärsi-
31189:    Aikuiskasvatuksen kehittämistä pohtivan ko-       vällisyyttä on koeteltu yli sietorajan.
31190: mitean pitäisi saada ensi vuoden loppuun men-           Hallituksen pyrkimykset menojen supistami-
31191: nessä valmiiksi mietintönsä, jonka pohjalta on       seksi ja säästökohteiden löytämiseksi ovat täy-
31192: mahdollisuuksia lähteä kehittämään pikaisesti        sin hyväksyttävissä, mutta hallituksen toimen-
31193: lainsäädäntöä sopimuksen ratifioimisen mah-          piteet, toteutetut tai suunnitelmissa olevat, ve-
31194: dollistamiseksi.                                     rotuksen kiristämiseksi ovat vertaansa vailla
31195:    Aikuiskoulutusjärjestelmän konkreettista ke-      kohtuuttomuudessaan. Keskustapuolueen olisi
31196: hittämistä on pitkään erityisesti ammattiyhdis-      syytä oikaista selkärankansa jatkuvien vasem-
31197: tysliikkeen taholla odotettu ja asianomaisen         malle tapahtuneiden kumartelujen asemesta.
31198: komitean työtä onkin kiirehdittävä. Samoin on        Ellei se enää oikene omin voimin, keskusta-
31199: korostettava jo tässä vaiheessa sitä, että tule-     puolueen kenttäväen olisi tultava apuun.
31200: vaisuudessa ammattiyhdistys- ja muuta yleissi-          Hallitus on täysin tietoinen niistä toimenpi-
31201: vistävää koulutusta järjestettäessä on ammat-        teistä, joilla kansantaloutemme kriisitilaa voi-
31202: tiyhdistysliike sen suunnittelussa ja toteutuk-      taisiin tällä hetkellä parantaa ja estää vielä
31203: sessa keskeisesti mukana, sekä sitä, että tämä       suurempien vahinkojen ja laajemman työttö-
31204: taloudellisesti tuettu opintovapaajärjestelmä ei     myyden syntyminen, mutta rohkeus myöntää
31205: vaikuta opintotukijärjestelmän ensisijaiseen ke-     tosiasiat tosiasioiksi näyttää puuttuvan. Lehdis-
31206: hittämiseen haittaavasti eikä pyri korvaamaan        tössä ollut lausuma siitä, että tuen hakeminen
31207: peruskoulua.                                         budjettineuvotteluissa oike:sto-oppositiolta eli
31208:                                                      kokoomukselta ja kristiliisiitä johtaisi hallitus-
31209:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               piirien mukaan budjettiesityksen oikeistolaistu-
31210:                                                      miseen ja se puolestaan selkkauksiin työmark-
31211:   Mietintö hyväksytään.                              kinoilla, on melko järisyttävää luettavaa ja ei
31212:                                                      oikeastaan tiedä, pitäisikö itkeä vai nauraa.
31213:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kokoomuksen talouspoliittinen ohjelmahan
31214:                                                      perustuu sille näkemykselle, että verotuksen
31215:                                                      painopistettä olis~ siirrettävä reilummin välittö-
31216: 12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 toimitet-
31217:                                                      mästä välilliseen, siis tuloveroasteikkoja olisi
31218: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
31219:                                                      tarkistettava 20 % :lla alaspäin hallituksen esit-
31220: roasteikoista ja veroprosenteista
31221:                                                      tämän 11 % :n asemesta ja vastaavasti vajaus
31222:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       katettava nostamalla liikevaihtoveroa ylöspäin
31223: n:o 69 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä •          sekä supistamalla valtion menoja. Lapsilisiä,
31224: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    asumistukea ja kansaneläkettä olisi nostettava
31225: hallituksen esitys n:o 134 sekä lak.al. n:ot 14,     korvaamaan osaltaan liiJkevaihtoveron korotus-
31226: 17, 105, 108 ja 111, jotka sisältävät yllämai-       ta. Samalla olisi siirryttävä arvonlisäverojärjes-
31227: nitut lakiehdotukset.                                telmään, jotta tuotteidemme ylen huonoa kil-
31228:                                                      pailukykyä viennissä voitaisiin parantaa edes
31229:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   4-5 %:lla. Jos tämä on Miettusen hallituksen
31230: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          mielestä pelottavaa oike:stolaistumista, terve
31231: n:o 69.                                              talonpoikaisjärkikin näyttää sairastuneen.
31232:                                                         Ylimmältä taholta aikanaan esitetty toivo-
31233:    Keskustelu:                                       mus vasemmiston ja keskustan enemmistöhalli-
31234:                                                      tuksen pikaisesta syntymisestä ilmeisesti estää
31235:    Ed. P u o 1a n ne: Rouva puhemies! Kan-           järkevien päätösten tekemisen hallituksessa ny-
31236: sa on huutanut äänensä käheäksi verottajan           kyisessä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa.
31237: ikeen alla. Se on monissa eri muodoissa il-          Mitä enemmän vähemmistöhallitus kurkottelee
31238: maissut vastalauseensa mielettömäksi paisute-        vasemmalle, sitä enemmän demarit nauttivat
31239: tulle verotukselle. Se kokee nykyisen tilanteen      tilanteesta ja tiukentavat yhteistyön ehtojaan.
31240: lähes kestämättömänä eikä su~nkaan hyväksy           Lehtitietojen mukaan hallitus valmistautuu nyt
31241: hallituksen toimenpiteitä, vaikka niitä kuinka       hätäisesti laatimaan demareiden vaatimia laki-
31242: uskottavalla ja vilpittömällä äänellä sille selos-   esityksiä, joilla on tarkoitus kiristää mm. elin-
31243: 2532                              Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31244: 
31245: 
31246: keinoverotusta, metsäverotusta ja pääomatulo-         Vuosi sitten kuuluisassa hallituksen run-
31247: jen verotusta. Ei siis riitä, että varallisuusvero nauspuheessaan tasavallan presidentti lausui,
31248: tänä vuonna on kaksinkertainen ja ensi vuon- että suurista tuloista ja omaisuuksista kannet-
31249: na tämän lakiesityksen mukaan puolitoistaker- tavalla ylimääräisellä verolla saattaisi olla
31250: tainen.                                             myönteinen vaikutus mielialoihin maassa, vaik-
31251:     Valtiovarainministeriön vero-osasto on saa- kei se toisikaan paljon varoja valtion kassaan.
31252: nut vain muutaman päivän määräajan valmis- Tälläkö mielellä maan hallitsija katselee nytkin
31253: tellakseen ns. pääomavoittojen verotltamista demaripoliitikkojen vaatimia sirkushuveja.
31254: koskevan uuden lain. Tämän lain perusteella           Hallituksen perustelut varallisuusveron nos-
31255: saatettaisiin mm. kiinteistöjen, arvopapereiden tamiseksi puolitoistakertaiseksi hymyilyttävät.
31256: ja asunto-osakkeiden arvonnousu rajoittamatto- Niillä halutaan antaa lukijalle sellainen kuva,
31257: maksi ajaksi verotuksen alaiseksi. Asunto-osak- että kutistettuaan veronmaksajan siniseksi hal-
31258: keiden arvonnousu tulisi verotettavaksi silloin, litus hyväntahtoisuutta uhkuen hellittää otet-
31259: kun asunto on saatu perintönä, lahjana tai taan muutaman sentin, selittää vilpittömästi
31260: myytäessä sellaista asuntoa, jossa ei omistaja kuristamisen välttämättömyyden ja odottaa ve-
31261: itse asu. Verotus koskisi tällöin ostohinnan ja ronmaksajaparalta ymmärtäväistä ja kiitollista
31262: myyntihinnan erotusta, joka vuosien kuluessa hymyä.
31263: saattaa kohota hyvinkin suureksi.                     Sama koskee tuloveroasteikkoa, joka on jo
31264:     Jos tarkoitus on verottaa pääomavoittoja, parannus näihin jatkuviin kuristusotteisiin. Sii-
31265: toivottavasti valtiovarainministeriö määrittelee tä tulee kylläkin mieleen, ettei tippa tapa, 15
31266: tarkkaan, mitä tarkoitetaan pääomavoitolla. % :lla tasaisesti tarkistettu asteikko olisi jo
31267: Miten lasketaan pääomavoiton suuruus, kun suurempi edistysaskel, koska se kattaisi koko
31268: maanviljelijä myy perimästään tilasta metsä- vuoden inflaatiovaikutuken, mutta luonnolli-
31269:  palstan tai rantapalstan tai muun alueen? Mi- sesti kokoomuksen 20 % :lla tarkistettu tauluk-
31270: ten lasketaan pääomavoitto, kun leskivaimo ko on sitäkin parempi. Se ei vain näytä kel-
31271:  myy vanhuutensa turvaksi hankitun ylimääräi- paavan eduskunnalle, vaikka kohta joka toinen
31272: sen asunto-osakkeen saadakseen elinkustannuk- muutoin vaatii kuorossa, että verotuksen pai-
31273:  sensa katettua? Miten lasketaan pääomavoitto, nopistettä on siirrettävä välittömästä välilli-
31274: kun palkannauttija myy vuosikymmenien aika- seen.
31275:  na hankkimansa vähäiset pankkiosakkeet saa-          SAK:n taulukon halpamaisuus sen kiristäes-
31276:  dakseen jälkiveronsa maksetuksi? Tällä uudella sä progressiota jo 46 000 markan tuloista ylös-
31277:  toimenpiteellä siirrettäisiin jälleen verotuksen päin on tyypillistä sosialidemokraateille, jo:den
31278: avulla yhä enemmän sekä yhtiöiden, yhteisöjen tavoitteet ovat harvoin rehellisiä ja tasapuoli-
31279:  että yksityisten ihmisten tuloja ja omaisuutta sia, mutta joiden tarkoitus on useimmiten
31280:  valtiolle.                                         oman edun saavuttamisen lisäksi jalkakampin
31281:     On käsittämättömän järjetöntä lähteä hävit- tekeminen toisille. Tosin en ymmärrä, mitä
31282:  tämään suomalaisten vähiä pääomia kaksinker- demarit ja SAK tällä vilpillisellä taulukeilaan
31283:  taisella tai puolitoistakertaisella varallisuusve- katsovat voittavansa. Veroprogressio Suomessa
31284:  rotuksella ja sen lisäksi edellä mainitulla pää- on jo niin ankara, ettei edes suomalaiskansalli-
31285:  omavoittoverotuksella ja jakaa ne sitten erilaisi- sen kateuden olisi luullut pääsevät enää vai-
31286:  na ilmaispalveluina kansalaisille. Tällä tavoin kuttamaan sitä jyrkentävästi. Verotuksen avul-
31287:  voidaan toimia hetken aikaa mutta pää tulee la aikaansaatu tulonsiirtovaikutus on myös sitä
31288:  vetävän käteen yllättävän nopeasti. Kun työn- luokkaa, että ansaitsipa enemmän tai vähem-
31289:  teolla ei ole enää mitään kannustimia, suoma- män, lähinnä vain leivän ja maidon hankinta-
31290:  laisten moraalinen selkäranka saa ja on jo saa- hinta jätetään verotetulle ja kaikille tänä
31291:  nut pahoja kulumia, mikä ilmenee vastuun pa- vuonna ei ihan sitäkään.
31292:  koiluna ja yhteiskunnallisten palvelujen väärin-      On kuitenkin jokseenkin lyhytnäköistä aset-
31293:  käyttönä. Jollei yrityselämä kuole laman kou- taa yksilön toiminnan tavoitteet niin matalalle,
31294:  rissa, kuoliniskun sille antaa verottaja, mikäli etteivät ne kata muuta kuin ns. välttämättö-
31295:  vasemmiston ehdot toteutuvat. On vaikeata myystarpeet. Normaali yritteliäs ihminen pyr-
31296:  uskoa, että keskustapuolueen ja demareiden- kii työnteollaan ja toiminnallaan ansaitsemaan
31297:  kaan kannattajat olettavat, että pelto tulee au- paitsi pari ylimääräistä lihapullaa ruokapöy-
31298:  ratuksi, vaikka vetojuhta syötäisiinkin välipa- täänsä, mikä ei välttämättä ole terveellistä,
31299:  laksi.                                             myös turvaamaan oman ja jälkikasvunsa elämi-
31300:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                2533
31301: 
31302: 
31303: sen laadun säästämällä mahdollisen ylijäävän         % :n inflaatiokorjauksesta tai 15 % :n inflaatio-
31304: tulon tuottavasti, jolloin siitä on hyötyä muille-   korjauksesta, jos katsotaan, mikä on marginaa-
31305: kin. Viimeksi mainittu on verottajan mielestä        livero nykyisin suuruudeltaan ja mikä se tulisi
31306: se vihaviimeinen synti, koska sen estämiseksi        olemaan näiden korjausten jälkeen. On nimit-
31307: veroprogressio on korotettu mahdollisimman           täin syytä muistaa, että kun viime kevättalvel-
31308: jyrkäksi.                                            la verottaja teki päätöksen, että ylimääräisis-
31309:    Rouva puhemies! Hallituksen esitys varalli-       tä tuloista, niistä joita ei sisäliytetä verokir-
31310: suusveron korottamiseksi puolitoistakertaiseksi      jaan, peritään useimmissa tapauksissa, jos ne
31311: on kohtuuton. Hallituksen esittämä 11 % :n           ovat hiukankin suurempia, 50 % :n veronpidä-
31312: asteikkotarkistus ei ole riittävä vaikkakin tasa-    tys, niin julkisuudessa nousi tavaton häly täl-
31313: puolinen. Valtiovarainvaliokunnan ehdottama          laisesta valtavasta verorosvouksesta suorastaan.
31314: 15 % :n inflaatiovaikutuksen huomioon ottava         Kehotin jo silloin kansalaisia katsomaan tar-
31315: veroasteikko on laadittu epäoikeudenmukaises-        kemmin verotaulukoita, jotka osoittavat, että
31316: ti ja kiristää veroprogressiota. Mitkään näistä      erittäin monessa tapauksessa aivan tavaliisista
31317: ehdotuksista eivät ole hyväksyttävissä sellaise-     pienistäkin tuloista kansalaiset todella joutuvat
31318: naan kokoomuksen taholta, joka pitää kiinni          maksamaan kuitenkin 50 %. Nykyinen ylikireä
31319: om~sta ehdotuksestaan.                               verotaulukko kertoo, että valtion tuloveron ja
31320:                                                      kunnallisveron sekä sosiaaliturvamaksuna teh-
31321:                                                      dyn pidätyksen yhteismäärä palkasta on jo 48
31322:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Edus-                %, joskus jopa 50 % :kin, riippuen kunnallis-
31323: kunnan ensimmäisessä käsittelyssä on ehkä tä-        veron suuruudesta, silloin kun verotettava
31324: män vuoden kaikkein tärkein ja keskeisin laki,       vuositulo ylittää 15 000 mk. Jo tällaisella ta-
31325: laki verotaulukoista. Yhdyn tämän lain ja val-       solla marginaalivero siis on noin 48 %, jopa
31326: tiovarainvaliokunnan mietinnön arvostelussa          50 % :kin. Sama taso saavutetta1siin hallituk-
31327: täydellisesti siihen, mitä ed. Puolanne jo mei-      sen esityksen mukaan 16 650 markan vuositu-
31328: dän ryhmämme taholta esitti.                         losta. Siis eroa on nyt 1 650 mk. Mutta kun
31329:     Kuitenkin on syytä tarkastella asiaa hiukan       tämä on ohitettu, silloin vero on yhtä kireä
31330: pitemmän ajan perspektiivistä, koska vain si-         tämän hallituksen muka lievennysesityksen
31331: ten oikeastaan selviää, mikä on se valtavan           mukaan. Kuitenkin tämä on laskettu vain tällä
31332: pitkälle mennyt vinoutuma meidän verotukses-          hetkellä. Tässä ei ole otettu huomioon rahan-
31333: samme, joka on sotkenut täydellisesti suoma-          arvon muutoksia tulevana vuonna.
31334: laisen talouselämän. Väitän, että oleellista sii-        Valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mukaan
31335: nä taloudellisessa hätätilassa, jossa elämme, on      tuo haamuraja niin sanoakseni on 17 250 mk.
31336: verotuksen vinoutuminen ja sen mukanaan               Siis 2 250 mk saisi kansahinen armosta ansaita
31337: tuoma pääomien puute. Se on johtanut vel-            enemmän tullakseen samalle rajalle, jossa noin
31338: kaantumiseen ulkomaille, maksutasevajauksiin.         puolet hänen tulostaan peritään verona. Näin
31339: Se on myös johtanut siihen, että suomalaisella        valtava on nykyisin työnteosta maksettava
31340: teollisuudella ei nyt ole käytettävissä omaa          "sakko", kuten tätä kansan kielellä voitaisiin
31341: pääomaa eipä edes vierastakaan pääomaa, kos-          kutsua.
31342: ka yksityisten kansalaisten säästäminen edes             Tämä antaa aiheen tarkastella, mikä on tu-
31343: pankkiin ei tällaisena inflaatiokautena käy           loverotuksen korjauksen varsinainen määrä, se
31344:  päinsä.                                              määrä mihin nyt olisi välittömillä toimenpiteil-
31345:     Mitä sisältää tämä keskustelu verotaulukois-      lä ainakin parin kolmen vuoden sisällä pyrittä-
31346:  ta, jota ny!t on julkisuudessa käyty? On pu-         vä. Mielestäni lähtökohdaksi tulee ottaa se, et-
31347: huttu 11 % :n inflaatiokorjauksesta. Pahoin           tä kun verotaulukoita ei ole näinä suurina in-
31348:  pelkään, että kansalaisten keskuudessa ei oi-        flaatiovuosina oleellisesti lainkaan korjattu, pi-
31349: kein ole tiedetty, miten mitättömästä muutok-         täisi korjauksen olla sen laatuinen, että niillä
31350:  sesta tässä on kysymys. On kuviteltu, että eh-       korjauksilla päästäisiin nopeassa tahdissa vuo-
31351:  kä tarkoitetaan sanokaamme vaikka 11 %:n             den 1972 alun tasolle, sille tasolle, jonka jäl-
31352:  alennusta tuloveroon. Tällainen käsitys on           keen tämä erittäin huomattava inflaatio alkoi.
31353:  saattanut levitä pinnallisesti asiaan tutustut-      Tässä olisi vasta kysymyksessä varsinainen in-
31354:  taessa. Siitä ei ollenkaan ole kysymys.              flaatiokorjaus. Voisin sanoa sitä inflaatiokausi-
31355:     Ehkä parhaiten selviää se, minkä kokoisia         korjaukseksi, sillä ,tuo inflaatiokausi on nyt
31356:  muutoksia nyt esitetään, kun puhutaan 11             kestänyt suunnilleen viisi vuotta vuoden 1971
31357: 2534                                Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31358: 
31359: lopusta vuoden 197 6 loppuun jokseenkin ta-          situlosta perittäisiin 33 380 mk marginaalive-
31360: saisena 17-18 % :n vuosivauhtina. Tänä vuon-         ron ollessa 44 %.
31361: na päästään myöskin lähelle sitä.                        Huomattakoon, että tällöin marginaalivero
31362:    Kun tätä kautta tarkastelee rahanarvon            olisi niin suuri, että tulosta perittäisiin yhteen-
31363: muutosten kannalta, toteaa, että elinkustannus-      sä veroina ja veronmaksajan sosiaaliturvamak-
31364: indehi vuoden 1971 lopussa oli 23 7. Nyt lo-         suna 50 % noin 30 000 markan vuositulon
31365: kakuussa elinkustannusindeksi oli 465. Kan-          kohdalla, kun se nyt sHs, niin kuin sanoin, on
31366: nattaa noin vain yksinkertaisen kansanomaisen        15 000 mk nykyisen taulukon mukaan. Tämä
31367: laskun mukaisesti todeta, että jos elinkustan-       olisi huomattava korjaus, mutta kun me ajat-
31368: nusindeksi vuonna 1971 kerrotaan kahdella,           telemme käytännössä työnteon kannalta asiaa,
31369: saadaan luku 474, siis 9 pistettä korkeampi          niin tällainen 30 000 markan raja ei ole suin·
31370: luku kuin tällä hetkellä. Tähän lukuun jota-         kaan mi:kään huima,ava raja, ei edusta niin
31371: kuinkin täydellä varmuudella tämän vuoden ai-        huimaavia tuloja, että tällainen 50 % olisi siitä
31372: kana vielä tullaan.                                  liian vähän, pikemminkin se on liian paljon
31373:    Näin ollen voidaan lähteä tarkastelussa siitä     (Ed. Vennamo: Aivan liian paljon!). - Ed.
31374: yksinkertaisesta tilanteesta, että rahan arvo on     Vennamo, voidaan ajatella, että se on aivan
31375: pudonnut puoleen vuoden 1972 alusta lähtien.         liian paljon, mutta muistutan mieleen, että se
31376: Ja näin ollen myöskin verotaulukoissa tarvit-        ei ole yhtään sen enempää eikä vähempää,
31377: taisiin tällaisena inflaa tiokausikorj auksena 100   kuin mitä me maksoimme inflaatiokauden al-
31378: % :n inflaatiokorjaus. Tämä ei merkitse sitä,        kaessa vuoden 1972 alussa. Tämä vastaa täs-
31379: että taulukoitten veromäärä putoaisi nollaan,        mälleen sitä veroastetta, joka tuolloin oli voi-
31380: niin kuin joku saattaa kuvitella, vaan tämä          massa (Ed. Vennamo: Minä tarkoitan, että
31381: merkitsee yksinkertaisesti sitä, että nykyisten      vero on liian korkea, minkä puhuja hyväk-
31382: verotaulukoitten luvut, siis sekä verotettava        syy! ) . - Vero on liian korkea minunkin mie-
31383: vuositulo että siitä perittävä vero, kerrotaan       lestäni, mutta en suinkaan esitä omia mielipi-
31384: kahdella marginaaliveroprosentin jäädessä enti·      teitäni tälle eduskunnalle, vaan esitän, että tä-
31385: selleen.                                             mä eduskunta osoittautuisi sen verran hyväksi
31386:    Huomattakoon, että tämä muutos ei merkit-         kuin eduskunta kokonaisuudessaan vuonna
31387: sisi mitään muuta kuin tämän eduskunnan yh-          1972, kun se ei määrännyt sen kireämpää ve-
31388: tymistä eduskunnan päätökseen vuodelta 1972          roa sentään Suomen kansalle. Minä yritän ko-
31389: perittävästä tuloverosta, ei mitään muuta. Ja        ko ajan puhua asiasta niin, että tämä eduskun-
31390: minä ihmettelen, oliko verotus vuonna 1972           ta omaksuisi sen kannan verotuk!seen nähden
31391: jotain niin täysin vinoon mennyttä, ettei tämä       kuin vuoden 1972 eduskunta, toisin sanoen,
31392: eduskunta voisi siihen yhtyä. Päinvastoin voi-       että me korjaisimme nyt sen virheen, joka on
31393: daan sanoa, että verotus oli jo tuolloin kiristy-    tullut inflaation etenemisen vuoksi siksi, että
31394: nyt varsin suuresti.                                 hallitukset, etenkään valtiovarainministerit, ei-
31395:    Mutta kannattaa katsoa yksityiskohtaisem-         vät ole huolehtineet siitä, että ajoissa tarpeelli-
31396: min, mitä tämä inflaatiokausikorjaus merkitsi-       set korjaukset näihin verotaulukoihin olisi teh-
31397: si. Tämä eduskunnan päätös vuoden 1972 ve-           ty (Ed. P. Puhakka: Silloinkin pienituloiset
31398: rotuksesta pamuna toimeen nykyrahan arvon            ihmiset maksoivat liikaa veroa!). - Ed. Pu-
31399: mukaisesti merkitsisi sitä, niin kuin sanoin, et-    hakan kanssa olen samaa mieltä siitä, että täs-
31400: tä taulukon luvut muuttuisivat kaksinkertaisik-      sä maassa yleensä yksityiset ihmiset maksavat
31401: si veroprosentin pysyessä entisellään. Näin ol-      säästöistään ja tuloistaan liian paljon veroa sen
31402: len nyt perittäisiin esim. 12 000 markan vuo-        sijaan, että he maksaisivat sitä ennen kaikkea
31403: situlosta 40 mk ja marginaalivero olisi 10 %.        kulutuksesta ja että huolehdittaisiin siitä, että
31404: 20 000 markan tulosta perittäisiin valtion tu-       ihmisillä olisi mahdollisuus tehdä omaksi hy-.
31405: loveroa 960 mk marginaaliveroprosentin olles-        väkseen työtä, perheensä hyväksi työtä ja että
31406: sa 16. 40 000 markan tulosta perittäisiin            he voisivat myöskin säästää jotain pahan päi-
31407: 5 780 mk marginaaliveroprosentin ollessa 29          vän varalle, niin kuin on hyvä tapa ollut tässä
31408:  jne. Mainitsen esimerkkeinä vielä 60 000 mar-       maassa kautta vuosikymmenien, mutta joka
31409: kan tulon, josta perittäisiin 11 580 mk margi-       nyt on täysin häiriintynyt.
31410: naaliveroprosentin ollessa 33. 80 000 markan             Tällainen korjaus tuottaisi epäilemättä erit-
31411: tulosta perittäisiin 18 180 mk marginaalivero-       täin suuren loven hallituksen keräämiin veroi-
31412: prosentin ollessa 38. Ja 120 000 markan vuo-         hin. Laskujeni mukaan se tuottaisi noin
31413:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                2535
31414: 
31415: 
31416: 40 % :n vähennyksen, mahdollisesti lähes .50          määrin lisätä. Tämä koko korjaus olisi itse
31417: % :n vähennyksen tuloveron tuottoon. Minulla          asiassa hoidettavissa, riippuen siitä, kuinka pit-
31418: ei ole ollut tietokoneita käytettävänä ja tar-        kästä ajanjaksosta on kysymys, noin 4-7 pro-
31419: peellisia lähtökohtia, että olisin voinut sen täs-    senttiY'ksikön muutokseNa liilkevaihtoverossa. 7
31420: mällisesti laskea. Se merkitsee noin 4 tai .5         prosenttiyksikön nousulla voitaisiin hoitaa ko-
31421: mrd. markan vajausta esim. siihen tuottoon,           konaisuudessaan tämä korjaus.
31422: joka nyt on esitetty ensi vuoden budjettiin tu-           Voidaan myöskin käyttää molempia keinoja,
31423: loveron kohdalla.                                     niin kuin luonnollista on. Jos tämä tasataan
31424:     Miten siis tällainen korjaus olisi toteutetta-    puoliksi molempiin keinoihin, silloin voidaan
31425: vissa? Ensiksikin on luonnollisesti sanottava,        lähteä siitä, että valtion menoja supistettaisiin
31426: että sitä ei voida toteuttaa yhdellä hyppäyksel-      noin 2-2..5 % :lla vuodessa ja liikevaihtoveroa
31427: lä, sehän merkitsisi sentään valtavan suurta          lisättäisiin noin 4:llä, korkeintaan .5 prosentti-
31428: yhdellä kertaa toteutettavaa nettopalkankoro-         yksiköllä. TäJ:löin pääs,täisiin myöskin siihen,
31429: tusta mm. ja aiheuttaisi eräitä häiriöitä talous-     mihin on välttämättä pyrittävä ja mistä ylei-
31430: elämässä. Se on aivan luonnollista, olipa mis-        nen mielipide on laajalti täysin samaa mieltä.
31431: tä tahansa asiasta kysymys. Tuollainen monen          Verorakennetta meidän maassamme on korjat-
31432: vuoden aikana syntynyt kumuloitunut, yhteen-          tava siihen suuntaan, että verot peritään pää-
31433: kasvanut virhe ei ole yhdellä hyppäyksellä hoi·       asiallisesti kulutuksesta eikä suinkaan säästämi-
31434: dettavissa, mutta askelittain tähän voidaan           sestä kuten nykyisin. Toisin sanoen liikevaih-
31435: päästä.                                               toveron tuoton tulisi olla pikemminkin suu-
31436:     Erikoisesti haluaisin korostaa sitä, että ko-     rempi kuin tuloveron tuoton eikä päinvastoin,
31437:  koomuksen lakialoitteeSisa n:o 111, joka kos-        niin kuin nyt tapahtuu, jolloin tuloveron tuot-
31438: kee valtionverotUksessa sovellettavia veroastei-      to on noin 40 % suurempi kuin liikevaihtove-
31439: koita, sanotaan nimenomaan, että me katsom-           ron. Tässä meillä on varaa järjestellä valtion
31440:  me, että valtion tuloveroasteikkoa on ensim-         taloutta, jos vain halutaan tämä tehdä.
31441:  mäisenä askeleena korjattava 20 % :lla, siis 20          Kaikki tämä on itse asiassa esitetty kokoo-
31442:  % :n inflaatiokorjaus on tehtävä ensimmäisenä        muksen taholta esiin tuodussa korjausehdotuk-
31443:  askeleena. Korostaisin eriko~sesti sanoja "en-       sessa, joskaan ei näin yksityiskohtaisesti tule-
31444:  simmäisenä askeleena", sillä tällä 20 % :n in-       vaisuuteen viirtaten. Minä olen erikoisesti ha-
31445: flaatiokorjauksella ei p1tkälle päästä. Sillä kor-    lunnut täs,sä yhteydessä korostaa sitä, että
31446:  jataan suunnilleen vuoden 1972 aikana synty·         meidän esityksemme on luonnollisesti vain en-
31447:  nyt vinoutuma, mutta ei lainkaan myöhempinä          simmäinen askel tähän suuntaan.
31448:  vuosina syntynyttä vinoutumaa. On edettävä               Tämän ohella täytyisi tulo- ja varallisuusve-
31449:  askelittain, siis niih sanoakseni viitenä askelee-   rolakiin liiittää veroleikkuria koskeva pykälä,
31450:  na, jotka olisi toteutettava nopeassa tahdissa.      jonka mukaan verotaulukoita korjattaisiin vuo-
31451:  Tarkemmin sanoen puolivuosittain olisi toteu-        sittain ja mikseipä puolivuosittainkin, jos
31452:  tettava tällainen 20 % :n inflaatiokorjaus, ja se    inflaatio etenee kovin nopeasti, inflaation tuot-
31453:  voidaan kyllä hoitaa. Ei ole m1tään esteitä sii-     taman rahan arvon muutoksen mukaisesti.
31454:  hen, etteikö myös meidän päivinämme jonakin          Tästä asiastahan kokoomuksen taholta on teh-
31455:  ajanjaksona pystyttäisi tulemaan tilanteeseen,       ty useita esityksiä eduskunnassa. Muun muassa
31456:  joka vastaa vuoden 1972 tilannetta.                  joulukuussa 1974 ja toukokuussa 197.5 teimme
31457:      Miten tämä siis olisi toteutettavissa? Lähin-     täsmälleen tällaisen ehdotuksen veroleikkurista,
31458:  nä kaksi tietä on käytettävissä. Toisaalta val-      mutta se kaadettiin neljän äänen marginaalilla
31459:  tion menojen supistaminen. Jos on kysymys            eduskunnassa kummallakin kertaa. Tällöin -
31460:  kahden, kolmen vuoden aikana tehtäväst:i             se huomattakoon - pelkästään liberaalienkin
31461:  korjauksesta, tähän riittäisi esim. se, että näi-    äänet olisivat voineet asian korjata, ja tämä
31462:  den vuosien aikana supistettaisiin valtion me-       asia olisi voitu hoitaa jo joulukuussa 1974.
31463:  noja noin 12-16 %, siis 4-.5% vuodessa.              On siis käsittämätöntä, että liberaalien taholta
31464:  Silloin kokonaissuudessaan tämä korjaus voi-         eduskuntavaaleissa 197.5 tuotiin tämä vaatimus
31465:  taisiin hoitaa. Mutta ellei tämä tie vie perille     ikään kuin vaaliteemana, suurena uudistuksena
31466:  - niin kuin ymmärrettävää on, se tuntuu ta-          esille, kun nimenomaan heidän äänillään tämä
31467:  vattoman suurelta supistukselta valtion menoi-       asia olisi voitu hoitaa aikaisemmin jo useaan-
31468:  hin - on toinenkin tie käytettävissä, nimit-          kin otteeseen, jos olisi halua ollut (Ed. Korte-
31469:   täin se, että liikevaihtoveroa voidaan jossakin      salmi: Liberaalit ovat nytkin karkuteillä, ei
31470: 2536                               Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31471: 
31472: yhtään salissa!). -        Ed. Kortesalmelle huo-   män esityksen taustaa vasten, jonka olen tässä
31473: mautan, että liberaalinen kansanpuolue on toki      tuonut esille, tämä on mitätön korjaus nyt
31474: kovin pieni ja sitä on vaikea huomata, mutta        hoidettavaksi. Tuo 20 %, jonka me olemme
31475: kyllä salissa on ainakin yksi ellei kaksikin        esittäneet ensimmäisenä askeleena, on sentään
31476: edustajaa. Mutta näitä ääniä oli jo silloin seit-   jonkinlainen korjaus, mutta pienin mahdolli-
31477: semän taikka kuusi muistaakseni, ja niistä olisi    nen, joka toisi edes toivon kipinän tämän maan
31478: kyllä neljä ääntä riittänyt aivan hyvin, itse       kansalaisten mieleen, varsinkin jos siihen si-
31479: asiassa kolmekin olisi riittänyt korjaamaan tä-     sältyy lupaus siitä, että vastaavia korjauksia tul-
31480: män virheen, joka silloin tehtiin, kun veroleik-    laan nopeassa tahdissa hoitamaan myöskin tu-
31481: kuria ei hyväksytty meidän esittämässämme           levaisuudessa.
31482: muodossa (Ed. Vennamo: Puheet ja teot ovat             Valtiovarainvaliokunnan mietintöön si:sältyvä
31483: aina erilaiset liberaaleilla! ) .                   verotaulukko merkitsee suorastaan progression
31484:    Tämän verovinoutuman korjauksella olisi          kiristämistä. On kyllä julkisuudessa puhuttu
31485: erittäin huomattavia vaikutuksia, josta kyllä       15 % :n inflaatiokorjauksesta, mutta se ei ole
31486: julkisuudessa on jo paljon puhuttu. Se vaikut-      mikään inflaatiokorjaus ollenkaan. Se on vain
31487: taisi epäilemättä säästämisen elpymiseen tässä      eräänlainen taulukkokorjaus, jossa tosiasiassa
31488: maassa. Ihmisillä olisi todella käytettävissään     progressiota on entisestäänkin kiristetty, kun
31489: huomattavammin se tulo, jonka he voivat ah-         me kaiken järjen mukaan elämme tilanteessa,
31490: keralla työllään saada, ja toiseksi he pystyisi-    jossa juuri progressiota olisi lievennettävä, jotta
31491: vät myöskin itse päättämään omasta verotuk-         saisimme työhaluja syntymään (Ed. Stenbäck:
31492: sestaan, ainakin sen verotuksen ajankohdasta,       Miksi kokoomus äänesti sen puolesta sitten!).
31493: sillä että he voisivat harkita kulutuspäätök-       - Kokoomus on valinnut hallituksen esityk-
31494: siään, sitä milloin he mitäkin ostavat, milloin     sen ja tämän valtiovarainvaliokunnan piirissä
31495: heillä on kertynyt varaa ostamiseen ja milloin      olleen esityksen välillä, mutta niin kuin ed.
31496: he haluavat maksaa myöskin ostamisen yhtey-         Stenbäck näkee, me olemme jättäneet vastalau-
31497: dessä maksettavan liikevaihtoveron. Muutama         seen valtiovarainvaliokunnan mietintöön, joka
31498: prosentti tässä suhteessa ei ole ratkaisevaa.       lähtee meidän esittämältämme pohjalta, tasai-
31499: Ratkaisevaa on se, että ihminen voi itse päät-      sesta 20 % :n inflaatiokorjauksesta. Se on mei-
31500: tää, maksaako hän veroa vai ei ja milloin hän       dän kantamme tässä asiassa, mutta syntyy ti-
31501: tuon maksun suorittaa, mihin hän ostoksensa         lanteita, joissa ei voida enää tuoda esille sitä
31502: ajoittaa. Tämä on erittäin tärkeää yksilön va-      seikha, että olemme johdonmukaisesti omalla
31503: pauden kannalta yhteiskunnassa.                     kannallamme. Se tullaan näkemään kuitenkin
31504:     Lisäksi tämän vinoutuman korjaamisella          tässä salissa vielä, millä tavalla me asiassa toi-
31505: esittämälläni tavalla voitaisiin torjua tässä       mimme, ja siitä on julkisuuteen kyllä esitetty
31506: maassa huomattavasti sitä kustannuspainein-         riittävän selvät selonteot (Ed. Liikanen: Saa-
31507: flaatiota, joka meidän teollisuuttamme on ra-       pas nähdä, kiinnostaa kovasti!).
31508: sittamassa ja joka on saanut aikaan hätätilan          Ed. Puolanne aivan oikein jo huomautti sii-
31509: tässä maassa. Itse asiassa voitaisiin mennä vie-    tä, m1ten mielettömältä tällä hetkellä tuntuu
31510: läpä pitemmällekin tällä kohdalla tuloveron         varallisuusveron kiristäminen. Se on suoranai-
31511: vähentämisessä ja sitä tietä työntekijöitten        sesti säästämisvihamielisyyden osoitus tilantees-
31512: reaalipalkan nostamisessa, ilman että siitä ai-     sa, jossa olisi jo aika ryhtyä pikemminkin
31513: heutuu kustannuspainetta teollisuuteen. Ei ole      osoittamaan säästämisystävällisyyttä ja nähdä,
31514: mitään mieltä siinä tilanteessa, joka on vallin-    että pääomanmuodostus on välttämätöntä kai-
31515: nut jo pitkään, että jos työnantaja haluaa nos-     kissa yhteiskunnissa, kaiken tyyppisissä yhteis-
31516: taa työntekijän palkkaa markalla, hänen täytyy      kunnissa ja niin myös meillä (Ed. Liikanen:
31517: hankkia kolme markkaa, josta kaksi markkaa          Te vastustitte julkista säästämistä!).
31518: menee verottajan kukkaroon tai sosiaaliturvan          Hallituksen suunnitelmat ovat käsittämättö-
31519: hoitamiseen. Tämä on suoranaista sakottamista       miä. Oliko todella hallituksen pakko mennä
31520: siitä, että . joku järjestää työnteon mahdolli-     esittämään tällaisiakin suunnitelmia, joista on
31521: suuksia toisille.                                   viime aikoina kuultu ja jotka kaikki merkitse-
31522:     Mutta mitä ovat olleet hallituksen toimet       vät pääomatulojen ja pääoman verotuksen ki-
31523: tällaisessa tilanteessa? Koko ajan, nyt viimeksi    ristämistä. On puhuttu, niin kuin ed. Puolan-
31524: kun lopulta on hiukan herätty tässä asiassa,        ne jo mainitsi, osakkeitten verotuksen kiristä•
31525: on puhuttu 11 % :n inflaatiokorjauksesta. Tä-       misestä, yleensä pääomatulojen verotuksesta,
31526:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                2537
31527: 
31528: 
31529: metsäveron kiristämisestä, omaisuuden arvon-          hän totesi mm.: "Tarvitsemme 15 %:n inflaa-
31530: nousun verotussuunnitelmista jne. Tilanteessa,        tiotarkistuksen       veroasteikkoihin."    Tämä
31531: jossa kaikki keinot p1täisi käyttää, jotta koti-      15 % :n mystiikka on jäänyt valitettavasti elä-
31532: maista pääomaa muodostuisi, hallitus vie vil~         mään myös julkisuuteen ja lehdistöön, jossa
31533: meisenkin toivon kipinän kansalaisilta ryhty-         on syntynyt sellainen virheellinen kuva, että
31534: mällä keskustelemaan tällaisista asioista.            kysymyksessä olisi todellakin SAK:n taholta
31535:    Itse asiassa järkyttävällä tavalla tässä kes-      esitetty 15 % :n inflaatiokorjaus asteikkoihin,
31536: kustelussa on näkynyt se seikka, että vasem-          mutta tietenkään näin ei ole asian laita.
31537: misto, ei ainoastaan kommunistit vaan myös-              Jotta heti aluksi haluaisin viedä arvosteli-
31538: kin sosialidemokraatit, tosiaan ajaa aivan sosia-     joilta irtopisteet pois, niin kumoaisin väitteen,
31539: lismin teorian mukaisia yhteiskuntamuutoksia          että me olisimme olleet epätietoisia siitä, min-
31540: tähän maahan. Lyhyesti sanoen: Kalkki nämä            kälainen SAK:n taulukko on. Kuinka kokoo-
31541: toimenpiteet osoiJttavat täysin selvästi ja vas-      mus olisi voinut olla epätietoinen SAK:n tau-
31542: taansanomattomasti, että vasemmiston taholta          lukon ·sisällöstä, kun allekirjoittanut mm. on
31543: omaisuuden käyttöä tuottavasti halutaan kai-          joutunut esittelemään SAK:n taulukon jaoston
31544: kin keinoin estää. Sen sijaan omaisuuden käyt-        kantana valtiovarainvaliokunnas·sa, ja tällöin
31545: tö tuottamattomasti vielä jotenkuten hyväksy-         luonnollisesti olemme tienneet täsmällisesti,
31546: tään sillä taholla. Jos tätä pitää silmällä, sil-     minkälaisesta taulukosta on kysymys. Tämä
31547: loin kyllä näkee, että vasemmiston toimenpi-          julkisuudessa esitetty virheellinen tieto on siis
31548: teet ovat täysin johdonmukaisia, ovathan he           ehdottomasti korjattava.
31549: julistaneet jo, esimerkiksi sosialidemokraatitkin        Kysymys on tietenkin siitä, että me olemme
31550: Jyväskylän puoluekokouksessaan, avoimesti             joutuneet äänestystilanteeseen, jossa sekä kom-
31551: pyrkivänsä sosialistiseen yhteiskuntaan. Mutta        munistien että meidän ehdotukset on äänestet-
31552: käsittämättömäksi jää, minkä vuoksi keskusta-         ty äänestystekniikalla pois, ja sen jälkeen
31553: ryhmien hallitus, joka voisi nojata eduskunnan        olemme joutuneet valitsemaan kahdesta todella
31554: enemmistöön ja saada korjauksen aikaan tässä          huonosta esityksestä, nimittäin hallituksen ve-
31555: maassa, yhä vieläkin kosiskelee niitä, jotka te-      roas,tetta kiristävästä esityksestä ja SAK:n osit-
31556: kevät kaikkensa yhtei:skuntajärjes1tyksemme           tain veroastetta kiristävästä esityksestä (Ed.
31557: murtamiseksi.                                         Liikanen: Keventävästä esityksestä!). -        Ei
31558:                                                       miltään osin keventävästä ehdotuksesta, ed.
31559:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Tä-            Liikanen, ainoastaan parhaimmillaan veroas-
31560: män päivän iltapäivälehdet tietävät kertoa, et-       teen ennallaan Säilyttävästä esityksestä. Näin
31561:                                                                        1
31562: 
31563: 
31564: tä hallitus on jo ryhtynyt harkitsemaan vero-         ollen tässä vaikeassa ratkaisutilanteessa, jossa
31565: taulukkolakien muuttamista täällä eduskunnas-         me olemme joutuneet valitsemaan kahdesta
31566: sa. Se on mielestäni selvin osoitus siitä, että       huonosta, olemme joutuneet toteamaan, että
31567: se taktiikka, jonka kokoomus tässä kysymyk-           niin heikko kuin SAK:n taulukko onkin, se
31568: sessä on varsin vaikeassa tilanteessa omaksu-         on joka tapauksessa ollut parempi kuin halli-
31569: nut, on ollut oikea.                                  tuksen esitys.
31570:    Jos tarkastelemme hallituksen esitystä ve-            Mutta nyt haluan herättää kysymyksen siitä,
31571: roasteikoiksi eli tätä ns. tasaista 11 % :n inflaa-   kuka itse asiassa tässä kysymyksessä on lasi-
31572: tiokorjausta, niin voidaan todeta, että tämä          kaapissa. Viittaankin juuri SAK:n suuntaan.
31573: esitys lisää veroastetta 4 % :n osuudella. Toisin     SAK on ollut muitten työmarkkinajärjestöjen
31574: sanoen hallituksen ns. inflaatiotarkistus mer-        kanssa yhdessä vaatimassa, ja tässä sopimuk-
31575: kitsee veroasteen kiristymistä. Tämä johtuu           sessa ovat olleet sHs työmarkkinajärjestöt ja
31576: tietenkin siitä, että verotusta harkitaan vuosi-      hallitus osapuolina, että tulosopimuskauden
31577: pohjalla, ja koska vuosipohjalla inflaatio on         inflaatio, siis tuo 11 %, korjataan veroasteik-
31578: 14.5-15 %, niin vähäisimmän verotaulukoit-            koihin. Miten on selitettävissä, että SAK, joka
31579: ten korjauksen, joka tulisi tehdä, tulisi olla        on tällaisen sopimuksen osapuolena, on itse
31580: siis tasainen 15 %. Siis siinä tapauksessa, että      tullut tarjoamaan tänne eduskuntaan - ja so-
31581: suoritetaan 15 % :n inflaatiotarkistus asteikkoi-     sialidemokraatit ovat sen sen jälkeen hyväksyt-
31582: hin, säilyy veroaste ennallaan muvta veron ke-        täneet - taulukon, joka ei täytä heidän omaa
31583: vennystä ei tapahdu.                                  tulopoliittisen sopimuksen vaatimustaan, vaan
31584:     Haluan todeta, että SAK:n puheenjohtaja           menee eräiltä osiltaan tuon 11 % :n rajan alle?
31585: Oivio piti 17 päivänä tätä kuuta puheen, jossa        Kuka pystyy selittämään tämän asian, kuinka
31586: 318 11/76
31587: 2538                               Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31588: 
31589: 
31590: SAK on tässä tapauksessa toim~nut oman tulo-        keästi rahoitusohjelman: Välittömän verotuk-
31591: poliittisen oopimusvaatimuksensa vastaisesti?       sen kevenn~s rahoitetaan siten, että liikevaih-
31592:  (Ed. Liikanen: Ei kai STK:lla ole ollut mi-        toveroa korotetaan vastaavasti. Nyt täytyy to-
31593: tään sitä vastaan!)                                 deta, että jos välitöntä verotusta kevennettäi-
31594:    Olen täällä jo vihannut siihen, että SAK:n       siin esim. sen verran kuin tämä SAK:n tau-
31595: taulukko ei siis miltään osin varsinaisesti ke-     lukko tekee, niin se ei merkitsisi kuin noin
31596: vennä verotusta. Kokoomus on lähtenyt tarjoa-       0.5 % :n korotusta liikevaihtoverotuksessa, ja
31597: maan 20 % :n veroastdkkojen korjausta, joka         on turha kuv1tella, että kokoomus tuHsi anta-
31598: merkitsisi siis sitä, että jos otetaan pois tuo     maan mitään ylimääräisiä liikevaihtoveron ko-
31599: 15 % :n inflaatio, niin jäljelle jää meidän osal-   rotuksia. Me annamme liikevaihtoveron koro-
31600: tamme reaalisesti 5 % :n asteikkokevennys.          tusta vain sen verran kuin on välttämätöntä
31601: Toisin sanoen kokoomuksen ehdotus merkitsee         välittömän tuloverotuksen keventämiseksi, ei
31602: tasaisena, kaikille annettuna todeHista 5 % :n      lainkaan enempää. Ja tässä tapauksessa olisi
31603: a!stei:kkokevennystä (Ed. Liikanen: Ja 4 % lii·      todellakin kysymvs vain 0.5 % :sta lvv:n osalta
31604: kevaihtoveroa!).                                     (Ed. Liikanen: Kenelle annatte ja kuka pyytää
31605:    Tämän jälkeen, kun ed. Liikanen haluaa tie-      teiltä sitä korotusta?).
31606: tää s~tten, kuinka tämä koko operaatio rahoi-           Tilanne tällä hetkellä on varsin mielenkiin-
31607: tetaan, niin minulla on ehkä vieläkin mielen-       toinen. Hallitus on joutunut eräänlaisen pak-
31608: kiintoisempaa kerrottavaa SAK:n kannanotois-        kotilanteen eteen, enkä usko olevani kovin
31609: ta. Nimittäin SAK on antanut ymmärtää, että         huono ennustaja, jos arvelen, että suuressa va-
31610: liikevaihtoveroa ei sitten korotetakaan yhtään      liokunnassa se asteikko, joka nyt on tullut
31611: tästä 2 %: sta, jonka hallitus on esittänyt, ja     valiokunnasta ulos, vielä muuttuu. Enkä ilmei-
31612: tämän lisäksi hallituksen ehdotuksesta poike-       sesti ole kovin huono ennustaja myöskään, jos
31613: ten SAK on myöskin ilmoittanut, että liike-         ennustan, että hallitus pyrkii ilmeisestikin ta-
31614: vaihtoveroa ei nosteta ennen helmikuun alkua.       saiseen 15 % :n asteikkoon.
31615:     Herää kysymys siitä, kuinka ,sosialidemok-          Sosialidemokraattien on tästä tasoituksesta
31616: raatit aikovat rahoittaa sen hallituksen esityk-    turha nostaa kovin suurta meteliä, koska
31617: sen yli menevän veroas.teikkokorjauksen, joka        "nuppiluku" yläpäässä on kovin pieni ja val-
31618:  merkitsee valtion verotuoton pienenemistä 250       tionverotulojen kannalta tällä ei ole oleellista
31619: milj. markalla, jos kerran ei haluta panna edes     merkitystä. Se merkitsee kuitenkin sitä, että
31620: 2 % :n liikevaihtoveroa voimaan vuoden alusta,      kun meillä viime vuosina on harjoitettu sekä
31621: vaan vasta helmikuun alusta. Ehkä sosialide-        solidaarista palkkapolitiikkaa että sosiaalista
31622: mokraateilta ja SAK:lta on jäänyt huomaamat-        tulonsiirtopolitiikkaa, niin ainakin jossain voi-
31623: ta sekin, että liikevaihtoveroa ei ensi vuonna      taisiin edetä tasapuolisesti, ja tämä kohde toki
31624: kerrykään täysimääräisesti, vaan tuo lisäkoro-      voinee olla ylikorkea verotus, josta me olem-
31625: tus alkaa kertyä vasta kuukauden odotusaian         me viime vuosina joutuneet kärsimään (Ed.
31626: jälkeen, mikä merkitsee sitä, että ensi vuoden       Liikanen: Onko kokoomuksen ja hallituksen
31627: aikana saadaan tätä korotettua liikevaihtoveroa     välillä sopimus, kun ed. Salolainen tietää etu-
31628: nettohyötynä vain 11 kuukauden ajalta.              käteen? - Puhemies koputtaa.). - Minä en-
31629:     Jos SAK:n ja 'Sosialidemokraattien vaati-       nustelen vain sitä, mikä on julkisuudesta jo
31630: mukset siitä, että vuoden alusta ei saataisi         pääteltävissä.
31631: voimaan liikevaihtoveron korotusta, toteutuisi-         Herra puhemies! Tällä verraten lyhyellä pu-
31632: vat, se merkitsisi sitä, että vähintään parilla      heenvuorolla olen ilmei:sesti pystynyt osoitta-
31633: kuukaudella ensi vuoden osalta menetettäisiin        maan ne loogiset puutteet ja poliittiset seik-
31634:  sekin liikevaihtoveron korotuksen tuottama          kailunäkökohdat, jotka liittyvät politiikkaan,
31635:  hyöty, mikä muussa tapauksessa saataisiin. Se-      jota sosialidemokraatit ovat verotaulukkoitten
31636:  kä SAK:n asiantuntija että puheenjohtaja Oi-        osalta viime viikkoina harjoittaneet. Ennustan,
31637: vio ovat viitanneet siihen, että liikevaihtove-      että tuo politiikka ei 'tule johtamaan heidän
31638:  ron korottaminen tuosta 2 % :sta ei missään ta-     kannaltaan myönteiseen tulokseen. Se epävar-
31639:  pauksessa tule kysymykseen. Avoin kysymys           muus, joka heijastuu kaikessa eduskuntatyös-
31640:  on todella siis se, mitenkä sosialidemokraatit      kentelySisä, mm. valtiovarainvaliokunnan työs-
31641:  aikovat rahoittaa tuon 250 milj. mk.                kentelyssä, sosialidemokraattien taholta, vain
31642:     Meidän osaltamme ratkaisu on varsin yksin-       osoittaa sen, että he eivät oikein tiedä, mihin
31643:  kertainen. Me olemme ehdottaneet täysin sel-        suuntaan tällä hetkellä politiikassa kulkea.
31644:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                             2539
31645: 
31646: 
31647:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Lakiesi- verotaulukon korjaamis•ta tällä erää, johtuu sii•
31648: tys vaLtionverotuksessa •sovellettavasta veroas- tä, ettei suurempi korjaus johtaisi ku1tenkaan
31649: teikosta on erittäin tärkeä. Se määrittelee kokonaisverotuksen keventymiseen, koska sel-
31650: maksettavan valtion tuloveron määrän. Vero- lainen edeHyttäisi välttämättä nykytilanteessa
31651: tuksen keinoin on mahdolli:suus vaikuttaa ta- liikevaihtoveron korottamista tuntuvasti enem-
31652: loudellisen toiminnan aktiviteettiin. Raskas ve- män kuin hallituksen esittämillä kahdella pro-
31653: rotaakka tukahduttaa sitä, kohtuullinen sitä- senttiyksiköllä (Ed. Puolanne: Juurihan pitäisi
31654: vastoin tukee.                                     siirtyä välittömästä välilliseen!). - Liian suu-
31655:     Nykyisin vallitsee kaiketi suuri yksimielisyys ret yhtäkkiset muutokset (Ed. Puolanne: Ei
31656: siitä, että kokonaisverotuben kohtuullisuus on se ole suuri!) verotuksen rakenteessa voivat
31657: ohitettu maassamme jo kauan sitten. Sen seu- aiheuttaa kielteisiä tulotason tasapainottomuus-
31658: rauksena ahkera työnteko on käynyt epämie- ilmiöitä lapsiperheiden ja pienituloisten koh-
31659: lekkääksi. Tämän takia esiintyy runsaasti työn- dalla. Esimerkiksi hallituksen budjetissa esittä-
31660: teon määrän sääntelyä. Tilanteeseen tulisi saa- mä kahden prosentinkaan liikevaihtoveron
31661: da korjaus mitä pikimmin.                          kompensoiminen mainituille ryhmille ei ole
31662:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä mielestämme riittävä, puhumattakaan sitten
31663:  15 % :n inflaatiokorjaus veroasteikkoon on mahdollisesti 'suuremmista liikevaihtoveron ko-
31664: välttämättömyys. Tämän vuoden inflaatio on rotuksista (Ed. Mäki: Siinä olette oikeassa!).
31665:  maassamme tätä suuruusluokkaa. Inflaatio ei          Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme mie-
31666: !Saa enää automaation tavoin kiristää verotusta, lestä on pyrittävä verorakenteen muuttami-
31667:  kuten on jatkuvasti tapahtunut. Eduskuntaryh- seen. Mutta tapahtukoon se tasaisella vauhdil-
31668:  mämme tähdentää, että mainittu inflaatiokor- la ilman suuria hyppäyksiä, jotta saadaan sa-
31669:  jaus on suoritettava yhtä suurena läpi veroas- malla kokemuksia muutoksen erilaisista •seu-
31670:  Jteikon.                                          rauksista.
31671:      Valiokunnassa hyväksytyksi tullut veroas-
31672:  teikko ei täytä tätä vaatimustamme. Se kiris-
31673:  täisi joidenkin tulonsaajaryhmien verotusta vie-     Ed. Vennamo: Herra puhemies! On ol-
31674:  lä nykyisestäänkin. Katsomme, että kenenkään lut mielenkiintoista kuunnella täällä suurten
31675:  verotusta ei saa kiristää. Verotus on jo nyt puolueitten kannanottoja veroasioissa. Näyttää
31676:  liian ankara kaikkien osa! ta.                    siltä, että lopulta suurille puolueille on tullut
31677:      Edellä mainitun johdosta ilmoitankin ryh- hätä. Haluan kuitenkin todeta, että me olem-
31678:  mämme puolesta, että tulemme tämän asian me nykyisessä tilanteessa suurten puolueiden
31679:  toisen käsittelyn yhteydessä tekemään verotau- virheellisen ja väärän veropolitiikan vuoksi.
31680:  lukkoehdotuksen, joka merkitsee kaikille Haluan myös jo totuuden nimessä todeta, että
31681:   15 % :n inflaatiokorjausta. Mikäli valiokunnan kokoomuksesta kommunisteihin suurin piirtein
31682:  veroasteikkoehdotus tulisi lopullisesti hyväksy- he ovat olleet tällä kannalla. Veroja on jatku-
31683:  rtyksi, tulisi se 45 000 markan vuositulosta vasti nosrtettu, kentällä on puhuttu toista.
31684:  lähtien antamaan pienemmän kuin 15 % :n ve- Mutta nyt aletaan todella pelätä seurauksia,
31685:  ronhuojennuksen ja kiristäisi ensi vuonna tältä kansan tyytymättömyyttä, työttömyyttä ja
31686:  osin verotusta. Olisi yhteiskunnan edun vas- myös yrittämisen mahdollisuuden ja työnteon
31687:  taista se, kun mainitun esityksen seurauksena tahdon murtumista.
31688:  mm. yhteiskunnan kalliisti kouluttamat ihmi-          Kuvaavaa täällä käydylle keskustelulle on
31689:  set ryhtyisivät yhä enemmän sääntelemään ollut ·se, että pääpaino näyttää olevan siinä,
31690:   työntekonsa määrää. Sitä kyllä tapahtuu jo nyt kenen niskaan nyt suurimmat veroriistorasituk-
31691:   sangen laajamittaisesti. Monet ammattimiehet lset saataisiin sälytetyksi. Tämä lähtökohta on
31692:   myöskin ansaitsevat vuodessa huomattavasti täysin väärä. SMP katsoo, että me emme saa
31693:   enemmän kuin tuon mainitun 45 000 mk.            korjausta aikaan tämän maan asioiden onnetto-
31694:      On huomautettava tässä yhteydessä, että maan hoitoon, ellei kerta kaikkiaan nyt panna
31695:   viimeisessä tulopoliittisessa sopimuksessa on •sulkua kaikille verojen ja maksujen korotuksil-
31696:   päätetty verotuksen inflaatiotarkistuksesta. Tä- le. Vain tällä tavalla näiltä tuhlaajilta loppuu
31697:   mäkin edellyttää 15 % :n korjausta läpi veroas- rahat ja niiden on pakko käydä käsiksi tuhlai-
31698:   teikon. Mikäli näin ei tapahdu, silloin rikotaan lujen lopettamiseen.
31699:   sopimusehtoa. Syy, miksi eduskuntaryhmämme           Onko laitaa - toistan mitä tänään olen sa-
31700:   ei kannata viittätoista prosenttia suurempaa nonut - täällä puhutaan verojen alentamises-
31701: 2540                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31702: 
31703: 
31704: rtJa, mutta eduskunta itJse täällä tuhlailee, täällä    jo inhimillisyys vaatii, että siitä tulomäärästä,
31705: rakennetaan ilmaiset uima-altaat, kuntohallit,          joka välttämättä tarvitaan elämiseen, ei saa
31706: s·aunat kansanedustajille tähän samaan taloon,          riisrtää veroja missään muodossa. Me emme
31707: parhaillaan kansanedustajille lomaparatiisi Lo-         myöskään hyväksy sitä, että konsteilla verora-
31708: pelle. Jo rantasauna maksaa 220 000 mk. Kan-            'situs siirretään liikevaihtoveron kautta niiden-
31709: sanedustajille annetaan ilmaiset jopa joulukor-         kin kannettavaksi, jotka eivät muutoin, kun
31710: tit. 5 000-6 000 mk siihen on mennyt. Tuh-              ovat niin köyhiä, joudu veroja ollenkaan mak-
31711: lailu koko ajan vain pyörii. Sitten puhutaan            'samaan. Se on vain peliä oikeudenmukaisuu-
31712: verorasitukisesta ja sen alentamisesta, kun las-        den kustannuksella.
31713: kelmoidaan, että siirretään toisten niskaan,                Jotta nämä kaikki asiat tulisivat harkituksi
31714:  mutta ei minun kannattajieni niskaan.                   ja selvitetykisi, herra puhemies, ehdotan, että
31715:      Tämä mätä saadaan loppumaan vain sillä,             tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan per-
31716: että pannaan sulku kaikille verojen ja maksu-           jantain istuntoon.
31717:  jen korotuksille ja poistetaan rappio ja vuodot
31718: tästä maasta.                                             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31719:      Tältä pohjalta ilmoitan, että SMP pitää jyr-       mon tekemää ehdotusta.
31720:  kästi kiinni siitä, että inflaatiokorjaus on riit-
31721:  tävän ·suuri, niin etteivät tämän varjolla verot          E n s i m m ä i ne n   v a r a p u h e m ies:
31722:  enää nouse. Tämän inflaatiokorjauksen tulee            Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
31723:  olla vähintään 15 %. Ilmeisesti sen tulisi olla        sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
31724:   16 %, sillä niin korkeaksi muodostuu tämän            hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
31725:  vuoden hintavyöry. Toiseksi me olemme sitä             pöydällepanon ajasta.
31726:  mieltä, että lisäksi veroja voidaan alentaa aina-
31727:  kin s·en verran, mitä hallitus on julistanut teh-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
31728:  neensä säästötoimenpiteitä. Säästön määrällä           'tyneeksi.
31729:  voidaan veroja alentaa, se on toinen linja.
31730:  Kolmas on se, että poistetaan puoluetukiaiset             Ensi mmäi nen           v a r a p u h e m i e s:
31731:  eri muodoissa, jotka tekevät tänä vuonnakin            Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
31732:  yli 500 milj. mk. Täällä kokoomuksen ed. Sa-           men kannattamana ehdottanut, että asia pan-
31733:  lolainen ihmetteli, mistä löytyy 250 milj. mat-        taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
31734:  kalle, jos ·sen verran verotulot pienenevät, ra-
31735:  hat: Ne löytyvät helpolla, ed. Salolainen, ja            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31736:  löytyvät moninkertaisesti. Jo puoluetuesta löy-
31737:  'tyvät nämä rahat, jos teillä on poliittista to-         En s i m m ä i ne n  v a r a p u he m i e s:
31738:  dellista tahtoa hoitaa rehellisesti kansan asioi-      Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
31739:  ta.                                                    hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
31740:      Olen aina antanut arvoa ed. Puolanteelle -
31741:  hän ei taida olla nyt paikalla - vaikka hän               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
31742:  onkin naiskansanedustaja ja kokoomukselainen.          tain istuntoon.
31743:  Mutta kun hän nyt sanoi, että veroasiat ovat
31744:  hunningolla siksi, että kepu kumartaa verojen
31745:  rakastajia sosialisteja liikaa, niin minä kysyn,       13 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuottei-
31746:  eikö tämä arvostelu käy omaan nilkkaan -               den valmisteverosta
31747:  sillä juuri Ho}kerihan myös kumartaa sinne-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31748:  päin! Jos kerran kepun kumarrus nostaa vero-           n:o 70 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
31749:  ja, niin eiköhän se Holkerinkin kumarru's sil-         s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
31750:  loin nosta? Vai onko niin, että mikä ei ole            hallituksen esitys n:o 147, joka sisältää yllä-
31751:  kepulle sallittua, se on isoille isännille, kokoo-     mainitun lakiehdotuksen.
31752:  mukselle, sallittua. Tämä oli tietysti vähän ko-
31753:  vasti sanottu, mutta totuus tulkoon eduskun-             Ensimmäinen           varapuhemies:
31754:  nan pöytäkirjaan.                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31755:      Koko tämä keskustelu veroasteiko~sta on ol-        mietintö n:o 70.
31756:  lut varsin sekava. On unohdettu täysin pieni-
31757:   tuloiset, joilta ei saisi ottaa mitään veroa, sillä     Keskustelua ei synny.
31758:                                       Ranskalais-suomalainen koulu                                   2541
31759: 
31760: 
31761:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31762: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31763: reen valiokuntaan.                                   reen valiokuntaan.
31764: 
31765:                                                      15) Ehdotuksen lastentarhaseminaarien valtiol-
31766: 14) Ehdotus laiksi Helsingin ranskalais-suoma-       listamista koskevaksi lainsäädännöksi
31767: laisesta koulusta
31768:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 221 esitellään
31769:    Esitellään ,sivistysvaliokunnan mietintö n:o      valiokuntaan lähettämistä varten.
31770: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t .
31771: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      Ensimmäinen                v a r ap uhemi es:
31772: tuksen esitys n:o 169, joka sisältää yllämaini-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
31773: tun lakiehdotuksen.                                  täisiin sivistysvaliokuntaan.
31774: 
31775:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Keskustelu:
31776: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
31777: tintö n:o 13.                                           :t:d. S t e n i u s: Herra puhemies! Lapsen
31778:                                                      kehitys muodostaa ajallisesti syntymästä aikui-
31779:                                                      suuteen ehjän kokonaisuuden. Erittäin merkit-
31780:                                                      tävä osa lapsen persoonallisuuden muovautu-
31781:   Keskustelu:                                        mhta tapahtuu jo ennen kouluikää. Tällä on
31782:    Ed. H o n k o n e n: Herra puhemies! Kun          er~ttäi.n hu~mattava merkitys koulu- ja oppi-
31783: eduskunta käsitteli lakia Vaasan kauppakorkea-       m1sva1keuks1en ennaltaehkäisyn sekä päivähoi-
31784: koulun valtiollistamisesta, niin kokoomuksen         don kannalta. Varhaisimmat kehityksen vai-
31785: kansanedustaja Rainio totesi, että tässä ollaan      heet luovat aina perustan myöhemmälle kas-
31786: nyt sosialismiin siirtymässä. Tämä nyt käsitel-      vulle, oppimiselle ja muulle kehitykselle. Jo
31787: tävänä oleva sivistysvaliokunnan mietintö mer-       o~ttaj~oulutuksen uranuurtaja Uno Cygnaeus
31788: kitsee lakia Helsingin ranskalais-suomalaisesta      pamottl kasvatus- ja opetusprosessin jatku-
31789: koulusta ts. tämän oppilaitoksen valtiollistami-     vuutta ja sen sitomista konkreettisiin opetussi-
31790: sesta, joka ilmeisesti ed. Rainion mukaan niin       'sältöihin.
31791: ikään merkitsee sosialismiin menoa. Kun vielä           Vuonna 1973 voimaan astuneen lasten päi-
31792: seuraava 15) asia hallituksen esitys n:o 221         vähoitolain mukaan päivähoidon tulee edistää
31793: lastentarhaseminaarien valtiollistamista kos-        lapsen kehitystä ja oppimismahdolli:suuksia.
31794: kevaksi lainsäädännöksi kuuluu tähän ed. Rai-        P~vähoitolaki edellyttää, että lastentarhanopet-
31795: nion mainitsemaan kategoriaan, siiiS sosialis-       taJa tukee lapsen psyykkistä, fyysistä, esteettis-
31796: miin siirtymistä, niin tuntuu ihmeelliseltä, että    tä, sosiaalista ja eettistä kehitystä. Päivähoito-
31797: vaikka kokoomus saavutti kunnallisvaaleissa          la~n 1sove~taminen on lisännyt lastentarhanopet·
31798: voiton, niin silti eduskunta päivittäin menee        ta)an tOimenkuvaan 0-3-vuotiaiden kasva-
31799: kohti sosialismia. Mutta vakavasti puhuen roh-       tuksen, toisaalta tehtäväaluetta on laajentanut
31800: keni!Sin sanoa, että pidän erittäin tärkeänä, et-    kokopäivätoiminnan yleistyminen.
31801: tä tämä sivistysvaliokunnan mietintö suuressa           Toime?kuvan muuttuminen vaatii myös
31802: valiokunnassa ja myöhemmin eduskunnan toi-           muutoksia koulutukseen. Lastentarhaikäisten
31803: sessa ja kolmannessa käsittelyssä menisi hyvää       kasvattaminen samoin kuin muukin kasvatus-
31804: vauhtia eteenpäin, sillä me tiedämme, että ny-       trö vaatii järjestelmällistä pedagogiikkaa. Lap-
31805: kyisin Suomessa opiskellaan, rohkenisin sanoa,       Sl'~e :rälit~t~än 'S~llaisi~ tietoja, taitoja ja val-
31806: aivan liiaksi tai ainakin väärin painotettuna        mlUksla, JOlta hetlle e1 muutoin opeteta. Esi-
31807: englannin kieltä. Ranska, saksa ja venäjä ovat       m~rkl~inä voidaan mainita luku- ja kirjoitusval-
31808: jääneet auttamattomasti lapsenkenkiin, ja siinä      miUksien perusteet, avaruudelli:set peruskäsit-
31809: mielessä nyt käsitehävänä oleva laki tulee           !~et ja liikuntavalmiudet. Lastentarhanopetta-
31810: niin ainakin rohkenen toivoa, ainakin hivene~        Jien työn pääkenttä on kuitenkin leikin hallin-
31811: viemään ranskan kielen asiaa eteenpäin.              ta, joka edellyttää perusteellista tuntemusta
31812:                                                      leikin merkityksestä ja mahdollisuuksista. Jotta
31813:                                                      lastentarhanopettajan kasvatus- ja opetustyö
31814:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               olisi 'täysipainoista ja tuloksellista, on hänen
31815: 2542                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1976
31816: 
31817: 
31818: hallittava kaikki lapsen kehityksen lainalaisuu-       sunnoissaan varhaiskasvatuksen henkilökunnan
31819: det. Ilman vankkaa tieteellistä tietoa lapsen          koulutuskomitean mietinnöstä. Edelleen vuo-
31820: psyykkisestä ja fyysisestä kehityksestä eri ikä-       den 1973 opettajankoulutustoimikunta asettui
31821: kausina lastentarhanopettajan mahdollisuudet           tälle kannalle. Niin ikään sosialidemokraattien
31822: tunnistaa ja ehkäistä mahdollisia oppimisvai-          koulutuspoliittisessa ohjelmassa on tällainen
31823: keuksia ovat sattumanvaraiset.                         kanta. Keskustapuoluetta edustava kansliapääl-
31824:     Lastentarhanopettajan on hallittava myös ai-       likkö Numminen on Varhaiskasvatus 80-luvulla
31825: kuisten välinen vuorovaikutus, jotta pystyisi          konferensissa Hyvinkäällä lokakuun lopussa tä-
31826: rakentaviin ja tasapainoisiin ihmissuhteisiin.         nä vuonna esittänyt samanlaisen kannan. Myös
31827: Lisäksi lastentarhanopettajan on kyettävä vai-         kokoomuksen edustajat tässä konferenssissa
31828: kuttamaan tehtävässään lasta ja perhettä kos-          ovat esittäneet tällaista kantaa.
31829: kevaan suunnitteluun ja päätöksentekoon.                   Voidaan sHs todeta, että lastentarhanopetta-
31830:     Muun muassa edellä esitettyihin näkökohtiin        jien koulutuksen siirtäminen korkeakoulujen ja
31831: viitaten lastentarhanopettajat ja lastentarhan-        muun opettajainkoulutuksen yhteyteen on saa-
31832: opettajiksi opiskelevat ovat päätyneet vaati-          nut laajojen piirien tuen. Miksi on siis annet-
31833: maan entistä kiinteämpää vuorovaikutusta käy-          tu nyt esillä oleva hallituksen esitys? Se liittyy
31834: tännön opettajatietojen ja -taitojen kehittämi-        osana valtion menojen supistusohjelmaan. Se
31835: sen ja tieteellisen tiedon ja tutkimuksen välillä.     ei vastaa niitä vaatimuksia, joita lastentarhan-
31836: Lastentarhaseminaarien ja uudenmuotoisten las-         opettajakoulutukselle olisi asetettava heidän
31837: tentarhanopettajakoulutusten        yhteistyötoimi-    joutuessaan vastaamaan osaltaan lasten kasva-
31838: kunta on todennut lokakuun 1 päivänä pitä-              tuksesta eräässä lasten kehityksen vaativimmista
31839: mässään Lastentarhanopettajakoulutuksen ny-            vaiheista.
31840: kytilanne ja tulevaisuus -seminaarissa, että               Edellä esitetyn perusteella ei tätä lakia tule
31841: maamme lastentarhaseminaarien vankan koulu-            hyväksyä, vaan on annettava uusi lakiesitys pi-
31842: tusperinteen kehittäminen vaatii välttämättä           kaisesti, joka on laadittu edellä esitettyjen
31843: lastentarhanopettajakoulutuksen liittämistä yli-       suuntaviivojen mukaisesti. Lastentarhanopet-
31844: opisto-opetukseen. Lastentarhanopettajakoulu-           tajakoulutus on siis järjestettävä opettajakou-
31845:  tuksen yhteistyötoimikunta on esittänyt käytän-       lutuslailla, koulutusaikaa on välittömästi pi-
31846: nön toimenpiteiksi: 1) Vuoden 1973 opetta-              dennettävä kolmivuotiseksi ja myöhemmin ne-
31847:  jankoulutustoimikunnan ehdotuksen mukaisesti           livuotiseksi ja koulutus on •siirrettävä kokonai-
31848: opettajankoulutuslakia pitäisi muuttaa siten,           suudessaan korkeakoulujen yhteyteen.
31849: että     lastentarhanopettajakoulutus      tapahtui-
31850:  si tämän lain nojalla. 2) Lastentarhanopettaja-         Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
31851:  koulutus tulisi välittömästi pitentää kolmivuo-
31852:  tiseksi ja myöhemmin nelivuotiseksi. 3 ) Las-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31853:  tentarhanopettajakoulutus tulisi kokonaisuu-          asia lähetetään s i v i s t y s v a Ii o k u n t a a n.
31854:  dessaan liittää korkeakoulujen yhteyteen.
31855:     Lastentarhanopettajakoulutuksen yhtenäistä-
31856:  minen ja saattaminen muun opettajakoulutuk-
31857:  sen yhteyteen on eri yhteyksissä saanut kanna-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
31858:  tusta mm. seuraavilta järjestöiltä, virastoilta tai   ehdotuksen mukaisesti
31859:  henkilöiltä: Keski-Suomen maakuntaliitolta ja
31860:  Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta opetusminis-
31861:  teriölle tuodussa kirjelmäs·sä, kouluhallitukselta       peru1st u s 1a kiva 1i o kun t a a n:
31862: lausunnossa varhaiskasvatuksen henkilökunnan
31863:  koulutuskomitean mietinnöstä. Myös eri am-             16) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä marras-
31864:  mattijärjestöt ovat tukeneet tätä linjaa: OAJ,        kuuta 1976 valuuttalain täytäntöönpanosta an-
31865:  Akava,      Lastentarhanopettajaliitto,    Suomen      netun valtioneuvoston päätöksen 1 § :n muut·
31866:  Opettajain Liitto, Oppikoulunopettajain liitto        tamisesta;
31867:  ja opiskelijajärjestöt: Suomen Ylioppilaskun-
31868:  tien Liitto, Suomen lastentarhanopettajiksi
31869:  opiskelevien liitto. Tätä kantaa ovat asettuneet      17) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä mar-
31870:  tukemaan myös Jyväskylän, Helsingin ja Tu-            raskuuta 1976 kevyen ja raskaan polttoöljyn
31871:  run yliopistot 1sekä Joensuun korkeakoulu lau-        valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta; ja
31872:                                          Appelsiinien ym. tuontimaksu                                  2543
31873: 
31874: 18) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä mar-               24) Vuoden 1973 valtiopäiviltä lepäämässä
31875: raskuuta 1976 appelsiinien, mandariinien ja               olevien ehdotusten laiksi liiketoiminnan perus-
31876: klementiinien    tuontimaksun  väliaikaisesta             teella suoritettavista suhdannetalletuksista ja
31877: muuttamisesta; sekä                                       laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
31878:                                                           investointiverosta
31879:    v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n, jon-   johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
31880: ka tulee pyytää siitä p e r u s t u s 1a k i v a •        tintö n:o 73;
31881: Ii o k u n n a n lausunto
31882: 19) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
31883: takertomus vuodelta 1975.                                 25) Ehdotukset vientitalletuslaiksi sekä laiksi
31884:                                                           vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdos-
31885:                                                           ta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet-
31886:                                                           tavasta vientimaksusta annetun lain muuttami-
31887:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja     sesta
31888: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
31889: sen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään is-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 joh-
31890: tuntoon:                                                  dosta laadittu valtiovarainvali(jkunnan mietin-
31891:                                                           tö n:o 74;
31892: 
31893: 20) Ehdotuksen   laiksi rangaistusten täytän-
31894: töönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta
31895: annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-                26) Ehdotuksen laiksi makeisvalmisteverosta
31896: misesta                                                   annetun lain muuttamisesta
31897: 
31898: sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 joh-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 joh-
31899: dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 9;            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
31900:                                                           tö n:o 75; sekä
31901: 
31902: 21) Ehdotuksen laiksi ulkomaanedustuksesta
31903: sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteis-
31904: työssä palvelevan henkilön terveydenhuollon               27) Ehdotuksen laiksi poliisitalokiinteistön
31905: kustannusten korvaamisesta annetun lain 3                 myymisestä Forssan kaupungille
31906: § :n muuttamisesta                                        sisältävän haH1tuksen esityksen n:o 205 joh-
31907: sisältävän hallituksen esityhen n:o 73 johdos-            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31908: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            n:o 79.
31909: 27;
31910: 
31911: 22) Ehdotuksen     laiksi maataloustuotteiden                E n s i m m ä i ne n   v a r a p u h e m i e s:
31912: tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta                Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
31913:                                                           jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina
31914: sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 joh-             kello 17.
31915: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31916: n:o 71;
31917:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 17 .02.
31918: 23) Ehdotuksen laiksi eräiden margaruruen
31919: valmisteverosta annetun lain 4 § :n muuttami-
31920: sesta
31921:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
31922: !Sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 joh-
31923: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31924: n:o 72;                                                                               Eiler Hultin.
31925:                         111. Torstaina 2 päivänä joulukuuta 1976
31926:                                                             kello 17
31927: 
31928: Päiväjärjestys                                                       Asia on loppuun käsitelty.
31929:                                                            Siv.
31930:    Suu 11 i s i a kysymyksiä:                                      2) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 261 elin-
31931:                                                                    tarvikkeiden myymisestä ulkomaille
31932:    1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 259
31933: satovahinkokorvausten hakematta jäämi-                               E n si m m äi n e n   v a r a p u h e m i e s:
31934: sestä informaation puutteen vuoksi .... 2545                       Koska ed. Vennamo ei ole läsnä, kysymys rau-
31935:    2) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o 261                             keaa.
31936: elintarvikkeiden myymisestä ulkomaille ,
31937:    3) Ed. Matikkalan suull. ksm. n:o                                 Asia on loppuun käsitelty.
31938: 285 verenalkoholin määrän- ja tutkan-
31939: Hmaisimien markkinoinnin estämises,tä . . ,
31940:    4) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 286                              3) Ed. Matikkalan suull. ksm. n:o 285 veren-
31941: Jämijärven-Kilvakkalan tien parannus-                              alkoholin määrän- ja tutkanilmaisimien markki·
31942: töiden saattamisesta pärutökseen . . . . . . . 2546                noinnin estämisestä
31943:    5) Ed. Paasion suull. ksm. n:o 287
31944: yhtenäisen käytännön aikaansaamisesta                                 Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Esi-
31945: palkka- ym. etujen suorittamisessa valtion                         tän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston
31946: P,alv~luksessa oleville vaalilautakuntien                          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
31947: Jäsenilie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,   myksen:
31948:    6) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 288                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31949: television katselumahdollisuuksien turvaa-                         liikenneturvallisuutta vaarantavien verenalko-
31950: misesta koko Lapin lääni,s.sä . . . . . . . . . . ,                holilll määrän- sekä tutkani:lmaisimien markki-
31951:    7) Ed. Breilinin suull. ksm. n:o 290                            noinnin estämiseksi?
31952: Salon postin toiminnan pysyttämisestä
31953: nykyiseLlään . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 7
31954:                                                                       Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
31955:                                                                    hemies! Ns. puhalluspussimenetelmään perus-
31956:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           tuvia laitteita on ollut saatavissa jo kauan.
31957: Pekkala.                                                           Niiden yksityisen käytön laajuudesta ei ole
31958:                                                                    tarkkaa tietoa. Verenalkoholin määrittämiseksi
31959:                                                                    niillä ei kuitenkaan voida päästä uusien sään-
31960:                                                                    nösten edellyttämään tarkkuuteen. Uudemmat
31961: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t          asiat:        tarkkoja tuloksia antavat laitteet ovat ainakin
31962: 1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 259 satovahin-                      toistaiseksi niin kalliita, ettei niiden yksityis-
31963: kokorvausten hakematta jäämisestä informaa-                        käytön laajahko leviäminen välittömästi ole
31964:                                                                    kovinkaan todennäköistä. Tutkanilmaisimien
31965: tion puutteen vuoksi
31966:                                                                    käyttöön ehkä liittyviä haittavaikutuksia voi-
31967:   Ensimmäinen           varapuhemies:                              daan aiheen ilmetessä vähentää muuttamalla
31968: Koska ed. Juvela ei ole läsnä, kysymys rau-                        tutkien käyttömenetelmiä. Hallitus tulee seu-
31969: keaa.                                                              raamaan tilanteen kehittymistä ja mahdollisten
31970: 319   11/76
31971: 2546                                   Torstaina 2. joulukuuta 1976
31972: 
31973: 
31974: haittavaikutusten ilmetessä ryhtymään tarpeel-         ka aikaisintaan voi tulla esille seuraavan sopi-
31975: lisiin toimenpiteisiin niiden poistamiseksi.           muskierroksen virkaehtosopimusneuvotteluissa.
31976: 
31977:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
31978: 
31979: 4) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 286 Jämijär-
31980: ven-Kilvakkalan tien parannustöiden saatta-            6) Ed. Tennilän suull. ksm. n:o 288 televi-
31981: misesta päätökseen                                     sion katselumahdollisuuksien turvaamisesta ko-
31982:                                                        ko Lapin läänissä.
31983:   Ensimmäinen           varapuhemies:
31984: Koska ed. Juvela ei ole läsnä, kysymys rau-               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
31985: keaa.                                                  asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-
31986:                                                        vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31987:   Asia on loppuun käsitelty.                           myksen:
31988:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31989:                                                        turvatakseen television katselumahdollisuudet
31990: 5) Ed. Paasion suull. ksm. n:o 287 yhtenäi-            koko Ylä-Lapin alueella ja laajentaakseen myös
31991: sen käytännön aikaansaamisesta palkka- ym.             kakkosverkon katselualueen koko Lapin lääniä
31992: etujen suorittamisessa valtion palveluksessa           käsittäväksi?
31993: oleville vaalilautakuntien jäsenille
31994:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Esitän                     Minis·teri U u s i ;t a ~ o : Herra puhemies!
31995: seuraavan suullisen kysymyksen:                        Vastauksena kansanedus:tll!ja Tennhl.an suuWliseen
31996:    Onko hallitus tietoinen siitä, ettei valtion        kysymykseen ilmoitan kunnioittaen seuraavaa:
31997: virastoissa ja laitoksissa v,allitse yhtenäistä käy·      Liikenneministeriön tarkoituksena on asettaa
31998: täntöä suhtautumisessa vaalilautakuntien jäse·         toimikunta, jonka tehtävänä on suunnitella te-
31999: niksi valittujen, valtion palveluksessa olevien        levision lähetysverkoston näkyvyysalueen laa-
32000: henkilöiden palkka- ym. etujen suorittamiseen,         jentamista niille alueille, joilla ohjelman näky-
32001: kun mainittujen luottamustehtävien suorittami-         vyys on heikko taikka olematon. Tämä selvi-
32002: seen joudutaan käyttämään virka- tai työaikaa,         tystyö koskee myös Lapin katseluolosuhteita.
32003: ja jos on, millaisiin toimiin hallitus aikoo ryh-      Toimikunnan tulee lisäksi laatia ehdotus ruot-
32004: tyä yhtenäisen käytännön aikaansaamiseksi?             sinkielisen televisio-ohjelman päivittäisen hy-
32005:                                                        vään katseluaikaan sijoittuvan lähetysajan as-
32006:    Ministeri L o i k k a n e n : Herra varapu-         teittaisesta lisäämisestä. To1mikunnan tulisi
32007: hemies! Vastauksena ·kansanedustaja Paasion            saada 1työnsä valmiiksi vuoden 1977 huhti-
32008: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti          kuun loppuun mennessä.
32009: seuraavaa:
32010:    Va1tion v1rkamiesten virkaehtosopimuksessa             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
32011: on kohta palkan maksamisesta virkamiehelle,            kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
32012: joka on estynyt hoitamasta virkaansa tai toin-            Milloin tämä toimikunta asetetaan ja tul-
32013: tansa kansanedustajan tai muun julkisen tehtä-         laanko siinä huomioimaan Lapin asianomaisten
32014: vän vuoksi, josta ei ole lupa kieltäytyä. Tämä         alueiden edustus?
32015: säännös ei koske vaalilautakuntien jäseniksi
32016: valittuja virkamiehiä, koska tästä jäsenyydestä
32017: voi kieltäytyä. Valtion työsuhteissa oleva toi-           Ministeri U u s i 1t .a ~ o : Herra puhemies!
32018: mihenkilö saa kysymyksessä olevassa tapauk-            Vastauksena Hsaky:symykseen ihnoitan kun-
32019: sessa korvauksena sen työansion menetyksen,            nio1t·naen, et<t:ä :toimirktmta asetetaan varsin
32020: mikä hänelle aiheutuu siitä, että lautakunnan          pian ja sen tulee ensi vuoden huhtikuun lop-
32021: tai toimikunnan kokous tai vaalitoim1tus pide-         puun mennessä saada ehdotus valmiiksi. Keitä
32022: tään hänen työaikanaan. Säännöksistä näkyy,            tulee tuohon toi:mikuntaan, sitä en osaa vielä
32023: että virkasuhteisten ja työsuhteisten välillä on       tässä vaiheessa sanoa.
32024: eroavaisuutta nyt puheena olevassa suhteessa.
32025: Kysymyksessä on kuitenkin neuvotteluasia, jo-             Asia on loppuun käsitelty.
32026:                                      Suullisia kysymyksiä                                  2547
32027: 
32028: 
32029: 7 ) Ed. Breilinin suull. ksm. n:o 290 Salon       Ensimmäinen         varapuhemies:
32030: postin toiminnan pysyttämisestä nykyisellään    Eduskunnan seuraava istunto on huomenna
32031:                                                 perjantaina kello 13.
32032:   Ensimmäinen           varapuhemies:
32033: Koska ed. Breilin ei ole läsnä, kysymys rau-
32034: keaa.                                              Täysistunto lopetetaan kello 17.09.
32035: 
32036:   Asia on loppuun käsitelty.                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
32037: 
32038:                                                                            Eiler Hultin.
32039:                       112. Perjantaina 3 päivänä joulukuuta 1976
32040:                                                             kello 13
32041: 
32042: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
32043:                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
32044:                                                                    mietintö n:o 158; ulkoasiainvaliokunnan
32045: Ilmoituksia                                                        mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
32046:                                                                     135 (1975 II vp.).
32047:                                                            Siv.       5) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyt-
32048:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                         telyitä koskevan yleissopimuksen muut-
32049: jättämisestä lepäämään:                                             tamisesta tehdyn pöytäkirjan ja sen liit-
32050:                                                                    teiden eräiden määräysten hyväksymi-
32051:    1 } Ehdotus laiksi kunnallisesta kodin-                         s,estä ...................... · · · · · · · 2558
32052: hoitoavusta annetun lain 14 §:n muut-                                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
32053: tamisest,a ......................... 2552                          mietintö n:o 159; ulkoasiainvaliokunnan
32054:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
32055: mietintö n:o 152; talousvaliokunnan mie-                            107.
32056: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 159.
32057:                                                                       6 ) Ehdotus laiksi erään virastotalo-
32058:                                                                    kiinteistön myymisestä Ikaalisten kauppa-
32059:                                                                    la11e ........................... ..
32060:    K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                                                                                        "
32061:                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
32062:    2) Ehdotus laiksi atomienergialain                              mietintö n:o 160; valtiovarainvaliokun-
32063: muuttamisesta ..................... 2553                           nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
32064:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         n:o 202.
32065: mietintö n:o 154; laki- ja talousvalio-                                7) Ehdotus laiksi tapaturmavakuu-
32066: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-                           tusbio 47 §:n muuttamisesta ........ . 2559
32067: tys n:o 74.                                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
32068:    3) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppa-                             mietintö n:o 161; sosiaalivaliokunnan
32069: korkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppa-                            mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
32070: korkeakoulusta annetun lain voimaansaat-                            195.
32071: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2555      8) Ehdotukset laiksi poliisilain muut-
32072:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         tamisesta annetun lain muuttamisesta
32073: mietintö n:o 156; sivistysvaliokunnan                              sekä laiksi oikeudenhoidon ja paikallis-
32074: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                            hallinnon kustannusten järjestelystä eräis-
32075: 123.                                                               sä tapauksissa annetun lain 12 § :n muut-
32076:                                                                    tam1seslta .· . . . . . . . . . . . . . .......... .
32077:                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
32078:    Toi ne n k ä s i t t e 1y:                                      mietintö n:o 162; toisen lakivaliokun-
32079:                                                                    nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
32080:    4 ) Ehdotukset laiksi kansainvälistä                            n:o 166.
32081: vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta                                9) Ehdotus ·laiksi eräiden elintarvike-
32082: vahingosta koskevan yleissopimuksen hy-                            tuotteiden vaJmis1teverosta . . . . . . .....
32083: väksymisestä ja laiksi avaruuslentäjien                               Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
32084: pelastamisesta ja palauttamisesta sekä                             mietintö n:o 163; valtiovarainvaliokun-
32085: avaruusesineiden palauttamisesta annetun                           nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
32086: lain muuttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2557        n:o 147.
32087: 2550                                     Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32088: 
32089: 
32090:                                                     Siv.                                                 Siv.
32091:     10) Ehdotus laiksi Helsingin ranska-                      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
32092: l!ais-suoma1aisesta koulu~ta . . . . . . . . . . . 2559    nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys
32093:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                          n:o 117.
32094: mietintö n:o 164; sivistysvaliokunnan                         17) Ehdotukset vientitalletuslaiksi se-
32095: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                    kä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen
32096: 169.                                                       nousun johdosta tulokehityksen tasapai-
32097:                                                            nottamiseksi suoritettavasta vientimaksus-
32098:                                                            ta annetun lain muuttamisesta ....... . 2567
32099:   Aino a k ä s i t te 1y:                                     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
32100:                                                            nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
32101:    11 ) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan                   n:o 112; ed. Vennamon lak.al. n:o 102.
32102: perusteella suoritettavista suhdannetalle-
32103: tuksista sekä laiksi eräistä talonrakennus-                   18) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve-
32104: töistä suoritettavasta investointiverosta 2560             ros:ta aiilnetun lain muuttamisesta ..... . 2568
32105:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                          A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
32106: nan mietintö n:o 73; mainitut v. 1973                      nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
32107: vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset.                   n:o 148.
32108:                                                               19) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteis-
32109:                                                            tön myymises,tä Forssan kaupu1JigiHe . . . 2569
32110:   E n s i m m ä i ne n k ä s i t t e 1y:                      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
32111:                                                            nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys
32112:     12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977                    n:o 205.
32113: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
32114: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
32115: tei:sta ........................... . 2561                    E s i t e 11 ä ä n:
32116:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun~
32117: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                       20) Hallituksen esitys n:o 223 Mort-
32118: n:o 134; lak.al. n:ot 14, 17, 105, 108 ja                  gage Bank of Finland Oy:n ulkomaisten
32119:  111.                                                      lamojen vaLtion taikaUJksiSJta . . . . . . . . ... 2570
32120:     13 ) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                    21) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi
32121: täntöönpanosta annetun asetuksen muut-                     uusista teollisuusrakennuksista myönnet-
32122: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                    tävistä veronhuojennuksista annetun lain
32123: nöksen muuttamisesta . . ............ . 2567               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ...... ~ ..
32124:     Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-                          22) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi "
32125: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 186.                   tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
32126:     14) Ehdotus laiksi ulkomaanedust\Jk-                   netun lain muuttamisesta ........... .
32127: sessa sekä Suomen kansainvälisessä ke-                                                                        "
32128: hitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-
32129: veydenhuollon kustannusten korvaami-
32130: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-
32131:     Asiakirjat:        Ulkoasiainvaliokun- "               t e 11 ä ä n:
32132: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
32133: n:o 73.                                                       23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
32134:     15) Ehdotus laiksi maataloustuottei-                   n:o 28 hallituksen esityksen johdosta
32135: den tuontimaksuista annetun lain muut-                     Portugalia varten perostettavaa teollista-
32136: tamisesta ........................ .                       misrahastoa koskevan Euroopan vapaa-
32137:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                    kauppaliiton päätöksen eräiden määräys-
32138: nan mietintö n: o 71; hallituksen esitys                   ten hyväksymisestä :(HE n:o 125) ....
32139: n:o 111.                                                      24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            "
32140:     16) Ehdotus laiksi eräiden margarii-                   n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
32141: nien val.misteverosta annetun lain 4 §:n                   laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
32142: muuttamit&esta .................... .                      3 §:n muuttamises1ta (HE n:o 149) ...
32143:                                                     "                                                         "
32144:                                                          Lomanpyynnöt                                                       2551
32145: 
32146: 
32147:                                                             Siv.                                                             Siv;
32148:     25) Valtiovarainvaliokun:nan mietintö                             37) Talousvaliokunnan mietintö n:o
32149: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta                              10 hallituksen esityksen johdosta laeiks:i
32150: laiksi rehuseosten valmisteverosta anne-                           kansanterveyslain 19 §:n ja terveyden-
32151: tun lain 3 ja 11 §: n muuttamisesta (HE                            hoitolain 10 §:n muuttamisesta (HE
32152: n:o 153) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2570    n:o 180) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2571
32153:     26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32154: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta
32155: laiksi lannoitteiden valmisteverosta anne-                            Puhenta johtaa puhemies H e 11 e.
32156: tun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta (HE
32157: n:o 154) ........... · · ... · · · ·. · · · · ,
32158:     27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32159: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
32160: laiksi leimaverolain väliaikaisesta muut-                          nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aho-
32161: tamisesta (HE n:o 140) . . . . . . . . . . . . ,                   nen, Aitio, Alenius, Breilin, Ekorre, Gestrin,
32162:     28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Granvik, Hollming, Härkönen, A.-L. Joki-
32163: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta                              nen, Junnila, Ahti Karjalainen, Karkinen,
32164: laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja                           Kauppi, Koivis,to, Koppanen, Koskenniemi,
32165: hinnanalennusmaksusta annetun lain                                 Lattula, Maijala, Martikainen, U. Mäkelä, T.
32166: muuttamisesta (HE n:o 142) . . . . . . . . ,                       Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Rantala, Sinisalo,
32167:      29 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Siren, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist, Tiilikai-
32168:  n:o 82 hallituksen esityksen johdosta                             nen, R. Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa,
32169:  laiksi aluevaihdosta valtion ja Joensuun                          Vaittinen-Kuilkka, Wiio, Vilmi ja Ääri.
32170:  kaupungin vä:liHä {HE n:o 204) . . . . . . ,
32171:      30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32172:  n:o 83 hallituksen esityksen johdosta
32173:  laiksi aluevaihdosta valtion ja Rovanie-
32174:  men kaupungin väJlilLlä (HE n:o 203) . . 2571                     Ilmoitusasiat:
32175:      31 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32176:  n:o 84 hallituksen esityksen johdosta                             Lomanpyynnöt
32177:  laiksi sokerituotteiden valmisteverosta
32178:  annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
32179:  n:o 152) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tunnosta sairauden vuoksi ed. Junnila, virka-
32180:      32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          tehtävien takia edustajat Gestrin, Granvik,
32181:  n:o 85 hallituksen esityksen johdosta                             Ahti Karjalainen, U. Mäkelä ja Sukselainen se-
32182:  laiksi elokuvaverolain muuttamisesta                              kä yksiltyi:sasiain vuoksi edustajat Aitio, Ale-
32183:   (HE n:o 146) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           nius, Breilin, Ekorre, Hollming, A.-L. Jokinen,
32184:                                                                    Kauppi, Koppanen, Koskenniemi, Maijala,
32185:      33) Talousvaliokunnan mietintö n:o                            Martikainen, Paasio, Sorsa, Vailttinen-Kuikka
32186:   9 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-                            ja Wiio, kuluvan kuun 7 päivään yksityis-
32187:   tomuksen johdosta alkoholiolojen kehi-                           asiain takia ed. Tiilikainen ja 8 päivään virka-
32188:   tykses,tä vuonna 1975 . . . . . . . . . . . . . . . ,            tehtävien vuoksi edustajat Linkola, Koivisto ja
32189:      34) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                           Tähkämaa sekä yksityisasiain takia ed. Työlä-
32190:   tintö n:o 13 laiksi rakennuslain väliaikai-                      järvi.
32191:   sesta muuntamisesta (HE n:o 167) . . . . ,
32192:      35) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
32193:   tintö n:o 14 laiksi valtionavustuksesta
32194:   kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
32195:   seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta                           tauksia
32196:   muuttamisesta (HE n:o 176) . . . . . . . . ,                        P u he m i e s : Ulkopudlella päiväjärjestyk-
32197:      36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
32198:  n:o 86 hallituksen esityksen johdosta                             miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja
32199:   laiksi vuoden 1976 veronpalautuSillen                            teollisuusministeri Bernerin vastaus ed. Ekor-
32200:   maksamisen lykikäämis:estä (HE n:o 139) ,                        ren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 286 Ke-
32201: 2552                                Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32202: 
32203: 
32204: rilonin sukkalankatehtaan toiminnan jatkami-         rådets inbjudan till den festgudstjänst, som
32205: 'sesta Torniossa, maa- ja metsätalousministeri       på Självständighetsdagen den 6 december
32206: Virolaisen vastaus ed. Perhon kirjalliseen kysy-     1976 avhålles i Domkyrkan kl. 12.00.
32207: mykseen n:o 288 hedelmän- ja marjanviljelyn
32208: saa!ttamisesta katokorvausmenettelyn piiriin,                                               Ossi SuneH.
32209: opetusministeri Väänäsen vastaus ed. Lattulan        Klädsel: Mörk kavaj."
32210: kirjalliseen kysymykseen n:o 291 peruskoulun
32211: kotitalousopetuksen oppimis- ja opettamisedelly-       P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-
32212: tysten turvaamisesta sekä sosiaali- ja terveysmi-    maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-
32213: nisteri Toivasen vastaus ed. Luja-Vepsän kirjalli-   ton kirjaston edustalle itsenäis)TYispäivänä ensi
32214: seen kysymykseen n:o 294 syöpä- ym. kas-             maanantaina kello 11.50.
32215: vainten tutkimiseen soveltuvien ATK-röntgen-
32216: kartoittimien hankkimisesta maahamme.
32217:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
32218: nettuina jaettu edUJstajille ja otetaan valtiopäi-   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
32219: väasiakirjoihin.
32220:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         1 ) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoito-
32221: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      avusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
32222: dä päätöstä.                                            EsheHään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
32223:                                                      159 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hy-
32224:                                                      väksytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on
32225: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus               valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-
32226:                                                      tinnössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietin-
32227:    P u h e m i e s : Luetaan juhlamenojen oh-        nössä n:o 152, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä-
32228: jaajalta saapunut kirjelmä.                          mään.
32229: 
32230:   Sihteeri lukee:                                       P u h e m i e s : Viime istunnossa 'tehtiin
32231:                                                      ehdotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jät-
32232: "Juhlamenojenohjaaja                                 tämisestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
32233:                                                      tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu
32234: Helsingi:ssä 8 päivänä marraskuuta 1976              asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys le-
32235:                                                      päämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä 'tai
32236:            Eduskunnan Puhemiehelle                   hylkäämisestä.
32237:    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
32238: välittää   Te i 11 e, Herra Puhemies, sekä              Keskustelu:
32239: Eduskunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille Val-
32240: tioneuvoston kutsu saapua Tuomiokirkos,sa 6             Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP
32241: päivänä joulukuuta 1976 klo 12.00 pidettä-           vetoaa tässä kodinhoitajien a~siassa kaikkiin
32242: vään Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalveluk-         kansanedustajiin. On järjetöntä rangaista vai-
32243: seen.                                                keuksissa olevia perheitä, vanhuksia mitättö-
32244:                                                      män, näennäisen säästön vuoksi ja siirtää to-
32245:                                   Ossi Sunell.       dellisuudes·sa nämä ra~situkset kuntien kannet-
32246: Asu: Tumma puku."                                    taviksi. Kyllä maassa on tuhlailua, byrokratiaa
32247:                                                      ja tarpeettomia menoja riittävästi, niin että
32248:                                                      koteja ja niitten hätää ei tarvitse lisää lyödä.
32249: ''Ceremonimästaren                                   Tältä pohjalta toivomme, että kansanedustajilla
32250:                                                      olisi ryhtiä vastoin keskustapuolueen hallituk-
32251: Helsingfors, den 8 november 1976                     sen kantaa hylätä tämä laki ja puolustaa inhi-
32252:                                                      millisyyttä ja Suomen koteja.
32253:             Tili Riksdagens T alman
32254:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneek1ii.
32255:   I egenskap av ceremonimästare har jag äran
32256: härmed framföra Ed e r, Herr Talman, samt              P u he m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
32257: Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän Sta:ts-        määnjättämirehdotuksesta.
32258:                                           Atomienergialaki                                      2553
32259: 
32260: 
32261:   Äänestys ja päätös:                               Grönholm, Hemmi, Holkeri, Hollming, Här-
32262:                                                     könen, Impiö, A.-L. Jokinen, Junnila, Kaner-
32263:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva      va, Ahti Karjalainen, Karkinen, Karpola,
32264: lakiehdotus, sellaisena kuin 'se on kolmannessa     Kauppi, Kivitie, Koivisto, Koppanen, Kortesal-
32265: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-     mi, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Lampinen,
32266: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-   Lattula, Lehtinen, Linkola, Loikkanen, Maija-
32267: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä    la, Martikainen, Mattila, U. Mäkelä, Mörtti-
32268: kannata, äänes,tää "ei". Jos vähintään 1/3          nen, T. Nieminen, Paasio, Rantala, Rosnell,
32269: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-      Saarto, Salonen, Sillantaus, Siren, Sorsa, Suk-
32270: määnjättämisehdotus~ta, on se hyväksytty, mut-      selainen, Sundqvist, Tamminen, Tarjanne, Tii-
32271: ta muussa tapauksessa on ~sanottu ~ehdotus hy-      Hkainen, Tuomioja, Työläjärvi, Tähkämaa,· Uu-
32272: lätty.                                              sitalo, Vaittinen-Kuikka, Wiio, Vilmi, Väyry-
32273:                                                     nen ja Ääri.
32274:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32275:   Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32276: Merisaari, P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen,          13 jaa- ja 122 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 2)
32277: Sinisalo, Stenius, Tennilä, M. Tuominen ja
32278: Vennamo.                                              Eduskunta on hylännyt lepäämäänjäntämis-
32279:                                                     ehdotuksen.
32280:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32281:     Aaltonen, Alppi, Aro, Asunmaa, Asunta,            Asia on loppuun käJsitelty.
32282: Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fred,
32283: Friberg, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hete-
32284: mäki, Hjerppe, Hokkanen, Honkonen, Hyvö-            2) Ehdotus laiksi atomienergialain muuttami-
32285: nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Jaatinen,          sesta
32286: Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juntu-
32287: maa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli~
32288: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas,      tuksen esitys n:o 74, jota on valm1stelevasti
32289: Karhuvaara, Aino Karjalainen, Kivistö, Knuut-       käsitelty [aki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
32290: rtila, Korhonen, Koski, Lehmonen, Liikanen,         n:o 11 ja tsuuren valiokunnan mietinnössä n:o
32291: Lillqvist, Linna, Louekoski, Luja-Vepsä, Lutti-     154, esitellään k o 1 m :a n tee n k ä s i t te -
32292: nen, Mailander, Malm, Manninen, Matikkala,          lyyn.
32293: Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mus:to-
32294: hen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, Mäki,             Puhe m i ,e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
32295: Mäki-Hakola, Männistö, E. Nieminen, Niska-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai. hylä-
32296: nen, Orrenmaa, Pajunen, Pekkala, Pekonen,           tä.
32297: Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjaia, Pohjonen,
32298: Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen,
32299: Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Raudas-        Keskustelu:
32300: koski, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saimo,         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Maas-
32301: Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukkonen,          samme on ruljaisuudessa toteutettu atomivoi-
32302: ~avola, Sigfrids, Sipiläinen, Stenbäck, Suonio,
32303:                                                     malaitosten vaarallinen ja kams linja. Ilman
32304: Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Taxell,       että Suomen kansa tietää, mistä .on kysymys,
32305: Tenhiälä, Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuo-        on 'Saatettu. ja saatetaan koko kansamme. elä-
32306: minen, Tuovinen, Turunen, Uitto, Wahlström,         mä, terveys ja tulevan nuorison sall!Steetto-
32307: Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, H.             muus vaaranalaisekisi. Rahan alttarille uhrataan
32308: Westerlund, S. Westerlund, Virolainen, Vouti-       luonto, ihmisten terveys, syntyvien lapsien ru~
32309: lainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.     jous ja myös koko kansamme .. tulevaisuus.
32310:                                                     Kaikkialla muualla maailmassa kiinnitetään tä~
32311:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edu~ta­      hän vakavaan a:siaan huomiota. Ruotsis'sa jopa
32312: jat:                                                edruskuntavaalitaistelussa tämä atlOmivi:>imalai-
32313:    Aalto, Ahde, Ahonen, Aitio, Ajo, Alenius,        toskysymys oli ~eräs ydinkysymys. Mutt<a Suo-
32314: Breilin, Ekorre, Forsman, Gestrin, Granvi'k,        messa nämä asiat on pimennetty ja atomivoi~
32315:  320 11/76
32316: 2554                                 Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32317: 
32318: 
32319: malairoksia rakennetaan asutuskeskusten [ähei-           Jo nyt on havaittavissa, että atomivoimalai-
32320: syyteen, vaikka jopa sabotaasikidstys voi tuo-        toksia voidaan käyttää desperadojen toimesta
32321: da hirvittäviä seurauksia yhteiskunnalle ja kes-      kiristyskeinona koko yhteiskuntaa vastaan.
32322: kuksille.                                             Turva>llisuusmääräyksien pitäisi oHa niin tark-
32323:    On kysymys !kymmenientuhansien, satojentu-         koja, että ne ovat ylivoimaisen raskaita talou-
32324: hansien ihmi'Siten elämästä ja tulevaisuudesta.       dellisesti kes'tää.
32325: Luonto saastuu, vesi saastuu, kalat kuolevat.            Kaikkiin näihin vakaviin seikkoihin pitäisi
32326: Atomivoimalaitoksi~a tulee jätteitä, joita ei         kiinnittää huomiota. SMP:llä on ollut jo vuo-
32327: voiJoo tehdä vaarattomiksi kooka:an nykyisellä        sia sitten atomivoimalaitosten ja atomipom-
32328: tekniikalla. Ne ovat j.äljel1ä ikuisesti. Vaikka      mien vastustamisen edtyispuolueohjelma, jonka
32329: ne   haudataan, ne voivat tuoda meille onnetto-       hyväksyi      Jyväskylän    puoluekokouksemme.
32330: muutta 1opa kymmenientuhansien vuosien jäl-           Mutta 1sekin on pimennetty julkisuudelta, kos-
32331: keen.                                                 ka valtahlikki haluaa kylmästi elämästä vä'littä-
32332:    Atomivoi:malaitdkset •tuovat myös ·sell.aisia      mättä hoitaa nä1tä asioita. Kymmenettuhannet
32333: jätteitä, joista voidaan rakentaa atomipommeja,       veromarkat ovat menneet ja menevät atomi-
32334: ja näin maamme, jos sellainen onnettomuus             voimalaitdksiin ja menevät hukkaan ja lisäksi
32335: sattuisi, että ·sota •Syttyy, joutuu vaaravyöhyk-     vaarantavat koko ckansamme elämän ja tulevai-
32336: keeseen sotilaallisesti ja voi saada ni~kaansa        suuden.
32337: atomipommeja.                                            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
32338:    Lisäksi nämä atomivoimalaitokset ovat epä-         kaikille hallituksille velvoitu:kseksi hyväksyttä-
32339: taloudellisia. Uraani on ostettava ulkomailta,        väksi seuraavan perustclulausuman:
32340: jonka hinta nousee koko ajan. Ne ovat myös               "Eduskunta edellyttää hallituksen :tarkoin
32341: lyhytaikaisia. Amerikan kokemus osoittaa, että        seuraavan atomivoimalaitosten turvallisuus-
32342: atomivoimalaitosta voidaan käyttää vain 40-           asioiden kansainvälistä kehitystä sekä huolehti-
32343: 60 % :n teholla, ja silloin ne ovat epärtaloudelli-   van, että i:hmiselämä kaikissa olosuhteissa on
32344: sia ja kaikkein kalleimpia. Amerikassa sulje-         turvattu säteilyä, räjähdysonnettomuutta ja
32345: ta·an atomivoimalaitoksia. Ruotsissa on keskey-       saastetta vastaan. Samoin hallituksen on huo-
32346: tetty niiden rakentaminen ja määrätty ankarat         lehdittava, että atomivoimalaitosta ei voida
32347: oturvallisuussäännökset. Mutta tääHä meil'lä          käyttää sabotaasikiristyksen välineenä."
32348: eduskunnan enemmistö hylkäsi jopa Hevät tur-
32349: valliJsuusvaa:timukset.                                 Ed. Ko r tes a[m i: Kannatan ed. Ven-
32350:    On todeHa hämmästyttävää Suomen kansan             namon tekemää e'hdotusta.
32351: edusmiesten nöyryys tässäkin asiassa ja kan-
32352: samme tietämättömyys. Koska elämme maas-                Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
32353: samme pimennettyä ail«la, totuutta ei kansa>lai-
32354: sille !Selvitetä.                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
32355:    Lain sisältöä ei saada enää muutetuksi.            namo ed. Kortesalmen kannattamana esittänyt
32356: SMP:n esity·s hyilättiln. Ollaan välinpitämättö-      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
32357: miä todellisille energialähteille, ei vain kotoi-     lyttää hallituksen tarkoin seuraavan atomivoi-
32358: sille pohtoturvetta myöten, vaan tulevaisuuden        ma'laitosten turvalHsuusasioiden kansainvälistä
32359: energia on aurinko, 1tuuli ja veden lHke. Näitä       kehitys'tä sekä huolehtivan, että ihmiselämä
32360: voimia käytetään jo hyväksi kautta maailman,          kaikissa olosuhteissa on turvattu säteHyä, rä-
32361: ja ne ovat taloudellisia nimenomaan nykyisellä        jähdysonnettomuutta ja saastetta vastaan. Sa-
32362:  teknillisellä tasolla perheratkaisuna, joka sopisi   moin hallituksen on huolehdittava, että atomi-
32363: Suomelle ja sen maaseudulle erittäin laaj~sti.        voimalaitosta ei voida käyttää sabotaasikiristyk-
32364: On valitettavaa, että maamme valtaapitävät            sen välineenä."
32365: tuijottavat vain rahaan, rahaan, vaikka elämän
32366: pitäisi kclkea rahan edellä. SKDL:kin hyväk-
32367: syy atomivoimalaitokset, kun ne vain tuodaan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32368: Neuvostoliitosta. Politiikka on siis tärkeämpi
32369: kuin ihmisten elämä ja nuorison <tulevaisuUJS.          P u he m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-
32370: On valitettavaa tällainen ttilanne maassamme,         tuksesta.
32371: ja se ikostauotuu varmasti ennemmin tai myö-
32372: hemmin.                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
32373:                                         Vaasan kauppakorkeakoulu                                   2555
32374: 
32375: 
32376:   Lakiehdotuksen kolmas käshtely julistetaan           leen kehittäminen edellyttää, että valtiollista-
32377: päättyneeksi.                                          minen ei vaikuta ylioppilaskunnan jo olemassa
32378:                                                        olevien toimintaedellytysten heikentämiseen,
32379:    Puhe mies : Nyt on päätettävä ed. Ven-              esim. ylioppilaskunnan 'tilan käyttöä · rajoitta-
32380: namon tekemästä perusteluja koskevasta ehdo-           malla, ja että kauppakorkeakoulun ylioppilas-
32381: tuksesta.                                              kunta on järjestelmällisesti ajanut korkeakou•
32382:                                                        lun hallinnon ·toteuttamista ylei!Sen ja yhtäläi-
32383:                                                        sen äänioikeuden periaatteen mukaisesti. Yli·
32384:      Äänestys ja päätös:                               oppilaskunta es~ttää toivomuksenaan, että kor-
32385:                                                        keakoulujen hallinnon uudistus saatettarsii:n pi·
32386:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            kaiseen ratkaisuun.
32387: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus                 Korkeakoulun ylioppilaskunta toteaa myös·
32388: hyväksytty.                                            kin, että valtion haltuun siirtymisen tapahdut·
32389:                                                        tua tulee korkeakoulun toiminnan korkeimman
32390:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kaupaiDsen opetuksen antajana ja tutkimuksen
32391: 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.           harjoittajana jarkua entisellään mutta s·amaNa
32392: 3)                                                     toteaa, että näkyvissä on osittainen toiminta-
32393:                                                        edellytysten heikkeneminen, ja viittaa myöskin
32394:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                haitalliseen kielten opetusresurssei:ssa tapahtu·
32395:                                                        vaan vähenemiseen. Ylioppilaskunta lisäkisi
32396:      Asia on 1oppuun käsitelty.                        tähdentää olevan väLttämätöntä, että erity~sti
32397:                                                        perustutkimuksen asema korkeakoulussa turva·
32398:                                                        taan ja että sitä edelleen voimakkaasti kehite·
32399: 3) Ehdotukset laiksi Vaasan kauppakorkea-              tään. Tämän vuoksi odotettavissa oleva ·tutki-
32400: koulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus·          muslaitoksen resurssien väheneminen on edtyi·
32401: ta annetun lain voimaansaattamisesta                   sen valitettavaa.
32402:   Yllämainitut lakiehdotukset s~sältävä halli-            Demokraattisen hallinnon uudistuksen kor-
32403: tuksen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti         vaaminen kiintiöperiaatJteella on jo tähän men-
32404: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          nessä osoittanut, että se ei ole vähentänyt
32405: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               vaan lisänn~t korkeakouluopetuksessa ja kor-
32406: 156, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä 1s i t t e -   keakoulujen toiminnassa vallitsevaa yhä vai-
32407: lyyn.                                                  keampaa krilliiä. Valtiomonopolistisen kapita-
32408:                                                        lismin luonteen mukaisesti valtion· kiristyvä
32409:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte·              ohjelmointi on tapahtunut suutpääomapiirien
32410: tyt lakiehdotukset voidaoo nyt hyväksyä tai            ehdoilla. Se on merkinnyt oikeistovoimien en-
32411: hylätä.                                                tistä kärjekkäämpiä hyökkäyksiä demokraatlti-
32412:                                                        sempia korkeamman koulutuksen mahdolli-
32413:                                                        suulksien [a~j.entamista sekä tutkimuksen va-
32414:      Keskustelu:                                       pautta vastaan. Tämä nälkyy opintotuen jyr-
32415:    Ed. M. Tuominen : Herra puhemies!                   käSJsä huonontumisessa ja sen · soottamisessa
32416: Vaasan kauppakorkeakoulun valtiollistaminen            yhä riippuvaisemmaksi pankkien mielivallasta.
32417: on sinänsä oikea toimenpide. Korkeakoulut,             Esimerkkinä hyökkäyksestä tutkimuksen va·
32418: vaikka niiden autonomia 1säilytetäänkin, eivät         pautta vastaan mainitsen vain suurpääomapii-
32419: voi olla yhteiskunnasta ja sen kehityksestä            rien valtavalla mainoskamppailulla harjoitta-
32420: riippumattomia yksiköitä. Korkeakoulun val-            man skandaalimaisen painostuksen Tandem-tut·
32421: tiollistaminen luo kestävän pohjan korkea'kou-         kimusprojektia, mainontaa ja yhteiskuntaa vas~
32422: lun edelleen kehittämiselle ja mahdomselle             taan ·sekä Meteli-projektia vastaan.
32423: opetusalan laajentamiselle. Tämä kuitenkin                Taantumuksen menetelmiin kuuluu esiintyä
32424: edellyttää useita lisäuudistuksia, joista tärkein      valheellisesti epäpoliittisuuden verhoissa ajaes-
32425: on korkeakoulun hallinnon demokraattinen uu-           saan oikeiston mitä poliitdsimpia •tavoitteita
32426: dilstaminen.                                           demokraattisten voimien toiminnan estämiseksi
32427:    Tämän toteaa myös Vaasan kauppa:konkea-             ja ,tukahduttamiseksi. Eräs silmiinpistävinipiä
32428: koulun ylioppilaskunta. Se tähdentää, että yli-        nä}"ttöjä tästä oli kahden äärioikeistolaisen
32429: oppilaskunnan toiminnan jatkuminen ja edel-            professori-kansanedu;stajan lehdistössä suoritta-
32430: 2556                                  Perjantaina 3. joulukuuta 19i6
32431: 
32432: 
32433: ma rärkeä hyökkäys akateem&ko Georg Hen-                taan, jossa voimassa c;leva virkakieltojärjestel-
32434: rik von Wrigthiä vastaan, jota he syyttivät             mä estää johdonmukaisilta demokraateilta pää-
32435: puoluepoliittisista tarko1tusperistä. Syynä yk-         syn valtion virkoihin (Ed. Mäki-Hakola: Vaa-
32436: sinkertaisesti se, että tämä kansainvälisesti           san kauppakottkeakoulu:sta on kyse! ) .
32437: maamme tunnetuin ja arvootetuin tutkija tote-              On puolustetltava tutkimuksen vapautta ja
32438: si tätä projektia vastaan esitetyn kritiikin täy-       laajaa demokraattista koulutusta. Se edellyttää
32439: sin kritiikittömäksi ja epätieteelliseksi (Ed.          oikeiston hyökkäyksen torjumista, pääomapii-
32440: Rainio: Eihän sitä Vaasan kauppakorkeakou-              rien otteen ja valvonnan vähentämistä myös
32441: lussa toteuteta!). Onpa tosiaankin epäpoliittis-        korkeakoulujen hallinnossa, jotta korkeampi
32442: ta tutkimusta se, jota "epäpollitt1set" edusta-         koulutus ja ttutkimus palvelisi kansan vaita-
32443: Jat Rainio ja Pyistynen täällä puolustavat.             enemmistön etuja. Siksi ehdotan eduskunnan
32444:     Taantumus ja suurpääomapiirit tarvitsevat su-       hyväkisyttäväksi seuraavan ;toivomusponnen:
32445: vaitsematonta oikeistolaista ilmapiiriä korkea-         "Koska kiintiöperiaatteelle rakennettu hallinto
32446: kouluissa ja tieteellisessä tutkimuksessa puo-          on johtanut vain korkeakoulujen kriisin syve-
32447: lustaakseen yhteilskunnan etujen vastaisia pyr-         nemiseen, eduskunta edellyttää, että Vaasan
32448: kimyksiään pienen ryhmän määräysvallan ja               kauppakorkeakoulun sisäistä hallintoa kehite-
32449: etuoikeuksien •säilyttämiseksi •talouselämässä ja       tään turvaamalla kaikkien korkeakouluyhtei-
32450: yhteiskunnassa.                                         söön kuuluvien demokraattitset vaikutusmah-
32451:     Tätä päämäärää tukevat valtiovallan nykyi-          dollisuudet yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeu-
32452: set pyrkimykset korkeakoululaitoksen kehityk-           teen perustuvin vaalein."
32453: sen pysähdyttämiseen ja taannuttamiseen. Se
32454: näkyy selvästi budjettiesityksessä ja •siihen 1iit-        Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minä en
32455: tyv1ssä lakiesityksissä, joissa ·koulutus- ja ·tutki-   ryhdy lainkaan tarkastelemaan niitä väitteitä,
32456: musresursseja mitä jyrkimmin karsitaan. Se nä-          joita ed. Vire-Tuominen esitti ns. Tandem-tut-
32457: kyy myös toimintana korkeakoulujen ja oppi-             kimuksesta ja Metel:i:-tutkimuksesta, joita puo-
32458: laitosten opetus- ja tutkimustoiminnan saatta-          lustamaan hän asettui, siitä syystä, että en näe
32459: miseksi sisältönsä ja laatunsa puolesta palvele-        tällä asialla mitään yhteyttä nyt käsiteltävänä
32460: maan kapitalistien vaatimuksia, tutkimusten             01levaan Vaasan Kau:ppa!korlreaikouJu -kysymyk-
32461: kaventam1sessa ja pilkkomisessa ahtaan tehtä-           seen. Jos olisin tiennyt, että tämän asian yh-
32462: väkohtaisiksi ammatHlisiksi paketeiksi, valtion         teydessä täällä käsitellään Tandem-tutkimuksia
32463: väUtystoimintana korkeakou1ujen ja niiden lai-          ja Meteli-tutkimuksia, olisin kyllä varautunut
32464: tosten tutkimuspalvelusten ohjaariseksi palve-          tähän keskusteluun sopivalla aineistolla, jolla
32465: lemaan yritysten kaupallisia etuja, jotka usein         pystyn täysin selvästi osoittamaan, millä asialla
32466: ovat mitä jyrkimmässä ristiriidassa kansan val-         ed. Vire-Tuominen täällä on puolustaessaan
32467:  taenemm1stön etujen kanssa. Tämä ristiriitahan         sellai,sta tieteen varojen väärinkäyttöä. josta
32468: on oikeiston Tandemia vastaan kohdistaman               siinä on kysymys. Uskon, että Vaasan Kauppa-
32469: hyökkäyksen varsinainen perusta. Tieteen teh-           korkeakoulu, joka !tosin siirtyy valtioLle ja
32470: täväksi taantumus oikeistoedustajineen asettaa          joutuu siihen v.aaravyöhy~kkeeseen, että ed.
32471: objektiivisen totuuden peittämilsen, ei sen sel-        Vire-Tuominen ja hänen hengenheimolaisensa
32472: vittämisen. Tätä pyrkimystä palvelee myös               yrittävät vääristää myöskin sen työtä, pysty-
32473: korkeakoulujen demokraattisen hallintouudis-            tään kuitenkin suojaamaan tällaisilta yrityksiltä
32474: tuksen toteuttami!Sen jarruttaminen ja estämi-          puhtaasti tieteellisenä Qpina:hjona.
32475:  nen.
32476:     Korkeakoulujen sisäisessä hallinnossa pyri-             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!
32477:  tään päätösvaltaa iSiirtämään yhä enemmän              Kannatan ed. M. Tuomisen tekemää ehdotus-
32478: korkeakoulujen u1kopuolelle: virkamiehille,             ta.
32479:  valtiokoneistolle, työmarkkinajärjestöjen ia yri-
32480:  tysten edustajille. Siihen liittyvät myös lisään-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32481:  tyvät painostus- ja vainotoimenpiteet edistyk-
32482:  sellisiä tutkijoita ja varsinkin kommunisteja            P u h e m i e s : K~lmstelussa on ed. ·.. M.
32483: vastaan.                                                Tuominen ed. P. Puhakan kannattamana eh-
32484:     Tässäkin nähdään EEC:n kautta tapahtunut            dottanut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Kos-
32485: Suomen yhä tiiviimpi 'sidonnaisuus imperiaHsti-         ka kiintiöperiaatteelle rakennettu hallinto on
32486:  siin valtoihin, erityisesti Saksan Liittotasaval-      johtanut vain korkeakoulujen kriisin syvenemi-
32487:                                     Avaruusesineiden aiheuttama vahinko                               2557
32488: 
32489: 
32490: seen, eduskunta edellyttää, että Vaasan kaup-             Vaaliasiakirjat on jätettävä valitsijamiesten
32491: pakorkeakoulun sisäistä hallintoa kehitetään           puheenjohtaj,aifre viimeistään keslkiviilklkona jou-
32492: turvaamalla kaikkien korkeakouluyhteisöön              lukuun 8 päivänä 1976 ennen keLlo 8.30:ttä.
32493: kuuluvien demokraattiset vaikutusmahdollisuu-          Olen tav1arttavissa vaalipä·ivooä eduskuntatallossa
32494: det yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen perus-       edluSikuooan apulaissihteerin virkahtliO>Ueessa kel-
32495: tuvin vaalein."                                        lo 8-8.30.
32496: 
32497:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32498:                                                        4) Ehdotukset laiksi kansainvälistä vastuuta
32499:   P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakieh-         avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta kos-
32500: dotuksista.                                            kevan yleissopimuksen hyväksymisestä ja laiksi
32501:                                                        avaruuslentäjien pelastamisesta ja palauttami-
32502:      Lakiehdotukset hyväksytään.                       sesta sekä avaruusesineiden palauttamisesta an-
32503:                                                        netun lain muuttamisesta
32504:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32505: päättyneeksi.                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n;o
32506:                                                        158 ja otetaan toiseen käsinelyyn
32507:    Puhe m i e ·s: Lopuksi on päätettävä ed.            siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
32508: M. Tuomisen tekemästä perustelulausumaehdo-            n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32509: tu:kisesta, joka on vastalclminen sivistysvatlio-      tys n:o 135 (1975 II vp.), joka sisältää yllämai-
32510: kunnan mietinnön neljännen kappaleen viimei-           nitut lakiehdotukset.
32511: selle virkkeelle.
32512:                                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32513:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin salli-
32514:      Äänestys ja päätös:                               taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32515:                                                        tään l<akiehdotusten yiksi<tyiSikohtaiseen käsitte-
32516:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            lyyn.
32517: jos "ei" vo1ttaa, on ed. M. Tuomisen ehdotus
32518: hyväksytty.
32519:                                                           Yleiskeskustelu:
32520:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                      Ed. Friberg: Herra puhemies! Kun
32521: 127 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.          eduskunta vuonna 1970 käsitteli lakia ava-
32522: 4)                                                     ruuslentäjien pelastamisesta ja palauttamises.m
32523:                                                        sekä avaruusesineiden palauttamisesta maahan,
32524:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                totesin, että maassamme astronauttien pelasta-
32525:                                                        misessa vallitsee ilmeisiä epäkohtia, kun siihen
32526:      Asia on loppuun käsitelty.                        tarvitaan laki.
32527:                                                           Nyt avaruusilmailun alalla on tapahtunut
32528:                                                        kuuden vuoden aikana kehitystä niin paljon,
32529:                                                        että syntyneiden pelastamisepäkohtien korjaa-
32530:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                      miseksi on ollut tarpeen antaa lainmuutosesi-
32531:                                                        tys. Olisivatpa maamme hallitukset muissakin
32532:    Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Il-           asioissa niin kaukonäköisiä, että valppaasti
32533: mo1tan, että valitsijamiesten seuraava kokous          korjaisivat lakeja, varkka niitä ei olisi kertaa-
32534: pidetään keskiviikkona joulukuun 8 päivänä             kaan sovellettu käytäntöön - ja tuskin Suo-
32535: 1976 kello 12.30 eduskuntatalossa suuren va-           messa koskaan sovelletaankaan! Enemmän kui-
32536: liokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa suo-            tenkin tunnen omakseni isänmaamme hallituk-
32537: riteta~n uuden valtiontillintatikastajan valitse·      sen huolehtivan käden itse lainmuutoksen si-
32538: minen vuosiksi 1975 ja 1976 edesmenneen ta-            sällössä, eli jos niin uskomattomasti kävisi, et-
32539: loudenhoitajan Sulo Nurmen sijaan, viiden val-         tä avaruusesine aiheuttaisi ta"alliselle suoma-
32540: ti:ontilintarkastajan ja heidän varamiestensä          laiselle tai vaikkapa ufoilijalle vahingon, niin
32541: vaali sekä eduskunnan kolmen tiliotatkastajan          ei ole pidettävä kohtuullisena, että valtio kor-
32542: ja heidän henkilökohtaisten varamiestensä vaa-         vaa kaikissa tapauksissa täysin määrin avaruus-
32543: li vuotta 1977 varten.                                 esineen yksityiselle aiheuttamat vahingot.
32544: 2558                                    Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32545: 
32546: 
32547:    Hallituksen esitykseen kuuluu myös aivan                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32548: uusi laki. Se heijastaa lain perustelujen muka-           keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
32549: na arvokkaana osana sitä kehitysvaihetta, joka            teksti, johtolause ja nimike sekä toisen laki-
32550: vallitsee kansainvälisessä oikeudellisessa järjes-        tekstin 1 ja 4 §, voimaantulosäännös, johto-
32551: telmässä, joka säätelee ihmisen toimintaa ul-             lause ja nimike.
32552: koavaruudessa. Tottahan suomalaisten tällaises-
32553: sa puuhassa täytyy olla mukana, vaikka ainoa                Lakiehdotusten toinen     käis~ttely   julistetaan
32554: suomalainen ulkoavaruudessa on saattanut olla             pää ttyneeksi.
32555: Antti Puuhaara. Niinpä nyt luodaan norm1s-
32556: toa, jonka mukaan avaruusesineitä lähettävä
32557: valtio on vastuussa aiheuttamastaan vahingos-             5 ) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyttelyitä
32558: bi. Sietää siis Suomen varoa lähettelemistä.              koskevan yleissopimuksen muuttamisesta teh-
32559: Korkeampaa filosofiaa edustaa lain määrittely,            dyn pöytäkirjan ja sen liitteiden eräiden mää-
32560: että avaruusesineen käsite "nyt ulotetaan kos-            räysten hyväksymisestä
32561: kemaan myös avaruusesineen osia". Sanalla lä-
32562: hettäminen tarkoitetaan myös lähettämisyritys-               Esitellään suuren valiokunnan mietiru:ö n:a.
32563: tä ( Edtu'Sikunnas.ta: Se on oikein byrokratiaa           159 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y t1
32564: huipussaan!).- Kyllä! -Voimakasta uskoa                   siinä sekä ulkoasiainv3liokunnan mietinnössä
32565: lainsäädännön tehoon henkii myös lause, jonka             n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32566: mukaan sattuneen vahingon johdtoota suorite-              tys n:o 107, joka sisähää yllämainittun lakieh-
32567: taan ISeMainen hyv1tys, jollm !PaJ.a<utta<a vaihiingon    dotuksen.
32568: kärsineen siihen tilaan, jolk:a ol!isi vaMinnut, ehlei
32569: vahintlroa olisi ~Sattunut. Jos ISi:ils saa avaruudesta      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32570: romua päähänsä, nirun hyvitykselllä pailautetaan          ren valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin salli-
32571: kärsiny,t tilaan, jossa hän oli ennen tikskyä.            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32572:    Hyvin ajankohtaiseksi, herra puhemies, te-             tään lakiehdotuksen yksity1skohtaiseen käsitte-
32573: kee tämän hallituksen esityksen lain peruste-             lyyn.
32574: luihin sisältyvä toteamus, jonka mukaan tällä
32575: hetkellä ei ole tiedossa suunniltelmila avaruus-            Yleiskeskustelua ei synny.
32576: esineiden lähettämiseksi Suomen alueelta.
32577:    Herra puhemies, jos yhteiskunnassamme täl-               Yksityiskohtaises·sa käsittelyssä hyväksytään
32578: lä hetkellä puhutaan nollatutkimuksesta, niin             keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
32579: lienee parlamentaariseen kielenkäyttöömme
32580: syy,tä tuoda käsite - olkoon kyse ulkoavaruu-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32581: desta tai ei - joka voidaan tiivistää sanaksi             päättyneeksi.
32582: nollalainsäädärttö. Melkein haluaisin suosittaa
32583: Suomen Akatemialle tutkimusprojektia ja mää-
32584: rär~haa tämän yhteiskunnallisesti koskettavan             6 ) Ehdotus laiksi eraan virastotalokiinteistön
32585: lainsäädäntökompleksin käytännön seuraamus-               myymisestä Ikaalisten kauppalalle
32586: ten . havainnoimiseksi; Ainakin pitäisi edellyt-
32587: tää, että hallitus vastedeskin valppaasti toimit-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32588: taa eduskunnalle lainmuutosesityksiä sitä mu-             160 ja otetaan toiseen käsittelyyn
32589: kaa kuin alan epäkohdat Suomessa kasvavat                 siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32590: kostnisiin mittoihin.                                     n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32591:                                                           tys n:o 202, joka sisältää yllämainitun lakieh-
32592:                                                           dotuksen .
32593:    . Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
32594: kiitän ed. Fribergiä siitä, että hän on uskalta-             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32595: nut puuttua näihin naurettavuuksiin. Ed. Fri-             ren valiokunnan mietintö n:o 160. Ensin salli-
32596: berg aivan lyhyes~sä selvässä puheenvuorossaan            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32597: osoitti, että. maatamme hallitsevat typerykset            tään lakiehdotuksen· yksityiskohtaiseen käsitte-
32598: j:r ·me nöyris:telemme heidän edessään!                   lyyn.
32599: 
32600:   Yleiskeskustelu julis,tetaan päättyneeks:i.               Yleiskeskustelua ei synny.
32601:                                          Tapaturmavakuutus                                      2559
32602: 
32603: 
32604:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32605: keskustelutta lakiteksti•, johtolause ja nimike.   keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
32606:                                                    teksti, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
32607:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      dotuksen 12 §, johtolause ja nimike.
32608: päättyneeksi.
32609:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32610:                                                    päättyneeksi.
32611: 7 ) Ehdotus   laiksi      tapaturmavakuutuslain
32612: 47 §:n muuttamisesta                               9 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden
32613:                                                    valmisteverosta
32614:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32615: 161 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32616: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o     163 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
32617: 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32618: n:o 195, joka 'sisältää yllämainitun lakiehdo-     n:o 70 valmistelevasti kä!Sitelty hallituksen esi-
32619: tuksen.                                            tys n:o 147, joka sisältää yllämainitun laldeh-
32620:                                                    dotuksen.
32621:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32622: ren valiokunnan mietintö n:o 161. Ensin salli-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32623: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   ren valiokunnan mietintö n:o 163. Ensin salli-
32624: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-    taan asiasta yleiskeskUSitelu, sen jälkeen ryhdy-
32625: lyyn.                                              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32626:                                                    lyyn.
32627:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yleiskeskustelua ei synny.
32628:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32629: keskustelutta 47 §, voimaantulosäännös, johto-     keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
32630: lause ja nimike.
32631:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32632:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      päättyneeksi.
32633: päättyneeksi.
32634:                                                    10 ) Ehdotus laiksi Helsingin ranskalais-suo-
32635:                                                    malaisesta koulusta
32636: 8) Ehdotukset laiksi poliisilain muuttamisesta
32637: annetun lain muuttamisesta sekä laiksi oikeu-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32638: denhoidon ja paikallishallinnon kustannusten       164 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
32639: järjestelystä eräissä tapauksissa annetun lain     siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
32640: 12 §:n muuttamisesta                               13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
32641:                                                    n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32642:     Esitellään suuren valiokunnan mietinrtö n:o    tuksen.
32643: 162 ja otetaan toiseen käsittelyyn
32644: sirinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32645: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   ren valiokunnan mietintö n:o 164. Ensin salli-
32646: tys n:o 166, joka sisältää yllämainitut lakieh-    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32647: dotukset.                                          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32648:                                                    lyyn.
32649:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32650: ren valiokunnan mietintö n:o 162. Ensin salli-       Yleiskeskustelu:
32651: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32652: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      Ed. Rainio : Herra puhemies! Ranskalai-
32653: lyyn.                                              nen koulu, jota koskeva laki on nyt toisessa
32654:                                                    käsittelyssä, täyttää erittäin tärkeää tehtävää
32655:    Yleiskeskustelua ei synny.                      antaessaan perusteellisen ja käytännöllisen
32656: 2560                                Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32657: 
32658: 
32659: ranskankielen taidon ja perehdyttäessään oppi-       pykälän kolmannen virkkeen loppuun hsättäi-
32660: la::tt ranskalaiseen kulttuuriin, johon Suomella     siin sanat: "ja yhden koulun sijaintikuntaa."
32661: on perinteisesti läheiset ja merkitsevät suhteet
32662: erityisesti ajatellen taiteen ja ki>rjallisuuden          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32663: alaa.
32664:     On huomattava, että tavallisella koululla
32665: näyttää nykyisin olevan valitettava yhdenmu-              Äänestys ja päätös:
32666: kaistava taipumus erikoisesti ny:t siirryttäessä        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32667: peruskouluun. Tämä taipumus näkyy esim. sii-         jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hy-
32668: nä; että tavalHsessa koulussa vain muutama           väksytty.
32669: prosentti oppilaista nykyisin v,ali:tsee vieraaksi
32670: kieleksi ranskan kielen tai haluaisi opiskella         P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
32671: ranskan kieltä, jos se olisi mahdollista. Näin       106 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 57. ( Koneään.
32672: pieni prosentti vaikuttaa kuitenkin sen, että        5)
32673: tällaista opiskelumahdollisuutta on äärimmäi-
32674: sen vaikea järjestää esim. He1singin koululai·            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32675: toksessa ilman ranskalais-suomalaista koulua'.
32676: Näin ollen on ilolla todettava, että tälla,inen        5-17 §, johtolause ja nimike hyväksytään
32677: koulu voi to~mia. Mutta sittenkin laissa on ha-      keskustelutta.
32678: vaittavissa edelleen sellainen aukko, että sen
32679: suhteet ja yhteydet Helsingin muuhun koulu-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32680: laitokseen eivät ole aivan järjestyksessä. Hel-      pää ttyneeksi.
32681: singin koului:oimenjohtaj,a Kauranen mainitsi
32682: asiantuntijana kuuLtuna, että lakiin tuHsi saada     11 ) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan perus-
32683: 4 §:ään sellainen säädös, että tämän koulun          teella suoritettavista suhdannetalletuksista sekä
32684:  johtokunnassa tulisi olemaan myös koulun si-        laiksi eräistä talonrakennustöistä SIUoritettavas-
32685: jaintikuntaa, siis Helsingin kaupunkia, edusta-      ta investointiverosta
32686: va jäsen.
32687:     Tu~en tekemään täitä koskevan er1ty1sen eh-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32688: doruk1sen Jain yksiotyiskohtai1sessa käsittelyssä.   n:o 73 ja otetaan ainoaan käsitte·
32689:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämai-
32690:   Yleiskeskustelu jul1istetaan pääntyneeksi.         nitut vuoden 197 3 valtiopäiviltä lepäämässä
32691:                                                      olevat lakiehdotukset.
32692:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
32693: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
32694:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73. Ensin
32695:                                                      sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen pää-
32696:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                   tetään lakiehdotuksista, jotka valtiopäiväjärjes-
32697:                                                      tyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt muutta·
32698:   4 §                                                mattomina hyväksyä valtiopäiväjärjestyksen
32699:                                                      67 §:n 1 momendssa s:äädetyin määräen.em-
32700:   Keskustelu:                                        mistöin taikka hylätä. Jos vähintään 2/3 anne-
32701:                                                      tuista ääni:stä kannattaa lakiehdotusten hyväk-
32702:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Ehdotan,             symistä, ne on hyväksy.tty. Muussa tapauksessa
32703: että 4 §:n kolmannen virkkeen loppuun lisät-         lakiehdotukset on hylätty.
32704: täisiin sanat: "ja yhden koulun sijaintikuntaa."
32705:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
32706:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
32707: tan ed. Rainion tekemää ehdotusta.                        Keskustelu:
32708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
32709:                                                      hemies! Ehdotan, että tämä asia pannaan pöy-
32710:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Rainio      dälle eduskunnan joulukuun 14 päivänä pidet·
32711: ed: Muroman kannattamana ehdottanut, että            tävään täysistuntoon.
32712:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                2561
32713: 
32714:   Ministeri Kangas:         Herra puhemies!              Keslrustelu:
32715: Kannatan ministeri Uusitalon ehdotusta.
32716:                                                           Ed. Turunen: Herra puhemies! Valtio-
32717:                                                       varainvaliokunta laati mietintönsä nyt käsiteltä-
32718:    P u h e m i e s : Kun on 'tehty kannatettu         västä hallituksen esityksestä tasan kaksi viik-
32719: ehdotus asian pöydiiLle panemisesta, on asia jää-     koa sitten eli perjantaina 19 päivänä marras-
32720: va pöydälle. Kehotan seuraavia puheenvuoron           kuuta. Koska täälläkään käydyssä keskustelus-
32721: käyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepanon            sa ei tunnu oikein käyneen selville, miten val-
32722: ajasta.                                               tiovarainvaliokunta mietinnössään esittämäänsä
32723:                                                       rat:kaisuehdotukseen on päätynyt, lienee syytä
32724:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Minus-           kerrata asian aikaisempia käsittelyvaiheita val-
32725: ta puhemies on menetellyt pöydällepanossa             tiovarainvaliokunnassa.
32726: väärin. Minulle oli annettu puheenvuoro. Ei
32727: ministeri voi keskeyttää sitä sen jälkeen. Hän            Valiokunnan verojaosto päätyi äänestysten
32728: voi pyytää, kun minä olen puhunut.                    jälkeen nyt käsittelyn pohjana olevan mietin-
32729:                                                       nön mukaiseen mietintöluonnokseen, joka vas-
32730:                                                       tasi valiokunnan verojaoston sosialidemokraat-
32731:    P u h e m i e s: En huomannut, että minis-         tisten edustajain kantaa. Se on myös sama
32732: teri oli pyytänyt puheenvuoron.                       kuin ka!hden suurimman palkansaajajärjestön
32733:                                                       virallinen kanta ensi vuoden tuloveroasteikkoi·
32734:    P u h u j a: Ei hän ollut pyytänyt. Hän vas-       hin.
32735: ta silloin pyysi.                                         Tämän verojaoston esityksen lisäksi koko
32736:                                                       valiokunnan kokouksessa esitettiin käsittelyn
32737:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        pohjaksi SKDL:n taholta lakialoitetta n:o 105
32738: tyneeksi.                                             varallisuusveroasteikon osalta korjattuna, ko-
32739:                                                       koomuksen taholta lakialoitetta n:o 111 ja
32740:    Puhe m i e s: Keskustelussa on ed. Uusita-         hallitusryhmien taholta hallituksen esitystä.
32741: lo ed. Kankaan kannattamana ehdottanut, että          Äänestyksissä jaoston ehdotus selviytyi käsitte-
32742: asia pantaisiin pöydälle tämän kuun 14 päivä-         lyn pohjaksi, eikä asian yksityiskohtaisissa kä·
32743: nä pidettävään istuntoon.                             sittelyissä tehty tuloveroasteikkoja koskevia
32744:                                                       ehdotuksia.
32745:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Näin siis ehdotus, joka ainoastaan sosialide-
32746:                                                       mokraattien mielestä oli oHut sopiva koko va-
32747:   Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole                liokunnan käsittelyn pohjaksi, tuli koko valio-
32748: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Uusitalon eh-         kunnan päätökseksi.
32749: dotuksen.                                                Markoissa ilmaistuna SKDL:n esittämä poh-
32750:                                                       ja olisi merkinnyt tuloveroasteikoiden osalta
32751:   Asia   pannaan        pöydälle tämän                hallituksen esittämään tuloveroasteikkOOtll ver-
32752: kuun 14 päivänä pidettävään istuntoon.                rattuna noin 900 milj. markan verotuoton pie-
32753:                                                       nenemistä ja kokoomuksen pohjaehdotus 600
32754:                                                       milj. markan tUloverotuoton vähennystä. Sosia-
32755:                                                       lidemokraattien ehdottama ja valtiovarainvalio-
32756: 12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 toimitet-         kunnan hyväksymä asteikko merkitsee, kuten
32757: tavasta valtionverotuksessa sovellettavista ve-       jo useasti on todettu, enintään 250 milj. mar-
32758: roasteikoista ja veroprosenteista                     kan pienennystä hallituksen ehdottamaan as·
32759:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        teikkoon verrattuna.
32760: n:o 69 ja otetaan ensi m m ä i s e en k ä-               On todettava, että SKDL:n ja kokoomuksen
32761: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    taholta on valtiovarainvaliokunnassa johdon-
32762: hallituksen esitys n:o 134 sekä lak.al. n:ot 14,      mukaisesti noudatettu tätä samaa linjaa kaik-
32763: 17, 105, 108 ja 111, jotka sisältävät yllämai-        kien tähän asti käsiteltyjen budjettiin liittYvien
32764: nitut lakiehdotukset.                                 verolakien osalta. Miten asianomaiset eduskun-
32765:                                                       taryh.'Ilät olisivat valmiit tasapainottamaan ensi
32766:    Puh e m i e s: Käsittelyn pohjana on val-          vuoden tulo- ja menoarvion, ei ole käynyt lä-
32767: tiovar·ainvaliokunnan mietintö n:o 69.                heskään yhtä vakuuttavasti ilmi..
32768: 321 11/76
32769: 256~                                Perjantaina 3, joulukuuta 1976
32770: 
32771:    Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä · on         hallitus lisää valtion menoja. Ne vähennykset,
32772: lähtenyt ehdotuksessaan siitä, että ainakaan        joita tehdään, ovat pieniä uusien menoja vaati-
32773: pienellä tai keskisuurella ansiotulolla itseään     vien ohjelmien ja ehdotusten rinnalla.
32774: elättävien ihmisten reaalinen tuloverotus ei saa        Vuodesta 197 4 vuoteen 1975 valtion kassa-
32775: ensi vuonna kiristyä tämänvuotisesta. Suuritu-      menot nousivat jopa 3 7 %. Tällainen kehitys
32776: loisten osalta valtiovarainvaliokunnan ehdotus      ei ole voinut olla aiheuttamatta vakavaa vahin-
32777: kutakuinkin vastaa hallituksen esitystä. Yli        koa koko taloudelliselle kehitykselle maassam-
32778: 85' 000 mk verotettavaa tuloa valtionverotuk-       me. Lähes päivittäin ehdotetaan uudistuksia
32779: sessa ensi vuonna saavien osalta valtiovarain-      eikä juuri yks1kään näistä uudistuksista ole to-
32780: valiokunnan ehdotuksessa merk1tsee jo hiuksen       'teutettavissa ilman uusia valtion menoja. Esi-
32781: hienoa · kiristymistä hallituksen esittämään as-    merkkinä mainittakoon paikallinen opintoloma,
32782: teikkoon verrattuna.                                viides lomaviikko ja monet koululaitoksen pii-
32783:    Tästä huolimatta kaikkein korkeimmallakin        rissä tehdyt ehdotukset. Mikään ei osoita, että
32784: tulotasolla eli 222 000 mk tai sitä enemmän         hallitsevana taholla vieläkään käsitettäisiin,
32785: verotettavaa tuloa saavien osalta valtionvarain-    mistä vakavasta krilsistä on kysymys ·tämän
32786: valiokunnan ehdotus merkhsee 1 300~1 360            päivän Suomes·sa.
32787: mk lievempää valtiontuloveroa kuin tänä                 Huomiota ei voi olla herättämättä se, että
32788: vuonna markkamääräisesti saman suuruisesta          hallitUJS ja eduskunta elävät niin kuin ei tätä
32789: tulosta, vaikka ylimääräinen lainaluontoinen        kriisiä olisikaan maassa. Puoluetukea aiotaan
32790: tuloveron kiristys jätetään huomioonottamart:ta     nostaa roimasti. On puhuttu siitä, että se nos-
32791: kuluvan vuoden osalta.                              tettaisiin 18 milj. markasta jopa 24 milj.
32792:    Kun otetaan huomioon varallisuusverotuk·         markkaan. Näin ei tehtäisi, jos käsitettäisiin,
32793: sen osalta tapahtuva verotuksen lieveneminen        missä taloudellisissa olosuhteissa suomalaiset
32794: ensi vuonna tähän vuoteen verrattuna sekä se,       tänään elävät. Ulkomaanmatkat veronmaksa-
32795: että välillisen verotuksen puolella ei suinkaan     jien kustannuksella jatkuvat niin kuin kriisiä
32796: tapahdu lievenemilstä, vaan päinvastoin hallitus    ei olisi. Parasta aikaa eduskunnan toinen vara-
32797: esittää liikevaihtoveron korottamista 2 pro-        puhemies johtaa valtuuskuntaa, joka on kut-
32798: senttiyksiköllä, on ilmeistä, että valtionvarain-    suttu Kuubaan. Miten voidaan odottaa, että
32799: valiokunnan tuloveroasteikkoon suorktaman           kansa pitäisi kriisiä niin vakavana, kuin se to-
32800: val'sin tarpeellisen korjauksen jälkeenkin ni-      dellisuudessa on, kun esdikuvina ovat edusta-
32801: menomaan suurituloisten kokonaisveroaste ensi       jat, jotka elävät niin kuin joko olisimme koke-
32802: vuonna alenee huomattavasti enemmän kuin            massa viimeisiä päiviämme ,taikka minkäänlais-
32803: pientä tai keskisuurta tuloa ansaitsevien vero-     ta kriisiä ei olisikaan?
32804: velvollisten.                                           Nykyinen hallitus ei tietenkään ole yksin
32805:    Kokonaisveroasteen kohoaminen on ollut           syypää siihen, että poliittinen ja taloudellinen
32806: varsin nopeaa viime vuosina, mutta sen alenta-      kehitys maassamme ovat menneet pahasti vi-
32807: mrseen on toki pyrittävä toisesta päästä tai ai,    kaan. Suurimman vastuun kantaa kenties Sor-
32808: nakin tasaisemmin kuin mitä halHtus on esittä-      san enemmistöhallitus, joka i:stui kauan ja ~sinä
32809: nyt. Toistan vielä, että hallituksen veropoli-      ,aikana onni:stui sotkemaan maan asiat pe:rus-
32810: tiikka ensi vuoden budjettiesityksen yhteydessä     teellisesti. Eräässä lehdessä kysyttiin muutama
32811: olisi omiaan alentamaan kokonaisveroastetta         päivä ·sitten näin: "Voittaako järki, on syytä
32812: ainoastaan todella suur1tuloisten osalta. Tulot-    kysyä." Mini:steri Johannes Virolainen, lehti
32813: tomien ja vähätuloisten osalta se nostaa koko-      jatlkoi, tuumaili äskeisessä vH~koka:tsauksessaan,
32814: naisveroastetta er1tyisesti liikevaihtoveron ko-    ja lehti lainaa ministeriä: "Viime päivinä käy-
32815: rotuksen ~auuta. NäiJllä perusteilla sosialide-      ty keskustelu osoittaa, että järki alkaisi vähi-
32816: mokraatit ovat asteikkokorjausehdotuksensa          tlellem. eri tahoihla voitbrua. Tätä järkeä", ~ehti
32817: valinneet. Toivomme, että eduskunnan enem-          sanoo, "olisi jo tarvittu siHoin, kun VirOila:inen
32818: mistö on kanssamme samaa mieltä.                    oli valtiovarainministerinä pitkäikäisessä Sor-
32819:                                                     san hallituksessa. Silloin tuhlattiin kaikki sääs-
32820:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ve-       töt, ja kun tämä oJi tehty eikä lisää jaet·tl~waa
32821: rotaulukkoa ei ole voitu tarkistaa niin paljon      enää o11ut, lyötiin hampaat naulaa:n." Tämä
32822: kuin olisi pitänyt tarkistaa, koska valtion me-     hallitus, sii:s Sorsan hallitus, kantaa 'suuren
32823: nojen kasvu jatkuu edelleen. Kaikista päinvas-      vas:tuun siitä, että v!clltionta:lous on joutunut
32824: taisista vakuutteluista huolimatta nykyinenkin      nykyiseen kurjaan tilaan. Mutta tästäkään ei
32825:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               2563
32826: 
32827: 
32828: ~le tehty johtopäätöksiä korkealla taholla, kunnan harkitsemaan vakavasti, miten koko
32829: Osittain samat henkilöt, jotka sotkivat maan valtion tuloverosta voita1siin esim. kymmen-
32830: asiat Sorsan hallituksessa, jatkavat tätä sotke· vuotiskautena vapautua.
32831: mistaan nykyisessä hallituksessa. Yksikään yri-          Ruotsissa on uskallettu lähteä tälle tielle.
32832: tys, v:aJ.tion enempää kuin ylks~tyisen:käiän yri- Ruotsissa harkitaan nyt vakavasti tuloveron
32833: ty:s, ei olisi pelastettavissa, jos koltllkurssipoli- korvaamista kulutusverolla, ja silloin tuloina
32834: tiikkaa ajaneet saisivat vielä jatkaa sen jäl- pidettäisiin ei vain tavallisia tuloja vaan myös-
32835: keen, kun epäkohdat ovat tulleet julki. Kui- kin myyntivoLttoa, myöskin perintöä jne. On
32836: tenkin valtion sektorissa näin toimitaan.             ·todettu, että tällainen kulutusvero olisi oikeu-
32837:     Verotusta joudutaan siis jatkuvasti kiristä- denmukaisempi ja se johtaisi talouselämän el-
32838: mään, kun valtion menopolitiikkaa harjoitetaan pymiseen.
32839: niin kuin nämä esimerkit osoittavat. Jos tulo-           Englannissa on liberaalinen puolue ehdotta·
32840: ja omaisuusverotusta ollaan valmiita jonkin nut samanlaista kehitystä verotukisen alalla,
32841: verran tarkistamaan niin, että inflaatio edes siis sitä, että luovutaan tuloverosta kokonaan.
32842: osittain otetaan huomioon, silloin korotetaan Tämä tuntuu varsin radikaalilta maassamme,
32843: heti jotain muuta veroa, kuten nyt suunnitel- jossa 0111 korotettu ruloveroa vuodesta toiseen.
32844: mat liikevaihtoveron erittäin tuntuvasta koro- Mutta 'jos me ajattelemme, että tämä kierre
32845: tuksesta osoittavat. Nyt ei sHs ole kysY'ffiyS yhä vain pahenee, joihon me olemme joutuneet,
32846: suinkaan siitä, mistä pitäisi olla kysymys, ve- shlloin meidän pi,täisi ennaiklro,luuilottomasti rtut-
32847: rotuksen lieventämisestä, jotta taloudellinen ki:a juuri tämäntapaillsia ehdotuhia.
32848: toiminta maassamme jälleen kannattaisi. On               Veronma~ksajain Kestkus[i1uto on !kerännyt
32849: kY'symys vain yhden veron muuttamisesta toi- suuren veronmaksajain adressin ja ~se 'luovutet-
32850: seksi veroksi ja, ikun lkoikoooisuutJta tarkas:tel- tiin runsas viikko sitten eduskunnalle. Yli
32851: ban, kokonaisverotuiksen kiristämisestä.              135 000 kansala1sta on pannut nimensä tähän
32852:     Tällaisena ankeana aikana, jota elämme, hal- adres.slin. Nämä !kansatlaiset ovat ikaH&i \CaJkuut-
32853: litus, joka koostuu ei-:sosialistisi:sta keskipuo- tuneLta sHtä, että verotu1s maas:s,amme tappaa
32854: lueista, harkitsee iopa ns. urut:ta pääomaveroa eli yrittämisen, 'säästämisen ja työnteon halun.
32855: myynti~oittoveroa. Nyt kun trulousclämä kaipaa        Eduskunnan tulisi ottaa ·huomioon tämäntapai-
32856: pääomia ja pääomapula on meidän maamme nen mielipiteenilmaus eikä vain puheissa va-
32857: ehkä pahin pulma, siililoin yritetään nopeassa jär- kuuttaa kansalaisille, että verotusta on lieven-
32858: jestyksessä ilman perusteellisia valmisteluja to- nettävä. Eduskunnalta odotetaan sellaisia pää-
32859:  teuttaa sellainen vero, joka johtai:si valtavaan töksiä juuri tämän nyt esillä olevan asian kä-
32860: pääomanpakoon. Ja miksi? Siksi, että sosiali- sittelyssä, joka merkitsee verotuksen olennaista
32861: demokraatit ovat jo muuttuneissa olosuhteissa kevenemistä.
32862: kerran vaatineet tällaista veroa. Sosialidemok-          Nykyisenä taioudellisesti ankeana a~kana ei
32863: raatit ovat tehneet erehdyksen, ja silloin tämä haUitukseen olisi missään tapauksessa otettava
32864: erehdys on tehtävä eduskunnan enemmistön ainoatakaan sellaista puoluetta, joka edelleen
32865: toimesta. Näin ajetaan asioita Suomessa. On rakastaa veroja taiM<a hyväksyy veronkorotuk-
32866: vakavasti varoitettava tällaisesta linjasta. On set siinä uskossa, että uusi taakka voidaan
32867: todella toivottava, että hallitus, ennen kuin on siirtää muiden kannettavaksi. Nyt olisi pidät-
32868: llian myöhäistä, läh·tisi verotuksen keventämi- täydyttävä sellaisista poliittisis'ta muutoksista,
32869: sen tielle. Ei riitä se, että joka päivä puhutaan jotka vain tietävät kauan harjoitetun poliitti-
32870: liikevaihtoveron yhä suuremmasta korotustar- sen itsemurhapolitiikan jatkamista.
32871: peesta. Nyt puhutaan jopa 4 prosenttiyksikön
32872: korotuksesta eli liikevaihtoveron korotuksesta           Ed.    V en n am o :      Herra    puhemies!
32873: kolmanneksella. Meillä ei ole varaa tällaiseen. SMP:n eduskuntaryhmä pyysi tämän valtionve-
32874: Meidän tävtyy tlähteä sehlaisehle tiellre, jolla rojen asterkkoa ja omaisuusveroa koskevan
32875: valtion menoja karsitaan tuntuvasti. Muuten asian pöydälle, koska meillä ei ole edustusta
32876: kriisi syvenee syvenemistään ja se tullaan erää- valtiovarainvaliokunnassa. Olemme nyt voineet
32877: nä kauniina päivänä tässä maassa toteamaan.           tutustua valtiovarainvaliokunnan mietintöön
32878:     Perustuslailliset ovat siis tällä juuri mainit- kuin myös yksityiskohtaisemmin halHtuksen
32879: semallani linjalla. Me olemme myös ehdotta- esitykseen, samoin olemme voineet tutu,stua
32880: neet, että hallitus asettaLsi asiantuntijatoimi- eri puolueiden lakialoitteisiin tämän asian yh-
32881: 2564                                 Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32882: 
32883:  teydessä. Suorittamamme selvitys osoittaa, et-       män maan johtomiesten sanomalehtien, radion
32884: ·tä täällä eduskunnassa ei ole vielä haluttu teh-     ja television välityksellä jatkuvasti julistaa, et-
32885:  dä sellaista esitystä miltään taholta, joka todel-   tä muka veroja aJennetaan, ja taas puhutaan
32886:  la merkitsisi verojan alentamista (Ed. P. Pu-        samaa lööperiä, jota on vuosikaus1ia ylläpidetty.
32887:  hakka: Väärä huomio se on! ) . Kuitenkin halli-      Katsotaan, että kansalaiset ovat niin ymmärtä-
32888:  tuksen ja eduskunnan täytyy olla tietoinen sii-      mättömiä, että heihin uppoaa mikä tahansa.
32889:  tä, että Suomen !kansan valtaenemmistö on            SMP on ainoa puolue tässä maassa, joka on jo
32890:  rasikaan riistoveron alaisena ja että kansalaiset    kauan uskaltanut ottaa selvän linjan. Me vas-
32891: 'ja omatoiminen yritteliäisyys suorastaan hal-        tustamme kaikkia verojen ja maksujen koro-
32892:  vekisivat ja vihaavat niitä maamme johtoelimiä,      tuksia, oli kysymys mistä tahansa. Vain tällä
32893:  jotka häikäilemättä käyttävät hyvå'kseen kan-        tavalla saadaan järjestys ·tähän maahan. Ei sillä
32894: salta saamiaan valtuuksia riistääkseen ja tuho-       tavalla, että lykätään verorasitusta toisten nis.
32895:  takseen kansalaisten toimeentuloa ja vapaata         kaan ja omat kannattajat pääsisivät vähemmäl~
32896:  yhteiskuntajärjestystämme.                           lä. Silloin kun hallitsevat piirit näkevät, että
32897:      Tästä ei kuitenkaan välitetä, vaan jokainen      he eivät saa enää rahaa tuhlailtavaksi, heidän
32898:  kansanedustaja tietää tässä salissa, etJtä keskus-   on pakko tehdä välttämättömät korjaukset.
32899:  tapuolueen hallitus on esittänyt kymmeniä ve-            Mutta valitettavasti nöyristely kokoomusta
32900:  rolakeja, jotka aiotaan ajaa läpi ja jotka mer-      myöten on niin suuri, että tähän selvään, ryh-
32901: kitsevät, että nykyinen veroriiston tilanne on        dikkääseen linjaan ei uskalleta mennä. SMP
32902: vasta leikin alkua. Vuoden päästä 'kansa on           on yksin. Kokoomus siirtäisi verorasituksen
32903:  paljon, paljon raskaamman veroriiston alaisena       köyhimpien, pienituloisimpien kannettavaksi.
32904: kuin tänä päivänä. Tilanne on todella kauhis-         Kommunistit me tiedämme: valtio rikkaaksi,
32905:  •tuttava, sillä valtion tuhlailumenoille ei haluta   kansa köyhäksi. Ja sitten on tämä keskusta,
32906: panna sulkua. Puhutaan valtion vaikeukisista,         sosialidemokraatit ja kepu, jotka eivät muuta
32907: vaikka valtion ·tulot tänä vuonna ovat olleet         ajattele, kuin että jos vielä saataisiin muutama
32908: :suuremmat kuin menot, mutta sanaakaan ei             vuosi kannattajia narratuksi, niin täällä voitai-
32909: välitetä tavallisten kansalaisten ja pienempien       siin mesoa, istua hyvätuloisilla paikoilla.
32910: y.rityksien umpikujavaikeuksista.                        Tältä pohjalta on SMP:n eduskuntaryhmä
32911:      Tämä riistopolitiikka johtaa kiihtyviin ken-     selvittänyt tätä veroasteikko- ja sen prosent-
32912: kursseihin. Jopa suuria yrityksiä tulee kaatu-        tien tilannetta, ja meillä on selvä oma ehdo-
32913:  maan ja työttömyys pahenee koko ajan. Se on          tuksemme, joka varmasti palvelee kansamme
32914:  jo nyt ·tänä talvena vähintään 150 000 henki·        valtaenemmistöä ja jonka takana varmasti kan-
32915:  löä. Tuhannet suomalaiset lähtevät mallista ri-      samme valtaenemmistö myös olisi, jos he tie-
32916:  kastuttamaan lähinnä Ruotsia ja jokainen ta-         täisivät, mikä on SMP:n esitys. Mutta sehän
32917:  vallinen ihminen köyhtyy parhaillaan. Hallitus-      tietysti pimennetään, sitä jopa yritetään pilka-
32918:  kin sen myöntää. Köyhtyy kymmeniä prosent-           ta.
32919:  teja. Kepu laskee, että vahvat viljelijät, niillä        Meidän esityksemme, jonka tulemme esittä-
32920:  ei vielä ole hätää. Mutta vuoden päästä niillä       mään viimeistään tämän lain toisessa käsitte-
32921:  on todellinen vakava hätä. Pakkohuutokaupat          lyssä, rakentuu kolmelle periaatteelle.
32922:  uhkaavat myös perhe- ja pienviljelmien kes-              Ensiksi me katsomme, että valtion veroja ei
32923:  kuudessa. Tämä on tosiasia, mutta byrokra·           saa ottaa sellaisesta tulosta ja ansiosta, jonka
32924:   tiaan ja tuhlailuun ja epätaloudellisuuteen ei      välttämättä tarvitsee toimeen tullakseen, voi-
32925:   käydä käsiksi. Puoluetukea nostetaan, kyvyttÖ·      dakseen ylläpitää edes niukkaa ihmisarvoista
32926:   miä jäsenkirjavirkamiehiä nimitetään, asiat sei-    elämää. Ja jotta meitä ei syytettäisi liioittelus-
32927:   soo mutta samalla seisoo myös järki tässä            ta, me olemme lähteneet siitä, että jos valtion-
32928:   maassa.                                             verotuksessa ansio on 16 000 mk tai pienem•
32929:      Täällä SKDL:n taholta nimenomaan huudet-         pi, sen tulee olla täysin veroista vapaa. Se ei
32930:   tiin välihuutona, että kyllä "meidän linjamme       ole ainakaan liikaa. Se on jostain 1 400--
32931:   tarkoittaa verojen alentamista". Se ei ole tot-      1 500 mk kuukaudessa. Koettakaapas te kan•
32932:  ta. Inflaatio jo tämän vuoden aikana tulee ole-      sanedustajat, joilla on kaikki edut ja etuudet,
32933:  maan suurempi kuin 15 % ja inflaatio tulee            tulla toimeen tällaisella rahamäärällä kuukau-
32934:   jatkumaan. Otan vain yhden esimerkin. Tulo-         dessa, niin vähän ymmärtäisitte sen tavallisen
32935:   ja omaisuusveron tuotto on suunnilleen vuo-          suomalaisen vaikeuksia ja kärsimyksiä! Tämä
32936:   den sisällä noussut 48 %. Mutta otsaa on tä-        on meidän ensimmäinen peruslähtökohtamme. ·
32937:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                 2565
32938: 
32939: 
32940:    Toinen on se, että pteru- Ja keSkituloisten       tyä eduskunnan (Ed. Lehmonen: Puhujan-
32941: kohdalla .tulee veroalennuksen olla vähintään        kin!) . Suomen parlamentti, niin kuin Ruotsin
32942: 25-30 %. Se ei ole mitään reaalista veron-           parlamentti, syntyi aikoinaan kuninkaitten ve-
32943: alennusta, vaikka täällä tällä tavalla puhutaan.     roriiston vuoksi puolustamaan kansaa kunin-
32944: Ensinnä 15-16% on vain inflaatiokorjausta,           kaitten veroriistaa vastaan. Nyt Suomen edus-
32945: ja kun joka vuosi on 15-16 %:n inflaatio,            kunnasta on tullut nöyrä veroriiston tukija ja
32946: niin tämä ei ole mikään suuri korjaus. Se edes       kannattaja, :kyltti, jonka suojaan voidaan pan-
32947: jollain tavalla turvaa tavallisen ihmisen uskon      na minkälainen vääryys tahansa. Perustuslakia
32948: tulevaisuuteen. Ja muistutan samalla siitä, että     on romutettu, perustuslalki lähtee siitä, että
32949: vähän yli vuodessa on valtion tulo- ja omai-         verotus ei saa olla konfiskaatiota eli ryöstöä.
32950: suusveron tuotto lamasta huolimatta kasvanut         Sellaiset lait pitäisi tehdä perustuslaillisessa
32951: 48%.                                                 järjestyksessä. Nyt verolakien nimellä otetaan
32952:    Ja kolmas peruslinja on meillä se, koska me       100 %, otetaan enemmän. Se on jo perustus-
32953: vastustamme kaikkia verojen ja maksujen ko-          lain vastaista, sillä perustuslaki sanoo: Jos ote-
32954: rotuksia, oli kysymys kenestä tahansa, että          taan ihmiseltä omaisuutta, niin silloin se täy-
32955: myöskään suurituloisten kohdalla ei verotus          tyy säätää perustuslaillisessa järjestyksessä.
32956: saa enää nousta. Siksi inflaatiokorjauksen tulee        Sama koskee työvoimaa. SKDL ja sosialide-
32957: olla todellisuuden mukainen.                         mokraatit puhuvat kovas'ti työntekijästä, mutta
32958:    Muistakaa, että sentään yritykset ja ne, joil-    ovat valmiit riistämään työntekijältä, jolla ei
32959: Ja on hieman taloudellisia mahdollisuuksia, tar-     ole omaisuutta, hänen ainoa omaisuutensa on
32960: joavat työtä tässä maassa. He tietysti koettavat     !hänen työvoimansa, hänen työtuloksensa (Ed.
32961: saada lama-aikana halvalla työvoimaa. Työehto-       P. Puhakka: Ed. Vennamo on tämän riisto-
32962: rsopimuksilla on tämä puoli torjuttava, mutta        järjestelmän kannalla!) . Jopa 1 600 marka~a
32963: jos työtä ei tässä maassa ole ollenkaan, siitä       kuukaudessa yli puolet jo menee yhteiskunnan
32964: kärsii tavallinen kansalainen kaikkein eniten.       rikastuttamiseen. Tämäkö on sitä työvoiman
32965: Lypsävää lehmää ei siis tällaisessa tilanteessa      ;suojelua? Ei! Toisin sanoen työvoima uhrataan
32966: pidä tuhota. Se on SMP:n kanta. Mutta kun            valtion molokinkidan aLttarille. Sehän on pak-
32967: maan asiat on hoidettu näin huonosti, niin me        lkososialismin aatteen mukaista. Se on epäinhi-
32968: katsomme, että on pakko pitää suurituloisia,         millistä SMP:n nak:emyksen mukaan.
32969: vaikka he muodostavat pääomaa, tekevät yri-             Tulemme puuttumaan näihin asioihin myös
32970: tyksiä, antavat työtä, niin tiukalla nykyisessä      ~in käsittelyn myöhemmissä vaiheissa; mutta
32971: tilanteessa kuin suinkin tuhoamatta kuitenkaan       tämä riittäköön. Todettakoon, että e1 näytä
32972: yrittämiseen ja yksityiseen omistusoikeuteen         löytyvän eduskunnassa ryhtiä panna sulkua ny-
32973: perustuvaa yhteiskuntajärjestelmäämme.               kyiselle menolle.
32974:    Jo aikaisemmin SMP esitti, vuosi sitten, et-       . Erityisesti olen pahoillani kokoomuksen
32975: tä keneltäkään ei verona saisi ottaa 80 %            kannasta, joka ei halua todella pysäyttää vero-
32976: enempää siitä, mitä hän ansaitsee. Nyt todelli-      riistaa vaan kannattaa liikevaihtoveron koro-
32977: suus on se, että moni joutuu maksamaan vero-         tusta. Liikevaihtoveron :korotus merkitsee jo
32978: ja jopa 200 % siitä, mitä hän ansaitsee, siis        neljälapsiselle perheelle tuhansia markkoja
32979: kaikki, minkä hän saa työllänsä, menee veroi-        vuodessa lisää menoja. Liikevaihtoveron, peite~
32980: hin ja vielä yli sen. Tämä on luonnoton tilan-       tyn, tavaran hintaan vaikuttavan veron avulla
32981: ne, mahdoton tilanne. Vuosi sitten me jo kiin-       otetaan nelilapsiselta perheeltä ehkä 3 000-
32982: nitimme tähän huomiota, mutta mm. kokoo-             4 000 mk haLlit~sen ja ·kokoomuiksen suunni-
32983: muksen eduskuntaryhmä äänesti meidän esitys-         tehnan mUJkaan vuodess.a. Eilkö se o1e riistoa  ja
32984: tämme vastaan, vaikka kentällä kansalaiset us-       köyhd~ttäJmistä, kun motren lkohdlailila nyt ei:vät
32985: kovat, että kokoomus vastustaa suurituloisten        tahdo edes ne maclmt riittää, jotlka ovat tällä
32986: verotusta, raskasta verotusta. Tässä asiassa ko-     hetikellä käytettävissä?
32987: koomus oli sitä mieltä, että katto olkoon auki
32988: taivasta myöten, mrkä on sama kuin yksityisen         Ed. K o r.t e s a 1m i: Herra puhemies!
32989: omistusoikeuden tuhoaminen ja pakkojärjestel-       Esillä ovat veroasiat, veroasteikot ja veropro-
32990: mään siirtyminen.                                   sentit. Verotusasiat ovat olleet yhtenä keskei-
32991:    En puutu yksityiskohtiin tässä yhteydessä,       senä vaaliteemana eduskuntavaalien edellä ja
32992: koska on lain ensimmäinen 'käsittely. Huomau-       myös kunnallisvaalien edellä. Kaflclci puolueet
32993: tan edetleen, että on jo korkea aika ryhdi!Stäy.    ovat luvanneet jo kuukausia ennen vaaleja ve-
32994: 2566                                Perjantaina 3. joulukuuta 1976
32995: 
32996: 
32997: ronalennuksia, mutta vaa1ien jälkeen on ha-            Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Ed. Kor-
32998: vaittu, että valtaapitävät puolueet vain nosta-     tesalmen puheenvuoron johdosta haluan kans~
32999: vat veroja hallituksessa istuessaan. Verot siis     liatoimikunnan jäsenenä eduskunnalle ilmoit-
33000: [upauksista huolimatta nousevat, ja kansa jou-      taa, että eduskunnan kansliatoiinikunta on kä"
33001: tuu jälleen huomaamaan tulleensa vaalilupaus-       sitellyt todella sitä maa-asiaa, josta ed. Korte-
33002: ten pettämäksi.                                     salmi puhui. Tarkoituksena on vastata myöntä-
33003:    Kuitenkin samanaikaisesti suurten puoluei-       västi henkilökuntayhdistysten pyyntöön saada
33004: den ja hallitu~sen tuhlailut kansalaisten vero-     varaus vapaa-ajanviettoalueesta. Tällaista va-
33005: varoilla jatkuvat. Olemme äsken kuulleet, että      rausta pyritään nyt valmistelemaan niin, että
33006: valtiovarainvaliolkunnassa on hyväksytty puo-       kysymyksessä olisi yhden hehtaarin maa-alue;
33007: luetuen nostaminen. Tiettävästi se nousee           Kansliatoimikunta on pä~töksensä yhteydessä
33008: 35 %:Ua (Vasemmalta: Ei pidä paikkaansa!).          nimenomaisesti todennut, että eduskunnalla ei
33009: Sitten eduskunta järjestelee jäsenillensä ulko-     ole mahdollisuutta lähivuosien aikana ryhtyä
33010: maanmatkoja, kuten ,täällä aikaisemmin mainit-      minkäänlaisiin rakennustoimenpiteisiin kyseisel-
33011: tiin. Jälleen on Kuuba tällä kertaa vuorossa        lä alueella. Päätöksessä ei myöskään ole mi-
33012: 1suuren valtameren takana. Näin· eduskunta          tään, mikä osoittaisi, että itse eduskunta tai
33013: näyttää huonoa esimerkkiä heti kärjessä muille      kansanedustajat ensisijaisesti olisivat tämän
33014: !kansalaisille (Ed. Pajunen: Se on pientä poli-     alueen käyttäjiä. Alueen varaaminen ei maksa
33015: tiikassa!) . Lisäksi verovaroilla suunnitellaan     eduskunnalle eikä valtiolle mitään, koska kysy-
33016: kansanedustajille uuden lomanviettopaikan ja        myksessä on hallintaoikeuden siirtäminen val-
33017: ylellisyyssaunan raikentamista. Tämäkään ei voi     tion maa-a1lueen ikohdaJ:la.
33018: olla oikein missään olosuhteissa, ei hyvänäkään
33019: aikana, puhumattakaan että tällaiset ~munnitel­
33020: mat oli:sivat oikeita nykyisessä tilanteessa (Ed.      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
33021: P. Puhakka: Missä se lomanviettopaikka oh?).        Friberg yrittää nyt kaunistella ja peitellä asiaa;
33022:    Kaiken huippuna ovat kansanedustajille äs-       Kuitenkin kysymyksessä on todellisuudessa
33023: lken ilmaiseksi jaetut joulukortit, jot'ka ovat     eduskunnan jdhdolle ja suosiossa oleville kan-
33024: nekin ykisi puoluetuen muoto. Saatetaan sanoa,      sanedustajille sopiva ilmainen, valtion varoilla
33025: että !kysymyksessä on vähäpätöinen summa,           ylläpidettävä lomanviettopaikka. Ensinnä tämä
33026: mutta kuitenkin sekin on eräs meno. SMP ei          maa-alue ei ole ilmainen. Se, että se otetaan
33027: hyväksy tällaistakaan tuhlailua, tällaista puo-     valtiolta ja siirretään eduskunnan hallintaan, ei
33028: luetuen muotoa, vaikka se tapahtuisi kauniin        tee sitä, että tämä omaisuus tulisi ilmai:sek~i.
33029: asian eli joulun merkeissä. Eduskunnan kans-        Siinä otetaru1 kansan yhteistä omaisuutta, ed.
33030: Hatoimilkunta on päättänyt tilata ja on tilan-      Friberg, poliittisiin suunnitelmiin. Ja minä
33031: nutkin 15 000 !kappaletta näitä joulukortteja,      olen nähnyt valmiit piirustukset rantasaunasta,
33032: jo1sta 10 000 on jaettu kansanedustajille. Mi-      joka maksaa 220 000 mk eli todellisuudessa
33033: nun osuuteni on tässä. Näiden kustannukset          tietysti paljon enemmän. Nyt siiltakin sano-
33034: ovat karken kaikkiaan edustajien osalta minun       taan, että on vain huvin vuoksi se maa-alue
33035: laskelmieni mukaan yli 6 000 mk, 6 255 mk           otettu, ei aiota rakentaa. Kyllä te olette tottu-
33036: ja koko talon, koko henkilökunnan osalta hie-       neet kansaa harhauttam.aan, mutta jossakin on
33037: man yli 8 000 mk.                                   lopulta raja.
33038:     Vaikka kysymyksessä onkin pieni summa ja
33039: hyvä asia sinänsä, joulu, niin en voi hyväkisyä,      P u h e m i e s : Nämä asiat eivät kuulu tä-
33040: että kansanedustajille tässä taloudellisessa ti-    hän yhteyteen. Nyt· on kysymys päiväjärjestyk-
33041: 1antees·sa annetaan talousetuja, en voi hyväk-      sen 12) asiasta.
33042: syä pienintäkään kansanedustajiin kohdistuvien
33043: talousetujen ja henkilöetujen lisäämistä. En
33044:                                                       Ed. Friberg: Herra puhemies! Toivon
33045: hyväksy enkä tule käyttämään näitä ilmaisia
33046: joulukortteja veronmaksajien varoilla. Myös-        saavani varmuuden vuoklsi ·Jukea 3 §:n rtankis-
33047: kään SMP:n puheenjohtaja Veikko Vennamo             tamattomasta eduskunnan kansliatoimikunnan
33048:                                                     pöytäkirj,asta marraskuun 23 päivältä. ·       .
33049: ei hy\räksy tätä eikä käytä näitä kortteja.
33050: Omasta puolestani kunnioittavasti palautan nä-
33051: mä kortit eduskunnan puhemiehelle, joka on              P u h e m i e s : Se asia ei kuulu tähän yh~
33052: myös kansliatoimikunnan jäsen, puheenjohtaja.        teyteen.
33053:                                        Rangaistusten täytäntöönpano                                  ·2567
33054: 
33055:   Ed. K o r t e s a 1m i : Koska se asia ei             s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
33056: kuulu tähän yhteyteen, niin luovun.                     hallituksen esitys n:o 111, joka sisältää yllä-
33057:                                                         mainitun lakiehdotuksen.
33058:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33059:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33060:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71.
33061: tetaan pää:tJtyneeksi ja asia lähetetään suu·
33062: 't e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Puheenvuoroa ei haluta.
33063: 
33064:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33065: 13 ) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33066: nosta annetun asetuksen muuttamisesta anne-             r e en v a 1i o k u n 1t a a n.
33067: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
33068:     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9 ja
33069: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i tt e 1y y n     16 ) Ehdotus laiksi eräiden margaruruen val-
33070: slltiä. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    misteverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
33071: h:o 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietinltö
33072: 'tuksen.                                                n:o 72 ja otetaan ensimmä-iseen kä-
33073:                                                         s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
33074:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on la'ki-        hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllä~
33075: :Valiokunna:n mietintö n:o 9.                           mainitun lakiehdotuksen.
33076:   Keskustelua ei synny.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33077:                                                         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72.
33078:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33079: tetaan · päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33080: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33081:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen kasittely juHs-
33082: 14) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksessa sekä            ttetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33083: Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä             r e e n v a 1i o kun t a a n.
33084: palvelevan henkilön terveydenhuollon kustan-
33085: nusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n
33086: muuttamisesta                                           17) Ehdotukset .vientitalletuslaiksi sekä laiksi
33087:                                                         vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdos-
33088:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            ta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet~
33089: n:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                tavasta vientimaksusta annetun laitt muuttami-
33090: s i t t e 1 y y n siinä valmisteleva:sti käsitelty      sesta
33091: h~llit1;1ksen esiltys n:o 73, joka sisältää ·yllämai-
33092: nitun'lakiehdotuksen.                                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33093:                                                         n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen kä-
33094:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
33095: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 27.                    hallituksen esitys n:o 112 ja ed. Vennamon
33096:                                                         lak.al. n:o 102, jotka sisältävät yllämainitut la·
33097:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              kiehdotukset.
33098: 
33099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             P u h e m i e s : Käsittelyn ·pohjana· on val-
33100: tetaan päättyneeksi j,a asia lähetetään s u u •         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74.
33101: r e en v a 1 i o k u n t a a n.
33102:                                                           Keskustelu:
33103: 15) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
33104: maksuista annetun lain muuttamisesta                      Ed. V en n a m o : Herra puhemies! l<:at·
33105:                                                         son. velvollisuudekseni SMP:n puolesta jo nyt
33106: '· Esitelläan valtiovavainval:iokunnan mietintö         ensimmäisessä käsittelyssä ilmoittaa, etJta me
33107: n:o 71 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-             emme voi hyväksyä tätä lakia ja niitä lakeJa~
33108: 2568                                  Perjantaina 3. joulukuuta 1976
33109: 
33110: jotka vaikeuttavat ja verottavat vientiä. Propa-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valiokun-
33111: ganda jauhaa, että vientiä on edistettävä, mut-        takäsittelyn aikana esittänyt lakiin lukuisia pa·
33112: ta nyt viennille pannaan rasituksia. Ja mikä           rannusehdotuksia. Lakiehdotuksen mukaan tal-
33113: on tarkoitus? Näin kun vientisuurfirmoilta             letuksille maksettaisiin korkoa vähintään 5 %.
33114: otetaan rahat pois, ne voivat paremmin perus-          Jo sinänsä tällainen sanonta "vähintään viisi
33115: tella pa:likkojen alentamista, noHaJ.injaa. Näin       prosenttia" on lakitekstissä epämääräinen, sa-
33116: hallitus tukee työntekijöiden lyömistä. Ja toi-        noisinko epäasiallinen. Ja tämä ei korvaa yri-
33117: seks1, kun pannaan viennille myös veroja ja            tyksen pääomakustannuksia inflaatiotappioista
33118: makJSuja ja velvoituksia, niin raaka-aineen hin-       puhumattakaan. Menettely, että korkoprosen-
33119: ta, myös metsän kantohinta, alenee ja muu.             tin alentamiseksi se säädettäisiin verovapaaksi,
33120: Näin näillä laeilla halutaan köyhdyttää koko           ei ole hyväksyttävä, koska heikommin kannat-
33121: Suomen kansaa ja samalla pelataan yhteen               tavien yritysten tosiasiallinen korkohäviö tästä
33122: suuren rahan ja valtion kanssa. Myöhemmin,             vain suurenee. Talletuksille olisikin maksettava
33123: kun kansa on pantu polvilleen, sitten annetaan         käypä korko nykyisen verokannan 12 % :n mu-
33124: ehkä ainakin osa rahoista takaisin monopoli-           kaan, joka tällöin voisi myöskin hyvin olla
33125: pääomalle, osan saa valtio sen rikastuttatnilsek-      vaikkapa veronalaista tuloa:. Lakiesityksen mu-
33126: si. Tämä laki on tällä hetkellä lyönti päin            kaan ei ·vientitalletusta oteta vähennyksenä
33127: Suomen kansan kasvoja. SMP ei voi koskaan              huomioon vaihvistetJtaessa tappiontasauslain
33128: sitä hyväksyä. Meillä on rinnakkaislakialoite          mukaista tappiota. Tällaiseen menettelyyn ei
33129: lain lieventämiseksi. Jos sitä ei hyväksytä, me        voida esittää hyväksyttäviä perusteita eikä nii-
33130: tulemme vastustamaan näitä kaikkia lakeja ja           tä löydy myöskään lakiesityksen perusteluista.
33131: esittämään ne hylättäviksi ja yli vaalien.             Menettely on epäjohdonmukainen ja aiheuttaa
33132:                                                        sekaannusta verotuksessa.
33133:    Ed. S a 1o 1a 1 n en:       Herra puhemies!            Kuten tunnettua, lakiehdotukset on käsitel-
33134: Vientimaksulaki, jota tässä vain osrttain korja•       tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja ko-
33135: taan, on ollut hallitusten käytössä varsin han-        koomuksen eduskuntaryhmä tulee päättämään
33136: kala suhdannetasausväline, sillä sen käyttömah-        suhit:autumisestaan lakien kiireelliseksi julista-
33137: dolli:suudet on rajattu varsin harvoihin tapauk-       miseen sen jälkeen, kun on käynyt selväksi,
33138: siin ja lähinnä poikkeuksellis1ksi verrattaviin        minkä muodon lait saavat sisällön kannalta
33139: ·olosuhteisiin, kuten esim. devalvaatio tai vas-       ratkaisevassa toisessa käsittelyssä. Näin ollen
33140: taava. Jos tästä lähtökohdasta tarkastellaan tä-       on erityistä painoa pantava kokoomuksen esit-
33141: tä uutta vientitalletuslakia, voidaan sanoa, että      tämille muutosehdotuksille.
33142: se on .käytöltään joustavampi ja myös yritys-
33143:  ten kannalta tarkoituksenmukaisempi, sillä va-
33144: rathan palautuvat takaisin yrittäjille erityisen         Keskustelu julistetaan pää:ttyneeksi.
33145: aikataulun puttteissa.
33146:    Suhdannepoliittista lainsäädäntöä ollaan sää-
33147: tämässä maahamme ajankohtana, jolloin talous-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33148: elämämme on ainutlaatuisen ··vaikean laman             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33149: kourissa, ja sen vuoksi tämän kaltainen lain-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33150: säädäntö on jossain määrin epäajankohtaista.
33151: Toisaalta kysymyksessä on eräänlainen koe-
33152: luontoinen valtuuslaki, sillä lain voimassaoloai-
33153: ka olisi viisi vuotta, joten olisi: toivottavaa, et-   18 ) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta an-
33154: tä lain ajoitus tässä suhteessa muodostuisi on-        netun lain muuttamisesta
33155: nistuneeksi, jos nyt tämä siJtten koskaan laiksi           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33156: tulee.                                                 n:o 75 ja otetaan ensimmäiseen kä:-
33157:    Ilmeisesti onnistuneempi kuin hallituksen           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33158: nyt esittämä tapa suhdanteiden tasaamiseksi            hallituksen esitys n:o 148, joka sisältää yllä-
33159: olisi ollut pyrkimys vaikuttaa yrityksissä ta-         mainitun lakiehdotuksen.
33160: pahtuvaan tulonmuodostukseen, ja tällöin olisi
33161: pohjaksi ollut otettava yritysten nettotulos,
33162: kuten esim. Ruotsissa on joitakin vuosia sitten           Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
33163: tehty.                                                 tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75.
33164:                                            Makeisvahnistevero                                      2569
33165: 
33166: 
33167:   Keskustelu:                                         suuren verokuornian, raskaan inflaation alaise-
33168:                                                       na, vaan hallitus pyrkii edelleen lisää kuormaa
33169:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!        tälle suunnalle kasaamaan. Sen vuoksi on ai-
33170: Mirettusen kaatunut hallitus esitti tälle vuodel-     van selvää, että SKDL:n ryhmä yksimielisesti
33171: le tätä samaa verolakia makeisvalmisteille.           tulee esittämään tämän lain hylkäämistä.
33172: Kun Miettusen hallitus tämän esityksensä toi
33173: eduskunnalle kesäkuussa tänä vuonna, niin sil-
33174: loin kommunistien taholta jo osoitettiin, että           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Äsket-
33175: tämä lakiesitys liittyy sellaisiin toimenpiteisiin,   täin on Yhdistyneiden Kansakuntien alainen
33176: joilla pyritään lisäämään tavallisen kansan rasi-     luotettava puolueeton laitos todennut, että
33177: tusta veroa lisäämällä. Tässä yhteydessä osoi-        Suomessa ovat välilliset verot maailman kor-
33178: timme, että tämän lain hyväksymisen vaiku-            keimpia. Propaganda kuitenkin jauhaa aivan
33179: tukset tulevat olemaan erittäin vahingolliset.        /toista, ja liikevaihtoveroa, joka on välillinen
33180: Ensinnf.ikin sillä on merkittävä inflaatiota edis-    vero, korotetaan maassa .. SMP ei voi hyväksyä
33181: tävä vaikutus. Kun silloin totesimme inflaation       tällaista onnettomuuden tietä. Tässä on nyt
33182: jo kesäkuussa ylittäneen 8 %, niin tänä päivä-        yksi laki, veronkorotuslaki, makeisiin kohdis-
33183: nä me voimme jo todeta, että elintarvikkeiden         tuva. Näitähän on hallitus sosialidemokraat-
33184: osalta inflaatio tänä vuonna on jo ylittänyt          tien, kokoomuksen ja SKDL:n enemmistön
33185: 15 % :n rajan. Makeisvalmisteveroasialla on täs-      tuella esittänyt kymmeniä taas ensi vuodeksi.
33186: sä suhteessa ollut oma vaikutuksensa.                 Tämä on häpeällistä. Samaan aikaan puhutaan
33187:    Makeisten hintojen nousu, joka on seuraus-         verojen alentamisesta. Olen iloinen, että edes
33188: ta tästä verosta, on johtanut myöskin siihen,         SKDL:n .sinisalolaiset, kainulaiset ovat uskalta-
33189: että makeisten kulutus on supistunut, ja niin-        neet täällä ilmoittaa, että he hylkäävät tämän
33190: pä esim. tällä hetkellä maamme suurempien             lain. · SMP . on samaa mieltä. Vaikka kommu-
33191: makeistehtaiden työntekijät kärsivät työttö-          nistien enemmistö on ryhditön, se ei vaikuta
33192: myydestä, lyhennetyistä työviikoi!sta ja jopa         meidän kantaamme, vaikka jäisimme yksin.
33193: lainvastaisesta tilanteesta s~käli, että mm. Fa-      Jossain täytyy löytyä rsulku - vai alistuuko
33194: zerilan työntekijöitä lähes 300 - vai onko            tämä kansa siihen, etJtä heidät riistetään veroil-
33195: niitä hiukan ylikin - on tällä hetkellä kesälo-       la alastomiksi.
33196: malla, vaikka lain mukaan kesäloma voitaisiin
33197:  pitää vasta toukokuusta alkaen.                        ·Keskustelu julistetaan päättynecltsi.
33198:     Näin ollen on nyt jo näin lyhyessä ajanjak-
33199: sossa tullut selvästi esille, että tämä makeis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33200: valmistevero ja vastaavat samanluontoiset             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33201: muut veroesitykset ovat todella vahingollisia         reen valiokuntaan.
33202:  inflaatiota ajatellen ja myöskin työllisyyttä aja-
33203: tellen.
33204:    Miettusen kaatuneen hallituksen esitys pe-         19 ) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myy-
33205: rustui myöskin siihen, että tästä laista olisi        misestä Forssan kaupungille
33206: tehty pysyvä laki. Onneksi, kuten muistamme
33207:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33208: - oliko se yhden äänen enemmistöllä - py-
33209:                                                       n:o 79 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
33210: syvä laki hylättiin ja Miettusen hallitus kiireel-    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33211: lisesti toi asian muutaman tunnin jälkeen tän-
33212:                                                       hallituksen esitys n:o 205, joka sisältää yllä-
33213: ne eduskuntaan äänestettärväksi yhden vuoden
33214:                                                       mainitun lakiehdotuksen.
33215: lakina. Tässä yhteydessä siis ·selvästi näki, että
33216: pyrittiin tekemään sellainen pysyvä laki, jolla
33217: jatkuvasti vuosittain kansalaisten toimeentuloa         Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
33218: vaarannettaisiin. Me emme esimerkiksi nyt kä-         varainvaliokunnan mietintö n:o 79.
33219: sittelisi tätä asiaa, jos kaatuneen hallituksen
33220: pyrkimys olisi onnistunut, Nyt kuitenkin Miet-          Keskustelua ei synny.
33221: tusen uusi hallitus esittää jälleen lakia hyväk-
33222: syttäväksi ja jälleen pysyvän lain muotoon.              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33223:    On selvää, että tällaisilla toimenpiteillä ei      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u·
33224: ajatella niitä ihmisiä, jotka elävät tänä päivänä     reen valiokuntaan.
33225: 322 11/76
33226: 2570                                   Perjantaina 3. joulukuuta 1976
33227: 
33228: 
33229: 20) Mortgage Bank of Finland Oy:n ulko-                    seuraavaa :n istuntoon:
33230: maisten lainojen valtion takauksia
33231:                                                          23) Portugalia varten perostettavaa teollista·
33232: koskeva hallituksen esitys n:o 223 esitellään            misrahastoa koskevan Euroopan vapaakauppa·
33233: j,a lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              liiton päätöksen eräiden määräysten hyväksy·
33234: mukaisesti     v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   mistä
33235: ta a n.
33236:                                                          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 125 joh-
33237:                                                          dosta Laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
33238: 21 ) Ehdotuksen laiksi uusista teollisuusraken·          n:o 28;
33239: nuksista myönnettävistä veronhuojennuksista
33240: annetun lain muuttamisesta                               24) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta
33241: sisältävä hallituksen esitys n:o 224 esitellään          annetun lain 3 § :n muuttamisesta
33242: valiokuntaan lähettämistä varten.                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 joh·
33243:                                                          dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33244:    P u h e m i e .s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,          n:o76;
33245: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokunta&l.
33246:                                                          25 ) Ehdotuksen laiksi rehuseosten valmisteve·
33247:    Keskustelu:                                           rosta annetun lain 3 ja 11 § :n muuttamisesta
33248:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kat-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 joh-
33249: son velvollisuudekseni kiinnittää huomiota tä·           dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33250: hän hallituksen esitykseen. Toisaalta täällä aje-        n:o 77;
33251: taan läpi lakia, että jos rakennetaan, niin tulee
33252: erityinen· investointivero, toisaalta tässä nyt          26) Ehdotuksen laiksi lannoitteiden valmiste-
33253: hallitus esittää, että taas, jos rakentaa, saa eri-      verosta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamises-
33254: tyisiä verohelpotuksia. Nämä ovat täysin risti-          ta
33255: riidassa. Miksi tälläisiä lakeja?
33256:    Näin ha!llitus voi mielivaJtrusesni kdhdella          sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 joh-
33257: yrittäjiä. Toiselle annetaan alennusta, toiselle         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33258: nousee verot. Politiikka pelaa. Suosiota on ra-          n:o78;
33259: hai:naaili:nan saatava, on nöyristeltävä vallan-
33260: keskityksen edessä. Tämä on hämmästyttävää               27) Ehdotuksen låiksi leimaverolain väliaikai-
33261: menettelyä yhteiskuntamme rappeuttamiseksi!              sesta muuttamisesta
33262:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 joh-
33263:                                                          dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33264:    Puhemiesneuvoston ehdotus . hyväksytään ja            n:o80;
33265: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o ·
33266: ~unta. a.n. ·                                            28) Ehdotuksen laiksi voin hinnanalennuskor-
33267:                                                          vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
33268:                                                          lain muuttamisesta
33269: 22 ) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
33270: järjestelystä annetun lain muuttamisesta                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 joh-
33271:                                                          dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33272: si:sältävä hallitukisen esitys n:o 225 esitellään        n:o 81;
33273: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33274: mukaisesti s i v i s ;t y s v a 1 i o k u n .t a a n.
33275:                                                          29 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
33276:                                                          Joensuun kaupungin välillä
33277:        o
33278:     P yd ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään         sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 joh·
33279: j:l: pabnäån· pöydälle' puheniiesrietivöSton ehdo-       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33280: tUlksen mukaisesti eduskunnan                            n:() 82;                          ·           ·
33281:                                             Pöydällepanot                                      2571
33282: 
33283: 
33284: 30) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja      35) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta
33285: Rovaniemen kaupungin välillä                        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-
33286:                                                     netun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
33287: sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 joh-
33288: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö     sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 joh-
33289: n:o83;                                              dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
33290:                                                     tintö n:o 14;
33291: 31 ) Ehdotuksen laiksi sokerituotteiden valmis-
33292: teverosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
33293:                                                     36) Ehdotuksen laiksi vuoden 1976 veronpa-
33294: sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 joh-       lautusten maksamisen lykkäämisestä
33295: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33296: n:o 84; ja                                          sisältävän hallituksen es1tyksen n:o 139 joh-
33297:                                                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33298:                                                     n:o 86; ja
33299: 32) Ehdotuksen laiksi elokuvaverolain muut-
33300: tamisesta
33301: sisältävän hallituksen es1tyksen n:o 146 joh-       37 ) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19
33302: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö     §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muuttamises-
33303: n:o 85.                                             ta
33304:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 joh-
33305:   ensi t o r s t a i n a pidettävään istuntoon      dosta laadrttu talousvaliokunnan mietintö n:o
33306:                                                     10.
33307: 33) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
33308: muksen alkoholiolojen kehityksestä vuonna
33309: 1975                                                  P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
33310: johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö        tunto on ensi tiistaina kello 14.
33311: n:o 9; sekä
33312: 
33313:   seu r aavaan       istuntoon:
33314:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.49.
33315: 34) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-
33316: sesta muuttamisesta
33317:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33318: sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 joh-
33319: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
33320: tintö n:o 13;                                                                 Eiler Hultin.
33321:                           113. Tiistaina 7 päivänä joulukuuta 1976
33322:                                                               kello 14
33323: 
33324: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
33325:                                                                       linnon kustannusten järjestelystä eratssa
33326:     Ilmoituksia                                                       tapauksissa annetun lain 12 §:n muutta-
33327:                                                               Siv.    misesta ........................... 2577
33328:     K o 1m a s k ä s i t te 1 y:                                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33329:                                                                       mietintö n:o 162; toisen lakivaliokun-
33330:     1 ) Ehdotukset laiksi kansainvälistä                              nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
33331: vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta                               n:o 166.
33332: vahingosta koskevan yleissopimuksen hy-                                  6) Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-
33333: väksymisestä ja laiksi avaruuslentäjien                               tuotteiden va!lmisteverosta . . . . . . . . . . . . 2578
33334: pelastamisesta ja palauttamisesta sekä                                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33335: avaruusesineiden palauttamisesta annetun                              mietintö n:o 163; valtiovarainvaliokun-
33336: lain muuttamisesta .................. 2575                            nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
33337:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    n:o 147.
33338: mietintö n:o 158; ulkoasiainvaliokunnan                                  7 ) Ehdotus laiksi Helsingin ranska-
33339: mietintö n:o 24; halHtuksen esitys n:o                                lais~suomruaisesta koulusta . . . . . . . . . . .     ,
33340:  135 (1975 II vp.).                                                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33341:     2) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyt-                            mietintö n:o 164; sivistysvaliokunnan
33342: telyitä koskevan yleissopimuksen muut-                                mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
33343: tamisesta tehdyn pöytäkirjan ja sen liit-                             169.
33344: teiden eräiden määräysten hyväksymises-
33345: tä ....••......................... 2576
33346:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              Ensimmäinen käsi t te 1y:
33347: mietintö n:o 159; ulkoasiainvaliokunnan
33348: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                                  8 ) Ehdotus laiksi Portugalia varten
33349:  107.                                                                 perustettavaa teollistamisrahastoa koske-
33350:     3 ) Ehdotus laiksi erään virastotalo-                             van Euroopan vapaakauppaliiton päätök-
33351: kiinteistön myymisestä Ikaalisten kaup-                               sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2579
33352: paila:lle • • • • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ,     Asiakirjat:            Ulkoasiainvaliokun-
33353:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
33354: mietintö n:o 160; valtiovarainvaliokun-                               n:o 125.
33355: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys                                  9) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
33356: n:o 202.                                                              rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
33357:     4) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-                                Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
33358: 1m 47 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . ,                       nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
33359:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           n:o 149.
33360: mietintö n:o 161; sosiaalivaliokunnan                                   10 ) Ehdotus laiksi rehuseosten val-
33361: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                               misteverosta annetun lain 3 ja 11 §:n
33362: 195.                                                                  muuttami:sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
33363:     5) Ehdotukset laiksi poliisilain muut-                              Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
33364: tamisesta annetun lain muuttamisesta se-                              nan mietintö n:o 77; hallituksen esicys
33365: kä laiksi oikeudenhoidon ja paikallishal-                             n:o 153.
33366: 2574                                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33367: 
33368:                                                                  Siv.                                                  Siv.
33369:       11 ) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-                               A ,s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
33370: misteverosta annetun lain 3 ja 10 §:n                                   kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
33371: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2588            tys n:o 167.
33372:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                     21) Ehdotus laiksi valtionavustukses-
33373: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                                 ta kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
33374: n:o 154.                                                                kaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai-
33375:       12) Ehdotus laiksi leimaverolain vä-                              sesta mu:uttamises,ta ................. 2593
33376: liaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                       A s i a k i r ja t: Laki- ja talousvalio-
33377:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                  kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
33378: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys                                 tys n:o 176.
33379: n:o 140.
33380: · · , 13 ) Ehdotus laiksi voin hinnanalen-
33381: nuskorvauksesta ja hinnanalennusmak-                                      PöydäHepanoa varten esi-
33382: susta oonerun ~ain muuttamisesta . . . . . . ,                          teEään:
33383:      A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
33384: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                                     22) Perustuslakivaliokunnan mietintö
33385: n:o 142.                                                                n:o 32 eduskunnan oikeusasiamiehen
33386:       14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             t01mmnastaan vuonna 1975 antaman
33387: tion j~a Joensuun kaupungin välillä .... 2589                           kel'tomuksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . 2594
33388:      A s i a k i r j a ,t: Valtiovarainvaliokun-                            23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
33389: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                                 laiksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä
33390: n:o 204.                                                                annetun lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
33391:       15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             (HE n:o 187) .. . .. .. .. . .. . . .. . . .. ,
33392: tion 1a Rovooiemen kaupun:gin väilillä . . ,
33393:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                      24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33394: nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys                                 n:o 87 hallituksen esityksen johdosta
33395: n:o 203.                                                                laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
33396:       16 ) Ehdotus laiksi sokerituotteiden                              netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
33397: valmisteverosta annetun lain 3 § :n                                      (HE n:o 144) ................... .
33398:                                                                             25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33399:                                                                                                                               "
33400: muuttruniisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
33401:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                  n:o 88 hallituksen esityksen johdosta li-
33402: nan mietintö n:o 84; hallituksen esity>s                                säyksistä ja muutoksista vuoden 1976
33403: n:o 152.                                                                tulo- ja menoarvioon (HE n:o 217) ...
33404:       17 ) Ehdotukset laiksi elokuvaverolain                                26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33405:                                                                                                                               "
33406: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2590            n:o 89 hallituksen esityksen johdosta
33407:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                  valtioneuvoston      lainanottovaltuuksista
33408: nan mietintö n:o 85; hallituksen esity>s                                (HE n:o 132) .................. ..
33409: n:o 146; ed. J. Laineen lak.al. n:o 116.                                    27) Pankkivaliokunnan mietintö n:o "
33410:       18) Ehdotus laiksi vuoden 1976 ve-                                2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33411: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                                  Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n
33412: tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      muuttamisesta (HE n:o 127) ....... .
33413:      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                      28) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
33414: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                                 tintö n:o 15 hallituksen esityksen joh-
33415: n:o 139.                                                                dosta laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n
33416:       19) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                             muuttamis1esta (HE n:o 116) ....... .
33417: lain       19 §:n          ja      terveydenhoitolain                       29) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
33418: 10 §:n muuttamisesta ............... 2591                                tintö n:o 16 hallituksen esityksen joh-
33419:      Asiakirjat:                   Talousvaliokunnan                    dosta laiksi maakaasuverkoston rakenta-
33420: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                                 mista varten pakkolunastettavien aluei-
33421: 180.                                                                    den haltuunottamisesta eräissä tapauksis-
33422:       20) Ehdotus laiksi rakennuslain vä-                               sa annetun lain 15 §:n muuttamisesta
33423: lia:ilkaisesta muuttamisesta . . . . . . ..... .                         (HE n:o 209) ................... .
33424:                                                                 "                                                           "
33425:                                               Avaruusesineiden · ailieuttania vahinko                            2575
33426: 
33427: 
33428:                                                                Siv.   miehelle osoitettuna, saapunut sisäasiairiminis-
33429:    30 ). Laki- ja talousvaliokunnan mie-                              teri Uusitalon vastaus ed. Tikan kirjalliseen
33430: tintö ;n:o 17 laiksi tuulaakimaksun pe-                               kysymykseen n:o 301 puunjalostusteollisuuden
33431: rusteesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja                                 omistamien metsäalueiden lisääntyneestä ranta-
33432: 31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä ai-                               kaav.oituksesta.                         ·
33433: kana (HE n:o 210) ........ ~;: ..... 2594                                Tämä kysymys on ny;t vastauksineen painet-
33434:    31 ) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                               tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
33435: tintö n:o 18 hallituksen esityksen joh-                               a:siakirjoihin.
33436: dosta laiksi eräiden yleisten alueiden re-                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
33437: kisterissä olevien alueiden järjestelystä                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
33438: (HE n:o 114) .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                      ,     dä päätöstä.
33439:    32) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
33440: tintö n:o 19 laiksi pääkaupunkiseudun
33441: yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
33442: 3 §:n muuttami:ses1ta .(HE 111:0 190)
33443:    33) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "                                  Ed. Le h m o n en : Herra puhemies! Suu-
33444: mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-                             ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
33445: dosta maatilalaiksi ja eräiksi siihen liit-                           ri valiokunta kokoontuu heti tämän täysistun-
33446: tyviksi laeiksi (HE n:o 129/1975 II                                   non päätyttyä ja tarvittaessa 15 minuutin ku-
33447: vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      luttua toiseen istuntoon, jos asiat niin vaati-
33448:                                                                       vat, ensimmäisen suuren valiokunnan kokouk-
33449:                                                                       sen päätyttyä.
33450:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
33451: 
33452: 
33453:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                              Päiväjärjestyksessä olevat              asiat:
33454: edustajat Ehrnrooth, Hetemäki, Karkinen, Lie-
33455: des Majlander, E. Nieminen, Perho, Tiilikai-                          1 ) Ehdotukset laiksi kansainvälistä vastuuta
33456: ne~, Työläjärvi, Uusitalo, Väyrynen ja Äikäs.                         avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta kos-
33457:                                                                       kevan yleissopimuksen hyväksymisestä ja laiksi
33458:                                                                       avaruuslentäjien pelastamisesta ja palauttami-
33459:                                                                       sesta sekä avaruusesineiden palauttamisesta an-
33460: 1 1m o i t u s a s i a t:                                             netun lain muuttamisesta
33461: Lomanpyynnöt                                                            YHämainitut lakiehdotukset sisältävä hailili-
33462:                                                                       tuksen esitys n:o 135 ( 1975 II vp.), jota on
33463:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän                            valmistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
33464: päivän istunnoista virkatehtävän takia ed. Väy-                       mietinnössä n:o 24 ja suuren valiokunnan
33465: rynen ja yksityisasiain vuoksi edustajat Hete-                        mietinnössä n:o 158; esitellään osittain k o 1-
33466: mäki ja Majlander, tämän ja huomisen päivän                           m a n teen, osittain ainoaan käsi t te-
33467: istunnoista sairauden vuoksi ed. E. Nieminen,                         lyyn.
33468: tämän kuun 10 päivään saakka virkatehtävän
33469: takia ed. Uusitalo ja yksityisasia:n vuoksi ed.                          Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
33470: Perho sekä yksityisasiain vuoksi tämän kuun 9                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
33471: päivästä tulevan tammikuun 7 päivään ed.                              tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
33472: Saarinen ja tämän kuun 9 ja 10 päivän istun-                          jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
33473: noista ed. Räsänen.                                                   puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
33474:                                                                       nan mietinnön oosimmä~seen p0111teen sisälty-
33475:                                                                       västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
33476:                                                                       niiden määräysten hyväksymiMä, jot:ka vaativat
33477:  Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus                        eduskunnan suostumuksen.
33478:   ·Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
33479:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhe-                           Menettelytapa hyväksytään.
33480: 2576                                Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33481: 
33482: 
33483:   Keskustelua ei synny.                            käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33484:                                                    n:o 68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33485:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      160, esitellään k o 1m a n teen k ä s it te·
33486:                                                    lyyn.
33487:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33488: päättyneeksi.                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet·
33489:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
33490:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-        tä.
33491: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
33492:                                                       Keskustelua ei synny.
33493:   Asia on loppuun käsitelty.
33494:                                                       Lakiehdotus hyväks)'ltään.
33495: 2 ) Ehdotus laiksi kansainvälisiä näyttelyitä        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33496: koskevan yleissopimuksen muuttamisesta teh·        päättyneeksi.
33497: dyn pöytäkirjan ja sen liitteiden eräiden mää·
33498: räysten hyväksymisestä                                Asia on loppuun käsitelty.
33499:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33500: tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti
33501:                                                     4) Ehdotus   laiksi       tapaturmavakuutuslain
33502: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
33503: n:o 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        47 §:n muuttamisesta
33504: 159, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit·      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33505: tain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.          tuksen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti
33506:                                                    käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
33507:     Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33508: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-      161, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33509: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,    lyyn.
33510: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
33511: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-         Puhe m i: e s: Toisessa käsittelyssä päätet-
33512: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
33513: viiss.ä ehdotuksessa, joka koskee pöytäkirjan ja    tä.
33514: sen ili1tteiden niiden määräysten hyväksymistä,
33515: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
33516:                                                        Keskustelu:
33517:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kun
33518:                                                     yksityistä kansalaista kohtaa onnettomuus, jo-
33519:   Keskustelua ei synny.                             ka jättää sellaisen vahinkojäljen, että asian-
33520:                                                     omainen tulee joko pysyvästi tai pitkäksi aikaa
33521:   Lakiehdotus hyväksytään.                          invalidiksi ja työkyvyttömäksi, on luonnollista
33522:                                                     inhimillisessä yhteiskunnassa, että asianomaisel-
33523:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       le tällöin annetaan sellainen korvaus, että hän
33524: päättyneeksi.                                       ja hänen perheensä tulevat ihmisarvoisesti toi-
33525:                                                     meen. Tässä suhteessa Suomen lait ovat olleet
33526:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-         jatkuvasti puutteemsia, vaikka maamme perus-
33527: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         tuslaissa säädetään, että työvoima ja yksityinen
33528:                                                     ihminen on valtakunnan erityisessä suojeluk-
33529:   Asia on loppuun käsitelty.                        sessa. Työvoima on laajalti rinnastettu mate-
33530:                                                     riaan, työntekijää on pidetty aineellisena väli-
33531: 3 ) Ehdotus laiksi erään virastotalokiinteistön     neenä eikä häntä ole kohdeltu ihmisenä. Pa-
33532: myymisestä Ikaalisten kauppalalle                   rannusta on kuitenkin saatu aikaan, joskin so-
33533:                                                     sialismi myös valitettavasti asettaa yhteiskun-
33534:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      nan tärkeämmäksi kuin yksilön sekä elämän ja
33535: tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti      ihmisen.
33536:                                               Tapaturmavakuutus                                       2577
33537: 
33538: 
33539:     Nyt on esillä hallituksen esitys tapaturmava-        huoLtoeläke maiksetaoo kuukausittain viivytyk-
33540: kuutuslakien säännösten korjaamiseksi sillä ta-          settä dJmwn minkääntlai,sia byrokraattisia. es-
33541: voin, että kun yhteiskunnalliset, myös inflaa-           teitä."
33542:  tio- ja hintavyörymuutokset on otettu huo-
33543:  mioon vain kerran vuodessa ja maksut myös                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33544: ovat olleet harvoja, niin tässä suhteessa saa-
33545:  daan korjaus aikaan. Elinkorko lisineen ja                Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-
33546:  huoltoeläke maksetaan sen jälkeen, kun tämä             dotuksesta.
33547: laki ilmeisesti yksimielisesti hyväksytään, neljä
33548:  kertaa vuodessa. Mutta me ti1edämme käytän-                  Lakiehdotus hyväksytään.
33549:  nöstä, kuinka nämä tapaturmakorvaukset by-
33550:  rokratian ja muista syistä tahtovat viipyä ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33551:  että ne eivät saavuta asianomaista edes koh-            päättyneeksi.
33552:  tuullisessa ajassa. Tällaista asiantilaa ei: voida
33553:                                                             P u h e m i e s: Lopuksi on päätettävä pe-
33554:  pitää edes tyydyttävänä, kun on kysymys hen-
33555:                                                          rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
33556: kilöistä ja perheistä, joita onnettomuus on
33557:  kohdannut ja jotka useimmhen tällöin ovat
33558:  suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Miksi juu-            Äänestys ja päätös:
33559:  ri heidän pitää odottaa, kun hyvätuloiset tässä
33560:  maassa saavat aivan tarkalleen palkkansa etu-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33561:  käteen, esimerkiksi suurituloiset, eikä tämä            jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
33562:  palkka viivy kuukausia, ei edes päiviä, ei edes         hyväksytty.
33563:  tunteja? Kuitenkin Suomen perustuslaki pu-
33564: huu kansanva'ltai:sen maoo tasa-arvoisuudesta.             P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
33565: I{ysymys on v;arin poli1ttise~ta tahdosta panna          176 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
33566:  byrokratia niin pyörimään, ettei esimerkiksi            2)
33567:  joulun alla tällaista elinkorkoa ja huoltoeläket-
33568: tä odottava jää Hman jouluiloa. Johan nytkin                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33569:  kansalaisia, satojatuhansia kiusataan sillä, että            Asia on loppuun käsitelty.
33570:  vermpa!lautuikset on l)'lkätrt:y ensi vuodelle ja li-
33571:  säverot painavat juuri joulun alla ja tuovat
33572:  murhetta.                                               :> ) Ehdotukset laiksi poliisilain muuttamisesta
33573:     Jotta näin ei jatkuisi kaikkein heikoimpien          annetun lain muuttamisesta sekä laiksi oikeu·
33574:  kohdalla, niin, herra puhemes, SMP:n edus-              denhoidon ja paikallishallinnon kustannusten
33575:  kuntaryhmän puolesta ehdotan hallituksille              järjestelystä eräissä tapauksissa annetun lain
33576:  velvoitukseksi hyväksyttäväksi tämä sinänsä             12 §:n muuttamisesta
33577:  hyvän lakiesityksen yhteydessä seuraavan pe-
33578:  rustelulausuman byrokratian ja viivyttelyn                y,l1ämainitut [a:kiehdotukset .si,sä:hävä hahli-
33579:  murtamiseksi:                                           tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti
33580:     "Hyväksyes.s,ään 'la1n edus:kunta edeUy<ttää,        käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
33581: eutä elittl!kovko ja huoltoeläke maksetaa:n kuu-         n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33582:  kausittain viivytyksiettä i:lman minkäänlaisia          162, esitellään k o lm a n teen käsi t te-
33583: 'byrokma:ttisia esteitä."                                lyy n.
33584: 
33585:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
33586: mon tekemää ehdotusta.                                   tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
33587:                                                          hylätä.
33588:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Keskustelua ei synny.
33589: 
33590:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                      Lakiehdotukset hyväksytään.
33591: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
33592: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään               · Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33593: lain eduskunta edellyttää, että elinkorko ja             päättyneeksi.
33594: 323   11/76
33595: 2578                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33596: 
33597: 
33598:   Asia on loppuun käsitelty.                         edistetään kotimaisen elintarviketeollisuuden
33599:                                                      kilpailukykyä, myös vientimarkkinoilla huoleh-
33600:                                                      ditaan, että elintarvikkeiden kuluttajahinnat
33601: 6) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden      omassa
33602: valmisteverosta                                          ,_ maassamme eivät tämän johdosta nou-
33603:                                                      se.
33604:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33605: tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33606: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33607: n:o 70 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakieh-
33608: 163, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           dotuksesta.       ·
33609: 1yy 1;1,
33610:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
33611:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
33612: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33613: tä.                                                  ·päättyneeksi.
33614: 
33615:                                                          Puhemies: Lopuksi on päätettävä ed.
33616:   Keskustelu:                                        Vennamon perusteluja koskevasta ehdotukses-
33617:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viimei-              ta.
33618: sessä eduskuntakäsittelyssä on elintarvikkeiden
33619: valmisteveroa koskeva asia. Tällä lailla on tar-            Äänestys ja päätös:
33620: koitus suojella kotimaista elintarviketeollisuut-
33621: tamme, olipa kysymys kotimaisesta kulutukses-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33622: ta tai ulkomaille viennistä. Päämäärä on hyvä        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
33623: ja hyväksyttävä, mutta kun hall1tus toteuttaa        hyväksytty.
33624: tätä tärkeätä tehtävää, se ei saisi unohtaa elin-
33625: tarvikkeiden kuluttajahintaa omassa maassam-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33626: me. Jos elintarviketeollisuutta 'tuetaan tavalli-    17 3 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23.
33627: sen kansalaisen kustannuksella, niin että elin-      (Koneään. 3)
33628: tarvikkeiden kuluttajahinnat aina vain nouse-
33629: vat, nilin eutä myös perhe- 1a pienviljelijä tästä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33630: kärsii, ·silloin ei ole_ kysymys koko kansamme
33631: edun mukaisesta talouspolitiikasta, vaan rahan              Asia on loppuun käsitelty.
33632: tarpeettomasta suosimisesta. Jotta näin ei pää-
33633: sisi tapahtumaan, esitän hallituksille velvoituk-
33634: seksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-      7 ) Ehdotus laiksi Helsingin ranskalais-suoma:-
33635: man:                                                 laisesta koulusta
33636:    "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,
33637: että samalla kun edistetään kotimaisen .elintar-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33638: viketeollisuuden kilpailukykyä, myös vien.ti-        tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti
33639: markki1,1oilla huolehditaan, että elintarvikkei-     käsiteLty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
33640: den kuluttajahinnat omassa maassamme eivät           13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33641: tämän johdosta nouse."                      .        164, esitellään kolmanteen käsitte-
33642:                                                      lyyn.
33643:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33644: mon ehdotusta.                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
33645:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
33646:   Keskustelu juli,stetaan päättyneeksi.              ,tä.
33647: 
33648:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                Keskustelu:
33649: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotltanut
33650: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään            Ed. H o n k on e n : Herra puhemies! Nyt
33651: lain eduskunta edellyttää, että samalla kun          hyväksyttävä laki on kieltämättä tarpeen vaati-
33652:                                          Virv.oitusjuomavero                                    2579
33653: 
33654: 
33655: ma ja se ainakin omalta osaltaan vie ranskan        9 ) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta aiuu:-
33656: kielen asemaa Suomessa eteenpäin.                   tun lain 3 § :n muuttamisesta
33657:    Tässä yhteydessä en maita olla kiinnittämät-
33658: tä rouva opetusministerin huomiota siihen              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtetmto
33659: seikkaan, että meillä on, kuten hyvin tiede-        n:o 76 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
33660:                                                     s i t t e 1y y n siinä valmistel~vasH käsitelty
33661: tään, englannin kieltä opiskeltu tavattoman
33662: kovalla vauhdilla ja laajalla rintamalla jo pit-    hallituksen esitys n:o 149, joka sisältää yllä-
33663: kään, mutta saksa, venäjä ja ranska ovat jää-       mainitun lakiehdotuksen.
33664: neet täysin lapsipuolen asemaan. Se ei ole
33665: eduskunnastakaan kiinni, sillä esim. venäjän           Puhemies: Käsittelyn pohj11na on val-
33666: kielen opiskelun kohdalla eduskunta on jo           tiovarainvaliokunnan mi~tintö n:o 76.
33667: toistakymmentä vuotta· sitten lausunut toivo-
33668: muksen, että sen kielen opiskelua täytyy sekä
33669: korkeakouluissa että oppikouluissa tehostaa,           Keskustdu:
33670: mutta mitään ei ole kuitenkaan tapahtunut.              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nyt
33671: Olisi todella korkea aika kiinnittää vallitse-      ovat ensimmäisessä käsittelyssä keskustapuo-
33672: vaan epäkohtaan huomiota, olletikin siitä syys-     lueen hallituksen kymmenien verolakien esi-
33673: tä, että vaikka me lähtisimme pikaisesti paran-     tykset, ja ensimmäinen on nyt tässä esillä.
33674: nustoimiin, sen vaikutukset tulevat näkyviin        Kentällä ja julkisuudessa puhutaan verojen
33675: vasta 10-15 vuoden kuluttua. Tässä mielessä         alentamisesta, mutta todellisuudessa niitä koko
33676: rohkenen odottaa ministeriöitä ja arvoisalta        ajan täällä nostetaan nöyrän eduskunnan tuel-
33677: opetusministeriitä pikaisia, !tehokkaita toimen-    la.                                          ·
33678:  piteitä.                                               SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ilmoitan
33679:                                                     tämän asian käsittelyn yhteydessä, · että me
33680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              vastustamme kaikkia näitä verojen korotuksia.
33681:                                                     Tulemme omalta osaltamme äänestämään hyl-
33682:   Lakiehdotus hyväksytään.                          käyksen puolesta. SMP:n linja on se, että mi-
33683:                                                     tään. veroja ja maksuja ei saa tässä maassa
33684:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       enää korottaa, koska muutoin ei· saada maahan
33685: päättyneeksi.       ·                               säästäväisyyttä ja loppua holtittontuudelle. Ein-
33686:                                                     me hyväksy kokoomuksen linjaa, että samalla
33687:    Asia on loppuun käsitelty~                       kun toisia veroja alennetaan niin· toisia· noste-
33688:                                                     taan. Se on vain hämäystä. Nyt· on puolustet-
33689:                                                     tava Suomen kansaa, vastustettava veroriistoa,
33690: 8 ) Ehdotus· laiksi Portugalia varten perustet-     pantava nurin kaikki verojen korotusten laki-
33691: tavaa teollistamisrahast~a koskevan Euroopan        esitykset ja päinvastoin pyrittävä veroja alenta-
33692: vapaakauppaliiton päätöksen eräiden määräys-        maan joka suhteessa ja maksuja~ Tämän taka-
33693: ten hyväksymisestä                                  na on varmasti ·kansan valtaenemmistö. Toi-
33694:                                                     vomme, että eduskunta haluaa myös olla kan-
33695:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö        san luottamuksen arvoinen.        ·
33696: n:o 28 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
33697: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Keskustelu julistetaan päättyrieeksi.
33698: hallituksen esitys n:o 125, joka sisältää yllä-
33699: mainitun lakiehdotuksen.                               Lakiehdotuksen ·ensimmäinen käsittely julis-
33700:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33701:   P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on ul-        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33702: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 28.
33703: 
33704:    Keskustelua ei synny.                            10 ) Ehdotus laiksi rehuseosten valmisteveros-
33705:                                                     ta annetun lain 3 ja 11 §:n muuttamisesta   .
33706:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33707: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      n:o 77 ja otetaan ensimmäiseen kä-
33708: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33709: 2580                                    Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33710: 
33711: 
33712:  hallituksen esitys n:o 153, joka sisältää yllä-       kaikki markkinointimaksun luonteisia maata-
33713:  mainitun lakiehdotuksen.                              louden lisäkustannuksia, mutta koska niitä ei
33714:                                                        silti hallituksen käsityksen mukaan tule lukea
33715:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-               maatalouden menoksi, ne ovat juuri tästä syys-
33716:  tiovarainvali9kunnan mietintö n: o 77.                tä erittäin ikäviä.
33717:                                                           Herra puhemies! Kun Pohjois-Suomessa ei
33718:                                                        tuoteta mitään tuotetta liikaa ja eräistä tuot-
33719:    Keskustelu:                                         teista, esim. sianlihasta, on olemassa Pohjois-
33720:                                                        Suomessa vain 50 % :n omavaraisuus, on koh-
33721:      Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!        tuutonta Pohjois-Suomen heikolla tulotasolla
33722:   Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rehu-         maksattaa vauraampien alueiden ylituotantoa.
33723:   seosten valmisteverosta annetun lain 3 ja            Tästä syystä Pohjois-Suomi huonosti ymmärtää
33724:    11 § :n muuttamisesta on paha isku aluepoli-        hallituksen toimia, jotka sitä paitsi ovat vain
33725:   tiikan periaatteita vastaan. Aluepolitiikan tar-     jatkoa enemmistöhallituksen keväiselle ereh-
33726:   kpituksenahan on tasoittaa toimeentuloedelly-        dykselle.
33727:   tyksiä kehitysalueiden ja Etelä-Suomen välillä.
33728:   Rehuveron korottaminen 6 penniin kilolta ka-               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
33729:   ventaa voimakkaasti toimeentuloedellytyksiä kustapuolueen kansanedustaja Raudaskoski pu-
33730:   Pohjois-Suo~en maataloudessa. Maatalousväes-             hui täällä rohkeasti oikeata asiaa. Tässäkin
33731:   tö on peruselinkeinon harjoittaja kehitysalueil- hallitus, keskustapuolueen hallitus esittää rehu-
33732:   la, ja jos sen toimeentulo on hdkkoa, silloin seosten valmisteveron kautta koroteutavaksi
33733:   näillä alueilla ei ole helppoa muillakaan.               veroa tämänvuotisesta 50 % :lla, Ja luonnolli-
33734:      Kehitysalueiden elinkeinovalikoiman ollessa sesti se kiertää myös kuluttajien maksettavak-
33735:   varsin yksipuolinen ja tulotason niukka Poh- si.
33736:   jois-Suomen pienviljelysvaltaiselle maataloudel-           Mita hämmästylltävintä asiassa on lisäksi se,
33737:  le ei .pitäisi .säätää· tätä kuormanlisää. Riittä- että esityksen on antanut keskustapuolueen, li-
33738:   vien ansiomahdollisuuksien puute on vilkastut- beraalien ja ruotsalaisten hallitus ja yksimieli-
33739:  .tanut. Ruot~?iin muuton jälleen täyteen vauh- sesti.
33740:   tiin. Jos. ei kiireesti saada aikaan ratkaisuja,           Toiseksi kuinka nöyrä keskustapuolue on,
33741:   joilla Pohjois-Suomen elinmahdollisuuksia voi- käy ilmi myös valtiovarainvaliokunnan mietin-
33742:   taisiin lisätä ja varsinkin jos niitä vielä enti- nöstä, jossa on useitten ryhmien vastalause täl-
33743:   sestäänkin. pyritään vähentämään, niin väki laista hirvittävää veroriistoa vastaan, . SKDL:n
33744:  lähtee pois: Ikävintä asiassa on .vielä se, että vastalause, kokoomuksen vastalause ja kdstil-
33745:  sieltä 1ä!ht~juuri se nuori ydutävä kansanosa, listen vastalause, mutta keskustapuolueen kan-
33746:   joka siellä kipeästi tarvittaisiin luomassa uskoa sanedustajat ovat nöyrästi nielleet kaiken ja
33747:  Pohjois~Su9men. tulevaisuudelle. Tarvittaisiin vielä rukoilevat ja pyytävät lisää. He ovat kui-
33748:   työpaikkojä. niille;· joilla ei ole mahdollisuutta tenkin, keskustapuolueen kansanedustajat, saa-
33749: ~saada eLatntoaan mMllailoudesta, ja rt:oimintaedlel-      neet maaseudulla viljelijäiitä äänituen niin
33750:  ly,tysten :pararitami1sta kaiJlciJ:le yl'11ttäjille kehi- pohjoisessa kuin etelässä. Kentällä! he puhuvat
33751:   tysalueilla eikä niiden kaventamista.                    kyllä, että "me puolustamme teitä," mutta
33752:      Kun Pohjois-Suomi alueena käsittää pinta- täällä roiui!sterituolit, asemat ja makea elämä
33753:  alaltaan puoli Suomea, jossa asu:u· kourallinen voittaa kaikki nämä vaalipuheet ja täällä .teh-
33754:  väkeä muuhun Suomeen verrattuna ankarissa dään päinvastoin. Ja olen varma, .että kun yksi
33755:   luonnon olosuhteissa, niin jo tämän seikan pi- mies keskustapuolueen ryhmässä, jota minä
33756:   täisi osoittaa maan hallituksille, että kehitys- kunnioitan, on uskaltanut sanoa totuuden, niin
33757:   alueiden elinkeinoelämä ei tule toimeen ilman kyllä hän saa niskassaosa tämän tuntea, sillä
33758:  erikoishuolenpitoa. Elinkelpoisen· väestöpohjan nämä vääryyden tiellä olevat keskustapuolueen
33759:  säilyttäminen kehitysalueilla on kansallinen kansanedustajat pelkäävät, että hän paljastaa
33760:  välttämättömyys, josta syystä myös olisi järke- heidän petospolitiikkansa. Jos sen kertoo
33761:  vää, että kailcista veronkorotushankkeista aina- SMP, on helppo kentällä sanoa, ne valehtele-
33762:  kin Pohjois-Suomen maatalouden osalta luo- vat, mutta kun oma todistaa SMP:n puheet
33763:  vuttaisiin. Niin rehuc kuin lannoiteverokin sa- oikeiksi, niin silloin alkaa jo hirvittää kepulai-
33764: ·trioin kuin tuottajavoijärjestelmän käyttöönot- sia ja kylmä dnki on erään paikan ympärillä
33765:   to, .jotka ovat tämän päivän asialistalla, ovat ( Min. Virolainen: Mikä se on?).
33766:                                         Rehuseosten valmistevero                                    2581
33767: 
33768: 
33769:    Ed. Virolainen nauttii maatalousministerin         kustannuksia tuotannolle sen takia, että tuo-
33770: tuolilla valtaa, hymyilee ja nauraa, kun hänen        tanto saataisiin kannattamattomaksi. Tästähän
33771: kannattajiaan tuhotaan. Hänkin on allekirjoit-        on itse asiassa lyhyesti sanoen kysymys.
33772: tanut valtioneuvostossa tämän esityksen, vaik-           Edelleen lain perusteluissa todetaan, että tä-
33773: ka hänen pitäisi maatalousministerinä puolus-         tä veroa ei saisi kustannuksena ·ottaa huo-
33774: taa ·perhe- ja pienviljelijöitä. Mutta eihän ed.      mioon tulevassa maataloustuloratkaisussa. Toi-
33775: Virolainen siitä välitä. Hänen vaLtakaudellaan        sin sanoen sidotaan tulopoliittisten neuvotteli"
33776: kepussa on tuhottu valtaenemmistö jo vapaista         joiden kädet jo etukäteen tämäntapaisella lau-
33777: viljelijöistä, autioitettu maaseutu. Kun hän oli      sumalla, jota lakitekstiin ei voitu panna, koska
33778: valtiovarainministerinä, ei Suomen historia           se on vastoin valtiopäiväjärjestystä.
33779: tunne huonompaa valtiovarainministeriä, mutta            Lopuksi, herra puhemies, toteaisin, että tä-
33780: tällainen johtohan nyt on täss1i maassa, jotta        män ylituotanto-ongelman ympärillä käyty kes-
33781: onnettomuutemme olisi mahdollisimman syvä.            kustelu on upottanut alleen pientilavaltaisen
33782:     Niin kauan kuin kansa nöyristelee nykyisiä        maatalouden tavattoman suuret vaikeudet. Pin-
33783: epäonnistuneita poliittisia johtajia, sitä vai-       ta-alaltaan 10 hehtaarin ja sitä jonkin verran
33784: keammaksi tulee umpikuja, s1tä pahemmaksi             suuremmat ja pienemmät tilat ovat erittäin
33785: veroriisto ja si,tä 1suuremmaksi taloudellinen        suuris.sa vaikeuksissa, suoraan sanoen ovat jouc
33786: hätä, työttömyys ja köyhtyminen. Tämä on              tumassa hätää kärsimään. Mutta tämä ylituo-
33787: kumoamatonta totuutta. Onnetonta on vain              tanto-ongelma, jonka perusteella näitäkin lake-
33788: se, etJtä pimennetyssä Suomessa radio, televisio      ja nyt ollaan säätämässä, on aiheuttam'<l;ssa. sen,
33789: ja lehdet salaavat totuuden. Harhautetut ihmi-        että näidenkin asia ollaan unohtamassa.
33790: set tukevat omaa onnettomuuttaan, ja verohel-            Olemme esilttäneet kokoomuksen taholta
33791: potuksia annetaan sillä tavalla, että tälläkin        molemmat, sekä rehu- että lannoiteveron, hy-
33792: kohdalla nostetaan veroja vielä 50 % :lla nykyi-      lättäviksi, ja tulemme nämä hylkäysesitykset
33793: sestä, eikä ole kysymys vain maataloudesta            aikanaan tekemään.
33794: vaan koko Suomen kansasta.
33795:     Kyllä meidän täällä eduskunnassa pitäisi jo          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Puoli
33796: hävetä, mi'tenkä me esiinnymme kaksinaamai-           vuotta sitten, kun· tämä samainen. lakiesitys oli
33797: sesti. Kentällä olemme olevinamme kansan              ensimmäistä kertaa eduskunnassa, kokoomuk-
33798: puolella, täällä riistämme aina vain enemmän.         sen ,taholta vastalauseessa todettiin; miten vero
33799: Olen iloinen, etltä ryhdistäytymistä on tapahtu-      rankaisee tuntuv,aosti Pohjois- ja Itä-Suomen
33800: nut erä·issä ryhmissä, mutta Miettunen parhail-       pieniä karjatiloja, jotka käyttävät vähän val-
33801: laan hieroo sitä ryhdistäytymistä pois, jotta tä-     kuaista sisältäviä nautakarjaseoksia. Kun kes-
33802: mä pahuus saana:itsiin kaikki läpi. Tässä onnet-      kustapuolueen taholta äskettäin käytettiin, niin
33803: tomuudessa ja tuhon tiessä kulkee keskusrta-          kuin ed. Vennamo sanoi, rohkea puheenvuoro,
33804:  pualue kärjessä nöyrästi !keskitetyn val:lan !käs-   oli se nimenomaan Pohjois- ja Itä-Suomen
33805:  kyn mukaisesti.                                      pientilavaltaisen karjatalouden puolesta käy-
33806:     SMP vastustaa· tätä lakia. Tulemme esittä-        tet-ty puheenvuoro, mutta jää vain yksinäiseksi
33807:  mään omalta osaltamme myös sen hylättäväk-           puheenvuoroksi hallituksen .taholta. Hyvä
33808: si.                                                   näinkin.
33809:                                                          Kiinnittää huomiota erityisesti se, että kes-
33810:    Ed. Mäki-Hako I a: Herra puhemies!                 kustapuolueen naholta on todettu viime sun-
33811: On kulunut puolisen vuotta siitä, kun tästä           nuntain aikana, miten työllisyysvareja · juuri
33812: asiasta keskusteltiin eduskunnassa ensimmäisen        Pohjois- ja Itä-Suomeen täytyy .huomattavasti
33813: kerran. Väitin jo siinä yhteydessä, että nyt on       korottaa siitä, mitä budjetissa varoja· on mytm~
33814: saatu pää auki tämäntapaiselle lainsäädännölle.       netty. Useista sadoista miljooni~ta markoista
33815: Lähinnä keskustapuolueen taho1ta väitettiin ki-       on kysymys. Minä vain asetan tässä yhteydessä
33816: venkovaan, että näin ei suinkaan ole asia, ei         kysymyksen keskustapuolueelle ja keskustapuo•
33817: ole mitään sovittu eikä uutta lainsäädäntöä tu-       lueen hallituksen jäsenille, onko:>järjestelmälli-
33818: levalle vuodelle tulla säätämään; Nyt. ollaan         sesti. tarkoitus pientilavaltaisesta maataloudesta
33819: tässä tilanteessa kuitenkin, jopa korotetuilla        Pohjois- ja Itä-Suomessa tällaisella verolainSää-
33820: veroilla. Jos sana härskiys jollain tavalla ku-       dännöllä ihmisiä tsaattaa työttömyyskortistoi-
33821: vaisi, ·.niin tämä lainsäädantö on eräänlainen        hin, jotta voitaisiin sitten lisätä nröttömyyttii
33822: härskiyden huippu. Siinähän .ollaan panemassa         hoitamaan tarkoitettuja määrärahoja ..
33823: 2582                                     Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33824: 
33825: 
33826:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -          aukko täytetään. Näin suurta aukkoa ei ensi
33827: n en: Herm ·puhemies! Täällä käytettyjen                 vuoden budjettiesitykseen voida jättää.
33828: eräiden ·puheenvuorojen johdosta on aiheellista              Tietysti on, niin kuin_ sanoin, valitettavaa,
33829: kosketella hiukan laajemminkin tämänhetkistä             että maatalouden rasituksia joudutaan lisää-
33830: maatalouspolii:ttista tilannetta nimenomaan si-          mään. Parempi olisi, ettei näin tarvitsisi teh-
33831: käli, kuin se liittyy käsiteltävänä olevaan bud-         dä, mutta minä kyllä olen tullut eri v'aihtoeh-
33832: jettiesitykseen.                                         toja punnittuani siihen tulokseen, että maata-
33833:     Me saimme jo toisena perättäisenä vuonna             louden on kohtuullista jossakin määrin aukon
33834: harvinaisen hyvän sadon, ja tänä vuonn~ jou-             täyttämiseen osallistua, eikä ·pitäisi lähteä ( P.
33835: dutaan sadon markkinoimiseen ns. maatalou-               Puhakka: Laitetaan rasiJtteita suurviljelijöille
33836: den pitkän momentin kautta käy:ttämään val-              eikä pienille!) sillä tavalla yksipuolista arvos-
33837: tion varoja noin 1 410 milj. mk. Ensi vuoden             telua esittämään kuin tämänkin keskustelun ai-
33838: budjettiesitykseen on ehdotettu maatalouden              kana on tehty, niin houkuttelevaa kuin se oli-
33839:  markkinoimisV'aroja 1 336 milj. mk, mutta sen           sikin.
33840:  jälkeen, kun ·satoarviot on tarkistettu, on ha-             Meillähän pääosa maatalousväestön saamasta
33841: vaittu, että tämä määrä ei valitettavasti riitä.         tulosta muodosmu karjataloustuotJa:nnosta. Eri-
33842:  Pitkällä motnentilla on vajausta ainakin 400            tyi1sesti karjataloustuotannolla on suuri merki-
33843:  milj. mk.·                                              tys maan itä-, sisä- ja pohjois-osissa. Jos rasi-
33844:     Nyt kysytään ja me jokainen joudumme it-             tuksia maataloudelle joudu~n asettamaan, ku-
33845: seltämme kysymään, miten tämän vajauksen                 ten ilmeisesti joudutaan tekemään, niin käsirt:-
33846: täyttäminen toteutetaan. Hyvänä aikana läh-              tääkseni rasitukset on myös alueellisesti por-
33847: dettiin yleensä siitä, että vastaavasti valtion          rastettava ja koetettava mahdollisimman pit-
33848: varojeh· käyttöä lisättiin. Muua esittämäni nu-          källe antaa helpotuksia juuri kehitysalueiJtten
33849: merot osoilitavat, että tällä kertaa meillä on           viljelijöille, niin kuin on ajateltu, että .mahdol-
33850: kysymys niin suurista määrärahoista, että maa-           lisia tuotantotavoitteita vahvistettaessa pohjoi-
33851: talouden edustajanakin täytyy myöntää olevan             simmat alueet näistä rasituksista· kokonaan va-
33852: kohtuullista, että maat~lous ainakin osaksi              pautettaisiin, koska siellä, yleensäkin kehitys-
33853: osallistuu ·näitten varojen kokoamiseen.                 alueella, maatalouden merkitys myös työllisyys-
33854:    ·Hallitus ehdottaa, että ensi vuoden budjetis-        tekijänä on huomattavasti suurempi kuin
33855: sa koottaisiin 150 milj. ·mk lannoiteveroina ja          muualla.
33856: väkirehuveroina, mutta, niin kuin sanoin, se                 Miq.usta on nähtävä tämän ongelman suu-
33857: lisäksi pitäisi· saada ainakin 400 milj. mk.             ruus ja 'sen ratkaisun vaikeus ja pyrittävä mal-
33858:     Ed. Vennamo, joka täällä puhuu nyt tällä-            tillisesti ja asiallisesti sitä joka taholta lähesty-
33859: kin kettaa··:raas voimakkaasti oikean asian puo-         mään · eikä saisi erehtyä sellaiseen propagan-
33860: leSta, niin· ·kuin hän aina tekee, jättää kuiten-        daan, niin kuin. tämänkin keskustelun aikana
33861: kin sanomaua, mitä· valtion tuloja olisi lisättä-        valitettavasti on tapahtunut;
33862: vä, .jotta ··aukko voitaisiin täyttää .. Hänhän äs-
33863: ken :puheenvuorossaan · syytti muistaakseni ko-             Ed, · V en ri a m o :. Herra puhemies! On
33864: koomus takin :siitä, että kokoomus on valmis             tyydytyksellä todettava, että herra ma~talous­
33865: lisäämään jotakin veroa. Mikä olisi se taika-            ministeri on koko Miettusen hallituksen puo-
33866: temppu tai noitakeino {Ed. Kortesalmi: Vä-               lesta ilmoittanut, että järki ei enää riitä ja et-
33867: hennetään· tubl:ailuja! ), ed. Vennamo, jolla            tä · jäljellä on vain airia lisätä rasituksia Suo-
33868: mainitsemani ·:aukko saataisiin .täytetyksi · val-       men kansalle, veroja, 'ia tällä kertaa perhe- ja
33869: tion ·fufoja·; lisäämättä? -•·Ed. Kortesalmi sa-         pienviljelijöl!lle, ·että muuta tietä ·ei ole käyJtet-
33870: noii että vältetään tuhlailua. Minä olen samaa           tävissä~ Jos todella näin olisi·, ·me olisimme
33871: mieltä: Ja lopetf'!taan oluen myynti tuolLa kah-         lohduttomassa tilanteessa tässä maassa, sillä
33872: vila:Ssa. · :Sillä voitaisiin säästää varoja,. niin      vuodesta vuoteen . on aina lisätty veroj~ ja
33873: kuirt ed.' Kortesalmi sanoi; Mutta: minä pel-            maksuja ·j'a sanottu, että ri}rt asiat korjaantu-
33874: k~·än/~ettii , tälläkään ei' sitä, aukkoa .täytetä, ja   vat, mutta hetken päästä · rahat on syöty ja
33875: mielelläni. kuulisin ed .. Vennamolta ja Kortesal-       hullunmylly vain c,pyörii. Nyt olemme jo· rili!n
33876: melta,. miSitä riuo rahat saataisiin. ~            ·     pitkällä, että yrityksiä alkaa . kaatua, mennä
33877:     Tässä; d~·auta· minkäännäköinen propaganda           konkurssiin kuin: heinää. ja työttömyys paisuu
33878: ja; 'tQisi:en ·s~yttely; vaan .eduSkunnan .on hyvin      yli .äyräiitten. ·Lisäksi veroriisto · ja hintavyöry
33879: nopeasti ratkaistava, miten :tämä mainitsemani           köyhdyttävät selvästi· kansaa. Tänäkin· vuonn~
33880:                                            Rehuseosten valmistevero                                        2583
33881: 
33882: 
33883: palkaqansaitsijat ovat köyhtyneet erittäin pa-           käämme voi itse, myykäämme se kuluttajille
33884: hasti, ja ehkä herra maatalousministeri myönr            halvemmalla, valtio siinä ~säästää ja se on
33885: tää, että perhe- ja pienviljelijäin kustannustaso        myös :tuottajien etu.
33886: on noussut vaille 20 %, eli sen verran on hei-              Kun on näin menetelty, on saatu n~ennäi­
33887: dän toimeentulonsa vaikeutunut. ·.                       nen rasvaylituoranto, on lyöty karjätaloutta,
33888:      Ministeri siis pyytää nyt oppositiolta, hal-        on lyöty kehitysalueita ja myös tuotanto on
33889: veksimaitaan oppositiolta neuvoja, ja ehkä nii-          pakosta suuntautunut viljaan, kananmupiin ja
33890: tä täytyy ant,aa j~ toistaa,. koska olemme ha-           muihin tuotteisiin ja näin on aikaansaatu
33891: vainneet, että pää on niin kova siellä johtopai-         näennäinen elintarvikkeiden ylituotanto,. vaikka
33892: koilla, että ei tahdota uskoa tervettä puhetta.          todellisuudessa on pula. Ja keskustapuolue on
33893:      Aluksi on tutkittava, miksi olemme joutu-           tarkoituksellisesti johtanut tällaista maatalous-
33894: neet maataloudessa tällaiseen näennäisylituo-            politiikkaa, jotta perhe- ja pienviljelmiä saatai-
33895: tantoon, sillä vain tuntemaUa syyt voidaan               siin apuharvennetuksi ja jotta isot hyötyisirvät
33896: myös korjaus tehdä. Meillähän toistetaan jo              siitä, kun todellisuudessa myöhemmin on elin-
33897: toisen kerran tässä maassa valhetta, että maas-          ta~rv~kkeiJsta pula, eli koko Soomen kansa ja
33898: samme on elintarvikkeiden ylituotanto. Saman-            siis myös kuluttajat. Tämä on ollut raakaa,
33899: lainen valhe oli silloin 60-70cluvun vaihees-            häikäilemätöntä, epä1nhimillistä maatalouspoli-
33900: sa, jolloin puhuttiin voi- ja viljavuorista, jotka       tiikkaa.                       .
33901: purkautuivat järjettömään peltojen paketointiin             Lisäksi SMP on koko olemassaolonsa aj,an
33902: ja lehmäntappolinjaan, lehmästä rtuli petoeläin          sanonut: Kun meillä on rahasta, pääomasta
33903: tässä maassa, jonka tappamisesua · maksettiin            pula, miksemme anna kehitysmaille elintarvik-
33904: veronmaksajien varoista palkkiota .                      keita. Se on kansamme edun muroaista, . jos
33905:     .Haluan mahdollisimman painokkaasti halli-           meillä on liikaa elintarv1kkeita, nälkää näkevät
33906: tukselle ja herra maatalousministerille esiintuo-        saavat todella :silloin apua. Kun raha annetaan,
33907: da, että maassamme ei ole elintarvikkeiden yli-          se tahtoo jäädä matkalle. Siellä yläluokka .va-
33908: tuotantoa, vaan todellisuudessa on elintarvik-           rastaa näistä rahoista suurimman osan. Keskus-
33909: keiden pula, nälkä meitä uhkaa, ja että voitai-          tapuolueen pää~äänenkannattaja on itse toden-
33910: siin helposti laukaista tämä asia koko kansam-           nut, eutä ulkomaille annetut halpakorkoiset lai-
33911: me etujen mukaisesti ( Min. Virolainen: Mi-              nat - siis nahan anto - on noin 80 % lah-
33912: ten?).                                                   jaa, kun korko. on niin. alha1nen ja laina pitkä;
33913:      On nimiutäin muistettava, että SMP koko             eikö silloin olisi ,elintarvikkeen ant:1minen jo
33914: olemassaolonsa ajan on varoittanut matcl:talous-         taloudellisestikin edullisempaa. Vat:masti olisi!
33915: politiikassa ulkomaisen työn ja margariiniraa-              Haluan myös huomauttaa keskustapu()lueel-
33916: ka-a1neen tukemisesua. Sitä on myyty halvem,             le, t:Qiksi te tänäkin päivänä tuette teollista
33917: malla kuin kotimaista rasvaa, näin totutettu             suurtuotantoa samalla kun tuhoatte perhe- ja
33918: kansalai'set ulkoma1seen rasvaan, ja tällä het-          pienviljelmiä ·ja autioitatte lopullisesti kehitys-
33919: kellä koko kansamme rasvan kulutuksesta on               alueet. Miksi ette ole käyneet tällaiseen kei-
33920: yli 40 % ulkomaista margariiniraaka-ainetta.             notteluluontoiseen maatalouteen käsiksi, niin
33921: On suosittu mm. kansainvälisiä suuria mono-              että jokin . 'suurkanala voi saada miljoonan,
33922: poliy~tiöitä, jotka rahalla ovat propagandaa             kahi miljoonaa markkaa veronmaksajien va-
33923: jauhanee_t, että voi on_.myrkkyä, mutta marga-           roista avus1tusta vuodessa? Sitä ei Suomen kan-
33924: riini on erittäin terve ruoka-aine. Haluan .teille       sa hyväksy, mutta tällainen ikävä. 't()d<!!llisuus
33925: sanoa: Jos voi ja viina olisivat myrkkyä, niin           on myös pimennetty.         ._            . .. _
33926: teitä ~i. QHsi ketään täällä jäljellä (Ed. Lehmo-           Lopuksi huomautan: Kun cm josku.s ,väh,än
33927: lietl: Ei puhujaakaan!). ·       .. .       .       .    parempi sato, niin mikseO}me varas toi. sitä, hy-
33928:    · Lopettakaamme ulkomaisen työn ja 1Ilarga-           viä sat()vuosia seuraa huonompi aika .. Nyt me
33929: riinil;a~k.a.a1ne~n tulwmin~, tällöin havaitsem~         te~nime tällai~ia ·typeryyksiä,~. viem~- puoli-il-
33930: me,. että meillä on kotimaisesta rasva.sta pula.         maisek-si, elint~rvikkeita ulkomaille ja sitt<;n os-
33931: MiJtä.järkeä on siinä nytkä~!l, että m.e viemme          tamme hetken päästä kalliimmalla,. kun .tulee
33932:  ) markalla kilo voita idkomaill.e ja· mllks.ail}m,e     hupno sato, >i:ätä · eli11tarviketta ja vielt. huo-
33933: veromnaksajien. varoista yli 15 mk, kilolta              nompaa. ·J~~,a}sip.. ·.Muistan• ajan, .··i:ollom. me
33934:  \rientipalkkiota, rikastutamn::1e ulkol!la1ta ja .sa2   veimme rehtll;l . ulos, saimme mui:Staalq;~i . 20
33935: maila - tuomme ulkolaista rasvaa kalliinunalla.          p{.kg. l;tetk~il i?#~. :tSI;mme tätä tehiJ~; takai-
33936: Tällai~en kauppä .. varmasti köyhdyttää: ' Syö~          ~in, ja ~~~o~qye läli~~._J mk/kg.         q·   ~1~ _ih~
33937: 2584                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
33938: 
33939: 
33940: me, että kansa köyhtyy tällaisesta typerästä !ta-     ne rahat, mitkä nyt tarvitaan ja joiden vuoksi
33941: louspolitiikasta.                                     veroja korotetaan.
33942:    Kun tiedän, että herra puhemiehen pitäisi             Minä ymmärrän, että eduskunnan tuhlailus-
33943: huolehtia, ettei laajenneta tltitä tärkeää asiaa      ta ei saisi puhua edes täällä eduskunnassa,
33944: liiaksi, en jatka näitä maatalouspoliittisia          mutta kyllä kai tässä maassa sentään pitäisi se
33945: SMP:n ehdotuksia pi:temmälti. Tässä olisi, ed.        ilmapallo ampua puhki, ettei muka pystytä
33946: Virolainen, teille ollut ohjetta jo kymmenen          säästämään. Ennemmin tai myöhemmin on
33947: vuotta sitten. Te vain nauroitte. Nyt kyllä           pakko kuitenkin näin· tehdä, sillä lypsävä leh-
33948: alatte puhua näistä SMP:n esittämistä asioista        mä uupuu, yritykset menevät nurin, työpaikat
33949: jopa omissa julkilausumissanne. Kyllä asiat           vähenevät, työttömyys paisuu. Tällä tiellä ei
33950: voitaisiin korjata, jos on halua ja jos on ky-        voida jatkaa enää montaakaan vuotta. Nyt on
33951: kyä.                                                  ed. Virolarsen tuella jatkettu jo 15 vuotta ja
33952:    Mitä sitten tulee menojen vähentämiseen,           näin on kansakunt~a todella suuressa hädässä.
33953: niin on kyllä ihmeellistä, että täällä hallituk-         Lopuksi haluaisin vielä todeta, että työlli-
33954: sen ministeri väittää, että valtion menoja ei         syysmenot ovat suuret tässä maassa. Kuitenkin
33955: voida vähentää. Lisätään veroja, ei muisteta          voitaisiin työttömyys poistaa tästä maasta no-
33956: yksityisiä kansalaisia, joilla on rahat loppu.        peasti (Min. Virolainen: Kahdessf,ll kuukaudes-
33957: Heille vain Hsää rasituksia, he ovat muka poh-        sa!). - Kolmessa kuukaudessa, ed. Virolai-
33958: jaton kaivo, mutta valtion menoja ei voida vä-        nen, jota te pilkkaatte. Te hämäätte kansaa.
33959: hentää. Aloitan nyt muutamista vain. Lopete-          Maa on täynnä rt:ekemätöntä työtä. Onko niin,
33960: taan typerä ja satoja miljoonia markkoja mak-         että on edullisempaa oUa lai•skana kuin antaa
33961: sava kotimaisten elintarvikkeiden lahjoitus ul-       ihmisten tehdä tuottavaa työtä? Tämä on jär-
33962: komaille. Otan toisen esimerkin: Suomen kan-          jetöntä. Työllisyys on vain järjestelykysymys.
33963: san valtaenemmistö vastustaa puoluetukea. Eri         Se ei ole edes aatekysymys. Se on vain huo-
33964: muodoissa sitä maksetaan jo noin 500 mi~lj.           non hoidon ja byrokratian seurausta. Alenne-
33965: markkaa ·vuodessa. Jälleen hallitus korotti           taan vaikka sotiemme vetemanien eläkeikära-
33966: vaikka on hätätila tätä puoluetukea ja nyt            jaa.    Rahat    ovat   valmiina.    Heitä   on
33967: eduskunta vielä korottaa lisää. On muka rahaa         300 000 ...
33968: rajattomasti. Titällä eduskunnassa on tehty
33969: päätöksiä lomaparatiisista eduskunnalle. On jo-          P u he m i e s ( koputtaa): Pyydän edusta-
33970: pa lahjoiteltu postikorttej<a, jotka maksavat yli     jaa palaamaan asiaan.
33971: 6 000 mk. On rahaa millä mällätä. Ulkomailla
33972: matkustellaan, kymmeniä kansanedustajia yh-              Puhuja: Herra puhemies! Minä valitan,
33973: dellä kertaa huvimatkoilla, jopa puoletkin o1i        että ...
33974: yhdellä kertaa tänä syksynä ulkomailla veron-
33975: maksajien varoilla.                                     P u h e m i e s : Rehuseosten valmisteverosta
33976:                                                       on kysymys.
33977:   Puhemies (koputtaa:) Pyydän edustajaa                  P u h u j a : ... ei saa puhua. Koska mmts-
33978: palaamaan asiaan.                                     teri pyysi puhumaan ja puhemies kieltää, niin
33979:                                                       totean, että pimennys laskeutuu taas totuuden
33980:    Puhuja: Herra puhemies! Ministeri Vi-              päälle.
33981: rolainen pyysi esittämään, mistä voidaan saäs-
33982: tää, ja minä toivon, että saan vastata hänelle,          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i'"
33983: kun kerran kysymys tehtiin.                           n en : Herra puhemies! Minä en jatka ed.
33984:    Kun 1tarkastelemme byrokratiaa, niin jokai-        Vennamon kanssa keskustelua väkirehuverosta
33985: nen käsittää, että kun on virkakuntaa lisätty         ja väkilannoiteverosta. Huomautan vain siitä,
33986: vuosittain jopa enemmän kuin työvoima kas-            että ne maatalouspoliittiset toimenpiteet, joita
33987: vaa .maassamme, niin tuottavaa työtä tekeville        ed. Vennamo kosketteli, ovat jo olleet vuosi~
33988: lopulta tulee rasitus liian . raskaaksi. Jokaiti.en   kausia hallituksen tiedossa. Ed. Vennamo ei
33989: myös tietää, että byrokratiasta ·voitaisiin mil-      pystynyt esittämään yhtään sellaista ehdotusta;
33990: loin tahansa säästää 2Q %, jos todella haluttai-      jota ei olisi perusteellisesti selvitetty ja tutkit"
33991: siip &äästä1i. Nyt virkakunta· jo· maksaa puolet      tu. Minä olen hänen kanssaan yhdessä · asiassä
33992: vaLtion inenbista. Sieltä jo löytyishrät kaikki       hyvin pitkälle samaa· mieltä; nimittäin siinä,
33993:                                       · Rehuseosten valmistevero                                    2585
33994: 
33995: 
33996: että kotimaisten maitorasvojen kulutusta ei pi-      pieniä karjatiloja, jotka käyttävät vähän val-
33997: täisi vähentää ja turhaan laajentaa ulkomaisten      kuaista sisältäviä nauta:karjaseoksia."
33998: ravintorasvojen tuontia. Mutta siinä eivät ole          Kun puhutaan maatalouden piirissä vääristy-
33999: keskustapuolueen voimat riittäneet muutoksen         mistä, niin vääristymä merkitsee tässä tapauk-
34000: aikaansaamiseen. Ja mikäli ed. Vennamo ja hä-        sessa sitä, että tuottajille, joiden pelto-ala riit-
34001: nen hengenheimolaisensa yhtä ank~arasti hyök-        tää rehuomavarai:suuteen, annetaan ylimääräi-
34002: käiivät meitä vastaan ja voimia hajottavat, niin     nen tuotantotuki, josta ostorehun käyttäjät,
34003: yhä pienemmät mahdollisuudet on saada tämä-          joita ovat pienten tilojen viljelijät ja kehitys-
34004: kään asia järkevään ratkaisuun.                      alueet sekä erikoistuneet viljelijät, jäävät osat-
34005:                                                      tomiksi, niin kuin eräässä v~astalauseessa tode-
34006:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Äsken             taan. Siis kohdistuessaan vain rehuseoksia
34007: käyttämäni puheenvuoro oli tarkoitettu maata-        käyttäviin viljelijöihin valmistevero aiheuttaa
34008: lousministeri Virolaiselle, ja hän puutJtuikin       vääristymän tuotantokustannusrakenteessa.
34009: vastauksessaan esittämääni näkökohtaan.                 Näin ollen pitäisi' tässä yhteydessä, jolloin
34010:    Kun viime kesäkuussa käsiteltiin samaa            laki on käsiteltävänä, voida tehdä niitä kor-
34011: asiaa, tosin vain silloin tarkoituksella säätää      jauksia, jotka ovat tarpeen myöskin maa- ja
34012: tämä valmistevero vuodeksi 1976, käytiin sil-        metsätalousministerin mielestä. Jos ne jätetään
34013: loisen edustaja Virolaisen ja allekirjoittaneen      tässä yhteydessä tekemättä, on mitä suurim-
34014: välillä 1tässä verraten mielenkiintoinen keskus-     massa määrin kysymys propagandasta, kun nii-
34015: telu ja se tapahtui sekä lannoiteveron että re-      tä ryhdytään sitten aluepolitiikan ja siihen liit-
34016: huseosten valmi:steveron kohdalla. Sen verran        tyvän maatalouspolitiikan nimiss,ä tekemään
34017: kehitystä· nähdäkseni on tapahtunut kuitenkin        myöhemmin ja sillä taV'al.la kerätään irtop1stei-
34018: puolen vuoden aikana, että viime kesäkuisesta        tä kehitysalueiden v1ljelijäväestön keskuudes,sa.
34019: puheenvuorosta on ~tohtori Virolainen antanut           Ministeri Virolainen väitti, että tässä keskus-
34020: sen verran pedksi, että hän puheenvuorossaan        telussa ei ole tehty mitään ehdotuksia, joilla voi-
34021: maatalousministerinä nyt oli val.mi:s toteamaan,    taisiin korvata näitä valmisteveroja, joita nyt
34022: miten Pohjois- ja· Itä-Suomen osalta olisi näi-     on käsiteltävänä useampia, tällä kertaa !ehu-
34023: den maataloutta rasittavien V'almi,steverojen       seosten val.mistevero. Tämä ei pidä paikkaan-
34024: osalta saatava huojennuksia aikaan.                 sa, vaan tässä nipussa, joka on tänä päivänä
34025:    Kuitenkin ihmettelen tavattomasti sitä1, että    ensimmäisessä käsittelyssä ja jonka alkupäätä
34026: samalla kun maatalousministeri väittää tätä         tällä hetkellä vasta käsitellään, todetaan erä~äs­
34027: keskustelua propagandistiseksi, ikään kuin se       sii kokoomuksen vastalauseessa tällä tavalia:
34028: oHsi hyvinkin helppohintaista, hän ei kuiten-       "Kokoomuksen eduskuntaryhmä on ilmoitta-
34029: kaan omassa puheenvuorossaan esittänyt yh-          nut budjettipoliittisess~a vaihtoehto-ohjelmas·
34030: tään ainoata konkreettista ehdotusta, millä ta-     saan, että siirtämällä verotuksen painopistettä
34031: valla Pohjois-- ja Itä-Suomen maatalouden osal-     välittömästä verotuksesta välilliseen verotuk-
34032: ta näitä helpotuksia tultaisiin antamaan. Ja jos    seen eli lähinnä liikevaihtovetoon voitrusi~in
34033: mikä on propagandistista niin juuri se, että        valtion rahoitustarve saada hoidetuksi ja sa-
34034: hallituksen taholta puhutaan t;ii<tä, miten tarve   malla voitaisiin luopua alakohtaisista valmi.ste-
34035: olisi olemassa alituotantoalueilla näiden näkö-     veroist~a, jotka monissa tapauksissa ovat johta-
34036: kohtien huomioon ottamiseen ja jotakin olisi        neet asianomaiset teollisuudenalat suuriin vai-
34037: tehtävä, mutta silloin kun valmisteveroja kos-      keuksiin".
34038: kevat lait ovat eduskunnassa käsiteltävänä, ei          Tämä sopii kaikkiin näihin valmisteveroihin
34039: anneta hallituksen taholta minkäänlaista auk-       sen tähden, että on kysymys varojen keräätni-
34040: koa, niin että valiokunna>ssa voitaisiin tehdä      sestä valtiolle, kun samanaikaisesti on kuukau-
34041: kehitysalueiden, vaikkapa vain sen I vyöhyk-        desta kuukauteen vitkuteltu liikevaihtoveron
34042: keen osalta, korjauksia la:kiesityksiin.            korott-amista edes tuolla 2 %:lla. Ja kuitenkin
34043:    Kun on käsillä rehuseosten valmistevero, .on     samanaikaiJSesd hallituksen piirissä tuntuu ole-
34044: todettava uudelleen se, minkä äsken sanoin          va:n verrattain voimakkaasti sellaista mieltä,
34045: kokoomuksen va:stalausee~n · sisältyneen tä-        että liikevaihtoveron. korotUts kahdella prosen-
34046: män ; saman la:in: käsittelyn yhteydessa kesä-      tilla ei enää siitä, vaan kun aika jatkuu ja ele~
34047: kuussa tänä vuonna. Siinä sanottiin: ."Vero         tään ilman liikevaihtoveron korotusta eteen·
34048: rankaisee·· tuntuvasti ·Pohjois- .ja I tä-Suonien   päin, kuukausien kuluttua ei . kolmekaan pro-
34049: 324 11/76
34050: 2586                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34051: 
34052: 
34053: senttia enää riitä, vaan puhutaan sitJten ilmei-          Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Halusin tä-
34054: sesti kevätpuolella jo neljästä prosentista. Jos      män puheenvuoron ikäyttää vain sen vuoksi, että
34055: jossakin suhteessa tässä talossa näiden valmis-       to1leoo SKDL:n edtuskootM"yhmän vastustman
34056: teverolakien ollessa nyt vuodelle 1977 uudel-         tällaisia eri tuotteisiin sidottuja vallition verotus-
34057: leen hyväksyttävinä harjoitetaan propagandaa,         muotoja, ~o~sta on nycldn ky~Symys. Meil!lä on
34058: on se nimenomaan siinä, että siirretään tar-          otettu käyntöön ns. pwteverotus, joka ikäytäm.-
34059: peellisia korjauksia hallituksen halusta saada        nössä merkitsee siltä, että vaJ:tio asentaa rehu-
34060: sosialidemokraatit mukaan hallitukseen tai ai-        s,eok,sien ja ~annoittei.deri hintaan valti:onyeroo,
34061: nakin vastaamaan valtion ensi vuoden budje-            ja samal1la ta'Va11a makeisten, virvokike1tten 1 so-
34062: tista. Tämä propaganda tulee erittäin kalliiksi       kerin, maidon ja Juikui'sien muitten tämänkrultais-
34063: tälle kansakunnalle ja erittäin suuressa määrä!s-     ten tavaro1tt,et.'1 hinno1ssa on tämä vrultio~le koo-
34064: sä siitä tulee hinnan maksamaan kehitysaluei-         neutava ns. p~stevero. Me olemme todenneet
34065: den väestö kasvavan työttömyyden muodossa.            myöskin valiokunnan mietintöön jättämässäm-
34066:    Tämän lakiesityksen yhteydessä on todetta-         me vastalauseessa sen, että tämä rehuseoksien
34067: va, että erityisesti pientilawrltainen .maatalous     valmistevero tulee aivan rsamalla tavalla kuin
34068: siitä. maksaa kalleimman hinnan, sillä tosiasia-      myös seuraavaan asiaan liittyvä lannoitteiden
34069: han on, että asiantuntijalausuntojen mukaan           valmistevero rasittamaan sekä pienviljelijäväes-
34070: nautakarjalle valmistetuista rehuseoksista 70 %       töä että myös ikuluttajaväestöä. Tämän veron
34071: markkinoidaan kehitysalueille. Vastaavia rasi-        joutuu maksamaan pienviljelijä, ja ennen kaik-
34072: tuksia ei ole kuitenkaan asetetJtu sille alueelle,    kea Pohjois- ja Itä-Suomen pienviljelijät joutu-
34073: m1ssä on omavaraisi~ tuottajia. Kun kuitenkin         vat rehujen ostoon ja siitä johtuen runsaasti
34074: maatalousministeri Virolainen on nähdäkseni           maksamaan tälla1sta lisäveroa valtiolle. Näin
34075: poistunut tästä istunnosta, en ·jatka puheen-         ollen se rasittaa heitä, ja kun sen lisäksi sitten
34076: vuoroa, koska tästä ei synny sitä viime kesä-         maataloustulolain tarkistuksen yhteydessä nä-
34077: kui;sta debattia, jonka olisin mielelläni nähnyt      mä kustannukset lisätään maatalouden kustan-
34078: nyt toistuvan, kun ed. Virolainen on maata-           nuksiin ja rshllä perusteella nostetaan sitten
34079: lousministeri.                                        myös muita kuluttajahintoja, niin tätä kautta
34080:                                                       myös kuluttajaväestö joutuu saman rasitll'ksen
34081:                                                       maksamaan. Sen vuoksi emme ole voineet yh-
34082:    &L Kortesalmi: Totean samoin, että                 tyä hallituksen ehdotukseen, vaan valiokunnan
34083: ministeri Virolainen tiedusteli äsken, mistä          mietintöön jättämässämme vastalauseessa olem-
34084: säästöjä valtiontaloutta varten saadaan ja mitä       me ehdottaneet tämän lain hylkäämJstä aivan
34085: tuhlailuja · olisi lopetettava, mutta kun ed.         samalla tavalla kuin muittehkin tämän suun-
34086: Venri~o hänelle· vastasi, niin Virolainen lues-       taisten pisteverolakien hylkäämistä.
34087:  keli ·ylimielisesti lehteä ja n)llt hän on lähtenyt
34088:  täältä pois ja istuskelee tuolla kahvilassa hil-       Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Kun mi-
34089: peästi rupatellen. Näin kevytmielisesti ja yli- nisteri -virolainen oli vavsin rakentavalla tuu-
34090: mielisesti ministeri suhtautuu eduskuntasalissa lella puhuessaan näinkin vakavasta kysymyk-
34091: käytävään vakavaan · keskusteluun, mutta. silti sestä kuin 400 mHj. matikan aukosta budjetis-
34092: vastaan mihisteri Virolaiselle. Rehuseosten ja sa tämän maataloustulo:.ongelman kohdalla,
34093: muiden tuotteiden val:misteveroa ei tarvitsisi niin, herra puhemies, luvallanne rohkenisin !kä-
34094: nostaa, jos: esimerkiksi puoluetuki. poistettai- sitellä paitsi 'tätä rehuseosten: valmisteverolakia
34095: siin, jos dopetetltaisiin vaiikikapa vaLtionti~intar­ myöskin· seuraavaa 1a:kia . nimenomaan niiden
34096: kastajien :kohtuuttoman . pitkät matkat ·Ceylo- tuottoarvioiden perusteella. · Sillä jos on kysy-
34097: nille. ja . muual:le, jos poistettaisiin edusklinnan mys 400 miljoonan ·markan hakemisesta,· niin
34098: oikeusasiamiehen matkat Suezille, ja Kyproksel- tietysti- on 'turhaa ajan kulua, herra puhemies,
34099: le, jos .pidätyttäisiin eduskunnan virkakunnan nyt käsitellä ja kiistellä laista, jonka tuottoar-
34100: kasvattamisesta, · aikaisemminhan täällä oli si~ vio on vain 50 mi1j. mk tulevalle vuodelle.
34101: vutoimiset sihteerit, nyt on päätoimisia sihtee- On ,huomattava, että kun 'tämä tuottoarvio 50
34102: reitä ja kaavaillaan jopa· sihteerien sihteereiltä. millj. mk on ila!Sik:etta'Va mu!lman When 1.3 · mil-
34103: Siis.. kyllä löytyy näitä supistamJskohteita ja jardiin .markkaan, joka on jo budjetoitu, niin
34104: menojen .vähennyksiä ·vaikka kuinka. paljon, jos tämän .lisäksi . maatalousministerin äskei~Sen il-
34105: valtaapitävät edes suostuisivat kuuntelemaan moituksen mukaan tarvittaisiin vielä. noin, 400
34106: opposi~ion.ehdotuksia.        ··                      milj. mk•.Tämä .on .etukäteisarvo,: ja ikaikilla
34107:                                             Rehuseosten valmistevero                                      2587
34108: 
34109: 
34110: meillä on kokemusta siitä, että nämä arviot                 ta on mm. se, että ulkomaalaiset kuorma-autoi·
34111: tahtovat rsirten aina voima'kkaasti heittää ylös·           liiat saavat . perävaunuineen tulla tähän rpaa·
34112: päin, kun päästään vuoden Joppua kohti.                    han ja maksavat 50 markan päiväkorvauksen,
34113:     Mutta, herra puhemies, tässä· yhteydessä tie·          ajavat täällä niin monta sataa kilometriä kuin
34114: tysti olisi varsin mielenkiintoista tietää, mistä          haluavat ja polttavat kevyttä polttoöljyä eli
34115: johtuu, että meillä yleensä aina maatalousyrit·            verotonta polttoöljyä. Meille suoritettiin las·
34116: täjät asetetaan erilaiseen asemaan kuin muut               'kelma; herra ·puhemies, että maksun täytyisi
34117: yrittäjät tässä maassa. Tarkoitan maatalousyrit·           olla 350 mk päivässä, jolloin sen tuottoarvio
34118: täjiä verrattuna heitä nimenomaan muihin                   olisi 32 milj. mk. Mutta tällaisia ratkaisuja ei
34119: pienyrittäjiin. (Ed. ·Maki.Hakola: Missä muus·              ai!kaansaada ei ,sitten millään ..
34120: sa mruassa ei aseteta?) - Ed. MiVki·Hakola,                    Kun, herra .puhemies, tämänpäiväistä esit)71S·
34121: olettakaamme, että minulla olisi tehdas, joka              listaa mennään eteenpäin, niin kuvaavaa on se,
34122: valmistaisi ~uovis.ia heinäseipäitä ja minä val·           että va1kka rehuseosten valmistevero tuottaisi
34123: mistaisin niitä ensimmäisenä vuotena miljoona               50 milj. mk ja Jannoitteiden valmistevero 100
34124: kappaletta. Kun vuosi päättyisi, niin tästä mil·            milj. mk, ei kuitenkaan ole päästy yksimieli·
34125: joonari heinäseipään tuotannosta minä olisin               syyteen siitä, 111illä tavalla tätä maksettua ve·
34126: pystynyt markkinoimaan ainoastaan 400 000                  roa käsiteltäisiin maataloUJstuloratkaisun yhtey·
34127: seivästä; mutta minä jatkaisin vielä seuraavana            dessä. Hallitus on. sanonut, että tarkoituksena
34128: vuonna tuplaamaila tuotantoni kahteen miljoo·              olisi, että rehuseosten valmisteveroa ei otettai-
34129: naan heinäseipääseen, ja taas olisi tulos se, et·          si kustannuksena huomioon maataloustulorat·
34130: tä pystyttäisiin myymään tästä tuotannosta ai·             kaisussa, mutta vain, huomatkaa, ''tarkoitukse•
34131: noastaan vajaat puolet (Ed. Mäki·Hakola: Ed.                na on". Mutta kuitenkaan hallitus .ei halua, et·
34132: Pajunen ei voi syödä sitä heinäseivästä!) . Ja             tä eduskunta etuikäteen ratkaisisi, otetaanko se
34133:  jos minua käsiteltäisiin maatalousyrittäjänä,              kustannuksena huomioon vai eikö sitä oteta.
34134: niin tuntuisi kovin edkoislaatu1selta, että voi·           Sama probleema on lannoitteiden valmisteve·
34135:  sin mennä sitten budjetoiduista varoista hake·             ron kohdalla. Mutta kun tulee seuraavana asia·
34136: maan tämän ylituotantoni korvaukset aivan sa·               na esH1e leimaveron po~kkeuksehlinen korot-
34137: malla tavaUa kuin nyt menee maatalousyrittäjä               taminen, jonka rtuottoarvio on 125 mHj. mk,
34138: h~kemaan. Ja kuitenkin näillä samoilla alueilla,           ei ole epäilyksiäkään siitä, miten 1sitä käsite!·
34139: missä· ·m~atalousyrittäjät vaikeuksissa toimivat,          lään, kun asianomaisten yrittäjien tuloslaskel.
34140: työskentelee hyvin paljon muitakin pienyrittä·              mat aikoinaan suoritetaan.
34141:  jiä; Ny:t näyttää 'siltä, että koko tämä keskus·
34142: tapuolueen harjoittama maatalouspolitiikka on                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vaikka
34143:  jdhtan)l-~ · si1hen, että keskustapuolue johdon·          ministeri Virolainen onkin paennut täältä is·
34144: mukaisesti ja poliittista oveluutta hyväksikäyt-           tuntosalista, vaikka kysymyksessä on tärkeät
34145:  täen jatkuvasti vuodesta toiseen vierittää nämä           maatalousasiat ja hän on maatalousministeri,
34146:  kustannukset muiden samalla alueella. ja paik·            haluan kuitenkin todeta, että kun ministeri
34147:  ka:kunnalla työskentelevien pienyrittäjien kan·           väitti, että siksi · maatalousasiat ja maan · asiat
34148:  newivalksi (Ed. P. Puhakka: Sosialidemoikra,atit          ovat· retuperilllä, että SMP uskaltaa arvostella,
34149:  ovat -hallittd<Jsessa ollessaan olleet samaa mieltä       niin tällainen perustelu on täysiri asiaton.
34150:  tästä asmrsta! ) . - Ed. Puhakika:, nyt otetaan           Muistutan, että tämänkin esityksen on antanut
34151:  aivan rauha1lisesti, vaikka kysymys on erittäin           hallitus, jossa keskustapuolueella on . eneminis·
34152:  vaikea ja .kuuma.,                                        tö ministereitä. On lapsellista tällöin syyttää
34153:     Herra puhemies! Tässä laissa,· mitä me nyt             pientä puoluetta. SMP:tä siitä, että. 11äin_ huo·
34154:  käsittelemme; ajatellaan tuott,oarvioksi 50 milj.         nösti ja typerästi asioita hoidetaan. Mil)llll
34155:  mk. Hyvin nopea Jaskelma osoittaa esim. sen;              mielestäni ·tällainen Syyttäminen on halpaliin·
34156:  että jos draktorit asetettaisiin samanlai:;en             taista.
34157:  n1o6ttociajoneuvoveron . alaisik::~i, · jollaista. n.yt       Totean edelleen sosialidemokraattien ed .. Pa·
34158:  esitetään :korotettava!ksi autoille,: tuottoarvio         jusen puheenvuorosta, vaikka hän periaattt:'essa
34159:  ttelkto.tie~ ·kohdalta oli·si 48 milj ..mk. Toisek~       puhui asiaa, että . tämii juuri paljasti tilanteen.
34160:  seen on sanottava maata!Ousmiiiisterille; . että          Sosialidemokraatit haluavat lyödä maatalo)Jtta,
34161:  on turha olla niin kovasti vieraskorea ·tässä             perhe· 'ja pienviljelmiä. SKDL haluaa lyödä· pien·
34162:  maassa; kun, puhutaan ·ulkolaisista tuotteista ja         yrittä:jiä. Näin ..on . aina voimaryhmä täällä ·(uu~
34163:  haetaan nliitäcratkaisuja. Tiillaista vkraskqreut•        ri,: joka lyö jotakuta, mutta kaikki yhdessä 1ku-
34164: 2588                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34165: 
34166: 
34167: martavat vallan keskitystä ja suurta rahaa, ja        littömästi Suomen kansa, niin perhe- ja pienvil-
34168: näin kansa maksaa viulut ja ump~kuja tulee            jelijä kuin kuluttaja.
34169: entistä pahemmaksi.                                      SMP ei hyväksy .tällaista kiertotietä tapahtu-
34170:                                                       vaa jatkuvaa verojen korotusta. Me vastustam-
34171:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!       me tätäkin lakia Jyrkästi.
34172: Asia on tietysti ongelmallinen ja täytyy !Sanoa,
34173: että ed. Pajunen noin periaatteessa puhui oikeaa         Keskustelu julilstetaan päättyneeksi.
34174: asiaa vapaan elinkeinoelämän kannalta katsoen.
34175: Mutta tämä tietäisi myöskin sitä johdonmukai-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34176: sesti vietynä, että maatalousasioita ei myös-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34177: kään tuotaisi eduskuntaan, vaan annettaisiin          r e en v a 1 i o k u n t a a n.
34178: maataloustuotteiden vapaasti kilpailla eteläis-
34179: ten maitten tuotteitten 'kanssa. Tämä tarkoit-
34180: taisi sitä, että maatalous loppuisi maastamme         12) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta
34181: yhden vuoden aikana.                                  muuttamisesta
34182:    Mitä sitten tulee hänen esimerkkiinsä trak-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34183: torien verollepanosta ·samaillla tavailila kuin au-   n:o 80 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
34184: tot, niin tästäkin täytyy vain todeta esimerkin-      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34185: omaisesti se, että jos näin tehtäisiin, tämä oli-     hallituksen esitys n:o 140, joka sisältää yllä-
34186: si omiaan Hsäämään tuotantokustannuksia ja            mainitun lakiehdotuksen.
34187: jälleen kerran tuomaan toiselta puolen lisää
34188: kustannuksia valtiolle täällä matikkinointimak-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34189: sujen puolella. Kyllä asia olisi varsin hieno,        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80.
34190:  jos me olisimme esim. Italian oloissa tai Uk-
34191: rainan aroilla ja sen perusteella hoitaisimme
34192: maataloutta ja ,sen kannattavuutta. Mutta me             Keskustelu:
34193: olemme Suomessa, se täytyy muistaa.                      Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
34194:                                                       tean, että hallitus esittää ja eduskunta näyttää
34195:   Keskustelu julistetaan päättyneelksi.               hyväksyvän varsin monenlaisia verojen !koro-
34196:                                                       tuksia. Nyt on kysymyksessä leimaverolain lei-
34197:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juHs-         maverojen korotus, joka merkitsee kansalta
34198: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           vuodessa 700 milj. mk. Jälleen sitä ei voida
34199: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       tyhjästä ottaa. Se on tavallisten ihmisten lei-
34200:                                                       västä, toimeentulosta pois, se on köyhtymistä.
34201:                                                       Tällainen meno on järjetöntä.       ·
34202: 11) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteve-
34203: rosta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta             Keskustelu ·julistetaan päättyneeksi.
34204:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34205: n:o 78 ja otetaan e n s i mm ä i ne e n k ä-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34206: s i .t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34207: hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllä-       r e e n v a Ii o k u n t a a n.
34208: mainitun lakiehdotuksen.
34209:                                                        13) Ehdotus laiksi . voin hinnanalennuskor-
34210:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
34211: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78.                 lain muuttamisesta
34212:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan .mietintö
34213:   Keskustelu:                                         n:o 81 ja otetaan ensimmäiseen kä·
34214:                                                       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34215:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-                   hallituksen esitys n:o 142, joka sisältää yllä-
34216: tean, · että tämä lannoitteiden valmistevero          mainitun la!kiehdotuksen.
34217: merkitsee vuodessa vähintään 100 milj. mk.
34218: Tyhjästä ei näitä verorahoja voida ottaa. Ne             P.'u h e m i e es : Käsittelyn pohjäm1 on val~
34219: maksaa loppujen lopuksi joko välillisesti tai vä-     tiovarain"<Taliokunnan mietintö :n:o 81. ' :.
34220:                                       Sokerituotteiden valmistevero                                   2589
34221: 
34222: 
34223:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelu:
34224: 
34225:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juHs-             Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Esillä
34226: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       oleva lakiesitys rtarkoittaa sitä, että sokerista
34227: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     perittävää valmisteveroa alennetaan ensi vuo-
34228:                                                      den alusta lukien 23 penniin kilolta. Alenne-
34229:                                                       tulla valmisteverolla arvioidaan saatavan varoja
34230: 14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          noin 40-41 milj. mk ensi vuonna. Tämän
34231: Joensuun kaupungin välillä                            valmisteveron tarkoituksena on kerätä kotimai-
34232:                                                       s~en rsokerituotrunnon, si1s juuri:kassoiker1tuotan-
34233:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         non, tu!lllemilseen !tarvittavat varat. ~un juurikas-
34234: n:o 82 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   ISabo on jäänyt arvioitua pienemmäksi, noin
34235: si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      600 000 tonniksi arvioidun 750 000 tonnin
34236: hallituksen esitys n:o 204, joka sisältää yllä-       asemesta, hallitus laskee että mainirtut 40 milj.
34237: mainitun laki~hdotuksen.                             mk tulevat riittämään kotimaisen sokerijuuri-
34238:                                                      kastuotannon subventiotarpeeseen.
34239:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           Valiakuntakäsittelyssä         sosialidemokraatit
34240: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82.                ovat 'kiinnittäneet huomiota siihen, että suo-
34241:                                                      malaisen kuluttajan maksama hinta on selvästi
34242:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           ja voimakkaasti korkeampi kuin missään
34243:                                                       muussa teollisuusmaassa. Koska hallituspuo-
34244:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       lueitten ja porvarillisten oppositiopuolueitten
34245: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       oli ylivoimaista asettua sellaisen valiokunnan
34246: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      lausuman taakse, että sokerin hinnanalennus-
34247:                                                       mahdollisuuksia olisi vielä tutkittava, on tässä
34248: 15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          yhteydessä pakko tuoda esille muutamia hinta-
34249: Rovaniemen kaupungin välillä                         tietoja ja tietoja ~sokerista eri muodoissa perit-
34250:                                                       tävis,tä veroista ja maksuista. On myös syytä
34251:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       kirjana ;pö}'ltä:kirjaan, mirtä vahingoHisJa seurauk-
34252: n:o 83 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-          sia keinotekoirsesti yliko11keana pidetystä .soke-
34253: s i t rt e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   rin hinnasta seura,a.
34254: hallituksen esitys n:o 203, joka rsisältää yllä-          Sokerin maailmanmarkkinahinta on nyt sellai-
34255: mainitun lakiehdotuksen.                             nen, että u1komainen sokeri Suomen satamaan
34256:                                                      tuotuna maksaa 90 p/kg, jalostettuna ulkomai-
34257:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         sen sokerin omakustannushinta tehtaalla on
34258: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83.                 1 ,80 mk/kilo. Juurikassokerin vastaava jrulos-
34259:                                                      telltu hrnta tehtaruhla on 3,30 ll:n'k/kg. Noin
34260:   Puheenvuoroa ei haluta.                            4 markan vähittäishintamme on jopa kakisi
34261:                                                      kertaa korkeampi kuin muissa teollisuusmaissa.
34262:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Tässä yhteydessä en puutu siihen, pitäisikö
34263: tetaan pääbtyneeksi ja asia lähetetään s u u -       sokerin omavaraisuusasteemme olla 40 vai
34264: reen v a 1 i o k u n t a a n.                        50 %. Ero ei ole tässä yhteydessä olennainen.
34265:                                                      Joka tapauksessa joudumme kotimaista sokeri-
34266:                                                      tuotantoa - sinänsä ymmärrettävää ja välttä-
34267: 16) Ehdotus laiksi sokerituotteiden valmiste-        mätöntäkin järkevilssä puitteissa - tukemaan
34268: verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta             vuosittain noin 40-50 miJj. markalla.
34269:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Tässä yhteydessä painavin huolen aihe on
34270: n:o 84 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä-         se, että sokeriin kohdistetaan kolmen tyyppisiä
34271: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    veroja ja maksuja. Tosiasiassa näin pidetään
34272: hallituksen esitys n:o 152, joka sisältää yllä-      sokerin hinta rtasolla, jota ei voida pitää perus-
34273: mainitun lakiehdotuksen.                             teltuna edes valtiontaloudellisista syistä. Soke-
34274:                                                      rista peritään nyt ~seuraavia veroja. Ensirksikin
34275:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on val-        valmistevero, joka siis tänä vuonna on 40 p ja
34276: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84.                tulee olemaan esityksen mukaan ensi vuonna
34277: 2590                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34278: 
34279: 
34280: 23 p/kg. Tämä tuottaa ensi vuonna alennetul-         lak.al. n:o 116, jotka sisältävät yllämainitut
34281: lakin tasolla 40 mil.j. mk. Toinen vero on           lakiehdotukset.
34282: tuontimaksu. Se on 2 p/kg, jöka tuottaa ensi
34283: vuonna noin 45-50 milj. 1llk. Kolmas on ta-             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34284: sausmak:Jsu, joka menee tuontikaupparahastoon        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85.
34285: ja on 50 p/kg cli:kkä tuot,tJaa noin 95:._100
34286: milj. mk. Eli kaiken ka~lcldaan ensi vuonna so-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34287: kerista tällä tavalla peritään veroja tai maksuja
34288: noin 180-190 milj. mk.                           ·      Lakiehdotusten ensimmäinen kä'Shtely julis-
34289:    Tällaisen verorasituksen kohdistaminen yh-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34290: teen peruselintarvikkeeseen, ei voi olla aiheut-     r e e n v a 1 i o kun t a a n.
34291: tamatta tuhoisia seurausvaikutuksia. Sokeri
34292: vai<kuttaa rsuoraan elinkustannuksiin ja elinkus-
34293: tannusindeksiin. Sokeri on myös lisäaine mo-         18) Ehdotus laiksi vuoden 1976 veronpalau-
34294: nissa elintarvikkeissa, leivonnaisissa, makeisis-    tusten maksamisen lykkäämisestä
34295: sa, virvoitusjuomissa jne. To1seksi ylikorkea
34296: sokerin hinta heijastuu kaiken aikaa mm. koti-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34297: maisten hillojen, marmelaadien, makeisten, vir-      n:o 86 ja otetaan ensi mm ä l se en k ä-
34298: voitusjuomien menekkimahdollisuuksiin täällä         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34299: Suomessa. Ne nimittäin kilpailevat maahan            hallituksen esitys n:o 139, joka sisältää yllä-
34300: tuotavien ulkomaisten vastaavien tuotteiden          mainitun lakiehdotuksen.
34301: kanssa. Näiden alojen työllisyys on jo nyt ylei-
34302: sistä lamatekijöistä johtuen heikentynyt voi-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34303: maikkaasti. Sokerin hintapolitUkan takia aje-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86.
34304: taan näiden alojen työllisyys ennen pitkää aut-
34305: tamattomasti umpilkujaan. Ja tämä 1inja samal-          Keskustelu:··
34306: la merkitsee tietenkin tältä osin myös valtion
34307: tulojen supistumista ja kauppavajeen syventy-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
34308: m1stä.                                               samme valtaenemmistö on pitänyrt .epäoikeu-
34309:  . Hallituksen olisi tämän vuoksi syytä harkita      denmukaisena sitä, että valtio onottanut pak-
34310: kiireellisesti joko sokerin sisällyttämistä lHke-    kolainaa. Kun se on perinyt veroja liikaa ja ne
34311: vaihtoverolain a!likutuoteluettJeloon tai, jos tä-   pitäisi palauttaa, nii!n palautus lykätään, joka
34312: mä ei nopeasti .kävisi päinsä, alentaa tuonti-       olisi pitänyt tehdä joulukuussa viimeistään, en-
34313: kaupparahastoon perittävien maksujen suuruut-        si vuodelle pitkälle, vähintään maaliskuuhun.
34314: ta. Karkean arvion mukaan pitäisi olla edelly-       Näin on tapahtunut tänä vuonna. Kansalaiset
34315: tyksiä näillä toimenpiteillä alentaa sokerin hin-    ovat tyytymä,ttömiä oikeutetusti. Pienituloinen
34316: taa esi:tettvä enemmän, ehlkä noin 30 tai 40         köyhäkin joutuu antamaan pakkolainaa olemat-
34317: p/kg. Tällä toimenpiteellä olisi selvästi hinta-     tomalla korolla valtiolle. Nyt kuitenkin kes-
34318: ja työllisyyspoliittisia erittäin myönteisiä seu-    kustapuolueen hallitus esittää ja eduskunnan
34319: rausvaikutuksia.                                     enemmrstö hyväksyy, että ensi vuonna tehtäi-
34320:                                                      siin samälla tavalla. Siis opetetaan kansa sii-
34321:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hen, että valtio voi pakko-ottaa omaisuutta,
34322:                                                      saatavia, mitä tahansa, milloin vain haluaa.
34323:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Näin mielivalta rehottaa, näin myös epävar-
34324: tetaan päättyneeksi ja asra lähetetään suu-          muus. Näin yrittämisen tahto, työnteon tahto
34325: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      murtuu. On käsittämätöntä eduskunnan nöy-
34326:                                                      ryys, että tällaiseen mennään ja vielä toistu-
34327: 17 ) Ehdotukset laiksi elokuvaverolain muutta·       vasti.
34328: misesta
34329:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34330:     Esitellään v~altiovarainvaliokunnan mietintö
34331: n:o 85 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34332: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34333: hallituksen esitys n:o 146 ja ed. J. Laineen         r e e n v a 1i o k ti n t a a n.
34334:                                             Kansanterveystyö                                      2591
34335: 
34336: 
34337: 19 ) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19          esityksiä on lukuisia eduskunnassa, joista ku-
34338: §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muuttamisesta        kin omalta osaltaan nakertaa kuntien toimival-
34339:                                                       taa.
34340:     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o            Viime vuosina on myös jouduttu toteamaan,
34341:  10 · ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t - että kertaalleen hyväksyttyjä kansanterveystyön
34342:  te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli- viisivuotissuunnitelmia on toistuvasti supistet-
34343:  tuksen esitys n:o 180, joka sisältää yllämaini- tu, ennen kuin päästään toteuttamisajankoh-
34344:  tun lakiehdotuksen.                                  taan, jolloin valtava määrä suunnittelutyötä
34345:                                                       mm. valuu 1tse asiassa täysin hukkaan.
34346:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-               Elinympäri<stöön kohdistuva terveydenhoito,
34347: valiokunnan mietintö n:o 10.                          jonka osa on terveystarkastajien suorittama
34348:                                                       terveys- ja hygieniavalvonta, vaatii kokonaisuu-
34349:                                                       dessaan uudistamista. Tällä hetkellä tällä· sek-
34350:    Keskustelu:                                        torilla valtionapu on rajoitettu vain terveystar-
34351:                                                      kastajien virkoiliin. Esityksen mukaan se tulee
34352:    Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Kansan- jatkossakin suoritettavaksi terveydenhoitolain
34353: terveyslain muutosesitys sisältää ehdotuksen mukaan. Tässäkään suhteessa ei siis tapahdu
34354: lain muuttamisesta siten, että terveystarkasta- muutoksia.                                        ·
34355: jien virkojen määrälliset muutokset sisällyte-           Mietinnössään valiokunta edellyttää kokonai-
34356: tään kansanterveystyön suunnittelujärjestelmän suudessaan elinympäristöön kohdistuvan kan-
34357: piiriin.          .                                  santerveystyön saattamista kansanterveystyön
34358:    Miltään muilta osin ei yhteenliittymistä kan- suunnittelujärjestelmän ja valtionapujärjestel-
34359: santerveysjärjestelmään es~tetä. Sosiaali- .ja ter- män piiriin. Koska elinympärrstöön kohdistu-
34360: veysministeriön mukaan lakiesitys liittyy pyrki- van kansanterveystyön kokonaisuudistus on
34361: mykseen rajoittaa virkakunnan ka•svua ja val- tarpeen, ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa
34362: tionapuhenkilökunnan lisäystä, niin kuin bud- nY"t esitettyä eril!Iismuutosta, vars1nikaoo kun
34363: jetin perustelui•ssa edellytetään. Tämä on· siis sen tavoitteet eivät millään tavoin palvele ko-
34364: ollut peruste kyseessä olev•an esityksen antami- konaisuudistuksen toteuttamista. Kokonaisuu-
34365: seen. Kuten usean muunkin budjettiin liitty- distus on pantava pikaisesti toimeen ja siihen
34366: vän lakiesityksen, niin myös tämän esityksen sisältyvä suunnittelujärjestelmä on toteutettava
34367: kohdalla voidaan todeta yksiselitteisesti, että siten, ettei se rajoita kuntien itsemääräämisoi-
34368: esitys merki-tsee selvää puuttumista kuntien it- keutta.
34369: •sehallintoon. Muutoksen toteuttamiselle ei ole          Edellä olevan perusteella tulemme esittä-
34370: puolustus se, että esityksellä ei ole suurta ta- mään lakiehdotusten hylkäämistä kolmannessa
34371: loudellista vaikutusta. Terveystarkastajien vir- käsittelyssä.
34372: kåkuntahan on kaiken kaikkiaan suhteellisen
34373: pieni; heidän kokonaismääränsä on 600. Tätä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34374: suuremmalla syyllä luulisi kaikkien kuntien
34375: toimivaltaan puuttumisen tuomitsevien säästö-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34376: poliitikkojen vastustavan tätä esitystä.             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34377:    Mietinnössään talousvaliokunta toteaakin, r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34378: että näillä lakiehdotuksilla ·.puututaan kunnan
34379: toimivaltaan. Valiokunta toteaa myös, että pit-
34380: källä tähtäyksellä ja nyt toteutettua laajempana 20 ) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
34381: tätä on pidettävä kuntien itsehallintoa vaaran- muuttamisesta
34382: tavana menettelynä, jota valiokunnan käsityk-
34383: sen mukaan ei voida hyväksyä. Mikäli valio-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
34384: kunta näkee esityksestä pitkällä tähtäimellä tö n:o 13 ja otetaan en s i mm ä i s e e n
34385: muodostuvan vaaran kunnalliselle itsehallinnol- käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34386: le, luulisi sen toimivan johdonmukaisesti tällai- hallituksen esitys n:o 167, joka sisältää yllä-
34387: sen vaaran ehkärsemiseksi.                           mainitun lakiehdotuksen.
34388:    Herää myös kysymys, missä kulkee se raja,
34389: jonka jälkeen menettelystä muodostuu vaara              Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
34390: itsehallinnolle, kun tiedetään, että vastaavia ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13.
34391: 2592                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34392: 
34393: 
34394:   Keskustelu:                                        nusten osalta supistaa menojaan 10 % :lla ku-
34395:                                                      luvan vuoden tasosta. Kun menoja on supis-
34396:    Ed. J ä r v i ne n : Herra p~he~i~s.! ?alli-      tettava miten tässä tilanteessa voitaisiinkaan
34397: tuksen esitys laiksi rakennus1am vahmka1sesta                '
34398:                                                      henkilökuntaa     lisätä, sillä mitään pii1ovaranrtoJa
34399:                                                                                                          .
34400: muuttamisesta sisältää mahdollisuuden rajo1ttaa      ei näillä liitoilla ole, siitä pitävät kunnat huo-
34401: valtionosuuden piiriin kuuluvan määrättyjä           len.
34402: tehtäviä suorittavan henkilökunnan lukumää-             Valtiovallan toimenpitein on seutukaavaliit-
34403: rän kasvua vuosina 1977 ja 1978. Vaikka hal-         tojen kustannuksia pyritty viime aikoina voi~
34404: lituksen esitys sisältää piirteitä, jotka antavat    makkaasti rajoittamaan. Tilanne on tällä het-
34405: aiheen vakavalle arvostelulle, sosialidemokraat-     kellä sellainen, että kun rakennuslain kustan-
34406: tinen eduskuntaryhmä on asettunut hallituksen        nusjako valtion ja kuntien välillä on määrätty
34407: esityksen kannalle, koska tämä laki on kyth:t-       puoliksijaon periaatteella, on valtionosuus vii-
34408: ty budjettiin liittyväksi ja koska ole~me il-        me aikoina pudonnut vähitellen 48-49 % :sta
34409: moittaneet valmiutemme neuvotella hallituksen        noin 43-44 % :iin kokonaiskustannuksista.
34410: kanssa ensi vuoden tulo- ja menoarvion tasa-         Tämä on tietysti merkinnyt vastaavasti kun-
34411: painottamiseksi.                                     tien osuuden kohoam1sta 51~52 % :sta 56-
34412:    Valiakunnassa ryhmämme d ole asettunut            57 % :iin vastoin rakennuslain periaatteita. Tä-
34413: vastustamaan lain sisällön valmistelua, emmekä       män suuntaisen kehityksen ei enää tulisi jat-
34414: näin ollen ole esittäneet vastalausetta mietin-      kua.
34415: töön merkittäväksi siitä huolimatta, että koem-         Seutukaavaliittojen asema. on muutoinkin
34416: me tällaiset lain muutosesitykset taantuvana         muodostunut erittäin vaikeaksi, koska välipor-
34417: kehityksenä sekä oudoksumme menettelyä, jo-          taan hallinnon uudistaminen tuntuu entises-
34418: ta hallitus harjoittaa tällaisten lakien muutta-     tään viivästyvän ja tässä välimaastossa toimi·
34419: miseksi, joitten vaikutus budjetissa tulee . ole-    vat seutukaavaliitot kokevat olevansa päähän
34420: maan varsin vähäinen. Emme halua ktllten-            potkitun asemassa. Tällä hallituksen esityksellä
34421: kaan saattaa hallituksen pyrkimyksiä kyseen-         on selvästi hätävarjelun leima, sillä seutukaa-
34422: alaiseksi sen etsies·sä varoja ensi vuoden tulo-     valiitot ja edistykselliset maalaiskunnat noudat-
34423: ja menoarvion kattamiseksi sekä valtion meno-        tavat valtiovallan antamia ohjeita ja määräyk-
34424: jen supistamiseksi. Toinen asia kuitenkin on,        siä.
34425: mi,stä supistetaan ja mitä vaikutusta niillä on.        On valiteutavaa, että tämä hallirtuksen esitys
34426: Esimerkiksi tämän lain osalta on todettava, et-      on kytketty budjettiin liittyväksi laiksi. Sillä
34427: tei seutukaavaliitoilla ole mitään tendenssiä        saattaa väliaikaisuudest·aan huolimatta olla
34428: henkilökunnan lisäämiseksi tässä tilassa, jossa      kielteistä vaikutusta kustannusjakauman val-
34429: me nyt olemme.                                       tio-kunnat muodostumiseen yhä epäedulli-
34430:    On syytä kiinnittää vakavaa huomiota sii-         semmaksi kuntien kannalta. Tällä lainmuutok-
34431: hen, että supistukset ja rajoitukset kohdistuvat     sella ei kateta ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
34432: varsin huomattavalta osin kunnallishallintoom-       ta. Supistukset olisi kohdistetitava aivan toi-
34433: me. Näillä kunden toimialoja rajoittavilla laeil-    saalle, mihin ne nyt on haluttu kohdistaa.
34434: la kajotaan jo ennestään kavennettuun kuntien        Hallituksen ei tulisi kerätä pennejä silloin,
34435: itsehallintoon ja murennetaan kunnallista kan-       kun on markoista kysymys.
34436: sanvaltaa. Ei voi välttyä siltä epäilyltä, että
34437: valtiovalta kokee aikansa koittaneen sitoakseen         Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Hal-
34438: ja kaventaakseen kunnallishallintoamme ja sen        litus on antanut eduskunnalle lukuisia esityk-
34439: toilnintamahdollisuuksia vajaakatteisen tuloc ja     siä, joilla muutetaan voimassa olevaa käytän-
34440: menoarvion varjolla, sillä nyt käsiteltävän lain-    töä valtionosuuksista kunnille ja kuntainliitoil-
34441: muutoksen tavoite toteutuu parhaillaan slsa-         le. Kaikkia hallituksen antam1a esityksiä perus-
34442: asiainministeriön ·seutukaavaliittoihin kohdisrta-   tellaan valtiontalouden tasapainottamisella. To-
34443: milla valvontatoimenpiteillä.                        siasiassa esitykset kuitenkin johtavat siihen, et-
34444:    On annettu mm. kehotus, että vapautuvien          tä useissa tapauksissa valtion säästämät menot
34445: virkojen täyttämisestä tulisi pidättäytyä. Seutu-    surtyvät kuntien ja kuntainliittojen rashuksek-
34446: kaavaliittojen toiminta-ohjeena on valtioneu-        si. Koko julbsen talouden osalta ei ole eikä
34447: voston 10 päivänä kesäkuuta 1976 antama              voikaoo o1la useimmis:sakaan trupau1kishsa kysy-
34448: valtiontalouden sääst()ohjelma, jonka mukaan         mys säästämisestä. Jo olemassa olevat suunni-
34449: seutukaavaHintojen tulee vuoden 1977 kustan-         telmat on joka tapauksessa toteutettava. Toi-
34450:                                         Kuntien elinkeinoasiamiehet                                    2593
34451: 
34452: saalta ·on kysymyksessä aivan selvästi vakava          suunnitelma ja kustannusilrvio, jonka hyväk-
34453:  kunnallisen itsehallinnon rajoitus ja kuntien         syessään sisäasiainministeriö samalla määrää ne
34454:  oikeuksien loukkaaminen.                              perusteet, joiden mukaan valtionosuuksia mm.
34455:     Pahinta on, että useimmat näistä lakiesityk-       henkilöstön palkkaukseen suoritetaan.
34456: sistä koskevat juuri sitä valtionapupalkkaista            SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
34457: henkilöstöä, joka toimii terveydenhoidon ja so-        sitä, että puututaan kunnalliseen itsehallintoon
34458: siaalipalvelujen sekä opetustoimen piirissä.           ja että samalla pyritään huonontamaan kunnal-
34459: Näiden palvelujen heikentämisestä kärsivät en-         lisia palveluja. Tämän vuoksi tulemme lain
34460: simmäisinä ja eniten juuri ne ihmiset, jotka           kolmannessa käsittelyssä esittämään nyt käsillä
34461: muutoinkin kaikkein raskaimmin joutuvat ko-            olevan lain hylkäämistä.
34462: kemaan lamakauden ja virheellisen talouspoli-
34463: tiikan seuraukset. SKDL:n käs1tyksen mukaan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34464: kulutuskysyntää rajoittava politiikka ei voi
34465: johtaa muuhun kuin lisääntyvään työttömyy-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34466: teen. Kunnallisen palvelutason laskeminen,             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34467: henikilöstöresurssien pienentäminen ja tätä            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34468:  kautta työllisyyden heikentäminen on osa tätä
34469: väärää politiikkaa.      ·
34470:    Sitä paitsi on muistettava, että valtiolla on       21) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
34471: jo nyt varsin pätevät keinot säädellä kuntien          elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
34472: ja kuntainliittojen palvelukses·sa olevan henki-       3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
34473: löstön määrää. Kunnallisista valtionosuusvirois-          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
34474: ta on nimittäin yli 60% sellaisia, joissa viran        tö n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en
34475: perustamisen edellytyksenä ovat valtion asian-         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34476: omaisen toimintasuunnitelman tai talousarvion          hallituksen esitys n:o 176, joka sisältää yllä-
34477: yhteydessä vahvistamat henkilöstökiintiöt. Yli         mainitun lakiehdotuksen.
34478: 30 % viroista on · sellaisia, joissa valtion vah-
34479: vistama:t perusteet, kuten opetu:svelvoJllii!Suus,        Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on laki-
34480: opetusryhmien koko jne., lähes täysin sääJt:ele-       ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14.
34481: vät perustettavien virkojen määrän. Kaiken
34482: kaikkiaan noin 94 % valtionosuusviroista on jo
34483: nyt va:ltion viranomaisren tiukan valvoonan              Keskustelu:
34484: piiris·sä.                                                Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Tämä
34485:    Miksi siis tarvitaan erityislakeja, joilla rajoi-   keskustapuolueen hallituksen lakiesitys elinkei-
34486: tetaan henkilöstökasvit budjetin raameihin? Il-        noasiamiehistä lyö korvalle sitä, mitä Suomen
34487: meisesti vain siksi, että asianomaisen valtion         kansalle toitotetaan. Nyt toitotetaan, että yri-
34488: sektorin viranomaisen v'alvontaoikeus koko-            tystoimintaa on saatava vahvistetuksi, jotta
34489: naan .siirretään valtiovarainministeriölle ja sa-      olisi työpaikkoja. Hallitus esittää, että elinkei-
34490: malla osoitetaan suurta epäluottamusta kunnal-         noasiamiehiä vähennettäisiin. Niitä ei saisi toi-
34491: lisen ksehallinnon kykyyn järkevästi ja tarkoi-        mia maassamme. Sehän on juuri yritystoimin-
34492: tuksenmukaisesti hoidella kuntien asioi1ta.            nan laajentamisen edellytysten heikentämistä.
34493:    Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva esitys         Näin ristiriitainen on nykyinen keskitetyn,. val-
34494: laiksi rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta       lan talouspolitiikka, joka nöyristelee maan pre-
34495: pyrkii edellä sanotun kaltaiseen rajoi,tustoimin-      sidentin edessä, vaikka asiat menevät taloUJS-
34496: taan mm. seutukaavaliittojen henkilöstön suh-          puolella hunningolle. Ulkopolitiikka ei yksin
34497: teen. Esityksen suhteen on syytä todeta, että          elätä. Leipääkin tämä känsa tarvitsisi.        ·
34498: se on paitsi kunnallista itsehallintoa loukkaa-
34499: va, itsemääräämisoikeutta rajoittava, myös tar-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34500: peeton. Valtio on nimittäin jo kuluvana vuon-
34501: na rajoitt,anut seutukaavaliittojen kustannuksia          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~
34502: niin jyrkästi, ettei seutukaavaliitoilla voi olla      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34503: aikomustakaan palkata uutta henkilöstöä. Sitä          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34504: paitsi jo nykyisellään rakennuslain 23 § :n mu-
34505: kaan seutukaavaliiton on laadittava to1minta-
34506: 325 11/76
34507: 2594                                    Tiistaina· 7. joulukuuta 1976
34508: 
34509:    Pöyd·ällepanoa varten esitellään                     28) Ehdotuksen laiksi vesilain 10 luvun 26
34510: ja pannaan pöydähle puhemiesneuvoston ehdo-             §:n muuttamisesta
34511: tuksen mukaisesti
34512:                                                         sisältävän hallituksen esity~sen n:o 116 joh-
34513:    ensi t o r s t a i n a kello    18   pidettävään     dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
34514: istuntoon                                               tintö n:o 15;
34515: 
34516: 22) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
34517: taan vuonna 1975 antaman kertomuksen                    29) Ehdotuksen laiksi maakaasuverkoston ra-
34518:                                                         kentamista varten pakkolunastettavien alueiden
34519: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-          haltuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun
34520: tintö n:o 32;                                           lain 15 §:n muuttamisesta
34521: 
34522:   s e u r a a v a a n istuntoon:                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 joh-
34523:                                                         dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
34524: 23) Ehdotuksen laiksi maksutlomasta oikeu-              tintö n:o 16;
34525: denkäynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muut·
34526: tamisesta
34527:                                                         30) Ehdotuksen laiksi tuulaakimaksun perus-
34528: sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 joh-           teesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja 31 päi-
34529: dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o             vän maalisirunta 1978 välisenä aikana
34530: 10; ja
34531:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 210 joh-
34532: 24 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-          dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
34533: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami·           tintö n:o 17;
34534: sesta
34535: sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 joh-           31 ) Ehdotuksen laiksi eräiden yleisten aluei-
34536: dosta laadittu valtiowxainvaliokunnan mietintö          den rekisterissä olevien alueiden järjestelystä
34537: n:o 87;
34538:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 joh-
34539:   ensi torstaina kello 18 pidettävään is-               dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
34540: tuntoon                                                 tintö n:o 18; ja
34541: 
34542: 25) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 197 6 tulo-
34543: ja menoarvioon                                          32) Ehdotuksen laiksi pääkaupunkiseudun yh-
34544:                                                         teistyövaltuuskunnasta annetun lain     3   § :n
34545: sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 joh·           muuttamisesta
34546: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan: mietintö
34547: n:o 88;                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 joh-
34548:                                                         dosta laadittu laki- ja 1talousvaliokunnan mie-
34549:                                                         tintö n:o 19; sekä
34550:   s e u r a a v a a n istuntoon:
34551: 
34552: 26) Vaitioneuvoston lainanottovaltuuksia
34553:                                                           ensi torstaina kello 18 pidettävään is-
34554: koskevan hallitu~sen esityksen n:o 132 joh-             tuntoon
34555: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34556: n:o 89;                                                 33) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräiksi siihen
34557:                                                         liittyviksi laeiksi
34558: 27) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohje-
34559: säännön 6 §:n muuttamisesta                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 ( 1975
34560:                                                         II vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalous-
34561: sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 joh-           valiokunnan mietintö n:o 4.
34562: dosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
34563: 2;
34564:                                               Pöydällepano                                        2595
34565: 
34566:    P u h e m i e s : Edustajille jaettu sosiaaliva-   puhemiesneuvoston        ehdotuksen   mukaisesti
34567: liokunnan mietintö n:o 20 voitaneen nyt esi-          s e u r a a v a a n istuntoon.
34568: tellä pöydällepanoa vat:ten.
34569: 
34570:   Hyväksytään.
34571:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34572:                                                       tunto on tänään kello 17.45.
34573: Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritettavas-
34574: ta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja
34575: työnantajan kansaneläkemaksusta sekä laiksi
34576: vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-            Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
34577: rausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta me-
34578: rimiesverotuksessa vuonna 1977
34579: sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 joh-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34580: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34581: 20 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e                                     Eiler Hultin.
34582:                       114. Tiistaina 7 päivänä joulukuuta 1976
34583:                                               kello 17.45 (18.12)
34584: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
34585:                                                              nottamiseksi suoritettavasta vientimak-
34586:                                                              SUiSta annetun lain muUittamisesta . . . . . . 2600
34587:    Ilmoituksia                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34588:                                                              mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-
34589:                                                      Siv.    nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
34590:    Toinen käsittely:                                         n:o 112; ed. Vennamon lak.al. n:o 102.
34591:                                                                 6) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve~
34592:     1) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                     rosta annetun ~ai:n muuttamisesta. . . . . . . ,
34593: täntöönpanosta annetun asetuksen muut-                                a
34594:                                                                 A s i k i r j a t :. Suuren valiokunnan
34595: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                      mietintö n:o 170; valtiovarainvaliokun-
34596: no'l<!sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2599   nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
34597:     Asia ki'r ja t :· Suuren valiokunnan                     n:o 148.
34598: mietintö n:o 165; lakivaliokunnan mie-                          7) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteis-
34599: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 186.                     tön myym1sestä Fors>San kaup1111lghlle ... 2602
34600:     2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuk-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34601: sessa sekä Suomen kansainvälises,sä ke-                      mietintö n:o 171; valtiovarainvaliokun-
34602: hitysyhteistyössä palvelevan henkilön                        nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys
34603: terveydenhuollon kustannusten korvaa-                        n:o 205.            ·
34604: misesta annetun lain 3 §:n muuttamises-                         8 ) Ehdotus laiksi Portugalia varten
34605: ta ........ ; .................... · ·                       perustettavaa teollistamisrahastoa koske-
34606:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               van Euroopan vapaakauppaliiton päätök-
34607: mietintö n:o 166; ulkoasiainvaliokunnan·                     sen eräiden määräysten hyväksymisestä ,
34608: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan ·
34609: 73.                                                          mietintö n:o 172; ulkoasiainvaliokunnan
34610:     3 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                   mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
34611: tuontimaksuista annetun lain muuttami•                       125.
34612: sesta ........... · .. · · · · · · · · · · · · · · · 2600       9) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
34613:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 rosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta ,
34614: mietintö n:o 167; valtiovarainvaliokun-                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
34615: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                      mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-
34616: n:o 111.                                                     nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
34617:     4) Ehdotus laiksi eräiden margarii-                      n:o 149.
34618: nien valmisteverosta annetun lain 4 § :n                         10) Ehdotus laiksi leimaverolain vä-
34619: muuttamisesta . . .................. .                       liaikaisesta muut:tamiseslla . . . . . . . . . . . . 2603
34620:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34621: mietintö n:o 168; valtiovarainvaliokun-                      mietintö n:o ·174; valtiovarainvaliokun2
34622: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys                      nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
34623:  n:o 117.                                                    n:o 140.
34624:     5) Ehdotukset vientitalletuslaiksi se-                       11 ) Ehdotus laiksi voin hinnanalen-
34625: kä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen                    nuskorvauksesta ja hinnanalennuSmak-
34626: nousun johdosta tulokehityksen tasapai-                      susta annetun Jain muuttamisesta ..... , 2604
34627: 2598                                           Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34628: 
34629: 
34630:                                                          Siv.                                               Siv.
34631:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   kaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai-
34632:  mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-                        sesta muuttamisesta ................ 2613
34633:  nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34634:  n:o 142.                                                       mietintö n:o 183; laki- ja talousvalio-
34635:      12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                      kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
34636: tion ja Joensuun kaupungin välillä . . . . . 2605               tys n:o 176.
34637:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan:,
34638:  mietintö n:o 176; valtiovarainvaliokun-
34639: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                              En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:
34640:  n:o 204.
34641:   - '13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                           20) Ehdotus laiksi maksuttomasta oi-
34642: tion ja Rovaniemen tkaUipungin väilllä . . . ,                   keudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10
34643:      A s i a k i t j a t : Suuren valiokunnan                    §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .             ,
34644:  mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-                             A s i a k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-
34645: nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys                         ltintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 187.
34646:  n:o203.                                                             21) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
34647:                                                                  toripyöräverosta annetun lain väliaikai-
34648:      14) Ehdotus laiksi sokerituotteiden                        sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34649: valmisteverosta annetun lain 3 §:n                                   Asiakirjat :                    Valtiovarainvalio-
34650: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        kunnan mietintö n:o 87; hallituksen esi-
34651:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    tys n:o 144; ed. Aallon ym. lak.al. n:o
34652:  mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-                         107; toiv.al. n:ot 73 ja 75.
34653: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                              22) Ehdotus vailtioneuvoston lainan~
34654: n:o 152.                                                        ottovaJJtuulksista . . .......... ; . . . . . . . 2614
34655:      15) · Ehdotukset laiksi elokuvaverolain                         A s i a k i r j a t : · Valtiovarainvalio-
34656: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2607     kunnan mietintö n:o 89; hallituksen esi-
34657:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    tys n:o 132;
34658:  mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-                             23) Ehdotus laiksi Suomen Pankin
34659: nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys                         ohjesäännön 6 § :n muuttamiresta . . . . . .                       ,
34660:  n:o 146; ed. J. Laineen lak.al. n:o 116.                            Asiakir jat :                Pankkivaliokunnan .
34661:      16) Ehdotus laiksi vuoden 1976 ve-                          mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
34662:  ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                          127.
34663: tä .............................. 2611
34664:                                                                      24) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun
34665:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   26 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,
34666: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                              A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34667: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                          kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
34668:  n:o 139.                                                        tys n:o 116.
34669:      17) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                           25 ) Ehdotus laiksi maakaasuverkos-
34670: lain 19 §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n                         ton rakentamista varten pakkoluuastetta-
34671: muuttamisesta ..................... 2612                        vien alueiden haltuunottamisesta eräissä
34672:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    tapauksissa annetun lain 15 §:n muutta-
34673: mietintö n:o 181; talousvaliokunnan                             lililsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2615
34674: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                              A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34675:  180.                                                            kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
34676:      18) Ehdotus laiksi rakennuslain vä-                         tys n:o 209.
34677: liarukaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                26) Ehdotus laiksi tuulaakimaksun
34678:     Asia ·k i r j a t: Suuren valiokunnan                       perusteesta 1 päivän tammikuuta 1977
34679: mietintö n:o 182; laki- ja talousvalio-                          ja 31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä
34680: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-                        aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2616
34681: tys n:o 167.                                                         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34682:      19 ) Ehdotus laiksi valtionavustukses-                     kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
34683: ta ' kuntien elinkeinoasiamiesten palk-                          tys n:o 210.                         ·
34684:                                         Rangaistusten' täytäntöönpano                                     2599
34685: 
34686:                                                  Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
34687:    27) Ehdotus laiksi eräiden yleisten                  viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
34688: alueiden rekisterissä olevien alueiden jär-             täysistuntoon.
34689: jestelystä .................. · . . . . . . . . 2616
34690:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34691: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esi-                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34692: tys n:o 114.                           .
34693:    28) Ehdotrikset laiksi pääkaupunki-                  1 ) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-
34694: seudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun                 nosta annetun asetuksen muuttamisesta anne-
34695: lain 3 § :n muuttamisesta ........ ~ . . . ,            tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
34696:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34697: kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34698: tys n:o 190; ed. Tarjanteen ym. lak.al.                 165 ja otetaan toiseen käsittelyyn
34699: n:o 286 (1975 II vp.).                                  siinä sekä lakivaliokunnan mietinnös~ä niö 9
34700:    29) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34701: suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-                 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34702: vakuutusmaksusta ja 'työnantajan kansan-
34703: eläkemaksusta !Sekä laiksi va:kuutetun                     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on. suu-
34704: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-                 ren valiokunnan mietintö n:o 165. Ensin !!alli-
34705: kuutusmaksun huomioon ottamisesta                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34706: merimiesverotuksessa vuonna 1977 . . . . 2617           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34707:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
34708: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                    Yleiskeskustelua ei synny.
34709:  178; ed. Män.nistön ym. toiv.al. n:o
34710: 324.                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34711:                                                         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
34712:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34713:    P ö y d ä 1l e p anoa varten e s i-.                 päättyneeksi.
34714: t eH ä än:
34715: 
34716:     30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksessa sekä
34717: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta                   Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
34718: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta                 palvelevan henkilön terveydenhuollon kustan-
34719: (HE n:o 201) .................... 2618                  nusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n
34720:     31 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               muuttamisesta
34721: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta
34722: laiksi eräistä väliaikaisista porkkeussään-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34723: nöks1stä verolakeihin (HE n: o 206 ) . . . ,            166 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
34724:     32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
34725: n:o 92 hallituksen esityksen johdosta                   n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34726: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon                   tys n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34727:  tasausmaksusta annetun lain muuttami-                  tuksen.
34728: sesta (HE n:o 141) . . . . . . . . . . . . . . . . ,       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34729:     33) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                ren valiokunnan mietintö n:o 166. Ensin salli-
34730: 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi                taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34731: väliaikaisista poikkeuksista naisten yö-                lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34732:  työkieltoa koskevista säännöksistä anne-
34733:  tun lain 9 §:n muuttamisesta (HE n:o                     Yleiskeskustelua ei synny.
34734: 215) ....................... ·...... "
34735:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34736:                                                         keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.
34737:    Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
34738:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34739:                                                         päättyneeksi.
34740: 2600                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34741: 
34742: 3 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-      n:o 72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34743: maksuista annetun lain muuttamisesta                tys n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34744:                                                     dotUJksen.
34745:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34746: 167 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34747: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      ren valiokunnan mietintö n:o 168. Ensin silli-
34748: n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34749: tys n:o 111, joka sisältää yllämainitun lakieh-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34750: dotuksen.
34751:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
34752:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34753: ren valiokunnan mietintö n:o 167. Ensin salli-         Yksityiskohtaisessa käsdttelyssä hyväksytään
34754: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään    keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
34755: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      lause ja nimike.
34756: 
34757:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34758:   Yleiskeskustelu:                                  päättyneeksi.
34759:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Toi-
34760: seSsa käsittelyssä on tuontimaksuja koskeva
34761: hallituksen esitys. Periaatteessa on paikallaan,    5) Ehdotukset vientitalletuslaiksi sekä laiksi
34762: että kotimaista yrittämistä, myös maataloutta,      vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdos·
34763: tuetaan, sillä vain oman kansan työ voi mei-        ta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet-
34764: dän toimeentuloamme parantaa. Mutta toisaal-        tavasta vientimaksusta annetun lain muuttami-
34765: ta on myös välttämätöntä, että tuontimaksuja        sesta
34766: ei käytetä niin, että tavaroiden ja tuotteiden         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34767: hinnat nousevat kohtuuttomasti. Tämä on ns.         169 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1 y y n
34768: bintavyöryä, joka painaa erityisesti keskituloi-    siinä ·sekä valtiovarainvaliokunnan. mietinnössä
34769: sia ja pienituloisia sekä pienyrittäjiä. Tältä      n:o 74 v.almistelevasti käsitellyt hallituksen
34770: pohjalta olisi nyt esillä olevaa lakia käsiteltä-   esitys n:o 112 ja ed. Vennamon lak.al. n:o
34771: vä. Se on oi:kealinj.ainen, kotimaista työtä ja     102, jotka s1sältävät yllämainitut lakiehdotuk-
34772: yrittämistä suojeleva, mutta ISe ei saa johtaa      set.
34773: tarpeettomaan kustannustason nousuun ja kan-
34774: san työn syömiseen korkeilla tavaroiden ja             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu·
34775: tuotteiden hinnoilla.                               ren valiokunnan mietintö n:o 169. Ensin salli-
34776:    Tältä ja vain tältä pohjalta SMP:n eduskun-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34777: taryhmä hyväksyy tämän hallituksen esityksen.       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34778:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34779:                                                        Yleiskeskustelu:
34780:   Yksityi&kohtaisessa käsittelyssä hyvaksytään         Ed. Hokkanen~                Herra puhemiest
34781: keskustelutta 2 § :n taulukon III osan 15 ryh-      Eduskunnassa on nyt toisessa käsittelyssä hal-
34782: mä ja IV osan 23 ryhmä, voimaantulosäännös,         lituksen esitys vient1talletuslaiksi. Tämä laki-
34783: johtolause ja lain nimike.                          esitys, joka on käsiteltävänä, on monilta osin
34784:                                                     puutteellinen, ja siksi ·sitä o.Hsikin lain toisessa
34785:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       käsittelyssä korjattava.
34786: päättyneeksi.                                          Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valiokun-
34787:                                                     takäsittelyssä valtiovarainvaliokunnassa esittä-
34788: 4 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-     nyt tähän lakiin useita ehdotuksia. Tämän la-
34789: teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta          kiehdotuksen mukaan talletuksille maksettai-
34790:                                                     siin korkoa vähintään 5 %, mikä ei kuitenkaan
34791:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        korvaa yrityksen pääomakustannuksia inflaatio-
34792: 168 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  tappioista puhumattakaan. Tämä menettely, et-
34793: JSiinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä     tä korkoprosentin .alentamiseksi se säädetään
34794:                                           Makeisvalntistevero                                      2601
34795: 
34796: 
34797: verovapaaksi, ei ole meidän mielestämme hy-             Eduskunta on hyväksynyt ed. Tikan ehdo-
34798: väksyttävissä, koska heikommin kannattavien          tuksen.
34799: yritysten tosiasiallinen korkohäviö tästä vain
34800: suurenee. Talletuksille olisikin näin ollen mak-        Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
34801: settava käypä korko, nykyisen verokannan mu-         istuntoon.
34802: kaan 12 %, mikä tällöin voisi olla myös veron-
34803: alaista tuloa.
34804:    Herra puhemies! Kun tässä on es-illä varsin       6) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-
34805: keskeinen asia, se, miten paljon vientitalletuk-     tun lain muuttamisesta
34806: sille korkoa ma!ksetaan aikana, jolloin on inf-         Esitellään suuren valiokunnan mietmtö n: o
34807: laatio menossa, ja kun kyseessä ovat varsin          170 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
34808: pitkäksi ajaksi yrityksen talletukset ja rahat       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34809: yrityksistä po1s viepä lakiesi~s, olisi tä~ä lakia   n:o 75 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34810: syytä viel~ edUJskunnan ha:~~t~. ~en ~~a; h~:­       tys n:o 148, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34811: ra puhemies, ehdotan, et:ta tama lakiesitys Ja·      dotuksen.
34812: tettätsiin pöydälle ensi perjantaina pidettävään
34813: eduskunnan täysistuntoon.                               P u he m ri e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34814:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 170. Ensin salli-
34815:   Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kanna-           taan asiasta yleiskeskustelu j.a sitten ryhdytään
34816: tan ed. Hokkasen ehdotusta.                          fakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34817:     Puh e m i e s: Kun on tehty ehdotus asian
34818: pöydälle panemisesta ja sitä on kann.atettu, ?.n        Yleiskeskustelu:
34819: Iisia jäävä pöydälle. Kehotan seuraav~a puhu1ra         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Rat-
34820: lausumaan mielensä pöydällepanon aJasta.             kaisevassa toisessa käsittelyssä on makeisval-
34821:                                                      inisteveroa koskeva hallituksen esitys. Vastoin
34822:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän, etltä          julkisuudessa annettuja lupauksia veroja tältä-
34823: asia pantai!siin pöydälle eduskunnan seuraavaan      tkin osin nostetaan. Näin tapahtuu kymmenien
34824: istuntoon.                                           lakien puitteissa parhaillaan eduskunnassa. On
34825:                                                      'hämmästyttävää, että suuret puolueet eduskun-
34826:   Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Kan-               nan valtiovarainvaliokunnassa ovat olleet val-
34827: natan ed. Tikan <tekemää ehdotust·a.                 miit hyväksymään tällaisen veronkorotusten
34828:                                                      linjan. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että tä-
34829:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      mä veroriiston laki on ehdottomasti hylättävä.
34830: tyneeksi.                                               Lain <toisessa käsittelyssä oHsi tehtävä kai-
34831:                                                      ken varalta lievennysesityrosiä, mutta kun ko-
34832:    P u h e m ·i e s : I<Geskustelussa on ed. Hok-    kemus os-oittaa, että kansanedustajien enem-
34833: kanen ed. Lattulan kannattamana ehdottanut,          mistö on valmis nöyrästi nostamaan veroja;.
34834: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain is-    vaik:ka julkisuudessa puhutaan muuta, emme
34835: tuntoon. Ed. Ti:kka ed. M. Puhakan kannatta-         tällä kertaa kuluta eduskunnan aikaa yksityis-
34836: mana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        kohtaisessa käsittelyssä, koska muutoksia pitäi-
34837: dälle seuraavaan istuntoon.                          si tehdä niin useita. Ilmoitamme vain, että
34838:                                                      kolmannessa käsittelyssä tulemme olemaan sil-
34839:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  lä kannalla, että tämä laki on hylättävä. Jo
34840:                                                      riittää veroriiston poliittinen linja!
34841:      Äänestys ja päätös:
34842:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneek~.
34843:    Joka hyväksyy ed. Tfkan ehdotUksen, äänes-
34844: tää "jaa"; jos "ei" voit:taa, on ed. Hokkasen           Yksityiskdhtailsessa kä·sittelyssä hyväksytään
34845: ehdotus hyvaksytty.                                  keskustelutta 3, 7 ja 8 §, voimaantulosäännös~
34846:                                                      johtolause ja nimi:ke.
34847:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34848: 93 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.           Lakiehdotuksen töinen käsittely julis~taan
34849: 4)                                                   päättyneeksi.
34850: 326    11/76
34851: 2602                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34852: 
34853: 
34854: 7) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myymi-       sunä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34855: sestä Forssan kaupungille                             n:o 76 valmistelevasti käsitelty ha.Jlituksen esi-
34856:                                                       tys n:o 149, joka ·sisältää yllämainitun lakieh-
34857:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         dotuksen.
34858: 171 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
34859: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34860: n:o 79 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     ren valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin salli-
34861: tys n:o 205, joka s1sältää yllämainitun lakieh-       taan asiasta yldskeskustelu j·a sen jälkeen ryh-
34862: dotuksen.                                             dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
34863:    P u h e m i e :S : Käsittelyn pohjana on suu-      ·telyyn.
34864: ren valiokunnan mietintö n:o 171. Ensin salli-
34865: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         Yleiskeskustelu:
34866: tään lakiehdotuksen yksity1skohta~seen käsitte-
34867: lyyn.                                                 . Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
34868:                                                       on virvoitusjuomaveron muuttaminen eli ko-
34869:   Yleiskeskustelua ei synny.                          rottaminen. Hallitus esittää, että veroa nostet-
34870:                                                        taisiin kokonaista 100 %:lla. Jo tämän vuoden
34871:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        aikana korotettu vero on aikaansaanut työpaik-
34872: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       kojen menetyksiä ja kulutus on romahdusmai-
34873:                                                       sesti alentunut. Erityisesti lyödään nuorisoa ja
34874:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pienituloisia. Tällaiset lait ovat hämmästyttäviä
34875: päättyneeksi.                                         kansanvaltaisessa maassa, jossa vaalien alla
34876:                                                       ikaikki puolueet ovat ilmoittaneet vastustavan-
34877: .S ) Ehdotus laiksi Portugalia varten perustet-       sa yliraskaita veroja. Mutta toisin tehdään
34878: tavaa teollistamisrahastoa koskevan Euroopan          täällä eduskunnassa.
34879: vapaakauppaliiton päätöksen eräiden määräys-              Tulemme lain kolmannessa käsittelyssä esit-
34880: ten hyväksymisestä                                    tämään hylättäväksi tämän verolain, mutta jo
34881:                                                       lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme
34882:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         esittämään lievennyksiä, koska on käsittämä~
34883: 172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t :t e 1 y y n    töntä, että 100 % :Ua kertaheitolla vain jälleen
34884: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          veroa korotetaan. Julkisuudessa tämä salataan
34885: n:o 28 valmistelevasci. käsitelty hallituksen esi-    ja kansa ei tiedä, mitä todella täällä eduskun-
34886: tys n:o 125, joka sisältää yllämainitun lakieh-       nassa kepun johdolla tapahtuu. Toivomme, et-
34887: dotuksen.                                             tä kansanedustajat ryhdistäytyisivät.
34888: 
34889:    P u h e m i e s : KäJS1ttelyn pohjana on suu-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Ilmoitan vain, että
34890: ren validkunnan mietintö n:o 172. Ensin salli-        tulen kannattamaan ed. Vennamon myöhem-
34891: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      min tekemää hylkäysesitystä.
34892: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
34893: lyyn.                                                    Ed. Karpola: Herra puhemies! Ehdo"
34894:   Yleiskeskustelua ei 1synny.                         tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi
34895:                                                       perjantaina pidettävään täysistuntoon.
34896:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34897: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.         Ed. Hanhirova:          Herra puhemies!
34898:                                                       Kannatan ed. Karpolan tekemää ehdotusta.
34899:   Lakiehdotuksen toinen käJSittely julistetaan
34900: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
34901:                                                       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
34902:                                                       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
34903: 9) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-         sumaan mieleDJSä pöydällepanen ajasta.
34904: tun lain 3 § :n muuttamisesta
34905:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät~
34906: 173 ja otetaan toiseen k ä 5 h: te 1 y y n             tyneeksi.
34907:                                               Leimavero                                            2603
34908: 
34909:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Kar-           6, 8-10, 13 ja 13 a § hyväksytään keskus-
34910: pola ed. Hanhirovan kannattamana ehdottanut,         telutta.
34911: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina
34912: pidettävään täysistuntoon.
34913:                                                        14 §.
34914:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34915:                                                        Keskustelu:
34916:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
34917: ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Karpolan         tan, että tämän 14 §:n vekseli-kohdalla ja sii-
34918: ehdotuksen. ·                                        tä eteenpäin prosentit muutettaisiin seuraavas~
34919:                                                      ti, otan yhden esimerkin: enintään 9 kuukau-
34920:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-    den vekseli; hallitus esittää leimaveroksi
34921: taiha pidettävään täysistuntoon.                     1.2 %, se muutettaisiin alaspäin 0.7 %:ksi.
34922:                                                      Vastaavasti siellä oleva luku 0.9 muutettaisiin
34923:                                                      0.5:ksi ja sama myöskin toisessa kohdassa, 0.9
34924: 10) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta      0.5:ksi. Siis puhemiestä helpottaakseni 1.2 %
34925: muuttamisesta                                        0.7 %:ksi ja 0.9% 0.5 :ksi kaikissa pykälä-
34926:                                                      kohdissa.
34927:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34928:  174 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
34929: 'Siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      mon ehdotusta.
34930: n:o 80 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34931: tys n:o 140, joka sisältää yllämainitun lakieh-        Keskustelu julistetaan ·päättyneeksi.
34932: dotuksen.
34933:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
34934:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
34935: ren valiokunnan mietintö n:o 174. Ensin salli-       nut, että kohdassa Vekseli oleva prosenttiluku
34936: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     1.2 muutettairsiin prosenttiluvuksi 0.7 ja sa-
34937: tään lakiehdotuksen yksityi·skohtaiseen käsitte-     massa kohdassa olevat prosenttiluvut. 0.9 muu-
34938: lyyn.                                                tettaisiin prosenttiluvuiksi 0.5.
34939: 
34940:   Yleiskeskustelu:                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
34941: 
34942:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä           P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Vennamon
34943: on siis leimaverolain muuttaminen eli leimave-       tekemään ehdotukseen, on •todettava, että siinä
34944: rojen niin korottaminen, että vuodessa peri-         esitetyt prosenttiluvut menevät alle pysyvän
34945: tään Suomen kansalta lähes 1 000 milj. mk.           lain määrien, joten en <katso voivani esitellä si-
34946: Erityisesti lyödään velkaisia. Velkakirjojenkin      tä äänestettäväksi.
34947: vero nousee lähes 100 % :lla. On käsittämätön-
34948: tä tällainen :lainsäädäntö. On jo havaittavissa,
34949: että kepu esittää pöydälle näitä lakeja, jotta         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
34950: voitaisiin pehmentää kokoamusta antautumaan             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Käsi-
34951: ja tulemaan mukaan veroriiston linjalle.             tykseni mukaan Suomen eduskunta voi myös
34952:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-      alentaa veroja, ja jos siitä tehdään kannatettu
34953: me esittämään muutaman havainnollisen poik-          ehdotus, pitäisi voida siitä äänestää. Vai onko
34954: keuksen, veroalennuksen, erityisesti velkaisia       perustuslaissa niin, että veroja ja leimamaksuja
34955: ajatellen. Mutta kolmannessa, lopullisessa kä-       voidaan vain ylentää mutta ei alentaa. Ihmet-
34956: sittelyssä esitämme, että tällainen riisto koko-     telen herra puhemiehen tulkintaa, mutta en
34957: naan hylättäisiin.                                   halua nyt enempiä muutosehdotuksia ·.tehdä,
34958:                                                      koska suuret puolueet siis ovat lyöneet perus-
34959:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tuslaissa kiinni, että veroja ei saa alentaa.
34960: 
34961:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Kesku&telu puhemiehen menettelystä jUliste-
34962: kohtaiseen käsittelyyn.                              taan päättyneeksi.
34963: 2604                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
34964: 
34965: 
34966:   Puhemiehen menettely hyväksytijän.                  1.2 muutettaisiin 0.9:ksi ja prosenttiluku 0.9
34967:                                                       muutettaisiin prosenttiluvuksi 0.6.
34968:   Pykälä hyvä!ksytään.                                · Teen nämä ehdotukset, jotta päästäisiin ää-
34969:                                                       nestämään. Joka tapauksessa nämä ovat huo-
34970:                                                       mattavaa helpotusta velallisille.
34971:      45 §.
34972:                                                        Ed. K o r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
34973:   Keskustelu:                                         mon ehdotusta.
34974:    Ed. V en n a m o : Herva puhemies! Tällä                Keskustelu julistetaan .päättyneeksi.
34975: kertaa olen jälleen velkaisten puolella ja .on
34976: kysymyksessä velkakirja. Siinä on prosenttilu-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
34977: ku 0.9, ja ehdotan jälleen, että tämä alennet-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
34978: taisiin 0.5:een. Se ei valitettavasti mene nyt        että pykälässä oleva prosenttiluku 1.2 muutet-
34979: voimassa olevan lain alle, ehkä siitä 1saadaan        ta1siin prosenttiluvuksi 0.9 ja prosenttiluku
34980: äänestää.                                             0.9 muutettaisiin prosenttiluvuksi 0.6.
34981:    Puhemies : Huomautan ed. Vennamol-                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34982: le, että tämäkin luku menee alle voimassa ole-
34983: van pysyvän lain.
34984:                                                            Äänestys ja päätös:
34985:   Ed. V en n a m o : : Herra puhemies! Minä
34986: korotan sitten tarjousta 0.6:een.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34987:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
34988:   Ed. ,Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            hyväksytty.
34989: mon ehdotusta.
34990:                                                          p u he m i e s: Äänestyksessä on annettu
34991:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              146 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
34992:                                                       6)
34993:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34994: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
34995: nut, että pykälässä. oleva prosenttiluku ,0.9           51 a, 57, 58, 65 b ja 66 §, voimaantulo-
34996: muutettaisiin prosenttiluvuksi 0.6.                   säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
34997:                                                       kustelutta.
34998:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34999:                                                         Lahlehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35000:      Äänestys ja päätös:                              päättyneeksi.
35001: 
35002:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35003: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             11) Ehdotus laiksi voin hinnanalennuskor-
35004: hyväksytty.                                           vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
35005:                                                       lain muuttamisesta
35006:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             EsiteHään suuren valiokunnan mietintö n:o
35007: 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.          175 ja otetaan toiseen käsittelyyn
35008: 5)                                                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
35009:                                                       n:o 81 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35010:      Eduskunta on hyvå'ksynyt mietinnön.              tys n:o 142, joka sisältää yllämainitun la:kieh,
35011:                                                       dotuksen.
35012:      47 §.
35013:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
35014:      Keskustelu:                                      ren valiokunnan mietintö n~o 175. Ensin salli-
35015:                                                       taan as1asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
35016:      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-              tään· lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
35017: tan, että tässä pykälässä oleva prosenttiJuku         lyyn.
35018:                                       Sokerituotteiden valmistevero                               2605
35019: 
35020: 
35021: _ Yleiskeskustelua ei synny.                           >tLakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35022:                                                       päättyneeksi.
35023:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35024: kes!kustelutta 2 ja 6 §, voimaantulosäännös,
35025: iohtolause ja nimike.                                 14) Ehdotus laiksi sokerituotteiden valmiste-
35026:                                                       verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
35027:   Lakiehdotuksen ·toinen käsittely julistetaan
35028: päättyneeksi.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35029:                                                      178 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
35030:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös·sä
35031: 12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          n:o 84 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35032: Joensuun kaupungin välillä                           tys n:o 152, joka sisältää yllämainitun lakieh-
35033:                                                      dotuksen.
35034:    Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o
35035: 176 ja otetaan toiseen käsit-telyyn                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
35036: siinä 1sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      ren valiokunnan mietintö n:o 178. Ensin salli-
35037: n:o 82 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
35038: tys n:o 204, joka sisältää yllämainitun lakieh-      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
35039: dotuksen.                                            lyyn.
35040:    Puhe mies: Käsittelyn pohjana on suu-
35041: ren valiokunnan mietintö n:o 176. Ensin salli-          Yleiskeskustelu:
35042: taan asiasta yldskeskustelu, sitten ryhdytään
35043: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Ed. Vennamo: Herra Puhemies! Edus-
35044:                                                      ikunta on jo ahkeroinut monen lain kohdalla
35045:   Yleiskeskustelua ei synny.                         verojen korottamisen puolesta. Kun SMP on
35046:                                                      nostanut äänensä tätä vastaan, emme ole saa-
35047:  . Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      neet tukea täällä eduskuntasalissa, jossa veron
35048: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.      ·suuruus ratkaistaan. Tästä syystä tämän sokeri-
35049:                                                      'tuotteiden valmisteverola.in yhteydessä SMP
35050:                                                      yhtyy lämpimästi sosialidemokraattisen kansan-
35051:   Lakiehdotuksen toinen !käsittely julistetaan       edustajan lain ensimmäisessä käs1ttelyssä esit-
35052: päättyneeksi.                                        tämään totuuteen, että sokerin kuluttajahinta
35053:                                                      on Suomessa kohtuuttoman korkea, se on kor-
35054:                                                      keimpia maailmassa, ja että tätä tietä valtio
35055: 13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          myös riistää kansalaisia sekä aikaansaa ·korkei-
35056: Rovaniemen kaupungin· välillä                        ta kuluttajahintoja, hintavyöryä ja työttömyyt-
35057:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        d. SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että sosiali-
35058: 177 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   demokraatt1sella ryhmällä olisi ryhtiä toteuttaa
35059: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tämä totuus, eikä alistua lyömään jo muutoin•
35060: n:o 83 valmistelev'asd käsitelty hallituksen esi-    kin ankarasti rasitettua Suomen kansaa.
35061: tys n:o 203, joka ·sisältää yllämainitun lakieh-
35062: dotuksen.                                               Ed. A a 1 t o: Herra puhemies! Esillä on
35063:                                                      hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sokeri-
35064:    P u he m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-        tuotteiden valmisteverosta annetun lain 3 § :n
35065: ren valiokunnan mietintö n:o 177. Ensin salli-       muuttamisesta. Sokerituotte1sta kannettavan
35066: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     valmisteveron tuotolla on tarkoitus rahoittaa
35067: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      kotimaisen sokerituotannon tuki vuonna 1977,
35068: [yyn.                                                Tukeen on arvioitu tarvittavan yhteensä 40
35069:                                                      milj. mk. Tämän vuoksi hallitus esittää nykyi-
35070:   Yleiskeskustelua ei synny.                         sen veron muuttamista siten, että mainittu ta-
35071:                                                      voite saavutetaan. Se merkitsee voimassaole-
35072:   YksitYiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       vaan 'sokerin valmisteveroon mm. sitä, että ta-
35073: keskustelutta lakiteksti, johtolause .ja nimike.     vallisen kidesokerin hintaa voitaisiin nyt alen-
35074: 2606                                     Tiistaina 7. joulukuuta 1976
35075: 
35076: 
35077: taa 20 penniä kilolta ensi tammikuun 1 päi-              työtä, menoja ja tuloja siihen erikoistuneille
35078: västä lähtien. Tuki tulisi jakaantumaan siten,           viljelijöille. Tiedän myöskin, mitä sokeritehdas
35079: että 15 milj. mk tulisi sokerijuurikastehtaille          merkitsee työllistäjänä, mitä kunnalle merkitse-
35080: vuoden 1976 käyntikauden osalta suoritetta-              vät sokeritehtaan virkailijoiden ja työläisten
35081: vaan jälkitilitykseen ja 25 milj. mk vuoden              veromarkat. En siis vastusta SuomeS>Sa sokeri-
35082: 1977 käyntikauden osalta suoritettavaan en-              juurikkaan viljelyä ja sokerin valmistusta jär-
35083: nakkoon.                                                 kevissä mitoissa, mutta kohtuus pitäisi olla
35084:    Viime vuonna käytettiin maassamme rsokeria            kaikessa. Kohtuuteen tulisi myöskin pyrkiä
35085: 180 milj. kiloa, josta tuontisokeria oli noin            palkalla eläjien veronmaksussa. Nykyisin se ra-
35086: 100 milj. kiloa. Ensi vuoden kulutukseksi on             situs on päässyt kipuamaan täysin kohtuutto-
35087: hallitus arvioinut vain 175 milj. kiloa. Jos so-         muuksiin.
35088: kerin kulutus osoittautuu arvioitua suurem-                 Sokerin hintatasolla on välittömästi ja välil-
35089: maksi, esimerkiksi viime vuotisen ISuuruiseksi,          lisesti vaikutusta myöskin elinkustannusindek-
35090: tulee tietysti valmisteveroakin kannetuksi               siin: leivonnaisten, virvoitusjuomien ja makeis-
35091: enemmän kuin on arvioitu. Miten näinkin suu-             ten hinnanmuodostuksen kautta. Elinkustan-
35092: reen sokeritn tukemisveroon on joudu~. joh-              nusten hinnannousun hillitsemiseksi olisi väl-
35093: tuu· siitä, että vuonna 1974 oli perinteellisissä        tettävä liiallista sokerin hintatson kohottamista
35094: soker1nvi1jdysmaissa !kuten esim. Kuubassa               monenlaisten verojen muodossa. Sen vuoksi
35095: suuri kuivuus, jonka vuoksi melkein koko sato            vasemmisto tulee lain kolmannessa käsittelyssä
35096: tuhoutui. Tästä johtuen nousivat maailman-               esittämään perusteluihin lausumaa, jossa sano-
35097: markkinahinnat         nopeasti   moninkertaisiksi.      taan: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tut-
35098: Tuossa tilanteessa nostettiin meillä Suomessa-           kii mahdollisuuksia sokerin vähittäishinnan
35099: kin sokerin omavaraisuustavoite kerralla                 alentamiseksi esitettyä enemmän."
35100: 25 %:sta 50 %:iin. Nyttemmin on maailman-                   Ei todellakaan luulisi kenelläkään edustajalla
35101: markkinahintataso palautunut aikaisemmalle               olevan sitä vastaan, että täUa1stakin mahdolli-
35102: tasolle, jolla tasolla hinnan arvioidaan pysyvän-        suutta edes tutkitaan.
35103: kin.
35104:    Tänä vuonna on tuontisokerin hinta ollut
35105: keskimäärin hieman yli markan kilolta Suomen                Ed. Vennamo: Herra puhemi~s!, Sosia-
35106: rsatamissa. Sokerin vähittäishinta onkin yleensä         lidemokraattiselta taholta esitetty lausunto oli
35107: [mikissa muissa maissa laskenut. Ja kuten ed.            kyllä periaatteessa oikea, mutta siinä SMP:n
35108: Jermu Laine tääHä tä11nän asian ensimmäi-                mielestä aivan tarpeettomasti ja väärin hyökät-
35109: sessä käsittelyssä ansiokkaasti selvitteli, on           tiin kotimaista työtä ja kotimaista sokerijuuri-
35110: Suomessa kuitenkin kolmen erilaisen sokerive-            kasviljelyä vastaan. Asian ydin on siinä, että
35111: ron ansiosta pidetty sokerin hintaa jatkuvasti           hallitUJs kotimaisen sokerijuurikasviljelyn ja so-
35112: huomattavasti korkeampana kuin muualla. Ed.              kerijuurikastehtaiden varjolla perii veroja,
35113: Jermu Laine selvitti markkamääräisesti paljon-           maksuja sokerista enemmän kuin tarvitaan ko-
35114: ko peritään valmisteveroa, paljonko ulkomailta           timaisen tuotannon turvaamiseen. Tätä vastus-
35115: tuodusta sokerist,a tuontimarksua ja paljonlko           taa SMP. Sokeri ei ole mikään verotusväline
35116: kerätään taJsaushintoo tuontikauppara!hastoon.           valtion kassan täyttämiseksi ja kansalaisten
35117: Esimerkiksi tä:hlä lrettaa !kidesokerista mrokisetaran   köyhdyttämiseksi ja hintavyöryn .edistämiseksi.
35118: vähittäiska'!llpasrsa 4 mk 80 penniä kilolta eli         Sitä vastoin me kyllä tuemme kotimaista tuo-
35119: 2-2.5 kertaa niitn pa:l!jon kuin muuarlla maai1-         tantoa, mutta sen varjolla ei saa tarpeettomas-
35120: massa.                                                   ti köyhdyttää kansaa ja nostaa hintoja.
35121:    Joku sanoo, että kotimaitSta tulee aina suo-
35122: sia hinnankin kustannuksella. Niin ne vain                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35123: Riihimäelläkin joutuivat lasitehtaat lopetta-
35124: maan tuotantonsa, vaikka tekivät varmaan hie-
35125: nompaa lasia kuin ulkomailla, mutta eivät pär-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35126: jänneet hintakilpailussa. Tietysti meidän tulee          keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
35127: kaikessa suosia kotimaista, niin kauan kuin              lause ja nimike.
35128: sen tuotanto jollakin voidaan selittää järjelli-
35129: sesti. Itse olen sokerijuurikaspitäjästä ja tie-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35130: dän, mitä sokerijuurikkaan viljely merkitsee:            päättyneeksi.
35131:                                                 Elokuvavero                                             2607
35132: 
35133: 
35134: 15) Ehdotukset laiksi elokuvaverolain lnuutta-              Minä ·käytän tässä sanontaa viihde-eldkuva,
35135: misesta                                                 sillä tämä sanonta, jota valtiovarainv~okun­
35136:                                                         nan mietinnössä käytetään, on hyvin monimie-
35137:   . Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o          linen. Siellä puhutaan sisällöltään huonojen tai
35138: 179 ja otetaan toiseen käsittelyyn                       taitee1~iselta tahi siveethliJseltä laadultaan huo-
35139: •siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         noista elokuvista. Tätä on haluttu yksinkertais-
35140: n:o 85 valmistelevasti käsitellyt hallituksen            taa siten, että muka olisi kysymys pornografi-
35141: esitys n:o 146 ja ed. J. Laineen lak.al. n:o             sista elokuvista. Minun tietääkseni tässä maas-
35142: 116, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-         !Sa elokuvatarkastamon velvollisuus on huoleh-
35143: set.                                                     tia siitä, että suik:Uipuölikur1a lo~kaavia, siis
35144:                                                         pornografisia elokuvia ei esitetä lainkaan. Ky-
35145:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-           symys ei siis ole siitä, vaan kysymys on mm.
35146: ren valiokunnan mietintö n:o 179. Ensin salli-           taiteelliselta laadultaan huonoista elokuvista.
35147: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään           Minä l'll!ulen, että hyvin monet kansan suosimat
35148: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           elokuvat luetaan tällaisiksi taiteelliselta , tasol-
35149:                                                          taan huonoiksi vain siitä syystä, että niitä ei
35150:                                                          ole tuotettu taiteellisen kunnianhimon aikaan-
35151:                                                          saannoksina.                 ·
35152:   Yleiskeskustelu:                                          Ei ole mieltä ryhtyä rankaisemaan niin suu-
35153:     Ed. ·Rainio: Herra puhemies! Sekä elo-               resti tällaisia elokuvia kuin tässä on nyt esitet-
35154: kuvantuottajien että elokuvateattereiden vai-            ty. Minä uskoisin, elltä eduskunta voisi nyt
35155: keudet televisioaikana ovat yleisesti tunnetut.          luottaa tuon yksimielisen elokuvauudistustyö-
35156: Näitten vaikeuksien johdosta on asetettu usei-           ryhmän kantaan tässä asiassa ja yhtyä siihen.
35157: ·takin työryhmiä selvittelemään elokuvan pul-            Sillä taholla on kyllä käsitelty tätä kysymystä,
35158: matilanteita, niitä pulmia, joihin elokuva on            mutta päädytty siihen, ettei missään tapaukses-
35159:  joutunut juuri televisioaikana mm. Suomessa.            sa pitäisi nostaa sitä varsin koclreaa veroa, jo-
35160: Viimeksi on toiminut elokuvauudistustyöryh-              ta näistä elokuvista on jo nyt peritty. Hyvin
35161: mä, joka on päässyt jopa yksimieliseen kan-              monien elokuvateattereitten kannattavuus pe-
35162:  nanottoon tästä asiasta. Sivistysvaliokunnassa          rustuu siihen, että näitä elokuvia myöskin on
35163: käsiteltiin elokuvaverolain muuttamisasiaa, ja          esitettävä niiden nauttiman va11sin suuren kan-
35164:  siellä huomattiin, että hämmästyttävällä tavaUa         sansuosion vuoksi, ainakin niissä tapauksissa,
35165: muka veronalennuslakina hallitus oli esittänyt           jois.sa kysymys on näistä selkeästi ottaen viih-
35166:  sellaisen lain, joka tosiasiallisesti olisi nostanut    de-elokuvista. Minä en suinkaan nyt puolusta
35167:  5 % :lla elokuvaveroa ja muodostunut kohta-             nimenomaan taiteelliselta tasoltaan huonojen
35168: lokkaaksi sekä elokuvan tuottajille että eloku-          elokuvien tuottamista. Missään tapauksessa en
35169:  vateattereille tässä maassa puhumattakaan elo-          puolusta siveelliseltä laadultaan huonojen elo-
35170:  kuva-alan     työntekijöistä.    Sivistysvaliokunta     kuvien tuottamista ja esittämistä. Mutta viit-
35171:  päätyikin sitten yksimieliseen lausuntoon val-          taan siihen, että elokuvatarkastamon asiana on
35172:  tiovarainvaliokunnalle tästä asiasta, joka lau-         huolehtia Siitä, että näitä ei Suomen kansalle
35173:                                                                    1
35174: 
35175: 
35176:  sunto rakentui sille pohjalle, että tuo eloku-          esitettäisikään. Kysymys on eräistä rajatapauk-
35177:  vauudistustyöryhmän kanta olisi otettava poh-           sista, joille luonteenomaisin piirre on tämä
35178:  jaksi, jotta päästäisiin eteenpäin lopultakiri täs-     viihde-elokuvan luonne.                        ·
35179:  sä asiassa. Nyt kuitenkin ihmetyttää se, että              Näin ollen mielestäni eduskunta tekisi vir-
35180:  valtiqvarairivaliokunta, joka sai sivistysvalio-        heen, jos se nyt lähtisi peukaloimaan tätä elo-
35181:  kunnalta varsin perusteellisen lausunnon asias-         kuvauudistustyöryhmän esit}llstä tältä kohdalta.
35182:  ta, on mietinnössään lähtenyt toiselle tielle.          Se voisi käydä hyvinkin kohtalokkaaksi nimen-
35183:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö on sama kyl-           omaan elokuvateattereitten toiminnalle.
35184:  läkiri taide-elokuvien osalta. Se on myönnettä-            Kun valtiovarainvaliokunnalla oli käytettä-
35185:  vä ja siitä on annettava tunnustus valtiova-            vissään sivistysvaliokunnan yksimielinen lau-
35186:   rainvaliokunnalle. Mutta viihde-elokuvien koh-         sunto, olisi luullut, että valtiovarainvaliokunta
35187:  daHa valtiovarainvaliokunta on muuttanut tätä           olisi tässä voinut tyytyä siihen ja lähteä sen
35188:  sivitstysvaliokunnan lausuntoon liittyvää ehdo-         pohjalta ja siinä muodossa liikkeelle kuin si-
35189:  tusta siten, että viihde-elokuvista perittäisiin        vistysvaliokunta varsin perusteellisen harkin-
35190:   5 % korkeampi vero kuin nyky1siri.                     nan jälkeen esitti. Kuitenkin on käynyt niin,
35191: 2608                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
35192: 
35193: 
35194: että tämä sivistysvaliokunnan yk!simielinen           nun mielestäni hyväksyttävää. Mutta kun ei
35195: !kanta tulee esille valtiovarainvaliokunnan mie·      ole mitään toivoa, että tämä eduskunta vastus·
35196: tinnön vastalauseena. Pieni ero tosin on siinä,       taisi pornoa, ei SMP tule nyt tekemään toises·
35197: et<tä tässä vastalauseessa yhdytään valtiovarain·     •sa käsittelyssä muutosehdotusta. Muutoin
35198: valiokunnan enemmistön kantaan siinä, että            olemme sitä mieltä, että kyllä väkivaltaeloku·
35199: elokuvatarkastamon a~siana on päättää lisäelo-        vat kanssa saavat maksaa veroa. Siinä suhtees·
35200: kuvien taiteellisesta tasosta. Sivistysvaliokun-      'sa minä kyllä ed. J. Laineen kantaan täällä
35201: nassa oli lähdetty sille kannalle, että tästä         yhdyn.
35202: asiasta varattaisiin Suomen elokuvasäätiölle ti-
35203: laisuus antaa 1aUJSuntonsa. No, ·tämä on detrul-         Ed. R ·a i n i o: Herra puhemies! Minä en
35204: jikysymys, joka ei sittenkään oleellista eroa         ryhdy kiistelemään ed. Jermu Laineen kanssa
35205: merkitse tämän vastalauseen ja sivistysvalio-         elokuvien raaistavasta vaikutuksesta. Minun
35206: kunnan mietinnön välillä.                             !käsitykseni mukaan selvät tapaukset hoidetaan
35207:    Näin o'llen minusta eduskunta voisi nyt kor-       !kyllä elokuvatarkastamossa. Minä totean vain
35208: jata tämän valtiovarainvruliokunnan enemmis·          tässä yhteydeSISä, että ed. Laine ei suinkaan
35209: tölle sattuneen virheen ja ottaa 'sivistysvalio-      epäile yksinomaan minua joistakin tällaisista
35210: kunnan yksimielisen kannan pohjaksi. Ja näin          pyrkimyksistä, vaan itse asiassa hän antaa epä-
35211: ollen, herra puhemies, ehdotan, että käsittelyn       luottamuslauseen koko •sivist}llsvaliokunnalle.
35212: pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan
35213: mietintöön liitetty vastalause.                           Ed. Sten b ä c k: Herr talman! Utform-
35214:                                                       ningen av filmpolitiken i vårt land har länge
35215:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Ed. Rai-             varit en synnerligen svår fråga. Flera förslag
35216: nio jälleen esittää varsin hämmästyttäviä tieto-      tili reformer har framförts från olika håll utan
35217: ja tai ei oikeastaan tietoja, vaan väitteitä tästä    att någon enighet har kunnat uppnås. Senaste
35218: asiasta. Hän tekee aivan uusjaon. Hän puhuu           vår tillsattes ju en statlig arbetsgrupp, filmre·
35219: viihde-elokuvista ja taide-elokuvista, tällaisesta    formarbetsgruppen, ~som i augusti framlade det
35220: jaotuksesta, joka on täysin tuntematon. On            fövsta enhälligt omfattade förslaget ,tiJ1 en
35221: elokuvia ja on elokuvia, jotka ovat väkivalta·        totalreform av vår filmpolitik.
35222: elokuvia, raaistavia taikka ovat sisällöltään             Det förslag filmgruppen framför baserar sig
35223: epäsiveellisiä. Näistä on ollut puhetta, että         på en kompromiss mellan olika filmpolitiska
35224: näitten raaistavien väkivaltaelokuvien, jotka         åsikter och för att förslagen skall kunna
35225: ovat juuri maahan tuotuja elokuvia, levitystä         genomföras krävs enighet mellan alla olika
35226: pitää koettaa rajoittaa. On totta, että laki kiel-    intressegrupper inom filmsektorn. Statsutskot-
35227: tää sinänsä moraalin vastaisten elokuvien esit·       tet föreslår emellertid nu i sitt betänkande
35228: tämisen. Ja tämän vrulvoo truikastamo. Mutta          angående ändringen av filmskattelagen en
35229: läpi tulee kyllä myöskin väkivaltaelokuvia,           ytterligare skärpning av straffskatten på film i
35230: joitten levitystä pyritään estämään tällä verol-      strid med filmreformarbetsgruppens förslag
35231: la. Minä ihmettelen, että ed. Rainio on niin          och kulturutskottets enhäiliga utlåtande tili
35232: huolestunut siitä, että pitää näitten ,arvu11a pön-   statsutskottet. Dessutom hänför sig ockJSå skat-
35233: kiuä-ä el<Jikuvateattereitten kannattavuutta.         tedelegationens enhälliga utlåtande i statsut-
35234:                                                       skottet tili den här raden av utlåtanden.
35235:    Ed. . V e n n a m o.:      Herra puhemies!            Denna skärpning av den redan nu höga
35236: SMP:n mielestä nimenomaan pornoelokuville             straffskatten är inte ägnad att underlätta
35237: ja niihin verrattaville pitäisi panna veroa. Me       genomförandet av filmreformen, som - det
35238: yritimtne saada rinnakkaislakialoitteen tämän         bör understrykas mycket kraftigt - bygger på
35239: asian yhteydessä, mutta sitä ei kuulemma saanut       en ganska balanserad kompromiss mellan olik·a
35240: jättää eikä esitellä eduskunnan käsiteltäväksi.       intressegrupper. Överhuvudtaget borde film-
35241: Tämä on hämmästyttävää, sillä varmasti kan-           kulturen jämställas med andra kulturformer
35242: samme enemtnistö on sitä mieltä, että porno-          och skatten på biografbiljetter helt slopas.
35243: kuville voitaisiin panna veroja, kun kerran ve-       Detta är en princip som även hade stöd i
35244: roja nyt kerätään Suomen kansan niskaan.              filmreformarbetsgruppen, den s.k. Seiro-arbets-
35245:    Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin samais-        gruppen. Den ansåg det dock motiverat att
35246: tanut pornoelokuvat muitten väkivalta- ja viih-       bibehålla filmskatten på nuvarande nivå, men
35247: de-elokuvien esitysten kanssa. Tämä ei ole mi-        föreslog samtidigt, att de medel som inflyter i
35248: si& helbet slh&e användes ftk att st&la filin-         seksi on pid~ttä!va hyvänä sen vuoksi'; että: se
35249: kulturen, eli dttt· statili:ga stoo~t för :6i.lmet11   pemsttn!l elokuvauudistustyöryhmän yksimieli•
35250: ann®s skulle bli mycket ll:gt. 1 d~ageru;. lä'ge är·    se.en esitykseen, joka. opetusmi:niste!!iössä viiaiM·
35251: straffskatten på jiJ.m. 20' procent; en tillräckligt   elokuussa valmistui ja sitä; kautta t11kaa- sen,
35252: twg. skattesats f-ör att förhindra ~t. und~r,m!;.,     että elokuva--alan hallinto. voidaan. demokrati~
35253: liga filme11 spridis i v!rt land:. En. ytterligare     soida ja elokuva--alalle voidaan 0soitt11a uusia-
35254: skärpning av, stiraffskatten med J. procent kan:        taloudellisen tuen lähteitä: ja tällä t~valla lis~
35255: inte hll! någon näml!Wärd betydelse i cdetta,          taloudellista tukea.
35256: av;seende. Straffskatt pi film förekommet dess •.          Tehdessään vaLtiovarainvaliokunnan ehdot-
35257: utom överhuvudtaget inte i ancb:a nordiska             taman päätöksen eduskunta samalla korjaa sen
35258: 1iinder. Systemet med· straffskatt är· också ett       nykyisen vähemmistöhallituksea valtiovarainmi-
35259: uttryck för dubbelmoral, då en fib:nt å etUl!          nisterin asiantuntemattoman peukaloi:nnin, jon-
35260: sidan anses vara olämplig för v.iJsning-, men          ka hän suoritti opetusministeriön tekemään
35261: visning för publik å andra. sidan tillå.ts 001 fil•    elokuvapoliittiseen      kokonaisuudistusehdbtuk-
35262: men påläggs en högre skatt.                            seen ja joka samalla oli viedä pohjan pois koko
35263:                                                        pitkään valmistelluita uudistukselta. Tämä vai~
35264:     Minä korostan tässä yhteydessä, että pane          tiovarainministerin tekemä ehdotushan olis;i.
35265: ,siitä, että rangaistusverona voitaisiin kieltää       merltinnyt sitä, että cloku.valta· olisi pois:l!Qttu
35266: tai estää ns. epämoraalisten tai epäsiveellisten       kaksi olennaista tulonlähdettä ja toiJSaalta e1Q.,_
35267: filmien esittäminen, edustaa selvää kaksittais-        lruvar-alan hallinnolliselta demokratisoinnilta
35268: moraalia siitä syystä, että ensin lasketaan. läpi      ollisi viety pohja pois.
35269: sensuurista, .mutta sitten yritetään verQtuskei·           Hämmästymättä ei voi olla sitä, että tääOä
35270: noin estää samojen filmien esittäminen eloku-          salin oikealta laidalta on nyt, silloin kun on
35271: vateatterissa.                                         kysymys liiketoiminnan eduista, ryhdy.tty tosi-
35272:                                                        asiassa kannattamaan ehdotuksia, jotka mePkit-
35273:     Skärpningen av ·straffskatten bygger därtill       sisivät kansamme siveellisen ryhdin ja moraali-
35274: på en censurmentalitet. Det är inte enbart             sen selkärangan murentumista, toisin sanoen
35275: pornografiska filmer som heiägg~ med airaff'-.         tekemään kannattava.mmaksi kuin valtiova-
35276: skatt,; vilket den allmänna uppfa.ttningen t~cks<      rainvaliokunta ehdottaa siveellisesti epäilyttä-
35277: vara, utan också a.ndra filmer kan drabblliS.
35278:                                                        vien ja raaistavien elokuvien esittämisen. Se
35279: genom att man vid illmgranskningea är                  esit)"S, jonka v:altiovarainvalio!runta tässä suh.
35280:  tvungen att Hilja delvis föråldrade normer.           teessa oo tehnyt, oo ehdottomasti sekä taiteel-
35281: Det finllJS många exempel på konstnärligt hög~
35282:                                                        lisesti että eettisesti kannatettava. On koros-
35283: klas:siga filmer, som inom ramen för de. nuva-
35284:                                                        tettava myöskin sitä, että samalla kun terveh-
35285:  rande bestämmeiserna skulle. drabbas av den
35286:                                                        ditään tyydytyksellä sitä, että perusteellinen
35287: här högre straffskatten. Utvecklingen ser dess-        valmistelutyö tuottaa tuloksen, niin ongelman
35288:  utom ut att gå i en sådan riktning att. förevis,
35289: ning; av fumer gjorda i ett liberalare klimat,         kehittäminen ei suinkaan pääty tähän, vaan
35290:  t.ex. i Sverige eller i Frankrike, blir allt svå-.    ongelma ratkeaa vasta sitten,, kun meillä Of1
35291: rare i Finland. Den nu föreslagna höjningen            demokraattisesti hallittu valtion filmi-instituut-
35292:  av straf~skatten får dessutom ekonomiska kon-         ti.
35293: sekv:enser för- filmbransche.n, som därför stäl-
35294:  ler sig skeptisk tili det här, då den redan från         Ed. H o k k a ne n: Hetta puhemies. Tääl-
35295: förut befinner sig i ett svårt läge. Det finns         lä aikaisemmin käyttämässään puheenvuorossa
35296: många biografteatrar som har fått lov att              ed. Rainio on esittänyt päinvastoin kuin ed.
35297: sluta sin verksamhet och ett sådant här för-           Kivistö, että eldkuvauudistustyöryhmitn esitys
35298: lslag är inte ägnat att förbättra biografteatrar-      tulisi tehdä sellaisena kuin tämä työryhmä On-
35299:  nas situation. Man riiknar :med ett mkomst-           yksimielisesti sen ehdottanut, mikä ei suinkaan
35300:  bortfad1 för biograkrna på ci:rllm 350 000            ole sama kuin valtiovarainvaliokunnan kanta.
35301: mark.                                                  (Eduskunnasta: Sidlä oli lansalt1demokraattien
35302:                                                        edustus! ) . Näilfl ollen, herra puhemies, kun on
35303:     Ed. Kivi s. t ö: Valtionvarainvaliokunnan          tehty ehdotus, entä käsittelyn pohjatksi otettai-
35304: sivistysvaliokunnan antamaan lausuntoon pe-            siin vastalauseessa oleva eS:1tys, kann!l!tJalfl ed.
35305: rustuvaa ehdotusta elokuvaverolain uudistami-          Rainion tätä tallimittavaa ehdotusta.
35306: 327 11/76
35307: 2610                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1976
35308: 
35309: 
35310:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen                   Ed. H o k k a n en: Herra puhemies! Ha-
35311: pakotettu toteamaan, että ed. Stenbäckin vas-       luan vielä uudelleen todeta, että se esitys, jo-
35312: talause valtiovarainvaliokunnan mietintöön tar-     ka on valtiovarainvaliokunnassa ja joka poh-
35313: koittaa pomoelokuvien suosimista veronalen-         jautuu siis sivistysvaliokunnan sille antamaan
35314: nuksilla ja myös väkivaltaelokuvien -suosimista.    mietintöön, ei suinkaan ole, niin kuin ed. Ki-
35315: On valitettavaa, että ruotsalainen eduskunta-       vistö väitti, elokuvauudistustyöryhmän yksi-
35316: ryhmä tai ainakin osa siitä näyttää olevan sitä     mielisen esityksen mukainen, ja kun ed. Kivis-
35317: mieltä, että raha ei haise.                         tö totesi, että tuon uudistustyöryhmän puheen-
35318:                                                     johtajana on toiminut henkilö, joka kuuluu hä-
35319:                                                     nen edustamaansa poliittiseen puolueeseen,
35320:    Ed. Kivi s t ö: Herra puhemies! Täällä           niin ilmeisesti tästä on vedettävä se johtopää-
35321: ed. Hokkasen käyttämän puheenvuoron ja sii-         tös, että tämä ja eduskunnan sivistysvaliokun-
35322: hen esitetyn välihuudon johdosta on todettava,      nan herra puheenjohtaja ovat toimineet yh-
35323: että kansandemokraattien edustus tuossa työ-        teen, ja näin on tullut sitten lopultakin se esi-
35324:  ryhmässä oli todellakin mukana ja varsin vah-      tys, joka meillä nyt on toisessa käsittelyssä
35325: vasti, koska kansandemokraatti oli tämän työ-       edessämme ja joka ei vastaa tuota alkuperäistä
35326: ryhmän puheenjohtajana ja sen ratkaisumallin        yksimielistä kantaa.
35327: luojana varsin oleellisesti, johon työryhmä pää-
35328: tyi. On totta, että työryhmä ei keskuudessaan          Ed. Kivistö: Herra puhemies! Ensinnä-
35329: voinut päästä yksimielisyyteen siveellisesti        kin ed. Rainion puheenvuoron johdosta on to-
35330: epäilyttävien elokuvien rangaistusveron korot-      dettava, kun hän väitti, että kysymys olisi sii-
35331: tamisesta, mutta kun valtiovarainvaliokunta         tä, että valtio korjaisi enemmän hyötyä koro-
35332: nyt on voinut tältäkin osin työryhmän ehdo-         tetusta rangaistusverosta, että elokuvauudistus-
35333: tusta parantaa, niin sitä on tervehdittävä vain     työryhmän ja nyt esillä olevan uudistuksen
35334: tyydytyksellä.                                      eräs keskeinen johtoajatus oli se, että rangais-
35335:                                                     tusveron tuotto tuloutettaisiin taiteellisesti
35336:                                                     korkeatasoisen elokuvan hyväksi, ja taiteellises-
35337:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Kivis- ti korkeatasoinen elokuva tästä korottamisesta
35338:  tö esitti virheellisen tiedon elokuvauudistus- loppujen lopuksi hyödyn kerää, mikäli hallitus
35339:  työryhmän kannasta. Kyllä se oli yksimielinen. sitten nämä muut jatkotoimet suorittaa eloku-
35340:  Epäilys, joka täällä nyt on esitetty, on kohdis-. vauudistustyöryhmän esitysten mukaisesti.
35341: tunut myöskin tämän työryhmän työhön, eikä             Elokuvauudistustyöryhmä ei todellakaan
35342: minusta ole eduskunnan arvon mukaista tällä esittänyt rangaistusveron korottamista, enkä
35343: tavalla vain olettamusten perusteella katsoa, ole sitä väittänytkään. Rangaistusveron taso ei
35344: että työryhmä muka suosisi jollakin tavalla suinkaan ollut edes elokuvauudistustyöryhmän
35345: pomoelokuvia ja sen laatuisia.                      tehtäväksiantoon liittyvä kysymys eikä sen
35346:    Ihmettelen, mikä arvo tässä maassa ylimal- vuoksi ole ollenkaan oleellisin siihen liittyvä
35347: kaan annetaan elokuvatarkastamolle, mitä mer- asia. Oleellisimpia olivat hallinnonuudistukset
35348: kitystä sillä on, jos se ei kykene suojelemaan ja uudet taloudellisen tuen lähteet, jotka tässä
35349: kansaa siveellisesti ala-arvoisilta tuotteilta. Si- yhteydessä njt toteutuvat. Se, että eduskunta
35350: vistysvaliokunnan yksimielistä kantaa tässä nyt nyt haluaa lisätä elokuvauudistustyöryhmän t~­
35351: pitäisi sen verran kunnioittaa, kun asiaan pa- kemään uudelleenjärjestelyyn tällaisen paran-
35352: neuduttiin, että uskottaisiin, että tämä asia nuksen, merkitsee vain sitä, että uudistustyö-
35353: tältä osin on järjestyksessä. Jos joku huomaa ryhmän sinänsä hyvä ehdotus tulee entistäkin
35354: joitakin rikkeitä tapahtuvan tällä alalla, silloin parempana t<.'teutetuksi.
35355: olisi syytä vaatia elokuvatarkastamon toimintaa
35356: kiristettäväksi. Mutta ei ole oikein, että valtio      Ed. R a i n i o: Herra puhemies! Pitkittä-
35357: hyötyy siitä, jos elokuvatarkastamo ei hoida mättä keskustelua enää sen enempää totean,
35358: asiaa, vaan päästää läpi sen laatuisia tuotteita, että varmasti on erittäin paljon käsitteitä hä-
35359: jotta veroa kertyisi enemmän valtion kassaan. märtänyt se seikka, että nimenomaan taiteen
35360: Tämä ei ole oikein. Minä en voi yhtyä siihen varjolla tuotetaan erittäin paljon moraalisesti
35361: käsitykseen, että sivistysvaliokunta muka suo- arveluttavaa, ja näin ollen luullaan, että näistä
35362: sisi tämänlaatuisia elokuvia tässä maassa.          elokuvista nyt päästäisiin eroon tällä rangais-
35363:                                      Vuoden 1976 veronpalautukset                                 2611
35364: 
35365: 
35366: tilsvei:olla. Asia ei ole näin, vaan juuri taiteen     Yleiskeskustelu:
35367: varjolla usein moraalisesti arveluttavia eloku-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
35368: via maahan on tuotu.                                 kustapuolueen hallitus esittää, että vuoden
35369:                                                      päästä valtio ottaisi Suomen kansalta, pieni-
35370:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tuloisilta, eläkeläisiltä, niiltä jotka saavat ve-
35371:                                                      ronpalautusta, kun valtio on heiltä liikaa vero-
35372:   .Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.               ja perinyt, lainaa, pakkolainoo, olemattomalla
35373: Rainio ed. Hokkasen kannattamana ehdotta-            korolla noin 1 000 milj. mk. Keskustapuolue
35374: rittt, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-   ja nykyiset suuret· puolueet siis tunnustavat,
35375: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                    että he eivät pysty hoitamaan maan asioita,
35376:                                                      vaan vuoden päästä ollaan entistä syvemmällä.
35377:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     suossa. Kuitenkin totuus on se, että jos ny-
35378:                                                      kyistä menoa jatketaan, niin vuoden päästä ei-
35379:                                                      vät tällaiset pakkolainat auta mitään. Me
35380:   Äänestys ja päätös:                                olemme täydellisessä taloudellisessa katastrofis-
35381:                                                      sa ja koko yhteiskuntaelämämme on sekaisin.
35382:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren              On siis täysin turhaa lähteä säätämään pak-
35383: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           kolakeja jo yli vuodeksi eteenpäin tällaisessa
35384: '.~ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-     tilanteessa. Asiat on sitä ennen saatava raiteil-
35385: ty.                                                  leen. Jos tämä ei tapahdu, ei tämä valtion riis-
35386:                                                      toisku tavallisia kansalaisia vastaan auta mi-
35387:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 tään. Tältä pohjalta SMP:~ eduskuntaryhmä
35388: 113 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.        katsoo, että koko laki on mahdoton, se on hy-
35389: 7)                                                   lättävä.
35390:                                                          Lisäksi me katsomme, että pakkolaina on
35391:   Eduskunta · on käsittelyn pohjaksi hyväksy-        perustuslain vastainen. Se pitäisi säätää perus-
35392: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                    tuslaillisessa järjestyksessä, jolloin 34 kansan-
35393:                                                       edustajaa voi estää tällaisen riiston. Mutta jot-.
35394:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ta laki saataisiin läpi niin se nyt käsitellään
35395: keskustelutta hallituksen esitykseen ja laki-        tavallisena verolakina. Kuinka pakkolaina voi
35396: aloitteeseen pohjautuvan lakiehdotuksen 4 ja         olla tavallinen verolaki? Olen velvollinen kiin-
35397: 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        nittämään herra puhemiehen huomiota tähän
35398: ke.                                                  lain käsittelyjärjestykseen. Perustuslaillinen
35399:                                                      valtiopäiväjärjestys velvoittaa puhemiestä val-
35400:  · Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       vomaan, että lait syntyvät täällä laillisessa jär-
35401: päättyneeksi.                                        jestyksessä.
35402:                                                          Olisin myös toivonut, että eduskunnan pe-
35403:                                                      rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja, kokoo-
35404: 16) Ehdotus laiksi vuoden 1976 veronpalau-           muksen ed. Häikiö olisi läsnä täällä. Ehkä hän
35405: tusten maksamisen lykkäämisestä ·                    on juuri siksi poissa, että hänen olisi vaikeata
35406:                                                      puolustaa tällaista pakkolakia, joka tehdään ta-
35407:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        vallisena verolakina, mutta jos hän sanoisi to-
35408: 180 "ja otetaan t o i s e e n' k ä s i tt'e 1y y n   tuuden, niin suosio siellä yläpäässä mustenisi
35409: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       liikaa.
35410: n:o 86 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       SMP on kuitenkin sitä mieltä, että meidän
35411: tys n:o 139, joka sisältää yllämainitun lakieh-      on noudatettava perustuslakia, ja siksi katsom-
35412: dotuksen.                                            me; että tämä ·.laki olisi käsiteltävä perustus-
35413:                                                      laillisessa järjestyksessä. Tältä pohjalta, herra
35414:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              puhemies, teen ehdotuksen, että tämä laki lä-
35415: ren valiokunnan mietintö n:o 180. Ensin salli-       hetettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokun- ·
35416: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     taan, joka tutkisi, voidaanko pakkolaina ottaa
35417: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen· käsit-     Suomen kansalta tavallisena lakipa vai ei. Jos
35418: telyyn.                                              nimittäin hyväksytään tällainen lainsäädäntö.,·
35419:  niin samalla on kumottu omi~uden. StiO-                P tr h e mi e:s: K'eskusteli:lssa on ed. S.
35420:  ja tässä maassa, ansitm suoja ja kaikki muu. Wes:terltmd edl Väänäsen; kmnattamana ehdot-
35421:  fot kansanedustajaa voi ottaa jO'kaisen ihmi- tanut, että asia pantaisiin peydäHe: ensi ilistam
35422:  sen säästöt, omaisuuden. ja myös ansion, vaik- istuntoon.
35423:  kapa 100-prosenttisesti itselleen.. Ofemme siis
35424:  myös periaatteellisesti erittäin vaarallisena tiel~    Selonteko myönnetään o1keaksi.
35425:  fä,
35426:      Ilmoitan myös, että SMP:n eduskuntaryhmä           Puhe m ies: Kun muuta ehdotusta ei ole
35427:  ei voi hyväksyä, että tällainen pakkolainan. tehty, eduskunta hyväksynee ed. S. Wester!un-
35428:  riisto kohdistetaan mm. kansaneläkeläisiin. Vä- din ehdotuksen.
35429:  hinkin oikeudentunto edellyttäisi, että lain ul-
35430:  kopuolelle jätettäisiin pienituloiset, vanhukset,      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
35431:  sairaat puhumattakaan sotiemme veteraaneista. istuntoon.
35432:  Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Eduskun-
35433:  nan valtiovarainvaliokunnassa eivät asiaa vas-
35434:  tustavat SKDL ja kokoomus ole olleet kiin- 17 ) Ehdotukset                laeiksi:   lianrantetveyslain
35435:  nostuneita pienituloisista. He koettavat vain       19  §:n    ja terveydenhoitolain   10 §:n muutta-
35436:  pelastaa tästä vääryydestä hyvinvoipia kansalai- misesta
35437:  sia.
35438:                                                         Esitellään sunren valioJi:uMan mietintö n:o
35439:      Lisäksi ölemme sitä mieltä,. että lakia olis1 181 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
35440: ·muutoinkin lievehfiettävä siltä varalta, että se siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
35441: laittomassa järjestyksessä syntyneenä kuitenkin 10 Wtnis.felevasri käsitelty hallituksen' esitys
35442: a:stuu voimaan. Lykkäys maaliskuuhun on illan n:o 180, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
35443: pitkä.                                               tukset.
35444:      Kuitenkin totean tässä yhteydessä, että kun
35445: vuosi sitten SMP huomautti, että lakitekstiin           P u h e m i ~ s: Käsittdyn pöhjana on· suu-
35446: <tltrvitaan "viivytyksettä"-sana, muutoin valtiö ren valiokunnan mietintö n:<:J 181. Ensin sallir..
35447: voi pitää tätä pakkolainaa vaikka 20 vuötta, taan asiasta yleiskeskustelu ja 'sitten ryhdytään
35448: hylättiin meidän oikea esityksemme. Nyt halli- lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä6ittdyyn.
35449: tus vaivihkaa on pannut tämän "viivytykset-
35450: tä"-sanan lakitekstiin, joka tietysti olisi pitänyt     YleiskeskustelM ei: synny.
35451: eduskunnan jo vuosi sitten korjata. Mutta se-
35452: hän on selvää, että täällä kansanedustajat eivät        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35453:  äänestä asian mukaan vaan käskyn mukaan. keskustelutta                 ensimmäisen      lakiehdotuksen
35454:  Vaikka' olisi kuinka päivänselvä esirtys, ei us- 19 §, voimaantulosäännös,, johtolause ja nimi-
35455: kalleta· Sitä kannattaa, ellei ole poliittiselta ke sekä toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaan-
35456:  d~ktatuurijohdolta saatu lupaa.                     tulosäännös, johtolause ja nimike.
35457:    Puolustusministeri  S.   W e s te r 1 u n d:         LakiehdotUISten ,toinen käsittely juliit.etaan
35458: Herra puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin         piiättyneeksi.
35459: pöydälle ensi tiistaina pidettävään täys~stun­
35460: rtoon.
35461:                                                       18} Ehdotus bUksi. rakemmslai& väliaikaisesta
35462:    Orerusminis:reti V ä ii 1'1 ä 1n e n : Herta pu-   muuttamisesta
35463: hemies! Kannatan ed. S. Westerlundin ehdo-
35464: tusta.                                                   Esitellään suuren: valiokunnan mietintö n:o
35465:                                                       182 ja otetaan t 0 r se en käsi t te 1 y y n:
35466:    P u h e m i e ·s : Kun on tehty ehdotus asian      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
35467: pöydälle panemisesta ja sitä gn kamtatettu, on        sä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen
35468: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia        esit)'IS n~o 167, joika sisältäii yllämainitun laki-
35469: lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.              ehdotuksen.
35470: 
35471:   Keskustelu pöydäilepano~ta julistetaan päät-          Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
35472: tyneeksi.                                             ren valiokunnan mietintö n:o 182. Ensin salli-
35473:                                                            Låkiehdotuben ensimroatnen k:isittely julis-
35474:                                                          tetaan ,piiättyneeksi ja :asia lähetetään s :u u -
35475:                                                          reen v a Ii o k u n_t ;a.11.;n.
35476:   Yleiskeskustelua ei synny.
35477: 
35478:   Yksityiskohta1sessa käsittelyssä 'hyyäksytään          21 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
35479: keskustelutta 23, 24 ja 137 ·§, voimaantulo-             yerosta aanetun lain vällaikais~sta muuttlpni-
35480: ;Säi®ös, jahtolauae ~»im.ike.                            s.es.ta
35481:                                                             Esitellään valtiovallainvaH~kunaan mietiatö
35482:   Lakiehdotuksen .toitaen Wåsittely julistetaan          n:o 87 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
35483: plätt~i.                                                 s i t t e J y y n siinä valtnistelevasti käsitellyt
35484:                                                          hallituksen esitys n:o 144 s~kä ed. Aallon ym.
35485:                                                          lak.al. n:o 107, jotka sisältävät yllämainitut la-
35486: :1:9) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kun-            kiehd~tukset.
35487: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen anne-
35488: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 P u'h e m i e 1s: Käsittelyn pohjana on val-
35489:                                                          t-iovarainvaliokunnan mietjntö n:o 87.
35490:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35491: J.;33 .ja  (),tetaan ;t~is,e.e;n kh:i.H:elyyn
35492: ~ s~ Wci- ja italouwali&k\lJ.lnU mietinnös-                Keskustelu:
35493: sä n:o 14 valmisteleva:ati käsitelty ballidaen
35494: esitys n:o 176, jO'ka sisältää yllämainitun la-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ilmoi-
35495: kiehdotuksen.                                            .t.an SMP:n eduskuntaryhmän puoleyta lyhyesti,
35496:                                                     että me vastustamme jyrkästi auto- ja mootto-
35497:    Puhemies: Käsittelyn pohjafl1l on 'Suu-          ripyöräveron korottamista. Jo nyt verot autoirl-
35498: ren v.aliokuooan roietitatö n:o 183. Ensin salli-   le ja kuljetusvälineille ovat 'kohtuuttoman kor-
35499:                                                     :keat, ja tämä nos.taa kuljetuskustannuksia ja
35500: taan .asias.ta ;yleiskeskustelu ja .sitten ry.hdytitän
35501: Jakiehdotuks-en y~®taiseen käs.ittdw~·              -aiheuttaa inflaatiota ia hlntavyöry'å.
35502:                                                        Sinne sosialidemokraateille haluaisin sanoa,
35503:                                                     että ei ole kysymys vain tästä laista vaan ko-
35504:    Yleiskeskustelua ei sY!Mf.                        konaisuudesta. Me katsomme, että Suomi on
35505:                                                     laaja maa. :Ku1ijetustohnen ala ei ole mikään
35506:    Yksityiskohntisesta kasitte1yssä ~äksyiään riiston viiline. Se 011 ääretöntä typeryyttä. Sitä
35507:  keskustelntta 3 §, ·v:oimaanttd0saånlilös, j<lbto- on jatkettu jo kauan tässä maassa koko kan-
35508: lause ja nimike.                                    san ja nimenomaan niitten vahingoksi, joiden
35509:                                                      matkat ovat pitkät. Toivomme, että :tällä :alalla
35510:    Lakiehdotuksen .toinen käsittely julistetaan ote.taan järki käteen joka suhteessa.
35511: i.paä~aeekai.
35512:                                                         Ed. F å1u ne n: Herra puhemies! Ed.
35513:                                                      Vennamon puheenvuoron johdosta ilmoittaisin,
35514:  29) Ehdotus iJaiksi maksuttomasta oikeuden- että ymmärrän hyvin, että ed. Vennamo ei
35515: ldiynnistä annetun lain 6 ja 10 ·§ :n muuttami- lkerk:iä kaikkiin esity'ksiin syyentyä siinä tah-
35516:  sesta             .                                 dissa kuin iiän niistä puhuu. Mutta tässä la-
35517:                                                      kiesityksessä .on juuri sosialidemoktaattisen ed.
35518:     &i-tellään lakivalio.kunun -mietiatö Jl;o 1{) Lyyli Aallon esityiksestä alennettu moottori-
35519: ,ja otetaa.a :e!lil·slmmaueen kcä~itte­ pyöräveroa siitä, mitä hallitus esitti. Tällä 'ker-
35520: l J y n ,j)iinä valmistelevasti käsi-telty hallituk- taa oa kysymys veronalennuksesta eikä -suin-
35521: .sen esity,s n:o 11.:87, ~ sisältäii :rllimalm:tun !aan korottamise$ta.
35522: la.kiehd.otukaen.
35523:                                                         Ed. V e n n a m· o : Herra puhemies! Haluan
35524:     PM!hemi•e's: Käsi:tte}rn -pohjam-a -oo lalci- ed. Pajuse11e mainita: Näyttää siltä, että h'ån
35525: -wiiokunna mietitrtön:o 10.                          on sisärenkaan ·ulkopuolella. Pathalilaan käy-
35526:                                                      dään sekä sosialidemokraattien että kokoomuk-
35527:   : ~us.telua -ei s}'!Uf.                            sen kanssa neuvotteluja, ;otfa ve1:6ja nostettai-
35528: 2614                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1976
35529: 
35530: 
35531: siin: J~ sikäli kuin olen kuullut, niin sosialide-      Lainanottovaltuuksien ensimmatnen käsittely
35532: mokraateilla on jo valmius, valmius päästä mi-       j~tetaan      päättyneeksi ja . asia lähetetääb.
35533: ni'Stereiksi ja nostaa veroja.                       s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
35534: 
35535:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35536:                                                      23) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesään-
35537:                                                      nön 6 §:n muuttamisesta
35538:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliS-
35539: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o. 2
35540: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35541:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
35542:                                                      sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun
35543:                                                      lakiehdotuksen.
35544:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
35545:                                                        P u h e m iJ e s : Käsittelyn pohjana · on
35546:    Ed. Le h m on en : Herra puhemiesf Suu-           pankkivaliokunnan mietintö n:o 2. ·
35547: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
35548: ri valiokunta kokoontuu vielä tänään heti tä-           Keskustelua ei synny.
35549: män täysistunnon päätytty,ä.
35550:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35551:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
35552:                                                      r e e n v a Ii o k u n :t a a n.
35553: 22) Ehdotus     valtioneuvoston     lainanottoval-
35554: tuuksista                                            24) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n
35555:                                                      muuttamisesta
35556:     Esitellään Vl!dtiovarainvaliokunnan mietintö
35557: n:o 89 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
35558: s i :t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    tö n:o 15 ja otetaan en s i mm ä i s e en
35559: hallituksen esitys n:o 132, joka sisältää yllä-      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
35560: mainitun ehdotuksen.                                 hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllä-
35561:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
35562:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
35563: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
35564:                                                      ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
35565: 
35566:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
35567:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Tässä              Ed. A. - L. J o k i n e n : Herra puhemies!
35568: laissa hallitus pyytää varsin laajoja lainaval-      Jälleen olemme käsittelemässä yhtä niistä halli-
35569: tuuksia. SMP on sitä mieltä, että on rikollista      tuksen esityksistä, joilla pyritään valtion varo-
35570: antaa konkurssikypsälle oikeus aina vain lisätä      jen säästöön. Nyt käsittelyssä oleva lainmuutos
35571: lainaa. Me katsomme, että pitäisi supistaa val-      on kuitenkin sellainen, jossa näennäinen säästö
35572: tion lainoitusta. Kun näin menetellään, jää ra-      tulee kostautumaan varsin voimakkaasti kasva-
35573: haa muille kansalaisiUe, yrittämiselle. Ei pidä      vina menoina jo aivan lähivuosina. Lisäksi tä-
35574: valtiota pitää kaiken yläpuolella, niin että         mä esitys osoittaa arveluttavaa vastuuttomuut-
35575: muitten vaikeuksista ei välitetä mitään.             ta tulevaisuudesta, sillä kysymys on vesil~
35576:    Mutta kun tiedämme, että täällä on panssa-        romUJttamisesta. Kun kaikkialla maailmassa
35577: roitu valtion rikastuttaminen ja kansan köyh-        pohditaan vakavasti vesien säilyttämisen ja pa~
35578: dybtäminen sekä kollektivistisen yhteiskunnan        rantamisen tehostamista, ei voi olla hyväksyt-
35579: luominen, emme tee mitään muutosehdotusta.           tävää, että Suomessa peruutetaan ne vähäiset
35580: Mielestämme valtio saa nyt ainakin 500 milj.         uudistukset, joita viime vuosina on toteutettu.
35581: markan edestä liikaa lainavaltuuksia.                   Vastuu elämän perusedellytysten, kuten
35582:                                                      puhtaan veden säilymisestä, oli Suomessa
35583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               noussut esiin hälyyttävänä jo 1960-luvulla.
35584:                                               Vesilaki                                         2615
35585: 
35586: Tuolloin lainsäädäntömme heikkous kuitenkin runsaasti työttömiä usdssa kunnissa eri puoill-
35587: haittasi vesiensuojelun toteuttamista. Vaikka la maata.
35588: nopeita toimenpiteitä kiirehdittiin asiantunti-        Suunnitelmat puhdistamoista, viemäröinnistä
35589: joiden 'tahol'1a, ehtivät monet vesistöt, joet ja ja vedenhankinnasta valtion avustuksen 'turvin
35590: satamakaupunkien vesialueet saastua. Vuosit- tulisi toteuttaa mahdollisimman nopeasti sekä
35591: tain tapahtuvat kalakuolemat ovat olleet vaka- kii:rehtiä myös uusia suunnitelmia. Jokainen
35592: via varoituksia ~siitä tilanteesta, johon on jou- myöhempään ajankohtaan siirretty vesiensuoje-
35593: duttu. Vasta vuonna 197 3 oltiin ensimmäisen lutoimenpide tulee kustannuksiltaan suurem-
35594: kerran siinä tilanteessa, että päästiin vesien maksi, mi1tä pitemmälle se siirtyy. Se, mitä täl-
35595: kunnon parantamiseen uusitun lainsäädännön lä a:lueehl:a ikuvitehlaan sääSitettävän vadtiorn tai
35596: turvin. Vesien saastuminen oli kuitenkin ehti- kuntien varoja, kostautuu saastuneina vesistöi-
35597: nyt jo .useissa eri vesistö]ssä niin piltkälle, että nä ja kasvavina kustannuksifla.
35598: oli saatava kiireesti muutos aikaan. Vuosina           Kun tiedetään, miten hidasta vesien palau-
35599: 1971-1975 sijoittivat kunnat 800 000 rn:k ja tuminen ja pulhdilstuminen enrnaHeen on, tulisi
35600: teollisuus 1 200 000 mk vuosittain keskimää- saastumisen estämiseen kiinnittää vakavaa huo-
35601: rin vesien suojeluun.                                miota ja ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpi-
35602:    Mukavr.Lsti alkanutta ja pitkän valmistelun teisiin vesien puhtauden säilyttämiseksi. Siitä
35603: tuloksena aikaansaatua vesiensuojelua alettiin syystä on aihetta vakavaan huolestumiseen nii-
35604: kuitenkin vesittää jo 1975 asetetun Väisäsen den hallituksen toimenpiteiden johdosta, jotka
35605: komitean toimesta. Tämän ohjelman mukaan tähtäävät pitkäaikaisin ponnistuksin aikaansaa-
35606: on nyt lähdetty voimakkaaseen vesiensuojelun dun vesiensuojelulainsäädännön romuttamiseen.
35607: rajoittamiseen, ja vesiensuojeluun tarkoitettuja SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseen pohjal-
35608: varoja käytetään jo muihin tarkoituksiin. On ta vetoamme eduskuntaan, että se yhtyisi ryh-
35609: yleisesti tiedossa, miten tavattoman vaikeaa on mämme kantaan ja hylkäisi ha:llituksen esityk-
35610: ollut aikaansaada vesiensuojelun tehostaminen sen n:o 116 eli vesilain 10 luvun 26 §:n
35611: ja jopa lain määräysten noudattaminen. Monet muuttamista tarkoittavan ehdotuksen.
35612: teollisuuslaitokset olivat takavuosina jopa val-
35613: nilit maksamaan sakkoja, ennen kuin ryhtyi'Vät         Keskustelu julistetaan pää:ttyneeksi.
35614: rakentamaan jätevesien puhclistuslaitteita. Nyt
35615: on havaittu jälleen, että vesiensuojelua ei enää
35616: pidetä tärkeänä, ja siitä syystä uusia parannuk-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35617: sia ei enää suunnitella. Siis vain noin 2-3 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
35618: vuoden aikana asia eteni uuden lainsäädännön reen v a 1i o k u n t ~ a n.
35619: avulla.
35620:    Laki- ja talousvaliokunnassa saatujen asian-
35621: tuntijalausuntojen mukaan on viime aikoina il- 25) Ehdotus laiksi maakaasuverkoston raken-
35622: mennyt valitettavaa passiivisuutta lain toteut- tamista varten pakkolunastettavien alueiden
35623: tamisessa. Esimerkiksi vanhempi teollisuus ei haltuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun
35624: enä;ä hae ~tätä tarkoitusta varten varattuja mää- lain 15 §:n muuttamisesta
35625: rärahoja.                                              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
35626:    Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvioon tö n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i s e en
35627: on avustuksena yhdyskuntien vesiensuojelutoi- k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
35628: menpiteisiin ehdotettu vain 8 miJ.j. mk. Sum- hallituksen esitys n:o 209, joka sisältää yllä-
35629: ma on riittämätön, kun vuonna 1975 käytet- mainitun lakiehdotuksen.
35630: tiin tähän tarkoitukseen jo 12 milj. mk. Kus-
35631: tannustason nousun huomioon ottaen tämä vä-
35632: hennys on valitettavan suuri. Kun vesiensuoje-         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
35633: lun toteuttamiseksi summaa olisi pitänyt päin- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
35634: vastoin korottaa, hallituksen toimenpiteet ovat
35635: jyrkästi ristiriidassa vesiensuojelullisten pyrki-     Keskustelua ei synny.
35636: mysten kanssa ja erittäin huomattavat lisäksi
35637: työllisyysnäkökohdat huomioon ottaen. Vesien-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35638: suojelutoimenpiteiden toteuttaminen nyt voi- tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
35639: massa olevan lainsäädännön pohjalta työllistäisi reen valiokuntaan.
35640: 2M6                                       Tiistaina 7; ,jouldkuuta 1976
35641: 
35642: 
35643: 26,) tEhdotus ,laiksi -tunlaakimaksun pe:rusteesta           .Keskustelu:
35644:  1 päivän tammikuuta 1977 ja 31 päivän .maa-
35645: ·:lliJlmuta :19,778 väHsenä,aikana                             Ed. J ä r ~ i .n e n : Herra puhemies! Nyt
35646:                                                           'käsiteltäV..äriä olevaa 'hallituksen esiltystä :pää-
35647:    ESitenään 'hiki- ia :talousv;aiiUkunrran mieril'l.-    'kaupunkiseudun yhteistyövaltunskunnusta ·an-
35648:  tö n:o 17 ja otetaan ensi mm ,ä i se en                   netun lain 3 '§ :n muuttamisesta tuskin 'lmetta-
35649: ·k ä 'S'i H e 'lyy n siinä vlrlmistelevasti ·käsitelty      nee täällä eduskunnassa ·kovin tärkeäksi asiak-
35650: 'lud!iniksen esitys n:o 210, ,joka sisältää yllä-          si. .Sen s.itjaan nii:lle kaupungdlle, joita lain-
35651: mainitun lakiehdotuksen.                                    muutos .koskee, se on 1tavoitteeltaan hyvinkin
35652:                                                             merkittävä.
35653:   P .u h e .m i e :S : Käsittelyn pohjana en .laki-            Nyt käsiteLtävä 'lainmuutos, joka siså1tää toi-
35654: ja talousvaliokunnan mietintö mo 17.                      mintav:altuuksien 'lisäämistä pääkaupunbseudun
35655:                                                            yhteis~övaltuuskunna:lle, on merkittävä selväs-
35656:                                                             ti .kolmanneksi keh1tysv,a:iheeksi pääkaupunki-
35657:    Buheenvuoroa ei pyydetä.                                 seudun kuntien yhteistoiminnassa. Ensimmäi-
35658:                                                             sen vaiheen muodosti vapaaehtoinen yhteistyö,
35659:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              toisen ~aiheen pääkaupunkiseudun yhteistyö-
35660: tetaan ·päättyneebi ja asia lähetetään su·u-                valtuuskunnasta annettu laki sekä kolmannen
35661: Teen v111iokuntaan.                                         vaiheen nyt käsiteltävä lainmuUltos.
35662:                                                                Maassamme harjoitetun virheellisen aluepoli-
35663:                                                             tiikan seuraukisena sadattuhannet pienkaupun-
35664: 27.) Ehdotus laiksi eräiden yleisten alueiden               kien ja maaseudun väestöstä muuttivat Ruot-
35665: relcisteåssä g}ev.ien alueiden ,järjestelystä              siin osan jäädessä Etelä~Suomeen teollisuus- ja
35666:                                                             pålveluammatteihin. Tällainen nopea väestö-
35667:   ESitellään Liki- ja ta1ousvaliokunnan mietin-             maaran kasvu .aiheutti pääkaupunkiseudun
35668: tö n:-o 18 ja otetam en s i mm ä i s e·e n                 kunna:liishallinnolle lisääntyviä velvoitteita sekä
35669: käsi t te 1-yyn rsiinä valmistelevasti käsitelty            ongelmia. Kun valtiovailaita puuttui tahto ja
35670: hallituksen esitys n:o 114, joka sisältää yllä-             keinot ·puuttua muuttuv:an yhdyskuntiaraken-
35671: mainitun .lakiehdotuksen.                                   teen     muotoutumiseen,        pääkaupunkiseudun
35672:                                                            kunnat tjhtyirvät itse vapaaehtoiseen yhteistyö-
35673:    P u:h·e mi·e s : Käsilltelyn pohjana on laki-           hön seudullisten ongelmien .hoitamiseksi, sillä
35674: ja :talousvaliokunnan mietintö n:-o 18.                   ,jo aikaisemmin oli koettu, ettei pääkaupunki-
35675:                                                             seutu voi toimia tehokkaasti ilman .seudullista
35676:                                                             yhteistyötä.
35677:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
35678:                                                                Pääkaupunkiseudun         kuntien      keskinäistä
35679:                                                             ludttamusta ja vilPitöntä yhteistyötä vaurioitti-
35680:    l.akiehdottiksen ensimmäinen käsittely .julis-           vat .pahasti Helsingin kaupungin kunna:rusmies-
35681: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                 ten esittämät alueliitosvaatimukset yhteistyö-
35682: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          'kumppaneihin Espooseen ja Vantaaseen. Kun
35683:                                                             nämä alueliitosvaatimukset olivat tulleet torju-
35684:                                                             tuiksi ja silloinen Helsingin maalaiskunta saa-
35685: 28) Ehdotukset lrukSi pääkaupunkiseudun yh-                 nut kauppalaoikeudet, voitiin jälleen tehok-
35686: teistyövaltuuskunnasta annetun ·Jain :.3 § :11             'kaammin paneuma ~seudullisesti yhteisten asioi-
35687: tntNJttanaisesta                                            den 'hoitamiseen.
35688:                                                                Vuonna 1973 tuli voimaan laki pääkaupun-
35689:    Esitellään laki- ja talousvalidkunnan mietin-            kiseudun yhteistyövoltuuskunnasta, jonka mu-
35690: tö n:() 19 ja otetaan en s i m m ä J s e·e n                koon se sai tcll.täväksteen ryhtyä vailituusro.jen yh•
35691: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsJtelly:t     täp1tävin päät.ak-sin suorittlamaan selv.itys-, tut-
35692: hallituksen es1tys n:o 190 ja ed. 'Tarjanteen              kimus- ja suunriittelutebtäviä. Sille .annettiin li-
35693: ym. lak.al. n:o 286 (1975 II vp.), jotka sisäl-             säksi oikeus al0itteiden tekoon ja lausunt"jen
35694: tävät yllämainitut lakiehdottikset.                        .antamiseen. Liki haluttiin alussa :hyvin rajoit-
35695:                                                             tavaksi, mutta yhtcistyö~een mjennuttua
35696:  .. Pub e.m i e.s .: Käsittelyn pohjana on laki-            on tu1lut tatpeellisekSi esittää lakia muutetta-
35697: ja talousvaliokunnan. mietintö .a:o 19.                    ;vaksi siten, että YTV :Tie· aaoettaisiin mahdolli-
35698:                                                                                                             2&17
35699: 
35700: 
35701: 'SUUS    hankkia ~tii wnaisUlittta ,ja Ulii Voisi           .La!lc..iehdo:tusten ;ensimmäinen .käsit~ julis-
35702: olla pääomamenQja. Lainmuutrucsdla m:uaetaan tetaan päättyneeks.i Ja asia lähetetään ,s u u -
35703: YTV:lle mahdollisuudet suoritus- ja tijy.Wl.- r e e n v a Ii o k u n .t a a m.
35704: töönpanotehtäviin. Lainmuutoksella tullaan siis
35705: ~laajentamaan       :jn tehestmnaan seaduUista ~­
35706: iteist;"ötiä.
35707:                                                          29) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritet-
35708:      Pääkaupwrlci!seudun yhteistyöorganisaatio on tavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
35709: oloissamme kehittynein yhteistyömuoto. Sen 'Susta ja työnantajan kansaneliillemaksusta sekä
35710: tQiminnan v-~~otrta on .lähempänä .kuntia k.nin ·laiksi vakuutetun ~kansat'reläk~mmmm
35711: esim. :k.un~rojen :valvonta. Tästä ,o.l{glmi&aa- ja sairausvakuutusm-aksun hu9lllioon 'fmmnises-
35712: tiomallista voisiv.a.t llnUtitlklin maamme suur-im- ta merimiesverotuksessa vuanna 1l9:]:V
35713: mat kaupungit ottaa hyödykseen sen, mikä
35714: 1.rliille olisi se>veliasta, mllä tuskinpa YTV 'tUlee        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:<>
35715: jäämäihl amookSi yrieylksekrsi koe>:rdinaicla kun- 20 ja otetaan e n ts i m m ä i s e e n k ä s i t -
35716:  tien yhteisiä tehtäviä.                                 t ea y :Y n 'siinä ·valmistelevasti lli::äsitehy halli-
35717:      Tämän suuntaisen mielipiteen ilmaiseminen tuksen esitys n:o 178, joka sisältää ~llämaini­
35718:  herättänee täällä eduskl1Jl1lassa kielteisiä mieli- tut lakiehdotukset.
35719: piteitä, sillä YTv., ,siis pääkaup~iseudun yh-
35720:  teistyövahuuskunta, on .saanut kdko .o1~81S­
35721:  saoloaikansa osakseen arikaraa :arvostelua. Sen             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana •oo so-
35722:  merkitystä on väheksytty ja sitä on pidetty             siaali valiokunnan mietintö n:o 20.
35723:  täysin tarpeettomana -er.gruri·saationa. On ollut
35724:  mielenkiintoista havaita, että ankarimmat ar-
35725:  vostelijat (0Vflt yleensä :olleet henlcilät :ja .p~rit,     Keskustelu:
35726:  joilla ei ole mitään tekemistä pääkaupunlciseu-
35727:  dun yhteistyövaltuuskunnan kanssa. Tämän                    :Ed. V e n .n a .m :c : Berta ;:pt:daernies! . Esillä
35728:  kielteisen :asenteen m:lldaan tulkita kuvastavan ·.olev:alla :keskustl\Pllolueen .hallituksell ~si~el­
35729:  katkeruutta siitä, että huomattava osa maaseu- Iä jatketaan ns. eläkekaappausta. Lähinnä suu-
35730:  dun työkuntoisesta väestöstä on muuttanut ko- ret yhtiöt saavat itsellensä tuhansia miljoonia
35731:  tiseudultaan ja tämä muuttoliike on luonnolli- markkoja, kerätään 'työeläkerahastoihin eläke-
35732:  sesti muuttanut niin poliittisia valtarakenteita vakuutusmaksuja tarpeettoman paljon, jo nyt-
35733:  kuin myös taloudellista aktiviteettia.                  kin siellä on rahaa yli 12 000 miljoonaa, 11sää
35734:                                                           tulee tuhansia miljoonia, ehkä 4 000 miljoo-
35735:      Myös valtiovalta on mitä erilaisimmin asen- naa, jos tämä laki hyväksytään yhdessä vuo-
35736:   tein osoittanut nurjamielistä tapaansa suhtau- dessa. Sieltä sitten otetaan lainaa halvalla ko-
35737:   taa pääkaupunkiseudun tarpeisiin. Esimerki:ksi rolla ja inflaatio syö velan. Näin eläketu!'Vaa
35738:  peruskouluun siirtyminen tulee tapahtumaan käytetään monopolisoituvan yritystoiminnan
35739:  vasta ensi syksynä, vaikka tarve olisi ollut jo tukemiseen ja myös sen tukemiseen, että
35740:  monta vuotta ai'kaisemmin. Aravamäärärahojen maassa voidaan ylläpitää ylikireätä rahatilan-
35741:   jaossa koko Uusimaa on viimeisenä, vaikka netta ja ylikorkeata lainakorkoa. Tämä merkit-
35742:   asuntotuotanto on täällä vilkkainta ja tarve see, että pienemmät yritykset kaatuvat, työttö-
35743:   suurin. Tierakennus- ja ~ho1tomäärärahoja su- myyttä on paljon, koska työvaltaiset yritykset
35744:  pistetaan jatkuvasti. Terveyspalvelut, nämä joutuvat etsimään rahaa, mutta monopolisoitu-
35745:   keskeiset kysymykset morus·sa väkirikkaissa va koneistava pääoma naureskelee vaikeuksien
35746:  kunnissa, ovat hajanaiset ja jääneet väliinpu- keskellä.
35747:  toajan asemaan.
35748:                                                              SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä elä-
35749:       Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun kun- keasioiden väärinkäyttämistä. Kansan ostokyky
35750:   tien yhteistyö on tämän väkirikkaan alueen on välttämätön, siksi myös kunnolliset eläkkeet
35751:   omaleimaista aJuepOilitii:kkaa, joka nyt käs:ilrel- ja sairauskorvaukset ovat välttämättömiä jll'
35752:   tävällä lainmuutoksella on tehostuva ja saa- siksi hallituksen esitys on päin hongHdroa. Me
35753:   mllJSsa nykyistä laajempaa merkitystä.                  emme voi hyväksyä tällaista kepulipeliä.
35754: 
35755:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneelksi.
35756:  328 11/76
35757: 2618                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1976
35758: 
35759: 
35760:    Llddehdotusten ensim.tnamen käsittely julis-       32) Ehdotuksen laiksi kemian ja vähärasvai-
35761: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •        sen maidon tasausmaksusta annetun lain muut-
35762: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                       tanusesta
35763:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 joh-
35764:                                                       dost laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
35765:                                                       n:o 92; ja
35766:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään ja
35767: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston · ehdotuk-         33) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuk-
35768: sen mukaisesti ensi torstaina kello 18 pidettä-       sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
35769: vään ,täy:sistuntoon:                                 sistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
35770:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 joh-
35771:                                                       dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35772: 30)   Ehdotuksen      laiksi   ennakkoperintälain     22.
35773: muuttamisesta
35774: sisältävän hallituksen esityksen n:o 201 joh-            P u he m i e ,s: Eduskunnan seuraava täys-
35775: dosta laadittu valti()l;arainvaliokunnan mietintö     istunto on ensi torstaina kello 17, jolloin kä-
35776: n:o 90;                                               sitellään suullisia kysymyksiä, ja seuraava var-
35777:                                                       sinainen 1täysistunto on ensi torstaina kello 18.
35778: 
35779: 
35780: 31 ) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
35781: poikkeussäijnnöksistä verolakeihin                       Täysistunto lopetetaan ikello 19 ..51.
35782: 
35783: sisältävän hallituksen esityksen n:o 206 joh-
35784: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35785: n:o 91;
35786:                                                                                    Eiler Hultin.
35787:                     115. Torstaina 9 päivänä joulukuuta 1976
35788:                                             kello 17
35789: 
35790: Päiväjärjestys                                    Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
35791:                                            Siv.   1 ) Ed. Hemmin suull. ksm. n:o 289 musiikin-
35792:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:           opetuksen ja musiikinopettajakoulutuksen te-
35793:                                                   hostamisesta Pohjois-Suomessa
35794:      1 ) Ed. Hemmin suull. ksm. n:o 289
35795: musiikinopetuksen ja musiikinopettaja-               Ed. He mm i; Arvoisa puhemies! Esitän
35796: koulutuksen tehostamisesta Pohjois-Suo-           kunnioittavasti valtioneUvoston asianomaisen
35797: messa ........................... . 2619          jäsenen vastattavaksi se011aavan suullisen kysy-
35798:     2) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o               myksen:                                        ·
35799: 291 veronpa~lautusten verottamisesta ... 2620        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35800:     3) Ed. Saarisen suull. ksm. n:o 292           musiikinopetuksen ja musillci.nopettajakoulu-
35801: asunnontarvitsijoiden aseman heikentämi-          tuksen tehostamiseksi Pohjois-Suomessa?
35802: sesrt:ä ............................ . 2621
35803:      4) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 293              Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Rouva pu-
35804: avioerolasten perhe-elälketurvasta ..... . 2622   hemies! Vastauksena kansanedustaja Kerttu
35805:     5) Ed. Impiön suull. ksm. n:o 294             Hemmin suulliseen kyiSiymykseen esitän kun-
35806: bensiinin ja dieselöljyn valtakunnallisen         nioittavasti seuraavaa:
35807: tasahintajärjestelmän •toteuttamilsesta ...
35808:      6) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 295 "         Musiikkioppilaitosten määrä on vuodesta
35809: metalliteollisuuden      ammattityöntekijöi-      1969, jolloin musiikkioppilaitosten valtionavus-
35810: den ja toimihenkilöiden työnsaannin tur-          tuksesta •annettu laki tuli voimaan, kaksinker-
35811: vaamisesta kotima'lllssa .............. .         taistunut opistojen lukumäärän lisäännyttyä
35812:      7) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 296 "      40:stä 80:een asti. Musiikkioppilaitosverkosto
35813: ylisu~rten ju~sten eläkkeiden eläkeka-            on samalla ulottunut eri puolille maata, joten
35814: ton wkaoosaatrusesta ............... . 2623       alueelliset erot musiikkioppilaitosten antamien
35815:    . 8) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 297        palvelujen saamisessa ovat huomattavasti ta-
35816: tyaHisyys1ain uudistamisesta ......... . 2624     soittuneet. Pohjois-Suomen alueella toimii ny-
35817:      9) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 298         kyisin 10 musiikkioppilaitosta, näistä Lapin
35818: hallituksen suhtautumisesta erääntyvien           läänissä neljä ja Oulun läänissä kuusi.
35819: verorä•stien maiksooioo pidentämiseen ... 2625       Opetusministeriössä on 1970-luvulla määrä-
35820:      10) Ed. Voutilaisen suull. ksm. n:o          tietoisesti pyritty lisäämään maan· musiikki-
35821: 299 susihaittojen käsittelyn ja kaatolu-          opistoille tulevaa tukea. Pääasiassa veikkaus-
35822:  pien myöntämisen siirtämisestä lääninhal-        voittovaroista musiikkioppilaiJtoksille vuosittain
35823: lituksille ......................... .            osoitettu valtionavustusmääräraha on kasvanut
35824:      11) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 300 "        markkamääräisesti vuodesta 1969, jolloin se
35825: Jämijärven-Kilvakkalan tien parannus-             o1i 1.9 mhlj. mk, 13 nillj. mat1~kaan vuonna
35826:  töiden saoattamitsesta päätökseen . . .....      1976. Siitä huolimatta määrärahojen kasvu op-
35827:                                             "     pilaitosten voimaklcian lisääntymisen ja oppi-
35828:                                                   lasmäärien moninkertaistumisen vuoksi ei ole
35829:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -       mahdollistanut UJseamman kuin 24 oppilaitqk-
35830: kola.                                             sen hyväksymisen lakisääteisestä valtionavus-
35831:                                                   tuksesta osalliseksi. Näin ollen maamme· mu-
35832: 2620                                     Torstaina 9. joulukuuta 1976
35833: 
35834: 
35835:  siikkioppilaitoksista 30 % saa: nykyisin lakisää-           Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Rouv;a pu-
35836: teistä valtionavustusta muiden oppilaitosten             hemies! Vastauksena ed. Hemmin ensimmäi-
35837: saadessa harkinnanvaraista valtionavustusta.             seen lisäkysymykiseen ilmoitan, että tämä mu-
35838: Lakisääteistä vaJ.tionavustUJSta saa Lapin läänis-       siikinopetustoimikunnan mietintö on erittäin
35839:  sä kaksi ja Oulun läänissä samoin kaksi mu-             hyvä, mUitta myöskin valtion varoja siinä mää~
35840: siikkioppilaitosta. Siten Lapin läänin musiikki-          rin vievä, että sen toteuttaminen ei tässä vai~
35841: oppilaitoksista puolet ja Oulun läänin musiik-           heessa ole mahdollista. Kuitenkin toteaisin, et-
35842: kioppilaitoksista kolmannes 'Saa lakisääteistä val-      tä se kehitys, joka! 1970-luvun alkupuolella on
35843:  tionMTUstusta. Nämä luvut ovat keskiarvoa               päässyt jo to~eutumaan mn~siikkioppilaitosten
35844:  suuremmat.                                              osralta mm. valtionavun suhteen ja myöskin
35845:      Musiikkioppilaitosten toiminnan kehittämis-         opistojen lisäämisen suhteen, on ollut varsin
35846: m 01'1 'Vakuttanut pätevien upetltiljim vähyys.          myönteistä. Pitäisin varsin Joivottav:an.a.. ..että
35847: Vallitsevan opettajapulan poistamiseksi opetus-          Oulussa voitaisiin musiikinopettajakoulutus
35848: ·mhiisteriö hyväksyi :vuonna 1972 neljä JSe'kä           nyt aloittJaa. Se oHsi lähin ja nopein tie viedä
35849: ·vnonna 197:3 'kaksi musiikkiopistoa sellaisiksi          musHkinopetusta tnaa.til ~~oisQSiS:Sa ~eteenpäin.
35850: oppilaitoksiksi, joiden konservatorio-osaston            Ja viittaan myöskin siihen, että Rovaniemellä
35851: päästötutkinto tuottaa roelpoisuuden musiikki-           on tilat j@ 'Valmiina tiitä opettajanlmulutUsta
35852: opp'llaitös'ten opettajan toimeen. Vuonna 1975           varten, iotem. .~ on suhteelli:9en "Pienin
35853: hyväksyttiin yksi tällainen oppllaitos samaan            Hsäkust1l.1lll'Riksian l!Ellahdoollliisu.ws saada .tämii
35854:  tarkoitukseen .                                         .opettaJankoulutus lähivuosina liikk!i1elle.
35855:     .Opetusministeriö on .kuitenkin jo kesäkuun             Ed. H e:m m i : Arvoisa puhemies'! Esitän
35856: 22 ..eäivänä 197 4 opettajankoulutuksen tehosta-         kunniruttav.asmi .toisen li&ikysymy:k&en:.
35857: misekSi ja ulottamiseksi ·myös Pohjois--Suomeen             Oultan yltiopisto on laatiam toimikuntansa
35858: ilmoittanut Oulun 'kaupungin musiik'kiopistol-           työn kautta muistion, jossa -se esittää taiteiden
35859: le, että .tämä musiikkioppilaitos hyväksytään            laitosta Oct:hm 'Yfliopis'I:'Gn yhteyteen. 'K!8itsooko
35860: m~silhldoppilaitosten opettajankoulutusta .anta-         arvo~sa e~etusmin'i&t-eti, että Oulun .yliopiston
35861: vaksi oppilaitokseksi edellyttäen, että opiston          olisi mahoollisesti luovwttava :t!mä 'taiteiden
35862: pätevien opettajien suhteellinen osuus upettaja-         laitoksen -suunnitl!elusta, ja e1lei, <fl.i:i.n "voitai-
35863: kunnasta vastaa tilannetta muissa wstaavissa             siinko ajatella, -että vuoden 1978 !budjettiin
35864: mu~opJ)ilaitdksissa ja ·että Oulun •kaupunki             saataisilil OWlun ·yliopistolle suwmri.ttdumäärä-
35865: osmttaa 1!1P'PHaitoksel1e tarkoituksenmukaiset           naha tätä· taiteiden dai1:osta varten, 19hon on
35866: '1eimiti~at. Clulun roatapungin musiikkioppilaitos       suunniteltu myös 1mlsiikinkouluhl8ta? ·
35867: <ei 't~ksi .g}e kuitenkaan täyttänyt näitä
35868: .e~:                                                         Opetusministeri       V ·ä ä 411 a n e ta·: . :f\rvoisa
35869:    T:odettäkoon, että pathaaliaan on vireillä             puhemies:! 'Vastauksena ed. Hemmin ;toiseen tli-
35870: opetusministeriössä Joensuun musiikkioppilai-             säkysymyikseen ilmoitan, että lkai:ktki 'SttUIMitel-
35871: to.ksen "hyv'äksyminen opettajia valmistavaksi            mat, jeita <tehdiiän maan pohjOisten lkot!keakou-
35872: musiil<kiopp'ilaitokseksL.  npettäianvalmistus-          'lujen . t0iminnan ·lisäämtsek-51, ovat tietysti
35873: måhdollisu~sia .myös Rovaniemelle on harkit-              myönteisiä. :e>n tkuherikin -mettava •hupmi:(,x>1,1
35874:  tu. Sekä Toensuussa että Rovaniemellä asia eri-          vallitseva trailoadellinen tilanne. Mullil ·ies eri-
35875: tiisesti tilakysymysten osalta on jo tällä het-           tyisesti aiotaan ·nyt Pdhj0is-Suomen 'tnusiikin:-
35876: ·lreflä'hoidettu.                                         opettaji~n ·pulaa pal'al11:aa, niin liihin,iä ensim-
35877:                                                           mäinen a&ke1. tätä parantamista 'kohti on             se,
35878:                                                           että Gtl!lu esa!1ttmsa ·~ ·~ia:t ~.
35879:      Ed. :H.e mm i: Rouva puhemies! Esitän
35880: kururioittav31Sti ensimmäisen lisäkysymyksen:               Asia on loppuun käsitelty.
35881:     'J{atsooko arvoisa· opetusministeri, että nämä
35882: -toimenpiteet, ·jotlm :ovat näin •edistyneet mu-         2') Ed. Vennamon surill. ksm. n:o '291 veron-
35883:  siikinapetuksen ja -opettajaopetuksen st::thteen,       palautusten verottamisesta
35884: ·vastaavat 'Sitä musiikinopetustoimikunnan mie-
35885: ,tintöä; 'jossa esitetään keko ·valtaknntaa ·ajatel-        Ed. Vce ,n n ll!lll'O :: .Kutl!llinitettaw ·;puhe-
35886: Jen ~Iakimääräisesti järieSltettäv:iiksi rmusiikinope-   mies! Teen kunnioittavimmin seuraavan ;ISuulli-
35887: .ms; ja "'pdltll!j~?                                     ISen kysymyksen:
35888:     Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena ja koh-                 ole aihetta äskettiin jumi korotetun litorcm
35889: ttmil:lisena, että p.i!llkålll aj,oo pä{istä pailautetui~ta,   muttttami-seen.
35890: inflaation syömistä liiallisista veronmaksuista,
35891: jopa kasvaneista a-Inaisen koron rahoista peri-                   Asia on loppuun käsit~elty.
35892: t'åän:·veroa?'
35893: 
35894:   V altiova:rain:ministeri R e k o J,a : Rouva                 .3) Ed. Saarisen suull. ltsm. n~o 292 asunnon-
35895: puhemies!· Vastatlbena ed. Vennamon suulli-                    tarvitsijoiden aseman h.eikentämisestä
35896: seen kysymykseen illnoita:n kunnioittavasti seu-
35897: raavaa~
35898:                                                                   Ed. Saarinen: Rouva puhemies! Esi-
35899:     Verotuslain mukaan pa1autettavista li.iliaa                tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenelif, ws-
35900: maksetuista veroista maksetaan kuluvan vu<r                    tattavaksi seuraavan kysymyksen:
35901: den kesäkuun 1 päivästä lukien 9 %: n korko                       Aikooko hallitus heikentää asunnontarvitsi-
35902: aikaisemman 6 % :n sijasta. Tibtä korkoa on                    joiden asemaa maassamme jättämällä käyttä-
35903: siis olennaisesti korotettu, j.a on asianmuka1sta,             mättä eli siirtämällä osan niistä varoista, joita
35904: että se on veronalaista tuloa niin kuin muut-                  sillä on tänä vuonna asuntotuotantoon varattu,
35905: kin vastaavat korkotulot. Kun sen sijaan tä5sä                 ja sallimalla odotettla<vissa olevat suuret vuok-
35906: kuussa suoritettavia verenpalaotuksia poik-                    rien korotukset?
35907: keushtilia lykättiin maksettavaksi vasta ensi
35908: vuoden maaliskuuSISia, siinä yhteydessä makset·                   Minvsueri G r a n v i lk : Arvoisa puhemies,!
35909: tava. Z% :n hyvitys, joka vastaa suunnilleen                    Kansanedustaja Aarne Srua~t]sen 1suulliseen ky-
35910: 8 % :n vuotuista korkoa, säädettiin verovapaak-                 symy:~seen vastaJal11: Jmnnioiiutaen: seuraavaa:
35911: si.                                                               Kuluvan vuoden astmtolainojen myöntämis-
35912:                                                                valtuuden supiSitamispäätös liittyy valtionta-
35913:    Ed: Vennamo: Rouva puhemies! Vas-                           louden kannalta välttämättömien menojen sääs-
35914: tauksen johdosta teen s-euraavan ensimmäisen                   tö- }a lykkäystoimenpiteisiin. Päätöksen pemas-
35915: lisäkysymyksen:                                                teena oli tältä osin tiedossa ollut mahdollisuus
35916:    Pitääkö hallitus ja. valtiovru:ainmin1steri koh-            vuoden r976 tulo- j-a menoarviossa määriteltyä
35917: tuullis€lla, että kasvanut korko· luetaan yhdellä              tuomntotavoitetta alittamatta luopua 2.7 milj.
35918: kertaa· yhden vuoden tuloksi ja näin tulee raS'-               markan käyttämättä olevasta vuoden. 1977
35919: kas vero. eikä sallita koron kasvua jaettavaksi                myöntämis-valtuu4en ennakkokäytöstä, rnken-
35920: eri vuosille?                                                  nuskastanrrasten ennakoitua alhaisemman• ta-
35921:                                                                son johdosta palautuvan .30 milj. mJaJtkan
35922:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a :   Rouva                 myöntämisvaltuuden käyttämisestä, hakemus-
35923: puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen to-                      ten puuttumisen vuokJsi henkilökohtaisiin osa,..
35924: tean, että v1ain erittäin harvoissa poikkeusta-                kelainoihin ja peruskorjauslainoihin varatusta.
35925: pauksissa korko on niin suuri, että se yhtenä-                 myöntämisvaltuudesta jakamatta jäävän 55
35926: kään vuonna laskettuna jonkun henkilön tuloi-                  milj. markan käyttämisestä sekä opiskdija-
35927: hin muuttaa hänen verotuksensa p:rogressiivi-                  asuntoloitten j.a lämmityslaitosten lainoittami-
35928: suutta olennaisesti. Pääsääntö on, että korko                  seen varatusta myöntämisvaltuudesta jakamatta
35929: on' yksitvrsellä henkilöllä .sen vuoden tuloa,                 jäävän 12 milj. markan käyttämisestä.
35930: jolioin hän sen saa.                                              Edellä mainitun periaatepäätöksen estämättä
35931:                                                                vuokrataloille on voitu myöntää valtion: asun-
35932:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Teen                     tolainat ha~kemusten mukaisesti sikäli kuin se
35933: vielä toisen lisäkysymyksen:                                   on asuntolainoj·en a:fueellisen jaon puitteissa- ol-
35934:    Katsooko hallitus, että lopuha korotettu                    lut mahdollista. Asuinhuoneistojen vuokrien:
35935: 9 %:n korko on riittävä huomioon ottaen jat-                   korotukset ovat parhaillaan hallituhen käsitd-
35936: kuva inflaatiotappio ja keskitetty tuloverotus                 tävänä.
35937: muiden tulojen päälle?
35938:                                                                  Ed. S a arin en : Rouva puhemies! Teen
35939:   Vaftiovarainministeri   R e k o 1a :   Rouva                 ensimmäisen lisäkysymyksen:
35940: puhemies! Vastauksena toiseen lils.äkysymyk-                     Kart:sooko hallitus tässä vaikeassa ja yhä vai-
35941: seen ilmoitan katsovani, että tässä vaiheessa ei               keutuvassa työllisyystilanteessa oikeaksi sääs-
35942: 2622.·                                Torstaina 9. joulukuuta 1976
35943: 
35944: 
35945: tää å;mntotuotannQi>ta, vaikkei asuntotuotan-        maisille yrityksille. Ennen kuin laki yritysten
35946: nolla ole mainittavampia haittavaikutuksia           työllisyyspoliittisista suhdannelainoista tuli voi-.
35947: kauppataseen vajeen osalta?                          maan, pyrittiin matalasuhdanteen aiheuttamaa.
35948:                                                      irtisanomis- ja lomautuspainetta helpottamaan
35949:    Ministeri Granvik: Rouva puhemies!                valtioneuvoston päätökseen perustuvalla suh-
35950: Vastauksena tähän ensimmäiseen lisäkysymyk-          danneavustusjärj,estelmällä. Suhdanneavustusjär-
35951: seen vastaan jatkuvasti, että se kuuluu niihin       jestelmää sovelletaan rinnan lainajärjestelmän
35952: säästö~ ja lykkäystoimiin, joihin hallitus on        kanssa vielä kuluvan vuoden loppuun. Suhdan-
35953: katsonut olevan välttämätöntä lähteä.                neavustuksia on joulukuun alkuun mennessä
35954:                                                      tänä vuonna myönnetty metalli- ja konepaja-
35955:    Asia on loppuun käsitelty.                        teollisuudelle runsaat 2.5 milj. mk. Myöntä-
35956:                                                      mispäätöksiä on tehty 58 ja niillä on voitu
35957:                                                      välttää lomautus tai irtisanominen runsaan
35958:                                                      1 300 henkilön osalta yleensä vähintään yhden
35959:    Toinen        varapuhemies :             Koska    kuukauden ajaksi. Suhdannelainoja on vastaa-
35960: asianomaiset ministerit eivät ole läsnä, niin 4)     vasti samaan aikamäärään mennessä myönnetty
35961: ja 5 ) asia siirtyy eduskunnan seuraavaan sel-       metalli- ja konepajateollisuudelle runsaat 1.5
35962: laiseen istuntoon, jossa käsitellään suullisia ky-   milj. mk. Myöntämispäätöksiä on tehty seitse-
35963: symyksiä.                                            män kappaletta ja niiden avulla on estetty lo-
35964:                                                      mautus tai irtisanominen lähes 200 työntekijän
35965:                                                      osalta yleensä vähintään kolmeksi kuukaudek-
35966: 6) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 295 metal-         si. Osa myönnettyjen suhdannelainojen työlli-
35967: liteollisuuden ammattityöntekijöiden ja toimi-       syysvaikutuksesta kohdistuu vuoden 1977 al-
35968: henkilöiden työnsaannin turvaamisesta koti-          kupuolelle. Vuoden 1977 tulo- ja menoarvio-
35969: maassa                                               esitykses,sä on työllisyyspoliittisilin suhdannelai-
35970:                                                      noihin esitetty varattavaksi 15 milj. markan
35971:    Ed. J. L a i n e : Arvoisa puhemies! Valtio-      määräraha.                                      ·
35972: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi             Työvoimaministeriö on myöntänyt eri minis-
35973: esitän kunnioittavasti seuraavoo kysymyksen:         teriöille· ja virastoille oikeuden tehdä valtion
35974:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       tukitilauksia metalli- ja konepajateollisuudelta
35975: turvatakseen metalliteomsuusaloilla viimeksi         yhteensä 13.2 milj. markan arvosta. Tämä
35976: mm. Lokomo Oy:n toimesta irtisanottujen me-          merkitsee sitä, että 66 % ministeriön käytössä
35977: tallialan ammattityöntekijöitten jra alalla työs-    ollei:sta    työllisyyshankintamäärärahoista      on
35978: kennelleitten toimihenkilöitten työnsaannin ko-      suunnattu tälle teollisuudelle. Lisäksi ovat
35979: timaassa ja samalla kansantaloutemme kipeästi        eräät ministeriöt ja virastot käyttäneet. omia
35980: tarvitseman ammattityövoiman jäämisen Suo-           hankintamäärärahojaan tukitilausten tekemi-
35981: meen?                                                seen. Tilauksia on tehty mm. kysymvksessä
35982:                                                      mainitulta Lokomolta. Tukitilausten välitöntä
35983:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       tai välillistä työllisyysvaikutusta on erittäin
35984: puhemies! Valtiolla ei ole nykyisessä rahoitus-      vaikea arvioida, mutta määrärahan niukkuU!S
35985: tilanteessa mahdollisuuksia oleellisesti helpot-     huomioonottaen ei niiden avulla ole voitu
35986: taa matalasuhdanteen aiheuttamaa lomautus- ja        oleellisesti helpottaa metalliteollisuuden . työlli-
35987: irtisanomisuhkaa eri tuotannonaloilla. Rahoi-        syystilannetta. Vuod1en 1977 tulo- ja menoar-
35988: tusmahdollisuuksien puitteissa on kuitenkin          vioesitvkseen on sisällytetty puolustusvoimille
35989: valmisteltu ira otettu kävttöön keinoia, joilla      lisähankintoihin tvöllisvvden turvaamiseksi 20
35990: voidaan jossain määrin helpottaa myös yksi-          milj. mk. Tästä määrärahasta osa suuntautunee
35991: tyisten tuotantolaitosten pvrkimyksiä tvöoaik-        metalli- ia konepaiateollisuudelle.
35992: koien turvaamiseen kotimaisissa tuotantolaitok-          Arvoisa pu'hemies! Olen tässä vastauksessani
35993: sissa.                                               lähinnä käsitellvt tätä asi::ta tyÖvoimaministe-
35994:    Eri tvisesti työvoimaviranomaisten käytössä       riön keinoien kannalta. Tietysti on tässäkin
35995: olevitia keinoina lomautusten ja irtisanomisten      y'htevdes~<l korostettava sitä. että koko meidän
35996: välttämiseksi on toisaalta suhdannelainojen           tehdllc:tP"llisuutemme vaikenksien voittllrnl<:Pkc;i
35997: myöntiitninen vritvksilte ja toisaalta tvöllisvvs-   on oleelHsta saada kansantaloutemme mahdolli-
35998: petusteisten hankintojen suuntaaminen koti~          lsimman nopeasti tervehdytettyä ja tässä aivan
35999:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2623
36000: 
36001: 
36002: erityinen huomio on kiinnitettävä yritystemme           yl'itystt:n kilpailukyky on pidettävä sellaisena,
36003: kilpailukyvyn kohentamiseen ennen muuta                 että ne kykenevät !kilpaiJussa menestymään,
36004: inflaatiota tehotkkaasti hlltlitsemä:hlä.               yhä kiristyneessä ulkomaankaupassa, jota käy-
36005:                                                         dään sekä vientimarkkinoilla että omassa
36006:    Ed. J. Laine: Arvoisa puhemies! Usä-                 maassamme. Ja tässä suhteessa on ponnistelta-
36007: kysymyksenä pyydän saada esittää seuraavaa:             va meidän. tuotantoelämämme kilpailukyvyn
36008:    Kun herra työvoimaministeri hiljattain julki-        korjaamiseksi ennen muuta juuri inflaatiota
36009: suudessa totesi, että on korotettava veroja,            hillitsemällä, niin että meidän tuotaritoinme
36010: jotta voidaan hoitaa työllisyyttä, tiedustelisin,       menee kaupaksi ja sillä tavalla tuotantolaitos-
36011: millä tavalla nämä suunnitteilla olevat veron-          ten työntekijät voivat saada työtä. Kaikki eri-
36012: korotukset tulevat torjumaan metalliteollisuus-         tyiskeinot tämän lisäksi myöskin tullaan käyt-
36013: alalla jo nyt levinneen ja .syvenemässä olevan          tämään, jotka ovat käytettävissä.
36014: työttömyyden?
36015:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
36016:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
36017: puhemies! Äskettäin vain muutama minuutti
36018: sitten eri eduskuntaryhmissä on käsitelty suun-         7) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 296 yli-
36019: nitelmaa, joka on varmistamassa hallituksen             suurten julkisten eläkkeiden eläkekaton aikaan-
36020: budjettiesityksen totJeutumisen eduskunnassa            saamisesta · ·
36021: nilne muutoksineen, joista neuvotteluissa oi-
36022: keisto-opposition kanssa on neuvoteltu sen jäl-             Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies!
36023: keen, kun keskustelut sosialidemokraattisen             Esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen val-
36024: eduskuntaryhmän kanssa kariutuivat. Tämä                tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
36025: e5itys merkitsee liikevaihtoveron nostamista ai-        si:
36026: kaisemmin suunnitellun kahden prosenttiyksi~                Aikooko hallitus antaa eduskunnalle tarvit-
36027: kön asemesta kolmella prosenttiyksiköllä. Val-          tavat lakiesitykset katon asettamiseksi ylisuu-
36028: tiontaloudessa on siten ensi vuonna hieman              rille julkisille eläkkeille esim. Ruotsissa omak-
36029: parempi liikkumavara olemassa, mikä myös                sutulle tasolle?
36030: merkitsee parempia edellytyksiä työllisyyden
36031: turvaamiseksi. Nyt kun budjettiesityksen to-
36032: teutuminen voidaan tällä tehdyllä sopimuksella              Ministeri L o i k k a n e n : Arvoisa varapu-
36033: ilmeisesti varmistaa, niin voidaan myöskin var-         hemies! Vastauksena kansanedustaja Knuutti-
36034: mistaa työllisyyden hoito-ohjelma, joka halli-          lan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
36035: tuksen budjettiesitykseen sisältyy.                     vasti seuraavaa:
36036:                                                             Nykyisen eläkepolitiikan päämääränä pide-
36037:    Ed. J. L a i n e : Arvoisa puhemies! Toise-          tään 60-66 % :n suuruista eläkettä aktiiviajan
36038: na lisäkysymyksenä pyydän esittää seuraavaa:            ansioista. Tämän ylimenevät eläkkeet on kat-
36039:    Onko hallituksella suunnitelmia kanavoida            sottava ylieläkkeiksi lukuunottamatta heikoim-
36040: sellaisia kotimaisia metalliteollisuusrtuotteiden       massa taloudellisessa asemassa olevia, joilla vä-
36041: tilauksia suomalaisille yrityksille, jotka nyt tä-      himmäistoimeentuloturva edellyttää jopa aktii-
36042: hän asti eri syistä, joihin julkisuudessa on hil-       VlaJan ansiot ylittävää eläkettä. Harkittaessa
36043: jattain viitattukin, ovat menneet ulikomaisille         eläkekaton asettamista huippueläkkeille on
36044: toimittajille, vaiikka SIUOtllalaista kapasirt:eettia   muistettava, että työnantajan ja työntekijän
36045: olisi käytettävissä?                                    välillä vapaasti ja eläkelainsäädännöstä riippu-
36046:                                                         matta sovittaville eläkkeille ei ole mahdollista
36047:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoisa          aseiltaa ylärajaa. Kun juuri eläkekattokeskuste-
36048: puhemies! Hallitus tekee tietysti kaikkensa,            loo pääaiheena olevat suurimmat eliikkeet yleen-
36049: jotta kotimainen tuotanto voisi toimia mahdol-          sä perustuvat t~1laisiin sopimuksiin, on kesikus-
36050: lisimman suotuisissa merkeissä ja voisi työllis-        rtelu täitä osin ep~elekä,stä.
36051: tää työntekijänsä. Kaikki ne eri toimenpiteet               Julkisen hallinnon ja eläkelaeilla säädettyjen
36052: ollaan valmiit tekemään, jotka hallituksen val-         eläkkeiden kohdalla katto on mahdollinen,
36053: lassa ovat ja joilla kotimaisten yritysten työlli-      mutta se saattaisi nämä eläkeläiset edellä tar-
36054: syys voidaan turvata. Tässäkin yhteydessä ha-           koitettuihin yksityisen talouselämän eläkkeisiin
36055: luan kuitenkin korostaa sitä, että kotimaisten          verrattuna huonompaan asemaan ja estäisi
36056:                                           Torstainlr 9'. jeulutuuta- 1976
36057: 
36058: myös· amioel'åketavQitteen tateattamisen hei-                 Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arv~isa
36059: dän koiJ.daUam.                                            puhemies!! Edi.rskunta on vastauksessaan.• halli-
36060:    Vuoden 1977 al'!ISta voimaan tuleva eläkein-            tuksen esitykseen laiksi työlli-syyslain uudista-
36061: deksijärjestelmän muutos poistaa ylieläkeongel-            misesta sisällyttänyt seuraavan lausuman: "Hy-
36062: maill. siltä osin kuin ongelma on syntynyt in-             vä~yessään lakiehdotuksen eduskunta· edellyt-
36063: deksijätj,estelmän seurauksena. Muilta osin on-            tää hallituksen pikaisesti toteuttavan työllisyys-
36064: geLma on selvi:tettävänä toimikunnas:sa, jornka            lain :kokoniti:suudiSituksen. Tämä edellyttää
36065: tulee laatia UJUdistussruu:rmitehna rtavoitetason          riittävän laajaa- va-lmistclutyötä. Tällöin tulisi:
36066: ylittävien eläkkciden syntymisen estämiseksi               ottaa mm. huomioon eri lakien, asetusten, val-
36067: tavoitteena kohtuullisen tulotason säilyttämi-             tioneuvoston päätösten ja ministeriön päätös-
36068: nen eläketapahtumatn sattuessa. Toimeksiannon              ten varassa <'>'levat työllistämistoimenpiteet ja
36069: mukaan ratkaisun tulee perustua uudistetun                 näiden koordinointi".
36070: TEL-indeksin avulla tarkistettuun eläkepalk-                  Tasavallan presidentin määrättyä l~usuman
36071: kaan ja tulotason säilyttämisen määrittelyn                merkittäväksi valtioneuvoston pöytäkirjaan ja
36072: osalta myös todellisiin käytettävissä oleviin tu-          annettua asiasta aiheutuvat toimenpiteet valtio-
36073: loihin.                                                    neuvo&ton 1teh:täväksi on työvoimaministeriö,
36074:                                                            jonka toimialaan asia kuuluu, antanut tehtä~
36075:    E& K n u· u t t il a: : Arvoisa: puhemies!              väksi työllisyysaJSiain neuvottelukunnalle selvit-
36076: Teen seuraavan lisäkysymyksen:                             tää, mill'å tavoin työllisyyslakia tulisi ·eduskun-
36077:    Onko hallitus tietoinen, että kun meillä                nan lausuman perusteella uudistaa. Neuvottelu-
36078: korkein iulkin.en eläke on jo· yli 14 00(}                 kunnassa, jossa o.vat edustettuina eräät minis-
36079: mk kwulk.audessa,. niin Ruots.iJssa on !käytäntnössä       teriöt, eräät merkittävät työmarkkinajärjestöt,
36080: ju:Lkisiilila elä!Mreilhlä btto ,tietääkseni noå!n 2 800   kuntien keskusjärjestöt sekä eräät valtion työ-
36081: mk kuukaudessa?                                            virastot, a~sia on arme1ltu jaoston vallimis,td:ta-
36082:                                                            vaksi. Valmis.teh1työssä on määrä kiireellisesti
36083:    Ministeri L o i k k a n e n : Arvoisa varapu·           selvittää mm. se, kuinka laajasta uudistuksesta
36084: hemies! Sen selvittelyn yhteydessä, johon viit-            on kysymys ja vaatiiko työllisyyslain uudistus-
36085: tasin ja joka selvittely tehdään sosiaali- ja ter-         työ mahdollisesti erillisen komitean asettamista
36086:                                                            tätä työtä suorittamaan. Valmistelutyön yhtey-
36087: veysministeriössä, tulee tietysti Sielvitys myös-
36088:                                                            dessä tullaan ottamaan huomioon halHtusmuo-
36089: kin tästä, millainen on menettely muissa mais-
36090: sa ja lähinnä tietysti RuotsisS'll'. Tällaiset mark-       don 6 § :.n 2 momentin säädös, johon kysy-
36091: kamäärät, jotka ed. Knuuttila täällä esitti Suo-           myksessä viitataan. Samoin otetaan huomioon
36092: men osalta, kyllä pitävät paikkansa. Tosin täl-             ministeriön työvoimapoliittisesta ohjelmasta eri
36093: la~sda e:Iäkkcitä; ei 1liene juuri yhtä, kahta kap-
36094:                                                             tahoilta han.k1tut lausunnot.
36095: paletta enempää. Sen sijaan en osaa sanoa, oli-
36096: silm' Ruotsissa noinkin alhaisen tuntuinen kat-               Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies!
36097: toeiäke. Mutta kuten sanottu, niin tämä asia               Teen 1seuraavan lisäkysymyksen:
36098: selviää tämän toimikunnan työn yhteydessä.                    Tuleeko hallitus vahnistel:lessaan työllisyys..
36099:                                                            lain muuttamista ottamaan huomioon ne pe-
36100:    Asia on loppuun käsitelty.                              riaart:teet, jotka työvoimaministeriön toimesta
36101:                                                            ilmoitettiin eduskunnan perustuslakivaliokun-
36102:                                                            nalle puheena olevaan hallitusmuodon muutosta
36103: 8) Ed". Knuuttilan smill. ksm. n:o 297 työlli-             käs1tel täessä?
36104: syyslain uudistamisesta
36105:                                                               Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Arvoi:sa
36106:    Ed~.   K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemiest             puhemies! Sain juuri kansanedustaja Knuutti-
36107: Esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen val-              lalta käsiini aineistoa, joka on aikanaan minis-
36108: tioneuvoston asianomai~n jäsenen vastattavak-              teri Helteen toimesta jätetty eduskunnan käyt-
36109: si:                                                        töön ja johon tässä lisäkysymyksessä viitataan.
36110:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työl-          Minä tulen varmistamaan sen, että tämä neu-
36111: lisyyslain uudistamiseksi ottaen huomioon mm.              voittelukulllta ja sen jaosto ovat tietoisia tästä
36112: perustuslakiin vuonna 1972 tehty muutos ja                 materiaalista ja ottavat sen huomioon. Koros-
36113: aktiivisen työvoimapolitiikan kehittämistarve?             tan kuitenkin sitä, että en ole, kun en ole tä-
36114:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2625
36115: 
36116: 
36117: hän aineistoon tutustunut, varma, voinko hen-         tyvihle rmaksuerillJ.e." Si:i:s tarkasti ottaen en ole
36118: kilökohtaisesti täysin yhtyä näihin käsityksiin.      v.astannut m1tään setl!Latista, mitä ikamanedUSitaja
36119: Työvoimapoliittisessa ajattelussa on tapahtunut       Friberg täällä kysyi, mutta yritän kuitenkin
36120: aika tavalla muutorosia lyhyenä aikana, mm.           vastata hänen kysymykseensä.
36121: työvoiman alueelliseen liikkuvuuteen nähden              Kun mainitsemiani vastauksia valmisteltiin
36122: on nykyään vallalla edistyksellisempi kanta           marraskuun puolivälissä, allekirjoitin ne 24
36123: kuin jokin aika sitten. Minusta nyt työllisyys-       päivänä mar11askuuta, ryhdyttiin tsamanaikaises-
36124: lain uudistuksen yhteydessä täytyy pyrkiä tätä        ti valtiovarainministeriössä hallituksen työlli-
36125: nykyaikaisinta ajattelutapaa soveltamaan. Joka        syys- ja talouspoliittisessa ministerivaliJOkunnas-
36126: tapauksessa toimitan siist tämän materiaalin          sa suoritetun keskustelun jälkeen pikaises,ti
36127: tuon neuvottelukunnan ja sen jaoston tietoon.         selvittämään mainitsemieni verojen toisen ja
36128:                                                       kolmannen maksuerän lykkäysmahdollisuuksia.
36129:   Asia on loppuun käsitelty.                          Viarsin pian kävi kuitenkin valtion tämänhet-
36130:                                                       kistä kassatilannetta koskevien ja vuoden 1977
36131:                                                       alkukuukausien tilannetta koskevien arvioiden
36132: 9) Ed. Fribergin suull. ksm. n:o 298 hallituk-        perusteella selväksi, ettei heikentynyt valtion
36133: sen suhtautumisesta erääntyvien verorästien           kassatilanne salli minkään maksuerän maksu-
36134: maksuajan pidentämiseen                               ajan lykkäystä. Tämä tulos oli selvillä silloin,
36135:    Ed. Friberg: Rouva puhemies! Esitän                kun kirjallinen vastaus jaettiin eduskunnalle,
36136: hyvin kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:           mutta kirjallisen kysymysmenettelyn hitaus,
36137:    Miten hallitus selittää ministeri Loikkasen        josta hienosti käytetään nykyisin sanontaa
36138: eduskunnalle 26. marraskuuta tiedoksi anta-           "viive", esti päivätasoisen tiedon esilletulon.
36139: man lupauksen erääntyvien verorästien maksu-
36140: ajan pidennyksen valmisteluista, pääministerin           Asia on loppuun käsitelty.
36141: joutuessa jo joulukuun 1 päivänä kumoamaan
36142: tämän kannanoton, ja aikooko hallitus ilmoit-
36143: taa eduskunnalle, kumpi tieto on hallituksen             Toinen        varapuhemies:           Koska
36144: ilmeisesti vielä epäselvän linjan mukainen?           asilanomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
36145:                                                       nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10)
36146:    Ministeri L o i k k a n e n : Arvoisa vaoopu-      ja 11) asian käsittely siirtyy.
36147: hemies! Vastauksena kansanedustaja Fribergin
36148: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
36149: seuraavaa:
36150:    Edustajien Järvenpään ja SaJosen kirjallisiin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36151: kysymyksiin antamissani vastauksissa toin esil-       nan seuraava istunto on tänään kello 18.
36152: le kummassakin mm. seuraavaa: "Näin ollen
36153: ei tämän hetken tilanne huomioon ottaen ole
36154: mitään mahdollisuuksia kiannossa maksettavan,
36155: joulukuussa 1976 maksettavakisi eTääntyvän               Täysistunto lopetetaan kello 17.3 5.
36156: maksueräin maksua:jan pidentämisehle. Sitä vas-
36157: toin vaJ.tiorvarainminis,teriössä selvitellään par-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36158: haHJaan, mkä mahdo.lHsuulkisia on myöntää lisää
36159: maiksuailkaa helmi- ja maaLiskuussa 1977 eTään-                                     Eiler Hultin.
36160: 
36161: 
36162: 
36163: 
36164: 329   11/76
36165:                        116. Torstaina 9 päivänä joulukuuta 1976 ·
36166:                                                            kello 18
36167: 
36168: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
36169:                                                                       6 ) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun
36170:                                                                   26 §:n muuttami'Ses,ta ............... 2641
36171:    Ilmoituksia                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36172:                                                                    mietintö n:o 188; laki- ja talousvalio-
36173:                                                           Siv.     kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
36174:    Toinen käsittely:                                               tys n:o 116.
36175:    1 ) Ehdotukset vientitalletus[ailksi sekä                          7 ) Ehdotus laiksi maakaasuverkoston
36176: laiksi vientihintojen poikkeuksellisen                             rakentamista· varten pakkolunastettavien
36177: nousun johdosta tulokehityksen tasapai-                           alueiden haltuunottamisesta eräissä ta-
36178: nottamiseksi suoritettavasta vientimak-                           pauksissa annetun lain 15 §.:n muutta-
36179: sustaoonetun lain muu1itamisesta ...... 2631                      misesta ................... ~ . . . . . . . 2642
36180:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36181: mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-                           mietintö. n:o 189; laki· ja talousvalio-
36182: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys                           kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
36183: n:o 112; ed. Vennamon lak.al. n:o 102.                            tys n:o 209.                                              ·
36184:    2) Ehdotus laiksi maksuttomasta oi-                                8 ) Ehdotus laiksi tuulaakimaksun pe-
36185: keudenkäynnistä annetun lain 6 ja                                 rusteesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja
36186: 10 § :n muuttamil!>esta . . . . . . . . . . . . . . . ,            31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä ai-
36187:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       kana .................. , .·.· ........ .
36188: mietintö n:o 184; lakivaliokunnan mie-                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
36189: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 187.                         mietintö n:o 190; laki- ja· talousvalio-
36190:    3) Ehdotuk!>et laiksi auto- ja mootto-                         kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
36191: ripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta                         tys n:o 210.
36192: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2636          9) Ehdotus laiksi eräiden · yleisten
36193:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        .alueide~. rekisterissä olevien alueiden jär-
36194: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-                           Je&telySJta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ,
36195: nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36196: n:o 144; ed. Aallon ym. lak.al. n:o                               mietintö n:o 191; laki- ja talousvalio-
36197:  107; toiv.al. n:ot 73 ja 75.                                     kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esi-
36198:    4) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                            tys n:o 114.
36199: tovaJtuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2640       1o) Ehd'Oitllkset ~aiksi pääkaupunki-
36200:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       seudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun
36201: mietintö n:o 186; valtiovarainvailioikun-                         lain 3 §:n muuttaxrusesta ........... .
36202: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
36203: n:o 132.                                                          mietintö n:o 192; laki- ja talousvalio-
36204:    5) Ehdotus laiksi Suomen Pankin oh-                            kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi~
36205: jesäännön 6 § :n muuttamisesta . . . . . . . . ,                  tys n:o 190; ed. Tarjanteen ym. lak.al.
36206:    A s i a k i r j a t :. Suuren valiokunnan                      n:o 286 (1975 II vp.).                     ·
36207: mietintö n:o 187; pankkivaliokunnan                                   11 ) Ehdotukset laiksi V\!Od~lta 1977
36208:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                           suoritettavasta vakuutetun kans.aneläke-
36209:  127.                                                             vakuutusmaksusta ja työnantajan ·kansan-
36210: 2628                                         Torstaina 9. joulukuuta 1976
36211: 
36212: 
36213:                                             Siv.                                                                         Siv.
36214: elä!kemaiksusta sekä Jamsi valkuutetun                         n:ot 361, 364, 388, 561, 562 ja 564
36215: kansaJileläkevaikuutusmaksun ja 5ai-rausva-                    (1975 II vp.) sekä 52.
36216: kuutusmaiksnn huomioon ottamise&ta me-                           19) Ehdotukset laiksi väliaikaisista
36217: rimiesverotwksessa vuonna 1977 . . . . . . 264 3               poikkeuksista naisten yötyökieltoa kos-
36218:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    kevista säännöksistä annetun lain 9 §:n
36219: mietintö n: o 19 3 ; sosiaalivaliokunnan                       muuttamis,esta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2672
36220: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
36221:  178; ed. Männistön ym. toiv.al. n:o                           mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
36222:  324.                                                          215; ed. Steniuksen ym.lak.al. n:o 125.
36223: 
36224: 
36225:    Ainoa käsittely:                                              P ö y d ä [tl e p 'al no a varten e s i-
36226:                                                                teilään:
36227:    12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-
36228: ta vuoden 1976 tulo- tia menoarvioon .. 2651                       20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
36229:    A si akir jat :       V altiovarainvalio-                   n:o 93 hallituksen esityksen johdosta
36230: kunnan mietintö n:o 88; hallituksen esi-                       laiksi vieraalle valtiolle maksetun veron
36231: tys n:o 217.                                                   vähentämisestä Suomen valtiolle makset-
36232:    13) Eduskunnan         oikeusasiamiehen                     tavasta verosta eräissä tapauksissa anne-
36233: kevtomus toiminnastaan vuonna 1975 .. 2660                     tun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o
36234:    Asiakir j at :        Perustuslakivalio-                    218) ............................. 2677
36235: kunnan mietintö n:o 32; mainittu kerto-                            21) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
36236: mus.                                                            3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36237:    14) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                          valuuttalain 8 §:n muuttamisesta (HE
36238: kertomus     alkoholiolojen kehityksestä                       n:o 220) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36239: vuonna 1975 ..................... .                                22) Talousvaliokunnan mietintö n:o
36240:    Asiakir jat :        Talousvaliokunnan "                     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36241: mietintö n:o 9; mainittu kertomus.                             maidontarkastuslain muuttamisesta (HE
36242:                                                                n:o 174) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36243:                                                                    23) Talousvaliokunnan mietintö n:o
36244:    Ensimmäinen käsittely:                                       12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36245:                                                                apteekkitavaralain 10 c §:n muuttamises-
36246:     15) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                      ta :(HE n:o 199) . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
36247: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2668       24) Talousvaliokunnan mietintö n:o
36248:    Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-                  13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36249: kunnan mietintö n:o 90; hallituksen esi-                       eläintautilain 6 § :n muuttamisesta (HE
36250: tys n:o 201.                                                   n:o 213) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36251:     16) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-                       25) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
36252: ta .po1k!keussäännoksistä 'V'erolaikeihin . . . ,               tintö n:o 20 hallituksen esityksen joh-
36253:    A si ak ir j a t :       Valtiovarainvalio-                 dosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-
36254: kunnan mietintö n:o 91; hallituksen esi-                       kituksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
36255: tys n:o 206.                                                   'sesta (HE n:o 211) . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
36256:     17) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-                             26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
36257: rasvaisen maidon tasausmaksusta anne-                          mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-
36258: tun rrain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .       "     dosta laeiksi maatalouslautakunnista an-
36259:    A s i a k i l: j a. t :  V altiovarainvalio-                netun lain, maataloustuen jako- ja val-
36260: kunnan mietintö n:o 92; hallituksen esi-                       vontatehtävien hoitamisesta annetun lain
36261: tys n:o 141.                                                   ja eläinlääkintöhuoltolain väliaikaisesta
36262:     18) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräik-                     muuttamisesta (HE n:o 171) . . . . . . . .                 ,
36263: si 'siihen liittyvi!ksi 1adksi . . . . . . . . . . . .    ,        27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36264:    Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-                            21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36265: valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen                        vuodelta 1977 suoritettavan vakuutetun
36266: esitys n:o .129 ( 1975 II vp.); lak.al.                         sairausvakuutusmaksun ja työnantajan
36267:                                                       Kirjallisia kysymyksiä                                    2629
36268: 
36269: 
36270:                                                              Siv.   kuun 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
36271: sairausvakuutusmaksun määrästä (HE                                  hallituksen esitykset n:ot 226-229, jotka nyt
36272: n:o 179) ........................ 2677                              on edustajille jaettu.
36273:    28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36274: 23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
36275: tapaturmavakuutuslain 60 §: n, eräiden                              Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
36276: liikennevahingonkorvausten                 sitomisesta              tilasta vuonna 1975
36277: palkkatasoon annetun lain 1 § :n, soti-
36278: lasvammalain 43 a §:n ja merimieseläke-                                Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituk-
36279: lain 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi                               sen kirjelmän ohella viime marraskuun 26 päi-
36280: vuositulon arvioimisesta eräissä tapauk-                            vältä on eduskunnalle saapunut kertomus val-
36281: sissa kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä                            tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1975. Tä-
36282: määrättäessä (HE n:o 214) . . . . . . . . ,                         mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
36283:     29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                            toon jakamalla se edustajille.
36284: 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36285: työsuojeluhallinnosta annetun lain muut-
36286: tamisesta (HE n :o 182) . . . . . . . . . . . . ,                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
36287:    30) Toisen lakivaliokunnan mietintö                              tauksia
36288: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta
36289: laiksi kuntajaosta (HE n:o 141/1975 II                                 P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
36290: vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
36291:                                                                     miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainmi-
36292:                                                                     nisteri Uusitalon vastaus ed. Louekosken kir-
36293:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                                jalliseen kysymykseen n:o 295 asuntopulan
36294:                                                                     helpottamiseen . tähtäävien toimenpiteiden te-
36295:                                                                     hostamisesta, ministeri Kankaan vastaus ed.
36296:                                                                     Suonion kirjalliseen kysymykseen n:o 297 al-
36297:    Nimenhuudbssa merkitään poJ.ssaoJ.evilksi                        koholin käytön haittojen vähentämiseen tähtää-
36298: edustajat Ajo, Häkämies, Härkönen, Kangas,                          vien vaihtoehtojen tutkimisesta, maa- ja metsä-
36299: Ahti Karjalainen, Karkinen, Koskenniemi,                            talousministeri Virolaisen vastaus ed. Luttisen
36300: Kuusio, Lehtinen, Martikainen, Mikkola, Mä-                         ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 298 pilkki-
36301: ki, Perho, Räsänen, Savola, Sorsa, Sundqvist,                       misen saattamisesta tasaveroiseen asemaan on-
36302: Tenhiälä, Toivanen, Uusitalo, Virolainen ja                         kimisen kanssa, sisäasiainministeri Uusitalon
36303: Ääri.                                                               vastaus ed. Luja-Vepsän kirjalliseen kysymyk-
36304:                                                                     seen n:o 302 Uudenmaan kunnille tulevien
36305:                                                                     valtionapujen maksatuksen jouduttamisesta, so-
36306:                                                                     siaali- ja terveysministeri Toivasen vastaus ed.
36307: Ilmoitusasiat:                                                      Knuuttilan kirjalliseen kysymykseen n:o 305
36308:                                                                     työeläkelakien osaeläkkeitä koskevien säännös-
36309: Lomanpyynnöt
36310:                                                                     ten soveltamisessa ilmenneiden epäkohtien
36311:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                      korjaamisesta, ministeri Loikkasen vastaus ed.
36312: tunnosta virkatehtävän takia ed. Kangas sekä                        Suonion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 310
36313: yksityisasiain vuoksi edustajat Härkönen, Ahti                      palvelussuhteessa     olevien   mustalistaamisen
36314: Karjalainen, Kuusio, Lehtinen, Martikainen,                         kieltämisestä ja sisäasiainministeti Uusitalon
36315: Mikkola, Mäki, Savola, Sundqvist ja Tenhiälä                        vastaus ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen
36316: sdkä tk.uhwan kuun 14 päivään yksi'tyisasi~                         n:o 314 erään kuntien kantokykyluokituksessa
36317: takia ed. Sorsa.                                                    ilmenneen epäkohdan korjaamisesta.
36318:                                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
36319:                                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
36320:                                                                     väasiakirjoihin.
36321: Uusia hallituksen esityksiä                                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n l ··momentin
36322:                                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
36323:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                    dä päätöstä.
36324: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu~
36325: 2630                                    Torstaina 9. joulukuuta 1976
36326: 
36327: 
36328: Valtiontilintatkastajain täydennys                         listalta n:o 1
36329:    Puhemies: Luetaan valtiontilintarkasta-
36330: jain täydennysvaalia koskeva eduskunnan valit-             sosiaalisihteeri Uljas Mäkelän ja sosionomi
36331: sijamiesten kirjelmä.                                    Osmo Vepsäläisen; sekä
36332: 
36333:                                                            listalta n:o 2
36334:   Sihteeri lukee:
36335: 
36336: "Eduskunnan valitsijamiehet                                !leviisori KaJev1 Mattilan, ekonomi Matti
36337:                                                          Jaatisen ja filosofian maisteri Victor Procopen;
36338: 8 päivänä joulukuuta 1976
36339:                                                          sekä
36340: N:o 15
36341:                                                          valtiontilintarkastajain varamiehiksi
36342:                Eduskunnalle
36343:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-             listalta n:o 1
36344: moittavat, että he ovat tänään joulukuun 8
36345: päivänä 1976 valinneet valtiontilintarkastajaksi           valtiotieteen kandidaatti Erkki Liikasen ja
36346: vuosiksi 1975 ja 1976 sosionomi Osmo V e p-                taloudenhoitaja Olavi Kortealhon; sekä
36347: s älä isen.
36348:                                                            HstaJta n:o 2
36349:   Eduskunnassa joulukuun 8 päivänä 197 6
36350: 
36351:             Valitsijamiesten puolesta:                     pankinjohtaja Veikko Hanhirovan,
36352:                                                            kauppatieteen lisensiaatti Risto Järvisen ja
36353:        Puheenjohtaja Olavi MajLander.
36354:                                                            ekonomi Matti Hokkasen.
36355:              Sihteeri George Paile."
36356:                                                            Eduskunnassa joulukuun 8 päivänä 1976
36357:    P u h e m Li e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
36358: taa vaalista hallitUkselle.                                            Valitsijamiesten puolesta:
36359:   Hyväksytään.                                                  Puheenjohtaja Olavi Majlander.
36360:                                                                                Sihteeri George Paile."
36361: 
36362: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1977                       P u he mies : Eduskunta päättänee ilmoit-
36363:    P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-       taa vaalista hallitukselle.
36364: jain vaalia ·koskeva · eduskunnan valitsijamies-
36365: ten kirjelmä.                                              Hyväksytään.
36366: 
36367: 
36368:    Sihteeri lukee:
36369:                                                          Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1977
36370: "Eduskunnan valit~jami~het
36371: 8 päivänä. joulukuuta 1976                                  P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan Win-
36372: N:o 16                                                   tarkastajain vaaiia koskeva eduskunnan valitsi-
36373:                                                          jamiesten kirjelmä.
36374:               'Eduskunnalle·
36375:                                                            Sihteeri lukee:
36376:    · Edus>kWlQllll valitsijatniehet ·>kunnioittaen il-
36377: moittavat,. e~tä: . he .ovat;. tanään. joulukuun 8       "Eduskunnan valitsijamiehet
36378: päivänä 1976 valinneet vuodeksi 1977 valtion-            8 päivänä joulukuuta 1976
36379: tilintarkastajirosi                       ··             N:~ 17     .
36380:                                              Maksuton oikeudenkäynti                                 2631
36381: 
36382:                Eduskunnalle                                 Yleiskeskustelu:
36383:   Eduskunnan va:litsij.amiehet kunnioittaen il-             Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
36384: moittavat, että he ovat tänään joulukuun 8               Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maksut-
36385: päivänä 1976 valinneet tammikuun 1 päivänä               tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 6 ja
36386: 1977 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-              10 §:n muuttamisesta on erittäin vaarallinen
36387: kunnan tilintarkastajiksi                                tie niiden orastavien merkkien tukahduttami-
36388:                                                          seksi, joita maamme oikeudenkäynnin demok-
36389:   listalta n:o 1                                         ratisoimisessa ja myöskin rangaistusten toi-
36390:                                                          meenpanossa on viime vuosina nakynyt. Halli-
36391:   kauppatieteen maisteri Pirkko Työläjärven              tuksen esitys ei olekaan tässä suhteessa miten-
36392:   varamiehenään sosionomi Osmo Vepsäläinen               kään po&keus, ja sen vuoksi on syytä tässä
36393:                                                          eduskunnalle todeta, että samansuuntaisia de-
36394:                                                          mokraattisten uudistusten vastaisia ja rangais-
36395:   listalta n:o 2                                         tusten toimeenpanoa edelleen heikolla tasolla
36396:                                                          säilyttäviä ehdotuksia hallituksella on monia
36397:   nimismies Lasse Äikäksen                               muitakin.
36398:   varamiehenään farmaseutti Impi Muroma;                    Hyvin pian eduskunnalle tulee käsiteltäväksi
36399:   ja                                                     mm. maksuttomasta oikeudenkäynnistä annettu
36400:   johtaja Eero Lattulan                                  hallittiksen esitys n:o 187' jossa myöskin eh-
36401:   va:ramiehenään merilronomi Anneli Kirvitie.            dotetaan toimenpiteitä, joilla vähävaraisen kan-
36402:                                                          salaisen mahdollisuuksia saada oikeutta ja lain
36403:   Eduskunnassa joulukuun 8 päivänä 1976                  turvaa tässä maassa heikennetään. Hyvin no-
36404:                                                          peasti tulee eduskunnalle käsiteltäväksi myös-
36405:             Valitsijamiesten puolesta:                   kin hallituksen esitys n:o 189 yleisestä oikeus-
36406:                                                          aputoiminnasta, jonka esityksen sisältönä on
36407:         Puheenjohtaja Olavi Majlander.                   myös edelleen kansala1sten oikeusturvan hei-
36408:                       Sihteeri George Paile."            kentäminen. Lisäksi rangaistusten täytäntöön-
36409:                                                          panoon liittyvä hallituksen esitys n:o 186 täh-
36410:                                                          tää siihen, että rangaistusten toimeenpanen
36411:                                                          osalta siirretään eteenpäin tulevaisuuteen ne
36412:                                                          1toimenpiteet, joilla tässä . asiassa päästäisiin
36413: Päivä j ä r j e s t y k se ss ä o 1e v a t     asiat:    edes jossain määrin lähemmäksi kansainvälistä
36414:                                                          käytäntöä. Lisäksi hallituksen esitys n:o 33 oi-
36415: Poisto päiväjärjestyksestä                               keudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa on
36416:                                                          myöskin ehdotus, jolla :pyritään nimenomaan
36417:    P u he m i e s :   Päiväjärjestybestä poiste-         hätätilaan joutuneiden vuokralaisten oikeustur-
36418: taan 1 ) asia.                                           vaa heikentämään, silloin kun on kysymys
36419:                                                          häädöistä ja muista vastaavista toimenpiteistä.
36420:                                                             Tämä. luettelo osoittaa, että hallituksen tar-
36421: 2) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeuden-                koituksena on jäädyttää ,se demokraattinen uu-
36422: käynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muuttami-             distustyö, jdka maamme oikeuskäytännön ja
36423: sesta                                                    ranga1stusten toimeenpanen piirissä on ollut.
36424:                                                          Tämän vuoksi eduskunnan olisi todella syytä
36425:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            havaita jo tässä vaiheessa, kun on tämä ensim-
36426: 184 ja. otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                mäinen hallituksen esitys käsillä, jolloin on
36427: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10            kysymys huonompaan suuntaan tilanteen kään~
36428: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         tämisestä, se tosiasia, että jos eduskunta tässä
36429: 187, joka -sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         asiassa ja jat'kossa edellä mainittujen myiden
36430:                                                          lakiesitybien yhteydessä tulee antamaan · kll1l-.
36431:   ·P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          natuksen hallituksen esityksille, merkitsee se
36432: ren valiokunnan mietintö n:o 184. Ensin salli-           todeNa valitettavaa demokraattisen kehityksen
36433: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään         pysähdyttämistä , meidän maassanune oikeuslai-
36434: lakiehdotuksen y'ksityi'8kohtaiseen käsi~lyyn.           toksen osalta ..
36435: 2632                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
36436: 
36437: 
36438:     Kaikkia näitä oikeusturvaa vaarantavia esi-      nen puolue on käynyt aina taistelua laillisuu-
36439: tyksiä hallitus perustelee pääasiassa taloudelli-    den puolesta tässä maassa. Kommunistit ovat
36440: silla syillä. Muun muassa nyt esi:llä olevan la-     plleet niitä tässä maassa, joita te porvarit olet-
36441: kiesityksen ensimmäisenä, tärkeimpänä peruste-       te pyrkineet aina piikkilangan .sisäpuolelle
36442: luna todetaan, että valtiolle aiheutuvien kus-       saattamaan. Ja tässä asiassa myöskin kommu-
36443: tannusten säästäminen on tässä asiassa tärkein-      nistit tulevat taistelemaan loppuun saakka kan-
36444: tä. Tärkeintä ei ole siis hallitukselle kansalais-   salaisten demokraattisten oikeuksien turvaami-
36445: ten demokraattisten oikeuksien turvaaminen           seksi, joiden kaventamiseen tämä talouden
36446: vaan muutamien miljoonien markkojen säästä-          säästämistoimenpide tulee johtamaan.
36447: minen.
36448:    Tiedämme, että tämä asia, maksuton oikeu-            Ed. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
36449: denkäynti, koskee juuri maamme vähävaraisim-         Herra puhemies! En nyt oikein enää ymmärrä.
36450: pia kansalaisia. Ja näin oHen hallituksen esi-       Käsittääkseni vapaassa yhteiskunnassa tuomio-
36451: tyksestä selvästi huokuu se vihamielisyys, ·jota     istuimet ovat riippumattomia 'tai ainakin nii-
36452: se tuntee maamme vähävaraista kansaa koh-            den pitäisi olla, jos tuomari täyttää tehtävän-
36453: taan. Myös muut taloudelliset toimenpiteet,          sä. Ed. Kainulaisen ideologiassa tuomari on
36454: inflaation kiihdyttäminen, verojen lisääminen,       valtaapitävien käskyläinen, niin että kun tulee
36455: liikevaihtoveron     korottaminen     'tammikuun     syyte yhteiskunnallisissa asioissa, on tuomio jo
36456: alusta, osoittavat, että on kysymyksessä mitta-      ennakolta ·selvä. En oikein pidä tätä oikeustur-
36457: va hallituksen hyökkäys kansamme taloudelli-         van kannalta hyvänä, ja ed. Kainulainen kai
36458: sia ja demokraattisia oikeuksia vastaan. Tämän       tämän myöntänee. Turhaa on siis lähteä tässä
36459: vuoksi hallituksen esitystä ei voida hyväksyä,       politikoimaan. Ollaan suomalaisella linjalla, an-
36460: vaan tulemme asian myöhemmässä käsittelyssä          netaan oikeusturvaa jokaiselle tarvitsevalle. Oli
36461: esittämään tämän hallituksen ehdotuksen hyl-         sitten kysymys porvarituomarista ;tai muusta,
36462: käämistä.                                            hänen tulee puolustaa oikeutta tarvitsevaa.
36463:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Oi-
36464: keusturva on hyvin tärkeä asia. On selvää, et-          Ed. R u otsa 1 aine n : Herra puhemies!
36465: tä yksityisen kansalaisen kannalta tarvitaan oi-     Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä on tar-
36466: keusaputoimintaa. Onhan niin, että moni oi-          koitettu lisäämään sellaisrten kans,aJailsten oi-
36467: keutta hakeva ei tahdo saada edes rahallakaan        keusturvaa, jotka taloudellisten vaikeuksien
36468: asianajajaa, koska asianajajalaitos tahtoo olla      vuoksi eivät pysty itse suorittamaan asian kä-
36469: talouselämään sidottuna niin moneNa tavalla.         sittelyn vaatimia menoja. Lain tarkoitus on
36470: Tässä suhteessa ei pitäisi piiruakaan tinkiä.        näin ollen ollut lisäitä niiden henkilöiden oi-
36471:    Mutta toisaalta kiistatonta on, että oikeus-      keusturvaa, joilla itsellään ei taloudellisten
36472: aputoiminnassa on tapahtunut keinottelua val-        vaikeuksien vuoksi ole siihen mahdollisuutta.
36473: tion varoilla. Apua tarvitsevasta ei ole välitet-    Näin lakia maksuttomasta oikeudenkäynnistä
36474: ty, mutta suuret rahat on hankittu eräille tuo-      on pidettävä erittäin humaanisena ja varatto-
36475: nottomille asianajoa harjoittaville. Tässä suh-      mien kansalaisten oikeusturvaa lisäävänä.
36476: teessa hallituksen esitys on paikallaan. Toivo-         Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
36477: taan, että lain sisältö johtaa todelliseen kor-      pyrkii rajoittamaan lain oikeusturvaa lisäävää
36478: jaukseen. Mutta valppautta oikeusturvan puo-         vaikutusta. Säästäminen kohdistuu tässäkin juu-
36479: lustamisessa luonnollisesti tarvitaan.               ri siihen varattomaan väestönosoon, joka muu-
36480:    Ihmettelen, että ed. Kainulainen tähänkin         ten on vaikeimmassa asemassa. Es1tyksen pe-
36481: asiaan sotkee poliittisen ideologian. Kysymyk-       rusteluissa viitataan lain aiheuttamiin kustan-
36482: sessähän on jokaisen yksityisen kansalaisen oi-      nuksiin ja todetaan kustannusten kasvu huo-
36483: keusturva, olipa hänen maailmankatsomuksen-          mattavaksi. On muistettava, että laki 1tuli voi-
36484: sa mikä tahansa ja puoluekantansa mikä ta-           maan 1 päivänä keså'kuuta 1973, joten on täy-
36485: hansa. Tältä asialinjan pohjalta pitäisi asiaa kä-   sin ymmärrettävää, että· kustannukset OVat . .U..
36486: sitellä eikä kommunistiselta kannalta yksin-         sääntyneet. Kuitenkin on todettava, että lain
36487: omaisesti.                                           kokonaiskustannukset ovat . verraten · vaati-
36488:                                                      mattomat eikä näin ollen tunnu tarpeelliselta
36489:   Ed.· Kain u 1 aine n: Herra puhemiest              niin hyvän asian kuin maksuttoman. oikeuden•
36490: Toteaisin vain ·sen, että Suomen komlnunisti-        käynnin·· kohdalla menojen rajoittaminen ja sita
36491:                                          Maksuton oikeudenkäynti                                     2633
36492: 
36493: 
36494: kautta vähävaraisimman väestönosan oikeustur-           tätä maksuttoman oikeudenkäynnin järjestel-
36495: van kaventam1nen.                                       mää tulee kehittää nimenomaan kunnallisen oi-
36496:                                                         keusaputoiminnan suuntoon ja siMä pohj.alta
36497:     Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Tällä kes-        hoidettavaksi.
36498: kustapuolueen vähemmistöhallituksen säästöesi-             Nykyisen lain pohjalta tuomioistuinten tulee
36499: tyksellä ei kovinkaan paljon säästöä saada ai-          aina maksutonta oikeudenkäyntiä myöntäes-
36500: kaan. Kysymys on ainoastaan 1 milj. markasta.           sään harkita, onko asetettava osittainen kor-
36501: Mutta näinä aikoina on tietysti ymmärrettä-             vausvelvollisuus. Nyt ,tämän lakiuud1stuksen
36502: vää, että säästöä pyritään aikaansaamaan siellä,        yhteydessä ehdotetaan, että tuomioistuimen tu-
36503: missä siihen suinkin on mahdollisuus. Niinpä            lee aina päätöksessään, jolla se myöntää mak-
36504: tämäkin on nähtävä tällaisena yrityksenä.               suttoman oikeudenkäynnin, ilmoittaa, onko
36505:     Keskustapuolueen edustajien keskuudessa             sen saanut korvausvelvollinen ja mikä on se
36506: tunnutaan kuitenkin lähdettävän sellai,sista            enimmäismää~ä, jonka henkilö voi joutua kor-
36507: sääSitöajatuksista, joita ainakaan vasemmiston          vaamaan valtiolle. T,ämä rei: ole ikovimlkaoo mul-
36508: keskuudessa ei voida hyväksyä. Ajatellaan, et-          listava uudistus mutta tuo osittaisen maksutto-
36509:                                                                                            1
36510: 
36511: 
36512: tä maksuttornia oikeudenkäyntejä myönnetään             man oikeudenkäynnin saajalle selvyyttä asiaan
36513: liian helposti ja liian paljon. Onhan toki juttu-       ja oikeusistuimiin yhtenäistä käytäntöä ja il-
36514: ja, joissa voitaneen todeta jutun laadun vuok-          meisesti osittaisen maksuttoman oikeudenkäyn-
36515: si yleistä paheksuntaakin syntyvän maksutto-            nin lisääntyvää käyttöä, joka nykyisen lain
36516: man oikeudenkäynnin myöntämisestä. Tällaiset            pohjalta on osoittautunut poikkeukselliseksi.
36517: tapaukset kuitenkin kuulunevat poikkeuksina             Tämä on yksi syy, minkä vuoksi sosialide-
36518: ma'ksuttoman oikeudenkäyntijärjestelmän koko-           mokraattiset jäsenet valiokunnassa ovat olleet
36519:  naiskuvaan.                                            tämän lakiehdotuksen hyväksymisen kannalla.
36520:     Muutoin on toki todettava, että maksutto·           Me emme näe tätä niin yksioikoisena esitykse-
36521:  man oikeudenkäynnin kustannukset eivät ny-             nä, kun tässä samalla pyritään takaamaan pa-
36522: kyiselläänkään riitä turvaamaan kansalaisten            rempaa oikeusturvaa juuri osittaisen maksutto-
36523: tosiasiallista tasa-arvoisuutta lainkäytössä. Ja        man oikeudenkäynnin lisäämisen muodossa.
36524: kansainvälisestikin arvostellen nämä kustan-            Tällä saavutettava säålstö ei todellakaan ole
36525:  nukset ovat suhteellisen vaatimatonta luokkaa.         suuri.
36526: Selvää näin ollen on, että jokainen toimenpi-               Näillä perusteilla olemme valiokunnassa so-
36527:  de, jolla näitä kustannuksia supistetaan, saat-        sialidemokraattien keskuudessa katsoneet, että
36528:  taa koitua välittömästi ja ehkä yksinomaan ta-         lakiehdotus tässä valtiontaloudellisessa tilan-
36529:  loudellisesti heikoimmassa asemassa olevan             'teessa voidaan hyväksyä. Emme siis pidä sitä
36530: kansanosan vahingoksi. Näin katsoivat kom-              kansalaisten oikeusturvaa vähentävänä, kuten
36531:  munistit esittäessään lain hylkäämistä.                kommunistit katsovat, vaan sen vuoksi, että
36532:      Sosialidemokraattien keskuudessa on nähty          osittaista maksurtoman oikeudenkäynnin lisä~ä~
36533:  maksuttoman oikeudenkäynnin järjestelmän ke-           mi!s:tä pyritään tässä samassa yhteydessä toteut-
36534:  hittämisen nykyvaiheessa erääksi järjestelmän          tamaan, näemme tämän hyväksyttävänä, ja toi-
36535:  epäkohdaksi se, että järjestelmää on kehitetty         saalta, kuten sanottu, siitä syystä, että tämä
36536:  liiaksi yksityisen asianajajakunnan toimesta           järjestelmä mielestämme on nykyisellään epä·
36537:  hoidettavaksi. Näitä maksuttoman oikeuden-             tarkoituksenmukainen, eikä meidän mielestäm-
36538:  käynnin varoja pitäisi mielestämme enemmän             me ole tarpeen suosia näitä nykyisin tapahtu-
36539:  ohj,il!ta kunnallisen oikeusaputoiminnan kehittä·       via turhia. lykkäyksiä, joita myös tällä uudis-
36540:  miseen ja suunnata enimmät jutut tämän toi-            tuksella voidaan estää.
36541:  minnan kautta hoidettaviksi, kun yli 80 % ny-
36542:  kyisistä maksuttoman oikeudenkäynnin kustan-              Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!
36543:  nuksista menee oikeudenkäyntiavustajille.              Tällä lailla ei siirretä maksutonta oikeuden-
36544:      Järjestelmässä on muodostunut epäkohdaksi          käyntiä kunnallisille oikeusaputoimistoille, ja
36545:  se, että näissä jutuissa pyydetään hyvin paljon        tassä mielessä tällaista luonnetta lailla ei ole.
36546:  turhia lykkäyklsiä, ja juttuja siis. hoitavat todel-   Toi'saalta, kuten jo mainitsin, myös hallituksen
36547:  la pääasiallisesti yksityiset asianajajat. Nämä        lakiesitys n:o 189 rajoittaa edelleen yleistä oi-
36548:  turhat lykkäyspyynnöt ovat eräs asia, joka vai-        keusaputoimintaa, lähinnä siis kunnallista oi-
36549:  kuttaa siihen, että pidämme ltätä lakiesitystä         keusaputoimintaa. Tältä osin perusteluksi ei
36550:  hyväksyttävänä, koska olemme sitä mieltä, että         siis ditä, että hyväksyy hallituksen esityksen,
36551: 330   11/76
36552: 2634                                     Torstaina 9. joulukuuta 1976
36553: 
36554: 
36555: jolla on ilmoitettu säästettävän noin 1 milj.             lainen henkilö, joka tämän lain tarkoittamalia
36556: mk. Samanaikaisesti valtio maksaa K-takuina               tavalla harjoittaa asianajotoimintaa. Ei suin-
36557: 610 milj. mk, eikä eduskunnalle ole tähän päi·            kaan aina sellainen henkilö, joka avustaa syy-
36558: vään mennessä tehty rselvitystä, miten ne 610             tettyä oikeudessa, ole asianajaja. Asianajajan
36559: milj. mk on käytetty, vaikka monesti edustajat            titteliä ja asianajaj,an ammattinimitystä saa
36560: ovat täällä siihen selvitystä pyytäneet.                  käyttää vain Suomen Asiranajajaliittoon kuulu-
36561:    Ed. Vennamolle haluaisin todeta, että tietys-          va, laissa asianajajista annetut vaatimukset
36562: ti porvari puolustaa porvareiden asiaa. Kun               täyttävä henkilö. Tätä toimintaa vlrlvoo valta-
36563: porvll!rilla on tathaa, han!kikii se itseLleen srl:lä     kunnan oikeuskansleri. Oikeuskansleri on anta-
36564: oikeutta. Mutta köyhä ihminen ei saa oikeut-              nut erittäin hyvän ,arvostelun asianajajien toi-
36565: ta, jos ei ole rahaa. Tämä lakiesitys on köyhää           minnasta nimenomaan asianajajista annetun
36566: ihmistä vastaan.                                          lain voimassaoloaikana. Sen vuoksi on aika va-
36567:                                                           romatonta heitellä 1täählä tätä ammat!tinJm1tystä
36568:     Ed. K o r t e s a 1m i : Kun ed. Kainulai-            miten sattuu ja laajentaa 'se kookemaan ka1kkia
36569: nen puhui edellisessä puheenvuorossaan kansa-             avustajia, jotka s.yytettyjä Suomen tuomio:iJstui-
36570: lairsten oikeusturvasta, niin siinä havainnollis-         missa arvostavat.
36571: tui suomalainen sananlasku, joka puhuu pukis-                 Herra puhemies! Ongelma onkin ymmär-
36572: ta kaalimaan vartijana, sillä ed. Kainulaisen             tääkseni siinä, että mikäli pai:kkakunnalla on
36573: ideologiaa toteuttavissa kommunistisissa maissa           asianajaja eli asianajotoiminnasta annetun lain
36574: toisin· ajattelev1a kansalaisia, erityisesti kirjairli-   tarkoittama ja pätevyysvaatimukset täyttävä
36575: joita, tiedemiehiä ja mu1ta älym)11stön edustajia         lailnoppinut henkillö, rjorka harjoittaa asianaijotoi-
36576: ja myös uskonnollisen vakaumuksen omaavia                 mintaa, niin maksuttomaan oikeudenkäyntiin
36577: kansalaisia suljetaan v,ankirJ.oihin ja mielisairaa-      voitaisiin käsitykseni mukaan vain tällainen
36578: lo1hin pelkästään vakaumuksensa ja mielipi-               avustaja määrätä syytetylle. Nyt on tilanne se,
36579: teensä vuoksi. Lisäksi noista kommunistisista             että kuka tahansa voidaan nimittää avustajaksi
36580: yhteiskunnista eivät lukuisat vähemmistöön                maksuttamassa oikeudenkäynni:ssä sy)11tetylle.
36581: kuuluvat kansalaiset pääse muuttamaan maas-               Ja sitten vielä täällä eduskunnassa tullaan pu-
36582: ta, kuten me tiedämme eurooppalaisten lehtien             humaan tällä tavalla, että lailla maksutlomasta
36583: välittämistä tiedoista, jotka koskevat esim.              oikeudenkäynnistä on muka suosittu yksityistä
36584: juutalaisia ja ns. Volgan saksalais1a. Sellaista          asianajotoimintaa. Minä en ymmärrä, minkä-
36585: on komento ja oikeus ja kansalaisten oikeus-              laista halveeraamista täällä pidetään jotain tiet-
36586: turva niissä kommunistisen edistyksen ja on-              tyä ammatti:kuntaa kohtaan. Kyllä asianajaja
36587: nen valtakunnissa. Me muistamme mm. Mos-                   on aivan yhtä arvostettu ammatissaan kuin
36588: kovan oikeudenkäynnit 1930-luvulta Stalinin               metallimies tai' mikä muu ammatinharjoittaja
36589: hirmuvallan aikana, jossa uskolliset kommunis-             tahansa (Ed. Friberg: Tai kansanedustaja!).
36590:  tit .. : .                                               -Tai kansanedustaja, jopa ed. Friberg (Ed.
36591:   P ti h e m i e s ( koputtaa) : Siitä ei ole nyt          P. Pu!ha!kika: Jotkut vain nyJtkee asi:akka~taan,
36592: kysymys!                                                   siitä on kysymys! ) . ,_ Ed. Puhaa, mit·ä tähän
36593:                                                           nylkemiseen sitten tulee, niin en viitsi jatkaa
36594:    Puhuja : ... joutuivat turmus:tamaan mi-                rinnastusta metallimiesten ja asianajajien välil-
36595: tä hirvittävimpiä dkoksia.                                 lä tästä pitemmälle, ettei tulla sellaisiin lukui:-
36596:                                                           hin, että voidaan todella puhua nylkemisestä.
36597:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Siitäkin                      Mutta, herra puhemies, kysymys tällä kertaa
36598: huolimatta, että kysymys ei ole nyt kovin suu-            on kuitenkin siitä, että ei a&anajaja, jos
36599: resta budjettiin liittyvästä summasta, robkenen            hän oo. •ammattinsa 1taitava asianaj~j.a, syyl-
36600: kuiten!kin. muutamalla sanalla oikaista niitä kä-         li:sty aiheettorniin lykkäyspyyntöihin. Mutta
36601: sityksiä ja yleensä sitä varsin väljää tulkintaa,          kun on tullut liigarikollisuutta, jossa :samassa
36602: jota täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa on               jufussa saattaa olla 30, 40, jopa 60 syyrte'ttyä,
36603: käyltetty silloin, kun on puhuttu asiooajajista            niin oikeudenkäyntijärjestelmä meillä on sellai-
36604: tässä maassa.                                              nen, että ei liigasta voida yhtä syytettyä ottaa
36605:    Tuntuu todella erikoislaatuiselta ·se, että tä-        edkseen ja käsitellä hänen juttuaan ja pääntää
36606: mä eduskunta, joka on säätänyt lain .asianajo-             juttua rsiltä osin, . vaan liigassa mukana olevan
36607: to~minnan harjoittamisesta tässä mOOJSsa, eLtie-           täytyy olla joka oikeudenkäynnissä edustettu-
36608: dä sitä, että asianajaja voi olli ainoastaan sel-          na, vaikka sillä oikeudenkäyntikerralla hänen
36609:                                        Maksuton oikeudenkäynti                                         2635
36610: 
36611: 
36612: asiaansa, häntä koskevaa raporttia ei käsiteltäi-    teessa huomattavasti suuremman puolustuksen
36613: si ollenkaan. Ja mikä erikoislaatuista, herra        kuin asianajajat. Asianajajia on olemassa aivan
36614: puhemies, myöskin on ·aina koko pöytäkirja           varmasti useanlaisia, onhan maksuttoman oi-
36615: otettava tämän liigan yhdenkin osakkaan koh-         keudenkäynnin yhteydessä löytynyt sellaffiiakin
36616: dalla. Tässä tapauksessa, kun herra valtiova-        asianajajia, jotka ammattimaisesti ovat hankki-
36617: rainministeri on paikalla, niin olisi syytä hyviin   neet asiakkaita vankiloista.
36618: tarkasti seurata, kuinka paljon pöytäkirjakus-          Minä halua1sin vielä kertoa sen, mitä Hel-
36619: tannuksia maksetaan tämän maksuttomasta oi-          singin oikeuspormestari Erik Svinhufvud laki-
36620: keudenkäynni•stä annetun lain perusteella. Se        vaLiokunnassa tämän asian käsittelyn yhteydes-
36621: on varsin suuri summa tällä kertaa. Ajatelkaa,       sä omana käsityksenään julkitoi. Hän sanoi,
36622: ·arvoisat kansanedustajat, kun on liiga, jossa       että Suomessa ei aina kaikissa •tapauksissa
36623: on 60 syytettyä ja joka ibselle kirjoitetaan         avustajan etiikka ole samalla tarsolla kuin mo-
36624: pöytäkirja tästä jutusta. Pöytäkirja saattaa         nessa muussa maassa eikä tätä paljon mainos-
36625: maksaa valtiolle 6 000 mk yhtä syytettyä koh-        tettua hyvää asianajotapaa kaikissa tapauksissa
36626: ti. Eikä tarvitse. olla vielä mikään erikoislaa-     noudateta.
36627:  tu1nen huumejuttu, riittää joku }akomäen jen-
36628: gi täällä suur-He1singin alueella. Sen takia             Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!
36629: kannaHaisi pikkuisen ottaa tarkemmin selvää          On totta, etJtä oikeuspormestari Erik Svinhuf-
36630: näi!stä kysymyksistä, ennen kuin rupeaa kovin        vud oli kyllä sitä mieltä, että näitä muutoksia
36631:  hervottomasti he1ttelemään huulta ja halvee-        ei saisi tehdä •säästöjen vuok1si. Hän esitti, että
36632: raamaoo asianajajan ammattikuntaa.                   muilla perusteilla uudistuksia pitäisi tehdä.
36633:                                                      Kuitenkin tässä asiassa hallitus lähtee siitä, et-
36634:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On            tä nimenomaan säästöjen vuoksi tällainen toi-
36635: selvää, että Suomessa on paljon kunnioitetta-        menpide pitää tehdä. Mitä tulee asianajajiin,
36636: via asianajajia, mutta lakimiehenä en voi yhtyä      en ole puheenvuorossani kohdistanut arvoste-
36637: ed. Pajusen kaunisteluun, ettei mitään vikaa         luani asianajajiin, vaikka tässäkin suhteessa
36638: olisi. Onhan Suomessakin kansan vaLtaenem-           varmasti syytä lö)'ltyy. Olen lähinnä kohdista-
36639: mistö kirkkoon kuuluvaa, mutta ei sillä perus-       nut arvosteluni siihen, että tällä toimenpiteellä
36640: teella voida sanoa, että he ovat uskovaisia ja       juuri kaikkein vähävararisempien ihmisten oi-
36641: kunnollisia kansalaisia.                             keusturvaa vaarannetaan, kun heillä ei ole va-
36642:    Mitä sitten tulee ed. Kainulaiseen, joka sa-      raa asianajajan palkkaamiseen.
36643: noo, et:tä Suomessa porvarit jakavat oikeutta            Ed. Kortesalmen puheenvuoron johdosta ha-
36644: ja siksi on vikaa, niin minä tiedän, että tämän      luaisin todeta, että hän on jo niin vanha mies,
36645: päiväri Suomen tuomioistuimissa on erittäin          ebtä hälnen rpi<täilsi !tietää se tosiasia, eutä kom-
36646: paljon lakimiehiä, tuomareita, jotka kuuluvat        munistit istuvat tässä salissa rauhansopimuksen
36647: sosialidemokraattiseen ja kommunistiseen puo-        ansiosta ja että itsenäisen maamme eduskunll:a-
36648: lueeseen. Ensimmäisen kerran minä kuulen, et-        :laitos on olemasoo. Maamme sari itsenäisyydlen
36649: tä he ovat niin ryhdittömiä, että hoita~atkin        Sosiarlististen NeuvostJotasa:valtojen Liilto1t·a, jos-
36650: porvarien tapaan asioita. (Ed. P. Puhakka:           ta •tapahtumasta ensi vuonna ruree kulUI11ieelksi
36651: M1ssä se SKDL:n tuomari on, ed. Pajunen?)            60 vuotta. Tässä mielessä ei kannattaisi ed.
36652:                                                      Kor.tesaJ:men 'tuollaisi~ asioita es11le ottaa.
36653:    Ed. Tikka : Herra puhemies! Kun ed.
36654: Pajunen ihmetteli pöytäkirjojen suuria kustan-          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tä-
36655: nuksia maksuttamassa oikeudenkäynnissä, hän          hän ed. Kainulaisen vtimerosi esittämään väit-
36656: olisi löytänyt tämän esityksen perusteluista sen     teeseen olisi kyllä kiitollista vastata. Suomen
36657: totuuden, että pöytäkirjojen osuus on vain           kansan enemmistö hankki Suomelle itsenäisyy-
36658: 7% maksuttoman oikeudenkäynnin kustannuk-            den, ei mikään vieras v,altio.
36659: sista ja oikeudenkäyntiavustajien palkkiot              Mutta pyysin,· herra puhemies, puheenvuo-
36660: muodostavat näistä kustannuksista 81 %. Oi-          ron . korjatakseni eräSitä toisiJa kåisitystä, ~ota
36661: kein hyvällä tahdolla . olisin v.aJmis ymmärtä-      ed. Kainulainen levitti edellisessä puheenvuo-
36662: mään ed. Pajusen ·kollegiaalisen puheenvuoron        rossaan, kun hän väitJti, että kommuniJstit
36663: tässä asiassa, mutta olen valmis ·myöskin ole-       maassamme ovat aina puolustaneet lakia ja oi-
36664: maan nimenörnaan 1sitä mieltä, että on muita         keutta. Näin ei suinkaan ole asian laita. So-
36665: ammattiryhmiä, jotka tarvitsevat tässä tilan-        tiemme jälkeen niin sanottuina vaaran vuosina
36666: 2636                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
36667: 
36668: 
36669: vallitsi suuri epävarmuus, ja niissä olosuhteissa     miksi, haluan todeta, että perustuslais<sa sano-
36670: syY'llisty~tiin [aittomuUiksiln myös viranomais-      taan, että tuomioistuinten tulee olla puolueet-
36671: ten ja kenties nimenomaan viranomaisten ta-           tomia j,a riippumattomia. On väärin kommu-
36672: holta. Silloin nimenomaan sellaisissa laitoksis-      nistien vaatia, entä tuomareitten pitäisi toimia
36673: sa, jois,sa kommunisdt olivat jyrän päällä, syyl-     poliittisen kantansa mukaan eikä lain ja koh-
36674: listyttiin ilmi<selviin laittomuuksiin. Ed. Kainu-    tuuden mukaan. Tämä jo murtaa oikeusturvaa.
36675: lainen yritti vihjailla, että laittomuuksiin ov~at    Tämä eduskuma on ollut luokkatuomioistuin.
36676: syyllistyneet vain ei-kommunisrti!t. T,äJmä ei pi-    Muun muas1sa kaikki SKDL:n kansanedustajat
36677: dä paikkaansa. Mustia lampaita on ollut eri           ovat suojelleet eduskunnan suurta kavallusvää-
36678: puolilla, eri puolueissa, eri ammattikunnis,sa        rinkäytöstä. Sitä eivät tuomarit olisi tehneet
36679: jne.                                                  tuomioistuimessa.
36680:    Mitä sitten tähän lakiin tulee, niin on to-
36681: dettava, että se on johtanut väärinkäytöksiin.          Yleiskeskustelu juli:stetaan päättyneeksi.
36682: Ja nyt, kun elämme taloudellisesti erittäin an-
36683: keata aikaa, on toivottava, että viranomaiset           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36684: soveltavat maltillisesti, järkevästi ja taloudelli-   keskustelutta 6 j,a 10 §, voimaantulosäännös,
36685: sesti ajatellen myös tätä lakia. Jos paikkansa        johtolause ja nimike.
36686: pitää ,sellainen uutinen, että vakoilusta syyt-
36687: teessä oleva hyvätuloinen toimistopäällikkö saa         Lakiehdotuksen ·toinen käsittely julistetaan
36688: ilmaisen oikeudenkäynnin, on todettava, että          päättyneeksi.
36689: lakia on silloin väärinkäytetty.
36690: 
36691:    Ed. T a x e 11 : Herra puhemies! On ilolla         3 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
36692: todettava, että lakiv,aliokunnan mietintö on he-      rosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
36693: rä·~tänyt edustajien mielenkiintoa. ToisaaLta oli-
36694: si ehkä hyvä, jos keskustelu olisi koskenut tä-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36695: tä esitystä ja valiokunnan mietintöä. Tämän           185 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
36696: vuoksi on ehkä syytä todeta, mihin tällä lain-        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36697: muutolks~lil.a pyritään. Luenkin 6 §:stä seuraa-
36698:                                                       n:o 87 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
36699: vaa:                                                  esitys n:o 144 ja ed. Aallon ym. lak.al. n:o
36700:                                                       107, jotka si:sältävät yllämainitut lakiehdotuk-
36701:     "Jos asianosainen kohtuudeHa kykenee osak-
36702:                                                       set.
36703: si vaSitaamaan asian käsittelyn vaatimista me-
36704: noista, tuomioistuimen on myönnettäessään hä-
36705:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36706: nelle maksuttoman oikeudenkäynnin päätökses-
36707:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 185. Ensin salli-
36708: sään samalla määrättävä, kuinka paljon sano-
36709:                                                       taan asias<ta yleiJskeskustelu,_ sen jälkeen ryhdy-
36710: tuista menoista hän voi enintään joutua kor-
36711:                                                       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
36712: vaamaan valtiolle." Toinen kohta tässä asiassa
36713:                                                       lyyn.
36714: eli 10 § :ssä: "Yksinikertaisi:ssa rilkosasioissa,
36715: joissa yleisen: rang.aistuslkäytännön mukaan ei
36716: ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin          Yleiskeskustelu:
36717: sakko, ei avustajaa saa mää1:ätä, eLlei siihen o>le
36718: eri tyiJs,tä syytä."                                     Ed. A a 1t o: Herra puhemies! Esillä ole-
36719:    Asia ei siis ole millään lailla nhln kuten ed.     van lakieshyksen mukaan ehdotetaan autovero
36720: Kainulainen tässä väitti, että tämän lainmuu-         vuonna 1977 eli siis ensi vuonna kannettavak-
36721: toksen jälkeen köyhä ihminen ei tässä maassa          si samansuuruisena kuin se per1ttiin vuosina
36722: oikeutta saa. Kyllä köyhä ihminen tässä maas-         1974 ja 1975 eli hieman pienempänä kuin tä-
36723: sa oikeutta saa tämän lainmuutoksen jälkeen-          nä vuonna, kuitenkin aina vähintään 50 % au-
36724: kin, ja hän saa myöskin maksuttoman oikeu-            ton verotusarvosta. Joten kyllä! autolle meillä
36725: denkäynnin kaikissa niissä tapauksissa, joissa        vielä nytkin riittävästi veroa jää. Sen vuoksi
36726: tämä on tarpeen.                                      auto edelleen jääkin monelle vain haaveeksi.
36727:                                                       Mutta auton takia on jo moni mies muuttanut
36728:    Ed. V en n a m o : Berta puhemies! Kun             Ruotsiin, koska sen hinta meiHä on tavalliselle
36729: täällä on jatkuvasti nyt yritetty ohjata riippu-      palkanansaitsijalle aivan liian korkeOO.la, Ruot-
36730: mattomia tuomioistuimia luokkatuomioistui-            sissa sen !Saa helpommalla. Täällä moni nuori
36731:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                  2637
36732: 
36733: 
36734:  tyytyisi aluksi moottoripyöräänkin, mutta ei yllä     pyörilläkin on sattunut ja edelleenkin sattuu
36735:  enää si1henkään, jos hallituksen esityksiä seura-     vahinkoja, mutta ei siinä määrin kuin yleinen
36736:  taan, sillä hallituksen esityksen mukaan moot-        käsitys on.
36737:  toripyörän vero voi nousta aina 120 % :iin pyö-           Hankin varta vasten eilen Suomen Mootto-
36738:  rän verotusarvosta. Jostakin syystä hallitus eipi-    riliitosta tilastot liikenneonnettomuuksissa Suo-
36739:  dä moottoripyöristä, vaan haluaa perustelujen         messa kuolleista tammi-lokakuulta vuosilta
36740:  mukaan "rajoittaa niiden käyttöä", eikä ole kek-      1975'--1976 eli viimeiset saatavissa olevat ti-
36741:  sinyt sitten muuta konstia kuin hurjan veron,         lastot. Kaikkiaan kuoli näiden tilastojen mu-
36742:  jotta niitä ei enää kukaan saisi irti. Viime vuon-    kaan tieliikenneturmissa maassamme näiden
36743:  na hallitus kuitenkin toivoi samansisältöisellä       kahden vuoden kymmenen ens,immäi·sen kuu-
36744: ·korkealla veroesityksellä saavansa valtion kas-       kauden aikana yhtee!liSä 1 318 ihmistä. Heistä
36745:  saan lisää moottoripyöräveroa 10 milj. mk. Toi-       oli miehiä 929 ja naisia 389. Mutta eniten
36746:  sin kuitenkin kävi. Moottoripyörävero laski en-       joutui liikenneonnettomuuksiin omalla mootto-
36747:  tisestään, koska nuorilla ei ollutkaan enää vara      rillaan eli jalkaisin kulkevia. Heitä nimittäin
36748:  hankkia harrastuksekseen niin kalliita moot<tori-    kuoli liikenneonnettomuuksissa 315 ihmistä eli
36749:  pyöriä. Ei tullut siis moottoripyöräveroa sen-        23 % kuolleista. Seuraavaksi eniten kuoli au-
36750:  kään vertaa kuin edellisenä vuonna.                   tonkuljett,ajia, sillä heitä meni 285 henkeä eli
36751:     Kun luin näitä hallituksen perusteluja, ajat-      22 %. Seuraavaksi eniten kuoli näissä kolariau-
36752:  telin, että tämän lakiesityksen ovat varmaan-         toissa matt'kusta!jJna oihleita, 260 henkeä eli
36753:  kin valmistelleet vanhatpojat tai lapsettomat         20 % kuolleista. Vaarallisin maanteillämme
36754:  aviomiehet. Jokainen, jolla itsellään on tai on      liikkuva ajopeli on siis auto, koska autoissa
36755:  ollut poikaviikareita, tietää kyllä, että ainakin    kuoli yhteensä 545 henkeä, mUJ1Jta autolle hal-
36756:  joku niistä haluaa harrastaa moottoriurheilua        litus kuitenkin tässä samassa esityksessä esit-
36757:  ja moottorikerhoilua. Tietysti olisi mukavoo,        tää tuota pientä v:eronaJ.ennoota. Seuraa'Va;ksi
36758:  jos vanhemmat saisivat lapsensa lukemaan             eniten joutui kolareihin ja kuoli polkupyörällä
36759:  vain Aku Ankkaa tai kiltisti piirtämään tai           ajajia. Heitä menehtyi 198 henkeä eli 15 %
36760:  maalaamaan tai vaikkapa politikoimaan. Mutta         kuolleista, ja seuraavaksi ryhmäksi joutuivat
36761:  tekevätkö kaikki teidän lapsenne, mitä te toi-       mopoilijat, joita kuoli 114 eli 9 %. Vähiten-
36762:  votte? Eivät meidän lapset ainakaan ole teh-         huomatkaa - vähiten kuoli moottoripyöräili-
36763:  neet. Jokainen on halunnut harrastaa juuri sel-       jöitä, sillä heitä menehtyi 101 henkeä eli 7 %
36764:  laista, missä on itse viihtynyt. Ja moottoriker-     liikenneonnettomuuksissamme kuolleista.
36765:  hossa ahertaminen ei mielestäni ole ollenkaan
36766:  huono harrastus nuorille. Siinä oppii myöskin            Vuonna 1975 tammi-lokakuun aikana kuo-
36767:  elämään raittiina, minkä lasken hyvin suureksi       li 62 moottoripyöräilijää ja tänä vuonna sama-
36768:  elämän arvoksi. Siinä on vain yksi kallis puo-       na aikana 39 moottoripyöräilijää. Tämä tilasto
36769:  li: Siinä pitää olla harrastuksen väline eli         on otettu kahdelta viime vuodelta siltä ajalta
36770:  moottoripyörä, jota talvet pitkät saa siluten        kuin oli mahdollista, sillä tämän vuoden mar-
36771:  kerhossa hajottaa ja koota ja rassai11a ja kes·ä't   mskuun tilastot eivät vielä oHeet saatavissa.
36772:  ajella hur1stella. Se ikävä puoli on myöskin ol-     Tilasto ei täsmää yhteissummaan, sillä vielä
36773:  lut, ettei tähän saakka ole ollut riittävästi ra-    kuoli muita liikkujia tai teille nukkuneita tie-
36774:  joituksia, miten suuria pyöriä isät ovat lapsil-     turmissa 45 henkeä eli 3.5 %.
36775:  leen :saaneet ostaa. Järkevät v~anhemmat ovat            Moottoripyöräonnettomuuksien luku on siis
36776:  aloittaneet polkupyörästä, mopoista ja niistä        tänä vuonna ollut onneksi hyvässä laskussa
36777:  siirtyneet moottoripyöriin vähitellen aina 1som-     edelliseenkin vuoteen nähden. Moottoripyörä-
36778:  piin ja isompiin :s1tä mu!kail kuin hyviä vaih-      kerhot ja heidän lehtensä ovat tehneet voi-
36779:  tokauppoja on pyörissä saatu syntymään ja            miensa mukaan IHkennevaHstuksen hyväksi
36780:  poi!kien ra:havaranto, ajotaito ja ikä ovat salli-   työtä, ja se siis näkyy. Ei ,ainoa tie liikenneon-
36781:  neet.                                                ne'ttomuuksien välttämiseksi ole korkea vero
36782:     Aikaisemmin täällä moni sanoi, että pojat         ja kiellot, jotka eivät edes tehoa. Paljon pa-
36783:  tappavat itsensä niillä suurilla moottoripyörillä    remmin menevät perille positiiviset liikenne-
36784:  ja sen vuoksi niitä ei tule ollenkaan phää saa-      turvallisuustoimenpiteet, joita tulee kaikkien
36785:  tavissa. Tehän kuitenkin tiedätte, että mikä on      teillä liikkujien osalta jatkuvasti opettaa ja te-
36786:  saavuttlli1Ilat:tomissa t•ai kidlettyä, juuri se     hostaa. Liikutaanhan sitä autoiUa New Yorkis-
36787:  kiehtookin useimpia ihmisi ä. Tietysti moottiri-
36788:                              1                        sakin. Ei siellä pelkillä kielloilla pärjäisi, vaan
36789: 2638                                   Torstaina 9. joulukuuta 1976
36790: 
36791: ainoastaan loppuun saakka tehostetulla liiken-            Toivottavasti ministeri Berner, joka on Suo-
36792: neopetuksella ja an:kari:Ha turval11suusmääräyk-       men Moottoriliiton puheenjohtaja nyt hallituk-
36793: sillä ja niiden noudattamisella. Jos siellä lähtee     sessa pitää huolen, että näihin valtiovarainva-
36794: esim. jalankulkija punaisen palaessa katua ylit-       liokunnan esittämiin turva-llisuustoimenpiteisiin
36795: tämään, niin varmasti ajetaan yli, sillä siellä        myös heti ryhdytään. Kun tämä l~ki muutettu-
36796: ajetaan 1sääntöjen mukaan.                             na alentaisi moottoripyörien hintoja, voisivat
36797:     Kun hallituksen tämä esitys oli annettu, tu-       varattomammatkin halukkaat sen nyt hankkia.
36798: livat · nuoret ja erittäin vaiistuneet ystäväni,       Tällä tavalla taas tulisi enemmän veroja vai-
36799: moottorikerholaiset, taas luokseni ja kävivät          tionkin kassaan. Ei uskoisi valtiovarainministe-
36800: myös monen muun teidän luonanne joko ko-               rinkään siitä pahastuvan, vaikka tällä muutok-
36801: deissa tai täällä esittämässä huolensa hallituk-       sella !tulisi moottoripyöräveroa valtion kassaan
36802: sen vanhentuneiden ajatusten vuoksi. Pyysin            nyt enemmän kuin hallituksen esityrosellä.
36803: heitä tekemään asiasta heidän näkemyksensä                Toivottavasti ei mikään puolue enää heitä
36804: mukaisen rinnarokaisaloitteen moottoripyöräve-         nuorisokerhoja kivillä, vaan ymmärtää niiden
36805: ron osalta, varsinkin kun kuulin, ettei hallitus-      arvon, ja niin sanotut "raggariajajatkin", missä
36806: kaan ollut ollut yksimielinen moot:Jtoripyörien        sellaisia vielä on, yritetään saada järjestettyihin
36807: r:angaistu•sveron suhteen. Ja moottorikerholai-        ja ohjattulliin nuorisokerhoihin.
36808: set olivat juuri niin nokkelia, kuin minä olen
36809: heitä pitänytkin, ja valmistivat aloitteen, jonka         Ed. K n u u tt i 1 a : Herra puhemies! Hal-
36810: minä sitten kävin määräaikana jättämässä si-           litus oli esittänyt moottoripyöräveroa kannetta-
36811: sään.                                                  vaksi samoin perustein kuin kahtena edellise-
36812:    Perustelutkiri moottoripyöräveron alentami-         näkin vuotena. Kun nämä verot korotettiin
36813: selle täysin kohtuuttomuuksista olivat aloit-          vuonna 1974 tälle tasolle, oli . perusteluna
36814: teessa ihan asialliset. Siinä todetoon, että jo        moottoripyÖräonnettomuuksien vähentliminen.
36815: monet kunnatkin avustavat moottorikerholai-            Korotus perustui yksimieliseen parlamentaari-
36816: sia. Samoin 4 H-kerhoilla on hyvin paljon              seen liikennekomiten ehdotukseen. Tämän pe-
36817: moottorikerhoja, melkein ne ovat liikepaikko-          rusteella ovatkin moottoripyöräonnettomuudet
36818: jen suosituimpia nuorisdkerhoja. Kun siinä             vähentyneet.
36819: moottoriopin oppimisen 11isäksi kasv•ata raittii.k-       Kun nyt valtiovarainvaliokunta on lähtenyt
36820: si ja valppaaksi, niin m1tä muuta voi:si nuoril-       ehdotuksellaan oleellisesti roeventämään veroa,
36821: ta odottaa. Paljon enemmänhän alkoholi j'l!            on syytä eduskunnan selvästi tiedostaa, että
36822: huumeet vuosittain meillä tuhoavat kansaa ja           tämä merkitsee jälleen suurempiin pyöriin siir-
36823: nuoriakin, mitä moottoripyörät ova:t koskaan           tymistä ja uhreina monta nuorta elämää. Me
36824: tuhonneet. Ja miksei viinan hintaa myöskin             vuosi sitten keskustelimme tästä asiasta hyvin
36825: sitten panna niin korkeaksi, ettei sitä kukaan         laajasti, tämä sama eduskunta. Tässä tuskin on
36826: saisi irti, jos halHtus olisi esityrosissään johdon-   tarpeen toistaa samaa keskustelua, koska siinä
36827: mukainen.                                              tuotiin esille nämä liikenneturvallisuusperuste-
36828:    Valtiovarainvaliokunta halusi perusteluissaan       lut.
36829: osoittaa hal1ituroselle, joka pyrkii vain mootto-         Ed. Aalto edellä toi eräitä päinvastaisia pe-
36830: ripyörien rajoittamiseen, että on muitakin kei-        rusteluita esille. Kuitenkin näitä onnettomuus-
36831: noja liikenneturvallisuuden tehostamiseksi, ja         lukuja olisi katsottava suhteellisesti parlament-
36832: painottaa mietinnössään sitä, että hallituksen         taarisen liikennekomitean mietinnöstä n:o 2,
36833: tulisi kiirehtiä erityisen moottoripyöräajokortin      joka osoittaa, että juuri moottoripyöräilijät
36834: ja kypäräpakon aikaansaamista.                         ovat eräs merkittävä riskiryhmä liikenteessä.
36835:    Asia on nimittäin niin, että useimmat niistä-       Se, että veroa on kertynyt niukasti, on osoitus
36836: kin onnettomuuksista, mitä moottoripyörillä            siitä, että tämä laki on onnistunut. Se on vä-
36837: on viime vuosina sattunut, ovat suurelta osin          hentänyt suurten pyörien käyttöä.
36838: sattuneet pienillä pyörillä ja hiljaisilla nopeuk-        Liikenneturvallisuuden     edistämiseksi   on
36839: silla ajettuina, mutta ilman kypärää. Kun ei           myös moottoripyörien osalta monia muita kei-
36840: ole kypäräpakkoa, eivät pojat päivä111stunnilla        noja, jotka myös äsken tuli'Vat esille. Näitä
36841: ajaessaan työstä kotiin syömään ole viitsineet         ka1rokia pitää toteuttaa rinnan, että Suomessa
36842: kaivaa kypärää Laatikosta, sanoivat asiantunti-        tieliikenteessä ja moottoripyörien osaltakin
36843: jat meille.                                            päästäisiin parempaan .turvallisuuteen.
36844:                                       Auto- ·ja moottoripyörävero                                2639
36845: 
36846:     Ed. Vennamo : · Herra puhemies! On tävä lämpimästi ed. Lyyli Aallon täällä tasta
36847: al'U!ksJ [ausruttava tunnustus sosialidemokraatti- asiasta pitämiin puheenvuoroihin. Olen itse
36848: selle kansanedustajalle Lyyli Aallolle, joka on myös ollut moottorikerholaisten vieraana ja
36849: voittanut kaikki herrat ja ministerit ja poliitti- saanut heiltä myös monenlaista hyödyllistä in-
36850: set suunnat tässä maassa, joka on pystynyt formaatiota ja haluan antaa heille kaiken tuen
36851: muuttamaan hallituksen esit}71stä, vaikka ylhääl- ja tunnustuksen, koska he tekevät hyödyllistä
36852: tä kävi toisenlainen käsky-.                        liikennevalistustyötä ja liikenneturvatyötä ja
36853:     SMP luonnollisesti kannattaa tällaista veron samalla kouluttavat ja opettavat jäsenillensä
36854: alentumista ja toivoo, että tämän lain yhtey- hyödyllistä moottorin tuntemusta. On väärin,
36855: dessä, niin kuin kaikkien muittenkin lakien että hallitus rankaisee tällaisia hyödyllisiä har-
36856: yhteydessä, pitäisi tämä ryhdikäs linja. Samal- rastuksia omaavia nuoria nyt moottoripyöräve-
36857: la, vaikka korjausta on saatu aikaan, olen kui- ron kohtuuttomana korotuksella.
36858: tenkin velvollinen toteamaan, että korjattuna-
36859: kin tämä laki merkitsee autoveron korottamiis-         Ed. K a r p o 1a : Herra puhemies! Ehdo-
36860: t:a vormassa olev.aan pys~än l.aJilln verrattuna.   tan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis-
36861: SMP ei voi sitä hyväksyä. Nyt on lopulta pan- tain istuntoon.
36862: tava sulku myös kuljetustoimen alan älyttö-
36863: mälle verottamiselle, niin kuin työssänsä tar-
36864: vitsevien yksityisten autonomistajien älyttömäl-       Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies! To-
36865: [e verottam1selle. Tältä pohjalta tulemme teke- tean kokoomuksen ryhmän kannasta tässä
36866: mään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä kor- asiassa, että se on moottoripyörien veron osal-
36867: jausesityksen ja toivomme, että täällä eduskun- ta valiokunnan esittämän mukainen (Ed. Kor-
36868: nassa luovuttaisiin siitä kannasta, että veron- tesalmi: Kumman valiokunnan?), valtiovarain-
36869: alennuksista ei saa äänestää, kun SMP esittää, valiokunnan mietinnön esityksen mukainen.
36870: mutta kyllä veron korotuksista.                     Koska tässä kuitenkin näyttää olevan muitakin
36871:     Ja lopuksi. Olen lukenut läpi kokoomuksen muutoksia, kannatan ed. Karpolan pöydällepa-
36872: ja kepun tänä päivänä syntyneen talouspoliitti- noehdotusta.
36873: sen sopimuksen, jossa kokoomus on as·ettunut
36874: kepun hirvittävän onnettoman linjan takuumie-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotUJS asian
36875: heksi. Tämän sopimuksen mukaan, jos sitä saa pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, ori asia
36876: lukea lakimiehenä, kokoomus joutuu peräänty- jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puheenvuo-
36877: mään kannastansa kymmenissä ja kymmenissä ronkäyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepanon
36878: verolaeissa, sellaisessakin la1ssa, jossa kokoo- ajasta.
36879: muksella on vastalause valtionvarainvaliokun-
36880: nassa. Jos sanamuodollisesti luetaan sitä sopi-        Ed. V e n n a m o : Herr·a puhemies! Kan-
36881:  musta, niin kokoomuksen on nyt äänestettävä natan myös lämpimästi pöydälleparioa, koska
36882:  tätä moottoripyöräverojen alentamista vastaan kauppamiehille on tullut heti riita. (Hilpeyt-
36883:  ja palattava hallituksen linjalle. On nyt mie- tä)
36884: lenkiintoista nähdä, kun oikein on tehty kirjal-
36885: linen sopimus kansan riistoverottamiseksi ja           Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan,
36886:  hintana on ollut yhden prosentin kokoomukse- että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan •seu-
36887:  laisten voi,tto, kuinka !kauan sopimUJS kestää. Se raavaan 1stuntoon.
36888:  on kai ollut pari kolme tuntia voimassa. Kohta
36889:  näemme, rikotaanko tämä sopimus jo kolmen
36890:  tunnin päästä ja mitä sitten jatkossa tapahtuu.       Ed, Lehmonen : Herra puhemies! Kan-
36891:     Toivoisin, että ed. Lyyli Aalto nyt käyttäisi   natan  ed. U. Mäkelän tekemää ehdotusta.
36892:  voimavarojaosa kdkoomuksen pitämiseksi ku-
36893:  rissa, ettei Holkeri ole saanut voimaa ja voit-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
36894:  toa myydä myös tämä hänen hyvä voittolllSa.        :tyneeksi.
36895: 
36896:   Ed. Korte s a 1m i: On todettava, että                P u h e m i e s : Keskustelussa on e<l. Kar-
36897: moottodaijoneuvovero jo nykyisellään on eräs         pola ed. Salmenkiven kannattamana ehdotta-
36898: maailman korkeimpia ja moottoripyörien vero-         nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina
36899: tushan on jo aivan järjetön. Siksi on yhdyt-         pidettävään istuntoon. Ed. U. Mäkelä ed. Leh-
36900: 2640                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
36901: 
36902: 
36903: mosen kannattamana on ehdoHanut, että asia            vaikea tässä maassa, valtio kiskoo itsellensä
36904: pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.             viimeisetkin rahat tuottamattomoon byrokra-
36905:                                                       tiaan. Kuitenkin nyt tarvisisi yritteliäisyys, ni-
36906:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   menomaan pienempi ja keskisuuri yritteliäisyys
36907:                                                     . pääomia ja lainavaroja, jotta voitaisiin työnte-
36908:                                                       kijöille turvata työpaikka ja kunnollinen ansio.
36909:      Äänestys ja päätös:                              Suurerhan saavat lainaa mm. suurista eläkera-
36910:    Joka hyväksyy ed. U. Mäkelän ehdotuksen,           hastoista. Heillä ei ole kireästä _rahasta vai-
36911: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Karpo-     . keuksi11. _ Mutta talouselämä pysähtyy ja työ-
36912: lan ehdotus hyväksytty.                               miehen leipä kapenee, jos valtio kiJSkoo viimei-
36913:                                                       setkin rahat omiin tuhlailutarkoituksiinsa.
36914:   P u h e m i e s : ÄänestykseSISä on annettu            SMP:n eduskunt~ryhmä ei tee muutosesitys-
36915: 83 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.          tä, .koska ei ole toivoa saada sitä läpi. Mutta
36916: 2)                                                  - me toivomme, että valtiovarainministeri ei vei-
36917:                                                       si viimeisiä rahoja pankeista ja luottolaitoksis-
36918:   Kun äänet ovat menneet tasan, toimitetaan           ta, vaan antaisi .Suomen kansan yrittää jonkin
36919: avoin lippuäänestys. Avustaj!iiksi äänestyksessä      verran. Se on varmasti halvempi. V altiovarain-
36920: pyydän seuraavat edustajat: Ahonen, Hjerppe,          ministeri tietää kyllä Tautatielaitdksesta ja
36921: Hanhirova ja Pohjala.                                 muualta, että byrokratia ei ole onneksi tälle
36922:                                                       maalle. Pitäkää siis näppinne irti Suomen kan-
36923:    P u h e m i e !S : Äänestyksessä on annettu       san viimeisistä rahoista.
36924: 85 jaa- ja 85 ei-ääntä. Lippujen joukossa on
36925: kaksi ed. Asunnan ei-lippua, joista ,toinen on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36926: hylätty. (Lippuään. 1)
36927:   Kun äänet ovat menneet tasan, on tulos rat-           Lainanottovaltuudet hyväksytään.
36928: kaistava arvalla. Pyydän ed. Aaltoa nostamaan
36929: arvan.                                                  Lainanottovaltuubien toinen käsittely julis-
36930:                                                      tetaan päättyneeksi.
36931:      Ed. Aalto nostaa jaa-lipun.
36932:                                                      5) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesään-
36933:   Eduskunta on hyväksynyt ed. U. Mäikelän            nön 6 §:n muuttamisesta           --
36934: ehdotuksen.
36935:                                                         Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o
36936:    Asia p a n n a a n p ö y d ä U e seuraavaan       187 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
36937: istuntoon.                                           siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o
36938:                                                      2 valmistelevasti käsitelty hallitukisen esitys
36939:                                                      n:o 127, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
36940: 4) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-        tuksen.
36941: sista
36942:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36943: 186 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             ren valiokunnan mietintö n:o 187. Ensin salli-
36944: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jäJ:keen ryhdy-
36945: n:o 89 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tään lakiehdotukisen yksityiskohtaiseen käsitte-
36946: tys n:o 132, joka !Sisältää yllämainitun ehdo-       lyyn.
36947: tuksen.
36948: 
36949:   P u he m i .e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Yleiskeskustelu:
36950: ren valiokunnan mietintö n:o 186.                       Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Tätä
36951:                                                      hallituksen esitystä on käsitelty naköjään rutii-
36952:      Keskustelu:                                     niasiana. Kun oli vastaavanlainen esitys kaksi
36953:                                                      vuotta sitten esillä, niin pankkivaliokunta pää-
36954:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On            tyi hylkäävään kannanottoon. Silloin kuullut
36955: täysin väärin, että kun on rahatilanne näin          muut kuin Suomen Pankin tässä mainitut
36956:                                                 Vesilaki                                          2641
36957: 
36958: asiantuntijat toivat esille seikkoja, jotka osoit-   kin ollut, ei suinkaan kuntien taloudelliset vai-
36959: tivat, että tällä on kielteistä vaikutusta raha-     keudet, vaan valtiontalouden kireä rahatilanne,
36960: ja jopa muuhunkin talouspolitiikkaan.                jonka johdosta on vesiensuojeluun tarkoitettu-
36961:                                                      ja määrärahoja jouduttu supistamaan. Niinpä
36962:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          vesiensuojeluinvestointeja varten myönnettäviä
36963:                                                      korkotukilainoja hyväksytään kuluvana vuote-
36964:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      na jo 40 milj. mk vähemmän, kuin mihin val-
36965: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-        tion tulo- ja menoarvion lainanautovaltuudet
36966: lause ja nimike.                                     antavat mahdollisuuden, ja ilmeistä on, että
36967:                                                      tulevat lähivuodet eivät ole sen runsaskätisem-
36968:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        piä
36969: päättyneeksi.                                           Mielestäni valtiovallan tulisikin nykyistä
36970:                                                      useammin muistaa, että myös kunnat ovat ta-
36971:                                                      loudellisesti tiukoilla. Sen vuoksi pitäisi lähteä
36972: 6) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun 26 § :n          siltä, kun näitä valtion säästötoimia yleensäkin
36973: muuttamisesta                                        täällä pohditaan, etteivät samalla kun valtio
36974:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        säästää, nämä kustannukset :siirry kunnille,
36975: 188 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n              vaan koko julkista sektoria tarkastellaan koko-
36976: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     naisuutena.
36977: sä n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen         Edellä olevaan viitaten ja toisaalta kunnai-
36978: esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitun la-       Hstalouden vaikeudet tuntien lieneekin lupa
36979: kiehdotuksen.                                        odottaa, että vaikeuksissa oleville kunnille täl-
36980:                                                      lainen muutaman vuoden venytys rakennusai-
36981:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      katauluihin sallittaisiin, jotta paine kunnallista
36982: ren valiokunnan mietintö n:o 188. Ensin salli-       veroäyriä kohtaan tämän asian vuoksi ei kas-
36983: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     vaisi kohtuuttomasti.
36984: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Eräänä pitennyksen myöntämisperusteena
36985:                                                      voisi olla se, että pitennys sallittaisiin esim.
36986:                                                      niille kunnallisille puhdistamohankkeille, joihin
36987:   Yleiskeskustelu:                                   ei voida osatukena osoittaa edellä mainittuja
36988:                                                      valtion korkotukilainoja.
36989:    Ed. R. Tuominen: Herra puhemies!                     Nyt puheena olevan asian tähänastisen kä-
36990: Kuten eduskunnan laki- ja talousvaliokunnan          sittelyn yhteydessä on esitetty myöskin mah-
36991: mietinnössäkin >todetaan, nyt käsiteltävänä ole-     dollisuus, että kunnat pyrkisivät todellista tar-
36992: van hallituksen esityksen tarkoituksena on laa-      vettaan herkemmin käyttämään näitä uusia pe-
36993: jentaa vesilain 10 luvun 26 §:n mukaisten pi-        rusteita hyväkseen. Toisin sanoen on esitetty
36994: tennyksien myöntämismahdollisuuksia kunnalli-        epäilys, että kuntataisilta kannettuja jätevesi-
36995: sille vesiensuojeluinvestoinneille niin, että        maksuja käytettäisiin muuhun kuin puhdista-
36996: aiempien perusteiden lisäksi myöskin yleiset         mojen ja niihin liittyvän viemäriverkoston ra-
36997: talouspoliittiset perusteet voidaan ottaa huo-       kentamiseen. Tällaisten tapausten varalta on
36998: mioon.                                               tietenkin paikallaan edellyttää, että ne pyritään
36999:    Laman ja sen vaikutuksena vähentyneiden           eliminoimaan. Lähtökohtana toki pitää olla se,
37000: tulojen vuoksi taloudellisissa vaikeuksissa pon-     että ne rahat, jotka jätevesimaksuina peritään,
37001: nistelevien kuntien kannalta tätä lievennystä        myöskin näiden vesien keräämiseen ja puhdis-
37002: lakiin on pidettävä myönteisenä asiana, sillä        tamiseen käytetään.
37003: nykyisen säännöksen sisältö ei vastaavaan anta-         Kun laki- ja talousvaliokunnan sosialidemok-
37004: nut mahdollisuutta. Kuntien ,talous on tällä         raattinen ryhmä ja eduskuntaryhmämme yleen-
37005: hetkellä ja varmasti tulevinakin ~ähivuosina,        säkin otti tähän vesilain muutosehdotukseen
37006: johtuen mm. monista [ainsäädännön velvoit-           myönteisen kannan, teimme sen siinä henges-
37007: teista lamakauden lisäksi, erittäin suurissa vai-    sä, että tämä säännös on poikkeussäännös ja
37008: keuksissa, ja paine kunnallisen veroäyrin hin-       että tätä lainkohtaa olisi jatkossakin tulkittava
37009: taa kohtaan on kova.                                 suppeasti. Tämä tarkoittaa sitä, että vesiensuo-
37010:    Hallituksen esityksen yleisperustelujen mu-       jelun on maassamme mielestämme edelleenkin
37011: kaan lähtökohtana tälle esitykselle on kuiten-       oltava tärkeä ja keskeinen asia. Vesiemme lisä-
37012: 331   11/76
37013: 2642                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
37014: 
37015: 
37016: likaantumisen estämiseksi on myöskin jatkossa         esitys n:o 210, jdka sisältää yllämainitun la-
37017: ponnisteltava ja käännettävä taloudellisten voi-      kiehdotuksen.
37018: mavarojemme sallimissa puitteissa kehitys sii-
37019: hen suuntaan, että vesiemme tilaa voidaan pa-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
37020: rantaa. Tästä periaatteellisesta kannastamme          ren valiokunnan mietintö n:o 190. Ensin salli-
37021: huolimatta olemme halunneet ymmärtää kun-             taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
37022: tien vaikeuksia ja nähneet 1sen vuoksi tarpeelli-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37023: seksi puoltaa tällaista jatkoaikaa niissä tapauk-
37024: sissa, joissa kuntien talous joutuisi kdhtuutto-        Yleiskeskustelua ei synny.
37025: man ahtaalle.
37026:                                                         Yksity1skdhtaisessa käsittelyssä hyvaksytään
37027:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneek:Jsi.         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
37028: 
37029:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37030: keskusteluua 10 luvun 26 §, 10 luvun nimi-            päättyneeksi.
37031: ke, johtolause ja lain nimike.
37032: 
37033:   Lakiehdotuksen toinen käisittely julistetaan        9) Ehdotus laiksi eräiden yleisten alueiden re-
37034: päättyneeksi.                                         kisterissä olevien alueiden järjestelystä
37035:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37036: 7) Ehdotus laiksi maakaasuverkoston rakenta-          191 ja otetaan toiseen käsittelyyn
37037: mista varten pakkolunastettavien alueiden hal-        siinä sekä laki- ja talousvalidkunnan mietinnös-
37038: tuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun           sä n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen
37039: lain 15 § :n muuttamisesta                            esitys n:o 114, joka .sisältää yllämainitun la-
37040:                                                       kiehdotuksen.
37041:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37042: 189 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
37043: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      ren valiokunnan ·mietintö n:o 191. Ensin salli-
37044: sä n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
37045: esitys n:o 209, joka sisähää yllämainitun la-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37046: kiehdotuksen.
37047:                                                         Yleiskeskustelua ei 1synny.
37048:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
37049: ren valiokunnan mietintö n:o 189. Ensin salli-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37050: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      keskusteluua 1-27 §, johtolause ja nimike.
37051: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37052:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julilstetaan
37053:   Yleiskeskustelua ei 1synny.                         päättyneeksi.
37054: 
37055:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37056: keskustelutta 15 §, johtolause ja nimike.             10) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yh-
37057:                                                       teistyövaltuuskunnasta annetun lain 3 §:n
37058:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         muuttamisesta
37059: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37060:                                                       192 ja otetaan toiseen käsittelyyn
37061: 8) Ehdotus laiksi tuulaakimaksun perusteesta          siinä sekä laki- ja ~taloUisvaliokunnan mietinnös-
37062: 1 päivän tammikuuta 1977 ja 31 päivän maa-            sä n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen
37063: liskuuta 1978 välisenä aikana                         esitys n:o 190 ja ed. Tarjanteen ym. lak.aL
37064:                                                       n:o 286 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllä-
37065:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         mainitut lakiehdotukset.
37066: 190 ja otetaan toiseen käsittelyyn
37067: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
37068: sä n:o 17 vaJ.mis,televasti käsitelty haililituksen   ren valiokunnan mietintö n:o 192. Ensin salli-
37069:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut                                  2643
37070: 
37071: 
37072: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään    puhuttiin jopa eläkepommista. Tämä pommi ei
37073: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      kuitenkaan toteutunut koskaan; lakia ei nimit-
37074:                                                     täin vahvistettu. Silloin vedottiin nimenomaan
37075:   Yleiskeskustelua ei synny.                        siihen, ettei löydy rahoitusta eduskunnan pää-
37076:                                                     töksen toteuttamiseen. Nyt meillä on käsitte-
37077:    Yksityisköhtaisessa käsittelyssä hyvä~sytään     lyssä laki, jolla voimme ratkaista nimenomaan
37078: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän     tätä pulmaa, rahoitusta.
37079: lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, joh-           Eläkeläisjärjestöt ovat asettaneet tärkeim-
37080: tolause ja nimike.                                  mäksi tavoitteeksi tukilisien korottamisen.
37081:                                                     Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja
37082:    Eduskunta ~htyy suuren valiokunnan ehdo-         asumistuesta annetun lain 12 § määrää kuiten-
37083: tuikseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-   kin, että tukilisistä ,aiheutuvat kustannukset
37084: sen hylkäämisestä.                                  suoritetaan kansaneläkelaitoksen varoista. Kan-
37085:                                                     saneläkelaitoksella ei kuitenkaan tällä hetkellä
37086:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       ole varoja tukilisien korottamiseen. Vastaavat-
37087: pää ttyneeksi.                                      han kansaneläkelaitoksen eläkevarannot vain
37088:                                                     kolmen kuukauden etuuskantaa. Ja kuten tä-
37089:                                                     mänkin lakiehdotuksen perusteluista ilmenee,
37090: 11 ) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritet-      joutui kansaneläkelaitos käyttämään viime
37091: tavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-          vuonna sijoitusomaisuudestaan peräti 87 milj.
37092: susta ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä       mk eläkekustannusten peittämiseen. Kansanelä-
37093: laiksi vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun         kelain mukainen sijoitusomaisuus oli viime
37094: ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamises-        vuoden päättyessä enää 887 milj. mk. Ellei
37095: ta merimiesverotuksessa vuonna 1977                 kansaneläkelaitoksen taloudellisiin toimintae-
37096:                                                     dellytyksiin ryhdytä kiinnittämään todella va-
37097:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37098:                                                     kavaa huomiota, vaarantuu eläkkeiden maksa-
37099: 193 ja otetaan toiseen käsittelyyn
37100:                                                     minen jo nykyistenkin lakien mukaan, puhu-
37101: siinä sekä sosiaalivalidkunnan mietinnössä n:o
37102:                                                     mattakaan sitten eläkkeiden ja lisien korotta-
37103: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37104:                                                     misesta. Ellei rahoitusta paranneta, on kansan-
37105: n:o 178, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
37106:                                                     eläkelaitoksen edessä viimeistään ensi vuosi-
37107: tukset.                                             kymmenen alussa vakava kassakriisi.
37108:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        Nyt käsittelyssä olevalla lailla määrätään v'a-
37109: ren valiokunnan mietintö n:o 193. Ensin salli-      kuutetun ja työnantajan kansaneläkevakuutus-
37110:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään   maksut ensi vuodelle. Hallitus esittää maksu-
37111: laJkiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     jen keräämistä samansuuruisina kuin kuluvana-
37112:                                                     km vuotena. Sosiaalivaliokunnan enemmistö
37113:                                                     on hyväksynyt hallituksen esityksen sellaise-
37114:   Yleiskeskustelu:                                  naan.
37115:                                                        SKDL:n edustajat eivät voineet valiokunnas-
37116:    Ed. Ta 1v i tie: Herra puhemies! Nyt kä-         sa yhtyä hallituksen esitykseen, emmekä siten
37117: siteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi vuo-    olleet samaa mieltä valiokunnan enemmistön
37118: delta 1977 suoritettavasta vakuutetun kansan-       kanssa. Hallituksen esitys ja nyt myöskin va-
37119: eläkevakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-        liokunnan kanta merkitsevät sitä, ettei kansan-
37120: eläkemaksusta on hyvin ratkaiseva eläkepolitii-     eläkelaitoksen rahoitustilanne parane ensi vuo-
37121: kan kehittämisen kannalta. Tämän lain käsitte-      denkaan aikana, vaan päinvastoin se edelleen
37122: lyn yhteydessä voimme ratkaista hyvin pitkälle      vaikeutuu. Tämä merkitsee myös sitä, että on
37123: erään eläkepolitiikan kehittämisen tärkeimmän       erittäin vaikea saada edes vaikeimmassa ase-
37124: te'kijän, rahoituksen. Viime vuodet ovat osoit-     massa olevien eläkeläisten asemaan parannuk-
37125: taneet, että jos aiotaan eläkeläisten asemaan       sia ensi vuoden aikana.
37126: saada tuntuvia parannuksia, on ensin ratkaista-        SKDL:n edustajat esittivät valiokunnassa
37127: va parannusten aiheutt'<lmien kustannusten ra-      työnantajan kansaneläkemaksun korotettavaksi
37128: hoitus.                                             2.25 prosenttiyksiköllä, kun sitä vastoin halli-
37129:    Eduskunnassa hyväksyttiin muutama vuosi          tuksen esitys lähtee 0.375 prosenttiyksikön
37130: sitten tuntuvia parannuksia eläkkeisiin. Silloin    korotuksen jatkamisesta. Hallitus esittää myös
37131: 2644                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
37132: 
37133: 
37134: vakuutetun vakuutusmaksun korottamisen jat-          ensi vuoden ai:kana lisää menoja noin 480
37135: kamista 0.25 pennillä veroäyriltä. SKDL kat-         milj. mk Tämä olisi täysin mahdollista toteut-
37136: soo, että hintojen, maksujen, vuokrien ja vero-      taa, jos työnantajan kansaneläkemaksua koro-
37137: jen korotukset ovat olleet niin voimakkaita,         tettaisiin SKDL:n esittämällä tavalla. Toisihan
37138: että ne ovat heikentäneet pal~ansaajien maksu-       se kansaneläkelaitdkse1le jo ensi vuoden aikana
37139: kykyä siinä määrin, ettei vakuutusmaksun ko-         noin 1 000 :milj. mk lisää rahaa. Tällä ~Sum­
37140: rotuksen jatkamiseen ole enää mahdollisuutta.        malla pystyttäisiin toteuttamaan tukilisien ko-
37141: Olemmekin esittäneet vakuutetun korotusosuu-         rotus, asumistukijärjestelmän korjaaminen selkä
37142: den siirtämistä työnantajien maksettavaksi.          työtulojen etuoikeusaseman parantaminen kan-
37143:    Hallituksen esitys merkitsee kansaneläkelai-      saneläkettä määrättäessä; eli siis pystyttäisiin
37144: tokselle 340 milj. mk vuodessa. SKDL:n esi-          toteuttamaan kaikki se, mitä Mie;ttusen enem-
37145: tys merkitsee noin 1 000 milj. mk enemmän            mistöhallitus edellytti ohjelmassaan ensimmäi-
37146: kuin hallituksen esitys.                             sessä vaiheessa toteutettavaksi.
37147:    Eläkeläiset ovat vaatineet voimakkaasti tuki-         SKDL:n esityksen ei tarvitse merkitä työn-
37148: lisien korottamista, asumistukijärjestelmän kor-     antajille lfsää rasituksia. Valiokunnan mietin-
37149: jaamista .sekä työtulojen etuoikeusaseman pa-        töön jättämämme vastalauseen perusteluissa
37150: rantamista. Eläkeläiset ovat antaneet laajan         esitämme, että hintoihin kohdistuvan nousu-
37151: tuen viime maaliskuussa vahvistetulle Miettu-        paineen helpottamiseksi tulisi hallituksen ryh-
37152: sen enemmistöhallitu~sen hallitusohjelman elä-       tyä toimiin työeläkevakuutusmaksujen rahas-
37153: kepoliittiselle osalle. Tässä ohjelmassa lausut-     tointijärjestelmän muuttam~seksi siten, että
37154: tiin mm. seuraavaa: Hallitus ryhtyy viivytyk-        työnantajan työeläkemaksua alennetaan kansan-
37155: settä toimenpiteisiin kansanelä~- ja työeläke-       eläkemaksun korotusta vaSitaavasti. Kun 1 %
37156: järjestelmän kehittämiseksi siten, että kaikille     työnantajan !kansaneläkema~sussa merkitsee
37157: eläkeläisille turvataan vähimmäispalkkaa vas-        noin 570 milj. mk ja 1 % työeläkemaksussa
37158: taava toimeentulo ja !kohtuullinen tulotason         noin 450 milj. mk, merkitsee esityl~semme si-
37159: säilyminen eläkkeelle siirryttäessä. Tavoitteen      tä, että •työnantajan työeläkemaksua tulisi alen-
37160: toteutus kansaneläkkeen osalta aloitetaan pa-        taa runsaalla kahdella prosenttiyksiköllä. Asia
37161: rantamalla ensin pienituloisten ja vähävaraisten     olisi hoidevtu jo sillä, että .sosiaali- ja terveys-
37162: eläketurvaa. Tätä varten korotetaan ensimmäi-        ministeriö peruisi työnantajan työeläkemaksun
37163: sessä vaiheessa tukilisiä, parannetaan asumistu-     korotuksen ensi vuodelle. Ministeriöhän on jo
37164: kia sekä väljennetään puolison ja omien työtu-       vahvistanut työnantajan työeläkemaksuksi ensi
37165: lojen vaikutusta kansaneläkkeen tukiosaan ja         vuodelle 12% nykyisen 9.9% :n asemesta.
37166: tukilisään.                                              Esityksemme ei vaaranna työeläkeläisten
37167:     Näin siis hallitusohjelma~ssa viime maalis-      asemaa vähimmässakään määrin. Se vain hidas-
37168: kuulta. Ohjelma oli tältä osin erittäin hyvä.        taisi työeläkerahastojen kasvua noin 900-
37169: Siinä oli puutteena vain se, ettei ollut kon-        1 000 millj. markalla ensi vuoden aikana. Työ-
37170: kreettista toteutusaikataulua. Myöskään ohjel-       eläkerahastot ylittävät tämän vuoden lopus·sa
37171: massa ei otettu kantaa siihen, miten uudistuk-       jo 12 mrd. markan rajan. Jos järjestelmä saa
37172: set rahoitetaan.                                     jatkua nykyisellään, on työeläkerahastoissa
37173:     Tutustuessani erilaisiin eläkepolii~t1siin oh-   vuoden 1978 [opussa jo yli 21 mrd. mk ja
37174: jelmiin sekä eläkeläisten vaatimuksiin tuli kiis-    vuoden 1980 lopussa jo peräti 33 mrd. mk.
37175: tattomasti selville se, että kiireellisimmiksi ta-   Rahastojen valtaisa kasvu, ei ole kuitenkaan
37176: voitteiksi on lähes kaikkialla asetettu tukilisien   parantanut pienen työeläkkeen varassa elävän
37177: korottaminen. Tämä on varmasti oikein, sillä         eläkeläisen asemaa. Päinvastoin voimakaiS in-
37178: ovathan tukilisien saajat ehdottomasti heikoim-      flaatio on heikentänyt vähävaraisen työeläkeläi-
37179: massa asemassa olevia eläkeläisiä ja juuri hei-      sen asemaa entisestään. Myöskin ;kaavail-tu lii-
37180: koimassa ·asemassa olevien asemaahan on en-          kevaihtoveron korotus tulee edelleen vai:keut-
37181: simmäise~si parannettava.                            tamaan eläkeläisven toimeentuloa.
37182:     Tukilisien saajia oli tämän vuoden marras-           Edellä esitetyn perusteella ovat kaikki pu-
37183: kuun pää~tyessä noin 370 000, joista täyden          heet siitä, että esityksemme merkitsee työelä-
37184:  tukilisän saajia 141 291 ja vähennetyn tukili-      keläisten varojen !Siirtämistä pois työeläkeläisil-
37185:  sän saajia 228 171. Jos toteutetaan tukilisien       tä, kaikkea perää vailla. Niiden, jotka tällaista
37186: korottaminen esimerkiksi 100 markalla kuu-           väittävät, on ~tet:tava huomioon, että monet
37187:  kaudessa, merkitsee se kansaneläkelaitokselle        työeläkeläis,et saavat myös tukilisää, jota me
37188:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut                                      2645
37189: 
37190: 
37191: esitämme tkorotettavatksi. Jos joku todella luu-         Työeläkerahastot ovat päässeet paisumaan jo
37192: lee, että 1työelälrerahastot ovat työeläkeläisten    liian suudksi. Tällä hetkellä niiden arvioidaan
37193: käytössä ja hallinnassa, on hän pahasti erehty-      olevan 12 000 milj. mk. Etupäässä yksityisen
37194: nyt. Tosin on t·apahtunut niin, että ~tupa-rat­      suuryritystoiminnan käsissä olevat eläkerahas-
37195: kaisujen yhteydessä työläisille on maksettu          tot muodostavat voimapesäkkeen kiihtyvälle
37196: pienemmät palkankorotukset sen vuoksi, että          inflaatiolle. Lakiin perustumaton :työeläkemak-
37197: työnantajien työeläkemaksua on korotettu. Siis       sujen automaattinen takaisinlainaus työnantajil-
37198: itse asiassa työeläkkeisiin ja ·työeläkerahastoi-    le on jo johtanut yritystoiminnan velkaantumis-
37199: hin käytetyt rahat on ulosmitattu palkansaajil-      asteen lisääntymiseen. Eläkelainojen halpa kor-
37200: ta pienempinä palkankorotuksina, joten kaikki        ko ja pitkä takaisinmaksuaika houkuttelevat
37201: työelälrejärjestelmään käytetyt varat on otettu      yrityksiä käyttämään hyväkseen täysimääräi-
37202: irti palkansaajan tilipussista.                      sesti eläkemaksujen takaisinlainausta ja toi-
37203:     Todella omituista on se, että vaikka varat       saalta toimimaan kaikin tavoin otettujen velka-
37204: on otettu palkansaajilta, ei palkansaajilla ole      vastuiden pienentämiseksi, mikä parhaiten ta·
37205: kuitenkaan mitään sananvaltaa työeläkerahasto-       pa:htuu juuri rahanarvon ·alentamisella. Inflaa-
37206: jen käytön suhteen. Rahastot ovat kokonaisuu-        tiokehityksen seurauksena tapahtuu eläkkeiden
37207: dessaan suurtyönantajien määräysvallassa. Sitä       indeksisidonnaisuudesta johtuen toisaalta eläke-
37208: vastoin kansaneläkelaitos on parlamentaarisesti      vastuiden kasvua eläkevakuutusyhtiöille. Ne
37209:  johdettu ja eduskunnan valvonnassa oleva lai-       joutuvat etsimään keinoja selviytyäkseen eläke-
37210:  tos. Eräs osoitus kansaneläkelaitoksen demo-        maksuistaan ja liikekuluistaan, koska suurtyön-
37211:  kraattisuudesta on myös se, että me nyt käsitte-    antajat eivät suostu luopumaan etuoikeudes-
37212:  lemme kansaneläkemaksujen :suuruutta ensi            taan työeläkevarojen käyttöön. Ja valittavat
37213:  vuodelle. Työeiläkemaksujen suuruuden on            keinot ovat 1tietenlcin yksityisten vakuutusyh-
37214:  päättänyt ministeriö yksin, ei.ikä eduskunnalla      tiöiden perimmäisten isäntien etujen mukaisia.
37215:  ole ollut siihen mitään sananvaltaa. Kansanelä-     Yritysten inflaatiohyöty eläkelainoista siirre-
37216:  kelaitos on sijoittanut sijoitusomaisuutensa ko-     tään kuluttajien kannettavaksi, niin kuin nyt
37217:  ko kansan etujen mu!ka1sesti. Näin ei ole aina      on tapahtumaJs·sa ellei eduskunta asiaan puutu.
37218:  tapahtunut työeläkejärjestelmän puolella.               Sosiaali- ja :terveysministeriön työeläkemak-
37219:                                                      sun korottamispäätös, joka on tehty il:yöeläke-
37220:     Koska useissa yhteyksissä on väitetty, ettei      vakuutusyhtiöiden esityksestä, onkin yhteis-
37221:   työeläkerahastojen kasvuvauhtia ole varaa pie-     kunta- ja eläkepdlitii:kan :kannalta väärä. Pää-
37222:  nentää, on syytä hiukan tarkemmin selvittää          tös johtaa kulutuksesta pedttävien uusien elä-
37223:  työeläkejärjestelmän nykytilaa ~sekä työeläkera-    kevarojen, siis :ensi vuoden aikana 900 milj.
37224:  hastojen vaikutusta koko kansantalouteen.            mk, siirtymiseen valtaosaltaan yritystoiminnal-
37225:      Maksettavat työeläkkeet yhdessä järjestel-      le. Työeläkevakuutusta hoitavissa laitoksissa
37226:  män· lHkekulujen kanssa tulevat ensi vuonna          inflaation ja eläke-etujen kasvun johdosta mah-
37227:  diemaan enintään 2 900 milj. mk. Summasta           dollisesti 'Syntyvä !kassakriisi 'tulee selvittää si-
37228:  voidaan rahastojen korkotuloilla kattaa 1 000       ten, että :työnantajien oikeutta takaisinlainauk-
37229:  milj. mk ja vakuunusmakisutuotoilla jää krutet-      seen rajoitetaan asteittain ja poistetaan lopulta
37230:   tavaksi 1 900 mi:lj. mk. Yksi prosenttiyksikkö     kokonaan.
37231:   tuottaa työeläkejärjestelmälle rahaa 450 mi:lj.        Kuten eläkepolitiikan historiallinen kokemus
37232:   mk, joten järjestelmän lakisääteisten vastuiden     osoittaa, ylisuurista eläkerahastoista tapahtuu
37233:  hoitamiseen riittää ensi vuonna 4.3 %:n työ-        aina inflaation seurauksena epäoikeudenmukai-
37234:  eläkemaksu. Maksun kordl!taminen kahdella            sia tulonsiirtoja varojen hallussapitäjien hyväk-
37235:   prosenttiyksiköllä johtaa siihen, että työeläke-    si. Toisaalta rahastojen on oltava vakuutus-
37236:  järjestelmän vakuutusmaksutuotot kohoavat jo        maksutuottoihin perustuvissa järjestelmissä
37237:   ensi vuonna 5 400 milj. markkaan, ja kun sii-       kyllin suuret, jotta eläkkeiden häiriötön mak-
37238:  hen :lisätään edellä mainittu korkotuotto 1 000      suvalmius olisi turvattu. Oikeana rahastointias-
37239:   milj. mk, 'tulee työeläkerahastojen kasvukerty-     teen periaatteena voidaankin pitää sitä, että
37240:   mä eli velvoitteiden ylijäämä olemaan ensi          työ- ja ikalnsaneräkejärjestelmiHä olisi rahastoitu-
37241:   vuonna 3 500 mhlj. mk. Uman 'työeläkemaksun         na yhden vuoden etuuskantaa vastaava raha-
37242:   korotusta rahastokasvu olisi 900 milj. mk sitä      määrä. Tähän nähden työeläkerahasl!ot ovat jo
37243:   pienempi eli 2 600 milj. mk, jota sitäkin on        moninkertaiset. Ne vastaavat noin kuuden
37244:   pidettävä liian suurena.                            vuoden etuuskantaa, mutta kansaneläkelaitok-
37245: 2646                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
37246: 
37247: 
37248: sen eläkevarannot vastaava:t enää kolmen kuu-       toimintakertomuksen johdosta lausutaan nimit-
37249: kauden      etuuskantaa.   Kansaneläkelaitoksen     täin mm. seuraavaa: "Valiokunta pitää tärkeä-
37250: maksuvalmiuden parantamisen kannaltakin on          nä •Sitä, että laitoksen taloudelli:set toiminta-
37251: tärkeää sen vakuutusmaksutuotltojen lisäämi-        edellytykset turvataan. Eläkkeiden rahoitu'ksen
37252: nen.                                                alijäämäisyyden vuoksi laitoksen rahastot ovat
37253:    Eläkepolitiikan hoito hallhuksen ja eduskun-     jatkuvasti pienentyneet. Kansaneläkelaitoksen
37254: nan tarkoittamalla tavalla edellyttää nyt kan-      maksuvalmius tulisi turvata niin, että missään
37255: saneläkelaitoksen eläkekattojen lisäämistä, jotta   vaiheessa ei eläkkeiden maksaminen vaarantui-
37256: Miettusen enemmistöhallituksen eläkeohjelman        si. Valiokunnan mielestä va:kuutettujen vakuu-
37257: toimeenpano kyetään viivyttelemättä aloitta-        tusmaksujen korottamista tulisi kuitenkin vält-
37258: maan. Eläkepolitiikan tervehdyttämiseksi edus-      tää. Valiokunnan kannan mukaan kansaneläke-
37259: kunta voi vuoden 1977 kansanelakemaksun             järjestelmän olisi pystyttävä tarjoamaan vähim-
37260: määräämisen yhteydessä· oleellisella 'tavalla       mäispalkan tasoinen toimeentuloturva eläkeläi-
37261: suunnata eläkepolitiikan hoitoa eläkeläisten ja     sille. Nykyisellään kansaneläkejärjestelmä ei tä-
37262: kansan etujen mukaiselle tarveelle tielle. Se ra-   tä tavoitetta pysty täyttämään. Tämän vudksi
37263: hamäärä, joka sosiaali- ja terveysministeriön       :kans.aneläkelainsäädännön jatkuva uudistaminen
37264: päätöksellä on luvattu etupääE>sä suurille lii-     on tarpeellista. Kaikkien eri kansalaisryhmiem-
37265: keyrityksille uusiksi työeläkelainoiksi, riittää    me eläketurvan parantam1seksi eläkepolitiik-
37266: alkuvaiheessa hallitusohjelman mukaisiin kan-       kaamme olisi ryhdyttävä kehittämään äskettäin
37267: saneläkejärjestelmän kehittäm1stoimiin. Vakuu-      eronneen Miettusen viiden puolueen enemmis-
37268: tusmaksutuottojen kasvu on vain ohjattava oi-       töhallituksen eläkepoliittisen ohjelman mukai-
37269: kein.                                               sesti." Edelleen valiokunta toteaa: "Valiokun-
37270:    Työnantajien kansaneläkemaksu on porras-         ta korostaa tarvetta eläkejärjestelmien yksin-
37271: tettu. Porrastuksen perusteena on verotuksessa      kertaistamiseen ja kansaneläkejärjestelmän vah-
37272: suoritettujen poistojen määrä suhteessa mak-        vistamiseen peruseläkejärjestelmänä."
37273: settuihin palkkoihin. Tämä porrastus ei ole             Näin siis valiokunta lausui muutamaa päivää
37274: kuitenkaan osoittautunut riittäväksi, vaan edel-    aikaisemmin. Nyt kun SKDL:ään lukeutuvat
37275: leen kansaneläkemaksukin rasittaa kohtuutto-        valiokunnan jäsenet esittivät tämän iain käsit-
37276: masti enemmän pientä työvoimavaltaista yri-         telyn yhteydessä, että ryhdytään sano1sta te-
37277: tystoimintaa suhteessa pääomavaltaiseen teolli-     koihin eli parannetaan [aitoksen taloudellisia
37278: suuteen. Ongelma on vielä räikeämpi muiden          toimintaedellytyksiä, poistetaan eläkkeiden ra-
37279: sosiaaliturvamaksujen kohdalla. Tämän vuoksi        hoituksen alijäämäisyys, turvataan iaitoksen
37280: olisi hallituksen ryhdyttävä pikaisesti toimiin     maksuvalmius niin, ettei eläkkeiden maksami-
37281: tvönantajien vakuutusmaksun porrastamiseksi         nen vaarannu, sekä että toteutettaisiin osa
37282: oikeudenmukaisella, työvoimavaltaisia pienyri-      Miettusen enemmistöhallituksen eläkepoliitti-
37283: tyksiä suosivalla tavalla.                          sesta ohjelmasta, niin sitä ei enemmistö voinut
37284:    SKDL jäi valiokunnassa yksin. Kaikki muut        m1s·sään :tapauksessa hyväksyä, vaikka oli vain
37285: puolueet olivat varauksitta hallituksen esityk-     muutamaa päivää aikaisemmin tätä vaatinut.
37286: sen kannalla, eli kannalla joka merkitsee ·sitä,    Näyttää olevan niin, että enemmistö on kyllä
37287: ettei kansaneläkelaitoksen taloudellinen asema      valmis lausumaan pitkälle meneviä toiveita elä-
37288: parane ensi vuodenkaan aikana eikä siten            keläisten aseman parantamisesta, mutta jos pi-
37289: myöskään ole kovin suuria mahdollisuuksia pa-       täisi päättää konkreettisesti eläkeläisten ase-
37290: rantaa edes kaikkein vaikeimmassa asemassa          man parantamiseen johtavista toimenpiteistä,
37291: olevien eläkelä1sten toimeentuloa. Valiokunnan      niin 1siihen ei enää t>llakaan valmiita. Tämä on
37292: jäsenet ovat varmasti tietoisia kansaneläkelai-     todella fadsealaista toimintaa. Tämän lain kä-
37293: toksen vaikeasta taloudellisesta tilanteesta,       sittelyn yhteydessä meillä olisi mahdollisuus
37294: koska vain muutamia päiviä aikaisemmin käsi-        tehdä sellaisia päätöksiä, ettei vakuutettujen
37295: teltiin valiokunnassa kansaneläkelaitoksen val-     vakuutusmaksuja korotettaisi, niin kuin valio-
37296: tuutettujen vuodelta 1975 antama toimintaker-       kunta edellytti valtuutettujen toimintakerto-
37297: tomus. Tästä kertomuksesta kävi kiistatta ilmi      muksen johdosta annetuSisa mietinnössä muuta·
37298: laitoksen vaikea rahoitustilanne. Joutuu kyllä      ma päivä sitten.
37299: hiukan ihmettelemään valiokunnan enemmis-               Kokoomuksen ajama ns. kdlmikantaperiaate,
37300: tön kannanilmaisujen vaihtelua lyhyen ajan si-      eli se, että valtio tulisi suuremmalla osuudella
37301: sällä. VaHokunnan mietinnössä valtuutettujen        mukaan maksuja maksamaan, ei melikitse va-
37302:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut                                 2647
37303: 
37304: 
37305: kuutettujen osuuden pienentymistä. Valtio ke-       sitä kasvattaa. Kuitenkin mm. kansaneläkelai-
37306: rää verotulonsa lähes 90-prosenttisesti palkan-     toksen omat tilastot osoittavat sen, että va-
37307: saajilta, joten tämä kolmikantaperiaate merkit-     kuutettujen maksurasitus on vuodesta 197 4
37308: sisi vain vakuutetun osuuden lisäämistä vakuu-      viime vuoteen verrattuna kasvanut 22.8 % :sta
37309: tusma:k:suissa. Ainoa tie poistaa kansaneläkelai-   26.2 %:iin.
37310: toksen rahoitusalijäämä vakuutetun vakuutus-           Herra puhemies! Näin ollen olisi todella
37311: maklsuja <korottamatta on lisätä työnantajan        tärkeätä yhtyä valiokunnan vastalauseessa esi-
37312: kansaneläkema!ksua. Ja kun tämä voidaan to-         tettyyn käsitykseen ja ehdotukseen. Ja, kuten
37313: teuttaa vielä siten, etteivät työnantajien rasi-    puheenvuoroni alussa mainitsin, kannatan ed.
37314: tukset lisäänny, olisi näin todellakin tehtävä.     Talvitien ehdotusta.
37315: Samalla tämä olisi jo pieni askel siihen suun-
37316: taan, mitä valiokunta edellytti valtuutettujen
37317: toimintakertomuksen johdosta antamassaan               Ed. Kauppi: Herra puhem~es! Ha!Ilituik-
37318: mietinnössä, joka nyt on myös tullut eduskun-       sen esityksessä eduskunnalle laiksi vuodelta
37319: nan kannaksi, että kansaneläkejärjestelmää          1977 suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-
37320: vahvistetaan peruseläkejärjestelmänä. Nyt on        vakuutusmaksusta ja työnantajan kansaneläke-
37321: todellakin eduskunnalla mahdollisuus päättää        vakuutusmaksusta ehdotetaan vakuutetun kan-
37322: eläkelainsäädännön välttämättömien korjausten       saneläkevakuutusmaksun ja työnantajan kansan-
37323: aiheuttamien kustannusten rahoituksen järjestä-     eläkevakuutusmaksun väliaikaista vahvistamis-
37324: m~sestä. Nyt on mahdollisuus tehdä jotain vai-      ta vuodeksi 1977 samansuuruisina kuin ne
37325: keimmassa asemassa olevien eläkeläisten toi-        ovat olleet väliaikaisesti vahvistettuina kahdel-
37326: meentuloturvan parantamiseksi.                      le kuluneelle vuodelle. Kansaneläkelain mu-
37327:     Herra puhemies! Edellä lausumani perus-         kaan vakuutetun vakuutusmaksu on 2 penniä
37328: teella ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan    veroäyriltä ja työnantajan kansaneläkevakuu-
37329: valiokunnan mietintöön jätetty vastalause.          tusmaksu liiketoiminnan pääomavaltaisuudesta
37330:                                                     riippuen porrastettuna 4.25, 4.75 tai 5.25 %
37331:                                                     työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai-
37332:     Ed. E. L a i n e : Herm puhemies! Kat1001tan    sen palkan määrästä. Ehdotuksen mukaan olisi
37333: ed. Talv,itien tekemää ehdotusta.                   vakuutetun vakuutusmaksu 0.25 pennillä ve-
37334:     Samalla totean, että kansaneläkelain mukaan     roäyriltä ja työnantajan kansaneläkemaksu
37335: vakuutetuilta perittävän vakuutusmaksun suu-        0.375 prosenttiyksiköllä korotettuna vuonna
37336: ruus on 2 penniä veroäyriä kohti. Nyt hallitus      1977 suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-
37337: kuitenkin esittää ja valiokunta puoltaa korote-     kan määrästä. Näiden korotusten arvioidaan
37338: tun maksun perintää, korotus on siis 0.25           tuottavan kansaneläkelaitokselle noin 340 milj.
37339: penniä veroäyriä kohti. Tämä korotus merkit-        mk.
37340: see noin 100 milj. markan lisärasitusta vakuu-         Tässä yhteydessä on syytä todeta, että me
37341: tetuille. Tällä tavoin heikennetään kansalaisten    olemme rakentaneet eläkejärjestelmät, jotka
37342: ostovoimaa, maksukykyistä kysyntää ja samalla       uhkaavat suomalaisia. Muutaman vuosikymme-
37343: myös työllisyyden ja toimeentulon edellytyksiä.     nen kuluttua kahta työssä olevaa henkilöä
37344:     Monet valiokunnassa kuullut asiantuntijat       kohden on elätettävänä yksi eläkeläinen. Täy-
37345: olivat sitä mieltä, että vakuutusmaksu olisi as-    tyy kysyä, suostuvatko lapsemme tähän. Me-
37346: teittain siirrettävä työnantajien kannettavaksi.    not nousevat vuosittain ilman inflaatiota noin
37347: Eräät asiantuntijat jo tekivät ehdotuksia tässä     450 milj. markalla, vaikka mitään uudistuksia
37348: vaiheessa yhden pennin osuudelta työnantajien       ei suoritettaisi. Täällä niin paljon puhutut suu-
37349: maksurasituksen lisäämiseksi. Tällainen käytän-     ret työeläkerahastot ovat loppuun käytetyt
37350: tö on mm. Ruotsissa, jossa sosiaaliturvamaksu       vuoteen 1990 mennessä. Sosiaalimenojen kas-
37351: on siirretty kokonaan työnantajilta perittäväk-     vuun vaikuttaa väestörakenteen muutos, työ-
37352: si.                                                 eläkejärjestelmän asteittainen voimaantulo sekä
37353:     Edelleen on syytä muistuttaa siitä, että hil-   sosiaalietuuksien parannukset. Väestörakenteen
37354: jattain verolainsäädännössä tehtiin sellainen       muutoksista voidaan todeta, että vanhusten
37355: muutos, että vakuutusmaksua ei enää saa vä-         määrä on tällä vuosikymmenellä edelleenkin
37356: hentää verotuksessa. Tämäkin seikka puhuu           kasvava noin viidenneksellä, ja nyt meillä on
37357: sen puolesta, että vakuutettujen maksurasitus-      yli 65-vuotiai:ta 523 000 henkeä (Ed. Venna-
37358: ta pitäisi nimenomaan alentaa eikä suinkaan         mo: Olisiko ne tapettava!) Työkyvyttömyys-
37359: 2648                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
37360: 
37361: 
37362: eläkkeellä olevien maara, JOssa työvoimareser-        jotka ovat lähes yhtä vanhoja, voimme todeta
37363: vimme lepäävät, ed. Vennamo, on tällä het-            Suomen rahaston olevan tänä vuonna kuusi
37364: kellä jo 254 000 ja heidänkin määränsä arvioi-        kertaa vuotuiset eläkemenot, aivan oikein, ku-
37365: daan kasvavan vielä kolmanneksella (Ed. Ven-          ten ed. Talvitie mainitsi, mutta Ruotsin rahas-
37366: namo: Polttouuniinko ne pitäisi panna! ) . -          tot ovat vastaavasti 22 kertaa vuotuiset eläke-
37367: Ei suinkaan, mutta tässä on syy, miksi eläke-         menot. Vastaava suhdeluku vuonna 1980 on
37368: menot kasvavat.                                       Suomen rahaston osalta 5,6 ja Ruotsin rahas-
37369:    Vanhusten ja työkyvyttömien määrän kasva-          ton 17,3.
37370: minen vaikuttaa ennen kaikkea eläkemenojen               Lyhyesti voidaan Suomen työeläkerahastosta
37371: ja terveydenhoitomenojen kasvuun. Työeläke-           sanoa, ettei sillä voida suinkaan kustantaa
37372: järjestelmä tulee asteittain voimaan siten, että      kaikkia tulevia eläkkeitä, vaan se toimii lähin-
37373: joka vuosi tulee järjestelmän piiriin uusi eläke-     nä vakuutusmaksujen korotustarpeen hillitsijä-
37374: läisluokka, joka on ansainnut eläkettä enem-          nä, ja koko järjestelmä siis perustuu tavallaan
37375: män kuin edelliset vuosiluokat. Samanaikaises-        menojen jaksotukseen. Tällä hetkellä työeläke-
37376: ti ei järjestelmän piiristä vielä vastaavasti pois-   rahastot ovat hieman yli 10 miljardia, ja ensi
37377: tu henkilöitä. Näinollen tämä kasvattaa osal-         vuonna eläkevakuutusmaksu kohoaa nykyisestä
37378: taan eläkemenoja. Mutta tässä yhteydessä on           9,9 %:sta 11,8 %:iin. Vuoden 2000 tienoilla
37379: myös syytä huomata, että työeläkejärjestelmien        maksut ovat 25 ja 30 % :n välillä, ja jos ote-
37380: vanhetessa kansaneläkejärjestelmän maksuosuu-         taan kansaneläkemaksut mukaan, silloin eläke-
37381: det automaattisesti pienenevät, ja onkin lasket-      maksut yhdessä ovat jo 35-40 %. Rahastojen
37382: tu, että vaikka kansaneläkelaitoksella on tila-       riittävyys edellyttää noin puolen prosentin
37383: päisesti rahoitusvaikeuksia, niin tämä itsestään      vuosittaista maksujen korotusta. Työnantajat
37384:  tulee korjaantumaan lähimpien vuosien kulues-        maksavat jo nyt kaikista sosiaal~menoista
37385: sa juuri mainitsemistani syistä. Sensijaan eläke-     50 %, valtio ja kunnat 40 % ja palkansaajat
37386: järjestelmien ulkopuolelle jäävät tällä hetkellä      vain 10 %. Vuonna 1975 maksettiin kansan-
37387: vielä opiskelijat ja perheenäidit, joiden kohdal-     eläkkeitä 3 900 miljoonaa, yksityisen sektorin
37388: la eläkejärjestelmää olisi uudistettava.              työeläkkeitä 1 500 miljoonaa, julkisen sektorin
37389:     Sosiaalimenojen kasvu lähinnä nykylainsää-        työeläkkeitä 2 000 miljoonaa ja muita eläkkei-
37390: dännön pohjalta on erittäin voimakasta lähim-         tä 600 miljoonaa eli yhteensä 8 miljardia
37391: män 10-vuotiskauden aikana. Voimme arvioi-            markkaa. Ja tämä summa tulee lähimmän
37392: da, että sosiaalimenojen suhteellinen osuus           kymmenvuotiskauden aikana kaksinkertaistu-
37393: bruttokansantuotteesta vuonna 1985 nykyisten          maan ilman eläkelainsäädännössä tapahtuvia
37394:  lakien pohjalta kohoaa jo 23,5 %:iin. Jos tästä      uudistuksia.
37395:  puolet on eläkemenoja, tällöin eläkemenojen              Eläkkeensaajia oli vuoden 1975 lopussa lä-
37396: osuudeksi bruttokansantuotteesta voidaan ar-          hes 900 000 henkeä, ja heistä yksinomaan
37397: vioida noin 12 %. Eläkkeiden markkamäärän             kansaneläkettä saavia 320 000 ja eri työeläk-
37398: laskettuna vuoden 1975 rahassa taas voidaan           keitä saavia 580 000 henkeä. Sosiaalimenoista
37399:  arvioida kasvavan lähes kaksinkertaiseksi. Asia       juuri eläkkeet ovat kasvaneet nopeimmin.
37400:  voitaisiin toisella tavalla ehkä ilmaista sano-      Vuodesta 1974 vuoteen 1975 ne kasvoivat
37401:  malla, että sosiaalimenojemme kasvu kymmen-           25 %. Eläketurva on keskipolven osalta tulo-
37402: vuotiskauden aikana leikkaa kolmanneksen              luokasta riippuen nyt 85 % :sta 49 % :iin an-
37403:  kasvustamme.                                          sainta-aikaisesta tulosta ja sillä tavalla, että
37404:     Puhuttaessa eläkepolitiikan kehittämisestä ja     juuri matalammissa tuloluokissa saavutetaan
37405:  kun tehdään varsin mittaviakin uudistusehdo-          tuo 85 %. Nuoren polven osalta, johon lasken
37406:  tuksia, viitataan usein, kuten täällä ed. Talvitie    vuoden 1936 jälkeen syntyneet, tulee tällaisen
37407: puheenvuorossaan, työeläkejärjestelmän rahas-          henkilön eläkkeelle siirtyessä hänelle eläketur-
37408: toihin rahoituskeinona. Rahaston vahvuutta voi-        va noin 100 % :n ja 80 % :n välillä. Tässä on
37409:  daan mitata esim. sillä tavalla, että jaetaan ra-     juuri eräs syy työkyvyttömyyseläkeläisten suu-
37410:  haston määrä vuoden lopussa samana vuonna            reen määrään, tuohon 254 OOO:een, ja siihen,
37411:  maksettujen eläkkeiden summalla. Tällöin voi-         että eläkeläiset alkavat olla yhä nuorempia.
37412:  daan todeta, kuinka monen vuoden eläkesuori-         Heti kun lapsilisien maksut päättyvät, heistä
37413:  tus on rahastoituna. Jos tällä tavalla vertaam-      varsin moni siirtyy jo ennen 20 ikävuotta elä-
37414:  me Suomen ja Ruotsin työeläkejärjestelmiä,            keläisten joukkoon, joten sekin lausuma, joka
37415:                                           Kansaneläkevakuutusmaksut                                      2649
37416: 
37417: 
37418:  sosiaalivaliokunnassa yritettiin saada mietin-           tiolle 175 milj. markan sekä kunnille 100
37419:  töön, että jokaisen pitäisi päästä terveenä eläk-        milj. markan tappiota.
37420: keelle tultuaan 65 vuoden ikään, on katetta                   Meidän vaikeuksissa kamppailevalle viennH-
37421: vailla, koska on suuri joukko sellaisia henkilöi-         lemme toimenpide merkitsisi uutta rasitusta.
37422:  tä, jotka koskaan eivät ole työelämässä muka-            Siihenkään meillä ei ole varaa, kun meitä
37423: 11ia olleetkaan, vaan siirtyvät suoraan lapsilisil-       pääomarikkaampi maa Ruotsi ja myöskin meis-
37424: tä työeläkejärjestelmän piiriin.                          tä vähän etäämpänä oleva Norja tällä hetkellä
37425:        Matalissa tuloluokissa eläketulo on prosen-        suunnittelevat tarkistuksia yritysten verorasi-
37426:  tuaalisesti korkein ja taas ylemmissä tuloluo-           tukseen. Ruotsiihan on potenut koko 1970-lu-
37427:  kissa se on kasvanut, mutta kun ottaa huo-               vun työvoimapulaa, ja tällainen työnantajan
37428: mioon tämän päivän korkean verotuksen, voi-               työllistämismahdollisuuksiin kohdistunut rasite
37429: daan todeta, että se on kaventanut eläke-erot             on siis siellä ollut omiaan suosimaan työvoi-
37430:  hyvin voimakkaasti lähes samalle tasolle suu-            maa vähemmän vaativaa pääomavaltaista tuo-
37431:  rimmalle osalle kansaa.                                  tantoa. Tuotannon pääomarakenne on Ruotsis-
37432:                                                           sa aivan toinen kuin mitä se on meillä, ja vai-
37433:        Kansaneiläkkeen ,saajista yiksinäisoo henildlön,   kutukset olisivat tällaisesta sosiaaliturvamaksu-
37434:  jolla ei ole muita tuloja ja jos hän asuu toises-        kokeilusta aivan toiset meillä kuin Ruotsissa.
37435: sa kuntaryhmässä, lokaikuun 1976 i:nde!l.<Jsin            Myös Ruotsissa mielipiteet käyvät hyvin voi-
37436:  mukaan käytettävissä oleva tulo, jos lähdemme            makkaasti ristiin, mikä on todella tämän so-
37437:   siitä, että hänellä olisi 300 mk kuukausivuok-          siaaliturvamaksujen siirtämisen vaikutus.
37438:  l'!ll, on 601 mk/,J4:. Viähimmäistuloa saavalla
37439:                                                               Norjassa t1ettävästi tänä vuonna tehtiin ai-
37440:  henkJ.tlöl!lä vas:taavasti, kun hän maksoo verot ja      van toisinpäin: Siellä alennettiin julkisia veroja
37441:  saman vuokran, käytettävissä oleva tulo olisi            ja maksuja, lievennettiin veroprogressiota ja
37442:   625 mk eli 24 mk enemmän kuin tällä työtä               alennettiin palkansaajien kansaneläkevakuutus-
37443:   tekemättömällä eläkeläisellä, ja se toki kuuluu         maksuja. Jotta palkankorotukset olisi voitu
37444:  hänell~ matkakuluihin, ravintoon, vaatetukseen           toteuttaa ilman liian suurta hinta- ja kustan-
37445:   ja kaikkeen siihen, mitä työelämä häneltä vaa-          nustason nousua, alennettiin toisaalta· työnanta-
37446:   tii. Voidaankin sanoa, että tällä hetkellä kan-         jan sosiaaliturvamaksua toista prosenttiyksik-
37447:   saneläke henkilölle, jolla ei ole mitään tuloja         köä. Näin tehtiin Norjassa.
37448:  eikä omaisuutta, suhteellisen hyvin täyttää ne
37449:                                                               Meillä 'todella, niin kuin mainitsin, tällainen
37450:   vaatimukset, mitä on asetettu, että kansanelä-
37451:                                                            siirto merkitsisi suurta rasitusta yrityksille, jo-
37452:   keturvan pitäisi olla vähimmäistoimeentulotur-
37453:   va eli vähimmäispalkka vähennettynä veroilla.            hon meillä ei ole varaa. Siksi, herra puhemies,
37454:                                                           nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ryhmäm-
37455:        Kehitystä on tapahtunut vuodesta 1962, jol-         me onkin asettunut hallituksen esityksen kan-
37456:   loin työeläkejärjestelmä luotiin, hyvin voimak-          nalle, näitten lievien korotusten kannalle, joita
37457:   kaasti. Silloin sosiaalimenot olivat 12 % netto-         jo on toteutettu kaksi kulunutta vuotta, ja hy-
37458:   kansantuotteesta ja eläkemenot vastaavasti               väksyy lakiehdotuksen muuttamattomana.
37459:   3.2 %. Viime vuonna sosiaalisuoritteet olivat
37460:   jo 20 % nettokansantuotteesta ja eläkkeiden                Ed. Vennamo : Herra puhemies! Aluksi
37461:   osuus noin 10 %.                                        totean, että SMP:n eduskuntaryhmä sanoutuu
37462:        Jotkut palkansaajajärjestöjen edustajat esitti-    jyrkästi irti täällä esitetystä kokoomuksen lin-
37463:   vät valiokunnassa sen vaatimuksen, että sosiaa-         jasta, joka harhauttavilla ja kestämättömillä
37464:  liturvamaksut olisi siirrettävä asteittain työn-         perusteilla pelottelee Suomen kansaa ja vaatii,
37465:   antajille. Siihen ei kuitenkaan meillä Suomes-          että joko on eläkeläisiä apuharvennettava tai
37466:   sa ole varaa, kun yritykset kamppailevat tällä          sitten eläkkeitä alennettava. Tällainen linja on
37467:   hetkellä erittäin suurissa vaikeuksissa. Nyt jo         todellinen kepulais-kokoomukselaisepäinhimilli-
37468:   jokaista palkkamarkkaa kohden menee 50 p                nen linja.
37469:   sosiaaliturvamaksuja. Ja korostaisin tuolle va-            SMP katsoo, että nimenomaan nykyisessä ti-
37470:   semmalle siivelle, että suurin hyöty koituisi           lanteessa hintavyöryn uhatessa, työttömyyden
37471:   tästä nimenomaan suurituloisille, joiden vero-          uhatessa ei pidä palkanansaitsijoiden rasituksia
37472:   tus markkamääräisesti; pienenisi eniten. Mutta          nostaa millään tavalla eikä myöskään tätä tie-
37473:   myös kansaneläkelaitokselle merkitsisi 1 pro-           tä, eläkemaksujen tietä. Tämä on ensiksi mei-
37474:    sentin siirto 85 milj. markan menetystä, val-          dän peruslinjamme. Toiseksi ei saa asettaa
37475: 332   11/76
37476: 2650                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
37477: 
37478: 
37479: eläkkeentarvitsijoita ja Suomen kansaa syylli-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37480: seksi siitä, että nämä eläkeasiat hoidetaan täy-
37481: sin typerästi tässä maassa, sillä jokainen kä-           P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
37482: sittää, että kun Suomessa huonon taloudenhoi-         Talvitie ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-
37483: don johdosta on jatkuva inflaatio, niin koko          nut ens1mmäisen lakiehdotuksen osalta, että
37484: rahastoimislinja on järjetön. Kun eläkeläisiä         käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
37485: varten kerättyjen varojen arvo putoaa 10-             sisältyvä lakiehdotus.
37486: 20 % vuodessa, niin on selvää, että tämä tie
37487: ajautuu umpikujaan. Mutta sitä ei saa ratkais-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37488: ta eläkkeentarvitsijoiden kustannuksella. Hei-
37489: dän on syötävä - kuulkaa kokoomus! Se on
37490: ratkaistava muuta tietä. Ensiksi on väärin, et-         Äänestys ja päätös:
37491: tä eläkkeentarvitsijoiden rahastovaroista hyöty-
37492: vät suuryritykset, inflaatiovoiton saavat, ja toi-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
37493: seksi koko rahastoiminen tällä pohjalla on vää-       valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
37494: rä.                                                   "ei" voittaa, on ed. Talvitien ehdotus hyväk-
37495:     SMP on esittänyt tätä kantaa jatkuvasti. Se       sytty.
37496: olisi varmasti Suomen kansan valtaenemmistön
37497: edun mukainen, mutta se ei ole kelvannut.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37498: Lähinnä SKDL:n vähemmistö on viime vuosi-             131 jaa- ja 37 ei-ääntä; 1 tyhjä, poissa 30.
37499: na samansuuntaisesti esiintynyt, mutta enem-          (Koneään. 3)
37500: mistö, kun pääsi hallitukseen ministereiksi
37501: herrojen kanssa, oli valmis myymään myös elä-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
37502: keläiset, joiden puolesta kentällä on puhuttu.       nyt suuren valiokunnan ehdotuksen.
37503:    Tältä pohjalta me tulemme esittämään lain
37504: yksityiskohtaisessa käshtelyssä korjaukset. On          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
37505: myös tässä tilanteessa järjetöntä, että työvaitai-    sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37506: sille yrityksille painetaan tarpeetonta rasitusta,
37507: koska se merkitsee työpaikkojen menetystä ja            Lakiteksti.
37508: konkursseja. On turha pelotella Suomen kan-
37509: saa ja eläkkeentarvitsijoita kansaneläkela~tok­
37510: sen varojen puutteesta. Kyllä siellä on riittä-         Keskustelu:
37511: västi varoja lähivuosiksi, eikä tämän sukupol-
37512: ven velvollisuus ole hoitaa tulevia sukupolvia.         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
37513: Periaate on se, että jokainen kerää omat raha-       tan, että tämä lakiteksti hyväksyttäisiin seuraa-
37514: tarpeensa. On muistettava, että kansantulon          vassa muodossa: "Poiketen siitä, mitä työnan-
37515: täytyy nousta. Ja se nousee, jos vain kepusta        tajan kansaneläkemaksusta on säädetty 8 päi-
37516: ja kokoomuksesta päästään irti. Ja on myös           vänä kesäkuuta 1956 3 §:n 2 momentissa, sel-
37517: muistettava, että kun maan asiat hoidetaan           laisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta
37518: kunnolla, niin terve työntahto tässä maassa          1972 annetussa laissa, peritään työnantajan
37519: paranee ja tulee tuloksia.                           kansaneläkemaksua 0.1 prosenttiyksiköllä koro-
37520:    En kuluta sen enempää aikaa. Nämä samat           tettuna vuonna 1977 suoritetun ennakonperin-
37521: lorut on kuultu jo vuodesta vuoteen, mitä ko-        nän alaisen palkan määrästä." Toisin sanoen,
37522: koomus esittää, nimittäin että nyt on tällä          herra puhemies, lakiteksti on suunnilleen sama
37523: kertaa eläkeläinen se, joka ajaa umpikujaan tä-      kuin SKDL:n vastalauseessa, mutta prosentti
37524: män maan. Kun herrat on ajaneet umpikujaan,          on toinen, alempi 0.1, ja siis palkanansaitsi-
37525: niin nyt kohta ovat sotien veteraani ja eläke-       joitten maksuvelvollisuuden korotus poistuu.
37526: läinen niitä pääsyyllisiä. Tämä on kestämätön-
37527: tä puhetta. En kannata pakkososialistista lin-         P u h e m i e s : Saanko kirjallisena sen eh-
37528: jaa, mutta toivon, että sosialidemokraateille        dotuksen?
37529: hiljalleen tulisi järki, etteivät juokse kepun
37530: perästä eikä kommunistien perästä, vaan palaa-          P u h u j a : Siinä on sama teksti kuin vas-
37531: vat terveelle suomalaiselle linjalle.                talauseessa, vain prosentti muuttuu.
37532:                                                Lisämenoarvio                                         2651
37533: 
37534: 
37535:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
37536: mon tekemää ehdotusta.                                  pussa oleva ponsi.
37537:                                                           Jos miJeDilntöä ei muuttamattoman:a hyväksytä,
37538:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
37539:                                                         mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
37540:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
37541: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-                Menettelytapa hyväksytään.
37542: nut, että lakiteksti hyväksyttäisiin vastalauseen
37543: mukaisena muuten, paitsi että luku 2.25 olisi
37544: 0.1.                                                      Yleiskeskustelu:
37545:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kulu-
37546:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     van vuoden valtion varojen tuhlailu veronmak-
37547:                                                         sajien korvaamattomaksi rasitukseksi huipen-
37548:      Äänestys ja päätös:                                tuu tähän Iisämenoarvioon, jossa nyt pitli1si
37549:                                                         kepun hallituksen esityksen mukaan hyväksyä
37550:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jae";              lisämenoja yli 1 500 milj. mk. En puutu tässä
37551: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus               yleiskeskustelun puheenvuorossani yksityiskoh-
37552: hyväksytty.                                             taisemmin tähän lisämenoarvioon. Ilmoirtan
37553:                                                         vain SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että
37554:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            me tulemme esittämään kymmeniä ja taas
37555: 169 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.            kymmeniä tarpeettomia menoja poistettavaksi,
37556: 4)                                                      sellaisia menoja jotka eivät vaikuta tavallisen
37557:                                                         kansalaisen toimeentuloon, ja toisaalta me em-
37558:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 me esitä yhtään menonlisäystä nykyisessä vai-
37559:                                                         keassa tilanteessa. Katsomme, että tämä on ai-
37560:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           noa oikea linja, koska on pantava sulku vero-
37561: lutta.                                                  jen ja maksujen korotuksille ja se voi tapah-
37562:                                                         tua vain poistamalla tuhlailu tässä maassa ja
37563:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          estämällä byrokraattiset tuottamattomat me-
37564: keskustelutta toisen lakiehdotuksen lakiteksti,         not, jotka eivät kansan leipää levennä.
37565: johtolause ja nimike.                                      Samassa yhteydessä puutun sotiemme vete-
37566:                                                         raanien asiaan, josta on tässä lisämenoarviossa
37567:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           eräs pieni rahaesitys. Valitan, että sotiemme
37568: päättyneeksir.                                          veteraanit nyt vaikean taloudellisen tilanteen
37569:                                                         vuoksi ja varjolla aiotaan jättää lehdellä so1tte-
37570: 12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuo-             lemaan. Se pieni kepun hallituksen korjausesi-
37571: den 1976 tulo- ja menoarvioon                           tys eläkkeisiin, joka on nyt eduskunnassa, on
37572:                                                         vain murusten antamista, ja näin jälleen voite-
37573:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          taan aikaa, kunnes veteraanit ja invalidit ovat
37574: n:o 88 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e -          haudassa.
37575: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-          Luonnollisesti meidän pitäisi puolustaa vete-
37576: sen esitys n:o 217, joka sisältää yllämainitun          raaneja. Heitähän kunnioitetaan niin idässä
37577: ehdotuksen.                                             kuin lännessä, niin Neuvostoliitossa kuin Yh-
37578:                                                         dysvalloissa. Mutta Suomessa heitä häväistään
37579:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         ja syrjitään. Kuitenkin taitavilla solutoksilla on
37580: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88. Ensin             asiat hoidettu niin, että jopa Rintamamiesvete-
37581: sallitaan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudes-        raanien liitto on antanut julkilausuman, että
37582: saan. Sen jälkeen esitellään ensiksi menot pää-         on tyydyttävä hallituksen esitykseen, on vää-
37583: ludkittain ja 'iuvuittain, si.Jtten tulot osrus:toit-   rin, jos uskaltaa puolustaa sotiemme veteraa-
37584: tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen.           neja. Luen tästä julkilausumasta sanatarkasti
37585: Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskes-        seuraavan kohdan. Julkilausumassa sanotaan
37586: kustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan           näin: "Missään tapauksessa eduskuntapuolueet
37587: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-          eivät saa lähteä käymään rintamamiesten eläk-
37588: 2652                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
37589: 
37590: 
37591: keillä sopimatonta huutokauppaa. Se vain va- on SMP:n linjan mukainen, sanaakaan. Toivot-
37592: hingoittaisi koko rintamamiesasiaa jatkossa." tavasti tämä murusalku laajenee todelliseksi
37593: Jos siis esitetään korjausta, niin kuin SMP on linjaksi, jolloinka kehitysapu, inhimillisyys suu-
37594: rinnakkaislakialoitteessaan esittänyt, että vete- ressa maailmassa tukee myös oman maamme
37595: raaneille omista varoistaan annettaisiin 10 000 maaseutua ja elintarviketuotantoa.
37596: mk eläkettä vuodessa, joka ei voine olla lii-            Joka tapauksessa tässä lisämenoarviossa,
37597: kaa, niin se on kuulemma pyhäinhäväistys, koska tuhlailu jatkuu maan yläpäässä kansan
37598: huutokauppaa ja vahingoittaa muka jatkohoi- vaikeuksista ja kärsimyksistä riippumatta, on
37599: toa.                                                  tehty jälleen selvät kannanotot, että verot
37600:     Vuosia, vuosia on viivytelty korjauksia. Nyt nousevat. Vuoden sisällä yksistään tulo- ja
37601: taas pelotellaan, että ne korjaukset viipyvät li- omaisuusveron tuotto on noussut maassamme
37602: sää, jos uskalletaan puolustaa sotiemme vete- 48 % eli puolet. Mutta kuitenkin maamme
37603: raaneja. Me tiedämme, viiden vuoden päästä johtohenkilöt jauhavat verohelpotuksista, luot-
37604: on suurin osa haudassa. Kysymyksessä on häi- tavat että kansalaiset eivät tiedä totuutta. Me
37605: käilemätön petospolitiil~ka veteraaneja vastaan, emme kestä tällaista asioiden hoitoa. Meidän
37606: jota petospoHtiikkaa tukevat vielä veteraanien täytyy saada veroriistossa toinen suunta. Ei
37607: molemmat järjestöt. Jopa Veteraanien liitto voida lähteä siitä, että kansalaiset ja pienyrit-
37608: Tornion syyskokouksessaan totesi valheellises- täjät ovat pohjattomia, että heiltä voidaan riis-
37609: ti, että jos uskalletaan puolustaa veteraaneja ja tää mitä tahansa. Siksi, herra puhemies, ehdo-
37610: esittää korjauksia, niin tällä muka vaaraune- tan yleisperusteluissa hyväksyttäväksi seuraa-
37611: taan tämän muruesityksen läpimeno. Näin häi- van lausuman:
37612: käilemättä harhautetaan ja pelotellaan isän-             "Eduskunta ei hyväksy kenenkään kohdalla
37613: maata puolustaneita veteraaneja. Ja takana kohtuuttomia veroja. Verotus ei saa johtaa yli-
37614: ovat suurten puolueiden soluttamat molemmat voimaisiin taloudellisiin vaikeuksiin eikä yrittä-
37615: veteraanijärjestöt. Niistä, joiden pitäisi puolus- misen mahdollisuuksien tukehtumiseen."
37616:  taa veteraaneja, on tullutkin veteraanien asioi-        Jos eduskunnalla olisi ryhtiä, tällainen lau-
37617: den pahin jarru ja myös heidän asiansa kaata- suma hyväksyttäisiin yksimielisesti, vaikka tie-
37618: misen paras ja vahvin voima. Kun petos on dämme, että valtaklikki pyrkii aivan toiselle
37619: omassa joukossa, se tekee kaikkein suurinta linjalle eli jatkuvasti vain pahentamaan vero-
37620: tuhoa.                                                riistaa.
37621:     Toiseksi totean, että lopulta näyttää kepu            Tämän päivän kuluessa on myös todettu, et-
37622: eräältä pieneltä osalta ottaneen järjen käteen- tä kokoomus on prosenttikorvausta vastaan
37623: sä. SMP on koko olemassaolonsa ajan sano- suostunut tukemaan keskustapuolueen nykyistä
37624: nut, että suuren maailman kehitysapua pitäisi onnetonta .talouspoliittista linjaa eli olemaan
37625: antaa elintarvikkeina, semminkin kun väite- sen takuumiehenä. Eräs keskustapuolueen kan-
37626: tään, että meillä on kotimaista tuotantoa lii- sanedustaja sanoi minulle jo tänään, että ko-
37627: kaa. Näin ei olisi tarvinnut autioittaa maaseu- koomus meni suden kuoppaan ja siitä tuli
37628: tua, ei tuhota satojatuhansia perhe- ja pienvil- myös tulevaisuuden maksaja ja poliittinen vas-
37629: jelmiä. Meille nimenomaan kepun puheenjohta- taaja. Ilmeisesti asia on näin, mutta kun me
37630: ja Virolainen on vuodesta vuoteen nauranut. tiedämme, että keskustapuolueen ja keskipuo-
37631: Nyt lopulta, kun jo vapaan viljelijän ydin ja lueiden talouspoliittinen linja on sama kuin
37632:  selkäranka on murrettu, hallitus esittää varoja Miettusen-Sorsan-Aition hallituksen talous-
37633:  siihen, että kehitysapua annetaan elintarvikkei- poliittinen linja, joka vei meidät onnettomuu-
37634: na nälkäänäkeville. Tämä on järkevää, mutta teen yhä syvemmälle, niin terve järki, varoitta-
37635:  se olisi pitänyt toteuttaa jo 15 vuotta sitten va ään~ pakottaa jokaisen vastuuntuntoisen
37636: eikä vasta näin myöhään. Mutta parempi tie- kansanedustajan yrittämään, että tälle menolle
37637: tysti myöhäänkin krui:n ei: lkoslkaa:n. Jä:hleen sl1s saataisiin mahdollisimman nopea sulku. Umpi-
37638:  todetaan, että SMP on vuodesta vuoteen ollut kuja tällä tiellä on varmasti edessä. Mitä myö-
37639:  oikeassa tässäkin asiassa. Ja tämän seurauksena hemmin tämä tuhon tie lopetetaan, sitä pa-
37640:  tämä erittäin huomattava suunnanmuutos hil- hempi suomalaiselle kansanvallalle, sitä pa-
37641:  jaisuudessa, pimennossa toteutetaan niin, että hempi jokaiselle suomalaiselle ja koko kansan-
37642:  jopa sanomalehdet ja julkinen sana eivät sano taloudellemme. Siitä syystä, herra puhemies,
37643:  tästä valtavasta suunnanmuutoksesta, koska se toisena ehdotuksena, ja jotta myös saataisiin
37644:                                               Lisämenoarvio                                          2653
37645: 
37646: 
37647: selville kuka on kuka ja ollaanko täällä vas-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra         puhemies!
37648: taan vain, jotta ollaan olevinaan, ehdotan seu-       Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
37649: raavan perustelulausuman hyväksyttäväksi:
37650:    "Koska maan taloudelliset asiat ovat Miet-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37651: tusen keskustapuolueiden hallituksen aikana
37652: menneet yhä pahemmin umpisolmuun sekä                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
37653: kansalaisia yhä vakavammin uhkaa työn ja toi~         namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
37654: meentulon puute ja epävarmuus ja veroriisto           nut, että momentilta 20 vähennettäisiin
37655: sekä yritysten konkurssit ja pakkolomautukset         300 000 markka.
37656: vain kiihtyvät ylikireän vahapolitiikan ja yli-
37657: korkean lainakoron vuoksi, eduskunta toteaa,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
37658: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
37659: ta."                                                    Äänestys ja päätös:
37660:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed.      Ven-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37661: namon molempia ehdotuksia.                            jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
37662:                                                       hyväksytty.
37663:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37664:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37665:    Puh e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          155 jaa- ja 2 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 39.
37666: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-              ( Koneään. 5)
37667: dottanut yleisperusteluihin seuraavia kahta lau-
37668: sumaa:                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37669:    Ed. Vennamon 1 ) ehdotus: "Eduskunta ei              Luku 02 Eduskunnan kanslia.
37670: hyväksy kenenkään kohdalla kohtuuttomia ve-
37671: roja. Verotus ei saa johtaa ylivoimaisiin talou-
37672: dellisiin vaikeuksiin eikä yrittämisen mahdolli-        Keskustelu:
37673: suuksien .tukehtumiseen."                               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
37674:    Ed, Vennamon 2) ehdotus: "Koska maan              tan, että momentilta 01 Palkkaukset, 2 koh-
37675: taloudelliset asiat ovat Miettusen keskustapuo-      dasta summasta 338 000 markkaa, eduskunnan
37676: lueiden hallituksen aikana menneet yhä pa-           kanslian organisaation muuttaminen, v;ähennet-
37677: hemmin umpisolmuun sekä kansalaisia yhä va-          tä1siin 200 000 markkaa. Tämä on ensimmäi-
37678: kavammin uhkaa työn ja toimeentulon puute            nen ehdotukseni.
37679: ja epävarmuus ja veroriisto sekä yritysten kon-         Toinen ehdotukseni on, että eduskunnan
37680: kurssit ja pakkolomautukset vain kiihtyvät yli-      kulutusmenojen momentilta 29, johon esite-
37681: kireän rahapolitiikan ja ylikorkean lainakoron       täåin lisäystä 718 000 markkaa, vähennettäisiin
37682: vuoksi, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti     300 000 markkaa.
37683: eduskunnan luottamusta."
37684:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37685:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mon molempia ehdotuksia.
37686:   Puhemies: Esitellään menot.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37687:   Pää 1 u o k k a 22.                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
37688:                                                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
37689:   Luku 01 Kansanedustajat.                           että momentilta 01 vähennettäisiin 200 000
37690:                                                      markkaa. Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.
37691:   Keskustelu:                                           Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
37692:                                                      kannattamana ehdottanut, eHä momentilta 29
37693:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         vähennettäi:siin 300 000 markkaa. Tämä on ed.
37694: tan, että momentilta 20 poistettaisiin 300 000       Vennamon 2) ehdotus.
37695: markkaa, kun hallitus esittää lisäystä matkaku-
37696: luihin 450 000 markkaa.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37697: 2654                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
37698: 
37699: 
37700:      Äänestykset ja päätökset:                       että momentilta        21     vähennettäisiin 50 000
37701:                                                      markkaa.
37702:      Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
37703:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37704:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37705: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
37706: hyväksytty.                                               Äänestys ja päätös:
37707:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37708:   Puhemies: Pyydän "ei"-äänestäjiä nou-              jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
37709: semaan seisaalleen.                                  hyväksytty.
37710:      Ed. Vennamo pyytää koneäänestystä.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37711:                                                      167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
37712:    P u h e m i e s : Kehotao vaiStaamaan "jaa"       8)
37713: tai "ei".
37714:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37715:   P u h e m i ·e :s : Äänestyksessä on annelttu
37716: 167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.           Luku 90 Hallinnonaloittain jakamattomat
37717: 6)                                                   menot ja luku 99 Valtioneuvoston muut me-
37718:                                                      not, hyväksytään.
37719:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37720:                                                           P ä ii 1 u o k k a 24.
37721:      Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
37722:                                                           Luku 01 Ulkoasiainmi!nisteriö.
37723:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37724: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehddturs
37725: hyväksytty.                                               Keskustelu:
37726:                                                         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
37727:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tan, että itästä ulkoasiainministeriön pääluokan
37728: 162 jaa- j.a: 2 ei•ääntä; poissa 35. (Koneään.       luvusta 01 kulutusmenojen momentilta 29
37729: 7)                                                   kohdasta 1 Käyttövarat, ehdotetusta lisäykses-
37730:                                                      tä 750 000 markkaa poistettaisiin 500 000
37731:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              markkaa. Tämä on ensimmäinen ehdotus.
37732:                                                         Toinen ehdotus: Alamomentilta 2, ulko-
37733:      Luku 09 Valtiontilintarjastajat, hyväksytään.   asiainministeriön sekalaiset menot, hallituksen
37734:                                                      lisäysehdotuksesta 1100 000 markkaa poistet-
37735:      Pääluokka 23.                                   taisiin 200 000 markkaa.
37736:      Luku 01 Valtioneuvosto.                           Ed. K o r r e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
37737:                                                      mon ehdotuksia.
37738:      Keskustelu:
37739:                                                           Keskustelu julistetaan pääJttyneeksi.
37740:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
37741: tan, että käyttövarojen momentilta 21 halli-            Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
37742: tuksen esittämästä 100 000 markan lisäyksestä'       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
37743: vähennettäisiin 50 000 markkaa.                      että momentin 29 alamomentilta 1 vähennet-
37744:                                                      täisiin 500 000 markkaa. Tämä on ed. Venna-
37745:  Ed. Korte 1s a 1m :i : Kannatan ed. Venna-          mon 1) ehdotus.
37746: mon ehdotusta.                                          Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
37747:                                                      kannattamana ehdottanut, että saman momen-
37748:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tin alamomentHta 2 vähennettäisiin 200 000
37749:                                                      markkaa. Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
37750:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
37751: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
37752:                                           Lisämenoarvio                                        2655
37753: 
37754: 
37755:   Äänestykset ja päätökset:                         P u h e m i e s : Äänest)i'ksessä on annettu
37756:                                                   167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
37757:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.         11)
37758: 
37759:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37760: jos "ei" voio~taa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
37761: hyväksytty.
37762:                                                     Luku 20 K;ansainvälinen kehitysyhteistyö,
37763:                                                   hyv.äksytään.
37764:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37765: 166 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
37766: 9)                                                   Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnon-
37767:                                                   alan muut menot.
37768:   Eduskunta on hyväksynyit mietinnön.
37769:                                                     Keskustelu:
37770:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
37771:                                                      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
37772:    ]dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       tan, että momentilta 21 Tilapäinen edustus
37773: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus      kansainvälisissä neuvotteluissa, jolle on ehdo-
37774: hyväksytty.                                       tettu lisäystä 2 000 000 markkaa, poistettaisiin
37775:                                                   300 000 markkaa eli viinarahat.
37776:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37777: 165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
37778: 10)                                               mon ehdotusta.
37779: 
37780:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37781: 
37782:   Luku 10 Edustustot.                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
37783:                                                   mo ed. Kortesalmen kannauuamana ehdöttanut,
37784:                                                   että momentilta 21 vähennettäisiin 300 000
37785:   Keskustelu:                                     markkaa.
37786:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
37787: tan, että edustustojen luvun momentille 20
37788: Matkat ja muutot ehdotetusta 1 400 000 mar-
37789: kan lisäyksestä poistettaisiin 200 000 markkaa.     Äänestys ja päätös:
37790:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37791:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37792:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
37793: mon ehdotusta.                                    hyväksyuty.
37794:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37795:                                                   165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
37796:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-          12)
37797: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
37798: että momentilta 20 vähennetJtäisiin 200 000         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37799: markkaa.
37800:                                                     P ä ä 1u o k k a 25.
37801:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37802:                                                      Luku 01 Oikeusministeriö, luku 11 Korkein
37803:   Äänestys ja päätös:                             hallinto-oikeus, luku 20 Hovioikeudet, luku
37804:                                                   30 Tuomio'k.Uitlitlat, hmm 33 A'Sunto-<>iikeudet,
37805:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 50
37806: jos "ei" voittaa, on ed. ·Vennamon ~hdotus        Vankeinho1tolaitos ja luku 99 Oikeusministe-
37807: hyväks)i'tty.                                     riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
37808: 2656                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
37809: 
37810: 
37811:   Pää 1 u o k k a 26.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
37812: 
37813:    Luku 05 Lääninhallitukset, luku 06 Väestö-
37814: rekisterikeskus, luku 07 Väestökirjanpidon pai-        Äänestys ja päätös:
37815: kallishallinto, luku 53 Paikallispoliisi, luku 54       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37816: Keskusrikospoliisi, luku 56 Suojelupoliisi, luku     jos "ei" voiittaa, on ed. Vennamon ehdotus
37817: 58 Liikkuva poliisi, luku 62 Poliisivarikot, lu-     hyväksytty.
37818: ku 69 Muut poliisimenot, luku 70 Kaavoitus-
37819: ja rakennustoimi, luku 80 Palo- ja pelastustoi-        P u h e m i e 1s : Äänestyksessä on annettu
37820: mi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu ja luku      162 craa• ja 4 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
37821: 90 Rajavar.tiolaitos, hyväksytään.                   13)
37822:   P ä ä 1 u o k k a 27.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37823:    Luku 10 Pääesikunta, luku 12 Puolustus-            Luku 24 Liikevaihtoverotoimistot, luku 26
37824: voimien muut palkkausmenot, luku 14 Asevel-         Lääninverovirastot, luku 28 Verotoimistot ja
37825: vollisten ylläpitomenot, luku 16 Koulutuksen        luku 36 Muut verotusmenot, hyväksytään.
37826: erityismenot, luku 20 Perusharrkintamenot, lu-
37827: ku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot,             Luku 37 Eräät hinnaneropalautukset.
37828: luku 27 Kiinteistömenot, luku 29 Puolustus-
37829: voimien muut menot, luku 30 Kansainvälinen
37830: rauhanturvaamistyö, luku 90 Puolustusvoimien           Keskustelu:
37831: teollisuus- ja liiketoiminta sekä luku 99 Puo-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
37832: lustusministeriön hallinnonalan muut menot,          tan, että tämän luvun momentHta 40 öljynpu-
37833: hyväksytään.                                         ristamoiden korvauksesta, johon hallitus esit-
37834:                                                      tää 10 milj. mk, poistettaisiin puolet eli
37835:   Pää 1 u o k k a 28.                                5 000 000 mk.
37836:   Luku 01 v,aitiovarainministeriö ja luku 07           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
37837: Eläkkeet, hyväbytään.                                mon ehdotusta.
37838:   Luku 20 Verohallinnon tietojenkäsittelykes-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37839: kus.
37840:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
37841:   Keskustelu:                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
37842:                                                     että momentilta 40 vähennettäisiin 5 000 000
37843:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                markkaa.
37844: tan, että tämän verohallinnon tietokoneen lu-
37845: vun kohdalla perusteluissa lausuttaisiin seuraa-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
37846: vaa: "Eduskunta edellyttää, että verohallinnon
37847: ATK-käsittely toteutetaan taloudellisesti ja il-
37848: man päättömiä virheiltä."                              Äänestys ja päätös:
37849:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänesitää "jaa";
37850:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
37851: mon ehdotusta.                                      hyväksytty.
37852:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneHu
37853:                                                     166 jaa- j~a 2 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
37854:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-           14)
37855: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
37856: luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37857: edellyttää, ettJä verohallinnon ATK-käsittely to-
37858: teutetaan taloudellisesti ja Hman päåittömiä          Luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Rakennus-
37859: virheitä."                                          hallinto, luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen
37860:                                            Lisämenoarvio                                        2657
37861: 
37862: 
37863: menot, luku 65 Otaniemen valtionalue, luku            Keskustelu:
37864: 80 eräät hallinnonaloittain jakamattomat me-
37865: not, luku 82 Valtion investointirahasto ja luku        Ed. V en n a m o : Herra ·puhemies! Ehdo-
37866: 94 Valtion ravitsemiskeskus, hyväksytään.           tan, että tämän maatalouspääluokan luvun 31
37867:                                                     perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Harjoi-
37868:                                                     tettu maatalouspolitiikka on ollut epäonnistu-
37869:   Pääluokka 29.                                     nutta sekä perhe- ja pienviljelijöiden ja koko
37870:                                                     kansamme etujen vastaista. Eduskunta edellyt-
37871:     Luku 02 Luterilainen kirkko, luku 12 Hel-       tää, että kotimaista karjataloutta suojeliaan ra-
37872: singin yliopisto, luku 17 Jyväskylän yliopisto,     joittamalla huomattavasti ulkolaisen rasvan
37873: luku 18 Oulun yliopisto, luku 19 Joensuun           tuontia näennäisen elintarvikkeittemme ylituo-
37874: korkeakoulu, luku 20 Kuopion korkeakoulu,           tannon poistamiseksi, Samoin eduskunta edel-
37875: luku 24 Tampereen yliopisto, luku 25 Eläin-         lyttää kotimaisten elintarvikkeittemme käyttä-
37876: lääketieteellinen korkeakoulu, luku 26 Teknil-      mistä suuren maailman kehitysapuna nälkää nä-
37877: linen korkeakoulu, luku 33 Vaasan Kauppa-           kevien hyväksi ja omien pääomavarojemme sääs-
37878: korkeakoulu, luku 35 Taideteohlinen korkea-         tämiseksi kotimaisen rahankireyden helpottami-
37879: koulu, luku 37 Muut korkeakoulumenot, luku          seksi. Vielä eduskunta edellyttää, että maaseu-
37880: 39 Valtion opintotukikeskus, luku 41 Koulu-         tua autioittavalle elintarvikkeiden teolliselle
37881: hallitus, luku 42 Valtion oppikoulut, luku 43       suurmaataloustuotannolle pannaan sulku sekä
37882: Yksityisoppikoulut, luku 44 Oppikoulujen yh-        toteutetaan tehokas perhe- ja pienviljelmien
37883: teiset menot, luku 46 Kansakoulujen ja perus-       markkinointirahasto ja kotimaisten maatalous-
37884: koulujen valtionapu, luku 50 Eräät opettajan-       tuoHeiden varastointi vuosittaisten <tuotanto-
37885: koulutuksen menot, luku 55 Kuurojen- ja so-         vaihtduiden tarpeiden mukaisesti ...
37886: keainkoulut, luku 56 Kirjastotoimi, luku 57
37887:  Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 61 Hotelli-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37888:  ja ravintolakoulut, luku 63 Valtion maatalous-     mon tekemää ehdotusta.
37889:  oppilaitokset, luku 64 Kunnalliset ja yksityiset
37890:  maatalousoppilaitokset, luku 68 Valtion kes-
37891:  kusammattikoulut, luku 71 Kunnalliset ja yk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37892:  sityiset ammattioppilaitokset, luku 72 Valtion
37893:  metsäopetus, luku 76 Valtion teknilliset oppi-        Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
37894:  laitokset, luku 77 Kunnalliset ja yksityiset       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
37895:  teknilliset oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset     luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Harjoitettu
37896:  ja yksityiset kauppaoppilaitokset, luku 79 Val-    maatalouspolitiikka on ollut epäonnistunutta
37897:  tion kotitalousoppilaitokset, luku 81 Kunnalli-    sekä perhe- ja pienviljelijöiden ja koko kan-
37898:  set ja yksityiset kotitalousoppilaitokset, luku    samme etujen vastaista. Eduskunta edellyttää,
37899:  82 Kunnalliset ja yksityiset kotiteolHsuusoppi-    että kotimaista karjataloutta suojeliaan rajoitta-
37900:  laitokset, luku 83 Sairaanhoito-oppilaitokset,     malla huomattavasti ulkolaisen rasvan tuontia
37901:  luku 84 Oppisopimukseen perustuva ammatti-         näennaisen elintarvikkeittemme ylituotannon
37902:  koulutus, luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatus-    poistamiseksi. Samoin eduskunta edellyttää ko-
37903:  työn tukeminen, luku 95 Museovirasto, luku         timaisten elintarvikkeittemme käyttämistä suu-
37904:  98 Kansainvälinen yhteistyö ja luku 99 Ope-        ren maailman kehitysapuna nälkää näkevien
37905:  tusministeriön hallinnonalan muut menot, hy-       hyväksi ja omien pääomavarojemme säästämi-
37906:  väksytään.                                         seksi kotimaisen rahankireyden helpottamisek-
37907:                                                     si. Vielä eduskunta edellyttää, että maaseutua
37908:                                                     autioittavalle elintarvikkeiden teolliselle suur-
37909:    Pää 1 u o k k a 30.                              maataloustuotannolle pannaan sulku sekä to-
37910:                                                     teutetaan tehokas perhe- ja pienviljelmien
37911:   Luku 02 Maataloushallinto, luku 19 Vesi-          markkinointirahasto ja kotimaisten maatalous-
37912: hallinto ja luku 30 Maatalouden neuvontatyön        tuotteiden varastointi vuosittaisten tuotanto·
37913: tukeminen, hyväksytään.                             vaihteluiden tarpeiden mukaisesti."
37914: 
37915:    Luku 31 Maatalouden hintatuki.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
37916:  333 11/76
37917: 2658                                Torstaina 9. joulukuuta 1976
37918: 
37919: 
37920:   Äänestys ja päätös:                                 Pääluokka 31.
37921:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Lulku 01 Liikenooministerio, luku 20 Tie-
37922: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus          ja vesirakennuslaitos, luku 24 Tiet, luku 40
37923: hyväksytty.                                        Autorekisterikeskus ja moottoriajoneuvojen kat-
37924:                                                    sastus, luku 45 Eräät rautateiden tatkentami-
37925:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sesta ja liikenteestä aiheutuvat menot, luku
37926: 159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.       47 Ilmailuhallinto, luku 50 Ilmatieteen laitos,
37927: 15)                                                luku 56 Korvaukset posti- i•a lennätinlaitoksel-
37928:                                                    le valtion virkalähetyksistä, luku 90 Valtion-
37929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               rautatiet, luku 92 VaLtionrautateiden tuotanto-
37930:                                                    laitokset ja materiaalitoiminta, luku 94 Posti-
37931:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja            ja lennätinlaitos ja luku 95 Posti- j.a lennätin-
37932: rationalisointi, luku 35 Porotalous, luku 37       laitoksen konepajat, hyv.äksytään.
37933: Kalastus j.a metsästys, luku 58 Yksityismetsä-
37934: talous ja luku 80 Eläinlääkintätoimi, hyväksy-
37935:                                                       Pääluokka 32.
37936: tään.
37937:                                                       Luku 02 Teollisuuspiirit, luku 10 Meren-
37938:   Luku 90 Margariinitehdas.
37939:                                                    kulkuhallitus, luku 16 Merenkulkula:iitoksen
37940:                                                    alukset ja muut kulkuvälineet, luku 34 Lisens-
37941:   Keskustelu:                                      sivirasto, luku 42 Valtion teknillinen tutki"
37942:                                                    muskeskus, luku 50 Teollisuuden edistäminen,
37943:    Ed. V e n n a ni o : Herra puhemies t Ehdo-     luku 60 Ulkomaankaupan edisotäminen, luku
37944: tan, että tämän margariinitehdasta koskevan        70 Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen ja
37945: luvun     momentilta      21    vähennettäisiin    luku 92 Valtion polttoainekeskus, hyväksy-
37946: 2 450 000 markan lisäyksestä 500 000 mark-         tään.
37947: kaa.
37948:                                                       Pääluokka 33.
37949:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37950: mon ehdotusta. ·                                      Luku 02 Sosiaali- ja ~terveystoimen piirihal-
37951:                                                    linto, luku 03 Työsuojeluhallitus, luku 04
37952:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Työsuojelun piirihallinto, luku 14 Tapaturma-
37953:                                                    virasto, luku 18 Työttömyysvakuutus, luku 20
37954:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-   Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus, luku 21
37955: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        Sotilasvammakorvaukset joa sotaeläkkeet, luku
37956: että momentilta 21 vähennettäisiin 500 000         25 Kunnallinen alkoholitarkastus, luku 30 So-
37957: markkaa.                                           siaalihalHtus, luku 34 Valtion erityiskoulut, lu-
37958:                                                    ku 35 Invalidihuolto, luku 37 Perhekustan-
37959:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nusten tasaus, luku 38 Lasten päivähoidon tu-
37960:                                                    keminen, luku 39 Lasten ja nuorison kasva-
37961:   Äänestys ja päätös:                              tuksen ja huollon tukeminen, luku 42 Valtion
37962:                                                    koulukodit, luku 45 Valtion vajaamielislaitok-
37963:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        set, luku 46 Vajaamielisten hoidon avustami•
37964: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus          nen, luku 53 PäihdY'rtävien aineiden väärin-
37965: hyväksytty.                                        käy;ttäjien huoltolat, luku 54 Päihdyttävien ai-
37966:                                                    neiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen,
37967:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       luku 58 Muu sosiaaliturva, luku 60 Lääkintö-
37968: 161 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 36. ( Koneään.      hallitus, luku 63 Valtion sairaalat, luku 64
37969: 16)                                                Lääkintölaitoksen maat1lait, luku 65 Kansanter-
37970:                                                    veyslaboratorio, luku 72 Keskussairaaloiden ra-
37971:   Edoskurtta -on hyväksynyt mietinnön.             kentaminen, luku 75 Kaifl!santerveystyö, luku
37972:                                                    76 Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen
37973:    Luku 95 MetsähalHtuksen metsät, hyväksy-        ja hoito, luku 77 Kunnallinen mielisairauksien
37974: tään.                                              vastustaminen ja hoioto, luku 78 Kunnallinen
37975:                                             Lisämenoarvio                                       2659
37976: 
37977: 
37978: tuberkuloosin vastustaminen ja hoito, luku 80       · Luku 60 Työttömyyskorvaukset ja luku 99
37979: Yksityiset sairaalat ja hoitolaitokset ja luku 99    Työvoimaministeriön hallinnonalan muut me-
37980: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan        not, hyväksytään.
37981: muut menot, hyväksytään.
37982:                                                       Pääluokka 35.
37983:   Pää 1 u o k k a 34.
37984:                                                       Luku 03 Ulkomaisen velan korko, luku 07
37985:    Luku 0.1 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-        Ulkomaisen velan kuoletus ja luku 09 Muut
37986: voima-asiain piiri- ja paikallishallinto ja luku    menot valtionvelasta, hyväksytään.
37987: 30 Vaikeasti työllistyvien työvoimapalvelu, hy-.
37988: vä:ksytään.                                           P u h e m i e s : Esitellään tulot.
37989: 
37990:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                         Osasto 11.
37991:                                                       Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
37992:   Keskustelu:                                       kannettavat verot, luku 06 Tuonnin ja viennin
37993:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-              perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
37994: tan, että tämän työllisyyttä koskevan luvun 50      08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku
37995: perusteluissa lausurttaisiin seuraavaa: "Edus-      19 Muut veroluonteiset tulot, hyväksytään.
37996: kunta edellyttää, että kansamme työllisyys tur-
37997: vataan tehokkaasti sekä estetään pysyvien työ-        0 s a s t o 12.
37998: paikkojen säilyttämiseksi keskisuurten ja pien-
37999: ten yritysten kasvavat konkurssit. Eduskunta           Luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala,
38000: ei hyväksy nykyistä järjetöntä työttömyyden         luku 27 Puolustusministeriön hallinnonala~ lu-
38001: kasvattamista laman syventämi>seksi."               ku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala, lu-
38002:                                                     ku 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku 31
38003:  Ed. Korte s a 1m i: Kannat'an ed. Venna-           Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32
38004: mon ehdotusta.                                      Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
38005:                                                     luku 33 Sosiaali- ja ,terveysminis1teriön hallin-
38006:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallinnon-
38007:                                                     ala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväk-
38008:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    sy,tään.
38009: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
38010: luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         Osasto 13.
38011: edellyttää, että kansamme työllisyys turvataan
38012: tehokkaasti sekä estetään pysyvien työpaikko-          Luku 01 Korkotulot ja luku 04 Osuus val-
38013: jen säilyttämiseksi keskisuurten ja pienten yri-    tion rahalaitosten voitosta, hyväksytään.
38014: tysten kasvavat konkurssit. Eduskunta ei hy-
38015: väksy nykyistä järjetöntä työttömyyden kasvat-        0 s a s;t o 14.
38016: tamista laman syventämiseksi."
38017:                                                        Luku 01 Valtionrautatiet, luku 02 Valtion-
38018:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    rautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoi-
38019:                                                     minta, luku 0.4 Posti- ja lennätinlaitos, luku
38020:                                                     05 Posti" ja lennätinlaitoksen konepajat, luku
38021:   Äänestys ja päätös:                               07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 20 Puolus-
38022:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"          tusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta, luku 32
38023: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus           Valtion polttoainekeskus, luku 40 Margariini-
38024: hyväksytty.                                         tehdas ja luku 45 Metsähallituksen metsät, hy-
38025:                                                     väksytään.
38026:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetitu
38027: 161 joo• ja 2 ei-ääntä, potssa 36 . .(Koneään.        Osasto 15.
38028: 17) .
38029:                                                        Luku 01 Takaisin maksetut lainait, hyväksy-
38030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tään.
38031: 2660                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
38032: 
38033:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään       että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
38034: ed. Vennamon yleisperusteluja koskevista eh-         perjantain istuntoon.
38035: dotuksista.
38036:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies!
38037:                                                      Kannatan ed. Vennamon pöydällepanoehdotus-
38038:   Äänestykset ja päätökset:                          ta.
38039:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
38040:                                                        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kun on
38041:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
38042: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus         kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän
38043: hyväksytty.                                          seuraavia puheenvuoronkäyttäjiä lausum00111
38044:                                                      mielensä pöydällepanon ajasta.
38045:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38046: 162 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38047: 18)                                                  tyneeksi.
38048: 
38049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e 1s : Keskuste-
38050:                                                      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
38051:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             nattamana ehdottanut, että asia pa111taisiin pöy-
38052:                                                      dälle ensi perjantain istuntoon.
38053:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38054: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38055: hyväksytty.
38056:                                                         T o i n e n v a 1' a p u he m i e s : Kun muu-
38057:   P u h e m i e s : .Äänestyksessä on annettu        ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksy-
38058: 145 jaa- ja 2 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 36.        nee ed. Vennamon ehdotuksen.
38059: (Koneään. 19)
38060:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
38061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tain istuntoon.
38062: 
38063:   Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
38064:                                                      14) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
38065:                                                      mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1975
38066:   Asia on loppuun käsitelty.
38067:                                                         Esitellään talousv·aliokunnan mietintö n:o 9
38068:                                                      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
38069: 13) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus             valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
38070: toiminnastaan vuonna 1975
38071:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38072: n:o 32 ja otetaan ainoaan käsi t te-                 pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
38073: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
38074: nittu kertomus.                                        Keskustelu:
38075:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Viime
38076: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          vuosien kielteinen suunta maamme alkoholi-
38077: n:o 32.                                              oloissa on aiheuttanut yleisen mielipiteen
38078:                                                      kääntymisen tiukempia rajoituksia vaativaan
38079:   Keskustelu:                                        suuntaan erityisesti keskiolutkysymyksen suh-
38080:                                                      teen. Tämä johtuu siitä, että kansalaisten kes-
38081:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun            kuudessa on omien kokemusten ja havaintojen
38082: eduskunnan perustuslakivaliokunta on mietin-         s,ekä ibutJkijoiden ja raitt:iusjärjestöjen va!Lmis-
38083: nössään antanut vääriä jaJ totuudenvastaisia tie-    tamien selvitysten pohjalta tiedostettu alkoho-
38084: toja, on välttämätöntä, että asiaan syvenny-         lijuomien lisääntyvän käytön mukanaan tuo-
38085: tään. Siitä syys•tä, rouva puhemies, ehdotan,        mat haittavaikutukset. Yhä selvemmin on ta-
38086:                                       Alkon kertomus vuodelta 1975                                 2661
38087: 
38088: juttu mm. alkoholin aiheuttamat kansan ter-           koin syventyy myös niihin näkökohtiin, jotka
38089: veydentilaan liittyVät ongelmat. Alkoholista ai-      talousvaliokunta käsitellessään Alkon kerto-
38090: heutuvien liikenne- ja työtapaturmien ja henki-       musta on esillä olevaan mietintöön kirjannut
38091: lövahinkojen määrän kasvu on huolestuttavan           ja joista varsin moneen näkökohtaan voi hyvin
38092: suuri. Alkoholismin ja maksakirroosin aiheut-         yhtyä.
38093: tamat ·työeläkehakemukset ja -päätökset kuvas-
38094: tavat alkoholin vaikutusta 1työkuntoon. Kukaan           Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Alko-
38095: ei vielä edes tiedä, kuinka suuret ovat yhteis-       holin väärinkäytön syitä on varmasti moni!l,
38096: kunnalle ja yksilöille aiheutuvat kustannukset         mutta syiden etsiminen koko elämäntilanteesta
38097: alkoholista aiheutuvan sairaanhoidon, sosiaali-        tuottaa varmaan parhaimman tuloksen: yleinen
38098: huollon, alkoholistihuollon, perhe- ja väestöpo-       näköalattomuus, turvattomuus, mielekkåän elä-
38099: litiikan sekä järjestyksenpidon osalta.                män puuttuminen. Elämä kiertää samaa ympy-
38100:     Hallituksen olisi korkea aika ottaa huo-          rää päivästä toiseen, puuttuu mahdollisuus saa-
38101: mioon yleisen mielipiteen vaatimukset ja to-          da korjausta aikaan epäkohtiin, joiden poista-
38102: teuttaa lisääntyvää kannatusta saaneet vaati-         misen pitäisi kuulua jokaisen ihmisen perusoi-
38103: mukset alkoholilainsäädännön tarkistamisesta          keuksiin. Toimeentulon niukkuus, ahdas asun-
38104: mm. siirtämällä olut takaisin alkoholimyymä-          to, lasten päivähoitoon liittyvät ongelmat ym.
38105: löihin ja annrskeluravintoloihin ja lopettamalla      jatkuvat vuodesta toiseen ilman, että on min-
38106: sen myynti ruokatavaramyymälöissä ja \Tiihtyi-        käänlaisia mahdollisuuksia edes joskus saada
38107: sissä ruokabaareissa ja mm. juuri autohuolto-         muutosta aikaan.
38108: asemien baareissa. Myös muita uudistuksia ja             Työ on ihmiselle kaikista keskeisin toimin-
38109: toimenpiteitä tarvittaisiin maamme alkoholiolo-       ta. Sen kautta ihminen liittyy yhteiskuntaan.
38110: jen uudistamisessa. Käyttökelpoisen pohjan toi-       Sen kautta ihminen saa mahdollisuuden kehit-
38111: meopiteille ja lainsäädäntöehdotuksille tarjoa-       tää itseään. Tämä edellyttää luonnollisesti sel-
38112: vat sosiaali· ja terveysministeriön nimittämän        laista .työtä, että se antaa kehittymisen mah-
38113: raittius- ja alkoholiasiainneuvottelukunnan jo        dollisuudet eikä vie niitä yksitoikkoisuudel-
38114: vuosi sitten esittämät toimenpide-ehdotukset.         laan, yksipuolisuudellaan tai rasittavuudellaan.
38115:     Puhuttaessa keskiolutlain kumoamisesta ja         Porvarillinen järjestelmä on pyrkinyt häivyttä-
38116: muista alkoholipoliittisen tilanteen vaatimista       mään ihmisen keskeisten toimintojen merkityk-
38117: toimenpiteistä maamme olutpanimoteollisuuden          sen elämisen laadussa. Ongelmat selvitetään
38118: taholta sanotaan, ettei maallamme ole varaa           johtu'Viksi vain yksilöstä itsestään tai hänen Ih-
38119: jättää käyttämättä olutteollisuuden investointe-      missuhteistaan irrallaan työstä ja opiskelusta,
38120: ja ja ettei valtiontaloutta voida tasapainottaa       irrallaan yhteiskunnasta.
38121: ilman valtion alkoholituloja. Tällaisten väittei-        Nuoret kokevat kapitalismin 'turvattomuu-
38122: den esittäjät haluavat olutpanimaiden 'V<>itonta-     den ja näköalattomuuden vielä kipeämmin ja
38123: voittelua tukiessaan tahallisesti unohtaa ja si-      herkemmin kuin vanhemmat. Heidän pitäisi
38124: vuuttaa eräät tosiasiat. Alkoholinkäytön run-         juuri saada koetella kykyjään ja näyttää taito-
38125: saus ja kulutuslukujen kasvu, jota erityisesti        jaan ja saada niille tunnustusta ja rohkaisua,
38126: keskiolutlain säätäminen merkitsi, vaarantavat        jotta he uskaltaisi\Tli!t edetä niiden kehittämi-
38127: kansalaisten terveyden 1 lisäävät sosiaalisia alko-   sessä. Juuri nuoret pannaan kovimpaan kilpai-
38128: holihaittoja, kasvattavat alkoholiehtoista rikol-     luun. Nyt monelta nuorelta on jo loppunut tai
38129: lisuutta ja aiheuttavat suul'imittaisen määrän        loppumassa työ. Jo 53 000 alle 30-vuotiasta
38130: erilaisia vaikeuksia perheissä, työyhteisöissä        on ilman työtä. Mitä työttömyys merkitsee ih-
38131: jne. Pelkästään näistä syistä yhteiskunnalle ai-      miselle, ennen kaikkea nuorelle? Se merkitsee
38132: heutuu mitä todennäköisimmin paljon enem-             painostavaa tunnetta siitä, että ei kelpaakaan
38133: män menoja kuin alkoholin myynnistä tulee             mihinkään, että oman tai perheen toimeentulo
38134: valtiolle tuloja.                                     on jatkuvasti uhattuna. Minkälaisiksi heidät
38135:    Toivottavasti parlamentaarinen alkoholiko-         kuitenkin yritetään leimata? Ei sen vähem-
38136: mitea pyrkii selvittämään sen, mikä on alko-          mäksi kuin työtä vieroksuvaksi joutosakiksi,
38137: holijuomien ja alkoholihaittojen kansantalou-         joka on saatava kuriin. Tällaista on vaikea
38138: delle aiheuttamien kustannusten ja rasitusten         monen kestää, kun toimeentulovaikeudet ka-
38139: kokonaismäärä. Samalla toivon, että parlamen-         saantuvat ja muodostuu umpikuja. Samaan
38140: taarinen alkoholikomitea mahdollisimman tar-          umpikujaan joutuu moni, vaikka tekisi työtä
38141: 2662                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
38142: 
38143: 
38144: niin paljon kuin jaksaa. Ala-arvoiset palkat,       syntyy. Tämä pedagoginen sisältö on meidän
38145: joita ihmisen työvoiman ja terveyden riistosta      koulutuksessamme jäänyt •taka-alalle. Esiiner-
38146: maksetaan, eivät riitä edes vähimmäistoimeen-       kiksi korkeakoulutuksessa sillä ei katsota ole-
38147: tuloon.                                             van minkäänlaista sijaa.
38148:    Miksi nuoret, jopa lapset sitten juovat, ky-        Valiokunnassa puhuttiin jatkuvasti siitä,. että
38149: sytään. Vanhempien ongelmat toimeentulosta          raittius- ja alkoholivalistuksen tulisi kaikissa
38150: ja työn jatkuvuudesta kantama huoli ja niiden       vaiheissaan olla samansuuntaista ja tukea toi-
38151: turvaamiseksi itsensä loppuun kuluttaminen          nen toistaan, muuten sen vaikutus menee huk-
38152: heijastuvat koko perheen elämään ja ihmissuh-       kaan. Tämä olisi nähtävä paljon laajempana
38153: teisiin. Osittain lasten käytös on heijastusta      kasvatuksen suhteen, siis koko kasvatuksen pi-
38154: perheen sisäisestä tilanteesta, osittain taas ko-   täisi olla samansuuntaista. Mutta massakult-
38155: din ulkopuolella nuoreen kohdistuvasta pai-         tuuri koulun ulkopuolisena ja päämääriltään
38156: neesta.                                             puhtaasti kaupallisena kulttuurina, jonka tar-
38157:     Porvarillisen yhteiskunnan luoma kuva kun-      koitus on uinuttaa ihmiset unikuvien ja väki-
38158: non kansalaisesta on sellainen ihminen, joka        vallan maailmaan, luo täysin ristiriitaisen tilan-
38159: asuu tyytyväisenä omassa talossaan, ajaa vii-       teen lasten kasvatukselle. Massakulttuuri ulot·
38160: meistä mallia olevaa autoa, kulkee viimeisen        taa vaikutuksensa lapseen jo huomattavasti ai-
38161: muodin mukaan puettuna jne. Suurimmalla             kaisemmin kuin lapsi joutuu kasvatusjärjestel-
38162: osalla ihmisiä ei kuitenkaan koskaan ole mah-       män purun, joka meillä alkaa vasta koulussa;
38163: dollisuuksia tulla tällaiseksi sankariksi. Mutta    Päivähoidon kasvatuksellinen sisältö on täysin
38164: heidät pannaan tavoittelemaan_ vain näitä asioi-    nollassa.
38165: ta -yhteiskunnallisen kelpoisuuden mittana.            On erittäin tärkeätä järjestää nuorille kun"
38166: Muuten heillä ei ole ihmisarvoa. Lapseen ja         nolliset vapaa-ajanviettomahdollisuudet, antaa
38167: nuoreen tällaisen arvomaailman istuttamisella       heille mahdollisuus askarrella vapaa-aikanaan
38168: on_ erittäin haitalliset vaikutukset. Manipulaa-    mielenkiintoisten harrastusten parissa. Mutta
38169: tio kohdistetaan vielä erityisen voimakkaasti       miten on? Kirkonkylässä on kioski ainoa paik-
38170: juuri nuoriin, heistä pyritään tekemään pelkkiä     ka, mitä kiertää. Samaan tahtovat harrastus-
38171: kuluttajia, joille luodaan aina uusia ja uusia      mahdollisuudet jäädä kaupunkien lähiöissäkin.
38172: tarpeita.                                           Kun taloudellisen laman varjolla supistetaan ja
38173:  - Lisäksi kapitalismin ihmiskäsitys on se, että    vaikeutetaan nimenomaan harrastusmahdolli-
38174: ihminen on susi ihmiselle. Jokaista opetetaan       suuksia, joilla on nuorten kehitykseen merkit-
38175: vain huolehtimaan omasta itsestään ja omista        tävä vaikutus, tehdään uskomaton karhunpal-
38176: eduistaan. Todellisuus ja luodut mallit asetta-     velus koko yhteiskunnan kehitykselle. Jälleen
38177: vat nuoren ristiriitatilanteeseen, josta hänen      voidaan täydellä syyllä todeta, että lyhyellä
38178: on vaikea päästä pois. Toisaalta ympärillä re-      tähtäimellä saavutetut säästöt tullaan myöhem-
38179: hottaa yltäkylläisyys, toisaalta jatkuvat vaikeu-   min maksamaan huomattavasti suurempina las-
38180: det omassa toimeentulossa, asumisessa jne.          kuina.
38181:     Ihmisen epävarmuus ja turvattomuus ovat            On hurskastelua puhua vapaa-ajanharrastus-
38182: ne _ asiat, jotka olisi saatava poistetuksi, kun    mahdollisuuksien turvaamisesta, jos ei puhuta
38183: halutaan puuttua alkoholismin syihin ja alko-       niinenomaan niiden taloudellisesta turvaamises-
38184: holin väärinkäytön syihin. Ihmiselle on tehtä-      ta. Tällä hetkellähän kysymys on harrastus-
38185: vä mahdolliseksi elää ihmisarvoista elämää,         mahdollisuuksien ja niiden tulevan kehittämi-
38186: niin että hän voi tuntea itsensä varmaksi           sen taloudellisesta turvaamisesta, kun määrära•
38187: omasta ihmisoikeudestaan. Tämä vaatii syvälli-      hojen puute uhkaa lamauttaa jo olemassaole-
38188: siä -_ yhteiskunnallisia muutoksia. Kuolinkamp-     vatkin mahdollisuudet, jotka muuten on tur-
38189: pailussaan ponnisteleva kapitalismi ei tähän        vattu. Sen vuoksi ehdotan perusteluissa lausut-
38190:  koskaan anna mahdollisuutta.                       tavaksi:
38191:     Kasvatusjärjestelmällä on oleellinen vaikutus      "Eduskunta edellyttää vapaa-ajan harrastus-
38192: nuoren kehittymiseen. Kouluopetuksen pitäisi        mahdollisuuksien turvaamista niin, että harras-
38193: sisältää nuorille pelkän asiatiedon lisäksi kas~    tusmahdollisuuksille ja niiden kehittämiselle ei-
38194:  vattavia aineksia siitä, miten elämässä tulisi     vät taloudelliset tekijät muodostu esteeksi.''
38195:  toimia, miten tuntea vastuuta muista ihmisistä        Alkoholin väärinkäyttäjät tulisi voida ohjata
38196:  ja Qlistä todellinen elämän tyydyttävyys ja ilo    hoitoon mahdollisimman aikaisessa vaiheessa,
38197:                                         Alkon kertomus vuodelta 197 5                                   2663.
38198: 
38199: 
38200: ja laitoshoidon sijaan pitäisi vaihtoehtona tällä-           Valiokunnan SKDL:n ryhmän jäsenen Pauli
38201: kin alueella kehittää nimenomaan erilaisia avo-           Räsäsen nimenomaan asiantuntemuksella esittä-
38202: hoitomuotoja. Puolan matkallaan sai talousva-             mää laUJSumaa siitä, että hoitojärjestelmiä kehi-
38203: liokunta tutustua mielenkiintoisiin kokeilu-              tettäessä olisi päihdyttävien aineiden väärin-
38204: muotoihin. Yleensä hoidon tavoitteeksi on ase-           käyttäjien hoidossa selvitettävä akupunktuurin
38205: tettu se, että hoito tapahtuu mahdollisimman              avaamat mahdollisuudet, eivät muut ryhmät
38206: kiinteässä kontaktissa perheen ja työpaikan              valiokunnassa kannattaneet. Koska paljon vä-
38207: kanssa. Uusien avohoitomuotojen kehittämisek-            häisempääkin merkitystä omaavia lausumia
38208: si ja yleensä avohoitomuotojen käyttämisen                mietintöön liitettiin, miksi siis jätettiin pois
38209: mahdollistamiseksi entistä paremmin tulisi                se, jolla mahdollisesti olisi jopa ratkaiseva
38210: avohoidon osallistumisen voida tapahtua sai-              merkitys alkoholin väärinkäyttäjien hoidossa?
38211: rausajan palkkaeduin, kuten on laitoshoidonkin            Kysymyksessä siis saattaa olla kuitenkin sellai-
38212: kohdalla.                                                 nen hoitomuoto, jonka mahdollisuudet alkoho-
38213:    Edellä olevan perusteella ehdotan seuraavaa           lin ja muiden päihdyttävien aineiden väärin-
38214: perustelulausumaa: "Eduskunta painottaa, että            käybtäjien hoidos1s~ ovart ,1JU1tlkimuksen arvoisia.
38215: pääsy avohoitoon rtyöaikana tulisi järjestää sai-         Onhan kansainväliselläkin tasolla jo kyllin pal-
38216: rausajan palkkaeduin."                                    jon tuloksia akupunktiohoidosta varsin monien
38217:                                                           sairauksien ennaltaehkäisyssä ja jälkihoidossa.
38218:    Ed. A.- L. Jokinen: Rouva puhemies!                   Miksi siis kielletään ja näin estetään tämän
38219: l<CanMtain heti aillllklsi ed. Steniuben es:ittäl11liä   hoitomuodon tutkimuksia esittävä ponsilausu-
38220: ponsilaUJSumia.                                          ma? Eikä tämä hoitomuoto ole suinkaan vie-
38221:    Alkon hallintoneuvoston kertomus on ollut              ras rtässäkään talossa. Varsin moni kailsanedus-
38222: talousvaliokunnassa vastuullisen pohdinnan alai-         tajakin on saanut apua erilaisiin vaivoihinsa
38223: sena, sillä useissa asiantuntijalausunnoissa on          juuri akupunktiohoitoon pert:htyneeltä · ed.
38224: tuotu esiin varoittavia näkymiä alkoholin vää-           Pauli Räsäseltä.                      ·
38225: rinkäytön aiheuttamien haittavaikutusten seu-                Palatittaisinpa vielä mieliin sen asiaa koske-
38226: rauksista. Tässä yhteydessä on esitetty myös             van eduskuntakyselyn, jonka yli 100 kansan-
38227: niitä toimenpiteitä, joiden avulla haittavaiku-          edustajaa allekirjoitti 25 päivänä lokakuuta
38228: tuksia voitaisiin vähentää. Useita talousvalio-           1974 ja joka kysely esittää kiireellisiin toimen-
38229: kunnan jäsenten esittämiä ehdotuksia onkin               piteisiin ryhtymistä, jotta akupunktiohoito voi-
38230: kirjattu mietinrtöön. Esimerkiksi siinä kiinnite-        daan ottaa käytäntöön terveydenhoitojärjestel-
38231: tään huomiota kunnallisen alkoholintarkastuk-            mässämme. Siksi kyselyssä esitetään, että teho-
38232: sen tehostamirseen. Siitä syystä esitetään myös          kas alan koulurus aloitettaisiin lääketieteellisis-
38233: parannettavaksi alkoholitarkastajien palkkausta          sä tiedekunnissa, sairaaloissa ja terveyskeskuk-
38234: sekä rtarkastajien saamista kaikkiin sellaisiin          sissa.
38235: kuntiin, joissa myydään tai anniskellaan kes-               SKDL:n vailiokootaryhmätn mietintöön jåitm-
38236: kiolutta.                                                mässä ensimmäisessä vastalauseessa todetaan
38237:    Erityisesti talousvaliokunnan mietinnössä             akupunktiohoidosta mm. seuraavasti: "Koska
38238: tähdennetään raittiuskasvatustyön merkitystä             menetelmä on tavarttoman halpa eikä sen käyt-
38239: sekä nuorison liikunta-, kulttuuri- ja muiden            tämiseen tarvita erityistiloja, ovat sen käyttö-
38240: vapaa-ajanvieton harrastusmahdollisuuksien tur-          mahdollisuudet myös avohoidossa lähes rajatto-
38241: vaamista. Tässä yhteydessä SKDL:n ryhmän                 mat. Siksi emme voi ymmärtää valiokunnan
38242: taholta esitettiin myös taloudellisen puolen             enemmistön ennakkoluuloista ja torjuvaa kan-
38243: merkitystä näiden toimintojen turvaamiseksi,             taa menetelmän kehittämiseen, mikä oUsi teh-
38244: mutta tätä eivät muut hyväksyneet. Erittäin              tävä kiireellisesti, sillä se toisi avun monille ja
38245: valitettavana on pidettävä sitä, että SKDL:n             vähentäisi varsin pian alkoholistien huoltotyön
38246: mietintöön liittämässä vastalauseessa esitettyä          kustannuksia."
38247: lausumaa ei hyväksytty valiokunnan mietin-                   Kun talousvaliokunnassa asiantuntijat ni-
38248: töön. Tämä osoittaa hämmästyttävää asenteelli-           menomaan painottivat niitä vaikeuksia, joita
38249: suutta kysymyksessä, jonka olisi pitänyt vel-            alkoholistien hoitotyössä ilmenee, ja sitä jatku-
38250: voittaa valiokunnan jäseniä vastuullisuuteen,            vaa kierrettä, johon monet ovat sortuneet, oli-
38251: joka asian käsittelyn aikana ja asiantuntijoiden         si edellyttänyt erilaisten mahdollisuuksien
38252: lausumista oli käynyt kyllin selväksi.                   mahtuvan valiokunnan mietintöön. Asia on
38253: 2664                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
38254: 
38255: 
38256: korjattavissa vielä eduskuntakäsittelyssä, ja sik-    yhteiskuntaan. Useat kunnat ovat lähteneet
38257: si esitän, että I vastalauseessa oleva perustelu-     kokeilemaan kuntakohtaista kieltoa. Ei sovi
38258: lausuma hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Hoi-         epäillä, eikö keskioluella, joka on alkoholijuo-
38259: tojärjestelmiä kehitettäessä olisi katkaisu- ym.      ma, olekin .tietty ja paikoin merkittäväkin
38260: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien hoidos-       osuus alkoholiolojen kehittymisessä väärään
38261: sa selvitettävä akupunktuurin avaamat mahdol-         suuntaan. Mutta ennen kuin kokonaan langete-
38262: lisuudet."                                            taan tuomio keskioluelle, on syytä katsoa, mi-
38263:                                                       tä muilla alkoholipolitiikkamme saroilla tapah-
38264:    Ed. Tuovinen: Arvoisa puhemies! Oy                 tuu sekä millä tavalla alkoholiolomme järjeste-
38265: Alko Ah:n hallintoneuvoston kertomus alko-            tään, jos keskiolut poistetaan, ja mitkä ovat
38266: holiolojen kehityksestä vuodelta 1975 kertoo,         sen vaikutukset muuhun alkoholipolitiikkaam·
38267: että kulutus jäi ko. vuotena edellisvuoteen           me. Edelleen valiokunta toteaa mietinnössään,
38268: verrattuna alhaisemmaksi ensimmäisen kerran           että talousvaliokunnan edeHyttämien monien
38269: sitten vuoden 1958. Aikoholijuomien koko-             uudi,stusten toteuttamisesta huolimatta a1koholi-
38270: naiskulutus väheni edelliseen vuoteen eli vuo-        politiikassamme on monia epäkohtia. Rehelli-
38271: teen 1974 vert:attuna .3.9 %. Tätä on pidettävä       sesti sanottuna näin varmasti asia onkin.
38272: myönteisenä kehityksenä. Hallintoneuvoston                Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, että
38273: kertomuksen mukaan alkoholijuomien kulutuk-           hyvin monet talousvaliokunnan jäsenet ovat
38274: sen väheneminen kertomusvuotena näkyy                 vain osittain ehtineet olla mukana tämän tär-
38275: myös alkoholin aiheuttamista haitoista. Niiden        keän asian mietintöä käsiteltäessä. Mistä nämä
38276: uskotaan vähentyneen. Erikoisesti juopuneena          kiireet sitten mahtavat johtua?
38277: säilöön otettujen määrä on tilastojen mukaan
38278: vähentynyt edelliseen vuoteen verrattuna run-             Mainitsin jo edellä, että Alkon hallintoneu-
38279: saalla 12 000 tapauksella. Tämä kaikki antaa          vostolla on erinomaisen suuret valtuudet ja
38280: aihetta uskoa siihen, että alkoholin käytön           myös vastuu maan alkoholipolitiikasta ja siinä
38281: huippu on saavutettu ja että toivoo mukaan            esiintyneiden haittavaikutusten torjunnassa.
38282: se jatkuväSti edelleen laskisi.                       Tätä vastuuta pitää korostaa ja odottaa niitä
38283:    Vaikka suuntaus parempaan onkin näkyvis-           toimenpiteitä, joilla alkoholihaittoja alkoholi-
38284: sä, ei pidä tuudittautua siihen, että ilman oi-       kaupan ja anniskelun osalta torjutaan. Joskus
38285: keaoppista alkoholipolitiikkaa ei päästä alkoho-       tuntuu siltä, että tuo Alkon toiminta kokonai-
38286: lin väärinkäytöstä eroon tai edes vähentämään         suudessaan on varsin yritysystävällistä toimin-
38287: sitä. Liiallisen alkoholinkäytön haittavaikutuk-      taa. Alkon hallintoneuvoston vastuu on suuri,
38288: set ovat näkyvissä, niitä ei tarvitse kovin pal-      ja siellähän tietääkseni istuu omanatuntona
38289:  jon etsiä. Haittojen poistaminen ja hoito sekä       myös useita raittiusliikkeen edustajia.
38290: ennalta ehkäisevät toimenpiteet ovat tärkeitä,            Valiokunta toteaa edelleen mietinnössään,
38291: ja niitä on kiireellisesti tehostettava. Erikoises-   ettei kunnallinen alkoholintarkastus ole riittä-
38292: ti on vakavaa aihetta huoleen lisääntyvän alko-       vän tehokasta. Se on kuitenkin yksi tärkeä osa
38293: holinkäytön aiheuttamiin haittavaikutuksiin           alkoholilakien valvonnassa. Sitäkin on tietysti
38294: nuorison keskuudessa.                                  syytä tehostaa, mutta samalla on muistettava,
38295:     Valiokohta aivan oikein kiinnittää huomiota        että sekä poliisi että Alko ovat valvonnassa
38296: erimuotoiseen valistustyöhön ja raittiuskasva-         mukana ja huomattavan suurilla voimilla. Yh-
38297:  tukseen. Valiokun.ta toteaa, että kertomusvuo-        teistyön tehostaminen alkoholilakia valvovien
38298:  den aikäna on ryhdytty moniin valiokunnan             viranomaisten välillä on välttämätöntä ja sitä
38299:  edellyttämiin toimiin alkoholipolitiikkamme           on edelleen kehitettävä.
38300:  hoidossa. Näin on tapahtunutkin, mutta monia             Mielestäni maamme alkoholioloja on seurat-
38301:  toimia olisi voitu ja voitaisiin tehdä, jos todel-    tava kiinteästi muulloinkin kuin näiden vuosit-
38302: la haluttaisiin. Näin voitaisiin vähentää alko-        taisten Alkon hallintoneuvoston kertomusten
38303:  holin väärinkäytöstä syntyviä haittavaikutuksia.      mukaan. Parlamentaarisen alkoholikomitean
38304:  Eikä nämä toimet vaadi aina suinkaan lain-            työn yhteydessä on tarkoin tutkittava ja selvi-
38305:  muutoksia. Alkon hallintoneuvostolla on var·          tettävä maamme alkoholiolot sekä pyrittävä
38306:  sin laajat mahdollisuudet alkoholikaupan ja an-       mitoittamaan tuleva alkoholipolitiikan suunta.
38307: niskelun järjestelemiseen.
38308:     Viimeisten vuosien aikana on tässä maassa           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
38309:  puhuttu paljon keskioluen tuomasta haitasta          Tässä on kysymyksessä hyvin laajankantoineo
38310:                                     Alkon kertomus vuodelta 1975                                 2665
38311: 
38312: 
38313: alkoholioloja ja koko alkoholipolitiikkaa koske·    Tutkija pitää alkoholipoliittisia raJOlttavia toi-
38314: va asia, ja kun varmasti hyvin monet kansan·        menpiteitä ensiarvoisen tärkeinä tapaturmien
38315: edustajat haluavat vielä syventyä tähän asiaan      ehkäisytyössä.
38316: ja kun on näin myöhäinen ajankohta, niin eh-            Kvalitatiivinen mietojen juomien politiikka
38317: dotan, että tämä asia siirrettäisiin huomiseen      on todettu epäonnistuneeksi. Mäkelän tutki~
38318: istuntoon.                                          muksen mukaan huolimåtta propagandasta al-
38319:                                                     koholikulttuurin hyväksi suomalaisten miesten
38320:    Ed. Järvi 1ehto: Arvoisa puhemies!               käyttämistä alkoholijuomista lähes 60 % juo-
38321: Alkon hallintoneuvoston kertomuksen mukaan          daan päihtymystarkoituksessa. Keskioluen koh-
38322: alkoholijuomien kokonaiskulutus laski kerto·        dalla päihtymyskulutuksen osuus on miehillä
38323: musvuonna 3.9 %. Lasku er toki ole tyyd}>'ttä-      niinkin suuri kuin 40 %. Keskiolut on siis
38324: vä. Kulutus henkilöä kohti oli edelleen yli 6       merkittävä juopottelujuoma. Alkoholijuomien
38325: litraa alkoholia. Tämä pienikin lasku osoittaa      kulutuksen kehitys alkoholilain liberalisoinnin
38326: kuitenkin hintapolitiikan vaikuttavan alkoholi·     jälkeisenä aikana Suomessa osoittaa, että ni-
38327: juomien kokonaiskuh.ttukseen, koska hintoja         menomaan päihtyminen on yhä edelleen suo-
38328: tarkasteluajankohtana korotettiin kahdesti.         malaisen alkoholinkäytön päätavoite. Väkevien
38329: Tästä meidän pitäisi osata jatkossa tehdä oi-       juomien kulutus osoittaa, että mietojen juo-
38330: keat johtopäätökset myös alkoholijuomien hin-       mien liberalisoinnilla on päästy ainoastaan yli
38331: tojen indeksisidonnaisuuden suhteen. Alkohoii-      50% korkeampaan kulutus- ja haittatasoon
38332: han ei ole mikään elintarvike. On myös todet-       kuin aikaisemmin.
38333: tava, että alkoholin saantia vaikeuttavin toi-         Keskiolut on yksi perussyistä väkevien juo-
38334: menpitein kulutusta voidaan todella hillitä.        mien kulutuksen kasvuun. Siitä on muodostu-
38335: Jatkotoimenpiteissä on saatavuutta rajoitettava     nut juoma, jonka avulla tutustutaan alkoho-
38336: myös tehokkaammilla ja inhimillisemmillä kei-       liin, tullaan alkoholin säännöllisiksi käyttäjiksi
38337: noilla kuin pelkillä hinnankorotuksilla. Uusin      ja siirrytään siitä rtai sen ohella muihin alkoho-
38338: alkoholipoliittinen tutkimus on kiistattomasti      lijuomiin. Keskiolut on siis merkittävä kautta-
38339: osoittanut, että alkoholin saatavuus lisää koko·    kulkujuoma silloinkin, kun itse keskioluen ku·
38340: naiskulutusta, joka puolestaan lisää suurkulu-      lutus on pysynyt paikoillaan. Vapaa, joka mai-
38341: tusta ja haittoja. Alkoholistiksihan tullaan ni-    tokaupasta ja baarista saatava keskiolut on
38342: menomaan alkoholia juomalla, olivatpa tausta-       tuonut lisäksi mukaan uusia käyttäjäryhmiä,
38343: tekijät sitten mitkä tahansa.                       lapsia, kotiäitejä ja eläkeläisiä. Nyt käsiteltä-
38344:     Alkoholia ja kansanterveyttä koskeva tutki-     vän Alkon kertomuksen eräs murheellinen yk-
38345: mus osoittaa terveydellisten haittojen lisäänty-    sityiskohta onkin se, että alle 17-vuotiaiden
38346: vän alkoholin saatavuuden lisääntymisen myö-        juopumuspidätykset ovat lisääntyneet.
38347: tä lineaarisessa suhteessa. Ledermannin tutki-         Kvantitatiiviseen saatavuuden rajoittamiseen
38348: muksen mukaan toisaalta alkoholijuomien ku-         tähtäävään alkoholipolitiikkaan suhtaudutaan
38349: lutuksen ja toisaalta miesten ylikuolleisuuden,     nykyisin yhä myönteisemmin ja siihen ollaan
38350: alkoholismin ja muiden alkoholiehtoisten sai~       siirtymässä kaikkialla Euroopassa. Muun muas-
38351: rauksien välillä vallitsee positiivinen korrelaa-   sa Ruotsin viimevuotinen päätös keskioluen
38352: t1o, joka on riippumaton a!Lkohollijuomien kulu-    valmistuksen lopettamisesta on osoitus tästä
38353: tusrakenteesta. Suurkuluttajien ryhmän koko         asenteen muutoksesta. Nykyisin enää vain kau-
38354: on keskimääräisen kulutustason määräämä             pallisia alkoholi-intressejä omaavat tuottajat ja
38355: noudattaen sen vaihteluita Ledermannin tutki-       elinkeinonharjo1ttajat viitsivät väittää, että
38356: muksen mukaan. Hänen mukaansa kroonisia             mietojen juomien liberalisointi muka johtaisi
38357: haittoja voidaan vähentää vain alkoholijuomien      kulutusrakenteen muutoksiin, joita voitaisiin
38358: kokonaiskulutusta ja siten myös niiden tuotan-      haittojen kannalta pitää vähemmän vaarallisi-
38359: toa rajoittamalla.                                  na.
38360:     Samansuuntaisiin tuloksiin on päätynyt             Alkoholin akmitit ja krooniset terveyshaitat,
38361: myös suomalainen tutkija tohtori Honkanen,          alkoholijuomien osuus tapaturmiin, liikenneon-
38362: jonka äskettäin hyväksytyssä väitöskirjassa on      nettomuuksiin ja väkivaltarikoksiin, alkoholin
38363: tutkittu alkoholin osuutta tapaturmiin. Tutki-      haitat työmailla ja perheissä ovat nousseet
38364: muksen mukaan 20-50-vuotiaiden miesten              useiden kansalaisten sietorajan yli. Äskettäin
38365:  vapaa-ajan tapaturmien yleisin syy on ålkohoH.     tehty galluptutkimus osoittaa, että suomalai,s-
38366: 334   11/76
38367: 2666                                    Torstaina 9. joulukuuta 1976
38368: 
38369: 
38370:  ten enemmistö on nyt epäonnistuneen keski-             jotta tarkastajien auktoriteetti säilyisi eivätkä
38371:  olutlain aiheuttamat haitat nähtyään kypsynyt          he tulisi liian tutuiksi baarinpitäjien kanssa.
38372:  kannattamaan keskioluen palauttamista Al-              Alkoholintarkastajien koulutuksen, pätevyys-
38373:  koon. Noin 40 kuntaa on jo tehnyt omalta               vaatimusten ja palkkauksen tasoa on korjatta-
38374:  osaltaan päätöksen keskioluen yleissuostumuk-          va, jotta toiminta vastaisi tarkoitustaan.
38375:  sen peruuttamisesta. Monet kunnat odottavat               Päihdeongelmaisten huollossa olisi saatava
38376:  valtakunnallisia ratkaisuja tässä suhteessa.           pitkä alkoholikierre katkaistuksi sekä potilaan
38377:     Erityisen törkeää jo liikenneturvallisuuden-        itsensä että hänen ympäristönsä vuoksi.
38378:  kin kannalta on keskioluen tarjoilu huoltoase-         Raaimmat alkoholiehtoiset väkivaltarikokset
38379:  mien baareissa. Alko ei ole juuri reagoinut tä-        tehdään yleensä pitkän juopotteluvaiheen jäl-
38380:  tä epäkohtaa koskevaan kritiikkiin, vaikka sitä        keen. Selviämisasemien lisäksi tarvitaan jatko-
38381:  ovat esittäneet raittiusliikkeeseen kuulumatto-        hoitomahdollisuuksia, katkaisuhoitoa ja työte-
38382:  matkin alkoholin tutkijat.                             rapiaa. Alkoholijuomaverosta saatavia varoja
38383:     Keskiolutkysymyksen selvittämistä ei pitäisi        tulisi käyttää tähän tarkoitukseen. Myös päih-
38384:  enää pitkittää. Riittävästi näyttöä haitoista on       deongelmaisen hoitoon ohjausta on tehostetta-
38385:  jo saatu. Laki on syytä mitä pikimmin kumo-            va, koska potilas itse havaitsee ongelmansa
38386:  ta. Samalla on syytä harkita myös A-oluen val-         paljon myöhemmin kuin perhe tai muu ympä-
38387:  mistuksen lopettamista, jotta osa keskioluen           ristö ja paranemismahdollisuudet ovat sitä
38388:  käyttäjistä ei sHrtyisi siihen. Keskioluen siirtä-     huonommat, mitä pitemmälle alkoholismi on
38389:  misellä Alkoon on kuitenkin ensiarvoisen tär-          päässyt kehittymään.
38390:  keä merkitys suojeltaessa uusia potentiaalisia            Arvoisa puhemies! Alkoholin terveydelliset
38391:  käyttäjäryhmiä, lapsia ja nuoria, heikkoja ja          ja sosiaaliset haitat ovat liberaalin alkoholilain-
38392:  moniongelmaihmisiä, joiden vaikeuksia alkoho-          säädännön aikana tulleet niin ilmeisiksi, että
38393: li vain pahentaa.                                       konkreettisia alkoholipoliittisia rajoirtustoimen-
38394:     Alkoa on kritisoitava siitä, että se ei ole pi-     piteitä on ryhdyttävä toteuttamaan lainsäädän-
38395: tänyt ensi·sijaisena tehtävänään pyrkiä siihen,         nössä ensi tilassa ennaltaehkäisevän ja hoita-
38396: että alkohoHsta aiheutuvat haitat ja vauriot            van sosiaalipolitiikan ohella.
38397: muodostuisivat mahdollisimman vähäisiksi.
38398: Lienevätkö tälläkin valltion ~ruito:klse11a kaupaili-       Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Talousva-
38399: set ja verosaataviin liittyvät intressit ihmisten       liokunnan mietintöön Oy Alko Ab:n hallinto-
38400:  terveyttä tärkeämmät. Alkohan on eräs Euroo-           neuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolo-
38401: paneniten voittoa tuottavista firmoista.                jen kehityksestä vuonna 1975 sisältyy paljon
38402:     Alko on itse ilmoittanut pyrkivänsä vain            tärkeitä huomioita ja varteenotettavia ehdotuk-
38403: kulutuksen hillirtsemiseen eikä kulutuksen su-          sia. Niiden toteuttaminen on omiaan terveh-
38404: pistamiseen, johon nyt olisi pyrittävä. Annis-          dyttämään alkoholiolojamm,e. Viime vuonna al-
38405: kelulupien myöntämisessä on noudatettava                koholijuomien kulutuksen jatkuva kasvu saa-
38406: erittäin suurta pidättyvyyttä, määräaikaistetta-        tiin pysähtymään ensimmäisen kerran sitten
38407: va lupia ja rajoitettava aukioloaikoja. Tarjoilu-       1950-luvun (Ed. Vennamo: Ei alkoholipolitii-
38408: henkilökunnan palkkauksessa on alkoholitarjoi-          kan ansiosta!). Alkoholijuomien kokonaiskulu-
38409: lusta saatavat provisiot poistettava ja siirryttä-      tus on kuitenkin vielä yli kaksinkerllalinen vuo-
38410: vä asiakkaiden kannalta terveellisempiin ja tur-        teen 1968 verrattuna. Siitä lähtien oluen kulu-
38411: vallisempiin palkkausperusteisiin.                      tus on noussut 2.5-lrertaiselmi, väkevien juo·
38412:     Myös Alkon valistustoiminnassa on eräitä            mien lähes kaksinkertaiseksi ja viinien yli puo-
38413: arveluttavia piilovaikuttamiseen viittaavia piir-       litoistakertaiseksi.
38414: teitä, jotka tähtäävät alkoholin käytön edistä-            Myös alkoholihaitat OV'at nousseet samassa
38415: miseen. Toivoisin valtion laitoksen omaavan             suhteessa kuin alkoholijuomien kulutus on
38416: enemmän sosiaalista mieltä ja terveyspoliittis-         kasvanut. Tämä koskee juopumuspidätyksiä,
38417: ten tosiseikkojen tunnustamista.                        tappoja, pahoinp~telyjä ja rattijuoppoutta.
38418:    Kunnallista alkoholin tarkastusta on syytä           Vaikka viime vuonna kulutuksen kasvun py-
38419: tehostaa lisäämällä päätoimisia alkoholitarkas-         sähtymisestä ja vähäisestä lasklusta johtuen
38420: tajan virkoja. Kuntakohtaiset virat voitaisiin          eräät haittavaikutukiset ovat jopa alentuneet,
38421: myös perustaa läänin tasolla ja vaihtaa ajoit-          17-vuotiaitten ja sitä nuorempien pidätykset
38422: tain tarkastuskuntia eri tarkastajien kesken,           ovat kasvaneet. Nyt on myös tietoja siitä, että
38423:                                        Alkon kertomus vuodelta 1975                                        2667
38424: 
38425: 
38426: 29 % viime vuonna selvitetyistä, rikoslakia             ten a:lik.oihoH voida!ll11 ·irrottaa nykyisistä 1ndeik-
38427: vastaalll. tehdyistä rikoksista oli sellaisia, joihin   sijärjestelmistä. Valiokunta antaa myös parla-
38428: alkoholilla oli osuutta. Myös alkoholin terveys-        mentaariselle alkoholikomitealle ohjeita siitä,
38429: haitat ovat jatkuvasti kasvamassa. Tiedetään,           miten tulisi tutkia alkoholitarjoilun tarkoituk-
38430: että aLkoiholismin ja makisakirroosin aiheuttamat       senmukaisuutta kuntoutus1aitoksissa Slekä a'~ko­
38431: työkyvyttömyyseläkkeet ovat viidessä vuodessa           holijuomien alaikäisille tapahtuvan välittämisen
38432: nousseet lähes kolminkertaisiksi.                       kieltämistä.
38433:     Valiokunta antaa ansaitun tunnustuksen niil-            Parlamentaarinen alkoholikomitea on valtio-
38434: le toimenpiteille, joihin Alko on ryhtynyt kes-         neuvoston asettama, mu~ta alkoholiongelman
38435: kioluen kaupan ja annilskelun rajoittJamiseksi ja       nykyinen vaikutus oikeuttaa myös eduskunnan
38436: keskioluen velaksimyynnin kieltämiseksi. Va-            allltamaan siJil.e ohjeita. ToisaJallita asiantuntijaeli-
38437: liokunta odottaa myös, että julkisen alkoholi-          men on selvitettävä nämä kysymykset itsenäi-
38438: mainonnan ja muun myynninedistämistoimin-               sesti, joten kovin yksityiskohtaisiin kannanot-
38439: nan kieltäminen vähitellen muuttaa ihmisten             toihin ei eduskunnan ole syytä puuttua ennen
38440: suhtautumista alkoholijuomien käyttöön.                 kysymysten selvittämistä. Tärkeintä on se, että
38441:     VaHokunta toteaa, että alkoholipolitiikas-          alkoholipolitiikan uudis~amisen päämääränä on
38442: samme on vielä monia epäkohtia. Niiden kor-             alkoholihaittojen vähentäminen, ja lreinona tä-
38443: jaamiseksi valiokunta esittää ensinnäkin .valis-        hän on kulutuksen supistaminen alkoholijuo-
38444: tustoiminnan kehittämilstä, jolloin tarvitaan           mien 'saatavuutta rajoittamalla.
38445: terveyskasvatuksen, Alkon kuluttajavalistuksen              Täällä on vedottu Alkon hallintoneuvoston
38446: ia koulujen raittiusopetuksen, raittiusjärjestö-        jäseniin, sen vastuuseen kulutuksen ohj-aukses-
38447: Jen ja kansalaisjärjestöjen, yleisradion ja mui-        ta ja haittojen aiheuttamista vaurioista. Vas-
38448: den julkisten tiedotusvälineiden entistä tiiviim-       taan Alkon hallintoneuvoston jäsenenä. Emme
38449: pää yhteistyötä. Valiokunta ei kuitenkaan esitä         olisi lähteneet lisäämään näitä oikeuksia, mut-
38450: sitä, miten tämä vaHtustoiminta olisi saatava           ta kunnat ia yksitviset yrittäjät jatkuvasti te-
38451: saumattomaksi ja mahdollisimman tehokkaaksi,            kevät esityksiä työllisvys- ja matkailullisiitl pe-
38452:  jollei oteta huomioon sitä, että valiokunta esit-      rustein, anovat niitä hylättyjä esityksiä, Alkon
38453: tää tmttiuskasva:tuksen tukemiseen myönnettä-           hallintoneuvostolta oikeuksia saada taaskin uu-
38454: vien alkoholivarojen lisäämistä.                        sill l.'a'Vintoloita rakentaa, siksi olemme täm-
38455:     Toiseksi valiokunta esittää kunnallisen tar-        möisen as.ian eteen joutuneet. Puhun tämän
38456:  kastuksen tehostamista.                                niin kuin henkilökohtaisesti.
38457:     Kolmanneksi valiokunta toivoo selviämisase-
38458:  matoiminnan ja siihen lii!ttyvän alkoholistihuol-        Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
38459: lon porrasmmista siten, että kuntouttaminen             mies! Kannatan ed. Kortesalmen pöydällepa-
38460: tulisi mahdollisimman tehokkaaksi. Valtioneu-           noehdotusta.
38461: voston vi~me keväänä asettamalle parlamentaa-
38462: riselle alkoholikomitealle valiokunta iättää Var-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
38463: sinalisten uudistusten suunnittelun. Tämä on-           tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja si-
38464: kin mielekästä. sillä komitealla on varsin lyhyt        tä ·on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
38465:  toimiaika. Puolentoista vuoden päästä sen pi-          hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
38466: täisi saada ehdotuksensa valmiiksi ja jo kah-           pöydällepanon ajastJa.
38467: den kuukauden kuluttua valtioneuvosto odot-
38468:  taa siltä ehdotuksta keskiolutlainsäädännön tiu-         Ed. V o u t i 1 aine n: Rouva puhemies!
38469:  kentamiseksi.                                          Esitän, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
38470:     Talousvaliokunnan parlamentaariselle alko-          kU!Unan seuraavaan istuntoon.
38471: holikomitealle antamat ohieet ovat erittäin
38472:  merkittäviä. Pitäähän valiokunta tärkeänä tal-           Ed. H o 11m i n g: Rouva puhemies! Kan-
38473: :kdholiin saa:tavuudlen ra~oiJttamista ja lSie11 hin-   natan ed. Voutila~sen ehdotusta.
38474:  nan pitämistä reaalitasolla siten, että sen hinta
38475: säilvy oikeana muiden hvödykkeiden hintoihin              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38476: verrattuna. Jotta alkoholijuomien hintoia voi-          tyneeksi.
38477: taisiin korottaa yksinomaan alkoholipoliittisin
38478:  pen1stein, valiokunta toivoo parlattnJentaarisen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38479:  alkoholikomiif:ean ~elvittävän keinot siitä, mi-       lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
38480: 2668                                   Torstaina 9. joulukuuta 197~
38481: 
38482: 
38483: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
38484: le ensi perjantain istuntoon. Ed. Voutilainen
38485: ed. Hollmingin kannattamana on ehdottanut,                Lakiehdotuksen ensilffimäinen käsittely julis-
38486: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38487: toon.                                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38488:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38489:                                                        17 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
38490:   Äänestys ja päätös:                                  maidon tasausmaksusta annetun lain muutta-
38491:                                                        misesta
38492:    Joka hyväksyy ed. Voutilaisen ehdotuksen,
38493: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korte-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38494: salmen ehdotus hyväksytty.                             n:o 92 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
38495:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelews-ti käsitelty
38496:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Äänes>tyk-     hallituksen esitys n:o 141, joka sisältää yllä-
38497: 1sessä on annettu 90 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa        mainitun lakiehdotuksen.
38498: 106. (Koneään. 20)
38499:                                                          T o in e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38500:   Eduskunta oo hyväksynyt ed. Voutilaisen              pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38501: ehdotuksen.                                            n:o92.
38502: 
38503:    Asia . p a n n a a n   p ö y d ä ll e seuraavaan      Puheenvuoroa ei pyydetä.
38504: istuntoon.
38505:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38506: 15) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta-          tetaan päättyneeksi ja_ asia lähetetään s u u -
38507: misesta                                                reen valiokuntaan.
38508: 
38509:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38510: n:o 90 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-              18 ) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräiksi siihen
38511: s i t t e 1y y n siilflä valmistelevasti k~sitelty     liittyviksi laeiksi
38512: hallituksen esitys n:o 201, joka sisältää yllä-           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
38513: mainitun lakiehdotuksen.                               mietintö n~o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en
38514:                                                        k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
38515:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : . Käsittelyn   hallituksen esitys n:o 129 {197.5 II vp.) sekä
38516: pohjana on vahiovarainvaliokunnan mi,etintö            lak.al. n:ot 361, 364, 388, 561, .562 ja 564
38517: n:o90.                                                 (1975 II vp.) sekä 52, jotka silsältävät yllä-
38518:                                                        mainitut lakiehdotukset.
38519:    Keskustelua ei synny.
38520:                                                          Toi n e n v a r a p u he m i e s: Käsittelyn
38521:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely jul.iJs-
38522:                                                        pohjana on maa- ja metsätalousv,aliokunnan
38523: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            mietintö n:o 4.
38524: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38525: 
38526: 16 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-         Keskustelu:
38527: keussäännöksistä verolakeihin                             Ed. E. Nieminen : Arvoisa puhemies!
38528:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Maatilalaki on ollut valmisteilla noin kymme-
38529: n:o 91 ja otetaan ensimmäisen käsi t-                  nen vuoden ajan. Sitä on tänä aikana wlmis-
38530: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      telhit kaksi komiteaa, · yksi työryhmä, ja Vii-
38531: tuksen esitys n:o 206, joka sisältää yllämainitun      mdsenä neuvottelukunta viimeisteli· sitä vuo-
38532: lak~ehdotuksen.                                        den 1973 kevättalvella. Laki jäi silloin kuiten-
38533:                                                        kin hallitUksen· taakse, ja se annettiin edus-
38534:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     kUrinalle vasta vuoden 1974 valtiopäivillä. La-
38535: pohjana on valtiovarainvaliokunll!an mietintö          kiesitys lähetettiin laUsunnolle eduskunnan pe-
38536: n:o 91.                                                rustuslakivaliokuntaan. Perustuslakivaliokunta
38537:                                                        Maatilalaki                                              .2669
38538: 
38539: 
38540:  antoi esityksestä lausuntollJSa, mutta l1:1kia · ci            saantiin vain silloin, kun voidaan katsoa, ettei
38541:  silloin ehditty käsitellä. koska eduskunta hajo-               hän taloudellisen asemansa. puolesta ole luoton
38542:  tettiin, ja näin raukesi koko esitys.                          tarpeessa. Samassa yhteydessä valiokunta täh-
38543:       Käsittelyn pohjana oleva lakiesitys on virka-            .densi myös sitä, että osa-aikaviljelijöille olisi
38544:  mieshallituksen antama, joka annettiin edus-                   saatava maaseudun elinkeinoelämää mahdolli-
38545:  kunnalle 25 päivänä marraskuuta 1975 maa-                      suuksien mukaan kehittämällä entistä enem-
38546:  ja mellSätalousvaliokunnan valmistelevasti käsi-              •män työtilaisuuksia, jotta maaseudun asuttuna
38547: .teltäväksL Maa- ja metsätalousvaliokunta sai                   säilyttäminen voitaisiin myös tätä kautta ny-
38548:  mietintönsä valmiiksi marraskuun 2.3 päivänä                   kyistä paremmin turvatla.
38549: ·1976. Vailiekunta teki maatilalakiehdotukSeen                     Maatilalain sovellutusa.laan valiokunta teki
38550:  lukuisia muutoksia, joista muutamat ovat hy-                   eräitä muutoksia. Näiden mukaan maatilalakia
38551:   vinkin merkittäviä.                                           ei sovelleta alueeseen, jolla on voimassa ase-
38552: . Maatilalain mukaan suoritetaan maatalou-                      makaava tai jok~ on rakennusideliossa asema-
38553:   den rakenteen kehittämiseksi ja. maatilatalou-                kaavan laatimista varten, eikä myöskään aluee•
38554: den toimintaedellytysten parantamiseksi tila-                   seen, joka rakennuskaavassa tai rantakaavaS~Sa
38555:  koon suurentamista, tilusten sijoitusten paran-                taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitettu
38556:  tamista, viljelijöiden välisen maataloudellisen               ·muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoi-
38557:   yhteistoiminnan edistämistä sekä maatilojen                   tuksiin. Muut kuin edellä madnitut alueet ovat
38558:  pirstomisen ehkäisemistä tarkoittavia. ja muita-               si•ten seHaitsia, joihin ma>aJtiJailakia sovelletaan.
38559:   kin, lähinnä lainoitusta koskevia toimenpiteitä.                  Keskeisimmiksi kysymyksiksi maatilalakieh-
38560:       Laki koskee myös puutarhaviljelyä, · turkis-              dotusta käsiteltäessä muodostuivat valtion
38561:   tarhausta ja kalanviljelyä joko. yksin .tai varsi-            maan käyttämiseen sekä lainoitukseen ja siinä
38562:  .naisen maatilatalouden ohella sekä muuta eri-                 erityisesti luottojen koron suuruuteen liittyvät
38563:   koismaataloutta, ·samoin. kuin poro- ja kalata-               säänp.ökset. Hallituksen esityksen mukaan val-
38564:   loutta varsinaisen maatilatalouden ohella har-               . tioneuvostolla olisi tietyin edellytyksin ollut
38565:    joitettuna.                                                 ·valta siirtää maatilahallituksen esityksestä met-
38566:       Maati.laWn mukaisesta toimenpiteestä voi                   sähallituksen hallinnassa olevan sell<aåisen maan
38567:   päästä osalliseksi henkilö, joka kokonaan tai                 hallinta maatilahallitukselle, joka on tarkoituk-
38568:   osaksi saa toimeentulonsa maatilatilloudesta tai              senmukaisesti maatilajärjestelyalueella käytettä-
38569:    joka taloudelliselta asemaltaan, olosuhteiltaan               väksi lisäalueeksi. Maatilahallituksen olisi puo-
38570:   sekä henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan on                 -lestaan ollut siirrettävä sellaista hallinnassaan
38571:    sellainen, että hänen tukemistaan on pidettävä              .olevaa metsätalouteen käytettävää maata, joka
38572:    tarkoituksenmukaisena.                             ·        ·ei ole tarkoituksenmukaisesti . käytettävissä
38573:       Maatilalain mukaiset toimenp1teet . eivät                  maatilalain tarkoituksiin, metsähallituksen hal-
38574:   yleensä kuitenkaan voi .koskea perheviljelmä-                 lintaan siinä määrin, että se arvoltaan vastaisi
38575:  .tyyppistä tilaa suurempaa tilaa eli niin SIUurta               maatilahallituksen hallintaan siirrettyä · aluetta .
38576:    tilaa, ettei sitä voida hoitaa pääasiallisesti . vil-       ·Mikäli tämä ei olisi kokonaan tai lainkaan ol-
38577:   jelijän tai hänen perheenjäsentensä työllä.                    lut mahdollista, olisi suoritettu alueiden arvo-
38578:       Niin· sanottujen osa-aikaviljelijäin osalta on             jen välinen erotus tai koko korvaus rahana.
38579:    syytä erityisesti todeta, että hallituksen esityk-               Joulukuun 20 päivänä 1974 eduskunnaUe
38580:    sen peruSitelujen mukaan ei osa-aikaviljelijälle,             annetUSISa, mutta sittemmin rauenneessa halli-
38581:    joka. saa·. muusta ammatista .kohtuulliseksi kat-             tuksen esityksessä n:o 237/1974 tnaatilalaiksi
38582:    sottavan      pysyväisluonteisen        toimeentulon,       ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi oli säännös,
38583:    yleensä olisi myönnettävä muuta lainaa kuin                   jonka mukaan metsähallituksella olisi ollut oi-
38584:    asuntolaina. Tätä perUJSitelujen lausumaa ei                  keus vaihtaa hallinnaSJsaan olevaa sellaista val-
38585:   .eduskunnan maa- ja metsätalouswliokunta kui-                  tion maata, joka on tarkoituksenmukaisesti
38586:  -tenkaan hyväksynyt. Valiakunnan mielestä ei                  .maatilajärjestelyalueella     käytettävissä · · lisä-
38587:    ns; aktiiviviljelijöitä eli viljelijöitä, jotka . tilalla     alueeksi, maatilahallituksen hallinnassa olevaan
38588:   .asuen ·harjoittavat maatilataloutta muutoin                 .maahan, joka arvoltaan vastaa metsähallituksen
38589:   ·kuin harrastuksen .vuoksi, .pidä •sulkea maatili-           .maan arvoa. Mikäli . vaihdettavat alueet eivät
38590:   lain sovellutusalan . ulkopuolelle. ·. Näin ollen              kuitenkaan arvoltaan olisi .täysin va~stanneet
38591:   _muun ammatin harjoittaminen aktiiviviljelijän                 .toisiaan, erotus olisi korvattu rahana. Jos met-
38592:    osalta voisi vaikuttaa epäävästi esim. ··lainan               sähallitukselle korvattava määrä olisi noussut
38593:  2670                                      Torstaina 9. jOulukuuta 1976
38594: 
38595: 
38596:  asetuksella säädettävää maaraa suuremmaksi,                 tuinen: korko on sama kuin valtion varoista
38597:  olisi sen ollut saatava vaihtoon 'lisäksi valtio-           myönnettyjen maanosto- ja sisarOISuuslainojen
38598:  neuvoston lupa.                                             vuotuinen korko.
38599:      Valiokunta katsoi, että ainakin tässä vai-                 Maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli myös
38600:  heessa on edellä selostettuun rauenneeseen esi-             kysymystä, tulisiko maatilalakiin sisällyttää uu-
38601:  tykseen sisältyviä säännöksiä metsähallitu.klsen            tena lainamuotona ns. vakauttamislaina. Valio-
38602:  hallinnassa olevan maan käyttämisestä maatila-              kunta on pidättäytynyt ikuitenkin tällaisen eh-
38603:  lain tarkoitukseen pidettävä riittävinä. Kun                dotuksen tekemisestä, koska asia sen käsityk-
38604:  otetaan lisäksi huomioon; että maatilalain sää-             sen mukaim vaatii sellaista valmistelua ja sel-
38605:   tämisen yhteydessä tulee muun ohella kumo-                 laisten ~selvicysten antamista, joihinka valiokun-
38606:   tukisi ns. hankkimislaki eli laki valtion maan             nalla ei ole ollut mahdollisuuksia. Sen sijaan
38607:  käyttämisestä ja maan pakkolunastamisesta                   valiokunta ehdottaa eduskunnalle hyväksyttä-
38608:  maankäyttölain tarkoituksiin, on selvää, että               väksi toivomurosen, että hallitus selvityttää
38609:  maan hanktkiminen maatilalain tarkoitukseen                 myös maatalouden vdkarasitus- ja velankanto-
38610:  tulee jäämään milteipä kokonaan vapaaehtois-                kyky huomioonottaen tarpeen saada aikaan sel-
38611:   ten kauppojen varaan. Tämän vuoksi valiokun-               lainen lainsäädäntö, joka mahdollistaisi korkea-
38612:  ta ehdottaa edUiskunnan hyväksyttäväksi toivo-              korkoisten lainojen vakauttamisen korkosub-
38613:  muksen, että hallitus selvityttäisi tarpeen saa-            ventioita käyttäen ja varsinaisten valkauttamis-
38614:  da ai!kaan sellainen lainsäädäntö, jonka mu-                [ainojen myöntämisen, ja antaa eduskunnalle
38615:  kaan voitaisiin hankkia etenkin kehitysalueen              1sellaisen esityksen, johon selvitys antaa aihet-
38616:  ensimmäiSellä vyöhykkeellä maata maatilalain                ta.
38617:  tarkoitukseen muullakin tavalla kuin vapaaeh-
38618:  toisin kaupoirt, ja antaisi eduskunnalle sellai-               Vielä voidaan· mainita, että .maatilalakiin li-
38619:  sen esityksen, johon selvitys antaa aihetta. Jos            sättiin valiokunnassa säännös, jonka mukaan
38620:  eduskunta tämän toivomuksen hyväksyy, on il-                Inarin, Enontekiön ja Utsj6en kunnissa voi-
38621:  meistä, että asiaa selvittämään asetetaan komi-             daan myöntää avustusta myös karjarakennus-
38622:  tea tai toimikunta.                                         ten rakentamiseen ja maatalouskelpoisen maan
38623:      Lainoitusta koskevien säännösten osalta voi-            raivaamista varten pelloksi tai laitumebi.
38624:  daan mainita ensinnäkin, että valiokunta lisä-                 Mietinnön lopussa valiokunta on 'kiinnittä-
38625:  si lainamuotoja kahdella. Uudet lainmuodot                  nyt huomiota myös siihen, että maatilatalou-
38626:  ovat aiSuinrakennuksen rakentamista, [aajenta-             den kehittämisrahaston. varoja on usean vuo-
38627:  mista ja peruskorjausta varten annettava asun-             den ajan ollut välttämättömämpäänkin tarpee-
38628:  tokorkotukilaina, mikä siis annettaisiin rahalai-          seen riittämättömästi käytettävissä. Kuluvana
38629:  tosten omista varoista, ja yhteismetsän osakas-            vuonnakin varoja on käytettävissä vain puolen
38630:  kunnalle myönnettävä maanostolaina. Viimeksi               vuoden tarvetta vastaava määrä siitäkin huoli-
38631:  mainittu on tarkoitettu helpottamaan lähinnä               matta, että useimpien lainojen markkamääräi-
38632:  pienten yhteismetsien lisämetsämaan hankin-                siä enimmäismääriä ei ole voitu korottaa lä-
38633:  taa.                                                       heskään sille tasolle, mitä . prosentuaalisesti
38634:     Tärkeänä muutoksena on mainittava myös                  enimmäismäärät edellyttäisivät. Edessä olevat
38635:  se, että valiokunta alensi 2--:3 prosenttiyksi-            maanviljelijäväestön ikärakenteesta johtuvat
38636:  köllä luottojen korkoa hallituksen ·esityksen ta-          maatalouden murrosvaiheet huomioon ottaen
38637:  sosta. Korot tulivat siten samansuuruisiksi,               valiokunnassa on vakavaiSti harkittu sellaisen
38638:  kuin mitä ne olivat aikailsemmin ·mainitussa               säännöksen ottamista lakiin, joka takaisi tie-
38639:  rauenneessa hallituksen esityksessä. Edellä ole-           tyn, nykyistä huomattavasti suuremman määrä-
38640:  vasta poiketen on valtion varoista myönnetyn               rahan ottamisen vuosittain valtion menoar-
38641:  maanosto- ja sisarosuuslainan vuotuinen korko              vioon siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
38642:  koko maassa 1 o/o, milloin kysymyts on tilasta,            toon. Kun valiokunta lähinnä valtiontaloudelli-
38643:  jossa on peltoa enintään 10 hehtaaria ja met·              !Sista syilstä on pidättäytynyt tällaisen muutos-
38644:  sän puhdas tuotto säännöllisessä kasvukunnos-              esityksen tekemisestä, se ilmoittaa kuitenkin
38645:  sa enintään 75 kiintokuutiometriä~ sekä ensim-             käsitykSenään, että maatilatalouden kehittämis-
38646:  mäisellä kehi tytsalueella:kin ·3 o/o, · milloin on .ky-   rahastoon tulisi vuosittain siirtää nykyistä
38647:  symys . rakennusten, rakennetun asUntotilan                olennaisempi ja jSUutempi määräraha~ Vasta
38648: ·hankkimisen       rahoittamiseksi         myönnetystä      riittävän suuren määrärahan käytöllä nyt käsi~
38649:  maanostolainasta. Lisäalueen ja maatilan vuo-              teltävänä oleva maatilalaki saa sille · kuu1uvan
38650:                                               Maatilalaki                                        2671
38651: 
38652: 
38653: arvon ja paremmin täyttää lailta odotetut ta- tyisille viljelijöill.e ja niiden käyttöön vaikeu-
38654: voitteet ja toiveet.                               tuu entisestään.
38655:     Lopuksi on todettava, että käsiteltävänä ole-     Lakiesityksen 17 §:ssä käsitellään valtiolle
38656: va maatilalaki on saatu aikaan monien keskus- ostettavaksi tarkoitetun omailsuuden arviointia.
38657: telujen, neuvottelujen ja kompromissien tulok- Tämä pykälä valiokunnan esityksestä poistet-
38658: sena, jonka myös valiokunnan mietinnössä tiin. Kuitenkin on aiheemsta todeta tässä yh-
38659: esiintyvät vaJstalauseet osoittavat, että valio- teydessä ryhmämme kanta, että olisi varmaan
38660: kuntakaan ei ollut yksimielinen. Käsity~kseni tarpeellista seurata, ettei tahallisesti käytetä
38661: mukaan kuitenkin maatilalaki turvaa maamme valtion ilmaisia arviointeja hyväksi yksityis-
38662: maatalouden suotuisan kehityksen, kun vain omaisuuden arviointiin valtion kustannuksella.
38663: saadaan riittävästi varoja lain suomiin käyttö· · Valitettavasti on todettava meistä kaikista, et-
38664: tarkoituksiin.                                     tä ihmisiä olemme ja oman edun ajaminen jos·
38665:                                                    kus valtion kustannuksellakin saattaa jopa ta-
38666:                                                    hallisesti tapahtua, jos :siihen on liian helpot
38667:     Ed. Korhonen : Arvoisa puhemies! mahdollLsuudet. Arviointeja suorittavien virka-
38668: Maatilalain :tarkoituksena on luoda maatalou- miesten tulisikin olla tarkkaavaisia, ettei täl-
38669: dellemme sellaiset kehitysmahdollisuudet, että laista pääsisi tapahtumaan. Valiakunta kyllä
38670: maatalouden kilpailukY'kY sekä omassa omaassa perusteluissaan kiinnittää asiaan vakavaa huo-
38671: että muiden maiden maatalouteen verrattuna miota, jonka kohdan perusteluista toivoisi tu-
38672: voisi säilyä ja mahdoHisuuksien mukaan paran- levan kirjoitetuksi lain perusteluihin.
38673:  tua ja jotta maatalousväestö voisi saada mui-         Mitä tulee :lain merkitykseen viljelijäväestöl-
38674: den vastaavien väestöryhmien kanssa saman- le, niin 1sen ratkaisee hyvin voimakkaasti val-
38675:  vertaisen ·toimeentulon. Maatilalain avulla voi- tion taloudelliset mahdollisuudet varata budje-
38676: daan myös luoda edellytykset väestöpohjan säi- tissaan varoja maatilalain mukaisten toimenpi-
38677:  lyttämiseksi maatalousvaltaisilla alueilla.        teitten hoitamiseen. Valtiontalouden tässä ti-
38678:      Vaikka ~ain käsittelyyn valiokunnassa on lanteessa näyttää siltä, että uusi maatilalaki ei
38679:  tällä kertaa käytetty aikaa vuoden verran, ei näissä taloudellisissa olosuhteissa pääse vaikut-
38680: laista kaikiita osiltaan ole mielestämme tullut tamaan sillä tavalla kuin on odotettu. Maatila-
38681:  sellainen, että voilsimme sen hyväksyä valio- laki parhaimmillaankin jää kuolleeksi kirjai-
38682:  kunnan ehdottamassa muodossa. Valiakunta meksi, ellei ole rahaa korkotuen maksamiseen
38683:  on lakiesityksen 6 §:ään ottanut sellaisen ja myös lainoituksen järjestämiseen. Tämä uusi
38684:  muodon, joka tulee aiheuttamaan monissa ta· 1ahl valmistuttuaan [uo maataloutemme kehit-
38685:  pauksissa suuriakin vaikeuksia maatilalain mu- tämiselle entilstä paremmat puitteet, kun se ot-
38686:  kaisten toimenpiteitten toteuttami!seHe. Valia- taa myös osa-aikaviljelijät maatilalain piiriin.
38687:  kunnan esityksen 6 §:ssä sanotaan: "Tämän Toivoa vain sopii, että valtion taloudellinen ti-
38688:  lain säännöksiä ei sovelleta alueeseen, 1) jolla lanne antaisi mahdollisuudet maatilalain asialli-
38689:  on voimassa asemakaava tai joka on rakennus- selle toteuttamiselle.
38690:  kiellossa asemakaavan laatim1sta varten, tai 2)       Arvoisa puhemies! Ryhmämme tulee asian
38691:   joka rakennuskaavassa tai rantakaavassa taikka yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä tuke-
38692:  vahvistetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin maan niitä esityksiä, jotka tähtäävät valiokun-
38693:  kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoitukisiin." nan esityksessä olevien epäkohtien :korjaami-
38694:  Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä seen.
38695:  hallituksen esityksen 6 §:n 1 momentti olisi          Arvoisa puhemies! Esitän, että asia pantai-
38696:  ollut huomattavasti parempi eikä aiheettomasti ,siin pöydälle perjantain istuntoon.
38697:  estäisi maatilalain mukaisia toimenpiteitä liian
38698:  laajoilta alueilta. Hallituksen esitykisen 6 §:n      Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
38699:   1 momentti rajaa lakiesityksen ulkopuolelle mies! Kun maa- ja metsätalousvaliokunta on
38700:   huomattavasti pienemmät alueet kuin valio- käsitellyt tätä laajaa asiaa parisen vuotta kah-
38701:  kunnan esitys.                                     den eduskunnan aikana ja kun nyt on yön pi-
38702:      Edelleen hallituksen esitY'ksen 13 § on ryh- me~s ja täällä on paljon kansanedustajia, jotka
38703:   mämme mielestä parempi vaihtoehto kuin va- eivät ole valiokunnassa voineet aJsiaan tutus-
38704:   liokunnan tekemä esitys 13 § :ksi. Valiokun- tua, niin on välttämätöntä, että asian käsitte-
38705:   nan esittämässä muodossa valtion maiden, lä- lylle rSaadaan riittävää aikaa. Siksi kannatan
38706:   hinnä metsähallituksen maiden, saaminen yksi- ed. Korhosen tekemää pöydällepanoehdotusta.
38707: 2672                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
38708: 
38709: 
38710:    Toinen varapuhemies: Kun on                          Äänestykset ja päätös:
38711:  tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
38712: .kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan           1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. Vilmin eh-
38713: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäl-         dotusten välillä.
38714: lepanon aja:s·ta.
38715:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kor-
38716:                                                      hosen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos ''ei"
38717:   Ed. M u 1S t o n e n : Arvoisa puhemies!           voittaa, on ed. Vilmin ehdotus hyväksytty.
38718: Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle
38719: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
38720:                                                      sessä on annettu 31 jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyh-
38721:    Ed. V ii m i : Arvoisa puhemies! Tarkoi-          jää; poissa 107. (Koneään. 21)
38722: tukseni oli käyttää tästä asfasta puheenvuoro,
38723: mutta koska täällä on paikalla vain kouralli-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
38724: nen kansanedustajia, luovun puheenvuorostani         nyt ed. Vilmin ehdotuksen.
38725: ja esitän, että tämä asia jätetään pöydälle
38726: eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istun-           2) Äänestys ed. Mustosen ja ed. Vilmin eh-
38727: toon.                                                dotusten välillä.
38728: 
38729:   Ed. Mäki-Hako[ a: Rouva puhemies!                    Joka hyväksyy ed. Mustosen ehdotuksen,
38730: Kannatan ed. Vilmin tekemää ehdotusta:.              äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vilmin
38731:                                                      ehdotus hyväksytty;
38732:   Ed. Asunmaa: Rouva puhemies! Minä-
38733: kin kannatan ed. Vilmin ehdotusta asian pane-          .T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
38734: misesta pöydälle ensi tiistain ilstuntoon, koska     sessä on annettu 53 jaa- ja 38 ei.ääntä; poissa
38735: asia on näinkin suuri.                  ·            108. (Koneään. 22)
38736: 
38737:   Ed. H j e r p p e : Rouva puhemies! Kanna-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Mustosen eh-
38738: tan ed. Mustosen tekemää ehdotusta.                  dotuksen.
38739: 
38740:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan
38741:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      istuntoon.
38742: tyneeksi.
38743: 
38744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   19) Ehdotukset laiksi väliaikaisista poikkeuk-
38745: lussa on ed. Korhonen ed. Vennamon kannat-           sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
38746: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-      sistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
38747: le huomenna perjantaina pidettävään istun-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
38748: toon. Ed. Mustonen ed. Hjerppen kannattama-          22 ja otetaan e n s i in m ä i s e e n k ä s i t -
38749: na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle      t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
38750: seuraavaan istuntoon. Ed. Vilmi ed. Mäki-Ha-         tuksen esitys n:o 215 ja ed. Sooniuksen ym.
38751: kolan kannattamana on ehdottanut, että asia          lak.al. n:o 125, jotka sisältävät yllämainitut la-
38752: pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään       kiehdotukset.
38753: istuntoon.
38754:                                                        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : . Käsittelyn
38755:   Selonteko myönnetään oi'kea:klsi.                  pahjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
38756:                                                      22.
38757:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
38758: äänestyksissä meneteltäväksi niin, että ensin
38759: äänestetään ed. Korhosen ja ed. Vilmin ehdo-            Keskustelu:
38760: tusten välHJ.ä j1a sen jälkeen voittanees1ta ed.        Ed. L u j a- V e p s ä : · Rouva puhemies!
38761: Mustosep ehdotusta vastaan.                          Naisten yötyökieltoa koskeva poikkeuslaki oli
38762:                                                      eduskunnan käsiteltävänä viimeksi .neljä vuotta
38763:   Menettelytapa hyväksytään.                         sitten. Marraskuussa 1972 silloinen hallitus
38764:                                              Naisten ·yötyökielto                                       ~673
38765: 
38766: 
38767: 
38768: antoi poikkeuslmesityksen lisäksi eduskunnal-           työolosuhteissaan on paljon korJaamisen varaa.
38769: le ehdotuksen myös työaikalain 14 §:n, nais-               Mikäli poikkeuslakia ei jatkettai~i, astuisi
38770: ten yötyökieltopykälän, kumoam]sesta. Naisten           voimaan 30 vuotta sitten säädetty naisten yö-
38771: yötyötoimikunta oli silloin sitä mieltä, että           työn kieltävä laki. Se merkitsisi . ainakin
38772: edessä olevien neljän vuoden a~kana, joiksi             20 000 perheen •toimeentulon vaikeutumista ai-
38773: poikkeuslupaa esitettiin pidennettäväksi, olisi         kana, jolloin maassa on muutenkin työttömyyt-
38774: pystytty toteuttamaan ne edellytykset, joiden           tä ja puutetta.
38775: nojalla naisten työtyökielto olisi voitu kumota.           Poi!kkeuslakiin naisten yötyökiellosta tehtiin
38776: Me olemme nyt lähellä sitä ajankohtaa, jolloin          neljä vuotta sitten huomattavia parannuksia.
38777: naisten yötyökiellon voimassaolo ol1si päätty-          Lähdettiin ·siitä ajatuksesta, että naista on työ-
38778: nyt, ellei sosiaalivaliokunta ja eduskunta aivan        elämässä suojeltava nimenomaan uuden suku-
38779: oi!kein dlisi hylännyt hallituksen esitystä nais-       polven synnyttäjänä. Niinpä säädettiin, että
38780: ten yötyäk.idloo. kUJ1lloamis.es1t~ :tamm~kuun          yötyössä oievalla työntekijällä tulee olla oikeus
38781: alusta 1977.                                             12 kuukauden ·synnytyslomaan työsopimussuh-
38782:     Nyt voimme todeta, että edellytyksiä nais-          teen. lgkkaamatta sopimaila työnantajan kanssa
38783: ten yötyokiellon kumoamiselle ei ole näiden             1omaliaolon ajankohdasta.
38784: kti!luneiden. neljän vuoden aikana .pystytty luo-          Periaatteena ja vakaana tavoitteena tulee ol•
38785: maan.: Käsi:ttelemme jälleen poikkeuslakia,             la, että suomalainen yhteiskunta valmistautuu
38786: mutta tällä kertaa s]tä ehdotetaan jarkettavaksi        :työa&aJ.ain naisten yötyökieltopyikälän kumoa-
38787: kahdella vuodella. Pyrittäessä naisen ja mie-           miseen. Naffien j~ m1ehen tulee olia työlainsää-
38788: hen · tasa-arvoisuuteen ei periaatteessa pitäisi        dä111tlössä yhdenvevvrusia. Työelämän uudistami·
38789: olla·--'sellaista ·lainsäädäntöä, jolla ·toinen suku-   ses,sa tulee päästä siihen, että vuorotyötä teke-
38790: puoli asetetaan edko]sasemaan. Muissa poh-              viel!l ihm1sten, llliin 111aisten ikUtin miestenikin,
38791: joismaissa, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskas·sa,          olosuhreita heLpotetaan. Naisia kosikeviJlila eri-
38792: on työaikalaissa varsin vähän tällaisia erityis-        tyissäädöksillä saadaan vain aikaan asenteita,
38793: säädöksiä, jot!ka koskevat vain naista. Mitä ni-        joidien mukaa111 nainen on miestä heilkompi ja
38794: menomaan yötyohön tulee, sen tekeminen on               näin myös huonompi 'työntelkijä, jol:le ei s1tten
38795: vahingollista kaikille - niin miehille lkuin nai-       m1tata palikka:Pussiinkarun samaa määrää mark-
38796: sillekin.                                               koja kuin miehiseil:le työtoverit1le.
38797:     On kuitenkin erityisiä syitä, joiden vuoksi            Vielä ei kuitenkaan ole edellytyksiä nykyi-
38798: naista suojeliaan työmarkkinoilla Jainsäädännol~        sestä po~keuslupamenettelystä luopumiseen.
38799: lä. Synnyttäjänä nainen tulee aina tarvitsemaan         Neljä vuotta vierähti jälleen odoteltaessa pa-
38800: eri.ltyissuojelua. Perinteisen rooliajattelun omak-     rannuksia yötyöhön liittyviin terveydellisiin ja
38801: suneet haluavat korostaa myös naisen asemaa             sosiaalisiin oloihin. Vielä ei myöskään ole pys-
38802: kodin ja lasten hoitajana. Tämä tehtävä on              tytty selvittämään yötyötä tekevien na1sten las·
38803: kuitenkin vanhempien· yhteinen velvollisuus,            tenhoitokysymystä. Työpaikkarudkailu, työpai-
38804: mikäli molemmat vanhemmat ovat ansiotyössä              kan terveydelliset olosuhteet ja työpai'kkater-
38805: kodin uil!kopuolella. Naisten yötyö on meitlä           veydenhuolto ovat edelleen järjestämättä. Yhä
38806: va!kiintunut käytännössä siitä huolimatta, että         edelleen 00. myös muistutettav·a työmatkojen
38807:  se on luvanvarai:sta. Naiset tekevät meillä jopa       yötyöntekijälle aiheuttamista erityisistä ongel-
38808: miehiä enemmän yötyötä. On 'senkin vuoksi               mista. Työajan pituuden ja vapaa-ajan järjeste-
38809: paikallaan, että kaikkein raskaimmissa työteh-          lyllä tulisi pystyä parantamaan vuorotyönteki-
38810: tävissä, lähimnä teolilisuuden kolmi'VUorotyössä,       jän ,sosiaalisen kanssakäymisen mahdo!Hsuuk-
38811: todellakin toistaiseksi vMditaan työneuvoston           sia, jotka tätä nykyä ovat lähes olemattomat.
38812: lupa yötyön teettämiseen tietyin edellytyksin.             Edellisellä kerra:lla tätä asiaa käsiteltäessä
38813: Tällä tavoin säilyy kontrolli tähän ongelmaan.          sosiaalivaliokunta esitti mietinnössään, että
38814:     Tyypil1lisiä aloja, joita naisten yötyokielto       hallitus ei antaisi esitystä naisten yötyökiellon
38815: koskee ja joille siis on haettava lupia, ovat pa-       kumoam1sesta, ennen kuin se on todennut
38816: peri-, kemian, tekstiili-, elintarvike- sekä me-        edellä kerrottujen tavoitteiden toteutuneen:~
38817: tallurgiset alat. Sen sijaan yötyökie:lto ei koske      Kun nyt polkkeuslakia jatketaan jälleen kah-
38818:  esim. s·ellaisia palvelualoja kuin sairaaloiden,       de~la vuodella, on syytä esittää vetoomus, että
38819: postin, puhelimen, poliisin ja kuljetus- sekä ra-       todella tämän kahden vuoden aikana pannaan
38820:  vitsemusalan työtehtäviä. Näi'llä aloilla on yö~       vauhti~ ratta1siin 1a parannetaan vuorotyönte~
38821:  työtä tekeviä naisia noin 200 000. Heidänkin           kijäin asemaa.
38822: 335   11/76
38823: 2674                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
38824: 
38825:   Ed. A 1p p i:     Rouva puhemies! Käsiteltä-        vähennykseksi. Sosiaalivaliokunnan mietinnös-
38826: vänä oleva esitys väliaikaisten poikkeuksien          sään jälleen kerran edellyttämät toimenpiteet
38827: myöntämisestä naisten yötyökieltoa koskevista         yötyöhaittojen poistamiseksi ovat nykyisiä yö-
38828: säännöksistä merkitsee poikkeuslain jatkamista        työntekijöitä ajatellen tietenkin välttämättömiä
38829: kahdella vuodella ja on nykyisessä tilanteessa        ja:    vähimmäisvaatimuksia        kompensaatioksi
38830: tietysti paikallaan, koska se on ainoa vai:htoeh-     epäinhimillisenä aikana suoritettavasta työstä,
38831: to yötyön ollessa yleisesti sallittua ja koska        mutta samanaikaisesti on myös nähtävä vaara,
38832: yötyössä oleville naisille ei ole osoittaa muuta      että ne toteutettuina aikanaan saattavat johtaa
38833: työpaikkaa.                                           jopa yötyön lisääntymiseen, mitä valiokunta ei
38834:     Itse lakiehdotuksen taustalla oleva varsinai-     suinkaan ole tarkoittanut. Tähänastista enem-
38835: nen asia ja se olennainen asia, naisten yötyö         män pitäisikin myös eduskunnassa kiinnittää
38836: ja yötyö yleensä, on mielestäni varsin kuvaava        huomiota paitsi yötyön teettämisen haittoihin,
38837: ja påljonpuhuva esimerkki kapitalistisen järjes-      myös ja ennen kaikkea sen rajoittamiseen. Yö-
38838: telmän työvoimapolitiikasta ja myös nähtävä           työtä ei pitäisi sallia teetettärvän kuin pakotta-
38839: tässä oikeassa valossaan. Kun sosiaalivaliokun-       vissa tapauksissa, jollaisia esim. tämän lakiesi-
38840: takin ratkaistess.aan kåntaansa hallituksen esi-      .tyksen piiriin kuuluvien osaltakin löytyy var-
38841: tykseen on lähinnä ·pohtinut yötyön haittateki-       sin vähän. Yötyön teettäminen taloudellisista
38842: jöiden vähentämistä, pitäisi mielestäni siihen        ja tuotantoteknisistä syistä pitäisi kieLtää.
38843: lli1ttyen pohtia enemmän paitsi DJalis,ten yleensä        Tätä tarkoittaen SKDL:n valiokuntaryhmäs-
38844: yötyön rajo~ttamista. Painavin syy tällaiseen         sä esitimme mietintöön lisättäväksi ajatusta,
38845: näkemykseen ei suinkaan ole se, että valiokun-        jonka mukaan hallinnollisin kontrolli- tai lupa-
38846: ta ja eduskunta nykyään joutuvat käsittele-           menettelyin pitäisi estää yö- ja vuorotyön leviä-
38847: mään säännöllisin väliajoin samankaltaista            minen aloille tai tehtäviin, joissa se ei ole tar-
38848: poikkeuslakiesiltystä, vaan painavin syy on se,       peellista. Tähän tavoitteeseen pääsyä pitäisi
38849: että yötyön teettämisen ja erityissäännöksien         mielestämme edistää lisäämällä työntekijöiden,
38850: takana on työnantajien taloudellisen edun ta-         työsuojeluvaltuutettujen ja paikallisten työsuo-
38851: voittelu todella räikeänä.                            jeluviranomaisten vaikutusmahdollisuuksia.
38852:     Kun naistyövoiman käyttö yleensä on kan-              Niin kuin tasa-arvoasiain neuvottelukunta
38853: nalttavaa, on se laskettu erityisen kannattavak-      on todennut lausunnossaan yötyötoimikunnan
38854: si ikalks>i- ja kolmiworotyös,sä, jolloin tuotooto-   mietintöön, tulisi jo investointien ja tuotanto-
38855: väilineistäkin voidaan ottaa irti kaikki mahdol-      tekniikan suunnitteluvaiheessa pyrkiä välttä-
38856: linen hyöty ja säästää monissa työvoimateknil-        mään yö- ja vuorotyötä edellyttäviä ratkaisuja
38857: lisissä ja käytännöllisissä kustannuksissa. Ko-       ja käsitellä yö- ja vuorotyötä sosiaalisena jå
38858: neiden kolmivuorokäyttö on edullisempaa ja            terveydellisenä kustannustekijänä edullisuusver-
38859: niiden käyttämättömänä seisottaminen k'<lnnat-        tailuissa. Luvanvaraisuus kaikkien työhtekijöi~
38860: tamattomampaa, paitsi ilmeisesti työtaistelujen       den kohdalla voi olla tekijä, joka pidemmällä
38861: aikana, jolloin työnantajilla näyttää olevan va-      aikavälillä johtaa tavoitteeseen yö- ja vuoro-
38862: raa seisottaa koneita viikkokausia ja pidem-          työn rajoittamisesta. Tämä on tietysti pitkälle
38863: päänkin. Kun on kiistatta selvää, ettei liki-         menevä vaatimus ja tuskin nopeasti toteutetta-
38864: mainkaan kaikki yöllä teetettävä työ edellytä         vissa käytännöllisistäkään, mutta ennen muuta
38865: sen teettämistä nimenomaisesti yöllä, ei sen          poliittisista syistä. Tavoitteen yhteiskunnallisen
38866: laajentamiselle ole muuta ymmärrettävää seli-         tasa-arvon parantamiseen tähtäävä sisältö on
38867: tystä kuin sen taloudellinen kannattavuus eri-        joka tapauksessa tehostuvan vaatimusliikkeen
38868: tyisesti naisten avulla. Näin on, vaikka yötyös•      arvoinen.
38869: tä maksetaan lisineen hieman normaalityöaika-
38870: na tehtävää työtä parempi palkka. Juuri tämä             Ed. K a u p p i: Rouva puhemies! Meillä
38871: voi olla houkutin yötyöhön, ja on tietysti            on nyt käsiteltävänä naisten yötyökieltoa kos-
38872: myös alueita, joissa se on ainoa vaihtoehto           kevan poikkeuslain jatkaminen edelleen kah-
38873: saada työtä.                                          della vuodella. Tämä on välttämä·töntä mones-
38874:     Parempi palkkaus osoittautuu kuitenkin var~       takin syystä. Huolimatta siitä, että jo vuodesta
38875: sin näennäiseksi yötyön lukemattomien psyyk-          1968 lähtien sosiaalivaliokunta on velvoittanut
38876: kisten ja fyysisten, terveydellisten ja muiden        omassa mietinnössään tutkimaan niitä olosuh-
38877: vaikeuksien ilmaantuessa j,a muodostuessa tie-        teita, jois.sa naiset yölilä työtä tekevät, ja kor-
38878: tysti taloudelliseksi rasitteeksi ja näin palkan      jaamaan niissä ilmenneitä haittoja, ei näinkään
38879:                                           Naisten yötyökielto                                    2675
38880: 
38881: p~tkän ajan kuluessa ole tähän ongelmaan saa-     Yön ja pimeän aikana ihminen toimii ikään kuin
38882: tu    ratkaisua. Erityisesti kun tasa-arvoasiain säästöliekillä. Silloin ruumiinlämpö, verenpaine,
38883: neuvottelukunnan jäseniä oli kuultavana so- sydämen sykintä, hengitystih~ys, hapen kulutus,
38884: siaadivaliokunnassa, kävi ilini, että meillä on valkosolujen määrä ja normaali hormoonieritys
38885: tällä hetkellä yksinomaan yksinhuoltajien lap- ovat matalimmillaan noustakseen . taas päivän
38886: sia 150 000, joista on avioerolapsia 100 000 ja kuluessa, huippuarvojen ilmetessä iltapäivällä.
38887: au-lapsia 50 000. Erityisesti yksinhuoltajien Vuorotyö aiheuttaakio normaaliin valveillaolo-
38888: kohdalla yötyöongelmat ovat vaikeat. Nilnpä unikäyrään häirHntymistä, joskin fysiologiset toi•
38889: asiantuntijat sanovatkin, että heidän kohdal- minnat pytkivät mukautumaan muuttuneisiin
38890: laan ei yrityksistä huolimatta ole voitu löytää olosuhteisiin. Sopeutuminen unen rytmiin vaatii
38891: ratkaisua yötyön tekemisen ongelmiin nimen- ihmiseltä aina yksilöllisiä voimavaroja ja. yksi-
38892: omaan lastenhoidon näkökulmasta, koska täl- löllistä mukautumiskykyä. Väsymyksen tunne
38893: laisen yksinhuoltajan työssäolo edellyttäisi vä- on voimakkaimmillaan yöllä kolmen, neljän tie-
38894: hintään kahden jopa kolmen henkilön paikkaa- noilla. Pitkään kestäneessä vuorotyössä se il-
38895: mista hänen lastensa hoitamiseen.                 menee toistuvana uupumuksen elämyksenä,
38896:     Meillä oli vuosi 1971 työterveydelle omis- työhaluttomuutena, mielenkiinnon vähäisyyte-
38897: tettu juJhlavuosi, ja voidaan sanoa, että tuosta nä, psyykkisenä ärtyvy}'ltenä, käsien vapinana
38898: ajasta lähtien varsinaisesti työterveyden kenttä ja taipumuksena päänsärkyyn, unettomuuteen,
38899: on ollut voimakkaassa käymistilassa. On ryh- ruokahaluttomuuteen ja seksuaalisiin häiriöi~
38900: dytty tutkimaan erilaisten työolosuhteitten luo- hin. Väsyneenä muistitoiminnat heikkenevät,
38901: mia haittatekijöitä ja poistamaan kitkaa työn reaktioaika pitenee, kesk:ittymis- ja havaintoky-
38902: ja sen tekijän väliltä päämääränä tiht, missä ky heikkenevät, ja tämä näkyy selvästi tapa-
38903: ihmisen olisi helpompaa tehdä työtä. Erikoista turmien kasvavana lukuna öiseen aikaan.
38904: huomiota näissä tutkimuksissa on viime vuosi-
38905:  na saanut· osakseen vuorotyö johtuen työvoi~        Biologisten sopeutumisvaikeuksien ohella
38906: man kasvavasta naisvaltaisuudesta ja sen mu-      vuorotyössä    käyvän ongelmat ovat myös pit-
38907:  kanaan tuomista vaikeuksista juuri kodin ja      källe  sosiaalisia ja tätä kautta mielenterveyteen
38908: l::1stenhoidon piirissä. Raportteja on julkaistu  vaikuttavia.   Ongelma    kiteytyy siihen, ettei yh-
38909: Ruotsissa, Norjassa, Länsi-Saksassa, Puolassa, teiskunnan rytmi puolestaan seuraa vuorotyön-
38910: Bulgariassa ja Neuvostoliitossa. Ruotsissa teh- tekijän rytmiä, joten hän putoaa kelkasta ja
38911:  tyjen tutkimusten mukaan 15 % teollisuuden jää helposti syrjästäkatsojan asemaan. Selvää
38912:  palveluksessa olevista työskentelee vuorotyös- on, että vuorotyössä käyvä pystyy osallistu-
38913:  sä, ja vastaava luku meillä on noin 30 %. maan vähemmän. Hänellä on vähemmän ystä-
38914:  Meillä työskentelee vuorotyössä teollisuuden vyyssuhteita ja sosiaalisia kontakteja. Perhe-
38915:  piirissä 26 524 naista, näin oli vuoden 1975 elämäkin jää vajavaiseksi ja muodostuu usein
38916: lopussa. Kun vuonna 1972 eduskunnassa oli riidan ja epäsovun sävyttämäksi. SeksuaaliseHa
38917:  käsiteltävänä naisten yötyökieltoa koskevien .tasolla koetut vaikeudet heijastuvat kaikille
38918:  säännösten kumoaminen, ilmeni, että naiset elämänaloille, ja työntekijä vie ne myös aina
38919:  muodostavat valtaosan yötyössä käyvistä työn- mukanaan työpaikalle. Pahinta on, että suhteet
38920:  tekijöistä. Onkin todettava, että tasa-arvonäke- lapsiin jäävät vajanaisiksi. Kun vielä varsin
38921:  mykset eivät tässä suhteessa ainakaan ole to- usein vanhemmat vuorottelevat lasten hoitaji-
38922:  teutuneet, vaan naiset suorittavat juuri huo- na, jää malli perhe-elämästä lapsille kovin ha-
38923:  nommin palkattua työtä ja sitäkin öiseen ai- taraksi. Ei olekaan ihme, että yöworossa työs-
38924:  kaan.                                            kentelee naisia enemmän kuin miehiä. Aina
38925:     Vaikka vuorotyö on hyvin yleistä tuotanto- mies jotenkuten selviytyy nukkuvien lasten
38926:  elämässä ja on perusteltua odottaa, että se yhä kanssa, mutJta naiselle alkaa uusi työpäivä yö-
38927:  tulee lisääntymään kilpailun kiristyessä, ei se vuorosta tultuaan, jos perheessä on pieniä lap.
38928:  kuitenkaan työntekijän kannalta ole normaali- sia eikä päivähoitokysymystä ole saatu ratkais-
38929:  tilanne. Ihminen biologisena ja psykofyysisenä tuksi. Tässä suhteessa on syytä nimenomaan
38930:  olentona on sidottu pitkälle vuorokauden ryt- korostaa naisen työsuojelullisia näkökohtia.
38931:  miin. Esim. sellaiset keskeiset toiminnat ja il-    Asuntojen ahtaus omalta osaltaan rajoittaa
38932:  miöt kuin aivotoiminta, hormoonitasapaino, v~ yövuorolaisen nukkumista, ja samaan suuntaan
38933:  renpaine ja ruumiin lämpö vaihtelevat hyvin vaikuttaa elementtirakenteisten kerrostalojen
38934:  säännönmukaisesti vuorokauden rytmiä seuraten. heikko äänieristys.
38935: 2676                                  Torstaina 9. joulukuuta 1976
38936: 
38937:      Erikoisen ajankohtaista nykyisen asenneso- miestä kestävämpi: Nainen elää keskimäärin
38938:   dan aikana on todeta, että ihminen voi tuntea kauemmin kuin ·mies, hän kestää kipuja pa-
38939:   työssään stressiä jo pelkästään niiden ajatusta- remmin kuin mies; mies on rakenteeltaan kuin
38940:  pojen vuoksi, joita yleisöön pyritään hänen höycykone, nainen taas kuin her:l&ä ta~kuus­
38941:  työstään istuttamaan ja jotka poikkeavat hä- kello."
38942:  nen· omasta käsityksestään. Heitä ovat juuri             Puhe tasa-arvosta, joka toteutuisi saman
38943:  monet perheenäidit, jotka kyllä mielellään mu- työn ääressä saman sorvipenkin äärellä on erit-
38944:  kautuis:ivat kotiäidin osaan, mutta ovat siinä täin pkkälle viety ideologinen näkemys eikä
38945:   määrin vaikutuksille alttiita, että asennoituvart: vastaa sitä käsitystä elämisen tasosta, mistä
38946:   kaksiarvoisesti oman mielipiteensä ja kotiäitiä näinä aikoina on hyvin paljon puhuttu. Teol-
38947:  väheksyvän mielipiteen ristiriitaan. Jos heillä listuminen ja tekniikka ovat tehneet mahdolli-
38948:  lisäksi on kotiäidin työtä väheksyvä perhe, seksi, että työaikaa on voitu lyhentää puoleen
38949:  heidän kokemansa stressi saart:taa muodostua siitä, mitä se oli 50-60 vuotta sitten. Elinta-
38950: -vaikeaksi varsinkin, jos heidän ruumiillinen so on kohonnut ja tuonut mukanaan kovan
38951:  työtaakkansa on tehokkaiden apuvälineiden kilpailun. On kysymys vain siitä, . miten me
38952:  puuttuessa todella kova. On suorastaan pelot- käytämme teknologian ja teollistumisen tuo-
38953:  tavaa, että kotiäidin ja. lastenhoidon arvo no- man ihmistyövoiman säästön· ja käytetäänkö si-
38954:   teerataan muiden ammattien rinnalla niin ole- tä niin, että luodaan mahdollisuudet .elämisen
38955: mattomaksi, kun kysymyksessä on kuitenkin tason. kohottamiselle, ehjemmälle perhe-elämäl-
38956:  yksi yhteiskuntamme kaikkein vaativimmi,sta le, pienemmälle stressille, vähemmälle mielen-
38957:  tehtävistä, uuden sukupolven ohj,aaminen kyp- terveyden häiriintymiselle, .vahemmälle rikolli-
38958:  sään aikuisuuteen. Tämän tajuavat myös ne äi- suudeWle ja vähetntrulle sosiaalis~lle haitoille;
38959:  dit, jotka ovat sekä koti- että ansioäitejä: Hei- mitä tämän päivän yhteiskunnassa tavataan.
38960:   dän työtaakkansa on kaksinkertainen ja sa- Käytetäänkö vapaa-aika ... tuotannon vielä suu-
38961:  moin omantunnon stressi'.                             rempaan kohottamiseen vai kulutuksen tason
38962:      Erityisesti tässä yhteydessä on .syytä koros- nostamiseen vaiko työolojen ja työehtojen pa-
38963:  taa yksin1moltajien ,asemaa. Siksi olisikin pai- rantamiseen, koulutukseen ja opintojen lisää-
38964:  kallaan, että alle kouluikäisten lasten äidit va- miseen ja tiedon tason nostamiseen vai suu-
38965:  pautettaisiin kolmivuorotyöstä ja heille varat- rempflan . osallistumiseen yhteiskunnan toimin-
38966:  taisiin lakisäätdsesti mahdollisuus palata työ- taan? Kaikissa näissä vai:htoehdoissa on· ilmei-
38967:  elämään sen jälkeen, kun lapset_ ovat tulleet sesti jotain· hyvin houkuttelevaa.·
38968:  sopivaan ikään. Onhan meillä nyt jo toteutet-            Mutta uskallan kuitenkin väittää, että se
38969:  tu· paikallinen äitiysloma puolen vuoden pitui- :keskeinen tehtävä, mikä naisella on synnyttäjä-
38970:  sena, ja settl jälkeen jdka:isellla työntekijiillä on nä ja uuden sukupolven kasvattajana asetettu,
38971:  oikeus kuuden kuukauden palkattomaan 10:- tqlisi kuitenkin myös . lainsäädännössä tunnus-
38972:  maan ilman, että työsuhde katkeaa. Ei pitäisi taa. Ja siinä mielessä erityisesti olisi asiaan pa-
38973:  lainsäädännössä· olla mitään esteitä, etteikö lo- neuduttava silloin,. kun lähdetään purkamaan
38974:  maa· voitaisi pidentää.                               tätä poikkeuslakia, jonka säätäminen tässä vai-
38975:     Kysymyksessä ei ole työvoimapoliittinen ei- .heessa on aivan ehdoton edellytys nimenomaan
38976: -Ka. perhepoliittinen, ei edes talouspoliittinen naisen terveyden kannalta. Siksi lakia sosiaali-
38977: ·et;u, vaan kysymyksessä on puhtaasti ideologi- valiokunnassa käsiteltäessä siihen taas kerran
38978:  nen näkemys, että tasa-arvo voi toteutua ai- liitettiin valiokunnan ponsi, joka edellyttää, . et-
38979:  noastaan samassa työssä. Kuitenkin tässä yh- tä kiinnitetään huomiota äitiyssuojeluun, työ-
38980:  ieydessä ori syytä parilla sanalla viitata koke- paikkaruokailuun ja työpaikkojen terveydellis-
38981:  neen professorin, naistentautiopin professori ten olojen, työterveyshuollon, työmatkojen ai-
38982: ·varan kirjoitukseen. Hän pitää naisellisuutta heuttamien ongelmien ja monien muiden so-
38983:  etuoikeuten,a ja naisen perimmäistä tehtävää siaalisten tekijöiden ratkaisemiseen. Tässä mie-
38984: ·aivan keskeisenä koko ihmiskunnan kehityksen lessä, koska tähän liitettiin tämä ponsi, myös-
38985:  kannalta. Hän sanoo: "Ihminen on luotu mie- kin oma eduskuntaryhmämme yhtyi hallituk-
38986:  heksi jå naiseksi. Miestä on perinteisesti totut- sen esitykseen, että tämä lakiesitys hyväksyt-
38987:  -tu pitämään· vahvana astiana, mutta miehinen täisiin muuttamattomana.
38988: \rahvuus jää kukenkin kovm teoreettiseksi. To-
38989:  siasia on, että nainen on monessa suhteessa              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38990:                                                   Pöydällepanot                                        2677
38991: 
38992:    Lakiehdotusten ensimmam.en käsittely julis-            26) Ehdotukset. laeiksi maatalouslautakunnista
38993: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta.
38994: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          tehtävien hoitamisesta annerun lain ja eläinlää-
38995:                                                           kintöhuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
38996:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 'joh-
38997:      P ö y d ä 11 e p a n o a
38998:                         v a r t e n esitellään            dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnari
38999: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               mietintö n:o 5;
39000: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
39001: tuntoon:
39002:                                                           27) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1977 suoritet-
39003:                                                           tavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja
39004: 20) Ehdotuksen laiksi vieraalle valtiolle mak-            työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä
39005: setun veron vähentämisestä Suomen valtiolle
39006: maksettavasta verosta eräissä tapauksissa anne-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 joh-
39007: tun lain 2 §:n muuttamisesta                              dosta laadittu sosiaaHvaliokunnan mietintö n:o
39008:                                                           21;
39009: sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 joh-
39010: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39011: n:o 93;                                                   28) Ehdotukset laeiksi tapaturmavaJruutuslain
39012:                                                           60 §:n, eräiden liikennevahingonkorvausten si-
39013:                                                           tomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n, so-
39014: 21) Ehdotuksen          laiksi   valuuttalain     8 §:n   tilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain
39015: muuttamisesta                                             18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon
39016: sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 joh-             arvioimisesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä
39017: dosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o             ja eräitä eläkkeitä määrättäessä
39018: 3;                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 joh-
39019:                                                           dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39020: 22 ) Ehdotuksen         laiksi    maidontarkastuslain     23;
39021: muuttamisesta
39022: sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 joh-             29 ) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta
39023: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o             annetun lain muuttamisesta
39024: 11;                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 joh-
39025:                                                           dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39026: 23 ) Ehdotuksen laiksi apteekkitavaralain 10              24; sekä
39027: c § :n muuttamisesta
39028: sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 joh-             30) Ehdotuksen laiksi kuntajaosta
39029: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o             sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 ( 1975
39030: 12;                                                       II vp.) johdosta laadittu toisen laldvaliokun-
39031:                                                           nan mietintö n:o 3.
39032: 24) Ehdotuksen         laiksi    eläintautilain   6 §:n
39033: muuttamisesta
39034:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Edustajille
39035: sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 joh-             jaettu lakivaliokunnan mietintö n:o 13 voita-
39036: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o             neen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
39037: 13;
39038:                                                             Hyväksytään.
39039: 25 ) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kal-
39040: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muutta-              Ehdotuksen laiksi      atomivastuulain    30 §:n
39041: misesta                                                   muuttamisesta
39042: sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 joh-             sisältävän hallituksen esiltyksen n:o 126 joh-
39043: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-            dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 13
39044: tintö n:o 20;                                             esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
39045: 2678                             Torstaina 9. joulukuuta 1976
39046: 
39047: miesneuvostori ehdotuksen mukaisesti seuraa-       Täysistunto lopetetaan kello 22.57.
39048: vaan istuntooh.
39049: 
39050: 
39051:  ·Toinen varapuhemies: Eduskun-                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
39052: nan seuraava täysistunto on tänään kello 23.
39053:                                                                           Eiler Hultin.
39054: 
39055: 
39056: 
39057: 
39058:   : ~
39059: 
39060: 
39061: 
39062: 
39063:         -.,:
39064: 
39065: 
39066: 
39067: 
39068:                . ,, !
39069:            .   ' ~. il -~
39070:                       117. Torstaina 9 päivänä joulukuuta 1976
39071:                                                        kello 23
39072: 
39073: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
39074:                                                                pauk:sissa annetun lain 2 §:n muuttami-
39075:                                                                sesta ... , . . . . . . • . . . . . . . . . . . . .. . . • • • 2681
39076:    Ilmoituksia                                                   A s i a k i r j a t : V a:ltiovarainvaliokun.
39077:                                                                nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
39078:                                                        Siv.    n:o 218.
39079:   Toinen käsitte[y:                                              6) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 §:n
39080:    1) Ehdotukset laibi auto- ja mootto-
39081:                                                                muuttattniJSesta . . .................. .
39082:                                                                  A tS i a k i r j a t : Pankkivaliokunnan
39083:                                                                                                                              .
39084: ripyötäverosta annetun lain väliaikaisesta                     mietintö n:o 3; hallitukisen esitys n:o
39085: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2680   220.
39086:    A s i a k i r j a t : Suuren v·aliokunnan                     7) Ehdotus laiksi maidontarkastuslain
39087: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ·"
39088: nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                          A siaki r j a t :       Talousvaliokunnan
39089: n:o 144; ed. Aallon ym. lak;a[. n:o                            mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
39090: 107; toiv.ai. n:ot 73 ja 75.                                   174.
39091:                                                                   8) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain..                          .
39092:                                                                10 c § :n muurtl:attniiSeSta . . . • . . . . . . . . . . 2682
39093:    Ainoa käsittely:
39094:                                                                  A si a k i r j a t :      T alousvailiokunnan
39095:                                                                mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
39096:   2) Oy Alko Ab:n ha11intoneuvoston
39097: kertomus    lrlkoholiolojen kehityksestä
39098:                                                                199.
39099: vuonna 1975 .........•.......... , .
39100:   A si ak i r j a t :   T·alousvaliokunnan
39101:                                                         .        9) Ehdotus [a:iksi eläintautilain 6 §:n
39102:                                                                muuttoattnisesta . . •.......•.....•..•.                       .
39103: mietintö n:o 9; mainittu kertomus.                               A s i a k i r j a t : · Talousvaliokunnan
39104:                                                                mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
39105:                                                                213.
39106:    Ensimmäinen käsittely:                                          10) Bhdbtus ~sJ kuntien yleisestä
39107:                                                                kaWleuSiluodci:tuikSieSita annetun ilain 6 § :n
39108:     3) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräiksi
39109: siihen l.Ht1tyviksi lae&si . . . . . . . . . . . . . . 2681
39110:                                                                muuttamisesta .................... .
39111:                                                                   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
39112:                                                                                                                               .
39113:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsäta!J.ous-               kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi-
39114: valiokuiman mietintö n:o 4; hallituksen                        tys n:o 211.
39115: esitys n:o 129 ( 1975 II vp.); lak.ti.                            11 ) Ehdotlkset laeiksi maataloUS'lau-
39116: n:ot 361, 364, 388, 561, 562 ja :564                           takunnista annetun lain, maat'crloustuen
39117:  (1975 II vp·.) sdkä 52.                                       jako- ja valvontatehtävien hoitamisetSta
39118:     4'). Ehdotus laiksi atomivastuUlain 30                     annetun lain ja eläinlääkintähuoltolain
39119: § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39120: -· A s i a ki r j a t ; Lakivaliokunnan mie-
39121:                                                          ,     vä1iailka1sesta muuttamisesta ......... .
39122:                                                                   A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
39123:                                                                                                                               .
39124: tintö n:o 1.3; hallituksen esitys n:o 126.                     valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
39125:   · 5) BhdbtuS ·Wbi vieraaMe vakiohle                          esitys n:o 171.
39126: m*setun veron viihentämisestä Suomen                              12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 · ·· ·
39127: vaitiolle maksettavasta verosta eräissä ta-                    suoritettavan vakuutetun sairausvakuu-
39128: 2680                                                     Torstaina 9. joulukuuta 1976
39129: 
39130: 
39131:                                                   Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
39132: tusmaksun ja työnantajan sairausvakuu-                   viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
39133: tUJsmaiksun määrästä ................ 2682 täysistunnossa.
39134:    Asi ak i r j a t :     Sosiaaiivaliokunnan
39135: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
39136: 179; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 86.                       Puheenvuoron •saatuaan [ausuu
39137:    13) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-                      Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
39138: kuutuslain 60 § :n, eräiden liikenneva-                  ren valiokunnan jäsenille Nmoitetaan, että suu-
39139: hingonkorvausten sitomisesta palkkata-                   ri valiokunta kokoontuu heti tämän täysistun-
39140: soon annetun lain 1 §:n, sotilasvamma-                 . non päätyttyä.
39141: lain 43 a §:n ja merimieseläkelain 18
39142: §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon
39143: arvioimisesta eräissä tapauksissa kansan-
39144: eläkettä ja eräitä eläkkeitä määrättäessä 2683 Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asia t:
39145:    A •S i a k i r j a t : Sosiaa1iva!liokunnan
39146:                                                          Poisto päiväjärjestyksestä
39147: mietintö n:o 23; hallituk.sen• esitys n:o
39148: 214.                                                        Ensimmäinen               varapuhemies:
39149:    14) Ehdotus laiksi -työsuojeluhilrnn:-                Päiväjärjestyksestä ]?Oistetaan  1 ) •· asia.
39150: noota annetun lain mUJUttami·seSI1:!1, . . .. . .  ,
39151:    A s fa k i r j a t :   Sosiaalivali~krinnan
39152: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                  2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
39153: 182.                                                     alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1975 .•
39154:    15) Ehdotuikset Jaiksi kUntajaosta . . ,
39155:    A ,s ja k ii ja ~f: .Toisen låkiv!1,1idkun-              Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
39156:                                                          ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
39157: nan lll~etintö n:o .3; hallituJ.q;en esitys
39158: n:o 141 (1975 II vp.}; ed. Verihamon                     valmistclevasti käsitelty yllämainittu kerto.nlus.
39159:                                                                                  - :·                  ' -- ~ ;., '        \
39160: 
39161: lak.ai. n:o 574 (1975 II. vp.); ed.Ven-                     Ensimmäinen               varapuhemies:
39162: pampn' ym. toiv:al. n:o 736 (1975 II                     Käsittelyn pohjana on taiousvaliokunnan mie-
39163: \rp;): :..                               <   '   '   •   tintö n:o 9.                                            ;\
39164: 
39165:                                                                            Kesltust~lu jatkuu:
39166:    E s i.!:e11 ä än.:
39167:                                                                            Ed. ·Lehmonen: Herra puhemies! Kan-
39168:     '16) ;Hallituksen esitys n:~ 226 Ja~si                              natan ed. A.-L. Jokisen täällä tekemää: perus-
39169: Länsi-t\erliinissä sijaitsevan tontin· myyn~                            telulausumaehdotusta.    ·                 ·
39170: nistä :·: .· . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2684
39171:      17) Hallituksen esitys n:o 227 val-                                   Ed. K o r 't e s a 1 m i : Ehdotan hyväksyttä-
39172: tion tqJo- ja menoazyion voimassaoloaja:n                               väksi seuraav·at perustelulausumat:
39173: j a,tJkanlises ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · · ·    ,       Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
39174:                                                                         selvittää kiireesti mahdollisuudet ryhtyä, toi-
39175:      18) . · HaiDtutksen esitys n:o 228 laiksi                          miin keskiolutlain - sen nykyisessä muodos-
39176: indeksiehdon käytön rajoitt~isesta an-                                  saan- kumoamisdksi."
39177: netun lain · muuttattniSieSm . . . . . . . . . . . . ,                     Toiseksi: "Kun Oy Alko Ab on hoitanut
39178:      19) Hdituksen esitys n:o 229 ktiksi                                maa1llllie alkoholipolitiikkaa epäonnistun~stii
39179: opmtottdciJ.m muuttamisesta . . .. · . . . . . ,                        eduskunta edellyttää, että valtion alkoholiliik•
39180:      20) Hallituksen kertomus valtiovarain                              keen johtoon on nimitettävä pätevät asianttUi·
39181: hoidOSita ja ltiJasta !\T!uonna 1975 . '· .. . . . .               ,    tijat nytkyisten poliittisten jäserrlcirjajoht!ljien
39182:                                                                         tilalle."                                         ,
39183:                                                                            Kolmanneksi: "Kun iha11itus selittää, että
39184:                                                                         va[tion kassa on tyhjä, eduskunta edellyttää,
39185:    Puhetta johtaa ensimmäinen . :Varapuhemies                           että valtion a1koholillikkeel1e saadut tUlot tili·
39186:  Pekkala., · ··                                            ..           tetään .•. valtioh •kassaan ·. käyttämätitä niitä >tar.
39187:                                                                         peettomiin ~a ..ttl1Wa1J.IIJ:fllenoihitn."           ··
39188:                                              Atomivastuulaki                                        ~681
39189: 
39190: 
39191: 
39192:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun                  5) Ehdotus laiksi vieraalle valtiolle maksetun
39193: alkoholipolitiikka on maassamme täysin epäon·          veron vähentämisestä Suomen valtiolle makset-
39194: nistunut, vaikka siellä alkoholiliikkeen johdos-       tavasta verosta eräissä tapauksissa aQD..etun
39195: sa hyvillä palkoilla istuvat raittiusmiehet ja         lain 2 §:n muuttamisesta
39196: suurten puolueiden tunnetut henkilöt ovat al-
39197: koholiliiklreen johtajina, niin on vähtämätöntä,          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39198: että eduskunta puuttuu näihin asioihin ei vain         n:o 93 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä.
39199: puheilla vaan selvitlä dhjeilla. Vuodesta vuo-         s i t t e [ y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39200: teenhan @i!l:lä on esitetty er1ttäin hyviä ajatuk~     hallituksen esitys n:o 218, joka sisältää yllä-
39201: sia, ja hai1uais~n tode1Ja, että jos koosanedustajat   mainitun lakiehdotuksen.
39202: olisivat vaivautuneet kuuntelemaan esim. ed.
39203:                                                          Ensimmäinen           varapuhemie~:
39204: Järvilehdon puheenvuoroa, niin paljon olisitte
39205: viisastuneet, ja todella alkoholipolitiikkaan tu-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
39206:                                                        mietintö n:o 93.
39207: lisi korjausta, mutta näin ei 01le tapahtunut.
39208: Kahvila, toivottavasti ei keskiolut, on voitta-
39209:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
39210: nut.
39211:    Näillä perusteiila ja kun tässä vaiheessa ja           La'kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39212: tätnän asian yhteydessä voidaan vain perustelu-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
39213: lausumilla puuttua asiaan, kannatan ed. Korte-         reen v a Ii o kuntaan.
39214: salmen tekemiä ehdotuksia.
39215: 
39216:      Keskustelu ·julistetaan päättyneeksi.             6) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 '§:n muutta-
39217:                                                        misesta
39218:   Ensimmäinen              varapuhemies:
39219:                                                            EsiteHään pan:kkiviliokunnan mietintö n:o 3
39220: Asian käsittely keskeytetään.                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
39221:                                                        :t y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39222:                                                        s~n esitys n:o 220, joka sisältää yllämainitun
39223:                                                        lakiehdotuksen.
39224: Poisto päiväjärjestyksestä
39225:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  Ensimmäinen           varapuhemies:
39226: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3) asia ..              l(äsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-
39227:                                                        tintö n:o 3.        ·
39228: 
39229:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa:
39230: 4)  Ehdotus laiksi atomivastuulain 30 § :n
39231: muuttamisesta                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely jUlis-
39232:                                                        tetaan päättyneeksi . ja asia lähetetään s u. u-
39233:    Esitellään [akivaliokunnan mietintö n:o 13          r e e n V a 1i 0 k U n t a a D.
39234: ja otetaan e n s i m m ä i5 e e n k ä s i t t e -
39235: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39236: sen esitys n:o 126, joka sisältää yNämainituri         7) Ehdotus laiksi maidontarkastuslain muutta~
39237: likiehdotuksen.                                        misesta
39238:                                                   ,.     Esitellään talousvaliokunnan · mirtlntö n:~
39239:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  l l ja otetaan ensimmäiseen. kisit'·
39240: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietin·          t d y y n slinä va'lmistelevasti käsitelty halli~
39241: tö n:o 13.                                             ,t~en esitys n:o 174, joka sisältää yllämaini·
39242:                                                        tun lakiehdotuksen. ..       ·· ·      ··    :
39243:      Keskustelua ei synny.                                  Ensh11mäinen         varapuhendes:
39244:                                                        Käsittelyn . pohjana on talousvaliokunnan mie-
39245:   •Lakiehdotuk6en ensimmäinen, käsittely julis-        til:litö n:Q 11.
39246: tetaan päättyneeksi ·ja asia lähetetään s u u •
39247: reen v a Ii o k u n t a a n.                           .· ' P~heen~oro~ ei ha'l~ta.
39248: 336 11/76
39249: 2682                                 Torstaina 9. joulukuuta 1976
39250: 
39251: 
39252:    Lakiehdotuksen ensimmrunen käsittely jWis-       10) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleus-
39253: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-       luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamises-
39254: reen vaHokunt aan.                                  ta
39255:                                                       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
39256: 8) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n       tö n:o 20 ja otetaan en s i mm ä i se en
39257: muuttamisesta                                       k ä s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39258:    Esitellään taiousva:liokunnan mietintö n:o       hallituksen esitys n:o 211, joka sisältää yHä-
39259: 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t •   mainitun lakiehdotuksen.
39260: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
39261: tuksen esitys n:o 199, joka sisältää yllämaini-       Ensimmäinen            varapuhemies:
39262: tun lakiehdotuksen.                                 Käsittelyn pohjana on !laki- ja talousvaliQkun-
39263:                                                     nan mietintö n:o 20.
39264:    Ensimmäinen           varapuhemies:
39265: Käsittelyn pohj-ana on talousvaliokunnan mie-          Keskustelua ei synny.
39266: tintö n:o 12.
39267:                                                        Laikiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39268:   Keskustelua ei synny.                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39269:                                                     reen valiokun,taan.
39270:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39271: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39272: r e e n v a Ii o ik u n t a a n.
39273:                                                     11 ) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
39274:                                                     annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta-
39275: 9) Ehdotus laiksi eläintautilain 6 § :n muutta-     tehtävien hoitamisesta annetun lain ja e)äinlää-
39276: misesta                                             kintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
39277:    Esitellään talou~validkunnan mietintö n:o           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
39278: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   mietintö n:o 5 ja otetaan en s i mm ä i-
39279: t e 1y y n siinä vahnistelevasti käsitelty halli-   s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti
39280: tuksen esit)ns n:o 213, joka sisältää yllämaini-    käsitelty hallituksen esitys n:o 171, joka sisäl-
39281: tun lakiehdotuksen.                                 tää yHämainitut lakiehdotukset.
39282:    Ensimmäinen          varapuhemies:
39283: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           Ensimmäinen            varapuhemies:
39284: tintö n:o 13.                                       Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätaiousva-
39285:                                                     liokunnan mietintö n:o 5.
39286:   Keskustelu:                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
39287:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Sen
39288: jälkeen kun <keskustapuolue ja kokoomus oli-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
39289: vat tehneet surullisenkuuluisan sopimuksensa        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39290: ja edrusikunta ·. äänestyksessä, myös scsiailide-   r e en v a U o k u n t a a n.
39291: mokraatit ja SKDL yhtyivät kannattamaan tä·
39292: tä kansan onnettomuuden tietä, niin on sitten
39293: ajauduttu yötyöhön. Eläintautilaitikin täällä        12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritet-
39294: lyödään noin valli vauhdilla kiinni, ettei kansa    tavan vakuutetun. sairausvakuutusmaksUri ja
39295: tietäisi, mistä on k)llsymys. Todetaan, että par-   työnantajan sairausvakuuttistnaksun . , määräs-
39296: lamentarismi on romahtanut sen jälikeen kun         tä
39297: kokoomus tuli kepun takuumieheksi.
39298:                                                        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39299:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              21 ja otetaan ensimmäiseen k·äslit·
39300:                                                     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
39301:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      ·tUk~en esitys n:o 179 ja ed. Vennamon ym.
39302: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         la:k.al. n:o 86, jotka sisältävät yHämainitut 1~
39303: r e e n V a Ii 0 k U n t a a n.                     kiehdotukset.               · ,
39304:                                               Indeksitarkistus                                       2683
39305: 
39306:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 13) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain
39307: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-         60 § :n, eräiden liikennevahingonkorvausten si-
39308: tintö n:o 21.                                          tomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n; so-
39309:                                                        tilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain
39310:                                                        18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon
39311:   Keskustelu:                                          arvioimisesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä
39312:                                                        ja eräitä eläkkeitä määrättäessä
39313:    Ed. V en n a m o : Herra puhefilies! Ly-
39314: hyesti vain totean ja ilmoitan SMP:n kantana,             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39315: että me emme hyväksy minkäänlaisia näitten             23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39316: sairausvakuutUJkmaksujen korotuksia, oli kysy-         t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
39317: mys vakuutetusta tai työnantajasta. Erityisestli       tuksen esitys n:o 214, joka sisältää yllämaini-
39318: on hämmästyttävää, että palkanansaitsijoille,          tut lalciehdotu:kset.
39319: jol!ka eivät edes voi säilyttää nykyistä . elinta-
39320: soa, pannaan niskaan täilaisia maksuja, ja taas           Ensimmäinen           varapuhemies:
39321: työvaltaiset työnantajat, jollka taistelevat kon-      Käsittelyn pohjana on sosiaalivalidkunnan mie-
39322: kurssiuhkan kanssa, pakkolomautuskysymysten            tintö n:o 23.
39323: kanssa, katsotaan pohjattomiksi maksajiksi,
39324: jotta näin yötyönäkin vain voidaan lisää pan-             Keskustelua ei synny.
39325: na.
39326:   Ed. ·.·Kauppi : Herra puhemies! Tämän                   L!rlclehdotusten ensimmäinen käsitte1y julis-
39327: hallituksen esityksen kohdalla tahdon todeta,          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39328: että kun sairausvakuutuslaki aikanaan säädet-          reen valiokuntaan.
39329: tiin, lähdettiin siitä, että vakuutuksen kustan-
39330: nuksista suorittaisi va!ltio yhden kolmannek,sen,
39331: työnantajat ja työntekijät kumpikin myös kol-           14) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-
39332: manneksen. Tämä periaate on unohtunut ja               tun lain muuttamisesta
39333: vain kolmena vuonna valtiovalta on pienellä
39334: osalla osallistunut näiden maksujen rahoituk-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39335: seen. Siksi me emme voineetkaan hyväksyä va·           24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39336: lidkunnassa sitä, että tällainen poikkeuslaki jo       ·t e i y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
39337: kolmannea kerran samoilla ehdoilla toteutuisi,         tuksen esitys n:o 182, joka sisältää yllämaini-
39338: ja me edellytämmekin, että hallitus pikaisesti         tun lakiehdotuksen.
39339: selvittäisi, miten valtio voisi nykyistä enem-
39340: män osallistua sairausvakuutuksen kustannuk-              Ensimmäinen          varapuhemies:
39341: siin ja miten v~kuutettujen ja työvoimavaltais-        Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
39342: ten yritysten sairausvakuutusrasitusta voitaisiin      tintö n:o 24.
39343: keventää. Tämä on erityisen tärkeätä ajankoh-
39344: tana, . jolloin, yritykset ovat suurissa vaikeuksis-      Puheenvuoroa ei pyydetä.
39345: sa.
39346:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39347:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! En ole pyy-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s uu -
39348: tänyt puheenvuoroa, mutta kun puhemies an-             reen valiokuntaan.
39349: toi, niin viittaan valiokunnan mietintöön liitet-
39350: tyyn ~ kansandemokraattien vasta!lauseeseen ja
39351: toivon suuren valiokunnan ottavan sen huo-
39352: mioon.                                                 15) Ehdotukset laiksi kuntajaostosta
39353:                                                           Esitellään toisen lakivalidkunnan mietintö
39354:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 n:o 3 ja otetaan en 'S i mm ä i se en 'k ä-
39355:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39356:     LikiebPmusten ensimmäinen käsittely julis-         hallituksen esitys n:o 141 (1975 II vp.) ja
39357: ·tetaan päättyneeiksi ja asia lähetetään s u u -       ed. Vennamon lak.al. n:o 574 (1975 II vp.),
39358: r e en v a. :1 i. o k u n t a a n.
39359:         ~            '
39360:                                                        jotka sisä:ltävät yllämainitut lakiehdotuks~..
39361: 2684                                   Torstaina 9 .. joulukuuta 1976
39362: 
39363: 
39364:   Ensimmäinen          varapuhemies:                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
39365: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
39366: mietintö n:o 3.                                          Ensimmäinen          varapuhemies:
39367:                                                        Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
39368:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       hyväksynee ed. Södermanin ehdotuksen.
39369:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjan-
39370: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·         taina pidettävään istuntoon.
39371: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39372:                                                        19 ) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta·
39373:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           misesta
39374: ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -     sisähävä hallituksen esitys n:o 229 esitellään
39375: Ilokuntaan:                                            valiokuntaan lähettämistä varten.
39376: 
39377: 16) Ehdotuksen laiksi Länsi-Berliinissä sijait-           Ensimmäinen                  varapuhemies:
39378: sevan tontin myynnistä                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa,. että asia lähetettäi-
39379:                                                        s1illl sivistysvatliokuntaan. ·
39380: sisältävä hallituksen esitys n:o 226; ja
39381:                                                           Keskustelu:
39382: 17 ) Valtion tulo- ja menoarvion voimassaolo-
39383: ajan jatkamista                                           Ed. Pihlajamäki: Herra puhemies!
39384:                                                        Kyseessä dleva lakiesitys on kovin omituinen,
39385: tarkoittava hallituksen esitys n:o 227.                kun muistetaan, että vasta muutama kuukausi
39386:                                                        sitten eduskunnassa kiihkeässä hurmoksessa
39387:                                                        alennettiin täysi-ikäisyysraja · 18 vuoteen. Sil-
39388:                                                        loin vain muutamat olivat sitä mieltä, että täl·
39389: 18) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön              lainen. alennus on kovin ennenaikainen, ja nyt
39390: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta             olemme kailcld yhdessä ilmeisesti toteamassa,
39391: 'siSältävä hallituksen esitys n:o 228 esite'llään      että nämä ·muutamat olivat oikeassa.
39392: yallokuntaan lähettämistä varten,                         Keskustelu julistetaan päättyneeks~~
39393:    Ensimmäinen                 varapuhemies:              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
39394: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
39395: täisiin va1tiorva-rainvatli01kootaan.
39396:                                                        asia
39397:                                                        ta an. lähetetään
39398:                                                                 ..   . .   .s i. v i s t y s v a H. o .k.u n. -
39399: 
39400:   Keskustelu:                                          20) Hallituksen kertontus valtiovarain hoidos·
39401:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Ehdo-         ta ja tilasta vuonna 1975
39402: tan, että tämä asia pann~an ·pöydälle eduskun-         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvostOn eh-
39403: nan ensi perjantaina pidettävään istuntoon.            dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a ~
39404:                                                        1 i o k u n ta a n.
39405:    E n s im m ä i ne n    v a r a p u he m i e s :
39406: Kuri 'asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
39407: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Keho-            E ns im mä i nen        va rapuhe'mie;s ~
39408: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-          Eduskunan seuraa:va' .täysistunto on hoomenna
39409: dällepanon ajasta.                                     perjantaina kello 13.               ·
39410:  . K~slq:tstelu pöydällepanosta julist~taan päät-
39411: tyneekst, ·       .·             , .         .            Täysistunto.lopetetaan. kello .23.16. ·
39412: ·~. · En s im. rp. ä in en  vara p 11 he mi' e s:
39413: KeskUstelussa on ed. Söder1llåri ehdottanl,lt;
39414: etfä asia pantl!isiin pöydälle ensi perjätitaina pi"
39415:  dettävääidstuntoon.                   · · ·· ·
39416:                     118. Perjantaina 10 päivänä joulukuuta 1976
39417:                                                          kello 13
39418: 
39419: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
39420:                                                                 nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
39421:                                                                 n:o 148.
39422:    Ilmoituksia                                                    6) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteis-
39423:                                                                tön myymisestä Forssan bupungiillle .... 2695
39424:                                                        Siv.       Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
39425:    K o 1ma s käsi tt e 1y:                                      mietintö n:o 171; valtiovarainvaliokun-
39426:                                                                 nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys
39427:     1 ) Ehdotus laiksi rpngaistusten täy-                       n:o 205.
39428: täntöönpanosta arinetun .asetuksen muut-                          7 ) Ehdotus laiksi Portugalia varten
39429: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                        pert1stettavaa teollistamisrahastoa koske-
39430: nöksen muuttamisestJai . . . . . . . . . . . . . . . 2688      van Euroopan vapaakauppaliiton päätök~
39431:     A s i a k i r j.a t: Suuren valiokunnan                    sen eräiden määräysten hyväksymisestä ,
39432: mietintö n:o 165; lakivaliokunnan mie-                            A s i a kirja t: Suuren valiokunnan
39433: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:q 186.                       mietintö n:o 172; ulkoasiainvaliokunnan
39434:     2) Ehdotus laiksi ulkomaaneclustuk-                        mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
39435: sessa sekä Suomen kansainvälisess.ä kehi-                       125.
39436: tysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-                          8) Ehdotus laiksi Jeimaverolain väliai-
39437: veydeiJ.huqllon . kustannusten korvaami-                       kaisesta muut!Jam~sestla . . . . . . . . . . . . . . ,
39438: sesta annetun lain J §:n muuttamisesta "                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39439:   . A s i a k i r j a t: . Suuren valiokunnan                  mietintö n: o 17 4; valtiovarainvaliokun-
39440: mietintö n:o 166; Ulkoasiainvaliokunnan                        nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
39441: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                        n:o 140. ·
39442: 73.                     .            .                            9 ) Ehdotus laiksi voin hinnanalennus-
39443:    3) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                       korvauksesta ja hinnanalennusmaksusta
39444: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                         annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2698
39445: sesta ............................. 2689                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39446:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-
39447: mietintö n:o 167; valtiovarainvaliokun-                        nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys
39448: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                        n:o 142.
39449: n:o 111.                                                          10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
39450:    4) Ehdotus laiksi eräiden margarii-                         tion ja Joensuun !kaupungin vrulillä .....
39451: nien valmisteverosta annetun lain 4 §:n                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
39452: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2690   mietintö n:o 176; valtiovarainvaliokun-
39453:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
39454: mietintö n:o 168; valtiovarainvaliokun-                        n:o 204.
39455: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys                           11 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
39456: n:o 117.                                                       tion ja Rovaniemen kaupungin väliUä . . 2699
39457:    5) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve-                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39458: rosita arrmetoo iaiJn muulltamises.ta ...... 2691              mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-
39459:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
39460: mietintö n:o 170; valtiovarainvaliokun-                        n:o 203.
39461: 2686                                         Perjantaina 10. joulukuuta 1976
39462: 
39463:                                                           Siv.                                                             Siv.
39464:     12) Ehdotus laiksi sokerituotteiden                             19 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
39465: valmisteverosta annetun lain 3 §:n                               muu:ttami:sesta ..................... 2707
39466: muuttami:sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2699       Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39467:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               mietintö n:o 194; valtiovarainvaliokun-
39468: mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-                          nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
39469: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                          n:o 201.
39470: n:o 152.                                                            20) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
39471:     13 ) Ehdotukset laiksi elokuvaverolain                       ta poiikkeussäännöksistä verolalkeihin . . .              ,
39472: mnnttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2701        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39473:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               mietintö n:o 195; valtiovarainvaliokun-
39474: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-                          nan mietintö n:o 91; hallituksen esitys
39475: nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys                          n:o 206.
39476: n:o 146; ed. J. Laineen laik.al. n:o 116.                           21) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-
39477:     14) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                        rasvaisen maidon tasausmaksusta anne-
39478: lain 19 §:n ja terveydenhoitolain                                tun 1arun muuttam~sesta . . . . . . . . . . . . . . 2708
39479: 10 §:n muuDtialmises,ta ............... 2702                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39480:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-
39481: mietintö n:o 181; talousvaliokunnan                              nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys
39482: mietintö n:o 10; hallilii:mksen esitys n:o                       n:o 141.
39483:  180.                                                               22 ) Ehdotukset laiksi väliaikaisista
39484:     15) Ehdbrus [aiksi raikeoou:slaiJn väili'-                   poikkeuksista naisten yötyökieltoa kos-
39485: a:i!kaisesta moottamisesta . . . . . . . . . . . . . 2703        kevista säännöksistä annetun lain 9 §:n
39486:     A s i a k 1 r j a <t: Suuren valiokunnan                     muuttami'SeSlta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
39487: mietintö n:o 182; laki- ja talousvalio-                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39488: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-                         mietintö n:o 197; sosiaalivaliokunnan
39489:  tys n:o 167.                                                    mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
39490:     16) Ehdotus laiksi valtionavustukses-                        215; ed. Steniuksen ym.lak.al. n:o 125.
39491: ta kuntien elinkeinoasiamiesten palk-                               23) Ehdotus laiksi vieraalle valtiolle
39492: kaukseen annetun lain .3 § :n väliaikai-                         maksetun veron vähentämisestä Suomen
39493: sesta muuttamilsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2705      valtiolle maksettavasta verosta eräissä ta-
39494:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      pauksissa annetun lain 2 §:n muuttami-
39495:  mietintö n:o 183; laki- ja talousvalio-                         sesta ............................. 2710
39496: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39497:  tys n:o 176.                                                    mietintö n:o 198; valtiovarainvaliokun-
39498:                                                                  nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
39499:                                                                  n:o 218.
39500:    T o i n e n k ä s i t te 1y:                                     24) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 § :n
39501:    17) Ehdotukset vientitalletuslaiksi se-                       muuttamisesta .................... .
39502: kä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39503: nousun johdosta tulokehityksen tasapai-                          mietintö n:o 199; pankkivaliokunnan
39504: nottamiseksi suoritettavasta vientimak-                          mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
39505: susta annetun lain muuttamisesta ...... 2706                     220.
39506:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          25) Ehdotus la~ksi maidoDJt:arkastus-
39507: mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-                          lain muuttamises•ta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2711
39508: nan mietintö n:o 74; hallituksen esi<tys                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39509: n:o 112; ed. Vennamon lak.al. n:o 102.                           mietintö n:o 200; talousvaliokunnan
39510:    18) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                          mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
39511: rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ,                         174.
39512:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    26) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain
39513: mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-                          10 c §:n muuttamisesta .............. 2712
39514: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
39515: n:o 149.                                                         mietintö n:o 201; talousvaliokunnan
39516:                                                             Fåiväjärjestys                                                2687
39517: 
39518:                                                                Siv.                                                        Siv.
39519: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39520: 199.                                                                  mietintö n:o 208; toisen lakivaliokun-
39521:    27) Ehdotus             laiksi        eläintautilain               nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
39522: 6 § :n mUJ1..1!1Jtlallnrsesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2712    n:o 141 ( 1975 II vp.); ed. Vennamon
39523:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     lak.al. n:o 574 (1975 II vp.); ed. Ven-
39524: mietintö n:o 202; talousvaliokunnan                                   namon ym. toiv.al. n:o 736 (i975 II
39525: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                               vp.).
39526: 213.                                                                     34) Ehdotus laiksi atomivastuulain
39527:    28) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                               30 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2717
39528: kalleusluokituksesta annetun lain 6 § :n                                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
39529: muutJtam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            mietintö n:o 209; lakivaliokunnan mie-
39530:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     tintö n:o 13; halHtuksen esitys n:o 126.
39531: mietintö n:o 203; laki- ja talousvalio-
39532: kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi-
39533: tys n:o 211.                                                            Aino a k ä s i t t e 1y:
39534:    29) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-
39535: takunnista annetun lain, maataloustuen                                  35) Eduskunnan           oikeusasiamiehen
39536: jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta                               kertomus toiminnast:aan vu0111na 1975 .. 2718
39537: annetun lain ja eläinlääkintöhuoltolain                                 A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
39538: väJli:alkaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 2713               nan mietintö n:o 32; mainittu kerto-
39539:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     mus.
39540: mietintö n:o 204; maa- ja metsätalous-                                  36) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
39541: valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen                               kertomus alkoholiolojen kehityksestä
39542: esitys n:o 171.                                                       vuonna 1975 ...................... 2717
39543:    30) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977                                  Asiakirjat:            Talousvaliokunnan
39544: suoritettavan vakuutetun sairausvakuu-                                mietintö n:o 9; mainittu kertomus.
39545: tusmaksun ja työnantajan sairausvakuu-
39546: tusmaksun määräJS:tä . . . . . . . . . . . . . . . . 2714
39547:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              E n s i m m ä .i! n e n k ä s i t t e 1y:
39548: mietintö n:o 205; sosiaalivaliokunnan
39549: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                                  37) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräik-
39550: 179; ed. Vennamon ym.lak.al. n:o 86.                                  si smhen liittyvi!ksi ladksi ............ 2723
39551:    31 ) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-                                  A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
39552: kuutuslain 60 §:n, eräiden liikenneva-                                valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
39553: hingonkorvausten sitomisesta palkkata-                                esitys n:o 129 (1975 II vp.); lak.al.
39554: soon annetun lain 1 § :n, sotilasvamma-                               n:ot 361, 364, 388, 561, 562, 563 ja
39555: lain 43 a §:n ja medmieseläikelai!n                                   564 ( 1975 II vp.) sekä 52.
39556: 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuosi-
39557: tulon arvioimisesta eräissä tapauksissa
39558: kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä mää-                                  E s i t e 11 ä ä n:
39559: rättäess,ä .......................... 2715
39560:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              38) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi
39561: mietintö n:o 206; sosiaalivaliokunnan                                 indeksiehdon käytön rajohtamisesta an-
39562:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                              netun lain muuttattni:sesta . . . . . . . . . . . . 2727
39563:  214.
39564:     32) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-
39565: nosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . ,                           Pöydällepanoa                     varten
39566:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     e s i t e 11 ä ä n:
39567:  mietintö n:o 207; sosiaalivaliokunnan
39568:  mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                                39) Lakivaliokunnan miedntö n:o 11
39569:  182.                                                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi kah-
39570:     33) Ehdotuikset llailksi ~taj1ruoota ... 2716                     den uuden hovioikeuden perustamisesta
39571:                                                Perjantaina 10.. joulukuuta 1976
39572: 
39573: 
39574:                                                              Siv.     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
39575: annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE                                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
39576: n:o 188) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2727     dä päätöstä.
39577:   40) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
39578: hallituksen esityksen johdosta la~ksi ylei-
39579: sestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
39580: väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o                                P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
39581: 189) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
39582:                                                                     1 ) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-
39583:                                                                     nosta annetun asetuksen muuttamisesta anne-
39584:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                                tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
39585:                                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39586:                                                                     tuksen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti
39587:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
39588: edustajat Ahonen, Hanhirova, Härkönen, Kar-                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esi-
39589: kinen, Liedes, Perho, Pystynen, Räsänen, Saa-                       tellään k o 1m a n t e e n k ä s i !1:t e1 y y n.
39590: rinen, Savola, Sorsa, Söderman, Tennilä, Uusi-
39591: talo, Vesterinen, S. Westerlund ja Virolainen.                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet•
39592:                                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
39593:                                                                     tä.
39594: 
39595:                                                                        Keskustelua ei synny.
39596: Ilmoitusasiat:
39597:                                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
39598: Lomanpyynnöt
39599:                                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39600:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                       päätJtyneeksi.
39601: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Aho-
39602: nen, Härkönen, Tennilä ja Vesterinen.                                  Asia on loppuun käsitelty.
39603: 
39604: 
39605:                                                                     2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksessa sekä
39606: Kirjallisia kysymyksiä ja· niihin annettuja vas-                    Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
39607: tauksia                                                             palvelevan henkilön terveydenhuollon kustan-
39608:                                                                     nusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n
39609:    Puhe m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk:                       muuttamisesta
39610: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
39611: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kar-                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39612: jalaisen vastaus ed. Louekosken ym. kirjalli-                       tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti
39613: seen kysymykseen n:o 296 valtioneuvoston                            käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
39614: vahvistaman uuden väestö- ja työpaikkasuun-                         n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39615: nitteen toteuttamisesta, ministeri Kankaan vas-                     166, esitellään k o 1m a n teen käsi t te~
39616: taus ed. Knuuttilan ym. · kirjalliseen kysymyk-                     1y y n.
39617: seen n:o 306 kansaneläkkeen tulosidonnaisten
39618: osien ·vähenemisen estämisestä opiskelijoilta                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
39619: saadun vuokratulon vuoksi sekä sosiaali~ ja                         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
39620: terveysministeri Toivasen vastaus ed. Tikan                         tä.
39621: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 309 auton-
39622: kuljettajien työaikalain yhtenäisten soveltamis~                       Keskustelu:
39623: ohjeiden aikaansaamisesta.     .
39624:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                           Ed. J ä r v i 1 e h t o: Herra puhemies! NY't
39625: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi~                   käsiteltävänä oleva lakiesitys tuo suomalaisen
39626: väasiakirjoihin.                                                    taloudellisesti turvatun hammashuollon piiriin
39627:                                    Maataloustuotteiden tuontimaksut                              2689
39628: 
39629: 
39630: ulkomaanedustustoissa ja Suomen kansainväli-        litus edes tässä pienessä asiassa panisi töpinäk-
39631: sessä kehitysyhteistyössä palvelevat henkilöt.      si.
39632: Tämä on aivan oikein.
39633:     On kuitenkin syytä muistuttaa, että lain ul-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39634: kopuolelle jää suuri joukko suomalaisia ihmi-
39635: siä, jotka työskentelevät ulkomailla kehitysapu-       Lakiehdotus hyväksytään.
39636: työssä, vaikka eivät olekaan valtion palkkalis-
39637: toilla. Esimerkiksi monet lähetysjärjestöjen           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39638: palveluksessa olevat henkilöt ja perheet ovat       päätJtyneeksi.
39639: vuosikausia .tehneet pienellä palkalla työtä kol-      Asia on loppuun käsitelty.
39640: mannessa maailmassa asuvien ihmisten hyväk-
39641: si, heidän koulutuksensa, terveydenhuoltoosa
39642: ja muun elämisen tasonsa kohottamiseksi. Nä-        3 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
39643: mä suomalaiset ovat joutuneet luopumaan suo-        maksuista annetun lain muuttamisesta
39644: malaisesta elintasosta ja hyvin pitkälle myös-
39645: kin suomalaisesta sosiaaliturvasta. Olisi oikein      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39646: ja kohtuullista ulottaa terveydenhuollon kus-       tuksen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti
39647: tannuksia korvaava lainsäädäntö myös heihin.        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39648:     Eduskunta sai juuri viime kuussa valmiiksi      n:o 71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39649: äitiysavustuslain muutoksen, jossa nämä ihmis-      167, esitellään kolmanteen käsitte-
39650:                                                     lyyn.
39651: ryhmät on huomioitu. Myös muu sosiaaliturva-
39652: lainsäädäntö tulisi saattaa yhdenmukaiseksi tä-
39653:                                                         Puhemies: Koska lakiehdotus koskee
39654: män lain kanssa.
39655:                                                     osittain veronluonteista maksua, joka on tar-
39656:     Haluankin näin ollen, herra puhemies, sa-
39657:                                                     koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
39658: nella eduskunnan pöytäkirjaan toivomuksen,
39659: että hallitus ryhty~si pikaisesti selvittämään,     ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
39660:                                                     68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
39661: voitaisiinko terveydenhuoltokustannusten kor-
39662: vausmenettely ulottaa koskemaan myös Yhdis-         neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
39663: tyneiden Kansakuntien, sen yhteydessä toimi-        kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
39664: vien erityisjärjestöjen tai muihin tähän verrat-    Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-
39665: !l:avien kansainvälisten järjestöjen, samoin kuin   tetJtava valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
39666: sellaisen suomalaisen yhdyskunnan, muun yh-         kälän 2 momendssa säädetyssä tarkoituksessa.
39667: teisön, säätiön tai laitoksen, jolla on kotipaik-
39668: ka Suomessa, vakinaisessa palveluksessa olevaa         Menettelytapa hyväksytään.
39669: Suomen kansalaista.
39670:                                                        Keskustelu:
39671:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! On               Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Kysy-
39672: lämpimästi kannatettava täällä kristillisen lii-    myksessä on vero ja veronluontoinen maksu,
39673: ton taholta esitettyä, nimittäin s~tä, että kaik-   joka voi nostaa, jos sitä väärin käytetään, ku-
39674: ki ulkomailla olevat Suomen kansalaiset asetet-     lutustavaroiden hintoja maassamme. SMP:llä
39675: taisiin lain edessä samaan asemaan, niin että       on ollut epäilyksiä tämän lain suhteen. Mutta
39676: eivät vain diplomaatit ja herrat saisi tätä so-     kun sekä SKDL että sosialidemokraatit ovat
39677: siaaliturvaa, vaan myös ne maan hiljaiset, jot-     riemumielellä tämän hyväksyneet ja he sanovat
39678: ka pienellä palkalla ja uhrautuvasti tekevät in-    olevansa kuluttajaväestön asialla, niin täytyy
39679: himillistä työtä eri puolilla maailmaa.             luottaa näihin suuriin puolueisiin, ja siksi em-
39680:    On valitettavaa, että eduskunta ei voi nyt       me puutu asiaan sen enemmälti.
39681: tästä tehdä mitään kannanottoa, mutta uskon,
39682: että kaikki oikeudentuotoiset kansalaiset yli          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39683: puoluerajojen ovat tämän takana. Kun kysy-
39684: mys ei ole suurista rahasummista, vaan vain            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
39685: inhimillisyydestä ja oikeudenmukaisuudesta ja
39686: siitä, että kaikki ovat perustuslain mukaan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39687: lain edessä samanarvoisia, toivomme, että hal-      päättyneeksi.
39688: 337 11/76
39689: 2690                               Perjantaina 10. ·joulukuuta 1976
39690: 
39691: 
39692:    Asia on loppuun käsitelty.                         "Eduskunta edellyttää, että margarnmen
39693:                                                     valmisteverosta saatuja varoja käytetään koti·
39694:                                                     maisen voin kuluttajahinnan alentamiseen ko-
39695: 4 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-     ko kansamme etujen mukaisesti."
39696: teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
39697:                                                        Ed. Liedes: Herra puhemies! Äskeiseen
39698:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     puheenvuoroon viitaten haluan vain todeta, et-
39699: tuksen e~itys n:o 117, jota on valmistelevasti
39700:                                                     tä harvoin tässä salissa sentään hinnankorotuk-
39701: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39702:                                                     sia puolustellaan niin kuin ed. Kol"tesalmi äs-
39703: n:o 72 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        keisessä puheenvuorossaan. Kehottaisin myös
39704: 168, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t te·
39705:                                                     ed. Vennamoa huomioimaan ryhmätoverinsa,
39706: lyyn.
39707:                                                     että nyt hän ei luota kansandemokraattien oi-
39708:                                                     keudentuntoisuuteen ja hinnankorotuksien vas-
39709:    P u h e m i e s: Koska lakiehdotus koskee        tustamiseen, joten olisi hänen syytä puolueto-
39710: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä       veriaan tässä mielessä ojentaa.
39711: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val-          Mutta, herra puhemies, kun tämä lakiehdo-
39712: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-          tus merkitsee käytännössä sitä, että margarii-
39713: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-       nin valmisteveroa korotetaan 14 pennillä kiloa
39714: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-        kohti, niin tämä johtaa siihen, että mm. jää-
39715: tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus        kaappimargariinin vähittäishinta nousee 20
39716: täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-       pennillä kiloa kohti. Kun SKDL:n eduskunta-
39717: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-          ryhmä vastustaa kaikkia tämänsuuntaisia hinto-
39718: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                    jen korotuksia, niin, herra puhemies, valiokun-
39719:                                                     nan mietintöön jättämäämme vastalauseeseen
39720:    Menettelytapa hyväksytään.                       viitaten ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
39721: 
39722:                                                       Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-
39723:    Keskustelu:                                      natan ed. Liedeksen ehdotusta.
39724:     Ed. K o r t e s a 1 m i: Esillä on siis halli-     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tuen
39725:  tuksen esitys eräiden margariinien valmisteve- ja kannatan ed. Kortesalmea, koska hän on oi-
39726:  ron nostamiseksi. Tässä esitetään, että ns. jää- keassa.
39727:  kaappimargariinista kannettavaa valmisteveroa         Siinä suhteessa SKDL on nyt tällä kertaa
39728:  korotettaisiin 14 pennillä kilolta. Tätä perus- oikealla asialla, että hintojen ja myös elintar-
39729:  tellaan sillä, että valmisteveron korotus palaut- vikkeiden kuluttajahintojen korottamista on
39730:  taisi voin hinnankorotuksen jälkeen muuttu- vastustettava. Kun SKDL oli hallituksessa, ta-
39731:  neet hintasuhteet entiselleen, siis että jääkaap- pahtui päinvastoin. Mutta miksi SKDL unoh-
39732:  pimargariinin ja voin hintasuhde tulisi taas taa sen, että nyt te olette valmiit alentamaan
39733:  olemaan tasan.                                     ulkomaisten raaka-aineiden ja työn hintoja,
39734: · Periaatteessa ja mahdollisuuksien mukaan mutta ette halua suojella oman kansan työtä,
39735:  myös käytännössä SMP:n eduskuntaryhmä vas- voita, joka on parempi varmasti kuin kissa- ja
39736:  tustaa kaikkia verojen ja maksujen korotuksia. rottamargariinilinja? Me katsomme, että ulko-
39737:  Tässä on kuitenkin kyseessä nyt voin ja mar- maisesta työstä valtiolle tulleet varat on käy-
39738:  gariinin hintasuhdeasia. SMP lähtee siitä, että tettävä voin kuluttajahinnan alentamiseen.
39739:  voin kulutusta olisi suosittava tässä maassa ja Kansamme valtaenemmistö käyttää voita. Tä-
39740:  taattava täten työtä ja toimeentuloa suomalai- mä on myös kansamme edun mukainen. Mutta
39741:  selle maatalousväestölle ja turvattava myös ko- tehän olette aina vieraan asialla. Me emme voi
39742:  timaista tuotantoa ja estettävä liiallista ulko- olla mukana sellaisessa pelissä.       ·
39743: maista tuontia, mitä tapahtuu edelleen marga-
39744:  riinien raakarasvoja tuotaessa. Tämä laki kui-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39745: tenkin valitettavasti on omiaan lisäämään ku·
39746:  luuajahintoja ja myös lisää inflaatiota. Tästä        P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Liedes
39747:  syystä .ehdotan SMP:n puolesta seuraavaa pe- ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että
39748:  rustelulausumaa:                                  ·lakiehdotus hylättäisiin.
39749:                                           Margariinien valmistevero                                   2691
39750: 
39751: 
39752:    Lisäksi on ed. Kol1tesalmi ed. Vennamon              Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmonen, Lehti-
39753: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           nen, Liedes, Liikanen, Loikkanen, Louekoski,
39754: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että margarii-          Luja-Vepsä, Luttinen, Merisaari, Mustonen,
39755: nien valmisteverosta saatuja varoja käytetään           Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,
39756: kotimaisen voin kuluttajahinnan alentamiseen            Niskanen, Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Pu-
39757: koko kansamme etujen mukaisesti."                       hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen,
39758:                                                         Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell,
39759:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ruotsalainen, Saarto, Sinisalo, Siren, Stenius,
39760:                                                         Suonio, Surakka, Söderman, Talvitie, Tammi-
39761:    P u h e m i e s: Ensin on äänestettävä la-           nen, Tiilikainen, Tikka, M. Tuominen, R.
39762: ki'ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
39763:                                                         Työläjärvi, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen ja
39764:                                                         Voutilainen.
39765:    Äänestys ja päätös:
39766:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39767: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos         jat:
39768: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,             Ahonen, Eenilä, Hanhirova, Härkönen, P.
39769: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se              Jokinen, Ahti Karjalainen, Karkinen, Lillqvist,
39770: on rauennut.                                            Linkola, Myyryläinen, Perho, Räsänen, Saari-
39771:                                                         nen, Sorsa, Sundqvist, Tennilä, Uusitalo, Vait-
39772:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                tinen-Kuikka, Vesterinen, Virolainen, Väyry-
39773:     Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,              nen ja Ääri.
39774:  Fred, Gestrin, Granv·ilk, Ha'llJtaJ.a, Henimi, He-
39775:  temäki, Hokkanen; Holkeri, Hollming, Hägg-               P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
39776:  blom, Häi!kiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jart-        94 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
39777:  ti, Jokela, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kaar-       2)
39778:  na, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karja-
39779: ·lainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Koppanen,                 Lakiehdotus on rauennut.
39780:  Korhonen, Kortesalmi, Koski,· Lampinen, Lat-
39781:  tula, Linna, Maijala, Majlander, Malm, Manni-             Asia p a 1 a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyk-
39782:  nen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin,           sen 68 § :n 2 momentin mukaisesti valtiova-
39783:  Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Ha-             rainvaliokuntaan.
39784:  kola, Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen,
39785:  Orrenmaa, Pekkala, Pekonen, Pesälä, Pihlaja-             Puhemies: Ed. Kortesalmen perusteluja
39786:  mäki, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Pystynen,           koskevasta ehdotuksesta päätetään jatketussa
39787:  Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi, Salo-          kolmannessa käsittelyssä.
39788:  lainen, Salonen, Saukko, Saukkonen, Savola,
39789:  Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Stenbäck, Suk-
39790:  selainen, Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,         5) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-
39791:  Toivanen, Tuomaala, Tähkämaa, Vennamo,                 tun lain muuttamisesta .
39792:  Westerholm, H. Westerlund, S. Westerlund,
39793:  Wiio, Vilmi, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39794:  Äikäs.                                                 ,tuksen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti
39795:                                                         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39796:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                . n:o 75 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39797:                                                          170, esitellään kolmanteen käsitte-
39798:   Aalto, Aaltonen, Ahde, Aitio, Ajo, Alenius,           lyyn.
39799: Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Ekorre, Fors-
39800: man, Friberg, Grönholm, Helminen, Hjerppe,                 P u h e m i e s: Koska lakiehdotus koskee
39801: Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jokinie-              veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
39802: mi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-          vuotta piemmältä ajalta, on lakiehdotus val-
39803: nerva, Kainulainen, Kalavainen, Kivistö,                tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-
39804: Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen,             kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä koi-
39805: 2692                                  Perjantaina 10. joulukuuta 1976
39806: 
39807: 
39808: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-              Ed. L i e d e s : Herra puhemies! V aliakun-
39809: tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus           nan mietintöön jättämäämme vastalauseeseen
39810: täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-          viitaten myöskin yhden kannattamaan hylkäys-
39811: rainvaliokuntl:lan mainitun pykälän 2 momen·           esitystä.
39812: tissa säädetyssä tarkoituksessa.
39813:                                                               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sa-
39814:    Menettelytapa hyväksytään.                            maan aikaan kun radio ja televisio sekä . sano-
39815:                                                          maJlehdet pauhaavat, että veroja ja maksuja
39816:                                                          muka alennetaan tässä maassa ja että ainakaan
39817:    Keskustelu:                                           niitä ei nosteta, täällä eduskunnassa julkisen
39818:                                                          sanan suojeluksessa kuitenkin toimitaan täysin
39819:     Ed. K o r t e s a 1m i: Viitaten SMP:n ryh-          päinvastoin. Nyt on esillä taas eräs verojen ja
39820: män aikaisemmin esittämiin kannanottoihin                maksujen korotuslaki, makeisvalmistevero, jo-
39821: esitän, että tämä laki hylättäisi:in. Siltä varalta,     ka tuo valtiolle 95 milj. mk vuodessa, ja se
39822: että sitä ei hylättäisi, ehdotan eduskunnan              on tietysti kuluttajilta poissa. Tiedämme, että
39823: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausumaeh-            tämä johtaa laajalti yleiseen hintojen nousuun
39824: dotuksen:                                                ja että näin raskaat verot myös aiheuttavat
39825:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-         pakkolomautuksia, jopa työpaikan menetyksiä
39826: tii, että makeisvalmisteveron korotus nostaa             pienemmissä yrityksissä.
39827: makeisten. kuluttajahintoja mahdollisimman vä-                Kuvaavaa sille pelille, mitä eduskunnassa on
39828: hän."                                                    tapahtunut ja tapahtuu kansan kustannuksella,
39829:                                                          on myös tämä esillä oleva laki. Minulla on
39830:    Ed. Merisaa r ~: Herra puhemies! Kysy-              .tässä valtiovarainvaliokunnan mietintö ja siinä
39831: myksessä on keväällä hyväksytyn makeisval-               on kaksi vastalausetta.
39832: misteveron korotuksen saattaminen pysyväksi                ·· Ensiksi on kokoomuksen vastalause, jonka
39833: ja kysymys on samalla siitä, että tuo keski-             ovat allekirjoittaneet kansanedustajat Pertti Sa-
39834: määrin 22 % :n makeisvalmisteiden vähittäis-           ·lolainen, Esko J. · Koppanen, Pentti Sillantaus
39835: myyntihintojen korotus saatettaisiin pysyvästi           ja Mauri Miettinen. Mukana on siis jopa val-
39836: voimaan.                                                 tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja. He totea-
39837:    Kansandemokraatit olivat tämän väliaikaisen           vat, että tämä laki on mahdoton, se on hylät-
39838: lain hyväksymisen kannalla viime keväänä,                tävä. Näin tapahtui valtiovarainvaliokunnassa,
39839: mutta meidän lähtökohtamme oli nimenomaan                mutta nyt kokoomus onkin toista mieltä. Teh-
39840: se, että tämä oli eräs sellainen tekijä, jolla           tyään kaupat kepun kanssa ja selitettyään, että
39841: pystyisimme estämään liikevaihtoveron koro-              he muka puolustavat Suomen kansaa veroia ja
39842: tuksen. Kun nyt kuitenkin julkisuuteen saatet-          .verojen korotuksia vastaan, he ovat hyväksy-
39843: tu oikeiston ja hallituksen välinen sopimus              neet kymmeniä ja taas kymmeniä veroien ko-
39844: viittaa siihen, että ,tuo liikevaihtoveron koro-         rotuksien lakeja. Veroriisto pahenee vielä täs.tä
39845: tus tullaan viemään vääjäämättömästi lävitse             vuodesta ensi vuonna. Riistetään lisää tuhansia
39846: jopa kolmella prosenttiyksiköllä korotettuna,            miljoonia markkoia, vaikka tulo- ja omaisuus·
39847: niin meillä ei tässä vaiheessa ole enää mitään           veron tuotto vuodessa on kasvattlut 48 % eli
39848: syytä hyväksyä hallituksen esitystä. Toisaalta           puolet. Toisin sanoen periaatteet, kentälle an-
39849: on käynyt ilmi, että tämä väliaikainen laki on           netut lupaukset eivät merkitse mitään, kun
39850: merkinnyt makeisvalmisteiden menekin vähen-              päästäiin kauppoja tekemään. Ja lehdistö suoje-
39851: nystä ja sitä kautta alalle työttömyyttä ja pak-         lee tälla~sta pelin politiikkaa, joka on vienyt
39852: kolomia. Siitä huolimatta vailtioHe tästä väLiai-        kansamme koko tulevaisuuden aina vain pa-
39853: kaisesta laista ei ole ollut juuri lainkaan tuot-        hempaan umpikujaan.
39854: -toa.                                                         Tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39855:    Herra puhemies! Niillä perusteilla ehdotan,           on mvös toinen vastalause, SKDL:n vastalau-
39856: että lakiehdotus hylättäisiin.                           se, joka on allekirioitettu 24 oliivänä marras-
39857:                                                          kuuta 1976. Oli hyvä, että SKDL:n koosan-
39858:     P u h e m i e s : Ed. Meri:saari siis kannattaa    -edustaja täällä julkisesti tunnusti, että keväällä
39859: -jo tehtyä hylkäysehdotusta?                             he olivat tämän veroriiston lain kannalla. Mik-
39860:                                                          si he olivat? Silloin heillä oli makeat ministe-
39861:    Puhuja: Kyllä.                                        rituolit ja siitä kannatti maksaa, mutta maksa-
39862:                                              Makeisvalmistevero                                        :2693
39863: 
39864: 
39865: jana on ollut ja on Suomen kansa. Nyt he pe-            vaja,an vuoden kuluttua, näemme, että kommu-
39866: rus:telewt !hä<tänpyhlyänsä - oikea,ta suroona:n-       nistien arvio tämän veron vaikut~esta oLi oi-
39867: muutosta muutoin - sillä, että kun kokoo-               kea. Makeisvalmisteteollisuudessa on tällä het-
39868: mus on tehnyt kaupan kepun kanssa, niin nyt             kellä satoja työntekijöitä pakkolomalla. Ja ku·
39869: he haluavat hylätä tämän lain. Kuitenkin tämä           ten aikaisemman käsittelyn yhteydessä osoitin,
39870: vastalause on allekirjoitettu 24 päivänä mar-           jopa Fazerilan makeisvalmistetehtaan työnteki-
39871: raskuuta 1976, jolloin ei tiedetty kokoomuk-            jät on pantu kesälomalle vastoin kesälomala-
39872: sen ja kepun kaupoista mitään. Tämä selittely           kia.
39873: on siis farisealaista. Jää se valitettava totuus,          Lisäksi on syytä todeta, että silloin kun ma~
39874: että ministerituoli on makea ja siitä makse-            keisvalmistevero vuoden alussa hyväksyttiin~
39875: taan satoja ja taas satoja miljoonia markkoja           hallitus es1tti aJsiaa pysyväksi veroksi. Onneksi
39876: ja mruksajana on va!lite1ltavasti Suomen kansa.         eduskunnasta löytyi muutama ääni yli 1/3:n.
39877:     Tämä voi olla ikävää kuultavaa kansanedus-          jonka johdosta tämä la:ki tuli vuoden laiksi.
39878:  tajille ja myös rehelliselle Suomen kansalaisel-       Tästä johtuen meillä on mahdöllisuus tänään
39879:  le, mutta niin kauan kuin tällainen poliittinen        tästä asiasta keskustella ja äänestää vastaan.
39880:  kauppapeli ja poliittinen epärehellisyys saa           Jos näin ei olisi tapahtunut, niin tänään ei
39881:  kansan tuen, harhautetun kansan tuen, niin             asiaa edes voitaisi käsitellä, vaan asia olisi jo
39882: kauan maamme talousasiat eivät korjaannu,               voimass·a tämän vuoden budjetin yhteydessä
39883:  vaan ne ajautuvat yhä suurempaan umpiku-               hyväksyttynä lakina.
39884:  jaan. On siksi välttämättömästi vaadittava                Sen lisäksi on syytä todeta, että liikevaihto·
39885:  kansanedustajilta ryhtiä ja rehellisyyttä. Sitä        veron siirtämisen yhteydessä, jonka arvioi-
39886:  velvoittaa myös perustuslaillinen valtiopäiväjär-      tiin ...
39887:  jestys. Ei tämä edusikunta eikä poJJHrtinen elä-
39888:  mä ole mitään huutokauppapeliä ja yhdessä                P u h e m i e s (koputtaa) : Kaiksi minuutti~
39889:  yössä kannan muuttamista, jos saa jotain hen-          on kulunut!
39890:  kilökohtaista tai puolue-etua. ·Kyllä meidän pi~
39891:  täisi olla kansan yhteisellä asialla rehellisesti ja       P u h u j a (puhujakordkkeelta) : Herra pu-
39892:  harkitusti.         ·                                  hemies! Lisäksi on syytä todeta, että kun ma:
39893:     Tämä on SMP:n kanta, vaikka meitä tästä             keisvalmisteveroa käsiteltiin tämän vuoden
39894:  syystä .vihataan ja painetaan ja meidän esityk-        budjetin valmistelun yhteydessä, niin siinä yh-
39895:  semme täällä eduskunnas.sa pimennetään aina            teydessä iiilkevaihtoveroa ehdotettiin korotetta-
39896:  maan suurinta sanomalehteä myöten, joka on             vaksi 1 prosenttiyks1kö11ä eli siLlä aåoutiin hank-
39897:  dlevinaan puolueeton lehti. Rappiota siis suo-         lda va:Ltioile varoja noin 600 000 mitlj. mk. Kun
39898:  jeliaan ja sitä kanriatetaail myös suuromistuk-        tätä päätöstä ei tehty vaan siirrettiin, nostet-
39899:  sen taholta.                                           tiin erilaisia maksuja ja veroluontoisia hintoja
39900:                                                         eduSikunnan päätöksellä, mm. makeisvalmiste-
39901:     Kaiken varalta, herra puhemies, kannatan            veroa, virvoitusjuomaveroa, sähköveroa, rehu-
39902:  ed. Kortesalmen tekemää lain hylkäysehdotus-           seosten ja lannoitteiden valmisteve1'9a, polt-
39903:  ta. Onhan olemassa vaara, että SKDL:n kansan-          toöljyn hintaa, rtu1i autojen käyttömaksu jttie.,
39904:  edustaja käskystä sen peruu. Lisäksi kannatan          ka~ken kaiookioaan kertyi lähes 2 000 miilj. mk
39905:  myös ed. Kortesalmen tekemää perustelulausu-           J.isää veroluontoisia maksuja kansalaisille, joten
39906:  maehdotusta.                                           liikevaihtoveron nostamisen torjumisessa tä~
39907:                                                         män vuoden aikana tällä kY'symyksellä ei ollut
39908:    Ed. Kain u 1 a i ne Ii : Herra puhemies!             mitään käytännön merkitystä. Näin ollen voin
39909: Kun tämä asia tämän vuoden budjetin yhtey-              kommunistien puolesta täydellä syyllä hyväk-
39910: dessä käsiteltiin, silloin kommunistiset kansan-        syä sen, että nyt mahdollisimman moni
39911: edustajat ehdottivat makeisvalmisteveron hyl~           SKDL:n ryhmän jäsen ja sosialidemokraattisen
39912: käämistä. Perusteltuna silloin esitimme, että           ryhmän jäsen äänestäisi tämän ~ain nurin.          .
39913: tämä verotuotto, noin 20 milj. mk, tulee mer-
39914: kitsemään noin 28-30 % :n hintojen nousua,                 Ed. Lie d e s : Herra puhemies! ÄskeiS'en
39915: jdka on tapahtunut tosiasia. Samoin siinä yh.           puheenvuoroni johdosta haluan selventää että
39916: teydessä osoitimme, että tämän lain seurauk-            kun allekirjoittanut kannatti tehtyä ehdo'tusta
39917: sena meidän maamme makeistehtaat tulevat                niin tarkoitus oli kannattaa juuri vastalausee~
39918: kokemaan erittäin suuria vaikeuksia. Tänään,            mukaista ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.
39919: 2694                                Perjantaina 10, joulukuuta 1976
39920: 
39921: 
39922:  · Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Jotta ei           P u h e m i e •s :   Ensin päätetään lakiehdo.
39923: totuus unohtuisi ja jotta minun puheenvuoros-        tuksesta.
39924: taDi ei jäisi mitään harhakäsitystä, vahvistan ja
39925: todistan, että ed. Kainulainen on täällä puhu·
39926: nut totta, mutta vain sikäli, että silloin              Äänestys ja päätös:
39927: SKDL:n kommunistien vähemmistö, niin sa-
39928: nottu sinisalolainen siipi vastusti tätä verola··     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
39929: kia, sitä vastoin enemmistö oli ministerintuoli·    "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
39930: hurmassa ja kannatti näitä veroja.                  vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
39931:    Nyt ed. Kainulainen sall1oi, että "me kom-       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muutoin se
39932: munistit"; saanko vetää siitä johtopäätöksen,       on rauennut.
39933: että enemmistöryhmässä ei olekaan enää kom-
39934: munisteja, vaan heidät on potkittu pois, koska         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39935: ed. Kainulaisen iimoituksen mukaan kaikki
39936: kommunistit ovat aikaisemmin vastustaneet tä-          Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,
39937: tä verolakia. Jos näin on, niin kyllä sosialide-    Fred, Gestrin, Granvilk, Hautala, Hemmi, He-
39938: mdkna~attinen ryhmä on kaiS'Vanut iilk1kiä, se on   temäki, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hägg·
39939: kohta 100 kansanedustajaa, kun siellä on niin       blom, Häikiö, Häkämies, Impiö, J aatine:n,
39940: kova apuharvennus.                                  Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnifa, Juntumaa,
39941:                                                     Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhu-
39942:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kuuntelin            vaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
39943: mielihyvin ed. Kainulaisen puheenvuoron sitä        Karpola, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korho-
39944: osaa, jossa hän ~ausui ylistäviä sanoja meidän      nen, Kosici, Lampinen, Lattula, Linkola, Lin·
39945: valtiopäiväjärjestyksestämme, koska hän siinä       na, Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Mar-
39946: totesi piilevästi, että meidän valtiopäiväjärjes-   tikainen, Matikkala, Mattila, Melin, Miettinen,
39947: tyksemme vähemmistösuojasäännökset tekivät          MilkJrola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
39948: mahdolliseksi kommunisteille äänestää pysyvää       tinen E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa,
39949: lakia vastaan siten, että meillä nyt on tilaisuus   Pekkala, Pekonen, Pesälä, Pih:lajamå'ki, Pohja-
39950: tästä laista jälleen keskustella.                   la, Poutanen, Puolanne, Pystynen, Rainio,
39951:    Toivoisin, että tämä esimerkki ja tulevat        Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi, Salolainen,
39952: esimerkit osoittaisivat nyt vasemmistolle sen       Salonen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids,
39953: seikan, miten tämä ed. Kainulaisen käännös          Si.Uantaus, Sipiläinen, Stenbäck, Sukselainen,
39954: vahiopäiväjärjestykseen ja perustuslakeihimme       Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Toivanen,
39955: suhtautumisessa kannattaisi ottaa huomioon ja       Tuomaala, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka, Wes-
39956: lakata puhumasta näitä vähemmistösäännöksiä         terholm, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
39957: vastaan.                                            Vilmi, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja
39958:                                                     Ääri.
39959:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39960:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39961:    P u he m ies : Keskustelussa on ed. Korte-          Aalto, Aa1ltonen, Ahde, Aitio, Ajo, MeniU5,
39962: salmi ed. Vennamon kannattaman'cl ehdottanut,       Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre~
39963: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     Forsman, Friberg, Grönholm, Helminen,
39964: hylättäisiin. Ed. Merisaari on ed. Liedeksen        Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jdkinen,
39965: kannattamana tehnyt vastaavanlaisen ehdotuk-        Jolciniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvi~
39966: sen.                                                salo-Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Kivistö,
39967:     Lisäksi ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan'-       Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Koskenniemi;
39968: nattamana on ehdottanut perusteluissa lausut-       Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmo-
39969: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus       nen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Ullqvist,
39970: huolehtii, että makeisvaimisteveron korotus         Loilkkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen;
39971: postaa makeisten kuluttajahintoja mahdollisim-      Merisaari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen~
39972: rp.an vähän."                                       J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, Niskanen;
39973:                                                     Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Puhakka, P;
39974:   Selonteko myönnetään oikeakSi.                    PuhakKa, Pulkkinen, Raatikainen, Rajala, Ra~
39975:                                        Portugalin teollistamisrahasto                                    2695
39976: 
39977: jantie, Rantala, Rekonen, Rosnell, Ruotsalai-          7 ) Ehdotus laiksi Portugalia varten perustetta•
39978: nen, Saarto, Sinisalo, Siren, Stenius, Suonio,         vaa teollistamisrahastoa koskevan Euroopan
39979: Surakka, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tiili-          vapaakauppaliiton päätöksen eräiden määräys·
39980: kainen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen,               ten hyväksymisestä
39981: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uit-
39982: to, Wahlström, Vennamo, Vepsäläinen ja Vou-               Yilämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39983: tilainen.                                              tuksen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti
39984:                                                        käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
39985:                                                        n:o 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39986:    Poissa äänestyksestä ovat seumavat edusta-          172, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit-
39987: jat:                                                   tain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
39988:   Ahonen, Hanhirova, Härkönen, Karkinen,
39989: Perho, Räsänen, Saarinen, Sorsa; Sundqvist,               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keSkustelu
39990: Tennilä, Uusitalo, Vesterinen, Virolainen ja           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl!keen pääte-
39991: Väyrynen.                                              tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
39992:                                                        joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja 1o-
39993:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         puksi ainoa"Ssa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun·
39994: 97 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.           nan mietinnön ens1mmäiseen ponteen sisälty-
39995: .3)
39996:                                                        västä ehdotuksesta, joka koskee päätöksen nii-
39997:                                                        den määräysten hyväksymistä, jojjka vaativat
39998:   Lakiehdotus on rauennut.                             eduskunnan suostumuksen.
39999: 
40000:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
40001:    Asia p a 1a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyik-
40002: sen 68 §:n 2 momentin mukaisesti valtiova-                Puheenvuoroa ei pyydetä.
40003: rainvaliokuntaan.
40004:                                                          Toisessa käsittelyssä       päätetty lalkiehdotus
40005:   P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen perusteluja        hyväksytään.
40006: koSkevasta ehdotuksesta päätetään jatketussa
40007: kolmannessa käsittelyssä.                                 Lakiehdotuiksen \kolmas käsittely julistetaan
40008:                                                         päättyneeksi.
40009: 
40010: 6 ) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myymi-          Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
40011: sestä Forssan kaupungille                               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyv~ksytään.
40012:    Yllämainitun ehdotuksen s1säiltävä haiffituik-         Asia on loppuun käsitelty.
40013: sen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti kä-
40014: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
40015: 79 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               8) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta
40016: 171, esitellään k o 1m a n teen lk ä s i t te·         muuttamisesta
40017: lyyn.                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40018:                                                        tuksen esitys n:o 140, jota on vahrustelevasti
40019:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40020: ty [akiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-          n:o 80 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
40021: tä.                                                    174, esitellään kolmanteen käsitte-
40022:                                                        lyyn.                                       ·
40023:   Keskustelua ei synny.
40024:                                                           Puh e mi e s: Toisessa :käsitte1rssä · päätet•
40025:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai · hylä'-
40026:                                                         tä.
40027:   Lalkiehdotulksen \kolmas käsittcly julistetaan
40028: päättyneeksi.                                             Keskustelu:
40029:                                                           Ed. K o r t e s a: 1 m i : Esillä on siis kolman~
40030:   Asia on 1oppuun käsitelty;                            nessa käsittelyssä· .hallituksen esity,s laiksi. 'lei~
40031: 2696                                  Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40032: 
40033: 
40034: maverolain välia:i:kaiSesta muuttamisesta. Tässä       kuntien rajojen. Ja tässä tulee mieleen vain
40035: meillä on karmea esimerkki siitä prosessista,          kommunistiset järjestelmät, joissa ihmisiä juuri
40036: miten väliaikaiseksi alunperin tarkoitettu vero        pidetään järjestelmän sisälhlä 'Suurilla passi- ja
40037: muuttuu asteittain pysyväksi veroksi. Nimit·           muilla viisumimaksuilla, niin että kansalaiset
40038: täin vuoden 1976 tulo- ja menoarvion yhtey·            eivät saisi matkustaa rajojen yli, eivät ainakaan
40039: dessä muutettiin leimaverolakia väliaikaisesti,        länteen päin.
40040: kuten sanottiin, siten, että toimituskirjoista,           Viitaten edellä ~ausumaani ehdotan vielä sil-
40041: velkakirjoista sekä muista saamistodisteista pe·       tä varalta, että laki ei tulisi hylättäväksi, edus-
40042: ritään vuoden 1976, siis tämän vuoden lop-             kunnan hyväksyttäväksi seuraavaa perustelu-
40043: puun asti korotettua leimaveroa. Nyt tässä             lausumaa: "Kohtuuttomat leimaverot rasittavat
40044: hallituksen tämänkertaisessa esityksessä leima·        kansalaisia monella tavoin 'sekä estävät oikeu-
40045: verolakia jälleen ehdotetaan muutettavaksi vä-         den .saamista. Passien ja ajokorttien osalta tä·
40046: liaikaisesti myös vuodeksi 1977 suunnilleen sa·        mä on myös ETYK:in periaatteiden vas•taista.
40047: mansisältöiseksi, kuin se on ollut voimassa tä·        Kun tällaiset leimaverot rasittavat kansalais1a
40048: näkin vuonna. Ja nyt sitten tämä merkitsee si-         vuodessa yli 700 milj. markalla, eduskunta
40049: tä, että leimavero olisi 50 % korkeampi kuin           ede:llyttää hallituksen selvityttävän, miltä osin
40050: mitä se on aikaisemmin ollut eli ennen vuo-            tällaiset leimamaksut voitaisiin tavallisten kan-
40051: den 1976 korotusta ja toimituskirjoista perit·         s·alaisten etujen mukaisesti poistaa tai huomat-
40052: tävät leimamaksut olisivat 75% korkeammat              tavasti alentaa vapaan yhteiskuntajärjestelmäm-
40053: kuin vuonna 1975. Näyttää siis siltä, että tä·         me vahvistamiseksi."
40054: mä laki joka vuosi pyritään viemään väliaikai-
40055: sena läpi, ja kun se aikansa väliaikaisena vie-           Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Valtiova-
40056: dään läpi, niin vähitellen .se käytännössä aina·       rainvaliokunnassa olemme SKDL:n edustajat
40057: kin vakiintuu pysyväksi.                               olleet tämän lain hylkääiDisen kannalla. Siitä
40058:      SMP on todennut useissa yhteyksissä, että         johtuen, herra puhemies, edelleen tässäkiD yh-
40059: leimaverojen korotukset jo nyt ovat laajasti ra-       teydessä esitän, että lakiesitys hylättäisiin. Tä.
40060: sittaneet yksityisiä kansalaisia ja muodostuneet       mä lain hyväksyminen merkitsee sitä, että 120
40061: kohtuuttomaksi taakaksi pienomistajille ja ve·         milj. mk otetaan leimaveron kautta lisää tuloa
40062: lallisille. Siksi me emme voi olla tämän koro-         valtiolle. Tämä kohdistuu erittäin suuress'a
40063:  tuksen kannalla, vaan ehdotan, että tämä laki         määrässä juuri tavallisiin kans·alaisiin. Haluan
40064: hylättäi:siin. Ja viittaan tässä myös siihen, että     korostaa, että leimaveron korottaminen merkit-
40065:  kokoomuspuolue on myös jättänyt valtiova-             see ajokortin hankkiialle tai uusiialle huomat-
40066: rainvaliokunnan mietintöön vastalauseen, jossa         tavaa lisää ajokortin hinnassa. Samalla tavalla
40067:  se ehdottaa hallituksen esitystä hylättäväksi.        autojen rekisterimaksuja tullaan korottamaan.
40068: Saa nyt nähdä sitten miten kohta tapahtuvassa          Velkakirjojen ja vekseleitten leimaveroa tul-
40069:  äänestyksessä tulee sitten käymään, pysyykö           laan lisäämään. Tällä tavalla se merkittäväilä
40070: kokoomuksen ryhti vai onko se jo ostettu täs-          osallaan kohdistuu juuri vähävaraisiin ihm~siin.
40071:  säkin asiassa hallituksen taakse.                     Sen vuoksi pidämme tämän lain hylkäämistä
40072:      Korootettaikoon erhyisestJi 'sitä, että nyt jos   tarpeellisena.
40073: tämä väliaikainen korotus jälleen tapahtuu,
40074:  niin silloin mm. passien ja ajokorttien osaita           Ed. Merisaari : Herra puhemies! Kan-
40075:  si:is maksut, leimaverot nousevat. Nämä ieima-        natan ed. Liedeksen ehdotusta.
40076: veromaksut tuHsivat rasittamaan kansalaisia
40077:  yhden vuoden aikana ainakin 700 milj. mar·               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
40078: kalla ellei ylikin. Tämä· maksujen korotus eri·        olevat leimavetot kohdistuvat monella tavoin
40079:  tyisesti passien osalta on myös ETYK:in peri-         kansalaisiin. TuSJkinpa on yhtään kansalaista,
40080:  aatJteiden vastaista. Euroopan turvallisuus- ja       joka ei joudu sen rasituksen ·alaiseksi. Näyttää
40081: yhteistyökokouksen yhtenä päätavoitteenahan            siltä, että vuodessa näitä leimaveroja eri muo-
40082:  oli poistaa valtakuntien välisen liikenteen ja yh-    doissa peritään lähes 1 000 milj. mk. Ja kun
40083:  teydenoton esteitä, mutta Suomen hallitus ko-         tyhjästä ei voi nyhjästä, niin se on joltakulta
40084:  rottaessaan passien leimaveroja toimii ETYK:in        pois, se on Suomen kansalta pois.
40085:  periaatteiden vastaisesti. Kun passien hintoja,          On käsittämätöntä, että tällaisessa hätätilan-
40086:  leimaveroja korotetaan, niin on selvää, että sa-      teessa nykyinen suuntaus, sii:s kepun ja kokoo-
40087:  malla estetään ihmisten kulkemista yli valta-         muksen hallitussuuntaus, haluaa mm. raskaasti
40088:                                                Leimavero                                            2697
40089: 
40090: 
40091: korottaa velallisten leimaveroj'a. ·Eivätkö vel-      vuodessa y'li 700 miljoonalla markalla, edus-
40092: kaiset muutenkin ole vaikeuksissa? Nyt                kunta edellyttää hallituksen selvityttävän, miltä
40093: 100 % :lla vielä lisää veroja! Tämä tie vie var-      osin tällaiset leimamaksut voitaisiin tavallisten
40094: masti umpikujaan. Siksi kannatan ed. Kortesal-        kansalaisten etujen mukaisesti poistaa tai huo-
40095: men lain hylkäysehdotusta j,a myös perustelu·         mattavasti alentaa vapaan yhteiskuntajärjestel-
40096: lausumaa.                                             mämme vahvistamiseksi."                     ·
40097: · Samalla lausun tunnustukseni sosialidemo-
40098: kraateille, että ainakin edellisen makeisverolain       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40099: yhteydessä tämä puolue, joka on julistanut, ra-
40100: kastakaa veroja, on nyt lopulta uskaltanut läh·          P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
40101: teä vastustamaan veroriistoa. Toivon, että tä-        sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
40102: mä uusi ryhdikäs kanta ei ole vain ta:ktillinen,      väksymisestä tai hylkäämisestä.
40103: jotta päästäisiin hallitukseen ja ministerituolil-
40104: le, vaan todella halutaan panna sulku nykyisel·
40105: le onnettomalle veroriistopolitiikalle. Jos sosia-
40106: lidemokraattien kanta on pysyvä, he tekevät             Äänestys ja päästös:
40107: rakentavaa historiaa tässä maassa. Kokoomus-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40108: han jo petti sanansa, vastalauseensa, makeis-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
40109: valmisteverojen kohdalla. Siinä näkyi tämä ko-
40110: koomuksen ja kepun kauppa. Mutta kun .sosia-             P u h e m i e s : Ilmoitan, että dlen työjärjes-
40111: lidemokraatit ovat ryhdistäytyneet, niin näyt-        tyksen 45 § :n 4 momentin nojalla päättänyt,.
40112: tää siltä, että kepu on ostanut tyhjän pussin         että äänestyksen tulos merkitään pöytakirjaan.
40113: kokoomukselta. Ilmeisesti kokoomus joutuu
40114: nöyrtymään myös tässä [äJhes 1 000 milj. mar-
40115: kan leimaveroasiassa.                                      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40116:     Sitä vastoin annan tunnustuksen SKDL:lle             Aalto, Aaltonen, Ajo, Aro, Asunmaa, Asun-
40117: ja kommunisteille, että te myös vastustatte           ta, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Fred, Gestrin,
40118:  passien ja muitten tällaisten as,iadcirjojen vero-   Granvik, Grönholm, Hautala, Helminen, Hem-
40119:  jen korottamista. Vaikka täällä ed. Kortesalmi       mi, Hetemäki, Hokkanen, Holkeri, Hollming,_
40120:  teitä ideologisesti moitti, niin kyllä te nyt        Häggblom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaati-
40121:  olette tässä asiassa terveellä ETYK:in linjalla.     nen, Jartti, Jokela, P. Jokinen Junnila, Juntu-
40122:  Se tunnustus on teille annettava. Ja näin yh-        maa, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,_
40123: dessä kun vastustamme veroja, niin jopa kom-          Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Kangas,· Karhu-
40124:  munismikin kääntyy kansan parhaaksi täällä           vaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
40125:  eduskunnassa. Mutta älkäämme innostuko sii-          Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
40126:  tä, niin että kannattaisimme sitä aatetta. Aate      Koppanen, Korhonen, Koski, Kuusio, ]. Laine,
40127:  on diktatuuriaate, mutta miehet ja naiset ovat       Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liikanen, Lill-
40128:  nyt täällä hyvällä asialla.                          qvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekosiki,.
40129:                                                       Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlander,.
40130:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala,
40131:                                                       Mattila, Melin, Mikkola, Muroma, Myyryläi-
40132:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte·      nen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hako-
40133: safmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           la, Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Or-
40134: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus       renmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen,.
40135: hylättäisiin. Ed. Liedes ed. Merisaaren kannat·       Pesälä, Pihlajamäki, Pohjola, Pohjonen, Pouta-
40136: tamana on tehnyt vastaavanlaisen hylkäämistä          nen, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio,
40137: tarkoittavan ehdotuksen.                              Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Sa:imo,
40138:    Lisäksi ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-           Salmenkivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Sauk-
40139: nattamana on ehdottanut perusteluissa lau.sut-        konen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen,
40140: tavaksi: "Kohtuuttomat leimaverot rasittavat          Siren, Stenbäck, Sukselainen, Sundqvist, Suo·
40141: kansalaisia monella tavoin :sekä estävät oikeu-       nio, Surakka, Sutinen, Söderman, Tarjanne,
40142: den saamista. Passien ja ajokorttien osalta tä-       Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen,.
40143: mä on myös ETYK:in periaatteiden vastaista.           Tuomaala, R. Tuominen, Työläjärvi, Tähkä-
40144: Kun tällaiset leimaverot rasittavat kansalaisia       maa, Vaittinen-Kuikka, Westerholm, H. Wes-
40145:  338 11/76
40146: 2698                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40147: 
40148: 
40149: terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolai-         9) Ehdotus laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
40150: nen, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjär-         sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain
40151: vi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                         muuttamisesta
40152:                                                         Yllämainitun lakiehdotu!ksen sisältävä hilli-
40153:      "Ei" äänestävät seur-aavat edustajat:            tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti
40154:    Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ehrnrooth,       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40155: Ekorre, Friberg, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-             n:o 81 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
40156: nen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järven-        175, esitellään k o ~ m a n teen k ä s •i t te-
40157: pää, Kainulainen, Kivistö, Kortesalmi, Kosken-        lyyn.
40158: niemi, Koskinen, E. Laine, Lehmonen, Liedes,
40159: Merisaari, Mustonen, Männistö, Niskanen, M.              Puhe m ies: Koska lakiehdotus koskee
40160:  Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen,             osittain veronluonteista maksua, joka on tar-
40161: Rosnell, Ruotsalainen, Saarto, Sinisalo, Ste-         koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
40162: nius, Talvitie, Tamminen, M. Tuominen, Tuo-           ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
40163: mioja, Tuovinen, Uitto, Wahlström, Vennamo            68 §:n 1 momentin mu!kaan katsottava rauen-
40164: ja Vepsäläinen.                                       neeksi, jdllei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
40165:                                                       kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
40166:                                                       Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-
40167:    Poissa äänestyksestä ovat seuraav·at edusta-       tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
40168: jat:                                                  kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
40169:   Ahde, Ahonen, Breilin, Hanhirova, Härkö-
40170: nen, Karkinen, Miettinen, Muurman, Perho,               Menettelytapa hyvål"ksytään.
40171: Räsänen, Saarinen, Sorsa, Tennilä, Turunen,
40172: Uusitalo ja Vesterinen.                                  Keskustelua ei synny.
40173: 
40174:                                                          Lakielhdotus hyväksytään yksimielisesti.
40175:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40176: 139 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.           La!ki.ehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40177: 4)                                                    päättyneeksi.
40178:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Asia on loppuun käsitelty.
40179: 
40180:   L!JJkiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40181: päättyneeksi.                                         10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
40182:                                                       Joensuun kaupungin välillä
40183:    P u h e m i e s: Lopuksi on päätettävä ed.           Yllämainitun lakiehdotuksen ·sisältävä halli·
40184: Kortesalmen perusteluja koskevasta ehdotuk-           tuksen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti
40185: sesta.                                                käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40186:                                                       n:o 82 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
40187:                                                       176, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
40188:      Äänestys ja päätös:                              lyyn.
40189:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40190: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus            Puhemies: Toisessa käsitteiyssä päätet-
40191: hyväksytty.                                           ty lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
40192: 
40193:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
40194:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40195: 178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.             Lakiehdotus hyväik.sytään.
40196: :5)
40197:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40198:      EduSkunta on hyväksynyt mietinnön.               päättyneeksi.
40199: 
40200:   Asia on ioppuul.J käsitelty,                        :.. Asia onioppuunlkäsite1ty.
40201:                                        Sokerituotteiden valmistevero                                   2699
40202: 
40203: 11 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja           hyvin tuhoisia seurausvaikutuksia myöskin
40204: Rovaniemen kaupungin välillä                           aJ.an 1teol1Lisuuteen. SO!keria käytetään raaika-ai.-
40205:                                                        neena mm. mehuissa, hilloissa, leivonnaisissa
40206:   Yllämainitun lakiehdotuksen 1si:sältävä halli-       jne., ja tämä tilanne uhkaa pian vaikeuttaa
40207: tuksen esitys n:o 203, jota on valmistelevasti         näiden alojen työllisyyttä. Sitä paitsi, kun hin-
40208: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          tamme ovat selvästi korkeampia, tämä johtaa
40209: n:o 83 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           myöskin lisääntyvään tuontiin.
40210: 177, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te -            Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan pe-
40211: 1yyn.                                                  rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskun-
40212:                                                        ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvit-
40213:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-            tää mahdollisuudet alentaa erilaisten verojen ja
40214: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-          maksujen johdosta kohtuuttoman korkeata so-
40215:  tä.                                                   kerin hintaa lähemmäksi maailmanmarkkina-
40216:                                                        hintaa tavoitteena elinkustannusten nousupai-
40217:   Puheenvuoroa ei haiuta.                              neitten hillitseminen sekä eräitten keskeisten
40218:                                                        elintarviketeollisuusalojen työllisyyden turvaa-
40219:   Lakiehdotus hyväiksytään.                            minen ja raaka-aineena käytetyn sokerin huo-
40220:                                                        mattav·an hintaeron vuoksi ylivoimaista kilpai-
40221:   Lailciehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        luetua nauttivien uikomaisten elintarvikkeiden
40222: päättyneeksi.                                          tuonnin paisumisen estäminen."
40223:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. K o r t e s a i m i : Minä ihmettelen tätä
40224:                                                        puheenvuorojen antojärjestystä, si'llä minä olen
40225: 12) Ehdotus laiksi sokerituotteiden valmiste-          tänään hyvissä ajoin varannut tähän asiaan en-
40226: verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta               simmäisen puheenvuoron. En todeHa voi pitää
40227:                                                        hyvaksyttävänä, että puhemies suosii täällä
40228:    Yllämainitun iakiehdotuksen sisältävä halli-        omaa puoluetoveriansa -           (Ed. Vennamo: Se
40229: tUksen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti         on .tottlal, mit·ä sanotaaJn! ) .
40230: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40231: n:o 84 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             P u h e m i e s : Puheenvuorot on annettu
40232:  178, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -    pyydetyssä järjestyksessä.
40233: lyyn.
40234:                                                           Puhuja: KyHä minä olen tämän pyytänyt
40235:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-             aamulla jo aikaisin, eikä sieliä näkynyt silloin
40236: ty lakiehdotus ·voida'<lln ny1t hyväiksyä tai hyilä-   ed. J. Lainetta enempää kuin muitakaan.
40237: tä.
40238:                                                           P u h e m i e IS : Edustaja Kortesalmi palaa
40239:                                                        asiaan!
40240:   Keskustelu:
40241:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Esityksen                P u h u j .a : Minä olen koko ajan tässä
40242: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä selvitin jo,         asiassa. Puheenvuoros·ta on kysymys.
40243: että tällä hetkellä sokerista peritään kolmenlai-         Totean tästä sokedpolitiikasta, että sitä on
40244: sia veroja. Tämä esillä oleva, joka on valmiste-       maassamme harjoitettu hyvin kyvyttömästi
40245: vero, tuottaa noin 40 milj. mk. Sen lisäksi pe-        omien viljelijöintemme vahingoksi. Aikaisem-
40246: ritään tuontimaksua ja tuontikaupparahaston            min on maassamme ollut hyvin alhainen soke-
40247: tasausmaksua pyöreästi 200 milj. mk. Oikeas-           riomavaraisuus. SMP jo silloin esitti, että maan
40248: taan olisi pitänyt mainita lisäksi, että sokerista     sokeriomavaraisuutta olisi kohennettava, mutta
40249: peritään liikevaihtoveroa, jonka tuotto ensi           meitä ei uskottu, ennen kuin maailmanmarkki-
40250: vuonna on ehkä noin 70 milj. mk. Tällä taval-          noilla sokerin hinnat nopeasti moninkertaistlli-
40251: la sokerista peritään eri muodoissa veroja ja          vat. S1tten vasta kotimaassa kepujobtoinen hal-
40252: makruja kaiken kaikkiaan vuositasolla 270              litus heräsi lisäämään ja tukemaan sokerioma-
40253: inilj: mk. Tämä on johtanut siihen, että meil-         varaisuuden nostamista maassamme.
40254: dän :sokerimme on maailmanmarkkinahintoihin               Kuitenkin sokeriasioissa on edelleenkin ajau-
40255: verrattuna 2-3 !kertaa korkeampi. Tällä on             dutiu huonoihin ja kuluttajille epäedullisiin ti-
40256: 270()                                Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40257: 
40258: 
40259: lariteisiin, ja sen johdosta ehdotan tämän lain       keskeisten elintarviketeollisuusalojen työllisyy-
40260: saatteeksi eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-         den turvaaminen ja raaka-aineena käytetyn so~
40261: vaa perustelulausumaesitystä: "Eduskunta to-          kerin huomattavan hintaeron vuoksi ylivoi-
40262: teaa, ··että maassamme sokerin kuluttajahinta         maista kilpailuetua nauttivien ulkomaisten
40263: on yli kaksi kertaa korkeampi kuin muualla            elintarvikkeiden tuonnin paisumisen estämi~
40264: maailmassa. Tämä nostaa elintarvikkeittemme           nen."
40265: kuluttajahintoja laajasti. Eduskunta ei hyväksy          Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta~
40266: tällaista asiantilaa, vaan edellyttää, että halli-    mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
40267: tus selvityttää, millä tavoin sokerin kuluttaja-      "Eduskunta toteaa, että maassamme sokerin
40268: hinta maassamme saataisiin muiden maiden ta-          kuluttajahinta on yli kaksi kertaa korkempi
40269: solle · huomioon ottaen myös alhaisen ansiota-        kuin muualla maailmassa. Tämä nostaa. elintar-
40270: somme."                                               vikkeittemme kuluttajahintoja laajalti.· Edus-
40271:                                                       kunta ei hyväksy tällaista asiantilaa, vaan edel-
40272:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-                 lyttää, että hamtus selvityttää, millä tavoin: so-
40273: natan ed. ·J. Laineen tekemää ehdotusta.              kerin kuluttajahinta maassamme saataisiin mui-
40274:                                                       den maiden taso1le huomioon ottaen myös
40275:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kurt ed.              alhaisen ansiotasomme."
40276: Kortesalmi ei saanut tehdä hylkäysesitystään,
40277: minä teen sen. Valtiopäiväjärjestyksen mukaan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40278: on puheenvuorot annettava pyydetyssä järjestyk-
40279: sessä, ja siihen ei kukaan saa puuttua.
40280:     Sama:llla totean, että sosi:aHdemokraattien pa-        Äänestykset ja päätökset:
40281: rannus ei olekaan ollut täydellinen, vain puo-
40282: littainen. Heillä näyttää olevan nyt se linja,           P u h e m i e s : Ensrn on äänestettävä la-
40283: että job toinen verolaki nurin ja joka toista         kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
40284: rakastetaan. Näin ylös alas. Se on oikein suo-
40285: malaisen politUkan ydin. Tämä osoittaa, että            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40286: jalkoja pidetään joka puolelle, mistä saisi par-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
40287: haiten etuja. Se johtaa huonoon tulokseen.
40288:     Kannatan ed. Kortesalmen perustelulausu-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40289: maa ja olen joka tapauksessa iloinen, että täs-       182 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään·.
40290: sä.. asiassa . sosialidemokraattien ryhti nyt taas    6)
40291: näyttää pitävän niin kuin SKDL:nkin. Laki
40292: raukeaa, ja kokoomuksen puss~ tyhjenee yhä                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40293: enemmän.
40294:                                                         Lakiehdoruksen koJimas käsitteily ju1istetaan
40295:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             pää ttyneeksi.
40296: mon hylkäysehdotusta.
40297: 
40298:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ·pe-
40299:                                                       rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat vas~
40300:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
40301: namo. ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           ja sen jälkeen voittaneesta m,ietintöä vastaan.
40302: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
40303: dotus hylättäisiin.                                        Menettelytapa hyväksytään.
40304:    Ed. J. Laine on ed. Merisaaren kannattama-
40305: na · ehdottanut perusteluissa lausutrt:avaksi:          l) Äänestys e& J. Laineen ja ed. Kortesal~
40306: "Eduskunta edellyttää, että halHtus kiireellises-     men ehdotusten välillä.
40307: ti selvittää mahdollisuudet alentaa erilaisten
40308: verojen · ja maksujen johdosta kohtuuttoman              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. J,
40309: korkeata sokerin hintaa lähemmäksi maailman-          Laineen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "eL"
40310: markkinahintaa tavoitteena elinkustannusten           voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus' hyväksyt-
40311: nousupaineitten hillitseminen sekä eräitten           ty.
40312:                                                Elokuvavero                                           2701
40313: 
40314: 
40315:     P u h e m i e s : ÄänestyJksess'.i 0tt1 annettu    den keskustapuolueen kansanedustajan sitkeäs-
40316:  i22 jaa- ja 55 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 17.         tä vastarinnasta huolimatta sai korotettua nk.
40317: · (Koneään. 7)                                         rangaistusveron 5 % :lla nykyisestään. Kristilli-
40318:                                                        sen liiton vaatima korotusesitys tuli valiokun-
40319:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            nan enemmistön päätökseksi. Rangaistusvero-
40320: nyt ed. J. Laineen ehdotuksen.                         han koskee epäsiveellisiä ja väkivaltaelokuvia
40321:                                                        eikä, niin kuin eräät edustajat lain toisen kä-
40322:   2) Äänestys ed.       J. Laineen ehdotuksesta        sittelyn yhteydessä väittivät, että se tulee kos-
40323: mietintöä vastaan.                                     kemaan myös hyviä viihde-elokuvia.
40324:                                                            Tässä yhteydessä en maita olla kommentoi-
40325:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            matta tämän päivän Kotimaa-lehdessä olevaa
40326: jos "ei" voittaa, on ed. J. Laineen ehdotus            kokoomuksen puheenjohtajan Harri Holkerin
40327: hyväksytty.                                            haastattelun erästä kohtaa, jossa hän puhui ko-
40328:                                                        koomuksen . ja kristillisen liiton suhteista seu-
40329:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           raavasti: "Meidän ei tarvitse ollenkaan seurus-
40330: 98 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 17. {Koneään.           tella samassa sarjassa. Ei meillä ole mitään
40331: 8)                                                     syytä lähteä pilkkaamaan tai moittimaan kris-
40332:                                                        tillistä liittoa, mutta meidän vastuumme hen-
40333:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                gellisten arvojen säilyttämisestä on äärettömän
40334:                                                        paljon suurempi kuin mihin kristillinen · liitto
40335:      Asia on loppuun käsitelty.                        konsanaan pystyy."
40336:                                                            Herra puhemies! Muun muassa elokuvavero-
40337: 1.3) Ehdotukset laUtsi elokuvaverolain muutta-         lain käsittelyn aikana on ilmennyt, että pu-
40338: misesta                                                heenjohtaja Holkerin lausunto siitä, että· kris-
40339:                                                        tillinen liitto ja kokoomus seurustelevat eri
40340:  ·· Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      sarjassa, pitää paikkansa. Kokoomus on tuke-
40341: tuksen esitys n:o 146 ja ed. J. Laineen lak.al.        nut elokuvateattereita pyrkimällä pitämään
40342: n:o 116, joita on valmistelevasti käsitelty val-       epäsiveellisten ja väkivaltaelokuvien veron en-
40343: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 ja             tisellään. Sitä vastoin kdstillinen liitto pyrki
40344: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179, esi-           valiokuntakäsittelyn aikana vaikuttamaan sii-
40345: tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -   hen suuntaan, ettei tällaisia elokuvia lainkaan
40346: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                        esitettäisi maassamme. Emme kuitenkaan neu-
40347:                                                        votteluissa saaneet näille vaatimuksillemme tu-
40348:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       kea. Kun käytäntö on osoittanut, että elokuva-
40349:  asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         tarkastamon läpi näyttää jatkuvasti pääsevän
40350:  tään kolmannessa käsittelyssä hallituksen esi~        mielestämme selvästi epäsiveellisiä ja pornogra-
40351: .tykseen ja lakialoitteeseen perustuvasta, toises-     fisia elokuvia, pidämme rangaistusveron korot-
40352:  sa käsittelyssä päätetystä lakiehdotuksesta, jo-      tamista tarpeellisena. On selvää, että korkeam-
40353:  ka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi        pi vero on omiaan alentamaan elokuvateatte-
40354:  ainoassa käsittelyssä toivomuksista.                  reiden kiinnostusta ottaa ohjelmistoonsa epäsi-
40355:                                                        veellisiä ja väkivaltaelokuvia. Muun muassa tä-
40356:      Menettelytapa hyväksytään.                        män lain käsittely osoittaa, että kristillisen lii-
40357:                                                        ton kanta maamme henkisten arvojen säilyttä-
40358:                                                        misestä on selkeämpi kuin kansallisen kokoo-
40359:      Keskustelu:                                       muksen kanta.
40360:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Val-                Herra puhemies! Myönteinen saavutus val-
40361: tionvarainvaliokunnan mietintö, jonka mukai-           tiovarainvaliokunnassa oli myös mietinnön lo-
40362: sena eduskunta hyv~syi ratkaisevassa toisessa          pussa oleva ponsi, joka velvoittaa hallitusta
40363: käsruttelyssä elokuvaverolain muutoseså.tyksen         ryhtymään tiukempiin toimenpiteisiin epäsi-
40364: viime tiistaina, on kdsti:His'en liiton mielestä       veellisten ja väkivaltaelokuvien tarkastustoi-
40365: huomattavasti hallituksen antamaa esitystä pa-         minnassa. Puolueemme tulee kiinnostuneena
40366: rempi. Tästä on kiitos annettava valtiovarainva-       seuraamaan hallituksen toimia kyseisen ponnen
40367: liokunnalle, joka RKP:n, kokoomuksen ja kah-           veivoittamalla tavalla.
40368: 2702                                  Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40369: 
40370: 
40371:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kraadt ryhdistäytyivät, . mutta nopeasti me-
40372:                                                        ni niinkuin mieli apeaksi. Tämä on ikävää, sil-
40373:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus           lä jokaisen lain, verolain, joka hyväksytään
40374: hyväksytään.                                           täällä, maksaa Suomen kansa. Toivoisin, että
40375:                                                        ne ryhmät, jo~ka ovat nyt oppos1tiossa, muis-
40376:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          taisivat, että he ovat täällä kansan asialla.
40377: päättyneeksi.                                             Ei myöskään voi olla oikein, että terveys-
40378:                                                        asioissa pannaan syytön sairas ja vielä se pieni
40379:   Eduskunta hyväksyy valtiovarainvaliokunnan           ihminen kärsimään, kun mitään säästöä ei tu-
40380: mietinnössään ehdottamat kaksi toivomusta.             le, vaan valtio siirtäisi vain nämä kustannuk-
40381:                                                        set kunnille ja kuntien on nostettava veroja ja
40382:      Asia on loppuun käsitelty.                        hankittava rahaa. Tällainen ei ole muuta kuin
40383:                                                        silmänkääntötemppu, mutta se joka tapaukses-
40384:                                                        sa sotkee asioita, byrokratia edistyy ja tuotta-
40385: 14) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19
40386:                                                        mattomat kustannukset. Siksi kannatan ed.
40387: §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muuttamises-
40388:                                                        Kortesalmen hylkäysesitystä ja kannatan myös
40389: ta
40390:                                                        tätä perustelulausumaa, joka sanoo selvästi in-
40391:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         himillisen linjan. Sairas on tärkein eikä byro-
40392: tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti         kratia ja heidän palkkansa ja heidän etunsa.
40393: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
40394: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 181,                Ed. K a i n u 1 a i n en : Herra puhemies!
40395: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   Tämä lakiesitys rahoittaa, tosin vähäiseltä osin,
40396:                                                        kuntien itsemääräämisoikeutta mutta kun ote-
40397:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt           taan kaikki rajoitukset huomioon, joihin edus-
40398: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-          kunta on ryhtynyt kuntien itsemääräämisoikeu-
40399: tä.                                                    den rajoittamiseksi, niin tämäkin esitys on hy-
40400:                                                        lättävä, ja sen vuoksi kannatan ed. Steniuksen
40401:                                                        hylkäävää ehdotusta.
40402:      Keskustelu:
40403:    Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten SMP:n                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40404: eduskuntaryhmän aikaisemmin tässä asiassa
40405: eshtämi.in kannanottoihin ehdotan tätä lakia               P u h e m ~ e s : Keskustelussa on ed. Korte-
40406: hylättäväksi ja kaiken varalta kuitenkin esitän         salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
40407: saatteeksi seuraavan perustelulausumaehdotuk-          että lakiehdotukset hylättäisiin. Vastaavanlai-
40408: sen:                                                    sen ehdotuksen on tehnyt ed. Stenius ed. Kai-
40409:    "Yksilön terveys on kansakunnan suurinta             nulaisen kannattamana.
40410: varallisuutta. Siksi tehokas terveydenhoito ja             Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
40411: ennalta ehkäisevät toimenpiteet ovat paitsi in-        :ka!l11tlattamooa ehdottanut perusteluiss-a lausutta-
40412: himillistä myös erittäin taloudellista toimintaa.      vaksi: "Yksilön terveys on kansakunnan suu-
40413: Kun Suomen kansa selvitysten mukaan on laa-             rinta varallisuutta. Siksi tehokas terveydenhoi-
40414: jalti sairasta kansaa, eduskunta edellyttää, että       to ja ennalta ehkäisevät toimenpiteet ovat
40415: kansanterveyslain ja terveydenhoitolain asioita        paitsi inhimillistä myös erittäin taloudellista
40416: hoidetaan tehokkaasti ja tuloksellisesti byrokra-       toimintaa. Kun Suomen kansa selvitysten mu-
40417: tiaa ja epätaloudellisuutta väittämällä."              kaan on laajalti sairasta kansaa, eduskunta
40418:                                                        edellyttää, että kansanterveyslain ja terveyden-
40419:    Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Koska           hoitolain asioita hoidetaan tehokkaasti ja tu-
40420: nämä laikieshykset meclci:tJseväit puuttumilsta kun-    loksellisesti byrokratiaa ja epätaloudellisuutJta
40421: tien itsemääräämisoikeuteen, ehdotan, että nä-          väittämällä."
40422: mä lakiehdotukset hylättäisiin.
40423:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40424:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Jollain
40425: tavalla täällä on nyt lopsahtanut tämä verojen            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
40426: nostamisen vastustamisen linja. Sosialidemo-           kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
40427:                                           ·Kansanterveystyö                                   2703
40428: 
40429:   Äänestys ja päätös:                               Rosnell, Sinisalo, Stenius, M. Tuominen ja
40430:                                                     Vennamo.
40431:     Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
40432: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
40433:  taa, on lakiehdotukset hylätty.                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40434:                                                     jat:
40435:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjär-       Aaltonen, Ahde, Ahonen, Breilin, Hanhiro-
40436: jestyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättä-         va, Härkönen, Karkinen, Lehmonen, Lehtinen,
40437: nyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.     Muurman, E. Nieminen, Perho, Besälä, Räsä-
40438:                                                     nen, Saarinen, Sorsa, Tennillä, Turunen, Uusi-
40439:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             talo, Vesterinen, Virolainen ja Väyrynen.
40440:    Aalto, Aitio, Ajo, Alenius, Alppi, Aro,
40441: Asunmaa, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrn-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40442: rooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri- 164 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 22. (Ko!leään.
40443: berg, Gestrin, Granvik, Grönholm, Hautala, 9)
40444: Helminen, Hemmi, Hetemäki, Hjerppe, Hok-
40445: kanen, Holkeri, Hollming, Honkonen, Hyvö-             EduSik:unta on hyväl<:syny;t roi:sessa k®tte-
40446: nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Impiö, l)IISsä päätetyt laikiehdotuk.set.
40447: Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jo-
40448: kinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40449: Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka- päättyneeksi.
40450: nerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Kangas,
40451: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
40452: nen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuut- rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
40453: tila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kosken-
40454: niemi, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen,
40455: Lattula, Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna,         Äänestys ja päätös:
40456: Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen,
40457: Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Marti-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40458: kainen, Matikkala, Mattila, Melin, Merisaari, jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
40459: Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen, Myy- hyväksytty.
40460: ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-
40461: Hakola, Männistö, Mörttinen, T. Nieminen,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on · annettu
40462: Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekka- 174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poiiSJsa 23. {Koneään.
40463: la, Pekonen, Prh1ajamälki, POihja!la, Pohjonen, 10)
40464: Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen,
40465: Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40466: Raudaskoski, Ruotsalainen, Saarto, Saimo, Sal-
40467: menkivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Saukko-         Asia on loppuun käsitelty.
40468: nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Si-
40469: ren, Stenbäck, Sukselainen, Sundqvist, Suonio,
40470: Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tammi- 15) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
40471: nen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, muuttamisesta
40472: Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuominen,
40473: Tuomioja, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40474: Uitto, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Veosäläi-      tuksen   esitys n:o 167, jota on valmistelevasti
40475:                                                    käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
40476: nen, Westerholm, H. Westerlund, S. Wester-
40477: lund, Wiio, Villmi, Vouthlainen, Väänänen, n:o 13 sekä suuren valiokunnan mietinnössä
40478: Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                n:o 182, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
40479:                                                    te 1y y n.
40480:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40481:                                                         Puhemies: ToisesS~a käs1ttelyssä päärt:et-
40482:   Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Lai-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
40483: ne, Liedes, P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen,         tä.
40484: 2704                               Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40485: 
40486: 
40487:   Keskustelu:                                       Linkola, Linna, Loi:kkanen, Louekoski, Luja-
40488:                                                     Vepsä, Lu:tvinen, Ma.ija.la, Majhmder, MaJm,
40489:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Kä- Manninen, Marti<kainen, Matikkala, Mattila,
40490: sillä olevan lain tarkoituksena on supistaa Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Myyryläi-
40491: avustuksia kunnille ja kuntainliitoille raken- nen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hako-
40492: nustarkastuksen ja seutukaavaliiton menojen ·la, Mörttinen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
40493: hoitamiseen. Tämä laki liittyy niihin, jotka Pajunen, Pekkala, Pekonen, Pihlajamäki, Poh-
40494: pyrkivät rajoittamaan paitsi kuntien avustuk- jala, Pohjonen, Poutanen, M. Puhakka, Puo-
40495: sia, myös hyvin voimakkaasti kuntien itsehal- lanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala,
40496: linto-oikeutta.                                     Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Saimo, Salmen-
40497:     Sen vuoksi, viitaten laki- ja talousvaliokun- kivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Saukkonen,
40498: nan mietintöön llitettyyn vastalauseeseen, eh- Savola, Sigfrids, S.illlant:ws, Si<piläinen, Siren,
40499: dotan, että lakiesitys hylättäisiin.               .Stenbäck, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Su-
40500:                                                     :l'akka, Sutinen, Söderman, Tarjanne, Taxell,
40501:     Ed. A. - L. Jokinen: Herra puhemies! Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-
40502: Kun viime aikoina kuntien jo muutoinkin vai- maala, R. Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,
40503: keaa taloudellista asemaa näillä lakiuudistuksil- .Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, H.
40504: la jatkuvasti· pyritään vaikeuttamaan, on todel- Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Vou-
40505: lakin aiheellista, että nyt käsittelyssä oleva eh- tilainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zil-
40506: dotus hylätään, ja sen vuoksi kannatan ed. liacus, Äikäs ja Ääri.
40507: Wahlströmin tekemää ehdotusta.
40508:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40509:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40510:                                                         Aitio, Alppi, Björklund, Ekorre, Hjerppe,
40511:     Puhemies: Keskusuelussa on ed. Wahl- Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jokinie-
40512: ström ed. A.-L. Jokisen kannattamana ehdot- mi, Järvenpää, Kainulainen, Kivistö, Koskinen,
40513:  tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.              E. Laine, Liedes, Merisaari, Mustonen, Män-
40514:                                                     nistö, Niskanen, P. Puhakka, Pulkkinen, Re-
40515:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                  konen, Ruotsalainen, Saarto, Sinisalo, Stenius,
40516:                                                     Talv~tie, Tamminen, M. Tuominen, Wahlström
40517:                                                     ja Vepsäläinen.
40518:     Äänestys ja päätös:
40519:     Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40520: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      jat:
40521:  taa, on lakiehdotus hyväksytty.                        Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alenius, Breilin,
40522:                                                     Hanhirova, Härkönen, Juvela, Järvisa:lo-Kaner-
40523:     Puhemies: Hmo1tan, että olen työjär- va, Karkinen, Koskenniemi, Lehmonen, Lehti-
40524:  jestyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättä- nen, Muurman, E. Nieminen, Perho, Pesälä,
40525:  nyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.    Rosnell, Räsänen, Saarinen, Sorsa, Tennilä,
40526:                                                     Tuomioja, Turunen, Uitto, Uusitalo, Wester-
40527:     "Jaa" äänestävät seuraava.t edustajalt:         holm, Vesterinen ja Virolainen.
40528:     Aalto, Ajo, Aro, Asunmaa, Asunta, Eenilä,
40529:  Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40530: Gestrin, Gra.nvik, Grönholm, Hautala, Helmi- 139 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
40531:  nen, Hemmi, Hetemäki, Hokkanen, Holkeri, 11)
40532:  Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Im-
40533:  piö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junni-      Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
40534:  la, Juntumaa, Järvilehto, Järvinen, Kaarna, sä päätetyn lakiehdotuksen.
40535:  Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ah-
40536:  ti Karj.alainen, Aino Karjalainen, Karpola,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40537:  Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppa- päättyneeksi.
40538:  nen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Kuusio, J.
40539:  Laine, Lampinen, Lattula, Liikanen, Lillqvist,         Asia on loppuun käsitelty.
40540:                                        Kuntien elinkeinoasiamiehet                                2705
40541: 
40542: 
40543: 16) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kun-           tällaista hyväksyä, kun lisäksi on kysymys vain
40544: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen anne-          aivan mitättömistä valtion menoista.
40545: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              Näistä syistä kannatan ed. Kortesalmen lain
40546:                                                       hylkäysehdotusta ja myös perustelulausumaa,
40547:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       joka nimenomaan kohdistuu sivuseutuihin,
40548: tuksen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti        köyhiin kuntiin ja sinne, missä on pysyvää
40549: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      työttömyyttä.
40550: n:o 14 sekä suuren valiokunnan mietinnössä
40551: n:o 183, esitellään k o 1m a n teen käsi t-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40552: t ei y y n.
40553:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
40554:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
40555: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-         että lakiehdotus hylättäisiin.
40556: tä.                                                      Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
40557:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
40558:                                                       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kuntien
40559:   Keskustelu:                                         elinkeinoasiamiesten toimintaa tehostetaan eri-
40560:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis halli-    tyisesti laajalla maaseudullamme pysyvien työ-
40561: tuksen esitys laiksi elinkeinoasiamiesten palk-       paikkojen turvaamiseksi kansallemme valtion
40562: kauksesta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta          rajoitustoimenpiteistä riippumatta."
40563: muuttamisesta. Tällä tarkoitetaan sitä, että
40564: hallitus ryhtyy nyt peukaloimaan näitä elinkei-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40565: noasiamiesasioita ja näiden elinkeinoasiamiesten
40566:  palkkaus- ja muut lakiin sisältyvät menot mak-         P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
40567: settaisiin valtion tulo- ja menoarvion rajoissa.      dotuksesta.
40568:    SMP ei hyväksy tällaista kytkemistä valtion
40569: tulo- ja menoarvioon, vaan me olemme aikai-              Äänestys ja päätös:
40570: semman pohjan kannalla. Erityisesti kehitys-
40571: alueilla ja muuallakin laajalla maaseudullamme           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
40572: tarvitaan toimintakykyistä elinkeinoasiamiestoi-      lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
40573: mintaa, eikä sitä pitäisi nyt tällä uudella taval-    taa, on lakiehdotus hylätty.
40574: la rajoittaa eikä vähentää. Sen vuoksi ehdotan,
40575: että tämä laki hylättäisiin. Ja jollei tämä on-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjär-
40576: nistu, niin perusteluissa ehdotan lausuttavaksi       jestyksen 45 § :n 4 momentin nojalla päättä-
40577: seuraavaa:                                            nyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.
40578:    "Eduskunta edellyttää, että kuntien elinkei-
40579: noasiamiesten toimintaa tehostetaan erityisesti          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40580: laajalla maaseudullamme pysyvien työpaikkojen            Aalto, Aitio, Ajo, Alppi, Aro, Asunmaa,
40581: turvaamiseksi kansallemme valtion rajoitustoi-        Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre,
40582: menpiteistä riippumatta."                             Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,
40583:                                                       Granvik, Grönholm, Hautala, Helminen, Hete-
40584:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Maas-                 mäki, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hollming,
40585: samme tarvitaan kipeästi pysyviä työpaikkoja.         Honkonen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, lm-
40586: Kuntien elinkeinoasiamiehet ovat tehneet hy-          piö, Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P.
40587: vää työtä nimenomaan keskisuuren ja pienen            Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela,
40588: yritteliäisyyden kohdalla. Nyt hallitus on iske-      Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-
40589: nyt kyntensä tähän. Onko siis liikaa työpaik-         nerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Ka-
40590: koja, onko kansan leipä liian hyvä? Nimen-            nerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen,
40591: omaan köyhemmät kunnat eivät pysty itse kus-          Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivistö,
40592: tantamaan näitä elinkeinoasiamiehiä. Hallitus         Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korho-
40593: ajaa siis päinvastaista linjaa, mitä kansalle seli·   nen, Koskenniemi, Koski, Koskinen, Kuusio,
40594: tetään, ajaa työn ja toimeentulon puutetta,           E. Laine, ]. Laine, Lampinen, Lattula, Liedes,
40595: kansan köyhtymistä ja epätoivoa. SMP ei voi           Liikanen, Lillqv~st, Linkola, Linna, Loikkanen,
40596: 339 11/76
40597: 2706                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40598: 
40599: 
40600:  Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala, Maj-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40601: lander, Malm, Manninen, Martikainen, Matik-           165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
40602: kala, Mattila, Melin, Merisaari, Miettinen,           13)
40603: Mikkola, Muroma, Mustonen, Myyryläinen, J.
40604: Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Män-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40605: nistö, Mörttinen, T. Nieminen, Niskanen, Or-
40606: renmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen,               Asia on [qppuun ikäsiroehy.
40607: Pohjala, Pohjonen, Poutanen, M. Puhakka, P.
40608: Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raa-
40609: tika.itnen, Ra1Jnio, Rajah, Rrujcantie, Rantala,
40610: Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen,
40611: Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salonen,       Poisto päiväjärjestyksestä
40612: Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillan-             Puhemies:          Päiväjärjestyksestä poiste-
40613: ta:us, Sinis:rulo, S1phläinen, Sken, Stenbäok, Ste-   taan 17) asia.
40614: nius, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Tal-
40615: vitie, Tamminen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,
40616: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, M.
40617: Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,            18) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta an-
40618: Työläjärvi, Uitto, ·Wahlström, Vaittinen-Kuik-        netun lain 3 §:n muuttamisesta
40619: ka, Vepsäläinen, H. Westerlund, S. Wester-
40620: lund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väyrynen,                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40621: Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs, Ääri.           173 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
40622:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40623:   "Ei" äänestävät edootruja:t      Kortesalmi    ja   n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40624: Vennamo.                                              tys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40625:                                                       dotuksen.
40626:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40627: jat:                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
40628:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alenius, Breilin,          ren valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin salli-
40629:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
40630: Hanhirova, Hemmi, Hyvönen, Härkönen, Kar-
40631:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40632: kinen, Lehmonen, Lehtinen, Muurman, E.
40633: Nieminen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Räsä-
40634: nen, Saarinen, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist,           Yleiskeskustelu:
40635: Tennilä, Turunen, Tähkämaa, Uusitalo, Wes-
40636: terholm, Vesterinen ja Virolainen.                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
40637:                                                       myksessä on siis virvoitusjuomia koskeva val-
40638:   P u h e m i e s : Äänestyksesä on annettu           misteveron korotus. Tämä tarkoittaa sitä, että
40639: 168 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.          hallituksen esityksen mukaan tätä veroa koro-
40640: 12)                                                   tetaan kokonaista 100 % :lla, mikä merkitsee
40641:                                                       virvoitusjuomien kuluttajahintojen nousua. Tä-
40642:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-       mä on jo kuluvana vuonna, kun jossain mää-
40643: sä päätetyn lakiehdotuksen.                           rin tätä veroa korotettiin, osoittautunut hyvin
40644:   La~kiehdotuksen   kolmas käsi:ttely julistetaan     huonoksi ratkaisuksi, sillä kulutus on vähenty-
40645: päättyneeksi.                                         nyt ja työttömyyttä on tullut, työpaikkoja on
40646:                                                       menetetty, ja virvoitusjuomayritykset ovat jou-
40647:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Kor-       tuneet pakkolomauttamaan. Kysymyksessä ovat
40648: tesalmen perusteluja koskevasta ehdotuksesta.         jälleen sadatmiljoonat markat.
40649:                                                          SMP ei voi ymmärtää, tälläkö tavalla maan
40650:                                                       talousasioita korjataan. Ei! Kaikille verojen ja
40651:    Äänestys ja päätös:                                maksujen korotuksille on saatava sulku. On
40652:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           hoidettava taloudellisesti valtion asioita. Ei saa
40653: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          tuhlailla, ulkomailla matkustaa eikä byrokra-
40654: hyväksytty.                                           tiaa paisuttaa.
40655:                                           Virvoitusjuomavero                                     2707
40656: 
40657:    Tältä pohjalta SMP:n kanta on se, että laki        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40658: olisi hylättävä. Näin tulemme esittämään lain       167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
40659: kolmannessa käsittelyssä. Mutta siltä varalta,      14)
40660: että tämä eduskunnan pienoinen ryhdistäyty-
40661: minen ei enää kestä ensi viikolla sitäkään, mi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40662: tä tänään, on välttämätöntä, että yritetään tätä
40663: 100 %:n veron korotusta lieventää. Siksi herra        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
40664: puhemies, tulemme lain yksityiskohtaisessa kä-      hyväksytään keskustelutta.
40665: sittelyssä esittämään veron korotuksen alenta-
40666: mista niin, että se ei olisi 100 %, vaan olisi        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40667: huomattavasti pienempi.                             päättyneeksi.
40668: 
40669:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40670:                                                     19 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta·
40671:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         misesta
40672: kohtaiseen käsittelyyn.
40673:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40674:                                                     194 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40675:   3 §.                                              siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40676:                                                     n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40677:   Keskustelu:                                       tys n:o 201, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40678:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         dotuksen.
40679: tan, että tässä 3 §:ssä luku 40, joka merkitsee
40680: veron korottamista 100 % :lla, alennettaisiin lu-      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
40681: vuksi 25 ja vastaavasti luku 55 luvuksi 30.         ren valliotkunnan mietintö n:o 194. Ensin salli-
40682: Nämä lukumuutokset tapahtuisivat pykälässä          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40683: jokaisessa kohdassa, niin että siis veronkorotus    tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40684: alenisi varsin huomattavasti.                       lyyn.
40685:    Nämä muutosehdotukseni perustuvat halli-            Yleis:k!esikustie:l.ua ei synny.
40686: tuksen esitykseen. Jos on niin, että valiokunta
40687: on jo alentanut lukuja, niin minä vain kiitän         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40688: ja kumarran ja luovun ehdotuksestani. Mutta         keskustelutta 8, 12, 13 ja 16 §, voimaantulo-
40689: kun täällä on vauhti niin kova, niin ei saa         säännös, johtolause ja nimike.
40690: edes valiokunnan mietintöä eteensä. Luovun
40691: siis ehdotuksestani niiltä osin, kuin valiokunta      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40692: on jo lukuja alentanut.                             päättyneeksi.
40693:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
40694: mon ehdotusta.                                      20 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
40695:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              keussäännöksistä verolakeihin
40696:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40697:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-       195 ja otetaan toiseen käsittelyyn
40698: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40699: nut, että 3-5 kohdassa oleva luku 55 muu-           n:o 91 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40700: tettaisiin luvuksi 30 ja 6 kohdassa oleva luku      tys n:o 206, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40701: 40 muutettaisiin luvuksi 25.                        dotuksen.
40702:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      P u he mies : Käsi!lltelyn pohjaoo on suu-
40703:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 195. Ensin salli-
40704:    Äänestys ja päätös:                              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40705:                                                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40706:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         lyyn.
40707: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
40708: hyväksytty.                                            Yleiskeskustelua ei synny.
40709: 2708                                Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40710: 
40711: 
40712:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       paljon kuin mahdollista. Työnantajien ajama
40713: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.           naisten yötyökiellon kumoaminen onkin nähtä-
40714:                                                      vä ennen kaikkea työnantajien yrityksenä saa-
40715:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        da halpaa naistyövoimaa vuorotyöhön. Jo nyt
40716: päättyneeksi.                                        on ollut havaittavissa yritykset sijoittaa naisia
40717:                                                      tehtäviin, joissa aika~semmin ovat työskennel-
40718:                                                      leet miehet. Syyksi muutama vuosi sitten sa-
40719: 21 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen          nottiin työvoimapula, joka kuitenkin on johtu-
40720: maidon tasausmaksusta annetun lain muutta-           nut lähinnä alhaisesta palkkatasosta. Miehet ei-
40721: misesta                                              vät ole pysyneet näissä töils1sä, joten, ettei
40722:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        palkkoja tarvitsisi korottaa, pyritään tilalle
40723: 196 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   saamaan naisia. Päämääränä on siis ollut palk-
40724: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       katason polkeminen.
40725: n:o 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Erittäin tunteeton on se menettely, jolla nyt
40726: tys n:o 141, joka s1s:ältää yllämainitun lakieh-     kapitalistisen laman ollessa pyritään työnteki-
40727: dotuksen.                                            jöitä pakottamaan kolmivuorotyöhön. Työnteki-
40728:                                                      jälle annetaan valittavaksi kaksi vaihtoehtoa:
40729:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              siirtyminen kolmivuorotyöhön tai siirtyminen
40730: ren valiokunnan mietintö n:o 196. Ensin salli-       kolmi- tai neljäpäiväiseen työviikkoon. Jokai-
40731: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     nen tietää, ettei työntekijälle jää kuin yksi
40732: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      vaihtoehto, jos hän aikoo edes jotenkin turva-
40733: lyyn.                                                ta toimeentulonsa. Näin tapahtuu aloilla, joissa
40734:                                                      yötyön teettäminen ei ole prosessin kannalta
40735:   Yleiskeskustelua ei synny.                         mitenkään välttämätöntä. Joskus oli:si myös
40736:                                                      syytä laskea ne ylimääräiset kustannukset, joi-
40737:   Yksityiskohtaisessa kiisittelyssä hyväksytään      ta yötyö aiheuttaa esim. terveydenmenetyksinä.
40738: keskustelutta 1 ja 22 §, johtolause ja nimike.       Työnantaja ei niistä kuitenkaan paljon piittaa,
40739:                                                      koska ne tulevat yhteiskunnan ja työntekijöi-
40740:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        den maksettavaksi.
40741: päättyneeksi.                                           Ihmisen fyysinen ja psyykkinen tasapaino
40742:                                                      perustuu muiden tekijöiden ohella elintoimin-
40743:                                                      tojen häiriöttömään vuorokausirytmiin. Ihmi.
40744: 22) Ehdotukset laiksi väliaikaisista poikkeuk-       sen hormoonitoiminta, aineenvaihdunta, veren-
40745: sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-       kiertojärjestelmä ja hermosto toteuttavat omaa
40746: sistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta              vuorokausirytmiään. Vuorokausirytmin häiriin-
40747:                                                      tyminen merkitsee elimistölle jatkuvaa ylijänni·
40748:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tystilaa, mikä voi ilmetä mitä erilaisimpina oi·
40749: 197 ja otetaan toiseen käsitte1yyn                   reina. Vuorotyöläiset kärsivät vatsavaivoista,
40750: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       sydänkivuista, rytmihäiriöistä, päänsärystä, vä·
40751: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     symyksestä, keskittymiskyvyn puuttesta ja mo-
40752: n:o 215 ja ed. Steniuksen ym. lak.al. n:o 125,       nista psyykkisistä vaivoista enemmän kuin
40753: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.        muut työntekijät. Vaikeimpana asiana koetaan
40754:                                                      yleensä nukkumisrytmin muutos. Naisen hor-
40755:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      moonitoiminta noudattaa vuorokausirytmin Ii·
40756: ren valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin salli-       säksi vielä kuukausirytmiä. Tämä rytmi saattaa
40757: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     häiriintyä helposti hermostuneisuudesta, väsy-
40758: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      misestä, llikarasituksesta ja jännittyneisyydestä
40759: lyyn.                                                eli juuri niistä vaivoista, joista vuorotyönteki-
40760:                                                      jät kärsivät enemmän kuin muut.
40761:   Yleiskeskustelu:                                      Ihmisyksilön henkinen kehitys ja psyykki-
40762:                                                      nen hyvinvointi toteutuu ihmisten välisten
40763:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Vuoro-               suhteiden järjestelmässä. Yötyön perhe-elämää
40764: työstä teollisuudessa työantajien kanta on sel-      rajoittava ja kasvatusvastuun kantamista estävä
40765: vä. Kolmivuorotyötä pyritään lisäämään niin          vaikutus kärjistyy vielä naisten kohdalla. Estä·
40766:                                          Naisten yötyökielto                                      2709
40767: 
40768: 
40769: mällä kiinteiden perhesuhteiden rakentumista        säännöksiin, niin tällöin 1 § :n 2 momenttiin
40770: yötyö heijastelee vaikutuksiaan lasten psyykki-     kirjattiin seuraava säännös: "Tätä lakia sovel-
40771: sissä kehitysviivästymissä ja -häiriöissä. Haitta   lettaessa on pyrittävä siihen, että yötyötä suo-
40772: on siis huomattavaJsti Jaaj·empi kuin yks1tyisen    rittavien naisten lukumäärä asteittain piene-
40773: työntekiiän henkisen 1a fyysisen kestokyvyn         nee." Nyt on kuitenkin todettava, että käytän-
40774: kuormi:ttiuninen.                                   nössä tämä eduskunnan silloin säätämä sään-
40775:    Lähtökohtana suhtautumisessa yötyöhön on         nös on jäänyt toteuttamatta. Käytännössä on
40776: siis oltava se, että yötyö ei ole ihmisen elimis-   kuljettu aivan päinvastaiseen suuntaan. Tämän
40777: tön normaalitoimintojen mukaista eikä siten         vuoksi on erittäin tärkeätä kiirehtiä mm. nii-
40778: millään olosuhteiden muutoksilla voida yötyön       den toimenpiteiden suorittamista, joihin ed.
40779: haittoja täysin poistaa. Yötyön tekemistä on        Stenius puheenvuorossaan äsken kiinnitti huo-
40780: ~iis pyrittävä vähentämään kaikkien työnteki-       miota.
40781: jöiden, niin naisten kuin miesten, osalta mini-        Hiljattain meillä maassamme toimi yötyötoi-
40782: miin. On säädettävä laki, jossa yötyön tekemi-      mikunta, joka jätti mietintönsä. Ja mm. tasa-
40783: nen rajoitetaan vain yhteiskunnallisesti välttä-    arvoasiain neuvottelukunnan työvaliokunta an-
40784: mättömiin palveluihin :sekä tuotantoon, joka        taessaan lausunnon tämän mietinnön johdosta
40785: tuotantotekniikan vuoksi ehdottomasti vaatii        totesi seuraavaa: "Yö- ja vuorotyötä teetetään
40786: työn jatkuvuutta.                                   myös tuotantoteknisistä ja taloudellisista syis-
40787:    Kun yötyön haitat on yleisesti tunnustettu       tä. Jotta yö- ja vuorotyön teettäminen ei le-
40788: ja työntekijöiden tavoitteena on yö- ja vuoro-      viäisi aloille tai tehtäviin, joissa se ei ole tar-
40789: työn vähentäminen, olisi esillä olevan lainmuu-     peellista, tulee yö- ja vuorotyön teettämistä
40790: toksen yhteydessä tullut johdonmukaisesti pyr-      ryhtyä valvomaan hallinnollisella kontrolli- tai
40791: kiä tähän tavoitteeseen. Kun vielä voimassa         lupamenettelyllä. Jotta yö- ja vuorotyön rajoit-
40792: olevan lain perustelujen mukaan piti lain voi-      tamisessa voitaisiin pitemmällä tähtäyksellä
40793: massaoloaikana toteuttaa yötyötä tekevien           päästä tuloksiin, tulisi jo investointien ja tuo-
40794: naisten työterveydenhuollon, lastenhoidon sekä      tantotekniikan      suunnitteluvaiheessa    pyrkiä
40795: työhön liittyvien sosiaalisten ja terveydellisten   välttämään yö- ja vuorotyötä edellyttäviä rat-
40796: olosuhteiden parantaminen eikä näillä alueilla      kaisuja ja käsitellä yö- ja vuorotyötä sosiaalise-
40797: kuitenkaan ole saatu merkittäviä tuloksia, olisi    na ja terveydellisenä kustannustekijänä edulli-
40798: poikkeuslakia jatkettaessa tullut kirjata lakiin    suusvertailussa. Edellä olevaan viitaten neuvot-
40799: määräykset, joilla naisten yötyötä ja yötyön ai-    telukunta kiirehtii suojelutoimenpiteiden kon-
40800: heuttamia haittoja pyritään vähentämään.            kretisoimista ja tarpeellisten säännösten laati-
40801:    Lain 2 § :ssä on asetettu ne ehdot, joilla       mista toimikunnan ehdotusten mukaisesti sekä
40802: naisten yötyö voidaan poikkeusluvalla sallia.       yö- ja vuorotyön rajoittamista koskevien sään-
40803: Lakialaitteessa n:o 125 2 § on työntekijän          nösten laatimista siten, että yö- ja vuorotyö
40804: edun mukaisesti laadittu siten, että asetetut       tulee luvanvaraiseksi kaikkien työntekijöiden
40805: ehdot on toteutettava samanaikaisesti. Näiden       osalta."
40806: ehtojen toteutumisen varmistamiseksi on tar-
40807: peellista ja välttämätöntä, että myönnettävän          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-
40808: poikkeusluvan edellytyksenä on työntekijän          sessä vaikeassa työllisyystilanteessa olisi suuri
40809: oma sekä työsuojeluvaltuutetun suostumus.           vääryys naistyövoimaa kohtaan, että heiltä ko-
40810: Tämän pykälän tarkoituksena on rajoittaa yö-        konaan kiellettäisiin yötyö. Tiedän, että monet
40811: työn tekemistä työssä, joka ei ole tuotantotek-     naiset haluavat, että heillä on tällainen mah-
40812: niikan kannalta välttämätöntä. Työntekijän oi-      dollisuus. Siksi ja kun miesten ja naisten tasa-
40813: keudeHa kieltäytyä yötyöstä pyritään erityisesti    arvo yhä enemmän lähestyy, on paikallaan, et-
40814: raskaana olevien naisten ja alle kouluikäisten      tä tällainen yötyö myös naisten kohdalla salli-
40815: lasten äitien yötyön vähentämiseen.                 taan.
40816:     Edellä olevan perusteella tulemme ·asian yk-       Sitä vastoin kun sallitaan naistyövoiman
40817: sityiskohtaisessa käsi,utelyssä tekemään muutos-    käyttö yön aikana, on huolehdittava, että nai-
40818: esitykset tähän lakiesitykseen.                     set eivät joudu pakkotilanteissa vastoin tah-
40819:                                                     toansa yötyöhön. On myös huolehdittava, että
40820:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun                 terveydelliset seikat ja muut sosiaaliset seikat,
40821: eduskunta aikanaan sääti lain väliaikaisista        työturvallisuusseikat, ruokailumahdollisuus, le-
40822: poikkeuksista . naisten yö työkieltoa koskeviin     pomahdollisuus ja kaikki muu tällainen on jär-
40823: 2710                               Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40824: 
40825: 
40826: jestylksessä. Toisin sanoen, oikeutta seuraa aina     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40827: velvollisuus, tässä tapauksessa viranomaisten       päättyneeksi.
40828: huolehtia, että ei yötyö naisten kohdalla muo-
40829: dostu riistoksi eikä myöskään terveydellisesti
40830: vaaralliseksi eikä kodeille korvaamattomaksi        23) Ehdotus laiksi vieraalle valtiolle maksetun
40831: vahingoksi.                                         veron vähentämisestä Suomen valtiolle makset-
40832:    Tältä pohjalta en voi hyväksyä sitä, että        tavasta verosta eräissä tapauksissa annetun
40833: kiellettäisiin naisten käyttö yötyössä, mutta       lain 2 S:n muuttamisesta
40834: SMP kannattaa lämpimästi turvallisuuden ja             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40835: oikeudenmukaisuuden lisäämistä.                     198 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40836:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40837:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         n:o 93 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40838:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-      tys n:o 218, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40839: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      dotuksen.
40840: sittelyyn.
40841:                                                        Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
40842:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 198. Ensin salli-
40843:   9 s.                                              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40844:   Keskustelu:                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40845:                                                     lyyn.
40846:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Ehdotan,
40847: että 2 § kuuluisi siten kuin se on lakialoit-          Yleiskeskustelua ei synny.
40848: teessa n:o 125.
40849:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40850:   Ed. Ta 1 v i tie: Herra puhemies! Kanna-          keskustelutta 2 §, soveltamissäännös, johtolau-
40851: tan ed. Steniuksen tekemää ehdotusta.               se ja nimike.
40852:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40853:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-              päättyneeksi.
40854: nius ed. Talvitien kannattamana ehdottanut,
40855: että 2 §, jota ei ole mietinnössä, hyväksyttäi-
40856:                                                     24) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 § :n muutta-
40857: siin lakialoitteen n:o 125 mukaisena.               misesta
40858:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40859:                                                     199 ja otetaan t o i ·s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40860:   Äänestys ja päätös:                               siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o
40861:                                                     3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40862:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40863: jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus         n:o 220, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
40864:                                                     tuksen.
40865: hyväksytty.
40866:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   Puh e mies: Käsittelyn pohjana on suu-
40867: 127 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.       ren valiokunnan mietintö n:o 199. Ensin salli-
40868: 15)                                                 taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
40869:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40870:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40871:    9 § hyväksytään.                                    Yleiskeskustelu:
40872:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-          Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Tä-
40873: väksytään keskustelutta.                            män valuuttalain voimassaolon pidentäminen
40874:                                                     on eduskunnassa kahden vuoden väliajoin tois-
40875:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         tuva vakiotapahtuma. Viimeksi kun tämä oli
40876: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    esillä, me teimme esityksen siitä, että se olisi
40877: sen hylkäämisestä.                                  saatettu pysyväksi. Se ei silloin mennyt läpi.
40878:                                                 Valuuttalaki                                           2711
40879: 
40880: 
40881: Nyt tällaista esitystä ei ole edes tällä kertaa         syväksi. Vapauttaisin kuitenkin sosialidemok-
40882: tehty, mutta vastaisuuden varalle olisi hyödyl-         raatdsen ryhmän tästä s,yytöksestä sen vuoksi,
40883: listä, jos tämäntyyppinen lainsäädäntö voitai-          että viimeksi kun tämä vastaava asia oli esillä,
40884: siin saattaa pysyväksi, niin ettei toistuvasti          oli ryhmämme puolesta minun nimissäni jätet-
40885: tarvitsisi sitä joka toinen vuosi käsitellä.            ty tätä pysyvyyttä tarkoittava lainsäädäntöaloi-
40886:                                                         te. Jos o1is1n 'tiennyt tämän 1ain tu11essa uudel-
40887:    Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Ku-            leen eduskuntaan, että SKDL:n ryhmä on nyt
40888: ten ed. Tuomioja tuossa totesi, tämä valuutta-          muuttanut kantaansa lain pysyvyyden suhteen,
40889: lainsäädäntö on meillä malliesimerkki ikuisesta         olisimme toki toistaneet tämän aloitteemme,
40890: tilapäisilmiöstä. Nyt on muistettava se seikka,         mutta viimeksi valitettavasti kävi niin, että
40891: että tämä on luonteeltaan valtuuslaki, ja siinä         me emme saaneet tukea tälle ajatuksellemme
40892: suhteessa tietysti parlamentaarisen kontrollin          edes kansandemokraattien taholta.
40893: kannalta on edullista, että tämänkaltainen lain-
40894: säädäntö eduskunnan toimesta säännöllisesti                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
40895: tarkistetaan. Kuitenkin on selvä, että sellaista        on tartuttu 1akimuodollisuuksiin. Asian ydin
40896: hetkeä ei ole näköpiirissä, jolloin tällaisesta         on 1se, että Suomen Pankilla ja hallituksella on
40897: lainsäädännöstä olisi järkeä luopua tai edes            oikeus ja velvollisuus valvoa ja estää valuutta-
40898: sellainen hetki, että siitä voitaisiin luopua. Ja       keinottelu. Nyt kuitenkin Ruotsin lehdet ovat
40899: kuten ed. Tuomioja tässä välihuudossaan to-             julkaisseet tietoja, että jopa yksi suuryhtiö oli-
40900: teaa, ei ole syytä pyrkiäkään luopumaan. Käy-           si kymmeniä miljoonia markko}a laittomasti
40901:  tännön tilanne on tällä hetkellä se, että pysy-        vienyt maasta suojaan, ja on selvää, että tämä
40902: vän lainsäädännön tarve on ilmeinen. On kui-            kiristää rahatilannetta maassa ja köyhdyttää
40903: tenkin muistettava tässä sekin seikka, että kun         kansaamme. On vakavasti toivottava, että ne
40904: tätä asiaa aikaisemmin on käsitelty, niin sekä          joilla on valta, puuttuisivat näihin asioihin.
40905: hallitus että Suomen Pankki ovat olleet vii-            Suomen Pankissahan ovat määräävässä asemas-
40906: saasti kyllä esittämässä pysyvää lainsäädäntöä.         sa sosialidemokraatit ja iklepu ,ja haillHtuJkses'Sa
40907: Eduskunta omassa harkitsemattomuudessaan                on nyt kepu päällepäsmäri. Ruotsissa vielä
40908: on tämän väliaikaisen systeemin luonut. Tälle           noudatetaan lakia ja pannaan syylliset syyttee-
40909: pysyvälle lainsäädännölle ei kansainvälisiä es-         seen. Suomessa kun on riittävä vaikutusvalta
40910: teitä olisi olemassa. Joskus on kuullut väitet-         ja paljon rahaa, asiat pimennetään. Tämä on
40911: tävän, että OECD:n liberalisointisäännöstö es-          rappiota, tämä on yhteiskuntajärjestyksemme
40912: täisi tällaisen lain pysyvyyden. On kuitenkin           perusteiden tuhoamista. Olisi toivottavaa, että
40913: syytä painokkaasti todeta, että mitkään kan-            hallitus puuttuisi tähän rosiaan täydellä voimal-
40914: sainväliset sitoumukset eivät estä meitä ryhty-         la i1a myös keskustaPuolueen ministeri ed. Kar-
40915: mästä pysyvään valuuttasäännöstelylainsäädän-           jalainen, joka on ollut ulkomaankauppaministe-
40916: töön.                                                   rinä ia tuntee nämä kiemurat erittäin hvvin
40917:    Onkin siinä mielessä voimakkaasti arvostel-          nllin ku1n myös sosJ,alidemokra-at.it, jotka i'tlse
40918: tava sitä, että ·tämä halhliiruksen esitys tuli edus-   ovat joutuneet kiinni hämärän rahan laittomas-
40919: kuooalle niin myöhäisessä vaiheessa, että               ta tuonnista maahan.
40920: pankkivaliokunnalla, jonka varajäsen ed. Tuo-
40921: miojakin on, ei ole ollut mahdollisuutta tähän            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeklsi.
40922: asiaan paneutua sillä huolellisuudella, jota asia
40923: oikeastaan olisi edellyttänyt. Mikäli tämä laki           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40924: ei astuisi voima:an vuoden vahteessa, syntyisi          keskustelutta 8 §, johtolause ja nimike.
40925: sellainen sekasorto, jossa espanjalaishuvilat tai
40926: hissiyhtiöiden siirtämät kymmenet miljoonat               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40927: markat Sveitsin ja Lichtensteinin pankkeihin            päättyneeksi.
40928: ja paperiyhtiöihin kalpeniswat.
40929:                                                         25) Ehdotus laiksi maidontarkastuslain muut-
40930:    Ed. Tuomioja~: Herra puhemies! Tuos-                 tamisesta
40931: sa ed. Björklundin puheenvuorossa oli paljon
40932: järkeä, ja mielelläni yhdyn hänen näkemyk-                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40933: seensä siitä, että ,eduskunta harkitsemattomuu-         200 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
40934: dessaan on jättänyt säätämättä tämän lain py-           siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
40935: 2712                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1976
40936: 
40937: 
40938: 11 valmiiStelevasti käsitelty hallituksen esitys         P u he m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
40939: n:o 174, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         ren valiokunnan mietintö n:o 202. Ensin salli-
40940: tuksen.                                               taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
40941:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40942:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
40943: ren valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin salli-           Yleiskeskustelua ei synny.
40944: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40945: tään lakiehdotuksen yksityiskohta1seen käsitte-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40946: lyyn.                                                 keskustelutta 6 §, johtolause ja nimike.
40947: 
40948:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40949:                                                       päättyneeksi.
40950:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40951: keskustelutta 4 a §, soveltamissäännös, johto-
40952: lause ja nimike.                                      28 ) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleus-
40953:                                                       luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamises~
40954:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ta
40955: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40956:                                                       203 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40957:                                                       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
40958: 26 ) Ehdotus laiksi      apteekkitavaralain     10    sä n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen
40959: c §:n muuttamisesta                                   esitys n:o 211, joka sisältää yllämainitun la-
40960:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kiehdotuksen.
40961: 201 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
40962: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä :no             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
40963: 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       ren valiokunnan mietintö n:o 203. Ensin salli-
40964: n:o 199, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
40965: tuksen.                                               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40966: 
40967:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
40968: ren valiokunnan mietintö n:o 201. Ensin salli-          Yleiskeskustelu:
40969: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään          Ed. Paasio: Herra puhemies! Käsiteltä-
40970: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       vänä on kuntien yleisestä kalleusluokituksesta
40971:                                                      annetun lain voimassaolon jatkaminen yhdellä
40972:   Yleiskeskustelua ei synny.                         vuodella. Tämä kuuluu eduskunnan perintei-
40973:                                                      siin aiheistoihin, joista kehitys ei ole kulkenut
40974:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      eduskunnan toivomuksen mukaiseen suuntaan.
40975: keskustelutta 10 c §, voimaantulosäännös, joh-       Eduskuntahan on edellyttänyt useasti, että hal-
40976: tolause ja nimike.                                   litus antaisi kahteen kalleusluokkaan siirtymis-
40977:                                                      tä tarkoittavan esityksen. Hallitus ei eri syistä
40978:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ole kuitenkaan näin tehnyt. Nytkin hallituksen
40979: päättyneeksi.                                        esitys tarkoittaa voimassa olevan järjestelmän
40980:                                                      jatkamista. Myöhäisen ajankohdan vuoksi ei
40981:                                                      asiallisia edellytyksiä järjestelmän muuttami-
40982: 27) Ehdotus laiksi eläintautilain 6 § :n muut-       seen tälläkään kertaa ole ollut. Tätä on pidet-
40983: tamisesta                                            tävä valitettavana. Laki- ja talousvaliokunta
40984:                                                      onkin edellyttänyt asianomaisen esityksen anta~
40985:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        mista jo kevätkaudella 1977, jotta asia ehdi-
40986: 202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tään käsitellä.
40987: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o            Kysymys ei ole siis tässä yhteydessä siitä,
40988: 13 valmistelevasti käsitelty halHtuksen esitys       siirrytäänkö kahteen kalleusluokkaan, vaan sii-
40989: n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        tä, luovutaanko kalleusluokituksesta ensi vuo-
40990: tuksen.                                              denvaihteess~ kokonaan. Jos näin meneteltäi-
40991:                                            Kuntien kalleusluokitus                                     2713
40992: 
40993: 
40994: siin tiiliaistia rM!ka1Jsua vailtiontaJ.oUJS ei tählä    edessä viime vuonna, mutta edellytti kuitenkin
40995: hetkellä mitenkään kestäisi. Tästä syystä, herra          joulukuun 19 päivänä hallituksen huolehtivan
40996: puhemies, ryhmämme on nähnyt oikeaksi vaih-               siitä, että enintään kahteen kalleusluokkaan
40997: toehdoksi valiokunnassa asettua kannattamaan             perustuva kuntien yleinen kalleusluokitus voi-
40998: hallituksen esitystä lain voimassaolon jatkami-           daan toteuttaa. vuoden 1977 alusta.
40999: sesta.                                                       Tällaista teatteria, muuksi ei voi sitä sanoa,
41000:                                                         · asiassa harjoitetaan vuodesta toiseen. Eduskun-
41001:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Maan                      ta näyttää olevan voimaton, vai onko se ryhdi-
41002: jakaminen kolmeen kalleusluokkaan on vää-                 tön asiassa, joka on kuntien vähäväkisten ih-
41003: ryyttä ja menneisyyden palvomista. Nämä kal-             misten kannalta monissa kunnissa erittäin ki-
41004: leusluokathan merkitsevät 1sitä, että huonoim-            peä asia, sillä palkat ja monet sosiaaJ.iset etui-
41005: massa kalleusluokissa, toisessa ja kolmannessa,           suudet määräytyvät juuri kuntien kalleusluoki-
41006: eläke on pienempi, palkka on pienempi ja sai-             tuksen mukaan. Siksi me kansandemokraatit
41007: rauskorvaus on pienempi kuin ensimmäisessä               olemme sitä mieltä, että nyt vihdoinkin ensi
41008: luokassa. Siis asuinpaikka ratkaisee eläkkeen ja          vuoden alusta tulee tämä kahteen kuntakal-
41009: palkan suuruuden. Tällainen lainsäädäntö on              leusluokkaan siirtymistä koskeva kysymys rat-
41010: SMP:n mielestä jopa perustuslain vastaista, jo-           kaista.
41011: ka sanoo, että kaikkien ka111salaisten tulee 1aån
41012: edessä olla samanarvoisia.                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41013:    Eduskunta on jatkuvasti vaatinut, että tämä
41014: vääryys on poistcrttava, mutta nyt kepun halli-           Yksityiskohtaisessa käsittel)11Ssä hyväksytään
41015: tus taas haluaa jatkaa tätä vääryyttä vähintään         keskustelutta 6 §, johtolause ja nimike.
41016: vuodehla, lupaa sen jlilLkeen vain ositta1Jsen kor-
41017: jauksen. Näin keskustapuolue lyö kehitysaJ.ueita,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41018: köyhiä alueita, jotka kuuluvat toiseen ja kol-          päättyneeksi.
41019: manteen luokkaan, lyö omia kannattajiaan, ja
41020: ihmettelen, että SKDL näyttää menneen sa-
41021: malle tielle eikä ole yhtynyt sosialidemokraat-         29 ) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
41022: tien vastalauseeseen.                                   annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta-
41023:    Ilmoitm, että SMP kannattaa lain hylkää-             tehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläinlää-
41024: mistä kolmannessa käsittelyssä. Silloin nykyi-          kintöhuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
41025: nen väärä [atki ~QPPuru vuodenvaihteessa ja                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41026: hallituksen on pakko toimia. Olen iloinen, et-          204 ja otetaan t o i s e e n k ä s i.t t e 1 y y n
41027: tä sosialidemokraatit ovat heränneet huomaa-            siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
41028: maan tämän menneisyyden vääryyden ja nyt                tinnössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituk-
41029: ovat ryhdistäytyneet.                                   sen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitut
41030:                                                         lakiehdotukset.
41031:    Ed. R e k o ne n: Herra puhemies! Ed.
41032: Paasio aivan oikein totesi, että on tullut ta-             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
41033: vaksi käsitellä kerta vuodessa ja yleensä aina          ren valiokunnan mietintö n:o 204. Ensin salli-
41034: tähän joulun edustaan liittyvään aikam kun-             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
41035: tien yleistä kalleusluokitusta koskevaa asiaa.          tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
41036: Jo niin varhain kuin joulukuun 28 päivänä               lyyn.
41037: vuonna 1973 eduskunta yksimieHsessä lausu-
41038: masooan edcllytti, että hallitus va:1mi:sta~a esityk-      Yleiskeskustelu:
41039: sen, jonka mukaan vuoden 1976 alusta voi-
41040: daan siirtyä enintään kahteen kalleusluokkaan              Ed. Mustonen: Herra puhemies! Tällä
41041: Mutta kävi, kuten kävi. Hallitus ei huolimatta          hallituksen antamalla lakiesityksellä, joka kos-
41042: eduskunnan yksimielisestä kannanotosta tehnyt           kee kuntien maatalouslautakunnista annetun
41043: asiallisesti ottaen mitään. Komitea tutki asiaa,        lain, maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
41044: mutta tuloksia ei syntynyt. Sen sijaan hallitus         hoitamisesta annetun lain ja eläinlääkintöhuol-
41045: esitti kylläkin jälleen toistamiseen, että entistä      tolain väliaikaisesta muuttamista, tullaan lisää-
41046: kalleusluokitusta koskevaa lakia jatkettaisiin.         maan kunnille taloudellisia lisärasituks1a. Li-
41047: Tuolloin eduskunta nöyrtyi jälleen hallituksen          säksi lait käytännössä tulisivat supistamaan
41048: 340   11/76
41049: 2714                                    Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41050: 
41051: 
41052: kuntien jo nykyisinkin kovin suppeata tolml-             ri. Maksuperusteiden epäoikeudenmukaisuudes-
41053: valtaa, kuten maa- ja metsätalousvaliokunnassa           ta johtuu se, että varsinkin pienituloiset va-
41054: lmruiliemamme asiaintuntijat KunnaJlilisHitosta ja       kuutetut joutuvat tulojensa määrään verrattu-
41055: KaupookNiibOISta vatsin perusteellisesti osoitti-        na liian ankaran maksurasituksen kohteeksi.
41056: vat. Mainitut asiantuntijat olivat vaLiokunnassa            Kun työläisiä ja muita pienituloisi>a kansalai-
41057: s~tä mie1tä, etltä nämä lakiesitykset ruli:si hyilätä    sia Hsäksi rasittavait muita ankarammin jo ta-
41058: eduskunnassa. SKDL ei voi olla aiheuttamassa·            pahtuneet hintojen kohoamiset, asumiskustan-
41059: kunnille lisärasituksia tällaisella lainsäädännöllä      nusten nousu ja verotuksen kiristyminen, em-
41060: sekä supistamassa sitä vähäistä vielä jäljellä           me voi hyväksyä sairausvakuutusmaksun perin-
41061: olevaa kuntien itsehallintoa, joten tulemme              tää korotettuna vakuutetulta. SKDL ehdottaa-
41062: lain kolmannessa käsittelyssä esittämään lain            kin vakuutetun maksuosuuden perimistä !Suur-
41063: hyIkäämistä.                                             työnantajilta. Mielestämme olisi harkittava pie-
41064:                                                          nituloosempien vapauttam1sta kokonaan sairaus-
41065:    Ylei1skeskustelu julistetaan päättyneeksi.            vakuutusmaiksusta.
41066:                                                             Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
41067:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio-
41068: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9 §,            kUJnna:ri mietintöön jäitettyyn I va:sta~auseeseen
41069: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toisen          sisäLtyvä Lalkiehdotus.
41070: lakiehdotuksen 7 §, soveltamissäännös, johto-
41071: 1ause ja rnmiike sekä 'kolmannen J.ahehdotukse:n           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kanna-
41072: 18 a §, soveltamissäännös, johtolause ja nimike.         tan ed. Talvitien tekemää ehdotusta.
41073:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                Ed.    Vennamo:          Herra     puhemies!
41074: päättyneeksi.                                            SMP:llä on tässä asiassa lakialoite n:o 86, jo-
41075:                                                          ka kulkee minun nimelläni ja on tehty helmi-
41076: 30) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritet-            kuun 10 päivänä 1976. Olemme halunneet
41077: tavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja                puolustaa palkanansaitsijaa, ettei tällaisten
41078: työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä               maksujen kautta rasitettaisi tarpeettomasti pal-
41079:                                                          kansaajia, jotka muutoinkin ovat kasvavissa
41080:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            vaikeuksissa. Samoin olemme halunneet puo-
41081: 205 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n         lustaa pienyrityksiä, nimenomaan niitä, jotka
41082: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           ovat työvaltaisia ja jotka tarjoavat työtä tämän
41083: 21 · valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       päivän Suomessa. Heitä pitäisi kiittää eikä
41084: n:o 179 ja ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 86,              rangaista. Hallitus kuitenkin rankaisee, nostaa
41085: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            maksuja kovasti. Jostain rahat on löydettävä
41086:                                                          niin yksityi:sen kansalaisen kuin yrittäjänkin.
41087:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                  Siitä ei näytä eduskunnan enemmistökään mi-
41088: ren valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin salli-           tään välittävän. Valtion pussi on aina tyhjä.
41089: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         Kaikki tuhlataan ja lisää vaaditaan. Tämä on
41090: tään lakiehdotusten yksity~skohtaiseen käsitte-          todellinen hullunmylly.
41091: lyyn.                                                       Mutta kun rtiääiilä ei näy s:aatawm muu-
41092:                                                          tosta aikaan, en kuluta eduskunnan aikaa mei-
41093:   Yleiskeskustelu:                                       dän lakiaioitteemme esittämisellä hyväksyttä-
41094:                                                          väksi, koska saamme vain kaksi ääntä. Panssa-
41095:     Ed. Ta 1 v i tie: Herra puhemies! Halli-             rilinja on jo niin kova. Ihmettelen, että kun
41096: tuksen esitys, johon sosiaalivaliokunnan enem-           SKDL puolustaa palkansaajaa, se painaa pien-
41097: mistö on yhtynyt, merkitsee sairausvakuutus-             yri!ttäjän niskaan moni:nket:ta1sesti suuremman
41098: maiksnn peri:ntää työtätekieviJ!tä eli vaikuutetu!ilta   rasituksen. Ei se paranna, jos työmiehellä ei
41099: korotettuna vuoden 1977 aikana. Samalla 'Se              ole työpaikkaa. Silloin on palkka nolla. Se pi·
41100: merkitsee pienille työvaltaisille yrityksille suh-       täisi myös kommunistien jo lopulta. ymmärtää.
41101: teellisesti ankarampaa maksurasitusta kuin suu-          Ei voida tällaista kaksinaamaista peliä työmie-
41102: rille pääomavaltaisille yrityksille. Vakuutettu-         hen asialla puolustaa.
41103: jen maksettavaksi tuleva osuus on ilman koro-
41104: tuspäätöksen jatkaruistakin kohtuuttoman suu-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41105:                                             Indeksitarkistus                                      2715
41106: 
41107: 
41108:    P u h e m i e s: Yleiskeskustelussa on ed.           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41109: Talvitie ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-        keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
41110: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-     60 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
41111: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  ke, toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
41112:                                                      säännös, johtolause ja nimike, kolmannen laki-
41113:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ehdotuksen 43 a §, voimaantulosäännös, johto-
41114:                                                      lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 18 §,
41115:                                                      voimaantulosäännös, johtdause ja nimike selkä
41116:   Äänestys ja päätös:                                viidennen Wciehdotu~sen 1 ja 2 §, johtoJ.au,se
41117:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          ja n~mike.
41118: valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
41119: "ei" voittaa, on ed. Talvitien ehdotus hyväk-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41120: sytty.                                               päättyneeksi.
41121:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
41122: 128 jaa- ja .3.3 ei-ääntä; poissa .38. (Koneään.     .32) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-
41123: 16)                                                  tun lain muuttamisesta
41124:    Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjak-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41125: si suuren valiokunnan ehdotuksen.                    207 ja otetaan t o i s e e n k äs i t t e 1y y n
41126:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
41127:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       24 valmiistdevaSiti käs1te1ty haJ:LiJtuksen esitys
41128: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      n:o 182, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41129: lakiehdotuksen 1 §, johtolause ja nimike.            tuksen.
41130:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41131: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
41132: sen hylkäämisestä.                                   ren ~aliokurnrnan mietintö n:o 207. Ensin silli-
41133:                                                      taan asiasta yleiskeskus,telu, sen jälkeen ryhdy-
41134:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
41135: päättyneeksi.                                        lyyn.
41136: 
41137: 
41138: .31 ) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain          Yleiskeskustelu:
41139: 60 § :n, eräiden liikennevahingonkorvausten si-         Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Tämä
41140: tomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n, so-       hallituksen lakiesitys laiksi työsuojelun hallin-
41141: tilasvammalain 4.3 a §:n ja merimieseläkelain        nosta annetun lain muuttamisesta on sosiaali-
41142: 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon          valiokunnassa ollut varsin vilkkaan keskuste-
41143: arvioimisesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä     lun kohteena ja äänestystuloksena 9-8 hyväk-
41144: ja eräitä eläkkeitä määrättäessä                     syttiin enemmistön taholta hallituksen esitys
41145:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        vastoin kunnallisten keskusjärjestöjen esittämiä
41146: 206 ja otetaan t 0 i s e e  n k ä s i t t e 1y y n   kannanottoja, ja todetaan vasemmiston vasta-
41147: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       lauseessa, että tällä lailla puututaan kuntien
41148: 2.3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     päätöksenteko-oikeuteen rajoittamalla niiden
41149: n:o 214, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        mahdollisuutta perustaa tarvitsemansa työsuo-
41150: tukset.                                              jelutarkastajan virat. Me pidämme tätä varsin
41151:                                                      valitettavana vasemmiston taholta, koska valio-
41152:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              kunta on tähän saakka yleensä työsuojeluun ja
41153: ren valiokunnan mietintö n:o 206. Ensin salli-       työterveydenhoitoon suhtautunut myönteisesti.
41154: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-    Nyt on kuitenkin tapahtumassa tällainen kiel-
41155: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      teinen suunnanmuutos, ja se enteilee ehkä tu-
41156: lyyn.                                                levaisuudessakin kielteisiä ratkaisuja, vaikka
41157:                                                      työkyvyttömyysluvut osoittavat huolestuttavaa
41158:   Yleiskeskustelua ei synny.                         nousua ja samoin sattuneet työtapaturmat.
41159: 2716                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41160: 
41161: 
41162:    Me tulemme kolmannessa käsittelyssä ehdot-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
41163: tamaan vastalauseiden mukaisesti tämän esityk-        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
41164: sen hylkäämistä ia toilvomme, et<tä täällä suu-       lyyn.
41165: ressa salliJssa voidaan ·enemmi>stön tahoLta tähän
41166: yhtyä.                                                   Yleiskeskustelu:
41167:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lain                     Ed. Paasio: Herra puhemies! Toisen la-
41168: muuttaminen hallituksen ehdottamalla tavalla          kivaliokunnan enemmistö on poistanut kunta-
41169: merkitsisi työsuojeluvalvonnan heikentymistä,         jaon muutosperusteiden joukosta hallituksen
41170: kunnallisen itsehallinnon kaventumista, ja mi-        esmaman tarkoituksenmukaisen yhdyskunta-
41171: käli tämä lainmuutos jotakin .säästöä aiheuttai-      muodostuksen edistämisen. Sen ohella, minkä-
41172: si valtion menoissa, niin tuo säästö olisi täysin     lainen yhteiskuntanäkemys toimenpiteistä hei-
41173: mitätön. Sitä paitsi säästäminen juuri työsuoje-      jastuu, voidaan, kuten valiokunnan mietintöön
41174: lussa ja työntekijäin terveydessä ei varmasti         liitetyssä vastalauseessa, todeta että muutos
41175: ole hyväksyttävää. Pelkästään uusien kemikaa-         horjuttaa myös pykälän sisäistä johdonmukai-
41176: lien, uusien työmenetelmien ja kiristyvän työ-        suutta. Pykälään nyt jääneet perustelut ovat
41177: tahdin valvominen vaatisi nimenomaan toimin-          luonteeltaan itse asiassa edellä mainitun mutta
41178: nan tehostamista. Työsuojelun laiminlyöminen          valiokunnassa hylätyn pääperusteen täsmennyk-
41179: tulee yhteiskunnalle hyvin kalliiksi lisääntyvän      siä ja johdannaisia. Yhdyskuntamuodostuksen
41180: sairastavuuden, vammautumisen ja ennenaikai-          tarkoituksenmul<Jali.suuden eraana m1ttanahan
41181: sen työkyvyttömyyseläkkeelle siktymisen joh-          on mm. palvelujen saavutettavuus ym. tällaiset
41182: dosta.                                                seikat.
41183:    Kunnalliset keskusjärjestöt, kuten ed. Mäke-           Herra puhemies! Tu1emme yksityiskohtaises-
41184: lä äsken totesi, ovat lausuneet tästä hallituk-       sa käsittelyssä ehdottamaan 2 § :n palauttamis-
41185: sen esityksestä oman käsityksensä. Muun               ta hallituksen esittämään muotoon.
41186: muassa Kunnallisliitto ehdottaa lain 7 ja
41187: 8 § :n hylkäämistä ja Suomen Kaupunkiliitto              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
41188: omassa lausunnossaan on edellyttänyt koko la-         nallisvaalien alla kaikki suuret puolueet lupas~­
41189: kiin sisältyvien kaikkien pykälien eli siis koko      vat, että kansanäänestystä, l<'nnnaliH&ta kansan-
41190: lain hylkäämistä. Näin ollen on todella ainoa         äänestystä kannatetaan .ja kuntalaisten mieli-
41191: mahdollisuus lain kolmannessa käsittelyssä            pidettä kuullaan. Nyt täällä on laki, joka vah-
41192: esittää laki hylättäväksi.                            vistaa pakkolinjan, pakkoyhteiskunnan linjan,
41193:                                                       niin että Helsingissä päätetään muutaman hen-
41194:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kilön toimesta, m~tkä ovat kunnan rajat, mikä
41195:                                                       kunta saa elää ja mikä ei. Tämä ei ole kansan-
41196:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        valtaa. Se on hyökkäys kunnallista itsehallin-
41197: keskustelutta 7, 8 ja 11 §, voimaantrilosään-         toa vastaan.
41198: nös, johtolause ja nimike.                               SMP pitää tiukasti kiinni kunnallisen kansan-
41199:                                                       äänestyksen välttämättömyydestä, niin että
41200:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kuntalaiset itse saavat päättää kohtalostaan.
41201: pää ttyneeksi.                         .,.,. ,        Tälle pohjalle rakentuu meidän lakialaitteem-
41202:                                                       me n:o 574 (1975 II vp.). Asia on periaat-
41203:                                                       teellisesti erittäin laajakantoinen. Siksi, herra
41204: 33 ) Ehdotukset laiksi kuntajaosta                    puhemies, esitän, että tämä asia pantaisiin
41205:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         pöydälle eduskunnan tiistain istuntoon.
41206: 208 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
41207: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä            Ed. M ä k i : Herra puhemies! Tämä maan-
41208: n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     telmä "tarkoituksenmul<'lllinen yhdyskuntamuo-
41209: tys n:o 141 (1975 II vp.) ja ed. Vennamon             dostus" on, jollei se ole puhtaasti poliittinen,
41210: lak.al. n:o 574 (1975 II vp.), jotka sisältävät       joka tapauksessa epämääräinen käsite, josta
41211: yllämainitut lakiehdotukset.                          meillä on varsin erilaiset käsitykset.
41212:                                                          Me olemme pyrkineet toisessa lakivaliokun-
41213:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                nassa turvaamaan kuntia siltä, että niitä ei pa-
41214: ren valiokunnan mietintö n:o 208. Ensin salli-        kolla liitetä eikä pakolla uudelleen muodoste-
41215:                                         Alkon kertomus vuodelta 1975                                   2717
41216: 
41217: 
41218: ta. Näin ollen on pyritty siihen, että edelly-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41219: tykset, joilla voidaan kuntaliitoksia ja kunta-          keskustelutta 30 §, johtolause ja nimike.
41220: muutoksia tehdä, tulevat lakisääteisiksi, toisin
41221: sanoen että kunnilla on laki turvanaan ja taka-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41222: naan, jos tällaisia liitoksia tehdään vastoin            päättyneeksi.
41223: kuntien tahtoa. Toisin sanoen voidaan tehdä
41224: vain silloin, kun lain säätämät edellytykset
41225: ovat olemassa. Tämä on ollut toisella lakiva-
41226: liokunnalla silmämääränään, ja käsitykseni mu-           Muutos päiväjärjestykseen
41227: kaan se on aivan oikea, jos me ajattelemme
41228:                                                             Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
41229: kuntien mahdollisuuksia ja kykyä puolustaa it-
41230:                                                          se muutos, että ensin käs1tellään 36) asia.
41231: seänsä.
41232:    Mutta koska vieläkin on hämäryyttä tässä
41233: asiassa, niin minä kannatan pöydällepanoa.
41234: 
41235:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian          36) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
41236: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia           mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1975
41237: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
41238:                                                             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
41239: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.                    ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
41240:                                                          valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
41241:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41242: tyneeksi.
41243:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
41244:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna:         lousvaliokunnan mietintö n:o 9. Eilen torstai-
41245: mo ed. Mäen kannattamana ehdottanut, että                na pidetyssä istunnossa julistettiin keskustelu
41246: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiis-           asiasta päättyneeksi.
41247: taina pidettävään istuntoon.                                 Keskustelussa on ed. A.-L. Jokinen ed. Leh-
41248:                                                          mosen kannattamana ehdottanut, että peruste-
41249:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         luihin lisättäisiin 1 vastalauseessa ehdotettu
41250:                                                          perustelulausuma.
41251:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole              Ed. Stenius on ed. A.-1. Jokisen kannatta-
41252: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vennamon                 mana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausuma-
41253: ehdotuksen.                                              ehdotusta:
41254:                                                             Ed. Steniuksen 1) ehdotus: "Eduskunta
41255:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain       edellyttää vapaa-ajan harrastusmahdollisuuksien
41256: istuntoon.                                               turvaamista niin, että harrastusmahdollisuuksil-
41257:                                                          le ja niiden kehittämiselle eivät taloudelliset
41258:                                                          tekijät muodostu esteeksi."
41259: 34) Ehdotus laiksi atomivastuulain 30 §:n                    Ed. Steniuksen 2) ehdotus: "Eduskunta
41260: muuttamisesta                                            painottaa, että pääsy avohoitoon työaikana tu-
41261:                                                          lisi järjestää sairausajan palkkaeduin."
41262:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
41263: 209 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       mana tehnyt seuraavat kolme perustelulausu-
41264: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n: o 13           maehdotusta:
41265: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o            Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Eduskunta
41266: 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          edellyttää, että hallitus selvittää kiireesti mah-
41267:                                                          dollisuudet ryhtyä toimiin keskiolutlain - sen
41268:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          nykyisessä muodossaan- kumoamiseksi."
41269: ren valiokunnan mietintö n:o 209. Ensin salli-              Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Kun Oy Al-
41270: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         ko Ab on hoitanut maamme alkoholipolitiik-
41271: tään ffiaJkiehdotulrosen y~h~tyi1skohtaiS1een käsitte-   kaa epäonnistuneesti, eduskunta edelly>ttää, et-
41272: lyyn.                                                    tä valtion alkoholiliikkeen johtoon on nimitet-
41273:                                                          tävä pätevät asiantuntijat nykyisten poliittisten
41274:   Yleiskeskustelua ei synny.                             jäsenkirjajohtajien tilalle."
41275: 2718                                Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41276: 
41277: 
41278:    Ed. Kontesalmen 3) ehdotus: "Kun hallitus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41279: selittää, että valtion kassa on tyhjä, eduskunta
41280: edellyttää, että valtion alkoholiliikkeelle saadut      Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
41281: tulot tilitetään valtion kassaan käyttämättä nii-
41282: tä tarpeettorniin ja tuhlailumenoihin."                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
41283:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdo-
41284:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tus hyväksytty.
41285:    Eduskunta hyväksyy talousvaliokunnan mie-
41286: tintöön sisältyvän ponnen.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41287:                                                      132 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
41288:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-      20)
41289: tävä perustelulausumaehdotuksista. Koska eh-
41290: dotukset ovat erillisiä, kustakin ehdotuksesta         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41291: äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
41292:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
41293:    Menettelytapa hyväksytään.
41294:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
41295:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
41296:    Äänestykset ja päätökset:                         tus hyväksytty.
41297:    Äänestys ed. A.-L. Jokisen ehdotuksesta.
41298:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41299:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          143 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
41300: jos "ei" voittaa, on ed. A.-L. Jokisen ehdotus       21)
41301: hyväksytty.
41302:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41303:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41304: 116 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52.           Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
41305: ( Koneään. 17 )
41306:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
41307:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdo-
41308:                                                      tus hyväksytty.
41309:   Äänestys ed. Steniuksen 1) ehdotuksesta.
41310:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41311:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
41312:  jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen 1) ehdotus      22)
41313: ;hyväksytty.
41314:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41315:  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41316: U9 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.           Asia on loppuun käsitelty.
41317: 18)
41318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41319:                                                      35) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
41320:   Äänestys ed. Steniuksen 2) ehdotuksesta.           .toiminnastaan vuonna 1975
41321:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
41322: jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen 2) ehdotus       n:o 32 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e -
41323: hyväksytty.                                          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
41324:                                                      nittu kertomus.
41325:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41326: 118 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
41327: 19)                                                  rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.
41328:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1975                                2719
41329: 
41330: 
41331:   Keskustelu:                                         vahingossa - on lausunut, että tällainen kan-
41332:                                                       ne ei tarvitse eduskunnan suostumusta, mutta
41333:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                 poliittisista syistä hämmästyttävästi oikeudet
41334: kunnan perustuslakivaliokunta on käsitellyt           eivät ole kannetta tältäkään osalta suostuneet
41335: eduskunnan oikeusasiamiehen Jorma S. Aallon          käsittelemään. Nyt on asia parhaillaan kor-
41336: kertomuksen vuodelta 1975 pikavauhtia. Odo-           keimmassa oikeudessa.
41337: tetusti valiokunnalla ei ole ollut mitään huo-
41338: mautettavaa oikeusasiamiehen nykyisen poliitti-          SMP:n kansanedustajien syytekanne kohdis-
41339: sen suuntauksen mukaisesta toiminnasta. Päin-         tuu myös siihen, että eduskunnan puhemiehet
41340: vastoin valiokunta on ollut yksimielinen. Kom-       ovat ottaneet itselleensä riippumattoman tuo-
41341: munistit ja kokoomus ovat siis myös jälleen           mioistuimen ja viranomaisten valtuudet sekä
41342: löytäneet toisensa.                                   esittäneet meitä tuömittaviksi laittomasti! edus-
41343:    Jopa valiokunta on käsitellyt mietinnössään        kunnassa teoista, jotka ovat tapahtuneet edus-
41344: -     paljon muuhun valiokunta ei ole juuri           kunnan ulkopuolella ja joista rankaiseminen ei
41345: puuttunutkaan - totuuden vastaisesti oikeu-           siis missään tapauksessa kuulu eduskunnalle.
41346: denkäyntiä, jonka ovat riippumattomassa tuo-         Jos tällaisiakaan väärinmenettelyjä ei saa käsi-
41347: mioistuimessa nostaneet SMP:n edellisen edus-         tellä riippumattomassa tuomioistumessa ilman
41348: kunnan kansanedustajat silloisen eduskunnan          eduskunnan suostumusta, niin silloinhan julis-
41349: puhemiehiä vastaan. Valitettavasti on niin, et-      tetaan suosiossa olevat kansanedustajat lakien
41350: tä rehellinen ja asioita tunteva henkilö ei voi       ylä- ja ulkopuolella oleviksi ja suojatuiksi mis-
41351: enää antaa eduskunnan nykyisen perustuslaki-          tä rikoksesta tahansa. Tällaista laitonta suoje-
41352: valiokunnan poliittis-oikeudellisille kannanotoil-   lua eduskunnan perustuslakivaliokunta juuri
41353: le arvoa. Onhan tämän valiokunnan kokoo-              näyttää haluavan tukea.
41354: mukselaisen puheenjohtajan Juuso Häikiön                  Sitä paitsi eduskunnan puhemiehet on valit-
41355: johdolla jopa hyväksytty sellainen velvoittava,       tu eduskunnassa niin kuin kunnanvaltuuston
41356: voimassa olevan perustuslain selvän kirjaimen        puheenjohtajat valtuustoissa luottamustehtä-
41357: vastainen tulkinta, että jos henkilöllä on väärä      väänsä, ja heihin rikoslain kiistattoman sana-
41358: mielipide, niin hänellä ei ole sananvapautta eikä     muodon mukaan soveltuu tämän lain 2 luvun
41359: mielipidevapautta maassamme. Tämähän käy              12 § rikosvastuusta.
41360: täysin yhteen tunnettujen diktatuurimaiden kä-           Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietin-
41361: sitysten kanssa. Niinpä eduskunnan perustusla-        tö perustuu siihen oikeusasiamiehen poliittises-
41362: kivaliokunta hyväksyttää eduskunnassa sitäkin         ti tuettuun, täysin virheelliseen lähtökohtaan,
41363: alentaen sellaisen kannan, että SMP:n kansan-        että kysymyksessä on vain muka kansanedUSJta-
41364: edustajat ovat muka nostaneet oikeudenkäyn-           jan 'suojeleminen viranomaisten mielivaltaishlta
41365: nin puhemiehiä vastaan vain heidän valtiopäi-        tolmenpiteitltä ja yksityisten taiholta ,tulevilta
41366: villä lausumiensa mielipiteiden ja menettelyn        turhi!Lta syy,tJteeseenpanoydtyk&iltä, joilta v~aJ:tio­
41367: johdosta. Tämä ei ole totta, ja se käy ilmi          päiväjärjestyksen 13 § todella suojelee. Tällai-
41368:  niin virallisista eduskunnan asiaJdrjoista kuin      sesta asiasta ei ole alkuunkaan ollut kysymys.
41369: oikeuden pöytäkirjoista.                             On ollut kysymys muiden kuin viranomaisten
41370:     SMP:n kansanedustajat ovat nostaneet oi-         ja yksityisten täällä eduskunnassa SMP:n kan-
41371: keudenkäynnin eduskunnan puhemiehiä vas-             sanedustajiin kohdistamasta mielivallasta, joka
41372: taan kansanvallan pelastamiseksi eli: siksi, että    on estänyt meitä toimimasta laillisina kansane-
41373: toistuvasti on estetty SMP:n kansanedustajia         dustajina sekä tuottanut SMP:lle ja sen kansan-
41374: toimimasta eduskunnassa. Kuitenkin perustus-         edustajille korvattavaa taloudellista vahinkoa
41375: laillisen valtiopäiväjärjestyksen 12 § määrää,       ja henkistä kärsimystä. Asiat on siis käännetty
41376:  että kukaan ei saa estää laillista kansanedusta-    päälaelleen, ja siitä on ollut ainakin eduskun-
41377: jaa tOlmtmasta eduskunnassa. Väitetäänkö             nan perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja tie-
41378: myös såitä, entä SMP:n edeLlisen edushmn'<tl1        toinen.
41379: kansanedustajat eivät olleet muka laillisia kan-         Mutta vääryyttä on suojeltava aina vain
41380: sanedustajia?                                        enemmän, ja siksi eduskunnan perustuslakiva-
41381:     Sitä paitsi SMP:n kansanedustajat ovat hei-      liokunta ehdottaa, että perustuslaillisen valtio-
41382: hin kohdistetusta laittomuudesta vaatineet oi-       päiväjärjestyksen 13 §:n suojaa olisi vielä ny-
41383: keudessa myös vahingonkorvausta. Jopa edus-          kyisestäänkin vahvistettava niin, että 5/6:n
41384: kunnan perustuslakivaliokunta -         ilmeisesti   kansanedustajista eli 167 kansanedustajan
41385: 2720                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41386: 
41387: 
41388:  suostumus tarvitaan, ennen kuin voi nostaa           aste asteelta myös oikeudellisesti eivätkä vain
41389:  edes haastetta kansanedustajaa vastaan. Tämä         poliittisesti.
41390:  merkitsee sitä, että eduskunnan 3 3 kansane-            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,
41391:  dustajan vähemmistö on täysin vailla kaikkea         että eduskunnan perustuslakivaliokunnan mie-
41392:  suojaa mielivaltaa vastaan. Heihin kohdistettua      tinnöstä poistettaisiin 4.-6. kappaleet totuu-
41393:  viranomaisten ja yksityisten kansalaisten mieli-     den vastaisina. Tiedämme, että tämä meidän
41394:  valtaa jopa eduskunnan 5/6:n enemmistö voi           ehdotuksemme ei saa kannatusta. Niin pitkälle
41395:  täysin rinnoin tukea. Sitä vastoin vallassa ole-     on panssaroitu poliittinen diktatuud tässä
41396:  van suuntauksen kansanedustajat voivat tuntea        maassa. Mutta me katsomme, että jo historian
41397:  täydellistä turvallisuutta, ja he voivat häpäistä    edessä meidän on tehtävä korjausesitys valhet-
41398:  ja muulla tavoin asiattomasti kohdella edus-         ta ja vääryyttä vastaan, jotta ei myöhemmin
41399:  kunnan alle 34 kansanedustajan oppositiota           voitaisi sanoa, että eduskunta on yksimielisesti
41400:  kuinka tahansa.                                      hyväksynyt ja alistunut tällaiseen tuhon tie-
41401:     Julkisuudessa jauhaa propaganda kansalais-        hen.
41402:  ten vähemmistösuojasta, mutta käytännössä               Lisäksi, herra puhemies, ehdotan eri ehdo-
41403:  toimitaan täällä eduskunnassa täysin päinvas-        tuksena tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
41404:  toin. Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mie-        vielä seuraavan lausuman:
41405: tintö osoittaa, että jopa perustuslakia muutta-          "Eduskunta ei hyväksy sitä diktatuurilinjaa,
41406:  malla halutaan tukk~a kaikki ryhdikäs arvoste-       että eduskunnan puhemiehet ja kansanedusta-
41407: lu ja estää eri mieltä oleminen eduskunnassa.         jat asetetaan lakien yläpuolelle ja ulkopuolelle.
41408: Vain merkityksettömissä asioissa saisi olla eri       Kansanedustajia on tosin suojeltava eduskun-
41409:  mieltä. Nykyisen kehityksen mukaisesti edus-         nassa viranomaisten mielivaltaisia toimenpiteitä
41410:  kunnasta ja sen kansanedustajista on siis tulta-     sekä yksityisten taholta tulevia turhia syyttee-
41411:  va kylttidemokratian näennäisiä napinpainaja-        seenpanoyrityksiä vastaan. Mutta tämä ei saa
41412:  kansanedustajia.                                     tarkoittaa sitä, että eduskunnan poliittinen
41413:     Hallitus ei ole halunnut häpäistä itseänsä täl-   enemmistö voisi suojella kansanedustajaa to-
41414: laisella lakimuutoksella, vaan poliittisten sopi-     della tehdystä rikoksesta. Jos perustuslailli:sen
41415: musten mukaisesti tämänkin kansanvallan ro-           valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n suojasäännöstä
41416: muttamisen i'a näyryytyksen tuli lähteä edus-         muutetaan, niin lakia kirjoitettaessa on ehdot-
41417:  kunnasta ja sen yksimielisestä, kokoomuksen          tomasti otettava huomioon se, että myös kan-
41418:  johtamasta eduskunnan perustuslakivaliokun-          sanedustajan tulee olla lain edessä rikoksestaan
41419:  nasta, jossa SMP:llä ei ole edustusta. Muu-          perustuslain mukaan samassa asemassa kuin
41420:  tenkin kysymyksessä olevat, poliittista mieli-       muukin kansalainen. Lisäksi kansanedustajien
41421: valtaa vahvistavat säännökset koskevat kaik-          mielipidevapaus on eduskunnassa turvattava
41422:  kien puolueiden kansanedustajia ja siis jokaista     kaikissa olosuhteissa todellisen kansanvallan
41423: kansanedustajaa nyt ja tulevaisuudessa. Edus-         säilyttämiseksi ja pelastamiseksi."
41424: kunta siis kaivaa aste asteelta omaa hautaansa,
41425: niin kuin nykyinen vapaa yhteiskuntajärjestel-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan kaikkia
41426: mämmekin hautautuu nöyrtyneen kansan tuella.          ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
41427:     En kuluta enempää aikaa tässä, koska kan-            Lisäksi, kun täällä ovat asian luonteesta
41428: sanedustajat eivät ole kiinnostuneita omista          johtuen paikalla myös eduskunnan oikeusasia-
41429: luovuttamattomista perusoikeuksistaan. Samalla        mies ja apulaisoikeusasiamies ja he ovat nyt
41430: kun he luopuvat niistä, he myös luovuttavat           kuulleet ed. Vennamon laajahkon puheenvuo-
41431: kansan luovuttJailllattomat kansanvaltaiset pe-       ron, niin jos heillä on jotakin muistuttamista
41432: rusoikeudet, sillä perustuslakimme mukaan kan-        sitä vastaan, odotan, että he tässä tilaisuudessa
41433: sanedustajat edustavat valtiopäivillä Suomen          nyt käyttävät puheenvuoron.
41434: kansaa.
41435:    On valitettavaa, että tällainen vastuutto-            Ed. S ö d e r m a n : Arvoisa puhemies!
41436: muus ja nöyryys poliittisten, tilapäisten laskel-     Täällä on käsiteltävänä perustuslakivaliokun-
41437: mien perusteella on saatu aikaan tässä maassa,        nan mietintö eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
41438: niin että me emme kulje vain taloudellisesti          minnasta vuonna 1975. Valiokunnan mietintö
41439: vaan myös poliittisesti suurta onnettomuutta          on yksimielinen, ja se on, päinvastoin kuin ed.
41440: kohti. Pohjoismaisen kansanvaltaisen, vapaan          Vennamo täällä yritti väittää, tehty varsin
41441: yhteiskuntajärjestyksemme perusteet murtuvat          asiallisen ja syvällisen keskustelun pohjalta.
41442:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1975                             2721
41443: 
41444:    Olisin ensiksi kiinnittänyt huomiota siihen,      että edustajan tulee esiintyä vakaasti ja arvok-
41445: että valiokunta on kertomusta käsitellessään         kaasti, ei saa käyttää loukkaavia, pilkallisia ta-
41446: erityisellä tyydytyksellä pannut merkille, että      hi muuten sopimattomia sanoja hallituk!lesta
41447: tähän kertomukseen on liitetty asiahakemisto,        tahi yksityisistä henkilöistä. Jos tätä vastaan
41448: joka koskee eduskunnan orkeusasiamiehen pää-         rikkoo, kutsukoon puhemies hänet järjestyk-
41449: töksiä vuosina 1966-75. Tällä on erityisen           seen jne. Ja sitten eduskunnan työjärjestyksen
41450: suuri merkitys niille, jotka haluavat asiallisesti   39 §, jossa sanotaan: "Kunkin puhujan on
41451: perehtyä oikeusasiamiehen eri kysymyksissä           tarkoin pysyttävä käsiteltävänä olevassa asills-
41452: antamiin ratkaisuihin.                               sa. Jos hän siitä poikkeaa, tulee puhemiehen
41453:    Mitä sitten tähän asiaan tulee, josta ed.         muistuttaa häntä asiassa pysymään. Ellei puhu-
41454: Vennamo, joka on osapuoli asiassa, käytti pu-        ja muistutusta noudata, kieltäköön puhemies
41455: heenvuoron, niin tätä on selostettu oikeusasia-      häntä puhumasta."
41456: miehen kertomuksessa sivulta 45 eteenpäin.               Silloin kun täällä eduskunnassa on valittu
41457: Tässä ensin on selostettu haastehakemus, jossa       puhemiehiä, on aivan luonnollista, että näitä
41458: SMP väittää, että eduskunnan silloiset puhe-         puhemiehiä sitovat nämä mainitsemani sään-
41459: miehet olisivat kuudessa eri kohdassa muka           nökset eikä heillä ole oikeutta myöntää mille-
41460: loukanneet SMP:n ryhmän edustajia.                   kään ryhmälle tai millekään puhujille tästä eri-
41461:    Ensiksi olisin vain todennut sen, että SMP        vapauksia.
41462: itse ei yhdessäkään näistä kohdista väitä sitä,         Jos me sitten tarkastelemme sitä puheen-
41463: mitä ed. Vennamo sanoi, että puhemiehet oli-         vuoroa, jonka ed. Vennamo käytti täällä tä-
41464: sivat kiinnittäneet huomiota heidän toimin-          män kertomuksen ja perustuslakivaliokunnan
41465: taansa eduskunnan ulkopuolella, vaan kaikissa        mietinnön johdosta, niin hän totesi ainakin
41466: näissä kohdissa nimenomaan hän väittää, että         seuraavat asiat. Hän katsoi, että perustuslaki-
41467: heiltä on riistetty puheoikeus ja vapaa arvoste-     valiokunta on toiminut laittomasti. Hän kat-
41468: luoikeus siltä osin, kuin se koskee heidän toi-      soi, että se ei ole toiminut rehellisesti. Hän
41469: mintaansa kansanedustajina, ja että puhemie-         katsoi, että se on toiminut valtiopäiväjärjestyk-
41470: het tässä suhteessa olisivat menetelleet jollain     sen vastaisesti. Hän sanoi, että sen toiminnassa
41471: tavalla väärin.                                      on ilmennyt diktatuuria. Hän sanoi, että se ei
41472:    Tämän haastehakemuksen perusteella eräs           ole nostanut poliittista arvovaltaa. Hän sanoi,
41473: tuomari raastuvanoikeudessa esitti melkoisen         että se on toiminut poliittisen sopimuksen pe-
41474: tulkinnan ja katsoi, että haasteanomukset voi-       rusteella. Sen lisäksi hän väitti, että nämä silloi-
41475: daan valtiopäiväjärjestyksen määräyksistä huo-       set puhemiehet ovat toimineet laittomasti. Hän
41476: limatta antaa tiedoksi ja jopa velvoittaa silloi-    hyökkäsi erityisesti puheenjohtaja Häikiön per-
41477: set puhemiehet Sukselainen, Helle ja Lähteen-        soonaa vastaan, jne.
41478: mäki tulemaan henkilökohtaisesti paikalle. Tä-           Voidaan siis sanoa, että tämäkin puheenvuo-
41479: mä haasteen tarkoitus johti siihen, mihin SMP        ro osoittaa, missä me liikumme, eli sen, kuka
41480: pyrkikin, että näistä puhemiehistä saatiin kuva      on oikeassa, eduskunnan yksimielinen perus-
41481: syytettyinä muka raastuvanoikeuden edessä.           tuslakivaliokunta, eduskunnan oikeusasi;unies,
41482: Mutta oikeudellisesti asia ei johtanut mihin-        silloiset puhemiehet, seuratessaan Vennanwn
41483: kään muuhun, koska raastuvanoikeus, joka on          toimintaa, vai Vennamo itse. Voidaan ehkä sa·
41484:  puolueeton instanssi, aivan kuten ed. Venna-        noa, että ainoastaan SMP:n yksimielinen ryh-
41485:  molla on tapana täällä useasti sanoa, luonnolli-    mä on sitä mieltä, että Vennamo toimii valtio-
41486:  sesti katsoi, että haaste raukeaa.                  päiväjärjestyksen mukaisesti, sen sijaan tuskin
41487:     Eduskunnan puhemiesten toiminta tuona ai-        kukaan muu.
41488:  kana, johon tässä haasteessa mainitaan, on              Sitten täällä on esitetty väitteitä siitä, että
41489:  puolestaan joskus ollut arvostelun kohteena, ei     näillä päätöksillä puhemiehet tai perustuslaki-
41490:  sen vuoksi, että he olisivat toimineet liian jyr-   valiokunta olisivat loukanneet kansanvaltaa ja
41491:  kästi SMP:tä vastaan, vaan sen vuoksi, että         harjoittaneet mielivaltaa tai pyrkineet häpäise-
41492:  olen kat!lonut, että he eivät ole toimineet riit-   mään eduskuntaa.
41493:  tävän ponnekkaasti niitä debatin tuhoamispyr-           Minun mielestäni asia kyllä on niin, että tä-
41494:  kimyksiä vastaan, joita SMP:n ryhmä jossakin        män tyyppisellä kanteella, joka esitettiin näitii
41495:  yhteydessä on esittänyt. Perustana on ollut         kolmea puhemiestä vastJaan, oli tarkoitus il-
41496:  valtiopäiväjärjestyksen 58 §, jossa vaaditaan,       meisesti loukata kansanvaltaa. Katson myös,
41497: 341   11/76
41498: 2722                                  Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41499: 
41500: 
41501: että puhetniesten entymen velvollisuus tämän            lannetta, jossa puhemiehet ovat toimineet joko
41502: Jtyyppisiä pyrkimyksiä vastaan on tinkimättö-           puhemiehinä tai puhemiesneuvoston jäseninä,
41503: måsti soveltaa niitä pykäliä, jotka mainitsin,          ja sen kokemuksen perusteella, joka minulla
41504: koska ainoastaan sillä tavalla, että edustajat          on heidän toiminnastaan, niin he ovat ainoas-
41505: pysyvät asiassa, eivät käytä loukkaavia ja pilk-        taan puuttuneet ·sellaisiin tekoihin, jotka ovat
41506: kaavia puheenvuoroja, kansanvaltainen keskus-           tapahtuneet eduskunn•assa ja eduskuntakäsitte-
41507: telu· voi täällä säilyä. Lopuksi olisin todennut        lyn aikana.
41508: sen, e1itä mielestäni ed. Vennamolla ei ole mi-            Täällä sitten puhuttiin siitä, että Venna-
41509: tään erityisoikeutta häpäistä ja käyttää mieli-         mo on pyrkinyt jotain paljastamaan ja oikaise-
41510: valtaisia puheenvuoroja perustuslakivaliokuntaa         maan, joka ei muuten tulisi ilmi. Olisin nyt
41511: tai edustajatovereita vastaan. Kyllä hänen on           vain kiinnittänyt huomiota siihen, että tämän-
41512: nyt nieltävä se asia, että Suomen vaLtiopäivä-          kin käsittelyn aikana hän siis syytti perustusla-
41513: järjestys ja eduskunnan työjärjestys sitovat            kivaliokuntaa laittomuuksista, epärehellisyydes-
41514: myös häntä, eikä niin, että hän katsoo, että            tä, valtiopäiväjärjestyksen vastaisesta toimin-
41515: hän yksin olisi näiden säännösten yläpuolella.          nasta, pyrkimyksestä diktatuuriin, toimimisesta
41516:                                                         poliittisen sopimuksen mukaan osoittamatta si-
41517:                                                         tä yhdelläkään tosiasialla. Ed. Vennamo, ei yh-
41518:        Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-          tään faktaa tämän tueksi ole esitetty. Se on
41519: lJ}ies! On )räsittämätöntä, että sosialidemok-          enttam loukkaavaa puhetta, ja siihen nähdäk-
41520: r.äilttinen kansanedustaja on lähtenyt antamaan         seni myös puhemiesneuvoston on syytä vaka-
41521: haasteesta vääriä tietoja. Hän on lukenut oi-           vasti puuttua.
41522: keusasiamiehen kertomuksen, ja sieltä käy il-
41523: mi, .luen vaikkapa vain viidennen kohdan, täs-
41524:  sä . sanotaan haasteessa näin: "Samoin oli                Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
41525: $MP:n kansanedustajia puhemiesten esitykses-            mies! Ensinnäkään perustuslakivaliokunta ei
41526:  tä. rangaistu teoista, jotka kuuluivat yleisen         ole kuullut meitä eikä ole edes minun tietoni
41527:  t\lomioistuimen käsiteltäviin, jolloinka siis pu-      mukaan halunnut tutustua oikeuden pöytäkir-
41528:  hemiehet olivat ottaneet itsellensä perustuslain       joihin. Siellä ovat todisteet. Siellä ovat myös
41529:  vastaisesti. tuomioistuimen valtuudet." Täällä         todisteet eduskunnan pöytäkirjoista. Muun
41530:  Söderman väitti, että tällaista ei ole haastees-       muassa on rangaistu eduskunnan päätöksellä
41531:  sa .. Tällainen hänen puheensa arvo jo käy tästä       puhemiesten esityksestä ulkopuolella tämän is-
41532:  ilmi. Edelleen tästä haasteesta käy ilmi, että         tuntosalin, ulkopuolella eduskunnan tehdyistä
41533:  me . olemme vaatineet vahingonkorvausta. Sitä-         teoista, jotka ovat yleisen tuomioistuimen alai-
41534:  kään· asiaa ei eduskunta saa yleisen perustus-         sia. Jopa Kortesalmea on rangaistu puheesta,
41535:  lain mukaan käsitellä, vaan se kuuluu tuo-             jota hän ei ole pitänyt, ei eduskunnassa eikä
41536:  mioistuimelle.                                         ulkopuolella. Jos siihen mennään, niin täällä-
41537:        En kuluta tässä suhteessa enemmälti aikaa.       hän voi poliittinen mielivalta tuomita kenet
41538:  Halua11 vielä torjua jyrkästi sen pyrkimyksen,         tahansa ja millä tahansa. Jopa, kun vain toimii
41539: että järjestysrangaistuspykälällä estetään mieli-       puhemiehenä, voi tehdä· minkä rikoksen siinä
41540:  Pi.de, estetään arvostelu ja totuuden puhumi-          ominaisuudessa ja on silloin suojeLtu ja niin
41541:  nen·. On. kysY.mys loukkaavista sanoista. Mutta        poispäin. Kyllä on käsittämätön ed. Söderma"
41542:  jos ke~too asian niin kuin itse käsittää tai vää-      nin kanta edelleen. En voi välttyä siitä käsi-
41543:  rinkäytöksen, niin nyt sanotaan, että se on            tyksestä, että tässä on kysymys hämmästyttä-
41544:  loukkaava, ei saa paljastaa rötöksiä, ·se muka         västä poliittisesta menettelystä.
41545:  loukkaa. Se on tämän järjestyspykälän väärin-
41546:  käyttämistä vääryyden suojelemiseksi. Sen kä-             Ed. Söderman: Rouva puhemies! Minä
41547:  s1ttää jokainen; ja tästä juuri poliittisista syistä   en edelleenkään ole hämmästynyt siitä, että
41548:  on ollut kysymys.                                      ed. Vennamo on hämmästynyt, toivoisin vain
41549: -,. :-. . ..
41550:    '   "   ~'
41551: 
41552:                                                         hänen ymmärtävän. Mutta kun täällä puhuttiin
41553:   Ed. Söderman: Arvoisa puhemies! Mi-                   siitä, että olisi joitakin muita ihmeellisiä todis-
41554: nusta ei ollut kovin suuri yllätys, että ed.            t~sia siitä, että eduskunnan puhemiehistö on
41555: Venha!no piti minun puheenvuoroani käsittä-             kohdistanut toimintansa tekoihin, jotka ovat
41556: mäftoiriänä. Olisin vain todennut sen, että tä-         tapahtuneet istuntosalin ulkopuolella, niin tääl-
41557: mäkin kanteen kohta koskee nimenomaan ti-               lä haasteen yhteydessä kyllä ed. Vennamo sa-
41558:                                               Maatilalaki                                         2723
41559: 
41560: 
41561: noi "eduskuntatalon ulkopuolella". Vielä kiin-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41562: nittäisin siihen huomiota, että myönnän, että        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
41563: tulkinta, että koko eduskuntatalo on määrätyn        mietintön:o 4.
41564: parlamentaarisen säännöstön suojelema, siis ei
41565: ainoastaan istuntosali, se on sellainen, josta          Keskustelu jatkuu:
41566: suuret lainoppineet voivat kiistellä. Mutta
41567: kiinnittäisin huomiota siihen, että eräs SMP:n          Ed. S urakka: Rouva puhemies! Maan-
41568: edustaja, joka katsoi, että ed. Kurppa oli otta-     hankinta- ja maankäyttölakien toimeenpanolla
41569: massa häneltä kahvHas~a vichyvesi:puJlJoa, kään-     on menneinä vuosikymmeninä koetettu sitoa
41570: tyi nä1idoo samojen säännösten perus:teellla edus-   ihmisiä maatalouteen perustamalla runsaasti
41571: kunnan kansliatoimikunnan puoleen, jossa pu-         pientiloja. Maatilataloudessa olikin sitten
41572: hemiehet myös istuvat, ja pyysi, että he suo-        1950-luvulla peräti 909 000 työntekijää ja yli
41573: jaisivat hänen oikeusturvaansa. Tämän vuoksi         yhden peltohehtaarin viljelmiä 3 31 000. Tänä
41574: on vähän outoa, jos ed. Vennamo, joka toimi          patvana maatilataloudessa toimivan väestön
41575: tämän edustajan lainopillisena avustajana, nyt       määräksi on tilastoissa saatu 1950-luvun lukui-
41576: luopuu tästäkin kanteesta ja tulkinnasta.            hin verrattuna enää runsas kolmas osa eli
41577:                                                      330 000 henkeä ja aktiivitilaluvuksi noin 2/3
41578:     Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies! eli 230 000 viljelmää.
41579: Ed. Söderman yrittää nyt kiertää asiaa. Kun              Kirjailijamestari Linna on kuvannut myös
41580: puhemiesneuvosto ja eduskunta on katsonut, havainnollisella tavalla maattoman maaseudun
41581: että väärästä menettelystä kahvilassa on täällä asukkaan tuloa torppariksi ja siitä pientilalli-
41582: rangaistava, niin tietysti, vaikka me olemme seksi. Yhtä hyviä ja asiallisia aiheita varmaan
41583: toista mieltä, on käännyttävä puhemiesten löytyy nyt uusille kirjailijoille kuvauksena sii-
41584: puoleen. Jos he eivät katso voivansa rangaista, tä, miten turpeeseen sidotuista lähes miljoo-
41585: heidän olisi pitänyt lähettää asia yleiselle tuo- nasta ihmisestä suurin osa on jättänyt entisen
41586: mioistuimelle, niin kuin me olemme koko ajan työnsä. Aihetta on myös kuvaukseen siitä, mi-
41587: vaatineet. Tämä on nyt aivan selvää jo, missä ten 100 000 raivattua ja rakennettua tilaa
41588: tarkoituksessa esiinnytään. On todella ihmeel- noin 50 mrd. nykymarkan arvoisista investoin-
41589: listä, että murretaan laillisuus tästä maasta, et- neista huolimatta on hylätty. Maanhankintalain
41590: tä kansanedustajaa voidaan, jopa kun hän Ou- mukaan piti tilat tehdä elinkelpoisiksi. Sen
41591: lussa jotain puhuu, täällä rangaista, vaikka se toimeenpanijat selittivät kuitenkin vielä tär-
41592: on selvästi yleisen tuomioistuimen asia. Näin keämmäksi poiketa lain määräyksestä ja sitoa
41593: on tapahtunut ja sen todistavat eduskunnan ihmiset turpeeseen, jottei heistä olisi tullut so-
41594: pöytäkirjat, ja ne todisteet ovat nyt myös kor- sialisteja.
41595: keimman oikeuden hallussa.                               Eduskunnassa on nyt käsiteltävänä maatila-
41596:                                                      laki. Sen sisältö on kokenut jo ennen tänne
41597:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tuloaan paljon väittelyä. Kaksi peruslinjaa on
41598:                                                       ollut. Toisen linjan edustajien mielestä piti
41599:                                                      tässä vaiheessa edistää vain pääasiallisen toi-
41600:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- meentulon maatilataloudesta tarjoavien kokoai-
41601: sittely keskeytetään.                                kaviljelmien muodostumista ja pitää lujasti
41602:                                                       kiinni siitä, että tällaisen suuren tilan saisi
41603:                                                      omistaa vain yksi henkilö aviopuolisoineen.
41604:                                                       Toisen linjan mielestä oHsi edelleen edistettävä
41605:  3 7) Ehdotukset maatilalaiksi ja eräiksi siihen myös lukumääräisesti vielä 175 OOO:n pienvil-
41606:  liittyviksi laeiksi                                  jelmäasujan toimeentulon kehittämistä, vaikka
41607:                                                       pientiloilla onkin vain kolmasosa maan pellois-
41608:      Esitellään maa- ja metJsätalousvaliokunnan ta viljeltävänään. Niiden asukkaat ratkaisevat
41609:  mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i- maaseudun asuttuna säilymi,sen. Pienviljelmien
41610:  s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti kehittäminen maaseudun asuttuna säilymisen
41611:  käsitellyt hallituksen esitys n:o 129 ( 1975 II turvaamiseksi onnistuu kuitenkin vain, mikäli
41612:  vp.) sekä iliaik.al. n:ot 361, 364, 388, 561- heidän joukossaan jo olevien noin 30 000 osa-
41613:  564 (1975 II vp.) sekä 52, jotka sis,ältävät aikaviljelijän lukumäärä nousee nykyisestään.
41614:  ylJämai,nitut Jaikiehdotukset.                       Koneellistunut maatilatalous jättää pienviljeli-
41615: 2724                                Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41616: 
41617: 
41618: jän liian pienille tuloille, jotta nuorempi Jat-     keuttaa seutu- ja yleiskaavan toteuttamista.
41619: kaisi pientilojen pitoa. Asian voi korjata vain      Tämä säännös on pitkälle poistettu eduskunta-
41620: se, että maaseudulle saadaan pienviljelijäko-        käsittelyn aikana. Pervarispuolueiden halu
41621: deista käsin hoidettavissa olevia teollisuuden,      määrätä yksityisellä maanomistuksella rajatto-
41622: palveluselinkeinojen ja rakennustoimen tarjoa-       masti myös maata omistamauoman väestön
41623: mia ansiotyöpaikkoja. Kokemus meillä ja              mahdollisuuksista edes vapaa-aikanaan elää
41624: muualla osoittaa, että osa-aikaviljelmät ovat        puhtaan luonnon keskellä on huonontanut la-
41625: maaseudun asuttuna säilyttämisessä ratkaiseva        kiesitystä. Toivomme kuitenkin, että lain täy-
41626: tekijä.                                              täntöönpanossa vallitsee yhteisymmärrys ja yh-
41627:    Eduskunnalle jätetty lakiesitys olisi antanut     teyksien pito myös seutu- ja yleiskaavan teosta
41628: osa-aikaviljelmille lainaa vain asunnon rakenta-     vastaavien viranomaisten kanssa.
41629: miseen. Tuo rajoitus oli sijoitettu hallituksen         Varsin sitkeänä näyttää elävän se usko, että
41630: esityksen perusteluihin sieltä edelleen asetuk-      antamalla hyväpuustoiset valtion metsät mie-
41631: seen sijoitettavaksi. Tähän pikkuovelaan järjes-     luummin vain nimellistä korvausta vastaan li-
41632: telyyn oli ilmeisesti tarjottu alan lainsäädän-      sämaaksi yksityiselle tilanomistajalle loppuun-
41633: nön tuntevan juristin taitoa ja palvelualttiutta.    hakatuo entisen metsän lisäksi olisi maatalou-
41634: Tämän rajoituksen olemassaolo ja sen poista-         den asema maassa ratkaistu. Tämä usein niin
41635: misen vastustaminen on ollut niiden piirien          sanotun suhdetoiminnan avulla hoidettu lisä-
41636: linja, jotka himoitsevat loputkin pienviljelijöi-    metsäkysymys voi olla yhä harvempien onni,
41637: den maat lisämaiksi omiin tiloihinsa. Samat          kun valtion metsät ovat ihmisten asumasijojen
41638: henkilöt pitävät osa-aikaviljelijöitä palkkatyö-     alueelta jo jaetut maanhan!kinta- ja -käyttöla-
41639: ansioineen myös muuhun kuin maatalousväes-           kien aikana.
41640: töön kuuluvina. Tällaisten pientilojen säilyttä-        Nyt kerrotaan 1950- ja 1960-luvulla valtiol-
41641: minen ja kehittäminen ei heidän mielestään           ta annettujen hyväpuustoisten metsien tulevan
41642: ole maatilalain tehtävä eikä näille viljelijöille    hakattuina takaisin valtiolle ostettavaksi. Hin-
41643: saa maksaa pinta-alalisiä. Jopa on vaadittu si-      ta rahan arvon muutoksenkin huomioon ot-
41644: täkin, että osa-aikaviljelijäin satovahinkoa ei      taen on nyt kannokkotaimikkoja ostettaessa
41645: saa korvata, koska he saavat tuloja maatalou-        sama kuin oli aikanaan tukkimetsää myytäessä.
41646: den ulkopuolelta.                                    Valtio kasvattaa nyt kannokot uudeksi metsäk-
41647:    Kun sosialidemokraatit ovat vaatineet osa-ai-     si, miespolven jälkeen ne taas pitäisi eräiden
41648: kaviljelijöiden syrjinnän lopettamista ja nyt tä-    mielestä jakaa yksityisille hakattavaksi. Ne tu-
41649: män lain osalta onnistuneet saamaan lakiesi-         hannet lisämetsäalueet, jotka näin ovat kier-
41650: tykseen tarpeellisen muutoksen, on se ollut          roksensa tehneet, todistavat, että ellei maatila
41651: perusedellytys lai:n hyväksymiselle. Toivotta-       kykene sivuansiotyömahdollisuuksineen anta-
41652: vasti maatilalakiin tullut linjanmuutos pien- ja     maan tuottavaa työtä ja toimeentuloa, ovat
41653: osa-aikaviljelijöille oikeutta tekevällä tavalla     lahjametsät hyödyttömiä maaseudun a:suttuna
41654: tuo mukanaan vastaavan muutoksen koko                säilyttämiseksi. Takametsien miestenkin pitäisi
41655: muuhunkin maatalouspolitiikkaan.                     jo nyt tulla mukaan rauhoittamaan valtion
41656:    Yhtä sitkeän työn on vaatinut myös muu-           metsiä asutustoiminnalta, kun ne ovat ainoat
41657: tos, jonka mukaan maatilalain kautta saatavat        metsät, joista puuta irtoaa raaka-aineeksi kaik-
41658: etuudet voidaan antaa useamman kuin yhden            kina aikoina, jotta metsurit saisivat työtä ja
41659: maatilalla työskentelevän perheen omistaessa         tehtaat pysyisivät käynnissä. Lain 13 § on
41660: tilan. Tämä useamman isännän ja emännän ti-          suunnilleen saanut tämän tarkoituksen edellyt-
41661: laan mukaanotto on sen tosiasian tunnustamis-        tämän sisällön, joskin varsin kovan ottelun jäl-
41662: ta, että tällainen ratkaisu helpottaa maatilata-     keen.
41663: lmiden piirissä työ- ja loma-aikaa; asioiden hoi-       Porvarillisiin hyveisiin kuuluu haukkua val-
41664: toa kaikkein varmimmalla tavalla. Sisarosuuk-        tion toimia byrokraattisjksi ja tehottomiksi.
41665: sien hoitekin on tällä tavoin helpompaa. Pel-        Kun lakiesityksen 17 §: ään oli pantu määräys,
41666: ko, että tällaiset tilat pirstottaisiin, on aihee-   jonka mukaan valtiolle tarjotun tilan arvioin-
41667: ton, sillä annettujen etuoksien peruuttamisuh-       nista, mikäli se ei olisi johtanut kauppaan, oli-
41668: ka estää tilojen pirstomisen.                        si voitu periä arviointikorvaus, on hyvä porva-
41669:    Hallituksen esityksen mukaan katsottiin, et-      ristotnme vetänyt tämän säännöksen laista
41670: tä maatilalain toimenpiteillä ei olisi saanut vai-   pois. Tiettävästi vain kolmas osa maatila-ar-
41671:                                              Maatilalaki                                         2725
41672: 
41673: 
41674: vioinneista johtaa kauppoihin. Arviointeja suo-     samanvertaisen toimeentulon. Tällainen toimin-
41675: ritetaan nyt valtion kustannuksella ja saatu ar-    ta on välttämätöntä myös elintarvikkeiden ku-
41676: vio pannaan huutokaupan pohjaksi yksityiselle       luttajahintojen pysyttämiseksi kohtuullisina.
41677: maata myytäessä. Arviointipalkkion perimis-         Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on maata-
41678: mahdollisuuden vetäminen pois laista kuulunee       louden rakennepolitiikan ensisijaisena tehtävä-
41679: sitä halunneiden periaatekysymyksiin: vähätkin      nä luoda maatalouden rakennetta parantamalla
41680: pois valtiolta, onhan veronmaksajan pussissa        edellytykset tuotantokustannusten alentamiselle
41681: roposia.                                            ja tuotannon taloudellisuuden lisäämiselle."
41682:    Paljon keskusteltuja lakiesityksen kohtia on
41683: ollut myös 23 §:n säännös, jonka mukaan val-
41684: tion haltuun tulleita tontti- tai rantahuvila-          Ed. P. Puhakka: Arvoisa puhemies!
41685: alueiksi sopivia maita ei myydäkään edelleen        Viimeaikaisten maatalouspoliittisten toimenpi-
41686: pellon eikä metsämaan hinnalla. Me olisimme         teitten tavoitteena on ollut maataloustuotteit-
41687: voineet hyväksyä halvalla myynnin periaatteen,      ten suhteellisen ylituotannon supistaminen.
41688: jos sitä olisi alettu soveltaa myös valtion ja      Tarkoituksena on ollut vans1nlcin maata:loustuot-
41689: kuntien lunastaessa tarpeisiinsa peltona ja met-    teitten markkinointiin käytettyjen varojen va-
41690: sänä viljeltyjä tonttimaita. Mutta kun tähän ei     pauttaminen suurpääoman tukemiseen. Suur-
41691: päästä, vaan maakin on keinottelun kohde,           pääoman tukihan on viimeisinä vuosina valtion
41692: on valtion pidettävä myös huoli hallussaan          budjetissa moninkertaistunut. Sen lisäämisessä
41693: olevan maan myynnistä käyttötarkoituksen            on vaikeuksia ellei muita menoja supisteta.
41694: mukaan hinnoitellen.                                Voimakkaimman supistamisen kohteeksi onkin
41695:                                                      otettu maatalous. Pienviljelijän etujen vastai-
41696:    Maatilalain käsittely on ollut menneiden          sella maatalouspolitiikalla on jo ajettu 80 000
41697: vuosikymmenien aikana omaksutusta vanhentu-         pienviljelijää pois tilaltaan. Jatkossa on luvassa
41698: neesta maankäyt-tölainsäädännöstä luopumiseen       kovennettu linja, joka nopeuttaa pienviljelijöit-
41699: suostuttelemista. En usko, että maatilalaki niin     ten tiloiltaan sortumista. Tätä päämäärää tulee
41700: parannettunakin kuin nyt on tapahtunut olisi        palvelemaan myös maa- ja metsätalousvalio-
41701:  kovin pitkän ajan laki. Tuskin se on perustel-     kunnan ehdotuksen mukainen maatilalaki.
41702: tua. Aika on nimittäin kulunut jo niin pitkäl-          Maatalouden harjoittajat ovat kauan odotta-
41703: le, että olisi aloitettava kiiruusti maaseudun      neet tätä lakia. Varsinkin pienviljelijät asetti-
41704: asuttuna säilyttämistä koskevan lain laatimi-       vat siihen nähden suuria toiveita. Uskottiin,
41705: nen. Sen sisältö olisi vain osaksi maataloutta      että uuden maatilalain avulla helpotettaisiin
41706: koskeva, koska maatilatalous on maaseudulla-        pienviljelijäin taloudellisia vaikeuksia. Kun nyt
41707: kin vain osa sen väestön toimeentuloedellytys-      tarkastelee valiokunnan lakiehdotusta, on se
41708: ten ehdoista. Maaseudun asuttunasäilyttämis-        useilta kohden nykyistä maankäyttölakia huo-
41709: lain on oltava kokonaisvaltainen siellä asuvien     nompi. Varsinkin pienviljelijät tulevat olemaan
41710: ihmisten työn ja toimeentulon turvalaki kaik-       pettyneitä lopputulokseen nähden. Maatilalais-
41711: kien eri ammattien alueilla.                        sa huonoooetaan pienviLjelijäin, vieläpä keski-
41712:    Hyväkään laki ei anna hyviä tuloksia, jos        varakkaitten viljelijäin asemaa nykyisestään.
41713: toimeenpano on taitamatonta. Uusi laki poik-        Laki valiokunnan ehdotuksen sisältöisenä,
41714: keaa periaatteiltaan paljon tähänastisista. Siksi   kuten jo tuli sanotuksi, liittyy nykyiseen maa-
41715: on täysi syy toivoa, että lain toimeenpanossa       talouspoliittiseen suuntaukseen, jonka mukaan
41716: huomataan nämä muutokset. Vanha rutiini ei          pienviljelijäin taloudellisia vaikeuksia tulee li-
41717: riitä korjattunakaan maatilalain toteuttamiseen,    sätä, jotta he lopettaisivat maataloustuotannon
41718: tarvitaan uuden lain ja uuden ajan henki, jotta     harjoittamisen kannattamattomana. Kysymys
41719: maatilalaki voisi palvella maaseutua ja koko        on pienviljelijäin hävittämisen politiikasta.
41720: maan elintarvikehuoltoa lakiesityksen peruste-         Maatilalaki sisältää valtion lainojen lainako-
41721: luissa esitetyllä näin kuuluvalla tavalla:          ron tuntuvan korottamisen ja maksuaikojen ly-
41722:    "Maataloutemme mkennetta on jatkuvasti ke-       hentämisen. Niinpä maatilan myyntihinnan
41723: hitettävä, jonta maatalouden ldilpailukyky sekä     korko nousee 4 % ja maksuaika lyhenee 31
41724: omassa maaSISa että muiden maiden maataimiteen      vuodesta 25 vuoteen. Tämä lisää sellaisen
41725: verrattuna voisi säilyä ja mahdollisuuksien mu-     maatilan, jossa on valtion velkaa 50 000 mk,
41726: kaan parantua ja jotta maatalousväestö voisi        vuotuista maksuosuutta y1i 2 400 mk. On aivan
41727: saada muiden vastaavien väestöryhmien kanssa        selvää, etteivät täHaisesta maksuosuuden kas-
41728: 2726                                Perjantaina 10. joulukuuta 1976
41729: 
41730: 
41731: vusta pienviljelijät tule suoriutumaan. He ei-       tamaan vapautuva maa ja käyttämään hankittu
41732: vät tule saamaan lisätuloja niin paljon, että        maa pienviljelijöiden Hsämaak,si joko myymällä
41733: kykenisivät selviytymään lisääntyvästä maksu-        tai vuokraamalla. Esimerkiksi vuonna 1975
41734: osuudesta. Seurauksena tulee olemaan tilalta         käytettiin valtion maanostoon rahastosta vain
41735: pakkolähtö.                                          20 milj. mk. Pienviljelijäin maanostotoiminnan
41736:     Kommunistit ja muut kansandemokraatit ei-        rahoittamisen lainoittamiseen tarvittaisiin vuo-
41737: vät voi olla tässä pienviljelmien hävittämispoli-    sittain ainakin 50 milj. mk. Nykyisin tarkoi-
41738: tiikassa mukana. Siksi ehdotamme, että valtion       tukseen käytetään vain vajaat puolet mainitus-
41739: maataloudelle antamien lainojen korko pysyy          ta määrästä.
41740: entisenä samoin kuin maksuajat. Pidämme                 Mikäli on kysymys maatilatalouden asunto-
41741: myös välttämättömänä, että valtion halpakor-         jen ja tuotantorakennusten rakentamisesta, pi-
41742: koiset luotot suunnataan yksinomaan pienvilje-       täisi tähän tarkoitukseen vuosittain olla varoja
41743: lijöille. Pienviljelijäin taloudellisen aseman pa-   ainakin 400 milj. mk. Rakentamistarvetta tut-
41744: rantamiseksi ehdotamme, että pienviljelijäin         kinut toimikunta on päätynyt jopa yli 1000
41745: korkeakorkoiset pankkiluotot vakautetaan val-        milj. markan summaan, ennen kuin voitaisiin
41746: tion halpakorkoisiksi pitkäaikaisiksi luotoiksi.     vuotuinen tarve tyydyttää. Kuitenkin esim.
41747:     Valiokunnan mietinnöstä ilmenee, ettei yksi-     vuonna 1975 käytettiin tähän tarkoitukseen
41748: kään muu eduskuntaryhmä ole asettunut tällä          vain 112 milj. mk. Edellä esitettyjen ja mui-
41749: tavoin pienviljelijäin oikeutettujen vaatimusten     den maatalouden kehittämisrahastosta lainoitet-
41750: kannalle.                                            tujen kohteiden ja menojen hoitamiseksi tulisi
41751:    Meidän mielestämme maan pakkolunastus-            rahastoon siirtää valtion budjetissa lähes 700
41752: säännökset pienviljelijäin lisämaan saannin tur-     milj. mk. Kuitenkin hallitus esittää vuonna
41753: vaamiseksi tuLee säi[yuää endsen ka1taisina.         1977 siirrettäväksi vain 210 milj. mk eli 5
41754: Tässäkin suhteessa vain kommunistit ja muut          milj. mk vähemmän kuin kuluvana vuonna.
41755: kansandemokraatit ovat asettuneet varauksetta        Rahastoon varoja siirrettäessä ei siis ole otettu
41756: pienviljelijäin etujen puolelle. Olemme niin         huomioon edes inflaation tuomaa varojen lisä-
41757: ikään sitä mieltä, että maankäytön suunnittelu-      tarvetta.
41758: elimissä tulee olla luottamusmiesten, ensisijai-        Kommunistit ja muut kansandemokraatit
41759: sesti pienviljelijäin, enemmistö. Vain näin me-      ovat myös sitä mieltä, että kehittäm1srahastos-
41760: netellen voidaan maankäytön suunnitteluelimis-       ta varoja myönnettäes:sä on vUje:Hjäi:n kes-
41761: tä saada sellaisia, että niissä otetaan huomioon     keistä tuotanno1lista yhteistoimintaa edistävät
41762: pienviljelijäin eli viljelijäväestön valtaosan       hankkeet asetettava samaan asemaan yksityis-
41763: enemmistön edut.                                     ten lainansaajain kanssa. Juuri tilojen välisellä
41764:     Ratkaisevaa osaa maatilalain toteuttamisessa     yhteistoiminnalla voidaan pienviljelmillä tehok-
41765: tulee näyttelemään se, onko tarkoitukseen riit-      kaimmin alentaa tuotantokustannuksia.· Tässä
41766: tävästi käytettävissä varoja. Maatilatalouden        suhteessa maa- ja metsätalousvaliokunta on
41767: kehittäm~srahastosta on myönnetty ja tullaan         päätynyt ehdotuksemme mukaiselle kannalle,
41768: myöntämään varoja maatalousmaan osto- ja             mikä todettakoon tyydytyksellä.
41769: myyntitoimintaan sekä valtion halpakorkoisten           On toivottavaa, että suuri valiokunta muut-
41770: luottojen myöntämiseen. Näillä toiminnoilla          taa maatilalain sisältöä sellaiseksi kuin se on
41771: voitaisiin merkittävällä tavalla parantaa pien-      ehdotettu ed. Pulkkisen vastalauseessa. Vain
41772: viljelijän asemaa, jos kehittämisrahastolla olisi    niin maatilalaki muutettuna tulee palvelemaan
41773: riittävästi varoja ja ne suunnattaisiin pienvil-     pienviljelijäin etuja.
41774: jelmille edullisin lainaehdoin.
41775:     Nykyisten määräysten mukaan rahasto pal-
41776: velee lähes yksinomaan elinkelpoiseksi katsot-          Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
41777: tuja tiloja, joiksi vain poikkeuksellisesti pääse-   mies! Nyt käsiteltävänä oleva uusi maatilalaki
41778: vät alle kymmenen peltohehtaarin viljelmät.          syntyi olosuhteissa, jolloinka mahtava poliitti-
41779: Tilanne ei muutu maatilalain voimaantulon jäl-       nen voima halusi tuhota hyvin paljon perhe-
41780: keen, vaikka lain piiriin periaatteessa pääsevät     ja pienviljelmiä ja autiohtaa maaseutua. Kat-
41781: myös osa-aikaviljelijät.                             sottiin, että pienomistus puolustaa pohjois-
41782:     Maatilatalouden kehittämisrahastolla tulisi      maista vapaata yhteiskuntajärjestelmää. Kun
41783: olla valtion maanostotmmmtaa varten vuosit-          väki ajetaan irralliseksi ja kodittomaksi, saavu-
41784: tain ainakin 100 milj. mk, mieli sen kyetä os-       tetaan poliittisia valtapäämääriä. On ikävää,
41785:                                                Indeksiehdon käyttö                                       2727
41786: 
41787: 
41788: että tälle pohjalle, perhe- ja pienviljelmien vas-         39) Ehdotuksen laiksi kahden uuden hovioi-
41789: taiselle pohjalle, on nyt sitten rakennettu tämä           keuden perustamisesta annetun lain 2 §:n
41790: uusi maatilalaki, vaikka sitä on korjattu täällä           muuttamisesta
41791: eduskunnassa maa- ja metsätalousvaliokunnas-
41792: sa. Muun muassa useita SMP:n rinnakkais-                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdos-
41793: aloitteen pykäliä on sanatarkasti hyväksytty.              ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 11;
41794:    Peruslinja, virhelinj,a, on kuitenkin säilynyt.         sekä
41795: Pakkolunastus on kokonaan poistunut. Näin
41796: maakeinottelu on tullut turvatuksi. Valtion                40) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
41797: maasta on tullut pyhää maata. Näin esimerkik-              minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
41798: si Lapissa tilojen ja lisämaiden tarvitsijat jää-          sesta
41799: vät ilman.
41800:    En jatka näitä esimerkkejä, kun täällä on               sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 johdos-
41801: näin vähän kansanedustajia. Toivon, kun on                 ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
41802: kysymys kansallemme erittäin tärkeästä asiasta,
41803: että kansanedustajat vaivautuisivat edes ole-
41804: maan istuntosalissa, kun näitä asioita käsitel-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajille
41805: lään. Vai onko niin, että on käsketty, mitenkä             jaettu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
41806: pitää äänestää? Siksi SMP:n puolesta palaan                vo1tooeen nyt esilteHä pöydiHlepanoa varten.
41807: näihin asioihin yksityiskohtaisemmin lain toi-
41808: sessa käsittelyssä. Tulemme esittämään omaa                  Hyväksytään.
41809: rinnakkaisaloitettamme käsittelyn pohjaksi. Se
41810: on todellinen perhe- ja pienviljelmien puolus-
41811: tuslaki ja maaseudun uuden nousun laki.                    Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain väliaikai-
41812:                                                            sesta muuttamisesta
41813:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41814:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdos-
41815:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsi,ttely julis-            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
41816: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                n:o 95 esitellään ja panna a n p ö y d ä 1-
41817: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           1 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti
41818:                                                            eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istun-
41819:                                                            toon.
41820: 38) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön
41821: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
41822:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Eduskun-
41823: sisältävä hallituksen esitys n:o 228 esitellään            nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
41824: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 14.
41825: mukaisesti      v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
41826: ta a n.
41827:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 16.27.
41828: 
41829:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
41830: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
41831: tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään is-
41832: tuntoon:                                                                               Eiler Hultin.
41833:                         119. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1976
41834:                                                             kello 14
41835: 
41836: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
41837:                                                                       6) Ehdotus laiksi tuulaakimaksun pe-
41838:    Ilmoituksia                                                     rusteesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja
41839:                                                                    31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä ai-
41840:                                                                    kana ............................. 2740
41841:                                                            Siv.       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41842:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                                    mietintö n:o 190; laki- ja talousvalio-
41843:                                                                    kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
41844:    1) Ehdotus laiksi maksuttomasta oi-                             tys n:o 210.
41845: keudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10                                  7) Ehdotus laiksi eräiden yleisten
41846: §: n muuttamisesta ................. . 2732                        alueiden rekisterissä olevien alueiden jär-
41847:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  jestelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41848: mietintö n:o 184; lakivaliokunnan mie-                                Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
41849: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                               mietintö n: o 191 ; laki- ja talous valio-
41850: 187.                                                               kunnan mietintö n:o 18; hallituksen
41851:    2) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                            esitys n:o 114.
41852: to~aJ.tuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2736      8) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseu-
41853:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         dun yhteistyövaltuuskunnasta annetun
41854: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-                            lain 3 §:n muuttamisesta ............ 2741
41855: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                               Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
41856: n:o 132.                                                           mietintö n:o 192; laki- ja talousvalio-
41857:    3 ) Ehdotus laiksi Suomen Pankin                                kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-
41858: ohjesäännön 6 § :n muuttamisesta ..... . 2737                      tys n:o 190; ed. Tarjanteen ym. lak.al.
41859:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         n:o 286 ( 1975 II vp.).
41860: mietintö n:o 187; pankkivaliokunnan                                   9) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977
41861: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                             suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-
41862: 127.                                                               vakuutusmaksusta ja työnantajan kan-
41863:    4) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun                             saneläkemaksusta sekä laiksi vakuute-
41864: 26 §:n muuttamisesta .............. .                              tun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
41865:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                       rausvakuutusmaksun huomioon ottami-
41866: mietintö n:o 188; laki- ja talousvalio-                            sesta merimiesverotuksessa vuonna 1977 ,
41867: kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-                              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
41868: tys n:o 116.                                                       mietintö n: o 19 3; sosiaalivaliokunnan
41869:    5) Ehdotus laiksi maakaasuverkoston                             mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
41870: rakentamista varten pakkolunastettavien                            178; ed. Männistön ym. toiv.al. n:o
41871: alueiden haltuunottamisesta eräissä ta-                            324.
41872: pauksissa annetun lain 15 § :n muutta-                                10) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
41873: misesta ......................... · · 2740                         rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 2743
41874:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41875: mietintö n:o 189; laki- ja talousvalio-                            mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-
41876: kunnan mietintö n:o 16; hallituksen                                nan mietintö n:o 76; hallituksen esi-
41877: esitys n:o 209.                                                    tys n:o 149.
41878: 342 11/76
41879: 2730                                      Tiistaina l4o joulukuuta 1976
41880: 
41881: 
41882:                                                     Sivo                                                              Sivo
41883:    11 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                  mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
41884: muut<tamisesta; o o o 000 000o o 00 o o 0o o o o o 2744    1990
41885:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    19) Ehdotus laiksi eläintautilain 6 §:n
41886: mietintö n:o 194; valtiovarainvaliokun-                    muuttamisesta 0 .. 0. 0o. o 0.......... . 2750
41887: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41888: n:o 201.                                                   mietintö n:o 202;              talousvaliokunnan
41889:    12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikai-                   mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
41890: sista poikkeussäännöksistä verolakeihin 2745               213.
41891:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    20) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä
41892: mietintö n: o 195; valtiovarainvaliokun-                   kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
41893: nan mietintö n: o 91 ; hallituksen esitys                  muuttamise~ta . . .................. .
41894: n:o 2060                                                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
41895:    13) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-                      mietintö n:o 203; laki- ja talousvalio-
41896: rasvaisen maidon tasausmaksusta anne-                      kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi-
41897: tun ~ain muuttamisesta 000 00000o o o o o o                tys n:o 211.
41898:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                  21 ) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-
41899: mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-                    takunnista annetun lain, maataloustuen
41900: nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys                    jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta
41901: n:o 141.                                                   annetun lain ja eläinlääkintähuoltolain
41902:                                                            väliaikaisesta mUJUttamisesta ......... . 2755
41903:    14) Ehdotukset laiksi väliaikaisista
41904:                                                               Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
41905: poikkeuksista naisten yötyökieltoa kos-
41906:                                                            mietintö n:o 204; maa- ja metsätalous-
41907: kevista säännöksistä annetun lain 9 §:n
41908:                                                            valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
41909: muuttami,sesta 0 00000000 0000000 00o 00 2747
41910:                                                            esitys n:o 171.
41911:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41912: mietintö n: o 197; sosiaalivaliokunnan
41913:                                                               22) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977
41914:                                                            suoritettavan vakuutetun sairausvakuu-
41915: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
41916:                                                            tusmaksun ja työnantajan sairausvakuu-
41917: 215; edo Steniuksen ymo lakoal. n:o 1250
41918:                                                            tusmalksrm määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . 2758
41919:    15) Ehdotus laiksi vieraalle valtiolle                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
41920: maksetun veron vähentämisestä Suomen                       mietintö n:o 205; sosiaalivaliokunnan
41921: valtiolle maksettavasta verosta era1ssa                    mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
41922: tapauksissa annetun lain 2 §:n muutta-                     179; ed .. Vennamon ym. lak.al. n:o 86.
41923: milsesta 0 000 000000000 0000000 0o o o o o o 2748
41924:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
41925:                                                               23 ) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-
41926: mietintö n:o 198; valtiovarainvaliokun-                    kuutuslain 60 § :n; eräiden liikenneva-
41927:                                                            hingonkorvausten .sitomisesta palkkata-
41928: nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
41929:                                                            soon annetun lain 1 §:n, sotilasvamma-
41930: n:o 2180
41931:                                                            lain 43 a §:n ja merimieseläkelain 18
41932:    16) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 §:n                   § :n muuttamisesta sekä laiksi vuositu-
41933: muuttamisesta 0 o o0 00000o 0 o o o o o o o. o.            lon arvioimisesta eräissä tapauksissa kan-
41934:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                        saneläkettä ja eräitä muita eläkkeitä
41935: mietintö n:o 199; pankkivaliokunnan                        määräJttäe~sä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 2761
41936: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
41937: 2200                                                       mietintö n:o 206; sosiaalivaliokunnan
41938:    17) Ehdotus laiksi maidontarkastus-                     mietintö n:o 23; hallituksen esitys h:o
41939: lain muuttamils;esta . . . 0. 0. 0. o. o. o o o. 2749      214.
41940:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                             24) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnos-
41941: mietintö n:o 200; talousvaliokunnan mie-                   ta annetun Jain muuttamisesta ....... . 2762
41942: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41943: 174.                                                       mietintö n:o 207; sosiaalivaliokunnan
41944:    18) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain                   mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
41945: l 0 c § :n muUittamisesta . 00000. 0o. o o o o.            182.
41946:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                  25) Ehdotus laiksi atomivastuulain
41947: mietintö n: o 201;        talousvaliokunnan                30 § :n muuttamisesta ........             0   ••••••     2765
41948:                                                    Päiväjärjestys                                         2731
41949: 
41950: 
41951:                                                    Siv.                                                    Siv.
41952:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              Ensimmäinen k ä s i t te 1 y:
41953: mietintö n:o 209; lakivaliokunnan mie-
41954: tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 126.                     32) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-
41955:                                                            vioikeuden perustamisesta annetun lain
41956:                                                            2 § :n muuttamise1sta ............... . 2791
41957:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                              Asia k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-
41958:                                                            tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 188.
41959:    26) Ehdotukset vientitalletuslaiksi se-                    33 ) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-
41960: kä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen                  aputoiminnasta annetun lain väliaikaises-
41961: nousun johdosta tulokehityksen tasapai-                    ta muuttamisesta . . ................ .      i>
41962: nottamiseksi suoritettavasta vientimaksus-                    Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
41963: ta annetun Jain muuttamisesta ........ 2765                tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 189.
41964:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
41965:                                                               34) Ehdotus laiksi asuntotuotanto-
41966: mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-
41967:                                                            lain väliaikais,es,ta muuttamises,ta ..... .
41968: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
41969:                                                               Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
41970: n:o 112; ed. Vennamon lak.al. n:o 102.
41971:                                                            nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
41972:    27) Ehdotus laiksi vuoden 1976 ve-
41973:                                                            n:o 191.
41974: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-
41975: tä ............................... 2776
41976:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
41977: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                      Pöydällepanoa varten
41978: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                    esite 11 ä ä n:
41979: n:o 139.
41980:    28) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-                       35) Perustuslakivaliokunnan mletm-
41981: toripyöräverosta annetun lain väliaikai-                   tö n:o 34 sen johdosta, että eduskun-
41982: sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2780   nan tietoon on saatettu valtioneuvoston
41983:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                    päätös kevyen ja raskaan polttoöljyn val-
41984: mietintö n: o 185; valtiovarainvaliokun-                   misteveron väliaikaisesta poistamisesta
41985: nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                     (VNP n:o 21) .................... 2794
41986: n:o 144; ed. Aallon ym. lak.al. n:o 107;                      36) Perustuslakivaliokunnan mtetm-
41987: toiv.al. n:ot 73 ja 75.                                    tö n:o 35 sen johdosta, että eduskunnan
41988:    29) Ehdotukset lariksi kuntajaosta . . . 2781           tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
41989:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                    tös appelsiinien, mandariinien ja klemen-
41990: mietintö n:o 208; toisen lakivaliokun-                     tiinien tuontimaksun väliaikaisesta muut-
41991: nan mietintö n: o 3 ; hallituksen esitys                   tamise&ta (VNP n:o 22) . . . . . . . . . . . .     ,
41992: n:o 141 (1975 II vp.); ed. Vennamon                           37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41993: lak.al. n:o 574 ( 1975 II vp.); ed. Ven-                   n:o 94 hallituksen esityksen johdosta
41994: namon ym. toiv.al. n:o 736 ( 1975 II                       laiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
41995: vp.).                                                      ne,tun lain muuttamisesta (HE n:o 103)             ,
41996:                                                               38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41997:                                                            n:o 96 hallituksen esityksen johdosta
41998:    Ainoa k ä s i t te 1 y:                                 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
41999:                                                            misesrt:a (HE n:o 135) . . . . . . . . . . . . . . ,
42000:    30) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan                       39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42001: perusteella suoritettavista suhdannetalle-                 n:o 97 hallituksen esityksen johdosta
42002: tuksista sekä laiksi eräistä talonrakennus-                laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-
42003: töistä suoritettavasta investointiverosta 2784             netun lain muuttamisesta ~(HE n:o 150)             ,
42004:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                          40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42005: nan mietintö n:o 73; mainitut v. 1973                      n:o 98 hallituksen esityksen johdosta
42006: vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset.                   laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
42007:    31 ) Eduskunnan          oikeusasiamiehen               lain muuttamisesta (HE n:o 145) . . . .            ,
42008: keNomus toiminna,s,taan vuonna 1975 .. 2790                   41) Talousvaliokunnan mietintö n:o
42009:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-              14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42010: nan mietintö n:o 32; mainittu kertomus.                    päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
42011: 2732                                           Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42012: 
42013: 
42014:                                                            Siv.   hallituksen esitykset n:ot 230-232, jotka nyt
42015: huollosta annetun lain muuttamisesta                              on edustajille jaettu.
42016: (HE n:o 197) .................... 2794
42017:    42) Talousvaliokunnan mietintö n:o
42018: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42019: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-                             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
42020: seksi annetun lain 38 § :n muuttamises-                           tauksia
42021: ta (HE n:o 181) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42022:    43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42023: 14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                         miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
42024: eräiden opetusministeriön hallinnonalan                           talousministeri Virolaisen vastaus ed. Perhon
42025: lakien väliaikaisesta muuttamisesta (HE                           kirjalliseen kysymykseen n:o 303 matalasako-
42026: n:o 170) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..              ,     lukuisen ns. välivehnän markkinoinnin turvaa-
42027:    44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           misesta, valtiovarainministeri Rekolan vastaus
42028: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          ed. Tuovisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42029: kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien                           304 eläkeläisten opiskelijavuokralaisiltaan saa-
42030: nuorisotyöhön annettavasta valtionavus-                           man kohtuullis·en vuokratulon vapauttamisesta
42031: ta annetun lain väliaikaisesta muuttami-                          verosta, ministeri Loikkasen vastaus ed. Kar-
42032: sesta (HE n:o 207) . . . . . . . . . . . . . . . . ,              huvaaran ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42033:    45) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           311 eräiden valtion perhe-eläkelakien mukaan
42034: 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          eläkettä saavien leskien eläkkeistä, kauppa- ja
42035: urheiluopistojen valtionavusta annetun                            teollisuusministeri Bernerin vastaus ed. Aallon
42036: lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE                             ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 312 jätehuol-
42037: n:o 212) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      lon ja jätteiden, erityisesti jäteöljyn hyväksi-
42038:    46) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           käytön tehostamisesta, puolustusministeri Wes-
42039: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          terlundin vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen ky-
42040: tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-                        symykseen n:o 316 varusmiesten käytöstä
42041:  netrm [alin muuttamisesta (HE n:o 225) ,                         työntekijöinä työmarkkinoilla, ministeri Kan-
42042:    47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                           kaan vastaus ed. Steniuksen ym. kirjalliseen
42043: 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          kysymykseen n:o 317 perhepäivähoitajien työ-
42044: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                        suhteen ehtojen parantamisesta ·sekä valtiova-
42045: netun •la1n muut,tamises•ta (HE n:o 183) ,                        rainmi:ni:steri Rekolan vastaus ed. lmpiön kir-
42046:    48) Toisen lakivaliokunnan mietintö                            jalliseen kysymykseen n:o 319 eduskuntatalon
42047: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta te-                          laajennuksessa käytettävän marmorin hankki-
42048: räaselaiksi (HE n:o 120/1975 II vp.) ,                            misesta ulkomailta.
42049:                                                                      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42050:                                                                   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
42051:                                                                   väa-siakirjoihin.
42052:    Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42053:                                                                   mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
42054:                                                                   dä päätöstä.
42055:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
42056: edustajat Ahti Karjalainen, Karkinen, Muur-
42057: man, Männistö, Pulkkinen, Saarinen ja Sorsa.                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
42058: 
42059:                                                                   1 ) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeuden-
42060:                                                                   käynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muuttami-
42061: Ilmoitusasiat:                                                    sesta
42062:                                                                      Y'llämainhun lakiehdotuksen si:sältävä halli-
42063: Uusia hallituksen esityksiä
42064:                                                                   tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti
42065:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                     käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10
42066: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-                       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184, esi-
42067: kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet                      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
42068:                                        Maksuton oikeudenkäynti                                    2733
42069: 
42070: 
42071:      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         leri mukaanluettuna eivät kuitenkaan ole saat-
42072: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-         taneet puuttua tällaiseen toimintaan, kun sitä
42073:   ..
42074: t a.                                                  ei voida osoittaa tahalliseksi rikokseksi. Vaik-
42075:                                                       ka toiminnan harjoittaja onkin korvausvastuus-
42076:                                                       sa huolimattomuudestaan ja laiminlyönneis-
42077:   Keskustelu:                                         tään, ei tilannetta voida pitää yksityisen kansa-
42078:     Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Kun tä-       laisen eikä yhteiskunnan kannalta tyydyttävä-
42079: tä asiaa käsiteltiin toisessa käsittelyssä täällä,    nä. Tåimän vuoiksi olien oirkeusministeriäUe lä-
42080: syntyi vähän epäselvyyksiä sen seikan suhteen,        hettämässäni kirjeessä esittänyt havkittavaksi,
42081: mitenkä suhtaudutaan ammattinimikkeeseen              eikö olisi syytä ryhtyä toimenpiteisiin asianaja-
42082: "asianajaja" ja miten suhtaudutaan kaikkiin           jista annetun lain muuttamiseksi niin, että la-
42083: muihin oikeudenkäyntiavustajiin. Täällä :silloin      kiasiaintoimisto-nimityksen käyttäminen olisi
42084: siteerattiin mm. Helsingin oikeuspormestari           sallittua vain valvonnan alaisina toimiville
42085: Svinhufvudin lakivaliokunnassa antamaa lau-           asianajajille tai ainakin niin, että muulta kuin
42086: suntoa, ja olen varma siitä, että oikeuspormes-       lakimieheltä kiellettäisiin sanotun nimityksen
42087: tari Svinhufvud ei ole ha,lunnut tässä yhtey-          käyttäminen. Samalla olen saattanut harkitta-
42088: dessä käsitteellä ja lausunnollaan tarkoittaa         vaksi, olisiko kansalaisten yleistä lainopillista
42089: kaikkia asianajajia, vaan hän on nimenomaan           neuvontaa ja avustamista koskeva toiminta
42090: puhunut oikeudenkäyntiavustajista. Mutta kos-          saatettava luvanvaraiseksi tai muuten valvotuk-
42091: ka laissa asianajotoiminnan harjoittamisesta on       si."
42092: nimenomaan lähdetty siitä, että tätä toimintaa            Näin, herra puhemies, valtakunnan oikeus-
42093: valvoo tässä maassa valtakunnan oikeuskansle-          kansleri toteaa tänä vuonna antamassaan lau-
42094: ri ja koska oikeuskansleri on aivan äskettäin          sunnossa.
42095:  antanut tuoreen lausunnon tästä ·asiasta, sallit-        Nyt tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydes-
42096:  taneen, herra puhemies, että lyhyesti lainaan         sä tuntuisi kovin johdonmukaiselta lähteä sii-
42097:  muutamia kohtia oikeuskanslerin mainitusta            tä, että jos kerran on kysymys sellaisesta toi-
42098:  lausunnosta. Oikeuskansleri on antanut tämän          minnasta, joka tapahtuu valtion kustannuksel-
42099:  lausuntonsa Suomen Asianajajaliiton liittoko-         la, niin kyllä kaiketi valtiolla pitäisi olla in-
42100:  kouksessa 12 päivänä kesäkuuta 1976 eli tänä          tressiä huolehtia siitä, että tämä valtion kus-
42101:  vuonna. Hän lausuu mm. näin:                          tannuksella tapahtuva toiminta on 1ai5sa tar-
42102:      "Heinäkuun 1 päivänä 1976 tulee kuluneek-         kasti säänne1tyä asianajotoimintaa ja näin oHen
42103:  si 17 vuotta siitä ajankohdasta, josta alkaen         myöskin tasoltaan sellaista, että valtio mak-
42104:  tässä maassa vain julkisoikeudellisen asianaja-       saessaan näitä oikeudenkäyntikuluja ei maksa
42105:  jayhdistyksen jäsenerosi a·sianomaiseen luette-       turhanpäiten. Tämän vuoksi olisi kovin perus-
42106:  loon merkirtty henkilö on saanut käyttää a·sian-      teltua, että silloin kun prosessitaloudellisista
42107:  ajajan ammattinimitystä ja toimis·tostaan ni-         sy1stä ryhdytään miettimään, kannattaako yleen-
42108:  mitystä asianajotoimisto."                            sä määrätä oiJkeudtenkäyntiavusta,ja jossakin ju-
42109:      Lopuksi oikeuskansleri toteaa: "Kuluneiden        tussa, tuomioistuin ottaisi huomioon nimen-
42110:  vuosien aikana on Oikeuskanslerinvirastolie           omaan sen seikan, että jos määrätään oikeuden-
42111:   saapunut useita kirjoituksia, joissa on pahek-       käyntiavustaja, tällaiseksi määrättäisiin paikka-
42112:  suttu eräiden lakiasiaintoimiston nimeä käyttä-       kunnalla asianajajan ammattitoimintaa harjoit-
42113:   vien toimistojen tapaa hoitaa ja huolehtia nii-      tava henkilö.
42114:   den tehtäväksi uskotuista asiois'ta. Luottaen            Herra puhemies! Tällä hetkellä on tilanne
42115:   toimistosta käytettyyn nimitykseen kirjoittajat      se, että oikeudenkäyntiavustajaksi saatetaan
42116:   ovat uskoneet saavansa sieltä asiantuntevan ja        tuomioistuimen päätöksellä maksuttornissa oi-
42117:   pätevän oikeusavun. Kun toimiston toiminta ei        keudenkäyntiasioissa määrätä melkein kuka ta-
42118:   ole ollutkaan sitä, mitä he mahdollisesti mai-       hansa. Ja koska meidän tiedossamme on se,
42119:   noksien houkuttelemina ovat uskoneet ja mitä          että mm. pankeissa on notariaattitoiminta voi-
42120:   he kohtuudella ovat voineet vaatia, ovat he,          makkaasti laajentunut käsittäen nykyisin myös
42121:   etenkin kun tuossa toimistossa eräissä tapauk-        avioero-oikeudenkäynnit, avioehtoasiat, hoi~
42122:   sissa ei ole ollut ketään oikeustieteellisen tut-     housasiat ja monet, monet muut varsinaiset
42123:   kinnon suodHanuua henkilöä, tuUeet harhaute-          tuomioi:stuinasiat, niin ei ole ollenkaan harvi-
42124:   tuiksi. He ovat tämän vuoksi .voineet kärsiä          naista se, että pankin notariaattiosaston laki-
42125:   oikeuden menetyksiä. Viranomaiset oikeuskans-         mies jossakin oikeudenkäynni-ssä, joka koskee
42126: 2734                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42127: 
42128: 
42129:  esimerkiksi avioeroa, pyy>tää maksuutoman oi-         köyhissä kunnissa, vähävaraisissa kunnissa,
42130:  keudenkäynnin päämiehensä puolesta ja saa              siellä missä apua eniten tarvittaisiin, koska ke-
42131:  myöskin tällaisen ja hänet myöskin määrätään          hitystaso on alhaisin. Mutta mhä tekee täl-
42132:  asianoma1sen oikeudenkäyntiavUJstaj'aksi. Ei ole      löin tämä kokoomuksen-keskustapuolueen
42133:  varmaan oikeudenmukaista, että jos paikkaikun-        hallitus. Se esittää, että mitäs köyhät ja vähä-
42134: nalla samanaikaisesti toimii ammatdmaisi<a             vana1set avulla tekevät. Kun nyt apu on jo jär-
42135:  asianajajia, panrokien taholta ja pankeiHe tie-       jestetty hyvillä paLkoilla, niin· jätettäköön nä-
42136:  tyllä tav:alla 'S1tten ryhd}"tään marosamaan val-     mä kätsivä:t voimattomat ja aivopesun ailaiset
42137:  tion varoista oikeudenkäyntikuluja ja kustan-         ihmiset ilman. Ja tietysti, kun eduskunnassa
42138: nuksia.                                                on kansanedustajien enemmistö hyvätuloisia ja
42139:     Olen juuri äskettäin tutustunut erään valta-       lakimiehet ovat kavereita, niin nämä todeHa
42140: kunnallisen pankin mainosesitteeseen, ja siinä         tarvitJsevat unohtu'VIat. Ja edrusarunnassa on men-
42141:  oli ,t,avattoman p1tJkä h1etltelo 'niistä o1keuden-   nyt läpi tämä väärä linja, irvikuva perustuslain
42142:  käyndasioista, joita panlkin notariaattiJtoimilnta    säännöksestä, että kaikkien tutlisi lain edessä
42143:  eddlyttää ja hoitaa, ja nämä oLivat lå1hes poik-      olla ~samanarvoisia.
42144: keuksetta sellaisia o:i'keudenkäyntiasioita, joihin        Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan, et-
42145: on mahdollista saada myöskin maksuton oikeu-           tä tämä lalkia'loi:te hylät:täisiin, ja jos ~se ei tu-
42146: denkäynti, jos as,ianomaisen o~keuden:käy>nni:ssä      le hy!lätYksi, se äänestettäisiin lepäämään yli
42147: mukana olevan taloudelliset edellytykset sitä          vaalien. Lisäksi siltä varalta, jos tämä hylkäys
42148: sallivat.                                              ja lepäämään yli vaalren ei onnistu, mikä on
42149:     Herra puhemies! Varmistuakseen siitä, että         todennäköistä, koska täällä on panssaroitu sel-
42150: silloin kun valtio on laskun maksajana, myös-          lainen napinpainajaenemmistölinja, joka ei väli-
42151: kin palvelun taso olisi riittävän korkea ja että       tä kansamme vaikeuksista eikä siitä kurimuk-
42152: toiminta olisi lailla säädettyä ja valvottua, niin     sesta, jota köhti kuljetaan, ehdotan hyväksyttä-
42153: kuin se on asianajotoiminnan kohdalta ollut jo         väksi kaksi eri perustelulausumaa eri ehdotuk-
42154: 17 vuoden ajan, esitän perusteluissa lausutta-         sina ohjeeksi ja ve1voitukseksi hallituksille,
42155: vaksi seuraavaa:                                       kun tätä kuristuslakia vähävaraista ja todella
42156:     "Hyväksyessään Iakiesityksen           eduskunta   oikeusapua tarvitsevaa vastaan sovelletaan. Nä-
42157: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-   mä peruste'lulausumat ovat seuraavat.
42158: menpiteisiin seHaisten ohjeiden antamiseksi                Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että vähäva-
42159: tuomioistuimille, että ma!ksuttomissa oikeuden-        raisten rja kehitysalueitten kuntien tarpeel!lises-
42160: käynneissä pyritään oikeudenkäyntiavustajiksi          ta oikeusaputoiminnasta huolehditaan tehok-
42161: pääasiassa määräämään asianajajista annetussa          kaas·ti valtion toimesta avun tarpeessa olevien
42162: laissa tarkoitettuja ammatinharjoittajia."             etujen mukaisesti."
42163:                                                            Toiseksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
42164:    Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!              valvovan, että lainmuutos ei johda vähävarais-
42165: Viitaten lakivaliolwnnan vastalauseeseen ehdo-         ten kohdalla tarpeel1i:sen maksuttoman oikeu-
42166: tan lain hylkäämistä.                                  denkäynnin saamisen vaikeutumiseen ja tätä
42167:                                                        tietä oikeusturvattomuuteen."
42168:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Säästä-                   SMP ei kannata sitä, että maksuttomalla oi-
42169: vätsyys on hyvä asia. Mutta jos yritetään sääs-        keudenkäynnhllä keinotellaan ja että hyvätuloi-
42170: tää sellaisesta pai'kasta, mistä ei pitäisi säästää,   set lakimiehet jopa ovat palkkiota vastaan ke-
42171: ja tuhlataan varoja siellä, missä olisi ~säästämi­     ränneet asiakkaita vankiloista. Miksi näihin
42172: sen mahdollisuutta, niin tiilllöin vahinko on          väärinkäytöksiin ei käydä käsiksi eikä lalkia
42173: kaksinkertainen. Tällaisessa tilanteessa on tä-        muuteta, mutta lyödään :sitä, joka todella tar-
42174: män päivän Suomi. Hallitus on säästävinään,            v1tsee apua? Suomen ip~tä1si oHa sentään Wn-
42175: mutta siellä kermapaikoi'lla tuhiailu ~vain pahe-      alainen maa ,ja [ain >turva jokaisella yksHöJ~lä.
42176: nee.                                                   On hämmästyttävää tämä mielivaltayhteiskun-
42177:    Esillä on o~keusapua koskeva asia. Meillä           nan rakentaminen. Sillä muurretaan kansalais-
42178: on pa[jon kansalaisia, jotka todella saadakseen        ten ryhtiä, pelkoa kasvatetaan ja nöyryytetään
42179: oikeutta tarvitsevat maksutonta oikeudenkäyn-          myös vaaleissa.
42180: tiä ja pätevän ammattimiehen tukea. Eduskun-
42181: ta on säätänyt tästä lain. Kuitenkaan tätä oi-           Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
42182: keusaputoimintaa ei ole vielä saatu käyntiin           ed. Pajusen perustelullausumaehdotusrta.
42183:                                           Maksuton oikeudenkäynti                                     2735
42184: 
42185: 
42186:    Ed. P u 1 k k i ne n: Herra puhemies! Kan-             Äänestys ja päätös:
42187: natan ed. Ruotsalaisen ehdotusta ja siltä varal-
42188: ta, että •tämä laki tulisi hyväksyttyä, ehdotan,          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
42189: että se äänestettäisiin yli vaalien.                    "jaa"; jos "ei" voittaa, on Iakiehdotus hylätty.
42190: 
42191:    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna·               P u he m ies : Ilmoitan, eaä olen päättä-
42192: mon hylkäysehdotusta ja ehdotusta J~ikireihdo­          nyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.
42193: tuksen äänestämisestä yli vaaiien •sekä molem·
42194: pia perustelulausumaehdotuksia.
42195:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42196:   Ed. R u otsa 1aine n: Herra puhemies!                    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,
42197: Kannatan ed. Pulkkisen ehdotusta, joka kos-             Asunmaa, Asunta, Eenhlä, Ehrnrooth, Eskeli-
42198: kee lepäämään jättämistä.                               nen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin, Gran-
42199:                                                         vik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helmi-
42200:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Hemmi, Hetemå"'ki, Hokkanen, Holkeri,
42201:                                                         HoNming, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Här-
42202:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ruot-          könen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Joki-
42203: salainen ed. Pulkkisen kannattamana ehdotta-            nen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Järvinen,
42204: nut, että 'lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavanlai-      Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kaner-
42205: sen . ehdotuksen, on tehnyt ed. Vennamo ed.             va, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen,
42206: Kortesalmen kannattamana.                               Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
42207:    Edelleen, ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-           Koppanen, Korhonen, Koski, Kuusio, ]. Laine,
42208: nattamana on ehdottanut, että lak1ehdotus, mi-          Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liikanen, ·LiH-
42209: käli se 'tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-        qvi•st, Linkola, Linna, Loikkanen, Louc;lkoski,
42210: mään yli vaalien. Vastaavanlaisen ehdotuksen            Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlander,
42211: on tehnyt ed. Pulkkinen ed. Ruotsala~sen ~an­           Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala,
42212: nattamana.                                              Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
42213:     Lisäksi on ed. Pajunen ed. Rajalan kannat-          Muul'man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
42214: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen,
42215: "Hyväksyessään laikiesityksen eduskunta edel-           T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Pekkala, Pe-
42216: ly:ttää, että haJlitus ryhtyy ki>ireelHoost'i to1men-   kon:n, Perho, Pesäilä, Pihladamälki, Pohja·~a,
42217: piteisiin sellaisten ohjeiden antamiseksi tuo-          Pohjonen, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne,
42218: mioistuimille, että maksuttomissa oikeuden-             Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajan-
42219: käynneissä pyritään oikeudenkäyntiavustajiksi           tie, Rantala, Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi
42220: pääasiassa määräämään asianajajista annetussa           Sa:lolainen, Salonen, Saukko, Saukkonen, Savo~
42221: lais·sa tarkoitettuja ammatinharjoittajia."             la, Sigfrids, Si<Uantaus, Siphlä1nen, Siren, Stlen-
42222:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-             bäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Sö-
42223: na on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta.           derman, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tiilikai-
42224:     Ed. Vennamon . 1) ehdotus: "Eduskunta               nen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuomi-
42225: edellyttää, että vähävaraisten ja kehitysaluei-         nen, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkä-
42226: den kuntien tarpeellisesta oikeusaputoiminnas-          maa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Westerholm,
42227: ta huolehditaan tehokkaasti va'ltion toimesta           Vesterinen, H. Westenlund, S. Wes,tedund,
42228: avun tarpeessa olevien etujen mukaisesti."              Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väänä-
42229:     Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta                 nen, Yiäjärvi, ZillHacus, Äiok~s ja Ääri.
42230: ede'llyttää 'hallituksen valvovan, että lainmuu-
42231:  tos ei johda vähävaraisten kohdalla tarpeelli-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42232: sen maksuuoman oikeudenkäynnin saamisen
42233: vaikeutumiseen ja tätä tietä oikeusturvatto-            · Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ekorre,
42234: muuteen."                     ·                         Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
42235:                                                         Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-
42236:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.
42237:                                                         Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-
42238:    P u h e ml e s :   Ensin päätetään ·Iakiehdo-        nen, Niskanen, Pajunen, P. Puhakka, Pulkki-
42239: tu'ksesta.                                              nen, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen; Räsänen,
42240: 2736                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42241: 
42242: 
42243: Saarto, Sinisalo, Stenius, Talvitie, Tamminen,       timaisilta rahamarkkinoilta tämänsuuruisen lai-
42244: Tennilä, M. Tuominen, Uitto, Wahlström,              namäärän. Tämän jälkeen yksityisillä rahalai-
42245: Vennamo ja Vepsäläinen.                              toksilla tuskin on enää sanottavia mahdolli-
42246:                                                      suuksia toimia. Tämän johdosta, herra puhe-
42247:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       mies, esitän, että perusteluissa lausuttaisiin:
42248: jat:                                                    "Eduskunta edellyttää, että lainat otetaan
42249:                                                      ensi sijassa ulkomaisilta rahamarkkinoilta."
42250:    Breilin, Ahti Karjalainen, Karkinen, Männis-
42251: tö, Saarinen, Sorsa, Sukselainen, Tuomioja ja           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Valtio
42252: Väyrynen.                                            kiristää tavallisia kansalaisia ja yritteliäisyyttä
42253:                                                      kaikella tavalla. Me tiedämme, kuinka yleinen
42254:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         mielipide oikeutetusti kuohuu, kun veroriisto
42255: 149 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.         aina vain pahenee, ja jälleen täällä nostetaan
42256: 2)
42257:                                                      veroja tänäkin päivänä. Mutta tämäkään ei ole
42258:                                                      riittänyt. Kun valtio tuhlailee estottomasti ul-
42259:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.         komaita myöten, byrokratia paisuu, niin nyt
42260:                                                      on valtio käynyt käsiksi myös pankkien raha-
42261:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-       varoihin. Valtio maksaa kovaa korkoa, suu-
42262: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-       rempaa, mitä yksityinen saa ottaa, ja näin val-
42263: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä       tio imee karkki rahavarat pois. Talouselämä
42264: lepäämään yli vaalien, pannaan asia val-             pysähtyy, työttömyys paisuu, tulee konkursse-
42265: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-        ja, palkat alenevat. Tämä on maailmanlopun
42266: sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-    talouspolitiikkaa. Vai onko tarkoitus, että rik-
42267: toon, jolloin myös päätetään tehdyistä lausu-        kaat saalistavat, kun kokoomuskin on pantu
42268: maehdotuksista.                                      mukaan tähän pulapolitiikkaan?
42269:                                                         SMP ei voi hyväksyä tällaista kansan köyh-
42270: 2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-        dyttämistä ja rahan diktatuuria. Me vaadimme
42271: sista                                                suunnan muutosta ja me vaadimme, että valtio
42272:                                                      ei vie rahamarkkinoilta vifmeisiä varoja. Ne
42273:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-       tarvitaan yksityisiä kansalaisia ja pienempää
42274: sen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti kä-      yritteliäisyyttä varten. Suuret yhtiöt saavat
42275: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      kyllä suhteillaan rahansa.
42276: 89 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan
42277: 186, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           hyväksyttäväksi 'seuraavan perustelulausuman:
42278: lyyn.                                                "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,
42279:                                                      että va:ltion kotimaisten lainojen itselleen han-
42280:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-           kinta ei estä tai vaikeuta tavallisten kansalais-
42281: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä         ten ja pienempien yritysten lainan saantia."
42282: tai hylätä.
42283:                                                         Ed, H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-
42284:                                                      tan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
42285:      Keskustelu:
42286:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
42287: Valtion lainamäärä ulkomailta on tällä kertaa        mon ehdotusta.
42288: varsin pieni verrattuna moniin muihin, aikai-
42289: sempien vuosien tilanteisiin. Sen sijaan yksityi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42290: nen elinkeinoelämä Suomessa on kärsimässä
42291: tavatonta pääomapulaa, erityisesti käyttöpääo-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Mäki-
42292: masta on pula, ja on varsin ilmeistä, että tämä      Hakola ed. Hautalan kannattamana ehdotta-
42293: rahan kireys tulee johtamaan vararikkoihin ja        nut, että vastalauseeseen sisältyvä perustelulau-
42294: konkursseihin.                                       suma hyväksyttäisiin.
42295:    On täysin kohtuutonta tässä vaiheessa, jos          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
42296: valtio omilla erikoisehdoillaan ryhtyy kiristä-      na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
42297: mään rahamarkkinoita Suomessa ottamalla ko-          "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,
42298:                                         Suomen Pankin ohjesääntö                                    2737
42299: 
42300: 
42301: että valtion kotimaisten lainojen itselleen han-     3 ) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesään-
42302: kinta ei estä tai vaikeuta tavaillisten kansalais-   nön 6 §:n muuttamisesta
42303: tten ja pienempien yrit)'IS'ten Jainan ·saantia."
42304:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
42305:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti
42306:                                                      käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2
42307:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lainanotto-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187,
42308: valtuuksista.                                        esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
42309: 
42310:      Lainanottovaltuudet hyväksytään.                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
42311:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyvaksyä tai hylä-
42312:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-     tä.
42313: tetaan päättyneeksi.
42314:                                                         Keskustelua ei synny.
42315:    P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
42316: rusteluja koskevista ehdotuksista.                      Lakiehdotus hyväksytään.
42317: 
42318:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42319:   Äänestykset ja päätökset:                          päättynedksi.
42320:      Äänestys ed. Mä'ki-Hakolan ehdotuksesta.           Asia on loppuun käsitelty.
42321:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42322: jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus        4) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n
42323: hyväksytty.                                          muuttamisesta
42324:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Yllämainitun lakiehdotuksen 1sisäLtävä halli-
42325: 132 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.        tuksen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti
42326: 3)                                                   käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
42327:                                                      n:o 15 ja suuren validkunnan mietinnössä n:o
42328:      Eduskunta on hyvä1ksynyt mietinnön.             188, esitellään k o 1m a n rt e en käsi t-
42329:                                                      lyyn.
42330:      Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
42331:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
42332:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
42333: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            tä.
42334: hyväksytty.
42335: 
42336:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                   Keskustelu:
42337: 178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
42338: 4)                                                    maan talousasioita on hoidettu erittäin huo-
42339:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              nosti, mutta tästä huolimatta samat epäonnis-
42340:                                                       tuneet henkilöt vuodesta vuoteen valitaan joh-
42341:      Asia on loppuun käsitelty.                       tamaan näitä talousasioita, niin hämmästyttä-
42342:                                                      västi hallitus on katsonut, että kun asiat on
42343:                                                      hoidettu huonosti, niin käyköön myös niin, et-
42344:                                                       tä vedet saastu!koot tässä maassa. Kun ylei-
42345:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                    nen mielipide ja myös kansamme ja erityisesti
42346:                                                      nuorison tulevaisuus vaatisi puhtaita vesiä,
42347:   Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-                puhdasta luontoa ja luonnon pelastamista, niin
42348: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-     hallitus on katsonut, raha, pienempikin raha
42349: ri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen            voittakoon kaiken, muutettakoon lakia niin,
42350: täysistunnon päätyttyä ja huomenna keskiviik-        että vesien saastuminen voi jatkua ja että jo
42351: kona kello 13.                                        saastuneitten vesien parantaminen hidastuu tai
42352:                                                      jää toteuttamatta.
42353: 343    11/76
42354: 2738                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42355: 
42356: 
42357:     Tämä on SMP:n mielestä aivan järjetöntä lannetta korjaamaan ja nyt ollaan kulkemassa
42358:  aswttten hoitoa. Kysymys ei ole myöskään päinvastaiseen suuntaan. On erittäin vaarallis-
42359:  mistään suurista rahoista, vaan kantavista ih- ta, jos tällainen lainsäädäntö nyt toteutuu. Jo
42360:  miskunnan periaatteista. Ei:kä haHitus haJua tässä vaiheessa se on metikinnyt sitä, että mo-
42361:  säästää varoja, kun atomivoimalaitoksiin pan- net teollisuuslaitokset ovat viivästyttäneet jo
42362:  naan kymmeniätuhansia, jolloin ihmiselämäkin aikaisempia suunnitelmiaan vesiensuojelussa, ja
42363:  on vaarassa. Siihen 1öytyy rahaa, mutta vesien tämä linja tulee aivan itmeisesti vahvistumaan
42364:  saastumiseen mitättömät pienet rahat tämän ja jatkumaan, jos jo lainsäädäntöä:kin lähdetään
42365:  saastumisen estämiseksi, siihen ei rahaa löydy.    heikentämään.
42366:     Näillä perusteilla ehdotan, että tämä esillä       Sen vuoksi ryhmämme perusteluihrn viitaten
42367:  oleva vesilain muutos hylättäisiin, ja jos näin ehdotan tämän lain hylättäväksi.
42368: ei käy, että se jätettäisiin lepäämään yli vaa-
42369:  lien. SMP uskoo, että Suomen kansan valtae-           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Tämä
42370:  nemmistö on tämän meidän esityksemme taka- laki 'liittyy ns. säästölakeihin. Tällä lakimuu-
42371: na, jos vain siitä annettaisiin tieto. Mutta ra- toksella pyritään siihen, että investointeja ve-
42372: dio, televisio ja 'sanomalehdet, nehän pimentä- siensuojduun voitaisiin vähentää. Tällaiseen ei
42373: vät tämän päivän Suomessa kaikki todeUa tär- ole varaa vaan päinvastoinhan vesien ,suojelua
42374: keät asiat.                                         tulisi tehostaa ja siihen osoittaa enemmän va-
42375:     Lisäksi siltä varalta, jos esityksemme ei on- roja nimenomaan suurteollisuuden taholta.
42376: nistuisi, esitän hallituksille velvoitukseksi seu-     Herra puhemies! Tämän vuoksi kannatan ed.
42377: raavan pemstelulausuman: "Eduskunta edellyt- A.-L. Jdkisen hylkäysehdotusta.
42378: tää hallituksen koko kansamme etujen mukai-
42379: sesti sdvi:ty;ttävälll, miten ves,ien saastumista
42380: voidaan kaikissa olosuhteissa estää sekä saastu-       Ed. L i n n a : Herra puhemies! Tähän
42381: neiden vesien puhdistamista mahdollisuuksien asiaan on syytä kiinnittää eduskunnan taholta
42382: mukaan ilman viivytys,tä jatkaa nyt hyväksytyn huomiota 1siinä mielessä, että meillä Hmeis,esti-
42383: määräajan pitennyksen tapa:hduttuakin."             kin vesiensuojelusäännökset ovat jääneet sille
42384:     Hallituksellahan on tietytsti valta, vaikka la- tasolie, että keskusvirastona vesihallitus mää-
42385: ki hyväksytään, estää vesien saastuminen, mut- rittelee minkälaisia vesiensuojelu toimenpiteitä
42386: ta kaipa hallitus tarkoittaa, mitä se esittää. Ei maassa , harjoitetaan. Meillä ei ole tiettävästi
42387: kai turhan takia lakia muutettaisi. Olemme valtioneuvoston taholta enempää kuin edus-
42388: siis pahassa syöksytkierteessä, ja toivon, että kunnan tahottakaan lainsäädännöllä säädetty
42389: tulisi korjaus ennen kuin on liian myöhäistä niistä perusteista, joihinka tuo vesiensuojelu-
42390: tai ainakin, että Suomen kansa heräisi ja ryh- toimenpide perustuu. Tiedetään myöskin se,
42391: distäytyisi.                                        että meillä on vaadittu erittäin suuria inves-
42392:                                                     tointeja teollisuudelta vesiensuojelun toteutta-
42393:                                                     miseksi, jopa niin suuria, että muts•sa OECD-
42394:     Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna- maissa ei ole näin kireää linjaa noudatettu. Ja
42395: mon hylkäysehdotusta ja lepäämäänjättäm~seh­ jos tämä vie siihen, että teollisuudelle tulee
42396: dotusta sekä perustelulausumaehdotusta.             erittäin suuria kustannuksia nimenomaan ve-
42397:                                                     siensuojelutoimenpiteiden johdosta, niin näki-
42398:     Ed. A.-1. Jo ikinen: Herra puhemies! sin asian sellaisena, että olisi vähintään koh-
42399: Kuten jo asian aikaisemmissa käsittelyissä on tuullista, että vesiensuojelutoimenpiteet nostet-
42400: tullut ilmi ja meidän rythmämme jättämästä taisiin lainsäädäntötasolle, jolloin eduskunta
42401: vastalaUISeesta myöoon voidaan lukea, tässä ol- pystyisi määrittelemään, millä perusteella tällä
42402: laan nyt käsittelemässä selvää vesilain vesittä- sektorilla asioiiSta päätöksiä tehdään.
42403: mistä, joka merkitsee sitä, että hyvin pitkän
42404: valmistelun jälkeen aikaansaatu vesiensuojelu          Ed. V en n 'a m o: Herra puhemies! Toi-
42405: ja tätä takaava lainsäädäntö aiotaan nyt ro- vottavasti keskustapuolueen edustaja Linna ei
42406: muttaa. Tämä on erittäin vakavaa, kun otam- tä:l:lä puheenvuoroMaan 'tarko~ttanut sitä, että ve-
42407: me huomioon, miten meidän maamme vesis- det eivät ole v1elä riittävästi 1sa:astuneet vaan
42408: töt, matalat järvet ja merien rantavesistöt ovat että J.'liJJtä pi!täisi sa~astuttaa vielä lisää. On turhaa
42409: jo saastuneet hyvin pirkälle ja olisi tarvittu jo- puolustaa suu11teollisuutta. Minä huomautan la-
42410: pa uudistuvaa lainsäädäntöä jatkuvasti tätä ti- kimiehenä ed. Linnalle, että vesisuojelulakipy-
42411:                                                 Vesilaki                                            2739
42412: 
42413: 
42414: kälät ovat olleet koko Suomen itsenäisyyden                Äänestys ja päätös:
42415: ajan voimassa, mutta iso raha voitti aikaisem-
42416: pana aikana. Nyt kun yleinen mielipide tajuaa,           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
42417: että saaste on vaarallinen, ova:t oikeuslaitokset     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
42418: soveltaneet lakia, ennen voitti raha. Ei SMP
42419: vaadi järjettömiä vesiensuojeluja ja tarpeetto-          Puhemies: Ilmoitan, että olen työjärjes-
42420: mia kustannuksia. Kyllä voidaan vedet suojella        tyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,
42421: ilman suuria kustannuksia. Suomen kirkasveti-         että äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
42422: set järvet ja joet ovat kansallisomaisuuttamme.
42423: Menkää, ed. Linna, KesH-Eurooppaan. Rein                   "Jaa" äänestävät ·seuraavat edustajat:
42424: on niin sa~stunut, ettei voi uida; jos juo, niin
42425: kuolee. Sellaistako tänne Suomeen halutaan?              Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aro, Asun-
42426:                                                       ta, BreHin, EeniJä, Ehrnroo1:h, Eskelinen, Fors-
42427:                                                       man, Fved, Gestrin, Granvik, Grönholm, Han-
42428:    Ed. Linna: Herra puhemies! Kansan-                 hirova, Hautala, Helminen, Hemmi, Hete-
42429: edustaja Vennamolie totean sen, että edustan          måik:i, Hokkanen, Holkeri, Hdl~ming, Hägg-
42430: sitä linjaa, että kyllä meillä täytyy vesiensuoje-    blom, Hävkiö, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jart-
42431: lua harjoittaa ja pyrkiä järkevään lopputulok-        ti, Jokela, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Jär-
42432: seen, mutta meidän säännöksemme ova.t sellai-         vilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
42433: set, että lainsäätäjä ei pääse tällä hetkellä niitä   Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-
42434: määrittelemään.. On aivan selvää, että teolli-        nen, Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivi-
42435: suus tietysti ,toimii omalla alallaan ja yksityi-     tie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,
42436: nen ihminen omalla alallaan, mutta olisi var-         Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula,
42437: masti paljon paremmin lainsäätäjän käsi&sä, jos       Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
42438: todellakin laissa määriteltäisiin, millä perus-       nen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala,
42439: teella tämä vesiensuojelutoiminta käytännössä         Majlander, Malm, Manninen, Martikainen, Ma-
42440: tapahtuu.                                             dkkala, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
42441:                                                       Muroma, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,
42442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi..               U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E.
42443:                                                       Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
42444:                                                       Pajunen, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä,
42445:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna•              Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,
42446: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           Puolanne, Pystynen, Raatikainen, R·a:inio, Raja-
42447: että lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavanlaisen        la, Rajantie, Rantala, Raudaskos·ki, Saimo, Sal-
42448: ehdotuksen on tehnyt ed. A.-L. Jokinen ed.            menkivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Saukko-
42449: Tennilän kannantamana. Edelleen on ed. Ven-           nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Si-
42450: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-            ren, Stenbäck, Sukselainen, Suonio, Surakka,
42451: nut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksy-       Sutinen, Söderman, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,
42452: tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.            Tiilikainen, Tikka, Tuomaala, R. Tuominen,
42453:    Vielä on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,
42454: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          Uusitalo, VaiHinen-Kuikka, Westerholm, Ves-
42455: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen koko         terinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
42456: kansamme etujen mukaisesti selvityttävän, mi-         Virolainen, Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi,
42457: ten vesien saastumista voidaan kai:kissa olosuh-      Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
42458: teissa estää sekä saastuneiden vesien puhdista-
42459: mista mahdollisuuksien mukaan ilman viivytys-
42460: tä jatkaa nyt hyväksytyn määräajan pitennyk-               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42461: sen tapahduttuakin."                                     Akio, Alenius, Alppi, Björklund, Ekorre,
42462:                                                       Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
42463:    Selonteko myönnetään oikeaksi..                    Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-
42464:                                                       vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.
42465:                                                       Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-
42466:   Puhemies: Ensin äänestetään lakiehdo-               nen, Niskanen, P. Puhakka, Pulkkinen, Reko-
42467: tuksen hyväksymisestä t:ai hylkäämisestä.             nen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto,
42468: 2740                                Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42469: 
42470: 
42471: Sinisalo, Stenius, Talv1tie, Tamminen, Tennilä,     viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
42472: M. Tuominen, Uitto, Wahlström ja Vennamo.           sestä.
42473: 
42474:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Menettelytapa hyväksytään.
42475: jat:
42476:                                                        Keskustelua ei synny.
42477:    Ajo, Asunmaa, Friberg, Häkämies, Kalavai-
42478: nen, Karkinen, Linkola, Männistö, Pohjonen,           Lakiehdotus    julistetaan kiireelliseksi yksi-
42479: Saarinen, Sorsa, Sundqvist, Toivanen, Tuomio-       mielisesti.
42480: ja, Vepsäläinen, Vilmi ja Väyrynen.
42481:                                                        Lakiehdotus hyväksytä~än yksimielisesti.
42482:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
42483: 143 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42484: 5)                                                  päättyneeksi.
42485: 
42486:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           Asia on loppuun käsitelty.
42487: 
42488:    Puhemies: Lakiehdotuksen kolmas kä-              6 ) Ehdotus laiksi tuulaakimaksun perusteesta
42489: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-      1 päivän tammikuuta 1977 ja 31 päivän maa-
42490: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä      liskuuta 1978 välisenä aikana
42491: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
42492: päd.rväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
42493: sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-   tuksen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti
42494: toon, jolloin myös päätetään tehdystä peruste-      käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
42495: lulausumaehdotuksesta.                              n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
42496:                                                     190, esitellään kolmanteen kä,sitte-
42497:                                                     1yy n.
42498: 5 ) Ehdotus laiksi maakaasuverkoston rakenta-
42499: mista varten pakkolunastettavien alueiden hal-          Puhemies: Toi:sessa käsiutelyssä päätet-
42500: tuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä t,ai hylä-
42501: lain 15 §:n muuttamisesta                           tä.
42502: 
42503:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42504: tuksen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti
42505: käs1telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       Lak~ehdotus hyväksytään.
42506: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
42507: 189, esitellään k o 1m 'a n teen käsi t te-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julis~tetaan
42508: 1y y n.                                             päättyneeksi.
42509: 
42510:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu                Asia on loppuun käsitelty.
42511: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
42512: esitettärvä kaikki ehdotukset, jotka halutaan       7 ) Ehdotus laiksi eräiden yleisten alueiden re-
42513: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-        kisterissä olevien alueiden järjestelystä
42514: nessa käsi,utelyssä lakiehdotuksesta.
42515:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
42516: kä:s~ttelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-    tuksen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti
42517: seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietin-     käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
42518: nössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-     n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
42519: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-       191, esitellään kolmanteen käsitte-
42520: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,          1y y n.
42521: mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamises--
42522: ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
42523: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
42524: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-      tä.
42525:                                     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                             2741
42526: 
42527: 
42528:       Keskustelua ei synny.                              193, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
42529:                                                          1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
42530: •     Lakiehdotus hyväksytään.                           m~ssa yhteydessä käsitelty ed. Männis•tön ym.
42531:                                                          tmv.al. n:o 324.
42532:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42533: päättyneeksi.                                               P u h e m i e s: Ensin sallitaan keskus·telu
42534:                                                          asias1a kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-
42535:       Asia on loppuun käsitelty.                         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
42536:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
42537:                                                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-
42538:     8) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun yh-           tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
42539:     teistyövaltuuskunnasta annetun lain 3 §:n
42540:     muuttamisesta                                          Menettelytapa hyväksytään.
42541:        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
42542:     tuksen esitys n:o 190 ja ed. Tarjanteen ym.            Keskustelu:
42543:     lak.al. n:o 286 (1975 II vp.), joita on val-
42544:     mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
42545:     mietinnössä n:o 19 ja suuren valiokunnan             on palkanansaitsijoiden ja pienyrittäjien vakuu-
42546:     mietinnössä n:o 192, esitellään k o 1m a n-          tusmaksun korottaminen. Julkisuudessa puhu-
42547:     t e en k ä s i t t e 1 y y n.                        taan verojen alentamisesta, mutta tällä tavalla
42548:                                                          kiertotietä hiljaisuudessa kymmenillä eri laeilla
42549:        P u h e m i e s: Ensin sallitaan keskustelu       nostetaan verorasitusta entisestään.
42550:     asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-           SMP ei voi tätä hyväksyä. Kun lisäksi suo-
42551:     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.      sitaan koneistuvaa suurteollisuut-ta, joka ei jou-
42552:     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-     du maksamaan vakuutusmaksuja, koska ne on
42553:     tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-        kytketty työntekijään, näin jopa rangaistaan
42554:     väksyä tai hylätä.                                   työtä. Tämä on laman syventämistä ja myös
42555:                                                          työttömyyden kasvattamista. Jokaisen oikeu-
42556:       Keskustelua ei synny.                              dentuntoisen henkilön pitäisi vastustaa tällaista
42557:                                                          la~säädäntöä. Mutta poliittiset kaupat ovat
42558:       Toisessa käsittelyssä    päätetty   lakiehdotus    vmttaneet kansan tarpeet ja edut. Umpikujaa
42559:     hyväksytään.                                         ei kuitenkaan saada loppumaan näillä veroriis-
42560:                                                          toilla, koska peruslinja on väärä eivätkä lisäve-
42561:        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       rot pelasta. Ne riittävät vain hetkeksi.
42562:     mä~·sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,
42563:     laktehdotuksen hylkäämisestä.                        että esillä oleva laki vakuutusmaksuista hylät-
42564:                                                          täisiin.
42565:       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           ~isäksi _ehdotan siltä varalta, jos kauppalinja
42566:     päättyneeksi.                                        vo1ttaa, ruin kuin pelättävissä on, ja laki astuu
42567:                                                          voimaan, perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
42568:       Asia on loppuun käsitelty.                         "Eduskunta edellyttää, että nykyisten raskai-
42569:                                                          den verojen aikana olisi palkanansaitsijat ja
42570:                                                          pienyr1ttäjät vapautettava kansaneläkkeiden va-
42571:     9) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritettu-       kuutusmaksuista pohjoismaisen suuntauksen
42572:     vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta         mukaisesti heti mahdollisuuksien siihen suin-
42573:     ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä laiksi       kin ilmaantuessa."
42574:     vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-            Muistutan, että RuotJsissa menetellään aivan
42575:     rausvakuutusmaksun     huomioon ottamisesta          päinvastoin. Suomessa lyödään rehellistä kan-
42576:     merimiesverotuksessa vuonna 1977                     saa ja pienyritteliäisyyttä.
42577: 
42578:       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        Ed. K o r :te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42579:     tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti       mon molempia ehdotuksia.
42580:     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
42581:     20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42582: 2742                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42583: 
42584: 
42585:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-             junen, Pekkala, Pekonen, Perho, Pes,älä, Pihla-
42586: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          jam~ki, Pohjala, Pohjonen, Poutanen, M. Pu-
42587: että lakiehdotukset hylättäisiin.                    hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, P~
42588:    Lisäksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          tynen, Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie,
42589: nattamana on ehdottanut perusteluissa lausut-        Rantala, Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruot-
42590: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että nykyisten       salainen, Räsänen, Saarto, Saimo, Salmenkivi,
42591: raskaiden verojen aikana olisi palkanansaitsijat     Salolainen, Salonen, Saukko, Saukkonen, Savo-
42592: ja pienyriHäjät vapautettava kansaneläkkeiden        la, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Si-
42593: vakuutusmaksuista pohjoismaisen suuntauksen          ren, Stenbäck, Stenius, Sukselainen, Sundqvist,
42594: mukaisesti heti mahdollisuuksien siihen suin-        Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
42595: kin ilmaantuessa."                                   Tamminen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tenni-
42596:                                                      lä, Tiilikainen, Tikka, Tuomaala, M. Tuomi-
42597:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-
42598:                                                      nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,
42599:   P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakieh-       Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Westerholm,
42600: dotuksista.                                          Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund,
42601:                                                      Wiio, Virolainen, Voutilainen, Väänänen, Ylä-
42602:                                                      järvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
42603:   Äänestykset ja päätökset:
42604:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää              "Ei" äänestävät       edustajat   Kortesalmi   ja
42605: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-       Vennamo.
42606: lätty.
42607:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
42608:    Puhemies: Ilmottan, että olen työjärjes-          jat:
42609: tyksen 45 §:n 4 momentm nojalla päättänyt,              Ajo, Kalavainen, Karkinen, Männistö, Saari-
42610: että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.           nen, Sorsa, Toivanen, Vepsäläinen, Vilmi ja
42611:                                                      Väyrynen.
42612:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42613:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42614:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ale-        187 jaa- ja 2 ei-ääntä; po1s,sa 10. (Koneään.
42615: n~us, Alppi, Aro, Asunmaa, AtSunta, Björk-
42616:                                                      6)
42617: lund, Brcllin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, Es-
42618: kelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
42619: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hauta~a, Hel-
42620: minen, Hemmi, Hetemäki, Hjerppe, Hokka-                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42621: nen, Holkeri, Hollming, Honkonen, Hyvönen,           päättyneeksi.
42622: Häggblom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Im-
42623: piö, Jaatinen, Ja1.1tti, Jokela, A.-L. Jokinen, P.      Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-
42624: Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela,       rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuk-
42625: Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-       sesta.
42626: nerva, Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Kangas,
42627: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai·            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42628: nen, Karpola, Kauppi, Kivistö, K1vitie, Knuut-       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
42629: tila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kosken-          hyväksytty.
42630: niemi, Koski, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
42631: Laine, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehti-             Puhe m i e.s: Äänestyksessä on annettu
42632: nen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linkola, Lin-      188 jaa· ja 2 ei-ääntä; poissa 9. ( Koneään. 7)
42633: na, Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Lutti-
42634: nen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42635: Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin, Meri-
42636: saari, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen,           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
42637: Muurman, Myyryläinen, ]. Mäkelä, U. Mäkelä,          tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
42638: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen,
42639: T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pa-              Asia on loppuun käsitelty.
42640:                                          Virvoitusjuomavero                                      2743
42641: 
42642: 
42643: 10) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta an-           Ed. Merisaari: Herra puhemies! Sen
42644: netun lain 3 § :n muuttamisesta                     jälkeen kun valtiovarainvaliokunnass'a päätet-
42645:                                                     tiin esittää kivennäisvesien ja hiilihappoisten
42646:    Yllämainitun lakiehdotuksen s1sä1tävä haUi-      vesien virvoitusjuomaveron palauttamista enti-
42647: tuksen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti      selleen, toisin sanoen 'Sen laskemista 40 pen-
42648: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       nistä litralta 20 penniin litralta, on nyt kysy-
42649: n:o 76 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        myksessä vain sokeripitoisten virvoitusjuomien
42650: 173, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          ja I veroluokan oluen virvoitusjuomavero. Ky-
42651: 1 y y n.                                            symys on siis siitä, jatketaanko näiden osalta
42652:                                                     tätä korotettua veroa niin kuin sitä on nyt tä-
42653:    Puhemies: Koska lakiehdotus koskee               män vuoden lopulla peritty.
42654: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä          Meillä on nyttemmin saatu kokemuksia tä-
42655: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val-       män veron korotuksen vaikutuksista. Hinnat
42656: tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-         nousivat keskimäärin 15-17 % ja kysyntä las-
42657: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-       ki erittäin voimakkaasti näiden virvoitusjuo-
42658: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-        mien osalta, lähes 30 %. Tämä on aiheuttanut
42659: tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus        panimoteollisuudelle työttömyyttä ja pakkolo-
42660: täten raukeaa, on se palautettava valtiovarain-     mia.
42661: valiokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa             Valtiovarainvaliokunnan veroJaoston saamien
42662: säädetyssä tarkoituksessa.                          selvitysten mukaan mm. Oy MaJlasjuoma on
42663:                                                     joutunut vähentämään noin 70 työntekijää
42664:   Menettelytapa hyväksytään.                        marraskuun alusta 1975 marraskuun alkuun
42665:                                                     197 6. Vastaavanla1sia lukuja on saatav1ssa
42666:                                                     mm. Oy Hartwall Ab:stä ja Sinebrychoffista.
42667:   Keskustelu:
42668:                                                     Oy Pyynikki työskentelee tällä hetkellä vain
42669:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-               nelipäiväistä viikkoa.
42670: ka eduskunta näytti kaikkien muitten ryhmien           Koska näyttää siltä, että ensi talvi tulee ole-
42671: tahdosta edellisen asian kohdalla haluavan ve-      maan entistä vaikeampi, niin, herra puhemies,
42672: rojen korotuksia, me emme luovu. Me taiste-         ehdotan, että :tämä lakiehdotus hylättäisiin.
42673: lemme veroriistoa vastaan.
42674:    Esillä on virvoitusjuomavero, jolloin veroa         Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
42675: nostetaan kertaheitolla 100 %. Työttömyyttä         ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.
42676: tulee varmasti, kulutus vähenee, nuoriso jou-
42677: tuu syyttömänä kärsimään ja pien1tuloiset. On-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42678: ko viinaa juotava mieluummin, jotta valtio tie-     mon tekemiä ehdotuksia.
42679: naisi enemmän kuin alkoholivapaita virvoitus-
42680: juomia? Valtiontalous ei ole tästä kiinni. Ky-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42681: symys on aivan muusta, väärän talouspolitii-
42682: kan peitltelemisestä.                                  P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Venna-
42683:    Siksi, herra puhemies, ehdotan, että tämä        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
42684: lakiehdotus hylättäisiin. Ja lisäksi ehdotan pe-    että lakiehdotus hylättäisiin. Ed. Merisaari ed.
42685: rusteluissa lausuttavaksi seuraava~~:: "Koska       Liedeksen kannattamana on tehnyt vastaavan-
42686: raskas virvoitusjuomavero on johtanut laajaan       laisen ehdotuksen.
42687: työpaikkojen vähenemiseen, minkä lisäksi täl-          Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
42688: lainen vero viime kädessä joutuu kuluttaj,a-        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
42689: väestön ja nuorten kannettavaksi, eduskunta         tavaksi: "Koska raskas virvoitusjuomavero on
42690: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-   johtanut laajaan työp.a,ikkojen vähenem1seen,
42691: vän, millä tavoin nykyistä virvoitusjuomaveroa      minkä lisäksi tällainen vero viime kädes,sä jou-
42692: voitaisiin huomattavasti alentaa."                  tuu kuluttajaväestön ja nuorten kannettavaksi,
42693:    Tämä ehdotus lähtee siltä pohjalta, että jos     eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
42694: enemmistö nuijii tämän veronkorotuksen läpi,        selvityttävän, millä tavoin nykyistä virvoitus-
42695: niin kyllä kai pitäisi sentään riis1toveroa alen-   juomaveroa voitai,siin huomattavasti alentaa."
42696: taa heti, kun on saatu valtion pussi täytetyksi
42697: ja kansalaiset köyhäksi.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42698: 2744                                Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42699: 
42700: 
42701:   Puhemies:        Ensin päätetään lakiehdo-        nen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto,
42702: tuksesta.                                           Sinisalo, Siren, Stenius, Sundqvist, Suonio, Su-
42703:                                                     rakka, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tenni-
42704:                                                     lä, THlikainen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuo-
42705:   Äänestys ja päätös:                               minen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työlä-
42706:                                                     järvi, mao, WahLström, Vennamo ja Voutilai-
42707:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            nen.
42708: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
42709: vähintä'än 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
42710: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
42711: on rauennut.                                        jat:
42712:                                                       Hetemäki, Jokiniemi, Kalavainen, Karkinen,
42713:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Mikkola, Männistö, E. Nieminen, Saarinen,
42714:                                                     Sorsa, Toivanen, Vepsäläinen, Väyrynen ja
42715:    Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,           Väänänen.
42716: Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova, Hautala,
42717: Hemmi, Hokkanen, Hdlkeri, Hollming, Hägg-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42718: blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö,            98 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
42719: Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnila,      8)
42720: Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kan-
42721: gas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karja-           Lakiehdotus on rauennut.
42722: lainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Koppanen,
42723: Korhonen, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola,           Asia palautetaan valtiopäiväjärjestyksen 68
42724: Linna, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,          §:n 2 momentin mukaisesti v a 1 t i o v a-
42725: Martikainen, Matikkala, Mautila, Melin, Miet-       r a i n v a 1i o k u n t a a n.
42726: tinen, Muroma, Mä'ki, Mäki-Hakola, Mö1!tti-
42727: nen, T. Nieminen, Orrenmaa, Pekkala, Peko-
42728: nen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pou-          Puhemies : Perusteluja koskevasta ehdo-
42729: tanen, Puolanne, Pystynen, Rainio, Raudaskos-       tuksesta päätetään jatketussa kolmannessa kä-
42730: ki, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salonen,         sittelyssä.
42731: Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillan-
42732: taus, Sipiläinen, Stenbäck, Suk!se1ainen, Suti-
42733: nen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tuomaala,          11) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta-
42734: Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Wes-          misesta
42735: terholm, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wes-
42736: terlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Yläjärvi,           Yllämainitun lakiehdotuksen s1sältävä halli-
42737: Z~lliacus, Äi:käs ja Ääri.                          tuksen esitys n:o 201, jota on valmistelevasti
42738:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42739:                                                     n:o 90 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
42740:   "Ei" ääne&tävät seuraavat edustajat:              194, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
42741:                                                     lyy n.
42742:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ajo,
42743: Alenius, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eeni-
42744: lä, Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Hel-           Puhe m i e s : ToiseJssa käsittelyssä paatet-
42745: minen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L.            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
42746: Jokinen, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-    tä.
42747: Kanerva, Kainulainen, Kivistö, Knuuttila, Koi-
42748: visto, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,                Keskustelua ei synny.
42749: Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmonen, Lehti-
42750: nen, Liedes, Liikanen, LillqvJtst, Loikkanen,            Lakiehdotus hyväksytään.
42751: Louekoski, Luja-Veps,ä, Luttinen, Merisaari,
42752: Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42753: U. Mäkelä, Niskanen, Paasio, Pajunen, Pohjo-        päättyneeksi.
42754: nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen,
42755: Raatikainen, Rajata, Rajantie, Rantala, Reko-            Asia on loppuun käsitelty.
42756:                                       Kerman ym. tasausmaksu                                     2745
42757: 
42758: 
42759: 12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-    elintarvikkeiden kohdalla. Siksi herra puhe-
42760: keussäännöksistä verolakeihin                      mies ehdotan, että tämä laki hylättäisiin, tai
42761:                                                    jos se ei tule hylätyksi äänest~sessä, että laki
42762:   Yllämainitun bkiehdotuksen sisältävä halli-      jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
42763: tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti         Lisäksi ehdotan, että hallituksil1e velvoituk-
42764: käsitelty valtiovarainvalidkunnan mietinnössä      si:ksi tämän lain yhteydessä perusteluissa lau-
42765: n:o 91 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       suttaisiin seuraavaa:
42766: 195, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             "Eduskunta toteaa, että lupaukset peruselin-
42767: lyy n.                                             tarvirkkeiden verovapaudesta on pidettävä
42768:                                                    myös käytännössä, minkä vuoksi hallituksen
42769:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-        on kiireellisesti selvitettävä, millä •tavoin kuiu-
42770: ty la~kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-     tusmaidon ,ja kerman hinnasta nyt hyväksytyn
42771: tä.                                                lain mukaan perittävä valtionvero voitairsiin
42772:                                                    viivytyksettä poistaa."
42773:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Tämä sHtä varalta, jos laki tulisi hyväksy-
42774:                                                    t)"ksi. Kyllä kai hallituksen vahimmäi!sve1volli-
42775:   Lalkiehdotus hyväksytään.                        suus on silloin poistaa tällainen elintarvikkei-
42776:                                                    den vero, kun julkisuudessa annetaan totuu-
42777:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely ju'lilstetaan    denvarstaisia 'tietoj-a jatllmvasti.
42778: päättyneeksi.
42779: 
42780:   Asia on loppuun käsitelty.                          Puhemies: Huomautan ed. Vennamolle,
42781:                                                    että valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momen-
42782:                                                    tin mukaan lakiehdotusta ei voida jättää lepää-
42783: 13) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen         mään.
42784: maidon tasausmaksusta annetun lain muutta-
42785: misesta                                               P u h u j a : Herra puhemies! Jos puhemies
42786:                                                    tu1kitsee tämän verolaiksi, niin hän vain vah-
42787:    YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     vistaa minun PMheeni, joten luovun mielihyvin
42788: tuksen esitys n:o 141, jota on valmisteleva•sti    tästä toisesta osasta, yli vaalien äänestämirsestä.
42789: käsitelty valtiovarainvalidkunnan mietinnössä
42790: n:o 92 ja suuren vaHdkunnan mietinnössä n:o           Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kysy-
42791: 196, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-         mys kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
42792: l y y n.                                           maksun perimisestä liittyy alkukesästä toteu-
42793:                                                    tettuun maitorasvan ja maidon rasvattoman
42794:   Puhemies : 11oiseSisa käsittelyssä päätet-       osan arvosuhteiden uudelleenjärjestelyyn. Kun
42795: ty lalkiehdotus voidaan hyvå"ksyä tai hylätä.      aikaisemmin rasva arvioitiin maidon arvosta
42796:                                                    85 % :iin ja ras.vaton osa 15 % :iin, tätä s,uhdet-
42797:   Keskustelu:                                      ta muutettiin niin, että rasvan arvoksi katsot-
42798:                                                    tiin 60 % ja maidon muun ainesosan 40 %.
42799:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Julki-             Jotta tämä uudelleenjärjestely ei olisi merkin-
42800: suudessa on annettu kansan ymmärtää, että          nyt maidon, kerman ja maitotaloustuotteiden
42801: peruselintarvikkeet ovat liikevaihtoverosta ja     hinnaJllalennuksia, säädettiin :tämä taSiausmabu-
42802: muusta verosta vapaat. Nyt kuitenkin tässä         järjesrelmä, joka merkitsee vähärasvaisen mai-
42803: säädettäisiin maidon ja kerman tasausmaksus-       don osa1ta 3.4 p litralta ja vähämsvaisen ker-
42804: ta. Se on aivan samaa kuin muu vero tai lii-       man osalta noin 70 p ja korkearasvaisen ker-
42805: kevaihtovero. Näin kiertäen ja kaartaen har-       man osa1ta yli 1,50 ,mk.
42806: hautetaan yleistä mielipidettä. Syödä on pakko        Mikäli siis hallitUksen esitys hylättäisiin,
42807: jokaisen. Elintarvikkeiden kuluttajahinnat nou-    laskisivat vähära<svaisen maidon ja kerman ku-
42808: sevat kohtuuttomasti ja perhe- ja pienvilje1mil-   luttajahinnat edellä mainituin markkamäärin.
42809: lä on vaikeuksia, kun kustannuksia nostetaan.         Herra puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-
42810:    Tilanne kulkee kohti umpikujaa, ja kohta        dotus hylättä1siin.
42811: maassamme voi tulla jopa nälänhätä, jos ulko-
42812: mailta ei saada elintarvrkkeita. Ei voida hy-         Ed. L i e d c s : Herra puhemies! Klllnnatan
42813: väksyä tällaista pimeän veroriiston politiikkaa    ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.
42814: 344   11/76
42815: 2746                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42816: 
42817: 
42818:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            selainen, Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,
42819: mon tekemiä ehdotuksia.                              Tuomaala, Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-
42820:                                                      Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Vester-
42821:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen,
42822:                                                      Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Ärkäs ja Ääri.
42823:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
42824: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42825: nut, että lakiehdotus hylärtäiiSiin. Ed. Merisaa-
42826: ri ed. Liedeksen kannattamana on myös ehdot-            Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ajo,
42827: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                Alenius, Alppi, Aro, Björklund, Breiiin, Eeni-
42828:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            lä, Ehrnrooth, Ekorre, Forsman, Friberg,
42829: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        Grönholm, Helminen, Hjerppe, Horrkonen,
42830: tavaksi: "EduS'kunta toteaa, että lupaukset pe-      Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela,
42831: ruselintarvikkeiden verovapaudesta on pidettä-       Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kainu-
42832: vä myös käytännössä, minkä vuoksi hallituk-          lainen, Kivistö, Knuuttila, Koiv1sto, Kortesal-
42833: sen on kiireellisesti selvitettävä, millä tavoin     mi, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine,
42834: knlutusmaidon ja kerman hinnasta nyt hyväk-          ]. Laine, Lehmonen, L~htinen, Liedes, Liika-
42835: sytyn lain mukaan perittävä vahion vero voi-         nen, Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-
42836: taisiin viivytyksettä poistaa."                      Vepsä, Luttinen, Merisaari, Mustonen Muur-
42837:                                                      man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Nis-
42838:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kanen, Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Puhak-
42839:                                                      ka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen, Raja-
42840:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-              la, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell, Räsä-
42841: dotuksesta.                                          nen, Saarto, Sinisalo, Siren, Stenius, Sund-
42842:                                                      qvist, Suonio, Sura:kka, Söderman, Talvitie,
42843:                                                      Tamminen, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, M.
42844:   Äänestykset ja päätökset:                          Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen, Turunen,
42845:                                                      Työläjärvi, Uitto, Wahlström, Vennamo, Vep-
42846:   ]öka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa             säläinen ja Voutilainen.
42847: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
42848:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
42849:    Puhemies : Ilmoitan, että työjärjestyk-           jat:
42850: sen 45 §:n 4 momentin nojalla olen päättänyt,
42851: että äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
42852:                                                        Ka'lavainen, Karkinen, Männistö, Ruotsalai-
42853:                                                      nen, Saarinen, Sorsa, Toivanen, Tuomioja ja
42854:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Väyrynen.
42855:    Asunmaa, Asunta, Eskelinen, Fred, Gestrin,
42856: Granvik, Hanhirova, Hautala, Hemmi, Hete-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42857: mäki, H<Jkkanen, Holkeri, Hollming, Hägg-            101 jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
42858: blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, lmpiö,             9)
42859: Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnila,
42860: Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kan-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42861: gas, Karhuvaara, .A:hti Karjalainen, Aino Karja-
42862: lainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Koppanen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42863: Korhonen, Ko&ki, Lampinen, Lattula, Linkola,         päättyneeksi.
42864: Linna, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,
42865: Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin, Miet-
42866: tinen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola,               P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.
42867: Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Orren-          Vennamon perusteluja koskevasta ehdotukses-
42868: maa, Pekkala, P~konen, Perho, Pesälä, P1hlaja-       ta.
42869: mäiki, Pohjaila, Poutanen, Puo1anne, Pystynen,
42870: Rainio, Raudaskoski, Sai:mo, Salmenkivi, Salo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42871: lainen, Salonen, Saukko, Sau:kkonen, Savola,         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
42872: Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, StenbäCk, Suk-     hyväksytty.
42873:                                                Naisten yötyökielto                                     2747
42874: 
42875: 
42876:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                      myös huolehditaan terveydellisistä seikoista ja
42877: 181 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.              muista sella1sista olosuhteista, ettei yötyö tule
42878: 10)                                                       kohtuuttoman raskaaksi. Myös kuljetukset on
42879:                                                           tallöin muistettava. Näillä perusteilla, herra
42880:   Eduskunta hyväksyy mietinnön.                           puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
42881:                                                           perustelulausuman:
42882:   Asia on 'loppuun käsitelty.                                "Eduskunta edellyttää, että hallitus sallieiS-
42883:                                                           saan naisten yötyön estää heidän työvoimansa
42884:                                                           riiston sekä mahdollisuuksien puitteissa samoin
42885: 14) Ehdotukset laiksi väliaikaisista poikkeuk-            estää sopivilla järjestelyillä terveydell1set ja
42886: sista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-            perhehaitat."
42887: sistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
42888:    Yll.ämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
42889: tuksen esitys n:o 215 ja ed. Steniuksen ym.               mon ehdotusta.
42890: lakal. n:o 125, joita on valm1stelevasti käsi-
42891: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42892: suuren vatlidkunnan mietinnössä n:o 197, esi-
42893: tellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1 y y n.                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi
42894:                                                           ed. Steniuksen kannattamana ehdottanut vasta-
42895:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           lauseeseen sisältyvän perustelulausuman hyväk-
42896: asiasta kokonaisuude~saan. Sen jä'lkeen pääte-            symistä.
42897: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
42898: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen        na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
42899: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt              "Eduskunta edellyttää, että hallitus saliiessaan
42900: hyväksyä tai hylätä.                                      naisten yötyön esrää heidän työvoimansa riis-
42901:                                                           ton sekä mahdollisuuksien puitteissa samoin
42902:   Menettelytapa hyvaksytään.                              estää ·sopi'ViHa j.är}estelyillä terveydeRi,set ja
42903:                                                           perheha1tat."
42904:    Keskustelu:                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
42905:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan
42906: lain pemsteluihin Hsättäväksi mietintöön jäte-               P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
42907: tyn vastalauseen sisältöistä lausumaa, jossa to-          dotuks•i!sta.
42908: detaan: "Jotta yö- ja vuorotyön teettäminen ei
42909: leviäisi aloille tai tehtäviin, joissa se ei dle            Toisessa käsittelyssä    päätetty   lakiehdotus
42910: tarpeellirsta, tulee yö- ja vuorotyön teettämistä         hyväksytään.
42911: ryhtyä valvomaan mm. hallinnollisella kontrol-
42912: H~ tai 1U!pamenebtely1lä. Aloitetta voitai:s,irin edis-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelY'ssä teke-
42913: tää lilsäämällä työntekijöiden ja työsuojeluval-          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
42914: tuutettujen sekä työsuojeluviranomaisten vai-             tekiehdotuksen hylkäämisestä.
42915: kutusmahdollisuuksia.''
42916:                                                             Lakiehdotusten kdlmas käsittely julistetaan
42917:   Ed. S t e n i u s : Kannatan ed. Alpin teke-            päättyneeksi.
42918: mää ehdotusta.
42919:                                                              P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
42920:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nais-                     rusreluja koskevista ehdotuksista, jotka ovat
42921: ten yötyö on jo perheille ja naisten toimeentu-           erHlisiä, joten niistä äänestetään erikseen mie-
42922: lon kannalta n~yisessä yhteiskunnallisessa ti-            tintöä vastaan.
42923: lanteessa välttämättömyys. Siksi sitä ei voida
42924: kieltää, ja myös naisten ja miesten tasa-arvoi-             Menettelytapa hyväksytään.
42925: suus vaikuttaa asiaan. Mutta sitä vastoin voi-
42926: daan huolehtia, kun naiset ovat yötyössä, ettei              Äänestykset ja päätökset:
42927: heidän työvoimaansa riistetä, kun heidän on
42928: pakko saada perheilleen lisää ansiota, ja että               Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
42929: 2748                               Tiistaina 14. joulukuuta 1976
42930: 
42931: 
42932:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";         käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3
42933: jos "ei" voittaa, on ed. Alpin ehdotus hyväk-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 199,
42934: sytty.                                             esiteUään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
42935: 
42936:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
42937: 139 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.      asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on
42938: 11)                                                esitettävä ka.ik:ki ehdotukset, jotka halutaan
42939:                                                    asiassa rtehdä. Sen jälkeen päätetään ko1man-
42940:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               neS'sa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
42941:                                                       Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
42942:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.              käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-
42943:                                                    seen kiireelliseksi, suuren validkunnan mietin-
42944:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        nössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-
42945: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus          kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-
42946: hyväksytty.                                        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
42947:                                                    mutta jos ehdotus lakiedotuiksen julistamises-
42948:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-
42949: 179- jaa ja 2 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.       kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-
42950: 12)                                                päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
42951:                                                    viin varsinaisiin vaLtiopäiviin tai sen hylkä-ämi-
42952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sestä.
42953: 
42954:   Alsia on loppuun käsitelty.                         Menettelytapa hyväksytään.
42955: 
42956: 15) Ehdotus laiksi vieraalle valtiolle maksetun       Keskustelu:
42957: veron vähentämisestä Suomen valtiolle makset-
42958: tavasta verosta eräissä tapauksissa annetun           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suo-
42959: lain 2 §:n muuttamisesta                           men kansalle selitetään ja se on tottakin, että
42960:                                                    meillä on kova ulkomaanvaluutan pula. Nyt
42961:   Yllämainitun lekiehdotuksen si,sältävä halli-    kun länsivaluuttoja ei ole enää riittävästi, vel-
42962: tuksen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti     kapuoli on suurempi. Itävaluuttoja, lähinnä
42963: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      rup[aa, on 1sentään jonkin verran enemmän. Ja
42964: n:o 93 ja suuren v,a[iokunnan mietinnössä n:o      kun valuuttaa on vähän, tällä perusteella pu-
42965: 198, esitellään k o lm a n teen käsi t te-         ristellaan Suomen kansaa taloude111s·esti, mutta
42966: 1y y n.                                            samaan aikaan kun ulkomaille matkustaa, saa
42967:                                                    suuria valuuttamääriä mukaansa, jopa vähin-
42968:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-        tään 3 000 marlclma ottaa mukaansa ja tuoda
42969: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-      maahan tavaraa vain 250 markan tai jotain
42970: tä.                                                sellaisen ,edestä. Siis rahaa on 'tuh1attava ulko-
42971:                                                    maflla, elettävä leveästi, vaikka on valuutasta
42972:   Keskustelua ei synny.                            pula.
42973:                                                       Tällainen asioiden hoito on erittäin harkitse-
42974:   Lakiehdotus hyväksytään.                         matonta, !mutta siinähän 1suositaan niitä, joilla
42975:                                                    on rahaa ja jotka haluavat makeata elämää
42976:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      myös viettää ulkomailla. SMP ei sitä hyväksy.
42977: päättyneeksi.                                      Si!ksi kun tämä laki nyt hyväJksytään, katsom-
42978:                                                    me, että hallitusta on velvoitettava säästäväi-
42979:   Asia on loppuun käsite'lty.                      syyteen, kun ulkomaan valuuttaa myönnetään,
42980:                                                    ja tällä perusteella, herra puhemies, ehdotan
42981: 16) Ehdotus laiksi valuuttalain 8 §:n muutta-      hyväksyttäväksi seuraavan perustelulallisuman:
42982: misesta                                               "Eduskunta edellyttää, että tuhlailevaa va-
42983:                                                    luutan käyttöä ulkomaanmatkoilla rajoitetaan
42984:   Yllämainitun 'lakiehdotuksen sisältävä halli-    sekä että tarkoin valvotaan ja tutkitaan pää-
42985: tuksen esitys n:o 220, jota on valmiste1evasti     omien laiton siirto ulkomai'lle."
42986:                                           Maidontarkastus                                        2749
42987: 
42988: 
42989:    On muistettava, että kun seuramatkalla          17) Ehdotus laiksi maidontarkastuslain muut-
42990: matkustaa, silloin voi maksaa kaiken Suomen        tamisesta
42991: rahalla, ei tarvita suuria summia ulkomaanva-
42992: luuttaa. Mutta puhutaan myös suurfirmoista.           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ha'lli-
42993: Äskettäin luimme iehdissä, että eräskin firma      tuksen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti
42994: on 10 milj. mk ruotsalaisten ilmoituksen mu-       käsitelty taiousvalidkunnan mietinnössä n:o 11
42995: kaan pannut ulkomaille.                            ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 200,
42996:                                                    esitetään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
42997:   Puhemies        (koputtaa) : Kaksi minuuttia
42998: on ikuiunut.                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
42999:                                                    ty lakidhdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
43000:                                                       1
43001: 
43002: 
43003: 
43004:    Puhu j a : Herra puhemies! Perustelut riit-     tä.
43005: tävät. Pysyn ehdotuksessani.
43006:                                                       Keskustelua ei synny.
43007:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43008:                   1
43009: 
43010: mon ehdotusta.                                       Lakiehdotus hyväksytään.
43011: 
43012:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                L~kiehdotu'ksen   kolmas käsittely juHstetaan
43013:                                                    pää ttyneeksi.
43014:    Puhe m i e :s : Keskustelussa on ed. Venna-
43015: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            Asia on loppuun käsitelty.
43016: perusteluissa fausuttavaksi: "Eduskunta edel-
43017: lyttää, että tuhlailevaa valuutan käyttöä ulko-
43018: maanmatkoilla rajoitetaan sekä että tarkoin        18) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
43019: valvotaan ja tutkitaan pääomien laiton siirto      muuttamisesta.
43020: ulkomarlle."
43021:                                                       YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43022:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti
43023:                                                    käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
43024:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus ju-   ja suuren valiokunnan mietinnössä n :o 201,
43025: Hstetaan kiireelliseksi yksimielisesti.            esiteHään k o 1m a n t e e n k ä s i t te 1y y n.
43026: 
43027:    Sanottu Jaikiehdotus hyväksytään yksimieli-         Puhemies : Toisessa ·käsittelyssä päätet-
43028: sesti.                                             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
43029:                                                    tä.
43030:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43031: päättyneeksi.
43032:                                                       Keskustelu:
43033:   Puhemies: Nyt päätetään ed. Venna-                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
43034: mon perusteluja koskevasta ehdotuksesta.           tus esittää ja eduskunnan enemmistö näyttää
43035:                                                    hyväksyvän apteekkim~ksujen korotuksen. On
43036:   Äänestys ja päätös:                              myönnettävä, että suurin osa apteekeista pär-
43037:                                                    jää hyvin, ~oten täärltä on otettavaa. SMP ei
43038:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        vastusta poikkeuksellisesti tätä maiksujen koro-
43039: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus          tusta.
43040: hyväksytty.                                           Mutta sitä vastoin me vastustamme sitä, et-
43041:                                                    tä tällä ·varjolla taas korotettaisiin lääkkeiden
43042:   Puhemies : Äänest.%sessä on annettu              hintoja. Se ei auta mitään. Jos sitten tämä
43043: 174 'iaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.      maiksu siirretään lääl&eiden hintoihin, köyhä
43044: 13)                                                maiksaa, vailtio maiksaa. Se on vain by-
43045:                                                    rokratiasiirtoa, josta on turhia kustannuksia.
43046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Tästä sy)llstä samalla kun hyväksymme lain eh-
43047:                                                    dotan, herra puhemies, hyväksyttäväksi seuraa-
43048:   Asia on loppuun käsitelty.                       van perustelu1ausuman:
43049: 2750                                    Tiistaina 14. joulukuuta 1976
43050: 
43051: 
43052:   "Eduskunta edellyttää, että lain hyväksymi-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
43053: nen ei johda lää k!keiden kuluttajahintojen nou-
43054:                   1
43055: 
43056: 
43057: 
43058: suun."                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
43059: 
43060:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 Lakiehdotu'msen kolmas käsittely julistetaan
43061: mon ehdotusta.                                          päättyneeksi.
43062:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Asia on loppuun käsitelty.
43063:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
43064: mo ed. Kortesa!lmen kannattamana ehdottanut             20) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleus-
43065: perustelui1ssa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamises-
43066: lyttää, että lain hyväksyminen ei johda lääk-           ta
43067: keiden kuluttajahintojen nousuun."
43068:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halH-
43069:   Selonteko myönnetään oikeamsi.                        tuksen esit)'ls n:o 211, jota on valmistelevasti
43070:                                                         käsitelty laki- ja ta1ousvaliokunnan mietinnössä
43071:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-           n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
43072: tuksesta.                                               203, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
43073:                                                         1y y n.
43074:   Lakiehdotus hyväksytään.
43075:                                                             Puhe m i e s: Toisessa käsittelyssä päätet-
43076:   Laikiehdotuksen kolmas käsittely ju1istetaan          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
43077: päättyneeksi.                                           tä.
43078: 
43079:   P u h e m i e s : Vielä päätetään ed. Venna-
43080: mon perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   Keskustelu:
43081:                                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
43082:   Äänestys ja päätös:                                   on erittäin iso asia, nimittäin kuntien kalleus-
43083:                                                         ludkitus. Tämä kalleusluokitus on vanhentunut
43084:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             ja väärämielinen. Maa jaetaan kolmeen osaan
43085: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus               ja asuinpaikasta riippuu, minkälaisen eliik!keen,
43086: hyväksytty.                                             palkan ja muun edun henkilö saa. Kuitenkin
43087:                                                         perustuslaki sanoo, että kaikkien tulee lain
43088:   Puhemies : Äänestyiksessä on annettu                  edessä olla samanarvoisia, mutta nyt asuin-
43089: 162 jaa- ja 9 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 27.             paikka ratkaisee, että saa pienemmän eläk-
43090: (Koneään. 14)                                           keen, pienemmän palkan rehe'!Hsestä samanlai-
43091:                                                         sesta työstä. SMP ei sitä hyväksy, eikä edus-
43092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kuntakaan ole o1lut tällä kannalla, vaan on
43093:                                                         jatkuvasti vaatinut, että tämä vanhentunut ja
43094:   Asia on loppuun käsitelty.                            väärämielineo kalleusluokitus on poistettava.
43095:                                                         Mutta keskustapuolue on jarruttanut. Se on
43096: 19) Ehdotus laiksi eläintautilain 6 §:n muut-           halunnut, että heidän pääalueiilaan työntekijä
43097: tamisesta                                               saa mahdolt1isimman pienen pailikan, 'ja se on
43098:                                                         myös halunnut, että heidän eläkeläisensä saa-
43099:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         vat vähän, koska sitten he voivat luvata kor-
43100: tuksen esitys n:o 213, jota on valmiste1evasti          jausta, kun on tyytymättömyyttä. Siksi tämä
43101: käsitelty talousvalidkunnan mietinnössä n:o 13          keskustapuolueen vähemmistöhallitus esittää,
43102: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 202,              ett-ä vääräm1el!iistä ka1leusluokituslakia olisi taas
43103: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   jatkettava vuodella. Näin on tapahtunut kohta
43104:                                                         jo kymmenen vuotta.
43105:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                 Asia on 1si11ä tavalla, että korjaus on nyt
43106: ty 'lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-          saatava SMP:n mielestä aikaan. Tämä vetkut-
43107: tä.                                                     telu ja vääryyden lyl&ääminen saa jo riittää,
43108:                                          Kuntien kalleusluokitus                                   2751
43109: 
43110: 
43111: ja siksi, herra puhemies, ehdotan, että tama          välitllä ole seHaisia kustannuseroja, jotka an-
43112: kalleusluokituslaki hylättäisiin, ja jos näin ei      taisivat minkäänlaista perustaa nyiky~se1le ikol-
43113: tapahdu, se jätettäisiin lepäämään yli vaalien.       miportaiselle luokitukselle.
43114: Lisäksi ehdotan, että :lain perusteluisiSa siltä         Kuten tunnettua, kunnan sijoittaminen tiet-
43115: varalta, että kuitenkin tämä vääryys jatkuisi,        tyyn kalleusluokkaan vaikuttaa kunnan työläis-
43116: hyväksyttäisiin seuraava 'lausuma:                    ten palkkoihin. Kolmannen kalleusluokan kun-
43117:     "Eduskunta edellyttää, että vanhentuneista        nissa palkat ovat 3-5 % alempia kuin toisen
43118: ja väärämielisistä kuntien kalleusluokituksista       kalleusluokan kunnissa. Kalleusluokituksen vai-
43119: luovutaan kiireellisesti erityisesti eläkeiäisten     kutukset ulottuvat myös kansaneläl&e1siin -
43120: ja palkanansaitsijoiden etujen mukaisesti."           kolmannen kalleusluokan kunnissa kansaneläk-
43121:     Olemme iloisia, että täällä eräs suuri ryhmä      keen tukiosa on lähes 40 mk pienempi kuin
43122: on vastustanut tämän lain hyväksymistä, ja se         toisen kalleusluokan kunnissa - sekä moniin
43123: on :sosialidemokraattinen ryhmä. Olen kuiten-         muihinkin asioihin, kuten kansaneläkkeen asu-
43124: kin hieman epäilevä, onko tämän ryhmän ryh-           mistukeen, sotavammakorvaukseen, huoltoavus-
43125: ti jo murtunut ja luovutaan tästä vastustukses-       tukseen ja työttömyyskorvaukseen. Kaikkiaan
43126: ta. Silloin ollaan samoi'lla linjoilla kuin kokoo-    on kysymys todella merkittävä,stä asiasta, sillä
43127: mus. Muutama päivä sitten pantiin kymmeniä            jos eduskunta päättää säilyttää kolmannen kal-
43128: vastalauseita valtiovarainvaiiokunnassa ja sa-        leusluokan, se merkitsee näiden kuntien asuk-
43129:  nottiin: lait ovat mahdottomia. Nyt kokoo-           kaille hallituksen esityksen mukaan 220 milj.
43130: mukselaiset hyväksyvät riemulla kaikki nämä           markan tulori menetystä tulevan vuoden aika-
43131:  veronkorotukset, kun vähän saivat lämmintä           na.
43132:  kättä ja arvonantoa. Se on liian kallista rehel-        Valiokunnassa kaikki ryhmät myönsivät, et-
43133:  lisel1e Suomen kansalle minun mielestäni ja          tä kolmannen kalleusluokan säilyttäminen on
43134:  SMP:n mielestä. Asialinjalla pitäisi pysyä, oli      epäoikeudenmukaista. Tämän epäoikeudenmu-
43135:  siitä henkilökohtaista etua tai ei. Meidän tulee     kaisen jaotuksen säilyttamistä perustellaan kui-
43136:  olla kansan asialla täällä eikä millään etuilu- ja   tenkin tällä kertaa - asiahan on todella ollut
43137:  peHasialla.                                          useita vuosia esillä - vaikealla taloudellisella
43138:                                                       ajalla. Kun kapitaHsmin kriisi jatkuu ja työttö-
43139:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kolman-          myys on jopa lisääntymässä, on selvää, että
43140: nen kalleusluokan poistamista on lupailtu jo          vastaavat perustelut kalleusluokituksen säilyt-
43141: useiden vuosien ajan. Kun tämä kalleusluoki-          tämiseksi nykyisellään tullaan esittämään myös
43142: tusasia oli eduskunnan käsittelyssä viime vuo-        vuoden kuluttua. Tällaisia mielipiteitä onkin
43143: den joulukuussa, eduskunnan päätökseksi tuli          jo nyt esitetty. Tällaiset porvarien ja valitetta-
43144: tuolloin se, että hallitu~sen on ryhdyHävä toi-       vasti myös heihin yhtyneitten sosialidemok-
43145: menpiteisiin, jotka merkitsevät kolmannen Iml-        raattisten edustajien esiJttämät perustelut lähte-
43146: leusluokan poistamista ja muiden välttämätro-         vät siitä ajatuksesta, että kapitalismin laman
43147: mien tarkistusten suorittamista vuoden 1977           vuoksi on työväen ja vähävaraisten ihmisten
43148: eli siis ensi vuoden alusta lähtien. Se, että hal-    yleensäkin uhrauduttava, aHstuttava elintasonsa
43149: litus kuitenkin on esittänyt jälleen nykyisen         alentamiseen.
43150: käytännön jatkamista eli siis kolmannen kal-             Kommunistit ja kansandemokraatit torjuvat
43151: leusluokan      säilyttämistä    vielä    vuonna      tällaiset näkemykset. Kuten SKP:n keskusko-
43152:  1977:kin, osoittaa eduskunnan tahdon sivuut-         mitea toteaa asiakirjass·aan "Demokraattinen
43153: tamista. Hämmästyttävintä asiassa on tietysti         tie ulos kriisistä", kulutuskysynnän supistami-
43154: se, että valiokunnassa porvariedustajat mutta         nen, jota nyt tavoitellaan harjoitettavalla ta-
43155: myös sosialidemohaatit ovat yhtyneet hallituk-        louspolitiikalla, tos1asiassa pahentaa kriisiä.
43156: sen esitykseen eli siis unohtaneet täysin edus-       Laajan työttömyyden pienentämisen perusedel-
43157: kunnan eli siis oman päätöksensä ja tietysti          lytys on SKP:n käsityksen mukaan kansan ku-
43158: myös ne työläiset, eläkeläiset ja muut vähäva-        lutuskysynnän lisääminen, johon myös kolman-
43159: raiset ihmiset, joille kalleusluokituksen säilyt-     nen kalleusluokan poistaminen johtaisi, eli siis
43160:  täminen nykyisellään merkitsee tuntuvia tulon-       ostovoiman lisääminen. Ongelmanahan ei kapi-
43161:  menetyksiä.                                          talismin oloissa ole tuotanto, jota kyllä voitai-
43162:     Kolmannen kalleusluokan säilyttäminen on          siin lisätä, vaan ongelmana on kulutuskysyn-
43163:  taysm epäoikeudenmukaista, sillä kai~ki selvi-       nän heikkous eli siis se, että tuotteet eivät
43164:  tykset tästä asiasta osoittavat, ettei kuntien       käy kaupaksi, koska kansalla ei ole rahaa tava-
43165: 2752                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
43166: 
43167: 
43168: raita ja muita tuotteita ostaa. Kolmannen kal-             Tiim~in jälkeen hallitus asettikin komitean,
43169: leusluokan poistamiselle ovat siis olemassa oi-         mutta STK:n, SAK:n ja silloisten hallituspuo-
43170: keudenmukaisuuslähtökohdan lisäksi myöskin              lueitten kielteisen asenteen vuoksi komitean
43171: talouspoliittiset perusteet.                            enemmistö päätyi esittämään vain eräiden räi-
43172:    Kommunistit ja kansandemokraatit ovatkin             keämpien epäkohtien poistamista. Kuitenkin
43173: esittäneet jo valiokunnassa lakiesityksen hyl-          komitean enemmistö esitti mm. kolmannen
43174: käämistä, ja teenkin tässä yhteydessä hylkää-           kalleusluokan säilyttämistä.
43175: mistä tarko1ttavan esityksen. Jos tämä esitys              Kyseisen komitean mietinnön pohjalta halli-
43176: hylätään, se merkitsee sitä, että hallituksen on        tus antoi eduskunnalle esityksen kalleusludki~
43177: annettava eduskunnalle välittömästi uusi esi-           tusta koskevan lain jatkamisesta vielä kahdella
43178: tys. Kahteen kalleusluokkaan siirtymistä mer-           vuodella eteenpäin. Hallituksen lakiesityksestä
43179: kitsevän esityksen antaminen välittömästi on-           päättäessään joulukuun 28 päivänä 1973 edus-
43180: kin täysin mahdollista, s:illä valtiovarainminis-       kunta kuitenkin edellytti, että hallitus valmis-
43181: teriö on tällaisen esityksen valmistellut.              taa esityksen, jonka mukaan vuoden 1976
43182:                                                         alusta voidaan siirtyä enintään kahteen kalleus-
43183:  Ed. K o r t e s a 1m i: Kannat·an ed. Venna-           luokkaan. Mutta mitä tapahtui? Hallitus oli
43184: mon tekemiä ehdotuksia.                                 kuuro ja sokea eduskunnan jo toistamiseen ta-
43185:                                                         pahtuneen päätöksen johdosta ja esitti jälleen
43186:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Niin kuin                nykyisin voimassa olevan kalleusluokituksen
43187: tämän lain edellisessä käsittelyssä sanoin, kysy-       jatkamista yhdellä vuodella. Kuinka voi olla,
43188: mys tässä yhteydessä ei ole slitä, siirrytäänkö         että eduskunnan enemmistö nöyrtyi kansande-
43189: kahteen kalleusluokkaan vai säilytetäänkö kol-          mokraattien jäädessä vähemmistöön ja lakia
43190: me, vaan siitä, pidetäänkö nykyinen järjestel-          päätettiin jatkaa vuodella eteenpäin?
43191: mä vai luovutaa:nko kokonaan kalleusluokituk-              Eduskunta päätti jälleen samoin hyväksyes-
43192: sesta. Jos tämä laki nyt olisi hylätty, seurauk-        sään lain viime joulukuun 19 päivänä, että
43193: set olisivat olleet varsin laskemattomat. Tå!ssä        hallituksen tulee huolehtia enintään kahteen
43194: mielessä ed. Tennilän puheenvuoro oli har-              kalleusluokkaan perustuvan yleisen kalleusluo-
43195: haanjohtava, koska hän nimenomaan ,asetti               kituksen saattamisesta voimaan vuoden 1977
43196: vastakkain tämän asian yhteydessä kafusi ja             alusta. Mutta entä mitä nyt on jälleen tapah-
43197: kolme kalleusluokkaa. Tästä ei ollut kysymys,           tunut? Hallituksella on ollut otsaa esittää jäl-
43198: vaan siitä, romutetaanko koko kalleusluokka-            leen nykyisen kalleusluokituksen jatkamista
43199: systeemi ylipäätänsä. Muuten voin kyllä yhtyä           vuodella eteenpäin.
43200: hänen esittämiinsä perusteluihin kolmen kal-               Olen tuonut esille käsiteltävänä olevan la-
43201: leusluokan seuraufusista ja kaUeusluokituksen           kiesityksen aikaisempia käsittelyvaiheita näin
43202: luont:eesta Y'lipäätällls:ä, mutta :siltä va1n nyt ei   seikkaperäisesti useista eri syistä. Ensiksikin
43203: ollut tässä yhteydes·sä kysymys.                        siksi, että vaikka en ole ollut enkä ole harha-
43204:                                                         kuvien vallassa kapitalistisen valtion parlamen-
43205:                                                         tin luokkaluonteesta, niin silti on erittäin vai-
43206:   Ed. Wa h 1st r ö m:     Herra puhemies!               kea ymmärtää, että parlamentista tehdään täy-
43207: Kannatan ed. TennHän tekemää ehdotusta.                 dellinen 1sirkus, kuten nyt on tapahtunut.
43208:                                                         Shown ja kabareen esittäminen sopisi ymmär-
43209:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Päät-                   tääkseni sentään paremmin kapakoihin kuin
43210: täessään joulukuun 29 päivänä vuonna 1972               parlamenttiin, vaikka onkin kysymys porvarilli-
43211: voimassa olevasta kuntien yleistä kalleusluoki-         sen valtion kansanedustuslaitoksesta.
43212: tusta koskevasta laista eduskunta edellytti, et-
43213: tä hallitus kiireellirsesti selvittää mahdollisuu-         Puhemies (koputtaa): Pyydän edusta-
43214: det kalleusluokitusjärjestelmän poistamiseksi           jaa palaamaan asiaan!
43215: tai luok1tusmenettelyn muuttamiseks,i sellaisek-
43216: si, että se paremmin vastaisi kehittyvän yhteis-           Puhuja: Herra puhemies! Olen asiassa
43217: kunnan vaatimuksia. Jo tuolloin eduskunta to-           täysin.
43218: tesi, että elinkustannusten erot eri kunnissa              Kun puhutaan parlamentarismin kriisistä, se
43219: ovat viime vuosien aikana pienentyneet snna             on perin laimea ilmaisu sille häpeälliselle me-
43220: määrin, että kuntien kalleusluokitus on alka-           nettelylle, että eduskunta tekee vuodesta toi-
43221: nut menettää merkitystään.                              seen päätöksiä, joita ei edes aiota toteuttaa.
43222:                                         Kuntien kalleusluokitus                                     2753
43223: 
43224: Samat kansanedustajat ovat wlmiita nöyrty·              Kolmannen kalleusluokan poistaminen tow
43225: mään suurpääoman edes,sä kerta kerran jälkeen        siis eräitä, joskin vähäisiä, vaatimattomia koro-
43226: ja pettämään kansaa. Voiko tosiaan olla mo-          tuksia kansaneläkeläisille, perhe-eläkkeen saajil·
43227: raalittomampaa menettelyä, kuin on tapahtu-          le, inva4deille ja pienipalkkaisille palkansaajil-
43228: nut tämän asian ympärillä?                           le. Heille kunookalleusluokituksen muuttami-
43229:     Keskustapuolueen taholta on puhuttu vuosi-       nen toisi vähäistä hyvitystä tapahtuneiden hin·
43230: kausia, miten suuri vääryys on jakaa kunnat          tojen, maksujen ja vuokrien korotusten kom·
43231: elinkustannusten kalleuden perusteella kolmeen       pensoimiseksi.
43232: kalleusluokkaan, ja on puhuttu erikoises-ti, mi-        Nämä edellä mam1tut kalleusluokituk:sen
43233: ten maaseudun ihmiset joutuvat tästä kärsi-          tarkistustoimikunnan tekemät tarkistusesitykset
43234: mään. Entä miten on, keskustapuolue, olette-         aiheuttai:sivat lisäkustannuksia Y'ksityisille työn-
43235: ko vääryyden jatkamisen kann~lla yhä edel-           antajiHe ensi vuoden aikana arvion mukaan
43236: leenkin ja kierrätte kylästä kylään selittämässä,    79 milj. mk, ja julkisen sektorin kustannukset
43237: kuinka köyhiä ihmisiä sorretaan, eikä keskus-        lähinnä eläkkeiden kohoamisen seurauksena te•
43238: tapuolue muka voi sille mitään?                      lcisivät 139 milj. mk ensi vuonna.
43239:     Sosialidemokraatit, jotka ovat suhtautuneet         Kun täällä eduskunnassa on esitetty väite,
43240: ennenkin kielteisesti kalleusluokituk:sessa ole-     että kansantaloutemme ei kestä tällaisia lisä-
43241: vien epäkohtien poistamiseen, näyttävät jatka-       kustannuksita, niin kysyn vain, kuinka kansan-
43242: van hekin entistä linjaansa. Sosialidemokraat-       taloutemme sitten kestää esim. suurteollisuu·
43243: tien taholtahan ilmo1tJettiin viime perjantama       den ja suurmaatalouden tuhansiinmiljooniin
43244: täällä eduskunnassa ed. Paasion suulla, että         markkoihin nousevat valtionavustukset? KuitJ...
43245: kansantalous ei kestä sellaista menojen kasvua,      ka kansantalous kestää hävittäjien ja sotalaivo-
43246: joka uudistuksesta aiheutuisi.                       jen hankintaan esitetyt satojenmiljoonien
43247:                                                      markkojen         perushankintamäärärahat      jne.?
43248:     On lievästi sanoen hämmästyttävää kuulla,        Kuinka voi olla mahdollista, että yhteiskunta
43249: ettei kansantalous kestäisi kolmannen kalleus-       ei kestä sitä, vaan on heti konkurssin partaal·
43250: luokan poistamista ja siirtymistä kahteen kal-       la, jos pitäisi korottaa muutamalla kymmenellä
43251: leusluokkaan. Totta on, että kalleusluokituk-        pennillä työläisten tuntipalkkaa tai eläkkeitä,
43252: sella on merkittävä vaikutus yleisen sektorin        mistä nyt on kysymys. En voi ymmärtää sitä,
43253: ja kuntien maksamiin palkkoihin. Kolmannessa         että valtiontalous joutuu vaikeuksiin heti, jos
43254: kalleusluokas~sa olevissa kunnissa työehtosopi-
43255:                                                      kansaneläkkeitä, perhe-eläkkeitä sekä rintama-
43256: musten mukainen palkka on 3-4 % alhaisem-            mieseläkkeitä pitäi:si korottaa muutamalla kym·
43257: pi kuin toisen kalleusluokan kunnissa ja             menellä markalla kuukaudessa. Ja kuitenkin
43258: 6-8% alhaisempi kuin ensimmäisen kalleus-            ollaan samaan aikaan valmiita hyväksymään ar-
43259: luokan kunnissa.                                     meijalle, suuryhtiöille ja suurmaataloudelle
43260:     Kalleusluok1tus vaikuttaa myös merk:i!ttävällä   kymmeniä kertoja suurempia avustuksia, kuten
43261: tavalla moniin sosiaalisiin suoritteisiin. Tällä     edellä oso.iJtin.
43262: hetkellä yksinäisen kansaneläkkeen saajan elä-           Puhuminen kansantaloudellisista vaikeuksis.
43263: ke on kolmannen kalleusluokan kunnissa 669           ta on vain veruke, millä vastustetaan kalleus.
43264: mk, toisessa kalleusluokassa 705 mk ja ensim·        luokituksessa olevien epäkohtien poistamista ja
43265: mäisessä kalleusluokaStSa 740 mk kuukaudessa.        vähäistä eläkkeiden ja muiden sosiaalisten suo-
43266:  Kuten havaitaan, siirtyminen kolmannesta kal-       ritusten korottamista. Kansandemokraatin: eivät
43267: leusluokasta toiseen merkitsee kansaneläkeläi-       voi hyväksyä tällaista, vaan tulevat jatkamaan
43268: sille 36 markan korotusta kuukaudeStSa ja kol-       kamppailua lain epäkohtien poistamiseksi.
43269: mannesta ensimmäiseen kalleusluokkaan siirty-
43270:  minen merkitsee 71 · markan korotusta kuukau-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ed.
43271:  dessa pieneen kansaneläkkeeseen. Perhe-eläke-       Paasio puhui asiaa tämän kalleusluokituksen
43272:  lain mukainen naisdäke ja rintamamieseläke          yhteydessä. Ihmettelen vain, että kun sosiali-
43273:  nousisivat vastaavasti 36 mk kuukaudessa siir-      demokraatit tunnustavat, että tässä on suuri
43274:  ryttäeStSä kolmannesta toiseen ja 71 mk kol-        vääryys, josta kärsivät niin eläkeläiset kuin
43275:  mannesta ensimmäiseen kalleusluokkaan siir-         palkanansaitsijat ja monet muut, he ovat kui·
43276:  ryttäessä. Myös lukuisiin muihin sosiaalisiin       tenkin valmiit, vaikka tämän myöntävät, jatka·
43277:  suoritteisiin kuntakalleusluokituksen muutokset     maan tätä vääryyttä eli suosimaan rikkaita,
43278:  toisivat korotuksia.                                suurituloisia ja myös köyhän eläkeläisen ku~
43279: 345 11/76
43280: 2754                                   Tiistaina 14. jouluk1,1uta 1976
43281: 
43282: 
43283: tannuksdla suos~maan valtiota. Kyllä Suomen                Ed. R e kone n : Herra puhemies! Lähte-
43284: v.altion on hoidettava asiansa niin, että inhi-         niättä kiistelemään ed. Paasion kanssa siitä,
43285: millinen toimeentulo tasa-arvoisesti turvataan          sanoiko hän tääHä perjantaina olevan kysymys
43286: kaikille. Tällainen kanta on hyvin kylmä. SMP           "kansantalouden" vai "valtiontalouden" vai-
43287: ei voi sitä ymmärtää. Toivoisimme, että sosia-          keuksista, minkä vuo~si ei tätä uudistusta voi·
43288: lidemokraateilla olisi ryhtiä täs,säkin asiassa.        da toteuttaa, niin on aivan sama, 1mmpaa hän
43289:                                                         silloin tarkoitti. Minun mielestäni on .kysymys
43290:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Ed. Reko-                kummasta tahansa, niin ei valtiontaloudenkaan
43291: nen sanoi, että hän ei ymmärrä, miten valtion·          vaikeudet ole sellaisia tällä hetkellä, niin kuin
43292: talous ei nyt . tällaista kestäisi. Jos asia on täs-    tuossa äskeisessä puheessani osoitin, että se es-
43293: tä · kiinni, · niin ei ilmeisesti ole syytä vaitellä    täisi tämän uudistuksen toteuttamisen. Koska
43294: iäinän enempää. Mutta käytin viime kerrall:l            samaan aikaan tuhansia miljoonia annetaan
43295: nlmenomaan sanontaa "valtiontalous" enkä                avustuksena suurteollisuudelle ja suurmaatalou-
43296: kansantalous. Näillä on jonkin verran eroa;             delle ja armeijalle, niin m~~sei voitaisi tällaista
43297: Kysymys tässä yhteydessä on siitä, että jos             hiukan toista sataa miljoonaa markkaa siirtää
43298: eduskunta nyt hylkää tämän lain, niin syntyisi          myöskin pienille eläkkeensaajille ja muille so-
43299: tilanne, että me emme voisi kuitenkaan ensi             siaalisia etuisuuksia saaville köyhille ihmisille.
43300: vuoden alusta siirtyä lucYkattomaan. yhreiskun~         Jos vain halua on, niin tämä kyllä voidaan to-
43301: taan tässä mielessä, vaan syntyisi ·aikamoinen          teuttaa.
43302: kaaos siitä syystä, että hallitus - minustakin             Ei ole kysymys siitä, ed. Paasio, ymmärrän-
43303: täysin virheellisesti -       1tuo ~esityksensä niin    kö minä vai en, on valitettavinta, että eläke-
43304: myöhään, että eduskunta ei ehdi tehdä mitään            läiset ja nämä muut edunsaajat eivät ymmärrä
43305: muuta kuin asiallisesti ottaen hyväksyä jatka-          sitä eduskunnan kitsasta asennetta ja sitä me-
43306: ~en.                                         .    .     nettelyä, joka vuodesta toiseen tapahtuu, että
43307:  . Laki- ja talousvaliokunta ·on puurii:unut ni~        tääliä kolmannen kalleusluokan kunnissa ole-
43308: meriomaan tähän virheeseen ja mietinnössään             vat köyhät ihmiset eivät saa sitä oikeutta,
43309: edellyttää, että hallitus tuo kevätkaudella 1977        kuin mitä he todella tarvitsisivat ja olisivat oi-
43310: esityksen kahteen kalleusluokkaan siirtymises~          keutettuja saamaan, pientä korotusta ja paran-
43311: tä, jotta ehditään käsitellä tämä ja jotta todel-       nusta siihen vaatimattomaan toimeentuloonsa,
43312: la voidaan asiallisella pohjalla korjata se vää-        jonka varassa he elävät. Tästä on ~ymys, ja
43313: ryys, joka kieltämättä sisältyy kolmeen paikka-         siksi pidän erittäin valitettavana, että sosialide-
43314: kuntakalleusluokkaan tällä hetkellä.                    mokraatit ovat ennenkin menetelleet tällä ta-
43315:                                                         vailla, että käyttäen verukkeena s~tä, että halli-
43316:                                                         tuksen esitys tulee myöhään, niin s1tten vuo-
43317:   . E.d. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Jos              desta toiseen tätä uudistusta siirretään ja siir-
43318: eduskunta nyt kaataa tämän hallituksen esityk-          retään.
43319: sen, mikä olisi vältt~mätöntä ja oikein suuvta
43320: joukkoa vähävaraisia ihmisiä kohtaan, niin ei
43321: suinkaan syntyi:si kaaos, vaan tilanteen parane-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
43322: minen, joka tapahtuisi juuri niin, että hallitus        sanontuu jyrkästi irti sosialidemokraattisen
43323: antaisi välittömästi uuden esityksen, · jonkalai•       kansanedustajan lausunnosta, että jos viVhäväki-
43324: nen .esitys on valiokunnassa saadun tiedon mu-          selle tehdään oikeutta, se johtaa kaaokseen.
43325: kaan valtiovarainministeriössä valmistettu. Ny-         Tällainen perustelu on ihmeellistä. Ja jos taas
43326: kyi:stä käytäntöä vo1taisi:m jatlkaa kunnes tämän       on kysymys valtiosta, poistetaan puoluetuet,
43327: uuden lain mukaan ehdittäisiin asiat järjestää.         niin jää kaksi kertaa enemmän rahaa ylijää-
43328:     Luulenkin~ että sosialidemokraattien tUki           mään, kun mitä nämä vähäväkiset saisivat,
43329: tälle hallituksen esityksdle perustuu siihen, et~       kun heille tehdään oikeutta. En voi käshtää
43330: tä he olivat hetki sitten vielä menossa halli-          tälla:ista ajatuksenjuoksua. Kyllä siinä on sitä
43331: tukseen ja väärä vastuuntunne, vastuuntunne             kepun nöyryyttä aivan liikaa. Älkää kumartako
43332: kapitalisteja kohtaan, ohjasi heidän käyttäylty·        enää sitä 'kepua, kun se on potlkinut 'teidät pel·
43333: mistään asian . ratketessa valiokunnaJSsa. Jos          lolle.
43334: ~eskustan ja kokoomuksen sopimus oHsi tullut
43335: vij~oa aikaisemmin, niin varmasti työväenlii-
43336: ke ~siintyi.si t~ssä asiassa nyi: yhtenäisenä.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43337:                                         Kuntien kalleusluokitus                                   2755
43338: 
43339: 
43340:  ~ Puhemies : Keskustelussa on ed. Ven-              Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
43341: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           Sai<mo, Salmenkivi, Salolainen, Salonen, Sauk-
43342: nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavanlai-    ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Si-
43343: sen ehdotuksen on tehnyt ed. Tennilä ed.             piläinen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Suonio,
43344: Wahlströmin kannattamana. Edelleen on ed.            Surakka, Sutinen, Söderman, Tarjanne, Taxell,
43345: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-             Tenhiälä; Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-
43346: dottanut, että 1akiehdotUis, mikäli se tulee hy-     maala, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tu-
43347: väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.      runen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Vaitti-
43348:    Vielä on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-         nen-Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-
43349: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         terlund, Wiio, Voutilainen, Väyrynen, Väänä-
43350: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että vanhentu-         nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
43351: neesta ja väärämielisestä kuntien kalleusluoki-
43352: tuksesta luovutaan kiireellisesti erityisesti elä-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
43353: keläisten ja palkanansaitsijoiden etujen mukai-
43354: sesti."                                                 Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ekorre~
43355:                                                      Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
43356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki"
43357:                                                      vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.
43358:   P u h e m i e s: Ensin äänestetään lakiehdo-       Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-
43359: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.             nen, Männistö, Ni1skanen, P. Puhakka, Pulkki-
43360:                                                      nen, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
43361:                                                      Saarto, Sinisalo, Stenius, Talvitie, Tamminen,
43362:   Äänestys ja päätös:                                Tennilä, M. Tuominen, Uitto, Wahlström,
43363:                                                      Vennamo ja Vepsäläinen.
43364:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
43365: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
43366:                                                      jat:
43367:    P u h e m i e s : Ilmoitan, etltä olen työjär-
43368: jestyksen 45 § :n 4 momentin nojalla pä,ättä-          Ahde, Breilin, Hanhirova, Holkeri, Kangas,
43369: nyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.      Ahti Karjalainen, Karkinen, Muurman, Saari-
43370:                                                      nen, Sorsa, Sundqvist, S. Westerlund, Vilmi,
43371:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Virolainen ja Ääri.                        ·
43372: 
43373:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Aro, Asun-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43374: maa, Asunta, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen,           143 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään:
43375: Forsman, Fred, Friberg, Gestrin, Granvik,            15)
43376: Grönholm, Hautala, Helminen, Hemmi, Hete•
43377: mäki, Hokkanen, Hollming, Häggblom, Häi-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
43378: kiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen,
43379: Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa,          P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä.:
43380: Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaar-       sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
43381: n:a, Kalavainen, Kanerva, Karhuvaara, .~Aino         tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
43382: Karja~ainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuutti-      lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
43383: la, Koivilsto, Koppanen, Korhonen, Koski,            päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai~
43384: Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehti-          sesti tältä osin p ö y d ä 11 e :seuraavaan istun~
43385: nen, Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loik-      toon, jolloin myös päätetään tehdystä peruste~
43386: kanen, Louekoski, Luja~Vepsä, Luttinen, Mai-         lulausumaehdotuksesta.
43387: jala, Majlander, Malm, Manninen, Martikai-
43388: nen, Matikkala, MattHa, Melin, Miettinen,
43389:                                                      21) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista~
43390: Mikkola, Muroma, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.
43391: Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E.             annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta•
43392: Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,             tehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläinlää~
43393:                                                      kintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
43394: Pajunen, . Pekkala, Pekonen; :Perho~ : Pesälä,
43395: Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen, Poutanen, M.           Yllämainitut · lakiehdotukset sisältävä hlilli-
43396: Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,            tukien esitys n:o 171, jota on valmistelevasti
43397: 2756                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
43398: 
43399: 
43400: kälsitelty maa- ja metsätalQusvailidkunnan mie-            Ed. Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Ed.
43401: tinnössä n:o 5 1a !Suuren valiokunnan mietin-           Mustoselle toteaisin sen seikan, että silloin,
43402: nössä n:o 204, esitellään k o 1m a n teen               kun asianomaisissa kunnissa on äänestetty
43403: k ä s i t t e 1y y n.                                   mahdolliseSiti maataloussihteerin viran perusta-
43404:                                                         misesta, SKDL:n edustajat määrävähemmistön-
43405:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-              sä turvin useimmissa kunnissa ovat nämä virat
43406: tyt lakiehdotukset voidaa nyt hyväksyä tai              äänestäneet nurin, joten on täysin farisealaista
43407: hylätä.                                                 tulla tänne julilstamaan sitten sitä, että näissä
43408:                                                         kunnissa ei maataloussihteerin virkoja ole lain-
43409:                                                         kaan perustettu.
43410:   Keskustelu:
43411:                                                            Ed. M u s t on en : Herra puhemies! Ed.
43412:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jotta                   Yläjärvelle sanoisin, että minun tietääkseni ei
43413: perhe- ja pienviljelmien raskasta kuormaa ei            ole yhtään tällaiSita kuntaa. Ainakin Kainuussa
43414: entisestään suuresti lisättäisi, ehdotan että tä-       ovat valtuustojen päätökset olleet yksimielisiä,
43415: mä hallituksen esitys hylättäisiin. Usäksi siltä        missä on perustettu. Mutta moni:ssa vähävarai-
43416: varalta, että laki keskustapuolueen kansanedus-         sissa syrjäseudun kunnissa on vielä perusta-
43417: tajien voimilla tulee hyväksytyksi, ehdotan pe-         mattakm näitä varsin tarpeellisiakin virkoja,
43418: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                    jotka tämän lain hyväksyttyä jäisivät kokonaan
43419:    "Eduskunta edellyttää, että tarpeellisten maa-       kuntien kustannettaviksi. Myös eläinlääkärivi-
43420: ja :karjata!louden as>ioiden hoilto kuntata:solla ei    ran suhteen on sama asia.
43421: hyväksytyn lain johdosta johda edtyisesti vä-
43422: hävaraisten kuntien menojen lisääntymiseen."               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
43423:                                                         kustapuolueen kansanedustaja Yläjärvi todisti
43424:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               nyt farisealaisuudesta itseänsä ja puoluettansa
43425: mon tekemiä ehdotuksia.                                 kohtaan. Jos kerran se on farisealaista, kun
43426:                                                         SKDL valtuustotasolla vastustaa maatalouden
43427:                                                         asioiden tervettä hoitamista, niin eikö ole yhtä
43428:    Ed. Mustonen: Herra puhemies! Maa-                   suurta farisealaisuutta, kun kepu ajaa samaa
43429: ja metsätalousvaliokunnassa, jossa käsititelimme        linjaa valtakunnallisella tasolla täärllä eduskun-
43430: näitä nyt esillä olevia hallituksen antamia la-         nassa?
43431: kiehdotuksia, kuulimme asiantuntijoina Kun-
43432: nallisliiton ja Kaupunkiliiton edustajia. Heidän           Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Ed.
43433: ehdoton asenteensa oli se, että nämä lakiehdo-          Mustoselle toteaisin sen, että hänen omassa
43434: tukset tulisi hylätä täällä eduskunnassa. Hyl·          v~alipiirissään on Hyrynsalmen kunta, joka
43435: käämisen perusteluiksi kuulimme asiantunti-             nyttemmin kyllä on saanut maataloussihteerin
43436: joitten esittävän kaksi erittäin painavaa seik-         viran mutta jonka viran perustamista SKDL:n
43437: ~aa: etnsmnäkiJn sen, että näillä esitetyillä laeihla   valtuustoryhmä vastusti loppuun asti.
43438: tultaisiin jälleen siirtämään kunnille taloudelli-
43439: sia lisäras1tuksia, toiseksi sen, että nämä lait           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
43440: tulisivat käytännössä supistamaan kuntien itse-         Ed. Yläjärvelle sanoisin, että kyllä keskusta-
43441: hallintoa, joka nykyisinkin on kunnilta supis-          puolueesta:kin lö}'ltyy niitä vastustajia. Ko1aris-
43442: tettu lähes olemattomiin. Tällä perusteella ei          sa on ollut kolme kertaa esillä maataloussih-
43443: SKDL:n eduskuntaryhmä voi yhtyä kannatta·               'teerin paikkaaminen ja aina keskustapuolue on
43444: maan näitten lakien hyväksym~stä.                       ollut sitä vastustamassa. Se on ilmeisesti pe-
43445:     Herra puhemies·! Valiokunnan mietintöön             lännyt, kun 1siellä on va:semmi:stoenemmistö,
43446: liitettyyn vastalauseeseen viitaten ehdotan, että       etJtä sattuu kenties hailreu<t:umaan 1täl.ile pai-
43447: nämä lakiehdotukset hylättäisiin. Usäkisi ehdo-         kalle vasemmistol~inen, ja tämän vuoksi ollut
43448: tan, jos lakiehdotukset eivät tule äänestyksessä        vasltaan. Kyllä näitä tällaisiakin todistuksia, ed.
43449: hylätyiksi, että ne jätettäisiin lepäämään yli          Yläjärvi, löytyy.
43450: walien.
43451:                                                            Ed. P u 1 k k i ne n : Herra puhemies! Mi-
43452:    Ed. P u 1 k k i ne n: Herra puhemies! Kan-           nä en tiedä, mistä ed. Yläjärvi on nuo äänes-
43453: fiatan ed. MUIStosen tekemiä ehdotuksia.                tystiedot saanut. Kyllä SKDL on aina ollut
43454:                                  Maataloushallinto ja eläinlääkintähuolto                        2757
43455: 
43456: 
43457: asiallisten asioiden puolella. Toisaa<lta sanoisin       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43458: ed. Vennamolle, että jos farisealaisuudesta on
43459: kysymys, niin kyllä kai se löytyy sieltä pälin se        Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aro, Asun-
43460: farisealainen eikä meidän ryhmästä. Tässä suh-        ta, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman,
43461: teessa kansandemokraattien politiikan rinnasta-       Fred, Friberg, Gestrin, Granvik, Grönholm,
43462: minen maalaisliiton politiikkaan on vasta sitä        Hanhirov,a, Hautala, Helminen, Hemmi, Hete-
43463: harhaanjohtamista, ed. Vennamo.                       mäki, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hägg-
43464:                                                       blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö,
43465:                                                       Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnila,
43466:    Ed. M u s t o ne n : Herra puhemies! Vielä         Juntumaa, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-
43467: ed. Yläjärvelle selvyydeksi sanoisin, että Hy-        nerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Karhu-
43468: rynsalmella ei ole SKDL:llä määrävähemmis-            vaara, Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Ki-
43469: töä, vaan kuusi valtuutettua 21 :stä. Tä~sä on        vitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korho-
43470: kunnalliska[ented, joka kai pätee.                    nen, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lat-
43471:                                                       tula, Lehtinen, Liikanen, Lillqv.Ust, Linkola,
43472:                                                       Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Veps~ä,
43473:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                   Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manni-
43474: Puillkkisen, SKDL, ~aUJsunnon johdosta pyydän         nen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin,
43475: anteerosi, että uskldsin arvostella ikommuni:stien    Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Myy-
43476: ystäviä, kepua.                                       ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-
43477:                                                       Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, T. Niemi-
43478:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nen, Orrenmaa, Pajunen, Pekkala, Pekonen,
43479:                                                       Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen,
43480:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        M. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,
43481: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-            Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Roodaskoski,
43482: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin. Ed. Mus-       Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salonen, Sauk-
43483: tonen on ed. Pulkkisen kannattamana ehdottao          ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Si-
43484: nut, että lakiehdotukset, mikäli ne eivät tule        piläinen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Sund-
43485: hylätyiksi, jätettäisiin lepäältnään yli vaalien.     qvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Tar-
43486:    Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            janne, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka,
43487: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         Toivanen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
43488: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tarpeellis-      Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, VaitJtinen-
43489: ten maa- ja karjatalouden asioiden hoito kun-         Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-
43490: tatasolla ei hyväksytyn lain johdosta johda eri-      lund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väyrynen,
43491: tyisesti vähävaraisten kuntien menojen lisään-        Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
43492: tym1seen."
43493:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
43494:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43495:                                                          Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ekorre,
43496:                                                       Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
43497:   P uh emies :       Ensin päätetään lakiehdo-        Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-
43498: tuksista.                                             vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.
43499:                                                       Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-
43500:                                                       nen, Männistö, Niskanen, P. Puhakka, Pulkki-
43501:    Äänestys ja päätös:                                nen, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
43502:                                                       Saarto, Sinisalo, Stenius, Talvitie, Tamminen,
43503:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             Tennilä, M. Tuominen, Uitto, Wahlström,
43504: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-        Vennamo ja Vepsälläinen.
43505: lätty.
43506:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
43507:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjär-       jat:
43508: jestyksen 45 §: n 4 momentin nojalla päättä-
43509: nyt, että äänestyksen tulos merkitään pöytäkir-           Ajo, Asunmaa, Breilin, Kangas, Ahti Karja-
43510: jaan.                                                  lainen, Karkinen, Paasio, Poutanen, Saarinen,
43511: 2758                                  Tiistaina 14. joulukuum 1976 ·
43512: 
43513: 
43514: Sorsa, Tuomarua, Turunen, S. Westerlund ja            ta sekä huojentaa huomattavasti pienemmän
43515: Virolainen.                                           yritteliäisyyden näitä maksuja."
43516: 
43517:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. K o r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43518: 144 jaa>- j.a 41 ei-ääntä; poilssa 14. ·(Koneään.     mon tekemiä ehdotuksia.
43519: 16)
43520:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä
43521:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.             on nyt esillä hallituksen esitys vuodelta 1977
43522:                                                       suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-
43523:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-        sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun
43524: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-        määrästä. Tämän johdosta hallitus on katsonut
43525: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jä<ttämi-        tarpeelliseksi ehdottaa, että vakuutetun sai-
43526: sestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia       rausvakuutusmaksu ja työnantajan sairausva-
43527: valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin            kuutusmaksu pysytettä1siin samansuuruisena
43528: mukaisesti tä!ltä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan      kuin mitä ne ovat olleet poikkeuslailla kahden
43529: istuntoon, jolloin päätetään myös tehd)IISitä pe-     viimeisen vuoden aikana. Käytännössä tämä
43530: rustelulausumaehdotuksesta.                           merkitsee sitä, että työntekijän sairausvakuu·
43531:                                                       tusmaksu kohoaa 0.25 pennillä veroäyriltä ja
43532:                                                       työnantajan 0.5 % :lla ennakkoperintälain alai-
43533: 22) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 suoritet-         sen palkan määrästä.
43534: tavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja                Valtion osuudeksi tässä laissa esitetään 5
43535: työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä            milj. markkaa, mutta on parempi sanoa, että
43536:    YNämainitut loakiehdotukset sisältävät halli-      valtio on sitoutunut tuon 5 milj. markan edes-
43537: tuksen esitys n:o 179 ja ed. Vennamon ym.             tä takuumieheksi tämän lain toteutuessa. Aika-
43538: lak.al. n:o 86, joita on valmiste'leva:sti käsitel-   naan kun sairausvakuutuslakia säädettiin, läh-
43539: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja          dettiin siitä, että sekä valtio, työnantaja että
43540: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 205, esi-          työntekijät kukin omalla kolmanneksellaan
43541: tellään k o 1 m a n t e e n k ä 's i t te 1 y y n.    osalli:stuisivat tämän lain rahoittamiseen. Näin
43542:                                                       tapahtuikin osittain valtion kohdalla vuosina
43543:                                                       1964-1966, mutta ei noinakaan vuosina suin-
43544:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           kaan valtio osallistunut kolmannella osalla.
43545: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotUJS     Vuodesta 1966 lähtien tämän Lain ovat rahoit-
43546: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      taneet yksipuolisesti työntekij-ät ja työnantajat
43547:                                                       kuitenkin painopisteen ollessa työnantajien
43548:   Keskustelu:                                         puolella. Vuonna 1975 sairausvakuutusrahoitus
43549:                                                       oli 1 360 milj. mk ja tälle vuodelle arvio on
43550:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Esillä               1 500 milj. mk. Tästä summ~o:tsta ttyönantajat
43551: on jälleen palkanansaitsijoitten ja pienyrittäjien    maksavat 53 % eli noin 800 milj. mk ja työn-
43552: vakuutusmaksujen korotus. Näin kerätään sa-           tekijät 42.2 % eli 630 milj. mk ja rahastojen
43553: toja miljoonia markkoja enemmän palkansaajil-         koroista kertyy 70 milj. mk.
43554: ta ja pienyrittäjiltä eli hdtä köyhdytetään. Ra-         Me olemme liittäneet tähän hallituksen esi-
43555: hastovarat tulevat suutteolHsuuden hyväksi ja         tykseen vastalauseen, jossa me kotostarilme si-
43556: inflaatio ne sitten syö, mutta se, joka on mak-       tä, että tällainen menettely, painopisteen siirtä-
43557: sanut, ei paljoakaan saa. Tällainen meno ei ole       minen yhä enenevässä määrin niin työnantajien
43558: hyväksyttävää, se on m~ujen ja verojen ko-            kuin työntekijöidenkin puolelle, on lisäämässä
43559: rottamisen linja monia, monia eri teiltä. Se on       entisestäänkin nykyistä v·aikeata taloudellista
43560: väärin. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan         tilannetta. Se on lisäämässä yrityst:en rasituksia
43561: SMP:n kannan mukaisesti, että laki hylättäi-          ja sitä tietä yritysten toimintaedellytyksiä ja
43562: siin. Lisäksi siltä varalta, että se hyväksytään,     johtamassa työttömyyteen, myöskin hintojen
43563: esitän halllitukselle velvoitukseksi hyväksyttä-      kohoamiseen, inflaatioon ja palkannauttijoitten
43564: väksi seuraavan perustelulausuman:                    reaalian~ioitten alenemiseen.     Onkin käynyt
43565:    "Eduskunta edelllyttää hallituksen kiireelli-      ajankohtaiseksi, · aivan niin kuin sosiaalivalio-
43566: sesti selvityttävän, millä tavoin palkanansaitsi-     kunta jo viime vuonna tätä lakia käsiteltäessä
43567: jat voitaisiin vapauttaa sairausvakuutusmaksus-       totesi, että nämä maksuosuudet palautettaisiin
43568:                                         · ·Sairausvakuutusmaksut                                           2759
43569: 
43570: 
43571: kolmikantaperiaatteelle, kuten lakia alunperin        tajan sairausvakuutusmaksun määrä. · Kuluvån
43572: säädettäessä oli tarkoitus. Siksi, herra puhe-        syksyn aikana o11 ollut eduskunnan työskente-
43573: mies, ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin       lyssä sosiaalivaliokunnan puitteissa, niin kuin
43574: seuraavaa:                                            ed. E. Laine äskei:sessä puheenvuorossaan s·a-
43575:    "Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio~         noi, useita sellaisi·a työvoimaveron luonteisia
43576: kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-     maksuja, jotka valiokunnan erään osan taholta
43577: vän, miten valtio voisi nykyistä enemmän osal-        on pyritty siirtämään työnantajien maksetta-
43578: listua sairausvakuutuksen kustannuksiin sekä          vaksi. Saman syksyn aikana olemme kokeneet
43579: miten va:kuutetrujen ja työvoimavaltaisten sai-       tässä maassa, mitä vaikeuksia on yrit)'lstoiniin-
43580: rausvakuutusma'ksurasitusta voitaisiin keven-         nalla ja elin'keinoelämällä sen laman johdosta,
43581: tää."                                                 joka on pitkittynyt paljon pitemmäksi kuin
43582:    Herra puhemies! Tämä perustelulausuma si-          mitä alunperin arveltiin.           ·
43583: sältyy sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn          Nämä roaksi suuntausta ovat täysin ristirii-
43584: n· vastalauseeseen.                                   dassa toiJStensa kanssa. Jos eduskunnassa pyri-
43585:                                                       tään samanaikaisesti kun työntekijöitä joudu~
43586:    Ed. J u n t u m a a: Herra pu.hemies! Kanna-       taan pakko1omauttamaan ja yrityksitä menee
43587: tan ed. Kaupin tekemää perustelulausumaa.             nurin ,siirtämään satojen miljoonien markkojen
43588:                                                       määräisesti uusia maksuja työntekijätaholta
43589:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän              yr~ttäjien ma!ksettavaksi, se on epäitlemättä ym-
43590: lain toisessa käsittelyssä äänestettiin ehdotuk-      märrettävää työntekijäjärjestöjen taholta sil~
43591: sesta, joka tehtiin taholtamme ja joka tarkoitti      loin, kun maassa on harjoitettu sellaista verO-
43592: sitä, että tämä sairausvakuutusmaksun korotus         politiikkaa: kuin viime vuosina on tapahtunut.
43593: vakuutettujen osalta oli hylätty ja vastaavalla           Tämän syksyn aikana on tullut uusi .piirre,
43594: määrällä korotettu työnantajien vakuutusmak-          jota en vastaavien lakien ollessa käsittelyssä
43595: sua. Eduskunta kuitenkin hylkäsi tämän ehdo-          viime syksynä vielä eduskunnassa havainnut.
43596: tuksen. Valiokunnassa on ollut esillä mm.             SAK:n lisäksi on palkansaajajärjestöjen toimes•
43597: useiden· .asiantuntijoiden esittämänä ja valio-        ta valiokunnassa lausuntoja ·annettaessa: hyvin
43598: kunnan jäsenten ehdottamana 1sehlainen ehdo-          yksisuuntaisesti edetty linjalla, joka on tänään
43599: tus, jossa tämä sairausvakuutusmaksu ehdotet-         tässä keskustelussa todettu. Palkansaajajärjes-
43600:  tiin . siirrettäväksi asteittain työnantajien kan-   töt ovat halukkaita kukin tahollaan siirtämään
43601: riettavaksi, aivan siten kuin tällä hetkellä ta-      nHtä maksuja, jotka aikaisemmin kolmikanta-
43602: pahtuu mm. Ruotsissa. Tämä kannanotto va-             periaatteen mukaisesti olivat valtion, työnteh-
43603: liokunnassa ku1tenkin hävisi ·äänin 9-8. Kui-         jäin ja työntamajain yhteisesti maksettavia, as~
43604: tenkin katson, että hallituksen tulisi seuraavat      teittain työnantajien maksettavaksi.
43605: ehdotuksensa sairausvakuutusmaksun osalta                 Jos ei ennemmin, niin tässä vaiheessa aina-
43606: valmistella · silten, että vakuutettujen mabu~        kin olisi hav.ahduttavä tajuamaan, miten pit~
43607: osuutta ei missään tapauksessa 'koroteta, vaan        kanna!Ma, ja siånä yhteydiessä vi>ilttasi kansaniellä-
43608: nimenomaan sitä alennetaan.                           palkansaajien tuloverotuksen osalta on menty;
43609:     Ed. Vennamo on tänään väittänyt, että             kun joudutaan käyttämään tällaista tietä jon-
43610: kail®i tässä 1saHssa ovat verojen !korottam1sten      kinlaisen palkankorotuksen toivossa; tietä, jos-
43611:  kannalla, ja siinä yhteydessä viittasi kansandä-     sa •palkankorotus pyritään saamaan aikaan -itse
43612:  kevakuutusmaksuasiassa tehtyyn ratkaisuun.           ~siassa sitä kautta,. että eräitä vakuutettujen
43613:  Sen asian käsittelyn yhteydessä . me myöskin         maksuja · siirrettäi,siin tyÖrtantajien makseti:avak:
43614: ehdotimme vakuutetJtujen maksuosuuden siirtä-         si~ Tämä on erittäin lyhytnäköistä ajattelua sil~
43615:  mistä työnantajien maksettavaksi. Kun edus-          loin kun on k)'ISymys kansalaisten työpaikoista
43616:  kunta tämän ehdotuksen hylkäsi, emme tieten-         ja yritystoiminnan vaikeurosista. Mutta se ön
43617:  kään. voineet kannattaa sellaista ehdotuS/ta, et-    samaNa hyvin ymmärreutävää • niiden · taholta·;
43618:  tä työnantajien maksuosuutta olisi: vielä ryh-       j:Ot:ka: :ovat. tällaistå asteitt~aista •siittämtstä '\tää~
43619:  dyttävä alentamaan, jota ed. Vennamon ehdo-          timassa ..·.Sen vuoksi ·on. ollut miellyttä~ää~it:Ode~
43620:  tus: tarkoitti.                                      tit..sen. budj·ettisöpitnuksert·. jälkeefii;·..joka ·äsken
43621:                                                       on. •tehty; yhä positiivisemp1ä- lausuntoja:.··      eräi:
43622:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Eduskun-            den palkansaajajärjestöjen t~aholta, kun· oti Iälv-
43623: nassa on käs1teltävänä kolmannessa käsittelyssä       detty verojen· ·korotusten pysäyttämisen ··tielle;
43624: vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnan-           jopa ori elätelty toivoa .. huom.attavasta:. vei-ofen
43625: 2760                                   Tiilitaina 14. joulukuuta 1976
43626: 
43627: 
43628: alentamisestakin tulevaisuudessa, jos plaan ta-        veronmaksajina taikka omasta palkastaan veron-
43629: louspolitiikka saadaan oikeille raiteille ja sen       maksajia.
43630: mukana veropolitiikka.                                    On toivottu verorasituksen alentamista. Nyt
43631:    Erityisesti olen pannut merkille tänä päivä-        kun siihen suuntaan ollaan askeleita ottamaSISa,
43632: nä lehdissä olleen uutisen Akavasta, Akavasta,         niin toivon hartaasti, että seuraava askel olisi
43633: joka oli myöskin mukana siinä hankkeessa, et-          julkisten menojen supistamisen askel, jotta tu-
43634: tä näitä sairausvakuutuksen maksuja asteittain         levanakin vuonna, kun vastaavat asiat ovat
43635: siirrettäisiin työnantajien maksettavaksi. Aka~        eduskunnan käsiteltävinä, voitaisiin välttyä sel-
43636: van taholta on lehtiuutisten mukaan ilmoitet-          laisilta siirroilta, m1ssä joltakin taholta velvoi-
43637: tu, että siellä pannaan myönteisenä merkille se        tuksia siirretään tämän maan elinkeinoelämän
43638: linja, joka nyt on budjetin osalta eduskunnassa        ja yritystoiminnan maksettavaksi.
43639: saavutettu ja jota linjaa tässä nyt pyritään vie-
43640: mään johdonmukaisesti läpi.                               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
43641:    Ed. E. Laine äsken sanoi, että useammankin          ed. Laine, SKDL, lausui, että kun he eivät
43642: hallituksen esityksen valiokuntakäsittelyn yh-         ~saaneet    työnantajien maksujen korotuksien
43643: teydessä on valiokunnan taholta pyritty saa-           kautta työvoimaa eriko~slisäverolle tässä maas-
43644: maan mietintöön lausuma, jossa esitetään yh-           sa, niin he eivät voi ;tämän jälkeen puolustaa
43645: teistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa kilreh-       >työmiehen verojen ~lentamista. (Ed. Sinisalo:
43646: dittäväksi selvityksiä, joiden perusteella näitä       Eihän hän näin sanonut! ) . - Siitä on kysy·
43647: sosiaaliturvamaksun rasituksia asteittain silrret·     mys, koska me esitämme, että palkan ansaitsi-
43648: täisiin työnantajille. Iloitsen siitä, että ottaen     jain maksuja alennettaisiln mutta SKDL ei ha-
43649: huomioon yritystoiminnan tämän hetkiset vai-           :lua s1tä kannattaa! Te olis1tte halunneet vain
43650: keudet ja ilmeisesti pitkään tulevaisuudessakin        panna työvoiman verolle, jotta työttömyyttä
43651: edessä olevat vaikeudet on eduskunnasta löyty-         olisi vielä enemmän ja jotta kansa olisi katke-
43652: nyt valiokuntatasolla sellainen enemmistö, joka        ra ja tekisi vallankumousta (Ed. P. Puhakka:
43653: on ollut va:lmis pyyhkimään pois :täillaisen li-       Ei pidä vääristellä! ) . Tämä oli selvästi sanottu
43654: särasituksen silrtämisen tässä tilanteessa työn-       SKDL:n kielellä ja minä vielä suomennan sen
43655: antajien maksettavaksi.                                tavalliselle suomalaiselle ymmärrettäväksi.
43656:    Mitä tulee sitten siihen, että täällä näyttää          Mitä sitten tulee kokoomukseen, niin on
43657: olevan erilaisia käsityksiä siitä, mikä on suur-       hämmästyttävää, että ed. Impiö vielä ei tiedä,
43658: teollisuuden osuus, mikä pienen ja keskisuuren         että nämä 'sopimukset nostavat veroja. Vai on-
43659: teollisuuden osuus, mikä työvoimavaltaisen yri-        ko kokoomuksen kanta se, että kun veroja
43660: tystoiminnan osuus ja mikä taas on osuus va-           nostet·aan niin, että kansa ei heti hoksaa, niin
43661: kuutetuilla, jotka sairausvakuutusmaksua mm.           se on silloin hyvä. Ne näkyvät asiat, niistä pu-
43662: maksavat, minusta ei pitäisi kärjistää tällaises-      hutaan, mutta pimeät asiat, kun tänäänkin ve-
43663: sa tailoudel!lisesSial tilanta.ssa, missä eletään,     roja korotetaan kymmeniä, ne on hyvät ja
43664: mielipiteitä eri suuruisten yrit)llsten suhteen, ei    niistä ei puhuta mitään. Toivoi:sin, että kokoo·
43665: ainakaan niissä puheenvuoroissa, jotka edus-           muksella olisi riittävästi rehellisyyden ryhtiä,
43666: kunnassa käytetään tietoisena vaLtion talouden         jos ei ole ymmärrystä.
43667: tämän hetken vaikeudesta. Asiahan on nimit-
43668: täin niin, että jos me silmät avoinna tarkaste·           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Kun ed.
43669: lemme elävää elämää ympärillämme, ei siellä            Impiö täällä oli kovasti Hoinen siitä, että nyt
43670: vain jokin pieni työvoimavaltainen yritys mene         on päästy niin kuin vastaamaan tämän maan
43671: nurin •tai joudu lomauttamaan työntekijöitään          veroista, huomauttaisin, että tänä pätivänä val-
43672: siksi, että niitä aivan erityisesti painavat tällai-   tiovarainvaliokunnassa, jossa täällä mietintö
43673: set työvoimaveron luontei:set ja·tkuvat lisärasi·      nyt tulee esille, ed. Impiön puolue ikdkoomus
43674: tukset. Siellä on vaikeuksia myös suurteollisuu-       oli korottamassa liikevaihtoveroa 3 %: lLa. Mo·
43675: della, olkoon se sitten valtiojohtoista taikka yk·     net muut veroasiat tulevat esille.
43676: $ityilstä teollisuutta. Täytyisi olla tässä talossa       Tässä .on tapahtunut vain niin, että kun
43677: meillä enemmän vastuuta siltä, että paremmin           nieitä ;sosialidemokraatteja on viime vuosina
43678: valittaisiin ajankohta, jolloin tehdään tällaisia      syytetty verottajan osasta, nämä osat ovat
43679: esityksiä, ja ennen kaikkea otettaisiin vakavasti      vaihtuneet. Nyt on o~keistopuolueet ja kokoo-
43680: se suuntaus, jota pitkän aikaa veronmaksajien          mus tämän sopimuksen mukaan myöskin mu-
43681: IJaholla on toivottu, olkoot he sitten yrityksissä     kana .tässä verotukseSISa. Tulemme lähiviikkoi-
43682:                                                Indeksitarkistus                                       2761
43683: 
43684: 
43685: na ja -kuukausina näkemään, kuinka paljon to-              1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Vennamon
43686: siasiallisesti nämä verot tulevat nousemaan, et-         ehdotusten välillä.
43687: tä ei täällä jäisi sellaisia turhia käsityksiä ja
43688: yääriä kuvia, vaikka onkin näin jouluneduspäi-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
43689: vät.                                                     pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
43690:                                                          taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
43691:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43692:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43693:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-           114 jaa- ja 26 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 12.
43694: namo ed. Kortesalmen kanna~ttamana ehdotta-              ( Koneään. 18)
43695: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
43696:    Edelleen ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43697: nattamana on ehdottanut, että perustelui ssa      1
43698:                                                          nyt ed. Kaupin ehdotuksen.
43699: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää haUituksen
43700: kili:ree]fuesti selv1t:Y~ttävän, mhllä tavoin pa·~kan­      2) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-
43701: ansaitsijat voitaisiin vapauttaa sairausvakuutus-        tintöä vastaan.
43702: maksusta sekä huojentaa huomattavaiSti pie-
43703: nemmän yri<tteliäisyyden näitä maksuja."                    Joka hyväksyy m1ettnnön, äänestää "jaa";
43704:    Vielä on ed. Kauppi ed. Juntumaan kannat-             jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
43705: tamana ehdottanut perustelulausumaa, joka si-            väksytty.
43706: sältyy II vasta1auseeseen.
43707:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         138 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
43709:                                                          19)
43710:   Äänestykset ja päätökset:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43711:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä <toi-           Asia on loppuun käsiteLty.
43712: sessa kä,sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
43713: väksymisestä tai hylkäämisestä.
43714:                                                          23 ) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain
43715:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 60 §:n, eräiden liikennevahingonkorvausten si-
43716: "jaa"; jos "ei:" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        tomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n, so-
43717:                                                          tilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain
43718:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon
43719: 185 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.             arvioimisesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä
43720: 17)                                                      ja eräitä muita eläkkeitä määrättäessä
43721: 
43722:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
43723:                                                          tuksen esitys n:o 214, jota on valmistelevasti
43724:                                                          käsitelty sos~aalivaliokunnan mietinnössä n:o
43725:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
43726: mässään päätöksessä lakialo1tteeseen sisältyvän          206, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
43727: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            1yy n.
43728:   Lakiehdotusten kolmas käsittely jul~stetaan               Puhemies : Toisessa käsittel}'lssä pääte-
43729: päättyneeksi.                                            tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
43730:                                                          hylätä.
43731:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
43732: luja koskevista ehdotuksista. Ne ovat vastak-              Keskustelua ei synny.
43733: kaisia, joten niistä on ensin ~änestettävä vas-
43734: takkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä              Lakiehdotukset hyväksytään.
43735: vastaan.
43736:                                                            Lakiehdotus,ten kolmas käsittely julistetaan
43737:   Menettelytapa hyväksytään.                             päättyneeksi.
43738: 346 11/76
43739: 2762                                   Tiistaina 14; joulukuuta 1976
43740: 
43741: 
43742:   Asia on loppuun käsitelty.                           me sosialidemokraattien taholta huomiota sii-
43743:                                                        hen, että me pidämme tätä lakia iskuna työ-
43744:                                                        suojelun kehittämistä vastaan, ja niin kuin
43745: 24 ) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne·        vastalauseessa olemme yhteisesti ilmoittaneet,
43746: tun lain muuttamisesta
43747:                                                        vasemmiston taholta me ehdotimme jo valio-
43748:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         kunnassa tämän lai hylkäämistä. Tämän vuok-
43749: tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti         si, kun täällä on tehty ed. Vennamon taholta
43750: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          ehdotus lain hylkäämisestä, tai jos se hyväksy-
43751: 24 ja suuren valiokunnan ·mietinnössä n:o              tään, sen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
43752: 207, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -    haluan myöskin kannattaa näitä tehtyjä ehdo-
43753: 1y y n.                                                tuksia.
43754:                                                           Sitten muutama sana tästä esityksestä. Me
43755:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
43756:                                                        katsomme, että tämän hallituksen esityksen
43757: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
43758: tä.                                                    tarkoitus on rajoittaa valtion osallistumista sil~
43759:                                                        le kuuluviin kustannuksiin työsuojelun kohdal-
43760:                                                        ta ja siirtää niitä kuntien vastattavaksi. 'Sa·
43761:   Keskustelu:                                          moin lailla puututaan kuntien päätöksenteko-
43762:                                                        oikeuteen rajoittamalla niiden mahdollisuudet
43763:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Työ-            perustaa .tarvitsemansa työsuojelutarkastajan vi-
43764: suojelu on erittäin tärkeä asia. Siinä on mo-          rat. Tämän vuoksi kaikki kunnalliset keskus-
43765: nesti kysymys työntekijäin hengestä ja myös            järjestöt ovat valiokunnassa esittäneet, että tä·
43766: hänen terveydestään. Työtapaturmia sattuu              mä lakiesitys hylättäisiin.
43767: maassamme liikaa. Viime vuonna tilaston mu-
43768: kaan niitä taisi olla 270 000. Toisaalta laimin-           Meidän maassamme sattuu vuosittain noin
43769: lyötyyn työsuojeluun on sotkettu politiikka.            250 000 työtapaturmaa, mikä merkitsee sitä,
43770: Vasemmistopuolueet käyttävät työsuojelua po-            että työssäkäyvistä joka seitsemäs joutuu ·tapa-
43771: Hitti-sena ·a:seena ja unohtavat käytännön, niin        turman uhriksi. Tapaturmien lisääntymisen
43772: että käytännössä työpaikalla todella voitaisiin         ohella valvottavien työpaikkojen määrä on_ ~i­
43773: suojella eikä teoreettisilla ja byrokraattisilla        sääntynyt, samoin tekninen kehitys on tuonut
43774: ohjeilla. Tämän sotkun seurauksena nyt kes-             mukanaan jatkuvasti uusia, työntekijän tervey-
43775: kustapuolueen hallitus esittää työsuojelua hei-         delle . ja turvallisuudelle vaarallisia aineita ja
43776: kennettäväksi. Tämä ei voi olla oikein, eikä se         laitteita. Todettakoon •tässä yhteydessä, että
43777: ole inhimillistä. Tällä perusteella esitän SMP:n        työkyvyttömyyseläkkeiden määrä on jatkuvasti
43778: kannan mukaisesti, että esillä oleva laki hylät-        huolestuttavassa nousussa ja vuonna 1975
43779: täisiin, tai jos se ei tule hylätyksi; että se ää-      merkittiin reldsterei!hin 9 000 uutta työkyvyt-
43780: nestettäisiin yli vaalien. Lisäksi kaiken varalta,      tömyyseläkkeen saajaa, joten työsuojelussa 'on
43781: jos meidän esityksemme kaatuvat, ehdotan vie-           kiinnitettävä jatkuvasti huomiota tehostettuun
43782: lä. hallituksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi        valvontaan, niin että sairauksien ja tapatur-
43783: seuraavan perustelulausuman:                            mien ennaltaehkäisevä toiminta muodostaisi
43784:     "Eduskunta edellyttää perustuslain mukaan,          työssä merkittävän osuuden.
43785: että työsuojelua ei heikennetä, vaan että sitä             Sosiaalivaliokunta käsittellessään vuonna
43786: tehostetaan käytännön elämään soveltuvasti."            1972 lakia työsuojelun valvonnasta totesi mie-
43787:    Erityisesti: toivoisin, että nappulaliigan ta-      ·tinnössään mm. seuraavaa: "Valiokunnan mie-
43788: paiset työsuoje'luva!lvojat :saataisiin: pois. Sinne    lestä työsuojeluhallintoa ·ja työsuojelua .yleensä
43789: tarvitaan oikeudentuntoisia, tervejärkisiä ·valvo-      kehitettäessä on kiinnitettävä jatkuvaa huomio-
43790: jia. Silloin työmiehen etu tulee parhaiten· hoi.        ta työsuojelun valvonnan tehokkuuteen. Tämä
43791: detuksi.                                                edellyttää •työsuojeluorganisaation . henkilökun-
43792:                                                         taresurssien turvaatnista mm. työläistarkasta.
43793:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               jien osalta." Mielestämme . nyt. käsiteltävänä
43794: mon tekemiä ehdotuksia,                                 oleva: lakiesitys ·on täysin ristiriidassa valiökun~
43795:                                                         nan aikaisemmin ilmaiseman kannan kanssa ja
43796:   Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Tä-               on selvä huononnus voimassa olevaan lakiin
43797: män lain ollessa toisessa käsittelyssä kiinnitim-       nähden.
43798:                                              Työsuojeluhallinto                                          2763
43799: 
43800: 
43801:    Herra puhemies! Tämän lain merkitystä on             voida korjata, vaan ,työtapaturmiin matkalla
43802: enemmistön taholta vähätelty, mutta voin ilc            voidaan oleellisesti vaikuttaa asianmukaisella
43803: moittaa sosialidemokraattisen ryhmän taholta,           alkoholipolitiikalla. Alkoholin osuus tulee esiin
43804: että tämä lakiesitys on meille varsin suuri pe-         myös maanantaiaamun työstä poissaoloissa ja
43805: riaatteellinen kysymys ja koemme sen vakava-            tavallista suuremmissa työtapaturmissa maa-
43806: na ~s.kuna työsuojelun kehi:ttämistä vas.taa111, ja     nantain kuluessa.
43807: sen vuoksi toivomme, että eduskunnan enem-
43808: mistö ottaa tämän meidän vetoomuksemme va-                 Ed. Söderman: Herra puhemies! Voi-
43809: kavasti huomioon.                                       massa olevan työsuojelun hallinnosta annetun
43810:                                                         lain mukaan kunnan terveyslautakunnan alai-
43811:    Ed. Ta 1 v i tie: Herra puhemies! Tämä               seksi on perustettava yksi tai tarpeen mukaan
43812: laki toteutuessaan merkitsee sitä, että kunnalli-       useampia työsuojelutarkastajien virkoja. Halli-
43813: sia ~työsuojelutarkastajan virkoja voidaan perus-       tuksen es1tyksel!lä eduskoonane [aiksi työsuo-
43814: taa vain valtion tulo- ja menoarvion sallimissa         jeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta on
43815: puitteissa eli tässä ·taloudellisessa tilanteessa si-   hyväksytyksi tullessaan huomattavia · seuraus-
43816: tä, että niitä ei tulla perustamaan lainkaan.           vaikutuksia.
43817: Kun kunnalliset työsuojelutarkastajat suoritta•            Työsuojelun piiri- ja paikallishallinto kykeni
43818: vat tarkastuksia alle kymmenen työntekijän              vuonna 1975 yhdessä tarkastamaan vain puo-
43819: työpaikoilla eli työpaikoilla, joiUa työsuojelu         let ·koko työvoimasta, vaikka Suomen ratifioi-
43820: on kaikista heikointa, on tämä todella törkeä           man Kansainvälisen työjärjestön, ILO:n, ammat-
43821: hyökkäys työsuojelutoiminnan kehittämistä               tientarkastusta koskevan sopimuksen mukaan
43822: vastaan. Nämä alle kymmenen työntekijän teh-            tarkastuksia tulisi suorittaa vuosittain kullakin
43823: taat ja työpaikat ovat sellaisia, joista puuttuu        työpaikalla. Eräillä dinkeinotoiminnan aloilla
43824: tieto työsuojelutoiminnasta. Työsuojelun . tar-         paikallisina työsuojeluviranomaisilla to1m1vat
43825: kastajien pitäisi tässä mielessä liikkua enem-          kuntien työsuojelutarkastajat suorittavat suu-
43826: män .nimenomaan jo opastustoiminnan. osalta.            rimman osan tarkastuksista. Esimerkiksi kau-
43827: Kun tässä valiokuntakäsittelyn yhteydessä ve~           pan piirissä tarkastusten ulkopuolelle jäi vuon-
43828: dottiin siihen, että eräissä kunnissa ei ole riit-      na 1975 1110ru 68% a~an ,työvoimasta. KU!ntien
43829: tävästi tehtäviä työsuojelutarkastajil'le, voitai-      työsuojelutarkastaj'at suorittirvat 1tallöin suurim-
43830: siin meneteJJlä nim kuåin on es1tellty, että yh-        man osan tarkastuksista. Tilanne on samanta-
43831: distetään valtion ja kunnan työsuojelutarkasta-         painen mm. rahoitus- ja vakuutustoiminnan
43832: jien tehtäväkenttä. Jos toisella puolella ei ole        aloilla.       ·
43833: työtä, voi hän toimia toisellakin puolella.                Jos kuntien mahdollisuuksia perustaa ,fyö~
43834: SKDL:n eduskuntaryhmä on ottanut tähän                  suojelutarkastajan virkoja rajoitetaan. esitetyllä
43835: asiaan kielteisen kannan, joten kannata11kin            tavalla, säännöllinen työnsuojelulainsäädännön
43836:  täällä tehtyjä esityksiä lain hylkäämisestä ja         noudattamisen valvontatoiminta pysyy ilmeises-
43837: lain· äänestämisestä yli vaalien.           ·           ti edelleenkin ILO:n hyväksymän sopimuksen
43838:                                                         vastaisella kannalla.
43839:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Täällä va-                  Sidottaessa kuntien työsuojelutarkastajien
43840: liokunnan puheenjohtaja esitti vastalauseessa           virkojen perustaminen valtion tulo- ja menoar-
43841: olevia lukuja työtapaturmista, mutta tulkoon            vion edellytyksiin on erittäin todennäköhtä,
43842: ku1tenldn todetulksi, 'että esim. kuolemaan joh-        että valtionhallinnon säästötoimenpiteet koske-
43843: taneista tapaturmista tapahtuu 1/3 työmatkal-           vat myös näitä virkoja. Tällainen kehitys on
43844: la, jonne työsuojelu ei kovinkaan· paljon ulotu.        työsuojelun karinalta. erittäin arveluttavaa, kos-
43845: Ja mitä tulee viime vuonna työkyvyttömyys-              ka .tällöin jää todennäköisesti harkitsematta se,
43846: eläkkeelle siirtyneisiin 9 000 henkeen, ori .to-        että säästettäessä työsuojelulainsäädännön nou-
43847: dettava, että heistä 7 000 tuli työkyvyttömyys-         dattan1isen valvoimassa tullaan kärsimään huo-
43848: eläkkeelle mielenterveyden häiriöiden vuoksi.           mattävia taloudellisia 'menetyksiä työstä aiheu-
43849: Nuorimmilla eläkkeelle 'siirtyvillä, jo~sta varsin      tuvien tapaturmien ja ammattitautien muodos-
43850: huomattava osa o1i · 20-25 vuoden· iikärsiä,            sa. Haili1ituksen es1tys rajo.iittaa sellaisenaan kun-
43851: ei olle viclä takanaarr1 ifmvinkaan phikää osal-        tien mahdollisuuksia kehittää työsuojelutyötä
43852: Hs.tUimi~ta työelämään. Onkin ~todettava, että          tarkoituksenmukaisella ja taloudellisella tavalla
43853: >"ks1n 'työsuoj1e1u:UisiHa näkolwhdH:la asdaa ei        alueeHaoo..
43854: 2764                                     Tiistaina 14. joulukuuta 1976
43855: 
43856: 
43857:   Herra puhemies! KU111 si~ten :täälla kokoo-             suojelutoimenpiteillä, jotka kohdistuvat lähinnä
43858: mUJrosen toimesm lkäytetti!iln puheenvuoro, jossa         työpaikkaan, ei voida estää työmatkalla sattu-
43859: kannatettiin tätä lakia, joka heikentää työsuo-           ne~ta kuolemantapauksi-a -       1/3 katilkista -
43860: jelutyötä·, flliin ihmetteiloo vain, että ko-             jotka menevät työpaikkakuolemien tilastoihin.
43861: koomus ei tässä asiassa kannata kansalaisten              Tässä tarvitaan myös alkoholipoliittista lainsää-
43862: turvallisuutta. Mielestäni olisi perusvaatimus            däntöä ja sen uudistamista ja monien muiden
43863: suomailai~essa yhteiskunnassa, että jokaiseihla           nä:kokohtien huomioon ottam~sta. Koros,tiJn
43864: hookidöllä, joka ty~ään ikuin työsiSään wkee re-          sitä, että mielenterveyden häiriöt ovat suurin
43865: heJIHstä työtä, olisi turvallinen olo •työpa~kallaan.     syy työkyvyttömyyseläkkeelle ·siirrylltäeSISä, vii-
43866: En voi oikein ymmärtää sitä, että tätä vaati-             me vuonna 9 OOO:s:ta 7 000, ja :tarvitaJalll myös
43867: musta vastaan noustaan puhumaan kokoomuk-                 toimenpi•teitä, jotb ei'Värt: ole varsiooista työ-
43868: sessa. - :tai oikeas1t-aan ymmärrän sen vatJ:Sin          paikikaterveydrenhuo1toa ja tyÖSiuojelua.
43869: hyvin.
43870:                                                              Ed. S urakka: Herra puhemies! Ed.
43871:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämän                   Kaupin täällä käyttämän puheenvuoron johdos-
43872: asian käsittely on syytä yhdistää hieman ylei-            ta haluan todeta, että jokainen työelämässä pe-
43873:  sempiin näköaloihin, jotka koskevat työsuoje-            lastettu ihmishen:ki tai!kka vamma on varsin
43874: lua. Viime aikoina on selvästi ollut havaitta-            tärkeä ja ensiarvoisen suuri saavutus silloin,
43875: vissa varsin voimakas hyökkäys työsuojeluvi-              kun näitä lukemia kyetään supistamaan. On
43876: ranomaisia vastaan ja yleensä työsuojelutoi-              myöskin aivan selvästi osoitettavissa se, että
43877: menpiteitä vastaan mitä erilaisimmin perus-               sen jälkeen kun ·työsuojeluhallintoa ja työsuo-
43878: tein. Osaltaan tällaista työsuojelun laiminlyön-          jeluvalvontaa ryhdyttiin lainsäädäntöteitse ke-
43879:  tiä tukee myös hallituksen ns. säästölinja, joka         hittämään, niin kuolemaan johtaneet tapaukset
43880: on johtanut siihen, että mm. työsuojeluviran-             kuin tapaturmalukematkin ovat varsin merkit.
43881:  omaiset eivät enää ehdi tai pääse suorittamaan           tävästi työelämässä alentuneet. Jos toteutetaan
43882: .niitä työsuojelutarkastuksia ja työsuojelutoi-           sitä linjaa, mitä hallitus nyt pyrkii toteutta-
43883:  mia, joihin laki heidät velvoittaa. Tämä johtuu          maan jarruttamalla työsuojeluvalvonnan toi-
43884:  siitä, että puheluja rajoitetaan ja matkakustan·         mintaa työelämässä, silloin palataan siihen ai-
43885:  nuksia ei makseta. Kävellen tai polkupyörin              kaisempaan aikaan, jolloinka sekä tapaturmien
43886:  pitää nuo tarkastustoimet suorittaa. On sanot-           määrät että myöskin kuolemantapaukset nouse-
43887: tava, että säästäminen työstldjelussa on eri!ttäin        vat varsin jyrkästi.
43888: vaarallista ja ennen ikarokikea työntekitjäi:n ;tervey-
43889:  den kannalta vaarallista. Kun tämän lisäksi
43890:  vielä nyt esillä oleva hallituksen lakiesitys               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43891:  merkitsee myös kunnallisen itsehallinnon ka-
43892: ventamista, d tällaista lakiesitystä voi hyväk-
43893:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
43894:  syä.                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43895:                                                           että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.
43896:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Olen                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-
43897: suuresti hämmästynyt kokoomuksen taholta                  dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy·
43898: käytetyn puheenvuoron johdosta. Luulisi, että             väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
43899: tyooantajien etu on 1terve työn11:1ekijä, työhalui-          Vielä on ed. Vennamo ed. Kortetaisen kan-
43900: nen ja työkykyinen työntekijä. Nyt täällä esi-            nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
43901: tetään uutta oppia: kun rtyöpaikaillJa ei ole riit-       vaksi: "Eduskunta edellyttää perustuslain mu-
43902: tävästi kuollut, vaan on kuollut matkalla töi-            kaan, että työsuojelua ei heikennetä, vaan että
43903: hin, niin sen vuoksi on sitten heikennettävä              sitä tehostetaan käytännön elämään soveltuvas-
43904: työturvallisuutta. Tämä on aivan epäinhimilli-            ti."
43905: nen uusi linja. Jos tämä saa vallan Suomessa
43906: kokoomuksen-kepun hallituksen kautta, niin
43907: hukka meidät perii.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43908: 
43909:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Korostin                P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
43910: puheenvuorossani nimenomaan sitä, et·tä työ-              tuksesta.
43911:                                            Atomivastuulaki                                        2765
43912: 
43913: 
43914:   Äänestys ja päätös:                               tie, Tamminen, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, M.
43915:                                                     Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
43916:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           Työläjärvi, Uitto, Wahlström, Vennamo, Vep-
43917: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    säläinen ja Voutilainen.
43918:    Puh e m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes,      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
43919: tyksen 45 § :n 4 momentin nojalla päättänyt,        jat:
43920: että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.
43921:                                                        Ajo, Karkinen, E. Nieminen, Räsänen, Saa-
43922:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             rinen, Sor:sa ja Turunen.
43923: 
43924:    Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
43925: Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova, Hautala,         103 jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
43926: Hemmi, Hetemäki, Hokkanen, Holkeri, Holl-           20)
43927: ming, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Härkö-
43928: nen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Joki-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
43929: nen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna,
43930: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
43931: nen, Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivi-       sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
43932: tie, Koppanen, Korhonen, Koski, Lampinen,           tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
43933: Lattula, Linkola, Linna, Maijala, Majlander,        lepäämään yli vaalien, pannaan asia val-
43934: Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala,             tiopäiväjärjestyksen 66 §: n 7 momentin mu-
43935: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,         kaisesti tältä osin p ö y d ä II e seuraavaan is-
43936: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, T. Nieminen,          tuntoon, jolloin myös päätetään tehdystä lau-
43937: Orrenmaa, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä,          sumaehdotuksesta.
43938: Pihlajamäki, Pohjada, Poutanen, PuoJJatnne,
43939: Pystynen, Rainio, Raudaskoski, Saimo, Sal-          25) Ehdotus laiksi atomivastuulain 30 §:n
43940: menkivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Saukko-       muuttamisesta
43941: nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen,
43942: Stenbäck, Sukselainen, Sutinen, Tarjanne, Ta-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43943: xell, Tenhiälä, Toivanen, Tuomaala, Tähkä-          tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti
43944: maa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Westerholm         käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13
43945: Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund:           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 209,
43946: Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Väänänen         esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
43947: Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.          '          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
43948:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
43949:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tä.
43950:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ale-
43951: nius, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,          Keskustelua ei synny.
43952: Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Helmi-             Lakiehdotus hyväksytään.
43953: nen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A:::L. Jo-
43954: kinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43955: Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kalavainen,         päättyneeksi.
43956: Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Kos-
43957: kenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Lai-          Asia on loppuun käsitelty.
43958: ne, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
43959: Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä,        26) Ehdotukset vientitalletuslaiksi sekä laiksi
43960: Luttinen, Merisaari, Mustonen, Muurman,             vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdos-
43961: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,        ta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet-
43962: Nisbtnen, Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Pu-         tavasta vientimaksusta annetun lain muuttami-
43963: hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen,          sesta
43964: Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell,
43965: Ruotsalainen, &wNo, S:illlisaao, Siren, Stenius,      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43966: Sundqvist, Suonio, Surakka, Söderman, Talvi-        169 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
43967: 2766                                      Tiistaina 14. joulukuuta 19i6
43968: 
43969: 
43970: sana sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                  Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Syyt
43971: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallituksen              suhdannevaihteluiden aiheuttamiin häiriöihin
43972: esitys n:o 112 ja ed. Vennamon lak.al. n:o                 ovat yleensä lähtöisin kansainvälisen vaihdan-
43973: 102, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk"            nan piirilstä, joskin kotimaisperäiset tekijät
43974: set.                                                       osaltaan niitä kärjistävät. Meillä suoritettujen
43975:                                                            vastatoimenpiteiden        vaikutusmahdollisuudet
43976:                                                            ovat rajalliset. Tämä ei kuitenkaan merkitse
43977:    Ensimmäinen              varapuhemies:                  sitä, ettei hyvin harkituilla ja oikein ajoitetuil-
43978: Käsitltelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             la toimenpiteillä olisi pyrittävä lieventämään
43979: tintö n:o 169. Ensin saJJlitaoo asiasta yleisikes-         suhdannevaihteluiden vaikutuksia. Yksityiseen
43980: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten              sektoriin· kohdistuvat toimenpiteet ovat tehok-
43981: yksityiskohtaiJSeen käsittelyyn.                           kaimpia s~lloin, kun niiden mielekkyys ja ,tar-
43982:                                                            peellisuus ·. myönnetään myös niiden taholla;
43983:                                                            joita ne ensi kädessä kohtaavat. Sen vuoksi
43984:                                                            olisi mahdo!Hsimman paljon käytettävä vapaa~
43985:    Yleiskeskustelu:                                        ehtoisuuteen perustuvia ja yritysten. normaaliin
43986:    Ed. M e r i s a a r i : Herra puhemies! Laki-           toimintaan liittyviä suhdannetasauskeinoja.
43987: ehdotuksen 1 §:n mukaan vientitalletusvelvol,                  Suhdannetasauksen kannalta on välttämätön-
43988: lisuuden asettamisen perusteena tulisi olemaan             tä, että yrityksill~ itsellään on riittävät mah-
43989: vain vientihintojen olennainen nousu. Kun ve-              dollisuudet hyvänä aikana varautua huonoihin.
43990: rojaostossa kuultiin asiantuntijoita, kävi ilmi,           Tämä tapahtuu erityisesti tekemällä kirjanpi-
43991: että jos ja kun seuraava noususuhdanne alkaa,              dossa yritysten toimintavalmiuden säilyttäviä
43992: ei ongelmana ole niinkään vientihintojen voi~              varat1ksia. Vaatimukset elinkeinoverolain saili-
43993: makas nousu vaan 'se, että vientimäärissa ta-              man varaston aliarvostusmahdollisuuden ja
43994: pahtuu huomattavaa lisääntymistä. Näin eten-               muiden poisto-oikeuksien kaventamisesta ovat~
43995: kin puunjalostusteollisuuden alalla, joka on               kin ristiriidassa sen vaatimuksen kanssa, että
43996: päävientialamme. Näin ollen ja kun laki olisi              yritysten on lamakautenakin pyrittävä pitä-
43997: voimassa vain viisi vuotta eli todennäköisesti             mään työntekijänsä työssä. Ellei näitä varauk-
43998: yhden suhdannekierron ajan, tulisi lain 1 §:ssä            sia olisi ollut, olisi esim. tämänhetkinen työlli-
43999: vientihintoihin rinnastaa vientimäärät, jotta              syystilimne vaikeutunut ·jo paljon aikaisemmas-
44000: lailla voisi olla käyttöä seuraavan noususuh-              sa vaiheessa.
44001: danteen aikana. Tulemme tekemään tätä kos-                     Suhdannetasauskeinoja etsittäessä on useim-
44002: kevan lisäysehdotuksen lain yksityiskohtaisessa            miten oltu huolestuneempia noUISukauden yli-
44003: käsittelyssä.                                              kuumenemisesta kuin siitä, miten elinkeinoelä-
44004:    Arvostelua ansaitsee lakiehdotuksen vero-               mä selviää laskukauden yli. Ensisijaisena ta-
44005: kohtelua koskeva järjestelmä. Lakiehdotuksen               voitteena olisi nähtävä varautuminen laskukau-
44006: 15 § :ssä säädettäisiin vientitalletus vähennys-           den toiminnan turvaamiseen eikä . niinkään
44007: kelpoiooks.i tailJetusvelvol~isen vero.na:laisi1sta tuo-   vo1ttojen leiikikaaminen. Pääpainon suhdannepo-
44008: to~sta niin va'~tion !kuin ikunnailiHsrverotuiksess,a-     litiikassa tulisi dHa finanssi- ja mhapoli:tiilmn
44009: kin. Tämä merkitsisi vientiyrityksille uutta               puolella.
44010: laillistettua tuloksentasausjärjestelmää mm. ny-               Nyt esillä olevaa suhdannepoliittista lainsää"
44011: kyisin käytössä olevien poistojen ja varastova-            däntöä harkitaan .sellaisena aikana, jolloin met-
44012: rausten rinnalle. Vientiyritykset voisivat vienti-         säteollisuusyritykset ovat ainutlaatuisen syvän
44013: talletuksilla siirtää voittojaan verotuksen ulko-          ja , pitkäaikaisen laman sekä samanaikaisen
44014: puolelle.                                                  poikkeuksellisen voimakkaan inflaatiokehityk-
44015:    Tulemme esittämään 15 § :n tilalle lakiteks-            sen yhteisvaikutuksesta joutuneet erittäin va~
44016: tiä, jonka mukaan vientitalletusta ei saisi vä-            leavaan rahoituskriisiin. Silloin kun kysyntä ja
44017: hentää taMetusvelvo:llisen verona~ads1sta tuototis-        hinnat toivottavasti mahdollisimman pian pata·
44018: ta. Mikäli ehdotuksemme hyväksyttäisiin, vien-             nev.at, on näin ·saatava lisärahoitus verraten
44019: titalletuslain verotuskohtelu olisi samanlainen            pitkän aikaa ensin käytettävä ylivelkaantumi~
44020: kuin myöhemmin tänään käsiteltävässä ja le-                sen rasituksen vähentämiseen teollisuudessa.
44021: päämässä olevassa suhdannetalletuslakiehdotuk-             Ellei niin menet~llä, vaaraunetaan jatkuvasti
44022: sessa.                                                     yritysten tuotantokapasiteetin säilyminen.
44023:                                               Vientitalletus                                         2767
44024: 
44025: 
44026:    Haluttaessa kohdistaa suhdanteiden tasaa-               Ed. J. Laine: Herra puhemies! Valtiova-
44027: mistoimia yrityksissä tapahtuvaan tulonmuo:            rainvaliokunnan mietintöön jätetyn . vastalau-
44028: dostukseen olisi parempi tapa ottaa perusteek-         seen mukaan . kcilroomus ~a krilstiollinen 1iitJto
44029: si yritysten nettoru1os, tkuten esim. RuotJsissa       tulevat äänestämään esillä olevi~n lakiesitysten
44030: meneteltiin muutamia vuosia sitten. Tätä tar-          kiireellisyyttä vastaan, jollei lakien sisältö saa
44031: koittavia ehdotuksia ei kuitenkaan vientitalle-        niitä tyydyttävää muotoa. Toisin sanoen ko-
44032: tuslakia suunniteltaessa ole- valitettavasti otettu    koomuksen ehtona on tässäkin suoranainen
44033: huomioon.                                              l!linsäädännön vesittäminen.
44034:    Veivoittamalla yritykset · siirtämään varoja            Ontkin paikka tkummasteHa sitä sinniikikyytJtä,
44035: Suomen Pankkiin halutaan vähentää niiden ak-           jolla Suomen oikeisto jaksaa vastustaa suhdan-
44036:                                                        nepoHittise11 välineistön kehittämistä. Suhdan-
44037: tiviteettia · nousukautena. Investointien ajoitta-
44038: minen siten, että niitä riittää myös laskukau-         nepoliittiset instrumentit ovat normaaleja jo-
44039:                                                        ka1sessa läntisessä markkinatalousmaassa. Suo-
44040: deksi, helpottaa tätä suhdannevaihetta, mutta
44041: aiheuttaa yrityksille tiettyjä vai:keuksia. Suuri-     men jähmettynyt porvariseto ei näytä vieläkään
44042:                                                        kypsyneen hyväksymään pitävän suhdannepoli-
44043: mittaisen investoinnin toteuttaminen on pitkä-         tiikan harjo1ttamisen tarvetta. Yhtäältä oikeis-
44044: aikainen prosessi, jonka on edettävä suunnitel-        to mielii kyllä näennäisen suhdannepolitiikan
44045: man mukaan. Sellaisen ajoittaminen suhdantei-          varjolla kerätä verohelpotuksia suurteollisuu-
44046: dert mukaan voi. olla ylivoimaista. Investoinnin       delle. Toisaalta oikeisto haluaa tehdä suhdan-
44047: siirtäminen voi myös merkitä inflaätion aiheut-       nepoliittisen välineistön kehittämisvaati:muksis-
44048: tamaa kustannusten p.ousua, pääoman saannin            takin ennen muuta sosialidemokraatteja vas-
44049: vaikeurumista, korkotappiota ja kilpailuaseman         taan kohdistuvan propagandantekovälineen; le-
44050: menetystä.                                             vitetään kauhukertomuksia sosialidemokraat-
44051:    Näin ollen voidaan siis, herra puhemies, to-        tien yritysvihamidisyydestä, ja heitetään täHä
44052: deta, että kaikilta osiltaan meillä ei ole lähdet-     tavalla sumuverho varsinaisen suhdannepolitii-
44053: ty suhdannetalletuslainsäädäntöä rakennettaessa       roan ylle.
44054: aivan oikeista lähtökohdista.                             Suomen       suhdannepoli~ttisen    välineistön
44055:    Kuitenkin kun nyt tarkastellaan nimenomai-         puuttuminen tai ainakin sen huomattava puut-
44056: sesti nyt käsittelyssä olevaa lakia, voidaan to-      teellisuus on asia, johon ta,van takaa on kiinni-
44057: deta, että jo nyt käytössä oleva vientimaksula-        tetty huomiota mm. OECD:n raporteissa. Sa-
44058: ki on ollut hallitusten käytössä verraten jäyk-       moin kotimaiset ekanomistimme peräävät yhä
44059: kä ja epäkäytännöllinen instrumentti. Tämä            äänekkäämmin välttämättömiä instrumentteja,
44060: vientitalletuslaki on viiden vuoden kokeilulaki,      joilla Suomenkin olisi vähitellen kehitettävä
44061: ja on toivottavaa, että tästä tulisi joustavampi      mahdollisuuksiaan . tasoittaa       kansainvälisten
44062: ja parempi kuin vientimaksulaista.                    suhdannevaihtelujen aiheuttamia heilahteluja.
44063:                                                       Poliittinen oikeistomme on kuitenkin itsepäi-
44064:    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin kiinnittää       sesti sulkenut korvansa asiantuntijoitten ·esittä-
44065: huomitoa siihen, että laki siinä muodossa kuin        mille vaatimuksille.
44066: se on tällä hetkellä täällä suuressa salissa, voi         Ehkä kokoomuksen· on vähitellen pakko lie-
44067: johtaa kaksinkertaiseen verotukseen. Lakiesi-         ventää fanaattista vastustustaan, kun teollisuu-
44068: tyksen 15' §:n 3 momentin mukaan ei vienti-           den ja eiinkeinoelämän johtohenkilöt itse alka-
44069: talletusta oteta vähennyksenä huomioon vah-           vat havaita ne haitat, joka hillitsemättömät
44070: vistettaessa tappiontasauslain mukaista !tappio-      suhdanneheilahtelut aJiheuttavat kotko kanJSanta-
44071: ta. 'Tällaiseen menettelyyn ei voida esittää hy-      loudelle. Viittaan tässä vain yhteen tuoreim-
44072: väksyttäviä perusteita, eikä niitä löydy lakiesi-     paan lausuntoon. Viimeisessä Kauppakamari-
44073: tyksen perusteluosastakaan. Menettely on epä·         lehdessä Keskuskauppakamarin varapuheenjoh-
44074: johdonmukainen ja aiheuttaa sekaannusta vero-         taja, Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n varatoimi-
44075: tuksessa. Kun saman pykälän 2 momentin mu-            tusjohtaja Lauri Pöyhönen toteaa mm. näin ---:-
44076: kaan vientitalletuksen palautus luetaan aina          lainaan tätä lehteä: "Esimerkiksi metsäteolli-
44077: veronalaiseksi tuotoksi, se .tulisi näin ollen        suuden raaka-ainekustannukset ovat meillä
44078: kahteen kertaan verotetuksi 3 momentissa tar•         kansainvälisesti katsoen ehkä maailman kal-
44079: koitetussa tapauksessa. Tämän vuoksi, herra           leimmat." Pöyhönen viittaa tässä nimenomaan
44080: puhemies, tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä      vuosina 1973 ja }974 äkkijyrkästi noussdsiin
44081: tekemään tältä osin korjausehdotuksen.                kantohi:ntoihin.
44082: 2768                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44083: 
44084: 
44085:    Vasta vahingon tapahduttua teollisuus on           tämä J~ä~mä:än jätetty J;ailciJesitys nyt on tu:lostsa
44086: ollut valmis myöntämään, että korkeasuhdan-           uudelleen käsirt:relyyn, Kansan Uutiset on selit·
44087: teen huippuvaiheessa olisi ollut puututtava           tänyt SKDL:n uutta kantaa näin - tämä kan,
44088: suhdannepoliittisin toimenpitein vientitulojen        ta on nimittäin nyt tullut myönteiseksi:
44089: käyttöön. Ne saivat vaitoimenaan valua kiih-          "Vuonna 1973 SKDL:n ryhmä äänesti sen yli
44090: dyttämään kysyntää ja nostama~n !tuotantokus-         vaalien odottaen hallitukselta ,tehokkaampaa
44091: tannuksia. Nämä ovat nyt kohonneet koko               esitystä. Kun sitä ei ole saatavissa, ei ryhmä
44092: lailla peruuttamattomasti. Suhdannepolitiikan         enää estä lain voimaantuloa." Siis tällaisen ha~
44093: avulla olisi voitu tilapäisesti rajoittaa vientitu-   vainnon tekeminen ja oivalluksen syttyminen
44094: lojen vapaata käyttöä. Näin ol-isi myös estetty       kesti noin kolme vuotta SKDL:ltä.
44095: vakavin kustannusten irti riistäytyminen. Mutta          Tänä päivänä SKDL jälleen asettuu sille
44096: kuten sanottu, vahinko on jo tapahtunut, ja ny·t      kannalle, että esillä olevat vientitalletuslaki ja
44097: on jäljellä suhdannepoliitti:sen välineistön kehit-   vientimaksulain muutos tulisi hylätä. Tiitn&
44098: täminen vain tu1evaisuuden varalta.                   käy ilmi vastalauseesta. Toisin sanoen SKDL
44099:    Populismiin turvautuen oikeisto vastalau-          on jälleen näittenkin lakien kohdalla odotta~
44100: seessaan taivastelee - tässä lainaan Viastalau-       massa parempia esityksiä. Epäilemättä edessä
44101: setta: "Suhdannepoliittista lainsäädäntöä ollaan      olevien vuosien saatossa he tulevat jälleen op-
44102: säätämässä ma~amme ajankohtana, jolloin ta·           pimaan sen, ettei porvarienemmistöisen edus;-
44103: louselämämme on ainutlaatuisen vaikean laman          kunnan pu1Jtteiss.a kovasti kummempaa vienti-
44104: kourissa." Toisin sanoen oikeiston mielestä ei        talletuslakia saada, ja voivat siis aikanaan il-
44105: ainakaan vielä ole mitään syytä v~rustautua           meisesti myöhemmin olla kannattamassa ttaas
44106: suhdannepolHttisilla aseilla, pitää ensin odottaa     esityksiä. Näin kyllä aikaa saadaan kulumaan
44107: nousukautta. Tämä laulu on varsin tuttua. Vii-        ja suhdannepolitiikka pysymään kesannolla.
44108: me noususuhdannevaiheessa oikeiston ~olta             Kuinka paljon tällainen toimintalinja sitten
44109: todistettiin, ettei nyt enää ole syytä turvautua      hyödyttää SKDL:ää, on arvoituksellista. Pi-
44110: suhdannepolitiikan välineisiin.                       kemminkin suhdannepolitiikan jarruttelusta
44111:    Mitä tulee SKDL:ään ja suhdannepolitiik-           hyötyvät tietyt o~kdstopiirit ja niiden takana
44112: kaan, on pakko todeta, että toveteitten täällä        olevat voimat.
44113: äärilaidoilla on todella erinomaisen vaikeata
44114: tehdä itselleen selväksi, pitäisikö olla mukana          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi
44115: myötävaikuttamassa porvarillisen Suomen suh-          katson velvollisuudekseni puuttua täällä sosia-
44116: dannejärjestelmiin vai ei. Muutaman vuoden            lidemokraattisen kansanedustajan puheenvuo-
44117: kiinteämmän seurannan perusteella olen ha-            roon, koska hän puhui omassa asiassaan, oli
44118: vainnut sen, että jälkikäteen SKDL:n piirissä         silloin hallituksen ministerinä, kun Sorsa-Vi-
44119: on kyllä haikailtu suhdannepolitiikan puuttu-         rolaisen hallituksen a;ikana maan asiat hoidet-
44120: mista, mutta etukäteen valtuuksien säätämises-        tiin päin hiiteen.
44121: sä SKDL:ssä on suuria vaikeuksia (Ed. P. Pu-             Jälleen hän toisti sen valtapuolueiden pro-
44122: hakka: Tuo ei ole totta!).                            pagoiman väitteen, että hallituksella ei muka
44123:    Otan muutaman esimerkin. Vuonna 1973               ole ollut valtuuksia hoitaa asioita kunnollises·
44124: SKDL:n tyihmä oli estämässä vientimakJSulain          ti. Tämä ei ole totta. Tänäkin päirvänä ovat
44125: säätämisen. Seuraavana vuonna, noin puolen            voimassa valtalait. Hallituksella on ollut kaik-
44126: vuoden kuluttua, SKDL:n ryhmän enemmistö              ki valtuudet. Hallitus on saanut ne valtuudet,
44127: oli tarkistanut kantansa ja myötävaikutti vien·       mitä se on pyytänyt eduskunnalta, niin Sor-
44128: timaksulain säätämiseen. Mutta korkeasuhdan-          sa-Virolaisen hallitus, niin MiettuiSen-Sor-
44129: ne oli jo taittumassa. Viivyttely vei vientimak-      san-Aition hallitus kuin nykyinen Miettursen
44130: suJailta sen iskuvoiman, joka siUä ajoissa käy-       vähemmistöhallitus. Mutta kun ei ole osattu
44131: tettynä olisi ollut (Ed. Lehmonen: Paljonko           tai tahdottu hoitaa asioita, niin sitten syytel-
44132: kokoomus maksaa tuosta puheenvuorosta? --'            lään joko va1tuuksien puutetta tai muita. Ja
44133: Ed. P. Puhakka: Ei se ollut vientimaksulaki           mitä ihmeellisintä tässä on, että sosialidemo-
44134: silloin!).                                            kraattiselta taholta näytettiin syyteltävän
44135:    Samana vuonna SKDL äänesti suhdannetal-            SKDL:ää, joka oli myös mukan'lt hallituksessa
44136: letuksia koskevan lakiesityksen yli vaalien           sgmaa huonoa hoitoa vahvistamassa. Pata kat·
44137: (Ed. P. Puhakka: Siinä oli se kapitalistien ve-       tilaa soimaa siinä asiassa! Tämä on vain sotke-
44138: rohe]potus! ) . - Odottaba hetkinen! - Kun            mista, etteivät ihmi!set näkisi, mitenkä meillä
44139:                                                  Vientitalletus                                           .2769
44140: 
44141: 
44142:  ova!t oillleet V<äärät hentkiilröt hoitamassa as1o11ta, män lakialoitteen perustelut, niin siellä· sosiali-
44143:  myös se'llaillset, 1otika elivät ole pystyneet hoita- demokraattien taholtakin vähän niin kuin
44144:  maan asioita. Tämä Itäistä ed. Lainoo!Jie (Ed. kynttilä alkaa nousta.
44145:  P. Puhaikoo vä:lihUIUito). - En mi:nä ed. Pu-              Me olemme, jotta tämä ovela temppu saa-
44146:  haikk:aa moittirrtut, rehän olette lkommoois:tien ta!1siin torjutuiksi, joka on lrohdi!stettu SuiQlllen
44147:  vähemmiJSitöä, joka ky:hlä on a,rvostell1ut SOOloja kansaa vastaan, tehneet hallituksen tähän esi-
44148:  asioita.                                                tykseen        seuraavan      rinnakkaislakialoitteen:
44149:      Esillä on nyt vientitalletuslaki ja vientimak-          "Eduslkunnailile. MiJettusen-Sotsan-Aition
44150:  sulaki. Hallitus lähtee siitä, että vientiä ediste- h~tus on anrtoout edUJSikUill[lalle yksimielisesti
44151:  tään lisäämällä sen maksuja. Minun ainakin, lakiesitykset vientitalletuslaiksi ja vientimaksu-
44152:  tyhmän smp-läisen, niin kuin vastustajat sano- laiksi ( 1976 vp. n:o 112). Kun nämä lait tar-
44153:  vat, on vaikea ymmärtää sitä, että jos vientiä peettomasti vaikeuttavat ulkomaanvientiä sekä
44154:  vaikeutetaan ja rajo1tetaan, niin se onkin mu- voivat mieliv·altaisesti kaventaa kansalaisten
44155:  ka viennin edistimlistä ja nimenomaan tällaise- toimeentuloa, on SMP:n eduskuntaryhmä kat-
44156:  na aikana. No, miksi sitten kepu on tällaista sonut välttämättömäksi tehdä hallituksen esi-
44157:  esittänyt ja mukana ovat olleet myös sosialide- tykseen oman kansamme etujen mukaisen rin-
44158:  mokraatit? Tämä asia on paljon ovelampi, nakkaislakialoitteensa.
44159:  kuin mitä tavallinen ihminen huomaa.                       Kaikki myöntävät, että ulkomaanvienti on
44160:      Kun viennille pannaan maksuja ja vaikeuk- kansallemme vä[ttämätöntä ja tällaisella vien-
44161:  sia, silloin vientifirmat eivät ensinnä pysty nillä ,saadaan kipeästi tarvitsemaamme ulko-
44162:  maksamaan työmiehelle kunnollista palkkaa tai
44163:                                                          maan valuuttaa. Siksi kaikki sellaiset toimenpi-
44164:  ainakin saavat syyn, perusteen, miksi he eivät
44165:                                                          teet, jotka perusteettomasti vaikeuttavat ja ra-
44166:  maksa, kun heiltä veroilla otetaan pois vien- joittavat vientiä ilman, että siitä on kansallem-
44167:  nistä saadut rahat, jopa 50%, niin kurn halli-
44168:                                                          me hyötyä, ovat vääriä ja kansamme leipää ka-
44169:  tus esittää.                                            ven>tavia toimenpitietä. SMP ei niitä hyväksy.
44170:      TäSIS.ä on myös toinen ovelia~ suunnitelma.            Niinpä Miettusen hallitus esittää, että vien-
44171:  Kun viennille pannaan maksuja .ja viennistä
44172:                                                          titalletuksilla ja vientimaksuilla voitaisiin kerä-
44173:  saaJtuja raho}a otetaan kymmeniä prosentteja,
44174:                                                          tä viennistä saatavis:ta varoista niin paljon yh-
44175:  jopa 50%, pois sinne valtion pohjattomaan
44176:                                                          teiskunnan haltuun, että kotimaisten raaka-ai-
44177:  pussiin, niin sillo1n kotimainen raaka-aine voi-
44178:  daan myös pitää halpant.ll, kantohinta, kaikki          neiden    hintoja voitaisiin suuresti alentaa sekä
44179:                                                          myös estää kunnollisen ansion maksaminen
44180:  muu, joka suurelta osalta koostuu Suomen
44181:  kansan rehellisestä työstä.                             työntekijöille. SMP ei hyväksy tällaista kan-
44182:                                                          samme köyhdyttämistä.                       ·
44183:      Ei tässä ole ·. Suomen kansan auttamisesta
44184:  kytsymys, vaan yhteistyöstä kapitalistien·· kans-          Siksi  esitämme,    että  varojen   pidätys viennis-
44185:  sa, mitenkä kurkusta voidaan parhaiten ottaa            tä  ei  saa ·johtaa  siihen,  että  kotimaisten  raaka-
44186:  ki'inni tätä rehellistä kansaa. Ja mukana ov.at         aineiden    hinnat  alentuvat    asiattomasti.
44187: ·olleet sosialidemokraatit riemurinnoin. Ihme               Samoin emme hyväksy sitä, että viennin pa-
44188:  kyllä ja valitettavasti sosialidemokraattiset kan-      rannetuista    hinnoista voitaisiin jopa puolet pi-
44189:  nattajat eivät ole tätä ymmärtäneet. He jopa            dättää    yhteiskunnan     ha1tuun. Tmnä · kaventaa
44190:  ovat riemuin puolustaneet tätä oman leipänsä . työntekijöiden ansioita varmasti. Tällainen pi-
44191:  kaventamista. Tästä ja vain tästä on kysymys. dätys saisi olla enintään 35 prosenttia, joka
44192:      Jos halutaan todellinen suhdanteita tasoitta- sekin on suuri.
44193:  va laki, se on kirjoitettava aivan toisella taval-         Viennin rasittamisella ei pidä vaikeuttaa
44194:  la kuin tämä, joka antaa mielivaltamahdolli- kansamme toimeentuloa, vaan vain estää suur-
44195:  suudet (Vasemmalta: Onko ed. Vennamo sen viennin tasaisia suhdanteita vaikeuttavat koh-
44196:  kirjoittanut?). -       Hyvä on, me olemme jo tuuttomat ansiot.
44197:  kirjoiuaneet. Minulla on tässä SMP:n rinnak-               Emme myöskään hyväksy sitä, että viennis-
44198:  kaislakialoite n:o 102, mutta sosialidemokraa- tä voitaisiin pidättää paljon rahaa ennustusten
44199:  tit ovat .tämänkin hylänneet yhdessä kepun ja perusteella. Se voi johtaa mielivaltaan. Sikisi
44200:  kokoomuksen ja kommunistien kanssa asian- pidätysten tulee perustua tosiasioihin rakentu-
44201:  omaisessa valiokunnassa. Ja kun kansanedusta- vaan arviointiin.
44202:  jat eivät edes näytä olevan tietoisia täällä teh-          Korkeasuhdanne kestää yleensä enintään
44203:  dyistä lakialo1tteista, ehkä minä saan lukea tä- kaksitoista kuukautta. Siksi SMP ei voi hyväk-
44204: 347   11/76
44205: 2770                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44206: 
44207: 
44208: syä kahdeksatntoista kuukoodien pituiista. vienti-        Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Täällä
44209: talletuksen kantoaikaa, vaan esittääkin sen hy-        tänä päivänä olemme jälleen joutuneet koke-
44210: väksyttäväksi kuusi kuukautta lyhyemmäksi.             maan sen, että säännölliset ja jyrkät suhdanne-
44211: Yritysten talouden tulee myös vahvistua laman          vaihtelut ovat ominaisia Suomen kansantalou-
44212: lähestyessä."                                          dcliLe. Nousu- ja Laskukiaudet ovat )111eensä Soo-
44213:    Me siis kannatamme, että kaikki keinottelu          neet aJikunsa tavararviJenniJstä, joka muodootaa-
44214: estetään, että suhdanteet hoidetaan oikein,            kin 20-25 % kansantuotteesta. Koska koti-
44215: mutta me emme hyväksy sellaista, että tätä si-         maisen      massateollisuuden      raaka--ainelähteet
44216: nä:lllsä hyvää ~s1aa kä~tetäänlkin suomalaista         ovat omassa maassamme, vientitulojen kasvu
44217: työtä ja työmiestä vastaan ja kotittnaista :raaka-     heijastuu nopeasti metsänomistajien voimistu-
44218: ainetJta Va!Staan. Tästä ja vai!n tästä on nyclcin     neena tulonmuodostuksena ja tulonkäyttönä.
44219: k~ymys.                                                   Viennin lisäkisi myös investointitoiminnan
44220:                                                        vaihtelut ovat olleet suhdannevaihteluja voi-
44221:    Toivoisin, että nimenomaan vasemmistopuo-           mistavia. Kokonaiskysynnän ja investointien
44222: lueiden kansanedustajat haluaisivat syventyä           vaihtelujen on havaittu meillä varsin tarkoin
44223: näihin asioihin eikä olla poissa istunnoista, sil-     seuraavan toisiaan. Investo1ntien muutokset
44224: lä tälla1silla ovelilta tempuilla teitä on monta       ovat kuitenkin selvästi suurempia. Erityisen
44225: kettaa harhautettu, j·a Suomen kansa maksaa            voimakkaasti ovat heilahdelleet talonrakennus-
44226: viulut ettekä te, jotka täällä olette ja joiden        investoinnit. Niille on ollut ominaista hyvin
44227: pitäisi puolustaa Suomen kansan etuja, koh-            nopea kasvu suhdanteiden parantuessa ja hy-
44228: tuutta ja oikeutta.                                    vin hidas, mutta syvä taantuma suhdanteiden
44229:    Tältä pohjalta ja kuluttamatta enemmälti            heiketes·sä, niin kuin nyt on tapahtunut. ..
44230: eduskunnan aikaa, herra puhemies, ehdotan et-             Myöskin tuonnin on todettu seuraavan koti-
44231: tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin tämä SMP:n          maisen kysynnän suhdannekäänteitä ilman vii-
44232: lakialoite n:o 102. Huomautan vielä, että jos          västymää. Tämä johtuu ainakin osittain koti-
44233: näitä esittämiämme välttämättömiä korjauksia           maisen tuotannon rajoitetusta kyvystä tyydyt-
44234: ei saada läpi, niin me suomalaisen työntekijän         tää laajeneva investointiky.syntä noususuhdan-
44235: ja suomalaisen ihmisen leivän vuoksi ·tulemme          teessa. Tällöin investointitavaroiden tuonti pai-
44236: silloin lain kolmannessa käsittelyssä esittämään       suu nopeasti ja vaihtotaseen vaje kasvaa voi-
44237: koko tämän lainsäädännön hylättäväksi ja jä-           makkaasti korkeasuhdanteen vanhetessa ja
44238: tettäväksi lepäämään yli vaalien, ja me vastus-        viennin heiketessä. Näin on käynyt myöskin
44239: tamme myös sen kiireellisyyttä.                        tässä laskusuhdanteessa. Ja vaihtotaseongelmat
44240:    Vielä yhden yksityiskohdan otan esille. Tä-         muodostuvatkin säännöllisesti vaikeiksi lasku-
44241: män lakitekstin mukaan, jonka hallitus esittää         suhdanteissa sillä seurauksella, että mahdolli-
44242: ja jossa allekirjoittajana on myös sosialidemo-        suudet tuotantoa elvyttävään talouspolitiikkaan
44243: kraattinen valtiovarainmirusteri Rantala, voi-         jäävät kovin vähäisiksi.
44244: daan viedä jopa 50 % viennistä saaduista rahois-          Perinteisten finanssi- ja rahapoliittisten kei-
44245: ta ennustuksen perusteella, jonkin tilaston pe-        nojen lisäksi meillä on pyritty suhdanteiden
44246: rusneella. KyHä herrat ja maisterit osaavat tilas-     tasaamiseen usein myös erityisin suhdanneta-
44247: toja tehdä, kun halutaan rahat ottaa pois, että        sausjärjestelm1n. Näitä on meillä käytetty jo
44248: työmies ei ·saa rehellistä palkkaa työstänsä. Tä-      25-.30 vuoden ajan. Koska vienti- ja inves-
44249: mä tällainen lainsäädäntö on jo diktatuurimaan         tointitoiminnassa tapahtuvat muutokset ovat
44250: mielivaltalainsäädäntöä, sillä tällaisilla pykälillä   selvimmin voimistaneet suhdannevaihteluja, on
44251: voidaan maassa tehdä m1tä tahansa. Mutta jos           suhdannetasausjärjestelmillä pyrit1ty ensi sijassa
44252: suuryhtiöt ansaitsevat ja se tosiasioilla tode-        näiden muutosten tasoittamiseen. Suhdanneta-
44253: taan, niiJn llilka: otettakoon pois., se oo SMP:n      sausjärjestelmien toiminta-ajatuksena on ollut
44254: kanta, mutta ei niin, että työmies siitä kärsii        se, että ne vaikuttaisivat symmetrisesti kansan-
44255: ja Suomen kansa kärsii. Jokainen ymmärtää,             tuotteen kasvun eri vaiheissa. Noususuhdan-
44256: että jos viennistä saaduista rahoista puolet ote-      teessa niiden avulla supistettaisiin kokonaisky-
44257: taan pois, niin kyllä se käy Suomen kansan             syntää ja laskusuhdanteessa sitten elvytettä1siin
44258: leipään ja toimeentuloon ja myös työllisyyteen.        taloudellista toimintaa.
44259: Tässä ei siis ole kysymyksessä kansan etu                 Meillä käytetyt suhdannetasausjärjestelmät
44260: vaan kansan köyhdyttämisen ja kuriin saatta-           voidaan periaatteessa jakaa kolmeen ryhmään:
44261: misen •tarkoitus.                                      ensinnakin on ollut veronluonteisia, toiseksi
44262:                                               Vientitalletus                                         2771
44263: 
44264: pakollisia talletuksen luonteisia ja kolmanneksi      on tullut sitten yleisesti kiristyneen. antolai-
44265: vapaaehtoiJsia talletuksen luontdsia suhdanne-        nauksen myötä. Voidaan vain kysyä, eikö sa-
44266: tasausjärjestelmiä. Määrällisesti merkittäviksi       ma vaikutus olisi paljon helpommin saatu ylei-
44267: ovat muodostuneet ainoastaan veronluonteiset          sillä rahapoliittisilla toimilla, esim. kiristämällä
44268: ja pakolliset talletuksen luonteiset järjestelmät.    liikepankkien keskuspankkivelan kiintiöitä jo
44269: Näitä on ollut toiminnassa ainoastaan Korean          noususuhdanteessa.
44270: korkeasuhdanteen ja suhdannejakson 1967-                 Täällä ed. Salolainen perään kmuutti yapaa-
44271: 1971 aikana, toden teolla - meillä oli lievä          ehtoisia talletuksen luonteisia suhdannetasaus-
44272: suhdannepidåitysjärjestelmä voimas'sa 1974,           järjestelmiä. Näistä me1llä on kovin paljon ko-
44273: mutta sen merkitys ei ollut kovinkaan suuri.          kemuksia, mutta ne ovat tuloksiltaan aivan
44274: Määrällisesti merkittävät suhdannetasaustoimet        mitättömiä. Kaiketikaan ei tällaisen vapaaeh-
44275: ovat .aina liittyneet vakaulltamisratkaisuihin:       toisen talletuksen vaihtoehtoistuottoa voida
44276: Korean suhdameessa linnarauha- ja vakautta-           kiihokkein nostaa niin korkealle, .että yritykset
44277: mis·sopimukseen, viimeksi taas Liinamaa- ja           luopuisivat inflaatio-olosuhteissa •investoinneis-
44278:  UKK~sopimuksiin. MuuHoin ei ole kunnon :suh-         taan ja siirtäisivät ne laskusuhdanteeseen. In-
44279: dannetasaukseen päästy kiinni. Tämä on johtu-         flaatiovoittojen toivossa ja verotusta välttääk-
44280: nut oikeiston jyrkästä vastustuksesta.                seen yritys sijoittaa usein varat mieluimmin
44281:     Silloin kun vakauttamisratkaisuun on liitetty     tehottomastikin kuin jäädyttää ne laskusuhdan-
44282: tällainen suhdannetasaustoimi, on päätökset           teen varalle. Lisäksi näitten vapaaehtoisten
44283: kyetty yleensä tekemään hyvinkin nopeasti ei-         suhdannetalletustoimien ajoittuminen on ollut
44284: kä vaikutus ole jäänyt sen takia liian myöhäi-        äärimmäisen sattumanvaraista. Käytettävissä
44285: seksi. Mutta toisaalta päätöksiä ei ole kyetty        olevien tietojen .mukaan ei voi tulla muuhun
44286: tekemään lainkaan, ellei tällaista kytkentää va-      kuin siihen johtopäätökseen, että niitä on käy-
44287: kauttamissopimusten ja suhdannetasaustoimien          tetty vain veronkientokeinona silloin kun yri-
44288: välillä ole ollut. Pienenä poikkeuksena tästä         tykselle on jäänyt sellaisia ylijäämiä, joita ei
44289: on ollut investointiverolaki, joka kyettiin luo-      ole voitu muuten siirtää pois tilinpäätöksestä.
44290: maan vuodeksi sen takia, että se saatiin sää-            Kovin use1n tuntuukin, että suhdannetasaus-
44291: dettyä verolakina eikä oikei'Sto voinut käyttää       järjestelmiä koskevan keskustelun piirissä on
44292: määrävähemmistöään sen kaatamiseen. Vienti-           puuhailtu lähinnä sen takia, että on haluttu
44293: maksulaki, jota ei ole vielä sovellettu, syntyi       saada mielenrauhaa enemmän kuin varsinaisia
44294:  taas EEC-ratkaisun mainingeissa.                     tuloksia. Näin on ollut laita nimenomaan näit-
44295:     Tämä nyt käsittelyssä oleva vientitalletuslakii   ten ,naH.etulksen luonteisten järjestelmien koh-
44296: kuuluu pako11i!Sinen taldeturosien ~uonteisten jär-   dalla. Julkisen vallan hallussa olevien raha- ja
44297:  jestelmien joukkoon. Niiden tehokkuus on va-         finanssipoliittisten välineiden avulla olisi pal-
44298: litettavan usein jäänyt .varsin kyseenalaiseksi.      jon helpommin voitu päästä tuloksiin kuin
44299: On nimittäin todettu tapahtuvan niin, että pa-        luottamalla yritysten omaan haluun ja pyrki-
44300: kolliset talletuksen luonteiset pidätykset mak-       myksiin. · Tällaiset suhdannejärjestelyt, erityis-
44301: setaan liikepankeilta saatujen luottojen turvin.      järjestelyt, on · havaintoviivästymien ja poliitti-
44302: On ollut ja on mahdollista, että lainojen va-         sen taistelun jälkeen usein saatu suoritetuksi
44303: kuudeksi riittää tieto siitä, että suhdannetalle-     vasta kun päinvastaiset toimenpiteet olisivat
44304: tukset, tässä tapauksessa vientitalletukset, pa-      olleetkin jo oikeampia. Ja tättnä selittyy pää-
44305: lautetaan tietyn ennalta määrätyn ajan kulues-        osaltaan nimenomaan meidän perus·tuslakimme
44306: sa. Liikepankit ovat taas kyenneet vastaavasti        määrävähemmistösäännöksistä.
44307:  kasvattamaan keskuspankkivelkaansa. On tie-             Varsin masentavalta tuntuu kuunnella myös-
44308:  tenkin saattanut olla mahdollista, että eräissä      kin jälleen sitä keskustelua, jota ed. Salolainen
44309: vaiheissa liikepankit ovat voineet antaa tarvit-      halusi täällä käynnistää siitä, pitäisikö suhdan-
44310: tavat luotot vain siten, että .ne ylittivät kes-      nepolitiikalla ensisijaisesti leikata huippuja vai
44311:  kuspankkivelan kiintiöiJtään. TäUöin on tiukka       tasoittaa kuoppia. Hänhän syytti meidän suh-
44312: sakkokorko voinut purra ja vaikuttaa siten an-        dannepolii:ttista keskusteluamme siitä, että me
44313:  tolainausta supistavasti. Mutta kaiken kaik-         pyrimme vain nousujen leikkaamiseen. On ni-
44314:  kiaan syntyy sellainen käsitys, että talletuksen     mittäin kokemusten perusteella selvää ja tä-
44315:  luontoisilla suhdannepidäityksillä ei ole ollut      män luulisi olevan myös ed. Salolaisen tiedos-
44316:  juuri välitöntä vaikutusta yritysten toimintaan,     sa, että mikäli suhdanteiden ylikuumenemista
44317: vaan taloudellista toimintaa supistava vaikutus       ei onnistuta estämään, tuonti · paisuu nopeasti
44318:  2772                                         Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44319: 
44320: 
44321:    ja laskusuhdanteessa ovatkin päällimmäisenä                    kea säännöstelyä, niin kuin taloustieteilijät
44322:   vaihtotaseongelmat. Tällöin ei enäii olekaan                     1800-luvulla ikään, ja myös1kin keskustan ta-
44323:   mahdollisuuksia tuotantoa elvyttävään talous-                   holta sen takia, että pelätään vientimaksun
44324:   politiikkaan, kun suu on pantava säkkrä myö-                    vaikuttavan kantohintoihin niitä alentavasti.
44325:   ten, niin kuin porvarit tapaavat sanoa. Myös-                   Tällaisella lyhytnäköisellä, pienryhmien etuja
44326:   kin voimakas inflaatio jää taakse taakaksi ja                   palvelevalla talouspoHtiikana on sitten tehty
44327:   sen hillitsemisen takia rahapolitiikkaa &itten ki-              meidän taloudessamme karhunpalveluksia, niin
44328:   ristetään. On enää turha puhua silloin elvyttä-                 kuin tänä päivänä on nähty. Se, ettei. meidän
44329:   v,i:stä toimilstta, eilvyttävJistä !toimista s1ilnä mieles-     vientitulojamme kyetty leikkaamaan ikorkea-
44330:  .sä, että bsikussa di:si ciihln ikeslkilty.ttävä j,a jä-         suhdanteessa, on ollut osaltaan syöksemässä !tä-
44331:   tettäisiin nousu onian onnensa noj·aan.                         tä maata niihin vaihtotasevajauksen ongelmien,
44332:        Suomalaisilla pääomapiireillä on omituinen                 työttömyyden ja inflaation syövereihin, missä
44333:   käsitys taloudellisesta kehityksestä aina nousu-                me nyt elämme.
44334:   ja korkea:suhdanteessa. Silloin eletään niin                        Tänään tulee käsittelyyn lakiesitys talonra-
44335:   kuin hyvät ajat jatkuisivat .loputtomiin, inves-              . kennustöiden suhteen kannettavasta investoin-
44336:   toidaan kuin viimeistä päivää ja laskusuhdanne                   tiverosta, jonka suhteen on myöskin ollut hie-
44337:   tuntuu aina tulevan yllättäen (Ed. Salolainen:                  man yllättäviä poliittisia vaikeuksia. Oikeisto
44338:   Se on sitä Virolaisen linjaa! ) .                               on ollut tätä perinteisesti vastaan, mutta !tiis-
44339:      . Tässä yhteydessä on syytä ehkä korostaa                    tai on toivoa täynnä ja on syytä toivoa, että
44340:   erästä näkökohtaa suhdannepoHtiikan ajoittu-                    oikeistossa tässä suhteessa olisi järkiinnyltty.
44341:   misesta. Vaikkakin nämä veroluonteiset toimet                 ·Nythän nimittäin rakennusurakoitsijaliitto esit-
44342:   ovat joskus viivästyneet, on niillä saattanut pi-               ti muutama kuukausi sitten julkisuudessa, että
44343:   temmällä tähtäyksellä olla siitä huolimatlta                    talonrakennustoimintaa olisi kyettävä tasoitta-
44344:   myönteinen vaikutus. Tämä sen takia, että tie-                  maan voimakkaasti ja hillittävä nimenomaan
44345:   tyn sektorin .yritykset joutuvat kokemustensa                   investointitoiminnan kasvua noususuhdantees-
44346:   nQjaJilia varautumaoo sirhen, että suhdrun-                     sa. Tämä sen taikia, elltä tiedetään !koko raken-
44347:   nevoittoja ldkataan, ja tätmän luulisi vaikutta-                DU!Sisdkto.riillle tämän [askun todelilinen vaikeus.
44348:   van investointeja hillitsevästi.                                    Kommunistien taholla on valitettavasti suh-
44349:        Jos nie pohdimme suhd~mnetasausjärjestel-                  tauduttu myöskin kielteisesti talonrakennustöi-
44350:   män merldtystä koko meidän suhdannepolitii-                     den investointiveroon. Toivotaan, että tässäldn
44351: . kassamme, niin kaiketikin kahdentyyppiset lak                   suhteessa olisi tapahtunut muutos. On ymmär-
44352:   ovat tässä suhteessa riittävät. Me tarvitsemme                  rettävää, että viime korkeasuhdanteessa, kun
44353:   vientituloja: ·. tasoittavaa lainsäädäntöä ja toisaal-          rakennustyöläisten palkkaliukumat voimakkaan
44354: . ta tarvitsemme talonrakennustoimintaa tasoit-                   rakennustoiminnan tason takia olivat poik-
44355: •tavaa lainsäädäntöä. · Nyt käsittelyssä oleva                    keukselHsen suuret, ei rakennusliittoa hallitse-
44356: . vientimaksulain ' muutos ja vientitalletuslaki                  va poliittinen ryhmittymä voinut asettua tuke-
44357:   tullevat osaltaan palvelemaan •tätä tavoitetta,                 maan rakennustoiminnan säännöstelyä. Nyt
44358:   vaiJklkaikin, ·kuten aikaisenimin ~anoin, tal1etus-             kuitenkin, kun olemme laskusuhdanteessa · ja
44359: •luonteisten pidätysten valikoiva taloudellinen                   olemme saaneet kantaaksemme sen vaikean ra-
44360:   merkitys ori hyvinkin kyseenalainen. Menesty-                 . kennustuotannon kriisin, m1hin viime. ylikuu-
44361: . vä . vientiyritys · voi aina saada liikepankilta                mennut korkeasuhdanne johti, iJ.uulisin, että voi-
44362:   luottoa nousu-. ja korkerusuhdanteessa, jolloin                 daan tätä asiaa . käsitellä hieman rauhallisem-
44363:   rahamarkkinat ovat keveämmät. ·Mutta kuiten-                    min (Ed. P. Puhakka: Vero ei ole oikea sään-
44364: . kin tämäkin .'on . parempi·.. kuin ei mitään.                   nöstelykleino!). __._ Minä olen hieman hämmäs-
44365:   Enemmän . ilruhienlcin ~asikisin veron!luonteisen             .tyny11: siitä, jos ed. Puhakka edustaa sitä samaa
44366:   vientimaksun varaan.                                            näkemystä kuin oikeisto, että meidän taloudel-
44367:        Ongelmana vientimaksun kantamisessa on-                   lista toimintaamme ei ylipäätään pidä säädellä,
44368:   kin ollut lähinnä se, että meillä ei poliittisista              vaan sen tulee antaa kulkea itsestään. Tällä
44369:   syistä ole ·kyetty tekemään kansantalouden                      tiellä ei kovin pitkälle päästä, ja siltä tieltä
44370: ·kannalta välttämättömiä päätöklsiä. Silloinkin                   meicllä on tänä päivänä hyvinkin ikäviä koke-
44371:  kun vientitulojen nousu on ollut erittäin jyrk-                  muksia.
44372:   kää, vientihinnat ovat nousseet voimakkaasti,                       Ylipäätään meidän suhdannepolitiikkaamme
44373: ·ori vientimaksun käyttöä vastustettu oikeiston                   on vaivannut sellainen käsitys, että kaikki toi-
44374:   taholta sen talda, että siellä vastustetaan kaik-               menpiteet ovat aina liian aikaisia. S1tten kun
44375:                                                    Vientitalletus                                                  2773
44376: 
44377: 
44378: niitä ruvetaan todella tekemään ja päästäisiin              kotimaisten raaka-aineiden oikeudenmukaiset
44379: joihinkin tuloksiin, sitten porvarit sanovat, et-           hi:nnat säilyvät kuin myös riittävä. palkanm~k­
44380: tä nyt ne ova:t :LiJian myöhäi:Stiä. Siis kaiiklki on       sukyky, määrätä suoritettavaksi vientitalletuk-
44381: liian aikaista, kunnes se onkin jo liian myö-               sia sen mukaan kuin tässä laissa säädetään."
44382: häistä.                                                        Tähän lakitekstiin, jossa on painovirhe, li-
44383:                                                             sättäisiin .siis kolmanneksi riv>i!ksi lopusta lause
44384:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "kuin myös riittävä palkanmaksukyky."
44385:   Ensimmäinen             varapuhemies:                      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
44386: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ehdotta-                  mon tekemää ehdotusta.
44387: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ensim-
44388: mäisen lakiehdotuksen osalta lakialoitteeseen                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44389: n:o 102 sisältyvä lakiehdotus, mutta tätä eh-
44390: dotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa.                  E n s i m m ä i n en     v a r a p u h e m i e s:
44391:                                                             Keskustelussa on ed. Merisaari ed. Liedeksen
44392:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            kannattamana ehdottanut, että pykälän ensim-
44393:                                                             mäiseen lauseeseen lisättäisiin sanojen "tuote-
44394:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-                 ryhmän vientihinnat" jälkeen sanat "tai vienti-
44395: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                           määrät".
44396:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-                Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
44397: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-               kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
44398: kohtaiseen käsittelyyn.                                     syttäisiin sellaisena kuin se on lakialaitteessa
44399:                                                             n:o 102, kuitenkin niin että viimeiseen virk-
44400:                                                             keeseen lisätään sanat "kuin myös riittävä pal-
44401:    1 §.                                                     kanmaksukyky". Tämä on ed. Vennamon ~­
44402:                                                             dotus.
44403:   Keskustelu:
44404:                                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
44405:    Ed. Merisaari : Herra puhemies! Ehdo-
44406: tan, että tässä pykälässä rinn~stettaisiin näihin             Ensimmäinen             varapuhemies:
44407: vientihintoihin myöskin vientimäärät, jolloin               Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
44408: tähän .pykälään tulisi siis kaksi sana~ lisää ja            nestetään ed. Merisaaren ehdotuksesta mietin-
44409: pykälän alku kuuluisi seuraavasti: "Milloin                 töä vastaan ja sen jälkeen ed. Vennamon eh-
44410: Suomen viennin kannalta merkittävän tuotteen                dotuksesta mietintöä v·a~taan daisena, miksi
44411: tai tuoteryhmän vientihrnnat tai · vientimäärät             se on ensimmäisessä äänestyksessä muodostu-
44412: ovat olennaisesti nousseet ... ", ja jatko kuten            nut.
44413: hallituksen esityksessä.
44414:                                                                Menettelytapa hyväksytään.
44415:   Ed~ Li e d e s ·: -Herra puhemies! Kannatan
44416: ed. Merisaaren ehdotusta.
44417:                                                                Äänestykset ja päätös:
44418:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
44419: käsittelyn pohjaa koskeva ehdotus erehdykses-                 1 ) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
44420: sä jäi kannattamatta, esitän, että 1 § hyvak-               mietintöä vastaan.
44421: S)'lttäisi:in la:kialoiltteen n:o 102 mUilooå.sesti, jol-
44422: loin se kuuluisi seuraavasti: "Milloin Suomen                 Joka. tässä äänestykse~sä hyväksyy mietin-
44423: viennin kannalta merkittävän tuotteen tai tuo-              nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
44424: terybn)än vientihinnat ovat olennaisesti nous-              Merisaanen ehdotus hyväibytty.
44425: seet tai niiden voidaan· olettaa nousevan olen-
44426: nai~ti ja milloin tästä aiheutuva vientitulojen               Ensimmäinen. varapuhemies:
44427: lisäys ·ilmeisesti. haittai~ talouselämän vakaata           Äänestyksessä on annettu J49 ~ jaa..: ja 3_8 ei-
44428: kehitystä, valtioneuvosto voi suhdanne~hityk­               ääntä; poissa 12. (Koneään. 21) ·            '
44429: sen tasoittamiseksi ja ottaen huomioon, että                                                   : ; • • ~ :"A 0 0
44430: 
44431: kysymyklsessä .olevi:a, tuotteita. v~mi-stavan · alan         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44432: kannattavuus ja toimintamahdollisuudet ·· sekä              nyt mietinnön.                     "
44433: 2774                                                                              Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44434: 
44435: 
44436:   2) Äänestys· ed.                                     Vennamon ehdotuksesta                         7 §.
44437: mietintöä vastaan.
44438:                                                                                                      Keskustelu:
44439:    Joka hyväksyy Inletmnön, äänestää "jaa";
44440: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-
44441: hyväksytty.                                                                                       ka kapitalismi ja kommunismi lyövät täällä
44442:                                                                                                   veljenkättä, esitän kuitenkin, että 7 § hyväk-
44443:    Ensimmäinen             varapuhemies:                                                          syttäisiin kansamme ja työntekijöiden edun
44444: Äänestyksessä on annettu 186 jaa- ja 2 ei-ään-                                                    mukaisesti lakialoitteen ri:o 102 mukaisesti,
44445: tä; poissa 11. (Koneään. 22)                                                                      mikä merkitsee sitä, että näin raskaan veron
44446:                                                                                                   kantoajan katto lyhenee kuudella kuukaudella.
44447:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44448:                                                                                                    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. V~nna­
44449:   2 ja 3 §, 1 §:n edellä oleva otsake ja 4 §                                                      mon tekemää ehdotusta.
44450: hyväksytään keskustelutta.
44451:                                                                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44452:      5 §.                                                                                           Ensimmäinen . varapuhemies:
44453:                                                                                                   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesailmen
44454:      Keskustelu:                                                                                  kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
44455:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-                                                      sy;ttäisiin lakialoitteen n:o 102 mukaisena.
44456: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin SMP:n
44457: lakialoitteen n:o 102 mukaisesti, mikä tarkoit-                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
44458: taa mm. sitä~· että vientirahojen pidät}'lsmäärän
44459: katto alemsi 50 %:sta 35 %:&, sekä eräitä                                                            Äänestys ja päätös:
44460: muita pienempiä korjauksia.
44461:                                                                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
44462:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                                                         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
44463: mon ehdotusta.                                                                                    hyväksytty.
44464: 
44465:      Kes~ustelu julistetaan päättyneeksi.                                                            E n s i m m ä i ne n    v a rapu h e m i e s:
44466:                                                                                                   Äänestyksessä on annettu 186 jaa- ja 2 ei-ään-
44467:   Ensimmäinen           varapuhemies:                                                             tä; poissa 11. {Koneään. 24)
44468: Keskustelussa ori ed. Vennamo· ed. Kortesal-
44469: men kannattamana ehdottanut, että pykälä                                                             Eduskunta ori hyväksynyt mietinnön.
44470: kuuluisi siten kuin se on lakialaitteessa n:o
44471: 102.                                                                                                 8::-12 §, 4 §:n edellä oleya otsake, 13 ja
44472:                                                                                                   14 § sekä 13 §:n edellä oleva otsake hyväksy-
44473:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                               tään keskustelutta.
44474: 
44475: 
44476:      .Äänestys j~ päätös:
44477:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                                                          Keskustelu:
44478: jös "ei" voittaå, on ed. ·Vennamon ehdotus
44479: hyväksytty. ·                                                                                        Ed. M e r i s a a r i : Herra puhemies! Eh-
44480:                                                                                                   dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin seuraa-
44481:      En s i mm ä i ne n                                         v a r apu he m i e s:             van sisältöisenä: ' ''Talletusvelvollisella ; ei ole
44482: Äänestyk~~ssä' ori annettu 185 :jaa-· ja· 2 ei-ään~                                               oikeutta vähentää suorittamaansa vientitalletus-
44483: tä; poissa 12.· (~ooeään. 23) · · _ ·                                                             ta veronalaisista tuotoistaan valtion- ja kunnal-
44484:                                                                                                   lisverotuksessa."     ·        .               ·· · · ··
44485:      Edus~unta on hyväksynyt mietinnön.
44486:  -   '~   ...   ·'   ~:-;   ;_._ -~::·.-\·: ~;- -~~-   ,'   ' ...   .   .,   ·'   . '
44487:                                                                                                    · Ed. ·Liedes :- Herra puhemies! Katlhatan
44488:      6 § hyväksytään keskustelutta. ··                                                            ed.-Merisaarelt ehdotusta". ·           -..... : .·:.: ;,.-
44489:                                               Vientitalletus                                          277~
44490: 
44491: 
44492: 
44493:   Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Eh-             Ensimmäinen                 varapuhemies:
44494: dotan, että 15 § :n 3 momentti poistetaan.             Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 38 ei-
44495:                                                        ääntä, 1 tyhjä; poissa 13 .. (Koneään. 26)
44496:   Ed~ Miettinen: Herra puhemies! Kan-
44497: natan ed. Salolaisen järkevää ehdotusta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön sellai-
44498:                                                        sena miksi se on edellisessä äänestyksessä
44499:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 muodostunut.
44500: 
44501:   En s im m äine n         v a r ap uh emi e s:          16-19 §, 15 §:n edellä oleva otsake sekä
44502: Keskustelussa on ed. Merisaari ed. Liedeksen           20-23 § hyväksytään keskustelutta.
44503: kannattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi
44504: seuraavasti: "Talletusvelvollisella ei ole oikeut-
44505:                                                           24 §.
44506: ta vähentää suorittamaansa vientitalletusta ve-
44507: ronalaisista tuotoistaan valtion- ja kunnallisve-
44508: rotuksessa." Edelleen on ed. Salolainen ed.               Keskustelu:
44509: Miettisen kannattamana ehdottanut, että 3                Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
44510: momentti poistettaisiin.                              tan, että tämä 24 § hyväksyttäisiin lakialoit-
44511:                                                       teen n:o 102 muka:ilseSJti et1i eutä veron ~ri­
44512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      misailkaa dyhennettäisiitn viidestä vuodesta kol-
44513:                                                       meen vuoteen talousepävarmuuden poistami-
44514:   En s i m m ä i n en       v a r a p u he m i e s:   seksi.
44515: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
44516: nestetään ed. Salolaisen ehdotuksesta mietintöä          Ed. Kortesalmi: Kannatan ed: Veima-
44517: vastaan ja sen jälkeen ed. Merisaaren ehdotuk-        rp.on ehdotusta.
44518: sesta mietintöä vastaan sellaisena miksi se on
44519: edellisessä äänestyksessä muodostunut.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi. · .·
44520:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ensi mm ä i ri en          varapuhemies:
44521:                                                       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
44522:                                                       men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
44523:   Äänestykset ja päätös:                              väksyttäisiin lakialoitteen n:o 102 IPukaisesti.
44524:   1) Äänestys ed.       Salolaisen   ehdotuksesta
44525: mietintöä vastaan.                                        Selonteko myönnet~än oikeaksi.
44526: 
44527:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietin-
44528: nön, äänestiälä "jaa"; jos "eiJ" voittaa, on ed.         Äänestys'ja päätös:
44529: Salölaisen ehdotus hyväksytty.                           Joka hyväksyy IPietinnön, äänestää "jaa";
44530:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
44531:   Ensimmäinen             varapuhemies:               hyväksytty.
44532: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 100 ei-
44533: ääntä; poissa 12. (Koneään. 25)                          E n s i m m ä i il e n  v a r a p u h em i e s:
44534:                                                       Äänestyksessä on annettu 184 jaa~ ja 3 ei-ään-
44535: ',Eduskunta on tässä äänestyksessä hy\räksy-          tä; poissa 12. (Koneään. 27)
44536: nyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
44537:                                                          Ed~sk~nta öil hyväksynyt mietinnön•.
44538:  · 2) Ä~estys. ed. Merisaaren ·.ehdotuksesta
44539: mietintöä, vastaan ,sellaisena miksi se on muo-          20 §:n edellä oleya otsake, johtolause ja
44540: dostunut edellisessä äänestyksessä.                   lain nimike hyväksytään keskustelutta, , , . :·
44541: 
44542: · .. Joka hyväksyy mietinnön sellaisena miksi se         Yksityiskohtai<SeSsa käsittely>Ssii hyväksytäliÖ
44543: on edellisessä äänestyksessä muodostunut, ää·         keskustdutpa 'toisen· lakrehdQtuksen 4. .ja 4 ~ §,
44544: nestää '':jaa"; jos "ei" vo1ttaa; on ed. Merisaa~     lain uusi nimike, 'voimaantlllosäännös; -johto-
44545: reli. ehdotus hyväksytty.                             lause ja l~ehdo~~- nitiliJke. . , ~:. ,, ~- .· ..._-
44546: 2776                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44547: 
44548: 
44549:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           1 §:n ,sanonta "1 päivänä maaliskuuta" muu-
44550: tukseen lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvän la-       tettaisiin· kuuluvaksi "1 päivänä tammikuuta'',
44551: kiehdotuksen hylkäämisestä.                           jolloinka veronpalautuksien maksamista nopeu-
44552:                                                       tettaisiin ja voitaisiin käyttää vielä ainakin
44553:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         vuoden vaihteen korkojen ja kuoletoksien mak-
44554: päättyheeksi.                                         suun.
44555: 
44556:    Koska suuren valiokunnan mietintöä ei ole             Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
44557: mutittamattomana hyväksytty, asia p a 1a u -          Esillä on siis veronpalautusten maksamisen
44558: t e t a a n suureen valiokuntaan.                     lykkääminen. Viime kerralla kun tämä asia oli
44559:                                                       täällä täysistunnossa esillä, SMP:n puolesta ed.
44560:                                                       Vennamo käsitteli tätä lakia nimenomaan pe-
44561: 27) Ehdotus laiksi vuoden 1976 veronpalau-            rustuSila.insäätämisjärjestyiksen tkannalta. Kun ky-
44562: tusten maksamisen lykkäämisestä                       symys on kansalaisten perusoikeuksiin eli
44563:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         omistamisen oikeuteen kajoamisesta, tällä ker-
44564: 180 j~ otletaan toi ts e en tk ä s i tt d y y n       taa siis valtion pakkolainasta veronmaksajilta
44565: siinä sekä. valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       sen johdosta, että valtiontalous on huonosti
44566: n:o 8§ valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     hoidettu, niin pitäisi tämä laki ehdottomasti
44567: tys n:o 139, joka sisältää yllämainitun lakieh-       säästää perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Kun
44568: dotuksen.                                             näin ei ole tapahtunut, ed. Vennamo viime
44569:                                                       kerralla esitti, että lakiehdotus lähetettäisiin
44570:    En s i m m ä i n en     v a r a p u h e m i e s:   perustuslakivaliokuntaan. Kannatan tätä ed.
44571: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan              Vennamon tekemää ehdotusta.
44572: mietintö n:o 180. Asiaa kuluvan joulukuun 7
44573: päivän istunnossa käsiteltäessä ed. Vennamo               Ensimmäinen             varapuhemies:
44574: ehdotti, että asia lähetettäisiin perustuslakiva-     Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä
44575: liokuntaan. Tätä ehdotusta ei ole vielä kanna-        perustuslakivaliokuntaan ja sitä on kannatettu
44576: tettu.                                                ja kun tämän ehdotuksen hyväksyminen kes-
44577:                                                       keyttäisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotus-
44578:                                                       ta ehdotuksesta työjärjestyksen 41 § :n mukaan
44579:   Keskustelu:                                         ensin päätettävä. Kehotao sen vuoksi seuraavia
44580:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki        puhujia lausumaan mielensä tästä ehdotukses-
44581: merkitsee sitä, että myös ensi vuonna veronpa-        ta.
44582: laotuksia siirrettäisiin joulukuulta seuraavan
44583: vuoden maaliskuulle. Tämä käytäntö .on ollut             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Muis-
44584: ensimmäisen kerran tänä vuonna, mikä merkit-          tutan kansanedustajia, että tällä lailla siis voi-
44585: si vaiJ.,. :sitä, että aikaisemmin vuoden lopulla     daan ottaa pakkolainaa Suomen kansalta, köy-
44586: maksettuja veronpalaotuksia ei ole nyt tämän          himmältäkin. Se on omaisuuden riistoa, mutta
44587: vuoden kuluessa veronmaksajille palautettu.           se säädetään nyt tavallisena lakina, vaikka pe-
44588: Tämä on erittäin valitettavaa sen johdosta, et-       rustuslaki sanoo, että minun ansioni on turvat-
44589: tä usein nämä veronpalautukset on käytetty            tu perustuslaissa. On käsittämätöntä, jos . me
44590: veronmaksajan kannalta erittäin tarpeellisiin,        menemme tälle tielle, että viimeinenkin mark-
44591: vuoden lopulla lankeaviin maksuihin, kuten            ka voidaan, 101 kansanedustajaa, riistää. Se ei
44592: velkojen lyhentämiseen, velan korkojen maksa-         ole enää turvattu yhteiskunta, se on mielival-
44593: miseen, tai jouluostoksiin. Tänä vuonna · on          tayhteiskunta. On välttämätöntä, että perustus-
44594: noin miljardi markkaa poissa ostovoimasta.            lakivaliokUnta tutkisi tämän asian. Toivon, et-
44595:  • Näin ollen lain jatkaminen myöskin ensi            tä nöyryys ei voittaisi perustuslakia ja kansan
44596: vuoden osalta on bnsandemokraattien mielestä          oikeusturvaa!
44597: virheellistä,, ja sen vuoksi tulemme kolmannes-
44598: sa käsittelyssä· ehdottamaan · tämän lain hylkää~        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
44599: mistä: Kuitenkin pyrimme jo tässä toi5essa kä~        viimeksi käsiteltiin vastaavaa lakiehdotusta,
44600: sittelyssä, siis sen yksityiskohtaisessa käsitte-     kokoomuksen ryhmä oli sitä mieltä, että asia
44601: lyssä, lakiin saamaan sellaisen muutoksen,· että      olisi tutkittava perustuslakivaliokunnassa. Toi-
44602:                                      Vuoden 1976 veronpalautukset                                        2777
44603: 
44604: 
44605: von, että kokoomus, joka koostuu samoista            voidaanko noin vain pakkolailla ottaa kansalai-
44606: edustajista kuin vuosi sitten, on edelleen sa-       silta mitä tahansa. Jos ·tämä eduskunnan kan-
44607: maa mieltä ja ettei se nyt ole budjettisopi-         nanotto katsotaan ennakkotapaukseksi, niin tä-
44608: muksella lähtenyt tulkitsemaan perustuslakia.        män jälkeen kukaan 'suomalainen ei voi enää
44609:                                                      tuntea turvallisuutta. Ei hänen kannata tehdä
44610:    Keskustelu asian valiokuntaan lähettämisestä      työtä eikä yrittää. Jonain yönä täällä pääte-
44611: julistetaan päättyneeksi:.                           tään, että 100 % palkasta otetaan valtiolle
44612:                                                      pakkolainana. Jos näin huono asioiden hoito
44613:    Ensimmäinen               varapuhemies:           jatkuu, niin kohta siihen pisteeseen ajaudu-
44614: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-           taan. Jo nyt kokoomuksen hyväksymien veron
44615: men kannattamana ehdottanut, että asia lähe-         korotusten jälkeen, jos ansaitsee 1 700 mk
44616: tettäisiin perustuslakivaliokuntaan.                 kuukaudessa, niin yli puolet menee veroihin ja
44617:                                                       maksuihin. Kouraan jää 850 mk. Kansa ei vie-
44618:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lä sitä tiedä. Tämä on umpikujan politiikkaa.
44619:                                                      Nyt kokoomus tehtyään kepun kanssa hallitus-
44620:   Äänestys ja päätös:                                sopimu\ksen möl ji(J[la petUISitusilailllli.ilsen turvape-
44621:                                                      riaatteen, niin kuin näimme äänestyksessä; ja
44622:    Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-   möi tyhjää vastaan. Ei ole saanut muuta kuin
44623: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on        lämmintä kättä, ei mitään verohelpotuksia,
44624: ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                     vaan kymmeniä, kymmeniä verolakeja täällä
44625:                                                      ajetaan läpi ja verot . nousevat. Mutta propa-
44626:   Ensimmäinen              varapuhemies:             ganda jauhaa ja rehelliset ihmiset puhuvat:
44627: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 20 ei-          Nyt on saatu verohelpotuksia! - vaikka tämä
44628: ääntä; poi:soo 22. (Kon:eäärn. 28)                   ei ole totta.
44629:                                                          On todella ikävåa, että näin syvään on Suo-
44630:   Eduskunta on päättänyt Jatkaa asian asiallista     men poliittinen elämä vaipunut ja että lehdet
44631: käsittelyä.                                           suojelevat tällaista väärää tietoa, niin myös ra-
44632:                                                      dio ja televisio, ja näin kunnon ihmiset tule-
44633:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Tällä                vat petetyksi niin poliittisesti kuin taloudelli-
44634: kertaa on kysym}'IS ~aista, jonka vaikutukset        sesti.
44635: tulevat esille hyvin tarkalleen vuoden kuluttua
44636: eli ensi joulukuun alkupäivinä. On aivan selvä           Kun nyt on olemassa suuri vaara, että tämä
44637: asia, että tietoisuus kansalaisten keskuudessa       pakkolaki menee läpi, vaikka viimeiseen asti
44638: tästä vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä edes-       tnivon, vetoon sooildidernokmattisiiln kansan-
44639: sä olevien kuukausien aikana, jolloinka he           edustajiin, että he eivät lähtisi taHe tielle, et-
44640: määrittelevät sitä, millä tavalla ennakkopidä-       tä jo vuotta ennen päätetään pakkolainan otos-
44641: tyksiä vastaisuudessa tullaan suorittamaan; tä-      ta. He siis aivan kuin tukevat kepua, että kyl-
44642: mä on nyt jo toinen kerta, kun hallitus joutuu       lä me annamme teille rahaa sen kun vaan tuh-
44643: tällaiseen ratkaisuun turvautumaan.                  laatte ne mihin ·tahansa. Vetoan sosialidemok-
44644:    Meille valtiovarainvaliokunnan verojaostossa      raatteihin, että te ette hyväksyisi tätä lakia.
44645: vakuuttavasti esitettiin verohallinnon edusta-       Ky\hlä täihä!ll pa!kkölaik:iin on aålkaa päästä .vuo-
44646: jien taholta, että tähän olisi, jos hallituksella    si, toista vuotta. Miksi nyt jo yli vuoden en-
44647: olisi ollut hyvää tahtoa, ollut mahdollista liit-    nakkoon sitoa kätensä ja lyödä raskaasti myös
44648: tää erikoissäännös siitä, että tämän veronpa-        jokaista ·sosialidemokraattista kannattajaa, sillä
44649: lautusten maksamisen lykkääminen ei koskisi          suurin osa heistä on pienituloisia. Nyt sitten
44650: sellaisia henkilöitä, joiden verotettava tulo on     sattumanvaraisesti heiltä, monelta ehkä miljoo-
44651: yksinomaan eläketuloa. Tällaista tähän ei ole        ilruta ihmiseltä, otetaan paikkol~ina.                ··
44652: kuiltenlkaau kfuioit:ettu, ja se on es1tykseni mu-       Toivoisin, että sosialidemokraatit harkitsisi~
44653: kaan varsin huono asia näissä olosuhteissa, joi-     vat asiaa. He eivät ole nyt hallitusvastuussa.
44654: hinka tällä kertaa valtion likviditeettivaikeuk-     He ovat vastuussa ennen kaikkea Suomen
44655: sien vuoksi on jouduttu.                             kansalle, kun eivät ole Kekkosen kautta •kädet
44656:                                                      sidottuja.           . ·.        .                ..·
44657:   Ed .. V en n am o : Herra puhemies! On               Kun siis nyt joudumme joka tapåukSessa
44658: valitettavaa, että eduskunta ei halunnut tUtkia,     käsittelemään Jakia, !Sen yksityiskohtia, sen si-
44659: 348   11/76
44660: 2778                                     Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44661: 
44662: 
44663: sältöä, tässä 'toisessa !käsittelyssä, ilmoitan, että       1 §.
44664: SMP:n eduskuntaryhmän. puolesta tulemme
44665: esittämään lievennyksiä tähän· lakiin. Jos ker-             Keskustelu:
44666: ran pakkolainaa otetaan, ainakin tavalliset kan-
44667: salaiset olisi siitä vapautettava, myös eläkeläi-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen !kak-
44668: set jnp. Jos kerran kokoomus on myynyt it-                si eri erillistä ehdotusta tämän 1 § :n korjaami-
44669: sensä kepulle, niin maksakoot sitten pakkolai-            seksi. Ensiksi ehdotan, että 1 § :n 1 momentin
44670: naa ne suurituloiset kokoomukselaiset. Miksi              loppuun lisättäisiin seuraava lause: "Tämä laki
44671: me sotkemme pienituloiset tähän näiden kah-               ei kuitenkaan koske kansaneläkeläisiä ja pieni-
44672: den· kauppa~;tn, joka on onnettomuus, vaikka              tuloisia sen mukaan kuin asetuksella sääde-
44673: kansa ei vielä sitä usko, koko Suomen kansal-             tään." Tämä on minun ensimmäinen ehdotu!k-
44674: le. Mitä kauemmin tätä onnetonta talouspoli-              seni.
44675:  tiikkaa jatketaan, sitä kaameampi on sitten ti•             Sitten teen toisena erillisenä ehdotuksena,
44676: lanne, kun lopulta on ryhdilstäydyrttävä ja kor-          että samassa 1 momentissa oleva päivämäärä
44677: jattava asiat.                                            "1 päivästä maaliskuuta 1978" muutettaisiin
44678:     Toivoisin, vai!kka ryhmät yleensä eivät käs-          "1 päivästä helmikuuta 1978".
44679: kystä halua kannattaa SMP:n esityksiä, että
44680: harkitsisitte tätäkin meidän. esitystämme; tai               Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
44681: jos se ei teille kelpaa, että teidän taholtanne           että 1 §muutettaisiin seuraavasti:
44682: pyydettäisiin pöydälle, sillä kyllä alkeellisinkin           Hallituksen ehdotuksen mukaan kuuluu al-
44683: oikeudentunto edellyttää, että nyt panisimme              ku näin: "Milloin verovelvolliselta on ennak-
44684: tänne sel!laisen momentin, joka ne pienituloiset          koperintälain mukaan pidätetty tai hänelle on
44685: pelastaisi pakkolainasta. Mutta koska me em-              ennakkona maksuunpantu ... " Ehdotan, että
44686: me saa asiaa pöydälle ja meillä on ehdotus,               sen jälkeen lisättäisiin sanat "5 000 markkaa",
44687:  jonka tulemme tekemään, pyydämme, että jos               ja loppu kuuluisi niin kuin ha:Ilituksen esitys
44688: ette halua meitä kannattaa, niin pyytäkää pöy-            on.                                     ·
44689: dälle. Me olemme valmiit kaikkia teidän ehdo-                Tämän lisäksi ehdotan, että saman momen-
44690: tuksianne tässä suhteessa kannattamaan, sillä             tin lopussa sanat "1 päivästä maaliskuuta"
44691: tätä menoa ei voi enää kauan jatkaa.                      muutettaisiin "1 päivästä tammikuuta".
44692: 
44693:    Ed. Junnila: Herra puhemies! Kun                        Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
44694: täällä on ollut epätietoisuutta tästä säätämis-           mon tekemiä ehdotuksia.
44695: järjestyksestä, on aihetta todeta, että tämä asia
44696: oli viime kesänä perustusla:kiva:liokunnassa tut-           Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-
44697: kittavana sen johdosta, että valtiovarainvalio-           natan ed. Liedeksen ehdotuksia.
44698: kunta .oli 'silloin pyyrtänyt perustuslakivaliokun,
44699: nan lausuntoa. Valiakunnan enemmistö asettui                KeskustelU: julistetaan päättyneeksi.
44700: silloiri · sille kanna:lle, että tämä lakiehdotus
44701: voidaan käsitellä normaalissa lainsäätämisjärj~s­            Ensimmäinen             v ar ap uh em.ie s:
44702: tykls:essä . .Asi:aan 1iittyi kuitenkin eriävä mielipi-   Keskustelussa on ed. Vennamo ed; Kortesal-
44703: de, jonka olivat allekirjoittaneet edustajat Ir-          men kannattamana ehdottanut, että 1 momen-
44704: ma Koski, Impi Muroma ja minä. Me ase-                    tin loppuun lisättäisiin lause: ''Tämä laki ·ei
44705: tuimme. sille kannalle,· että lakiesitys olisi käsi-      kuitenkaan koske kansaneläkeläisiä ja pieriitu-
44706: teltäv.ä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n edellyttä-        loisia sen mukaan kuin asetuksella säädetään."
44707: mässä järjestyksessä. Jatkuvasti olen· tätä miel-         Tätnä ori ed. Vennamon 1) ehdotus. Edelleen
44708: tä ja sen johdosta äsken äänestin ed. Venna-              ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
44709: mon .esityksen puolesta, että asia uudelleen lä-          on ehdottanut, että 1 momentin lopussa oleva
44710: hetettäisiin perustuslakiva:liokuntaan tutkitta-          sanonta ''1 päivästä maaliskuuta 1978" muu.:
44711: vaksi.                            · ·                     tettaisiin s'anonnaksi "1 päivästä· helmikuuta
44712:                                                           1978". Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
44713:   Yleiskeskustelu julistetaan pliättyneeksi.                 Edelleen ed. Liedes ed; Merisaaren kannat-
44714:                                                           tamana on ehdottanut, että 1 momenttiin sa-
44715: .·· Eduskunta · ryhtyy lakiehootuksen · yksityis-.        nan "maksuunpantu" jälkeen. lisättäisiin sanat
44716: kohtaiseeri käsitt~lyyn.     ·· ·                         ''5, 000 markkaa"~ Tämä' on ed. Liedeksen 1)
44717:                                        Vuoden 1976 veronpalautukset                                  2779
44718: 
44719: ehdotus. Vielä on ed. Liedes ed. Merisaaren              Ensimmäinen              varapuhemies:
44720: kannattamana ehdottanut, että 1 momentin lo-          Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 83 ei-ään-
44721: pussa oleva sanonta "1 päivästä maaliskuuta           tä, 26 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 31)
44722: 1978" muutettaisiin sanonnaksi "1 päivästä
44723: tammikuuta 1978". Tämä on ed. Liedeksen                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44724: 2) ehdotus.                                           nyt ed. Liedeksen 2) ehdotuksen.
44725: 
44726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        2 ) Äänestys ed. Liedeksen 2 ) ehdotuksesta
44727:                                                       mietintöä vastaan.
44728:    Ensimmäinen·             vara.puheinies:
44729: Ed. Vennamon 1 ) ehdotus ja ed. Liedeksen                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
44730: 1) -ehdotus ovat erillisiä, joten niistä ääneste-     jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus
44731: tään· kummastaJcin. erikseen mietintöä vastaan.       hyväksytty.
44732: Sen :Sijaan ed. Vennamon 2) ehdotus ja ed.
44733: Liedeksen 2) ehdotus ovat vastakkaisia, joten           Ensimmäinen            varapuhemies:
44734: niistä äänestetään ensin vastakkain ja sen jäl-       Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 43 ei-
44735: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                  ääntä; poissa 22. (Koneään. 32)
44736:   Menettelytapa hyväksytään.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44737: 
44738:   Äänestykset ja päätökset:                                2 §.
44739:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
44740:                                                            Keskustelu:
44741:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Ed. P a j unen : Herra puhemies! Ehdo-
44742: jos ."e~" · voittaa, on ed. Vennamon 1 ) ehdotus      tan, että 2 §:n 1 momentti saisi sellaisen si-
44743: hyväksytty.                                           sällön, joka on valtiovarainvaliokunnan II vas-
44744:                                                       talauseessa eli kokoomuksen ja kristillisen lii-
44745:    En s i mm ä i ne n     v a r apu he m i e s:       ton vastalauseessa. Tämä tarkoittaisi sitä, että
44746: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 3 ei-ään-        hyvitysprosentti nostettaisiin 3 %: iin.
44747: tä; poissa 22. (Koneään. 29)
44748:                                                         Ed. T i k k a : Herra puhemies! Kannatan
44749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Pajusen tekemää ehdotusta.
44750: 
44751:   Äänestys ed. Liedeksen 1 ) ehdotuksesta.               Ed, Ehrnrooth : Herra puhemies! Mi-
44752:                                                       näkin olen taipuvainen tältä puolelta hyväksy-
44753:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            mään kokoomuksen ja kristillisten valtiova-
44754: jos "ei" vo1ttaa; on ed. Liedeksen 1) ehdotus         rainvaliokunnan mietintöön sisältyvän vastalau-
44755: hyväksytty.                                           seen.
44756:   E n s i m m ä i n en    v a r apu he m i e s:          Ed. V e n n am o : Herra puhemies! Kyllä
44757: Äänestyk-sessä on annettu 135 jaa" ja 42 ei-          on totta, että valtiovarainvaliokunnassa kokoo-
44758: ääntä; poissa 22. (Koneään. 30)                       mus, kristilliset ja vasemmisto ovat jonkin
44759:                                                       verran . alentaneet hallituksen esitystä, mutta
44760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vieläkin autoverö ja muut verot nousevat pa-
44761:                                                       hasti. Siitä syystä, koska SMP vastustaa k!lik~
44762:    1 ) . Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen          Ida 'Verojen- korotuksia, esitämme, että tähän 1
44763: j~ ed. I:.~edeksen 2) ehdotu~sen välillä.        .    § :ään •tehtä1siin . . . - Herra puhemies! Onko
44764:                                                       2 vai 3 §?
44765: · ·Joka _tässä äänestyksessä hy-Väksw· ed.· Ven-
44766: samon · '2) ehdotuksen, ääne5tää "jaa"; jos              P u h e m i e s : Pyydän huomauttaa ed.
44767: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus hy-         V_eimatnolle;· että käsiteltävänä on. P_äiväjlirjes-
44768: väksytty.       ·                                     tyksen 27) asia ja Seri la!kiehdotuk!seri 2 §~ ·
44769: 278~                                    Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44770: 
44771: 
44772:    Puhuja: Herra puhemies! Minä olin vä-                nua niin hermostutti, että olin vähän aikaani
44773: hän liian nopea. Minä kannatan lämpimästi,              edellä.
44774: että kerrankin kokoomus ja kristilliset pitäisi-           Auto- ja moottoripyöräverossa on valtiova-
44775: vät sanansa.                                            rainvaliokunta hieman korotuksia alentanut,
44776:                                                         mikä on hyvä asia. Toivottavasti se pitää,
44777:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vaikka pelkään edellisen äänestyksen vuoksi.
44778:                                                         Mutta nämä pienet alennukset eivät riitä. Kul-
44779:   Ensimmäinen              varapuhemies:                jetustoimen alan verotus on liian raskas. Se on
44780: Keskustelussa on ed. Pajunen ed. Tikan kan-             noussut jatkuvasti.
44781: nattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen                Siksi SMP:n puolesta tulemme esittämään
44782: muodon, joka sillä on II vastalauseessa.                lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä korjausta,
44783:                                                         niin että vero alenisi normaalin voimassa ole-
44784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        van lain tasoll.e, lähes sille. Tulemme esittä-
44785:                                                         mään tämän mukaisen korjauksen ja toivom-
44786:                                                         me, että moottoripyörän kohdalla ei huonon-
44787:   Äänestys ja päätös:                                   tuisi asia ja että hallitus velvoitettaisiin myö-
44788:   Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"'; jos        hemmin sitä sitten lisää alentamaan. Kuljetus-
44789: "ei" vo1ttaa, on ed. Pajusen ehdotus hyväksytty.        toimen alan riistovero on mennyt yli äyräitten.
44790:                                                         Meidän on ryhdistäydyttävä eikä tehtävä niin
44791:    En s i mm ä i n en        v a r a p u h e m i e s:   kuin kristilliset ja kokoomus. Toivon, että
44792: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 81 ei-ään-          kansanedustajat todella kiinnittäisivät tähänkin
44793: tä; poissa 20. (Koneään . .3.3)                         asiaan huomiota.
44794: 
44795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44796:   .3-5 §, johtolause ja nhnike hyväksytään                 Edu'Sikunta ry4ltyy haffliJtuiksen esitykseen ja
44797: keskustelutta.
44798:                                                         lakialoitteeseen perustuvan lakiehdotuksen yk-
44799:                                                         sityiskohtaiseen käsittelyYn.
44800:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44801: päättyneeksi.
44802:                                                            .3 §.
44803: 28 ) ·Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
44804: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-              Keskustelu:
44805: sesta
44806:                                                             Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Viita-
44807:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           ten yleiskeskusteluun ehdotan, että tässä .3
44808: 185 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                § : ssä oleva veroprosentti 45 alennettaisiin
44809: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          41:een. Pysyvä, voimassa oleva laki on 40 %.
44810: n:o 87 valmistelevasti käsitellyt hallituksen           Nämä poikkeuslait vuosittain ovat veroa ko-
44811: esitys n:o 144 ja ed. Aallon ym. lak.al. n:o            rottaneet näin raskaasti.
44812: 107, ·jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
44813: set.                                                     Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
44814:                                                         mon ehdotusta.
44815:   En s i m m ä i n e n      v a r apu he m i e s:
44816: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
44817: mietintö n:o 185. Ensin sallitaan asiasta yleis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44818: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdot~s­
44819: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Ensimmäinen              varapuhe ~ies:
44820:                                                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
44821:                                                         men kannattamana. ehdottanut, että ,pykälässä
44822:   Yleiskeskustelu:                                      mainittu veropr()sentti 45 muutettaisiin 41 :ksi.
44823:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! PyY'~
44824: dän anteeksi,. että tämä kristillisten kanta mi.~          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44825:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                 2781
44826: 
44827: 
44828:   Äänestys ja päätös:                                     Ä~estys ja päätös:
44829:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
44830: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              jos "ei" voittaa, on ed. Karpolan ehdotus hy-
44831: hyväksytty.                                            väksytty.
44832: 
44833:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ensi mm äi ne n           v a rap uhemie s:
44834: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 2 ei-ään-         Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 96 ei-ään-
44835: tä; poissa .31. (Koneään. 34)                          tä; poissa 22. (Koneään . .35)
44836: 
44837:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Karpolan eh-
44838:                                                        dotuksen.
44839:   4 § hyväksytään keskustelutta.                         Johtolause ja nimikke hyväksytään keskuste-
44840:                                                        lutta.
44841:   Voimaantulosäännös.
44842:                                                           Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
44843:                                                        muuttamattomana hyväksytty, p a 1a u t e-
44844:                                                        t a a n asia suureen valiokuntaan.
44845:   Keskustelu:
44846:   Ed. K a r p o 1a : Herra puhemies! Ehdo-
44847: tan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin           29 ) Ehdotukset laiksi kuntajaosta
44848: hallituksen esityksen mukaisena.·                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44849:                                                        208 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
44850:   Ed. Y 1ä j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-          siinä sekä toiisen lakivaliokunnan mietinnössä
44851: tan ed. Karpolan tekemää ehdotusta.                    n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
44852:                                                        tys n:o 141 ( 1975 II vp.) ja ed. Vennamon
44853:                                                        lak.al. n:o 574 (1975 II vp.), jotka sisältävät
44854:   Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Minä en              y1lämainitut llllkiehdotukset.
44855: kannata tätä tehtyä ehdotusta sen vuoksi, että
44856: yhteistoiminnassa oppositio kokoomuksen kans-            E ns im m äinen           v a r apuh em,ies:
44857: sa sai tämän voimaantulosäännöksen muuttu-             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
44858: maan niin, että 45 % :n vero astuu voimaan             mietintö n:o 208. Ensin sallitaan asiasta yleis-
44859: vasta toisella vuosipuoliskolla, jotenka tämä          keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
44860: ed. Karpolan ehdotus merkitsee huomattavaa             tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44861: huononousta tähän lakiin.
44862: 
44863:    Ensimmäinen               varapuhemies                 Yleiskeskustelu:
44864: ( koputtaa): Kysymyksessä on lakiehdotuksen               Ed. Paasio: Herra puhemies! Ilmoitan
44865: yksityiskohtainen käsittely.                           vain, että tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
44866:                                                        esittämään valiokunnan enemmistön mm.itta-
44867:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-             man 2 § :n muuttamista hallituksen esityksen
44868: tustan hallituksen veroriistolinjaa.                   muotoon, mikä tarkoittaa sitä, että kuntajaon
44869:                                                        muutoksen perusteisiin lisätään tarkoituksen-
44870:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mukaisen yhdyskuntamuodostuksen edistämi-
44871:                                                        nen.
44872:    E n 'S i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
44873: Keskus:teluss,a on ed. Karpoila ed. Yläjärven          nallisvaalien alla radiossa ja televisiossa kaikki
44874: kanna~ttamam ehdlottoout, että voimlllantuJo-          suuret puolueet ja nykyisen suuntauksen puo-
44875: säännös hyväksyttäisiin hallituksen esityksen          lueet vakuuttivat, ,että he vastustavat kuntien
44876: mukaisena.                                             pakkoliitoksia. He ilmoittivat, että he laajenta-
44877:                                                        vat 1kunnallism kansanvaltaa n1in, että kunta-
44878:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       laiset saavat päättää asioista. Nyt kuitenkin
44879: 2782                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44880: 
44881: 
44882: eduskunta täällä hyväksyy kunnallisen pakko-            Ed. P. Puhakka : Herra puhemies!
44883: liitoksen linjan. Helsingissä herraklikki päättää    Olemme huolellisesti tutustuneet laikiaJ.oittee-
44884: ja kuntalaiset eivät saa vaikuttaa asioihin, hei-    seen n:o 574 ( 1975 II vp.) ja todenneet, että
44885: dän on nöyrästi vastaanotettava, mitä vallan-        Vennamo jättää lakialoitteessaan kuntien pak-
44886: keskitys täällä tekee. Tämä on hämmästyttä-          koliitdkset mahdolliseksi. Hän ei nimittäin 3
44887: vää poliittista menettelyä. Vaalien alla puhu-       §: ään lakialoitteessaan ole esittänyt minkään-
44888: taan aivan toista ja sitten pimennossa täällä,       laista muutosta, joka 3 § tosiasiallises.ti · nämä
44889: kun lehdetkään eivät kerro, tehdään aivan            pakkoliitokset laittaa toimeen. Näin ollen Ven-
44890: päinvastaista.                                       namo puhuu toista kuin mitä hän tekee.
44891:     SMP ei voi hyväksyä tällaista poliittista
44892: rappiota. Me pidämme kiinni lupauksista, kun-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kyllä
44893: nallrsesta kansanvallasta ja että kuntien lopet-     minä huomaan, että tässä on nyt sovittu ove-
44894: tamisesta on suoritettava kunnallinen kansan-        lasti selittelyn kautta, kun petetään se, mitä
44895: äänestys, niin että kuntala1sten enemmistö           kunnallisvaalien alla luvattiin. Ensiksi ilmoi-
44896: päättää, mitenkä heidän asioittensa suhteen          tan, että ne lakiin perustuvat edellytykset ovat
44897: menetellään.                                         niin ylimalkaisia, että sillä perusteella voidaan
44898:     Tältä pohjalta, herra puhemies, me olemme        lakkauttaa mikä kunta tahansa ia liittää toi-
44899: tehneet hallituksen esitystä vastaan lakialoit-      seen. Nyt vain kuntalaiset saisivat lausua mie-
44900: teen n:o 574 (1975 II vp.). Hämmästyttäväs-          lensä, mutta edelleen diktatuuripäätäntävalta
44901: ti kuitenkin kaikki suuret puolueet ovat hy-         on täällä Helsingissä. Se ei ole kunnallista
44902: länneet tämän meidän kunnallista kansanvaltaa        kansanvaltaa, vaan kuntalaisten enemmistöllä
44903: puolustavan lakialaitteemme ja lähteneet kun-        itsellä täY'tyY olla oikeus päättää, miten kunnan
44904: nallisen pakkotoiminnan tielle.· Se on ihmeel-       kanssa menetellään.
44905: listä, mutta sehän liittyy tämän päivän Suo-            Mitä ·sitten ed. Puhakan lausuntoon tulee~
44906: men menoon. Demokratiasta puhutaan, mutta            niin se on vai:n pahan omantunnon . purkaus.
44907: todellisuudessa toimitaan hiljaisuudessa kansan      Hän ryhtyy juristiteknikaksi ja sillä tavalla
44908: tietämättä päinvastoin.                              yrittää livistää tästä pakkolinjasta, joka todelli-
44909:     Kuluttamatta enempää eduskunnan aikaa,           suudessa on kommunistien peruslinja.
44910: kun täällä näin pikavauhtia ajetaan kansalle
44911: epämieluisia lakeja läpi, ehdotan, herra puhe-
44912: mies, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44913: aloite n:o 574 (1975 II vp.), joka siis me11kit-
44914: see kahden pykälän muuttamista hallituksen              Ensimmäinen               varapuhemies:
44915: esitykseen hyvin ratkaisevalla tavalla, nimittäin    YleiskeskustelUISSa on ed. Vennamo ed. Kotte-
44916: niin että kunnallinen pakkoliitos ilman kunta-       salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
44917: laisten enemmistön suostumusta estyy.                lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:()
44918:                                                      57 4 ( 1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
44919:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
44920: mon ehdotusta.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44921: 
44922:    Ed. M ä k i: Herra puhemies! Minun on
44923: vähän vaikea ymmärtää tätä ed. Vennamon                 Äänestys ja päätös:
44924: viimeistä purkausta. Kun valiokunnan enem-
44925: mistö on henkeen ja vereen taistellut ja teh-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
44926: nyt työtä kuntien puolesta, niin tässä ei pitäisi    valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
44927: Vennamollakaan olla nokan koputtamista. Juu-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
44928: ri sillähän me olemme korjanneet hallituksen         sytty.
44929: esityksen si·ihen muotoon, jonka on valiokun-
44930: nan enemmistö hyväksynyt ja samaten suuri               Ensimmäinen               varapuhemies:
44931: valiokunta. Asia on tältä osin siis aivan kun-       Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 2 ei-ään-
44932: nossa ja reirassa. Kuntiin voidaan tehdä muu-        tä; poissa 21. (Koneään . .36)
44933: toksia vain silloin, kun laissa määrätyt edelly-
44934: tykset ovat olemassa, ja silloin asia on kai ai•       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
44935: vanoikein.                                           nyt suuren valiokunnan ehdotuksen.
44936:                                                 Kuntajako                                           2783
44937: 
44938: 
44939:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Äänestykset ja päätös:
44940: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
44941: sittelyyn.                                                1 ) Äänestys ed. Paasion ja ed. Ve11namon
44942:                                                         ehdotusten välillä.
44943:    1 § ja 1 luvun nimike hyväksytään keskus-
44944:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Paa-
44945: telutta.
44946:                                                         sion ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44947:                                                         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
44948:   2 §.
44949:                                                           En s imm äine n            varapuhemies:
44950:   Keskustelu:                                           Äänestyksessä oa annetttu 92 jaa- ja 84 ei-
44951:                                                         ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 37)
44952:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Ehdotan,
44953: että 2 § hyväks)"ttäisiin hallituksen esittämässä         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44954: muodossa.                                               nyt ed. Paasion ehdotuksen.
44955: 
44956:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-              2) Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta mie-
44957: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin seuraa-          tintöä vastaan.
44958: vassa muodossa: "Kuntajakqa voidaan väestön
44959: enemmistön suostumuksella muuttaa, jos se on              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
44960: perusteltua tarkoituksenmukaisen yhteiskunta-          jos "ei" voittaa, on ed. Paasion ehdotus hy-
44961: muodostuksen edistämiseksi, kunnallishallinnon         väksytty.
44962: palvelusten järjestämisen helpottamiseksi tai
44963: kunnallishallinnon väestöpohjan ja taloudellis-          Ensimmäinen             varapuhemies:
44964: ten voimavarojen vahvistamiseksi, taikka jos           Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 79 ei-
44965: sitä muusta syystä on pidettävä tarpeellisena."        ääntä; poissa 19. (Koneään. 38)
44966:    Tässä on se enemmistön lupa ja, .viittaan
44967: Puhakkaan, on myös lailliset edellytykset.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44968: 
44969:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!                        3 §, 2 fuvun nimike, 4-13 § ja .3 luvun
44970: Kannatan ed. Paasion tekemää ehdotusta.                nimike hyväksytään keskustelutta.
44971: 
44972:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                  14 §.
44973: mon ehdotusta.
44974:                                                           Keskustelu:
44975:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44976:                                                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
44977:                                                         tan, että tämä 14 § hyväksyttäisiin lakialoit-
44978:    E n s i m m ä i n en     v a r a p u h e m i e s:    teen n:o 574 (1975 II vp.) mukaisesti ja
44979: Keskustelussa on ed. Paasio ed. P. Puhakan              kuuluisi seuraavasti:
44980: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-                "Kuntajaon muuttamisesta päättää valtio-
44981: syttäisiin hallituksen esityksen mukaisesti. Ed.        neuvosto sen jälkeen, kun kuntajaon muutta-
44982: Vennamo on ed. Kortesalmen kannattamana                 misen ehdotuksesta on suoritettu asianmukai-
44983: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-           nen kunnallinen kansanäänestys.
44984: aloitteen n:o 574 (1975 II vp.) mukaisesti.                Vaitioneuvosto voi kuitenkin ilman kunnal-
44985:                                                        -lista kansanäänestystä päättää vähäisistä kunta-
44986:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       jaon muutoksista, milloin niiden kuntien val-
44987:                                                         tuustot, joita muutos koskee, eivät ole sitä
44988:   E n simmäin en           v a r a p u h e m i e s:     vastustaneet, sekä hylätä sellaista muutosta
44989: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ää-           koskevan esityksen, jota valtuustot eivät ole
44990: nestetään niiden välillä ja sen jälkeen voitta-         puoltaneet."
44991: neesta mietintöä vastaan.
44992:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
44993:    Menettelytapa hyväksytään ..                        mon ehdotusta.
44994: 2784                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1976
44995: 
44996: 
44997:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ta, jotka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:ri mu-
44998:                                                       kaan voidaan nyt muuttamattomina hyväksyä
44999:   Ensimmäinen                varapuhemies:            valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa
45000: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-            säädetyin määräenemmistöin taikka hylätä. Jos
45001: men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          vähintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa la-
45002: väksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 574 (1975 II       kiehdotusten hyväksymistä, ne on hyväks}71tty.
45003: vp.) sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti.            Muussa tapauksessa lakiehdotukset on hylätty.
45004: 
45005:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettelytapa hyväksytään.
45006: 
45007:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
45008:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Ed. Tamminen : Herra puhemies! Hal-
45009: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             lituksen suhdannelakien petosheikkoutena on
45010: hyväksytty.                                           ollut ja on edelleen se, että niiden avulla ei
45011:                                                       ol<! haluttu paneutua suhdannevaihteluiden to-
45012:    En s i m m ä i n e n    v a r a p u h e m i e s:   dellisiin syihin. Sodanjälkeistä lyhyttä kautta
45013: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 3 ei-ään-        lukuun ottamatta, jolloin luotiin pohja merkit-
45014: tä; poissa 24. (Koneään. 39)                          täville kauppa- ja ystävyyssuhteille Neuvosto-
45015:                                                       liittoon ja muihin sosialistisiin maihin, Suomen
45016:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.-                 ulkomaankauppapolitiikkaa ovat selvästikin oh-
45017:                                                       janneet puunjalostuksen 1suuryhtiöiden edwt.
45018:    15 §, 4 luvun nimike, 16-22 §, 5 luvun             Työväestö ja pienviljelijät ovat saaneet kan-
45019: nimike, 23-28 §, 6 luvun nimike, 29-32 §,             taakseen ne raskaat seuraukset, mitä maamme
45020: 7 luvun nimike, 33-41 §, 8 luvun nimike,              sitomisesta· kapitaliscistJen mahllen epärvalkaaseen
45021: 42-45 §, 9 luvun nimike, 46 ja 47 §, 10 lu-           talouteen on ollut, ja ne seuraukset, mitä Suo-
45022: vun nimike, 48-50 §, 11 luvun nimike, 51              men markkinoiden avaamisesta ulkomaisille
45023: ja 52 §, 12 luvun nimike, 53 ja 54 §, 13 lu-          suuryhtiöille on ollut.
45024: vun _nquike, johtolause ja lain nimike hyväksy-           SKDL:n eduskuntaryhmä äänesti suhdanne-
45025: tään keskustelutta.                                   talletuslain viimeksi yli vaalien sen johdosta,
45026:                                                       että me katsoimme välttämättömäksi saada
45027:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            hallitukselta huomattavasti tehokkaammat lait,
45028: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      joilla suhdannevaihteluihin olisi voitu puuttua.
45029: sen hylkäämisestä.                                    SKDL:n eduskuntaryhmä, todeten lain puut-
45030:                                                       teet ja heikkoudet, ilmoittaa, ettei se halua
45031:   Lakiehdotusten ·toinen käsittely julistetaan        vastustaakaan suhdannetalletuslain hyvä!ksymis-
45032: päättyneeksi.                                         tä, _kun parempaa ja ·tehokkaampaa vaihtoeh-
45033:                                                       toa ei ole tarjolla.
45034: 30 ) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan perus-              Ajatus eräistä talonrakennustöistä suoritetta-
45035: teella suoritettavista suhdannetalletuksista sekä     vasta investointiverosta on sikäli mielenkiintoi-
45036: laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavas-     nen, että se sisältää tunnustuksen siitä, että
45037: ta investointiverosta                                 suhdanteita tasoitettaessa tulisi kiinnittää huo-
45038:                                                       miota ennen kaikkea investointitoiminnan sää-
45039:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         telyyn. Samoin laissa on epäsuorasti 'tunnustet-
45040: n:o 73 ja otetaan ainoaan käsitte-                    tu välttämättömyys ohjata investointeja ei vain
45041: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-   suhdanteiden tasoittam1sek:Jsi, vaan myös alueel-
45042: tut vuoden 1973 valtiopäiviltä lepäämässä ole-        lisen tasapainon kehityksen aikaansaamiseksi.
45043: vat lakiehdotukset.                                       Lain rajoittaminen koskemaan vain eräitä
45044:                                                       talonrakennustöitä ei kuitenkaan kuvasta to-
45045:    En s i m m ä i n e n    v a r a p u he m i e s:    dclliså.a suhdrunteiden taå. ailueel1i1Sen kehityksen
45046: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         säätelyn tarpeita. Sen vaikutukset kummassa-
45047: mietintö n:o 73. Ensin sallitaan keskustelu            kin mielessä ovat mitättömät. Sen sijaan taus-
45048: asiasta ja sen jälkeen päätetään lakiehdotuksis-      talla saattaa olla sama ajatus kuin pyrkimyk-
45049:                                    Suhdanaetalletukset ja in'\festointivero
45050: 
45051: 
45052: sesså l'aJOl'ttaa voimilla<asti asuntotuotantoa,        annetaan öikeus verolla uhaten estää rakeMus-
45053: nimittäin bidasta1l työtätekevien elinolosuhtei-         toimintaa yleisissä rakennuksissa, niin valtion
45054: den parantamista suurten yhtiöiden hy\'äksi.            kuin kuntienkin yleisten r.akennuksien rakenJta-
45055: Kun rakennusalaa lisäksi koettelee nyt aakara           misessa. Tällaista valtuuden antmnista hallituk-
45056: työttömyys, on tällainen rakentamisen 'SUpista-         selle puolustellaan sillä, että si:tä vöitaisiin
45057: minen harkitsematoota ja vastuutonta.                   käyttää silloin, kun rakennustoiminta ylikuu-
45058:    Kun rakennusinvestointivero ulotetaan kos-            menee, niin kuin tässä äskeisessäkin puheen-
45059: kemaan myös kuntien ja kuntainliittojen ra-             vuorossa mainittiin.
45060: kentam.ig.ta, puututa1tn merkittävällä tavalla              Mitä on tämä ylikuumeneminen? Ylikuume-
45061: knntien ja kunta.in!liittojen päåitiintäoiikeuiksm,     neminen tarkoittaa ed. Liikasen kielenkäytössä,
45062: mitä me emme voi hyväksyä.                              n1in kuin usein muittenkin •sos~alidemokraat­
45063:    Samalla tällä lailla aivan ilmeisesti pyritään       tien kielenkäytössä sitä, että jos Etelä-Suomes-
45064: hankkimaan hallitukselle keinot, joilla se voisi        sa on rakennustöitä niin paljon, etti jokainen
45065: rakennustuotantoa väliaikaisesti supistamalla           rakennusmies on töi,ssä, niin silloin tilanne on
45066: painostaa rakennustyöläisiä ja estää heitä              ylikuumentunut. Ja jos tämän johdoS'ta vielä
45067: kamppailemasta paremman toimeentulon puo-               rakennustyöläinen kykenee tinkimään palk-
45068: lesta. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväk-              kaansakin vähän suuremmaksi, kuin ohjepalk-
45069: syä sitä, että hallitukselle annettaisiin valtuu-       ka edellyttää, niin tämä on ylikuumenemisen
45070: det suhdannesäätelyn verukkeella vaikeuttaa             aiheuttamaa rakennuskuSitannusten kohtuutonta
45071: rakennustyöläisten oikeutettua kamppailua pa-           nousua. Tätä ,tat'koitetaan nii:llä k:ielte1sillä
45072: rempien palkka- ja sosiaalisten etujen puolesta.        seurauksilla. Mutta ed. Liikasenkaan mielestä
45073:    Herra puhemies! Ehdotan, että ehdotus                ei ole rakennustoiminnan ylikuumenemista ei-
45074: larksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavas~       kä kielteistä se, jos joku monopoli nostaa ra-
45075: ta investointiverosta hylättäisiin.                     kennuskustannuksia vastaavalla tavalla ja mo-
45076:                                                         ninkertaisesti sen, mitä esim. tuo vähäinen
45077:    Ed. Li i k a ne n       ( vastauspuheenvuoro):        työläisen palkannousu merkitsee. Tällainen esi-
45078: Herra puhemies! Ed. Tammisen täätl.lä esittä-           merkki voidaan kertoa mm. viimeaikaisista ra-
45079: mä SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on v,aH-                kennuskustannuksien noususta. Se, että joku
45080: tettavasti sellainen, että se johtaa yhä suurem-        englantilaisten omistama lasimonopoli hankkii
45081: piin vaihteluihin ta.lonrakennustoiminnassa ja          Suomestakin yksinoikeuden alenJtamalla hetkel-
45082: johtaa myöskin ,siihen, että hyvin lyhytnäköis-         lisesti kotimaassa lasin hintaa, niin että joku
45083: ten noususuhdanteen palkkaliukumien takia ol~           lahtelainen lasitehdas joutuu tuotantonsa lopet-
45084: laan valmiita laskemaan rakennustuotanto las·           tamaan ja tekemään tämän englantilaisten
45085: kusuhdanteessa pahoihinkin syövereihin. Ly-             omi&taman lasifirman kanssa sopimu:f<,sen, että
45086: hytnäköinen liukumien tavoittelu pienenä kau-           se ryhtyy vain lasia leikkaamaan ja myymään
45087: tena noususuhdanteen huipussa on kaikkien               tätä englantilaista lasia, niin tämä hintakilpailu
45088: kokemusten mukaan merkinnyt aina rakennus-              saattaa hetkeksi lasin hintaa alentaå. Mutta
45089: tuotannon ylikuumenemista ja myöskin vair               heti sen jälkeen, kun sopimus on tehty ja
45090: keuttanut rakennustuotannon elvyttämistä sit-           muste on kuivunut sopimuksen alla, nostetaan
45091: ten laskusuhdanteen aikana.                             litsin hintaa Suomessa 40 % :ll~ niin kuin on
45092:    On valitettavaa, että SKDL näin tärkeässä            tapahtunut. Tämä on minusta kuvaava esi-
45093: suhdannepolitiikan kysymyksessä asettuu sa-             merkki siitä, millä tavoin käsitetään työmiehen
45094: maan rintamaan tänä päivänä, mihin oikeisto             palkkojen nousu kuumenemistilanteeksi, mutta
45095: ja SKDL asettuivat jo pari vuotta sitten.               tällaiset monopolien aiheutltamat hintojen ko-
45096:                                                         rotukset eivät ole tsellai.sia, joiJttenka väliin
45097:   Ed. Li e d e 's : Herra puhemies! Kannatan            kättä pantaisiin, vaan annetaat'l niitten mennä.
45098: ed. Tammisen tekemää ehdotusta. Minä en pu-             Ja sen vuoksi on erittäin valitettavaa, että tätä
45099: heenvuorossani mihinkään muuhun valmistau·              lakia· pyriitään käyttämäan erityisesti rakennus-
45100: tunutkaan kuin ainoastaan kannattamaan. Mut-            työläistä vastaan. Tällä perusteella näen, että
45101: ta koska ed. Liikanen sosialidemokraattien              tämä lain hyväksyminen on virheellinen toi-
45102: edustajana käytti puheenvuoron, niin haluan             menpide, joka johtaisi juuri työtätekeviä ihmi-
45103: puuttua myöskin tämän lain sisältöön.                   siä vastaan.
45104:   Mitä tämä laki sisällään pitää? Yksinkertai-              Edelleen myös suhdannesääntelyssä, jos siitä
45105: sesti sen sisältö on vain se, että hallitukselle        voipi puhua, sosialidemokraateilla on mielestä-
45106: 349   11/76
45107: 2786                                Tiistaina 14. joulukuuta 1976
45108: 
45109: 
45110: ni hyvin outoja oppeja. Ja se outo opp1 näkyy       niin tämä laki, silloin kun se oli voimas,sa mi-
45111: esim. tänä päivänä. Sosialidemokraattien hyvin      hin nyt uudelleen •tähdätään, johti nimen-
45112: tunnettu ja kunnioitettu Suomen Pankin pää-         omaan siihen, että kunnat joutuivat pitkäksi ai-
45113: johtaja Koivisto pari viikkoa sitten lehdille ju-   kaa luopumaan niistä vä!lttämättöm1stä palve-
45114: listi, että nyt on myöskin tällä kertaa se aika,    luksista, joita kuntien asukkaat tarvitsivat, tai
45115: jolloinka pitää hillitä ja jolloinka täytyy suh-    jos kunnat sitten kaikesta huolimatta ryhtyivät
45116: danteita tasoittaa, ja vieläpä näin karkeasti       rakentamaan, se oli 40 %, jopa 45 % kalliim-
45117: hän sanoi, että tähän saakka rahankireys on         paa. Tämä ei ole ollut eikä voi olla kuntien
45118: ollut vain alkuverryttelyä, että nyt se vasta oi-   eikä kuntien asukkaiden etujen mukaista.
45119: kein kireän rahan aika alkaakin. Jos sosialide-
45120: mokraattien suhdannevaihtelujen tasoittaminen          Ed. Järvi 1 ehto :           Herra puhemies!
45121: tällä tavoin tarkoitetaan, niin tavallinen meikä-   Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esittänyt
45122: läinen saa 'Sen käsityksen, että aina silloin,      investointiverolain aikaisemmissa käsiJttelyvai-
45123: kun on työmiehen palkasta ja työläisen osto-        heissa, että mm. kirkkorakennukset tulisi jät-
45124: voimasta kysymys, niin silloin lyödään jarrut       tää tämän lain ulkopuolelle. Näin ei kuiten-
45125: päälle, silloin on niitä suhdanteita kuumene-       kaan ole tapahtunut, joten nyt ainoassa käsit-
45126: mas,sa, niin että ostovoiman supistamiseen täy-     telyssä olevas•sa lakiehdotuksessa kirkkoraken-
45127: tyy pyrkiä. Mielestäni tämä on kovin valitetta-     nukset ovat investointiverotuskohteiden jou-
45128: v·a linja ja näkyy myöskin tämän lain käsitte-      kossa.
45129: lyn yhteydessä.                                        Kirkot ja seurakunnat tekevät merkittävää
45130:                                                     työtä väestön hengellisen, henkisen ja sosiaali-
45131:    Ed. L i i k a n e n    ( vastauspuheenvuoro) :   sen elämisen tason parantamiseksi. Monet vä-
45132: Herra puhemies! Se, että sallitaan rakennus-        hemmistökirkot, jotka eivät ·saa minkäänlaism
45133: tuotannon ylikuumeneminen, johtaa tilantee-         valtionapua, rakentavat lisäksi toimintakeskuk-
45134: seen, jossa rakennusmateriaalin tuottalat saavat    sensa hartiapankkityönä ja jäsentensä keskuu-
45135: yliotteen markkinoilla. Rakennustarvikkeista        desta vapaaehtoisesti kerätyillä varoilla, jotka
45136: syntyy puutetta, rakennustuottajat ja välittäjät    on jo kertaalleen verotettu. Lakiesityksen mu-
45137: alkavat keinotella, nostavat voimakkaasti hin-      kainen investointiveroprosentti tuntuu heitä
45138: toja, ja tämä on useimmin pahan inflaatiokier-      ajatellen kohtuuttoman suurelta. Myöskään
45139: teen alku. Se on verrattomasti pahempi inflaa-      kulttuurilaitoksia ei pitäisi rasittaa näin · kor-
45140: tiokierteen syy kuin mitkään suutimmatkaan          keilla veroilla.
45141: ajateltavissa olevat liukumat. Sen takia juuri         Herra puhemies! Edellä selostetuista syistä
45142: ihmettelenkin sitä, että SKDL asettuu vastus-       kristillisen liiton . eduskuntaryhmä tulee äänes-
45143: tamaan investointiverolain säätämistä, jolla        tämään investointiverolakiesitystä vastaan.
45144: voiJtaisiin estää rakennustuotannon ylikuumene-
45145: minen ja rakennustarvikkeiden tuottajien ja            Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
45146: välittäjien keinottelu nousu- ja korkeasuhdan-      tean aluksi tyydytyksellä, että kun kristillisten
45147: teessa.                                             ryhti on täällä horjunut, niin nyt kun kirkot
45148:                                                     tulivat avuksi, niin lopulta piti ryhti, että kan-
45149:    Ed. E. L a i n e       ( vastauspuheenvuoro) :   ta ei taas heilahtanut.
45150: Herra puhemies! Olen kuullut monta kertaa              Mitä tulee tähän lakiin, meidän on muistet-
45151: porvarien suusta puheita rakennustuotannon          tava sen tausta. Jo edellisen eduskunnan aika-
45152: ylikuumenemisesta, ja eriJtyisesti viime vuosien    na tehtiin voimakkaita hyökkäyksiä riistovero-
45153: aikana näitä puheita on toistettu. On tarkoi-       jen toteuttamiseksi ja työllisyyden heikentämi-
45154: tettu esim. vuosien 1974 ja 1975 asuntoraken-       seksi tässä maassa kuin myös rahan kiristämi-
45155: nustuotantolukuja. Kuitenkin jos tätä kysymys-      seksi, niin että laajalle levinnyt pienyritteliäi-
45156: tä tarkastellaan esim. muiden pohjoismaiden         syys ja kansan hyvinvointi saataisiin rahan ku-
45157: vastaaviin tilastoihin verrattuna, voimme tode-     riin ja järjestykseen. Silloin kuitenkin vielä ko-
45158: ta, että S·.1omi ei ole päässyt edes muiden         koomus katsoi, että pulapolitiikka on järjetön,
45159: pohjoismaiden tasolle asuntotuotannon määrän        ja kokoomus yhdessä muitten voimien kanssa
45160: ja pinta-alan suhteen.                              äänesti tämän lain yli vaalien. Nyt voisi 1/3
45161:    Mitä taas tulee tähän investointiverolakiin,     kaataa kaikki nämä lait, mutta kokoomus on
45162: jolla on mahdollistettu esim. kunnilta perittä-     muuttanut kantaa, kun on saanut kunniaa ja
45163: vien kustannusten huomattava kohoaminen,            lämmintä kättä. Tunnustukseksi vielä .totean,
45164:                                    Suhdannetalletukset ja investointivero                                2787
45165: 
45166: 
45167: että kristilliset eivät tässä asiassa näytä anta-      siinä ole työmiehen riiston vaikutus kuin pien-
45168: van perää. Toivottavasti pannaan kirkko jokai-         tä pirinää, kun voi joku asunto tai mikä muu
45169: seen verolakiin, niin silloin vähän Suomen             ostettava rakennUis tahansa nousta yhdessä puo-
45170: kansa saa itsellensä helpotusta.                       lessa vuodessa kaksinkertaiseen, kolminker-
45171:     Tässä on kaksi lakia. Ensinnä suhdannetalle-       taiseen hintaan, kun on kysyntää enemmän
45172: tuslaki. Muistutan kansanedustajia, miten hir-         kuin tarjontaa. Tästä eivät näytä sosialidemok-
45173: vittävä laki tämä on. Se koskee ensinnä jo-            raatit tuntevan mitään huolta, koska pinnan
45174: kaista pienyrittäjää, jokaista, joka maksaa ve-        alla on yhteispeli tänne kepuun ja kokoomuk-
45175: roa, siis vaikkapa kahden, kolmen tai yhden            seen. Ehkä teidän järjestöillänne on myös näi-
45176: henkilön yritystä. Ja tällaisellekin yritykselle       tä miljardikiinteistöjä niinkuin tiedämme, ja
45177: voi valtiovalta milloinka tahansa määrätä yli~         niiden arvon nousu on teistä hyvin mukavaa,
45178: määräistä veromaksua jopa 30 penniä kunnal-            mutta se tapahtuu valitettavasti Suomen kan-
45179: lisveroäyriä kohti. Kun korkein kunnallisve-           san ja tarvitsijoiden kustannuksella.
45180: roäyrin hinta on tällä hetkellä Suomessa 19                En halua lähteä tä!hän talouspoliittiseen kes-
45181: penniä, niin kun tämä laki on hyväksytty, niin         kusteluun, koska sosialidemokraattiselta tahol-
45182: vaikkapa viikon päästä nykyinen hallitus voi           ta toistetaan vanhentuneita talousväittämiä,
45183: lisää määrätä 30 penniä äyriä kohti. Ja kun            joita minä kuulin 1930-luvulla porvarien suus-
45184: yritykset taistelevat hirvittävissä taloudellisiS!Sa   ta, mutta nyt ne ovatkin siirtyneet sosialide-
45185: vaikeuksissa, panevat työntekijöitä pois, niin         mokraattien opiksi. En voi tällaista kannattaa,
45186: ymmärrätte, mitä tällainen isku, tai sen uhka,         vaikka itse olen porvari, koska minun mieles-
45187: kun laki on voimassa, merkitsee. Se merkitsee          täni, kun kansa voi hyvin ja kun kansalla on
45188:  työmiehelle kaventuV'aa leipää, se merkitsee          os.tokykyä, niin siinä voivat sekä sosialidemok-
45189:  koko talouselämän pysähtymistä. Tästä syystä          raatit että porvarit hyvin. Mutta jos kansa
45190:  SMP ei voi kannattaa myöskään tämän suh-               laihtuu ja on työtön ja ostokyvytön, niin kyllä
45191:  dannetalletuslain hyväksymistä toisin kuin            käy kalpaten rt:eillekin lopulta,. vaikk,a nyt vielä
45192:  SKDL. Joo tämä kookisi vain suuryrityksiä,            pystytte kaiastelemaan Suomen kansan hädällä
45193:  mutta kun se koskee jokaista yksityistä kansa-         ja kannatuksella.
45194:  laistakin, joka harjoittaa yritystoimintaa, joka          SMP:n eduskuntaryhmän kanta on siis järk-
45195:  maksaa veroa valtiolle, niin hänelle voidaan          kymätön. Molemmat lait on hylättävä ja minä
45196:  kaikkien raskaiden verojen liJSäksi jopa 30            s1tä esitän, ja lisäksi s.iJ.tä varallta, jos nämä Jait
45197:  penniä veroäyriä kohti määrätä lisää veroja. Se        menevät läpi, esitän hallitukselle velvoituksek-
45198:  ei ole tervettä· eikä säilyttävää eikä suhdantei-      si hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
45199:  ta tasaavaa talouspolitiikka eikä valtuuksia,          man:
45200:  vaan se on hirvittävää pulan ja . sekasorron
45201:  lisäämistä. Siis, herra puhemies, ehdotan, että           "Eduskunta ei hyväksy valtalakien luontois-
45202:  tämä laki suhdannetalletuksista eli liiketoimin-       ten lakien käyttämistä kansan elintason alenta-
45203:  nan suhdannetalletuksista eli ensimmäinen laki        miseen ja työttömyyden lisäämiseen. Lama voi-
45204:  hylättäisiin.                                          tetaan ja parempi taloudellinen tulevaisuus
45205:     Mitä sitten tulee talonrakennustöiden inves-        saavutetaan vain kans·amme laajojen kerrosten
45206:  tomtiverolakiin, esitän myös sen hylättäväksi          ostokyvyn parantamisen ja tuottavan työn
45207:  eli samalla kannatan SKDL:n taholta tehtyä             avulla."
45208:  esitystä.                                                 Tämä perustelulausuma jaettiin jo aikaisem-
45209:     Minä olen yrittänyt hyvin tarkkaan kuun-           min eduskunnalle, mutta en ehtinyt sitä es1t-
45210:  nella sosialidemokraattien uusien talousasian-         tää, kun tämä asia pyydettiin pöydälle.
45211:   tuntijoitten puheenvuoroja, mutta olen päätynyt          Toivo1sin siis, että sosialidemokraatit harkit-
45212:  siihen, että ne ovat yhtä sekavia kuin kokoo-          sisivat tätä kylmää talouspoliittista linjaansa
45213:  muksen talousasiantuntijoitten puheet. Kysyi-          hyvin perusteellisesti. Te moititte pitsinkiläi-
45214:  sin vain sinne sosialidemokraatteihin päin:            siä. Minä olin eduskunnassa, kun Pitkinki oli
45215:  Kun te tunnette niin suurta huolta työmiehen           täällä. Heidänkään talouspoliittinen linjansa ei
45216:  palkan aiheuttamasta inflaatiosta, että työmies        ollut alkuunkaan niin kylmä kansalle kuin tei•
45217:  saa liikaa, eikö koskaan teidän mieleenne joh-        dän nuorten, jotka keikailette talouspoliittisilla
45218:  du, että jos ei rakenneta, kun on pula, niin ei-       teorioilla, vaikka kansa on hädässä veroriiston
45219:   köhän se noota hintoja kaikkein eniten. Kyllä        alaisena ja kohta laajalti, hyvin laajalti työttö~
45220:  sen tietää jokainen asuntopulassakin oleva. Ei         mänä.
45221: 2788                                    Ttistaina 14. joulukuuta 1:976
45222: 
45223: 
45224:    Ed. Korte .salmi: Kannatan ed. Venna-                 emme ole olettaneet, että nämä olisivat pysy\fä
45225: mon hylkäysesityksiä sekä tätä perustelulausu·           ja autuaaksi 1tekevä lääke kapitalistisen talous-
45226: maehdotusta, ja ,totean, että nämä sosialide·            järjestelmän kriiseihin ja puHin. Mutta nämä
45227: mokraatti~t nuoret edu>Stajat owt }uuri "Vast-           vaatimattomat toimet ovat sen suuntaisia, että
45228: ikään suorittaneet kansantalouden approbaturin,          niiden avulla voitaisiin lievittää suomalaisen
45229: siitä tämä into varmaan johtuu.                          työväestön ja muiden pienituloisten vaikwksia
45230:                                                          taloudellisessa laskusuhdanteessa sen takia, et·
45231:    Ed. S i n i s a 1 o : Herra puhemies! Sosiali·        tä jos me f>'ystymme kestämään noususuhdan-
45232: demokraattien taholta on tänään useammankin              teessa suhdannekehityksen ylikuumenemisen~
45233: asian yhteydessä esitetty arvostelua kommunis-           on seuraava lasku aina ollut helpompi hallita.
45234: tien ja kansandemokrilattien eräissä ns. suh-            On othlut hellpompi p~tää työllisyyttä ko:rtkea&
45235: dannepoliittisilss·a kysymyksissä omaksumaan             j·a tukea 'taloudellista toimeliaisuubta.
45236: kantaan nähden. Aikaisemmin tästä teemasta
45237: puhui ed. Jermu Laine ja nyt ed. Liikanen.                  Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. Lii·
45238: Nä~stä on kuultanut ta:kaa sellainen ajatus, ai-         kanen puhui täällä äsken monopolik,apitalismin
45239: van kuin sosialidemokraateilla olisi ollut tarjol-       sääntelyteorioiden oppisanastoa käyttäen yli:
45240: la jokin sellainen todellinen patenttiratkaisu           kuumenemisesta ja tarkoitti tällä rakennustuo'
45241: kapitalististen suhdanteiden tasaamiseen, jota           tannon ylikuumenemista. Tästä puheenvuoros-
45242: me kommunistit ja kansandemokraatit emme                 ta sai sellaisen käsityksen, että hän todellakin
45243: ole kuitenkaan hyväksyneet. Tämän vuoksi on              tarkoittaa, että meillä on rakennettu ~asuntoja
45244: aiheellista ky,syä, onko sosialidemokraateiUa            liikaa viime vuog.ien aikana. Esitänkin nyt tar•
45245: joS'Sakin maailman kolkassa todella ollut tarjol-        kennuskysymyksen, onko ed. Liikanen ja ovat~
45246: la taikka käytäntöön sovellettuna sellainen ka-          ko sosialidemokraatit yleensä sitä mieltä, etltä
45247: pitalistista pulaa, sen suhdanteita tasaava jär-         meillä on rakennettu viime vuosina liH~aa eri"
45248: jestelmä tai edes siihen vakavasti suuntautuva           tyisesti asuntoja. Varmasti asuntopulasta kärsi-
45249: toimenpide-ehdotus, jolla näitä suhdanteita oli-         vät, mutta myös rakennustyömiehet kuulevat
45250: si voitu tasata.                                         mielellään vastauksen tähän kysymykseen.
45251:   ·Suomen kielellä ilmestyi aivan muutama
45252: vHkko sitten eräiden sosialidemokraattisten                 Ed. L i i k a n e n    ( vastauspuheenvuoro) ~
45253: johtajien kirjoitusten sarja, jotka kirjoitukset         Herra puhemies! Ha<luaisin huomauttaa e&
45254: oli kirjoitettu muutama vuosi S!itten. Siinä kyllä       Tennilälle, että nyt on kyseessä eräitä vähem-
45255: ylvä·steltiin sillä, että esim. Itävallas·sa tällaiset   män tärkeitä ra:kennustöitä koskeva investoin-
45256: järjestelmät on sosialidemokraattien toimesta            tiverolaki, joka ei sulje sisäänsä asuntotuotan•
45257: saavutettu, munta elämän todelHsuus on mitä              toa. Olen val.miJs toteamaan sen, että me ehkä
45258: ankarimmalla kädellä kumonnut tällaiset opit.            oHsimme päässeet pysyvästi halvemman ja pit·
45259:    Ainoan ratkaisun todella suhdanteita tasaa-           källä tähtäyksellä suuremman asuntotuotannon
45260: maan, kapitalismin pulaa lieventämään voivat             määrään, mikäli olisi voitu väistää ja välttää
45261: tuoda sellaiset toimet, jotka rajoittavat suur-          asuntotuotannon epätasaisuus ja suuret heilah-
45262: pääoman valtaa, sen vallankäyttöä ja taloudel-           telut.
45263: lisia omistusuhteita, eivätkä sellaiset toimet,
45264: joilla verohelpotuksin vahvistetaan suurpää-                Ed. Kain u 1aine n : Herra puhemies!
45265: omaa, kuten eräät esitykset, joita olemme ai-            Asuntotuotannon ja muun rakennustoiminnan
45266: heellisesti vastustaneet, ovat merkinneet.               osalla vaikuttavat myös 1.\,apitalistisen markki-
45267:     Suomen kommunistinen puolue on viimeisen             natalouden lainttnukaisuudet. Ja kysymyksessä
45268: keskuskomiteaosa asiakirjassa esittänyt todelli-         ei suinkaan rakennus·tuotannossa meidän maas•
45269: sen demokraattisen ulospääsytien kapitalismin            samme ole ollut mikään liilkakuumentuminen,
45270: pulasta, niistä toimenpiteistä, joilla suhdanne•         vaan kysymyksessä on se, että kansalaisilla,
45271: vaihtelua voidaan tasoittaa, mutta ne edellyt-           jotka tarvitsevat esim. asuntoa, ei ole enää ol-
45272: tävät päättä\tää puuttumista suurpääoman vai·            lut rahaa, jolla näitä asu1lltoja olisi voinut os-
45273: taan.                                                    taa. Tästä johtuu se, että asuntotuotantoa ja
45274:                                                          muuta rakennustoimintaa on myöskin supistet-
45275:   Ed. L r i k a n e n    ( vastauspuheenvuoro) :         tu. Sen vuoksi sosialidemokraattien niin kuin
45276: Herra puhemies! Kun me olemme puolusta-                  kommunistienkin olisi syytä kantaa vastuuta
45277: neet täällä investointiveroa ja vientimaksua,            siitä, että voitaisiin tarjota rakennustyönteki-
45278:                                      SuhdanneUllletukset ja investointivero                         2789
45279: 
45280: 
45281: jöille työmahdollisuuksia. Esimerkikkinä v~in               "Jaa" äänestävät seuraavat eduitajat:
45282: toteais1n: Jos nyt rakennustyöläisille voltalslln
45283: tarjota 25 000 työpaikkaa, se merkitsisi sitä,              Aa1to, Aaltonen, Ahde, Aitio, Ajo, Alenius,
45284:                                                          Alppi, Aro, Asunta, Björklund, Eenilä, Ekor-
45285: että maassamme saisi työmahdollisuuden
45286: 100 000 ihm1stä. Toisin sanoen, työttömyys               re, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gest-
45287:                                                          rin, Granvilk Grönholm, Hanhirova, Haubrla,
45288: po1stuisi sillä, että rakennUSJtuotantoo kehitet-
45289:                                                          Helminen, Hemmi, Hetemäki, Hjerppe, Hok-
45290:  täisiin, Käsillä oleva asia merkitsee kuitenkin
45291: rakennustuotannon jarruttamista, j.a sen vuoksi          kanen, Holkeri, HolJming, Honkonen, Hyvö-
45292: on selvää, että sillä lisätään vain maassa työt-         nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Impiö,
45293:  tömyyttä. Palkkojen osuus rakettn\11$tuoterulos-        Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jo-
45294: sa on jatkuvasti vähentynyt, joten tältäk~än             ikinen, Jd:kiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela,
45295: osin palkat eivät ole syyllisiä rakennuskustan-          Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-
45296:  nusten nousuun.                                         nerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Ka-
45297:                                                          nerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen,
45298:                                                          Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
45299:    Ke~lu juH~tetaan päättyneebi.                         Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi,
45300:                                                          Koski, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,
45301:   Ensimmäinen                  varapuhemies:             Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Lie-
45302: Keskustelussa on ed. Tamminen ed. Liedeksen              des, Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loue-
45303: kannattamana ehdottanut, että toinen lruueh-             koski, Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlan-
45304: dotus hylättäisiin. Edelleen on ed. Vennamo              der, Malm, Manninen, Martilkainen~ Matikkala,
45305: ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut, et-             Mattila, Melin, Merisaari, Miettinen, Mikkola,
45306: tä sekä ensimmäinen että toinen lakiehdotus              Muroma, Mustonen, Myyryiiiinen, J. Mi!kelä,
45307: hylättäisHn.                                             U. Mäkeiä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
45308:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen                Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
45309: kannattamana ehdottanlllt perusteluissa lausut-          nen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekonen,
45310: tavaksi; "Edm;kunta ei hyväksy valtalakien               Perho, Peså1ä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen,
45311: luontoisten lakien k~t'tiiWstä kansan elintason          Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkki-
45312: alentamiseen ja työttömyyden lisäämiseen. La-            nen, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio,
45313: ma vo.iJtetll'JU.') ja parempi taloudellinen tulevai-    Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Reko-
45314: suus s~avutetaan vain kansam.me laajojen ker-            nen, Rosnell, Ruotsaiainen, Saarto, Saimo. Sal-
45315: rosten ostokyvyn parantamisen ja tuottavan               menkivi, Salolainen, Saionen, Saukko, Saukko-
45316: työn avulLa."                                            nen, Savo1a, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Si-
45317:                                                          piläinen, Siren, · Stenius, Suk,dainen, Sund-
45318:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        qvist, Suonio, Su~a, Sutinen, Söderman, Tal-
45319:                                                          vitie, Tamminen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,
45320:                                                          Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-
45321:    Ensimmäinen            varapuhemies:
45322: Ehdotan lakiehdotusten suhteen meneteltäväksi            maala, M. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
45323: siten, että päätös tehdään niistä kummastakin            Turunen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahl-
45324: erikseen.                                                ström, Vaittinen-Kuikka, V(:psäläinen, W~ter­
45325:                                                          hoim, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
45326:                                                          lund, Wiio, Vilm:i, Virolainen, Voutilainen,
45327:    Menettelytapa hyväksytään.                            Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äi-
45328:                                                          käs ja Ääri.
45329:    Älinestybet ja ·päätökset:                                ''Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth, Korte-
45330:    Äiine~tys enS!imm.äiseS~tli iLaki.ebdotuksesta.        salmi ja Vennamo.
45331: 
45332:                                                              Poissa äänestykisestä ovat seuraavat edusta-
45333:    Joka hyväksyy lakiehdotUksen, sella1sena
45334:                                                           jat:
45335: kuin 'Se on kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
45336: ty lepäär.nään, äänestää "j~a"; joka ei sitä hy-             Ahonen, Asunmaa, Breilin, Härkönen, Ahti
45337: väksy, iiänestäli "ei". Jos vähintään 2/3 anne-           Karjalainen, Kar!kinen, Loikkanen, Muurman,
45338: tUi-sta äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-          Pekkala, Räsänen, Saarinen, Sorsa, Stenbäck,
45339: väksytty, mutta muutoin se on hylätty.                    R. Tuominen ja Työläjärvi.
45340: 2790                                ·Tiistaina 14. joulukuuta 1976
45341: 
45342:    Ensimmäinen           varapuhemies:          Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jdkiniemi, Juntumaa,
45343:  Äänestybessä on annettu 181 jaa- ja 3 ei-ään-  Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Kainulainen, Ki-
45344: tä; poissa 15. (Koneään. 40)                    vistö, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi,
45345:                                                 Koskinen, E. Laine, Lehmonen, Liedes, Maj-
45346:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.       lander, Matikkala, Merisaari, Muroma, Musto-
45347:                                                 nen, Männistö, Niskanen, P. Puhakka, Pulkki-
45348:                                                 nen, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Saarto,
45349:    Äänestys :toilsle!Sita iliaikiehdoruks.esta. Sinisalo, Stenius, Talvitie, Tamminen, Tennilä,
45350:                                                 M. Tuominen, Uitto, Wahlström, Vennamo,
45351:    Joka hyväksyy lakiehdotUksen, sellaisena     Vepsäläinen  ja Westerholm.
45352: kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
45353: ty iepäämään, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta~
45354: väkisy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne- jat:
45355: tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-    Ahonen, Asunmaa, Breilin, Härkönen, Ahti
45356: väksytty, mutta muutoin se on hylätty.          Karjalainen, KaJ.ikinen, Loikkanen, Muurman,
45357:                                                 Pekkala, Räsänen, Saarinen, Sorsa, Stenbädk ja
45358:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:        Työläjärvi.
45359:    Aalto, Aalronen, A:hde, Ajo, Aro, Asunta,           Ensimmäinen             varapuhemies:
45360: Eenilä, Eskelinen, Forsman, Friberg, Gestrin,        Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 50 ei-
45361: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,              ääntä; poissa 14. (Koneään. 41)
45362: Hemmi, Hetemäki, Hokkanen, Holkeri, Holl-
45363: ming, Häggblom, Häikiö, Häkämies,_ Impiö,               Eduskunta on hyväksynyt 'lakiehdotuksen.
45364: Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Junnila,
45365: Järv1nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavai-           Ensimmäinen          varapuhemies~
45366: nen, Kanerva, Kanga~s, Karhuvaara, Aino Kar-         Lopuksi on äänestettävä ed. Vennamon perus-
45367: jalainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila,       teluja koskevasta ehdotuksesta.
45368: Koivisto, Koppanen, Koski, Kuusio, J. Laine,
45369: Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liikanen, Lill-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45370: qvist, Linkola, Linna, Louekoski, Luja-Vepsä,        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
45371: Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-         hyväksytty.
45372: nen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Myy-
45373: ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-             Ensimmäinen            varapuhemies:
45374: Hakola, Mörttinen, E. Niem1nen, T. Niemi-            Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 2 ei-ään-
45375: nen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekonen,             tä; poissa 16. (Koneään. 42)
45376: Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen,
45377: Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen,               Eduskunta-on hyväksynyt mietinnön.
45378: Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala,
45379: Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi, Salola1nen,             Asia on 'loppuun !käsitelty.
45380: Salonen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids,
45381: Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Sukselainen, Sund-
45382: qv1st, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,           31) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
45383: Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka,      toiminnastaan vuonna 1975
45384: Toivanen, Tuomaa:la, R. Tuominen, Tuomioja,
45385: Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, Uusitalo, Vait-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
45386: tinen-Kuikka, Vesterinen, H. Westerlund, S.          n:o 32 ja otetaan ainoaan käsi t te-
45387: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilai-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
45388: nen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus,        tu kertomus.
45389: Äikäs ja Ääri.
45390:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
45391:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
45392:                                                      mietintö n:o 32. Kuluvan joulukuun 10 päivä-
45393:   Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ehrnrooth,       nä pidetyssä istunnossa julistettiin keskustelu
45394: Bkorre, Fred, Hautala, Hjerppe, Honkonen,            asiasta päättyneeksi.
45395:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 197.5                          2791
45396: 
45397:    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-        sen esitys n:o 188, joka sisältää yllämainitun
45398: men kannattamana ehdottanut perusteluissa            lakiehdotuksen.
45399: lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy sitä dik-
45400: tatuurilinjaa, että eduskunnan puhemiehet ja            Ensimmäinen          varapuhemies:
45401: kansanedustajat asetetaan lakien yläpuolelle ja      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietin-
45402: ulkopuolelle. Kansanedustajia on tosin suojel-       tö n:o 11.
45403: tava eduskunnassa viranomaisten mielivaltaisia
45404: toimenpiteitä sekä yksityisten taholta tulevia          KeskUJStelua ei synny.
45405: turhia syytteeseenpanoyrityiDsiä vastaan. Mutta
45406: tämä ei saa tarkoittaa sitä, että eduskunnan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45407: poliittinen enemmistö voisi :suojella kansan-        tetaan päättyn~si ja asia lähetetään iS u u -
45408: edustajaa :todella tehdystä rikoksesta. Jos perus~   reen v a 1 i o kuntaan.
45409: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n suo-
45410: jasäännöstä muutetaan, niin la'kia kirjoitettaes-
45411: sa on ehdottomasti otettava huomioon se, että        33) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
45412: myös kansanedustajan tulee olla lain edessä ri-      nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
45413: koksestaan perustuslain mukaan 'samassa ase-            Esitellään :lakivaliokunnan mietintö n:o 12
45414: massa kuin muukin kansalainen. Lisäksi kansan-       ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
45415: edustajien mielipidevapaus on eduskunnas,sa          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45416: turvattava kaikissa olosuhteissa todellisen kan-     sen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun
45417: sanvallan säilyttämiseksi ja pelastamiseksi."        lakiehdotuJrosen.
45418:   Selonteko :myönnetään oikeaksi.                       Ensimmäinen          varapuhemies:
45419:                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietin-
45420:   Eduskunta hyvå'ksyy perustuslakivaliokun-          tö n:o 12.
45421: nan mietinnössä olevan ponnen.
45422:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
45423:   Ensimmäinen           varapuhemies:
45424: Tämän jäl!keen on äänestettävä ed. Vennamon             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45425: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
45426:                                                      reen valiokuntaan.
45427: 
45428:   Äänestys ja päätös:
45429:                                                      34) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliai-
45430:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          kaisesta muuttamisesta
45431: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
45432: hyväksytty.                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
45433:                                                      n:o 95 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
45434:                                                      s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
45435:    Enrsimmäinen           varapuhemies:              halli.tuksen esitys n:o 191, joka sisältää yllä-
45436: Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 2 ei-ään-       mainitun lakiehdotuksen.
45437: tä; poissa 17. (Koneään. 43)
45438:                                                        Ensimmäinen           v,a rapu h-e mies:
45439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Käsittelyn pohjana on vlUtiovarainvaliokunnan
45440:                                                      mietintö n:o 95.
45441:   Asia on loppuun käsitelty.
45442: 
45443:                                                         Keskustelu:
45444: 32) Ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeu-
45445: den perustamisesta annetun lain 2 § :n muutta-          Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Val-
45446: misesta                                              tion asuntolainat on, kuten tiedetään, tarkoi-
45447:                                                      tettu niiden väestöryhmien a:sumi,sen turvaa-
45448:    Esitellään 1akivaiidkunnan mietintö n:o 11        miseksi, joiden ansiotaso on niin alhainen, että
45449: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   asunnon saanti vapailta markkinoilta muodos-
45450: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tuisi ylivoimaiseksi. Arava-asuntojen hintojen
45451: 279~                                 Tllstaipa 14. joulukuuta 1976
45452: 
45453: 
45454: ja Yl;lQkrien pitäisi nam ollen säilyä niin koh-         Eduskunnan olisilkin nyt omin toimin voita-
45455: tuullisina, että alhaisen asuntotason OJ;n!!Qva      va estää tämän laatuinen arava-asuntojen vuOk-
45456: perhe kykenisi pääsemään arava-asuntoon ja           rien korotu.ksen kehitys. Sen olisi ryhdyttävä
45457: sinne päästyään kykenisi myös asumaan ~iinä.         nyt esittämään toimenpiteitä, joilla palautettai-
45458:    Mutta viime vuosina valtion lainoittamien         siin valtion asuntolainojen alkuperäinen tarlkoi-
45459: aJSuntojen hinnat ja vuokra~t ovat kohoon~t kil-     tus, luoda asumisen turvaa vähävaraisille väes-
45460: paa inflaation yleisen nousun kanssa, ni:in että     töryhmille. Arava-asuntojen vuokrat olisi saata-
45461: arava-asuntojen vuokrat ovat nousseet tuntu-         va tiukan ja tehokkaasti toimivan vuokrasään-
45462: vasti nopeammin kuin vuokrat vapaarahoittei-         nöstelyn piiriin ja nopeasti <Ylisi saatava käsit-
45463: sLss!l tai<,>issa. Tämä johtuu monestakin seikas-    telyyn esitys arava-asuntojen kattovuokrasta,
45464: ta eikä suin~an viibit@ ed1.1skqnnan QJ;nista        jonka tulisi olla niin kohtuullinen, että kenen-
45465: toimenpiteistä.                                      kään ei tarvitsisi luopua asunnostaan korkean
45466:    Kun eduskunta pari vuotta sitten asetti va-       vuokran johdosta, kuten tällä hetkellä tapah-
45467: paarahoitteisten talojen vudkrankorotus- ja          tuu.
45468: -alennuspäätökset valtioneuvoston yhteydessä             Nykyisessä tilanteessa on vähävaraLsimpien
45469: toimivan vuokraneuvoston päätettäviksi, niin         väestönosien taloudellinen asema jyrkästi las-
45470: arava-aJSunnot jätettiin tuolloin tämän säätelyn     kenut työttömyyden ja inflaation myötä, eikä
45471: ulkopuole1le. Silloin selitettiin, että toimenpide   eduskunnan nyt pitäisi tehdä lll!i.tään, mikä
45472: oii välttämätön, jotta arava-asunnot eivät jou-      vielä lisää juuri näiden ihmisten vaikeuksia ja
45473: tuisi tällaisen vuokrankorotusautomaatio alai-       toimeentulohuolia. Monet asuntokustannuksiin
45474: s~ksi ja että niiden vuokrien korotus voitaisiin     vaikuttavat tekijät päätetään toki tämän talon
45475: asuntohaflituksen ja kuntien toimesta pitää          seinien ulkopuolella, mutta monet asuntokus-
45476: valtioneuvoston vuokrankorotussuosituksia al-        tannuksiin ja njmenQm!!Qn arava-asuntoihin
45477: hatsempana. Miten kuitenkin kävi? Kun val-           vaikuttavat tekijät voidaan täällä eduskunnassa
45478: tioneuvoston vuokrankorotussuositukset jo sel-       ratkaista mm. asuntolainojen osuutta lisäämäl-
45479: laisenaan ovat olleet melko korkeat vapaara-         lä, niiden kuoletusaikaa pidentämällä ja niiden
45480: hoitteisten talojen asukkaitten vuokrankorotuk-      koron määrää säätelemällä.
45481: siksi, ovat arava-asuntojen vuokrien korotukset          Herra puhemies! Nyt ensimmäisessä käsitte-
45482: olleet niihin verrattuna moninkertaiset. Esi-        lyssä oleva asuntotuotantolain väliaikaista
45483: merkiksi täällä Helsing1ssä on useita kaupun-        muuttamista !koskeva hallituksen esitys, joka
45484: gin asuntökiinteistöjä, joissa vuokrat parin vii-    on valiokunnassa erehdyksestä johtuen tu11ut
45485: me vuoden aikana ovat kaksin- tai kolminker-         y'ksimielisenä eduskunnan tä~sistuntoon, mer-
45486: taistuneet. Ne ~umi:stukea illsäävät päätökset,      kitsee kuitenkin aivan päinvastaisia toimia. Jos
45487: joita eduskunta tänä aikana <,>n tehnyt, ovat        eduskunta hyväksyy lain esitetyssä muodossa,
45488: moneen kertaan näillä korotuksilla tulleet mi-       se met1ldtsee, että vuosien 1969 ja 1973 väilft-
45489: tätöidyiksi.                                         senä aikana rakennettujen aravatalojen korkoa
45490:    Sekä asuntohallitus että kunnat <Wat olleet       nostetaan yhdcllä proseillttiyksi!köhlä ja sillten
45491: näiden arava-asuntojen vuokrien korotusten           vuokrankorotuspaine tällä toimenpiteellä näissä
45492: hyväksyjiä. Kunnat ovat lisäksi omilla toimen-       taloissa kohoaa yli 50 pennillä neliömetriltä.
45493: piteillään kotitalou!ksiin kohd1stuvien !Sihkön,     Kun tämä korotus tulee eduskunnan taholta,
45494: veden, kaasun ja jätevesimaksun huomattavilla        on kiinteistön omistajilla yhä paremmat perus-
45495: ja toistuvilla korotuksilla lisänneet energian       teet tuntuvien korotusten suorittamiseen iheti
45496: hinnan nousun rinnalla kiinteistökustannuksia        kun vuokrasullku päättyy.
45497: ja antaneet siten vauhtia vuokrankorotuk!Sille.          SKDL:n eduskuntaryhmä ei sen vuoksi voi
45498: Kuten tiedämme, tämä kuntien tariffi- ja mak-        missään tapauksessa hyväksyä tätä esitystä.
45499: supolitiikka noudattelee nykyisin asU'kkaiden        Päinvastoin meidän mielestämme eduskunnan
45500: eduista piittaamatta sitä järjestelysopimusta,       tulisi nyt painostaa hallitusta antamaan arava-
45501: jonka valtioneuvosto on tehnyt kuntien kes-          vuokrien 1säätelyä ja kattoa koskevat, samoin
45502: kusjärjestöjen kanssa. Tiedetään, että kun nyt       asuntolainojen ajan pidentämistä ja koron alen-
45503: vuokrasulku ensi vuoden alussa päättyy, uusi         tanM:sta koskevat p~syvät esitykset eduskunnai-
45504: vuokrien korotusaalto on od~tettavissa nimen-        ie.
45505: omaan sen vuoksi, että näitä kunnallisia mak-            Nyt esi:llä olevan vuokrankorotusta mei{dt-
45506: suja ja tariffeja on jälleen vuoden alusta läh-      sevän esityksen hylkäämiseksi toivommekin,
45507: tien päätetty melko tuntuvasti korottaa.             että suuri valiokunta muuttaa tätä hallituksen
45508:                                                                                                               2793
45509: 
45510: 
45511: esitystä niin, että 11 a S:n 1 momentissa vuo--            vat tämän johdosta ooin 50 p/m2, mitä mer-
45512: siluku 1969 tulee vuosiluvun 197.3 tilalle ja              kitsee yli 50 000 arava-asuunolle uutta vuok-
45513: pykälän 2 momentti poistetaan eli laki muute-              ranlrorotUlSiteki:jiili; ~ta ~ on noin
45514: taan samansisältöiseksi kuin mitä eduskunta                150 000.
45515: on sen hyväksynyt vuosina 1974 ja 1975.                       Nykyisessä tilanteessa, jossa vuokrasulku on
45516:    SKDL:n ryhmä tulee lain yksityiskohtaisessa             aiheuttanut vakavaa maksuvalmiuden hä1riinty-
45517: käsittelyssä tekemään tämän suuntaiset ehdo-               mistä valtion lainoittaman vuokrataiokannan
45518: tukset.                                                    omistajille ja jossa toisaalta vuokrien maksaji-
45519:                                                            na on maamme pienituloisin väestönosa, ei
45520:     Ed. P o h j on en : Rouva puhemies!                    löydy perusteita asuntolainojen koron väliaikai-
45521: Asuntotuotantolain 11 a § :n muutoksella an-               sen alentamisen poistamiselle uudessa vuokra-
45522: nettiin vuonna 197 4 valtioneuvostolle .oikeus             asuntokannassa. {Ed. Mäki-Hakola: Asia hy-
45523: alentaa 1 päivänä heinäkuuta 1968 ja sen jäl-              väksyttiin yiksåmielioos:ti v'<lll1oikunnassa! )
45524: keen vuokratalojen rakentamista varten myön-
45525: nettyjen asuntolainojen !korkoa yhde'llä pro-                 Ed. V e n n a m o: Rouva puhemies! Arava-
45526: senttiyksiköllä.                                           asia on ollut nimenomaan vasemmistopuoluei-
45527:     Valtioneuvosto teki tästä päätöksen 14. 3.             den läheinen asia, ja aullisti on annettu ha'lpa-
45528: 1974. Sittemmin on koron väliaikaista alen-                korkoista lainaa ja asiantuntijatukea näihin ta-
45529: nusta jatkettu vuosina 1975 ja 1976 siten, et-             loihin. Olisi luullut, että kun yksityiset ihmi-
45530: tä viimeksi tehdyllä valtioneuvostuo päätöksel-            set erillisinä ilman mitään tällaista keskitettyä
45531: lä koron alentaminen jatkuu enintään maalis-               apua ovat rakentaneet ja yrittäneet, niin hei-
45532: kuun 31 päivään 1977 saakka. V uokrasulun                  dän asemansa olisi nyt heikompi tässä maassa;
45533: päättyminen tammikuussa 1977 merkitsee                     mutta mikä on totuus? Vaikka heillä lainakor-
45534: vuokrien tuntuvaa korotusta asuntolainoitetuis-            ko on oHut paljon korkeampi ja suurelta osa1-
45535: sa oma!kustannusperiaatteen mukaan toimiv1ssa              ta laina-aika lyhyempi, niin alkavat yhtiövuok-
45536: vuokra taloissa.                                           rat olla halvempia kuin aravataloissa. Jossain
45537:     Laskelmien mukaan vuokranlkorotustarve on              on siis mätää aravatalojen k01hda:lla. Olisiko
45538: uusissa eli 1. 7. 1968 jalkeen lainapäätöksen              niin, että ne sosialistiset johtajat, jotka ovat
45539: saaneissa kohteissa 2-4 mk/m2 kuukaudessa.                 näitä asJ.o~ta hoiltameet myös yhtiö1ssä, ovat ot-
45540: Vuokrankorotuspaineen helpottamiseksi ovat                 taneet itsellensä liian suuret korvaU'kset, kun
45541: monet lru.rma:t ja Vl.l0kt1ataliaja: omilstJarvat yleis-   muissa taloissa yleensä hoidetaan johtokunnan
45542: hyödylliset yhteisöt vaatineet valtioneuvoston             tehtävät ilmaiseksi - tai missä on vikaa? Vai
45543: asettaman ns. aravavuokratyöryhmän ehdotus-                onko se typeryydessä, että ei osata hoitaa
45544: ten toteuttamiSita. Näitä ehdotuksia on ollut              .asioita - mutta hämmästyttävää on. Tässäkin
45545: mm. valtion laino1sta perittävän koron alenta-             paljastuu, että kyllä sosialistien johtajat ovat
45546: misen yhdcli'å prorentrt:iykisJ!köJJlä iatikattninen en-   huonoja ,talousmiehiä; ja kansa kärsii.
45547: tisessä laajuudessa. Sivumennen sanoen työryh-                Siitä huolimatta SMP 1katsoo, että aravata-
45548: mä piti tä.tä Ltsestään oselvänä vallitsevassa tilan-      lon asukkaita on autettava. He ovat syyttö-
45549: teessa.                                                    miä. He ovat. joutuneet vain näitten poliittis-
45550:     Nyt hallitus on kuitenkin antanut eduskun-             ten nappulamiesten !käsiin.
45551: nalle käsiteltävänä olevan lakiesityksen, jonka
45552:  mukaan koron alentaminen koskee vain 1. 1.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45553:  1973 jälkeen lainoitettuja kohteita. Tosin ia-
45554: lciesityksen 2 momentin mukaan huojennus                      Lakiehdotulksen ensimmäinen käsittely julis-
45555: koskisi myös eräitä niitä lainoja, joissa korko            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45556:  ve}kakirjaehtojen mukaan nousisi 1. 4. 1977               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
45557:  jälkeen 3 % :iin, mutta käytännössä huojennuk-
45558:  sen piiriin tulevat vain lainat, jotka on nostet-
45559: tu 1. 4. 1972 jäikeen.                                        P ö y d ä 1'1 e p a n o a v ar t e n esitel1ään
45560:     Voidaan todeta, että 'laikiesitys merkitsee            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45561:  vuosina 1969-1972 lainoitettujen vudkratalo-              tuksen mukaisesti
45562:  lrohteiden kohdalla lainojen kovkokannan nou-
45563:  sua yhdellä prosenttiyksiköllä. Ja aivan niin                ensf t o r 's :t a i n ta ilrehlb   18   pjdettivään
45564:  kuin täällä ed. Hyvönen totesi, vuokrat kohoa-            istuntoon:
45565: 350 11/76
45566: 2794                                   Tiistaitla 14. joulukuuta 1976
45567: 
45568: 
45569: 35) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           42) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupa-
45570: saatettu valtioneuvoston päätös kevyen ja ras-         koinnin vähentämiseksi annetun lain 38 §:n
45571: kaan polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta          muuttamisesta
45572: poistamisesta
45573:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 joh-
45574: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
45575: 34; ja                                                  15;
45576: 
45577: 36) Sen johdosta, että eduskunnan tie-                  43 ) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
45578: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                 riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muutta-
45579: appe'lsiinien, mandariinien ja klementiinien            misesta
45580: tuontimaksun väliaikaisesta muuttamisesta               sisältävän hallituk!sen esityksen n:o 170 joh-
45581: laadittu perustuslaldva1idkunnan mietintö n:o           dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
45582: 35; sekä                                                14;
45583: 
45584:   s e u r a a v a a lll   ~stuntooo:                   44) Ehdotuksen laiksi kuntien nuorisolauta-
45585:                                                        kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavas-
45586:                                                        ta valtionavusta annetun lain väliaikaisesta
45587: 3 7) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-         muuttamisesta
45588: misesta annetun lain muuttamisesta
45589:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 joh-
45590: s~säilltävän hallfu~en   esiltyksen n:o 103 joh-        dosta :laadittu sivistysvalidkunnan mietintö n:o
45591: -dosta laadittu va!Ltiovarainvaliokunnan mietmtö        15;
45592: n:o 94;
45593: 
45594:                                                         45) Ehdotuksen laiksi urheiluopistojen val-
45595:  38) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-        tionavusta annetun lain väliaikaisesta muutta-
45596: lain muuttamisesta                                      misesta
45597: sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 joh-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 joh-
45598: -dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
45599: n:o 96;                                                 16;
45600: 
45601: 39) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmis-            46) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
45602: teverosta annetun lain muuttamisesta                    järjestelystä annetun lain muuttamisesta
45603: sisältävän hallituksen esityiksen n:o 150 joh-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 225 joh-
45604: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö         dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
45605: n:o 97;                                                 17;
45606: 
45607: 40) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-            47) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
45608: ta annetun lain muuttamisesta                           tömyyskassoista annetun lain muuttamisesta
45609: sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 joh-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 joh-
45610: -dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45611: n:o 98;                                                 25; ja
45612: 
45613: 41 ) Ehdotuksen laiksi päihdyttävien aineiden           48) Ehdotuksen teräsaselaiksi
45614: väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muutta-
45615: misesta                                                 1sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 (1975
45616:                                                         II vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokun-
45617: sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 joh-           nan mietintö n:o 4.
45618: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
45619: 14;
45620:                                                    Pöydällepanot                                      2795
45621: 
45622: 
45623:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajille       Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
45624: jaetut valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                keestä annetun lain muuttamisesta
45625: 100, laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
45626: 21, sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18, ul-               sisältävän hallituksen esityksen n:o 222 joh-
45627: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 sekä so-               dosta laadittu uLkoasiainvaliokunnan mietintö
45628: siaalivaliokunnan mietinnöt n:ot 26, 27 ja 29              n:o 29;
45629: voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
45630:                                                            Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyysva-
45631:   Hyväksytään.                                             kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1977
45632:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 joh-
45633:                                                            dosta laadittu ISOsiaalivaliokunnan mietintö n:o
45634:   Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-           26;
45635: hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti
45636:                                                            Ehdotuksen laiksi kansaneläkelaissa ja errussa
45637:                                                            muissa laeissa säädettyjen etuuksien poikkeuk-
45638:   ensi   ·t o r s 1t a i n a   pid:ettävääin   ismmtoon    sellisesta korottamisesta elinkustannusten nou-
45639:                                                            sun johdosta
45640: Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomaisten                  sisältävän hallituksen esityiksen n:o 177 joh-
45641: lainojen valtiontakauksia                                  dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45642: koskeva hallituksen esitylksen n:o 223 johdos-             27; ja
45643: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
45644: n:o 100; sekä                                              Ehdotukset laeiksi huoltoapulain 3 § :n, erru-
45645:                                                            den elatusapujen sitomisesta elinkustannusin-
45646:                                                            deksiin annetun lain sekä sotilasavustuslain
45647:    s e u r a a v a a n istuntoon:                          muuttamisesta
45648:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 joh-
45649: Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoimesta an-            dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45650: netun lain ja kunnille palo- ja pelastustoimen             29.
45651: kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista
45652: ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
45653: sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 joh-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45654: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-             nan seuraava täysistunto on tänään kello
45655: tintö n:o 21;                                              19.45.
45656: 
45657: 
45658: Ehdotuksen lastentarhaseminaarien valtiollista-              Täysistunto lopetetaan kello 19.32.
45659: mista koskevaksi lainsäädännöksi
45660: sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 joh-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
45661: dosta :laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
45662: 18;                                                                                   Eiler Hultin.
45663:                       120. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1976
45664:                                                kello 19.45 (19.56)
45665: 
45666: Päiväjärjestys                                                  Ensimmäinen käsittely:
45667:                                                                                                             Siv.
45668:                                                                   6 ) Ehdotus laiksi Suomen kalastus-
45669:    Ilmoituksia                                                vyöhykkeestä annetun lain muuttami-
45670:                                                               sesta ................... · · · · · · · · · · 2805
45671:                                                       Siv.        A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan
45672:   Ehdortukset              lakiehdotus-                       mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
45673: ten 'j ä t:t ä m i se s lt ä J e pää mä ä n:                  222.
45674:                                                                   7 ) Ehdotus .laiksi elinkeinotulon ve-
45675:    1) Ehdotus laiksi maksuttomasta oi-                        rorttamisesta annetun lain muuttamisesta
45676: keudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10                              Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
45677: § :n muuttamisesta . . . . . • . . . . . . . . . . . . 2799   nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys
45678:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    n:o 103.
45679: mietintö n:o 184; lakivaliokunnan mie-                            8 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
45680: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 187.                     suusverolain mrmttamises.ta .......•..
45681:    2) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun                            A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun- "
45682: 26 § :n muUJtta:misesta . . . . . . . . . . . . . . . 2800    nan mietdnltö n:o 96; hallituksen esitys
45683:    Asickitrjat: Suuren vali~                                  n:o 135; ed. Salmenkiven ym. ldt. af.
45684: mietintö n:o 188; laki- ja talousvalio-                       n:o 112.
45685: kunnan. mietintö n:o 15; hallituksen esi-                         9 ) Ehdotus laibi pol!ttooineiden vai'-
45686: tys n:a 116~                                                  misteverosta annetun lain muuttamisesta
45687:    3) Ehdotus. laiksi kuntien yleisestä                           A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun- "
45688: kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n                       nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys
45689: muulttam.isesta ..................... 2801                    n:o 1.50.
45690:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 10) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
45691: mietintö n:o 203; laki- ~a talousvalio-                       VIerosta llin.OJetun JJain muuttam1sesta .... 2806
45692: kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi·                          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
45693: tys n:o 21f.                                                  nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys
45694:    4) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-                      n:o 145.
45695: kunnista annetun lain, maataloustuen                              11 ) Ehdotukset laiksi päihdyttävien
45696: jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta                       aineiden väärinkäyttäjien huollosta anne-
45697: annetun ·lain ja eläinlääkintähuoltolain                      tun lailn muuttamisesta ............. .
45698: väi1idaillsesta muuttamisesta .......... 2803                     Asiakirjat:             Talousvaliokunnan "
45699:    A s i a k r r j a t: Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
45700: mietintö n:o 204; maa- ja metsätalous-                        197; ed. Vennamon ym. lak. al. n:o 243
45701: valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen                        ( 1975 II vp.); ed. Fredin ym. toiv.al.
45702: esitys n:o 171.                                               n:o 471 (1975 II vp.).
45703:    5) EhdotUs laiksi työsuojeluhallinnos-                         12) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
45704: ta annetun lain muuttamisesta ........ 2804                   pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
45705:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                             m'l]Uttam~ses1ta . . .................. .
45706: mietintö n:o 207; sosiaalivaliokunnan                             Asiakirjat:             Talousvaliokunmm "
45707: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                       mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
45708: 182.                                                          181.
45709: 2798                                          Tiistaina 14. joulukuuta 1976
45710: 
45711: 
45712:                                                         Siv.                                                          Siv.
45713:     13) Ehdotukset laeiksi palo- ja pelas-                          Asiakirjat:            Sosiaalivaliokunnan
45714: tustoimesta annetun lain ja kunnille palo-                       mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
45715: ja pelastustoimen kustannuksiin suoritet-                        196; ed. Vennamon ym. lak. al. n:o 85.
45716: tavista valJtionosuuks.i:sta ja -avuSitub.ista                       21 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelais·
45717: annetun Jaå.n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2806             sa ja eräissä muissa laei:ssa säädettyjen
45718:     A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-                   etuuksien poikkeuksellisesta korottami-
45719: kunnan mietintö n:o 21; hallituksen esi-                         sesta elinkustannusten nousun johdosta 2812
45720: tys n:o 168.                                                         A s i a k i r j a t:  Sosiaalivaliokunnan
45721:     14) Ehdotukset laiksi eräiden amma-                          mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
45722: tillisten oppilaitosten valtionosuuksista                        177; ed. Salmenkiven ym. lak. al. n:o
45723: ja -avustuksista sekä korkotukilainoista                         117.
45724: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta ·
45725: sekä laeiksi eräiden muiden opetusminis-                             22) Ehdotukset laeiksi huoltoapulain
45726: teriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta                       3 §:n, eräiden elatusapujen sitomisesta
45727: muutt.anlli:sesta . . .................. .                       elinkustannuksiin annetun lain ja sotilas-
45728:     A s f a kirjat:          Sivistysvaliokunnan "               B.'VUJSitusilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
45729: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                              Asiakirjat:           Sosiaalivaliokunnan
45730: 170.                                                             mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
45731:     15) Ehdotus laiksi kuntien nuoriso-                          198.
45732: lautakunnista ja. kuntien nuorisotyöhön                              23) Bhd'Otus teräaisela:ilks~ . . . . . . . . . . 2813
45733: annettavasta valtionavusta annetun lain                              A s i a k i r j a t: Toisen lakivaliokun-
45734: väiliaiklailiseSita mU!Uttamisesta ......... . 2809              nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
45735:     A s i a k i r j a t:     Sivistysvaliokunnan                 n:o 120 (1975 II vp.).
45736: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
45737: 207.
45738:     16) Ehdotus laiksi urheiluopistojen                             E s i t e 11 ä ä n:
45739: valtionavusta annetun lain väliaikaisesta
45740: muutJtami<;e&ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         23 a) Hallituksen esitys n:o 230'laik~
45741:     A s i a k i r j a t:     Sivistysvaliokunnan                 si laivanrakennus- ja muun metalliteolli-
45742: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                          suuden tuotannon ja viennin edistämi-
45743: 212.                                                             seksi myönnettävistä veronhuojennuksista
45744:     17) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                       annetun 1:ain ffiUIUittamiselml .....•....
45745: muksen järjestelystä annetun lain muut-                                                                                "
45746: tamisesta ......................... 2810                            23 b) Hallituksen esitys n:o 231laik-
45747:     A s i ~,t.k i r ja t:    Sivistysvaliokunnan                 si maataloustuotteiden tuontimaksuista
45748: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                          annetun lain muuttamiselml ......... .
45749:                                                                     23 c) Hallituksen esitys n:o 232 laik-             "
45750: 225.                .
45751:     18) Ehdotukset laiksi lastentarhan-                          si koulujärjestelmän perusteista annetun
45752: opettajaopistoista ja laiksi lastentarhan-                       lain 26 § :n muutt,amisesta ......... .
45753: opettajaopistoista annetun lain voimaan-                            23 d) Ed. Rosnellin ym. lak. al. n:o
45754:                                                                                                                        "
45755: sallltitamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   126 laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
45756:     Asiakirjat:              Sivistysvaliokunnan                 m.i:seSita atmetrnl 1~ muutJtamiseslta •...           ,,
45757: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                             23 e) Ed. Aaltosen ym. lak. al. n:o
45758: 221.                                                             127 laiksi opintotukilain muuttamisesta
45759:     19) -Ehdotukset laiksi valtakunnalli-                           23 f) Ed. M. Tuomisen ym. lak al.                  "
45760: sista työttömyyskassoista annetun lain                           n:o 128 laiksi opintotukilain muuttami-
45761: mUIUittam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,   sesta ............................ .
45762:     A s i a k i rj a t:       Sosiaalivaliokunnan                                                                      "
45763: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
45764:  183; ed. Uiton ym. lak.al. n:o 118.
45765:     20) Ehdotukset laiksi työnantajan                             Puhetta johtaa !toinen varapuhemies L i n -
45766: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta                             kola.
45767: vuonna 1977 ...................... 2812
45768:                                                 Maksuton oikeudenkäynti                                       2799
45769: 
45770:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                kll!Ilitl.OO. krukiista jäsooi~rä bnoottaa lepääinään-
45771: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-          jättäm1sehdotusta, on se hyväksytty, mutta
45772: toon.                                                        muu:ssa •tapauksessa on SJanottu ehd~s hylåit:ty.
45773: 
45774:                                                                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45775: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:        Ahde, Aitio, Alenius, Alppi, Björklund,
45776:                                                              Ekorre, Forsman, Friberg, Hjerppe, Honko-
45777: 1 ) Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeuden-                   nen, Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juve-
45778: käynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muuttami-                 la, Järvenpää, Kainulainen, Kivistö, Kortesal-
45779: sesta                                                        mi, Koskenniemi, Koskinen, E. Laine, Lehmo-
45780:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o             nen, Liedes, Liikanen, Louekoski, Mustonen
45781: 187 s1sältyvän, kolmannessa käsittelyssä hy-                 Männistö, Niskanen, Pajunen, P. Puhakka:
45782: väksytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on                Pulldcinen, Raj•antie, Rekonen, Rosnf"ll Ruotsa-
45783: valmistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mie-               lainen, Saarto, Stenius, Söderman, Te:UUlä, M.
45784: tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-                'Tuominen, Uitto, Wahlström ja Vennamo.
45785: nössä n:o 184, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
45786: mään.                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45787: 
45788:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-              Aalto, Aaltonen, Ajo, Aro, Asunmaa, Eeni-
45789: tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-              lä, Fred, Gestrin, Grönholm, Hanhirova Hau-
45790: kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-               tala, Helminen, Hemmi, Hetemäki Hokkanen
45791: dotuksesta on nyt tehtävä päätös.                            Holkeri, Hollming, Häggblom, Hiiikiö, Häkä~
45792:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-            mies, Impiö, Jaatinen, }artti, Jokela, P. Joki-
45793: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-               n:n•. Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Järvinen,
45794: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos               Jarvtsalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kaner-
45795: väihlntään 1/3 eduskunnan klllikista jäsernstä               va, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen Ai-
45796: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-                 no Karjalainen, Karpola, Kauppi, Ki~i:tie
45797: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se                 Knuuttila, Koivisto, Koppanen Koski Kuusio'
45798:                                                                    .                           '       '       '
45799: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty               J. L atne,  ~ampinen, Lattula, Lehtinen, Loik-
45800: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-               kanen, LuJa-Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlan-
45801: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa              der, Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala
45802: tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-                  Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur:
45803: lätty.                                                       man, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hako-
45804:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-               la, Mörttinen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
45805: dään päätös perusteluja koskevista viime istun-              Pek~ala, Pek~nen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,
45806: nossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos lakieh-              Pohjala, PohJonen, Poutanen, M. · Puhakka,
45807: dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja                   Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Raja-
45808: koskevat ehdotukset rauenneiks1.                             la, Rantala, Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi
45809:                                                              Salolainen, Salonen, Saukko, Saukkonen Sav~
45810:    Menettelytapa hyväksytään.                                la, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Siren 'Sukse-
45811:                                                              lainen, Suonio, Surakka, Sutinen, · Tarjanne,
45812:    Keskustelua ei synny.                                     Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Toivanen Tuo-
45813:                                                              maala, R. Tuominen, Tuovinen, Turune~; Täh-
45814:                                                              kämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka Wester-
45815:    Äänestykset ja päätökset:
45816:                                                              holm, Vesterinen, H. Westerlund,          S.Wester-
45817:   T o i n e n v a r a p u h e m: i e s : Nyt on ää-          lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen
45818: nestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.                    Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.        · '
45819:     Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45820:  lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa              j•at:
45821:  käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
45822:  simmäiJsm vaalioo jäJ.j•es:tä pidettäviin varsmai-             Ahonen, Asunta, Breilin, Ehrnrooth Eskeli-
45823:  siin val1t·iopäiv.iin, äänestää "jaa"; joka ei sirt:ä       n~n, Granyik, Härkönen, Karkinen, iillqvist,
45824:  kaJn!lla!ta, ääneSitää "ei". Jos vählntään 1/3 edus-        Linkola, Lmna, Melin, Merisaari, Myyryläinen,
45825: 2800                                    Tiistaina 14. joulukuuta 1976
45826: 
45827: 
45828: E. Nieminen, Räsänen, Saarinen, Sinisalo, Sor-              T o i ne n v a r '4 p u h e m i e s: Äänestyk-
45829: sa, Stenbäck, Sundqvist, Talvitie, Tamminen,             sessä on Mnettu 171 ~aa- ~ja 2 ei-ääntä, 1 tyh-
45830: Tikka, Tuomioja, Työläjärvi, Vepsäläinen,                jä; poissa 25. (Koneään. 47)
45831: Väänänen ja Ääri.
45832:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45833:   Toi ill en v a r ~puhemies : Äänestyk-
45834: sessä 01t1 atmetltu 43 Ija~ar ~j~ 127 ei-ääimä; poissa     Asia on loppuun käsitelty.
45835: 29. ( Koneään. 44)
45836:                                                          2) Ehdotus laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n
45837:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
45838:                                                          muuttamisesta
45839: ehdotuksen.
45840:                                                          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
45841:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Nyt on vie- · 116   sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hy-
45842: lä päätettävä perusteluja koskevasta ed. Pajusen      vätksytyn   lakiehdotuksen, jota on valmistele-
45843: ehdotuksesta ja ed. Vennamon kahdeSita ehd<l" vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-
45844: tuksesta. Ehdotukset ovat erillisiä ja niistä on tinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mietin-
45845: äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.              nössä n:o 188, jättiimisestä lepää:
45846:                                                       mään.                                         ·
45847:   Menettelytapa hyväksyitään.
45848:                                                               T o i n e n v a r a p u he m i e s : Viime is-
45849:                                                          tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyv~ytyn la-
45850:   Äänesty,s ed. Pajusen ehdotuksesta.                    kiehdotuksen jättämi:sestä lepäämään. Siitä eh-
45851:                                                          dotuksesta on nyt tehtävä päätös.
45852:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                   Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäi·
45853: jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-             keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
45854: väksytty.                                                dotuksen hyvä~ymisestä tai hylkäämisestä. Jos
45855:                                                          vähintään 1 /3 eduskunnan kaikista jäsenistä
45856:                                                          kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on 1~
45857:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
45858: sessä on annettu 130 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-          kolmannessa käsittelyssä hyväksy!l:tiin, jätetty
45859: sa 27. (Koneään. 45)                                     lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-
45860:                                                          täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa
45861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
45862:                                                          lätty.
45863:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.                     Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
45864:                                                          dään päätös perusteluja koskevasta viime is-
45865:                                                          tlllllOOISSa tehdYIStä ehdouubesta, mutta jos laki-
45866:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              ehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
45867: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus             koskeva ehdotus muenneeksi.
45868: hyväksytty.
45869:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
45870:    To i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45871: sessä on annettu 171 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
45872: 25. (Koneään. 46)
45873: 
45874:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestykset ja päätökset:
45875:                                                            Toinen varapuhe mies: Nyt on ää·
45876:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                nestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
45877: 
45878:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                 Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
45879: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus             lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
45880: hyväksytty~                                              käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en- .
45881:                                                Vesilaki                                           2801
45882: 
45883: 
45884: .simmrus11n vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-      Poissa äänestyksestä ovat seuraavaa: edusta~
45885:  siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä    jat:
45886:  kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
45887:  eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-         Ahonen, Asunta, Breilin, Eskelinen, Gran-
45888:  määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty; mut-       vik, Härkönen, Karkinen, Lillqvist, Linkola,
45889:  ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-        Linna, Melin, Merisaari, Myyryläinen, Räsä-
45890: lätty.                                               nen, Saarinen, Sinisalo, Sorsa, Stenbäck, Sund-
45891:                                                      qvist, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tuomi-
45892:                                                      oja, Työläjärvi, Vepsäläinen, Väänänen ja .Ääri.
45893:    "Jaa" äänestää edustaja Kortesalmi.
45894:                                                         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
45895:                                                      sessä on annettu 1 jaa-ääni ja 171 ei-ääntä; pois-
45896:                                                      sa 27. ( Koneään. 48)
45897:   . "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45898:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Aitio, Ajo, Alenius,         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
45899: Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Eenilä, Ehrn-       ehdotuksen.
45900: rooth, Ekorre, Forsman, Fred, Friberg, Gest"
45901: rin, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helmi-              T o i n e n v, a r a p u h e m i e s : Nyt on
45902: nen, H;emmi, Hetemäki, · Hjerppe, Hokkanen,         vielä   .päätettävä . perusteluja koskevasta . ·ed.
45903: Holkeri, Holltning, Honkonen, Hyvönen, Hägg-        Vennamon     ehdotuksesta.
45904: blom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen
45905: Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokin_en, Joki~      Joka hyväksyy mietinnön, ·äfulestää "jaa";
45906: niemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,       jos   "ei" voittaa, on ed .. Vennamon ehdotus
45907: Järvilehto, Jä_rvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaar-     hyväksytty.
45908: na, Kainulainen, Kalavainen, Kanerva, Kangas,
45909: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai~           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45910: nen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuut-      sessä  on· annetitu 169 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
45911: tila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kosken..        27.  ( Koneään.49)    .
45912: niemi; Koski, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
45913: Läirie, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehti-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45914: nen, Liedes, Liikanen; Loikkanen, LOuekoski,
45915: Luja-Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlander,              Asia on loppuun käsitelty.
45916: Malm, Manninen,· Martikainen, Matikkala,
45917: M~ttila, Miettinen, Mikkc)la, Muroma; Musto- 3) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-
45918: nen, ·Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, kituksesta annetun lain. 6.. §:n muuttamisesta
45919: Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-
45920: nen, T. ·Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paa- · Esitellä-'ån ehdotus hall1tuksen esityks~n n:o
45921: sio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Perho; Pesälä, 211 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hy-
45922: Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen, Poutanen, M. väksytyn yllämainitun lakiehdotuksen, . jota on
45923: Puhakka, ~P: · Puhakka, Pulkkinen, Priolarine, valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-
45924: Pystynen, · Raatikainen, ·Rainio, ·Rajala,· Rajan~ nan inietinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan
45925: tie, Rantala, Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, .mietinnössä n:o 203, jättämisestä le~
45926: Ruotsalainen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salo- p äämään.               ·            ··        ··
45927: läinefi, Salonen, Saukko;·· Saukkonen, Savola,
45928: Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Stenius,      T o i n e n v a r a p 'Q h e m i e s: Viime is-
45929: Sukselainen, Suonio, Surakka, Sutinen~ Tarjan- .tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn Ia~
45930: ne, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tik- kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
45931: ka,~ Toivanen, 'Tuomaala, M. Tuominen, · R.         dotuksesta on nyt tehtävä päätös.
45932: Tu'ominen, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa,                Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
45933: Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättäiniseh-
45934: Vennamo, Westerholm, Vesterinen, H. Wes- dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
45935:  terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolai- vähintään 1/3 ed.uskunnan kaikista jäsenistä
45936: nen, Voutilainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zillia- kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
45937: cus ja Äikäs.            · ·                  ·    ·kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
45938:  351   11/76
45939: 2802                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
45940: 
45941: 
45942: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty       la, Muroma, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä,
45943: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-       U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
45944: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa      Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
45945: tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-          nen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pe-
45946: lätty.                                               konen, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen,
45947:    Jos lepäämäänjättämisehdotus ·hylätään, teh-      Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkki-
45948: dään päätös perusteluja koskevasta viime is-         nen, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio,
45949: tunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos la-        Rajala, Rajantie, Ranrtala, Raudaskoski, Reko-
45950: kiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja       nen, Rosnell, Ruotsalainen, Saarto, Saimo, Sal-
45951: koskeva ehdotus rauenneeksi.                         menkivi, Salolainen, Salonen, Saukko, Saukko-
45952:                                                      nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen,
45953:   Menettelytapa hyväksytään.                         Siren, Stenius, Sukselainen, Suonio, Surakka,
45954:                                                      Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
45955:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, M.
45956:                                                      Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen, Turunen,
45957:   Äänestykset ja päätökset:                          Tähkämaa, Uitto, Uusrtalo, Wahlström, Vaitti-
45958:                                                      nen-Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-
45959:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-   terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolai-
45960: nestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.            nen, Voutilainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zillia-
45961:                                                      cus ja Äikäs.
45962:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
45963: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
45964: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45965: simmäisiin v·aalien jäljestä pidettäviin varsinai-   jat:
45966: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä        Ahonen, Asunta, Breilin, Eskelinen, Gran-
45967: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3            vrk, Härkönen, Karkinen, Koskenniemi, Lehti-
45968: eduskunnan ka~kista jäsenistä kannattaa· lepää-      nen, Lillqvist, Linkola, Linna, Melin, Merisaa~
45969: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut-        ri, Myyryläinen, Perho, Räsänen, Saarinen, Si-
45970: ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-         nisalo, Sorsa, Stenbäck, Sundqvist, Söderman,
45971: lätty.                                               Talvitie, Tamminen, Tuomioja, Työläjärvi,
45972:                                                      Vepsäläinen, Väänänen ja Ääri.
45973:   "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi ja
45974: Vennamo.
45975:                                                         Toinen vara p u h e m i e s: Äänestyk-
45976:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              sessä on annettu 2 jaa· ja 167 ei-ääntä; poissa
45977:                                                      30. (Koneään. 50)
45978:     Aalto, Aattonen, Ahde, Aitio, Ajo, Alenius,
45979:  Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Eenilä, Ehrn-         Eduskunta on hylännyt lepäätnäänjättämis-
45980:  rooth, Ekorre, FOJ:ISttnan, Fred, Friberg, Gest-    ehdotuksen.
45981:  rin, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helmi-
45982:  nen, Hemmi, Hetemäki, Hjerppe, Hokkanen,               T o i ne nv a r a p u h e m i e s : Nyt on
45983:  Holkeri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Hägg-         vielä päätettävä perusteluja koskevasta ed.
45984:  blom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,            Vennamon ehdotuksesta.
45985:  Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Joki-
45986:  niemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45987:  Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaar-      jos "ei" voittaa, on ed. Vermamon ehdotus
45988:  na, Kainulainen, Kalarvainen, Kanerva, Kangas,      hyväksytty.
45989:  Karhuvaara, Ahti Karjalainen, .Aino Karjalai-
45990:  nen, Karpola, Kauppi, Kivilstö, Kivitie, Knuut-        T o i ne n v a r a puhe m ies : Äänestyk-
45991: .tila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koski,          sessä on annettu 168 jaa- ja 2 ei•ääntä; poissa
45992:  Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampi-        29. (Koneään. 51)
45993:  nen, Lattula, Lehmonen, Liedes, Lirkanen,
45994:  Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45995: Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Marti-
45996:  kainen, Matikkala, Mattila, Miettinen, Mikko-          Asia on loppuun käsiteLty.
45997:                                  Maataloushallinto ja eläinliiäkintähuolto                        26()3
45998: 
45999: 
46000: 4) Ehdotukset laeiksi maatalousl81Utakunnista             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat;
46001: annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta-
46002:                                                           Aitio, Alenius, Alppi, Björklund, Ekorre,
46003: tehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläinlää-
46004: kintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta           Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
46005:                                                        Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-
46006:    Esitellään c::hdotus hallituksen esitykseen n:o     vistö, Kortesalmi, Koskenniem1, Koskinen, E.
46007: 171 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hy-          Laine, Lehmonen, Liedes, Mustonen, Männis-
46008: väksyttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joi-       tö, Niskanen, P. Puhakka, Pulkkinen, Reko-
46009: ta on valmisteleva<s.ti käsitelty maa- ja metsäta-     nen, Rosnell, Ruotsalainen, Saarto, Stenius,
46010: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren            Tennilä, M. Tuominen, Uitto, Wahlström ja
46011: valiokunnan mietinnössä n:o 204, j ä t t ä m i -       Vennamo.
46012: s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
46013:                                                           "Ei" ä-änestävät seuraavat edustajat:
46014:    T o i n ~ n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
46015: tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen            Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Aro, Asunmaa,
46016: lakiehdotusten jättämiseSitä lepäämään. Siitä          Eenilä, Ehrnrooth, Fonsman, Fred, Friberg,
46017: ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.                    GestrJ!n, GrönhoLm, Hanhirova, Ha'llltm, Hei·
46018:    Ensin sallitaan .keskustelu asiasta ja sen jäl-     minen, Hemmi, Hetemäki, Hdkkanen, Holke-
46019: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-         ri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkämies,
46020: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos         Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen,
46021: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jisenistä            Junnila, Junttimaa, Järvilehto, Järvinen, Järvi·
46022: kannattaa lepäämäänjättämi.sehdotusta, on la-          salo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva,
46023: kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin           Kangas, Karhuvaaara, Ahti Karjalainen, Aino
46024: ne. kolmann~ käsittelyssä hyväksyttiin, jätet-         Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuutti-
46025: ty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-         la, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koski,
46026: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta            Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehti-
46027: muussa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdo-           nen, Liikanen, Loikkanen, Louekoski, Luja-
46028: tus hylätty.                                           Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,
46029:    Jos lepäämäänjättäm1sehdotus hylätään, teh-         Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila,
46030: dään päätös perusteluja koskevasta viime is-           Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, J.
46031: tunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos la-          Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
46032: kiehdotukset jäävät lepäämään, katsotaan pe-           tinen, E. Nieminen:, T. Nieminen, Orre:nmaa,
46033: rusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.                 Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Perho, Pe-
46034:                                                        osätlä, P·ihlajamäik.i. Pohja&, Pohjooen, Poota-
46035:    Menettelytapa hyväksytään.                          nen, M. Puhakka, Puolanne, P}"stynen, Raati-
46036:                                                        kainen, .Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Rau-
46037:                                                        daskoski, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salo-
46038:    Keskustelua ei synny.                               nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sil-
46039:                                                        lantaus, Sipiläinen, Siren, Sukselainen, Suo-
46040:                                                        nio, Suraklta, Sutinen, Tarjanne, Taxell, Ten-
46041:    .Äänestykset ja päätökset:                          hiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuomaala,
46042:                                                     R Tuominen, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa,
46043:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää- Uusitalo, Vaitt1nen-Kuikka, Westerholm, Ves-
46044: nestettävä lepäämäänjätltämisehdotuksesta.             terinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
46045:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat        Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen, Ylä-
46046: lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-          järvi, Zilliacus ja Äikäs.
46047: nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
46048: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin      Porssa äänescyksestä ovat seuraavat edusta-
46049: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka jat:
46050: ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
46051: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa         Ahonen, Asunta, Breilin, Eskelinen, Gran-
46052: lepäämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty, v.Vk, Härkönen, K-arkinen, Lillqvist, Linkola,
46053: ml.ltta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus Linna, Melin, Merisaari, Myyryläinen, Räsä-
46054: hylätty.                                         nen, Saarinen, Sinisalo, Sorsa, Stenbäck, Sund-
46055: 2804                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
46056: 
46057: 
46058: qv~st, Södetma!Il, TaJLvitie, Tailll.minen, Tuo-          Jos lepäämäänjättämisehdotus hyläitään, teh-
46059: mioja, Työläjärvi, Vepsäläinen, Väänänen ja            dään päätös perusteluja koskevasta viime ·is-
46060: Ääri.                                                  tunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos la-
46061:                                                        kiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
46062:    T o i n e h · v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   koskeva ehdotus rauenneeksi.
46063: sessä on annettu 35 jaa- ja 137 ei-ääntä; pois-
46064: sa 27. ( Koneään. 52)                                     Menettelytapa hyväksytään.
46065: 
46066:  . Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-               Keskustelua ei synny.
46067: ehdotuksen.
46068:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
46069:   Toi ne n v a r a p u he m i e s: Nyt on              nestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
46070: päätettävä perusteluja koskevasta ed. Venna-
46071: mon ehdotuksesta.
46072:                                                           Äänestys ja päätös:
46073:    Joka hyväksyy mietinnön,· äänestää "jaa";
46074: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus                 Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
46075: hyväksytty.                                            lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
46076:                                                        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
46077:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
46078: sessä on annettu 170 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa        siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
46079: 27. (Koneään, 53)                                      kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
46080:                                                        eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-
46081:   ·Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.                 määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut-
46082:                                                        ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus. hy-
46083:  · Asia on loppuun käsitelty.
46084:                     1                                  lätty.
46085: 
46086:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46087: 5 ) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-           Aalto, Aaltonen, Ahde, Aitio, Ajo, Alenius,
46088: tun lain riuiuttamisesta                               Alppi, Aro, Björklund, Eenilä, Ekorre, Fors-
46089:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o       man, Friberg, Grönholm, Helminen, Hjerppe,
46090: 182. sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-       Honkonen, Hyvönen, A.-L. Joki11en, Jokinie-
46091: syty.n yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-       mi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-
46092: mistelevasti ~äsitelty sosiaallv~liokunnan mie-        nerva, Kainulainen, . Kalavainen,       Kivistö,
46093: tinnössä n:o. 24: ja suuren valiokunnan mietin-        Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, · Koskenniemi,
46094: nössä n:o 207, j ä t t ä m i se s t ä 1 e p ä ä-       Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmo-
46095: mään.                                                  nen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Loikkanen,
46096:                                                        Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Mustonen,
46097:                                                        Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,
46098: ' ·T o 1 ne h v a ta puhemies: Viime· istun-           Niskanen, Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Pu-
46099: nossa te4tiin ehdotus silloin · hyvä:ks)iityn la-      hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen,
46100: kiel;ldotu~n · jättämisestä lepäämään. Siitä eh-
46101:                                                        Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell,
46102: dotuksesta on nyt tehtävä päätös.                      Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Siren, Stenius,
46103:   · 'Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-    Suonio, Surakka, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
46104: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-         M. Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen, Turu-
46105: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos         nen, Uitto, Wahlström, Vennamo ja Voutilai-
46106: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä            nen.
46107: kannattaa Jepäämäänjättämisehdotusta, on la-
46108: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena ·kuin se            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46109: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
46110: lepaiimään ·ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-         Asunmaa, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Hanhi-
46111: ti\vm: varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa        rova, Hautala, Hemmi, Hetemäki, Hokkanen,
46112: tapauksessa · on. lepäämäänjättämisehdotus hy-         Holkeri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkä-
46113: lätty.                                                 mies, lmpiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Joki-
46114:                                         Suomen kalastusvyöhyke                                           2805
46115: 
46116: 
46117: nen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna,             Lakiehdotuksen ensimmru.nen käsittely julis-
46118: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-          tet,aan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46119: nen, Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivi"        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
46120: tie, Koppanen, Korhonen, Koski, Lampinen,
46121: Lattula, Maijala, Majlander,. Malm, Manninen,
46122: Marti'kainen, Matikkala, Mattila, Melin, Miet-       7 ) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises-
46123: tinen, Mikko1a, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola,           ta annetun lain muuttamisesta
46124: Mörttinen, E. Nieminen) T. Nieminen, Orren-
46125: maa, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlaja-          Esitellään vaLtiovarainvaliokunnan mietintö
46126: mäki, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Pystynen,         n:o 94 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
46127: Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salmenkivi, Salo-        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
46128: lainen, Salonen, Saukko, Saukkonen, Savola,          hallituksen esitys n:o 10.3, joka sisältää yllä-
46129: Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Sukselainen, Su-   mainitun lakiehdotuksen.
46130: tinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Toivanen,
46131: 'tuomaaJ.~:~;, Tähkämaa, Uus~ta!lo, V~tinen­           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46132: Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
46133: lund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen,        n:o 94.
46134: Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
46135:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
46136:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46137: jat:                                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46138:                                                      tetaaln.päättyneeiksi da as~a Jiihetetään suu-
46139:    Ahonen, Asunta, Breilin, Eskelinen, Gran-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
46140: vik, Härkönen, Karkinen, Lillqvist, Linkola,
46141: Linna, Merisaari, Myyryläinen, Saarinen, Sini-
46142: salo, Sorsa, Stenbäck, Sundqvist, Söderman,          8 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
46143: Talvitie, Tamminen, Tuomioja, Työläjärvi,            lain muuttamisesta
46144: Vepsäläinen, Väänänen ja Ääri.
46145:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46146:    Toi ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-         n:o 96 j,a otetaan ensimmäiseen kä-
46147: sessä on annettu 79 jaa- ja 95 ei-ääntä; poissa      s i rt rt e [ y y n SliiJnä V1all!m~stelevasrti käsitellyt
46148: 25. ( Köneään. 54)                                   hallituksen es1tyis n:o 135 ja ed. Salmenkiven
46149:                                                      ym. lak.al. n:o 112, jotka sisäitävät yllämaini-
46150:   Eduskunta on hyväksytnyt [epäämäänjärt:tä.mis-     tut lakiehdotukset.
46151: ehdotuksen.
46152:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46153:   Perusteluja    koskeva     ehdotus    katsotaan    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
46154: rauenneeksi.                                         n:o 96.
46155: 
46156:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46157: 6) Ehdotus laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-
46158: tä annetun lain muuttamisesta                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
46159:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46160:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
46161: n:o 29 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ii-
46162: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
46163: hallituksen esitys n:o 222, joka sisältää yllä-
46164: mair!itun lakiehdotuksen..                           9 ) Ehdotus laiksi polttoaineiden .valmiste~e-
46165:                                                      rosta annetun lain muuttamisesta ·        .·
46166:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Esitellään valtiovarainvaliokunnan .mietinrtö
46167: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        n:o 97, ja otetaan ensimmäheen kä-
46168: 29.                                                  s i t t e 1 y y n · siinä valmistelevasti käsitelty
46169:                                                      hallituksen esitys n:o 150, joka sisältää· yllä-
46170:   .Ke~kustelua ei synny.                             mainitun lakiehdotuksen.
46171: 2806                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1976
46172: 
46173:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
46174: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tuksen esitys n:o 181, joka sisältää yllämaini-
46175: n:o 97.                                                tun lakiehdotuksen.
46176:   Keskustelua ei synny.                                  Toinen v a r a p u he m i e s: Käsittelyn
46177:                                                        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
46178:    Lakiehdotuksen ensimmä!inen käsittely juHs~
46179: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46180: r e e n v a li o k u n t a a n.                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46181: 
46182:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46183: 10) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46184: annetun Jain muuttamisesta                             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
46185:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46186: n:o 98 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä -
46187: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitdty        1.3) Ehdotukset laeiksi palo. ja pelastus·
46188: hallituksen esitys n:o 145, joka sisältää yllä-        toimesta annetun lain ja kunnille palo-
46189: mainitun lakiehdotuksen.                               ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
46190:                                                        valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
46191:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     muuttamisesta
46192: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46193: n:o 98.                                                n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
46194:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käisitelty
46195:                                                        hallituksen esitys n:o 168, joka sisältää yllä-
46196:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         mainitut lakiehdotukset.
46197: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46198: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46199:                                                        pohjana on laki- ja !talousvaliokunnan mietintö
46200:                                                        n:o 21.
46201: 11 ) . Ehdotukset laiksi päihdyttävien aineiden
46202: väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muutta-           Puheenvuoroa ei haluta.
46203: misesta
46204:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o              Lalciehdotusten ensimmäinen !käsittely juiliis-
46205: 14 ja otetaan ensi mm ä i 1s e en käsi t-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
46206: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt haffi-     r e e n v a 1i: o k u n t a a n.
46207: tuksen esitys n:o 197 ja ed. Vennamon ym.
46208: lak.al. n:o 24.3 (1975 II vp.), jotka sisältävät
46209: yllämaimtut lakiehdotukset.                            14) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten
46210:                                                        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
46211:   T o i n e n v a r a' p u he m i e s : Käsittelyn     sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikai-
46212: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14.          sesta muuttamisesta sekä laeiksi eräiden mui-
46213:                                                        den gpetusltlinjsteriön hallin,nonalan lakien vä-
46214:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             liaikaisesta muuttamisesta     ·
46215:    LailOOhdotUJsiten rensJmmäinen käs·ittiely julis-      Esitellään sivistysvalidkunnan mietintö h:o
46216: tetaan p&äittyneeksi ja asia lähetetään s u u -        14 ja otetaan ensimmäisee·n käsit-
46217:  e
46218: r e n V a Ii 0 k \10 t a a n.                          t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
46219:                                                        tuksen esitys n:o 170, joka sisältää yllämaini-
46220:                                                        tut lakiehdotukset;
46221: J2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
46222: vähentämisdtsi annetun· lain muuttamisesta
46223:                                                          T o i ne n v a r apu he mies: Kälsittelyn
46224:   ·Esitellään talousvaliokunhan mietintö n:o           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46225: 15 ja otetaan e n s i mm ä i .s e en k ä s i t •       14.
46226:                                      Eräiden oppilaitosten ym. valtionavut                                2807
46227: 
46228:   Keskustelu:                                             della kyse laajasta kansanvalistuksen ja nuori-
46229:                                                           sotyön kentästä.
46230:  . Ed. H o n k o n e n : Arvoisa puhemies!                   Työllisyyspoliittiselta kannalta tämä on to-
46231: Eduskunta on viime vuosien aikana hyväksy-                della käsittämätön· esitys, ja tässä yhteydessä
46232: nyt joukon lakeja, jotka ovat olleet erittäin             täytyy ihmetellä erityisesti liberaalien kantaa
46233: tarpeellisia kulttuurielämän piirissä. Niinpä esi-        heidän ollessaan nyt hyväksymässä tällaista
46234: merkiksi laki kansalais- ja työväenopi:stoista,           henkilöstösupistusta, kun ainakin aikaisemmis-
46235: kansanopistoja koskeva laki, kirjastolaki, opin-          sa budjetJtikäsittelyissä 1960~luvun lopulla,
46236: tdkeskusten valtionapua koskeva laki, metsäop-            1968 ja 1969, he katsoivat aiheelliseksi muis,
46237: pilaitoksia ja ammatillisia oppilaitoksia koske-          taa erikseen henkisen alan työttömyyttä jopa
46238: vat lait ovat saaneet laajaa kannatusta ja ne             toivomusponnen muodossa, mutta nythän ajan
46239: ovat olleet käytännön tarpeen sanelemia. Sitä             merkit ovat liberaalien kohdalla kokonaan toi-
46240: hämmäistyttävämpää on, että ha!JLiJrus 0111               senlaiset kuin edistyksellisellä 60-luvulla.
46241: juuri nyt, kun noita lakeja kaikkein kipeim-
46242: min olisi tarvittu ottaen huomioon taloudelli-               Myös keskustapuolueen linjaa tämän jäädy-
46243: nen lama, antanut täsmälleen päinvastaisia esi-           tyspaketin kohdalla täytyy ihmetellä, ei kuiten-
46244: tyksiä, nimittäin sellaisia esityksiä, että näiHen        kaan henkilöstön supistamisen suhteen, vaan
46245: asianomaisten oppilaitosten ja kulttuurilaitos-           sen aiheuttamien seurausten suhteen maaseu-
46246: ten toimintaa suorastaan jarrutetaan. Tätä si-            dun väestölle. Välitön seuraushan tästä kan-
46247: vistysvaliokunnan käsittelyn aikana eivät va-             sanvalistusta jakavan ja ohjaavan henkilöstön
46248: semmiston edustajat ole voineet käsittää, niin-           karsinnasta on opiskelumahdollisuuksien raju
46249: pä me olemmekin esittäneet, että tämä halli-              väheneminen nimenomaan siellä, missä kult-
46250: tuksen esitys tulisi hylätä, ja tulemme kalman..          tl]uriharrastusten tarjonta nytkin on ollut vä-
46251: nessa käs1ttelyssä tällaisen esityksen täällä suu-        häisintä. Tällä kohden onkin aihetta kysyä,
46252: ressa salissa tekemään.                                   aiotaanko tuki maaseudun omaehtoiseen sivis-
46253:                                                           tystyöhön nyt ohjata pelkästään muita kanavia
46254:                                                           myöten suoraan ohi taajamissa ja kaupungeissa
46255:    Ed. A r o: Rouva puhemies! Tämä haJ:lituk-             asuvien palkkatyöntekijöitten ja toimihenkilöit-
46256: sen esfu:ys siisä!Ltää 1kuusi laikiehdotus:ta, joiJlla    ten.
46257: rajoitettaisiin valtionavun myöntämistä uuden                Kokoomuksen siunauksen näille kansansivis-
46258: henkilöstön palkkaamiseen eräisiin opetusmi-              tyksen jarrutustoimille sen sijaan ymmärtää
46259: niSteriön hallinnonalaan kuuluviin ammatilli-            hyvin. Onhan siltä rtaholta avoimesti tunnus-
46260: siin oppilaitoksiin, metsäoppilaitoksiin, kansa-          tettu syvä huoli oppien leviämisestä kansanval-
46261: lais- ja työväenop1stoihin, kansanopistoihin,             taisten opistojen kautta. Onko sillä suunnalla
46262: kirjastoihin ja opintokeskuksiin. Näihin kuu-            kuitenkaan mahdettu kiinnittää huomiota sel-
46263: teen valtionapulakiin tehtäisiin hallituksen esi-        laiseen yksityiskohtaan kuin kunnallisten kir~
46264: tyksen mukaan väliaikainen uusi pykälä, jonka             jastojen toiminnan supistumiseen tässä samassa
46265: p1ukaan uuden henkilöstön paikkaamisesta ai-             yhteydessä? Kirjojabao sentään kustantavat
46266: heutuviin kuluihin myönnetään valtionapua                suurelta osin porvarilliset kustantamot.
46267: vain tulo- ja menoarviossa asetettavien enim-                Tämä lakinippu, jäädytyspaketti, .antaa ai-
46268: mäismäärien rajoissa. Tämä rajoitus koskisi              hetta todella vakavaan pohdiskeluun, vaikka se
46269: paitsi budjettivuotta 1977 myös budjettivuotta           :tu1eekin :käså!teLtävälkSieiilffie nyt budjet:tiruuh-
46270: 1978. Käytännössä tämä sjis merkitsee sitä, et-          kan yhteydessä. Se on aivan eittämättä osa
46271: tä budjettia laadittaessa myös ensi vuonna yh-           laajempaa kokonaissuunnitelmaa, jolla porvaril-
46272: dehlä . poo:aikyiilä.n vedolla voidaan pyyhkiä pois      linen keskustahallitus näkee hyväksi hillitä
46273: työllisestä työvoimasta mielivaltaiset määrät            kasvavaa kansanvaltaa. Kun oikeistoporvarien
46274: sellaista ammatillisesti koulutettua henkilökun-         tuki on nyt saatu budjetille ja päästy sopi-
46275: taa, joka on valmistautunut toimimaan kansan-            mukseen muustakin, voidaan tältä vahvistetul-
46276: valistuksen laajalla työkentällä. Tämän halli-           ta porvaririntamaha odottaa sellaisia "julkisen
46277: tuksen esityksen n:o 170 jälkeen tulevat sa-             talouden menojen kasvun hidastustoimia", ku-
46278: manlaiset esitykset n:o 207 ·koskien kuntien             ten se sopimuksessaan itse sanoo, jotka koh-
46279: nuorisolautakunnissa ja kuntien nuorisotyössä            distuvat eri kanavia myöten tavallisen vähävä-
46280: tomnivaa ·henkilöstöä sekä esitys n:o 212 kos-           kisen kansalaisen , eliitnisen laadun näivettämi-
46281: kien urheiluopistojen henkilöstöä, joten· on to-         seen.
46282: 2808                                         Tiistaina 14. joulukuuta 1976
46283: 
46284: 
46285:    Nämä kahdeksan opetusministeriön hallin"                       Aikuisopettajain Liiton vastustavassa kan-
46286: nonalaan kuuluvaa valtionapulakia, siis tässä                  nassa sanotaan muun muassa: "Vaitiovallan
46287: esity-ksessä ja esityslistan kahdessa seuraavassa              suunnittelemat taide- ja harrasteaineiden sääs-
46288: hallituksen esityksessä, ovat vain osa laajem-                 tötoimenpiteet kohdistuvat vähiten koulutusta
46289: paa kokonaisuutta, jolla julkisen toimen henki-                saaneisiin, mutta kipeimmin sitä tarvitseviiri
46290: löstöä karsitaan. On ollut kovin helppoa ja                    kansalaisiin. Nämä opiskelijat on uutteran ja
46291: kiitollista vedota yleiseen säästäväisyyteen sekä              sitkeän opistotyön tuloksena saatu innostu-
46292: samalla valittaa .byrokratian paisumista selittä-              maan aikuisopiskelusta. Jos säästötoimenpiteet
46293: mättä kuitenkaan, mistä byrokratiasta oh kyse                  toteutetaan nyt suunnitellussa muodossa, se
46294: ja mitä tämä byrokratia sisältää. Näin on saa-                 merkitsee vuosien työn vesittämistä."
46295: tu kunniallisen näköiset perustelut toimille,                     Viimemainittuun Aikuisopettajain Liiton
46296: jotka itse asiassa ovat suunnatut kansanvallan                 huomautukseen on antanut aiheen budjetin pe-
46297: uhkaavaa kasvua vastaan eivätkä lainkaan teh-                  rusteluissa sanonta: "Tarkoituksena on muu-
46298: dyt talouspoliittisista syistä ..                              tenkin raJOittaa er1ty1sesti harrasteaineiden
46299:    Opetusministeriön kansliapäällikkö sanoi äs-                opiskelua kansalais- ja työväenopistoissa. Vas-
46300: kettäin virkamiehille tarkoitetussa kasvatus-                  taavaa kurssitoimintaa supistetaan myös kan~
46301: symposiumissa, että maamme sivistynyt keski-                   sanopistoissa ja opintokeskuksissa."
46302: luokka on huolissaan siitä, mitä koulumaail-                      Näinhän budjetin perusteluissa sanotaan. Tä-
46303: massa nyt tapahtuu. Tämä huoli näyttää nyt                     mä lausuma on sen laatuinen, paitsi sisällöl~
46304: ulottuvan myös kansanopistojen sekä kansalais-                 tään, myös rakenteeltaan, että hallituksella
46305: ia työväenopistojen piirissä tapahtuvaan aikuis-               näyttää todella olevan vakava pyrkimys hei-
46306: opiskeluun. Opintokeskuslaki, joka on ollut                    kentää erityisesti maamme työväestön mahdol~
46307: voimassa vasta ·tämän vuoden alusta lähtien,                   lisuuksia yleissivistävään harrastus- ja sivistys-
46308: sai heti saatteekseen täällä eduskunnassa oi-                  toimintaan. Kansalais- ja työväenopistot ovat
46309: keistoporvarien ankarat madonluvut. Pelättiin                  tähän asti tarjonneet useissa tapauksissa laa-
46310: opintokerhotoiminnan, jolla työssäkäyvä aikuis-                joille kansalaispiireille ainoan mahdollisuuden
46311: väestö ·pyrkii paikkaamaan koulutuksellisia                    erilaisiin kulttuuriharrastuksiin.
46312: aukkojaan, ryöstäytyvän käsistä. Kenen käsis·                     Kun tähän vielä asetetaaan rinnalle se bud-
46313: tä?                                                    .       jetin kohta, jossa määdtellään kulttuuritoimin-
46314:                                                                taan ohjattavien Raha-automaattiyhdistyksen ja
46315:    Sivistysvaliokunnassa kuultavina olleet kaik-               veikkausvoittovarojen jako ja jossa leijonan-
46316: ki näiden· alojen suuret ·keskusjärjestöt, Kansa-              osan saavat suuret taidelaitokset kansaa lähelle
46317: lais- ja työväenopistojen liitto, Suomen Kan-                  tulevan kansankulttuurityön sijasta, vahvistuu
46318: sanopistoyhdistys, Suomen Kirjastoseura r.y.,                  käsitys siitä, että nyt käsillä oleva lakinippu
46319: Työväen Sivistysliitto r.y., Kansan Sivistystyön               on osa suurta ja tarkoin suunniteltua kokonai~
46320: llitto, Maaseudun SivistysHitto sekä .Aikui:s-                 suutta. Tässä suunnitelmassa ei ole ollut · rat~
46321: (>pettiljailii1Jt0 r.y., vasWSiti'VIat ytk.simieliSieS!ti ja
46322:                                                                kaisevaa valtion niukka talous, senhän öso~tta­
46323: jyrkästi kaikkia tähän lakinippuun sisältyviä                  vat suuret uudet menoerät maataloudelle ja
46324: rajoitustoimia. Yksistään Kansalais- ja Työ-                   verojen säästöesitykset varakkaimmille, vaan
46325: väenopistojen Liiton toimikentässä opiskelee                   tarkoituksena on ollut tukahduttaa kansan kas-
46326: tätä nykyä lähes puoli miljoonaa kansalaista                   vava tiedonjano.
46327: jakautuneina tasaisesti kautta koko maan. Tä-                     Rouva      puhemies!      Sosialidemokraattinep
46328: mä määrä on viidessa vuodessa kaksinkertais-                   eduskuntaryhmä ei voi tätä opetusministeriön
46329: tunut, joten kiinnostus kulttuuria kohtaan on                  iakin1ppua hyv~yä vaoo tu~iee lain kolman-
46330: voimakkaasti kasvamassa. Samaa kasvua osoit-                   nessa käsittelyssä esittämään näitä kaikkia hal-
46331: tavat kirjastojen lainausmäärät, sillä tilastojen              lituksen esityksiä, siis. n:ot 170, 207 ja 212,
46332: mukaan ne kasvavat 10 % :n vuosivauhtia ollen                  hylättäviksi.
46333: vuonna 1975 yhteensä 54 inilj. kotilainausta.
46334: Lisäksi lainaustilastoissa on . selvästi havaitta-
46335: vissa taloudellisen laman aiheuttama .kirjasto-                  ·Maa- ja metsätalousministeri V i r o l ai -
46336: jen käytön .. normaalia voimakkaampi lisäänty-                 n e n: Rouva puhemies! On varmaan aika tar-
46337: minen. Näillä .rajoitusesityksillä · puututtaisiin             peetonta lähteä polemisoimaan näistä asioista,
46338: nyt myös kirjastojen toimintamahdollisuuksiin                  mutta kun ed. Aro oli ahkeroinut ja; lukenut
46339: niiltä selvästi kaventaen.                                     budjetin· perusteluja, .nähnyt tämänkin supis~
46340:                                  Kuntien nuorisolautakunnat ja nuorisotyö                          2809
46341: 
46342: 
46343: tussuunnitelman takana merkillisiä vihollisia         15) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakun-
46344: voimia ja taantumuksellisia, minä vain huo-           nista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta
46345: mautan, että tämä teksti on valtiovarainminis-        valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muut-
46346: teri Paul Paavelan kirjoittama, ja tietääkseni        tamisesta
46347: hän kuuluu sosialidemokraattiseen puoluee-
46348: seen. Tämä d ole opetusministeriöstä lähtöisin           Esitellään. sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46349: vaan valtiovarainministeriöstä, ja tämä kohta         15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46350: budjetis-ta sovittiin yksimielisesti edellisen hal-   t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
46351: lituksen aikana. Tähän ei hallitus kaatunut,          tuksen esitys n:o 207, joka sisältää yllämaini"
46352: ed. Aro.                                              tun iaikiehdotuk.sen.
46353: 
46354:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46355:    Ed. S å: p i[ ä i ne n: Årvoi!sa puhemies! Ed.     pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46356: Aro arvosteli liberaalien toimintaa tämän lain        15 ..
46357: kä:silttclyn yhteydess,ä. Mwstutan siitä, että
46358: näitten lakiesitys-ten tarkoituksena ei ole ra-
46359: joittaa nykyisin näillä sektoreilla tapahtuvaa           Keskustelu:
46360: toimintaa, ainoastaan leikata sitä kasvua, mitä          Ed. Honkonen: Rouva puhemies! Nyt
46361: valtion tämän hetken talous ei kestä. Kun tie-        käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sekä si-
46362: dämme sen, että julkisen hallinnon henkilöstö-        vistysvaliokunnan mietintö tähtäävät siihen, et-
46363: lisäys on ollut niin suurta luokkaa, että näin        tä valtionapua uuden henkilöstön paikkaami-
46364: kehittyessään, kuin se viime vuosina on kehit-        sesta aiheutuviin kuluihin rajoitetaan kuntien
46365: tynyt, se olisi vienyt lähes kaiken työvoiman         nuorisolautakuntien ja . kuntien nuorisotyön
46366: kasvun, ovat nämä lait tässä taloudellisessa ti-      osalta. Nämä sivistystyön rajoitustoimet ·koh-
46367: lanteessa tarkoituksenmukaisia.                       distuvat maamme nuorisoon, jolla on .vähäi-
46368:                                                       simmät taloudelliset mahdollisuudet syventää
46369:                                                       ja laajentaa hyödyllistä harrastustoimintaansa.
46370:    Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies!                 Koska kuntien nuorisotoiminta on· vasta
46371: Tämä keskustelu on ollut mielentdintoinen.            käynnistymässä ja kun tähänastiset kokemuk-
46372: Täällä on kumoamattomasti eduskunta-asiakir-          set ovat yksinomaan myönteisiä, on vaikea hy-
46373: joilla voitu todeta, että kokoomus ja kristilli-      väksyä tämän työn rajoittamista. Siksi tulem-
46374: set heiluvat kuin heinämiehet mihin suuntaan          mekin, arvoisa puhemies, asian kolmannessa
46375: tahansa riippuen siitä, mitä etuja saavat. Ja         käsittelyssä esittämään, että hallituksen esityk-
46376: nyt täällä ed. Virolainen todistaa, että sosiali-     seen sisältyvä lakiehdotus hylätään.
46377: demokraatit ovat samanlaisia. Kyllä todella on
46378: poliittinen rappio syvällä, kun täällä kaikki nä-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46379: mä valtaapitävät puolueet ovatkin kauppamie-
46380: hiä ja ostavat ja myyvät mitä tahansa.
46381:    Ainoa, josta vielä on jäänyt tässä todista-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46382: matta, että se ei ole myös tappiolla, ovat            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46383: kommunistit. Minä toivoisin, että ed. Virolai-        reen valiokuntaan.
46384: nen myös sen kertoisi, mitä siellä kulissien ta-
46385: kana- oikein SKDL:n kanssa tehtiin, kun se oli
46386: hallituksessa, ja . että tämä myös kerrottaisiin      16 ) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-
46387:                                                       avusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
46388: radiossa ja televisiossa, että Suomen kansa jos-
46389: kus saisi todellisia tietoja, minkälaiset sen            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46390: edusmiehet täällä oikein ovat.                        16 ja otetaan e n s i .m m ä i s e e n k ä si t -
46391:                                                       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli~
46392:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tuksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämaini-
46393:                                                       tun lakiehdotuksen.                       · ·
46394: 
46395:    LakiehdotUsten ensimmäinen käsittely julis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46396: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46397: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      16.
46398: 352 11/76
46399: 2810                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1976
46400: 
46401: 
46402:   Keskustelu:                                           Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
46403:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46404:    Ed. H o n k o n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
46405:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
46406: mä mietintö koskee urheiluopistoja, ja tässä
46407: ovat kysymyksessä samat ongelmat kuin edelli~
46408: sessäkin. Me emme ole voineet yhtyä tässä-           19 ) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-
46409: kään asiassa halHtuksen esitykseen emmekä si-        myyskassoista annetun lain muuttamisesta
46410: vistysvaliokunnan enemmistön kannanottoihin,
46411: ja tulemme asian kolmannessa käsittelyssä esit-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46412: tämään tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.             25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46413:                                                      1: e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
46414:                                                      tuksen esitys n:o 183 ja ed. Uiton ym. lak.al.
46415:                                                      n:o 118, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
46416:                                                      tukset.
46417:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46418: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Käsittelyn
46419: reen valiokuntaan.                                   pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46420:                                                      25.
46421: 17 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen
46422: järjestelystä annetun lain muuttamisesta                Keskustelu:
46423: 
46424:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o           Ed. U i t t o : Arvoisa puhemies! Hallituk-
46425: 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    sen esitys laiksi valtakunnallisista työttömyys-
46426: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     kassoista annetun lain muuttamisesta on esi-
46427: tuksen esitys n:o 225, joka sisältää yllämaini-      tys, jota on tiedetty odottaa jo kuukausia. Se
46428: tun lakiehdotuksen.                ·                 on myös esitys, joka on saanut työväestön
46429:                                                      keskuudessa jyrkän kielteisen vastaanoton eri-
46430:                                                      tyisesti nk. pakkopuristuspykälän osalta eli
46431:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46432:                                                      lain 20 §: n muutosesityksen osalta.
46433: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46434:                                                         Noin vuosi sitten Miettusen toisen hallituk-
46435: 17.
46436:                                                      sen porvarillisten puolueiden toimesta tätä nyt
46437:                                                      esillä olevaa lainmuutosta pyrittiin tuomaan jo
46438:   Keskustelua ei synny.                              silloin eduskunnan käsittelyyn, jopa sellaisella
46439:                                                      kiireellä, että sosiaaliministeriön alaisuudessa
46440:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       toimiva työttömyysvakuutusasiain neuvottelu-
46441: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       kunta sivuutettiin siinä vaiheessa asian valmis-
46442: r e e n v a 1i o k u n 1t a a n.                     teluissa. Ammattiliittojen, erityisesti rakennus-
46443:                                                      alan työttömyyskassan, ja SKDL:n ministeri-
46444:                                                      ryhmän toimenpiteillä tuo esitys pystyttiin sil-
46445: 18) Ehdotukset laiksi lastentarhanopettajaopis-      loin torjumaan jo hallituksessa. Nykyinen por-
46446: toista ja laiksi lastentarhanopettajaopistoista      varillinen vähemmistöhallitus on nyt· kuitenkin
46447: annetun lain voimaansaattamisesta                    lähteny,t jatkamaan porvarillisten puolueiden
46448:                                                      aikaisempia pyrkimyksiä työttömyyskassalain
46449:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o       huonontamiseksi, minkä seurauksena työttö-
46450: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t -     mäksi joutuneiden sosiaaliturva tulee nykyises-
46451: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    täänkin kapenemaan.
46452: tuksen esitys n:o 221, joka sisältää yllämaini-         Jos tarkastelemme työttömyysongelmaa työt-
46453: tu~ lakiehdotukset.                                  tömäksi joutuneiden ihmisten näkökulmasta,
46454:                                                      niin voimme todeta, että siinä vaiheessa, kun
46455:   T o i n e n v a r apu he m i e s: Käsittelyn       kansalainen joutuu työttömäksi, on hän jo me-
46456: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o          nettänyt erään yhteiskunnallisen perusoikeuten-
46457: 18..                                                 sa; oikeuden työntekoon. Mikäli lain 20 §
46458:                                                      muutetaan hallituksen esittämällä tavalla, mer-
46459:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      kitsee se työttömälle toisen yhteiskunnallisen
46460:                                          Valtakunnalliset työttömyyskassat                                2811
46461: 
46462: 
46463: perusoikeuden menettämistä, oikeuden itse                   s~tettiin    19 000 1työtootä, mutta hailu[&aita
46464: päättää omista asioistaan. Käytännöllisesti kat-            ammattikursseille oli edellä sanottujen lisäksi
46465: soen lakiesitys edellyttää, että työvoimaviran-             vielä 17 000 työtöntä, joille ei voitu osoittaa
46466: omainen harkitsee työttömän puolesta, osallis-              kurssipaikkaa, ja näin ollen he eivät saaneet
46467: tu.rulko työtön ammattilkurs&i!tukseen vai ei, ja           haluamaansa ammattikoulutusta. Tämä osoit-
46468: toisaalta, mihin ammattiin hänet aiotaan kou-               taa, että tällä hetkellä ammatillinen koulutuk-
46469: luttaa. Eräänlaisena peukaloruuvijärjestelmänä              semme ei pysty suoriutumaan tehtävästään ja
46470:  työvoimaviranomaisella on työtöntä kohtaan                 toisaalta sen, että työttömät ylipäätään ovat
46471:  kassa-avustuksen menetysuhka kuuden viikon                 halukkaita saamaan ammattikoulutusta, ja sen
46472: ajaksi.                                                     johdosta onkin tarpeetonta tältä osin lainsää-
46473:     Nykyinen työnvälitysjärjestelmämme perus-               däntöä muuttaa. Muutos saattaa aiheuttaa suo-
46474: tuu lähes täysin työnantajien etujen turvaami-              rastaan häiriöitä kurssitoiminnassa. Voidaan
46475:  seen, ja sen johdosta työttömät ovat eräissä               ajatella, että henkilö joka tuntee joutuneensa
46476:  tapauksissa lähes lainsuojattoman asemassa.                ikään kuin painostettuna osallistumaan koulu-
46477:  Esimerkiksi työnantaja voi valita kaikista                 tukseen, ei koe sellaista opiskelumotivaatiota,
46478:  työnvälityksen kortistossa olevista henkilöistä            että se edistäisi! hänen opintojaan, ja toisaalta
46479: haluamansa työntekijän, kun sitä vastoin työ-               hänen kielteinen asenteensa saattaa heijastua
46480:  tön joutuu hyväksymään minkä hyvänsä työn-                 haitall!lisesti muihmin ilru11ssillaisiin.
46481:  antajan, kunhan tämä noudattaa alan vähim-                    Tässä yhteydessä on paikallaan korostaa
46482:  mäisehtoja. Voidaan sanoa, että tasapuolisuu-              mielipidettä että ammattikurssituksen on pe-
46483:  desta ei tässä yhteydessä voida puhua.                     rustuttava vapaaehtoisuuteen ja aikaisemmin
46484:     EdeMeoo es1m. lannma,~iilllisten lkuoosiikesikus.-      hankitun ammattitaidon edelleen kehittämi-
46485:  ten toimesta tehdyt tiedustelut kysdsen alueen             seen. Ei voida siis kuvitella, että tultaisiin oi-
46486:  työvoiman koulutuksen tarpeellisuudesta, mää-              keisiin ratkaisuihin, jos ammattikurssitus pe-
46487:  rästä, suunnasta osoitetaan ainoastaan työnan-             rustuu yksinomaan työvoimaviranomaisten har-
46488:  tajille. Työnantajien etuihin kuuluu nyky-yh-              kintaan ja yksipuoliseen päätöksentekoon.
46489:  tiskunnassa pyrkiä työvoiman ylitarjontaan,                    Lokakuun 29 päivänä keskusjärjestöt SAK,
46490:  ja sen johdosta työnantajat tekevät huomatta-              TVK, Akava ja STTK jättivät kirjelmät valtio-
46491: vaSiti yJ.i tlarpeensa miitoitettu;ja esilt]&siä työ-       neuvostolle ja eduskuntaryhmille. Kirjelmässä
46492:  voimatarpeestaan lähikuukausiksi tai lähivuo-              kiinnitettiin huomio talouspoliittisten kysymys-
46493:  siksi. Tästä johtuen onkin melkeinpä sääntönä,             ten lisäksi myös työllisyyskurssikoulutukseen,
46494:  että työnantajien haluamille ammattialoille                joota todettiin, että siltä ei atina o1e suoritettu
46495:  koulutetaan tarkoituksellisesti liikaa työvoi-             todellisia tarpeita vastaavasti. Koulutus, johon
46496:  maa. Tämä on johtanut käytännössä siihen, et-              tulee liittyä myös ammattia täydentävä koulu-
46497:  tä ammattikursseilla uuden ammatin hankkinut               tus, on suunnattava ammatteihin, jotka takaa-
46498:  henkilö on edelleen työttömyyskassan kirjoissa,            vat pysyvän työpaikan. Tässä yhteydessä jär-
46499:  tosin nyt toisella ammattinimikkeellä kuin ai-             jestöt edellyttävät rakennetyöttömyyden selvit-
46500:  kaisemmin.                                                 tämistä ja uudelleen kouluttamisen järjestämis-
46501:                                                             tä tämän perusteella. Koulutukseen hakeutumi-
46502:     Jotta tästä virheellisestä ja ennen kaikkea             sen lisäämiseksi on nykyistä paremmin turvat-
46503:  yhteiJStkunnailiLe lkaililmiksti. ~asta. 1:atpeettoma~ta   tava kurssilaisten ja heidän perheittensä toi-
46504:  ammattikoulutuksesta päästäisiin, olisi työnte-            meentulo. Työllisyyskurssikoulutettavien määrä
46505:  kijäjärjestöillä oltava myös mahdollisuus osal-            on saatettava vastaamaan todellisi tarpeita, sa-
46506:  listua .ammattikurssituksen suunnitteluun. Tä-             notaan tuossa varsin laajapohjaisessa kirjelmäs-
46507:  mä mahdollisuus pitäisi olla ammattiliitoilla,             sä.                                         .
46508:  mutta sen lisäksi ammattiliittojen piiri- ja                   Minusta tunt~u, että hallitus on tätä lakiesi~
46509:  aluejärjestöillä sekä varsinaisilla ammattiosas-           tystään valmistellessaan kuunnellut työnantaja-
46510:  toilia. Ammatiliset paikallisjärjestöt nähdäkseni          piirien vaatimuksia, ja näyttää siltä, että pak-
46511:  vqisivat myös toimia asian .valmisteluissa esim.           kokurssituspykälä on kauppaehto lakiesityksen
46512:  lausuntoien antajana.                                      26 b §:lle, jossa edellytetään työnantajien ra-
46513:      Tuntuu todellakin, että käsittelyssä olevan            hoittaman Työttömyyskassojen Keskuskassan
46514:  lain muutoksen esittäjät eivät tunne ammatti-              tukimaksun korottamista 10 prosenttiyksiköllä.
46515:  kur:ssituksyn ·nykyistä. tilaa ja JDahqollisuuksia.        Korotustoimenpide on. oikeasuuntainen, mutta
46516:   Vuonna 197.5 työnvälityksen o'soituksella kurs-           riittämätön.               ·               · ·· ·
46517: 2812                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1976
46518: 
46519: 
46520:    Tällä hetkellä työnantajien taloudellinen vas-        Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
46521: tuu työttömyydestä on varsin yähäinen ja se           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46522: näkyy selvästi työnantajien halusta lisätä lo-        r e e n v a 1l i o k u n t a a 111.
46523: mautuksia ja lopputilejä. Jotta työnantajien ta-
46524: loudellinen vastuu työttömyydestä lisääntyisi ja
46525: tulisi oikeudenmukaisempaan suhteeseen, edel-         20) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys-
46526: lytetään rinnakkaislakialoitteessa n:o 118 kes-       vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1977
46527: kuskassan tukimaksun korottamista 13 pro-                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46528: senttiyksiköllä kassan maksamista työttömyys-         26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46529: avustuksista.                                         t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
46530:    Hallituksen es1tyksessä on nk. karenssiajan        tuksen esitys n:o 196 ja ed. Vennamon ym.
46531: suhteen tehty muutamia parannuksia, jotka             lak.al. n:o 85, jotka sisältävät yllämainitut la-
46532: ovat oikeansuuntaisia, selventävät tulkintoja ja      kiehdotukset.                 ·
46533: ovat hyödyksi vakuutetuille. Esityksen puut-
46534: teeksi jää ku1tenkin vielä vajaata työviikkoa           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46535: tekevien aseman parantaminen karenssiajan             pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46536: suhteen. Kuten rinnakkaislakialoitteen perus-         26.
46537: teluissa todetaan, ei avustukseen oikeutettua
46538: viittä karenssipäivää nykyisen lain mukaan en-           Keskustelua ei synny.
46539: nätä syntyä ~työntekijälle, jos hän on joka toi·
46540: nen kuukausi lomautettuna yhden päivän vii-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
46541: kossa. Epäkohta voitaisiin poistaa pidentämällä       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46542: karenssiajan kertymistä viidestä viikosta kol-        r e e n v a Ii o k u n t a a n.
46543: meen kuukauteen. Edellä mainittua vajaaviik-
46544: kotyöskentelyä on .teollisuuden piirissä tapah-
46545: tunut kuluvan syksyn aikana huomattavan pal-          21 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelaissa ja
46546: jon ja se on aiheuttanut työntekijöille avustus-      eräissä muissa laeissa säädettyjen etuuksien
46547: päivien menetyksiä.                                   poikkeuksellisesta korottamisesta elinkustan-
46548:                                                       nusten nousun johdosta
46549:    Tässä yhteydessä on ehkä syytä palata vielä
46550: keskusjärjestöjen kirjelmään. Työttömyyskasso-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46551: jen tilasta kirjelmässä mainitaan mm.: "Lisään-       27 ja otetaan e n s i m m ä i s e ~ n k ä s i t -
46552: tynyt työttömyys on johtanut järjestöjen työt-        te 1y y n siinä valmstelevasti käsitellyt halli-
46553: tömyyskassat suuriin taloudellisiin vaikeuksiin.      tuksen esitys n:o 177 ja ed. Salmenkiven ym.
46554: Järjestöt edellyttävät sosiaali- ja terveysminis-     lak.al. n:o 117, jotka sisältävät yllämainitut la-
46555: teriön nopeuttavan oleellisesti järjestöille tule-    kiehdotukset.
46556: via suorituksia", sanotaan siinä kirjelmässä.
46557: Edellä sanotun johdosta on todettava, että ny-          Toinen v a rapu hemie s: Käsittelyn
46558: kyinen ·laki valtakunnallisista työttömyyskas·        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46559: soista on jossain määrin puutteellinen työttö-        27.
46560: myyskassojen talouden tukemisen osalta ja
46561: myös varsinaisten kassan jäsenten etujen tur-         ' Puheenvuoroa ei pyydetä.
46562: vaamisenkin kannalta.
46563:    Keskeisin kysymys hallituksen tekemän laki-           Lakiehdotusten ensimmäinen .käsittely julis-
46564: esityksen osalta on se, että 20 §:n muutoseh-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
46565: dotusta ei tulisi ottaa lakiin sekä 26 b § tulisi     reen valiokuntaan.
46566:  toteuttaa siten kuin rinnakkaislakialoi:tteessa
46567: n:o 118 ehdotetaan, eli että keskuskassan tu-         22) Ehdo~kset laeiksi huoltoapulain ·3. §:n,
46568: kim~su työttömyyskassoille korotetaan 56
46569:                                                       eräiden elatusapujen 'sitomisesta elinkustannuk·
46570: % :hl!n. Tämä esitys on sosiaa:livaliiokuonoo: mie"   siin annetun lain ja sotilasaVustuslain muutta·
46571: tintöön liitetyn II vastalauseen mukainen.            misesta
46572:                                                         Esitellään sosiaalivaliokunnan ~ietintö n:o
46573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                     m
46574:                                                       29 ja otetatl e n s i m ä i s e e n k ä s i tt e -
46575:                                                         Teräaselaki                                             2813
46576: 
46577: 
46578: 1y y 111 ,siil!lä vaJmiSttelievaSiti' !käsitelty hailili.tuk-   23 b) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
46579: sen esitys n:o 198, joka sisältää yllämainitut                  tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
46580: lakiehdöJ:ukset.
46581:                                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 231;
46582:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46583: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                       sivistysvaliokuntaan
46584: 29.
46585:                                                                 23 c) Ehdotuksen laiksi koulujärjestelmän pe-
46586:    Puheenvuoroa ei haluta.                                      rusteista annetun lain 26 §:n muuttamisesta
46587: 
46588:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-                  sisältävä hallituksen esitys n:o 232;
46589: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46590: reen valiokuntaan.                                                valtiovarainvaliokuntaan
46591: 
46592:                                                                 23 d) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käy-
46593: 23) Ehdotus teräaselaiksi                                       tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
46594:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö                   sisältävä ed. Rosnellin ym. lak.al. n:o 126; se-
46595: n:o 4 ja otetan ensi mm ä i se en käsi t-                       kä
46596: t e 1y y n siinä valmstelevasti käsitelty halli-
46597: tuksen esitys n:o 120 (1975 II vp.), joka sisäl-
46598: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                                  sivistysvaliokuntaan:
46599: 
46600:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                               23 e) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muut-
46601: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö                      tamisesta
46602: n:o4.                                                           sisältävä ed. Aaltosen ym.lak.al. n:o 127; ja
46603:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46604:                                                                 23 f) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muut-
46605:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                  tamisesta
46606: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                  sisäll:tävä ed. M. Tuomi!sen ym. [aik.aL n:o 128.
46607: reen valiokuntaan.
46608: 
46609: 
46610:                                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46611:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                    nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kel-
46612: ehdotuksen mukaisesti                                           [o 17, johloin käsiJtcl1ään suu1Hs~a kysymy~siä,
46613:                                                                 ja seuraava varsinainen täysistunto on ensi
46614:                                                                 torstaina kello 18.
46615:    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun t a a n:
46616: 
46617: 23 a) Ehdotuksen laiksi laivanrakennus- ja                        Täysistunto lopetetaan kello 20.46.
46618: muun metalliteollisuuden tuotannon ja viennin
46619: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
46620: sista annetun lain muuttamisesta                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
46621: 
46622: sisältävä hallituksen esitys n:o 230; ja                                                    Eiler Hultin.
46623:                          121. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1976
46624:                                                                  kello 17
46625: 
46626: Päiväjärjestys                                                                                                                    Siv.
46627:                                                                            12) Ed. Breilinin suull. ksm. n:o 308
46628:                                                                 Siv.     Salo~ P.~~tin toiminnan pysyttämisestä
46629:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s iä:                                  n~JJI.aan    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2822
46630:      1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 293
46631: avtioerol'<lJSten petihe-eläketullinalsta . . . . . . 2815
46632:     2) Ed. lmpiön suull. ksm. n:o 294                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46633: bensiinin ja dieselöljyn valtakunnallisen                                Pekka1 a.
46634: tasaihilflltajävjestclmän totoottamioosrt:a . • . 2816
46635:      3) Ed. Voutilaisen suull. ksm. n:o
46636: 299 susihaittojen käsittelyn ja kaatolu-
46637: pien myöntämisen siirtämisestä lääninhal-                                Päiväj ärj es tyksessä olevat asiat:
46638: lituiklsidJJe . . . • . . • • • • • . . • • • . • • • • • . • • • 2817
46639:      4) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 300                                  1) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 293 avioero-
46640: Jämijärven-Kilvakkalan tien parannus-                                    lasten perhe-eläketurvasta
46641: töiden saattamiiSestta piiätöbeen . . . . • • . ,
46642:      5) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o                                      Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Esitän
46643:  301 korkea-arvoisen upseerin puolustus-                                 asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraa-
46644: ~~en itsenäisyyspäivän juhlassa pitä-                                    van kysymyksen:
46645: :rnasta puheesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  Miten on perusteltavissa, että perhe-eläkela-
46646:      6) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 302                                  ki jättää kokonaan vaille lain turvaa lapset,
46647: ehdotuksesta Suometn 60-vuotiositsenäi:-                                 j~ avioeroilsä on perheensä e:latJUsvelvolilii-
46648:  syyspäivän vieton liittämisestä yhteen                                  suutta paeten siirtynyt Ruotsiin ja kuo11ut sie1-
46649:  Lokakuun vallankumouksen 60-vuotis-                                     Iä?
46650:  ~an k~ ...................... 2818
46651:      7) Ed. T. Niemisen suull. ksm. n:o                                     Ministeri K a n g a s : Herra puhemies!
46652:  303 Suomen kansainvälisen kehitysyh-                                    Vastauksena ed. Juvelan kysymykseen pyydän
46653:  teistyön periaateohjelman saattamisesta                                 esittää seuraavaa.
46654:  eduslrunnoo käsillte}yyttl . . . . . . . . . . . . . . 2819                Perhe-eläkelain mukaan orkeus perhe-eläk-
46655:      8) Ed. Södermanin suull. ksm. n:o                                   keeseen on vain sellaisen henkilön jälkeen, jo-
46656:  304 lainvalmisteluavun antamisesta saa-                                 ka kuollessaan asui Suomessa. Yleisessä perhe-
46657:  ristoillsiailn oouvotJtelUikunnJaJl!le . . • . . . • . . 2820           eläkejärjestelyssä on näet periaatteena, että
46658:                                                                          e'läketurva on järjestettävä siitä maasta, missä
46659:      9) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 305                               edunjättäjä kuollessaan asui. Kysymyksessä
46660:  pankkiryöstöjen ennalta ehkäisyn tehos-                                 mainitussa tapauksessa ei perhe-eläkettä kui-
46661:  .tamiiSiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2821     tenlkaan voida myöntää Ruots.il&takaan, koska
46662:      10) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o                                    edunsaaja ei asunut siellä.
46663:   306 eläkebyrokratian kustannusten alen-                                   Perhe-eläkelain kysymyksessä oleva säännös
46664:  tami5eSita • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • . • . . . 2822       johtaa eräissä tapauksissa kohtuuttomuuksiin.
46665:      11) Ed. Vennamon suull. ksm. n:o                                    Parhaillaan tutlkitaankin mahdollisuurosia asian
46666:   307 elintarvikkeiden myymisestä ulko-                                  korjaamiseksi. Käsitykseni mukaan · tässä sel-
46667:  maiilile . . . . . . . . . • . . . . • . . • . . • • • . • • • • ,      västi on olemassa kyllä laissa aukko.
46668: 2816                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
46669: 
46670: 
46671:   Asia on loppuun käsitelty.                          jo tänään suhteellisen lähellä keskiarvoon pe-
46672:                                                       rustuvaa yhtenäishintaa. Entisen hinnoittelu-
46673:                                                       käytännön jatkaminen vähentää ilman mitään
46674: 2) Ed. Impiön suull. ksm. n:o 294 bensiinin           erikoisjärjestelyjä edelleen näitä eroja.
46675: ja dieselöljyn valtakunnallisen tasahintajärjes-
46676: telmän toteuttamisesta                                   Polttoöljyn ja toisaalta moottoripolttonestei-
46677:                                                       den yhtenäishintajärjestelmän merkitystä kulut-
46678:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän !kun-       tajan kannalta arvioitaessa on myös otettava
46679: nioittaen valtioneuvoston . asianomaisen jäsenen      huomioon, että polttoöljyn kulutuspisteet ovat
46680: vastattavaksi seuraavan kyisymyksen:                  ki~nteät kun taas bensiin1n ja dieselöljyn ku-
46681:    Milloin hallitus aikoo toteuttaa bensiinin ja      luttaja, mikäli niin ha'luaa, käytännössä voi va-
46682: dieselöljyn valtakunnallisen tasahintajärjestel-      lita pohtonesteen ostopisteensä siten, että hin-
46683: män?                                                  taan sisältyvät kuljetuSkustannukset ·jäävät
46684:                                                       mahdollisimman pieniksi. Varsinkin raskaaSISa
46685:     Minist~ri Aminoff : Herra puhemies!               kaukoliikenteessä edellä mainitulla seikalla on
46686: Vastauksena kansanedustaja Impiön kysymyk~            hyvinkin suuri merkitys.
46687: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                      Yhtenäishintajärjestelmän mahdollisen . Jaa-
46688:     Maassamme on vuoden· 1974 kesästä asti            jentamisen edellytyksiä harkittaessa on myös
46689: sovellettu kevyen ja raskaan poLttoöljyn yhte-        otettava huomioon, että siirtyminen yhten~iis~
46690: näishintaa. Kauppa-. ja teollisuusministeriön se-     hintaan polittoöljyj1en os,a!Lta aiikanaoo vo1tiin to~
46691: kä öljy-yhtiöiden välillä tehdyn sopimuksen           teu1Jta3: ylielisen hlnnanaJiennuiksen yhteydessä,
46692: mukaisesti öljy-yhtiöt tasaavat perustamansa          jolloin polttoöljyjen hinnat alenivat paikkakun-
46693: erillisen laskentatoimiston kautta tuoteikdhtai-      nasta riippuen enemmå!Il ,taJ. väheminä:n. Befl;sii~
46694: sesti kevyen ja raskaan pohtoöljyn ylimpiin           nin ja· dieselöljyn sisällyttäminen yhtenäishinta-
46695: mY)intihintoihin sisältyvät · hintaviranomaisen       järjestelmään edellyttäisi sen sijaan kyseisten
46696: hyväksymät kotimaiset kuljetuSkustannukset            tuotteiden hinnan nostamista pa,itsi Etelä7 ~uo­
46697: .sekä Perämeren rannikkovarastojen lisäkustan-        messa yleisesti myös kehitysalueeseen luet·ta-
46698: nukSet~ Järjestelmä on toiminut teknisesti            v.alla Pohjanlahden ranni:kkoseudulla yleensä
46699: moitteettomasti. Harkittaessa yhtenäishintajär-       1ähes 100 ilrm:n vyöhyikkoohlä raooålklkovaxas-
46700:  jestelmän mahdollista laajentamista ·koskemaan       tosta.
46701: myös :bensiiniä ja dieselöljyä, jotika niiden ·sa-
46702:  manlaisen käytön johdosta tässä suhteessa on            Yhtenäishint.aj~rjestelmän ylläpitäminen al.-
46703: käsiteltävä ri.nn~kkain, on seuraavat näkökoh-        heuttaa viime kädessä myös kuluttajien · !kan-
46704: datkuitenkin otettava huomioon:                   :   nettaviksi jääviä lisäkustannuksia järjestelmän
46705:     Moottoripolttonesteiden paikka:kuntakohtais-      toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten talkia.
46706:  ten hinnaner~;>jen järjestelmällisen tasaamisen         Edellä 1sanot.usta ilmenee, että~ yhtenäishinta-
46707:  tarvetta ovat vuoden 1974 jälkeen vähentäneet        järjestelmään siirtyminen bensiinin ja dieselöl-
46708:     - öljytuotteiden ja erityisesti moottoripolt-     jyn kohdalla saattaa tuoda mukanaan haittoja.
46709:  tonesteiden hinnannousu, joka on kohdistunut         Hallituksen toimesta tullaan kuitenkin .edel-
46710:  lähi!l!lä itse tuotteeseen, ja .moottoripolttones-   leen kuten tähän. asti . seuraamaan kysymystä
46711:  teiden osalta vielä vero-osaan. Tämän seurauk-       sekä siihen liittyviä etuja ja haittoja. Hyvissä
46712: sena JJahtitekijöistä johtuvien paikallisten hin-     ajoia ennen polttoöljyjen yhtenäishintajärjestel-
46713:  taerojen suhteellinen . merkitys on·- tuntuvasti     mässä noudatettavan sopimuskauden päättymis-
46714:  vähentynyt.                                          tä ensi ·· touko---ckesäkuussa otetaan havkirtta-
46715:     - Aina vuodesta 1968 lulcien _on hinta-           vaksi, ··olisiko nykyiseen yhtenäishintajärjestel~
46716: säännöstelyssä noudatettu käytäntöä, jonka            mään sisältyvien öljytuotteiden piiriä mah?.c;>lli-
46717:  mukaan esimerkiksi säiliöautorahtien korotuk-        sesti laajennettava.         ··                  ;
46718:                                                                                                        <
46719: 
46720: 
46721:  set on koko maan kiis1ttävä:nä keskiarvona sä-
46722:  lytetty. yhtä suurina kaikkiin ns. · paikallishin-
46723:  toihin. Tämän seurauksena ovat eri paikkakun-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän !kun-
46724:  tien välillä vallitsevat hintaerot hinnan nousus-    nioittaen lisäikysymyrosen:                   ··
46725:  ta huolimatta jääneet pennimääräisesti ennal-           Missä määrin polttoaineiden valmisteverojen
46726:  leen.                                                korotus hallituksen mielestä kiirehtii tasahinta-
46727:     Eddlä !kuvatun menettelyn seurauksena ku-         järjestelmään siirtymistä syrjäseudulla, pitkien
46728:  luttajilta eri paikkakunnilla perityt hinnat ovat    etäisyyksien keskellä?
46729:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2817-
46730: 
46731: 
46732:    Min1steri Aminoff: Herra puhemies!                   Asia:on loppuun käsitelty.
46733: Ed. Impiön lisäkysymykseen vastaan, että tä-
46734: mä kysymyskin on tällä ~etkellä hall~tuksen
46735: tutkittavana. Siihen voidaan toivottavasti suh-       5) Ed. Knuuttilan suull. ksm. n:o 301 kor·
46736: teellisen pian palata.                                kea-arvoisen upseerin puolustusvoimien ,itsenäi-
46737:                                                       syyspäivän juhlassa pitämästä puheesta
46738:   Asia on loppuun käsitelty.
46739:                                                          Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Esi-
46740:                                                       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
46741:                                                       jäoonen vaJStaJbtavaJksi seuraavan ikysy·PJ.yiksen:
46742:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Katsooko hallitus, että korkea-a!Voisen up-
46743: Asianomainen ministeri ei ole paikalla, joten         seerin puolustUfsvoimien itsenäisyyspäivän juh-
46744: 3) asia 1siirtyy.                                     lassa pitämä ja televisiossa esitetty puhe päi-
46745:                                                       vänpolitiikkaan aktiivisesti kantaa. ottavana oli-
46746:                                                       si sopusoinnussa voimassa olevan lainsäädän-
46747:                                                       nön kanssa?       ·
46748: 4) Ed. Juvelan suull. ksm. n:o 300 Jämijär-
46749: t;.en-:Kilvakkalan tien parannustöiden saatta-
46750: misesta päätökseen                                        Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d : Her-
46751:                                                       ra puhemies! Ed. Knuuttilan suutliseen kysy-
46752:    Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! HalHtuk-           mykseen esitän vastauksena kunnioittavasti
46753: sen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän         seuraavaa:
46754: seuraavan kytSymyksen:                                    Sotilaalle säädettyjä polihtisia rajoituksia
46755:  . Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Kan-        koskevat voimassa olevat säännökset sisältyvät
46756: kaanpään-Ikaalisten tiellä . Jämijärven~Kil­          sotaväen dkoslain 147 §:ään. Tämän mukaan
46757: vakkalan välisellä osuudella yllättäen keskeyte-      ei sotilas ilman esimiehen lupaa saa osallistua
46758: tyt tienparannustyöt aloitetaan viipymättä uu-        puolueen tai poliittista toimintaa harjoittavan
46759: delleen ja saatetaan keskeytyksettä päätök-           tai sitä tukevan yhdistyksen julkiseen tilaisuu-.
46760: seen?                                                 teen tai muuhun kokoukseen pitämällä alus-
46761:                                                       tuksia tai esitelmiä tai lausumalla mielipiteitä
46762:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-        puoluepoliittisista asioista taikka antamalla
46763: hemies! Kansanedustaja Juvelan suu111seen ky-         puolustuslaitosta koskevia selvityksiä tai tieto-
46764: symykseen vastaan .kunnioittaen seuraavaa;            ja.
46765:    Jämijärven-Kilvakkalan tietyö on tarkoitet-            Kysyjän tarkoittama tilaisuus oli itsenäisyys-
46766: tu Ikaalisten tiemestaripiirin ns. kunnossapi-        päivänä järjestetty puolustusvoimien valtakun~
46767: don .vara työksi, jota tiemestaripiirin työntekijät   nallinen paraati. Näin ollen kysymylksessä ei
46768: tekevät 1silloin, kun kunnossapidossa es,im. sää-     ollut edellä m;ainitussa lainkohdassa tarkoitettu
46769: olosuhteista jdhtuen ei riitä ka~kille töitä. Työ"    tilaisuus, vaan puolustusvoimien järjestämä tii
46770: hön kuuluvat meliko suuret maanrakennustyöt,          laisuus. Laki · puolustusvoimista määrittelee
46771: joilla työ aloitettiin kuluvana vuonna, tehtiin       puolustusvoimien tehtävät, joihin kuuluu myös
46772: kuitenkin erillisen ·organisaation toimesta. Tä-      puolustust:ahdon edistäminen. Lain perusteluis-
46773: hän organisaatioon kuului tielaitoksen ulko-          sa mainitaan: "Kansalaisten puolustustahtoa
46774: puolisia koneita ja autoja. Kun maanrakennus-         edistetään antamalla asiallista tietoa puolustus-
46775: työt oli tehty, tämä organisaatio purettiin.          voimista." Puolustusvoimien tiedottamisen on-
46776:     Kysymyksessä töiden keskeyttäm1sellä tar-         kin tarkoin otettava huomioon puolustusvoi-
46777: koitettaneen tätä vaihetta; Parannustyö ei kui-       mille säädetyt tehtävät.
46778: tenkaan ole keskeytynyt, vaan tästä eteenpäin
46779: työ tehdään loppuun kdkonaan tiemestaripiirin
46780: omana työnä ja omilla työntekijöillä. Parhail-           Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Teen
46781: laan uUJSJ.taan eräitä rumpuja, ja ensi tahnena ja    seuraavan lisäkysymyksen:
46782: keväänä ajetaan tielle so11akerrokset sekä syk-          Onko puolUfstusministeriön t:ciimesta saatettu
46783:  syllä 1977 tie öljysoraJstetaan määrärahatilan-      asianomaisten tietoon puolustusvoimain · henki.
46784:  teesta riippuen joko kokonaan tai osittain. Mi-      lökunnan poliittisen to1minnan rajoitukset vir-
46785:  käli öljysarastustöitä jää jäljelle, ne tehdään      katehtävissä myös uudemman lainsäädännön
46786:  loppuun vuonna 1978.                                 osalta?
46787:  353   11/76
46788: 2818                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
46789: 
46790: 
46791:    Puolustusministeri W e s t e r 1u n d : Her-      saattama ehdotu:s Suomen 60-wotisitsenäi!Syys-
46792: ra puhemies! Vastauiklsena ed. Knuuttilan en-        päivän vieton liittämisestä Lokakuun vallanku-
46793: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnio1t-          mouksen 60-vuotisjuhlan yhteyteen?
46794: taen seuraavaa:
46795:    Sotilaan poliittisen .toiminnan rajoittamista
46796: koskevat säännöikset, niin kuin myös muut                Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra
46797: puolustusvoimia ikoskevart: Wt ja asetukset, on      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Rai-
46798: saatettu kantithenkilökunnan tietoon.                nion kysymykseen haluaisin kunnioittavasti esit-
46799:    Mitä taas lakien käsilltelyn s1sälilön tat-       tää seuraavaa:
46800: kempaan selvittelyyn tulee, niin siinä mahdol-           Tässä kysymyksessä viitataan ilmeisesti Neu-
46801: lisesti esiin tulevat seikat tiedotetaan kanta-      vostoliiton Suomessa olevan suurlähettilään
46802: henkilökunnalle.                                     puheeseen, jonka hän piti Suomi-Neuvosto-
46803:                                                      Hitto-Seuran valtuuston kokouksessa Kuhmoi-
46804:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Teen      sissa 4 päivänä joulukuuta 1976. Kiinnittäen
46805: vielä seuraavan lisäkysymyksen:                      huomiota Lokakuun suuren sosialistisen vallan-
46806:    Milloin hallitus aikoo antaa sotilaiden poliit-   kumouksen 60-vuotisjuhlaan sekä Suomen itse-
46807: tiseen toimintaan osallistumista koskevat laki-      näisyyden 60-vuotisjuhlaan tulevana vuonna
46808: esitykset eduskunnalle tehdyn valmistelutyön         1977 suurlähettiläs Stepanov sanoi käytettävis-
46809: pohjalta?                                            säni olevan tekstin mukaan 1seuraavaa, lainaan
46810:                                                      häntä: "Tulevana vuonna meillä on mainio ti-
46811:     Puolustusministeri W e :s t e r 1 u n d : Ar-    laisuus viettää yhdessä näitä kahta merkkipäi-
46812: voisa puhemies! Vastauksena ed. Knuuttilan           vää, jotka itse Wstoria on kiinteästi liittänyt
46813: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen          toisiinsa. Silksi yhteisten neuvostoliittolais-suo-
46814: seuraavaa:                                           malaisten toimien järjestämisessä tulee ole-
46815:     Vaitioneuvosto on viime lokakuussa lähet-        maan kuten usein ennenkin mitä tärkein osuus
46816: tänyt laintarkastuskuntaan tarkastettavaksi oi-      meidän ystävyysseuroillamme, Neuvos·toliitto-
46817:                                                      Suomi-Seuralla ja Suomi-Neuvostoliitto-Seu-
46818: keusmin1steriön valmisteleroan hallituksen esi-
46819:                                                      ralla. Meidän nähdäksemme valmiste1tavien
46820: tyksen eduskunnalle laiksi rikoslain täydentä-
46821:                                                      toimenpiteiden tulee laajuudeltaan ja tasoltaan
46822: misestä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä
46823:                                                      vastata vietettäviä juhlapäiviä." Näin siis suur-
46824: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Sanottu
46825: esitys sisältää myös ehdotuksen sotilaiden po-       lähettiläs Stepanov.
46826: liittisia oikeuksia sisältäväksi uuden rikoslain         Edellä lainatun tekistin valossa minun täytyy
46827: 45 luvun 26 §:ksi. Hallitus tulee antamaan           esittää ihmettelyni sii!tä, mihin kansanedustaja
46828: puheena olevan lakiesityksen eduskunnalle            Rainio oikeastaan tähtää suullisella kysymyk-
46829: asianmukaisessa järjestyksessä.                      sellään. Tifuänikin saakka Suomi ja Neuvosto-
46830:     Puolustusvoimain edustajien yhteiskuntapo-       liitto ovat yhdessä osallistuneet toinen toisensa
46831: liittiset kannanotot, sen sisällä toimivien ben·     suurten kansallisten merkkipäivien viettoon.
46832: kilöstöjärjestöjen vaatimukset sekä ·asiaa tutki-    Tähänkin asti on näihin 'liittyvien toimien jär-
46833: neitten komiteoitten mietinnöt vaikuttavat ra-       jestelyssä ollut nimenomaan Suomi-Neuvosto-
46834: joitusten poistamisk)11Symyksen !käsittelyyn.        liitto-Seuralla tärkeä osuus. Yleisestihän on
46835:                                                      tunnettua, eHä jo vuodesta 1950 lähtien on
46836:   Asia on loppuun käsitelty.                         Lokakuun vallankumouksen juhlapäivän ja
46837:                                                      Suomen itsenäisyyspäivän väliin jäävää kuu-
46838:                                                      kautta vietetty ns. ystävyyskuukauden merke1s-
46839: 6) Ed. Rainion suull. ksm. n:o 302 ehdotuk-          sä. Tällöin on molemmissa maissa järjestetty
46840: sesta Suomen 60-vuotisitsenäisyyspäivän vie-         lukuisia juhlatilaisuuksia, on pantu ,toimeen ys-
46841: ton liittämisestä yhteen Lokakuun vallanku-          tävyysvierailuja jne. Puolin ja toisin on myös-
46842: mouksen 60-vuotisjuhlan kanssa                       kin näitten juhlien yhteydessä vaihdettu ystä-
46843:                                                      vyysvaltuuskuntia, joita tavallisesti on johtanut
46844:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Esitän                ministeri. Molempien juhlien yhteydessä Hel-
46845: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         singissä ja Moskovassa järjestetyissä tila1suuk-
46846: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          sissa ovat edellä mainittujen valtuuskuntien
46847:    Mitä toimenpiteitä hallituksen taholta ai-        johtajat pitäneet juhlapuheen. Kaikkien näitten
46848: heuttaa suurlähettiläs Stepanovin julkisuuteen       vrumenp1teittJen ~ärjlestelyssä ja mainitun ys-
46849:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2819
46850: 
46851: 
46852: tävyyskookauden 1ärjested:yssä on ollut vas-            Asia on loppuun käsitelty.
46853: tuussa Suomessa Suomi-Neuvostoliitto-Seura
46854: ja Neuvostoliitossa vastaavasti Neuvostoliit-
46855: t~uomi-Seura.                                        7) Ed. T. Niemisen suull. ksm. n:o 303 Suo-
46856:    HaUitus katsoo, että edellä !kuvattua ihyvä\k-    men kansainvälisen kehitysyhteistyön periaate-
46857: si 'hava1ttua käytäntöä on syytä jaukaa. Ottaen      ohjelman saattamisesta eduskunnan käsittelyyn
46858: huomioon 60-vuotisjuh.lapäivän tavallista suu-
46859: remman merkityksen tulevana vuonna on ai-               Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!
46860: heellista antaa ystävyyskuukauden vietolle ensi      Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
46861: syksynä asianmukaiset juhlavat puitteet.             sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
46862:    Mitä tulee Suomen itsenäisyyden 60-vuotis-         kysymyksen:
46863: päivän viettoon Suomessa, niin saanen tässä             Mi'hin toimenpiltdsiin haililitus aikoo ryhtyä
46864: yhteydessä todeta, että tätä varten on 1 päivä-      vuonna 1975 valmistuneen Suomen kansainvä-
46865: nä syyskuuta 1976 asetettu valtioneuvoston           lisen kehityrsyhteistyön periaateohjelman saatta-
46866: toimesta 15-jäseninen toimikunta, jonika tarkoi-     m1Sieksi eduskunnan käisåttdyyrn?
46867: tuksena on kansliapäällikkö Lindroosin toi-
46868: miessa puheenjohtajana suunnitella Suomen
46869: 60-vuotisitsenäisyyspäivän viettoa. Tämän !tOi-         Ulkoasiainministeri Korhonen: Herra
46870: mikunnan työ on vielä kesken.                        puhemies! Vastauksena !kansanedustaja Niemi-
46871:                                                      sen kysymykseen pyytäisin kunnioittavasti vas-
46872:                                                      tata seuraavaa:
46873:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Teen kun-          Hallitus on hyväksynyt iltakoulussaan loka-
46874: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               kuun 9 päivänä 1974 Suomen kansainvälisen
46875:    Onko hallituksen mielestä normaalien diplo-       keh1tysyhteistyön periaateohjelman. Tästä oh-
46876: maattisten suhteiden mukaista suurlähettilään        jelmasta on annettu keväällä 1975 selonteko
46877: taholta tuleva yritys puuttua itsenäisyyspäivän      sekä eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle että
46878: viettoon toisessa valtiossa?                         valtiovarainvaliokunnalle. Tätä ohjelmaa ei
46879:                                                      kuitenkaan ole koskaan käsitelty eikä vahvis-
46880:    Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra       tettu valtioneuvoston täysistunnossa. Näin ol-
46881: puhemies! Kunnioittavasti haluaisin esittää vas-     len esimerkiksi valtiovarainministeriön mukaan
46882: taUikoona tähän ed. R~1inion fisäkytSymykseen,       tällä ohjelmalla tai sen luonnoksella ei ole ol-
46883: että en totisesti ymmärrä, mtltä pohjalta tämä       lut eikä voi olla ohjeeilista vaikutusta, kun on
46884: kysymys nousee. Tiedän kyllä, että ed. Rainio        valmisteltu mm. valtion tulo- ja menoarviota.
46885: on lukutaitoinen, mutta en ole yhtään varma,         Paljon tärkeämpää on todeta, että yleismaail-
46886: voinko luottaa hänen kykyynsä ymmärtää luet-         mallinen talouslama näitten toimenpiteitten
46887: tua tekstiä, ja minusta on tarpeetonta toistaa       jälkeen ja niitten aikana on u1ottanut vaiku-
46888: sitä, mitä suurlähettiläs Stepanov on sanonut        tuksensa myöskin kansainväliseen kehitysyh-
46889: Suomi-Neuvostoliitto-Seuran diaisuudessa.            teistyöhön.
46890:                                                         Koska olosuhteet monessa suhteessa muu-
46891:                                                      tenkin ovat nopeasti muuttuneet ja kehitty-
46892:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Teen kui-            neet, on valtioneuvosto päättänyt viikko sitten
46893: tenlkin kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-       9 päivänä joulukuuta asettaa komitean tutki-
46894: sen:                                                 maan Suomen kansainvälistä kehitysyhteistyö-
46895:    Miten hallitus aikoo suojella 'kansalaisjärjes-   tä, sen motiiveja, taustaa, tavoitteita, voimava-
46896: töjä yrityksiltä painostaa niitä sisällyttämään      roja, menettelytapoja ja organisaatiota, yleensä
46897: Suomen itsenäisyyspäivän viettoon hoh;hevikki-       kdko kysymystä kaikessa laajuudessaan. Tämän
46898: vallankumouksen juhlintaa?                           komitean tulee saada työnsä valmiiksi ensi
46899:                                                      vuoden loppuun mennessä. Sitten kun tämän
46900:   Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra        komitean työn tuldkset ovat hallituksen käy-
46901: puhemies! Kunnioittavasti haluaisin esittää          tettävissä, hallitus tulee [uonno11isesti harkitse-
46902: vastauksena tähän toiseen ed. Rainion kysy-          maan, missä määrin ne on muotoiltava erityi-
46903: mykseen, että en ymmärrä myöskään tätä kysy-         seksi ohjelmaksi.
46904: mystä. Minulla ei ole vähääkään tietoa tällai-
46905: sesta painostuksesta.                                   Asia on loppuun 'käsitelty.
46906: 2820                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
46907: 
46908: 
46909: 8) Ed. Södermanin suull. ksm •. n.:o 304 lain-        kanslianikaan ·toimesta, jonka alaisuuteen. _neu,
46910: valmisteluavun antamisesta saaristoasiain neu-        votteluikunta kuuluu.
46911: vottelukunnalle                                           Epävirallisissa keskusteluissa neuvottelukun-
46912:                                                       nan puheenjohtajan kanssa on.. oikeusministeri
46913:    Ed. Söderman: Herr taiman!_ Jag ber                kysyttäessä ilmoittanut, että ministeriö. tulisi
46914: att få ställa följande muntliga spörsmål till ve-     suhtautumaan, myönteisesti mahdollisesti esitet-
46915: derbörande medlem av statsrådet:                      tävään pyyntöön neuvotteluavusta saaristolain
46916:                                                       laatimisessa. Oikeusministeriön taholta· tulisi
46917:    Herra puhemies! Esitän valtioneuvoston             tällöin kysymykseen lähinnä apu lakiteknisen
46918: asianomaiselle jäsenelle seuraavan suullisen ki       asiantuntemuksen suhteen, mikäli sellaista ei
46919: symyklsen:                                            olisi saatavissa neuvottelukunnan jäsenten tai
46920:                                                       sihteeristön puitte1ssa · eikä valtioneuvoston
46921:     På grund av vilika orsa!ker har justitieminis-    kansliastakaan; joka ensi sijaisesti on vastuussa
46922: t!'!rief i över sex månaders tid vägrat bifalla       siirt:ä, että neuvottelukunnalla on , käytet>tävis-
46923: statens skärgårdsddegations anhå:llan om kon-         sään tarvittavat henkilöresurssit tärkeän tehtä-
46924: strltativt lagberedningsbistånd för uppgörande        vänsä suorittamiseen.
46925: av förslag till skärgårdslag?
46926: 
46927:    Herra puhemies! Mistä syys·tä oikeusminis-            Ed. Söderman : Herr talman! Jag ber
46928: teriö on yli kuuden kuukauden ajan kieltäyty-         att få ställa följande tilläggsspörsmål:
46929: nyt suostumasta valtion saadstoasiain neuvot-            Bör denta tolkas så, att justitieministeriet
46930:                                                       endast ,vid en· officieU framställning är villigt
46931: telukunnan pyyntöön neuvotteluavun saamisek-
46932:                                                       att biträda statens skärgårdsdelegation vid be-
46933: si 'laadittaessa ehdotusta saacistolaiksi?
46934:                                                       redning av lagar i syfte att trygga skärgårds-
46935:                                                       befolkningens framtid?
46936:      O~keusmJni·s1teri G e s t r i n : Herra puhe-'
46937: mies! J ag ber att på riksdagsman Södermam               Herra puhemies! Teen seuraavan suullisen
46938: munuliga spörsmål få. avge följande sva·r:            lisäkysymyksen:
46939:   ·· Justitieministeriet har inte avböjt e'ller ens
46940:                                                          Onko tämä ,tulkittavissa siten, että orkeus-
46941: haft möjlighet att avböja någon framställan
46942:                                                       ministeriö ainoastaan virallisen esityksen· pe-
46943: från statens skärgårdsdelegation om konsulta-         rusteella on valtn1s avustamaan valtion saaris-
46944: tivt bistånd. Någon anhållan om bistånd har           toasiain neuvottelukuntaa tehtävässään valmis-
46945: nämligen inte gjorts av delegationen och inte         tella lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on saa-
46946: heller av stallsrådets kansli, till vars förvalt-     ristoväestön tulevaisuuden turv·aaminen?
46947: ningsområde delegationen hör. 1 infofmella
46948: samtai med delegationens ordförande har justi-
46949: tieministem på förfrågan uppgett, att ministe-           Oi,kJeusminiSiteri G e s t r i 111 : Herr talman!
46950: riet skulle förhålla sig möjligast positivt till      Jag ber 1att på den!ll:a ,tiililäggsfråga få sva,ra, att·
46951: en eventuell framställan om bistånd vid upp-          ininisteriet som jag redan nämnde i ,saJk för-
46952: görande av förslag tili skärgårdslag. Närmast         håller sig poshivt, men självfallet måste utgå
46953: skulle ministeriet i så fall kunna bidra med          från att skärgårdsdelegationen i den mån den
46954: lagteknisk sakkunskap, om sådan inte ståf att         är i behov av bistånd gör en vederbörlig
46955: tippbringa bland delegationens medlemmar och          framställan i saken, dvs. följer de principer,
46956: i dess sekretaiiat eller statsrådets kansli; som i    som övriga statliga organ i sin verksamhet föl-
46957: första hand bör ansvara för att delegationen          jer. Jag tror inte det kan råda några svårighe-
46958: förfogar över nödiga personresurser för sitt          ter att göra det.
46959: betydelsefulla arbete.
46960:                                                          Totesin siis, herra puhemies, kuten jo en-
46961:    Totean siis, herra puhemies, että oikeusmi~        simmäisessä vastauksessani mainitsin, että oi-
46962: nisteriö ei ole kieltäytynyt antamasta valtion        keusministeriö periaatteessa suhtautuu myön-
46963: saaristoasiain neuvottelukunnalle neuvottelu-         teisesti asiaan. Mutta oikeusministeriö lähtee
46964: apua eikä sillä ole ollut edes mahdollisuutta         siitä, että saaristoasiain neuvottelukunta nou-
46965: siihen. Minkäänlaista apua koskevaa anomusta          dattaa valtionhallinnossa yleensä noudatettavia
46966: ei nimittäin ole tehty ministeriölle sen parem-       periaanteita, enkä usko, että tähän olisi min-
46967: min neuvottelukunnan ·kuin valtioneuvoston            käänlaisia vaikeuksia.
46968:                                              Suullisia kysymyksiä                                              2821
46969: 
46970: 
46971:    &L •\S'Ö d-e r m a n : Herr talman! }ag her             Mihin .toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
46972: att. få ställa- följande tilläggsspönsmål: .             pankkialalla palvelevien turvallisuuden lisäämi-
46973:    Hur ; ställer .sig justitieministeriet tili det       seksi yleistymässä olevien pankkiryöstöjen joh-
46974: faktUtil, 'att , dess formella inställning i .denna      dosta sekä vastaisten •pankkiryöstöyritysten en-
46975: fråga har fördröjt lagberedning&arbetet i -skär-         nalta ehkäisyn tehostamiseksi?_              · ::
46976: gårdsdelegationen och ämnar man reparera
46977: skadan?                        ·                             Sisäa•siainm1nnsteni · · U u s i t a 1 o : Herra . pri'-
46978:    Herra puhemies! ·Teen seuräavari 11säikysy-           hemies! Vastauksena km~saneduSitaja J. Lailneen
46979: mykse'n.: - ,                                            suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
46980:                                                              -                                                  . '!
46981: 
46982:    Miten oikeusministeriö suhtautuu siihen to-           seuraavaa:
46983: siasiaan, että sen muodol'linen käsitys on vii-              Sisäasiainministeriössä on . jo . usean vuoden
46984: vyttänyt lains~ädäntqtyötä, ja ~nko sen tarkoi-          ajan seurattu partkkeihin ]rohdistuvia ·ryöMöjä,
46985: tus parantaa tämä asiairitila?  ' , -'                   joiden lukumäärä vuosittain postitoimisto1hfh
46986:                                                          kohdistuneet mukaanluettuina on ollut 7--'.!il
46987:    OiJk:001sministerJ G e ·s rt r J n : Herr talman!     Kuluvan vuoden lukumäärä nousee ennli:kkorM~
46988: Ju:stiiilelroinisteriet :ikan inte ha fördröj1t sikär-   tojen mukaan edellä olevaa suuremmak&i.
46989: gårdsde1~ationens bandl·ägg;ru:ng av fråga1n om              Sisäa:siavnmilnis,tedön, poliisin ja· ·pankkien
46990: en sikärgå.tidslag. Sikärgårdsdelegationen är vä!l        turvallisuusasioista vastaavien henJkilöiden vä-
46991: förtrogen med den pra:ris som följ1s i s.t3ltsför-       lillä on pidetty neuvottelutilaisuuksia, viimeksi
46992: va1tnilngen och dess me&emmlllr, b1md dem riks-           tämän kuun alkupuolella, joissa tilaisuuksissa
46993: dagsman Söderman, 1som har juridisk skolning,            on käsitelty turvallisuusk)llsymyksiä. Neuvotte-
46994: måste oekså förutsättas ha full kännedom om,             luja tullaan edelleen jatkamaan ja ottamaan
46995: att ett statligt ministerium inte kan skrida til1        niihin mukaan myös toimihenkilöiden edusta-
46996: åtgärder utan att en vederbörlig framställan              jia.
46997: föreligger. I den mån dröjsmål har ägt rum i                 Neuvottelujen tuldksena pankit ovat paran-
46998: ärendet måste de alltså bero på helt andra               taneet teknillisiä ja rakenteellisia suojakeino-
46999: omständigheter än åtgärder eller brist på                i·aan sekä antaneet toimihenkilöilleen ryöstöti-
47000: åtgärder från justitieministerietlS sida.                lanteisiin liittyviä käyttäytymisohjeita, joiden
47001:                                                          tarkoituksena on myös vähentää väkivallan
47002:    Tähän :toiseen lisäkysymykseen on todetta-             vaaraa.
47003: va, että mahdollinen viivästys lainsäädäntö-                 Ministeriö on antanut poliisille ohjeita, jot-
47004: hankkeen osalta saaristoasiain neuvottelukun-            ka koskevat sekä pankkiryöstöjen ennakkotor-
47005: nan piirissä ei dle voinut johtua oikeusministe-         juntaa että niiden .selvittämiseen liittyvää me-
47006: riön toimesta tai toimettomuudesta, koska                nettelyä. Hallitus tulee jatkuvasti seuraamaan
47007: meidän on lähdettävä siitä, että neuvottelu-             tilannetta ja tarvittaessa tehostamaan vallas-
47008: kunta on tietoinen valtionhallinnossa noudatet-          saan olevia toimenpiteitä.
47009: tavasta praksiksesta ja että neuvottelukunnassa
47010: on jäseniä, jotka omaavat juridista'kin tietout-
47011: ta, niiden joukossa kysyjäkin, ja jotka varmas-             Ed. J. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
47012:                                                          myksenä pyydän saada esittää kunnioittaen
47013: ti myöskin ovat henkilökohtaisesti tietois•ia
47014: tästä. Jos viivästystä lainsäädäntöhankkeen              seuraavaa:
47015:                                                             Onko hallitus valmis ei vain keskustele-
47016: osalta on tapahtunut, mistä en ole tietoinen,
47017:                                                          maan vaa:n myös ryhtymään yhtds1ty&sä
47018: tämä johtunee aivan muista syistä kuin oikeus-
47019: ministeriön toimesta tai toimettomuudesta.               panikkitoimihenkilöjärjestöjen kanssa va'lmiste-
47020:                                                          lemaan järjestöjen taholta kaavailtuja toimenpi-
47021:    Asia on loppuun käsitelty.                            teitä pankkialan turvallisuuden lisäämiseksi?
47022: 
47023: 9) Ed. J. Laineen suull. ksm. n:o 305 pank-                 Si,säasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
47024: kiryöstöjen ennalta ehkäisyn tehostamisesta              hemies! Va&tauksena ed. J. Laineen lisäkysy-
47025:                                                          mykseen ilmoitan kunnioittaen, että hallitus
47026:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Valtio-                 on valmis, niin kuin jo mainitsin, niine toi-
47027: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi             menpiteineen, jotka ovat hallituksen vallassa,
47028: esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         ryhtymään yhteistyössä poliisin ja pankkien
47029: myksen:                                                  turvallisuusasioista vastaavien henkilöiden ja
47030: 2822                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
47031: 
47032: 
47033: myös toimihenkilöiden kanssa tarvittaviin toi-          E nsi mmäi nen          v a r~ p ti h e m i e s :
47034: menpiteisiin.                                        Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
47035:                                                      ole paikalla, siirretään päiväjärjestyksen 10)-
47036:    Ed. J. Laine : Herra puhemies! Toisena            12) asia seuraavaan istuntoon, jossa käsitel-
47037: lisäkysymyksenä pyydän esittää seuraavaa:            lään suullisia kysymyksiä.
47038:    Onko hallitus selvittänyt tai onko hallituk-
47039: sen tarko1tuksena selvittää, m1ssä määrin mm.
47040: väkivaltaeldkuvat ja pankkiryöstöjen selvittä-
47041: mättä jääminen ovat ehkä roihJilliJSSieet eri-         Ensimmäinen          varapuhemies:
47042: tyisesti nuorisoa yrittämään pankkiryöstäjä?         Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
47043:                                                      18.
47044:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
47045: hemies! Tätä ykisityis·kohtaa ei ole riittävästi
47046: selvitetty, että voisin siihen antaa perustavaa        Täysistunto lopetetaan kello 17 .34.
47047: laatua olevaa vastausta.
47048: 
47049:   Asia on loppuun käsitelty.                                               Pöytäkirjan v~kuudebi:
47050: 
47051:                                                                                   Eiler Hultin.
47052:                       122. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1976
47053:                                                          kello 18
47054: 
47055: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
47056:                                                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47057:    Ilmoituksia                                                  mietinnöt n:ot 185 a ja 185; valtiova-
47058:                                                                 rainvaliokunnan mietintö n:o 87; halli-
47059:                                                         Siv.    tuksen esitys n:o 144; ed. Aallon ym.
47060:    K o 1m a s käsi t te 1 y:                                    lak.al. n:o 107; toiv.al. n:ot 73 ja 75.
47061:    1 ) Ehdotus laiksi eräiden margarii-                             6) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-
47062: nien valmiSJteverosta annetun lain 4 §:n                        vioikeuden perustamisesta annetun lain
47063: muuttamises1ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2826   2 §:n nruut:Jtami!sesta ................ 2835
47064:    A s i a k i r i a rt: Suuren valiokunnan                         A s i a k i r j a .t: Suuren valiokunnan
47065: mietintö n:o 168; valtiov-arainvaliokun-                        mietintö n:o 210; lakivaliokunnan mie-
47066: nan mietinnöt n:ot 72 a ja 72; hallituk-                         tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 188.
47067: sen esitys n:o 117.                                                 7) Ehdot\IIS laiksi yleisestä oikeusapu-
47068:    2) Ehdotus laibi makeisvalmisteve-                           toiminnasta annetun lain väliaikaisesta
47069: OOIS>ta annetun dain mul{]ttarmseSita . . . . . . 2827          muUJttamisesta ..................... 2836
47070:    A S i a k i r rj a rt: Suuren va!liolrunnoo
47071:       1
47072:                                                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47073: mietintö n:o 170; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 211; lakivaliokunnan mie-
47074: nan mietinnöt n:ot 75 a ja 75; hallituk-                        tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 189.
47075: sen esitys n:o 148.                                                 8 ) Ehdotukset laiksi päihdyttävien ai-
47076:    3) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                          neiden väärinkäyttäjien huollosta anne-
47077: rosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta 2829                    tUill l'arim. muiUttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2840
47078:    A s ·i a k i r j a rt: Suuren valiolrunnan                       As-iakirjat: Suuren valiokunnan
47079: mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 212; 'talousvaliokunnan
47080: nan mietinnöt n:ot 76 a ~a 76; hatllliituk-                     mietintö n:o 14; hallituksen esiltys n:o
47081: sen esitys n:o 149.                                             197; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 243
47082:                                                                 (1975 II vp.); ed. Fredin ym. toiv.al.
47083:                                                                 n:o 471 (1975 II vp.).
47084:    Toinen käsi t te 1 y:
47085:                                                                     9) Ehdotus laiksi toimenpiteiJStä tupa-
47086:    4) Ehdotukset vientiJtalletUISlaiksi se-                     koinnin vähentämiseksi annetun lain
47087: kä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen                       muUitltami:sesta ..................... 2842
47088: nousun johdOISta tulokehityksen tasapai-                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47089: nottam1reksi csuor1tettavasta vientimak-                        m1et1nto n:o 213; talousvaliokunnan
47090: susta annetUltl: ~ailll muiUJtltau:niresta . . . . . . 2832     mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
47091:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               181.
47092: nan rrniednnöt n:ot 169 a ja 169; vakio-                            10) Ehdotukset laiksi eräiden amma-
47093: varainvalidkunnan mietintö n:o 74; hal-                         tillisten oppilaitosten valtionosuuksista
47094: lituksen esitys n:o 112; ed. Vennamon                           ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
47095: lak.al. n:o 102.                                                annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta .
47096:    5) Ehdotukset laiksi auto- jra mootto-                       sekä laeiksi eräiden muiden opetusmi.Qi~
47097: ripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta                      teriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
47098: muuttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2834    muuHami!sesta ...................... 2849
47099: 2824                                               Torstaina 16. joulukuuta 1976
47100: 
47101: 
47102:                                                                   Siv.                                                                  Siv.
47103:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                18) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-
47104: mietintö n:o 214; sivistysvaliokunnan                                   rottamisesta annetun lain muuttamisesta 287 3
47105: mietintö n:o 14 hallituksen esit)'IS n:o                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47106: 170.                                                                    mietintö n:o 223; valtiovarainvaliokun-
47107:     11 ) Ehdotus laiksi kuntien nuoriso-                                nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys
47108: lautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön                                  n:o 103.
47109: anneiltavasta valtionavusta annetun lain                               . 19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
47110: väliaikru,se~ta muUJtta:nMses<ta . . . . . . . . . . 2856               suusv.eroJain muutta:mi<ses<ta . . . . . . . . . . 2875
47111:     A s i a k i r j a t : Suuren wtliokunnan                               Asiakirjat: Suuren valiokunnan
47112: mietintö n:o 215; sivistysvalidkunnan                                   mietintö n:o 224; valtiovarainvaliokun-
47113: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                                 nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys.
47114: 207.                                                                    n:o 135; ed. Salmenkiven ym. lak.al.
47115:     12) Ehdotus laiklsi urheiluopi~tojen                                n:o 112.
47116: valtionavu!)ta annetun lain väliaika1ses:ta                                20) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-
47117: muuttamiseSita ............... , . . . . . 2858 misteverosta annetun lain muuttamises-
47118:     A s i 1;1: k;i r j a t : Su1,1ren valiokunnan                       ta .............................. ·. ·2881
47119: mietintö n: o, 216; sivistysvaliokunnan                                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
47120: mietiQtö n:o 16; hallituksen esitys n:o                                 mietintö n:o 225; valtiovarainvaliokun-
47121: 212 ..                                                                  nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys
47122:     13 ) Ehdotus laiksi tieteelliJsen tutki-                            n~o 150.
47123: muksen järjestelystä annetun lain muut-                                    21) Ehdotus'. laiksi moottoriajoneuvo-
47124: tatnilseSita ' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2860 verosta ·annetun ~a,in muuttamisesta ... ·. 2886
47125:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                         A s i ,a k i r j a't: Suuren valiokunnan
47126: mietintö' n:o 217; sivistysvaliokunnan                                  mietintö n:o 226; valtiovarainvaliokun-
47127: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                                 nan mietintö nw 98; hallituksen esitys
47128: 225.                                                                    n:o 145.
47129:     14) Ehdotus <t,eräa:sdailkisd: ... : . . . . . . 2863                  22) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
47130:     A s :i a :k i r j a t: Suuren valiokunnan                           sista   työttömyyskassoista annetun lain
47131: mietintö n:o 218; toisen lakivaliokun-                                  muuttamisesTa        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2888
47132: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                                     A s i .a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47133: n:Q)20 0975 II vp.).                                                    mietintö n:o 227; sosiaalivaliokunnan
47134:                                                                         mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
47135:   . 15) Ehdotus laiksi Suomen kalastus-                                 183; ed. Uiton ym. lakal. n:o 118.
47136: vyöhykkeestä annetun lain muuttamises-                                     23) EhdotukSet maatilalaiksi ja eräik-
47137: ta ... : ............... ·............ 2864 si siihen liiittyvilksi laeiksli ........... ; 2898
47138:     A s J,a·k ;i r j a t: Suuren valiokunnan                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
47139: mietintö.· n:o' ·2'19; ulkoasiainvaliokunnan                            mietintö n:o 228; maa- ja metsätalous-
47140: mietintö      n:o     29; hallituksen esitys n:o                        valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
47141: 222.                                                                    esitys n:o 129 (1975 II vp.); lak.al.
47142:     16) Ehdotukset laiksi lastentarhan-                                 n:at 361, 364, 388 ja 561-564 ( 1975
47143: opetta:j~O'pistoista ja laiksi lastentarhan-                            II vp.) sekä 52.                                  .
47144: opettajaopistoista annetun lain voimaan-                                   24) Ehdotukset ·laeiksi palo- ja pelas-
47145: saantla~mi<resta ..................... , 2865                           tustoimesta annetun lain ja kunnille pa-
47146:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                                lo- ja pelastustoimen kustannuksiin suo-
47147: mietirit(f nzo 220; sivistysvaliokunnan.                                ritettavista valtionosuuksista ja -avustuk-
47148: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                                 sista annetun lain mu111tJtamises<ta . . . . . .
47149:  221.                                                                      Asiakirjat: .Suuren valiokunnan
47150:     17 ) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                              mietintö n:o 229; laki- ja talousvalio-
47151: väliailkåisesta muuutam~s:e51ta .......... 2871 kunnan mietintö n:o 21; hallituksen esi-
47152:     A s i a ki r j' a t:· · Suuren valiokunnan                          tys n:o 168.
47153: mietintö n:o 222; valtiovarainvaliokun-                                    25) · Ehdotukset lai:ksi työnantajan
47154: nan mietintö nio 95; hallituksen esitys                                 työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
47155: n:o 191.                                                                vlionna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2900
47156:                                                      Päiväjärjestys                                                      2825
47157: 
47158: 
47159:                                                      Siv.                                                                  Siv.
47160:    Asia k i· r j a t: Suuren valiokunnan                    tun valtioneuvoston päätöksen , 1 § :n >
47161: mietintö n:o 230; sosiaalivaliokunnan-                      muuttam~ses;ta (VNP n:o 20) · ...... '. . 2902
47162: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                        32) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
47163: 196; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 85.                       hallituksen esityksen johdosta laeiksi 'å.u-
47164:    26) Ehdotukset laiksi kansaneläkelais-                   tokiinnityslain 1 ja 22 §: n se:Kä irtaimis:.:,
47165: sa ja eräissä muissa laeissa säädettyjen                    tokiinnityksestä annetun lain 3 §:n
47166: etuuksien poikkeuksellisesta korottami-                     muutta:tn1:sesi:a (HE lli:o 165) . . . . . . . .                ,
47167: sesta elinkustannusten nousun johdosta 2900                    .33) Lakivaliokunnan mietintö n:o :'15'
47168:    Asiakirja 1t: Suuren valiokunnan                         hallituksen esityksen johdosta la!k~ ' oi-
47169: mietintö n:o 2.31; sosiaalivaliokunnan                      keudenkäynnistä . . huoneenvuökva"asioissa
47170: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                     annetun lain muuttamisesta (HE n:o.33.)                         ,
47171: 177; ed: Salmenkiven ym. lak.al. n:o                           34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö.
47172: 117;                                                        n:o 99 hamtuksen esityksen johdosta
47173:    27.) Ehdotukset· laeiksi huoltoapulain                   laikisi kananmunien markkino~mismaksus;
47174: .3 § m, '. eräiden elatusapujen sitomisesta                 ta (HE n:o 143) ·~ ................ .
47175: elinkustannubiin annetun lain ja sotilas-                       35) VaJ.tiovarainvaliokunnan mietintö
47176: avusttmlalin mUJuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2901    n:o 101 hallituksen esityksen johdosta
47177:    A s ioa kirjat: Suuren valiokunnan·                      laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
47178: mietintö ,n:o 232; sosiaalivaliokunnan                       (HE n:o 136) .................. ..
47179: mietintö n:o 29; hallitukse1.1 esitys· n:o                      36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
47180:  198.                                                       n;o 102 hallituksen es1tyksen· johdosta
47181:                                                             lai:ksi eräistä vakuuttusmaksuista suoritet-
47182:                                                             tavasta verosta annetun lain muuttamic
47183:    Ainoa         käsi tt e 1y:                              sesta (HE 111:0 138) .................· ,
47184:    28) Valtioneuvoston päätös 18 päiväl-                        3 7 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
47185:                                                             n:o 104 hallituksen esityksen johdost<a:
47186: tä marraskuuta 1976 kevyen ja raskaan
47187: poltitoöljyn valmisteveron väli.ail$:aisesta                valtion tulo- ja menoarvion . voimassa-
47188: poi:sta1m~ses•ta (VNP n:o 21) ... , . . . . . · ,
47189:                                                             oloajan j1atkamisesta (HE n:o 227) ; . . .                      ,
47190:    A s i a k i r j a t:: Perustuslakivaliokun-                  38) Va1tiovarainvaliokunnan mietintö.
47191: nan mietintö n:o 34; >sanottu päätös.                       n:o 105 hallituksen esityksen johdosta
47192:                                                             laiksi     uusista . teollisuusrakennuksista
47193:    29) Valtioneuvoston päätös 18 päiväl-
47194:                                                             myönnettävistä veronhuojennuksista an-
47195: tä marraskuuta 1976 appelsiinien, man-
47196:                                                             netun lain muuttamisesta (HE n:o
47197: dariinien ja klementiinien tuontimaksun
47198:                                                             224) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  "
47199: vä!liailkaisesta mururt:tamises1ta ( VNP n :o ·
47200: 22) ..... ·.................•. ·.•.. ·..... .                   39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
47201:    ·Asiakirja .t: Perustuslakivaliokun- "                   mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-
47202: nan mietintö n:o 35; sanottu päätös.                        dosta laeiksi maataloustuotevarastojen
47203:                                                             korkotukilainoista ja Postipankin varois-.
47204:     30) Ehdotus Mortgage Bank of Fin-
47205:                                                              ta myönnettävistä korkotukilainoista an-
47206: land Oy:n ·lainojen valtion takauksista ..      ,           netun [ain muuttamisesta (HE n:o 156)
47207:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
47208: nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys                        40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
47209: n:o223. ·                                                   mietintö n:o 7 hallituksen esityksen joh"
47210:                                                             dosta laiksi eräiden metsänparannuslai-
47211:                                                             nojen takaisinperinnän nopeuttamisesta
47212:     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-              (HE n:o 173) ................... .                             ,,
47213:  t e 11 ä ä n:                                                  41) Sosiaalivaliokunnan mi~tintö n:o
47214:                                                             28 hallituksen esityksen johdoSita laiksi
47215:    31.) /Perustuslakivaliokunnan mietintö                   lapsen elatukseri. turvaamisesta (HE n:o
47216: n:o 36 sen johdosta, että eduskunnan                        89) ...................•. ·......... .                           ,.
47217: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                        42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö.
47218: tös valuuttalain täytäntöönpanosta anne-                     n:o 103 hallituksen esityksen johdosta
47219:  354 11/76
47220: 2826                                       Torstaina 16. joulukuuta 1976
47221: 
47222: 
47223:                                                      Siv.      Puheenvuoron saatuaan lausuu
47224: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
47225: netun lain muuttamisesta (HE n:o                               Ed. Lehmonen: Herr~a puhemies! Suu-
47226: 219) ............................. 2902                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
47227:    43) Talousvaliokunnan mietintö n:o                       ri valiokunta kokoontuu tänään toiren täysis-
47228: 16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                   tunnon päätyttyä ja tarvittaessa kolmannen
47229: radiolaitteista annetun lain 4 §:n ja lei-                  täysistunnon päätyttyä.
47230: maverolain 12 §:n muuuam1sesta (HE
47231: n:o 175) ......................... 2903
47232:    44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47233: 30 hallituksen esiJtyksen johdosta laiksi                   P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
47234: lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
47235: (HE n:o 157) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,     1 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valQlis-
47236:    45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                     teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta·
47237: 31 hallituksen esityksen johdosta rinta-
47238: maiSotitlaseliäJkelailksi (HE n:o 208) . . . . ,               Esitellään valtiovaraiiWaliokunnan mietintö
47239:                                                             n:o 72 a ja otetaan j ,a t k e t t u u n k o 1-
47240:                                                             m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä sa-
47241:                                                             man valiokunnan mietinnössä n:o 72 ja suu-
47242:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                        ren valiokunnan mietinnössä n:o 168 valmiste-
47243:                                                             levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 117, jo-
47244:                                                             ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47245:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi·
47246: nen varapuhemies Linkola sekä eduSttaj,at Ah-                  P t1 h e m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-
47247: de, Friberg, Karkinen, Pajunen, Saarinen, Sor-              varainvaliokunnan mietintö n:o 72 a. Vaitio-
47248: sa, Sundqvist, Tamminen ja R. Tuominen.                     päiväjärjestyksen 68 § :n 4 momentin mukaan
47249:                                                             eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtio-
47250:                                                             varainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun laki-
47251:                                                             ehdotuksen.
47252: 11m o i t u s asiat:                                           Edellisessä täysistunnossa tämän asian kol-
47253:                                                             mannen käsittelyn yhteydeSISä ed. Kortesalmen
47254: Lomanpyynnöt                                                ed. Vennamon kannattamana tekemii peruste-
47255:                                                             lulausumaehdotus, joka on monistettuna jaetltu
47256:   Vapautusta eduskuntatyöstä iSaavat tästä is-              edustajille, otetaan nyt huomioon.
47257: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Lin-
47258: kola ja R. Tuominen.
47259:                                                                Keskustelu:
47260:                                                                Ed. Korte s a 1m i: Esillä on siis marga-
47261: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus               riinien valmisteveron nostaminen. SMP jo vii-
47262:                                                             me kerralla tässä ilmoitti, että periaatteeSISa
47263:    P u he mies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                me olemme kaikkien hintojen ja maksujen ko-
47264: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhe-                rotuksia va&taan. Tässä on kuitenkin kysymyk-
47265: miehelle osoitettuna, saapunut kauppa- ja teol-             sessä poikkeustapaus, koska tällä valmisteve-
47266: Hsuu:sministeri Bernerin vastaus ed. lmpiön                 ron korotuksella pyritään voin ja margariinin
47267: kirjalliseen kysymykseen n:o 299 Kemira                     hintasuhdetta tasoittamaan. SMP kannattaa si-
47268: Oy:n Tornion tehtaan lakkauttamispäätöksestä                tä, että voita suositaan ja margariinin ja sen
47269: aiheutuvien haittojen ehkäisemisestä.                       raakarasvojen tuontia ulkomailta pyritään näin
47270:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-                heikentämään ja täten tukemaan kotimaista
47271: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-             maataloUIStuotamoa. Niin ikävä kuin tällainen
47272: asiakirjoihin.                                              korotus onkin, niin lohtuna on kuitenkin se,
47273:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                että tämä tulee voimaan vain yhdeksi vuodek-
47274: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä            si. Tällä perusteella SMP pidättäytyy esittä-
47275: päätöstä.                                                   mästä lakia hylättäväksi, mutta :toivomme, että
47276:                                                             eduskunta tukisi meidän esittämäämme perus-
47277:                                          Margariinien valmistevero                                  2827
47278: 
47279: 
47280: telulausumaehdotusta, joka asian edellisellä              Puhemies: Keskustelussa on ed. Meri-
47281: kerralla esillä ollessa esitettiin ja jaettiin edus-   saari ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
47282: kunnalle.                                              evtä lakiehdotus hylättäisiin.
47283:                                                           Ed. Korte'Salmi ed. Vennamon kannattama-
47284:    Ed. M e ri 1S a a ri: Herra puhemies! Valio-        na on ehdottanut perusteluiSISa lausuttavaksi:
47285: kunnan ehdotus merkitsisi sitä, että jääkaappi-        "Eduskunta edellyttää, että margariinien val-
47286: margariinin vähittäishinta nousisi 20 pennillä         misteverosta saatuja varoja käytetään kotimai-
47287: kilolta. Viitaten tähän seikkaan sekä niihin pe-       sen voin kuluttajahinnan alentamiseen koko
47288: rusteluihin, jotka olemme esittäneet silloin,          kansamme etujen mukaisesti."
47289: kun lakia ehdotettiin pysyväksi, ehdotan, että
47290: lakiehdotus hylättäisiin.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47291: 
47292:   Ed. L i e d e s: Herra puhemies! Kannatan                 Äänestykset ja päätökset:
47293: ed. Merisaaren :tekemää ehdotusta.
47294:                                                          P u h e m i e S': Ensin on päätettävä lakieh-
47295:                                                        dotuksesta.
47296:     Ed. V en n a m o: Herra puhemies! On pe-
47297: riaatteessa oikein, että vaSitustetaan verojen ja        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
47298: maksujen korottamista. Mutta jälleen on pak-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylitty.
47299: ko todeta, että SKDL:n kanta johtaa siihen,
47300: että ·me suosimme ulkomaista työtä ja ulko-              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
47301: maista raaka-ainetta. Kun SMP asettaa koti-            102 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
47302: mai!Sren työn ja raaka-aineen ulkomaisen edelle,       2)
47303: emme voi kannattaa lain hylkäämistä, mutta
47304: toivomme, että kaikki ryhmät yhtyisivät tähän               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
47305: meidän perustelulausumaamme, joss'a esitäm-
47306: me, että kun nyt sitten ulkomaisesta raaka-ai-
47307: neesta j!Q työstä peritään ylimääräistä maksua,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47308: niin tämä maksu ja sen raha käytettäisiin voin         päättyneeksi.
47309: kuluttajahinnan alentamiseen Suomen kansan
47310: edun mukaisesti. Tämä SMP:n linj,a on ainoa               P u h e m 1e s : Lopuksi on päätettävä pe-
47311: oikea. Se suosii kotimaista, painaa ulkomaista         rusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuk-
47312: ja samalla koettaa estää maksujen ja hintojen          sesta.
47313: nousua, mikä on Suomen kansan edun mukais-
47314: ta. Valiltettavasti olemme jääneet yksin tähän            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47315: saakka. Toisaalta vasemmisto suosii ulkomais-          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
47316:  ta, ja täällä taas ei-sosialistiset puolueet ha-      hyväksytty.
47317: luavat hintojen nousevan, mikä on väärin.
47318:                                                          P u he m i e s: -Äänestyksessä on annettu
47319:                                                        184 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
47320:    Ed. Korte s a 1m i: Koska täällä on vähän           3)
47321: vaikea saada ääntänsä kuuluville, niin minä
47322: toivoisin, että puhemies yrittäisi saada tänne              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47323: hiljaisuutta aikaan. Siinä toivos'Sa, että näin ta-
47324: pahtuu, toistan sen SMP:n perustelulausuma-                 Asia on loppuun käsitelty.
47325: esityksen, joka edellisellä kerralla esitettiin ja
47326: jota on myös kannatettu. Tämä kuuluu seuraa-
47327: vasti:                                                 2 ) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-
47328:    "Eduskunta edellyttää, että margariinien val-       tun lain muuttamisesta
47329: misteverosta saatuja varoja käytetään kotimai·           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47330: sen voin kuluttajahinnan alentamiseen koko             n:o 75 a ja otetaan ja~kettuun kol-
47331: kansamme etujen mukaisesti."
47332:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-
47333:                                                        man valiokunnan mietinnössä n:o 75 ja suu-
47334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ren valiokunnan mietinnössä n:o 170 valmiste-
47335: 2828                                       Torstaina 16: joulukuuta 1976
47336: 
47337: 
47338: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 148, jo-            ahkeroi koko ajan verojen korotusten kanssa.
47339: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuk!sen.                    Näin epärehellinen on julkinen elämämme. Tä-
47340:                                                              mä makeisten veronkorotus ei ole ainoa, vaan
47341:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-                   näitä on kymmeniä lakeja, ja hiljaisuudessa il-
47342: varaimraliokunrtan mietintö n:o 75 a. Valtio-                 lan pimeydessä ja myös kansalta totuus sa:laten
47343: päiväjärjestyksen 68 § :n 4 monientin mukaan                  näitä ajetaan läpi. Nyt ovat kyllä SKDL .ja
47344: ei:luskunta voi ·nyt hyväksyä tai hylätä valtio-             .sos.dem. ryhdistäytyneet, kun eivät ole halli-
47345: varainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun ·la-                  tuksessa. Hallituksessa ollessaan he olivat· vai~
47346: kiehdotuksen.                                                ,mi1t samoihin .korotuksiin. Näin saavutetaan se
47347:     Edellisessä täysistunnossa tämän asian kol-               ainakin, että veroriisto on voimassa vaiti vud-
47348: mannen käsittelyn yhteydessä ed: Kortesalmen                  den. Toivottavasti nyt porvaripuolella olisi sen
47349: ed. Vennamon kannattamana tekemä peruste-                     verran järkeä, että tällaiset riistoverolait pan-
47350: lulausumaehdotus, joka on monistettuna jaettu                 taisiin nurin, sillä eivät ne lisärahat ;riitä.
47351: edustajille, otetaan nyt huomioon.                           Xaikki menee eikä piisaa. Holtittomuus vallit-
47352:                                                               see maassa. On mu1stettava tavallisia karisalai-
47353:    Keskustelu:                                                sia ja pienyritteliäisyyttä. Muutoin hu~ka mei-
47354:                                                               dät ·perii. Muutöin kohta ei ole työtä· ja 'leipä
47355:     Ed. K o. r t e s a 1 m i : Esillä on. jiillleen yksi      kapenee kansalle. Näisltä syistä, qerrä puhe-
47356: veJ.10n!korotus . SIUrurten pu!Oilireidea · varuillupaus.-    mies, kannatan . lämpimästi . ed, Kortesalmen
47357: ten vastaisesti. Esillä on nyt siis makeisvalmis-             ehdotusta ja toivon, että edes kristilliJSet mriis-
47358: teverosta annetun lain muuttaminen, joka mer-                 taisivat kristilliset periaatteet eivätkä i:nöisi it-
47359: khsee sitä, että makeisvalmistevero nostaa ma-                seänsä joka lain kohdalla s\lurelle rahalle. ·
47360: keisten. kuluttajahintoja.· Koska SMP ei hyväk-
47361: sy hintojen eikä maksujen korotuksia nykyises-                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47362: sä taloudellisessa hätätilassa; ehdotan tätä la-
47363: kia hyliittäväksi.              ·                                P u.h e in i' e.s: Keskustelussa on ed. Korte-
47364:     Siltä varalta, että .näin . ei kävisi, ku1tenkin         :;;almi ed. Vennamon kanna_tt~ana ehdottaput,
47365: vielä toistan ja palautan edustajien . mieleen               että lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavan ehdo-
47366: sen perustelulausumaehdotuksen, jö.tika · viime              tuksen on tehnyt myös ed, Merisaari ed. Lie-
47367: kerralla. esitin ja jota ed. Venn,amo kannatti.              deksen kannattamana.
47368: Tämä kuuluu siis ~uraavasti: ·                                   Lisäksi ed. Kortesalmi ed. Vennamon ..kan-
47369:     "Eduskunta edellyttää, että halHtus huoleh-              nattamana, on ehdotltanut perusteluissa lausut-
47370: tii, että makeisvalmisteveron korotus nostaa                 tavaiksi: "Ed'U!skuma edeffilyttää, että hail!litus
47371: makeisten kuluttajahintoja mahdollisimman vä-                huoLehtii, että ma:kdsv,allimisteveron .korotus
47372: hän."                                            ·           nostaa makeisten kuluttajahintoja mahdolli-
47373:                                                              simman vähän."
47374:    Ed. Meri s a .a r i: Herra puhemies! 1. 7.
47375: tänä vuonna hyväksytty makeisvalmistev:eron                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
47376: väliaikainen korotus .on merkinn~t alalla noin
47377: 2Z% :n ·vähittäishintojen korotusta ja tämän                      Äänestykset ja päätökset:
47378: kautta makeisten kulutuksen vähenemistä, pak-
47379: kolomia ja työttömyyttä.                                       Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-
47380:    Herra puhemies! Tällä perusteella ja valio-               dotuksesta.
47381: kunnan mietintöön järttämämme vastalauseen                     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
47382: johdosta ehdotan, että valiokunnan ehdottama                 "jaa"; jos "ei'' voittaa, on lakiehdotus hyläit:ty.
47383: lakiehdotus hylättäisiin.
47384:                                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
47385:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan                      102 jaa- ja 86 ei-ääntä; poiJSsa 11. (Koneään.
47386: ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.                            4)
47387:    Ed.. Vennamo: Herra puhemies! Jul~                             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
47388: kisuudessa näinäkirt aikoina lehdistössä, radios-
47389: sa ja televisiossa sanotaan, että veroja alenne-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47390: taan. Mutta todellisuudessa tämä eduskunta                   päättyneeksi.
47391:                                              Virvoitusjuomavero                                         2829
47392: 
47393: 
47394:    P u he m i e s : Lopuksi päätetäiin ed. Kor-         oa,mo kannatti. ·Tämä . kuuluu seuraavasti:
47395: tesalmen perusteluja koskevasta ehd<n:uksesta;          "Koska raskas virvoitusjuomavero on johtanut
47396:                                                         laajaan työpaikkojen vähentämiseen, minkä li-
47397:    Joka hyväksyy ~ietinnön, äänestää "jaa";             säksi tällainen vero viime kädessä joutuu ku-
47398: jos "ei" voittaa, on ed. K0111:esa:lmen ehdotus         hittajaväestön ja nuorten kannettavaksi, edus-
47399: hyväksytty.                                             kunta edellyttää hallituksen kiireesti ..selvityttäc.
47400:                                                         vän, millä tavoin nykyistä virvoitusjuomaveroa
47401:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 186               voitaisiin huomattavasti alentaa."
47402: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään. 5)
47403:                                                            Ed. Merisaari: Herra puhemies! Viita-
47404:   Eduskun,ta on hyväksynyt mietinnön.                   ten valiokunnan mietintöön jättämäämme vas-
47405:                                                         talauseeseen ehdqtan, että tämä lakiehdotus
47406:   Asia on loppuun käsitelty.                            hylättäisiin.
47407: 
47408:                                                           Ed. Liedes: Herra puhemies! :Eeannatan
47409: 3 ) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-          ed. Merisaaren ehdotusta.
47410: tun lain 3 §:n muuttamisesta
47411:    Esitellään valtiovara1nvaliokunnan mietintö              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Tämä
47412: n:o 76 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-              virvoitusjuomaveroa koskeva laki, jonka mu-
47413: m a n rt: ·e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-   kaan vero· nousee noin 100 % kertaheitolla,
47414: man valiokunnan IV.ietinnössä n:o .76 ja suu-           liittyy valtavaan verojen korotusten linjaan, jo~
47415: ren valiokunnan mietinnössä n:o 173 valmiste-           ka salataan Suomen kansalta. Eduskunta tekee
47416: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 149, jo-       lakeja, jotka luovat lisää verorasitusta tuhan-
47417: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                sien miljoonien markkojen edestä, mutta julki-
47418:                                                         suudessa jällleen sditetään kansaJl.afsill.[e, että
47419:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-              saavat muka veronalennuksia. Kunnallisvaalien
47420: varainvaliokunnan mietintö n:o 76 a. Valtio-            alla myös luvattiin veronalennuksia, mutta
47421: päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan              kaikki nämä petetään. Rintama on nyt hieman
47422: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtio~           toinen. Aikaisemmin SMP on saanut taistella
47423: varainvaliokunnan miednnössä ehdotetun laki-            yksin tätä veroriistolinjaa vastaan, joka on
47424: ehdotuksen. Edellisessä täysistunnossa tämän            kohta täydellisessä umpikujassa, mutta kun
47425: asian kolmannen käsittelyn yhteydessä ed.               meillä on nyt keskustapuolueen vähemmistö-
47426: Kortesalmen ed. Vennamon kannattamana te-               hallitus, n1in sosialidemokraatit ja SKDL ovat
47427: kemä perustelulausumaehdotus otetaan nyt                ryhdistäytyneet.
47428: huomioon.                                                   Kiinnitän myös kuitenkin eduskunnan ja
47429:                                                         julkisen sanan huomiota siihen, että näyttää
47430:                                                         olevan niin, aikaisemmat äänestykset tämän
47431:    Keskustelu:                                          osoittavat, että vasemmistolaisia on sopirva
47432:                                                         määrä poissa, jotta nämä riistoverolait mene-
47433:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on lyhyen ajan     vät läpi. Kiinnitän myös huomiota siihen, että
47434: sisällä tämän istunnon ollessa käynnissä nyt jo         vaikka nyt äänestetään eduskunnassa tuhansien
47435: kolmas veronkorotus, joka kohdistuu kulutus-            miljoonien markkojen veronkorotuksista, niin
47436: hyödykkeisHn. Aikaisemmin korotettiin jo                SKP:n puheenjohtaja Saarinen on lähtenyt
47437: margariinien valmisteveroa ja äsken makeisval-          Vietnamiin eikä välitä puolustaa Suomen kan-
47438: misteveroa ja nyt on kysymykseSISä virvoitus-           saa veroriisltoa vastaan. Ei voi välttyä siltä kä-
47439: juomaveron korotus. SMP ei hyväksy tätäkään             sitykseltä, että tässä pelataan salasopimuksesta
47440: veronkorotusta, koska se luo painetta kulutta-          yhteen, olilaan · vain julkisesti olevinaan eri
47441: jahintoihin ja lisää inflaatiota ja koska myös          mieltä. Kun viime viikolla SMP esitti Miettu-
47442: tämä johtaa työpaikkojen vähentämiseen. Sen             sen hallitukselle epäluottamuslausetta, niin
47443: vuoksi esitän tätä lakia hylättäväksi ja viittaan       myös SKDL ja sosialidemokraatit äänestivät
47444: niihin· perusteluihin, joita aikaisemminkin on          Miettusen hallituksen puolesta. Julkisuudessa
47445: SMP:n ryhmän taholta täällä esitetty.                   koko tämä luottamuslauseäänestys on pimen-
47446:   · Vielä toistan sen perustelulausuman, jonka          netty, ei 'sanaakaan ole sanolttu radiossa eikä
47447: viime kerralila ollen esittänyt .ja jota ed. Ven-       televisiossa, koska kansalaisia on harhautetta-
47448: 2830                                Torstaina 16. joulukuuta 1976
47449: 
47450: 
47451: va. SMP:n mielestä: kysymyksessä on erittäin        rättäisiin ja ryhdistyttäilsiin, ennen kuin on
47452: ikävä petospolitiikka.                              liian myöhäistä.
47453:    Yhdyn siihen käsitykseen, mikä on nyt tääl-         Herra puhemies! Kannatan ed. Kortesalmen
47454: lä julkisuudessa SKDL:n taholta esitellty, että     ehdotusta.
47455: työn jå toimeentulon puute kasvaa tämän hir-
47456: vittävän veronkorotuksen vuoksi, virvoitusjuo-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun
47457: niatehtaat käyvät vajoosti, nimenomaan nuoril-      vHme vuoden va:ihteeS~Sa k~s1teltiin mm. tätä vir-
47458: la on vähemmän rahaa, he käy:ttävät vähem-          voiJtusjuomaverol>ailcia ja isattnoin makcisvailmilste-
47459: män virvo1tusjuomia, ja jo nyt on pakko1o-          verdlalkia, jäivält mreleeni erityilSiesti ikotkoomuJk-
47460: mautettu satoja työntekijöitä ja myös vähen-        s,en kan~anedlustajien sillilloin ikäyttämålt puheen-
47461: netty työvoimaa. Sitävastoin viinaa suositaan,      vuorot. Esimerktks'i kain!sanedu:staja Lampilnen,
47462: mutta alkoholivapaat juoma11: ovat erityisen        kansanedustaja Hollming ja myös kansanedusta-
47463: paineen alla. On hämmästyttävää tällainen ta-       1,a Hokkanen edru:sikunnan puhujapöntöstä voi-
47464: louspolitiikka, ja vielä hämmästyttävämpää on,      makkain sanoin vastustivat virvoitusjuoma-
47465: että tämän sanoisinko viinalinj,an taakse ovat      vero- ja makeisvalmisteverolakia ja peruste-
47466: asettuneet myös kriJstilliset ja kokoomus. Mil-     luina mainitsivat sen, että syntyy työttö-
47467: lähän tavoin se käy kristillisen liiton moraali-    myyttä ja kansan verorasitus kasvaa. Nyt ih-
47468: periaatteiden kanssa yhteen, että alkoholi<vapai-   mettelen, mihin on tämä silloinen perustelu
47469: den juomien veroja nostetaan 100 % :lla, on         pudonnut, kun kokoomus ei nyt puhu samalla
47470: vaikea ymmärtää.                                    tapaa, vaan äänettömänä yhtiömiehenä on nyt
47471:     Kauppa on ollut siis raskas, periaatteet on     hyväksymässä nämä verolait.
47472: myyty, ja minä totean nyt tässä eduskunnan              Mitä tulee sitten ed. Vennamon äsken käyt-
47473: pöytäkirjoihin, että jopa keskustapuolueen pu-      tämään puheenvuoroon ja hyökkäykseen SKP:n
47474: heenjohtaja Virolainen on viikon kirjoitukses-      puheenjohtaja Saarista vastaan sen vuoksi, että
47475: saan todennut, että kokoomus möi itsensä tyh-       hän on kommunistisen puolueen edustajana
47476: jästä. Tämä on ollut hyvin pilkallista puhetta.     Vietnamissa sikäläisen puolueen edustajakokouk-
47477: Kokoomus on myynyt aatteensa ja vaatteensa          sessa, niin tällä seikalla nyt ei ole mitään mer-
47478: ja verojen vastustamisen linjansa päästäkseen       kitystä tämän lain hyväksymiseen tai hylätyksi
47479: maata hallitsevan klikin suosioon. Ja kaiken         tulemiseen nähden. Vaikka kaikki työväenpuo-
47480: kukkuraksi on vielä myynyt sen turhaan, niin        lueitten kansanedustajat voisivat nyt olla läsnä
47481: kuin tulevaisuus tulee nätyttämään.                 vastustamassa tä:tä virvoitusjuomaverolakia, niin
47482:     Mutta Suomen kansa joutuu tämän kaiken          :koosrsa olisi 94 'kansanedustajaa. Kun paikalla
47483: poliittisen pelin valitettavasti maksamaan. Kul-    kuitenkin näyttää olevan 102 tämän lain kan-
47484:  jemme kiihkeästi kohti umpikujaa. Kansalailset      nalla olevaa kansanedustajaa, niin ei siinä yksi
47485: on harhautettu valhepropagandana ja meiltä          kansanedustaja mitään voisi vaikuttaa loppu-
47486: odottavat todella raskaat ja vaikeat kärsimyk-       tulokseen.
47487: set. Si:ksi SMP jälleen vetoaa ei-sosialistisiin
47488: puolueisiin, keskustapuolueeseen, liberaaleihin,       Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Ensin-
47489: ruotsalaisiin, kristillisiin ja kokoomukseen. Ei    nä vahvistan ed. E. Laineen antaman tiedon,
47490: tarvitsisi teitä olla kuin muutama, kun saatai-     että kokoomus on heittänyt häränpyllyä, eikä
47491: siin tämä hirvittävä verojen korotuksen linja       suinkaan vuosi sitten, vaan minulla on tässä
47492: nudn. Sodoma ja Gomorrakin olisi pelastunut,        valtiovarainvaliokunnan mietintö, jossa on ko-
47493: jos olisi [öytynyt muutama ryhd~käJS, vanhUJts-     koomuksen vastalause 26 päivältä marraskuuta
47494: kas. Näin varmasti kansanvaitakin pelastuisi,       1976, jossa kokoomus katsoo, että tämä ve-
47495:  jos löytyisi muutamatkin ryhdikäs ei-sosialisti-   ronkorotuslaki on aivan mahdoton, ja esittää,
47496: sen puiQilueen ka~Usanedustafa, ~otka muistaisi-    että se hylättäisiin. Tämän vastalauseen ovat
47497: vat vaalilupauksensa verojen alentamisesta,         allekirjoittaneet Pertti Salolainen, Pentti Sil-
47498: mutta he ovat jo tottuneet siihen, että kansal-     lantaus, Esko ]. Koppanen, P. Mäki-Hakola ja
47499: le voidaan valheteHa, puhua vaalien alla muu-       vielä kristillistenkin kansanedustaja valtiova-
47500: ta kuin mitä tehdään eduskunnan sisällä julki-      rainvaliokunnassa Veikko J. Matikkala. Mutta
47501:  sen sanan suojeluksess,a. Valitamme tällaista      nyt muutamassa päivässä he ovatkin havain-
47502: huolestuttavaa tilannetta maassamme, mutta          neet, että he ov,at olleet vuoden täysin vääräl-
47503:  SMP toivoo, että tältä hirvittäväitä rie1tä he-    lä linjalla ja nyt ovat sitten muuttaneetkin ja
47504:                                               Virvoitusjuomavero                                       2831
47505: 
47506: 
47507: muuttuneet veroriiston kannattajiksi. Tällaista              Ed. Liedes: Herra puhemies! Täällä on
47508: kauppaa täällä käydään kansan leivästä. Se on            sekä kokoomuksen että kristillisten taholta esi-
47509: käsittämätöntä. Oikeastaan pitäisi koko vasta·           tetty sellaista käsitystä, että kulutustavaroihin
47510: lause lukea eduskunnan pöytäkirjaan varoituk·            siirretty vero vapauttaa työmiestä valtion ve-
47511: seksi historiaan, mutta jääköön tällä kertaa.            ron maksamisesta tai veron maksamisesta ve-
47512:     Mitä >sitten tulee SKP:n puheenjohtaja Saa-          rokirjalla, niin kuin Impiön puheenvuorosta
47513: ri,s;een, ltliin !kun tär.keioss>ä asioissa ndkikamies   saattoi tämän tulkita. Mutta tämä on kaukana
47514: on poissa, niin lauma on tuuliajolla. Se on ol-          todellisuudesta. Kun katsotaan viime päivien
47515: lut kauan tuuliajolla. Te vielä jokin aika sitten        aikana tapahtuneita veromuutoksia, niin ei
47516: kannatitte, enemmistö, tällaista riistoveroa,            suinkaan kokoomuksen kauppa ja kristillisten
47517: mutta nyt joulun ru.Ia, onko sydän vähän läm-            kauppa hallituksen kanssa ole merkinnyt sitä,
47518: mennyt, vai mistä on kysymys.                            että työmiehen verotusta olisi pienennetty,
47519:                                                          vaan kaikessa, missä on tapahtunut veronalen-
47520:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. E.                    nuksia, niin ne ovat kohdistuneet enrien kaik-
47521: Laineen puheenvuoron johdosta on sanottava,              kea juuri suurpääomaan. Haluan mainita vain
47522: että kun Kansan Uutisia lukee, niin ei voi tul-          lirilkevaihtoveron poistamisen >teo.1!1is>uusmiken-
47523: la samaan tulokseen, mihin ed. Laine puheen-             nuksilta, joka tuohon sopimukseen sisältyi, ja
47524: vuorossaan, että kokoomus on äänetön yhtiö-              haluan mainita vain ihan viime päivinä valtio-
47525: mies. ~ansan Uutisetkin ovat muistaneet k<>"             varainvaliokunnassa pyörineiden teollisuuden
47526: köomll!Sta parjata asiasta, mistä Laine ·ei nyt          lisättyjen verohelpotuksien kohdalla näin käy-
47527: tällä kertaa muista puhua mitään, eli ollaan             neen. Ja vuosikymmenen verotuspolitiikka
47528: siirtymässä tässä maassa vähitellen vähän jär-           meidän maassamme osoittaa, että työmiehen
47529: jellisempään veropolitiikkaan eli ollaan siirty-         verokuorma on kasvanut ja yhtiöitten vero-
47530: mässä välillisten verojen linjalle sen asemesta,         kuorma on mennyt melkein nollaan. Tämä ny-
47531: että työmiehet huokaavat liian raskaan tulove-           kyinen politiikka on :Sen saman jatkamista.
47532: rotuksen alaisuudessa.
47533:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47534:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tääl-
47535: tä oikealta ja vasemmalta tulleitten puheen-                Puhemies: Keskustelussa on ed. Korte-
47536: vuorojen johdosta· huomautan, että kristillinen          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
47537: lii>tto on välillisten verojen lisäämisen kannalla,      että lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavan ehdo-
47538: jotta välittömiä voitaisiin vastaavasti lieventää.       tuksen on tehnyt myös ed. Merisaari ed. Lie-
47539: Siinä asias·sa ollaan pääsemässä eteenpäin.              deksen kannattamana.
47540:                                                             Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
47541:    Ed. V en n •aJ m o: Herra puhemies! To-               kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
47542: tean, että Veronmaksajain Keskusliiton toimin-           tavaksi: "Koska raskas virvoitusjuomavero on
47543: nanjohtaja Kaleva on pari päivää sitten Poris-           johtanut laajaan työpaikkojen vähentämiseen,
47544: sa todennut, että kepun, kokoomuksen ja kris-            m1nkä lisäksi tällainen vero viime kädessä jou-
47545: tillisten tekemä sopimus nostaa veroja, koko-            tuu kuluttajaväestön ja nuorten kannettavaksi,
47546: naisverora·situs kasv>aa kansalle. Ei ole kysy-          edUisikunta edeLlyttää haililitulk:sen kiirees1ti
47547: mys veronalennuksesta vaan huiputuksesta,                selvityttävän, millä tavoin nykyistä virvoitus-
47548: niin kuin hän sanoi. Oli ihmeellistä, että edel-         juomaveroa voitaisiin huomattavasti alentaa."
47549: leen tämänkin jälkeen kristillinen kansanedus-
47550: taja täällä väittää toista. En voi muuta kuin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
47551: ihmetellä moraalin kannalta asiaa.
47552: 
47553:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Hu<>"                     Äänestykset ja päätökset:
47554: mautan vielä, että kysymys on verotuksen pai-
47555: nopisteen siirtämisestä välillisten verojen puo-           Puhemies: Ensin on äänestettävä la-
47556: lelle välittömistä. Se, voidaanko kokonaisvero-          kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
47557: tusta yhteisesti keventää, on toinen kysymys,
47558: ja siihen kyllä tietysti myös pyrimme sikäli                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
47559: kuin mahdollista.                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
47560: 2832                                 Torstaina 16, joulukuutll 1976
47561: 
47562: 
47563:   PUh e'm ies: Äänestyksessä on annettu              muka .v'as.tustaisimme . s1ta, että ·valtiov:allalle
47564: 102 jaa• ja 91 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään;         eli nyt valtiorieuvoswlle annettaisiin välineitä,
47565: 6)                                                   joilla se voisi puuttua talouselämän yleiseen
47566:                                                      kulkuun. Arvostelu on saanut virikkehä siksi,
47567:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.         että vastustimme talonrakennusalan investointi-
47568:                                                      verolain hyväksymistä sek~ että me nyt olem-
47569:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        me hylkäämäss~ vientitalletuslakia. ·
47570: päättyneeksi.                                           On. ymmärrettävää, että tällaisia virheellisiä
47571:                                                      käsityksiä voi ensi näkemältä syntyä; Tosiasias-
47572:    P u h e m i e s: Lopuksi on päätettävä pe-        sa asia on aivan toisin. Me hyväksymme ja
47573: rusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuk-        olemme jopa valmiit ajamaan aktiivisesti lä-
47574: sesta.                                               viuse sellaisia suhdannepoliittisia lakeja, joilla
47575:                                                      ohjaillaan tuotantoa ja kauppaa, mutta samalla
47576:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           asetumme vastustamaan lakiesityksiä, joita· voi-
47577: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         daan käyttää valtioneuvoston niin halutessa
47578: hyväksytty.                                          työntekijöitä vastaan ja joilla luodaan yrityksil-
47579:                                                      le mahdollisuuksia välttää verotusta. Olemme
47580:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu          olleet. hyväksymäss'ä voimassa olevaa vienti-
47581: 188 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 7)       maksulakia. Ryhmämme taholta on jätetty la-
47582:                                                      kialoite suhdanteiden tasoittamiseksi suoritetta-
47583:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              vasta suhdanneverosta, joka olisi keinoiltaan
47584:                                                      juuri hyväksyttyä suhdannetalletuslakia tehok-
47585:      Asia on loppuun käsitelty.                      kaampi. Emme si1s vastusta suhdannepoliittisia
47586:                                                      lakeja vaan olemme päinvastoin suhdannepo-
47587:                                                      liittisten keinojen lisäämisen ja tehostamisen
47588: 4) Ehdotukset vientitalletuslaiksi sekä laiksi       kannalla. Mutta emme myöskään ole valmiit
47589: vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdos-       hyväksymään millaista lakia tahansa; lain si-
47590: ta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet-      sältö ratkaisee sen, hyväksymmekö lain vai
47591: tavasta vientimaksusta annetun lain muuttami-        emme.
47592: sesta
47593:                                                          Miksi sitten vastustamme. vientitalletuslain
47594:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        hyväksymistä? Ensiksikin siksi, että me näem-
47595: 169a ·ja otetaan jatkettuun toiseen                  me vientitalletuslain siinä muodossa, kuin se
47596: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan   nyt on esillä, antavan hallitukselle. mahdolli-
47597: mietinnössä n:o 169 ja valtiovarainvaliokun-         suuden jättää pitkälti käyttämättä tehokkaam-
47598: nan mietinnössä n:o 74 valmistelevasti käsitel-      paa suhdannepoliittista keinoa eli vientimaksu-
47599: lyt hallituksen esitys n:o 112 ja ed. Venna-         lakia. Tätä käsitystä tukee vientitalletuslakieh-
47600: mon lak.al. n:o 102, jotka sisältävät yllämaini-     dotuksen 6 §:ssä todettu säännös, jossa vienti-
47601: tut lakiehdotukset.                                  maksu ja vientitalletus tunnustettaisiin osin
47602:                                                       rmnaik!ka1s±kJSi j'a toisensa . poiiSSJUJkevik:si.
47603:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Olemme myös tuoneet esiin, että vientitalle-
47604: ren valiokunnan mietintö n:o 169 a, josta il-        tuslaki, joka on tarkoitettu olemaan voimassa
47605: menee, että suuri valiokunta asian uudelleen         vain viisi vuotta eli vain yhden suhdannekier-
47606: käsiteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan           ron ajan, olisi tehoton, koska seuraavana nou-
47607: asiassa tekemään päätökseen.                         sukautena vientimäärillä tulee olemaan vienti-
47608:                                                      hintoja ratkaisevampi osa. Siksi esitimme lain
47609:                                                       toisessa käsityksessä vientimäärät rinnastetta-
47610:      Keskustelu:                                      viksi vientihintoihin. Jäimme tässä yksin.
47611:    Ed. Me r 1 saari: Herra puhemies! Niin                Olemme myös lähteneet siitä, että samalla
47612: sanottujen suhdannepoliittisten lakien käsitte-      kun vientitalletuslaki tulisi antamaan melko
47613: lyn yhteydessä on lähinnä sosialidemokraattis-       vaatimattomat välineet valtioneuvostolle, se
47614: ten edustajien taholta kohdistettu kansande-         soisi verotuskohteluna vientiyrityksille uuden
47615: mokraattiseen eduskuntaryhmään kritiikkiä.            keinon välttää voittojen . verotustla. Lakiehdo-
47616: Kritiikki on sisältänyt väitteen siitä, että me       tuksen 15 §:ssä luotaisiin tällainen uusi tulok-
47617:                                                 Vientitalletus                                         2833
47618: 
47619: sentasausjärjestelmä. Ehdotuksemme verotus-              siksi SMP ei voi sitä kannattaa. Me kanna-
47620: kohtelusta sisälsi saman periaatteen hyväksy-            tamme suhdanteiden tasaamista. Mutta laki on
47621: mistä vientitalletuslain osalta, kuin mikä jokin         kirjoitettava niin, että sitä ei voida käyttää
47622: aika sitten täällä salissa hyväksyttiin suhdanne-        Suomen kansaa v:vstaan, vaan että hyvänä ai-
47623: talletuslakiin, elikkä toisin sanoen vientitalle-        kana säästyy rahaa huonoja aikoja varten, niin
47624: tuksia ei saisi, niin kuin ei suhdannetalletuk-          että työmiehellä on työtä, että palkka on kun-
47625: sialkaoo saa, vähentää valtion- j:a ilrunnalli.svero-    nollinen ja että ei voida lyödä kotimaista raa-
47626: tukses:sa veronalaisista tuotoista.                      ka-ainetta ja samalla suosia ulkolaista raaka-ai-
47627:    Mikäli lain käsittelyn yhteydessä esittämäm-          netiJa. Tästä ja vain tästä on kysymys. Mutta
47628: me kritiikki ja muutosehdotukset otetaan huo-            nöyrästi suurten puolueiden kansanedustajat
47629: mioon, olemme valmiit uudelleen harkitsemaan             antavat perustuslain vastaisesti tällaiset valtuu-
47630: suhtautumistamme vientitalletuslain säätämi-             det hall1tusklikille kohdella Suomen kansaa
47631: seen.                                                    mitenkä tahoosa. Hämmästyttävintä on, että
47632:                                                          tämän takana ovat työmiesten edustajat, kan-
47633:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n                   sanedluistajat, :talonpoiben edus:tajat, kansan-
47634: eduskuntaryhmä vastustaa myös näitä lakeja,              edustajat, joita sentään kantohinta, metsien ar-
47635: ja me kannatamme niiden hylkäämistä kolman-              vo, kiinnostanee, ja siellä ovat takana myös
47636: nessa käsittelyssä.                                      kokoomuksen kansanedustajat, joiden pitäisi
47637:    Nämä lait vientitalletuksista ja vientimak-           yritteliäisyytJtä puolustaa. Mutta tämä laki joh-
47638: suista ovat erittäin tärkeitä ja koko kansamme           taa siihen, että suuryritys, vaikka otettaisiin
47639: toimeentuloon vaikuttavia asioita. Jokainen              paljonkin pois, sillä on suhteet, se saa lainara-
47640: Suomen kansalainen ymmärtää, että meidän on              haa, mutta keskisuuria ja pieniä yrityksiä kaa-
47641: edistettävä vientiä ja että kun me myymme                detaan kuin heinää. Sehän on tarkoituskin täl-
47642: omaa työtämme ja raaka-ainettamme ulkomail-              lä pulapolitiikalla, koska jo Lenin sanoi, että
47643: le, me saamme siitä valuuttaa, jolla voimme              kun pääoma monopolisoituu, niin vallanku-
47644: ylläpi•tää elintasoamme ja hankkia tarvikkeita           mouksen objektiiviset edellytykset kypsyvät.
47645: ja tuotteita ulkomailta. Nyt kuitenkin näillä                Suomen kansa ei ole selvillä tästä hirvittä-
47646: laeilla vaikeutetaan, estetään vientiä ja perus-         västä talouspolitiikasta. Jos kansalaiset olisivat
47647: teluna on se, että suhdanteita tasoitetaan.              olleet siitä selvillä, tulokset vuosi sitten suori-
47648: Mutta minä haluan jälleen vakavasti esiintuoda           tetuissa eduskuntavaaleissa ja kunnallisvaaleis-
47649: eduskunnalle, että kysymys ei ole tästä vaan             sa olisivat olleet aivan toiset, sillä SMP on
47650: aiVlan muusta.                                           varma, että ei tämä kansa tietoisesti halua it-
47651:     Kun nyt hallitus saadessaan tämän lain val-          seänsä ottaa kurkus:tJa kiinni. Mutta pelin poli-
47652: tuudet voi käytännöllisesti katsoen milloinka            tiikka ja hämäys on onnistunut. Heillä on hal-
47653: tahansa tempaista viennistä saaduista rahoista           lussaan tiedotusvälineet, ja näin totuutta ei
47654: jopa 50 % eli puolet hallituks·en haltuun, niin          kerrota, ei edes, mitä me täällä SMP:n edusta-
47655: jokainen ymmärtää, että tämä vaikuttaa maam-             jat puhumme. Ei edes puolueeton Helsingin
47656: me yritysten mahdollisuuteen maksaa työmie-              Sanomat sano koskaan yhtään sanaa, koska
47657: helle palkkaa ja myös maksaa raaka-aineiden              täytyy pitää ihmiset hupussa, jotta he tukisi-
47658: hintaa, vaikkapa puutavaralle kantohintaa.               vat omaa onnettomuuttaan.
47659: Kun puolet viennistä saaduista rahoista voi-                 Olen halunnut tämän vielä kerran esiin tuo-
47660: daan ottaa pois, niin jo tällaisella uhkalla pai-        da täältä eduskunnan puhujapaikalta, jotta
47661: netaan työmiehen palkkaa ja painetaan koti-              kansanedustajat eivät voisi siellä kentällä sit-
47662: maisen raaka-aineen hintaa alaspäin. Ja tämä             ten selitellä, että me emme ole ymmärtäneet
47663: onkin tämän lain tarkoitus, ts. köyhdyttää               ja tietäneet tämän lain todellista sisältöä. Kun
47664:  Suomen kansaa, jopa lisätä työttömyyttä ja              nyt tämä laki tulee hyväksytyksi - jos se tu-
47665:  toisaalta pelata yhteen monopolipääoma ja val-          lee hyväksytyksi, sehän on säädettävä perus-
47666:  tio niin, että valtio rikastuu. Sitten kun suuri        tuslaillisessa järjestyksessä ja 34 kansanedusta-
47667:  raha on palvellut kansan köyhdyttämistä, sekin           jaa pystyy estämään tämän lain - niin silloin
47668:  aikanaan voi osan talletuksista saada takaisin          olemme hyvin ikävässä tilanteessa tavallisen
47669:  ja jopa !hyötyä veromksJesta niin !kuin tää!l:lä ai-    suomalaisen kannalta katsottuna, varsinkin jos
47670:  van oikein on todettu.                                   ed. Saarinen ja ne muutamat SKDL:n kansan-
47671:     Tämä on keinottelutalouspolitiikkaa. Se ei            edustajat ovat poissa sopivasti, niin että lakia
47672:  ainakaan luo turvallisuutta tähän maahan, ja             ei saadakaan yli vaalien (Ed. Juvela: Edus-
47673:  355   11/76
47674: 2834                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
47675: 
47676: 
47677: kunnassa on porvarienemmistö! ) . - Eduskun-           vat lähinnä se, että lähtökohtana alunperin on
47678: nassa on porvarienemmistö, mutta 34 kansan-            ollut vuoden 1967 laissa, että tämä kerroin on
47679: edustajaa voi estää tämän lain, ja SKDL:llä on         40 %. Hallitus on sitJten vuosina 1975 ja 1976
47680: jo se voima! On hauska todeta vähän myö-               joutunut sitä poi!kkeuksellisista syistä korotta-
47681: hemmin, onko siitä voimasta taas vilahtanut            maan huomattavasti, eräin osin jopa 20, eräin
47682: osa pois, kun pelataan pimeästi yhteen porva-          osin 10 %:lla. Hallitus on todennut silloin, et-
47683: rien kanssa. Tänään sitä ei vielä todeta, mutta        'tä ehdotetaan autoveroa koroteHavaksi vuosik-
47684: ensi viikolla todetaan.                                 si 1974 ja 1975. Ehdotusta on perusteltu mm.
47685:     Toivon, että kommunistit tulisivat paikal-         sillä, että henkilöautojen Efta-tullit ovat koko-
47686: leen, koska se olisi nyt tällä kertaa kansan           naan po1stuneet j<a EEC-tullit ovat alentuneet.
47687: etu. Siksi nyt jo puhun näin, ettette pääse se-            Hallitus tällä kertaa käs1ttelyssä olevan la-
47688: littelemään taas tiistaina joitain syitä, että         kiehdotuksen perusteluissa sanoo, että ''Kun
47689: vaikka maharipuli ,sattuu olemaan, kun ollaan          henkilöautoista per1ttävä EEC-tulli poistetaan
47690: poissa.                                                vuoden 1977 heinäkuun 1 päivästä lukien, on
47691:                                                         autovero vuoden 1977 arkana hal11toksen mie-
47692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lestä kannettava samanmääräisenä kuin vuosi-
47693:                                                        na 1974 ja 1975. Tämän vuorosi ehdotetaan
47694:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          autoverolain 3 §:ää väliai:kaisesti vuoden 1977
47695: päättyneeksi.                                          ajaksi muutettavaksi niin, että autoveroa suori-
47696:                                                        tettaisiin auton verotusarvon määrä korotettu-
47697:                                                        na 45 prosentilla ... " Tässä on se erikoislaa-
47698: 5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-          tuisuus, että vaikka ,tämä tullinalennus tapah-
47699: rosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta         tuu vasta heinäkuun 1 päivänä vuonna 1977,
47700:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           jolloinka tulisi perustellusti korottaa ,tätä ker-
47701: 185 a ja otetaan j a t k e rt t u u n toiseen           rointa 5 % :lla, niin hallitus luopuen loogisesta
47702: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokun-       perustelustaan iähteekin siitä, että korotus
47703: nan mietinnössä n:o 185 ja valtiovarainvalio-           40 % :sta 45 % :iin toteutetaankin jo 1 päivänä
47704: kunnan mietinnössä n:o 87 valmistelevasti kä-           tammikuuta, siis puoli vuotta ennen varsinai-
47705: sitellyt hallituksen esitys n:o 144 ja ed. Aal-         sen tullinalennuksen tapahtumista. Mutta kos-
47706: lon ym. lak.al. n:o 107, jotka sisältävät yllä-        ka näyttää siltä, että hallituksen politiilka:lla ja
47707: mainitut lakiehdotukset.                               logiikalla ei ole mitään tekemistä toistensa
47708:                                                        kanssa, niin ei kannattaisi tähän kiinnittää
47709:    P u he m i e tS : Käsittelyn pohjana on suu-        huomiota muuta kuin sen vuoksi, että tuntuu
47710: ren valiokunnan mietintö n:o 185 a, josta il-          vähän hassulta se, että eduskunta täällä hyvä:k-
47711: menee, että suuri valiokunta asian uudelleen           syy hallituksen tällaiset perustelut.
47712: käsiteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan                  Sen vuorosi olisi suuren valiokunnan ehkä
47713: asiassa tekemään päätökseen.                           kannattanut vähän tarkemmin syventyä 1tähän
47714:                                                        kysymykseen ei:kä lähteä suinpäin syömään tä-
47715:                                                         tä keskustapuolueen yllättäen tekemää esitystä.
47716:   Keskustelu:                                          Hallitus on tosin sanonut, että eikö tämä nyt
47717:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Kun                     riittä1si kompromissiksi, että ed. Lyyli Aallon
47718: keskustapuolueen taholta asian ollessa elliSim-         tekemän aloitteen mukaisesti moottoripyörien
47719: mäistä kertaa toisessa käsittelyssä aivan yllät-       erittäin korkeaa verotusta laskettiin. Minusta
47720: täen tehtiin voimaantulosäännökseen muutos              tuntuu vähän siltä, että ei edes ed. Lyyli Aal-
47721: sitä sen tarkemmin perustelematta, jonka muu-           toa tyydytä tämä, että sitten kuitenkin autojen
47722: toksen suuri valiokunta on päätöksessään hy-           kohdalta voimassaolosäännöksillä tehdään täl-
47723: väksynyt, lienee aiheellista muutamalla sanalla         lainen 5 %:n järjestely. Mutta, herra puhemis,
47724: tarkemmin selvittää, mitä tähän muutokseen              tällä kertaa sille tietysti tässä ja~etussa toises-
47725: sisältyy.                                               sa käsittelyssä ei enää voi mitään.
47726:    Valtiovarainvaliokunta esitti tässä !llsiassa si-
47727: tä ratkaisua, että autoveron määräämisessä               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed. Pa-
47728: käytettäisiin 40 % :n kerrointa ja se korotettai-      junen, sosialidemokraatit, on tietysti täysin oi-
47729: siin 45 % :iin vasta 1 päivänä heinäkuuta edes-        keassa siinä, mitä hän sanoi. Mutta kohteliai-
47730: sä olevana vuonna. Meidän perustelumme oli-            suudesta hän ei sitten sanonut sitä viimeistä
47731:                                            Uudet hovioikeudet                                       2835
47732: 
47733: 
47734: totuutta. Tämä hallituksen temppu tarkoittaa          on täällä Etelä-Suomessa ja näin on myös Poh-
47735: vain sitä, että näennäisesti alennetaan veroja        jois-Suomessa. Hovioikeuksissa on ratkaisemat-
47736: mutta todellisuudessa nostetaan. Siitä on kysy-       tomien asioiden lukumäärä ollut kahtena viime
47737: mys. Kansalle levitetään tämä alentaminen, auto-      vuonna yli 17 000, ja asiaruuhkan kasvua ei
47738: veron alentaminen, mutta todellisuudessa verot        ole saatu riittävästi pysähtymään, vaan vielä-
47739: nousevat. Näin huiputetaan rehellisiä suomalai-       kin ratkaisut hovioikeuks1ssa viipyvät kohtuut-
47740: sia. Tämä ei ole parlamentarismin arvon mu-           ·toman kauan, ja näin kansalaisten oikeusturva
47741: kaista. Mutta minkäs sille mahtaa, kun enem-          kärsii. Esim. Helsingin hovioikeudessa on val-
47742: mistö 'täällä on nöyrästi valmis hyväksymään          tava jutturuuhka, ja Kouvolan hovioikeuden
47743: mitä tahansa!                                         perustamisella oli tarkoitus purkaa tätä Helsin-
47744:                                                        gin sumaa. Nyt valtiontalouden tuhlailun, jossa
47745:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kunnostautui erityisesti Sorsa-Virolaisen ve-
47746:                                                       roriisto- ja tuhlailuhallitus, seurauksena on siis
47747:   Lakiehdotusten toinen käs1ttely julistetaan          jouduttu siihen, että hallitus, uusi Miettusen
47748: päättyneeksi.                                         hallitus, esittää Kouvolan hovioikeuden perus-
47749:                                                        tamisen lykkäämistä kauaksi eteenpäin, ja näin
47750:                                                        vaaraunetaan siis kansalaisten oikeusturvaa, kun
47751: 6) Ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeuden           eduskunnan päätöksiä jälleen ruvetaan peru-
47752: perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttami·           maan ja peukaloimaan.
47753: sesta                                                     Lainmuutos tarkoittaisi sitä, että Kouvolan
47754:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         hoviorkeus perustettaisiin vasta 1 päivänä tou-
47755: 210 ja otetaan toi 'se en käsi t te 1 y y n           kokuuta 1978, kun entinen, viime huhtikuussa
47756: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11         säädetty laki tarkoitti sitä, että Kouvolan ho-
47757: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       vioikeus siis a:loitta1si toimintansa jo 1 päivänä
47758: 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       lokakuuta 1977. Tässä on hyvin ikävänä piir-
47759:                                                       teenä sekin, että nyt on jo ryhdytty toimiin
47760:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               vuokrasopimuksen soimimiseksi KouvoLan ho-
47761: ren valiokunnan mietintö n:o 210. Ensin rsaili-        vioilkeuden tiloista ja valtio joutuu kuitenkin
47762: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       joka tapauksessa maksamaan vuokran niistä
47763: tään lakiehdotulksen yksityiskohtaiseen käsitte-       tiloista, jotka tullaan vuokraamaan 1. 10.
47764: lyyn.                                                  1977, eli useiden kuukausien ajalta joudutaan
47765:                                                        maksamaan turhaa vuokraa. Tällä tavalla siis
47766:                                                        nämä säästämistoimet, joihin tässä pyritään,
47767:   Yleiskeskustelu:                                     muodostuvat hyvin kyseenalaisiksi.
47768:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on toisessa ja        On toki hyvä, että hallitus ei lähde muutta-
47769: lain sisä:llön kannalta ratkaisevassa käsittelyssä     maan Rovaniemen hovioikeuden perustamis-
47770: ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeuden pe-           ajankohtaa, mutta joka tapauksessa SMP ei hy-
47771: rustamisesta annetun lain 2 § :n muuttamises-          väksy tätäkään Kouvolan hovioikeuden perus-
47772: ta. Kysymyksessä on sen lain muuttaminen, jo-         tamisen muuttamista. Tulen yksityiskohtaisessa
47773: ka jo aivan äskettäin tämän vuoden huhtikuus-         käsittelyssä ehdottamaankin, että 2 §:ää muu-
47774: sa annettiin. Silloinhan säädettiin laki kahden        tettaisiin ainoastaan sen verran, että lykättäi-
47775: uuden hovioikeuden perustamisesta. Tämän              siin kuukaudella tätä Kouvolan hovioikeuden
47776: lain mukaan toinen näistä hovioikeuksista olisi        perustamista eli alkamaan se 1 päivänä mar-
47777: Kouvolan hovioikeus, jonka piti aloittaa toi-          raskuuta 1977.
47778: mintansa 1 päivänä lokakuuta 1977. Nimen-
47779: omaan Kouvolan hovioikeuden aloittamispäivä-             Ed. T i k k a : Herra puhemies! On syytä
47780:  määrää koskee tämä 2 § :n muutos, joka tänään        yhtyä ed. Kortesalmen käsityksiin tässä asias-
47781: on esillä. Siis ei ole kulunut montakaan kuu-         sa. Tämä Kouvolan hovioikeuden perustamisen
47782: kautta siitä, kun laki annettiin, nyt jo kiiruh-      siirtopäätös on täysin perustelematon ja sen
47783: detaan muuttamaan ,tätä lakia Kouvolan ho-            säästövaikutus myöskin täysin olematon. Il-
47784: vioikeuden osalta.                                    moitan, että tulen lakiesityksen kolmannessa
47785:     Uusien hovioikeuksien perustaroineuhan on         käsittelyssä tekemään lakivaliokunnan mietin-
47786: katsottu tuiki välttämättömå'lksi siitä syystä, et-   töön liittyvän vastalauseen mukaLsesti lakiesoc-
47787: ·tä hovioikeuksissa on valtava asiaruuhka. Näin       tyksen hylkäysehdotuksen.
47788: 2836                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
47789: 
47790: 
47791:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Hätä-                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47792: tilan varjolla ei saa oikeusturvallisuutta vaa-      185 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
47793: rantaa. Ei ole oikein, että kansalaiset joutuvat     8)
47794: vuosikausia odottamaan täällä etelässä hovioi-
47795: keuden päätöksiä. Juuri sikisi tarvittiin uusi         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47796: hovioikeus, että täällä on valtava ruuhka ja oi-
47797: keusturva on vaaranalainen. Nyt hätätilan var-          Johtolause ja nimike hyväksytään lkeskuste~
47798: jolla ollaan säästävinään nappikauppaa. Täällä       lutta.
47799: ed. Kortesalmi jo osoitti, että toisaalta .tulee
47800: menoja turhaan ja näin säästöä ei ole, mutta
47801: vahinko tapahtuu. Näin yritetään hämätä kan-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47802: saa, mutta byrokratiaan, tuhlailuun, ulkomaan-       päättyneeksi!.
47803: matkoihin, puoluetukiaistin ei käydä käsiksi,
47804: vaan tällaisiin tarpeellisiin asio:hin. Siksi SMP
47805: ei voi alistua. Me yritämme la:kia lieventää ja      7) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoil:njn-
47806: sitten kolmannessa käsittelyssä ehdotamme nu-        nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
47807: rin koko 1ain, jos ei korjauksia tule.                  Esitellään ,suuren valiokunnan mietintö n:o
47808:                                                      211 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
47809:   Yleis/keskustelu julistetaan päättyneeksi.         siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12
47810:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys .n:o
47811:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          189, joka sisältää yllämainitun lakiehdotulksen.
47812: kohtaiseen käsittelyyn.
47813:                                                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47814:   2 §.                                              ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin salH:
47815:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
47816:                                                     tään lakiehdotu!klsen yksityiskohtaiseen käsitte-
47817:   Keskustelu:
47818:                                                     lyyn.
47819:     Ed. K o r t e s a '1 m i : Ehdotan, että 2 §
47820:  tulisi kuulumaan seuraavasti: "Kouvolan ho-
47821: vioikeus aloittaa toimintansa 1 päivänä marras-           Yleiskeskustelu:
47822: 'kuuta 1977 ja Rovaniemen hovioikeus 1 päi-
47823: vänä lokakuuta 1978." Toinen momentti, ku-             Ed. Suo n i o : Herra puhemies! Hallituk-
47824: ten valiokunnan mietinnössä.                        sen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta
47825:                                                     annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta mer-
47826:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                 kitsee lkunnalli<sten oikeusaputoimistojen val-
47827: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    tionavun piiriin tulevan henkilökunnan !kasvun
47828:                                                     tuntuvaa rajoittamista vuosina 1977 ja 1978,
47829:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ehdotetut rajoitukset koskisivat jo toiminnassa
47830:                                                     olevaan oikeusaputoimistoon perustettavia uu-
47831:                                                     sia virkoja ja sellaista oiikeusaputoimintaa, joka
47832:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     ei vielä ole ,afkanut esim. <Sen· vuoksi, että ylei-
47833: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         sen oikeusavustajan virkaa ei ole lain voimaan-
47834: että pykälään tehtäisiin Kouvolan hovioikeu-        tullessa täytetty, sekä sellaiseen kuntaan perus-
47835: den kohdalla se muutos, että sanonta "touko-        tettavaa uutta oikeusaputoimistoa, jossa oikeus"
47836: kuuta 1978" muutettaisiin sanannaksi "mar-          apulautakunnan clhjesääntöä ei ole vahvistettu.
47837: raskuuba 1977".                                        Sosialidemdkr.aatit eivät voi hyväksyä kun-
47838:                                                     nallisen oikeusaputoiminnan ·kuristamista halli~
47839:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tuksen esittämällä tavalla. Kun tässä salissa
47840:                                                     viime torstaina ja distaina käsiteltiin maksu-
47841:   Äänestys ja päätös:                               tonta oikeudenkäyntiä koskevan lain muutta"
47842:                                                     mista, olivat eräät edustajat syvästi huolestu-
47843:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         neita kansalaisten oikeusturvan heikentämises-
47844: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        tä, johon he pelkäsivät tuon 1ain muutoksen
47845: hyväksytty.                                         joh~avan.
47846:                                         Yleinen oikeusaputoiminta                                   2837
47847: 
47848: 
47849:      Kuitenkin maksutonta oikeudenikäyntiä kos-        na 1977 ainoastaan 1.6 milj. mk. Tätä sum-
47850: kevan tain muuttaminen siten kuin eduskunta            maa ei voida pitää suurena eikä valtion tulo-
47851: sen hyväksyi pelkästään tarkensi maksuttomien          ja menoarvion kokonaisuudessa mHlään tavalla
47852: oilkeudenikäyncien myöntäm1smenettelyä ja si-          merkittävänä. On lisäksi kyseenalaista, muo-
47853: ten lisäsi suojaa maksuttomien oikeudenkäyn-           dostuuko arvioitua säästöä valtion taloudelle
47854: tien väärinkäyttöä vastaan. Kansalaisten oi-           lai.n!kaan, sillä yleisen kunnallisen oikeusapuwi-
47855: keusturva ei ollut vaavassa, ja sen vuoksi s·aa-       minnan riittämättömyys lisää tarvetta maksut-
47856: to1mtrie olla tätä · ·lainmuutosta puoltamassa.        tomien oikeudenkäyntien myöntämiseen niissä
47857: Toisin on nyt !käsiteltävänä olevan kunnallista        tapauksissa, joissa asia käsitellään tuomioistui-
47858: oilkeusaputoimintaa koskevan lain kanssa.              messa, ja maksuttomien oikeudenkäyntien kus-
47859:      La:ki .yleisestä oikeusaputoiminnasta annet-      tannuksista vastaa kokonaisuudessaan valtio
47860: tiin vuonna 1973. Tämä kansalaisten oikeus-            yiksin.
47861: turvan ja tasa-arvon kannalta mer'lcittävä uu-             Katsoisin, että tämäkin la!ki on eräs osoitus
47862: distus on ollut voimassa vasta muutaman vuo-           sellaisesta sokeasta säästämisestä, jossa säästö-
47863: den~ minlkä vuoksi yleisten oikeusapupalvelu-          tarkoituklsessa kuitenkin toista kautta aiheute-
47864: jen saatavuus ei vielä läheskään kata koko             taan menojen lisääntymistä ja säästöä ei näin
47865: väestöä ·maan .eri alueilla ja virkojen määrä on       ollen synny.
47866: toistaiseiksi perustettujen oikeusaputoimistojen           Sosialidemokraatit tulevat esittämään tämän
47867: p1ir1ssä. vielä riittämätön.                           1ain hylkäämistä sen kolmannessa käsittelyssä.
47868:      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
47869: että · syyskuussa 1976 oli toiminnassa 130
47870: yleistä oikeusaputoimistoa; joiden toimintapii-           Ed. Rajantie : Herra puhemies! Käsi-
47871: riin ·kuului 250 kuntaa. Lisäksi oikeusministe-        teltävänä olevaS~sa asiassa on täysin perusteltua
47872: riö on· ·vahvistanut 52 oikeusapulautaJkunnan          yhtyä ed. Kaarina Suonion ym. lakivaliokun-
47873: ohjesäännöt, jotka koskevat o~keusaputoimin­           nan mietinnössä esittämään vastalauseeseen.
47874: taa 77 kunnassa. Kun vuoden 1977 tulo- ja              Yleinen oikeusaputoiminta on merkinnyt vähä-
47875: menoarvion - mukaan - vo1ta1s1m v.altionapua           varaisille kansalaisille niin suurta oikeusturvan
47876: maksaa .vain viiden uuden o~keusavustajan ja           lisääntymistä, ettei sen nyt suunniteltua !kaven-
47877: viiden toimistohenikilön palkkauksesta, jäävät         tamista voida kansalaisten tasa-arvon kannalta
47878: mm. nämä edellä mainitut 77 kuntaa, joiden             missään muodossa hyväksyä. Vuonna 1973 an-
47879: oiikeusapulautakuntien ohjesäännöt on jo vah-          nettu laki yleisestä oikeusaputoiminnasta tiesi
47880: vistettu, käytännöllisesti katsoen kokonaan val-       työväenliikkeelle sen monikymmenvuotisten
47881: tionavun u~kopuölelle.                                 pyrkimysten toteutumista. Lain toimeenpano
47882:      Koska. !kuntien mahdollisuus ja halukkuus         on tuonut kansalaisten tarvitsemat oikeuspal-
47883: perustaa oikeusaputoiminnan edellyttämiä vir-          velut myös syrjäseutujen vähävaraisten asuk-
47884: koja ratkaisevasti riippuu valtionosulllksien          kaiden saataville. Mutta kuten vastalauseessa
47885: saannista, katkaisee hallituksen väliaikainen ra-      todetaan, oikeusaputoiminta ei vielä peitä lä-
47886:  joitusesitys yleisen oikeusaputoiminnan !kehittä-     heskään koko maata eikä varsinkaan sen 1syr-
47887: misen maassa.                                          jäisimpiä seutuja.
47888:    · Kunnallinen oi'keusaputoiininta on evityisen         Tähänastiset kokemukset yleisestä oikeus-
47889:  tärkeätä ·sen vuoksi, että se on ainoa kanava         aputoiminnasta ovat olleet pelkästään myöntei-
47890: vi.rhävaraiselle tai varattomalle kansalai,selle       siä. Se on antanut vähävaraiselle kansalaiselle
47891:  saada oikeusapua hallintolainkäytössä selkä pää-      mahdoll1suuden kääntyä oikeudellisiss·a pulma-
47892: osassa siviilioikeudellisia asioita. Juuri näissä      kysymyksissään oikeusavustajan puoleen ilman
47893: suhteiSISa ihmisten oikeusturva on eriarvoisin~        kot'keiden kustannusten pelkoa. Kun Suomen
47894:  la., 'Kenellä on rahaa, hän voi turvautua kuin-       Asianajajaliiton palkkiosäännön mukaan jo pelk-
47895: ka taitavaran oikeusoppineeseen asiantuntijaan         kä neuvottelu toimistossa maksaa 40-350 mk
47896:  tahansa. Köy:hempi ~hminen jää ilman apua tai         ja puhelinneuvottelukin 20-150 mk on luon-
47897:  a'VUn puutteessa saa jattää asiansa ajamatta ja       nollista, ettei esimerkiksi jollakin kansaneläk-
47898:  oikeutensa hakematta; ellei sitä tehdä mahdol-        keensä varassa elävällä ihmisellä ole mitään
47899:  liseksi y:hteiskunnan 'tuella juuri · yleisen 'kun-   mahdollisuuksia tuollaisten palkkioiden suoritta-
47900: namsen· oikeusaputoiminnan puitteiSsa.                 miseen. Jo tämä saattaa estää häntä etsimästä
47901:   , -Lakivaliokunnan ·saaman selvityksen mukaan        apua mahdollisesti hyvinkin oikeutettujen pal-
47902:  hallituksen esity\ksen säästö~aikutus olisi vuon-     velujen saamiseksi, Yleisellä oikeusaputoimin-
47903: 2838                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
47904: 
47905: nalla onkin erittäin huomattava merkitys juuri       vaa kustannusten säästöä vähävaraisten kalliSa-
47906: oikeudellisten neuvojen antajana vähävaraisille      laisten oikeusturvaa toteutettaessa.
47907: kansalaisille. Mutta myös se, että yleiset oikeus-      Kaiken kaikkiaan on todettava, ettei suunni-
47908: aputoimistot ovat varsin ·auliisti. antaneet         teltu lainmuutos, ottaen huomioon sen mah-
47909: apuaan yleisesti katsottuna taloudellisesti vä-      dollisesti toteutuessa tapahtuv:a maksuttomien
47910: häisissä, mutta asianomaisille hyvinkin merki-       oikeudenkäyntien aiheuttama 1ki1staton valtion
47911: tyksellisissä asioissa, on lisännyt -tuon toimin-    menojen lisääntyminen, ole yhteiskunnan kan-
47912: nan suurta merkitystä kansalaisten oikeustur-        nalta taloudellisesti edullinen, minkä lisäksi se
47913: van kannalta. Tällaisina asioina mainittakoon        tietää nimenomaan vähävaraisten ja syrjäseu-
47914: esimerkiksi vakuutuskorvaus, verotus ym. ns.         dulla asuvien kansalaisten oikeusturvan huo-
47915: hallintolainkäyttöön kuuluvat asiat.                 mattavaa kaventumista, mitä tämän päivän oi-
47916:    Lisäksi on käytännössä todettu, että yleinen      keusvaltiossa ei voida missään tapauksessa hy-
47917: oikeusapu tulee valtiolle halvemmaksi kuin            väksyä.
47918: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
47919: mukainen vähävaraisille myönnettävä oikeus-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-
47920: apu, jonka lisätarve kiistattomasti tulisi kasva-    men pitäisi olla lainalainen maa perustusla-
47921: maan, mikäli hallituksen esitys hyväksyttäisiin.     kiemme mukaan. Nyt kepun hallitus ajaa tiiä'l-
47922: Maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain         lä läpi sellaLsta lakia, että ne, jotka tarvitsevat
47923: 15 §:n 1 momentin mukaanhan ei yleinen oi.-          oikeusapua ja OV'at vähävaraisia, eivät sitä saa.
47924: keusavustaja saa valtion varoista palkkiota. Sa-     Ne, joilla on tietoa ja taitoa ja rahaa, he 'kyllä
47925: man lain 21 §:n mukaan, jos maksuttoman oi-          oikeuksissa pitävät puolensa. Mutta juuri ne,
47926: keudenkäynnin saaneen vastapuoli häviää              jotka apua tarvitsisivat, heitä lyödään hätätilan
47927: asian, hänet on velvoitettava korvaamaan val-        varjolla. Tässä taas oikeudenmukaisuus ja tasa-
47928: tiolle sen varoista mainitun lain nojalla asiassa    puoHsuus rikotaan. SMP ei voi hyväksyä täl-
47929: maksettavaksi määrätyt kustannukset samojen          laista lainsäädäntöä.
47930: perusteiden mukaan kuin asianosaisten keskeis-
47931: ten oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta on               Ed. P a j unen : Herra puhemies! JottQ
47932: säädetty. Tämä on pääsääntö asiassa ja siitä         ei tulisi mitään väärää kä:sitystä täällä edus-
47933: voidaan korvausvelvollisen taloudellisten olo-       kunnassa, niin on syytä todeta, että ei maksu-
47934: jen vuoksi poiketa. Jos sen sijaan ma:rosutto-       ton oikeudenkäyntijärjestelmä ja oikeusaputoi-
47935: man oikeudenkäynnin saaneen oikeudenkäynti-          minta sinänsä ole kilpailevia !keskenään. Eivät
47936: avustajana on toiminut yleinen oikeusavustaja,       suoma:la1set asianajajat varmasti millään tavalla
47937: on tuo korvaus määrättävä maksettavaksi              tulkitse tätä sellaiseksi järjestelmäksi.
47938: asianomaiselle kunnalle. Kun !käytännössä                Mutta on erittäin kyseenalaista, jos joudut-
47939: yleisten oikeusavustajien toimenpidepalkkiot         taisiin sille tielle, että asianomaiselle henkilol-
47940: on todettu asianajajille tuomittuja palkkioita       le, joka pyytää maksutonta oikeudenkäyntiä,
47941: huomattavasti pienemmiksi, on tämä tietänyt          ensi sijassa määrättäisiin avustaja yle1sestä oi-
47942: myös hävinneelle osapuolelle taloudellista hel-      keusaputoimistosta. Tämä osoittaa vain käytän-
47943: potusta silloin, kun voittaneella puolella on        nössä selvän eron ammattiasianajajien ja oi-
47944: avustajana tai asiamiehenä ollut yleinen oi-         keusaputoimiston juristien välillä. Tämä taso-
47945: keusavustaj a.                                       ero johtuu kieltämättä paljolti siitä, että oi-
47946:     Lisäksi on huomattava se, että mainitun          keusaputoimiston asianomaiset vakanssit ovat
47947: lain 11 § :n mukaan avustajaksi on määrättävä        heikohko.sti palkattuja.
47948: asianajaja tai muu tehtävään kykenevä henkilö,           Mutta, herra puhemies, kyllä kai nyt sen-
47949: kun sen sijaan yleisenä oikeusavustajana toimii      tään sittenkin aika paljon haukumme täällä
47950: aina lakimieskoulutuksen saanut s~kä joko tuo-       väärää puuta siitä syystä, että meidän täyty1si
47951: marin tehtävissä tai asianajotoiminnassa koke-       mtkaista kysymys, minkä t~kia tavallinen jär-
47952:  musta saanut lakimies. Oikeusministeriön olisi-     kevä suomalainen tarvitsee avustajan ja apua
47953:  kin ehkä syytä tutkia viimeksi mainitun lain-       esiintyåK:seen hallintoviranomaisen luona tai
47954:  kohdan muuttamista siten, että maksuttoman          tuomioistuimessa. Tämä johtuu byrolkraattisuu-
47955:  oikeudenkäynnin saaneen asianosaisen avusta-        desta, kun hallintovinanoma~set eivät tulkitse
47956:  jaksi olisi ensi sijassa määrättävä yleinen oi-     ,tilannetta sillä tavalla, että he voisivat auttaa
47957:  keusavustaja, milloin sellainen on hankaluudet-     tavallista kansalaista mahdollisesti suhteellisen
47958:  ta saatavissa. Tämä tietäisi valtiolle huomatta-    ytksinkertaisessakin juridisessa k)11Symyksessä.
47959:                                          Yleinen oikeusaputoiminta                                    2839
47960: 
47961: Tämä 1johtuu toisaalta siitä, että meidän tuo-          lata kaikkeen turhaan niitä runsaita rahoja,
47962: mioistuinlaitoksemme ei ollenkaan tulkitse ole-         jotika olivat käytettävissä. Nyt on väärä aika
47963: vansa palvelulaitos, joka jakaisi oikeudeLlisia         puhua.
47964: palveluksia, vaan 1se on mitä suurimmassa
47965: määrin niin .ikään byrokratisoitunut, mistä joh-            Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Paju-
47966: tl!u, et~~ tavallin~n ~ansalaine.n ei. -l?ääse siellä   sen puheenvuoron johdosta huomauttaisin, että
47967: oilkeuksnnsa, elle1 han ole lamopillista koulu-         ei tässä ole kaiketi aiheellista ryhtyä kiistele-
47968: tusta saanut tai lainoppineen avustadan kanssa          mään siitä, ovatko asianajajat vai yleiset oi-
47969: siellä esiintymässä.                                    keusavustajat pätevämpiä ajamaan maksutto-
47970:                                                         man oikeudenkäynnin asioita. On kysymys sii-
47971:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Olen samaa mieltä          tä, kumpi on parempi yksityisille kansalaisille,
47972: ed. Pajusen kanssa juuri äskeisestä asiasta. Pe-        mitä kautta näitä asioita ajetaan. Mutta mo-
47973: rimmäinen syy kuitenkin on siinä, että lakikie-         lemmat luonnollisesti ovat saaneet saman laki-
47974: li on erittäin vaikeaselkoista ja mutki:kasta,          mieskoulutuksen, joten ei ole syytä vetää tässä
47975: niin että tarvitaan eräänlainen lainoppineiden          esille sitä, onko mahdollisesti jompikumpi yk-
47976: papisto välittämään 1tavalliselle ihmiselle s1itä       sittä1sissä tapauksissa pätevämpi asioita aja-
47977: sanomaa, joka sieltä ylhäältä tulee, aivan niin         maan.
47978: kuin katolisessa kirkossa aikoinaan puhuttiin
47979: latinaa ja sille tulkilksi tarvittiin sitten näitä          Ed. S u o n i o : Herra puhemies! Kun ed.
47980: välimiehiä eli pappeja, ja sitten vasta luterilai-      Maki arvelee, että nyt käsiteltävänä olev·alla
47981: nen uskonpuhdistus avasi ·suol'an väylän sinne          J.ailla ei olisi mitään merkitystä käytännössä,
47982: ylöspäin. Näin pitäisi tehdä eräänlainen laki-
47983: kielen uskonpuhdistus Suomessakin. Lain ja              niin mainitsen, että oikeusministeriön käsityk-
47984:                                                         sen mukaan pahimmassa tapauksessa 1se tulee
47985: hallinnon vai!keaselkoinen kieli on hyvin vaka-
47986:                                                         estämään 30 oikeusavustajan ja 30 toimisto-
47987: va ongelma. Sitä on viime aikoina täällä edus-
47988:                                                         henkilön viran perustamisen tai täyttämisen.
47989: kunnan piirissäkin pohdittu, ja pitäisi vaatia
47990: hallitukselta toimia, että py.styttäisiin uudista-      Me katsomme, että yleisen oikeusaputoimin-
47991: maan lakiikieli niin ~selkeäksi ja yksinkertaisek-      nan kehittäminen Suomen kunnis•sa ei ole
47992: si, että tavallinen perusoppivelvollisuutensa           suinkaan sellainen tarve, jossa valtion ja kun-
47993:                                                         tien rahat menisivät turhaan.
47994:  suorittanut kansalainen voi siis ymmärtää, mi-
47995: tä laissa sanotaan, niin ettei hän joutuisi hä-
47996: milleen ja turvautumaan kirjavaan ja eritasoi-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä
47997: seen aJVUstajakuntaan.                                  ed. Mäki, joka on ollut käytännön asianajaja,
47998:                                                         väheksyi asiaa. Kyllä minä ymmärrän, että mi-
47999:    Ed. Mäki : Herra puhemies! Ne, jotka                 tä vähemmän on oikeusavustajia, sitä enem-
48000: täällä ovat polemisoineet ankarasti tätä lakia          män asianajajat tienaavat. Mutta nyt on se ti-
48001: vastaan, syyllistyvät !kyllä hätävarjeluksen            lanne, että maassa on paljon alueita, kuntia,
48002: liioitteluun. Tällä lailla ei ole suurtakaan mer-       joissa tavallinen vähävaraisempi kansalainen ei
48003: kitystä sinä lyhyenä aikana, minkä se mahdol-           tahdo saada mistään asianajajaa. Se on satojen
48004: lisesti Jykkää näiden uusien virkojen perusta-          kilometrien päässä, maksaa paljon. Nyt kepu
48005: misen.                                                  kieltää näiltä vaikeuksissa olevilta kansalaisilta
48006:     Koko tämä systeemihän merkitsi sitä, että           oikeusturvan ja avun näennäisen säästön var-
48007: valtio siirsi omalta kontoltaan pois mmilsten           jolla, vaikka rahaa menee aivan samalla tavalla
48008: oikeusavustuskustannuksia kunnille. Näin ol-            käytännössä. Siinä lyödään kehitysalueita, köy-
48009: len, kun meillä nykyisin on sellainen tilanne;          hiä alueita ja vähäväkisiä ihmisiä. Tämä on
48010: että meillä ei tahdo oikein olla rHttävästi edes        väärää säästämistä. SMP kannattaa säästämistä,
48011: hakijoita näihin tehtäviin, on aivan oikein,            mutta se on aloitettava yläpäästä eikä alapääs-
48012: että tulee pieni väliaika, jolloin kerkiää valmis-      tä heikoimman kohdalta.
48013: tumaan ja tulemaan esiin uusia päteviä oikeus-
48014: avustajia. Taso tällä hetkellä ei ole riittävän           Yleiskeskustelu jul1stetaan päättyneeksi.
48015: kol'kea ja oikea. Kun vielä sosialidemokraatti-
48016: set edustajat täällä pirstaavat tätä lakia vas-            Y!ks.i'tyiskohtaisessa käsittel~ssä hyväksytään
48017:  taan, niin olisitte silloin Sorsan hallituksen         keskustelutta 24 a §, voimaantulosäännös, joh-
48018: aikana panneet vähän jarruja päälle, ettei tuh-         tolause ja nimike.
48019: 2840                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
48020: 
48021: 
48022:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        olleet heiluessaan viinalasi kädessä erilaisissa
48023: päättyneeksi.                                        tilaisuuksissa koko kansan edessä television
48024:                                                      kuvaruudussa ja myös lehtien palstoilla omiaan
48025:                                                      johtamaan kansalaisia ja erityisesti nuorisoa la-
48026: 8 ) Ehdotukset laiksi päihdyttävien aineiden         vealle tielle pärhdeasioissa (Ed. Junnila: Mitä
48027: väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muutta-      puhuja tarkoittaa?). -       Minä tarkoitan, ed.
48028: misesta                                              Junnila, maan 'korkeinta johtoa, sitä kai ed.
48029:                                                      Junnila tässä kaiveli esille, sekä tietysti myös
48030:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ministereitä ja kansanedustajia.
48031: 212 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                 Tässä ei ole ainoa ,syy, joka on johtanut
48032: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o         päihdeaineiden väärinkäytökseen, vaan syyt al-
48033: 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     koholin, huumeiden ja muiden tällaisten ainei-
48034: n:o 197 ja ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 243          den käytön Hsääntym1seen ovat löydettävissä
48035:  (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-    myös tavallisen kansalaisen kohdalla siitä, että
48036: kiehdotukset.                                        tavallista ihmistä kalvaa ainainen jatkuva epä-
48037:                                                      varmuus tulevaisuudesta, 'toimeentulosta yksi-
48038:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        lönä, mutta myös koko kansankin tulevaisuu-
48039: ren valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin salli-       desta. Monet ihm1set aj.attelevat, että millään
48040: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     ei ole mitään väliä, kun ei ole asuntoa, ei riitä
48041: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      palkka, antaa mennä, eivät tämän maan asiat
48042: lyyn.                                                kuitenkaan korjaannu eivätkä vaikene, vaikka
48043:                                                      vaaleissa tulee suunnanmuutoksiakin, niin kui-
48044:                                                      tenkin sama valtaklikki hallitsee, vaalien tu-
48045:   Yleiskeskustelu:                                   1oksiakaan ei noteerata tässä maassa K-linjan,
48046:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis päih-    kekkosdemokratian aikana.
48047: dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta            Täällä eduskunnaSJSa on etsitty al:koholismil-
48048: annetun lain muuttaminen. Aluksi on todetta-         le ja huumeiden käytölle myös ideologisia syi-
48049: va se, että päihdeongelmat ovat maassamme            tä. On pyritty väittämään, että juuri porvaril-
48050: jatkuvasti lisääntyneet erityisesti viimdsten        linen taikka sanoisin sekatalousjärjest~lmä olisi
48051: kymmenen, toistakymmen vuoden ai:kana. Tä-           se yhteiskuntamuoto, joka olisi omiaan nimen-
48052: hän on ollut syynä se, että eduskuntakin ai-         omaan synnyttämään ja ylläpitämään ja kasvat-
48053: koinaan 60-luvun jälkipuoliskolla suhtautui           tamaan alkoholismia ja yleenså päihteiden vää-
48054: päihdyttävien aineiden ongelmaan väheksyväs-          rinkäyttöä. Kun täällä olivat päihdeasiat ·esillä
48055: ti. Säädettiin mm. keskiolutlaki, jota jo silloin     jokin aika sitlten, niin ed. Stenius, tämä vaalea
48056: ennustettiin hyvin turmiolliseksi. Niitä, jotka       äärivasemmistolainen vallankumousamatsooni,
48057: vastustivat tuota keskiolutlakia, pilkattiin, hei-   jos näin sana sallitaan, selitteli ~alkoholismin
48058: tä syytettiin taantumuksellisiksi ja vaikka mik-     olevan nimenomaan vain porv·arillisen yhtds~
48059: si, mutta nyt ovat tosiasiat osoiuaneet, että        kunnan ongelma, ja se johtuisi muka vain por-
48060: keskiolutlaki oli hyvin virheellinen ratkaisu.        varillisen yhteiskunnan olosuhteista. Tämä ei
48061:    Myös maassamme eri tiedotusvälineissä on           tietenkään pidä paikkaansa, sillä me tiedämme,
48062: suhtauduttu vähättelevåisti alkoholiongelmiin ja      että sosialistisissa maissa erity1sesti alkoholismi
48063: muihin päihdeongelmiin. 60-luvulla vaikutti jo-      on erittäin vakava ongelma, mutta ed. Stenius
48064: pa siltä, että radion, television ja muiden tie-      puoluepoliittisessa yksisilmäisyydessään tämän
48065: dotuskanavien kautta pyrittiin oikein muok-           vä1sti (Ed. Junnila: Hän on nuori ja lapselli-
48066: kaamaan otollista maaperää päihteiden käytölle        nen!). Haluaisin nyt tiedustella ed. Steniuksel-
48067: vähättelemällä mm. erilaisten huumeaineiden           ta, miksi ku1ten:kin 1van ja Vasili juopottele-
48068: vakavaa merkitystä. Jo silloin SMP varoitti           vat kolhoosissa, miksi Tanja ja Verushka pais-
48069: tästä suuntauksesta, tästä tuhon linjasta, mutta      kovat vodkaa naamaansa siellä sosialistisessa
48070: meidät myös pilkkaajat paiskasivat 'sinne taan-       onnelassa ja edistytksellisessä sanoisinko helmi•
48071: tumuksen leiriin kuuluviksi.                          tauluyhteiskunnassa.
48072:     Myös maamme julkisessa elämässä on esiin-            Eivät ideologiat ole mikään perussyy allw-
48073:  tynyt holtitonta ja huonoa esimerkkiä alkoholi-      holismille, vaikkaikin varmasti osasyy erityisesti
48074: asioissa, ja täytyy todeta, että millainen johto,     niissä yhteiskunnissa, joissa yrosilönvapautta
48075:  sellainen lauma. Näin maamme johtajat ovat           voimakkaasti !'ajoitetaan. Niissä ihminen hei,
48076:                                                Päihdehuolto                                          2841
48077: 
48078: 
48079: posti etsii vapautusta, unohdusta, lohtua viina-       jestettäväksi oikeudenmukaisesti kuntien kan-
48080: pullosta.                                              tokyvyn mukaan eikä muulla tavalla. Oikeu-
48081:     Suomessa myös huonosti hoidettu talouspo-          denmukaisuus ja tasapuolisuus rakentaa maata.
48082: litiikka, yhteiskuntapolitiikka on ajanut ihmi-
48083: siä rappiolle ja myös valtakunnan rajojen taak-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
48084: se. Ei tämä porvarillinen yhteiskunta suinkaan         mon ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
48085: ole syytön dkä synnitön näissä asioissa. Mutta
48086: SMP lähtee siitä, että näitä olemassaolevan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48087: järjestelmämme heikkouksia on korjattava siltä
48088: pohjalta säilyttäen kansalaisvapaudet ja kansa-           P u h e m i e s : · Yleiskeskustelussa on ed.
48089: laisoikeudet. Me emme hyväksy korjausta val-           Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-
48090: lankumouksen kautta, ·joka johtaa vain uudel-          dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
48091: leen ihmisen rtoisenlaisiin vaikeuksiin.               kialoitteeseen n:o 243 (1975 II vp.) sisältyvä
48092:     Me SMP:,ssä olemme·· halunneet kiinnittää          lakiehdotus.
48093: tämän asian yhteydessä erityistä huomiota sii-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48094: hen, että monet alkoholistit ja huumeiden vai-
48095: kutuksen alaisena olevat henkilöt haluavat
48096: oma-aloitteisestikin päästä vaikeuksistaan ja            Äänestys ja päätös
48097: haluaisivat sitä, että heille järjestettäisiin ·kun-
48098: no1Hsta, järkevää :t:yöterapiaa. Siksi me olemme         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
48099: sitä mieltä, että juuri työterapiajärjestelmä,         valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48100: työterapiahoitoasemien liittäminen mukaan tä-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
48101: hän esillä olevaan lainsäädäntöön olisi mitä           sytty.
48102: tärkeintä. On annettava arvoa sille, että ihmi-
48103: nen itse omaaloitteisesti haluaa nousta kurjuu-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
48104: den ja v,aikeuksien keskeltä, ja tätä oma~aloit­       183 jaa~ ja 2 ei-ääntä; poissa 14. ( Koneään.
48105:  teisuutta olisi myös lainsäätäjän tuettava. ·         9).
48106:     Tämän vuok,si me tulemmeHn Jain kolman-              Eduskunta on "käsittelyn· ·pohjaksi hyväksy~
48107: nessa käsittelyssä· kiinnittämään. e.dtyistä huo-      nyt suuren valiokunnan mietinnön. ·         ·
48108: miota tähän työterapiahoitokysymykseen.
48109:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
48110:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viita-          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä~
48111: ten ed~ Kortesalmen puheenvuoroon ilmoitan,            sittelyyn.                           ·
48112: että SMP on työterapian edistämiseksi· tehnyt
48113: lakialoitteen n:o 243, joka on käsitelty tämän           35 §.
48114: hallituksen esityksen yhteydessä. Tämä lakieh-
48115: dotuksemme, jos se tulisi hyväksytyksi, auttaisi
48116: monta, monta alkoholin onnettomuuden koh-                Keskustelu:
48117: teeks1 joutunutta. Se turvaisi taloudellisesti, se        Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 11 a §
48118: antaisi rtyömahdollisuutta, niin että terve elämä      kuuluisi seuraavasti: "Työhoitoasemalla tarkoi-
48119: vahvistuisi. Ihmettelemme, että sekä oikeisto          tetaan toimintayksikköä, · · joka tarjoaa ··täysin
48120: että vasemmisto · eivät ole olleet kiinnostuneet       palkattua työterapeuttista työskentelyyn liite't-
48121: tästä terveestä suomalaisesta linjast!l, .vaan teo-    tyä hoitoa päihdeongelmasta kärsivälle va-
48122: rioista puhutaan ja asiat menevät yhä enem-            paaehtoisesti hoitoon hakeutuvalle."
48123: män hunningolle.
48124:    Siksi, kun eduskunta ei ole halunnut lähteä           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
48125: ainoalle oikealle tielle, herra puhemies, ehdoc        natan ed. Kortesalmen ehdotusta~     ·
48126: rtan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin tämä
48127: meidän lakiaioitteemme n:o .243, sikäli kuin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48128: puhemies katsoo, että näiri. voidaan menetellä;
48129: käsitykseni mukaan. riäin . pitäisi voitavan me-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
48130: netellä.                                               salmi ed. Venamon kannattamana ehdottanut,
48131:    Lisäksi· huomautan, että me. ehdotamme              että ·11 a §, jota ei ole suuren valiokunnan
48132: myös valtion tukea kunnille .näissä asioissa .jär-     mietinnössä, hyväksyttäisiin lakialoit,teeseen
48133: 356   11/76
48134: 2842                                Torstaina 16. joulukuuta 1976
48135: 
48136: 
48137: n:o 243 (1975 II vp.) sisältyvän lakiehdotuk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48138: sen mukaisesti.
48139: 
48140:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       35h   s.
48141:                                                        Keskustelu:
48142:   Äänestys ja päätös:
48143:                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että tämä
48144:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         pykälä kuuluisi niin kuin se on lakialoitteessa
48145: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        n:o243 (1975IIvp.).
48146: hyväksy~ty.
48147:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Pykälä
48148:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tarkoittaa väärinkäytösten estämistä. Kannatan
48149: 183 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        ed. Kortesalmen ehdotusta.
48150: 10)
48151:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48153:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
48154:   35 § hyväksytään.                                 salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
48155:                                                     että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o
48156:   35 a §.                                           243 (1975 II vp.) sisältyvän lakiehdotuksen
48157:                                                     mukaisena.
48158:   Keskustelu:
48159:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
48160:     Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 35 a §
48161: kuuluisi niin kuin se laki,aloitteessa n:o 243
48162:  ( 197 5 II vp.), mikä tarkoittaa sitä, että val-      Äänestys ja päätös:
48163: tionavut suurenevat erityisesti kantokykyluo-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48164: kan alkupäässä.                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
48165:                                                     väksytty.
48166:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
48167: tan ed. Kortesalmen ehdotusta, koska se tekee         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48168: oikeutta eri kunnille ja nimenomaan vähävarai-      182 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
48169: sille kunnille.                                     12)
48170:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48171:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
48172: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-            hyväksytään keskustelutta.
48173: nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteeseen
48174: n:o 243 (1975 II vp.) sisältyvän lakiehdotuk-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
48175: sen mukaisesti.                                     tukseen lakialoitteeseen n:o 243 (1975 II
48176:                                                     vp.) sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
48177:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48178:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48179:   Äänestys ja päätös:                               päättyneeksi.
48180:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
48181: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        9 ) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
48182: hyväksytty.                                         vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
48183:   P u h e m i e s : Aänest)'1ksessä on annettu         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48184: 182 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.        213 ja otetaan ;toiseen käsi t te 1 y y n
48185: 11)                                                 siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
48186:                                       Tupakoinnin vähentäminen                                   2843
48187: 
48188: 
48189: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     maan. Siksi me emme voi hyväksyä sitä, että
48190: n:o J81, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       tässä tärkeässä raittiusasiassa, kansanterveys-
48191: tuksen.                                             asiassa nyt säästetään. Tämä on väärää säästöä.
48192:                                                     Säästäminen olisi aloitettava puoluetukirahoista
48193:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     ja muista tuhlailumenoista eikä vaarannettava
48194: ren valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin salli-      kansan terveY'ttä eikä myöskään ennen kaikkea
48195: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään    nuorison terveyttä.
48196: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         Sen takia tulenkin lain yksityiskohtaisessa
48197:                                                     käsittelyssä ehdottamaan, että 38 §:ä muutet-
48198:                                                     taisiin niin, että tähän tarkoitukseen varattai-
48199:   Yleiskeskustelu:                                  siin 3.5 milj. mk. Tässäkin säästettäisiin kui-
48200:                                                     tenkin miljoona markkaa, koska kerran tupak-
48201:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on ehdotus      kavalmisteverosta tulee valtiolle 4.5 milj. mk.
48202: laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-        Lisäksi olisi toivottavaa, että hallitus käyttäisi
48203: seksi annetun lain 38 § :n muuttamisesta. Tä-       sellaisiakin kanavia ja keinoja, jotka eivät vält-
48204: mä tarkoittaa sitä, että jälleen säästetään vää-    tämättä vaadi korkeita kustannuksia. Niinpä
48205: rässä asiassa, tärkeässä ennaltaehkäisyn asiassa.   esimerkiksi olen sitä mieltä, että hallituksen
48206:    Todettakoon, että eduskunnan talousvalio-        tulisi käyttää mm. radio- ja televisio-ohjelmia
48207: kunta laati 25 päivänä toukokuuta mietinnön,        hyväksi, niin että radioon ja televisioon saatai-
48208: jossa se totesi näistä tupakoinnin terveysvaa-      siin tehokasta ennaltaehkäisevää ohjelmistoa,
48209: roista ja niidep ehkäisemisestä seuraavaa:          joka tähtäisi tupakoinnin haitoista tiedoittami-
48210: "Keskeinen merkitys pyrittäessä ehkäisemään         seen ja tupakoinnin vastustamiseen. Televisios-
48211: niiden terveysvaarojen ja haittojen syntymistä,     sa ja radiossa olisi todella varaa vielä tämän-
48212: joita .tupakointi aiheuttaa ja joiden syntymis-     kaltaisten ohjelmien lisäämiseen, jotka olisivat
48213: alttiutta se lisää, on tehokkaalla tutkimus- ja     rakentavia ja tervehdyttäviä ohjelmia.
48214: valistustoiminnalla. Koska tämä toiminta edel-
48215: lyttää pitkäjänteisyyttä, tulisi sen jatkuvuuden
48216: olla turvattu. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-          Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Käsi-
48217: taa, että valtion vuotuisen tulo- ja menoar-        teltävänä on hallituksen esitys laiksi toimenpi-
48218: vioon otettavan määrärahan tulisi vastata vä-       teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
48219: hintään 0.5 prosenttia tupakkavalmisteveron         38 §:n muuttamisesta. Kyseinen laki astuu
48220: vuotuisesta tuotosta, mikä vastaa tällä hetkellä    voimaan 1. 3. 1977. Hallitus on kuitenkin esit-
48221: 4.5 miljoonaa markkaa". Siis 0.5 % tupakka-         tänyt kyseiseen lakiin sen vaikutusmahdolli-
48222: valmisteveroista olisi 4.5 milj. mk, jota siis      suuksia rajoittavan muutoksen jo ennen kuin
48223: esitetään tupakkavalistuksen hyväksi.               laki on edes astunut voimaan. Lain muutoksen
48224:    Nyt hallitus on kuitenkin antanut lakiehdo-      mukaan tupakoinnin vähentämiseen tähtääviin
48225: tuksen, joka merkitsee sitä, että tupakoinnin       toimenpiteisiin tarkoitettu määräraha supistuisi
48226: ehkäisytyöhön sekä lain 7 luvussa tarkoitet-        vähempään kuin neljännekseen eduskunnan tä-
48227: tuun tutkimus-, seuranta- ja valistustoimintaan     hän tarkoitukseen keväällä lakimääräisesti va-
48228: sekä tämän lain valvonnan johdosta tarvitta-        raamista rahoista. Hallitus perustelee esitys-
48229: vien laitteiden hankintaan otettaisiin vuoden       tään sillä, ettei valistus- ja tutkimustoimintaa
48230:  1977 tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen va-       voida tarkoituksenmukaisella tavalla käynnistää
48231:  rattu määräraha, joka on vain miljoona mark-       asiasta nyt valmiina olevilla suunnitelmilla.
48232: kaa. Näin hallitus <tässä asiassa ottaa pois        Taustalla ovat ilmeisesti kuitenkin muut teki-
48233: monta miljoonaa ja tärkeä asia, tupakan vaa-        jät. Kyseisessä asiassa mm. Maailman terveys-
48234: rojen tiedottaminen ja ennaltaehkäisy, jää siis     järjestön edustajat ovat lausuneet, että laki on
48235:  vaille näitä rahoja.                               maailman nykyaikaisin ja laaja-alaisin tupa-
48236:     SMP:n mielestä tämä ei ole oikea linja. Me-     koinnin vähentämiseen tähtäävä työväline, ja
48237: hän tiedämme, että juuri sairauksien ennaltaeh-     ovat olleet kyseiseen lakiin erittäin tyytyväisiä,
48238: käiseminen on yhteiskunnan talouden kannalta        vieläpä suosittelevat muidenkin maiden lain-
48239: kaikkein järkevintä toimintaa. On parempi lie-      säätäjille säädettyä lakia malliksi.
48240: ventää ja torjua vahinkoja ja haittoja ennalta         Miksi hallitus sitten lähtee tätä lakia vesit-
48241:  kuin ryhtyä näitä haittoja ja jo tapahtuneita      tämään ennen kuin laki on astunut edes voi-
48242:  vahinkoja jälkikäteen korjaamaan ja paikkaile-     maan? Perustelut eivät ainakaan ole täysin pi-
48243: 2844                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
48244: 
48245: 
48246: tävät. Valinkuntakäsittelyssä tuli selvästi esille,      SMP ei voi hyväksyä tällaista lakia.· Tämä
48247: että valmiutta ja suunnitelmat ·ovat olemassa         on valheellinen säästölaki. Todellisuudessa se
48248: valistuksen jakamiseen, kunhan rahaa löytyy;          on hyökkäys Suomen kansan työkykyä ja terc
48249: Onko hallitus pelästynyt ehkä sitä, kun tupak-        veyttä vastaan. Valistusta tarvitaan. Vapaaeh-
48250: kaveron tuotto on jääny.t kulumassa olevana           toista tietä on vedottava ihmiste!} järkeen ja
48251: vuotena arvioitua pienemmäksi? Pelkääkö hal-          vähennettävä vaarallista ja epäterveellistä tupa~
48252: litus sitä että tilanne vieläkin tästä huononee       kointia.
48253: tuoton k~hdalta? Ei pitäisi pelästyä, sillä lain
48254: käsittelyvaiheessa viime keväänä korkeasti· op-           Ed. Honkonen: Herra puhemies! Me
48255: pineet tohtorit ja tutkijat vakuuttivat, että         kansandemokraatit olemme vuosikausia sekä
48256: säästöä tulee varmasti; joskin toista tietä ja pi-    aloitteiden muodossa että kyselyin · kiirehtineet
48257: demmällä aikavälillä, kun kansa tervehtyy ja          tupakkalakia ja olimme erittäin il?isia viime
48258: tupakoinnista _aiheutuva sairastuvuus vähenee.        keväänä; kun silloinen hallitus. antoi .tupakka~
48259: Se on todella tärkeätä. Vai onko ehkä tupak-          lakiesityksen. Annoim:me .tässä ·salissa tunnus7
48260: kateollisuus· kuvassa mukana? Heidän kantansa         tuksen sen hallituksen sosiaaliministerille, nyt
48261: toki ymmartää,. mutta se ei ole suinkaan puo-         jo edesmenneelle Alli Lahtiselle siitä. rohkeu~
48262: lustettavissa.                                        desta, jota hän osoitti tupakkateollisuuden ko~
48263:    Hyväksyessään oinalta: osaltaan• 25. päivänä       via hyökkäyksiä uhmaten. Niinikään. anno~tn~e
48264: toukokuuta 197 6 lain toimenpiteiksi tupakoin~        talousvaliokunnalle tunnustusta, kuri se ripeas-
48265: nin vastustamiseksi ·katsoi sosialidemokraatti-       ti käsitteli esityksen ja ·sai ·sen päätökseen. Si-
48266: nen eduskuntaryhmä, että lain tarkoitusperiä ei       tä.ihmeellisemmältä tuntuu· tällä hetkellä,
48267: saavuteta, ellei kieltoja ja rajoituksia täydenne•    kun laki ei. vielä astunut· voimaankaan, että
48268: tä jatkuvalla ja voimakkaalla valistustoiminnalc      nykyinen hallitus esittää sitä huortoru'lettavak~
48269: la. Tässä alkuvaiheessa valistuksen· jakaminen        si. Valitettavasti asianomainen. valiokunta on
48270: on erittäin tärkeätä, koska tupakkateollisuus         tähän hallituksen esitykseen yhtynyt, Tämä,
48271: on yhä lisännyt ja lisännyt mainostustaan.            jos mikään ·on hämmästyttävää jä suorastaan
48272:     Miettusen viiden puolueen hallituksessa ol-       järjetöntä nykyaikana;. Jolloin kaikki, myöskiri
48273: lessaan sosialidemokraatit ilmoittivat tyytymät-      kaikki kansanedustajat, ovat riittävän selvästi
48274: tömyytensä budjettiesitykseen sisältyvään 1           perillä tupakan turmiollisista vaikutuksista. Se
48275: milj. markan määrärahaan. Olemme edelleenkin          ei ole mitään säästämistä. Valtiovarainministeri
48276: sitä mieltä, että määräraha on liian pieni. _Em-      Rekolaa on pidetty talousasiantuntijana., Olisi
48277: me voineet myöskään kaikilta osiltaan talous-         mukava kuunnel1a tässä salissa hänen peruste-
48278: valiokunnassa_. yhtyä_ talousvaliokunnan . enem-      lunsa. Onko hänen mielestään kysymyksessä
48279:  tnistön näkemyksiin. Ja siitä johtuen tulemme"       todella säästäminen? Siitä ei minun mielestän,i
48280: kiri kolmannessa käsittelyssä p:;tlaamaan täh~n       ole kysymys, päinvastoin nyt teemme .lyhyina-
48281: asiaan.                                               köistä politiikkaa, ja siksi toivonkin, että asia
48282:                                                       saisi käsittelyn yhteydessä sellaisen päätöksen,
48283:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Kiista-         jota kansandemokraattiset .edustajat -asianomai-
48284: ton tieteellinen tosiasia on, että sadattuhannet      sessa valiokunnassa esittivät..
48285: suomalaiset menevät tup_akan v,uoksi ennel)ai-            Rohkenisin tässä vaiheessa kysyä ystävältäni
48286: kaiSeen hautaan. _He myös sairastuvat ja hoito         Antero Juntumaalta, inikä on hänen kantansa.
48287: maksaa· erittäin paljon. Nyt· hallitus ei säästä,      Kristillisen liiton edustajathan ovat erittäin ak-
48288: vaan aiheuttaa lisää vahinkoa, sillä hoitotoi-         tiivisti olleet mukana täniänsuuntaisissa ~paran:
48289: menpiteet, ·työvoiman menetys maksaa yhteisc          nuspyrkimyksissä .. Olisin .todella liyvin iloinen,
48290: kunnalle •paljon enemmän. Lisäksi on muistet-          jos. ed. Juntumaa .voisi vastata, mikä on teidän
48291: tava; että suomalaiset polttavat varsin paljon         kantanne tällä hetkellä tähän lain .huononntikc
48292: ulkomaista tupakkaa. Jos ·saataisiin se vähen~         seen.
48293: rietyksi; säästyisi ·valuuttaa ja ulkomaankaupan
48294: vajaus pienenisi. Minä yhdyn sosialidemokraat-           Ed. M a r t i kai ne n : Herra p-uhemiesi
48295: tiseen kansanedustajaan; tässä haisee rahan           Kun käytetyt puheenvuorot· ovat imtane-et ;sel~
48296: vaikutus. Terveydellä, jopa kuolemalla halu-          la1sen kuvan että tämä hiinmuutos merkitsisi
48297: taan ansaita, ja kepulaiset tietysti tällaista tu-    heikennystä' 'siihen tilanteeseen; joka vallitSi
48298: kevat epäinhimillisesti.                              ennen tt.Jpakkalain säätämistä; ori toki paiknl-
48299:                                       Tupakoinnin vähentäminen                                    2845
48300: 
48301: 
48302: !aan todeta se, että tämä merkitsee absoluut-        vuorossaan, mitenkä voidaan huonoa asiaa
48303: tista parantamista aikaisemmin vallinneeseen         puolustaa venkuillen ja harhauttaa kansaa. To-
48304: tilanteeseen, :tosin heikennystä siihen, mitä tU-    dettakoon, että kepun nuorten edustaja on sitä
48305: pakkalain säätämisen yhteydessä valistus- ja         mieltä, että kepulainen nuori olkoon tupakka
48306: tupakan vastustamistoimintaan määrärahoja oh-        hampaissa.
48307: jattiin.
48308:     Talousvaliokunta on kuitenkin pitänyt pe-           Ed. S te n i u s : Herra puhemies! Ed.
48309: rusteltuna sitä, että ne suunnitelmat, joiden        Martikaisen puheenvuoroa kunnellessa ei voi
48310: perusteella näitä rahoja. tupakan vastustami-        muuta kuin ihmetellä hänen esittämiään näke-
48311: seen· käytettäisiin, olisivat siinä valmiusastees-   myksiä ja puolusteluja tälle vasta tehdylle lain"
48312: sa, että varojen käytöstä voitaisiin odottaa         muutokselle. Erityisesti tässä yhteydessä ha-
48313: mahdollisimman suurta hyötyä, ja nimenomaan          luaisin kiinnittää huomiota siihen, että ed.
48314: tällä perusteella valiokunnan enemmistö on           Martikainen antaa väärän kuvan siitä, mitä .ta-
48315: katsonut voivansa tämän ehdotuksen hyväksyä.         lousvaliokunnassa on kuultu asiantuntijoiden
48316: Minä korostan kuitenkin sitä, että valiokunnan       sanovan, kun hän toteaa, että ei ole riittävää
48317: enemmistö on myöskin laittanut tämän mietin-         valmiutta tämän valistustyön tekemiseen. Va-
48318: nön perusteluihin selvän lausuman, jossa kat-        liokunnassahan lukemattomien asiantuntijoiden
48319: sotaan, että jos tupakan valmisteveron tuotto        taholta on todettu, että kaikki suunnitelmat
48320: vuonna 1977 muodostuu arvioitua suuremmak-           ovat olemassa ja niiden pohjalta voitaisiin täy-
48321: si ja suunnitelmallinen v~lmius on sellainen,        sipainoisesti tätä rahaa käyttää siten, että va-
48322: että varoja voidaaa todella hyödyllisesti ja         listustyö on todella tehokasta - päinvastoin
48323: suunn.itelmallisesti käyttää, tultaisiin tähän       kuin mitä ed. Martikainen väittää.
48324: osoittamaan 'vuoden 1977 aikana tarvittava 1i-
48325: sämääräraha.
48326:     Me olemme varmasti kaikki yhtä mieltä sii-          Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
48327:  tä, että kaikki järkevät toimet tupakan vastus~     Herra puhemies! Nythän on kyse väliaikaisesta
48328:  tainiseksi ja valistustoiminnan lisäämiseksi        yhden vuoden laista vuodeksi 1977. Sen jäi~
48329:  ovat perusteltuja ja paikallaan. Mutta näemme       keen eduskunnan 0.5 % :n esitys jälleen palaa
48330:  kyllä myöskin perusteltuna sen, että tässä vai-     pysyvän lain muodossa voimaan. On paradoksi
48331:  heessa budjettiin varattu 1 milj. markan mää-       kuitenkin, että tuotto on tietenkin vuonna
48332:  räraha olisi aloitusmäärärahana riittävä ja jos     1978 pienempi, koska 1 milj. markan valistus
48333:  suunnitelmallinen valmius paranee, niin vuo-        vuonna 1977 toivottavasti ja melko varmasti
48334:  den 1977 aikana tultaisiin varoja osoittamaan       jo tehoaa. Kun me käytämme tulevana vuonna
48335:  myöskin lisää tähän asiaan.                         yhdeksän kuukauden aikana tämän 1 milj. mk
48336:                                                      tupakanvastustustyöhön, niin kai kaikkien on
48337:                                                      myönnettävä, että se on oleellinen parannus,
48338:    Ed .. H o n k on en (vastauspuheenvuoro):         kun me olemme monta sataa vuotta tässä
48339: Herra puhemies! Tuntuu todella oudolta, että         maassa vapaasti tuprutelleet.
48340: valtion nuorisoneuvoston puheenjohtaja, huo-            Ed. Helmiselle toteaisin, että tämä esitys,
48341: matkaa, nuorisoneuvoston puheenjohtaja, alkaa        joka nyt on eduskunnan käsittelyssä, on sosia"
48342: tällaista huononnusta puolustaa. Se olisi sopi-      lidemokraattisen vai tiovarainministerin Paave-
48343: nut varmasti jollekin muulle paljon paremmin,        lan esitys täsmälleen sellaisena kuin hän antoi
48344: mutta. kyllä minä edustaja Martikaista hieman        sen viiden puolueen hallitukselle.
48345: ihmettelen.                                             Radiota ja televisiota tullaan käyttämään tu~
48346:                                                      pakanvastustustyössä aivan samoin kuin kaik-
48347:    Ed. Veti n a m o : Herra puhemies! Kun            kia muitakin mainostuskeinoja, mitä tässä
48348: täällä on eräillä tahoilla hämillinen hiljaisuus     maassa on. Tutkimus- ja valistustoiminta käyn-
48349: ja sekaannus, haluan historian vuoksi todeta         nistetään maaliskuun alussa tällä 1 milj. mar-
48350: eduskunnan pöytäkirjoihin, että tämä hirvittä.       kalla, jonka eduskunta nyt hyväksynee. Olem-
48351: vä lainmuutos on valiokunnassa mennyt läpi           me varmasti kaikki samaa mieltä, että tähän
48352: kristillisten kansanedustajien ja kokoomuksen        erittäin tärkeään asiaan tulisi kävttää enem-
48353: kansanedustajien äänillä. Näin raha on voitta-       män varoja, mutta kun valtio on tällä hetkellä
48354: nut •näissä ryhmissä ja tietysti myös kepussa,       niin suuressa rahapulassa ja me joudumme tin-
48355: jonka nuorten edustaja paljastaa tässä puheen-       kimään niin monista tärkeistä kysymyksistä,
48356: 2846                                  Torstaina 16. joulukuuta l976
48357: 
48358: 
48359: niin tälläkin kohdalla joudumme käyttämään            tiilistä liittoa, kun se ei ole sen kanssa tehnyt
48360: vain tämän 1 milj. markan yhdeksän kuukau-            edes minkäänlaisia budjettisopimuksiakaan.
48361: den aikana.                                           Kun tiedetään, että todella tupakoinnin teho-
48362:                                                       kas vastustaminen on tehokkain yksittäinen
48363:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.                  kansanterveydellinen toimenpide, jolla voidaan
48364: Kuuno Honkoselle kertoisin, että tämä määrä-          kansanterveyden tilaa kohentaa, niin todellakin
48365: raha 1 milj. mk tuli jo edelliseltä hallitukselta,    toivoisi, että kristillinen liitto nyt soveltaisi
48366: ja valitettavasti siihen ei ole saatu tässä uudes-    niitä ohjeimiaan ja oppejaan, joita se on julis-
48367: sakaan hallituksessa suurempaa summaa, niin           tanut, ja tulisi tässä asiassa yhdessä vasemmis-
48368: tärkeätä kuin se olisikin, niistä syistä jotka        ton kanssa vastustamaan tätä hallituksen lain
48369: tässä on jo lueteltu.                                 vesitysesitystä.
48370: 
48371:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! On                      Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Jun-
48372: tyydytyksellä todettava, että rouva sosiaalimi-      tumaa jätti äsken kertomatta sen, mitä mieltä
48373:  nisteri on täällä ilmoittanut, että vuonna 1978     hän oli tästä asiasta siinä vaiheessa, kun halli-
48374: saadaan kunnolliset rahat tähän asiaan. Minun        tus jätti budjettiehdotuksen eduskunnalle.
48375: on kuitenkin vaikea tätä uskoa, sillä kun ny-        Muistaakseni se ol1 kokonaan toinen kuin äs-
48376: kyistä onnetonta talouspolitiikkaa jatketaan,        keisessä puheenvuorossa esiintynyt mieliplde.
48377: niin valtio on vuonna 1978 vielä enemmän                 Samalla tiedustelen sosiaaliministeriltä, mistä
48378: konkurssikypsä kuin tällä hetkellä. Mistähän         mahtoi johtua se, että hallituksen taholta ei
48379: ne rahat löytyvät? Tässä vain jälleen kaunis-        eduskunnalle kerrottu tupakkalain ·hyväksymi-
48380: tellaan asiaa, ja näin tämä nykyinen linja tuo       sen viimeisessä vaiheessa, että samaan aikaan
48381: toista tietä paljon enemmän kustannuksia ja          kun eduskunta oli ratkaisemassa lopullisesti
48382: vahinkoa. On turha sanoa, että parannusta tu·        mielipidettään tupakkalain sisällön suhteen,
48383: Iee, kun kerran huononnetaan sitä, mitä edus-        ministeriössä jo valmisteltiin ehdotusta, joka
48384: kunta on yksimielis~sti hyväksynyt. Tämäkin          merkitsi suuntautumista juuri tälle säästölinjal-
48385: on selittelyä. Ei valtio ole miljoonasta, kahdes-    le, jota hallituksen nyt käsittelyssä oleva esitys
48386: ta, kiinni; tuhlailuun menee valtavasti rahaa,       merkitsee.
48387: jopa ulkomaanmatkoihin, jopa eduskunnan il-              Lopuksi toivoisin, että kokoomuksen, kris-
48388: maisiin saunoihin, kuntohalleihin ja uima-altai-     tillisen liiton ja keskustan kansanedustajat kat·
48389: siin ja lomanviettopaikkoihin. Siellä ei sääste·     sahtaisivat niihin raha-asia-aloitteisiin, jotka jä-
48390: tä, mutta tässä säästetään. Tässä on juuri se        tettiin budjetin eduskunnalle antamisen jäl-
48391: vika koko Suomen talouspolitiikassa.                 keen, mitä niissä raha-asia-alaitteissa tuli lau-
48392:                                                      suttua tästä asiasta, rahan riittämättömyydestä
48393:     Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Kun ed.      jne. Arvelen, että ne käsitykset olivat koko-
48394: Juntumaa yritti tämän kristillisen liiton edus-      naan toiset kuin käyttäytyminen nyt eduskun-
48395: kuntaryhmän odotettavissa olevan varsin oma-         nassa.
48396: laatuisen kannan puolusteluksi vetäytyä edelli-
48397: sen hallituksen selän taa, niin on syytä todeta,        Sosiaali~ ja terveysministeri Toivanen:
48398: että edellisessä hallituksessa budjettiesityksen     Herra puhemies! Ed. E. Laineen kysymykseen
48399: käsittelyaste jäi valtiovarainministeriön ja val-    toteaisin vastauksena, että tupakkalaki vahvis-
48400: tiovarainministerin budjettiesityksen asteelle ei-   tettiin elokuun alussa ja budjettineuvottelut
48401: kä tästä enempää kuin muistakaan budjettiin          käytiin elokuun loppupuolella ja siellä valtio-
48402: liittyvistä yksityiskohdista lopullista päätöstä     varainministeriön taholta tuotiin tämä esitys,
48403: tehty. Kansandemokraattien kanta on koko             ei sosiaali- ja terveysministeriön taholta. Vasta
48404: asian käsittelyn ajan ollut se, mikä se oli          sen jälkeen kun hallitus oli päättänyt, että
48405: myöskin valiokunnassa ja tulee olemaan asian         budjettiin tulee vain 1 milj. mk tähän asiaan,
48406: jatkokäsittelyssä.                                   oli tietysti esittelevän ministerin tehtävä sen
48407:     Vieläkin kummallisemmalta ja vieläkin omi-       mukainen esitys kuin hallitus oli yksimielisesti
48408: tuisemmalta tuntuu se, että kristillinen liitto      päättänyt.
48409: puolustautui edellisen hallituksen omaksumalla
48410: kannalla, koska on varsin vähän perusteita sil-        Ed. H o n k o ne n : Herra puhemies! Kes-
48411: le, että edellisen hallituksen kanta sitoisi kris-   keltä ja oikealta lähteneet puheenvuorot kyllä
48412:                                        Tupakoinnin vånentäminen                                   2847
48413: 
48414: 
48415: hieman hämmästyttävät, mutta rohkenen tässä             Ed. J u n t u m a .a : Herra puhemies! Edus-
48416: vaiheessa kuitenkin vielä vedota sekä kristillis-    tajille E. Laine ja Kivistö ilmoitan vielä, että
48417: ten, liberaalien, keskustapuolueen että kokoo-       edellisen hallituksen jättämä budjetti on tuo-
48418: muksen kansanedustajiin: Peli ei ole vielä me-       nut tämän hall1tuksen eteen tuon määrärahan.
48419: netetty, me voimme vielä sosialidemokraattien        Me halusimme neuvotteluissa hallituksen
48420: ja kansandemokraattien vastalauseen perusteel-       kanssa saada siihen korjausta, koska olemme
48421: la hoitaa asian kuntoon. Nyt on korkea aika,         sitä mieltä, että tuo määräraha on hyvin pieni,
48422: sen jälkeen on taas turha syytellä nuorisoa          mutta se ei ollut mahdollista tässä tilanteessa
48423: huonoista ja holtittomista tavoista. Me ratkai-      tuon vaikean budjettikysymyksen vuoksi. Toi-
48424: semme tämän asian tässä eduskunnassa näinä           vomme, että niin pian kuin on suinkin mah-
48425: päivinä. Minä toivon todella, että te otatte va-     dollista, tähän saataisiin korjaus.
48426: kavasti vielä omissa ryhmissä asian puheeksi
48427: ja uudelleen käsittelyyn. Farisealainen käsien          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Ha-
48428: ristiminen sen jälkeen, kun asiat on täällä lyö-     luaisin puolustella hallituksen ja ministeri Toi-
48429: ty lukkoon, ei enää auta.                            vasen kantaa myöskin ja todeta sen, että myös
48430:                                                      talousvaliokunnassa tuli sosiaali- ja terveysmi-
48431:                                                      nisteriön ja lääkintöhallituksen edustajien !ta-
48432:    Ed. Työ 1 ä järvi: Herra puhemies! Mi-            holta todettua se, että on vat1Sin kyseenaJ.ai&ta,
48433: nisteri Toivanen on kuulemma täällä puuttu·          jos kaikki hyvin nopeasti hetkessä nostetaan
48434: nut edellisessä hallituksessa tapahtuneeseen kä-     nolla pisteestä sataan pisteeseen. Tässä mieles-
48435: sittelyyn, ja näin ollen joudun korjaamaan           sä esitettiin tältä ministeriötaholta hyvin ky-
48436: häntä. Ymmärrän erehdyksen tässä tapauksessa         seenalaiseksi se, löytyykö suunnitellulle sinänsä
48437: erittäin hyvin, koska ministeri Toivanen ei          hyvälle 4.5 milj. markalle tässä vaiheessa to-
48438: osallistunut sosiaali- ja terveysministeriön hal-    della tehokasta käytJtöä. Tältä kannalta katson,
48439: linnonalan ensimmäiseen budjettikäsittelyyn          että tässä vaiheessa ensi vuodelle, lyhyelle
48440: matkan vuoksi, joka oli virkamatka, ja tällöin       vuodelle, 1 milj. mk alo1tusvaiheessa olisi koh-
48441: liberaalista ryhmää edusti puheenjohtaja Tar-        tuullinen, vaikka hengessäni olen kyllä sitä
48442: janne. Sen vuoksi hän ei ilmeisesti tiedä, että      mieltä, että 2.5 milj; mk ehkä olisi kohtuullis-
48443: tämä oli eräs niistä monista kohdista, jotka         ta. Mutta toisaalta haluan todeta sen, että se
48444: ensimmäisessä käsittelyssä jäivät auki. Henki-       kanta, jonka talousvaliokunnan enemmistö otti
48445: lökohtaisesti, koska pääluokkaan olin yrittänyt      ja jonka ed. Martikainen täällä esitteli, voi
48446: paneutua oman hallitusryhmäni puolesta, tä-          johtaa siihen, että tähän valiSitustyöhön voi·
48447: män ehdotuksen tein, ja niin tekivät myös            daan saada jopa enemmän kuin 2.5 milj. mk.
48448: kansandemokraatit. Niin ikään tästä jaettiin
48449: budjettineuvotteluissa muistio. Toisin sanoen
48450: edellisessä hallituksessa tähän asiaan ei ole           Ed. Korte s a 1m i : Totean, että täällä
48451: otettu sitovaa kantaa.                               eduskunru!IS'sa tulee aika usein selville lupaus-
48452:                                                      ten ja tekojen ristiriita. Nytkin ovat lukuisat
48453:    Sen lisäksi, kun näitä asioita, yksityiskohtia    kansanedustajat jättäneet raittiusaloitteita, tu-
48454: ilmeisesti tulee olemaan useitakin budjettikä-       pakanvastustamisaloitteita, mutta kun on teko-
48455: sittelyn aikana, on syytä nykyisille hallituspuo·    jen aika, niin eipä täällä ääntä kuulu eikä cyh-
48456: lueille huomauttaa siitä, että ollut on ollutta      tiä löydy.
48457: ja nyt kansalta kerätään verovaroja huomatta-           Totean vielä senkin, että eduskunnassa toi-
48458: va osa. On aivan luonnollista, että myös oppo-       mii erityinen raittiusryhmä, johon kuuluu kan-
48459: sitiopuolueet osallistuvat näiden verovarojen        sanedustajia eri puolueista, keskustapuolueesta
48460: sijoittamistoimintaan sen harkinnan pohjalta,        mm. Sylvi Saimo, 1samoin kristillisestä liitosta
48461: joka nyt uudessa tilanteessa voidaan tehdä hal-      ja muista ryhmistä. Miksi ette nyt taistele
48462: lituspuolueitten esitysten pohjalta, Ja on aivan     raittiuden puolesta tupakoint1a vastaan, te rait·
48463: selvää, että tällöin kiinnitetään erityisesti huo-   tiusryhmän jäsenet, yksimielisesti? Raittiusryh-
48464: miota sellaisiin tekijöihin, jotka pitkällä aika-    mä pitää kokouksiaan täällä. Samoin eduskun--
48465: välillä ovat kansantaloutemme tervehdyttämi-         nassa on hengellinen kerho eli rukouspiiri,
48466: sen kannalta keskeisiä. Näistä on eräs huomat·       mutta miksi ette te raittiusryhmän ja rukous-
48467: tava kansanterveys ja siellä erill4toimenpiteenä     piirin kansanedustajat n)'lt todella taistele huo-
48468: tupakoinnin vastustaminen.         ·                 noa asiaa eli tupakointia vastaan?
48469: 2848                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
48470:                                                                                                     .   .,.,
48471:    SMP:n kansanedustajilla ei ole ollut aikaa         oli nimenomaan mlta as101ta, jotka edellisen
48472: paljonkaan toimia eduskunnan mittiusryhmän            hallituksen budjettikäsittelyssä jäivih auki.
48473: kokouksissa eikä rukouspiirissä, mutta me tais-          Uuden hallituksen kädet tässä suhteessa oli~
48474: telemme täällä valiokunnassa ja myös täällä           vat siis täysin vapaat, eikä kristillinen liitto
48475: suuressa saiissa, teemme tekoja ja pyydämme           mitenkään voi olla tässä asiassa sidottu edelli"
48476: tukea laajalti koko eduskunnalta yli puoluera•        sen hallituksen valtiovarainministerin omaksu-
48477: jojen tälle hyvälle asiallemme.                       maan kantaan. Ei voi todellakaan olla ihmette-
48478:                                                       lemättä sitä, että kristillinen liitto tässäkin
48479:                                                       asiassa sille annettujen varsin vähäisten etujeri
48480:     Ed. V o u t i 1aine n: Herra puhemies! On.
48481: ·syytä muistuttaa tähän keskustelun lomaan, et-       vuoksi on uhraamassa maamme nuorison ter-
48482: tä todellakin eduskunta hyväksyi tupakkalain          veyden tupakkateollisuuden ahtaitten ja lyhyt-
48483: viime keväänä tältä osin ja myös pääosiltaan          näköisten etujen alttarille.
48484: yksimielisesti. Maailman Terveysjärjestö on an-
48485: tanut tunnustuksen maamme eduskunnalle                   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Pyy~
48486: edistyksellisestä laista. Tätä taustaa vasten tä-     dän huomauttaa, että me emme ole shä bud-
48487: mä hallituksen esitys tupakkalain muuttami-           jettia laatineet emmekä ole kyenneet sitä
48488: seksi· ei ole oikeaan osunut ja Maailman Ter-         muuttamaan muuta kuin pikkuisen niistä koh-
48489: vey:sjärjestön . tunnustus kyllä tulee ny,t edus-     dista, missä hallitus. on suostunut muutoksiin.
48490: kunnan osalta enemmän kuin outoon valoon,             Tämä ei kuulunut niihin kohtiin.
48491: jos hallituksen esitys toteutetaan.
48492:     Olisi ehdottoman välttämätöntä, että jo lain
48493: voimaan astumisen yhtey9essä olisi käytettärvis-         Ed. V a i t t i n en - K u i k k a : Herra pu-
48494: sä riittävä määräraha, jotta kansalaiset saatai-      hemies! Viime vuosina on tehty terve)"spoliit-
48495: siin tietoisiksi lain tarkoituksesta ja sisällöstä.   tisia lakeja, jotka todella kansaa ovat kuin ke-
48496: Laki olisi saatava täysitehoisesti vaikuttamaan       hottaneet sen lain toimenpiteisiin. Viittaan
48497: mahdolHsimman pikaisesti jo siitä syystä, että        vain aborttilakiin ja viittaan vain keskiolutlac
48498: mainostaminen 1. 3. jälkeen on varmasti entis-        kiin.
48499:  tä tehokkaampi tietyn aikavälin.                        Toivottavasti tämä tupakanvastustamislaki ei
48500:     Hallituksen lupaami1la rahoilla, tällä 1          olisi tätä tehnyt, mutta kuitenkin tämän lain
48501: milj. markalla, ei tarvittavassa terveyskasvatuk-     käsittelyn yhteydessä ja mietintöä puitaessa on
48502: sessa pä·ästä oikeastaan alkua pitemmälle. Mää-       huomattu se tosiasia, että meidän maassamme
48503:  rärahan supistaminen on siis kansanterveyden         on koko joukko ·laillisia ja vapaaehtoiJsia kan-
48504: kannalta huolestuttava näkökohta. Se ei ole           santerveysjärjestöjä, joilla on ollut huono yh-
48505: myöskään pitkällä tähtäyksellä kansantalouden         teistyö myöskin tämän tupakka-asian ollessa
48506: kannalta edullista.                                   kyseessä, ja he ovat luvanneet kovasti vetää
48507:     Toteaisin lopuksi tässä ·yhteydessä, että         yhtä köyttä, ja näin· varmasti yhteistyö tulee
48508: eduskunta hyväksyessään lain yksimielisesti           sujumaan. On valitettavaa, että meidän pitää
48509: viime keväänä halusi nimenomaan turvata tu-           aina niistä rahoista, jotka liittyvät kansanter-
48510: pakoinnin vastaisen valistustyön jatkuvuuden.         veystyössä ehkäisypuolelle, raksia koko jouk-
48511: Siksi ei nyt pitäisi hyväbyä esitettyä lainmuu-       ko, kun sairaat kuitenkin on hoidett,ava. Nyt
48512: tosta hallituksen esityksen mukaisesti, vaan tu-      tässä jäävät lapset vanhemmille ja nuoriso ym-
48513:  lisi varata tarko~tukseen varoja enemmän kui:n       päristölle hoidettavaksi ja huollettavaksi. Pel"
48514:  mitä hallitus esi•ttää.                              kään pahoin, että tämä miljoona yhdeksää kuu-
48515:                                                       kautta varten menee lähes kokonaan uuden
48516:                                                       organisaation luomiseen. Sen v.uoksi on hyvästä,
48517:    Ed. K i v i·s t ö: Herra puhemies! Ed. Jun-        että seuraavana vuonna pidämme tästä asiasta
48518: tumaan puheenvuoron johdosta haluaisin vielä          jo alkuvaiheessa paremmin vaarin.
48519: kerran todeta, että hän ilmeisesti tätä johto"
48520: päätöstä tehdess·ään ei ole kuunnellut riittävän
48521: tarkkaan enempää ed. Työläjärven kuin allekiF            Ed. H o n k o n: e n ( vastauspuheenvuoro) :
48522: joittaneen:kaan · puheenvuoroja. Niin kuin ed:        Herra puhemies! Ed. Vaittinen-Kuikan pu-
48523: Työläjärviki:n täällä totesi, kysymys tupakka-        heenvuoron johdosta haluaisin sanoa, että ·ei
48524: lain . muuttamisesta tältä osin ja määrärahan         meidän ole pakko · raksia, me päätämme tässä
48525: asettamisesta pienemmäksi kuin laki edellyttää        salissa, mitä me teemme!
48526:                                    Eräiden oppilaitosten ym. valtionavut                            2849
48527: 
48528: 
48529:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vahvis-                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48530: tan, että mitä ed. Kivistö, SKDL, on täällä sa-        päättyneeksi.
48531: nonut, pitää täysin paikkansa. Siksi kristillinen
48532: selittely on läpinäkyvää. Totean vain pahoilla-
48533: ni, että kristillinen liitto on myynyt kristilliset    10) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten
48534: periaatteet, niin kuin on tapahtunut ihmiskun-         oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
48535: nan histodassa aikaisemminkin.                         sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikai-
48536:                                                        sesta muuttamisesta sekä laeiksi eräiden mui-
48537:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            den opetusministeriön hallinnonalan lakien vä-
48538:                                                        liaikaisesta muuttamisesta
48539:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
48540: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48541:                                                        214 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n
48542:                                                        siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
48543:   38 §.                                                14 valmistelevasti käisitelty hallituksen esitys
48544:                                                        n:o 170, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
48545:   Keskustelu:                                          tukset.
48546:   Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että tämä              P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
48547: 38 § tulisi kuulumaan seuraavasti:                     ren valiokunnan mietintö n:o 214. Ensin salli-
48548:    "Siitä poiketen, mitä 27 §:n 1 momentissa           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
48549: on säädetty, käytetään vuonna 1977 tupakoin-           tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
48550: nin ehkäisytyöhön sekä 7 luvussa tarkoitet-            lyyn.
48551: tuun tutkimus-, seuranta- ja valistustoimintaan
48552: sekä tämän lain valvonnan johdosta tarvitta-
48553: vien laitteiden hankintaan 3 500 000 mark-                Yleiskeskustelu:
48554: kaa."
48555:                                                           Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
48556:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 Esillä ovat ehdotukset laiksi, jotka koskevat
48557: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                         eräitä ammatillisia oppilaitoksia, niiden val-
48558:                                                        tionosuuks1a ja -avustuksia sekä korkotukilai-
48559:    Keskllstelu julistetaan päättyneeksi.               noja. Kysymyksessä on jälleen sellainen linja,
48560:                                                        joka kohdistuu erityisesti maamme nuorisoon.
48561:    P u h e tn i e s : Keskustelussa on ed. Korte·      Nimittäin tämän- lain tarkoituksenahan on se,
48562: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,            että pyritään heikentämään valtionapua uuden
48563: että sanan "hankintaan" jälkeen tulisi merkit-         henkilöstön paikkaamisesta aiheutuviin kului-
48564: täväksi "3 500 000 markkaa" ja että pykälän            hin, jotka koskevat ammattioppilaitoksia, met-
48565: loppuosa jäisi pois.                                   säoppilaitoksia ja erilaisia yleissivistäviä oppi-
48566:                                                        laitoksia ja kirjastoja. SMP katsoo, että halli-
48567:    Selonteko myönnetään öikeaksL                       tuksen ·säästölinja, se joka kohdistuu tällaiseen
48568:                                                        suurelta osin vapaaseen kansansivistystyöhön
48569:                                                        ja nuorten ammatin hankintaan, on väärä .ja
48570:    ÄänestYs ja päätös:                                 liian ankara. Tästä tulisivat kärsimään ammat-
48571:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";           tioppilaitokset, metsäoppilaitokset, kansalais- ja
48572: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           työväenopistot, kansanopistot, kirjastot sekä
48573: hyväksytty.                                            opintokeskukset henkilökuntineen ja opiskeli~
48574:                                                        joineen. Samalla lainmuutos olisi vakava isku
48575:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           näiden laitosten harjoittamalle suuriarvoiselle
48576: 100 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.          työlle, jota ne tekevät kansalaistemme ja eri-
48577: 13)                                                    tyisesti nuorisomme ammattitaidon nostamisek-
48578:                                                        si . ja .yleissivistyksen kohottamiseksi.
48579:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   . Toisaalta valtiovallalla, erityisesti Sorsa_;
48580:                                                        Virolaisen        veroriisto- ja tuhlailuhallituk:
48581:    Johtolause ja nimike hyväksytään-- keskuste·        sella ja sitä seuranneillakin hallituksilla,
48582: lutta.                                                 on ollut varaa suorastaan kylvämällä kylvää
48583: 357      11/76
48584: 2850                                    Torstaina 16. joulukuuta 1976
48585: 
48586: 
48587: määrärahoja edesvastuuttoma.sti myös sivistys-           tairi. opistot palvelevat lähes puolta miljoonaa
48588: menoihin, sellaisiin sivistysmenoihin kuin ovat          kansalaista. Kun kyseessä on näin laaja toimin-
48589:  mielettömät nollatutkimukset ja miinustutki-            ta, tuntuvat siihen kohdistuvat rajoitul~set ja
48590: mukset, jolloin on suuresti halvennettu Suo-             häiriöt koko maassa kansalaisten harrastus- ja
48591: men tiedettä ja Suomen mainetta sivistysmaa-             osallistumismahdollisuuksien heikentämilsenä•.
48592: na. Samoin 60-luvun lopulta ·lähtien hallituk-              Kouluhallitus rajoitti vuosi sitten kansalais-
48593: sella on ollut varaa kylvää rahoja myös puo-             ia työväenopistojen toimintaa ohjeillaan meno-
48594: luetukimäärärahoihin, ts. puoluepoliittisiin pro-        jen kasvun rajoittamisesta. KouluhalHtuksesta
48595: pagandatarkoituksiin, joilla varoilla on kiiho-          tämän vuoden marraskuun alussa saatujen_ tie-
48596: :tettu eri kansalaisryhmiä ja myös eri nuoriso-          tojen mukaan nämä ohjeet eivät pelkä1stään ra-
48597: ryhmiä toisiansa vastaan.                                johtaneet menojen kasvua;· vaan myös aiheutti-
48598:     Siis rahaa olisi ollut ja olisi käytettävissä nyt-   vat syksyllä 197 6 supistus ta verrattaessa ope-
48599: kin oikeaan nuorisotyöhön, nuorten opiskelun             tustuntimääriä edellisen työvuoden opetustun-
48600:  ja ammattitaidon tukemiseen, jos vain haluttai-         teihin. Kansalais- ja työväenopistoi~Ssa on siis
48601: siin vääriltä urilta siirtyä oikeille urille.            jo suoritettu menojen supistamista ja toimin-
48602:    Siksi me tulemmekin tämän lain kolmannes-             nan rajoittamista, mitä tiettävästi mikään muu
48603: sa käs1ttelyssä esittämään, että tämä haiHtuk-           valtionapulaitos ei vielä tähän mennessä · ole
48604: sen väärä sää,stölinja, nuorisoa lyövä säästölinja       tehnyt.                                 .
48605: ja muidenkin kansalaisten omatoimisuutta vä-                Kansalais- ja työväenopistojen opiskelijat ha-
48606: heksyvä säästölinja, hylättä1siin. Tulemme esit-         luavat verraten runsaasti opiskella ·edtyisesti
48607: tämään sellaista perustelulausumaa, että edus-           käden taitoja kehittäviä aineita. Juuri nämä ai-
48608: kunta veivoittaisi hallituksen tutkimaan, mi.J:-         neet on usein tulkittu ns. harrasteaineiksi.
48609: laisia mahdollisuuksia olisi siirtää nollatutkic         Toisaalta kuitenkin harrasteaineen käsite on
48610: muksista varoja esillä olevissa 1aei:ssa tarkoitet-      n1in epäselvä, ettei sitä voida käyttää tämän-
48611: tujen ammattioppilaitosten ja vapaan kansansi-           laatuisessa rajoittavassa ehdotuksessa. Koska
48612: vistystyön laitosten harjoittaman toiminnan tu-          opistojen valtionapulaki käytännössä kieltää
48613: kemiseksi sen lisäksi vielä, mitä tulo- ja meno-         amma1tillisen ja päätoimisuutta edellyttävän
48614: arviossa tullaan nyt antamaan näihin tarkoi-             opetuksen antamisen, on opistot laidsääteisesti
48615: tuksiin.                                                 tarkoiteHu pääasiassa juuri harrastustavoittei~
48616:                                                          siksi oppilaitoksiksi. Koko laitoksen tarkoitus-
48617:    Ed. G r ö n h o 1m : Herra puhemies! Halli-           perän muuttaminen yhdellä budjetin ·.perustelu-
48618: tuksen esityksessä ensi vuoden tulo- ja meno-            jen virikkeellä ei taas voi olla järkevää. Mikäli
48619: arvioksi on voimakas pyrkimys heikentää yh-              kuitenkin koulutuksen lohkoja käytännön syis-
48620: teiskunnallisen sivistystyön ja taideharrastustoi-       tä halutaan erotella, on huomattava, että esim.
48621: minnan edellytyksiä. EsiJtyksen mukaan mm.               aikuiskoulutuskomitea pitää n-s. harrastusta·
48622: kirjastojen, kansalais- ja työväenopistojen ja           voitteista koulutusta yhtä· tärkeänä kun muita-
48623: opintokeskusten valtionavun pHriin ei hyväksy-           kin koulutuksen aloja.
48624: tä vuosina 1977-1978 yhtään uutta henkilöä.                 Budjetin perusteluissa edellytetää>n annetta-
48625: Erityisesti todetaan perusteluissa, että ~tarkoi­        vaksi lakiesitys, jolla säädellään kirjastojen,
48626: tuksena on muutenkin rajoittaa harrasteainei-            kansalais- ja työväenopistojen ja opintokeskus-
48627: den opiskelua kansalais- ja työväenopistoissa.           ten henkilökunnan määrää. Nyt käsittelyssä
48628: Vastaavaa kurssitoimintaa supistetaan myös               oleva es~tys on tarkemmin ajatellen kUitenkin
48629: kansanopilstoissa ja opintokeskuksissa.                  tarpeeton, ·sillä jo voimassa olevan lainsäådän-
48630:    Tässä · on kysymyksessä vakava yritys hei-            nön mukaan esim. kansalais- ja · työväenopis~
48631: kentää erityisesti maamme työväestön tnahdol-            toissa jokaiseen uuteen toimeen on. saatava
48632: lisuuksia yleissivistärvääh harrastus- ja sivistyiS,     valtion vi•ranomaisten suostumus.
48633: toim1ntaan. Yhrustyny!t oikeistorintama on tais-         · Opintokeskusten osalta on sanottava, että
48634: telemassa yhteiskunnallista sivistystyötä vas~           lakiesitys on täysin kohtuuton. Opintotukikes-
48635: taan k}'ISeenalaisin keinoin.                      ·     kuslaki tuli voimaan vasta tämän vuoden alus-
48636:    Asiaa lähemmin tarkasteltaessa on otettava            ta. Jo tänä lyhyenä aikana on ilmennyt suuri
48637: huomioon, kuinka laajoja· kansalaispi:irejä _täm~        määrä valtionapubyrokratiaan liittyviä tehtäviä,
48638: lakiesitys koskee. Kansalai:s- ja työväenopistoja        joita opintokeskuksilla ei aikaisemmin ollut.
48639: toimii nykyisin 270. Opistoverkosto · kattaä             Näin ollen on· ollut mahdotonta arvioida,· kyke-
48640: käytännöllisesti · 'katsoen koko maan, ja vuosrt:        nevätkö opintokeskukset nykyisellä henkilökttn·
48641:                                     Eräiden oppilaitosten ym; ·valtionavut                           2851
48642: 
48643: 
48644:  nan · määrällä suoriutumaan kouluhallituksen           hin päteviä hakijoita, on kouluhallituksen toi-
48645: .määräämistä ja lain .edellyttämistä toimistaan.        mesta parhaillaan nyt meneillään kaksi· poik-
48646:     Maassamme on seitsemän opintokeskusta,              keuskurssia, joista toisesta valmistuu vuoden
48647: joiden yhteinen henkilöstömäärä on vain 130.            1977 aikana noin 30 kirjastonhoitajaa omiin
48648: Ku1tenkin näiden opintokeskusten tehtävänä              kuntiinsa, joissa he ovat jo hoitaneet ennenvir-
48649: on tarjota ·opiskelumahdollisuuksia laajoille           kaa sivutoimisena. Ja edelleen vuonna 1978,
48650: kansalaisjoukoille. ·Opintokeskusten työmuotoi~         valmistuu noin kolmisenkymmentä kirjaston-
48651: na ovat opintokerho-, kurssi- ja luentotoimin-          hoitajaa. On erittäin valitettavaa, elleivät nämä
48652: ta:. PienryhmätOimintana opintokerho voi ta-            kunnat, jotka ny,t kouluttavat henkilöitä, voi"
48653: voittaa ihmiset siellä, missä kaikki mu11 opis·         kaan kehittää kirjastolaitostaan suunnitellulla
48654: kelu on mahdotonta. Nyt tämän yhteiskunnalle            tavalla.
48655: mahdollisimman edullisen työrimodon edi•stä-               On -todettava, että kunnat eivät perusta kir-
48656: mismahdollisuuksia tahdotaan rajoittaa täysin           jastoammatillisia päävirkoja kuin aivan pakon
48657:  tarpeettomalla lailla, sillä opintokeskuslainsää·      sanelemassa tilanteessa. Kaikissa kunnissa, joi-
48658: däntö nykyiselläänkin antaa viranomaisille täy-         den •sivutoimisia kirjastonhoitajia nyt koulute-
48659:  det mahdollisuudet opintokeskusten henkilö-            taan päätoimisiksi, ovat kirjastojen lainauslu-
48660: kunnan maaran kontrollointiin. Näin sen                 vut liian· korkeat vähäisiin aukioloaikoihin
48661:  vuoksi, että opintokeskuslaista annetun asetuk-        nähden. Yleensä niissä vuosilamaus on ainakin
48662:  sen mukaan kouluha!Htus antaa opintokeskuk-            30 000---,.40 000 lainausta vuodessa, vaikka
48663:  sille ohjeet -henkilökunnan määrästä hankit-           opetusministeriön antamien normien mukaan
48664:  tuaan asiasta · valtiovara1nministeriön lausun-        jo 20 000 vuosilainausta edellyttää päävirkaa.
48665:  non. Siis kontrolli pelaa hyvinkin voimaperäi-            On myös tosiasia se, että lamakausi lisää
48666:  sesti.                                                 kirjastojen käyttöä. Kun kirjojen hinnat ovat
48667:                                                         nousseet 20-25% vuodesiSa ja esimerkiksi
48668:      Vielä kirjastotoiminnas·ta muutama sana.
48669:  Vuosittain on valtionavun turvin rakennettu            kotimaisen kaunokirjallisen teoksen keskihinta
48670:                                                         on nykyisin noin 40 mk, ei yksityisillä ihmiiSil-
48671:  muutamia kirjastorakennuksia, joista esim. Po-
48672:  rin ja Mi'kkelin kaupungin kirjastot on otettu         lä ole varaa hankkia itselleen luetltavaa. On
48673:  käyttöön kuluvana vuonna. Molemmat kirjas-             tietenkin joillakin, mutta ei niillä, joita minä
48674:                                                         edustan, vaan heidän täytyy käydä lainaamassa
48675:  tot toimivat alueensa maakuntakirjastoina, joi-
48676:                                                         kirjastosta. Myös sanomalehtien tilausmaksut
48677:  den toiminnan pitäisi olla monipuolista_ ja esi-
48678:                                                         kohoavat, äänitteet ovat erittäin kalliita. Näitä
48679:  merkkinä alueensa kirjastolaitokselle kirjastoi-
48680:                                                         juuri pitäisi saada tavallisen ihmisen kirjastos-
48681:  na. Kumpikaan kirjasto ei voi kuitenkaan
48682:  aloittaa · kirjastolaitokselle oleellista musiikki-    ta käyttöönsä. Toiminnan edellytyksenä kui-
48683:                                                         tenkin on, että henkilökuntaa on riittävästi
48684:  kirjastotoimintaa, ellei niihin voida 11:ätä toi-
48685:                                                         palvelemassa käyttäifä.
48686:  mintaa varten perustaa uusia virkoja. Osa uu-
48687:  !>ien rakennuksien huonetiloista jäisi siis vaille
48688:                                                             Ed. Järvinen: Herra puhemies! Halli-
48689:  käyttöä, koska kirjastojen nykyinen henkilö-            tuksen es1tys laeiksi eräiden opetusministeriön
48690:  kuntamäärä on niin vähäinen, ettei siitä voida          hallintoalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
48691:  irrottaa . musiikkikirjasto-osastolle virkailijaa.
48692:  Esimerkiksi· Mikkelin kaupunginkirjaston täy-           nouda.ttaa sitä suorastaan taantumuksellista
48693:                                                          linj~a, jot;,:~; olemme voineet hava1ta nykyisen
48694:  tyy . ryh~y~. _supist.amaan muidenkin osastojen         halhruksen johdonmukaisesti noudattavan. Kun
48695:  aukioloatkoJa, ellet uuteen taloon saada uusia
48696:  virkoja. Ja vastaavi'a samanlaisia tilanteita löy-      hallitus on katsonut asiakseen lähteä rajoitta-
48697:   tyy eri puolilta Suomea. _                 ·           mllan ja näin vaikeuttamaan eräiden ammatil-
48698:                                                          US"teA ·oppilaitosten, metsäoppilaitosten, kahsa-
48699:      Tilanne on erittäin hankala niyös niissä. ta-       1~~- ja työväenopistojen ja kansanopistojen,
48700:  pauksissa, joissa nykyinen sivutoiminen ·kirjas-        klrja&tojen · sekä ·opintokeskusten toimintamah-
48701:   tonhoitaja on kouluhallituksen järjestämillä ns.       dollisuuksia, on tämä herättänyt kautta maan
48702:  poikkeuskursseilla juuri saavuttarilasså päätoi-        ansaittua kielteistä huomiota kuntien, näitten
48703:  misen kirja.stonhoitajan pätevyyden. Hcit~ var-         laitosten opiskelijain ja opettajain keskuudessa.
48704:   ten .kunnat nyt ovat. perustamassa. päätoiniisien      Vnrsinkin kansalais- ja työväenopistoväki kö-
48705:   kirjastonhoitajie,rf ·virkoja.                         k~ hallituksen pyrkimykset rajoittait heidän
48706:      Koska · erityisesti maaseudulla on oll~t- vai-      opintotoimintaansa raskaana suoneniskuna tä~
48707:   kea saada- päätoimisiin- . kirjastonhoitajanvirkoi"    män · sivistys- ja kultltuurialan kehitykselle.
48708: 2852                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
48709: 
48710: 
48711:    Kansalais- ja työväenopistojen kuin myös           sen to~menp1te1snn nähden ·eri mieltä linjasta
48712: muittenkin       hallituksen   kurista~misohjeltnan   sekä tavasta, jolla kerätään varoja ensi vuoden
48713: kohteena olevien laitosten op~skelijat edustavat      tulo- ja menoarvion katteeksi. Suhteellisesti
48714: maamme aktiivista väes·tönosaa, josta valtaosa        pienten lainmuutosten aikaansaarnat säästöt
48715: ovat työss·äkäyviä ja jotka nyt aikuisina täy·        ovat muruja valtion pussin pohjalla, muttä
48716: dentävät tietojaan ja taitojaan, joihin heillä ei     näitten lainmuutosten vaikutukset aiheuttavat
48717: nuoruudessaan ollut mahdollisuuksia. Varsin-          vakavan tilanteen valtionapua saavien oppil'ai-
48718: kin kansalals- ja työväenopistojen opinttomuo-        tosten ja kirjastojen palvelutasossa ja yleensä
48719: dot ovat lyöneet itsensä läpi harrastajien tie-       toiminnan jatkuvuudessa. Kansalais- ja työ-
48720: toisuuteen tehokkaana opetus- ja sivistyskana-        väenopistojen osalta ei näitä ra·joittavia. lain-
48721: vana. Esimerkiksi Vantaan kaupungin työväen-          muutoksia tarvittaisi, sillä kuten hallituksen
48722: opistossa on yli 8 000 aktiivista opistolaista,       esityksen perusteluista ilmenee, opetusministe-
48723: jotka vuodesta toiseen uurastavat kieliopinto-        riö vahvistaa yleiset perusteet, joiden mukaan
48724: jen, monipuolisten taiteiden, käytännön harras-       palkkausmenot voidaan hyväksyä valtionosuu-
48725: tusten sekä liikunnan parissa. Samoin on laita        teen ja -avustukseen oikeuttaviksi. Kouluhalli-
48726: kautta koko maamme. Ei ole siis m~tenkään             tus toimii valvovana elimenä.
48727: yll-ättävää, että kansala~s- ja työväenopiJstoväki       Varsin yleiseksi mielipiteeksi on muodostu-
48728: on kavahtanut hallituksen taantumuksellista           nut se, että hallituksella on näilssä esityksis·
48729: esitystä estää ja rajoittaa näitten opmahjojen        sään muitakin tavoitteita kuin ensi vuoden tu-
48730: toimintaa. Opistoväki kavahtaa sitä piittaamat·       lo- ja menoarvion kattaminen. Jos tavoitteena
48731: tomuutta, jota nykyinen hallitus osoittaa pyr-        olisi byrokratian karsiminen valtion ja kuntien
48732: kiessään estämään opinto-ohjelmien toteutumis-        hallinnosta, olisi tätä mitä vilpittömimmin
48733: ta, sekä puuttumista kunnalliseen itsehallin·         kannatettava, mutta kun nämä 'Supistukset
48734: toon.                                                 kohdistuvat mm. kansalais- ja työväenopistojen
48735:    Kun ed. Aro asian ensimmäisessä käsittelys·        toimintaan, ei näissä tapauksissa ole kysymys
48736: sä rohkeni arvostella hallituksen linjaa, maata·      byrokratian karsimisesta, vaan paljolti muusta.
48737: loUisministeri Virolainen totesi, että itse asiassa      Edistyksellisten voimien onkin vastustettava
48738: tämän esityksen on kirjo1ttanut edellisen halli-      hallituksen linjaa sen pyrkiessä kattamaan tu-
48739: tuksen valtiovar.ainministeri Paavela, jota maa-      lo- ja menoarvion selvästi pieninä pidettäviä
48740: talousministeri arveH sos.dem. puolueen jäse-         määrärahoja karsien ja samalla jättäen huo-
48741: neksi. Tätä jäsenyyttä me emme kieliä, mutta          mioimatta kohteka, jotka kestäisivät menojen
48742: on edelleen turha jättäytyä Miettusen enem-           supistukset. Asian kolmannessa käsittelyssä tu-
48743: mistöhallituksen, kaadetun hallituksen, selän         lemme esittämään hallituksen nyt käsiteltävät
48744: taa, kun esityksen takana on aivan toisen mi·         lakiesitykset hylättäviksi.
48745: nisterin nimi.
48746:    On hieman hämmästyttävää, että yli puolue-             Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Viime
48747: rajojen arvostusta nauttiva parlamentaarikko ja       tiistain istunnossa herra maa- ja metsätalous-
48748: kieltämättä taitava ministeri tuohtuu tällai:sesta    ministeri vastatessaan kansanedust·aja Aron pu-
48749: arvostelusta. Toisaalta on kyllä ymmärrettävää,.      heenvuoroon sanoi syyskuussa kaatuneen
48750: että ministeri ei siedä arvostelua johtuen näh-       enemm1stöhallituksen yksimielisesti hyväksy-
48751: tävästi hermopaineesta, koska nykyinen halli·         neen Aron budjettiesiJtyksen perusteluista luke~
48752: tus on suurissa vaikeuksissa. Joka· tapauksessa       man kohdan, jossa todetaan sanatarkasti näin:
48753: ed. Aron kannanotot olivat erittäin asialliset.       ''Tarkoituksena on muutenkin rajoittaa erityi-
48754:    Oppositiossa olevana puolueena me sosiali·         sesti harrasteaineiden opiskelua kansalais- j.a
48755: demokraatit arvostelemme hallitusta ja sen te-        työväenopistoissa. Vastaavaa kurssitoimintaa
48756: koja ja tavoitteita. Arvostelustamme huolimat-        supistetaan myös kansanopistoissa ja opinto-
48757: ta me emme kuitenkaan nauti hallituspuolueit-         keskuksissa."
48758: ten vaikeuksista, vaan· olemme vakavasti huo-             Kun herra ministerin puheen jälkeen myös
48759: lissamme maamme äärimmäisen vaikeasta ta·             ed. Vennamo sai aiheen tiedustella SKDL:n
48760: loudellisesta tilasta. Olemme huoli:Ssamme niis-      kaksinaamaisuudesta - tai jotain sinnepäin -
48761: tä talouspoliittisista näkymistä, jotka ovat vie-     on syytä huomauttaa sekä herra maa· ja met~
48762: lä edessämme ja joitten vaikutus koskee en•           sätalousministerille että myös ed. Vennamolle
48763: simmäisenä pienituloista ja köyhintä kansan-          siiltä, että enemmistöha!Htuksessa ei löytynyt
48764: osaamme. Me arvostelemme ja olemme hallituk-          budjettiesityksen perusteluista, ei varsinkaan
48765:                                   Eräiden oppilaitosten ym. valtionavut                               2853
48766: 
48767: 
48768: ed. Aron lukemasta kohdasta, yksimielisyyttä          teriön yksin ratkaistavaksi. Onneksi maallem-
48769: (Ed. Vennamo: Virolainen ei siis puhunut              me, sosiaali-, terveys-, koulutus- ja kulttuuripal-
48770: totta!). - En osaa siihen sanoa. - Molem-             velusten kehittämiselle, silloinen kuristuslaki
48771: mat silloiset opetusministerit, nimittäin Väyry-      peruutettiin. Asiaan vaikutti varmaan hyvin
48772: nen ja Kivistö, vastustivat sekä hallituksen su-      suuresti se, että syksyllä muodostettiin viiden
48773: pistusohjelmaa et<tä budjetin perusteluja laadit-     puolueen laajapohjainen enemmistöhallitus, jos-
48774: taessa mainittua kansalaisopistojen toimintaa         sa kansandemokraatit ja koko vasemmisto oli
48775: vakavasti vaara:ntavaa kohtaa. Vastu&tusta oli        mukana taistellen tämän maan uudistuspolitii-
48776: myöskin sosialidemokraattisen puolueen minis-         kan puolesta.
48777: teriryhmässä näitä asioita käsiteltäessä.                Vähemmistöhallitus nä)littää siis pyrkivän
48778:     Osoittanee siis hallituspohjan kapeutta ja        Liinamaan haHituk!sen asettamaan päämäärään
48779: ehkä myös oikealta tulevan tuen epävarmuut-           toisin keinoin, pienillä budjettilaeilla. Suurinta
48780: ta, kun nykyisen hallituksen ministerit näyttä-       ihmetystä mielessäni on herättänyt se, että
48781: vät vetäytyvän useissa esittämissään hankalissa       kHhkeimmin pyritään supistamaan siellä, jossa
48782: asioissa jo kaatuneen ha'llituksen selän ja entis-    tarve on suurin, supistamaan niitä palveluja,
48783: ten ministereiden taakse.                             jotka ovat tärkeitä maamme nuorisolle, vähä-
48784:     Opetusministeriön hallinnonalan supistustoi-      varaisille kansala~sHle ja kehitysalueiden väes-
48785: met merkitsevät toiminnan lamauttamisen li-           tölle. Muistan joskus kuulleeni myös keskusta-
48786: säksi erittäin vaarallista hallinto- ja budjetti-     puolueen edustajien puhuneen nuorison ja
48787: vallan keskittymistä. Valtiovarainministeriön         köyhien ja kehitysalueiden puolesta. Muistan·
48788: edustaja perusteli sivistysvaliokunnalle kyseisiä     ko väärin vai ovatko jotkut muut ehkä unoh-
48789: nyt käsittelyssä olevia lakeja sillä, että tämän      taneet aikaisemmin sanomansa?
48790:  jälkeen saadaan valtionavun myöntämisen tai             Herra puhemies! Emme voi SKDL:ssä hy-
48791: viran perustamisen uudekisi harkinnan perus-          väksyä ~tämänkaltaista linjaa palvelusten supis-
48792: teeksi määrärahojen riittävyys. Se merkitsee          tamiseksi ja opetus1suunnitelmien sisällön rat-
48793: suomennettuna sitä, että valta on siirtymässä         kaisemisen siirtämiseksi valtiovarainministe-
48794: valtiovarainministeriölle ja siellä niille muuta-     riöön. Sik,si tulemme joko ehdottamaan näitä
48795:  mille henkilöille, joilla on tilaisuus valtion       lakeja hylättäviksi, mikäli ehdimme, kun täällä
48796:  budjetin toteuttamisesta päättää.                    on niin monta muutakin esittäjää. Ellemme
48797:      Kun siis valtiovarainministeriö tai oikeam-      ehdi, tulemme kannattamaan näiden lakien
48798: min sen eräät budjettivirkamiehet saavat li-          hylkäämistä.
48799:  sättyjä oikeuksia puuttua opetusalan eri oppi-
48800: laitostenkin henkilöstön määrään ja valtionapu-           Ed. Honkonen : Herra puhemies! Ku-
48801:  jen myöntämiseen, merkiiJSee se tosiasialliSita       ten asian ensimmäisessä käsittelyssä jo mainit-
48802:  oikeutta puuttua - ja hyvin ratkaisevalla ta-        'sin, tässä on kyse väärästä säästämisestä, sa-
48803:  valla - opetusalan ja oppilaitosten opetus-           manlaisesta väärästä säästämisestä, joka kävi
48804:  suunnitelmien sisältöön. On syytä ainakin            ilmi äsken tupakkalakiakio käsiteltäessä.
48805: epäillä, löytyykö kaikkitietävästä valtiovarain-          Jos hallitus saa tahtonsa läpi, se merkitsee
48806:  ministeriöstäkään riittävän monipuolista asian-       todella <Sitä, että kirjastoalalla, työväen- ja kan-
48807:  tuntemusta päättämäiän esim. ammattikoulujen,         sanopistojen piirissä, opintokeskustoiminnassa
48808:  kansalais· ja työväenopistojen ja muidenkin op-       sekä eriLaisten opistojen piirissä alkaa todelli-
48809:  pilaitosten opetussuunnitelmista.                     nen ta:kata1vi. Tästä syystä emme me kansan-
48810:      Jos näin jatketaan, käyvät erityisministeriöt     demdkraatit, eivätkä myöskään sosialidemok-
48811:  tässä maassa entistä tarpeettomammiksi. Tie-          raatit, voi hyväksyä hallituksen esitystä. Ja
48812:  tysti voisi ehkä kysyä, milloin valtiovarainmi-       monet muut ovat samalla linjalla. Runsas viik-
48813:  nisteriö ryhtyy hillitJsemään esim. oman minis-       ko sitten kävi eduskuntaryhmien puheilla lä-
48814:  teriön ja valtioneuvoston kanslian yhteyteen          hes sadan kulttuurijärjestön edusta}at akatee-
48815:  syntyvien moninaisten suunnitteluorganisaatioi-       m~kko Joonas KOkkosen johdolla, ja he todella
48816:  den turhaa kasvua.                                    esittivät asiansa hyvin perustellusti. Eduskun-
48817:      On syytä myös palauttaa mieliin se, että Lii-     taryhmien edustajat kuuntelivat hyvin vakavina
48818:   namaan virkamieshallitus toi viime syksynä           noita arvovaltaisen 1ähetystön näkökohtia ja
48819:   eduskuntaan lakiesityksen, jolla kuntien val-        lupa.Siv.at ne ottaa huomioon. Minä rohkenen
48820:   tionapuhenkilöstön määrä olisi saatettu valtio-      nyt toivoa, että ennen 1kuin tämä asia lyödään
48821:   neuvoston ja siellä tietenkin valtiovarainminis-     lukkoon, niisså1dn eduskuntaryhmissä, joitten
48822: 2854                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
48823: 
48824: 
48825: kansanedustajat valiokuntavaiheessa vielä oli-       ollut sovittu, ja minulla on tarkat muistiinpa-
48826: vat hyväksymässä hallituksen väärää säästämis~       not •tuosta ensimmäisestä budjettineuvottelustll
48827: tä, arvioitaisiin tilanne uudelleen. Silla tosi-     edessäni. On tietysti todettava, että ministeri
48828: asiahan on se, että juuri laman aikana kulttuu-      Virolainen ei osal11stunut tähän ensimmäiseen
48829: ripalveluja tarvitaan kaikkein kipeimmin, j~         käsittelyyn, joten hänellä saattaa olla virheelli-
48830: siinä mielessä nimenomaan on kysymys vääräs-         nen .cieto asiasta.
48831: tä säästämisestä.                                        Asiasta keskusteltiin ja silloin todettiin yksi-
48832:    Minusta tuntuu s.rl.tä, että eduskunnassa on      mielisesti hallituksessa, että .tätä virkettä tu1ee
48833: nyt, ellei enemmistöä, niin hyvin voimakas vä-       väljentää, ja olen merkinnyt muistiin erään eh-
48834: hemmistö, joka tulee, herra puhemies, ral!kai-       dotuksen. Esitettiin lisättäväksi sanat "mahdol-
48835: sevassa vai:heessa sanomaan tällaisille säästäväi-   lisuuksien mukaan", mutta se ei •tyydyttänyt,
48836: syysoperaatioille jyrkän "einsä".                    ja näin ollen kohta jäi toisessa käsittelyssä lo-
48837:                                                       pullisesti päätettäväksi. Siis asiasta ei ole .sovit-
48838:     Ed. V en n a m ö : Herra puhemies! Ed.            tu.
48839: Ekorren, SKDL, lausunnon johdosta Hmoitan,
48840: että SMP:n arvostelu SKDL:ää vastaan perus-             Oikeusmin1soteri G e s t r i n : Herra puhe-
48841: tui ministeri Virolaisen lausuntoon; Jos se on       mies! Sattumalta kuuntelin ed. Aron puheen-
48842: totuudenvastainen, niin kuin nyt uskon, niin         vuoroa. Tiilmä lisäys tähän asiaan, jonka kan"
48843: me perumme tämän ·arvostelun. On vain to-            sanedustaja Työ1äjärvi nyt teki, ei mielestäni
48844: dettava se hämmästyttävä seikka, että ·täällä        muuttanut laisinkaan· sitä väitettä, j-onka mi.
48845: ministerit siis johtavat eduskuntaa harhaan.         ni:steri Virolainen edellisessä istunnossa esitti
48846:     Keskustapuolueen hallituksen tämä esillä         siitä, että asiasta sellaisenaan oltiin valtiova-
48847: oleva ehdotus tähtää ammattikoulutuksen su-          rainministeriön aloitteesta silloisessa halli'tuk-
48848: pistamiseen ja jarruttamiseen eli siihen, että       sessa yhtä mieltä.
48849: työväestöstä yhä enemmän joutuisi sekatyömie-
48850: hen asemaan ma!hdollisimman pienelle paikalle.          Ed. Kivistö: Herra puhemies! Ministe-
48851: SMP ei voi täitä hyvå'ksyä. Me katsomme, että        ri Gestrinin puheenvuoron johdosta on todet-
48852: tuottava työ ja ammattitaito on kansakunnan          tava, että ainakin oman käsitykseni mukaan
48853: voima. Se on yiksilön voima. Vain sitä tietä         ed. Työläjärvi, jolla oli hallituksen · budjettikä-
48854: toimeentulo paranee. Ny.t hallitus ajaa köyhyy-      sittelystä yksityiskohtaiset muistiinpanot, es1tti
48855: den linjaa.                                          asiat huomattavasti tarkemmin ja sellaisina:,
48856:     On käsittämätöntä, että kansalais- ja työ-       kUJin ne tapa!htuivat.
48857: väenopistojen toimintaa halutaan estää, samoin          Tosiasiassa asiasta käytiin varsin vilkas kes-
48858: kansanopistojen toimintaa, jotka ovat oll~t          kustelu jo siinä vaiheessa, kun halliotus. teki
48859: hyvin lähellä tähän mennessä keskustapuoluet-        säästämisohjelmia, jossa yhteydessä opetusmi-
48860: ta. Kerta kaikkiaan tämä säästäminen on täy-         nisteriön taholta molempien opetusministerien
48861: sin väärä, niin kuin ed. Honkonen totesi.            toimest•a 'tuotiin es-ille vastustava kanta kySei-
48862: Säästökohtei'ta tässä maassa kyllä löytyy, mut-      sen laatuiseen supistamistoimintaan. Tämä·
48863: ta niihin ei nykyinen suuntaus halua puuttua,        mielipide esitettiin valtiovarainministeriölle
48864: Kristilliset, kokoomus ja kepu pelMvat. nyt          myöskin nussa budjettineuvotteluissa, joita
48865: varsin hämmästyttävää ja vaarallista politiilkkaa    opetus·ministeri kävi valtiovarainmin1steriön
48866: koko Suomen kans·aa vastaan.                         kanssa elokuussa. Tämä mielipide, kun se ei
48867:   . SMP on mukana hylkäämässä nämä lait.             edellisessä vaiheessa tuottanut tulosta, toistet-
48868:                                                      tiin myoskin hallhuksen budjettikäsittelyssä
48869:  ·Ed. Työläjärvi: Herra puhemies!                    juuri sillä tavalla, kuin ed. Työläjärvi täällä
48870: Kansanedustaj-a Aro on viime tiistain istunnos-      totesi,· ja juuri niin, että asia jäi 1opullisesti
48871: sa käsitdlyt yhteiskunnalliseen sivistystyöhön       r.atk:aisematta sen vudksi, että molempien ope-
48872: kohdistuvia' sup1stamistoimenpite1tä eritellen       tusministerien lisäksi useat muut valtioneuvos-
48873: mm. budjetin perusteluja. Tällöin on maa- ja         ton jäJsenet olivat sitä mieltä, että tällaista su-
48874: metsätalousministeri Virolainen v•astannut hä-       pistamistoimintaa ei tulisi suorittaa.
48875: nelle todeten vastauksessaan mm., että tämä             Olin siinä yhteydessä hyvin iloinen, että
48876: kohta budjetista sovittiin yksimielisesti edelli-    myöskin ministeri Gestriri antoi tukensa mieli-
48877: $dl ·hallituksen aikana. Täällä on useissa pu-       pitecl.leni tässä asiassa, että tiilmänkaltaista lau-
48878: heenvuoroissa esitetty väitteitä, että tästä ei      •sumaa ei tulisi budjettiin sisällyttää. Sen vuok-
48879:                                    Eräiden oppilaitosten ym. valtionavut                             2855
48880: 
48881: 
48882: si ihmettelyni ön sitäkin suurempi, kun hän            joka asian· kohdalla kävisi läpi näitä vanhoja
48883: täällä esittää asian ny.t kokonaan toisessa va-        edellisen hallituksen jäämistöjä. Ri1ttäkööt nä-
48884: 1ossa.                                                 mä bksi esimerkkiä tupakan vastustamisesta
48885:                                                        ja tästä yhteiskunnållises:ta sivistystyöstä esi-
48886:    Oikeu.sministeri · G e s t r i n : Herra puhe-      merkei:ksi siitä, että meillä ;todella oli käsitys•
48887: tnies! Haluan huomauttaa· siitä, että kansan-          eroja, 1a ,tehkäämme tämän päivän politiikkaa
48888: edustaja Työläjärven lausunnosta jo ilmenee,           sitten nyt vallitsevin perustein. Mu:tta ilmoitan
48889: että hänenkin käsityksensä mukaan oli pikem-           kyllä, että valmiutta osallistua yksityiskohtai-
48890: mip vivahtdsta kysymys kuin itse asian pääsi-          seen:kin käsittelyyn tarkkojen muLstiinpanojen
48891: sällöstä.                                              pohjalta esiintyy, jos jatkuvasti esitetään vä~t­
48892:    Haluan myöskin ·palauttaa muistiin sen, että        teitä, että meidän on tiukasti ja orjallisesti
48893: me olimme 1tässä ·asiassa Ja monessa muussa            noudatettava edellisen hallituksen budjettiesi-
48894: asiassa. ~hallituksessa täysin tietoisia siitä, että   tystä, v·aikka olemme lukemattomiin kohtiin il-
48895: olimme erittäin ki:peiden ja vai:keiden ongel-         moittaneet eriävät kannat tai muuten jättäneet
48896: mien edessä. Pääasia oli kuitenkin se, että 1o-        kys~mykset auki.
48897: pulta . jouduimme hyväksymään kipeitäkin ot-
48898: teita budjetin kurissa pitäinise'ksi vallitsevien          Oikeusministeri Gestrin: Herra puhe-
48899: suhdanteiden mukaisesti.                               mies! Olen samaa mieltä ed. Työläjärven kans-
48900:                                                        sa siinä, että on turhaa näissä· keskusteluissa
48901:    Ed. A r o: Herm puhemies! Selvityksenä              jatkuvasti palata siihen, mitä tapa!htui edelli-
48902: viime tiistai-illan istunnossa käytyyn keskuste~       .sessä balJituksessa. Mutta mielestäni on myös-
48903: luun, jossa siteerasin budjetista perustelulausu-      kin turhaa jatkuvasti täällä yrittää väittää, että
48904: makohtaa, jalka koski kansanopistoissa ja työ-         budjetti tässä kohdassa ja muussa kohdassa pi-
48905: väenopistoissa harjoitettavaa harrastetoiminto-        'tää sisällänsä muuta kuin sitä, mitä oli jo sil-
48906: jen opiskelua, tästä lausumasta ministeri Viro-        lo1sen va:Itiovarainministerin Paavelan esittä-
48907: lainen sanatarkasti sanoi, "että tämä .teksti on       mässä versiossa.
48908: valltiovarainministeri PauJ Paavelan kirjoitta-
48909: ma, ja tietääkseni hän kuuluu sosialidemok-               Ed. V en n a m o: Herra puhemies! KristiJ-
48910: raattiseen puoiueeseen. Tämä ei ole opetusmi-          listen, kokoomuksen ja keskustapuolueiden
48911: nisteriöstä lähtöisin vaan valtiovarainmin1ste-        budjettilinja ·on· ·niin virheellinen ja kansalle
48912: riöstä, ja tämä kohta budjetista sovittiin yksi-       huono, että on vähtämätöntä selvittää rehelli-
48913: mielisesti edellisen hallituksen aikana."               sesti, ketkä ovat tästä vastuussa. Nämä maini-
48914:                                                        .tut puolueet ovat julkisuudessa antaneet sellai-
48915:     Ed. Työ 1 ä järvi: Herra puhemies! En              sen kuvan, että sosialidemokraatit ja SKDL
48916: voi yhtyä ministeri Gestrinin ~kantaan siitä, et-      ovat myös hyvå1ksyneet tämän sanoisinko hui-
48917: tä olisi k)'lsymys vivahteista. Mielestäni päin~       jauslinjan. Minä pidän jo historian vuokisi erit-
48918: vastoin on kysymys erittäin suuresta periaat-          täin tärkeänä, että täällä selvitetään tämä asia.
48919: teesta~ ja kuten muistiinpanoni osoittavat, ei         Ja sanon aivan suoraan, että kun katselen ed.
48920: edes "mahdollisuuksien mukaan" rHttänyt vi-            Työläjärveä, niin pidän ilman muuta selvänä,
48921: v.åhteitten ttillkhsemiseksi. Oli todella niin, 'et-   että siinä on toiminut rehellisesti kansanedus-
48922: tä valtioneuvostossa oli yieisesti sellainen käsi-     taja. Sitä paitsi jo ulkomuotokin, noin nätti
48923: tys, että tällaista asiaa ei voida kirjata budje·      ministeri (Naurua), sitä harvoin nähdään!
48924: •tin perusteluihin, vaan että asiaan tulee palata.     Ja ·kun minä tunnen ministerit Virolaisen ja
48925:     Se, että sitten keskustellen yritetään ·saavut-     Gestrinin,. jotka ovat rahamaailman kuhia,.
48926: taa yhteisymmärrystä täll·aisessakin .asiassa yh-      en ~uota heihin alkuunkaan verrattuna ed.
48927: teistyöhållituksessa, on minusta varsin . tnyön-       Työläjärveen. (Naurua.)
48928: •teinen asia. Siellä enemmistö katsoi, että .sa~
48929: nonta ei ollut tyydyttävä, ja näin päätettiin              Ed: H <;> n ik o n e· n: Herra puhemies! Minis-
48930: {1älata asiaan toisessa käsittelyssä. Niin kai on      teri Gestl'inin puheenvuoroista kyllä käy kiis-
48931: kaikissa· hallituksissa pakko tehdä, yrittää saa-      tatta selviile, että hän on tälläkin hetkellä hal-
48932: vuttaa yhteisymmärrys silloinkin, kun mielipi•         lit_uksen . vaaran säästämislinjan ·kannattaja.
48933: teet käyvät jyrkästikin ristiin.                       Niin· ikään ilmeisesti koko ruotsalaisen kansan-
48934:     Olen muuten sivumennen sanottuna sitä              puolueen ryhmä näennä1sestä kulttuuriystävälH-
48935: mieltlij. että olisi varmasti parempi, jos emme        syydestään huolimatta kannattaa tätä linjaa,
48936: 2856                                Torstaina ·16. joulukuuta 1976
48937: 
48938: 
48939: väärää säästölinjaa, josta nimenomaan tavalliset      Lakiehdotusten :toinen käsittely julistetaan
48940: kansalaiset ja heidän kulttuuritoimintansa kär-     päättyneeksi.
48941: sii. Ei täällä salissa ilmeisesti ainakaan täSISä
48942: vaiheessa tarvitse sen kummempia tutkimuksia
48943: tehdä. Me tiedämme jo, että vasemmisto on           11) Ehdotus laiksi kuntien nuorisolautakun·
48944: tämän väärän säästäväisyyslinjan hylkäämisen        nista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta
48945: kannalla. Ja jos sieltä salin oikealta laidalta     valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muut-
48946: tulee enemmän kuin kaksi ääntä, niin me kir·        tamisesta
48947: jaamme ne kaikki suurella tyydytyksellä.
48948:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n~o
48949:                                                     215 ja oteraan toiseen k ä s itt e 1y y n
48950:     Ed. S u n d q v i s t : Herra puhemies! Kyl·    siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
48951: lä kai :se niin on, että on aika turha väitellä     15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitJ~!S
48952: siitä, mitä joskus kesällä edellisessä hallituk-    n:o 207, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
48953: sessa on keskusteltu, mahdollisesti jopa sovit-     tuksen.
48954: :tukin sen jälkeen, kun budjetin perusteet ovat
48955: l'atkaisevasti muuttuneet viime viikolla tehdys-
48956: sä budjettisopimuksessa, joka tehtiin 'keskusta·       Ensimmäinen              varapuhemies:
48957: ryhmien ja kokoomuksen ja kristillisen liiton       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
48958: kesken. Ministeri Gestrin totesi, että on turha     mietintö n:o 215. Ensin sallitaan asiasta yleiiS-
48959: väittää, että budjetti tältä osin taikka joitten·   kes:kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
48960: kin muitten kohtien osalta pitäisi sisällään        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48961: muuta, kuin mitä edellinen hallitus jo oli bud-
48962: jettiin laittamassa.                                   Yleiskeskustelu:
48963:    Mutta jos tosiaan budjetin loppusumma en-
48964: sinnäkin nostetaan sillä tavalla huikeasti, kuin       Ed. Korte s a 1 m i: Herra puhemies! Esil-
48965: tehtiin, ja jos ollaan valmiita jakamrum määrä-     lä on jälleen sellainen lakiehdotus, joka koskee
48966: rahoja suurituloisten hyväksi sillä tavalla, kuin   nuorisoa, kuntien nuorisolautakuntia ja kun-
48967: tuoSJSa sopimuksessa tehtiin, niin silloin on to-   tien nuorisotyöhön annettavaa valtionapua.
48968: dellakin kohtuullista myöskin lähteä sHtä, että        Tässä jälleen säästetään väärässä asiassa. On
48969: jos näissä määrärahoissa, jotka on tarkoitettu      todettava, että nuor1sotyö, kuntien nuorisotoi•
48970: nimenomaan niitä ryhmiä varten, jotka ovat          minta, on vasta alullaan, pääsemässä alkuun
48971: pienituloisia ja joiden opiskelumahdollisuuksis-    tämän uuden lainsäädännön ansiosta, j.a suurin
48972:  ta esim. ny.t on kysymys, ruvetaan säästämään,     toivein on odotettu tuloksia, mutta ny:t halli-
48973: on entistä enemmän perusteltua sanoa, että          tus lähtee väärän säästön linjalle ja lähtee sii-
48974: budjetin ny•t saama perussuunta on väärä. Täs.-     hen, että kuntien valtionapu nuorisotyötä var-
48975: tä on kysymys. Tämä muutos on tapahtunut            ten uuden henkilöstön palkkaamiseen kytket-
48976: aivan äskettäin, jotenka se, mitä viiden puo-       di1siin vain tulo- ja menoarvion ·rajoihin. Täl-
48977: lueen hallituksen aikana keskusteltiin, ei enää     lainen hallituksen säästölinja on liian ankara,
48978: pidä paikkaansa.                                    kun se kohdistuu nimenomaan maamme nuo-
48979:                                                     riin ja nuorisotyöhön. Meillä on paijon on~~
48980:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyn~ksi.          manuoria tässä maassa. Nuoriso kokee mones-
48981:                                                     sa suhteessa, että se on jätetty heitteille, ja
48982:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväkisytään    nyt hallitus näyttää tätä heitteillejätön linjaa
48983: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuklsen .30 a     jatkavan.                        .
48984: §~ soveltamissäännös, johtolause ja nimike, toi-     . Kuitenkin . hallituksilla on ol'lut varaa lukui-
48985: sen lakiehdotuksen 11 a §, ·sove1tami$Säännös,      siin todella tarpeettorniin tuhl3.ilumenoihin, eQ-
48986: johtolause ja nimike, kolmannen 1akiehdotuk-        nen kaikkea puoluetukirahoja on syytämällä
48987: SeJ1 .3 a §, sovehamissäännös, johtolause ja ni-    syydetty puolueille riitojen ja kateuden nostat-
48988: mrke, neljännen lakiehdotuklsen 6 a §, sovelta-     .tamiseksi, vail&a kansa vastustaa puoluetuJkira~
48989: tnissäännös, johtolause ja nimike, viidennen ·la-   hoja. SMP:n mielestä puoluetukirahat o'lisi
48990: kiehdotuksen 6 a §, soveltamissäännös, johto-       käytettävä hyödyllisempiin 'tarkoituksiin, e$i-
48991: lause ja nimike sekä· kuudennen lakiehdotuk-        merkiksi juuri sitoutumattomien nuorisojärjes-
48992: sen 2 a §, soveltamissäännös, johtolause ja ni-     töjen ..työn tukemiseen samoin kuin kuntien
48993: mike.·                                              nuorisotyön tukemiseen. Siksi SMP:n linja tu-
48994:                                 Kuntien nuorisolautakunnat ja nuorisotyö                          2857
48995: 
48996: 
48997: leekin olemaan se, että me tulemme esittä-            syytä tarkkaan seurata, mitä tapahtuu. Ja myös-
48998: mään tämän lain hY'lättäväksi ja, jos se ei saa       kin tämän lain osalta on aiheellista, että siinä
48999: kannatUtsta, niin ainaikin yli vaalien. Muuten-       päädytään hylkäämislinjalle. Tulemme anta-
49000: .Jcin tulemme ta1stelemaan sen puolesta, että         maan tukemme kolmannessa käsittelyssä esityk-
49001: eduskunta hylkäisi rappeuttavat puoluetukimää-        selle lain hylkäämiseksi.
49002: rärahat ja että näin vapautuvista varoista tar-
49003:  vittava osa käytettäisiin myös tehdkkaasti tar-          Ed. A r o: Herra puhemies! Sivistysvalio·
49004: pee11isen nuorisotyön tukemiseen.                     kunnassa asiantuntijoita kuullessamme saatoim-
49005:                                                       me todeta, että tämä lakiesitys, jolla rajo1tet-
49006:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Mie-                 lta1siin kuntien nuorisotoimintaa ja nuorisolau-
49007: tinnön hyväksyminen merkitsee v1ssinlaisen            takuntien toimintaa, on siinä mielessä vaikeas-
49008: pakkaskauden oal!kamista kuntien nuorisotyössä,        ti ymmärrettävissä, että tämä toiminta on vasta
49009: ja siinä mielessä me .tulemme kolmannessa kä-         lähtemässä liikkeelle ja kaikki tähän asd saa-
49010: sittelyssä jyrkästi vastUtstamaan tämän mietin-       dUJt kdkemukset ovat y~sinomaan myönteisiä.
49011: nön hyväksymistä.                                     Toisaaltahan myöskin eduskunta on Utseassa
49012:                                                       yhteydessä kiinnittänyt huomiota siihen, m1ten
49013:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jos hal-              tärkeätä on 1öy.tää uutta harrastetoimintaa
49014: litus jäilleen väittää, ettei riitä rahaa edes nuo-    nuorisolle, sen laatuista, joka myöskin voisi
49015: rl5otyöhön, haluan .todeta, että ei ;tarvitse vä-     saada tukea paitsi kunnan myös valtion toi-
49016: h,entää kuin murto-osa julkisten •tilaisuuiksien      mesta ja tätä kautta nuorisolle myöskin yhtei-
49017: viinaraho1sta. Sieltä löytyy. riittävästi rahaa       siä nuorisotiloja. Koko tämä •toiminta kärsisi
49018: nuorison auttamiseen ja kuitenkin nuorisossa          nyt esitetyn lakiesityksen kauHta. Sen vuoksi
49019: on kansamme tulevaisuus .. Tällaiset vähennyk-        SDP:n eduskuntaryhmä ei voi tätäkään lakiesi-
49020: ~t ovat aivan selvää silmänlumetta. Kysymyk-           tystä hyväksyä, ja tulemme yhtymään hylkäys-
49021: sessä on hyökkäys joka puolelta !kansamme              esitykseen lain kolmannessa käsittelyssä.
49022: laajoja lrerroksia vastaan ..
49023:                                                        .:.Ed. ·Martikainen: Herra puhemies!
49024:      Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Tämän           Tämä lakiehdotus eräs niitä lakiehdotuksia,
49025: lain osalta valtiovarainministeriö ei ehkä ole        joilla nykyisessä tilanteessa on katsottu tar-
49026: tiennyt, mikä käytäntö vallitsee. Opetusminis-        peelliseksi säädellä julkisen hallinnon palveluk
49027: •teriössä nimittäin ei ole päästetty tarkastamat-     ses~a olevan henkilöstön kehitystä.
49028: ta yhtään uutta virkaa perustam1sen asteelle              On pidettävä sinänsä hyvin valitettavana,
49029: eikä ·· tietenkään jatkoSsakaan näin· tehtäisi,       että ·nyt .nimenomaan kunnallisen nuorisotyön
49030: vaikka tämä laki jäisi hyvaksymättäkin. On            osalta joudutaan näin menettelemään, koska
49031: siis opetusaian lakien ja näiden virkojen supis-      laki kunnallisen nuorisotyön valtionavusta on
49032:  tamisen Y'hteyde&Sä haluttu ottaa kaikki mah-        vasta itse asiassa päässyt käyntiin. Tämän Ja..
49033: dolliset lait sen !kummemmin tarkistamatta ja         kiehdotuksen ei kuitenkaan välttämättä tarvit-
49034: katJSomatta, onko jo · muutentkin vastaava käy-       se merkitä kovin vakavaa takaiskua, vaan tä-
49035: täntö mahdollista.                                    mänkin puitteissa voidaan toki tehdä verrat-
49036:      Sen lisäksi, että pyritään supistamaan val-      tain paljon kunnallisen nuorisotyön kehittämi-
49037: tionapuhenkilöstön ja valtionapujen määrää, on        seksi.
49038: kuulunut myös kuisikeita siitä, että valmistel-           Haluaisin kiinnittää huomiota ennen kaikkea
49039:  ta1siin sellaista kattopäätöstä, jonka· mukaan       siihen, että tämän lain voimassaoloaikana ei
49040: kunnat saisivat myöntää valtiona:pukelpoista          syntyisi tilannetta, jossa ne kunnat, jotka eivät
49041:  rahaa. nuoriiSotyöhön enintään 4-5 markan            ole vielä ehtineet esim. täyttää laisinkaan nuo-
49042: verran asukasta kohti. Jos tämä suunnitelma           risotyön sektorin virkojaan, eivät voisi näin
49043:  t()teutetaan, kohdistuu se tietenkin juuri niitä     menetelläkään, koska tällä hetkellä tilanne on
49044: kuntia vasta·an, jotka ovat pyrkineet jo tähän        se, että varakkaat kunnat yleensä ovat enna-
49045:  mennessä ja ennen nuorisotyön valtionavun la-         koineet lain voimaantuloa ja hankkineet nuori-
49046: 'kisääteistämistä tukemaan nuor1sotyötä ja tar-       sotyöhenkilökuntaa nuorisotoimistojen palveluk-
49047: joamaan nuorisolle · to1mintamahdollisuuksia.         seen ja monissa vähävaraisissa kunnissa tilanne
49048: Näin on erä1ssä kunnissa jo nyt myönnetty             on lähes nollalinjalla.
49049:  8:......10 mk asukasta kohti, kun joissakin on           Niukkojen resurssien vallitessa niiden suun-
49050:  jääty hyvin vähäl!le. Sen vuoksi eduskunnan on       taamisella on eri!ttäin tärkeä merkitys, ja toi-
49051: 358   11/76
49052: 2858                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
49053: 
49054: 
49055: von, että ed. Ekorren kanssa hyvässä yhteis-           siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
49056: ymmärryksessä voisimme valtion nuorisoneuvos"          16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49057: tostakin käsin vaikeittenkin tilanteitten valli-       n:o 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdo·
49058: tessa kuitenkin resursseja käyttää.      .             tuksen:
49059: 
49060:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Meille on
49061: annettu sivistywaliokunnassa ymmärtää, että              E n si m mäi n e n       v a r a p u h e qli e s:
49062: kuntia, joissa nuorisotyön henkilöstöä ei vielä        Käsittelyn pohi'ana on suuren valiokunnan
49063:                                                        miet1ntö n:o 216. Ensin sallitaan asiasta yleis~
49064: ole, on noin 20-25 kappaletta ja ensi vuo-             keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
49065: delle tähän tarkoitukseen ei rahaa juuri ole
49066: käytettävissä. Ihmeellisintä tässä onkin se, että      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49067: sama tulos :saavutettaisiin, jos valtiovarainmi-
49068: nisteriö rohkenisi luottaa opetusministeriöön,
49069: mutta näin ei näytä käyvän. Pelätään, että               Yleiskeskustelu:
49070: opetusministeriöllä ei ole sellaista nuorisotyön           Ed.     A a 1 t on en :    Herra puhemies!
49071: asiantuntemusta kuin valtiovarainmini:steriöllä        Maamme liikuntatoiminnan ja erityisesti siihen
49072: on.                                                    liittyvän koulutustoiminnan kannalta maassam-
49073:                                                        me tällä hetkellä 18: lla ·valtion tuen turvin
49074:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On              toimivalla urheiluopistolla ja urheilun kurssi-
49075: todella · masentavM, · että . täällä keskustapuo-      keskuksella on varsin huomattava merkitys.
49076: lueen kehitysalueelta oleva nuorisoasioiden            Vapaa-alan kasvamisen myötä näyttää ilmeisel-
49077: kansanedustaja seHttelee nuorisotyötä vast~            tä,. että liikunnan harrastus oleellisella tavalla
49078: tapahtuvaa hyökkäystä, että se muka onkin              myös lisääntyy ja tämän johdosta myöskin lii-
49079: nuorison edun mukaista ja että ei vahinko ole          kuntainvestointeja on suoritettu eri puölille
49080: tämän näköinen.                                        maata.                                         ··
49081:    On todella ihmeellistä, että vakaumus ja                V·altionapua toimintaansa varten saavat ilr-
49082: nuorison tarve näin helposti myydään ja unoh-          heiluopistot jaetaan kahteen luokkaan, urheilu-
49083: detaan. ·Ei tälLainen politiikka voi olla siti~        opistojen valtionavusta annetun lain · mukaan
49084: naukseksi ei nuorille eikä Suomen kansalle.            a:vustettavat opistot,. joita· on yhdeksän: Suo-
49085: Kyllä nyt lähdetään aivan väärästä päästä. Syy-        men urheiluopisto Vierumäellä, Pajulahden ur~
49086: tön Suomen kansa on i'Skujen kohteena. Toiset          heiluopisto, Solvallan urheiluopisto, Kisakal-
49087: ovat vastuussa, että tähän tilanteeseen on tul-        lion urheiluopisto, Kuortaneen urheiluopisto,
49088: tu. He istuvat edelleen samoilla paikoilla ai-         TUL:n kisakeskus, Varalan liikuntaopisto;
49089: van kuin he eivät vastaisi mistään, ja niitä           Tanhuvaaran urheiluopisto ja Vuokatin urhei-
49090: syyttömiä, joita on myös harhautettu vaaldssa,         luopisto, ja harkinnanvaraisista veikkausvoitto-
49091: heitä lyödään jatkuvasti. On todella alas pai-         varoista kokonaan avustettavat urheiluopistot
49092: nunut maamme poliittinen elämä.                        tai urheilun kurssikeskukset, joita on myöskin
49093:                                                        yhdeksän: Eerikkilän urheiluopisto, Lapin ur~
49094:      Yleiskeskustelu juHstetaan päättyneeksi.          heiluopisto, Ypäjän ratJsastusopisto, SAK:n
49095:                                                        kuntokeskus, Räyskälän lentokeskus, Jämin il-
49096:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        mailuopisto, Nummelan ilmailuopisto, Naisten
49097: keskustelutta 5 a §, soveltamissäännös, johto-         voimisteluopisto Näsirinne ja Otaniemen Ur-
49098: lause ja nimike.                                       heilusäätiö.
49099:                                                           Tänä vuonna on arvioitu näiden opistojen
49100:                                                        toimintaa varten tarvittavan varoja yhteensä
49101:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          noin 9 milj. mk, ja kuten voimme todeta, hal-
49102: pää ttyneeksi.                                         lituksen tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle
49103:                                                        1977 on ainoastaan mainittu ns. lakisääteisten
49104: 12). Ehdotus laiksi urh~iluopistojen valtion-          urheiluopistojen toimintaa varten· arvioitu 8.5
49105: avusta annetUn lain väliaikaisesta muuttamises-        milj. mk. Voidaan sanoa, että ainakaan ns.
49106: ta
49107:                                                        hatkinnanvaraisten urheiluopistojen ja kurssi-
49108:                                                        keskusten toimintaan ei tulo- ja menoarviossa
49109:  . Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ole esitetty toimintavaroja vuodelle 1977 ol-
49110: 216 ja otetaan toisee·n käsittelyyn                    lenkaan. Kun lakisääteisten opistojen tarve on
49111:                                        Urheiluopistojen valtionapu                                   2859
49112: 
49113: 
49114: kouluhallituksen taholta arvioitu jo aikaisin tä-     tä, että menoja vähennetään. Millä te maksatte
49115: nä vuonna, ei voi välttyä siltä toteamukselta,        nämä menot? Ei sitä makseta pelkällä sillä, et-
49116: .että maamme urheilun koulutusjärjestelmä on          tä ollaan kansandemokraatti ja ollaan sos1alisti,
49117: vaarassa joutua lopettamaan toimintansa aina-         siinä täytyy olla jonkin verran logiikkaa ja
49118: kin osaksi vuotta. Tähän ei meidän mielestäm-         vaikka ei muuta·, niin muistaisi edes Elon las-
49119: me   ole varaa joutua. Päinvastoin tulisi tutkia~     kuopin.               ·            ·
49120: mahdollisuuksia tämän järjestelmän ' ulottami-
49121: seksi entistä useampien kansalaistemme ulottu-         ·_ Ed. E. Laine: Herra puhemies! Meidän
49122: ville.                                            ·   logiikkamme tässä asiassa on täsmälleen sama
49123:     Kun lisäksi tiedämme, että urheiluopistot         kuin niiden kokoomuslaisten urheilujohtajien,
49124:  suorittavat hyvin merkittävää työtä liikunnan-       jotka eivät myöskään hyväksy tätä hallituksen
49125: ohjaajien . koulutuksessa, kuntien liikuntatoi-       esitystä.
49126: men eri tehtävissä toimivien henkilöiden ·kou-
49127: lutuksessa, urheilujärjestöjen ja_ urheiluseurojen       Ed. Suonio: Herra puhemies! Ed. Mäki
49128: valmentajien ja toimitsijoiden koulQtuksessa ja       ei tiedä, ku~a vähän näillä esityksillä rahaa
49129: urheilijoiden valmennusleirien järjestämisessä        säästetään. Logiikan puutetta mielestäni on se,
49130: sekä lisäksi tarjoavat kuntoliikuntajärjestöjen       että pyritään säästämään vähäisiä summia kan-
49131: tarvitsemaa koulutusta ohjaajien ja kuntaHijoi-       salaisten enemmistön kannalta erittäin tärkeis-
49132: den tarpeiden mukaan, emme katso mahdolli-            sä kohteissa ja samanaikaisesti budjettiin lisä-
49133: seksi vaarantaa tämän järjestelmän toimivuutta        tään satoja miljoonia maatalouden ylituotan-
49134:  myöskääA ensi vuonna.      .                         non markkinointiin (Ed. Kortesalmi: Ja puo-
49135:     Berra puhemies! Edellä · <sanotun perusteella     luetukeen!).
49136:  tulemme asian kolmannessa käsittelyssä esittä-
49137:  mäan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la~
49138:  kiehdotus hylätään.     · ·                 ·              'Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
49139:                                                       täällä kokoomuksen edustaja Mäki arvosteli
49140:    Ed. Honkonen : Herra puhemies! Ur-                 hyvin voimakkaasti ja SMP on asialinjalla ja
49141: heiluväki on silloin tällöin käynyt kansanedus-       haluaa pitää totuudesta kiinni, haluaisin todeta
49142: tajien puheilla esittämässä ongelmiaan. K'ansan-      ensiksi, että kyllä vasemmistopuolueet ovat
49143: edustajat ovat minunkin kuullen qlleet . ym-          riittävästi aikaisemmin ja ·nytkin näitten istun-
49144: märtävinään heidän näkökohtiaan ia luvanneet          töjefl aikana nostaneet veroja, ·eivät tosin ole
49145: tukea. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esi-       voittaneet kokoomusta, mutta ovat kuitenkin
49146: tys ja siihen - pohjlmtuva sivistvsvaliokunn~         nostaneet kovasti veroja.
49147: mietintö merkitsee kuitenkin jääkylmää suih-           ·•.. Toiseksi totean, että nämä vähennysesiiyk-
49148: kua vasten urheiluväen · kas.voja. UrheHuopis-        set, joita nyt kokoomus tukee, ovat vain näen-
49149: tot, jotka suorittavat erittäin merkittävää työtä     näisvähennyksiä ja kohdistuvat juuri kaikkein
49150: nuorison hyväksi, sanoisin perustavaa laatua          vaikeimmassa asemassa oleviin kansalaisiin.
49151: olevaa työtä liikuntakasvatuksen vainiolla, tu-       Miksi esimerkiksi hallitus ei esitä, että kotien
49152: levat tämän hallituksen esityksen vuoksi .kärsi-      miljoonaomaisuudet, taulut ja hopeaesineet
49153: mään taloudellisesti. Me SKDL:n- ryhmässä             pantaisiin verolle. Niitä .on täällä kokoomuk-
49154: emme voi hyväksyä tällaista .esitystä, ja tulem-      seq piirissä. Mutta eipä tule veroja sinne.
49155: me lain kolmannessa käsittelyssä eshtämään la-        Kansan niskaan kyllä pannaan ja kansan tar-
49156: kiehdotuksen hylkäämistä.                     ·       vitsemia ja laajojen kerrosten ja nuorten tar-
49157:                                                       vitsemia pieniä varoja halutaan supistaa. Tämä
49158:  ·'Ed: Mäki;· Herra puhemies! Te kansan-              ei ole rakentav:aa talouspolitiikkaa. Tämä vie
49159: demokraatit ja sosialidemokraatit ilmoitatte jo-      umpikujaan. Ja minä .sanon teille kokoomukse-
49160: kaisen verolain kohdalla, että te ette hyväksy        laiset: Napin nyt pelastatte, mutta huomenna
49161: minkäänlaista korotusta eikä muutosta, vaan           meni ropposetkin! .
49162: tulette äänestämään nurin tällaiset esitykset.
49163: Kun tulevat kysymykseen menojen supistukset;             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49164: te ilmoitatte, että tulette vastustamaan jokais-
49165: ta lakia ja: ehdottomasti kumoamoon sen. Minä            Yksityiskohtaisessa · käsittelyssä hyväksytään
49166: kysyn: Minkälainen teidän logiikkanne on? Te          keskustelutta 3 a §, soveltamissäännös, johto-
49167: ette halua, että olisi tuloja, ja te ette halua si-   lause ja nimike.                           ·
49168: 2860                                Torstaina 16. joulukuuta 1976
49169: 
49170: 
49171:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       muuttamalla lain 4 § sellaiseen muotoon, että
49172: päättyneeksi.                                       se mahdollistaa 20 uuden tutkimusassistentin
49173:                                                     ylimääräisen toimen perustamisen.
49174:                                                        On täysin ymmärrettävää, että asiantunti·
49175: 13 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen        joista Assistenttiliiton ja myös Virkamiesliiton
49176: järjestelystä annetun lain muuttamisesta            edustajat suhtautuivat uudistukseen kielteisesti
49177:                                                     tai ainakin suurin varauksin. Kantaansa he pe·
49178:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       rustelivat sillä, että tutkimusstipendit muodos-
49179: 217 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             tavat sen saajille nykyisin sellaisen palkanlisän,
49180: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o      josta he eivät tahdo luopua. Jos tutkimussti·
49181: 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     pendit katsotaan todellakin vain osaksi assis-
49182: n:o 225, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       tenttien nykyistä palkkausjärjestelmää, ei ehdo-
49183: tuksen.                                             tettua järjestelmää· tulisi vaihtoehtoisena hy-
49184:                                                     väksyä. Nykyisen järjestelmän avullahan on
49185:   En s i mm ä i n e n      v a r apu he m i e s:    viime vuosina noin 350-400 assistenttia
49186: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan            1800:sta saanut tietyn, lähes kaavamaisen vuo-
49187: mietintö n:o 217. Ensin sallitaan asiasta yleis·    rojärjestelmän mukaan, ylimääräisen 1 500
49188: keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       markan suuruisen vuotuiskorvauksen.
49189: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Mielestäni tutkimusstipendien järjestelmäkin
49190:                                                     on tarkoitettu tukemaan ja parantamaan kor-
49191:                                                     keakouluissa tapahtuvaa jatko-opiskelua ja sen
49192:   Yleiskeskustelu:                                  yhteydessä suoritettavaa tieteellistä tutkimusta.
49193:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Maamme          Tämän vuoksi olemme olleet valiokunnassa
49194: korkeakoulujen yhteydessä tapahtuvaa korkea-        valmiita tukemaan hallituksen ehdottamaa jär-
49195: koulututkinnon jo suorittaneiden jatko-opiske-      jestelyä yksimielisesti, joskin stipendijärjestel-
49196: lua on pyritty tukemaan erityisillä 1 500 mar-      män poistamisen tarpeellisuudesta emme ole
49197: kan suuruisilla tutkimusstipendeillä, joita on      tulleet täysin vakuuttuneiksi.
49198: jaettu vuosittain 700. Suoritetuissa selvityksis-      Pidän hallituksen .ehdottamaa assistentuen
49199: sä on kuitenkin voitu todeta nykyisten stipen-      toimien lisäämistä tarkoituksenmukaisena, mut-
49200: dien merkityksen huomattavasti vähentyneen,         ta se voidaan toteuttaa myös siten, ettei siitä
49201: ja toisaalta on pidetty välttämättömänä nostaa      tehdä stipendijärjestelmän vaihtoehtoa. Olen-
49202: jatkotutkinnon suorittaneiden määrää nykyistä       kin valmis tukemaan sellaisia ehdotuksia, joi-
49203: nopeammalla vauhdilla. Suomen Akatemian             den tarkoituksena on uuden järjestelyn rinnal-
49204: selvitys vuonna 1973 osoitti, että vain 10%         la turvata edelleen 700 tutkimusstipendinkin
49205: jatko-opiskelijoista saattoi suorittaa opiske-      jakaminen. Muodostuupa eduskunnan lopulli·
49206: luaan päätoimisesti ja 32 % korkeakoulujen as·      nen kanta miksi tahansa, on hallituksen siitä
49207: sistentteina. Tieteen keskustoimikunta on puo·      huolimatta turvattava se, ettei nykyisen assis-
49208: lestaan todennut, ettei tutkimusstipendeillä ole    tenttikunnan palkkaus järjestelyjen vuoksi pää-
49209: ollut sanottavaa merkitystä jatkokoulutuksen        se huononemaan.
49210: kehittämisen kannalta. Tästä lähtökohdasta             Esityksensä perusteluissa hallitus kertoo si-
49211: ovat opetusministeriö ja sittemmin myös halli-      sällyttäneensä ensi vuoden tulo- ja menoarvioe-
49212: tus päätyneet ehdottamaan nykyisen tutkimus-        sitykseen tarvittavat määrärahat 20 uuden tut·
49213: stipendijärjestelmän korvaamista 20 uudella         kirousassistentin ylimääräisen toimen perusta-
49214: tutkimusassistentin ylimääräisellä toimella.        miseen. Kuitenkaan lakitekstissä ei ole tähän
49215:    Kun tavoitteeksi on asetettu sekä tutkimuk-      mitään velvoitusta. Siksi onkin tarpeellista
49216: sen tason nostaminen että korkeakoulututkin-        korjata lakiehdotuksen 4 §: ää siten kuin sivis·
49217: non jo suorittaneiden jatkokoulutusmahdolli-        tysvaliokunnassa ehdotimme. Tulemme lain
49218: suuksien parantaminen, voidaan hallituksen eh-      yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaankin,
49219: dottamaa ja sivistysvaliokunnan lähes yksituu-      että kyseinen pykälä kuuluisi seuraavasti:
49220: maisesti kannattamaa järjestelmää pitää oikea-      "Toimikunnilla on vähintään 50 vanhemman
49221: na ja hyväksyttävänä ratkaisuna. Uudistus to·       ja vähintään 100 nuoremman tutkijan sekä vä-
49222: teutetaan kumoamaHa nykyisen lain 5 a §, jon-       hintään 220 tutkimusassistentin ylimääräistä
49223: ka mukaan tutkimusstipendit on myönnetty, ja        tointa."
49224:                                     Tieteellisen tutkimuksen järjestely                            2861
49225: 
49226: 
49227:    Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa              Vuonnan 1967 korkeakoulujen assistenttiliit·
49228: myös sen, ettei hallituksen ehdottama muutos            to esitti assistenttien tekemän tutkimustyön
49229: aiheuta valtiolle ensi vuonna menojen lisäystä.        erillistä korvaamista. Tavoitteena oli aluksi
49230: Viime päivinä - valiokunnan käsittelyn jäl-            yliopistojen ja korkeakoulujen assistenteille
49231: keenkin - on selvinnyt, että hallitus olisi            maksettava tutkimuslisä, jonka ·suuruus määri-
49232: voinut kertoa edustajille myös. sen, että 700          teltäisiin prosentteina palkasta. Tämän tavoit-
49233: tutkimusstipendin määrällä olisi voitu palkata         teen toteuttamiseen ei näyttänyt olevan mah-
49234: likipitäen 30 tutkimusassistenttia ja että järjes-     dollisuuksia, mutta osaratkaisuna assistenttien
49235: telmän tällä tavoin muuttaminen aiheuttaa val-         palkkauksen parantamiseksi kehitettiin tutki-
49236: tion menojen supistumista ensi vuonna. Kas,            musstipendijärjestelmää siten, että stipendien
49237: siitä ei kuitenkaan mitään puhuttu. ·Tiettävästi       määrä nostettiin lOO:sta 500:aan ja vuonna
49238: myös opetusministeriön taholta on ehdotettu             1971 edelleen 700:aan. Tässä oli siis kyseessä
49239: 30 assistentin paikkaamista. Mikäli tämä jär-          assistenttien palkka. Ja palkkausnäkökohtiin
49240: jestelmä toteutuu ja se havaitaan käyttökelpoi-        viitattiin myös hallituksen esityksessä lainmuu-
49241: seksi, tulisi näitä määriä korottaa ainakin sa-        toksen perusteluiksi, jossa nimenomaan maini-
49242: moja määrärahoja vastaaviksi kuin mitä tutki-          taan, että korkeakoulujen assistenttien tehtä-
49243: musstipendien osalta on ollut.                         vissä toimiville lisensiaatin tutkinnon suoritta-
49244:    Äskeisen lain käsittelyn aikana kansanedus-         neille henkilöille voidaan samanaikaisesti
49245: taja Mäki täällä ihmetteli kansandemokraatti-          myöntää kaksi tutkimusstipendiä.
49246: sen liikkeen ja siinä sivussa hieman myöskin
49247:                                                           Tietysti: tämä stipendijärjestelmä ei sinänsä
49248: sosialidemokraattisen liikkeen veropolitiikkaa
49249:                                                        ole enää tyydyttävä. Assistenttien lukumäärä
49250: ja budjetin menojen rahoittamissuunnitelmia.           on huomattavasti kasvanut, mutta tutkimussti-
49251: Ellei hän ole koskaan sattunut näkemään
49252:                                                        pendien määrä on pysynyt vuoden 1971 ja
49253: SKDL:n verotavoitteita, kerrottakoon lyhyesti,
49254:                                                        suuruus vuoden 1969 tasolla. Toisin sanoen
49255: että me olemme jo nyt tuloveroasteikkojen kä-          palkkauksena stipendi on menettänyt merkitys-
49256: sittelyn yhteydessä ehdottaneet hieman toisen-
49257:                                                        tään, mutta kun ottaa huomioon, kuinka hei-
49258: laista linjaa kuin ed. Mäen edustama puolue ja
49259:                                                        kot taloudelliset olot ovat tutkijoilla, voidaan
49260: sellaista linjaa, jossa suurempituloiset maksaisi-
49261:                                                        tämänkin stipendin turvin hankkia, kun ottaa
49262: vat ehdotettua enemmän niistä menoista, joita
49263:                                                        huomioon, että se on verotonta tuloa, kuukau-
49264: valtio maksaa tuottaessaan kansalaisille palve-
49265: luksia; Niin ikään olemme ehdottaneet, että ne         den palkaton virkavapaus tutkimustyötä var-
49266: suuret yritykset, jotka voivat hyvin ja pysty-         ten, hankkia tutkimustyölle välttämätöntä ma-
49267:                                                        teriaalia jne. Siksi ei voi hyväksyä tutkimussti-
49268: vät vähentämään omaisuuksistaan suuria pois-
49269:                                                       pendijärjestelmästä luopumista, ilman että
49270: toja, aliarvostamaan suuria varastoja, osallistui-
49271: sivat nykyistä enemmän yhteiskunnan palvelus-          muulla tavoin korvataan palkkauksen jälkeen-
49272: ten rahoittamiseen. Sieltä on löydettävissä, ed.       jääneisyyttä ja menetettyjä mahdollisuuksia.
49273: Mäki, sellainen tie, jolla pienet, mm. urheiluo-          Tämän vuoksi, samaan aikaan kun kanna-
49274: pistojen, valtionavut voitaisiin kivuttomasti          tamme 20 tutkimusassistentin toimen perusta-
49275: suorittaa, ja tie, joka myöskin antaisi pientä        mista, ei ole oikein, että nämä toimet rahoite-
49276: hengähdystaukoa ihan niille käyhirnmille ku-          taan alentamalla satojen assistenttien palkkaa,
49277: luttajille veronmaksussa, varsinkin kun te olet-       mitä merkitsee juuri tässä laissa oleva 5 a §:n
49278: te ehdottamassa liikevaihtoveron korot:tamista        kumoaminen. Sen takia on välttämätöntä, että
49279: jopa enemmän, kuin mitä tällä hetkeiiä edus-          tältä osin tehdään lakiin muutokset, niin että
49280: kunnassa näkyy päätettävän.
49281:                                                       nämä stipendit säilytetään. Samoin on välttä-
49282:    Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                   mätöntä mainita, niin kuin täällä ed. Ekorre
49283: Hallituksen esitys merkitsee paitsi 20 tutkimus-      puheessaan sanoi, 4 §: ssä 20 tutkimusassisten-
49284: assistentin toimen perustamista, joka sellaise-       tin toimen lisäys selvästi. Nythän tässä on ase-
49285: naan on kannatettava esitys, myös 700 tutki-          ·tettu vain sana "vähintään", mutta määrä on
49286: musstipendin lakkauttamista. Vaikka nama              edelleen 200. Kun muutetaan tämä 220:ksi,
49287: 1500 markan suuruiset stipendit ovat menet-           niin se merkitsee silloin, että mimmimäärä on
49288: täneet arvoaan inflaation myötä, ovat ne ve•          hallituksen esittämä lisäys 20 tut·kimusassis.ten-
49289: rottomina tärkeä lisä erittäin vaikeissa talou-       tin paikkaa. Tulen nämä kaksi muutosta esit-
49290: dellisissa oloissa toimiville tutkijoille.            tämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
49291: 2862                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
49292: 
49293: 
49294:     Ed. V e n n a m o: Herra puhemies!· Sano-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi ..
49295: ·taart; että· sokea kanakin löytää joskus jyvän.
49296: Minusta tuntuu, että kepun hallitus on .nyt              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
49297:  tässä löytänyt jyvän, jos pitää paikkansa se,         kohtaiseen käsittelyyn.
49298: mikä SMP:lle on ilmoitettu, että tarkoituksena
49299:  on estää epätieteelliset ja tehottomat tutki-           4 §.
49300:  mukset tässä maassa.
49301:     Tältä pohjalta ja uskoen saatuun tietoon·· me        Keskustelu:
49302:  kannatamme halHtuksen esitystä, koska on" jär-
49303:  jetöntä jäsenkirjahenkilöillä häväistä tieteellistä      Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
49304:  tutkimusta ja saada se kansan silmätikuksi.           Ehdotan, että 4 § hyväksytään vastalauseessa
49305:  Tieteellinen tutkimus edellyttää objektiivisuut-      esitetyn muotoisena, ts. että siinä mainitaan
49306:  ta ja riittävää itsekritiikkiä ja pätevyyttä. Nyt     "vähintään kaksisataakaksikymmentä tutkimus-
49307:  siitä on tehty poliittisen pelin väline. Uskon,       assistentin ylimääräistä tointa.'~
49308:  että jos hallitus toimii näin kuin SMP:lle on
49309:  tiedotettu, niin tämä lakimuutos on hyödyksi            Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kannatan
49310:  sekä tieteelle että koko maallemme. Emme hy-          ed. M. Tuomisen tekemää muutosehdotusta.
49311:  väksy nollatutkimuksia:              ·
49312:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ·
49313:     Ed. Kortesalmi: Maamme tiede-elämän
49314:                                                           E n si mmäin en           v a r a p u h e m i e s.:
49315: politisoitumisen vuoksi mm. Suomen Akate-
49316: miaan on viime vuosina ·hyvin voimakkaasti             Keskustelussa on ed. M. Tuominen ed. Ekor:
49317: vaikutettu, ja seuraukset viime vuosina eivät          ren kannattamana ehdottanut, että 4 § pykälä
49318: suinkaan ole tästä olleet aina myönteisiä. Jo          saisi sen muodon, joka sillä on vastalauseessa.
49319: koko kansa tietää tandem- ja meteli-tutkimuk-
49320: set, jotka ovat olleet katastrofaalisen häpeälli~         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49321: siä koko Suomen tieteelle ja maamme maineel-
49322: le. Tämän tasoisilla tutkimuksillahan on tieteel-        Äänestys ja päätös:
49323: lisesti pyritty todistamaan mm. se, että asuin-
49324: rakennuksissa kadun puolelta tuleva . melu on             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49325: voimakkaampi kuin pihan puolelta tuleva ym.            jos "ei" voittaa, on ed. M. Tuomisen ehdotus
49326: Tällaisia itsestäänselvyyksiä aina naurettavuu-        hyväksytty.
49327: teen saakka on tuettu . ja haaskattu valtion ja
49328: veronmaksajien       varoja . (Ed.     Vennamo:        .. E n s i m m ä i n e n  v a r apu h e m i e s:
49329:  800 000 mk meni siihen! ) . Näin on kymme-            Aänestyksessä on annettu 151 jaa-. ja .-37 ei-
49330: niä miljoonia tuhlattu toisarvoiseen tutkimuk-         ääntä; poissa 11. (Koneään. 14)
49331: seen sekä nolla- ja miinustutkimukseen ja näin
49332: on viety rahat todella hyödylliseltä tutkhnuk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49333: selta. -Vasemmisto on nimenomaan ollut myö-
49334: tävaikuttamassa tähän tuhlailulinjaan.     ...            Johtolause.
49335:     SMP on sitä mieltä, että assistenttijärjestel-
49336: mää on todella kehitettävä, mutta samoin                  Keskustelu:
49337:  myös dosenttijärjestelmää on kehitettävä. talou-        Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
49338: dellisesti turvallisempaan suuntaan. ja myös. si-      Ehdotan, että johtolause hyväksytään vastalau-
49339:  ten~ että Suomen kaikkia tutkijavQim.ayaroja
49340:                                                        seen mukaisesti, · ts. poistetaan siitä se mo-
49341:  entistä tehokkaammin käytetään tutkimuksen            mentti, jolla kumotaan nykyisen lain 5 a §,
49342:  ja opetuksen hyväksi. ·                               mikä merkitsee 700 tutkimusstipendin poista-
49343:     Täiillä -on äliriko~m~nis·tinen edustaja Vire-     mista.
49344:  Tuominen p1,1h1,1nut voimakkaasti tieteen ·ja                    .              ..
49345:  tutkimuksen puolesta. Iv.Iahtaneekohan .hän .tar~       Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kannatan
49346:  koittaa, että on tuettava lysenkolaista ·tutki-       ed. M~ Tuomisen tekemää ehdotusta ..
49347:  musta, joka tarkoittaa biologiassa sitä, että
49348:  hankitutkin ominaisuudet-periytyvät.                     Keskustelujulistetaan päättyneeksi..
49349:                                                Teräaselaki                                         2863
49350: 
49351: 
49352:    Ensimmäinen            varapuhe m Les:             käyttöä, maahan tuontra ja kauppaa ryhdytään
49353: Keskustelussa on ed. M. Tuominen ed. Ekor-            laiHa entistä tehokkaammin sääntelemään. Se
49354: ren kannattamana ehdottanut, että johtolause          on tietysti aivan oikein nykyisenä aikana, jol-
49355: tu!Fsi kuulumaan siten kuin se on vastalausees-       loin väkivalta ja vastuuttomuus ovat päässeet
49356: sa.                                                   yhä enemmän rehottamaan. Täytyy vain toi-
49357:                                                       voa, että kun tämä. laki astuu voimaan, niin
49358:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      terä~ ja lyömäasei:ta koskevia säännöksiä todel-
49359:                                                       la tehokkaas-ti! toteutetaan ja valvotaan kansa-
49360:                                                       laistemme turvallisuuden parantamiseksi, niin
49361:   Äänestys ja päätös:
49362:                                                       ettei laki jää kuolleeksi kitjaimeksi.
49363:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Minulla ei ole varsinaisesti murstuttami'Sta
49364: jos "ei" voittaa; on ed. M. Tuomisen ehdotus          itse lain sisältöä vastaan, mutta haluaisin muu-
49365: hyväksytty.                                           tamiin muotoseikkoihin puuttua, sellaisiin seik-
49366:                                                       koihin, joista jo on jaettu kullekin edustajalle
49367:   Ensimmäinen             varapuhemies:               moniste. Olen kiinnittänyt huomiota siihen,
49368: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 37 ei-           että lain nimikkeessä puhutaan vain teräaseis-
49369: ääntä; poissa ~2. (Koneään. 15)                       ta, tämän lain nimi on teräaselaki, ja kuiten-
49370:    .•      .-         .                .
49371:                                                       kin heti 1 §:ssä puhutaan teräaseiden lisäksi
49372:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  myös patukasta ja nyrkkiraudasta. Näitä väki-
49373:                                                       vallan välineitä ei todellakaan voi hyvällä tah-
49374:   Lain nimike hyväksytään keskustelutta.
49375:                                                       dolla mitenkään nimittää teräaseiksi, vaan .ne
49376:                                                       nimenomaan ovat lyömäaseita. Siksi, jotta laki
49377:   Lakiehdotuksen to~nen käsittely julistetaan
49378:                                                       ei joutuisi naurunalaiseksi nimensä vuoksi, eh-
49379: päättyneeksi.                                         dotan, että lain nimike muutettaisiin lain sisäl-
49380:                                                       töä vastaavaksi eli kuulumaan "laki teräc ja
49381: 14 ) .Ehdotus teräaselaiksi                           lyömäaseista" - siis terä- ja lyömäaselaki.
49382: 
49383:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Toiseksi on huomioni kohdistunut lain 5
49384: 218 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              §:ään. Siinä on karkea kielivirhe. Tämän lain,
49385: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         jos sitä johdonmukaisesti luetaan, sanamuoto
49386: n:o 4 valmistelevasti! käsitelty hallituksen esi-     kuuluisi: "Joka luvattomasti pitää kaupan vaa-
49387: tys n :o 120 ( 1975 II vp.), joka sisältää yllä·      rallisen teräaseen". Näinhän ei voida suomen
49388: mainitun lakiehdotuksen.                     .        kielessä mitenkään sanoa, vaan tietysti täytyy
49389:                                                       sanoa, että "pitää kaupan vaarallista teräaset-
49390:   E n si m m äi n e n      v a r a p u h e m i e s:   ta". Sen vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsit-
49391: Käsittelyn ·pohjana on suuren valiokunnan             telyssä ehdottamaan, että tämä karkea kielivir-
49392: mietintö n:o 218. Ensin sallitaan asiasta yleis·      he korjattaisiin ja pykälä tulisi kuulumaan .seu-
49393: keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         raavasti: "Joka luvattomasti tuo maahan ja
49394: tuk~en yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                valmistaa vaarallisen teräaseen, tarjoaa tai pi-
49395:                                                       tää sitä kaupan tai sellaista ydttää, on tuomit-
49396:                                                       tava rikoksesta terä- ja lyömäaselakia vastaan
49397:    Yleiskeskustelu:                                   sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
49398:                  e
49399:    Ed. Kori: s a 1m i: . Herr3 puhemies!              vuodeksi." Nämä muutokset eivät siis itse
49400:                                                       asiassa muuta lain tarkoitetta, våan täsmentä-
49401: Esillä on ter~aselaki, jota on j9 kauan odotet·
49402: tu ja joka ·on annettu jo vuoden 1975 II val-         vät asiaa, sekä lain ni!mikettä että myös tuota
49403: tiopäivillä. On hämmästyttävää, että tämä on          5 § :ää, niiri ettei lainsäätäjä joutuisi huomaa~
49404: näin kauan, toista vuotta viipynyt eduskunnan         mattomuuttaan naurunalaiseen asemaan.
49405: valiokuntakäsittelyssä, tulee mieleen epäily, et-        Ihmettelen, että näihin asioihin ei ole kiin-
49406: tä tätä lakia oHsr tahallaan siellä makuutettu.       nitetty huomiota valiokuntakäsittelyssä, vaikka
49407: Vai voiko joku edustajista antaa jonkin· päte-        tämä ·lakiesitys on ollut näin kairan eduskun-
49408: :vämmän selityks.eq tälle viivyttelylle? .            nan elimissä. Ihmettelen sitäkin, että tämä la-
49409:    Tämä laki siis tarkoittaa sitä, että teräasei-     ki on tullut ministeriöstä tällaisessa puutteelli-
49410: den ja eräiden lyömäaseiden hallrissapi:toa ja        sessa muodossa. Pyydän siis edustajilta yli
49411: 2864                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
49412: 
49413: 
49414: puoluerajojen tukea, n1in että satslmme nämä             6-12 § ja johtolause hyväksytään keskuste-
49415: ikävät ja hassut virheet korjatuiksi.                 lutta.
49416: 
49417:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Lain nimike.
49418: 
49419:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Keskustelu:
49420: kohtaiseen käsittelyyn.
49421:                                                         Ed. K o r t e s a 1 m i: Ehdotan, että lain ni-
49422:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        mike tulisi kuulumaan "Terä- ja lyömäasela-
49423: keskustelutta 1-4 §.                                  ki".
49424: 
49425:                                                          Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kanna·
49426:   5 §.                                                tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49427: 
49428:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49429: 
49430:   Ed. K o r t e s a 1m i: Ehdotan, että 5 §             Ensimmäinen             varapuhemies:
49431: kuuluisi seuraavasti: "Joka luvattomasti tuo          Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Venna·
49432: maahan ja valmistaa vaarallisen teräaseen, tar-       mon kannattamana ehdottanut, että ·lain ni-
49433: joaa tai pitää sitä kaupan tai sellaista yrittää,     mikkeen tulisi kuulua "Terä- ja lyömäaselaki".
49434: on tuomittava rikoksesta terä- ja lyömäaselakia
49435: vastaan sakkoon tai vankeuteen enintään kah-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49436: deksi vuodeksi."                       ·
49437:   Tämä on monisteena jaettu edustajille.
49438:                                                          Äänestys ja päätös:
49439:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49440: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49441:                                                       hyväksytty.
49442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49443:                                                          Ensimmäinen             v a r a p u h e m i e s:
49444:    En s i mm ä i n e n    v a r apu h e m i e s:      Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 8 ei-ään-
49445: Keskustelussa ed. Kortesalmi on ed. Venna·            tä; poissa 22. (Koneään. 17)
49446: mon kannattamana ehdottanut, että pykälä
49447: kuuluisi seuraavasti: "Joka luvattomasti tuo             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49448: maahan ja valmistaa vaarallisen teräaseen, tar-
49449: joaa tai pitää sitä kaupan tai sellaista yrittää,       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49450: on tuomittava rikoksesta terä" ja lyömäaselakia       päättyneeksi.
49451: vastaan sakkoon tai vankeuteen enintään kah-
49452: deksi vuodeksi."
49453:                                                       15) Ehdotus laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
49454:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      keestä annetun lain muuttamisesta
49455:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49456:   Äänestys ja päätös:                                 219 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n
49457:                                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
49458:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           n:o 29 valniistelevasti käsitelty hallituksen esi·
49459: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          tys n:o 222, joka sisältää yllämainitun Iakieb.
49460: hyväksytty.                                           dotuksen.
49461: 
49462:    E n si mmäinen          v a r a p u h e m i e s:     Ensimmäinen               varapuhemies:
49463: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 4 ei-ään-        Käsittelyn pohjana.. on suuren valiokunnan
49464: tä; poissa 25. (Koneään. 16)                          mietintö n:o 219. Ensin sallitaan asiasta yleis-
49465:                                                       keskustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuk-
49466:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49467:                                       Lastentarhanopettajaopistot                                2865
49468: 
49469:   Yleiskeskustelua ei synny.                         koulutustasoa ja lyhennettäisiin jopa nykyistä
49470:                                                       koulutusaikaa. Näin ei suinkaan ole ollut ope-
49471:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tusministeriön, hallituksen eikä sivistysvalio-
49472: keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, joh-        kunnan tavoite. Tämä ei ole myöskään edus-
49473: tolause ja nimike.                                   kunnan tarkoitus.
49474:                                                         Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa, et-
49475:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tä valtiollistaminen tulee suorittaa siten, ettei
49476: päättyneeksi.                                         se samalla merkitse periaateratkaisua koko päi-
49477:                                                      vähoitoalalla tarvittavan henkilökunnan koulu-
49478:                                                      tusjärjestelyissä. Niin ikään opistoiksi muuttu-
49479: 16) Ehdotukset laiksi lastentarhanopettajaopis-      vien seminaarien tehtävänä tulisi edelleen ole-
49480: toista ja laiksi lastentarhanopettajaopistoista      maan lastentarhanopettajien kouluttaminen.
49481: annetun lain voimaansaattamisesta                    Myös opiskeluoikeus sekä valintaperusteet pi-
49482:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        detään entisinä. Pääsyvaatimuksena olisi .näin
49483: 220 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    ollen ylioppilastutkinto taikka täydennetty kes-
49484: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       kikoulu- ja peruskoulututkinto.
49485: 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Myös sivistysvaliokunta katsoi tarpeelliseksi
49486: n:o 221, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        kiinnittää vakavaa huomiota siihen, että tässä
49487: tukset.                                              vaiheessa rajoitutaan vain ylläpitäjän vaihdon
49488:                                                      aiheuttamiin uudistuksiin. Lisäksi valiokunta
49489:   En s i m m ä i ne n       v a r apu he m i e s:    halusi korostaa, ettei seminaarien valtiollista-
49490: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan             misen yhteydessä ole tarkoitus puuttua lasten-
49491: mietintö n:o 220. Ensin sallitaan asiasta yleis-     tarhanopettajien koulutuksen tasoon ja ettei
49492: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-       valtiollistaminen saa johtaa korkeakouluissa las-
49493: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  tentarhanopettajiksi koulutettavien määrän vä-
49494:                                                      henemiseen. Tämän alan opettajiahan koulute-
49495:                                                      taan myös Jyväskylän, Oulun ja Turun yliopis-
49496:   Yleiskeskustelu:                                   ton sekä Joensuun korkeakoulun yhteydessä.
49497:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Lastentar-          Koulutus lastentarhanopettajiksi Jaa siis
49498: hanopettajia maassamme valmistavan viiden            edelleen ylioppilaspohjaiseksi, vaikka lastentar-
49499: yksityisen lastentarhaseminaarin siirtämisestä       haseminaarien nimi ehdotetaankin muutetta-
49500: valtion haltuun ovat aloitteen tehneet seminaa-      vaksi lastentarhanopettajaopistoiksi. Monen
49501: rien omistajayhteisöt. Seminaarit ovat nimit-        alan vastaavan tason oppilaitokset ovat nimel-
49502: täin viime vuosina toimineet lähes kokonaan          tään opistoja silloin, kun pääsyvaatimuksena
49503: valtion myöntämän avustuksen turvin sekä pe-         on ylioppilastutkinto, ja kouluja silloin, kun
49504: rimällä noin 100 markan lukukausimaksua              pääsyvaatimus on alhaisempi, esim. keskikou-
49505: opiskelijoilta. Taloudellisten vaikeuksien alla      lu-, kansalaiskoulu- tai peruskoulututkinto.
49506: huokaavien kannatusyhdistysten, säätiöiden ja        Näitä ovat esimerkiksi sairaanhoitajaopistot,
49507: kaupunkien toive on nyt toteutumassa. Sivis-         teknilliset opistot ja kauppaopistot. Pelko ni-
49508: tysvaliokunta oli yksimielinen hyväksyessään         menmuutoksen vaikutuksesta opetuksen tasoon
49509: valtiollistamisen, joka oppilaitosten talouden       on siis täysin aiheeton.
49510: kuntoonsaattamisen lisäksi yhtenäistää perus-           Mielestäni lakiehdotuksen 1 §:ään sisältyvää
49511: koulun jälkeisen toisen asteen koulutusjärjes-'      mainintaa siitä, että opistoissa voidaan järjes-
49512: telmää. Keskiasteen koulutuksen uudistamiselle       tää myös muuta päivähoitoalan tai siihen lä-
49513: tämä luo nykyistä parempia edellytyksiä.             heisesti liittyvän alan henkilöstön koulutusta,
49514:    Oppilaitosten valtiollistamisen yhteydessä on     ei voida pitää periaatekannanottona lastentar-
49515: syntynyt vilkasta keskustelua sekä eduskunnas-       hanopettajien koulutustason alentamiseksi, niin
49516: sa että erityisesti lastentarhanopettajien ja        kuin jotkut ovat erheellisesti pelänneet. Päivä-
49517: -opettajiksi valmistuvien keskuudessa. Mielipi-      hoitoalalla tarvitaan runsaasti myös muuta
49518: teitä ei ole vaihdettu omistajanvaihdoksesta,        kuin opetushenkilöstöä, henkilöstöä, jonka ei
49519: vaan alan koulutuksen sisällöstä ja tasosta.         välttämättä tarvitse olla korkeakoulutasaisesti
49520: Opiskelijat ovat pelänneet, että uudistuksen         koulutettua. Alan muun henkilöstön koulutta-
49521: yhteydessä alennettaisiin lastentarhanopettajien     minen lastentarhanopettajaopistoissa tarjoaa pi-
49522: 359   11/76
49523: 2866                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
49524: 
49525: 
49526: kemminkin mahdollisuuden kasvatuksellisten ja             Nyt siis käsiteltävänä on lastentarhanopetta-
49527: pedagogisten valmiuksien antamiseen myös               jakoulutuksen järjestämisen kokonaisuudistus,
49528: muuta henkilöstöä koulutettaessa.                      ja tämä koulutusmuoto ·tulisi kehittää kotkea-
49529:    On syytä pidättyä tässä yhteydessä koulu-           koulruJtaooiseksi 'rutkinnorosi. Tällitista kantaa
49530: tustason ja muiden järjestelyjen laajasta periaa-      edUJstavat laajat joUikot iJt'Sie :täJllä atlaJda. kuin
49531: tekannanotosta, kun odotettavissa on lisäksi           myös tieteellinen asiantuntemus ja hallinto.
49532: ensi helmikuussa hallituksen selonteko toisen          Siitä on näkynyt hyvin lukuisia kannanottoja,
49533: asteen koulutuksesta ja kun parhaillaan on             joita on lähetetty myös tänne eduskuntaan.
49534: työryhmä valmistelemassa lastentarhanopettaja-            Koulutuspolitiikalla säädellään voimakkaasti
49535: koulutuksen uudistamista ja mahdollisesti sen          myös palkkapolitiikkaa. Oikeiston poliittisena
49536: sisällyttämistä ja liittämistä kokonaisuudessaan       tavoitteena on palkkakustannusten minimointi
49537: korkeakoulu- ja opettajainkoulutukseen.                ja tämän vuoksi mahdollisimman lyhyt koulu-
49538:    Taloudellista valtaa pitänyt porvaristohan          tus. Las.tentarhanopettaj a!koulUituksessa pydtään
49539: on aivan viime vuosiin asti vähätellyt mm. las-        myöskin toteuttamaan hallituksen säästökam-
49540: tentarhanopettajien pedagogista koulutusta.            panjaa. Tällaisia toimenpiteitä ovat, paitsi
49541: Nyt olemme kuitenkin saaneet sivistysvalio-            palkkaan liittyvät, myös lapsiryhmäkoon suu-
49542: kunnassa myös kokoomuksen ja kristillisten             rentaminen, kasvatushenkilökunnan vähentämi-
49543: vahvistuksen ja vakuutuksen siitä, että pyrki-         nen, tilojen pienentäminen ja päiväkotien ra-
49544: myksenä tulee olla lastentarhanopettajien kou-         kentamisen pysähdyttäminen.
49545: lutuksen liittäminen muuhun opettajainkoulu-              Keskiasteen eli opistotason koulutus ei tur-
49546: tukseen ja mahdollisimman hyvien kasvatuksel-          vaa riittävää tieteei1l±Sitä kOll!Lutuspohjaa, joka
49547: listen ja pedagogisten valmiuksien antaminen           olisi olennaisen tärkeä yhteiskunnallisesti mer-
49548: heille. Tämä linja, jota kansandemokraatit ja          kittävässä kasvatustehtävässä. Oikeisto onkin
49549: vasemmisto ovat koko toimintansa ajan edus-            toteuttaessaan koulutuspolitiikkaansa pyrkinyt
49550: taneet, on siis saamassa ja saapumassa päämää-         viime aikoina karsimaan pois yleissivistävän
49551: räänsä. Näin voidaan tämän alan koulutusta             yhteiskunnallisen ym. sellaisen aineksen muka
49552: lähivuosina tehostaa. Tälle luo pohjan nyt kä-         turhana ja siten heikentämään koulutusta. Las-
49553: siteltävänä oleva lakiehdotus, jolla yksityisten       tentarhanopettajat suorittavat mitä tärkeintä
49554: kannatusyhdistysten, säätiöiden ja myöskin             yhteiskunnallista tehtävää luodessaan pohjaa
49555: kaupunkien omistamat lastentarhaseminaarit             kasvavan polven koko vastaiselle kehitykselle.
49556: siirtyvät kokonaisuudessaan valtion hallintaan         Kun nyt esillä olevan lain ja sen käsittelyn
49557: ja omistukseen.                                        yhteydessä jatkuvasti korostetaan lastentarhan-
49558:                                                        opettajakoulutuksen opistotasoa ja :tahdotaan
49559:                                                        jo 'tämän seminaarin vallcioi11istamista koskevan
49560:    Ed. M. Tuomi 111 en : Herra puhemies!               lain yhteydessä nimenomaan vahvistaa nimike
49561: LaJstentatthaseminaadt, joiden valtiollista:misesta    "lastentarhanopettajaopisto", alan edustajat ai-
49562: tässä on kysymys, ovat käytännössä olleet kol-         heellisesti pelkäävät, että tässä vahvistetaan
49563: mannen asteen koulutusta, vaikka palkkaus              suuntausta lastentarhanopettajan koulutuksen
49564: niissä on voitu pitää hoito- ja terveyskoulutuk-       pysähdyttämiseen keskiasteen tasolle ja korkea-
49565: sen saaneen henkilökunnan tasolla. Koulutuk-           kouluissa tapahtuvan tieteellisen jatkokoulu-
49566: sen tasosta on osoituksena se, että Jyväskylän         tuksen vaiheuttamiseen ja estämiseen.
49567: ja Oulun lastentarhaseminaareihin on pääsy-               Oikeisto ja suurpääomapiirit näkevät päivä-
49568: vaatimuksena ollut ylioppilastutkinto ja käy-          hoidon vain sosiaalisena hoitona, lasten säilyt-
49569: tännössä myös muihin seminaareihin. Lasten-            tämisenä, eikä kasvatuksellisia tavoitteita to-
49570: tarhaseminaareissa opiskelevista on 90-95 %            teuttavana yhteiskunnallisena järjestelmänä.
49571: ylioppilaita.                                          Kun lastentarhanopettajain koulutus irroitetaan
49572:    Vuonna 1973 hyväksytty laki lasten päivä-           muusta opettajakoulutuksesta opistotasoiseksi
49573: hoidosta nosti melko voimakkaasti lastentarhan-        erilliseksi toiminnaksi, on tämä oikeiston ta-
49574: opettajien tarvetta. Tämän vuoksi koulutus             voite helpompi toteuttaa. Pääomapiirien työlli-
49575: hajaantui useaan eri muotoon heijastaen myös           syyspolitiikkaa myötäilevä päivähoiJto ei taxvitse
49576: erilaisia poliittisia suuntia. Syntyi ns. lastentar-   kasvattajaa. Sille riittää, että joku katsoo lap-
49577: hanopettajien p1kakoulutusta sekä lastentarhan-        sia sen ajan, kun vanhemmat ovat työssä, ja
49578: opettajien kouluttamista korkeakouluissa.              tähän ei korkeakoulutasoista koulutusta tarvita.
49579:                                         Lastentarhanopettajaopistot                                 2867
49580: 
49581: 
49582: , Päivähoitoa on tietenkin kehitettävä siten,          koulutusjärjestelmä edellyttää myös yhtenäisen
49583: että kaikki tarvitsevat voivat saada lapsensa          opettajakoulutuksen, jotta lapsen kehitys var,
49584: päivähoitoon. Päiväkotitoiminta ottaa huo-             haisiästä aikuisuuteen voitaisiin turvata par-
49585: mioon myös vuorotyöläisten lapset, on lapsen           haalla mahdollisella tavalla. Tämän vuoksi las-
49586: kannalta turvallisin ja pysyvin vaihtoehto, ja          tentarhanopettajain koulutus on liitettävä
49587: sitä on kehitettävä ja lasten esikoulujärjestel-       muun opettajakoulutuksen yhteyteen.
49588: mä liitettävä osaksi päivähoitojärjestelmää. Sa-           Kun asetarume tavoitteeksi korkeatasoisen
49589: malla ilmeisesti olisi saatettava päivähoito -ope-     lastentarhanopettajakoulutuksen, se edellyttää
49590: tusministeriön alaiseksi, sillä tärkeätä on päi-        tältä koulutukselta mm. seuraavaa. Lastentar·
49591: vähoidon kasvatuksellisen tason kohottaminen.          hanopettajakoulutuksen tulee antaa opettajalle
49592: Tämä vaatimus sisältyy mm. Suomen Kommu-               niin laaja kasvatustieteellinen ja psykologinen
49593: nistisen Puolueen 17. edustajakokouksen hy-             asiantuntemus, että opettajat voivat ratkaista
49594: väksymään demokraattisten voimien yhteis-              pedagogisia ongelmia itsenäisesti ja luovasti
49595: työohjelmaan.                                          asiantuntemukseen nojaten. Tämä edellyttää
49596:     Kasvatuksellisen tason keskeisin kriteeri on        vankkaa teoreettista perustaa sekä käytännölli-
49597: opettajan tiedot, taidot ja valmiudet järjestää        siä taitoja ja valmiuksia. On välttämätöntä, et-
49598: lapsen kannalta kehittävää ja mielekästä toi-           tä opettajaksi valmistuvat eivät opi käytännöl-
49599: mintaa. Kasvatood,a tarviltsee tietJeell!isen kou[u-   lisiä taitoja irrallaan niiden teoreettisista kou-
49600: tuksen voidakseen luoda perustan lasten oppi-          lutuspoliittisista yhteyksistä. Koulutuksen tulee
49601: misva1miuksi:lle, estääkseen kehitysrvitivästymiä,      antaa lastentarhanopettajille oman tiedon- ja
49602: sanalla sanoen luodakseen perustan oppimisvai-          taidonalan asiantuntemus, jotta opettajat kyke-
49603: keuksien voittamiselle ja persoonallisuuden            nevät seuraamaan alansa kehitystä ja viemään
49604: monipuoliselle kehittämiselle. Tämä tavoite on         uusirumat saavutukset opetukseen. Koulutuk-
49605: työväenluokan kannalta erittäin keskeinen. En-         sen tulee antaa opettajille tietoisuus opettajan
49606: sinnäkin pääasiassa juuri työväenluokan lapset          työn osuudesta ja merkityksestä pyrittäessä de-
49607: tarvitsevat päivähoitoa. Toiseksi juuri työväen-       mokraattisiin tavoitteisiin. Opettajankoulutuk-
49608: luokan lapset joutuvat mm. koulujärjestelmäs-           sen on niin ollen annettava näiden kysymysten
49609:  sä vaikeuksiin ja heikompaan asemaan johtuen          ymmärtämisen edellyttämät yhteiskunta- ja
49610: koululaitoksen porvarillisista lähtökohdista ja        koulutuspoliittiset tiedot. Jo edellä lyhyesti
49611: tälle rakentuvasta erottelusta. Korkeatasoisella       esitellyt tavoitteet edellyttävät, että lastentar-
49612: päivähoitojärjestelmällä voidaan parantaa työtä-       hanopettajakoulutus tapahtuu korkeakoulussa.
49613: tekevän väestön lasten koulunkäyntiruahdolli-              Hallitus sanoo, että käsiteltävänä olevassa
49614: suuksia.                                               laissa, jossa päätetään lastentarhanopettajakou-
49615:     Kommunistien ja kansandemokraattien ta-            lutuksen valtiollistamisesta, ei ole kysymys
49616: voitteena on parantaa työtätekevän väestön so-         koulutusta koskevasta periaateratkaisusta. Jos
49617: siaalis-taloudellista asemaa. Siirtämällä lasten-      näin on asianlaita, silloin ei ole myöskään syy-
49618: tarhanopettajien koulutus korkeakouluihin luo-         tä muuttaa seminaari-nimeä opistoksi. Juuri tä-
49619: daan merkittäviä edellytyksiä korjata lastentar-       mä muutos viittaa siihen, että pyritään tuke-
49620: hanopettajien ja muiden opettajien palkkausta          maan suuntausta, jolla lastentarhanopettajakou-
49621: ja kehittää koko kasvatusta. Kunnallinen sopi-         lutus vahvistettaisiin keskiasteen opistotasoi-
49622: musvaltuuskunta ja valtiovarainministeriö ovat         seksi koulutukseksi, asia josta parhaillaan val-
49623: jo parin vuoden ajan odottaneet ratkaisua las-         mistelut on käynnissä ja jolla sen takia tässä
49624: tetlltarhanopettajain komutlllkseen. Si:ksi on mitä    yhteydessä on merkitystä. Samalla kun kanna-
49625:  tärkeintä kiinnittää huomiota näihin perusta-         tamme seminaarien valtiollistamista, katsom-
49626: vaa laatua oleviin lähtökohtiin.                       me, että tämän lain yhteydessä ei ole mitään
49627:     Tässä yhteydessä on paikallaan lyhyesti mai-       syytä muuttaa seminaari-nimeä.
49628: nita, että sosialistisissa maissa lastentarhajärjes-
49629: telmä kuuluu kiinteänä osana muuhun kasva-                Ed. H o n k on en : Herra puhemies! Täs-
49630: tus- ja koulutusjärjestelmään. Sosialististen          sä on kysymys ns. budjettilaista, joka on tässä
49631: maiden ratkaisuissa olennoituu selvänä se, että        kaikessa kiireessä ollut valiokunnassa käsiteltä-
49632: lapsen kehitys aikuiseksi on yksi kiinteä ta-          vänä. Valiokunnan selvä enemmistö, ed. Vire-
49633: pahtuma, jota ei voida lohkoa erilaisiin osiin         Tuomista lukuunottamatta, oli sitä mieltä, että
49634: ikäkausien mukaan. Yhtenäinen kasvatus- ja             tässä on todella kysymys vain omistajan vaih-
49635: 2868                                      Torstaina 16. joulukuuta 1976
49636: 
49637: doksesta, siis valtiollistamisesta, eikä valiokun-          voston periaatepäätös keväältä 1974, jolloin
49638: ta ll.liiJJlä tiedoiJlla, jotka se nyt sai, ol!lurt: kom-   koko keskiasteen koulutuksen uudistamiseksi
49639: petentti minkäänlaista muuta päätöstä teke-                 nimettiin 14 eri toimikuntaa tekemään opetus-
49640: mään. Tätä hyvin laajakantoista asiaa valmiste-             suunnitelmia, joiden on vastattava ja rakennut-
49641: lee parhaillaan työryhmä, ja valiokunta todella              tava peruskoulun oppimäärille ja joiden on
49642: suoritti vain valtiollistamisen, jota taas toisella         myös luotava kanavat ,korkea-asteen koulutuk-
49643: laidalla, siellä ed. Rainion lohkolla, kutsutaan            seen.
49644: sosialismiksi, mutta minä nyt en ole ihan var-                 Tämän 1lakiesity1ksen käsiittelyn yhteydessä ti-
49645: ma, onko sosialismia.                                       lanne onkin varsin mielenkiintoinen. Lastentar-
49646:                                                             hanopettaja- ja -opiskelijaliitot ovat aiheellises-
49647:      Ed. He mm i: Herra puhemies! Leikki-                   ti huolestuneita tästä tilanteesta. Terveyden-
49648:  ikäisten lasten kasvatuksen, hoidon ja huollon             huollon opetussuunnitelmatoimikunta, joka on
49649:  alueella toimivan henkilöstön koulutuksen ke-              yksi mainitsemistani keskiasteen koulutuksen
49650:  hittäminen on ollut meillä varsin sattumanva-              uudistamistaimikunnista ja jonka toimialuee-
49651:  raista. Kun laki lasten päivähoidosta saatiin ai-          seen kuuluu myös sosiaalihallinnon keskiaste,
49652:  kaan ja toisaalta peruskouluun siirtyminen on              on toimikunnan sosiaalikoulutusjaostossa pohti-
49653:  jo useita vuosia sitten aloitettu, on kyseisellä           nut perusteellisesti lastenhoidon alueen opetus-
49654:  alalla koulutuksen uudistaminen noussut kes-               suunnitelmia ja tehnyt niistä jo varsin pitkälle
49655:  keisesti esille. Päiväkotitoiminnan laajentami-            menevät suunnitelmat. Tämä jaosto ei ole
49656:  nen on edellyttänyt sekä lastenhoitajien että              puuttunut lastentarhanopettajain koulutukseen,
49657:  lastentarhanopettajien koulutukseen otettavien             vaan on suunnitellut lähinnä lasten perushoi-
49658:  lukumäärän nostamista ja uusia järjestelyjä,               don ja lähikasvattajain koulutusta. Lähitulevai-
49659: ~oissa on tehty mahdolliseksi lastenhoitajien               suus tulee nyt osoittamaan, miten nykyinen
49660: pikakouluttautuminen lastentarhanopettajiksi.               lastentarhanopettajakoulutus, jota nyt annetaan
49661: 'Toivottavasti tämä tie ei kovin kauan enää                 myös korkeakouluissa, ja toimikunnan suun-
49662: kestä.                                                      nittelema lähikasvattajain koulutus sopeutuvat
49663:     Lastentarhanopettajien koulutus on pitkään              toisiinsa.                                         '
49664:  ollut erityisasemassa siinä mielessä, että se ei              Me liberaalit olemme saaneet sellaisen käsi-
49665:  ole ollut koulu- eikä ammattikasvatusviran-                tyksen, että tästä lähi:.~asvattajain koulutukses-
49666:  omaisten hallintoon kuuluvaa, vaan sosiaalihal-            ta muodostetaan lastentarhanopettajaa korvaa-
49667:  lituksen siitä syystä, että lastenhoitolaitokset           va koulutusväylä. Me liberaalit emme hyväksy
49668:  ovat aina kuuluneet ja edelleen kuuluvat so-               sellaista ratkaisua.
49669:  siaalihallinnon piiriin. Tästä on ollut seurauk-               On erittäin hyvä, että sivistysvaliokunta on
49670:  sena tietynlaista ristiriitaisuutta sen suhteen,           liittänyt mietintöönsä lausuman, jonka mukaan
49671:  että nimenomaan esikouluiässä olevien lasten               nyt toisessa käsittelyssä olevan esityksen tar-
49672:  kasvatuksellisten ja pedagogisten tavoitteiden             koituksena ei ole tehdä periaateratkaisuja päi-
49673:  kehittämistyö ei ole edennyt riittävän selkeästi           vähoitoalalla tarvittavan henkilökunnan koulu-
49674:  suhteessa varsinaisen koululaitoksen kehittämis-           tusjärjestelyistä ja että tämä vaihe merkitsee
49675:  työhön. Olikin viisasta ja välttämätöntä, että             ainoastaan opetusta antavien seminaarien yllä-
49676:  lastentarhanopettajien koulutus siirrettiin lähes          pitäjien vaihtumista.
49677:  50 vuoden jälkeen jälleen kouluhallinnon joh-                  Me liberaalit näemme, että lasten kasvatuk-
49678:  toon ja valvontaan. Lastenhoitajien koulutusta             sen ja hoidon alueelle on koulutettava määräl-
49679:  annetaan edelleen terveydenhuollon koulutus-               lisesti ja laadullisesti korkeatasoisia opettajia
49680:  alueen oppilaitoksissa.                                    ja hoitajia. Lastentarhanopettajien koulutuksen
49681:      Lastentarhanopettajien koulutus on maas-               uudistaminen on suoritettava opetus-, sosiaali-
49682:  samme yli 80-vuotias. Alusta lähtien eli vuo-              ja myöskin osaltaan terveydenhuollon hallin-
49683:  desta 1892 koulutus on tapahtunut yksityisten              non viranomaisten yhteistyönä sellaiseksi, ettei
49684:  opetuslaitosten toimesta. Nyt käsittelyssä oleva           nykyinen taso missään vaiheessa heikkene. Ta-
49685:  lakiesitys siirtää yksityisluontoiset säätiöpohjai-        son nostaminen on pikemminkin aiheellista, mi-
49686:  set seminaarit valtion haltuun. Tehtävä ratkai-            käli lasten oppivelvollisuusikä alennetaan kuu-
49687:  su on oikeaan osunut, tapahtuuhan jo lähes                 teen ikävuoteen ja l1!iiJkäM kuusivuotias suorit-
49688:  kaikki varsinainen ammatillinen koulutus yh-               taa oppivelvollisuutensa ensimmäisen vuoden
49689:  teiskunnan toimesta. Siirtoa tukee valtioneu-              lastentarhassa eikä koulussa. On varsin mielen-
49690:                                        Lastentarhanopettajaopistot                                  2869
49691: 
49692: 
49693: kiintoista odottaa tätä kysymystä pohtimaan            paranevat mm. yhtenäisen hallinnon avulla. Sa-
49694: asetetun toimikunnan ehdotusta.                        malla voidaan helpottaa myös koko päivähoi-
49695:    Meidän liberaalien mielestä lastentarhan-           toalan henkilökunnan koulutuksen suunnitte-
49696: opettajan luonnollisin koulutusväylä on korkea-       lua.
49697: asteen opetuslaitoksessa. Lastentarhanopettajan           Lakiesityksessä on vanhahtava seminaari-ni-
49698: työn painopiste on kasvatuksellisella alueella.       mitys korvattu opistolla. Mitään muuta nimi-
49699: Sen vuoksi on luonnollista, että koulutus ta-          tystä ei voida käyttää, jos samalla ei haluta
49700: pahtuu muun opettajakoulutuksen rinnalla ja            muuttaa myös toimintamuotoa. Ensimmäiseen
49701: kanssa. Sen sijaan lapsen perushoidosta vastaa         osamietintöön liittyvässä eriävässä mielipiteessä
49702: parhaiten hoidollisesti painottuneen koulutuk-        haluttiin lastentarhaopettajaopistojen tilalle ni-
49703: sen saanut henkilöstö.                                mitystä varhaiskasvattajaopisto. Tähänkään ei
49704:    Herra puhemies! Lasten kasvatuksen ja hoi-          tässä vaiheessa ole voitu mennä, koska valtiol-
49705: don alueella to1mivien eri henkilöstöryhmien          listaminen halutaan nähdä lähinnä lainsäädän-
49706: koulutuksen uudistaminen nousee esiin varsin          nöllisenä, teknisenä toimenpiteenä. Sisällöllis-
49707: pian monestakin eri syystä, kuten tässä lyhyes-       ten ja koulutusorganisaatioon liittyvien kysy-
49708: sä puheenvuorossani on tullut esille. Eduskun-        mysten yhdistäminen valtiollistamiseen saattai-
49709: ta odottaa keskiasteen koulutuksen uudistami-         si siirtää ratkaisun epämääräiseen tulevaisuu-
49710: sesta opetusministerin selontekoa. Kun se ensi         teen. Tämä puolestaan vaarantaisi nykyisten
49711: vuoden alkupuolella tulee, on eduskunnalla            taloudellisessa puristuksessa toimivien seminaa-
49712: mahdollisuus esittää näkemyksensä ammatilli-          rien opetustyötä.
49713: sen koulutuksen linjasta ja periaatteista sekä            Lisäksi on muistettava, että valtiollistamis-
49714: sen suhteesta peruskouluun, lukioon ja korkea-        aja~tus 0111 seminoorien yMäpiltäjien esitys.. Val-
49715: asteen koulutukseen.                                  tiollistamista ovat varauksettomasti kannatta-
49716:    Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Käsi-         neet sekä opettajat että opiskelijat.
49717: teltävinä olevat lait lastentarhaopettajaopistois-        Valtiollistaminen ei siis merkitse periaaterat-
49718: ta ja lastentarhaopettajaopistoista annetun lain      kaisua koko päivähoitoalalla tarvittavan henki-
49719: voimaansaattamiseksi perustuvat niihin esityk-        lökunnan koulutusjärjestelyissä. Se ei kuiten-
49720: siin, jotka opetusministeriön 18. 11. 1974            kaan vähimmässäkään määrin ole esteenä täl-
49721: asettama lastentarhaseminaarien valtiollistamis-      laisten ratkaisujen teolle. Se luo entistä parem-
49722: työryhmä on tehnyt muistiossaan.                      mat edellytykset tarkastella koulutusjärjestelyjä
49723:     Lastentarhaseminaareista ei ole olemassa mi-      ja tehdä niitä koskevia päätöksiä, kun kysy-
49724: tään lainsäädäntöä, jolla lastentarhaseminaarien      myksessä ovat valtion koulutusyksiköt.
49725: oikeudellinen asema ja toiminta olisi järjestet-          Viime aikoina käydyssä päivähoitoalan hen-
49726: ty. Kannatusyhdistysten ja säätiöiden sääntöjen       kilökunnan koulutuskeskustelussa on yksipuoli-
49727: ohella osa lastentarhaseminaareista on toimin-        sesti käsitelty vain lastentarhanopettajien kou-
49728: nassaan noudattanut sosiaali- ja terveysministe-      lutusta. Lastentarhanopettajat ovat kieltämättä
49729: riön vahvistamia ohjesääntöjä, osa kannatusyh-        tärkeä työntekijäryhmä, jonka koulutusta tulee
49730: distystensä tai säätiönsä hyväksymiä ohjesään-        kehittää. Kokonaistyökentän muodostavat kui-
49731: töjä. Seminaarien toiminta on kuitenkin tapah-        tenkin päiväkodit, lastenkodit, puisto- ja leik-
49732: tunut lähes yksinomaan vuosittain myönnettä-          kikenttätoiminta sekä perhepäivähoidon alue.
49733: vän valtionavun turvin.                               Eri tehtävissä työs-kentelee lastentarhanopetta-
49734:     Päinvastoin kuin ed. Vire-Tuominen täällä         jien lisäksi ainakin perhepäivähoidon ohjaajia,
49735: lietsoo, lakiesityksissä on kysymys ainoastaan        sosiaalikasvattajia, lastenhoitajia, päiväkotiapu-
49736: muodollisesta seminaarien ylläpitäjän vaihtami-       laisia, perhepäivähoitajia, leikin- ja toiminnan-
49737: sesta. Tähän saakka yksityisten säätiöiden ja         ohjaajia sekä erityishoidon ja -kasvatuksen
49738: kannatusyhdistysten ylläpitämät viisi lastentar-      henkilökuntaa.
49739: haseminaaria muuttuvat valtion oppilaitoksiksi.          Varhaiskasvatuksen tehtäväalue on laaja ja
49740: Valtion omistukseen siirtymisen jälkeenkin tu·        työ- ja tehtävänimikkeitä on siten runsaasti.
49741: lee seminaarien tehtävänä olemaan lastentarhan-       Ne ovat muotoutuneet os:irttam sarotumanvara<i.-
49742: opettajien kouluttaminen. Lakiesitys mahdol-          sesti. Myös koulutusajat vaihtelevat kahdesta
49743: listaa myös muun henkilökunnan kuin lasten-           ja puolesta vuodesta alaspäin. Eräillä ryhmillä
49744: tarhanopettajien kouluttamisen. Olennaista on,        ei ole lainkaan tehtävien edellyttämää ~oulu­
49745: että nykyisten seminaarien toimintaedellytykset       tusta.
49746: 2870                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
49747: 
49748: 
49749:   · Kun vaaditaan korkeatasoista koulutusta las-     valiokunta on mietinnössään korostanut koulu-
49750: tentarhanopettajille, ei kaiketi pidä jättää osaa    tuksen tason säilyttämistä, sillä siitä alan hen-
49751: varhaiskasvatuksen tehtävissä työskentelevistä       kilökunnan piirissä on todellakin nyt huoli.
49752: kouluttamatta. Hoito ja kasvatus kuuluvat               On syytä todeta ilman mitään puoluepoliit-
49753: oleellisesti yhteen, kun on kyse alle peruskou-      tisia korostuksia, että varhaiskasvatus, lasten-
49754: luikäisten lasten parissa toimimisesta. Jokai-       tarhoissa tapahtuva kasvatus, on erittäin vaati-
49755: nen, joka antaa hoitoa, toimii myös kasvattaja-      vaa ja varmasti rinnastettavissa kasvatukselli-
49756: na. Tämä on keskeinen lähtökohta asetettaessa        selta ja psykologiselta vaativuudeltaan mihin
49757: varhaiskasvatuksen henkilökunnan koulutusta-         tahansa muuhun opettajatehtävään. Tältä kan-
49758: voitteita.                                           nalta olisi tärkeää nyt, että lakiin ei jäisi· sel-
49759:     Koulutuksen karkeatasaisuuden välttämättö-       laisia seikkoja, jotka vipuaisivat tätä opetusta
49760: myydestä ovat kaikki samaa mieltä. Varhais-          toiseen suuntaan, kuin mitä on tarkoitus.
49761: kasvatuksen tehtävät vaativat monirakenteisen           Erityisesti viitaten siihen, mitä lastentarhan-
49762: ja monipuolisen koulutuksen järjestämistä.           opettajat itse valiokunnassa kuultuina sanoi-
49763: Kasvatuksessa tulee teoreettisen ja käytännön        vat, pidän tähdellisenä, että tästä laista pois-
49764: tiedon niveltyä kiinteästi toisiinsa. Koulutuk-      tettaisiin 1 §:stä tuo viimeinen lause, jossa sa-
49765: sen korkeataseisuuteen päästään asettamalla          notaan, että lastentarhaopettajaopistoissa voi-
49766: edellä sanotun mukaiset tavoitteet, määrittele-      daan järjestää myös muuta päivähoitoalan tai
49767: mällä niitä vastaavat sisällöt, huolehtimalla        siihen läheisesti liittyvän alan henkilöstön kou-
49768: riittävän pätevän kouluttajavoiman saannista         lutusta. Tämä on siinä mielessä vaarallinen
49769: sekä mitoittamalla koulutus ajallisesti sopivak-     lause, että se voi koitua vahingoksi koulutuk-
49770: si ja muutoinkin huolehtimalla siitä, että kou-      sen tasolle.
49771: lutus kaikin puolin vastaa kehittyvän varhais-          Samoin tulen esittämään myös, että lasten-
49772: kasvatuksen tehtäviä.                                tarhaseminaari-nimitys säilytettäisiin laissa.
49773:     Kun hoito ja kasvatus liittyvät olellisesti
49774: yhteen, merkitsee se käytännössä yhtenäistä,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49775: joskaan ei täysin samaa tai samantasoista kou-
49776: lutusta kaikille alalla työskenteleville. Varhais-     Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
49777: kasvatuksen tehtävistä on oltava mahdollisuus        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49778: jatkaa opintojaan eteenpäin sekä mahdollisuus
49779: osallistua ammatilliseen täydennyskoulutuk-
49780: seen.                                                   1 §.
49781:     Nyt käsiteltävänä oleva laki, mikäli se hy-        Keskustelu:
49782: väksytään ehdotetussa muodossa, antaa erino-
49783: maiset mahdollisuudet koulutuskysymysten jär-           Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
49784: keville ratkaisuille, mm. korkeakoulujen opet-       että 1 § kuuluisi seuraavasti: "Lastentarhase-
49785: tajankoulutusyksikköjen ja lastentarhaopetta-        minaarit ovat valtion oppilaitoksia, joissa an-
49786: jaopistojen yhteistyölle, mikä sinällään takaa       netaan lastentarhanopettajan tai sitä vastaa-
49787: tietyssä määrin opetuksen yhteydet uusimpaan         vaan tutkintoon johtavaa peruskoulutusta ja
49788: tietoon ja kasvatustieteelliseen tutkimukseen.       siihen liittyvää jatkokoulutusta."
49789:                                                         Herra puhemies! Tästä siis poistetaan vii-
49790:    Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Ed. M.        meinen ~ause ja sana "lasltentarhanopettajaopis-
49791: Tuominen puhui täällä niin sanoakseni ummet          tot" muutetaan sanaksi "lastentarhaseminaa-
49792: ja lammet kommunistien kulttuuripoliittisista        rit".
49793: ohjelmista perustellakseen sitä seikkaa, että
49794: lastentarhanopettajaopistojen nimen tulisi säi-        Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Kan-
49795: lyä lastentarhasemirrlaadna. Mhään puoluepoli-       natan ed. Rainion ehdotusta.
49796: tiikkaa tässä ei mielestäni tarvita. Kysymys on
49797: siitä, että näiden oppilaitosten siirtämisessä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49798: nyt valtiolle ei ole lainkaan tarkoituksena
49799:  puuttua koulutuksen tasoon, ja siitä syystä on        Ensimmäinen           varapuhemies:
49800: mitä luonnollisinta, että tämä lastentarhasemi-      Keskustelussa on ed. Rainio ed. Häkämiehen
49801: naari-nimi säilytetään. On hyvä, että sivistys-      kannattamana ehdottanut, että pykälästä pois-
49802:                                               Asuntotuotantolaki                                     2871
49803: 
49804: 
49805: tetta1snn viimeinen lause ja että .sana "lasten-         lainojen korkoa nostetaan täten yhdellä pro-
49806: tarhanopettajaopistot" muutettaisiin sanaksi             senttiyksiköllä, mikä merkitsee siis noin 50
49807: "lastentarhaseminaarit".                                 pennin neliövuokran korotusta. Pidämme tätä
49808:                                                          aivan kohtuuttomana, koska se kohdistuu ni-
49809:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         menomaan sellaisiin väestöryhmiin, joiden toi-
49810:                                                          meentulo muutenkin on eniten kärsinyt inflaa-
49811:                                                          tio- ja työttömyyspolitiikasta. Sen vuoksi toi-
49812:   Äänestys ja päätös:                                    voimme, että suuri valiokunta jo olisi ottanut
49813:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              huomioon lain ensimmäisessä käsittelyssä teke-
49814: jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hy-             mämme ehdotuksen siitä, että eduskunta nyt
49815:                                                          olisi uusinut lain samansisältöisenä kuin se te-
49816: väksytty.
49817:                                                          ki sen vastaavana aikana viime vuonna elikkä,
49818:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  että vuonna 1969 ja sen jälkeen otettujen
49819: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 54 ei-              asuntolainojen korkoa edelleenkin voitaisiin
49820: ääntä; poissa 8. (Koneään. 18)                           alentaa yhdellä prosenttiyksiköllä. Tulemmekin,
49821:                                                          rouva puhemies, nyt lain yksityiskohtaisessa
49822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     käsittelyssä tekemään tämänkaltaiset muutoseh-
49823:                                                          dotukset toivoen, että eduskunnan enemmistö
49824:                                                          tukee niitä ja asettuu vastustamaan vuokrien
49825:    2~5 §, johtolause ja nimike hyväiksytään
49826:                                                          korotuksia. Olemme myös mielihyvin toden-
49827: keskruste!liUJtJta. ·                                    neet, että ed. Louekoski on kirjallisena jaka-
49828:                                                          nut samansuuntaisen ehdotuksen tänne pöydil-
49829:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           le.
49830: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1-5 §,
49831: johtolause ja nimike.
49832:                                                              Ed. L o u e koski: Rouva puhemies! Tä-
49833:   Laildehd<lt:u~ten   toinen :käsåJt,tely dulis1tetaan    män päivän uutisista on voitu kuulla, että hal-
49834: päättyneeksi.                                            litus on tänä päivänä antanut luvan korottaa
49835:                                                          aravavuokria kahdella markalla neliö. Tämän
49836:                                                          hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsee
49837: 17) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliai-             sitä, että uutta korotuspainetta jälleen kasa-
49838: kaisesta muuttamisesta                                   .taan. Tämä korotuspaine purkautuu ensi vuo-
49839:                                                          den alussa. Toisin sanoen hallituksella on odo-
49840:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tettavissa jälleen uusi korotuspäätös pian sen
49841: 222 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n         jälkeen kun se viimeksi tänään on edellisen
49842: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           korotuksen hyväksynyt.
49843: n:o 95 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
49844: tys n:o 191, joka sisältää yllämainitun lakieh-              Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen
49845: dotuksen.                                                 tekemään ehdotuksen, joka on kirjoitettu sii-
49846:                                                          hen muotoon, että hallitus saisi valtuudet jat-
49847:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       kaa aravavuokrien tason hillitsemiseen tähtää-
49848: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               vää koron alennusta vuoden 1978 maaliskuun
49849: 222. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-       loppuun.
49850: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
49851: seen käsittelyyn.                                           Ed. Rekonen: Herra puhemies!. Kuten
49852:                                                          edellä ed. Louekosken puheenvuorosta kävi il-
49853:    Yleiskeskustelu:                                      mi, tämä päivä on ollut murheen päivä maam-
49854:                                                          me sadoilletuhansille vuokralaisille. Hallitus on
49855:    Ed. Hyvönen : Rouva puhemies! Lain                    päättänyt korottaa aravavuokria jopa kahdella
49856: ensimmäisessä käsittelyssä osoitettiin, miten tä-        markalla neliömetriltä. Kun näin on asianlaita,
49857: mä laki sellaisena kuin se on nyt tullut suu-            on syytä lähemmin tarkastella, mitkä kaikki
49858: ressa valiokunnassa hyväksytyksi merkitsee               tekijät ovat johtaneet tilanteeseen, että vuok-
49859: kymmenien tuhansien arava-asunnoissa asuvien             rien korotuspaine on muodostunut tällaiseksi.
49860: asumiskustannusten nousua, koska vuosien                 On syytä tarkastella millä tavalla tämä ja edel-
49861: 1969 ja 1973 välisenä aikana myönnettyjen                liset hallitukset ovat nostaneet aravavuokrien
49862: 2872                                Torstaina 16. joulukuuta 1976
49863: 
49864: 
49865: korkoa, mikä on ollut se perimmäinen syy, jo-       yhtään sen paremmin. Valtion asuntolainojen
49866: ka on tällaista painetta synnyttänyt.               koron korotusten ja muiden asuntolainojen
49867:     On syytä todeta, että valtioneuvosto korotti    korkean koron lisäksi myös muut asumiskus·
49868: 13. 10. viime vuonna tekemällään päätöksellä        tannukset ovat jatkuvasti nousseet maassam-
49869: vuosina 1949-1964 lainoitettujen aravayh-           me. Kustannusten nousu kohdistuu sekä vuok·
49870: tiöitten asuntolainojen korkoja 3-5 prosent-        ra- että omistusasunnoissa asuviin.
49871: tiyksiköllä. Hallitus esitti silloin myös vuosina      Kaikkein raskaimpana tämän kaiken tapah·
49872: 1968-1971 myönnettyjen lainojen koron ko-           tuneen kuitenkin kokevat ne aravavuokra-asun-
49873: rottamista yhdellä prosenttiyksiköllä. Viime        noissa asuvat perheet, joita nyt on uhkaamassa
49874: mainittu korottaminen onnistuttiin kuitenkin        tuo 2 markan vuokrankorotus neliömetriltä
49875: tuolloin torjumaan, mutta sen sijaan aiemmin        kuukaudessa. Kun vuokralaiset näissä valtion
49876: myönnettyjen lainojen korotukset jäivät voi-        lainoittamissa asunnoissa ovat pienituloisia ja
49877: maan. Nyt jälleen hallitus on lähtenyt jatka-       vähävaraisia, niin he eivät yksinkertaisesti pys-
49878: maan vuosi sitten alulle saatettua asuntolaino-     ty maksamaan sellaisia vuokrien korotuksia,
49879: jen koron korottamista. Hallitus nimittäin          jotka heitä nyt uhkaavat. Kun täällä on tä·
49880: päätti 28. 10. 1976 korottaa vuosina 1954-          nään keskUJSte1tu ja puhuttu pal~on siitä,
49881: 1964 myönnettyjen asuntolainojen korkoa yh-         onko tämä tai edellinen hallitus syypää tuhon
49882: dellä prosenttiyksiköllä eli 6-9 % :iin vaihdel-    tai tähän tekoon tai tekemättä jättämiseen,
49883: len eri vuosina ja vuosina 1965-1968 myön-          niin toteaisin, että tässä asiassa on syytä sekä
49884: nettyjen asuntolainojen korkoa peräti 2 pro-        sysd:ssä että sepiss:ä ja syypäitä on sekä edelliset
49885: senttiyksiköllä eli 3-5 % :iin. Vuosina             hallitukset että nyt istuva hallitus.              ·
49886:  1969-72 myönnettyjen asuntolainojen korko             Eduskunnalla on mahdollisuus estää vuok-
49887: nousee huhtikuun 1 päivästä ensi vuonna yh-         rankorotukset. Jo tällä lailla, joka nyt on kä-
49888: dellä prosenttiyksiköllä, mikäli nyt käsiteltävä-   sittelyssä, voidaan alentaa eikä korottaa niin
49889: nä oleva hallituksen lakiesitys hyväksytään.        kuin hallitus esittää vuosina 1969-1972 lai-
49890: Tämä viimeksi mainittu yhden prosenttiyksi-         noitettujen asuntolainojen korkoa. Nähtäväksi
49891: kön korotus kohdistuu noin 50 000 arava-            jää, mitkä puolueet ja edustajat äänestävät
49892: vuokra-asuntoon ja noin 150 000 asukkaaseen.        asuntolainojen koron nostamisen ja siten vuok-
49893: Hallitus on siis jälleen lähtenyt nostamaan         rien ja muiden asumiskustannusten korottami·
49894: asuntolainojen korkoa 1-2 prosenttiyksiköllä.       sen puolesta ja ketkä niitä vastaan.
49895: Suurin osa valtion asuntolainoista myönnetään          Kansandemokraatit eivät hyväksy asuntolai-
49896: tällä hetkellä 5-9 % :n korolla, joka lähentelee    nojen koron nostamista. Olemme sitä mieltä
49897: yleistä pankkien antolainauskorkoa.                 että valtion ja muiden asuntolainojen korkoa
49898:     Valtion asuntolainojen koron korottaminen       tulee alentaa, poistaa jätevesimaksu- ja sähkö-
49899:  runsaan vuoden sisällä 3-5 prosenttiyksiköllä      vero asuinkiinteistöiltä, lopettaa grynderien ja
49900: on lisännyt aravalainoitettujen talojen pääoma-     kaikenlaisten asuntokeinottelijoiden toiminta ja
49901: kustannuksia erittäin suuresti. Se on lisännyt      saattaa valtion lainavaroin tapahtuva rakenta-
49902: painetta vuokrien korottamiseksi vuokratalois-      minen valtion ja kuntien itsensä suoritettavak-
49903: sa ja on aiheuttanut lisäkustannuksia omistus-      si. Näin menettelemällä voidaan alentaa asu-
49904: asunnoissa. Merkitseehän jo yhden prosenttiyk-      miskustannuksia eikä korottaa kuten nykyisin
49905:  sikön asuntolainan koron korotus vuokran ko-       tapahtuu. Muutoksen aikaansaaminen asunto-
49906: rotusta 40-60 pennillä neliömetriltä kuukau-        politiikkaan on eräs keskeisimpiä tavoitteitam-
49907: dessa. Runsaan vuoden sisällä tapahtuneet           me. Se on mahdollista asunnontarvitsijoiden ja
49908: asuntolainojen koron korotukset merkitsevät         työtätekevien yhteisen toiminnan avulla.
49909:  1-2 markkaan nousevaa vuokrankorotusta
49910: kuukaudessa neliömetriltä. Kun myös lämpö-,            Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
49911: vesi- ja jätevesimaksut, sähkö, korjaus- ja         mies! Hallitus ja nykyinen suuntaus, jonka ta-
49912: muut kiinteistöjen hoitokulut ovat nousseet,        kana ovat kokoomus ja kristilliset, julistaa hy-
49913: niin aravavuokratalojen asukkaitta ~aava:t suo-     vin voimakkaasti, että paikoissa on noudatetta-
49914: rastaan huimat vuokrien korotukset. Niinpä          va noiD:ail.injaa ensi vuonna. Koo näin on, niin
49915: hallitus sitten on tänään antanut luvan jopa        alkeellisinkin oikeudenmukaisuus vaatisi, että
49916: 2 markkaan neliömetriltä nouseviin korotuk-         hallitus huolehtisi, etteivät asumiskustannukset
49917: ,siin. Omistusasuntojen suhteen eivät asiat ole     nouse. Mutta samalla kun nykyinen suuntaus
49918:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                 2873
49919: 
49920: ajaa ans1o1ssa ja eläkkeissä nollalinjaa, sen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49921: kannattajat korottavat myös asumisen kustan·         sessä on annettu 97 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa
49922: nuksia erittäin raskaasti. Tällaista linjaa ei       14. (Koneään. 19}
49923: SMP voi hyväksyä. Se on raakaa kansan köyh-
49924: dyttämisen linjaa ja se vie jopa monen eläke·           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49925: läisen omakotitalon pakkomyynnin tielle. Tältä
49926: pohjalta me periaatteessa kannatamme niitä             Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
49927: esityksiä, joita on SKDL:n ja sosialidemokraat·      hyväksytään keskustelutta.
49928: tien taholta esitetty. Päämääränä tulee olla
49929: asumiskustannusten nousun estäminen ainakin            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49930: vuodeksi, kunnes talouspolitiikan suuntaan           päättyneeksi.
49931: saadaan todellinen muutos. Tulemme lain yksi-
49932: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään tämän          18} Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottami-
49933: suuntaiset esitykset.                                sesta annetun lain muuttamisesta
49934:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49935:                                                      223 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
49936:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
49937: kohtaiseen käsittelyyn.                              n:o 94 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
49938:                                                      tys n:o 103, joka sisältää yllämainitun lakieh-
49939:    11 a §.                                           dotuksen.
49940: 
49941:   Keskustelu:                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49942:                                                      pohjana on suuren valtiokunnan mietintö n:o
49943:   Ed. Hyvönen : Rouva puhemies! Ehdo-                223. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,.
49944: tan, että 1 momentissa vuosiluku 1973 muute-         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
49945: taan vuosiluvuksi 1969 ja että pykälän 2 mo-         kohtaiseen käsittelyyn.
49946: mentti poistetaan.
49947: 
49948:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kan-              Yleiskeskustelu:
49949: natan tehtyä ehdotusta. Se on aivan sama                Ed. Pajunen: Arvoisa puhemies! Elin-
49950: kuin SMP:n eduskuntaryhmän kanta. Olemme             keinotuilon verottamisesta rannerun lain muut-
49951: iloisia, että SKDL on tässä asiassa oikealla lin-    tamisesta päästiin erittäin pitkälle yksimielisyy-
49952: jalla.                                               teen niin valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
49953:    Ed. L o u e koski: Rouva puhemies! Ni-            kuin itse varsinaisessa valtiovarainvaliokunnas-
49954: missäni on edustajille jaettu täsmälleen saman-      sakin. Tästä oli ehkä etukäteen liiankin paljon
49955: sisältöinen ehdotus. Voin yhtyä tähän kanna-         puhuttu, tämän lainmuutoksen sisällöstä oH
49956:                                                      puhuttu, tiettyjen veronkiertämismahdollisuuk-
49957: tukseen.
49958:                                                      sien poistamisesta, ja kuitenkin tosiasiassa oli
49959:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tilanne se, että elinkeinoelämä varsin suurella
49960:                                                      ymmärtämyksellä suhtautui tähän lakiesityk-
49961:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                    seen ja siinä tehtyihin muutoksiin. Ja ainakin
49962: lussa on ed. Hyvönen ed. Vennamon kannatta-          minulle jäi sellainen käsitys, että elinkeinoelä-
49963: mana ehdottanut, että 1 momentissa vuosiluku         män taholtakin tervehdittiin tyydytyksellä sitä~
49964: 1973 muutettaisiin vuosiluvuksi 1969 ja että         että nämä tietyt epäselvyydet voimassa olevas-
49965: 2 momentti poistettaisiin.                           sa lainsäädännössä tällä lainmuutoksella pois-
49966:                                                      tettiin. Me olimme varsin pitkälle yksimielisiä~
49967:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kuten sanoin. Oli ainoastaan pari pientä koh-
49968:                                                      taa, joista me vähän pitempään keskustelimme,
49969:    Äänestys ja päätös:                               ja toinen näistä koskee 20 % :n verovapaan
49970:                                                      osingon enimmäismäärää ja toinen ns. fuusio-
49971:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tappioihin liittyviä säännöksiä.
49972: jos "ei" voittaa, on ed. Hyvösen ehdotus hy-            Minä olen ollut tähän saakka siinä käsityk-
49973: väksytty.                                            sessä, että lainsäädännön monimutkaisuus on
49974: 360 11/76
49975: 2874                                    Torstaina 16. joulukuuta 1976
49976: 
49977: 
49978:  huipentunut seuraavan sisältöiseen tekstiin, jo-        enempää ~uin käyttöomailsuuden käypä arvo.
49979:  ka teksti ei ole ollut lain tasolla säädettyä eli       Käyttöomaisuuden osuutta määrättäessä käyte-
49980:  täällä eduskunnassa säädettyä, vaan huomatta-            tään perusteena sulautuvan yhteisön omaisuu-
49981:  vasti alhaisemmalla tasolla, alemmalla vielä kuin        den verotusarvoja kuitenkin niin, että vaihto-
49982:  asetusteksti, ja tämä säännös on annettu erääs-          omaisuuden arvoksi otetaan 70 prosenttia sen
49983:   sä liikenteeseen liittyvässä päätöksessä. Olen          hankintamenosta." (Ed. P. Puhakka: Kapita-
49984:  todella ollut siinä käsityksessä, että se on tä-         listien edusta siinä on kysymys!)
49985:  hänastisista epäonnistunein sisällöltään. Tästä              Arvoisa puhemies! Jos tämä eduskunta nyt
49986:  syystä haluan lukea sen teille, ennen kuin luen         hyväksyy tämän sisältöisen lakitekstin, on hy-
49987:  tämän fuusiotappioihin liittyvän esitystekstin.          vin lähellä vaara, että me saamme joululahjak-
49988:  Kun täällä mm. ed. Kortesalmi oli huolissaan             si vielä laiskanläksyn. Tällaista ei voida kyllä
49989:   siitä, että lakiteksti ei saisi olla kovin moni-        vahvistaa, se on valitettava tosiasia. Sillä tästä
49990: .mutkaista, niin tässä tulee yksi esimerkki:              ei· kukaan saa selvyyttä, ja siitä on seurauksena
49991:   "Autojen lähi- ja kaukovaloissa katsotaan kak-          se, että tulee oikeudenkäyntejä, oikeudenkäyn-
49992:  si samaan toimintaan tarkoitettua samanväristä           tejä ja oikeudenkäyntejä. Ja tästä voi tulla en-
49993:  valaisinta yhdeksi valoksi, milloin niiden valai-        simmäinen tulkinta 6,5-8 vuoden kuluttua
49994:   sevien pintojen projektiot auton pituusakselia          korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Sen takia, ed.
49995:  vastaan kohtisuoralla pystytasolla täyttävät vä-         Ahonen, kun olitte kiinriostunut tästä ensin-
49996:  hmtään puOilet pienimmän mainittujen vaJ.illli>se-       mainitusta tekstistä, niin ei kannattaisi nyt sit-
49997:  vien pintojen projåltioklen ympäri pi:1rretyn            ten enää tehdä lisää tällaisia kukkasia.
49998:  suorakulmion alasta."                                        Arvoisa puhemies! Ymmärrän kyllä hyvin,
49999:       Tämä on tarkoitettu tavallisille autonkäyttä-       mistä tämä on sitten tullut, sillä tässä ns. po-
50000: . jille, tämä sanoma, ja jos asianomainen auton           liittisessa sopimuksessa, mikä on äskettäin
50001:  omistaja ajaessaan ei ole tajunnut tätä eikä             tehty, siellä on tätä koskeva klausuuli. Sano-
50002:  noudattanut sen säännöksiä, siitä on seurauk-            taan näin, että "ns. fuusiotappion vähentämis-
50003:   sena tietysti sakkorangaistus tai enintään kol-         tä koskevan säännökseen tehdään erikseen so-
50004:   me kuukautta vankeutta (Ed. Ahonen: Mitä                vittu tarkistus". Arvoisa puhemies! Tätä tar-
50005:  se o:n suomek:si: sanottull1a?) - Ed. Ahonen,            kistusta varmaan ei ole tehty kovin korkealla
50006:   jos rupeaisin selittämään täällä sitä, mitä se         -tasolla. Sen vuoksi tulen yksityiskohtaisessa
50007:   on suomeksi, niin se edellyttäisi aika pitkälle         käsittelyssä ehdottamaan tämän poistamista.
50008:   vielä tätä istuntoa jatkettavaksi ja piirustustau-
50009:  lua ja kaikkea muuta tämmöisiä vastaavia.                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50010:       Mutta nyt kun me olemme säätämässä ja
50011:  painamassa nappia tässä tilaisuudessa seuraa-             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
50012:   van sisältöisestä tekstistä, niin minullakin on        kohtaiseen käsittelyyn.
50013: :aihetta kysy,ä tääililä eräiJltä haililituspuolueidoo
50014:  edustajilta, mitä tämä sitten tarkoittaa (Ed.              6, 13 ja 23 §hyväksytään keskustelutta.
50015:  Vennamo: Se tarkoittaa, että porvari hyö-
50016:   tyy!). - Ed. Vennamo, ei kannata ottaa niin
50017:  oikopäätä kantaa, sillä minä esitän kysymyksen             52 §.
50018:  kohta tämän jälkeen.
50019:                                                             Keskustelu:
50020:       Valtiovarainvaliokunnan enemmistö aanm
50021:   11-10 on sisällyttänyt tähän lakiesitykseen               Ed. Pajunen: Rouva puhemies! Vasta-
50022:  seuraavan sisältöisen tekstin: "Milloin vastaan-        lauseeseen viitaten ehdotan, että 52 §:n 3 mo-
50023: ·Ottava yhteisö omistaa sulautuvan yhteisön              mentti poistettaisiin.
50024:  osakkeita tai osuuksia, saadaan sulautuvalta
50025:  yhteisöitä siirtyvän käyttöomaisuuden hankin-             Ed. Lie d e s : Rouva puhemies! Kannatan
50026:   tamenoksi verovelvollisen sitä vaatiessa katsoa        ed. Pajusen tekemää ehdotusta.
50027:  ~en estämättä, mitä edellä 2 momentissa on
50028:  säädetty, sanotun käyttöomaisuuden osuutta su-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50029:  lautuvan yhteisön koko varallisuudesta vastaa-
50030:  va osuus osakkeiden hankintamenon ja siirty-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50031:  vien velkojen yhteismäärästä, ei kuitenkaan             lussa on ed. Pajunen ed. Liedeksen kannatta-
50032:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  2875
50033: 
50034: mana ehdottanut, euä pykälä hyväksyttäisiin             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50035: vastalauseen mukaisesti.                              päättyneeksi.
50036: 
50037:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50038:                                                       19 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
50039:                                                       lain muuttamisesta                             ·
50040:   Äänestys ja päätös:
50041:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50042:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           224 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
50043: jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50044: väksytty.                                             n:o 96 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
50045:                                                       esitys n:o 135 ja ed. Salmenkiven ym. lak.al.
50046:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    n:o 112, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
50047: sessä on annettu 100 jaa- ja 86 ei-ääntä, 1           tukset.
50048: tyhjä; poissa 12. ( Koneään. 20)
50049:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:ö
50051:                                                       224. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
50052:   54 § hyväksytään keskustelutta.                     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis·
50053:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
50054:   61 §.
50055:                                                          Yleiskeskustelu:
50056:   Keskustelu:
50057:                                                          Ed. A a 1t o: Rouva puhemies! Nämä edus-
50058:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Ehdotan,               kunrnan viimeiset työyöt ennen joulua voivat
50059: että tässä pykälässä olevat sanat "20 prosent-        tulla suurelle osalle eduskuntaa yksitoikkoisik-
50060: tia" muutetaan sanoiksi "15 prosenttia".              si, kun käsitellään melkein pelkäståiän budjet-
50061:                                                       tiin liittyviä lakeja, joista samat edustajat käy·
50062:   Ed. M e ri s a a ri : Rouva puhemies! Kan·          vät vuoroon SMP:n edustajien kanssa esittele-
50063: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                mässä mielipi:tdtään.
50064:                                                          Nyt esillä oleva lakiesitys koskee hallituksen
50065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                esittämien eräiden verovähennysten suurenta-
50066:                                                       mista tai yleensä verovähennyksistä päättämis-
50067:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    tä. Opposition voimin, joihin viime viikolla
50068: lussa on ed. Liedes ed. Merisaaren kannatta-          vielä      kuuluivat     sosialidemokraattien   ja
50069: mana ehdottanut, että pykälässä oleva prosent-        SKDL:n edustajien lisäksi myöskin kristilliset
50070: tiluku 20 muutettaisiin prosenttiluvuksi 15.          ja kokoomus, korjattiin valtiovarainvaliokun-
50071:                                                       nan verojaostossa tätäkin hallituksen esitystä.
50072:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Jaostossa sovittiin pienten äänestysten jälkeen,
50073:                                                       että hallituksen esittämät verovähennykset esi-
50074:   Äänestys ja päätös:                                 tetään hyväksyttäviksi SAK:n vaatimassa muo-
50075:                                                       dossa eli keskimäärin 15 % :n suuruisina halli-
50076:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tuksen esittämän 11 % :n asemesta, siten että
50077: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-        pienempituloisten vähennykset olisivat olleet
50078: väksytty.                                             vähän suurempia ja suurempituloisten pienem-
50079:                                                       piä. 11 % :n kannalla verojaostossa olivat vain
50080:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    keskustapuolueen ja liberaalien sekä ruotsalais-
50081: sessä on annettu 139 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-       ten edustajat (Min. Virolainen: Se oli halli-
50082: sa 12. (Koneään. 21)                                  tuksen esitys!).
50083:                                                          Sen lisäksi verojaostossa todettiin, etJtä kun-
50084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nallisverotuksessa, jota joutuvat maassamme
50085:                                                       maksamaan kaikkein pienituloisimmatkin hen~
50086:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-         kilöt, olisi kohtuuden ja oikeudenmukaisuuden
50087: väksytään keskustelutta.                              nimissä myös nostetltava ns. perusvähennystä.
50088: 2876                                Torstaina 16. joulukuuta 1976
50089: 
50090: 
50091: Se on ollut vuodesta 1974 jo kaikissa kunnis-       maila prosenttimäärällä eli 15 % :lla, millä suu-
50092: samme vain 2 000 mk. Jos ihmiselle on vero-         rempituloistenkin valtionverojen vähennyksiä
50093: tettavia tuloja vähennysten jälkeen jäänyt          esitettiin nostettaviksi. Äänivaltainen edusta-
50094: esim. 2 005 mk vuodessa, on siitä jo pitänyt        jamme esitti siis perusvähennySitä mainittujen
50095: maksaa kunnallisveroa.                              aloitteiden pohjalta korjattavaksi 15 % :lla eli
50096:    Kun nyt kokoomus ja kristilliset laatimansa      nostettavaksi 300 markalla, mitä eivät paikalla
50097: budjettisopimuksen perusteella vielä ovat päät-     kuultavina olleet kuntien keskusjärjestöjenkään
50098: täneet nostaa veroja, nimittäin liikevaihtoveroa    edustajat vaS<tustaneet. Esitys meni jaostossa
50099: aikaisemmin suunniteltua enemmän eli 3 %,           läpi ja sen pohjalta hyväksyttiin mietintöluon-
50100: tietää se sitä, että kaikkien pienituloi!Stenkin    nos jaettavaksi koko valiokunnalle. Sitä alet-
50101: on ryhdyttävä maksamaan es1m. vaatteistaan,         tiin jo käsitelläkin, mutta kokoomuksella ja
50102: huonekaluistaan ja muista välttämättömistä          kristillisillä oli samanaikaisesti tekeillä uuden-
50103: tarve-esineistään entistä korkeampaa liikevaih-     lainen budjettisopimus hallituksen kanssa, ja
50104: toveroa eli hintaa, vaikka heidät nyt juuri ol-     sen vuoksi asia pyydettiin pöydälle.
50105: laan kokonaan unohtamassa verovähennysten               Kun valiokunta seuraavan kerran kokoontui,
50106: korotuksissa, jotka heilläkin auttaisivat tilan-    oli pöydille jo jaettu etukäteen ilman valio-
50107: netta. Onhan kaikille kai käynyt kyllin selväk-     kunnan käsittelyä sihteerin hallituspuolueiden
50108: si, että vuodesta 197 4 perusvähennyksen            vaatimuksesta laatima uudenlainen mietintö-
50109: enimmäismäärä 2 000 mk on jäänyt pahasti            luonnos, jossa valtionverotuksen vähennyksiä
50110: jälkeen rahanarvon muuttuessa inflaation            oli nostettu 16 % :lla mutta pahaksi pettymyk-
50111: vuoksi ja elinkustannusten jatkuvasti noustes-      seksemme kunnallisverotuksen perusvähennys
50112: sa, esim. viime vuonna nousivat maatalous-          oli kokonaan jätetty pois. Tällaista mietintö-
50113: tuotteiden hinnat keskimäärin 24 %. Eihän           luonnosta ei ollut virallisesti ollenkaan käsiitel-
50114: näin pienillä tuloilla eläkään muut kuin opis-      ty jaostossa enempää kuin vielä valiokunnassa-
50115: kelijat ja invalidit, jotka työskentelevät suoja-   kaan. Se oli uusien puolueiden sopima mietin-
50116: työpaikoissa, sekä eläkeläiset, jotka vielä hiu-    töluonnos, joka äänin 11-10 hyväksyttiin kä-
50117: kan pystyvät ansaitsemaan. Nämä henkilöt            sittelyn pohjaksi, ja huomautan, että kristillis-
50118: muodostavat pääasiassa nyt sen ryhmän, jota         ten edustajan ääni ratkaisi tämän pohja-asian
50119: kokoomuslaiset, keskustapuolueen edustajat ja       varakkaiden hyväksi.
50120: kristilliset erikoisesti haluavat rangaista pien-
50121: ten palkkatulojen verojen pysyttämiJSellä täysin        Sosialidemokr.aateilla ei ollut mitään sitä-
50122: ennallaan, tai useassa kunnassa, yli 60 kunnas-     kään vastaan, että valtionverotuksen määrätty-
50123:                                                     jii vähennyksiä vielä entisestään hieman noste-
50124: sa, ne tulevat hieman nousemaan veroäyrin
50125:                                                     taan, koska palkkatulojen verotus on ollut tä-
50126: hinnannousun myötä.
50127:                                                     hän saakka sietämättömän korkea.
50128:    Tämän tajuten valtio\1\arainvaliokunnan vero-
50129: jaoston enemmistö tulikin viime viikolla oppo-          Olen aina tiennY't, ettei köyhän ääni taivaa-
50130: sition myötä siihen tulokseen, että tapahtuu        seen kanna, mutta hämmästynyt silti olin täl-
50131: vain oikeus, kun aloitteiden perusteella tässä      laisesta menettelySitä, jota en ollut todeksi us-
50132: samassa veroremontissa, missä on valtion vero-      koa kristillisten äänestyksen nähtyäni. Kun
50133: vähennyksiä korotettu, myöskin kohtuullisesti       täällä eduskunnassa kerran kristillisillä on oma
50134: nostetaan kunnallisverotuksen perusvähennystä.      puolue, niin luuliJSi sentään täällä käyhänkin
50135: Kokoomuksella oli aloite, jossa perusvähennys       äänen kuuluvan juuri kristillisten suiden väli~
50136: esitettiin nostettavaksi 2 000 markasta 4 000       tyksellä. Ihmettelen, jos he raamatus,taan löy-
50137: markkaan, ja tätä kokoomuksen edustaja jaos-        tävät lohduttavan selostuksen tällekin rumalle
50138: tossa myöskin innokkaasti suositteli hyväksyt-      teolleen. Äänestyksen jälkeen tuli mieleeni, et-
50139: täväksi. Sosialidemokraateilla oli aloite, että     tä siinä meni taas hernerakasta kristillisten
50140: perusvähennys olisi nostettava 2 000 markasta       esikoisoikeus.
50141: 3 000 markkaan. Jos rehellisesti ajattelemme,           Kun seuraavat vaalit tulevat, toivon, että
50142: niin tietys1ti 4 000 markan perusvähennys vas-      kristityt puoluelaisina lakkaisivat narraamasta
50143: ta olisi oikeus ja kohtuus nykyaikana. Mutta        ilmoituksillaan köyhiäkin kristittyjä itseään ää-
50144: ymmärtäen kuntienkin taloudelliset vaikeudet        nestämään ja sanoisivat aivan rehellisesti, että
50145: sosialidemokraattien edustaja verojaostossa oli     varakkaiden kokoomuslaisten kanssa he täällä
50146: sitä mieltä, etltä nostetaan perusvähennystä sa-    yhtä köyttä asioissa vetävät ja tekevät budjet-
50147:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                2877
50148: 
50149: 
50150: tisopimuksiaan, joissa köyhät ja työttömät täy- reellisesti selvittää, mi·ten vain kunnallisveroa
50151: sin on unohdettu.                                  maksaville pienituloisille verovelvollisille voi-
50152:    Tätä asiaa valtiovarainvalidkunnassa käsitel- taisiin kompensoida liikevaihtoveron ja muiden
50153: täessä ed. Mikko Jokela hyvin lipevästi selitti, välillisten verojen korotusten vaikutus, ja ryh-
50154: ettei voida mennä perusvähennystä suurenta- tyisi viipymättä selvitysten edellyttämiin toi-
50155: maan, kun ei edellisen hallituksen ministeri menpiteisiin." Se kai nyt on vähin, mitä tässä
50156: Paavela sitä kerran ole esittänyt eikä asiassa enää voidaan telhdä. Sen :hisätksi teemme
50157: SAK:kaan vaatinut. SAK:han ajaa tietenkin täällä myöskin vastalauseemme mukaisen esi-
50158: vain omien jäsentensä etua, ja mistä luulette tyksen 31 § :n llrohda&.
50159: esimerkiksi jonkun tilapäisen siivoojan voivan        Nyt tehty uusi budjettisopimus on ,tääflä jo
50160: maksaa SAK:n jäsenmaksunsa vaikkapa 3 000 kaikille tehnyt selväksi, että sillä sopimuksella
50161: markan vuosipalkastaan? Mitä tulee ministeri onkin määrätietoisesti tahdottu huonontaa va-
50162: Paavelaan, niin erikoisesti häntä täällä keskus- rattomien ihmiSiten elämää ja parantaa ns.
50163: tapuoluelaiset ja liberaalit yrittävät pitää jon- omistavan luokan tulotasoa. Se on syytä saat-
50164: kinlaisena edellisen hallituksen "SyDJtipukin taa Suomen kansan tietoon! Rahasta ei ole ol-
50165: Koikkalaisena", jonka niskaan kaikki kesken- lut puute, koska esimerkiksi ma!l!talous saa
50166: eräisiksi jääneet tai vallan myöhemmin sovitut määräämättömät vientimaksurt, mutta esimer-
50167: ikävät asiat täällä yritetään kaataa. Me sosiali- kiksi työttömien kohtalosta ei budjettisopi-
50168: demokraatit emme koskaan ole langenneet sel- muksessa ole sanaakaan, enempää kuin esimer-
50169: laiseen yksilönpalvontaan, että pitäisimme edes kiksi aivan pienituloisten ihmisten verojen vä-
50170: toveriamme Paavelaa erehtymättömänä, mutta hentämisestä, kuten perusvähennysten korotta-
50171: me muistutamme, että edelliselläkin hallituk- misen unohtaminen osoittaa. Ja sen sopimuk-
50172: sella oli sentään myös esimerkiksi pääministe- sen kieroudesta eivät porvarit enää täällä aina-
50173: ri. Kai hän hallituksen päämiehenä on lyönyt kaan voi syyttää ministeri Paavelaa!
50174: linjaa, kun on esittänyt esimerkiksi verovähen-
50175: nyksiä suurituloisimmille, vaatinut maatalou-         Ed. V e n n a m o: Kunnioitettava puhemies!
50176: den vientimaksujen lisänostoa, mihin vaati- SMP:n taholta olemme useamman kerran
50177: mukseen juuri edellinen hallitus kaatui, ja esi- esiintuoneet, että me vastustamme tässä poliit-
50178: merkiksi aikuiskoulutuksen määrärahojen su- tisessa ja taloudellisessa tilanteessa kaikkia ve-
50179: pistuksia. Viimemainitusta asiastahan ministeri rojen ja maksujen korotuksia. Tämä on ainoa
50180: Virolainen viime eduskunnan istunnossa näyk- oikea linja, koska vain tällä tavalla saadaan
50181: ki myöskin ministeritoveriaan Paavelaa ikään järjestystä valtion holtittomaan taloudenhoi-
50182: kuin kaikki muut (Min. Virolainen: Ei ollut toon. Jos veroja nostetaan vaikkapa välillisillä,
50183: ministeri·toveri, en minä ollutkaan siinä halli- niin tämä hullunmylly jatkuu, ja kaikki verot
50184: tuksess,a!) - no makilr. ministeri Paavelaa on kuitenkin Suomen kansan muodossa tai toi-
50185: ikään kuin kaikki muut edellisen hallituksen sessa maksettava. Tähän perustui myös SMP:n
50186:  ministerit olisivat olleet, en nyt sano "hoopo- eduskuntaryhmän äänestys edellisen asian yh-
50187: ja", koska se ei ole arvokasta kielenkäyttöä, teydessä, kun vasemmisto ihmetteli, että me
50188: vaan sanon, että ikään kuin kaikki muut olisi- emme halunneet korottaa veroja, vaan kanna-
50189: vat olleet käsittämättä asioista yhtään mitään tamme tässä tilanteessa kaikkien verojen ja mak-
50190:  (Min. Virolainen: Mutta kaikki toisetkin oli- sujen alentamista (Ed. P. Puhakka: Siinä oli
50191: vat samaa mieltä kuin Paavela!).                   kapitalistien veron alentamisesta kysym~!).
50192:     Täällä on tänään selvinnyt, ettei edellinen - Haluaisin ed. Puhakalle sanoa, että kyllä
50193: hallitus vielä ollut edes ehtin~t siitä aikuiskou- yrityksiä on myös pieniä, keskisuuria ja kyllä
50194: lutuksen määrärahan asiasta lopullisesti sopia- on. työmiehelle tärkeää, että joku tarjoaa työ-
50195:  kaan. - Kun nyt esillä oleva perusvähennys- palkkaa. Me vastustamme tässä tilanteessa
50196:  asia on tullut valtiovarainvaliokunnassa kristil- kaikkia verojen korotuksia. Se on myös suo-
50197: listen äänen ratkaistessa käsitellyksi siten, et- malaisen työmiehen etu, sillä veroriistopolitiik-
50198: tä me täällä valtiopäiväjärjestyksen mukaan ka köyhdyttää kansaa, ja tämä koplakunta tuh-
50199: emme voi edes esittää aloitettamme käsitte- laa ne varat.
50200: lyyn, tulemme kuitenkin asian kolmannessa             Nyt on esillä tulo- ja omaisuusverolain muu-
50201: käsittelyssä esittämään seuraavanlaista lausu- tos, jonka ydin on se, että muutetaan verovä-
50202: maa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii- hennyksiä. Näistä verovähennyksistä SMP:n
50203: 2878                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
50204: 
50205: kanta on se, että verovähennybiä on lisättävä         valtion osuuksien supistuksista kunnille mm.
50206: vähintään sen verran, mitä inflaatio ja hinta-        koulutoimen, terveydenhoidon, palotoimen,
50207: vyöry on niiden reaaliarvoa: heikentänyt. Kun         kansansivistystyön ja monista muilsta määrära-
50208: me katselemme hallituksen esitystä ja tultUS·         hoista. Lähes 90 kunnan kantokykyluokitus
50209: tumme SAK:n kannanottoihin, niin kiistatto-           nousee, joka aiheuttaa kymmenien miljoonien
50210: masti käy ilmi, että jopa SAK:n esitykset ve-         markkojen valtionosuuksien menetyksen kun-
50211: rovähennysten korjaamisesta ovart: liian pieniä       nille.
50212: inflaatio huomioon ottaen eli merkitsevät kaik-          Toisaalta kunnallisverotuksen kiristymi!Stä
50213: kein vaikeimmassa asemassa olevien verovä-            merkitsee kunnallisten verovähennysten pysy-
50214: hennysten reaaliarvon alenemista. On nimittäin        mmen pailkaJI1aan, inflia:atiOill nakertaessa vero-
50215: muistettava, että kysymys on ensi vuoden tu-          vähennysten jo sinänsä vähäistä merkitystä ve-
50216: lojen verovähennyksistä. Ei paljon auta, jos          ronmaksajille. Todettakoon vain, että esim. pe-
50217: jollain tavoin, 16 % :lla, korjataan, paranne-        rusvähennys, josta pääsevät osalliseksi kunnal-
50218: taan, verovähennyksiä kuluvan vuoden inflaa-          lisverotuksessa kaikkein pienituloisimmat, on
50219: tiota vastaavasti. Kuvittelevatko kansanedusta-       menettänyt lähes kokonaan merkityksensä. Jot-
50220: jat, että ensi vuonna eivät hinnat nouse, että        ta perusvähennyksen reaalinen arvo olisi sama
50221: inflaatio ei ensi vuonna pyöri? Siihen ei ole         kuin mitä se oli vuonna 1965, se olisi koro-
50222: varattu mitään reaalista verovähennysten koro-        tettava nykyisestä 2 000 markasta 5 000 mar-
50223: tusta.                                                kaksi. Perusvähennyksen korottaminen edes ta-
50224:    SMP ei voi hyväksyä tällaista vääryyttä, et-       pahtunutta inflaatiokehitystä vastaavaksi on
50225: tä kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ve-         kaikkein tärkein ja välttämättömin, jos aiotaan
50226: rovähennyksiä heikennetään eli todellisuudessa        poistaa verotuksessa olevia pahimpia epäkoh-
50227: heidän verojansa korotetaan, oli kysymys sit-         tia.
50228: ten sairaista, tyokyvyttömästä, kenestä tahansa.         Lapsivähennys kunnallisverotuksessa on ol-
50229: Jokainenhan meistä tietää, missä tapauksissa          lut vuodesta 1965 lähtien 650 mk. Jotta lapsi-
50230: veronvähennyksiä myönnetään. Kuluttamatta             vähennyksen merkitys palautettaisiin aikaisem-
50231: enemmälti eduskunnan aikaa ilmoitan, että             malle tasolle ja tehtäisiin inflaation edellyttä-
50232: SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yksityiskoh-          mä korjaus, niin lapsivähennys olisi korotetta-
50233: taisessa käsittelyssä esittämään niin paljon ko-      va 1 900 markkaan ensi vuonna. Invalidivä-
50234: rotusrt:a verovähennyksiin, että se vastaa toden-     hennyksen enimmä1smäärä olisi korotettava
50235: näköistä inflaatiota eli johtaa siihen, että vero-    kunnallisverotuksessa nykyisestä 2 000 markas-
50236: vähennysten reaaliarvo ei alene eli että maam-        ta 6 000 markkaan ja vanhuusvähennys 3 000
50237: me vaikeuksissa olevien kansalaisten verot ei-        markkaan, jotta niiden merkitys olisi sama
50238: vät tätä tietä nouse. Valitamme, että myös va-        kuin vuonna 1965. InvaHdi- ja vanhuusvähen-
50239: semmistopuolueet ovat tinkineet pienituloisten        nyshän ovat olleet kunnallisverotuksessa muut-
50240: puolustamisesta, jopa SAK, että heidänkin esi-        tamattomana aina vuodesta 1965 lähtien, joten
50241: tyksensä verovähennyksiiksi on vain os,~ttainen       tapahtuneen inflaation seurauksena ne ovat
50242: esitys, josta kansamme laajat kerrokset kärsi-        menettäneet hyvin paljolta merkitystään.
50243: vät.                                                     Kuten havakaa:n edeLlä ma~iruttujen ja useiden
50244:    Muutoin kyllä yhdyn ed. Aallon tääUä esit-         muiden työläisille, eläkeläisille ja muille pieni-
50245: tämiin tosiasioihin. Me olemme kyllä vakavalla        tuloisille tärkeiden perusvähennysten, lapsivä-
50246: vääryyden tiellä, ja on valitettavaa, että kristil-   hennysten, invalidivähennyksen ja vanhuusvä-
50247: linen liitto on sotkeutunut tähän materiaali-ra-      hennyksen merkitys on vuosi vuodelta supistu-
50248: han palvontaan unohtaen henkisen, kristillisen        nut yhä pienemmäksi.
50249: puolen. Nyt on aine, raha, kulkenut kristilli-           Veronmaksukyvyn a!lentum&svähennys, jonka
50250: sen uskon yli.                                        verovelvollinen saa tehdä, jos hänen saamansa
50251:                                                       tulo on alentunut sairauden, työttömyyden, lä-
50252:    Ed. R e k on en: Rouva puhemies! Käsitel-          heisen omaisen huoltamisen tai muun syyn
50253: tävinä olevat vero- ja budjettilait merkitsevät       johdosta, on pysynyt jo pitkään lähes muuttu-
50254: valtion tuloveron, liikevaihtoveron ja monien         mattomana. Kun kyseinen verovähennys oli
50255: muiden välillisten verojen, maksujen ja hinto-        vuonna 1965 2 000 mk, niin se olisi korotet-
50256: jen korotuksia. Ne merkitsevät myös kunnal-           tava ensi vuonna 5 000 markkaan vastatakseen
50257: lisverotuksen nousua. Tämä tapahtuu yhtäältä          aikaisempaa tasoaan.
50258:                                         Tulo- ja varalliSuusvero                               2879
50259: 
50260: 
50261:    Kukaan ei siis voi kiistää kunmHis- ja val- ja työmatkakulujen ja eräiden muiden verovä-
50262: tionverotuksessa olevien verovähennysten jäl- hennysten korottaminen. Tavoitteenamme ovat
50263: keenjääneisyyttä erikoisesti juuri edellä mainit- kunnallinen omaisuusvero suurten omaisuuk-
50264: tujen verovähennysten osalta. Kukaan ei voi sien omistajille ja kiristyvä, asteittain ylenevä
50265: myöskään kiistää, etteikö juuri näiden verovä- vero suurituloisille kunnallisveron saamiseksi
50266: hennysten jälkeenjääneisyyden seurauksena ole nykyistä oikeudenmukaisemmaksi.
50267: tapahtunut pienituloisten palkansaajien, eläke-
50268: läisten ja muiden pienituloisten voimakasta ve-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50269: r<>tuksen kiristymistä. Osoittihan viimeisin ve-
50270: rohallituksen tilasto, että yksistään viime          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
50271: vuonna kunnallisveroa maksavien eläkeläisten .sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
50272: määrä lisääntyi maassamme edelliseen vuoteen sittelyyn.
50273: verrattuna noin 36 OOO:lla ja eläkeläisten vero-
50274: tus kiristyi peräti 45 % :lla johtuen pääasialli-
50275: sesti siitä syystä, että verovähennykset ovat        31 §.
50276: inflaation vaikutuksesta menettäneet merkitys-
50277: tään.                                                Keskustelu:
50278:     Mutta miksi ei näiden verovähennysten jäl-
50279: keenjääneisyyttä haluta poistaa? Sehän merkit-       Ed. P a j u ne n: Rouva puhemies! Ehdo-
50280: sisi pieni- ja keskituloisten verotuksen keven-   tan,   että 31 § saisi sen muodon, joka on vas-
50281: tämistä. Kun verovähennyksiä ei ole korotettu,    talauseessa.   Tämä tarko1ttaa sitä, että vähen-
50282: niin edellä mainitusta ei voi tehdä muuta kuin nyksen enimmrusmaara nostettaisiin· 3 700
50283: sen yksinkertaisen johtopäätöksen, että nyt is- markkaan.
50284: tuva Miettusen hallitus, kuten aikaisemmatkin
50285: hallitukset ja niiden takana oleva~t poliittiset     Ed. Merisaari: Rouva puhemies! Kan-
50286: voimat ja puolueet, ha'luaa kiristää työläisten,  natan   ed. Pajusen ehdotusta.
50287: pienviljelijäin ja eläkeläisten ja muiden pieni-
50288: ja keskituloisten verotusta myös verovähennys-       Ed. V e n n a m o: Arvoisa puhemies! Ehdo-
50289: ten reaalista merkitystä supistamalla.            tan,    että 31 §:ssä oleva veronmaksukyvyn
50290:                                                   alentumisvähennys korotettaisiin inflaation joh-
50291:     Kun progressiivinen tuloverotaulukko inflaa- dosta 4 000 markkaan.
50292: tion ja nimellistulojen nousun seurauksena on
50293: ollut automaattinen veronkiristyskeino, niin ai-
50294: van vastaavasti inflaart:io on ollut automaatti-     Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kan-
50295:                                                   nart:an ed. Vennamon ehdotusta.
50296: nen verovähennysten alentami<Skeino. Kun hal-
50297: litukset ovat ratkaisevalla tavalla vaikuttaneet
50298: hintojen ja maksujen korotusvyöryyn ja inflaa-       Keskustelu julistetaan päättyneek:si.
50299:  tion jatkumiseen maassamme, niiJn se on sa-
50300:  malla merkinnyt automaattista työtätekevien         Toinen varapuhemies: Keskuste-
50301: verotuksen kidstymistä maassamme.                 lussa on ed. Pajunen ed. Merisaaren kannatta-
50302:     Näin ei kuitenkaan voi jatkua. Kommunistit mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
50303:  ja muut kansandemokraatit ovat esittäneet sellaisena kuin se on vastalauseessa. Edelleen
50304: vuodesta toiseen edellämainittujen verovähen- ed. Vennamo on ed. Ehrnroothin kannattama-
50305: nysten korottamista, mutta tuloksetta. Kom- na ehdottanut, että veronmaksukyvyn alentu-
50306: munistit ja kansandemokraatit tulevat jatka- misvähennys korotetta:1siin 4 000 markaksi.
50307:  maan kamppailua pieni- ja keskituloisten kun-
50308: nallisverotuksen ja valtion tuloverotuksen ke-       Selonteko myönnetään oikeaiksi.
50309:  ventämiseksi. Kunnal]]sverotuksessa on eräänä
50310:  tavoitteenamme nimenomaisesti verovähennys-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Ehdotukset
50311:  ten avulla keventää kaikkein pienituloisimpien ovat vastakkaisia, joten niistä äänestetään en-
50312:  raskasta verotaakkaa. Tärkeimpiä ovat perus- sin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
50313:  väbennyks,en, veronmaksrukyvyn allentum1sen, tintöä vastaan.
50314: lapsivähennyksen, invalidivähennyksen, van-
50315:  huusvähennyksen, opintovähennyksen, sairaus-        Menettelytapa hyväksytään.
50316: 2880                               Torstaina 16. joulukuuta 1976
50317: 
50318:   Äänestykset ja päätös:                           naksi "2 500 markkaa" ja 3 kohdassa oleva
50319:                                                    sanonta "2 320 markkaa" muutettaisiin sanon-
50320:   1) Äänestys ed. Pajusen ja ed. Vennamon          oaksi "2 500 markkaa".
50321: ehdotusten välillä.
50322:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50323:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Paju-
50324: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
50325: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyvmytty.               Äänestys ja päätös:
50326:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50327:    T o i ne n v a rapu h e m i e s: Äänestyk-      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
50328: sessä on annettu 126 jaa- ja 46 ei-ääntä, 15       hyväksytty.
50329: tyhjää; poissa 12. ( Koneään. 22)
50330:                                                      T o i ne n v a r apu he m i e s: Äänestyk-
50331:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        sessä on annettu 185 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
50332: nyt ed. Pajusen ehdotuksen.                        11. (Koneään. 24)
50333:    2) Äänestys ed. Pajusen ehdotubesta mie-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50334: tintöä vastaan.
50335: 
50336:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           57 §.
50337: jos "ei" voittaa on ed. Pajusen ehdotus hy-
50338: väksytty.                                             Keskustelu:
50339:                                                       Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
50340:    Toinen vara p u h e mies: Äänestyk-             tan, että tämän pykälän 1 kohdassa korotettai-
50341: sessä on annettu 98 jaa- ja 90 ei-ääntä; poissa    siin siinä oleva huoltajavähennys 400 mark-
50342: 11. (Koneään. 23)                                  kaan. Valiokunta on esilttänyt tämän vähen-
50343:                                                    nyksen 350 markaksi.
50344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50345:                                                      Ed. K o r t e s a 1 m i: Kannatan ed. Venna-
50346:   33   s.                                          mon ehdotusta.
50347: 
50348:   Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50349: 
50350:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  Toinen v a rapu he mies: Keskuste-
50351: seuraavat ehdotukset vähennyksiin. Ehdotan,        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
50352: että 1 kohdassa oleva työtulovähennys nostet-      nattamana ehdottanut, että huoltajavähennys
50353: taisiin 5 800 markasta 6 000 markkaan, 2           korotettaisiin 400 markkaan.
50354: kohdassa oleva ylimääräinen työtulovähennys
50355: korotettaisiin 2 320 markasta 2 500 markkaan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50356: ja 3 kohdassa, jossa on 20 % :n vähennys tu-
50357: losta, endotan, että 2 320 markkaa nostettai-         Äänestys ja päätös:
50358: siin 2 500 markkaan.
50359:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50360:  Ed. Korte ·s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
50361: mon ehdotusta.                                     hyväksytty.
50362: 
50363:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Äänestyk-
50364:                                                    sessä on annettu 182 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
50365:    Toi ne n varapuhe m i e s: Keskuste-            11. ( Koneään. 25)
50366: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
50367: nattamana ehdottanut, että 1 kohdassa oleva           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50368: sanonta "5 800 markkaa" muutettaisiin sanon-
50369: oaksi "6 000 markkaa", 2 kohdassa oleva sa-          Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
50370: nonta "2 320 markkaa" muutettaisiin sanon-         väksytään keskustelutta.
50371:                                         Polttoaineiden valmistevero ·                                2881
50372: 
50373:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             sen joutUisivat ja pystyisivät maksamaan auto~
50374: tukseen lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvän la-        ja ammattiliikenteen harjoittajat. Se on aivan
50375: kiehdotuksen hylkäämisestä.                            selvää laskua, pitäisi olla siellä kokoomukses-
50376:                                                        sakin jos yleensä pienyrittäjien asio1sta jotakin
50377:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          ymmärretään ja ollaan kiinnostuneita, se seik-
50378: päättyneeksi.                                          ka, että varmuudella tämä kiertyy rahteihin ja
50379:                                                        sitä kautta hinnankorotuksiin. Siitä syystä tun-
50380:                                                        tui kovin erikoislaatuiseha se, etitä taJSavallan
50381: 20 ) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteve-         haiiituksen herra pääministeri eräässä yrittäjien
50382: rosta annetun lain muuttamisesta                       tilaisuudessa pari viikkoa sitten korosti voi-
50383:                                                        makkaasti sitä, että tässä maassa tulee tehdä
50384:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          karkki ulkomaisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi
50385: 225 ja otetaan t o i s e e n k ä s i lt t e 1 y y n    ja parantamiseksi ja hintojen kurissapitämisek-
50386: siinä sekä valtiovarainva:liokunnan mietinnössä        si. Minä luulen, että ed. Linna saattoi olla sa-
50387: n:o 97 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      massa tilaisuudessa alleviivaamassa nämä samat
50388: tys n:o 150, joka sisältää yllämainitun lakieh-        lauseet. Onko 'tämä nyt, ed. Linn,a, näiliin ta-
50389: dotuksen.                                              voitteisiin pyrkimistä? Ed. Linna kuuluu kes·
50390:                                                        kustapuolueeseen, joka keskustapuolue on aina
50391:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      korostanut olevansa maan suurin yrittäjäpuo-
50392: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             lue. Tämäkö on nyt sitten tulos tästä politii-
50393: 225. Ensin sallitaan asiasta yleisikeskustelu,         kasta?
50394: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis·             Hallituksen perustelut ovat niin ristiriitaiset
50395: kohtaiseen käsittelyyn.                                 tässä lakiesityksessä, että arvoisa puhemies,
50396:                                                        niitä en viitsi edes siteerata. Olisi sanottu suo~
50397:   Yleiskeskustelu:                                     raan, että tilanne on todella niin surkea, että
50398:                                                         jälleen kerran täytyy automieste11 puoleen
50399:    Ed. K o r t e s a 1m i: Arvoisa puhemies!           kääntyä. Se olisi ollut paljon rehellisempää.
50400: Esillä on siis polttoaineiden valmisteverolain         Mutta siellä selitellään ummet ja lammet. Yri-
50401: muuttaminen, siis jälleen yksi veronkorotusla-          tetään näyttää asia sellaiselta, että tässä olisi
50402: ki. SMP tulee tekemään tässä toisessa käsitte-          jotain järkeviä syitä. Puhutaan kustannusvas-
50403: lyssä tarpeelliset korjausesitykset ja viemme ne       taavuudesta, josta ed, Hokkanen parlamentaa-
50404: äänestykseen. Jos emme saa riittävää kannatus-         risessa liikennekomiteassa melkein lisensiaatti-
50405: ta, tulemme kolmannessa käsittel)lls1sä esittä-         työn suoritti. On mielenkiintoista nähdä, mi~
50406: mään tämän lain hylkäämistä.                            ten ed. Hokkasen lisensiaattityön käy nyt sit"
50407:                                                        ten käytännössä. Jos tässä olisi lähtökohtana
50408:    Ed. Pajunen: Arvoisa puhemies! Tämä                  se, että kustannusvastaavuussyistä ed. Hokka-
50409: ei ole kovin harvinainen hetki, että tässä edus·        sen täytyy nyt dieselöljyn hinnankorotus suo-
50410: kunnassa tavalla taikka toisella automiesten            rittaa 10 pennillä ja bensan 10 pennillä (Ed.
50411: niskavilloissa ollaan kiinni veroja korottamas-         Rainio: Te niitä exercitioita olette teh~
50412: sa. Sikäli erikoislaatuista vain, että nyt veron-       neet!) ... - Ed. Rainio, nyt puhutaan sellai-
50413: korotuksen takana ovat nimenomaan ne piirit,            sista asioista, että (Naurua!) ehkä ei dle syytä
50414: jotka aina automiesten ja ammattiautoilijoit-           meidän kesken.          ··
50415: ten, yrittäjien, tilaisuuksis·sa ovat dlleet syljes-       Arvoisa puhemies! Osoituksena siitä, etta
50416: kelemässä sosialidemokraattis~a kansanedustajia         hallitus on ollut kovasti summaarineo käsitel-
50417: vasten ja osoittelemassa sormella meitä veron-          lessään automiehiä, on se, että hallitus ilmoitti
50418: korottajiksi.                                           ensin perusteluissaan, että tämän korotuksen
50419:    Tiedän varsin hyvin, että tässä salissa ed.          tuotto cin 110 milj. mk. Mutta kun sitten lii-
50420: Hokkasella, ed. Jaatisella, ed. Asunmaalla ja           kenneministeriön laskelmat osoittivat, että
50421: eräillä muilla on suhteellisen erikoi:slaatuinen        tuotto on huomattavasti paljon suurempi, niin
50422: tilanne tänä päivänä. Sillä tämä on erikoislaa-         liikenneministeriön silloisen kansliapäällikön,
50423: tuinen vielä sen vuoksi, että on kysymys poik-          nykyisen valtiovarainministerin täytyi tietysti
50424: keuksellisen suuresta veronkorotuksesta (Ed.            lähettää edustaj,ansa valtiovarainvaliokunnan
50425: Vennamo: Oikein! ) . On ailca sinisilmäistä ku-         verojaostoon sanomaan, että kyllä tämä koro-
50426: vitella, että tämän polttoaineen hinnankorotuk-         tuksen tuotto onkin tosiaan vähän suurempi
50427: 361   11/76
50428: 2882                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
50429: 
50430: kuin 110 miljoonaa, että se on noin 50 mil-           tus. Mitä sen jälkeen tehdään täällä Suomes-
50431: joonaa suurempi kuin on arvioitu, eli silloin         sa? On jälleen kerran korotettava dieselöljyn
50432: oltiin 160 miljoonassa. Kun verojaosto sitten         ja bensiinin hintoja.
50433: kysyi todellisilta as.iantuntijoilita eli Suomen         Arvoisa puhemies! Kun budjettia täytyisi
50434: Kuorma-autoliitolta laskelmia, mitä se tuotto         jollakin tavalla aina pitää järjestyksessä ja M·
50435: tulisi olemaan, niin sieltä tuli hyvin perustel-      sapainossa ja valtiovarainvaliokunnassa on eri-
50436: lut laskelmat, jotka oso~ttivat, että pelkästään      tyisesti opposition taholla pyritty huolehti~
50437: bensiinin hinnankorotuksen tuotto on 200 mil-         maan siitä (Ed. Mäki: Pannaan sosialistit hal-
50438: joonaa, dieselöljyn hinnankorotuksen tuotto           litukseen!), niin täytyy tietysti, ed. Mäki, ol-
50439: 110 miljoonaa, ja melko tarkasti siitä tulee          laan nyt sitten sosialisteja tai sosialidemokraat-
50440: 310 miljoonaa eli noin kaksinkertainen vielä          teja tai mitä tahansa, aina huolehtia, että tä-
50441: hallituksen korjattuonkin esitykseen verrattu-        män maan asioiJta täytyisi jollakin tavalla viedä
50442: na. Mitä varten?                                      eteenpäin (Oikealta: Kyllä!). Ja sitä varten
50443:    Me varsin hyvin tiedämme, mitä varten. Si-         me olemme koko ajan pitäneet kiinni tasapai-
50444: tä varten, että hallituksella täytyy tietysti olla    nosta. Meillä on ollut positiivinen ehdotus tä-
50445: eräitä mustia aukkoja budjetissa varoja käytet-       män lakiesityksen korvaamiseksi. Mutta syystä
50446: tävissä, sellaisia varoja, joista nyt ei haluta tä-   taikka toises;ta se ei ole oikein nyt maistunut.
50447: män enempää keskustella .. Sen vuoksi oli aika        Meillä on ollut ehdotus siitä, että lopetettai-
50448: erikoislaatuista sanoa, että valtion maantienra-      siin kevyen polttoöljyn eli verottoman polt-
50449: kennustoimintaan menee niin tavattoman pal·           toöljyn myynti mootJtoriajoneuvoille. Ei myy-
50450: jon rahaa, että on suoritettava tällaisia ope·        täisi enää rekisteröidyille traktoreille kevyttä
50451: raatioita, ja kuitenkin todemsuudessa tilanne         polttoöljyä eli verotonta polttoöljyä, ei maan-
50452: on se, että jos korotukset tuottavat 310 miij.        shrtokoneille, ei leilkkuupuimureille eikä mi-
50453: mk, niin kokonaistuotto polttoaineverosta ensi        hinkään muuhun tämmöiseen vastaavaan käy;t-
50454: vuonna, vuonna 1977 1 on pikkuisen yli 2              töön. Jos kevyen polttoöljyn hinta nostettai-
50455: mrd. mk. Jos kaikki automiesten maksamat              siin näiden moottoriajoneuvojen kohdalta sa-
50456: verot lasketaan yhteen, niin tuotto viime             maan kuin dieselöljyn valmistevero on tänä
50457: vuonnakin oli ilman mitään näitä korotuksia           päivänä, niin tuotto olisi moninkertaisesti se,
50458: yli 4 mrd. mk. Viime vuonna valtio uhrasi             mikä tällä koromksella nyt saadaan (Ed. Hok-
50459: teiden rakentamiseen ja teiden kunnossapitoon         kanen: Ei enää lisää! ) . - No, me saamme
50460: 1.8 mrd. mk. Ed. Hokkanen, missä on se kus-           kuulla, arvoisa puhemies, varmasti sitten ko-
50461: tannusvastaavuus? (Ed. Hokkanen: Tässä juu-           koomuksen puolelta tämän kustannusvastaa-
50462: ri!) - Siellä juuri, aivan oikein, se on siellä.      vuusperiaatteen.
50463: Mutta varmasti me saamme kuulla sitten, mi-
50464: ten ed. Hokkanen tämän täällä tällä kertaa               Ed. L i n n a ( vastauspuheenvuoro) : Arvoi-
50465: selvittää, ja erikoisesti olemme kiinnostuneita       sa puhemies! Kansanedustaja Pajusen käyttä-
50466: siitä, millä tavalla kokoomus tässä sitten nyt        mään puheenvuoroon haluan vain lyhyesti to-
50467: käyttäytyy. On huomattava, arvoisa puhemies,          deta sen, että minusta nyt sosialidemokraattien
50468: vielä yksi asia. Kymmenen vuoden aikana val-          kanta on kovin myöhäissyntyinen, sillä minä
50469: tion kustannukset ja valtion panos ja satsaus         tunnen jonkin verran tuon edellisen hallituk-
50470: teiden rakentamiseen ja teiden kunnossapitoon         sen aikaista budjettia ja voin vakuUJttaa, että
50471: on pudonnut puoleen reaaliarvostaan siitä, mi-        ministeri Paavelan laatimassa budjetissa polt-
50472: tä se oli kymmenen vuotta sitten.                     toaineiden valmistevero oli aivan samanlainen
50473:    Sitten on huomattava sellainen seikka, jon-        kuin se on tällä hetkellä vähemmistöhallituk-
50474: ka tarkistin juuri äsken uutistoimituksesta, ja       sen antamassa budjetissa.
50475: sieltä ilmoitettiin, ettei ainakaan vielä ole tul·
50476: lut tietoa, mitä on tehty sellaisten korotusten
50477: kohdalla, joihinka kokoomuskaan rehellisyyden            Ed. H o k k a n e n ( vastauspuheenvuoro) :
50478: nimessä ei voi mitään vaikuttaa. Eli mitä on          Rouva puhemies! Minä tahtoisin todeta, että
50479: tapahtunut Dakarissa tällä kertaa (Ed. Sorsa:         kun ministeri Paavela on valmistellut tämän
50480: Onko sielläkin oltu sopimassa? ) . - Voi olla         budjetin, niin myönteistä tässä eduskuntakäsit-
50481: mahdollista, toveri Sorsa, että sielläkin olisi       telyssä on, ed. Pajunen, se että perävaunuve-
50482: oltu sopimassa, mutta joka tapauksessa siellä         roa ei hyväksytä täällä edus·kunnassa, jota mi-
50483: on uhkaamassa 15 % :n raakaöljyn hinnankoro-          nisteri Paavela on ollut ehdottamassa, ja tämä
50484:                                       Polttoaineiden valmistevero                                 2883
50485: 
50486: on minusta jotakin, joka on merkittävä tänä          Nyt hän saa puhua totuutta. Toivottavasti se
50487: päivänä, kun puhutaan kustannusvastaavuudes-         vaikuttaa myös sosialidemokraatteihin, sillä täl-
50488: ta, johon ed. Pajunen viittasi.                      lä virhelinjalla on jo menty niin pitkälle, että
50489:                                                      umpikuja on varma&ti edessä. En voi ymmär-
50490:      Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies!           tää, kuinka kauan esim. linja·autoilijayrittäjät
50491: Täällä tuntuu, että kokoomus ja kristilliset yh-     voivat enää jatkaa, kun kustannukset näin
50492: dessä kepun kanssa ovat jo hysteerisessä tilas-      nousevat. Tai sitten täytyy kuljetuskorvauksia
50493: sa (Naurua). Minusta myös tuntuu, että sen           jatkuvasti nostaa, ja seuraukset me tiedämme.
50494: jälkeen kun kristilliset ovat rappeutuneet, niin     En myöskään voi ymmärtää, mitenkä kuorma-
50495: täällä on Raamattu unohtunut, nimenomaan             autoilijat voivat nimenomaan niillä alueilla,
50496: sosialidemokraattien kohdalla. Haluaisin muis-       joilla työtä on vähän, kestää näitä erittäin suu-
50497: tuttaa teille, että kyllä parannus on hyvä,          ria korotuksia. Sama koskee muutakin autoi-
50498: vaikka se tulisi myöhäänkin. Ja nyt ovat sosia-      lua, myös yksityisiä autonomistajia, jotka tar-
50499: lidemokraatit tehneet parannuksen tässä kulje-       vitsevat autoa työmatkojensa vuoksi.
50500: tustoimenalan veroriistossa, ja minä annan sil-          SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa jyrkäJsti
50501: le arvon, mutta te olette siellä oikealla pudon-     nyt jo valiokunnassa enemmistön hyväksymää
50502: neet synnin kuoppaan (Naurua). Mutta se ei           linjaa, että yksistään tässä yhteydessä korotet-
50503: naurata autoilijapienyrittäjiä, ei kuorma-autoili-   rtaisiin siis bensiinin hintaa jo verön kohdalta
50504: joita, joilla monella ei ole tällä hetkellä työtä.   10 penniä ja samoin dieselöljyn hintaa 10 pen-
50505: Tämä on suovastaan hirvittävää, että täällä          niä. Käytännössähäri tämä korotus tulee paljon
50506: eduskunnassa vain röhönauretaan, kun paine-          suuremmaksi. Mutta tämä korotus ei ole yk-
50507:  taan tällaisia lisäveroja maamme ahkerien pien-     sin. Tulee vielä öljyasioissa paljon muita koro-
50508:  yrittäjien kannettavaksi.                           tuksia, myös kansainvälinen vaikutus.
50509:      Vastuu tästä on nyt kristillisten ja kokoo-         On aivan selvää, että tämä ha11ituksen esi-
50510: muksen. Ilman teidän tukeanne tämä onneton           tys on edesvastuuton. Se on ensiksi täysin en-
50511: linja olisi romahtanut, mutta te puoluepoliitti-     nenaikainen. Kyllä hallituksen olisi tiiytynyt
50512:  silla laskelmilla olette olleet valmiit tukemaan    odottaa sen aikaa, että tieqettäisiin myös kan-
50513:  ti:Vtä tuhon tietä. On varmaa, että tämä asia       sainvälinen tilanne,· ja sitten vasta eduskunta
50514:  selviää melko nopeasti Suomen kansalle, ja          olisi vastuullisesti voinut tätä asiaa käsiltellä.
50515:  seuraukset tulevat olemaan yhteiskuntajärjes-
50516:  telmämme kannaka käsitykseni mukarun hk-                Jos täällä vasemmisto; joka nyt on tehnyt
50517:  vittävät, sillä kuitenkin kansamme valtaenem-       parannusta, ha~uaisi todella poliittisella voimal-
50518:  mistö on rehellistä ja vastuuntuntoista jouk-       laan vaikuttaa, koko tämä verolaki pitäisi siir-
50519:  koa, ja nyt heille on paljastunut, että kokoo-      tää ensi vuoteen budjetin käsittelyn yhteyteen.
50520:  mus ja kristilliset ovat samanlaisia pelureita      SMP:n poliittinen voima· ei siihen' riitä. Siksi
50521:  kuin nämä kaverit, jotka ovat ajaneet nämä          minä en tee tästä edes esitystä.
50522:  asiat umpikujaan.                           .           Joka tapauksessa me ole!}uhe jyrkästi tällais-
50523:      Kuljetustoimen ala on maassamme erittäin        ta hirvittävää kuljetustoimen alan veronkoro-
50524:  tärkeä. Suomi on laaja ja väkiluku pieni. Minä      tusta vastaan, semminkin kun tämä ei ole yk-
50525:   olen useamman kerran muistuttanut kansan-          sin, vaan näitä la:kej~ on useita. Tulemme ·tu-
50526:   edustajille, että meidän maassamme keskimäärin     kemaan kaikin voimin lain hylkäämistä.
50527:   tavaran hinnassa on kertautuuutta kuljetuskus~        .Mutta kun nyt on kysymyksessä .lain toinen
50528:   tannusta niin paljon, että se muodostaa 60 %       käsittely, ilmoitan, että lain yksityiskohtaisessa
50529:  keskimäärin tavaran· hinnasta. Näin koko kul-       käsittelyssä tulemme tekemään lakiin sellaiset
50530:   jetustoimen verotus on avainasemassa, kun yri-     korjausesitykset, että veron kor-Qtus jää käy-
50531:   tämme pysäyttää hlntavyöryä. Nyt täällä ke-         tännöllisesti katsoen hyvin pieneksi. Jos tämä-
50532:  vyesti ajetaan päinvastaista linjaa, lyödään vas-   kin saataisiin aikaan, se olisi suurimerkityksel-
50533:   toin SAK:n linjaa, vastoin pääministerin lu-       linen autoilijapienyrittäjien ja koko kansanta-
50534:   pausta jnp.                                        loutemme kannalta. Se palvelisi .koko talouspo-
50535:       Ed. Pajunen puhui minusta täällä asiaa.        liittista tilannetta, vaikka sitten voimat eivät
50536:   Kun sosialidemokraatit ovat tehneet parannuk-      riittäisikään lain kokonaan kaatamiseen, vaan
50537:   sen, niin hän on niin kuin päässyt irti puhu-      se astuisi voimaan yhden vuoden lakina.
50538:   maan totta täällä eduskunnassa. Tähän asti             Toivoisin vakavasti, vaikka 'ilta on nam
50539:   hän on vain mutissut ja saanut muistutuksia.       myöhässä, että myös hallituksen ministerit
50540: 2884                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
50541: 
50542: ·ajattelisivat vastuutansa, niin . kuin kaikki kan-        Ed. Liikanen: Arvoisa puhemies! Tässä
50543:  sanedustajat. Tässä on yksi sellainen laki, että       illan mittaan on ollut tilaisuus lukea eduskun-
50544:  sen seuraukset ja välilliset vaikutuk!set tuntu-       nan budjettikäsittelyssä käytettyjä puheenvuo-
50545:  vat kaikkialla koko maassa. Ja haluaisin erityi-       roja. Siellä on varsin hyvin ja tiivistetysti tuo-
50546: ·sesti keskustapuolueen kansanedustajille sanoa:        tu tämän asian olenn•a1sin osa esihle.
50547:  Tämä ·laki lyö nimenomaan niitä alueita, joissa           Ed. Markku Salonen kokoomuksesta ja Uu-
50548:  on matkoja, siis Pohjois-Suomea, Itä-Suomea            deltamaalta, samasta piiristä, mistä ed. Paju-
50549:  ja maaseutua. Keskustapuolueen kansanedusta-           nen, jo tuolloin totesi mm. seuraavaa: Valtio
50550:  jat väittävät edustavansa näitä väestöpiirejä.         pitää tav•allisen veronmaksajan lisäksi aina
50551:  Nyt te lyötte oikein suokuokalla teitä äänestä-        vuosittain .tiettyjä ryhmiä erityisinä lypsylehmi-
50552:  neitä kan~alaisia.                                     nä. Ja Salonen jatkaa: Tällä hetkellä auton-
50553:                                                         omistajat näyttävät olevan tällaisia. Ja kuten
50554:                                                         Salonen oikein korostaa: Bensiinin hinnan ko-
50555:      Ed. Liedes: Rouva puhemies! Täällä                 rottaminen kymmenellä pennillä litraita osoit-
50556: ed. Hokkanen kehui, että on perävaunuvero               taa, ettei keskiryhmien hallitus aja vähävarais-
50557:  ajettu nurin eduskunnassa, ei ole hyväksytty           ten ihmisten asiaa, vai!kka se on näin ilmo1tta-
50558:  tätä kuorma-autoilijoille tarkoitettua veronko-        nut. Salonen jatkaa edelleen: TVL:n suodtta-
50559: rotusta. Mutta ed. Hokkanen jätti :toisen puo-          mien tutkimusten mukaan henkHöauton käyt-
50560:  len asiasta sanomatta, että sitä nuppivaunua           täjistä yli puolet on sellaisia, joiden kuukau-
50561: ed. Hokkanenkin on verottamassa entistä ras-            siansiot dlivat alle 2 500 mk kuukaudessa, ja
50562:  kaammin. Tämän vetovaunun osalta vero nou-             näistä matkoista noiri 37 % oli työmatkoihin
50563:  see 9 markasta. 15 markkaan jokaista 100 ki-           käytettyjä matkoja. Tämä oso1ttaa selvästi, ko-
50564: loa kohti, ja se merkitJsee · tavalliselle kuorma-      rostaa Salonen, että tässä pitkien etäiilyytksien
50565:  al,]'toilijalle tuollaista toistatuhannen markan li-   maassa autoa käytetään :työvälineenä hyvin
50566:  säl~skua vuodessa. Kaikki tämä on kiitos ko-           voimakkaasti. Näin ollen ihmetyttää tämäkin
50567:  koomuksen !sopimusten. Jos kdkoomus ei olisi           hallituksen tekemä esit)11s.
50568:  tällaista sopimusta tehnyt hallituksen kanssa,             lhmetyttääkö vielä, ed. Salonen?
50569:  niin myöskään tältä osin vetovaunun kohdalta
50570: vero ei nousisi, joten. kannattaa ottaa tämäkin            Ed. S a 1 on en: Arvoisa puhemies! Ed. Sa-
50571:  kunnia kdkoomuksen, kuri on kerta sopimuk-             lonen totesi silloin noin, ja periaatteessa tämä
50572:  sia tehnyt.                                            pitää vieläkin patkJkansa. Mutta ed. Salonen ei
50573:     ·Edelleen tämän asian yhteydessä on täällä          todennut noin nopeasti kuin ed. Liikanen.
50574: korostettu sitä, että tämä tulee lisäämään am-
50575: mattiautoilijoitten kus•tanntiksia. Bensiinin hin-        Ed. L i i k a n e n   (vastauspuheenvuoro) :
50576:  nan· fa dieselöljyn hinnan korottami111en kym-         Rouva puhemies! Jos ainut muutös tuosta tä~
50577: menellä. pennillä merkitsee kustannuksien lisää-        hän päivään on se, että nyt voidaan todeta sa-
50578:  mistä huomattavasti noille ammaJtticyhmille.           ma asia nopeammin, niin tämäkin riittää seli-
50579: Mutta myöskiq hyvin suurta menojen lisäystä             tykseksi.
50580:  tämä merkitsee niille työntekijöille, jotka jou-
50581:  tuvat etäältä kotoaan käymään töissä joissakin             Ed. S urakka: Rouva puhemies! Kun
50582: asutuskeskuksissa ja joutuvat käyttämään omaa           budjetin lähetekeskustelun aikana nyt esillä
50583: henkilöautoa. Minä oma:n kuntani kohdalta               olevaa lakiesitystä käsiteltiin, niin kokoomuk-
50584: laskin, että· kun minun kunnastani käy työ-             sen taholta hyvin voiniail&aasti hyökättiin hal-
50585:  mies .Oulussa töi:ssä - ni~tä käy kymmeniä,            iituklsen esitystä laiksi polttoaineiden valmiste~
50586:  voidaan sanoa satoja henkilöitä, on 50 kilo-           verosta annetun lain muuttamisesta vastaan.
50587: ·metrin matka ~ niin yksistään bensan hinnan            Erityisen yksityiskohtaisen ja minusta ansidk-
50588:  korottaminen merkitsee tuollaiselle työläiselle        :kaankin puheenvuoron käy;tti yrittäjäin }a au-
50589:  200 markan lisälaskua vuodessa. Te kirjanop-            tomiesten ystävä ed. Jaatinen, jossa puheen-
50590: pineet, laskekaa, paljonko se tekee hänen tun-           vuorossaan hän totesi sen, ettei voi olla hy-
50591:  tipalkkaansa kohden! 2 000 työtuntia vuodessa           myilemättä, kun havaitsee tietyn yhtenevyy-
50592: merkitsee sitä; että jokaisesta työtunnista iiläi-      den alkohdlin hintapolitii!kkaan. Samalla hän
50593:  nen työmies joutuu maksamaan 10 penniä täta            .totesi, että tuntuu siltä, että hallitus ajattelee
50594: lisäveroa, j(}ka. nyt aiotaan bensiihin hintaan         niin kuin viinan hinnassakin, että kun viinan
50595:  saattaa.                                               hintaa korotetaan, niin viinan !kulutus loppuu.
50596:                                       Polttoaineiden valmistevero                                2885
50597: 
50598: 
50599: Kun korotetaan bensiinin hintaa ja dieselöljyn       tä luopunut, mutta me olemme' täJllle saaneet
50600: hintaa kymmenellä penni.Hä, niin silloin niiden      uusia !kokoomukselaisia näennäispaaveloita eli
50601: kulutus ratkais~asti pienenee, ja tätä kautta        häränpyllynpaaveloita (Naurua). Minä antaisin
50602: siten tiet :kulu1sivat vähemmän, ja tdtten kun-      sentään tälle alkuperäiselle Paavelahle paljon
50603: nossapito- ja rakentam1smäärärahoja voitaisiin       suuremman arvon kuin näille heilureille.
50604: pienentää.
50605:    Edelieen ed. Jaatinen totesi, että auto on           Ed. Pajunen: Rouva puhemies! Ed. Ehrn-
50606: jopa työväestöliekin välttämätön hyödyke. Hän        rooth pyysi .lyhyttä puheenvuoroa siltä ta-
50607: käytti hyvå"kseen paria tutkimusta, joista hän       holta, jonka ei ole tarvinnut muuttaa mielipi-
50608: myöskin totesi sen, että 20 % ruokakunnis-           dettään näissä asioissa. Ed. Ehrnrooth olkaa
50609: ta, joitten tulot ovat 1 500 mk kuukaudessa,         ystäväl!linen ja lukekaa minun puheenvuoroni
50610: käyttää autoa. .                                     viime vuodenvaihteelta! Niissä ei ole mitään
50611:    Nyt sitten, kun on tämä h1storiallinen kom-       sellaista, mitä minun täytyisi tänä päivänä
50612: promissi hallitukisen, kokoomuksen ja kristillis-    muuttaa.
50613: ten !kesken tehty ja tämän tuldksena on v·arsin
50614: raskas verotaakka siirretty kansalaisten kannet-        Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Olen
50615: tavaksi, niin .tekee mieli kysyä, on!ko nyt ,sit-    kuunnellut tätä röhinää tänä yönä tässä salis-
50616: ten hymy hyytynyt, ja jos on, niin onko se           sa, ja voin todeta, että kalkki tämä osoittaa
50617: johtunut siitä, että on tullut annettua vääriä       sen, miten suuri kunnia lankeaa sille sopimus-
50618: lupauksia kansalaisille ...                          yhteistyöryhmälle, joka on maan asioita alka-
50619:                                                      nut ajaa, sillä kaikki nämä iva11iset puheen-
50620:   Toinen varapuhemies: Kehotao                       vuorot osoittavat vain sitä, miten suuren vas-
50621: puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle jatka-          tuun nämä ryhmät ovat valmiit ottamaan löy-
50622: maan puhetta.                                        tääkseen kokonaisratkaisun ·tämän maan asioit-
50623:                                                      •ten hoitamisessa.
50624:   P u h u j a: ... vai onko se huonosta omasta-
50625: tunnosta kenties kiinni.                                 Ed. Kain u 1 aine n: Rouva puhemies!
50626:                                                      On aivan orkein, että tähän asiaan täällä tartu-
50627:    Ed. J a a <t i n e n (vastauspuheenvuoro) :       taan näin monessa puheenvuorossa, ja tietysti
50628: Rouva puihemies! Muuan kirjoittaja on sano-           pilkka on hyvä, se sattuu aina nilkkaan. Mutta
50629: nut, että iva on usein älyn puutetta. Ellen          syytä on muistaa, että kun ed. Pajunen käytti
50630: tuntisi ed. Surakkaa niin hyvin, luulisin, että      vähän vajaa vuosi sitten puheenvuoron tästä
50631: se on sitä aina.                                     asiasta, niin hän sanoi, että tankkiautolle sil-
50632:                                                      loin dieselöljyn hinnan korottaminen merkitsee
50633:    Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies! Oli-     3 760 mk vuodessa lisää kustannuksia. Valitet~
50634: sikohan aika jo, että sellainenkin edustaja          :tavasti siHoin sosialidemokraattinen ryhmä ää-
50635: käy•ttäisi lyhyen puheenvuoron, joka ei ole          nesti yksimielisesti tämän dieselveron korott.a-
50636: muuttanut mielipidettään tässä asiassa (Nau-         misen puolesta (Ed. Pajunen: Ei ollut yksi-
50637: rua).                                                mielinen!). - Anteeksi, o1.itte samaa mieltä.
50638:    Minä olin viime vuonna sitä mieltä, että tä-      - Tässä mielessä tietysti on hyvä, että tun-
50639: mä on inflatorinen veronkorotus, ja olen edel-       nustetaan nyt sosialidemdkraattisessa ryhmässä,
50640: [een samaa mieltä. Olen ilolla todennut, että        että vuosi sitten tuli tehtyä virhe.
50641: sosialidemokraatit ovat muuttaneet mielipidet-
50642: tä tullessaan oppositioon. He ovat tulleet jär-          Ed. V e n n a m o: Kunnioitettava puhemies!
50643: kiinsä. Olen sitä vastoin hyvin apealla mieleliä     Täällä on yksi asiallinen ,ja kestävä perustelu
50644: todennut, että !kokoomus on muuttanut mieli-         kokoomuksen hirvittävään käännökseen esitet-
50645: pidettä ja huonoon suuntaan, vaikka on jäänyt        ty, nimittäin se, että näin on kdkonaistaloudel-
50646: oppositioon.                                         ilisesti pelastettu maamme kataJStrofista. On
50647:                                                      syytä panna tämä mieleen. Lausun nylf: jo
50648:   Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies!              SMP:n käsityksen, että nämä kokoomuksen
50649: Täällä on viime päivinä hyvin paljon viljelty        häpeälliset !kiemurat eivät tule pelastamaan
50650: entisen v·ailtiovarainministerin Paavelan kan-       meidän talouttamme. Ne päinvastoin kiihdyttä-
50651: nanottoja. Haluaisin nyt todeta, että Paavela        vät umpikujaa, lisäävät työttömyyttä, it1flaatio-
50652: on sentään myös esittänyt linjansa ei.!kä ole sii-   ta, ajavat. myös työmarkkinapolitiikan .eritt~in
50653: 2886                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
50654: 
50655: suuriin vaitkeuksiin, jotenka tämäkin perustelu          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50656: tulee täydellisesti romahtamaan. Kun näin al-
50657: kaa tapahtua, niin kepu kyllä livahtaa pois ja            Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
50658: te jäätte siihen puhtaan paitanne kanssa.              set ovat vastakkaisia, joten ne on ensin asetet-
50659:                                                        tava vastakkain ja sen jälkeen voittanut mie-
50660:   Yleiskes:kustell.u. julistetaan päättyneeksi.        tintöä vastaan.
50661: 
50662:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Menettelytapa hyvi&sytään.
50663: kohtaiseen käsittelyyn.
50664:                                                          Äänestykset ja päätös:
50665:   2 § hyväksytään keskustelutta.
50666:                                                           1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Merisaa-
50667:                                                        ren ehdotusten väliliä.
50668:   3 §.
50669:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
50670:                                                        namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
50671:   Keskustelu:                                          voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hyväksy;tty.
50672:    Ed. Meri s a a r i : Rouva puhemies! Eh-
50673: dotan, että sekä moottoribensiinin että diesel-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50674: öljyn verot säilytetään nykyisellään, jolloin          •sessä on annettu 74 jaa- ja 97 ei-ääntä, 21
50675: pykälän 1 kohta kuuluisi: "Polttomoottoreissa          tyhjää; poissa 7. (Koneään. 26)
50676: käytettäväksi soveltuvasta moottoribensiinilstä
50677: 71,50 penniä normaalilitra1ta", ja 9 kohta:               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
50678: "Dieselöljystä 33,98 penniä normaalilitralta."         ny,t ed. Merisaaren ehdotuksen.
50679: 
50680:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Kannatan                  2) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
50681: ed. Merisaaren ehdotusta.                              mietintöä vastaan.
50682: 
50683:    Ed. Ven·rtamo: Kunnioitettava puhemies!                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50684: Ehdotan tähän 3 §:ään kaksi korjausta vain,            jos "ei" vo1ttaa, on ed. Merisaaren ehdotus
50685: tärkeimmissä asioissa, ensiksi että moottori-          hyväksytty.
50686: bensiinin valmistevero a'lennettaisiin 72 pen-
50687: niin, kun valiokunta esittää 81,50 penniä, ja            T o i n e n v a r a p u h e m i e 1S : Äänestyk-
50688: vastaavasti dieselöljyn valmts·tevero 34 pen-          sessä on annettu 98 jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa
50689: niin, kun valiokunta esittää 43,98 penniä. Täl~        8. (Koneään. 27)
50690: löin vero ·jäisi hieman korkeammaksi !kuin mi-
50691: tä se aika~semmin on ollut.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50692: 
50693:   Ed. . K ö :r et e IS af m i : Kannatan ed. Ven-        4, 4 a ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolau-
50694: namon. ehdotuksia. ·                                   se ja nimike hyvaksy:tään keskustclutta.
50695: 
50696:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotuksen ·toinen käsittely juHstetaan
50697:                                                        päättyneeksi. .
50698:    T o i n e ri ·va ra p u h e m i e s : Keskuste-
50699: lussa on ed. Merisaari ed. Liedeksen kannatta-         21) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
50700: mana ehdottanut; ettli · 1 kohdassa moottori-          annetun lain muuttamisesta
50701: bensiinin valmistevero olisi 71,50 penniä nor-
50702: maalilitralta jii '9 kohdassa dieselöljyn valmiste-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50703: vero 33,98 ·penniä· normaalilitralta. Ed. Venna-       226 ja otetaan t o i s e e n k ä 's i t 1: e 1 y y n
50704: mo ed. Kort<!liahnen kannattam~tna on vastaa-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50705: vasti   ehdortani.JJt,' että moottoribensiinin val-    n:o 98 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
50706: in.istevero ~U~i 72 'penniä normaalilitralta- ja       tys n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakieh-
50707: dieselöljyn 34"penniä normaalilittalta.                dotuksen.
50708:                                          Moottoriajoneuvovero                                      2887
50709: 
50710: 
50711:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vin tietää, että sitä ei enää voida tässä yhtey-
50712: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           dessä toteuttaakaan.
50713: 226. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
50714: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            Ed. H o k k a ne n : Rouva puhemies! Mi-
50715: seen käsittelyyn.                                    nusta on melkoinen saavutus todella se, että
50716:                                                      jo kolmannen kerran eduskunta hylkää sille
50717:                                                      ehdotetun kuorma-autojen perävaunuveron, ja
50718:                                                      tahtoisin ed. Pajuselle todeta, että jokaisen
50719:   Yleiskeskustelu:                                   kerran, kun sitä on eduskunnalle esitetty, on
50720:   Ed. K o r 't e s a 1 m i : Kiitän, arvoisa pu-     esittäjänä ollut hallitus, jossa on ollut sosiali-
50721: hemies, että sain oikeassa järjesty!ksessä pu-       demokraattinen ministeri .tätä ehdotusta teke-
50722: heenvuoron.                                          mässä. Myös tällä kertaa, rouva puhemies, tä-
50723:   Esillä on siis ehdotus laiksi moottori-ajoneu-     mä on mielestäni suuri saavutus sen takia, et-
50724: vosta annetun lain muuttamisesta e'li jälleen        tä hallitushan esitti tässä neljän puolueen laa-
50725: veronkorotuslaki. Tässäkin asiassa SMP jyrkästi      timassa ensi vuoden tulo- ja menoarvioluon-
50726: vastustaa näitä korotuksia, ja me tulemme teke-      noksessaan, että peräkärryveron lisäksi säädet·
50727: mään nyt tässä toisessa käsittelyssä tarpeelliset    tärsiin myöskin tämä nyt työn alla oleva moot-
50728:                                                      toriajoneuvovero eli siis tulisi kahdenkertainen
50729: korjausesitykset ja viemme ne äänestykseen. Jos
50730:                                                      vero liikennettä varten. Tätä · taustaa vasten
50731: lakiin ei tule riittäviä korjauksia, tulemme kol-
50732: mannessa käsittelyssä esittämään lain hylkää-        ~atsottuna on hyvin myönteinen asia se, että
50733: mistä.                                               ainakin toinen näistä veroista tässä vaiheessa
50734:                                                      voidaan poistaa.
50735:                                                         Minä olisin toivonut, rouva puhemies, että
50736:    Ed. P a j u n e n : Arvoisa puhemies! Tässä       ed. Pajunen ei enää toivoisi uusia veroja lii-
50737: asiassa ei varmasti ole enää aihetta kovin pit-      kenteelle ja että hän ei enää ehdottaisi uutta
50738: kiin puheisiin, tässä voi toistaa sen, mitä polt-    veroa traktoreille. Nimittäin saattaa käydä to-
50739: toaineen hinnankoroturosen yhteydessä äsken          della niin, ed. Pajunen, että kun SDP ensi
50740: tuli lausutuksi.                                     kerran on taas halHtuksessa, ni:in silloinen mi-
50741:    Kuitenkin on <syytä todet'.:l tässä yhteydessä    nisteri mu1staakin tämän tr~ktoriveron, ja sit-
50742: sekin, että hallitus dlisi voinut taas käyttää       ten me jq_pdumme ottamaan vielä traktorive-
50743: toista tietä. Olisi voitu luopua moottoriajoneu-     ronk1n liikenteelle. Joten minä otoivon, että tä-
50744: voveron korotuksesta, jos olisi laajennettu ve-      mä ehdotus voitaisiin unohtaa.
50745: rokantaa :sillä tavalla, että myös traktorit olisi
50746: asetettu moottoriajoneuvoveron alaiseksi. Tätä          Ed. Vennamo: Kunnioittava puhemies!
50747: laissa nimittäin alunperin tarkoitetaan, mutta       Täällä on kuultu sosialidemokraattien ja ko-
50748: sitten on kumminkin eräästä pykälästä tyyli!k-       koomuksen välistä vuoropuhelua. Näin · on
50749: käästi jätetty traktorit mainitsematta.              pääasia unohtunut. Siinä muodossa kuin laki
50750:    Arvoisa puhemies! Minulla on täätlä laskel-       nyt .on tullut valtiovarainvaliokunnasta, se
50751: ma, joka osoittaa, että jos traktorit saatettai-     merkitsee val'lsin huomattavaa autoverojen ko-
50752: siin moottoriajoneuvoveron alaiseksi, olisi          rotusta. On yritetty puhua perävaunujen asias-
50753: tuotto valtiolle 48 milj. mk vuodessa eli huo-       ta. Se on as1a erikseen. Ydin on se, .että jäl-
50754: mattavasti yli sen, mitä tämä korotus, jonka         leen korotetaan autojen, kuljetustoimt:n alan
50755: kantavat yksinomaan kuorma-autoilijat, tuottaa       veroa myös tällä lailla raskaasti. SMP ei si.tä
50756: valtiolle. Tämä olisi yhtä traktoria kohti tar-      hyväksy. Me teemme kaikkemme, että täilai-
50757: koittanut vuodessa 225 mk.                           nen esitys saataisiin nurin.
50758:    Ed. H(}kkanen totesi edellisen asian yhtey-
50759: dessä, että perävaunuvero saatiin nurin ja ku-         Yleiskesk~telu jullistetaan päättyneeksi.
50760: mottua. Jos nyt hal1i.tuspuolueiden edustajat ja
50761: hailitusta tukevat puolueet kuvittelevat, että
50762: tämä oli ·joku saavutus, niin saatan heille kyllä      Eduskunta ryhtyy 1akiehdotU:ksen' yksityis~
50763: ilmoittaa, että jo 1960-luvun lopulla perävau-       kohtaiseen käsittelyyn.
50764: nuihin sisältyvä vero siirrettiin vetoautojen ve-
50765: roon, ja sen myöskin ed. Hokkanen varsin hy-           4 § hy;väks}71tään keskustelutta.
50766: 2888                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
50767: 
50768: 
50769:   5 ~-                                                 22) Ehdo~t laiksi valtakunnallisista työt-
50770:                                                        tömyyskassoista annetun lain muuttamisesta
50771:   Keskustelu:                                             Esitellään <suuren valiokunnan mietintö n:o
50772:    Ed. Liedes : Rouva puhemies! Ehdotan,               227 ja otetaan toiseen käsittelyyn
50773: että 1 momentin 1 kohdassa henkilö- ja paket-          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50774: ,ciauton vero muutetaan 15 markasta 9 mar-             25 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitytS
50775: :ka!ksi, mikä merkhsee sitä, että hen!kilö- ja pa-     n:o 183 ja ed. Uiton ym. lak.al. n:o 118, jot-
50776: kettiautojen vero ei nousisi nykyisestä. Samal-        ka sisältävät ytllämainitut lakiehdotukset.
50777: la tavalla ehdotan, että kuorma-autojen vero
50778: muutetaan 15 mat'kasta 9 markaksi. Tämä                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50779:  merkitsee kuorma-autojen kohdalta samoin, et-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50780: tä vero ei nousisi.                                    227. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
50781:                                                        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
50782:   Ed. Me r i s a a r i : Rouva puhemies! Kan·          kohtaiseen käsittelyyn.
50783: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
50784:                                                          Yleiskeskustelu:
50785:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Tar-
50786: koitukseni oli tehdä SMP:n puolesta samanlai-             Ed. Ta 1 v i tie: Rouva puhemies! Muutos
50787: nen ehdotus, mutta kun s~ on tehty SKDL:n              valtakunnallilsista työttömyyskassoista annet-
50788: taholta, niin me \kannatamme sitä.                     tuun lakiin on olilut vireiHä jo pitkään. Alku-
50789:                                                        peräisen esityksen antoi Liinamaan viTkamies-
50790:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hallitus marraskuussa 1975. Liinamaan virka-
50791:                                                        mieshallituksen esityksessä dli puututtu vain
50792:                                                        lain 20 §: ään. Liinamaan virkamieshallituksen
50793:    T o i n e 1i v a r a p u h e m i e <s : Keskuste-   esity<stä v·astaan nousi voimakas mielipide jär-
50794: lussa on ed. Liedes ed. Merisaaren kannatta-           jestäytyneen työväestön keskuudessa. Esitys to-
50795: mana ehdottanut, että 1 momentin 1 kohdassa            dettiin pyrkimyksenä rajoittaa työntellcijäin am-
50796: henkilö- ja pakettiauton vero muutettaisiin 15         matinvalinnan vapautta sekä myös pyrkimytkse-
50797: markasta 9 markaksi sekä 3 kohdassa kuorma-            nä poistaa työntekijöiltä ammattisuoja. Virka·
50798: auton vero samoin 15 markasta 9 markaksi.              mieshallituksen toimikausi päättyi vuoden
50799:                                                        1975 marraskuun lopussa. TilaHe astui Miettu-
50800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sen enemmistöhalli:tus, jossa olivat mukana
50801:                                                        myös SKDL:n edustajat. Tämän hallituksen
50802:                                                        .toimesta jäädytettiin Liinamaan virkamieshalli-
50803:   Äänestys ja päätös:                                  tuksen :tekemä esitys, joka oli jo lähetetty so-
50804:                                                        siaalivaliokuntaan käsiteltävåiksi. Miettusen
50805:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            enemmistöhallituksen >toimesta ei annettu uut-
50806: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-         ta esitystä eikä vaadittu hyväksymään entisen
50807: väksytty.                                              hal!lituksen antamaa esitystä. Nyt on käsiteltä-
50808:                                                        vänä Miettusen vahemmistöhallit~sen antama
50809:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     esitys, joka on 20 § :n osalta aivan saman si-
50810: sessä on annettu 99 jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa        sältöinen kuin Liinamaan virkamieshall.ituiksen
50811: 7. (Koneään. 28)                                       esityskin oli. Sitävastoin nyt käsittelyssä ole-
50812:                                                        vassa es~tyiksessä on eräitä korjauksia karens-
50813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   siajan säädöksiin sekä esitetään työnantajan
50814:                                                        työttömyyskassojen keskuskassan tukimaksua
50815:                                                        korotettavaksi 10 prosenttiy:ksiköHä.
50816:    4 §:n edellä oleva otsake, 16 §, 14 §:n                 Työttömyyskassalain mukaan työttömyys-
50817: edellä oleva otsake, voimaantulosäännös, johto-         avustuksen saaminen edellyttää mm., että työt-
50818: lause ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.        tömyys on jatkunut viisi työpäivää eli ns .. ka-
50819:                                                        renssiajan viiden peräkkäisen viikon aikana.
50820:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen es1tyksessä on eräitä karen'Ssiajan
50821: päättyneeksi.                                          kertymistä koskevia parannubia. · Karenssiai-
50822:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                                2889
50823: 
50824: 
50825: kaan [uettaisiin myös ne työpäivät, jotka kas-         kiehdotus toteutuessaan saattaa johtaa jopa sii-
50826: san jäsen välittömästi ennen työttömyy,ttä on          hen, että työvoimaviranomainen voi osoittaa
50827: ollut työkyvyttömänä. Lisäksi karenssiajan ker-        •työttömäksi jääneen puhelinvälittäjän kirves·
50828: tyminen voisi ajoittua vuodenvaihteen molem-           mieskursseille, Jos tämä ei lähde, niin hän
50829: min puolin. Esimerkiksi pakkolomautettujen             joutuu kassa-avustuksen ulkopuolelle ainakin
50830: työläisten kannalta on hyvä, ettei kalenterivuo-       kuuden viikon ajaksi. Mu~ta mikään ei estä
50831: den vaihtuminen enää entiseen tapaan katkaise          1työvoimaviranomaista esittämästä työntekijälle
50832: karenssiajan kertymistä. Sen katkaisee kuitenkin       samaa kurssia uudelleen kuuden viikon jäl-
50833: viiden viikon määräaika, mikä aiheuttaa vai-           keen, ja jos kieltäytyy jälleen, joutuu kuudeksi
50834: keuksia e1äissä pakkolomautustapauksissa. Esi-         viikoksi kassa-avustuksen ul:kopudlelle. Samoin
50835: merkiksi jos työntekijä on joka toinen kuukausi        lakiehdotus pitää sisällään sen, että työvoima-
50836: lomautettuna päivän viikossa, hänelle ei ennä-         viranomainen voi esim. esittää 49-vuotiaan
50837: tä viiden viilkon ajassa kertyä avustukseen oi-        muutarin tarjoil1jakurssille toiselle puolelle
50838: keuttavaa vHttä karenssipäivää. Karenssiajan           Suomea, ja jos hän kieltä}'ltyy, joutuu kassan
50839: kertymäajaksi oHsi säädettävä kolme kuukaut-            ulkopuolelle.
50840:  ta.                                                       Valiokunnassa esitettiin sellaisiakin mielipi-
50841:     Hallituksen esitykseen li1ttyy !lainmuutos,         teitä, että eihän .työvoimaviranomaiset tule la-
50842: jonka mukaan .ammatt1kurs·sitarjous r1nnaste-          kia näin soveltamaan. En väitäkään, että kaik-
50843: taan työtarjoukseen. Tämän perusteella ikuns-           ki viranomaiset tulisivat lakia näin ahtaasti so-
50844: seille menosta kieltäytyminen merkitsee työttö-        veltamaan, mutta laki antaa mahdollisuuden
50845: myysvakuutuksen menetystä ainakin kuuden               esimerkin mukaiselle soveltamiselle. Käsitykse-
50846: viikon ajaksi. Tämä loukkaisi sitä nykyisen            ni mukaan me emme voi säätää lakeja vain
50847: lain keskeistä periaatetta, että työtöntä ei saa       OlletJtaen, että viranomaiset eivät sovella iakia
50848: pakottaa ottamaan vastaan hänen ammattitai-            niin kuin olemme sen säätäneet. Tällainen
50849: toaan ja työkykyään vastaamatonta työtä. Sa-           lainsäätämi,skäytäntö johtaa virkamiesten vallan
50850: malla tämä lainmuutos riistäisi työntekijä1tä          rajuun lisääntymiseen ja johtaa siihen, että
50851: ammatinvalinnan vapauden. Lainmuutos johtai-           lain sisältö on toissijainen ja virkakoneiston
50852: si käytännössä siihen, että yksityisen työnteki-       soveltamiskä}'ltäntö ensisijainen.
50853: jän ammatinvalinta siirtyisi yksin työvoimavi-             Tässä lakiehdotuksessa sanotaan, että joka
50854: ranomaisen päätettäväksi. Lainmuutos tältä             ilman pätevää syytä kieltäytyy menemästä työl-
50855:  osin ei ole perusteltua myöskään sen vuoksi,          lisyyskursseille. Lakiehdotuksessa ei kuiten-
50856: että vuoden 1975 ·aikana jäi 17 000 halukasta          ikaan selvitetä 1ainkaan sitä, m1t!kä sy}'lt luetaan
50857: kurssien ulkopuolelle sen takia, ettei kursseiile      päteviksi <syiksi. Jos lakiehdotuksessa olisi edes
50858: voitu heitä sijoittaa kurssikapasiteetin riittä-       samanlainen lähtökohta kuin laissa työllisyys-
50859: mättömyyden vuoksi. Eduskunnassa vuosi sit-            koulutuksesta, joka noin vuosi sitten hyväksyt-
50860:  ten hyväksytty 1a:ki työllisyyskoulutuksesta pa-      tiin, voisi ehdotukseen suhtautua myönteisesti.
50861:  ransi kursseiiie osallistuvien taloudellista ase-     Laissa työllisyyskoulutuksesta nimittäin sano-
50862: maa siinä määrin, että vapaaehtoisista tuskin          taan mm.: "Kurssin oppilaiksi voivat työvoi-
50863:  jatkossakaan tulee olemaan puutetta, joten            maviranomaiset osoittaa sellaisia koulutukseen
50864: pakko tässä asiassa on täy,sin tarpeeton.              1a koulutettavcaan ammattiin halukkaita ja so-
50865:      SKDL:n eduskuntaryhmä pitää ·tärkeänä             veltuvia henkilöitä, jotka ovat työttömiä tai
50866:  koulutus- ja kurssitoiminnan edelleen kehittä-         työttömyysuhan alaisia tai joiden ammattitai-
50867:  mistä. Pidämme kuitenkin pakkoa tässä asiassa         don y1läp1tämiseksi tai lisäämiseksi täydennys-
50868:  kielteisenä.                                           tai jatkokoulutus on tarpeen."
50869:     Valiokuntakäsittelyn     yhteydessä    :tuotiin        Työttömyyskassoista annetun lain 20 §:n
50870:  useasti esimerkkinä esiin puhelinviilittäjät, jot-    muutoksella ei myöskään ole kovin suurta
50871: ka puhelinliikenteen automatisoinnin seurauk-          mldxlollisuutta säästää valtion varoja. Valtion
50872:  sena ovat jääneet työttömiksi. On täysin [uon-         tulo- ja menoarviossa vuodelle 1977 esitetään
50873: nollista, että tälla1sissa tapauksissa turvataan        työttömyyskassa-avustuksiin vain 95 milj. mk.
50874:  työntekijälle mahdollisuus uudelleenkoulutuk-         Jo yksistään kananmunien vientipalk!kioihin
50875:  seen. Kuitenkin näissäkin tapauksissa tulisi          esitetään [ähes kåsinkettaista määrää eli 175
50876: turvata työntekijälle itselleen ammatinvalinnan        milj. mk. Tämän lakiehdotuksen perimmäinen
50877:  vapaus. Tämän Jakiehdoruksen mukaan päätän-            tarkoitus on ilmeisesti turvata työvoimaviran-
50878:  tävatlta jää yksin työvoimaviranomaiselle. La-         omaisille mahdollisuus keinotekoiseen työttö-
50879: 362 11/76
50880: 2890                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
50881: 
50882: myyskortistojen puhdistamiseen. SKDL:n edus- <turvattava. Työttömien asemaa on parannetta-
50883: kuntaryhmä ei voi tällaista hyväksyä. Olemme- va eikä heikennettävä, niin kuin hallitus nyt
50884: kin valiokunnan mietintöön jäutämässämme esittää.
50885: vastalauseessa esittäneet 20 § :n muutoksen            Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni perus-
50886: hylkäämistä.                                        teella ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
50887:     Työttömy)11skassatla on oi'keus saada maksa- siin sosiaalivaliokunnan mietintöön lii:tettyyn
50888: miinsa avustuksiin ja hallintdkustannuiksiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
50889: apurahaa sekä valtiolta että työnantajien ra-
50890: hoittamalta työttömyyskassojen keskuskassalta.         Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Halli-
50891: Valtion apurahaosuuden pienentäminen on pe- ~tuksen esityksen 20 §: ään sisältyvä ehdotus
50892: rusteltua, kun samalla työnantajan osuutta Hsä- pakk&urssitukisesta on asia, jonka toteuttami-
50893: tään. Työnantajien osuus olisi korotettava 56 s·een ei esim. asiantuntijoiden taholta sosiaali-
50894: % :iin kassan maksamista työttömyysavustuksis- valiokunnassa voitu esittää mitään järjellistä
50895: ta. Työttömyyskassojen taloudellinen rasitus perustelua. Näin ollen, kuten ed. Talvitie pu-
50896: jakautuu korkean työttömyyden oloissa aloit- heenvuorossaan äsken totesi, ainoaksi tarkoi-
50897: ta:in epäoikeudenmukaisesti. Tämän vuoklsi oli- tu:l<Jseksi jäänee juuri kortistojen puhdistami-
50898: si mielestämme aiheellista korottaa keskimää- nen työtJtöm1stä.
50899: räisesti eniten avustuksia maksavien kassojen          Jos jossakin työvoimap1irissä on työttömänä
50900: haillintotukea. Vaikeimmassa asemassa ovat täl- satamatyöläisiä tai metallimiehiä, mutta työtä
50901: lä hetkellä rakennustyöväen ja maaseututyö- tarjolla esim. kotiapuJaisille tai ompelijoid:le,
50902: väen liittojen k!l'ssat johtuen näillä aloilla val- niin jokaiselle lienee selvää, mitenkään ny:t ali-
50903: litsevasta laajamittaisesta työttömyydestä.         arvioimatta ainuttakaan ammattia, ettei näitä
50904:     Myöskin olisi nopeasti muutettava lakia sil- metall1miehiä voida kouluttaa ompelijoi!ksi •tai
50905: tä osin, että lisätään kolmen vuoden aikana sitten satamamiehiä kotiapu1aisi:ksi. Sitä paitsi,
50906: maksettavien kassa-avustuspäivien lukumäärää. kuten ed. Talvitie äsken viittasi, mm. tänä
50907: Nykyinen lakihan lähtee sHtä, että jos työnte- vuonna arvidlta noin 20 000 ihmisellä, jotka
50908: kijä on kolmen peräkkäisen blenterivuoden olisivat vapaaehtoisesti menossa kursseille, ei
50909: aikana saanut kassa-avustusta 450 päivältä, tätä mahdo!Hsuutta kuitenkaan ole. Kas,salakiin
50910: täytyy hänen olla sen jälkeen 6 kuukautta olisi saatava kokonaan toisenlaisia korjauksia
50911: työssä, ennen kuin hän on jälleen oikeutettu ja muutoksia kuin nyt hallituksen esittämä 20
50912: kassa-avustukseen. Lakia muutettiin tältä osin §.
50913: muutama vuosi sitten. Aikaisemmin sanonta              Kannatan ed. Talvitien tekemää ehdotusta.
50914: kuului, että jos 450 kassa-avustuspäivää tuli
50915: täyteen, ~täytyi olla 6 kuukautta työnhakijana         Ed. M. Puh a rk k a : Arvoisa puhemies!
50916: ennen kuin oli o~keutettu kassa-avustukseen. Valtgkunnafl1sista työttömyyskassoista annetun
50917: Aikaisempi lain sisältö oli huomattavasti pa- lain muuttami!seHa hallitus muuttaa lain ka-
50918: rempi, joten sanonta olisi palautettava lakHn. renssisäännöksiä, työttömyyskassojen maksupe-
50919: Kuitenkin on kiireemsesti lisättävä 450 päivän rusteita ja työttömyyskassalain 20 §: ää.
50920: määrä. Ensi talvena tulee 450 päivää täyteen           Lain 20 §: ää ehdotetaan muutettavaksi sel-
50921: useilla tuhansilla työntekijöillä, saattaa määrä iaiseksi, että avustusoikeuden voi menettää
50922: nousta jopa kymmeniintuhansiin. Nämä työnte- henkilö, joka kieltäytyy menemästä ammatti-
50923: kijät ovat, ellei kassa-avustuspäivien määrää li- kurssille tai eroaa tai joutuu erotetuksi itses-
50924: sätä, ensi- taivena sosiaalihuollon varassa.        tään johtuvista syistä. Niin sanottua koulutus-
50925:     Työttömiksi joutuneiden asema on vielä pakkoa hallitus perustelee rinnastamaila kurs-
50926: erittäin heikko. Ensiksikin työttömäksi joutu- seilta kieltäytymisen samaksi työstä kieltäyty-
50927: minen merkitsee erään perustuslais,sa olevan misen kanssa.
50928: oikeuden menetJtämistä, oikeuden työhön. Toi-          Samoin hallitus esityksensä perusteluissa ,to-
50929: seksi työttömäksi joutuminen metikitsee tuntu- teaa säästävänsä 30 milj. mk ·tällä lainmuutok-
50930: vaa      taloudellisen   aseman    heikkenemistä. sella. Tällainen perustelu hallitukselta on sel-
50931: SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeimpänä vää edUJskunnan harhaan jdhtamista, sillä työ-
50932: tavoitteena täystyöllisyyttä, mutta koska siihen voimaministJeriön kertomus vuodelta 1975
50933: ei ole nopealla aikavälillä ja tUJskinpa tämän oso1ttaa työllisyyskou[utuksen tulleen maksa-
50934: kapitalistisen järjestelmän aikana lainkaan maan yhteensä 188 milj. mk. Tällä rahamää-
50935: mahdollisuutta päästä, on työttömien asema rällä koulutettiin noin 10 000 henkilöä, jolloin
50936:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                              2891
50937: 
50938: 
50939: yhden henlki.lön kouluttaminen maksoi valtiolle        voidaan tätä jo olevasta hädäna[aisesta ttilas-
50940: noin 19 000 mk. Näin ollen tämän lain anta-            taan hudlimatta lisää rangaista. Koulutukseen
50941: malla säästöllä pystytään kouluttamaan vajaat          palkottaminen tulee merkitsemään perheiden si-
50942: 1 600 henkilöä 100 000 työttömästä.                   säisiä ja sosiaalisia ongelmia, sillä jo nyt on
50943:    To1saalta on varsin arveluttavaa ja tuomitta-      nähtäv1ssä, että työllisyyskoulutuslain mukai-
50944: vaa tarkastelia työtöntä hädänalaisessa tilassa       sessa koulutuksessa on kehitysalueitten I vyö-
50945: olevaa ihm1stä yksin valtion taloudelliseLta           hykkeeltä joutunut esimerkiksi vuonna 1975
50946: kannalta, vaan ensisijaisesti asiaa pitää tarkas-     siirtymään paiikkakunnaltaan muuaNe koulutuk-
50947: tella inhimillisesti, ihmisen kannalta.               seen peräti 14 % koulutettavista, ja pakotteit-
50948:     Sosialidemokraatteina emme suinkaan vas-          :ten tultua voimaan tulee näitten muuttopakon
50949: tusta järkevää koulutusta, mutta mielestämme          edessä olevien määrä nykyisestään Hsäänty-
50950: koulutuksen on oltava yhteiskunnan kannalta           llllään. Muutto aina merkitsee myös ongelmia,
50951: talikoituklsenmU!kaista ja yksilön kannalta va-        jolloin olisi kaikin keinoin pyrittävä sellaisiin
50952: paaehtoisuuteen perustuvaa, jolloin koulutuk-          työvoimapoliittisiin toimiin, joilla henkilöitten
50953: sen saattaminen pakon alaiseksi on vastoin             työllistäminen tapahtuu itsekunkin kotipaikka-
50954: kaikkia periaatteitamme.                               kunnalla. Toisaalta tällainen pakolla kouluttami-
50955:     Toisaalta on syytä tässä todeta, ettei myös-       nen saattaa merkitä sitä, että koulutettava pako-
50956: kään työll1syyskou1utuksen kapasiteetti mah-           tetaan sellaiseen ammattiin, johon joko hän on
50957: dollista koulutettavien määrän nostamista.             täysin sopimaton tai johon nähden hänen omat
50958: Mm. vuonna 1975 jäi työllisyyskoulutuksen              pyrkimyksensä ovat tulevan ammatin kanssa täy-
50959: ulkopuolelle 17 000 koulutukseen hakeutunutta         sin ristiriidassa. Enkä usko, että täällä mukana
50960: siitä syystä, ettei koulutuspaikkoja oHut riittä-     olevista porvarillisista edustajista on 'kenestä-
50961: västi. ToisaaLta, jos ihminen pakotetaan koulu-       kään inhimillisen tuntuista esimerkiklsi se, että
50962: tukseen ilman omaa tahtoaan, niin on aivan            psykiatri pakotettaisiin hakeutumaan insinöö-
50963: varmaa, ettei sellaisen henkilön koulutusmoti-        riksi kou[utettavaklsi tai muurari pakotettaisiin
50964: vaatio voi olla paras mahdollinen, vaan hänen          koulutettavaksi tarjoilijaksi jne.
50965: asennoi:tumisensa kou!lutukseen tulee olemaan             Sosialidemokraatteina emme pidäkään hy-
50966: kielteistä ja tu'lee aiheuttamaan enemmän va-          väksyttävänä sitä, että kou'lutuspakon avulla
50967: hinkoa kuin hyötyä.                                   pyritään ratkaisemaan maassamme vallitseva
50968:     Eduskunnassa hyvaksyttiin vuosi sitten [aki        vaikea työllisyystilanne. Tämän kaltaisen toi-
50969:  työlli.syysikoulutuksesta.  Lailla   määritellään     minnan sijasta hallituksen pitäisi ensisijaisesti
50970: .työllisyyskoulutuksen perusteet. Lain 12 §:n         pyrkiä rakentamaan riittävä määrä pysyviä ja
50971: mukaan työllisyy.skul1Ssin oppilaiksi voivat työ-      turvatun toimeentulon antavia työpaikkoja. It-
50972: vo1maviranomaiset osoittaa sellaisia kou1lutuk-        se tykönäni herääkin kysymys, onko porvareil-
50973:  seen ja koulutettavaan ammattiin halukkaita ja       la mahdollisesti tarkoitus puhdistaa tällä ta-
50974:  soveltuvia ·henkilöitä, jotka ovat työttömiä tai     voin työttömyyskoJ:ttistoista työttömänä olevat
50975:  työttömyysuhan alaisia. Tuolloin eduskunta hy-       työntekijät ja saattaa sitä kautta työllisyysti-
50976: väksyi siis lain sisällöksi ·sen, että koulutuk-      lanne näyttämään hyvältä, ku:ten ed. E. Laine
50977:  seen osoitetaan koulutettavaan ammattiin ha-          täällä totesi.
50978: lU!kkaita tai sove1tuvia henkilöitä. Sen sijaan           Käsiteltäessä sosiaalivaliokunnassa lakia tuo-
50979: nyt sosiaalivailidkunnan enemm1stö on om~su­           tiin palkanansaitsijoita edustavien työmarkkina-
50980: nut näkemyksen, että ihminen voidaan työttö-          järjestöjen toimesta validkunnalle yksimielinen
50981:  myysavustuklsen menetyksen uhalla pakottaa            kanta, jossa vastustettiin lain 20 § :n hyväksy-
50982: koulutukseen.                                         mistä. Siinä rintamassa mukanlt oli Akava,
50983:     Täytyy ihmetellä porvarien kantojen äkiillistä    STTK, TVK ja SAK. Näiden järjestöjen toi-
50984:  muuttumista. Luulisi, ettei porvareilla ole va-      mesta kiinnitettiin huomiota myös laissa .ole-
50985:  raakaan, ainakaan jos heidän puheisiinsa on          vaan määräykseen, jolla työttömyysavustuk-
50986: uskomista, pakottaa ihm1stä johonkin toimin-          sen maksaminen lakkautetaan, kun jäsenelle
50987:  taan, sillä ainakin vaalien alla he kovasti pu-      on kertynyt 450 maksettua 'työttömyyspäivää
50988: heissaan puolustavat vapaata yhteiskuntaa. Vai         kolmen vuoden aikana. Tätä esitettiin muutet-
50989:  onko porvarien kanta tutJldttava niin, että kun      ttavaklsi siten, että enimmäismäärä olisi 600
50990: on kysymys pääoman omistajien eduista, sil-           maksettua päivää. Toivoa sopiikin, että hall.i-
50991:  loin on kaiken oltava vapaata, mutta sen si-         ttus ryhtyy tässä asiassa pi'ka1siin toimiin muut-
50992:  jaan kun on ·kysymys työttömästä työläises·tä,       :taakseen kyseessä olevan kohdan määräyksen.
50993: 2892                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
50994: 
50995:    Mielenkiintoista asiassa on se, että porva-       voi olla mielekästä muiden kuin työnantajien
50996: reitten toimesta ollaan nyt yrosimielisesti a:set-   vaihtelevien työvoimatarpeiden kannalta. Kun
50997: tumassa     vastustamaan     työntekijäjärjestöjen   tähänastinen työNisyyskoulutus on ollut kurs-
50998: kantaa. Kysyä sopii, kuinka tämä käy yhteen          sin suorittaneiden varsin yksimielisen arvion
50999: sen halun kaMsa, jota porvareitten taho.hla on       mukaan sisällöltään hyvin puutteeliista, kapea-
51000: osoitettu työntekijäjärjestöjen suuntaan. Aiko-      alaista ja usein yhden •työnantajan hyvin ly-
51001: vatko porvarit vallata työntekijäjärjestöt siten,    hyen aikavälin tarpeita pahrelevaa, ei sen laa-
51002: että vastustetaan niiden yksimielisiä kantoja?       jentamiselle todella ole valtiontaloudeliisesti-
51003:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämääni ja so-       kaan painavia perusteluja.
51004: siaalivaliokunnan mietinnön I vastalauseeseen            Tähänastisten kokemusten mukaan työlli-
51005: perustuen tulen lain yksityiskohtaisessa käsit-       syyskoulutus ei ole riittävästi palvellut sille
51006: telyssä esittämään lakiesityksen 20 § :n muu-        laissa ja asetuksessa varsin täsmällisesti määritel-
51007: toksen hylkäämistä, pykälän joka merkitsee .työt-     tyjä tavoitteita. Se ei ole toiminut ensisijai-
51008: tömänä olevan ihmisen tarpeetonta rankaise-           sesti lisä- ja uudelleenkoulutusmuotona eikä ole
51009: mista.                                               suinkaan lähtenyt yhteiskunnan rakennemuutos-
51010:                                                      ten aiheuttamien koulutustarpeiden palvelemic
51011:    Ed. A 1p p i: Rouva puhemies! Hallituksen          sesta ja onkin osaltaan muodostunut jarruksi
51012: esitystä lailksi valtakunnaUista työttömyyskas-       järkevän kokonaisvaltaisen ammattikoulutuksen
51013: soista annetun lain muuttamisesta on sen             kehittämiselle pyrkiessään osittain korvaamaan
51014: 20 §:n osalta pidettävä epätarkoituksen- ja           varsinaista ammattikoulutusta.
51015: epäoikeudenmukaisena. Varsin perustellusti               Mitä 1tulee pakkokurssitusesityksen oikeu-
51016: tätä nk pakkokurssituspykälää vastustamaan           denmukaisuuteen ja sosiaalisuuteen, on todet-
51017: ovatkin asettuneet ammattiyhdistysliikkeen            tava hallituiksen tällä esityksellään omaksuneen
51018: kaikki keskusjärjestöt lokakuussa valtioneuvos-      hätkähdyttävän •taantumuksellisen kannan, tai
51019: tolle ja eduskuntaryhmiHe jättämässään kirjel-       elikä ei nyt niin hätikähdyttävän taantumuksel-
51020: mässä. Työttömyyskassalain muutoksissa ihme-         lista kantaa, mutta todella taantumuksellisen
51021: tyttää pakkokurssituksen esittäminen työlli-         kannan. Esit)'lshän tulee käytännössä merkitse-
51022: sy)'lspoliittisena keinona jo siksi, että työlli-     mään sitä, ettei työttömällä työnhakijalla työt-
51023: syyskurssitukseen hakeutui viime vuoden aika-         tömyysvakuutuksen menettämisen pelossa ole
51024: na 17 000 työtöntä enemmän kuin kursseille           mitään sanomista ammatinvalintaansa ja työn-
51025: voitiin ottaa, niin kuin täällä on jo todettu.        antajaansa, kurssituksen soveltuvuuteen amma-
51026: Kysymys ei siis voi olla kurss~keskusten vajaa-       tiTlisiin, perhepoliittisiin ja muihin tsuunnitel-
51027: käy•tÖstä, vaan kJ~Symys onkin siitä, että vinou-     miin ja näkökohtii:nsa nähden. Työntekijä tu-
51028: tuneella työttömyyskurssitoiminnalla tullaan         iee olemaan entistäkin selvemmin tä)'ldellisen
51029: entisestään heikentämään 'työntekijöiden ase-         mielivallan armoilla joutuessaan ensiksi itses-
51030: maa ja turvaamaan työnantajien tarpeita palve-       •tään rHppumattomista syistä työttömäksi ja
51031: levan työvoimareservin olemassaolo.                   sen jälkeen ent1stä o~keudettomamma~si ta-
51032:    Työvoimaministeriön ja ammattikasvatusvi-          louselämän pelinappulaksi. Pakkokunssituksen
51033: ranomaisten yhteistoimin järjestämiltä työlli-        sijaan tulisikin hallituksen nopeasti suuntautua
51034: syyskursseilta valmistui viime vuonnakin toista-      toimenpiteisiin, joiLla nykyisen työllisyyskoulu-
51035: kymmentätuhatta kurssitettua. Kun näistä              tuksen huutavia puuttdta korjattaisiin ja puu-
51036: kurssitettavista yleensä jää työvoimaministei-        tuttaisiin myös kurssilaisten heikkoon sosiaali-
51037: rwn työllisyyskertomusten mukaan meidän               seen ja oikeudelliseen asemaan, mm. alle 18-
51038: oloi•ssamme, kapitalismin oloissa, hyvänäkin.         vuotiaiden epäoikeudenmukaiseen taloudelli-
51039: tyollisyysvuonna, mikä merkitsee noin 40 000          seen asemaan. Ensisijaisesti on tätäkin lakiesi-
51040: työtöntä työnhakijaa, sijoittumatta koulutus-         tystä käsiteLtäessä korostettava ja vaadittava
51041:  taan vastaavaan ammattiin noin joka viides,          hallitukseilta työmsyyttä edistävää eikä sitä
51042: ei voi olla heräämättä kysymys kurssituk-             hei:kentävää talouspolitiikkaa, jonka ttuidksena
51043: sen laajentamisen tarpeellisuudesta tai tarpeet-      esillä olevan kaltaisia lakiesityksiä joudutaan
51044: tomuudesta •työllisyyspoliittisena .toimenpitee-      käsittelemään.
51045: nä.                                                      Va~kkei järjestelmänä sairas kapitalismi ky-
51046:     Työttömyystilanteen vaikeutuessa ·tulee työ-      kene ylläpitämään •tä)'IStyöllisyyttä, voidaan ny~
51047: hön sijoittumattomien määrä kasvamaan, eikä           kyistä parempaa työllisyyttä kuitenkin ylläpitää
51048: useamman kurssin peräjälkeen suorittaminen            ja vähimmäisvaatimuksena parantaa työttömäk-
51049:                                    Valtakunnalliset työttömyyskassat                             2893
51050: 
51051: si joutuneiden asemaa. Tähän pyrkimisen pitäi-       lelle. Kommunistit ja kansandemokraatit totea-
51052: si istuvankin hallituksen ottaa vakavasti ta-        vatkin, että lainmuutos merkitsee :törkeätä
51053: voitteekseen.                                        loukkausta ammatinvalinnan vapauteen, siirtää-
51054:                                                      hän se ammatin va[innan päättämisen työvoi-
51055:    Ed. Ui .tt o: Arvoisa puhemies! Jo lain en-       maviranomai:sille. Kysym)'IS on siis todella mer-
51056: simmäisessä käsittelyssä totesin, että työläiset     kittävän perusotkeuden menetyksestä työväen-
51057: ovat suhtautuneet kielteisesti nyt kä•sittelyssä     luokan osalta, jota työttömyys nimenomaisesti
51058: olevaan työttömyyskassalain muutokseen. Vii-         lkeskeisimmin kohtaa.
51059: me lauantaina Ra'kennustyöläiJSten Liiton Kuo-          Kommunistit ja kansandemokraatit eivät siis
51060: pion aluejärjestön järjestämässä työ1Hsyyssemi-      voi missään tapauksessa antaa tukeaan tälle
51061: naarissa käsiteltiin mm. tätä asiaa. Seminaari       esitykselle vaan tulevat esittämään tähän koh-
51062: totesi yksimielisesti aiheettomaksi muuttaa am-      taan muuto:ksen. Tässä yhteydessä onkin todet-
51063: matti:kunssikoulut1usjärjeste1mää   nykyisestään.    tava, että Lapissa tämä hallituksen esitys on
51064: Muun muassa Kuopion rtyövoimapiirin päällik-         herättänyt erittäin suurta hämmäst)'IStä, sillä
51065: kö Marttila, jdka osallistui seminaariin, piti       työttömyys alueelJamme on erityisen laajaa.
51066: ensiarvoisen tärkeänä sitä seik!kaa, että työlli-    Siellä mel1kittävässä pollitdsessa asemassa on
51067: syyskurssikoulutus perustuu koulutettavien va-       nykyisin päähallituspuolue, jonka edustajat en-
51068: paaehtoisuuteen. Hän :totesi, että työvoimavi·       nen vaaleja, vielä ennen kunnallisvaalejakin,
51069: ranoma~set yleensä ovat ammattikul1Ssrkoulu-         kiersivät kylästä kylään ja lupasivat toimenpi-
51070: tuksesta sitä mieltä, että koulutus voi olla         teitä työttömyyden poistamiseksi. Tä11aisia toi-
51071: hyödyllistä ja tulokse1lista ainoastaan perus-       menp1te1tä ei !kuitenkaan ole lainkaan kuulu-
51072: tuessaan vapaaehtoisuuteen. Työvoimaviran-           nut, vaan alueella on työttömyys kaiken aikaa
51073: omaisten käsityksen mukaan nykyisin on riittä-       lisääntymässä. Nyt •sitten nähdäänkin, että hru-
51074: västi ammattikoulutus·ta haluavia timoria työt-      lituksen toimenpiteet suuntautuvatkin ei työt-
51075: töminä ja että työttömät ylipäätään ovat ha-         tömyyden po1stamiseen, vaan työttömien ase-
51076: lukkaita saamaan ammattikoulutusta. Näin ol-         man huonontamiseen. Tätähän tämän Iatkiesi~
51077: len voimmekin todeta, että ne henkilöt, jotka        tytksen toteutuminen merkitsee.
51078: joutuvat virkansa puolesta hyvin liiheltä seu-          Onkin pelättävissä, että jos ;tämä hanke nyt
51079: raamaan :työttömyysongelman aiheuttamia vai-         toteutuu, seuraava':ksi astuu vuoroon työttö-
51080: keuksia, ovat poikkeuksetta sitä mieltä, että        myyskorvausten verottaminen, jdka tuntuu ole-
51081: tältä osin [ainmuutoo on aiheeton.                   van tämän hallituksen pääministerin kuningas-
51082:                                                      haave, sillä hän on hyvin useissa yhteyksissä
51083:    Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Halli-       tämän työttömyyskorvaUksen verottamiJSasian
51084: tuksen esityksen hyväksyminen meilldtsee sitä,       nostanut esiNe. On siis jyrkästi vastustettava
51085: että patkkokurss1tushanke, jota porvarit ovat        niin <tätä huononnusta kuin muitakin työttö-
51086: ajaneet, toteutuu. Työttömyys:kas·salakiahan eh-     myyskassalain huononnuspyrkimyksiä, joi:ta on
51087: dotetaan nyt muutettavaksi s1ten, että ammat-        suunniteltu. Si:ksi todellakin nyt jo on välttä·
51088: tikursseille on työttömän pakko lähteä tai           mätöntä torjua tämä, mutta samalla nähdä, et-
51089: muutoin hän menettää työttömyyskorvauksen-           tä tämä on vain a'likua, sillä työttömän asema
51090: sa.                                                  ei tunnu rtätä porvarihallitusta vähääkään huo-
51091:     Pail~kdkurssitukisen toteuttamishanke on he-     lettavan.
51092: rättänyt <työpaikoiila kautta maan jyrkkää vas-
51093: tustusta. Näin on myös Lapissa. Rovaniemellä            Ed. Kauppi : Rouva puhemies! Hallituk-
51094: ovat mm. Lapin Kansan Kirjapaino Oy:n kor-            sen esitys valtakunnallis1sta työttömyyskassois-
51095: jaustyöläiset käsitelleet tätä hanketta ja tuo-      ta annetun lain muuttamisesta koskelltelee ka-
51096: minneet sen jytkästi. Rakennustyöläiset totea-       renssia1koja, työttömyysavustuksen ja -koulu-
51097: vat, että tämä esitys merkitsee työttömän ih-        tuksen suhteita sekä työttömyyskas,sojen saa-
51098: misarvon lou'kkausta ja johtaa toteutues'saan        mien apurahojen mho1tuslähteitä. Muutosehdo-
51099: työvoimaviranoma1sten mielivaltaan.                  'tuksen mukaan työllisyyskoulutus rinnastetaan
51100:     Kommunist1t ja kansandemokraatit yhtyvät         työhön. Täten alle 50-vuotias on velvollinen
51101: työläisten näkokantaan. Ammatti:ku11ssei1lehan       ottamaan vastaan koulutusta saadakseen uuden
51102: on jatkuvasti ollut enemmän menijöitä kuin            ammatin työntömyyden tilalle. Tässä kou~utuk­
51103: niille on voitu ottaa; vuonna 1975 jäi 17 000        sessa valtion varoista osallistuvalle maksetaan
51104: kursseille halukasta näiden kurssien ulkopuo-        samat etuudet !kuin kassa-avustus, joka per-
51105: 2894                                  Torstaina 16. joulukuuta 1976
51106: 
51107: heellise1le on 51 mk päivä. Lisäksi tclee ilmai-      hei1le sopivaan koulutu~seen. Ja puheet siitä,
51108: nen koulutus, majoitus, muooitus ja matkat.           että jostakin Lapista Inarin perukoilta siirret-
51109: Työllisyyskoulutus on tarkoitettu siis nimen-         tä1siin täll.ainen työtön henkilö maan toiselle
51110: omaan aikuiskoulutukseksi. Nykyinen tilanne           laidalle, ovat myöskin perää vailla.
51111: on kuitenkin se, että työttömistä 40 % on                Työttömyyskassat saavat maksamiinsa työt-
51112: alle 25-vuotiaita.                                    tömyysavustuksiin apurahaa valtion varoista
51113:     Esitetty uudistus on perusteltu työvoimapo-       50 % sekä työttömyyskassojen keskuskassalta
51114: liittisesti. Nykyinen työttömy)T'Sikassajärjestelmä   43 %. Kassojen jäsenet itse maksavat vain hä-
51115: luo tiukasti tiettyyn ammattinimikkeeseen pi-         viävän pienen osan. Apurahan maksamisen pe-
51116: täy;tyvän työttömän työvoimareservin. Tähän           rusteita ehdotetaan muutetta'Vak.si siten, että
51117: mennessä yhteiskunta ei ole käytännössä mah-          valtionosuus pienenisi 10 %. Tällä menettelyllä
51118: tanut sille mitään, ja kuitenkin kansantaloudel-      valtio siirtää velvoitteensa työnantajien harteil-
51119: ilisesti näiden yksityisten ihmisten kannalta         le. Työttömyysavustuksina maksettavan sum-
51120: ammattikoulutus on passiivista työttömyystur-         man ollessa 200 milj. mk, tulee siitä valtion
51121: vajärjestelmää huomattavasti mielekkäämpi ja          osuudeksi 100 miljoonaa, työnantajien 86 mil-
51122:  aktiivisempi vaihtoehto.                             joonaa ja työntekijöitten 14 miljoonaa. Tämä
51123:     Täällä on vasemmiston taholta tulleissa pu-       10 %:n korotus merkitsee noin 20 milj. mar-
51124: heenvuoroissa haluttu nähdä tämä asia .saavu-         kan lisämaksuja työnantajille.
51125: tettujen työttömyyskassaetuuksien menettämi-              Eräissä yhteyksissä on täällä vasemmiston
51126: senä. Mutta asiaan todella paneutuvat kyllä           taholta vaadittu myös työntekijöiden osuuden
51127: tietävät ja myöntävät, että asian korjaaminen         siirtämistä työnantajille, ja vansin täpärällä oli
51128: on tarpeellista. Lakia ei tehdä vain tätä hetkeä      tämäkin äänestys valiokunnassa. Näinä ai'koina
51129: varten, vaan on otettava huomioon maassam-            työnantajien maksama työvoimavero saattaa
51130: me tapahtuva nopea elinkeinorakenteen muu-            nousta jo eräissä tapauksissa 70% :iin makse-
51131: tos ja monet loppuvat ammatit. Täällä on              tuista palkoista. Kaiken aikaa nämä kustan-
51132: myös vi1tattu puhelinvälittäjiin, jotka ovat          nukset ovat nousupaineen alaisia milloin min.:.
51133: vain eräs täHainen ammattikunta, jolta työ            ikäkin sosiaalisen maksun vuoksi.
51134: loppuu. Kassalinja ei ole heidän kohdall.aan             Nykyiseri vakavan taloudellisen tilanteen
51135: mielekästä, ja vasemmiston taholta tullut väi-        vallitessa yritysten mahdollisuudet työvoimansa
51136: te, että jo yhdenkin kurssitarjouksen perusteel-       työllistiimiseksi ovat vakavasti uhattuina. Siitä
51137: la asianomaisen tästä tarjouiksesta kieltäytyessä     puhuvat selvää kieltä tapahtuneet ja odotetta-
51138: dlisi työttömyy,skorvauksia hylätty, on perää         vissa olevat lomautukset ja irtisanomiset. Tä-
51139: vailla. Hylkäyksiä on ollut vuonna 1974 vain          hän asti yritykset ovat vastuunsa tuntien pitä-
51140:  142 kpl, ja vuonna 1975 niitä oli 25 000 ha-
51141:        1
51142:                                                       neet yllä kannattamarontakin tuotantoa, mutta
51143: !kijasta vain 144 kpl. Hylkäyspäätökset ovat          nyt on vähitellen tullut pää vetävän käteen, ja
51144: perustuneet hyvin tarl&aan harkintaan ja pe-          tästähän on myöskin Suomen Pankin pääjohta-
51145: rusteltuihin tosiasioihin.                            ja aika selkeästi puhunut. On ai'ka vihdoinkin
51146:     Tällä koulutusuudistuksella kansalaiset saa-      lähteä yritysystävällisemmille linjoille, jos mie-
51147: tetaan tasavertaiseen asemaan työttömyyskor-          limme tässä maassa vielä elää ja asua.
51148: vauksella olevien kanssa. Työllisyyskoulutus             Maksuosuusmuutos, tämä 20 milj. mk, on
51149: rinnastetaan työll1syyslaissa työhön. Uudistuk-       kuitenkin maksettava ja muistettava, että kun
51150: sen vastustajat puhuvat pakkokou1utuksesta.           nousukausi kuitenkin joskus toivottavasti tu-
51151: Kuitenkaan käytännön sovellutukset työttö-            lee, että me si1loin selviy,tyisimme työvoimapu-
51152: myyskorvauksen osalta eivät tue näitä väittei-        lan aiheuttamista ongelmista ja että meillä sil-
51153: 'tä. Työttömyysturvan evääminen on pantu toi-         loin olisi koulutettu työvoima käytettävissä.
51154:  meen vain karkkdn tärkeimmissä kieltäytymis-         Juuri tätä lama-aikaa on käytettävä nimen-
51155:  tapauksis,sa, niin kuin jo edellä mainitsin. Työ-    omaan hyväksi työvoiman uudelleenkotrlutta-
51156: voimaviranomaiset eivät osoita kursseille             miseksi.
51157: p:työskään ketään pakolla, vaan koulutukseen             Äskettäin Turussa kansaneläkela1tdksen kun-
51158: ohjaaminen tapahtuu asiallisen harkinnan ja           toutuslaitoksella tehtyjen tutkimusten mukaan
51159: asianomaisen koulutusedellytysten arvioinnin          on käynyt ilmi, että jos henkilö on ollut jo
51160:  jälkeen. Onhan meillä työvoimaviranomaisilla         kokonaisen vuoden poissa työelämästä, hänen
51161: erilaiset soveltuvuustestit ja menetelmät, joi-       palauttam1sensa ta:ka1sin työmarkkinoille on
51162: den mukaan asianomaisia henkilöitä ohjataan           osoittautunut erittäin vaikeaksi.
51163:                                        Valtakunnalliset työttömyyskassat                                   2895
51164: 
51165: 
51166:     Kassa-aVUJsturosen yläraja on, kuten mainit-         kuut ynnä muut sellaiset. Tällöin asianomainen
51167: sin, perheelliselle 51 mk päivä, ja tätä voidaan         saa kaksinkertaisen palkan puheena olevalta
51168: maksaa saman kalenterivuoden aikana 200 päi-             ajanjaksolta. On todettava, että ihminen on
51169: vältä. Tämä summa tekee verottomana run-                 kautta yhteiskunnan perusluonteeltaan sellainen,
51170: saasti 1 000 mk kuukaudessa vastaten verolli-            että hän katsoo ensisijaisesti omaa henkilökoh-
51171: sena tulona noin 1 300-1 400 mk kuukaudes-               taista etuaan. Korkean verotuksen vallitessa
51172: sa. Koko tämä vero-osuus jää po1s kuntien tu-            työntekijöiden menettely on ymmärrettävissä,
51173: loista, ja näitä kassa-avustuksen varassa olevia         mutta ei hyväksyttävissä.
51174: on hyvin paljon juuri köyhien kuntien alueel-                Työttömyyskas•san jäsenelle ei lain mukaan
51175: la.                                                      voi kuuden viikon aikana maksaa avustusta,
51176:     Kassa-avustuksen saam1sen edell.ytyksenä on          m~käli hän perusteettomasti omasta •syystään
51177: 17 vuoden ikä, työkykyisyys terveyden puoles-            on työttömänä. Kuitenkin seuraava työsuhde
51178: ta ja työttömyys ilman omaa syytä. Työnvä:li-            mitätöi tämän karenssiajan. Erityisen räikeänä
51179: tyksen tehtäviin kuuluu varmentaa viimeksi               tämä tulee esiin satama-alalla, jossa jokaisen
51180: mainittu seikka työttömyyskassatodistukisella.           laivan lastaaminen on oma työsuhteensa. Tun-
51181: Lisäksi työnvälityksen tulee huolehtia työn              tuu siltä, että ka~ssalakia käytännössä sovelle-
51182: hankkimisesta työttömille kassan jäsenille. Tä-          taan tällä kohdin liian laveasti. Karenssilla ei
51183: män työn tulee vastata työnhakijan ammatti-              käytännössä ole mitään merkitystä.
51184: taitoa ja työkykyä, sekä siitä tulee maksaa                  Työttömyyttä on tutkittu 1tse asiassa va11sin
51185: käypä palkka. Näiden tehtävien hoitamisessa              vähän ja pintapuolisesti. Käytämme huomatta-
51186: !koetaan monenlaisia hankaluuksia.                       via summia työllisyyskysymysten hoitoon. Esi-
51187:     Sellaisilla aloilla, joilla yksittäiset työsuhteet   merkiksi vuoden 1974 työllisyyskertomuksen
51188: ovat varsin lyhyitä, syntyy työttömyyskassa-             mukaan valtion työllisyystörhin ja työttömyys-
51189: asioissa ongelmallisia tilanteita. Tällaisia ovat        turvajärjestelmiin käytettiin noin 2 900 milj.
51190: esim. satama-ala, rakennusaJa sekä maa- ja               mk. Kuitenkaan emme tiedä tarkasti, miten ja
51191:  ~etsätalousala. Kassan jäsenet mielellään pitäy-        missä •työttömyyden aiheuttama hätä todella
51192:  tyvåJt tarkasti varsinaiseen ammattinimikkee-           esiintyi. Tämän seurauksena mm. työttömyys-
51193: seensä eivätkä katso olevansa velvoll1sia otta-          avustusvaroja menee huomattavassa määrin sel-
51194:  maan vastaan tarjolla olevaa työtä ammattian-           la1si1le alueille ja sellaisille yksilöitle, joilla hä-
51195: sa sivuavista, sitä läheisesti vastaavista tehtä-        tä ei ole suurin. Tälläkin kohdalla saattaa· pä-
51196:  vistä. Tämä ei ole työttömyyskassalain alkupe-          teä seikka, että jotain omis•tavalle annetaan li-
51197:  räinen tarkoitus. Esimerkiksi omassa kotilää-           sää. Asiantila tulisi jollain tavalla selvittää. Tä-
51198:  nissani Metsä-Botnian työmaaJ.la on ollut avoi-         mä saattaisi tapahtua esim. keräämällä eräitä
51199:  mia työpaikkoja noin 100. Näitä ei ole saatu            täydentäviä tietoja normaalin työllisyystilasto-
51200:  täytetyksi, koska ne ovat olleet sekätyömiehen          materiaalin keruun yhteydessä. Esimerkiksi jo
51201:  parkkoja ja alueella olevat kassalaiset ovat            tieto kassa-avustuksella olevan puolison ansio-
51202:  kieltäytyneet näitä vastaanottamasta. Jotain on         työssä olosta kertoisi jotakin yhteiskunnan
51203:  silloin vialla, kun valiokunnassa kävi ilmi, mi-        avun ja hädän kohtaannosta. Tieto saattaisi
51204:   ten Pohjois-Suomessa eräässä perheessä, missä          antaa aiheen siirtyä kassa-avustuksissa tarve-
51205:  oli yhdeksän lasta ja lasten äiti kuoli, perheen        hankintaan, kuten on käytäntö työttömyyskor-
51206:  isä ei saanut kassa-avustuksen varassa olevia           vausten osalta. Asiaa kehiteltäessä järjestelmiä
51207:  naisia hoitamaan kotiaan, kosrka he vetosivat            tulisi muuttaa yros•inkertaisemmiksi ja työnteki-
51208:  siihen, että työ ei ole heidän ammattitaitoaan          jöille nykyistä korvauskäytäntöä o1keudenmu-
51209:  vastaavaa. Tällaiset tilanteet ovat todella asioi-      kaisemmaksi ja kohtuullisemmaksi. Näiden
51210:   ta, joita pitäisi syvemmälti pohtia.                   edellä esitettyjen ajatusten toteutumisen jäi-
51211:      Työttömyyskassa-avus.tuksia käytetään roo-          keen työttömät olisivat nykyistä oikeudenmu-
51212:  saasti veronkierron välikappaleina. Useat am-           kaisemmassa ja kohtuullisemmassa asemassa.
51213:   mattityöntekijät ansaitsevat siksi hyvin esim.             Työttömyyskassajärjestelmä on luonut Suo-
51214:   rakennusalalla että veroprogressio puree. Avus-        men työmarkkinoille, sanoisin, etuoikeutettu-
51215:   tukset verottomana tulona mukavasti vähentä-           jen ryhmän, joka pitää kiinni saavuttamistaan
51216:   vät verotettavaa kokonaistuloa. Tällaiseen työt-       oikeuksista. Epäkohtia on yritetty monta ker-
51217:   tömyy•sjaksoon saattaa liittyä jokin pimeä työ,        taa korjata, mutta välttämälltömiä uudistuksia
51218:  :josta ei suoriteta veronpidätyksiä, vaikkapa jo-       ei ole •saatu aikaan. Asian vastustajat polkevat
51219:   kin omakotitalorakennustyömaa, metsän hak-             sekä talouselämän että työntekijän etuja.
51220: 2896                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
51221: 
51222:    Rouva puhemies! Tämä hallituksen esitys on            Ed. Ui> t t o: Arvoisa puhemies! Toteaisin
51223: pieni parannus oikeaan suuntaan, ja siksi me          ed. Kaupille, että työttömät useimmassa ta-
51224: olemme asettuneet hallituksen esityksen hyväk-        pauksessa ovat vakuuttaneet itsensä työttömyy-
51225: symisen kannalle.                                     den varalta, ja tästä se johtuu, että heillä on
51226:                                                       tiettyjä etuoikeuksia. Toivoisin kuitenkin, että
51227:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-           ed. Kauppi ei itse joutuisi näiden etuoikeutet-
51228: mies! Täällä vasemmiston taholta on sanottu,          tujen ryhmään. Hänestä varmaan tuntuisi omi-
51229: että kaikki porvarit ovat pakkokoulutuksen            tuiselta, jos hän joutuisi jälleenkoulutettavaksi
51230: kannalla ja haluavat nyt lainmuutoksella saat-        vaikkapa putkiasentajaksi. Hän ei v,armaan
51231: taa työntarvitsijat viranomaisten mielivallan         voisi ymmärtää tällaista järjestelyä.
51232: alaisiksi. Haluan ilmoittaa SMP:n puolesta, et-
51233: tä me emme hyväksy pakkokoulutusta emme-                 Ed. M. Puh a k k a : Rouva puhemies!
51234: kä mielivaltaa ja tulemme äänestämään sosiali-        Ed. Kauppi puheenvuorossaan väitti, että tämä
51235: demokraattien vastalauseen puolesta. Jos siis         koulutus ei tule aiheuttamaan muuttamista ko-
51236: meidät luetaan ei-sosialistiseksi puolueeksi,         tialueelta toiselle. Kädessäni on valtioneuvos-
51237: niin täällä on annettu väärä tieto, että kaikki       ton kertomus eduskunnalle toimenpiteistä työl-
51238: porvarit ovat nyt työmiestä vastaan. Kyllä            lisyyslain soveltamisessa vuonna 1975. Täällä
51239: täällä ei-sosialistisessa ryhmittymässä on myös       on sivulla 23 kuvio, jossa kerrotaan, että työl-
51240: niitä, jotka kunnioittavat työtä, haluavat pitää      lisyyskoulutukseen osallistuneista kehltysalueen
51241: kiinni siitä, että työvoima on Suomen perus-          ensimmäisellä vyöhykkeellä joutui peräti 14 %
51242: tuslain mukaan erityisessä suojeluksessa, eivät-      siirtymään toiselle paikkakunnalle työllisyyskou-
51243: kä hyväksy sitä, että laman aikana, työmiesten        lutukseen os-allistumisesta johtuen, joten ed.
51244: hädän arkana käytetään poliittista voimaa työ-        Kaupin väite siitä, että vasemmiston esittämät
51245: tä vastaan. Työ on kansakunnan voima. Ja              puheenvuorot olisivat perättömiä, ei pidä paik-
51246: työtä on niin järjesteltävä ja hoidettava, että       kaansa. Toisaalta varsin hyvin ymmärtää, että
51247: työntekijä tuntee sen mielekkääklsi, tekee sitä       on tällainen tilanne, joka pakottaa työntekijät
51248: vapaaehtoisesti eikä tunne olevansa pakkoyh-          ja koulutettavat siirtymään alueelta toiselle.
51249: teiskunnassa. Kepun aika on ohi.                      Edelleen samasta kertomuksesta käy ilmi, että
51250:                                                       kertomusvuonna 80 % avoimista työpaikoista
51251:    Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Ed.             oli neljän eteläisimmän työvoimapiirin alueella,
51252: Kaupin puheenvuorossa esiintyi jälleen ,saman-        vastaavasti 40 % työnhakijoista oli näiden
51253: lainen käsitys, joka hänen sekä eräiden mui-          työvoimapiirien alueella eli ylivoimaisesti suu-
51254: den porvarillisten edustajien puheenvuoroissa         rin osa työttömistä työntekijöistä oli todella
51255: esiintyi myös tämän asian käsittelyn aikana so-       kehitysalueen ihmisiä.
51256: siaalivaliokunnassa. Tämä käsitys on se, että
51257: työttömy}'lskassojen jäsenet ovat pääosin jon-
51258: kinlaisia keinottelijoita ja väärinpelureita, jotka      Ed. S a i m o : Arvoisa puhemies! Kurt
51259: väärinkäyttävät      työttömyyskassajäsenyyttään.     työttömyyskassa-avustuslakia eduskunnassa on
51260: Tällaista käsitystä perustellaan sillä, että työn-    käsitelty, keskustapuolueen kanta on ollut sii-
51261: tekijät kieltäytyvät työstä ja kieltäytyvät kurs-     hen koko ajan myönteinen, enkä haluakaan
51262: seille menosta jnp.                                   vastustaa sitä, että sitä kehitetään. Mutta tuon
51263:    Tamän seikan vuoksi haluan todeta, että            vain erään esimerkin esille. Viime kesäoo, kun
51264: mm. Kouvolan työvoimapiirissä tutkija Pekka           sairastin jalkaani, pyysin erästä kassa~avustuk­
51265: Kosonen on tutkinut näitä esitettyjä väitteitä.       sen omaavaa miestä työhöni, mutta hän sanoi,
51266: Tämän yhdeksän kuukauden ajanjaksoa koske-            että "valitettavasti en voi tulla, menetän päi-
51267: neen tutkimuksen tuloksena ilmeni, että tarjo-        värahan", ja laissa on minun käsitykseni mu-
51268: tusta työstä kie1täytyjiä oli 0.5 % työttömien        kaan vikaa silloin, kun työttömyyskassalainen
51269: kokonaismäärästä. Tässä yhteydessä kävi myös-         ei saa tulla hetkeksikään työhön auttamaan
51270: kin ilmi, että esim. Lappeenrannan keskussai-         toista. Tässä minun k~siltykseni mukaan pitäisi
51271: raalassa on avoinna sairaanhoitajan paikkoja,         olla todellakin joustavuutta, että tämä ihminen
51272: mutta kun tarjolla työnhakijoina to1saalla oli        todellakin voisi hetkeksi tulla auttamaan toista
51273: esimerkiksi satamatyöläisiä, niin hyvin vaikea        siitä huolimatlta, että hänellä on kassa-avustus.
51274: on satamatyöläisiä varmasti sijoittaa sairaan-
51275: hoitajan tehtäviin mainittuun sairaalaan.               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51276:                                     V~ tyött&myysblatt                                          2897
51277: 
51278:  . T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Yleiskes-     Äitlestys ja päätös:
51279: kustelussa on ed. Talvitie ed. E. Laineen kan-
51280: nattamana ehdottanut, että käsittel}'h pohjaksi        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51281: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä Iakieh-    jos "ei" voittaa, on ed. M. Puhakan ehdotus
51282: dotus.                                              hyväksytty.
51283: 
51284:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Toi n en varapuhemies: Äänestyk-
51285:                                                     sessä on annettu 101 jaa- ja 91 ei-ääntä; pois-
51286:                                                     sa 7. (Koneään . .30)
51287:   Äänestys ja päätös:
51288:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51289:  · Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
51290: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51291: "ei" voittaa, on ed. Talvitien ehdotus hyväk~         24 § hyväksytään keskustelutta.
51292: sytty.
51293:                                                       26 b §.
51294:    Toinen v a r apu he m 1 e s: Äänestyk-
51295: sessä on annettu 152 jaa- ja .39 ei-ääntä; pois--
51296: sa 8. (Koneään. 29)                                   Keskustelu:
51297:                                                       Ed. U i t t o : Arvoisa puhemies! Ehdo-
51298:   Eduskunta · on käsittelyn pohjaksi hyväksy-       tan, että pykälä hyväksytään II vastalauseen
51299: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                   mukaisesti.
51300:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     Ed. Ta 1 v i tie: Rouva puhetnies! Kanna-
51301: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      tan ed. Uiton ehdotusta.
51302: telyyn.                       :
51303:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksl.
51304:   14 § hyväksytään keskustelutta.
51305:                                                        Toinen v a rapu he m i e s: Keskuste-
51306:                                                     lussa on ed. Uitto ed. Talvitien kannattamana
51307:   20 §.                                             ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
51308:                                                     talauseen mukaisesti.
51309:   Keskustelu:
51310:   Ed. M. Puhakka : Arvoisa puhemies!                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
51311: Viitaten mietinnössä olevaan I vastalauseeseen
51312: ehdotan, että 20 § poistettaisiin.
51313:                                                       Äänestys ja päätös:
51314:   Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51315: tehtyä ehdotusta.                                   jos "ei" voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväk-
51316:                                                     sytty.
51317:   Ed. V en n a m o : Arvoisa puhemies! Il-
51318: moitan, että me SMP:n kanisanedustajat kan-            Toinen v a rapu he m i e s: .Äänestyk-
51319: natamme myös tätä esitystä, koska emme hy·          sessä on annettu 15.3 jaa- ja .39 ei-ääntä; pois-
51320: väksy minkäänlaista pakkoa työvoimaan näh-          sa 7. ( Koneään . .31 )
51321: den.
51322:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51323:   Keskustelu julistetaan pääf:ltyneeksi.
51324:                                                      · Voimaantulosäännös, johtolause ja nirruke
51325:    T o i n en v a r apu h e m i e s: Keskuste-      hyväksytään keskustelutta.
51326: lussa on ed. M. Puhakka ed. Uiton kannatta-
51327: mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
51328:                                                     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
51329:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   sen hylkäämisestä.
51330: 363 11/76
51331: 2898'                                Torstaina.!~; joulukuuta 1976
51332: 
51333: 
51334:   Lakiehdotusten toinen ·käiSittely julistetaan      viin1e aikoina ovat suuret ja tuhoisat tulipalot
51335: p~ättyneeksi.                                        huolestuttavasti lisääntyneet; ja julkisen sanan
51336:                                                      palstoilla :onkin kiinnitetty vakavaa huomiota
51337:                                                      tähän ·tilanteeseen. Mahdollisten tulipalojen ja
51338:                                                      onnettomuustapausten ohella kuntien palo- ja
51339: Poisto päiväjärjestyksestä                           pelastustoimen vastuulle jäävät myös lisäänty-
51340:    P·U·h e·m ies··:· Päiväjärjes·ty'ksestä poiste-   neet öljyvauriot, jotka saattavat ·muodostua
51341: taan 23) asia. • Siihen pyydetyt puheenvuorot        varsin tuhoisiksi, jopa vaurioiltaan korvaamat-
51342: otetaan huomioon asiaa myöhemmin käsite!~            tomiksikin, ellei tehokasta torjuntamahdolli-
51343: täessä.                                              suutta ja -valmiutta ole vaurion sattuessa.
51344:                                                          Kun pitkän ja voidaan todeta myöskin vai-
51345:                                                      valloisen· valmistelun jälkeen laki palo- ·ja pe-
51346:                                                      laSitustoimesta aikaansaatiin vuonna 1975, ei
51347: 24) Ehdotukset laeiksi palo- ja pelastustoi-         se suinkaan· tullut liian aikaisin, vaan lain uu-
51348: mesta annetun lain ja kunnille palo- ja pelas-       distamisen tarve oli ollut jo olemassa vuosia.
51349: tustoimen kustannuksiin suositettavista valtion-     Ennemminkin nähtiin mahdollinen lain paran-
51350: osuuksista ja -avustuksista annetun lain muut·       taminen lähivuosina ilmeisenä. Nyt ·olemme
51351: tamisesta                                            kuitenkin täällä eduskunnassa vesittämässä tä-
51352:                                                      täkin uudistusta oikeistolaisen hallituksen ja
51353:    Esitellään. suuren valiokunnan mietintö n:o       oikeistoenemmistöhen eduskunnan toimesta.
51354: 229 ja otetaan t 0 i se en käsi t te 1 y y n             Kiin eduskunnan ja valiokuntien pääasiallise-
51355: siinä sekä laki~ ja talousvaliokunnan mietinnös-     na tehtävänä viime viikkoina on ollut viime
51356: sä n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen      vuosina suurin toivein aikaansaadun lainuudis-
51357: esitys n:o 168, j,oka sisältää yllämainitut la-       tustyön kumoaminen ja samalla johdonmukai-
51358: kiehdotukset.                                        nen kuntien rasitusten ·lisääminen, voimme to•
51359:                                                      deta, että juuri tätä askel oikealle merkitsee.
51360:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      Sen seurauksena edistyksellinen kehittys on py-
51361: ren valiokunnan mietintö n:o 229. Ensin salli-        sähtynyt yhteiskuntamme kaikilla osilla. Samal-
51362: taan asiasta . yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   la vähävaraisen kansanosan elintaso alenee
51363: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte,       myös lainsäädäntötietä, eli tässä tapauksessa
51364: lyyn;'             '
51365:                                                      kuntien vastuun ja rasitusten lisäämisen kautta
51366:                                                       työnnetään vastuu yhteiskunnalle ja valtiolle
51367:    Yleiskeskustelu:                                   kuuluvista menoista maamme vähävaraisem-
51368:                                                       man kansanosan kustannettavaksi. Keskusta-
51369:    Ed. A.- L. Jokinen: Herra puhemies!               puolue ja pienet välipuolueet ovat tiivisti ko-
51370: Kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin        koomuksen· syleilyssä, ja hartaan yksimielisyy-
51371: suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksis-     den vallitessa viedään oikeiston tahto päätök-
51372: ta annetun lain ( 560/7 5) muutosesityksessä          seen hallituksen kiristysohjelmaa toteutettaessa.
51373: ehdou;taan min., että .valtionapujärjestelmään           Erittäin valitettavana koetaan nimenomaan
51374: siirtymistä lykättäisiin 4-7 kailltokykyluokkiin      kuntien aseman heikkeneminen -ja lisärasitus-
51375: kuuluvien kuntien osalta vuodesta 1977 vuo-           ten syytäminen kunnille juuri laki- ja talousva-
51376: t~en 1979 ja kantokykyluokkiin 8-10 kuulu-            liokunnassa, jossa sentään on aikaisemmin to-
51377: vien osalta vuodesta 1978 vuoteen 1981.               tuttU pitämään kuntien puolta. Onhan tässä
51378:    Laki'- ja talousvaliokunnan porvarilliset ryh-     valiokunnassa kuntien · asemaa ja vaikeuksia
51379: mät ovat hyväksyneet tämänkin va1ciov·arain~          tuntevia edustajia kaikista ryhmistä. Nyt on
51380: ministeriön vaatiman kiristysohjelman, joka on        kuitenkin kylmä viima puhaltamassa kuntien
51381: jälleen yksi niistä monista lakimuutoksista, jot-     suuntaan myös laki- ja talousvaliokunnassa. Se-
51382: ka merkitsevät kuntien rasitusten kasvua ja sa-       kin osaltaan kertoo siitä yhteistyöstä ja -hen-
51383: malla kunnan veroriniaksa'jan lisäkustannuksia.       gestä, mikä nyt vallitsee kaikkien porvariryh-
51384: Vasemmistoryhmien yhteisessä vastalauseessa           mien kesken.
51385: todetaankin, että kunnat jäävät edelleenkin yk-          Tulokset täst~ yhteistyöstä tulevat koitu-
51386: sipuolisesti vastaamaan tämän tärkeän palo-. ja       maap. •Suomen kansalle yhä vaikeu.tuvana talou-
51387: yleistä turvallisuutta koskevan toimialan kus-        dellisena tilanteena ja lisääntyvänä työttömyyte-
51388: tannuksista. Tämä on erittäin valitettavaa, sillä     nä, sillä näillä lainmuutoksilllit, ioita nyt toteu-
51389:                                         Palo- ja ·pelastustoimi                                   2899
51390: 
51391: tetaan, lisätään maassamme tyttömyyttä varsin      kasvua hidastamaan. ja raJOittamaan. Näyttää
51392: suuressa määrin. Sitä merkitsee myös nyit kä-      vain siltä, että talouspoliittinen yhteensovitta·
51393: sittelyssä olevan palo- ja pelastustoimen kus-     minen ainakaan kuntiin nähden ei ole täysin
51394: tannuksiin suoritettavista valtion. osuuksista ja  onnistunut. Eniten lykkäyksistä kärsivät maa-
51395: avustuksista annetun lain muuttaminen. Vaik-       laiskunnat. Eräät näistä ovat tehneet pitkälle
51396: ka yksi lainhuononnus eli romuttaminen ei          meneviä sitovia päätöksiä palotoimen järjeste-
51397: merkitsisi. pitkää askelta kohti lisääntyvää       lyistä luottaen vielä tällä hetkellä voimassa
51398: työttömyyttä ja kasvavia vaikeuksia, niin kym-     olevaan lakiin.
51399: menet vastaavat muutokset, joita jo on tehty           Lakia palo- ja pelastustoimesta, sen 55 §:ää,
51400: ja joita tehdään tänään, huomenna ja ensi vii-     esitetään muutettavaksi siten, että kunnan pa-
51401: kolla, yhdessä ovat todella vakava ja pitkä as•    lopäällikön pääto1misen viran perustamiselle ja
51402: kel huonoon suUntaan ja kasvaviin vaikeuk-         sopimuspalokuntien kanssa tehtäville sopimuk-
51403: siin. Oikeisto m1ttaa nyt voimiaan ja näyttää      sille asetettua määräaikaa jatketaan kahdella
51404: mahtiaan. Tämä on porvarien juhlaa, sitä rä-       vuodella eli vuoden 1981 loppuun. Aluehäly-
51405: mäpäisyyttä, joka ei katso huomiseen päivään       tyskeskusten perustamiselle asetettua määräai-
51406: eikä näe tulevaisuutta.                            koo jatketaan kolmella vuodella eli vuoden
51407:                                                    1982 alkuun. Lisäksi erityisistä syistä sisä-
51408:    Ed. S il' en: Herra puhemies! NYit toisessa asiainministeriö voi myöntää kunnille pitennys-
51409: käsittelyssä oleva hallituksen esitys pitää sisäl- tä vielä tähänkin määräaikaan. Puolivakinaisen
51410: lään kaksi lakiehdotusta, joista molemmat palokunnan koko henkilöstö saa vuoden 1981
51411: koettelevat erittäin kovakouraisesti kuntien ta- alkuun saakka olla vielä sivutoimista tai kun-
51412: loutJta ja kuntien ylläpitämää palotoimen hoi- nan muutoin palkkaamaa.
51413: toa.                                                   Tämän lakiesityksen kohdalla sosialidemok-
51414:    Kun • tämän vuoden alusta voimaan astunut raattinen eduskuntaryhmä on todennut, että se
51415: palolaki · edellisessä eduskunnassa hyväksyttiin, on hyväksyttävissä esitetyssä muodossaan,
51416: sitä tervehdittiin kuntien ja palotoimen. piiris- koska myös kunnille täten tulevia taloudellisia
51417: sä työskentelevien taholla erittäin suurella tyy: rasitteita siirretään myöhempään ajankohtaan.
51418: dytyksellä; kun tähän vielä liittyi valtionosuus·      On tietenkin vaikeasti mitattavissa taloudel-
51419: järjestelmä, jolla osaksi katettaisiin palokun- linen säästö silloin, kun sitä verrataan mahdol-
51420: tien perustamis- ja käyttökustannukset. Kun- lisiin palo- ja omaisuusvahinkoihin, jotka ehkä
51421: nathan ovat meillä lähes täysin yksin tähän as- olisi voitu estää noudattamalla nyt laissa ole-
51422: ti vastanneet palotoimesta aiheutuneista kus- vaa aikataulua. Palotoimen laiminlyönnit voi·
51423: tannuksista. Tämä järjestelmä on ollut kohtuu- vat kastautua kansantaloudellisesti. Käsitykseni
51424: ton.                                               mukaan sijoitukset palotorjuntaan ovat var.
51425:    Tässä yhteydessä on todettava ne monet li- muudella tietynlaista säästöä puhumattakaan li-
51426: sääntyneet uudet tehtävät, joita valtiovalta on sääntyvästä turvallisuudesta. Kun lakiesityksen
51427: jatkuvasti· asettanut palotoimelle. Pelastustyön perusteluissa puhutaan noin 50 milj. markan
51428: lisäksi on tullut tehtäviä väestÖlliSuojelulta ja säästöstä valtion menoissa, niin verrattakoon
51429: eräänä uutena mm. täällä jo äsken mainittu öl- sitä vaikkapa vain Varkaudessa tuhoutuneen
51430: jyntorjunta. Nämä lisätyt · tehtävät ja paloalan yhden varaston vahinkomäärään, joka oli noin
51431: yleinen toimialan laajen1Jaminen ovat kyllä toi• 40 milj. mk. Tästä voidaan saada suurin piir-
51432: minnailtaan olleet sen kaltaisia, että ne luon- tein suhteellinen kuva valtion säästämistoiinen·
51433: teensa puolesta ehkä parhaiten sopivat palotoi~ piteen markkamääräisestä arvosta.
51434: men piiriin, mutta ei voi olla oikein, että kun-       Kun laki- ja talousvaliokunnassa kuultiin
51435: nat joutuvat tämän turvallisuustyön taloudelli- asiantuntijoina kuntien keskusjärjestöjä, tuli
51436: set seuraamukset yksin kantamaan; ja valtio- esille mm., ettei minkäänlaista yhteydenottoa
51437: vallalla olisi vastuu velvoitteiden asettamisesta tai neuvotteluja ole näistä lain muutosehdo-
51438: kuntiin nähden yksinomaan. Tuntuu erittäin tuksista suoritettu. Keskusjärjestöt esittivätkin
51439: arveluttavalta se, että valtiovalta tekee palo- ja yksimielisesti ja perustellusti hallituksen esi-
51440: pelastustoimesta ·yksipuolisia päätöksiä, koska tykseen sisältyvän lain kunnille palo- ja pelas-
51441: tämä toimi on yleisvastuultaan kuntien hoidos- tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
51442: sa.                                                osuuksista ja. -avustuksista hylkäämistä.  !
51443: 
51444:     Lakien muutosesitys perustuu siihen budjet-      . Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tulee-
51445: tilakisarjaan, jolla pyritään julkisten menojen kin lain kolmannessa käsittelyssä esittämään,
51446: 2900                                   Torstaina 16. joulukuuta 1976
51447: 
51448: 
51449: että hallituksen esitys tältä osin hylättäisiin,       sellisesta korottamisesta perustuu hallituksen
51450: koska lain hyväksyminen tietää noin 50 milj.           suunnittelemaan ja ehdottamaan liikevaihtove-
51451: markan rasitetta siirrettäväksi kuntien talou-         ron korotukseen.
51452: teen.                                                     Eduskuntaryhmämme taholta on kaikissa
51453:                                                        vaiheissa lausuttu päättävästi vastustava kanta
51454:    Ed. K o r ·t e s a 1 m i : Esillä olevassa laissa   liikevaihtoveron korottamiseen nähden, emme,;
51455: on kysymys siitä, että palo- ja pelastustoimin-        kä me luonnollisesti ole tätä hallituksen esitys-
51456: taa heikennetään ja kuntien taloutta rasitetaan.       tä hyväksymässä siinä tarkoituksessa, että lii"
51457: Siksi SMP ei tule tällaisenaan hyväksymään             kevaihtoveron korotus suoritettaisiin. Sen si-
51458: tätä lakia.                                            jaan on tietysti luonnollista, että kansaneläk-
51459:                                                        keen saajat tarvitsevat huomattavasti suurem-
51460:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mankin korotuksen eläkkeisiinsä, kuin mitä
51461:                                                        hallituksen tällä esityksellä nyt annetaan. Sen
51462:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         vuoksi olemme tietysti kannattamassa kansan.;
51463: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 55            eläke-etuuksien parantamista.
51464: §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo~             Tässä yhteydessä kiinnitän kuitenkin huo"
51465: tuksen 7 §, johtolause ja nimike.                      miota sellaiseen omalaatuiseen menettelyta-
51466:                                                        paan, joka porvarillisten ryhmien käyttäytymi-
51467:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          sen osalta tapahtui sosiaalivaliokunnassa. Kun
51468: päättyneeksi.                                          hallituksen ja oikeisto-opposition sopimus lii~
51469:                                                        kevaihtoveron korottamisesta 3 prosenttiyksi-
51470:                                                        köllä tuli valiokunnan tietoon mm. sosiaali- ja:
51471:                                                        terveysministeriön kirjelmän muodossa, tässä
51472: Poisto päiväjärjestyksestä                             yhteydessä ehdotettiin 1.1 % :n suuruisen koro-
51473:   Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-          tuksen muuttamista 1.5 % :ksi. Tällöin valio-
51474: taan 25) asia, ja siihen pyydetyt puheenvuorot         kuntaryhmämme taholta todettiin, että Elon.
51475: Qtetaan huomioon asiaa myöhemmin käsitel-              laskuoppi edellyttää kyllä korotusprosentiksi
51476: täessä.                                                vähintään 1;65, mutta porvarilliset ryhmät ei·
51477:                                                        vät tätä tunnustaneet, vaan äänestivät 1.5 %:n
51478:                                                        päätöksen puolesta, joka tulikin valiokunnan
51479:                                                        kannaksi. Tämän jälkeen sitten suuressa valio-
51480: 26) Ehdotukset laiksi kansaneläkelaissa ja             kunnassa on ääni kellossa muuttunut, ja näin.
51481: eräissä muissa laeissa säädettyjen etuoksien           suuri valiokunta on korjannut sen, jonka so~
51482: poikkeuksellisesta korottamisesta elinkustan-          siaalivaliokunnan enemmistö jätti korjaamatta.
51483: nusten nousun johdosta
51484:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Ed. T a 1 v i t i e : Herra puhemies! Tällä
51485: 231 ja otetaan t o i s e e n k ä s it t e 1 y y n      lakiehdotuksella on tarkoitus osittain hyvittää
51486: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         eläkeläisille liikevaihtoveron korotuksen ai-.
51487: 27 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       heuttama hintojen nousu heti vuoden alusta
51488: n:o 177 ja ed. Salmenkiven ym. lak.al. n:o             lähtien.
51489: 117, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-           Nyt tällä liikevaihtoveron korotuksella ketä·
51490: set.                                                   tään ensi vuonna 1 800 milj. mk. Kun eläke·
51491:                                                        läisten osuus kulutuksesta on noin 10 % kar-
51492:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        keasti laskien, kerätään eläkeläisiltä liikevaih-
51493: ren valiokunnan mietintö n:o 231. Ensm salli~          toveron 3 prosenttiyksikön korotuksella tämän.
51494: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään       laskun mukaan noin 180 milj. mk. Kuitenkin
51495: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         eläkeläisille hyvitetään tämän sekä myöhemmiri:
51496:                                                        ensi vuonna tulevien indeksitarkistuksien avul•
51497:   Yleiskeskustelu:                                     la vajaa 100 milj. mk, joten jopa eläkeläisiltä•
51498:                                                        kiri ensi Vuonna kerätään liikevaihtoveron ko•
51499:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-              rotuksella lähes 100 milj. mk pois. Sellainen.
51500: sen esitys eräiden kansaneläkelaissa ja eräissä        luulo, että tällä esityksellä hyvitetään ja kom·
51501: muissa laissa säädettyjen etuuksien poikkeuk.i         pensoidaan eläkeläisille liikevaihtoveron koro~
51502:                                                                                                  2901
51503: 
51504: 
51505: tus kokonaisuudessaan, on siis virheellinen.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51506: Tällä sekä myöhemmin tulevilla indeksikoro-          184 jaa- ja 2 ei-ääntä; poiss!l 13. (Koneään.
51507: tuksilla hyvitetään vain noin puolet liikevaih-      32)
51508: toveron korotuksen aiheuttamasta eläkeläisten
51509: rasituksesta.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51510: 
51511:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On               Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
51512: tiedossa, mitä korotuksia tulee, liikevaihtove-      lutta.
51513: ro, muita korotuksia, hintojen nousu tulee ole-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
51514: maan varmasti hyvän matkaa yli 10% ensi              tukseen lakialoitteeseen n:o 117 sisältyvän la-
51515: vuonna, todennäköisesti sama kuin tänä vuon-         kiehdotuksen hylkäämisestä.
51516: na. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmän kä-
51517: sityksen mukaan on välttämätöntä ottaa tätä            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51518: lakia säädettäessä huomioon tosiasiat ja tehdä       päättyneeksi.
51519: sellainen korjaus, joka edes jollain tavalla teki-
51520: si kansaneläkeläisille ja muille oikeutta. Tästä
51521: syystä me tulemme lain yksityiskohtaisessa kä-       27) Ehdotukset Iaeiksi huoltoapulain 3 §:n,
51522: sittelyssä esittämään tämän korotusprosentin         eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuk-
51523: nostettavaksi 2:een.                                 siin annetun lain ja sotilasavustuslain muutta-
51524:                                                      inisesta
51525:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51526:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
51527:                                                      232 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
51528:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä· n:o
51529: sältyvän lakiehdotuksen      yksityiskohtaiseen      29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
51530: käsittelyyn.                                         n:o 198, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
51531:                                                      tukset.
51532:   1 § hyväksytään keskustelutta.
51533:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
51534:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 232. Ensin salli-
51535:   2 §.                                               taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
51536:                                                      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51537:   Keskustelu:
51538:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  Yleiskeskustelu ei synny.
51539: tan, että prosenttiluku 1.7 muutettaisiin 2:ksi.
51540:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51541:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §,
51542: mon ehdotusta.                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
51543:                                                      sen lakiehdotuksen 1, 3 ja 7 §, voimaantulo-
51544:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               säännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
51545:                                                      lakiehdotuksen 2, 4, 5, 9, 10 ja 11 §, voi-
51546:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
51547:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ven-
51548: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51549: nut, että pykälässä oleva 1.7 prosenttia koro-       päättyneeksi.
51550: tettaisiin 2 prosentiksi.
51551: 
51552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51553:                                                      Poistoja päiväjärjestyksestä
51554:   Äänestys ja päätös:                                   Puhe m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
51555:                                                      taan 28 )-30) asia. Niihin pyydetyt puheen-
51556:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          vuorot otetaan huomioon myöhemmässä käsit-
51557: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            telyssä.
51558: hyväksytty.
51559: 2902                                 Torstaina 16. joulukuuta 1976
51560: 
51561: 
51562:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään      t ä n ä ä n perjantaina kello 13 pidettävään
51563: ja pannaan . pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        istuntoon
51564: tuksen mukaisesti eduskunnan
51565: 
51566:    t ä n ä ä n perjantaina kello 13 pidettävään      37) Valtion tulo. ja menoarvion voimassaolo-
51567: istuntoon                                            ajan jatkamista
51568:                                                      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 227 joh-
51569: 31 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan trtietintö
51570: saatettu valtioneuvoston päätös valuuttalain         n:o 104; sekä
51571: täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston
51572: päätöksen 1 §:n muuttamisesta
51573: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o          s e u 'r a a v aan istuntoon:
51574: 36;
51575:                                                      38) Ehdotuksen laiksi uusista teollisuusraken~
51576:   s e u r a a v a a n istuntoon:                     nuksista myönnettävistä veronhuojennuksista
51577:                                                      annetun lain muuttamisesta
51578: 32) Ehdotukset laeiksi autokiinnityslain 1 ja
51579: 22 §:n sekä irtaimistokiinnityksestä annetun         sisältävän hallituksen esityksen n:o 224 joh-
51580: lain 3 § :n muuttamisesta                            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
51581:                                                      n:o 105;
51582: sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 joh-
51583: dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o
51584: 14;                                                  39) Ehdotukset laeiksi maataloustuotevarasto-
51585:                                                      jen korkotukilainoista ja Postipankin varoista
51586: 33) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäynnistä huo-         myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
51587: neenvuokra-asioissa annetun lain muuttamises-        muuttamisesta
51588: ta                                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 joh-
51589: sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdos-      dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
51590: ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 15;         mietintö n:o 6;
51591: 
51592: 
51593: 34) Ehdotuksen laiksi kananmunien markkinoi-         40) Ehdotuksen laiksi eräiden metsänparan-
51594: mismaksusta                                          nuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta
51595: sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 joh-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 joh-
51596: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö      dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
51597: n:o99;                                               mietintö n:o 7;
51598: 
51599: 35) Ehdotuksen       laiksi    liikevaihtoverolain
51600: muuttamisesta                                        41 ) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
51601:                                                      misesta
51602: sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 joh-
51603: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö      sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdos~
51604: n:o 101; ja                                          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51605:                                                      28;
51606: 
51607: 36) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
51608: suista suoritettavasta verosta annetun lain          42) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
51609: muuttamisesta                                        verosta annetun lain muuttamisesta
51610: sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 joh-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 joh-
51611: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
51612: n:o 102;                                             n:o 103;
51613:                                           Pöydällepanot                                      2903
51614: 
51615: 43) Ehdotukset laeiksi radiolaitteista annetun    45) Ehdotuksen rintamasotilaseläkelaiksi
51616: lain 4 §:n ja leimaverolain 12 §:n muuttami-
51617: sesta                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 joh-
51618:                                                   dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51619: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 joh-     31.
51620: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
51621: 16;
51622:                                                      P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
51623:                                                   istunto on tänään kello 2.
51624: 44) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
51625: § :n muuttamisesta
51626:                                                     Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivä-
51627: sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 joh-     nä joulukuuta kello 1.54.
51628: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51629: 30; ja
51630:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
51631: 
51632:                                                                             Eiler Hultin.
51633:                    123. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1976
51634:                                                      kello 2
51635: 
51636: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
51637:                                                             n:o 219; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o
51638:                                                             194 (1975 II vp.); toiv.al. n:ot 123 ja
51639:    Ilmoituksia                                              137 ( 1975 II vp.) sekä 31 ja 48.
51640:                                                                7) Ehdotus laiksi uusista teollisuusra-
51641:                                                     Siv.    kennuksista myönnettävistä veronhuojen-
51642:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                   nuksista annetun lain muuttamisesta .... 2907
51643:                                                                Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
51644:     1 ) Ehdotukset laeiksi autokiinnitys-                   nan mietintö n:o 105; hallituksen esitys
51645: lain 1 ja 22 § :n sekä irtaimistokiinni-                    n:o 224.
51646: tyksestä annetun lain 3 § :n muuttami-                         8 ) Ehdotukset laeiksi radiolaitteista
51647: sesta ............................. 2906                    annetun lain 4 §:n ja leimaverolain
51648:     A s i a k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-               12 § :n muuttamisesta ............. .
51649: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 165.                      A s i a k i r j a t:  Talousvaliokunnan "
51650:     2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä                     mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
51651: huoneenvuokra-asioissa         annetun            lain      175; ed. Helmisen ym. lak.al. n:o 119.
51652: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      9) Ehdotukset laeiksi maatalous tuote~
51653:     Asiakirjat: Laki,valiokunnan mie-                       varastojen korkotukilainoista ja Posti-
51654: ~intö n:o 15; hallituksen esitys n:o 33.                    pankin varoista myönnettävistä korkotu~
51655:    ·3) Ehdotukset laiksi kananmunien                        kilainoista annetun lain muuttamisesta .. 2908
51656: markkinoimismaksusta . . . . . . . . . . . . . . ,             Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-
51657:                                                             valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
51658:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                       esitys n:o 156.
51659: nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys
51660: n:o 143; ed. Vilmin lak.al. n:o 115.                           10 ) Ehdotus laiksi eräiden metsänpa-
51661:                                                             mnnuslainojen takaisinperinnän nopeut-
51662:     4 ) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                  tamisesta ........................ .
51663: lain muuttamisesta ................. 2907
51664:                                                                Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-
51665:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                       valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen
51666: nan mietintö n:o 101; hallituksen esitys                    esitys n:o 173.
51667: n:o 136; ed. Salmenkiven ym. lak.al.                           11 ) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen
51668: n:o 113.                                                    turvaamisesta ..................... .
51669:     5 ) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                       Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan "
51670: maksuista suoritettavasta verosta anne-                     mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
51671:  tun lain muuttamisesta ............. .                     89; ed. Lehmosen ym. toiv.al. n:o 314.
51672:     A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
51673:                                                         "
51674:                                                                12) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
51675: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                    ja 1 a § :n muuttamisesta ........... .
51676: n:o 138.
51677:                                                                Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan
51678:     6) Ehdotukset auto- ja moottoripyö-                     mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
51679: räverosta annetun lain muuttamisesta ..                     157; lak.al. n:ot 507 ( 1975 II vp.) se-
51680:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
51681:                                                         "   kä 64, 73, 77, 84, 104, 106 ja 114~
51682: nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys                    toiv.al. n:ot 1028 ( 1975 II vp.) ja 364.
51683: 364 11/76
51684: 2906                                              Perjantaina 17. joulukuuta 1976
51685: 
51686: 
51687:                                                                 Siv.     Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
51688:    13) Ehdotukset              rintamasotilaseläke-                    valiokunnan mietintö n:o 15.
51689: laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2908
51690:    Asiakirjat:                 Sosiaalivaliokunnan                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
51691: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
51692: 208; lak.al. n:ot 399, 434, 452, 479,
51693: 491 ja 524 (1975 II vp.) sekä 68 ja                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51694: 121-124; toiv.al. n:ot 1065, 1066,                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
51695: 1122, 1150, 1159, 1178 ja 1358 (1975                                   r e e n v a Ii o k u n t a a n.
51696: II vp.) sekä 291 ja 320.
51697: 
51698:                                                                        3) Ehdotukset laiksi kananmunien markkinoi-
51699:                                                                        mismaksusta
51700:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
51701:                                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51702:                                                                        n:o 99 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä •
51703:    Nimenhuudossa merkitään· poissaoleviksi                             s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
51704: edustajat Härkönen, Järvisalo-Kanerva, Karki-                          hallituksen esitys n:o 143 ja ed. Vilmin
51705: nen, Koivisto, Liikanen, Loikkanen, Mäki, Pa-                          lak.al. n:o 115, jotka sisältävät yllämainitut la-
51706: junen,: Ra~jantie, Räsänen, Saarinen, Tuomioja                         kiehdotukset.
51707: ja Turunen.
51708:                                                                           Puh e m i e s: Käsittelyn pohjana on val-
51709:                                                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 99.
51710: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t              asiat:
51711:                                                                          Keskustelu:
51712: 1 ) Ehdotukset laeiksi autokiinnityslain 1 ja
51713: 22 §:n sekä irtaimistokiinnityksestä annetun                              Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kes-
51714: lain 3 §:n muuttamisesta                                               kustapuolue on MTK:n kanssa hoitanut näitä
51715:                                                                        kananmuna-asioita jo vuosikymmeniä, ja mitä
51716:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 14                          kauemmin kepu hoitaa, sitä· huonommin käy
51717: ja otetaan e n s i m m a 1 se e n k ä s i t t e-                       niissä asioissa. Ensimmäisen kerran ovat sosia-
51718: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-                      lidemokraatit vastalauseessaan esittäneet mie-
51719: sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitut                         lestäni järkevää maatalouspolitiikkaa, nimittäin
51720: lakiehdotukset.                                                        sitä, että ei rationalisointia murreta, mutta
51721:                                                                        kuitenkin hoidetaan pienemmän yritteliäisyy-
51722:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-                                den eli elämisen mahdollisuudet. Näyttää kui-
51723: valiokunnan mietintö n:o 14.                                           tenkin siltä, että tämä sosialidemokraattien lin-
51724:                                                                        ja, vaikka se periaatteessa tähtää oikeaan, ei
51725:    Keskustelua ei synny.                                               ole vielä riittävän kypsä. On valitettavaa, että
51726:                                                                        kepu ja sen puheenjohtaja Virolainen eivät ole
51727:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-                         pystyneet tässä asiassa saamaan mitään uutta
51728: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •                         aikaan vuodesta vuoteen. Samaa on jauhettu
51729: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                       ja jauhettu aina yhtä huonolla tuloksella. Kyllä
51730:                                                                        tässä maassa tarvittaisiin uutta tervettä järkeä.
51731:                                                                        Jos ette ketään muuta usko, niin uskokaa ed.
51732: 2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen·                           Vilmiä, hän edes uskaLtaa olla rehellinen.
51733: vuokra-asioissa annetun lain muuttamisesta
51734:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 15                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51735: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e •
51736: 1 y y n siinä valmiJstelevasti käsitelty hallituk-                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51737: sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51738: lakiehdotuksen.                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
51739:                                                Liikevaihtovero                                         2907
51740: 
51741: 
51742: 4) Ehdotukset laiksi liikevailitoverolain muut-          6) Ehdotukset auto- ja moottoripyöräverosta
51743: tamisesta                                               ·annetun lain muuttainisesta .
51744:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö              Esitellään valtiovaräinvaliokunnan' mietmtö
51745: n:o 101 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               n:o 103 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
51746: s i t t eJ y 'y .n · siinä valmistelevasti käsitellyt   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti. · käsitellyt
51747: hallituksen esitys n:o 136 ja ed. Salmenkiven           hallituksen esitys n:o 219 ja ed; Vennamon
51748: ym. lak.al. n:o 113, jotka sisältävät yllämaini-        ym. lak.al. n:o 194 (1975 II vp.), jotka sisäl-
51749: tut lakiehdotukset.                                     tävät yllämainitut lakiehdotukset.
51750: 
51751:    P 'd h e m i e s: Käsittelyn pohjana on val-            Puhemies: Käsittelyn pohi_ana ori val-
51752: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103~
51753: 
51754:   Keskustelua ei synny.                                    Keskustelua ei synny.
51755: 
51756:    Lakiehdotusten ·ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely . julis-
51757: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetääri s u u -
51758: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n ta a n.
51759: 
51760: 5) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista             7) Ehdotus laiksi uusista teollisuusrakennuk-
51761: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-          sista myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
51762: sesta                                                   tun lain muuttamisesta                · ·
51763:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51764: n:o 102 ja otetaan ensimmäiseen kä-                     n:o 105 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
51765: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti · käsitelty
51766: hallituksen esitys n:o 138; joka sisältää yllä-         hallituksen esitys n:o 224, joka sisältää yllä-
51767: mainitun lakiehdotuksen.                                mainitun lakiehdotuksen.
51768: 
51769:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
51770: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105.
51771: 
51772:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
51773:   Keskustelu:
51774:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Jo täs-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51775: sä yhteydessä ilmoitan SMP:n eduskuntaryh-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51776: män kannan, että me emme voi hyväksyä täl-              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51777: laista vakuutusmaksuveron nostoa. Se säteilee
51778: vakuutusmaksuihin, se sotkee tervettä talous-
51779: elämää, se on tyypillinen nykyisen suuntauk-            8 ) Ehdotukset. laeiksi radiolaitteista _annetun
51780: sen hätälinja. Keksitään sieltä sun täältä, mistä       lain 4 §:n ja· leimaverolain 12 §:n muuttami-
51781:                                                         sesta
51782: luullaan, että voidaan saada lisää rahaa ilman
51783: vahinkoa. Sitä paitsi on hyvin kysymyksena-                Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o
51784: laista, voidaanko tällainen laki säätää tavalli-        16 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-
51785: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä. SMP on sitä           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
51786: mieltä, että tämä laki on hylättävä, ja ellei           tuksen esitys n:o 175 ja ed. Helmisen ym.
51787: näin tapahdu, se on äänestettävä yli vaalien.           lak.al. n:o 119, jotka sisältävät yllämainitut la-
51788:                                                         kiehdotukset.                                ·
51789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51790:                                                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-
51791:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          lousvaliokunnan mietintö n:o 16.
51792: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51793: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                           Puheenvuoroa ei haluta.
51794:                                       Perjantaina 17. joululwuta 1976
51795: 
51796: 
51797:     Lakiehdotusten ens~matnen käsittely julis-            Keskustelu:
51798: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51799: l; e e n v a 1i o k u n t a a n.
51800:                                                            Ed. U. Mä k e 1ä: Herra puhemies~ Kun
51801:                                                         tämä lakiesitys annettiin Miettusen ballituksen
51802:                                                         toimesta ja aikana, niin tarkoitus oli edelleen
51803: 9) Ehdotukset laeiksi maataloustuotevarasto-            parantaa taloudellisesti turvattoman lapsen ase-
51804: jen korkotukilainoista ja ·Postipankin varoista         maa. Nyt kuitenkin olosuhteet ovat sikäli
51805: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain          muuttuneet, että liikevaihtoveron korotus
51806: muuttamisesta                                           näY'ttää olevan auttamattomasti edessä. On va-
51807:                                                         litettavaa, että vasemmisto ei saanut kannatus-
51808:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            ta tämän lain 8 §:ään, jossa me olisimme ha-
51809: mietintö n:o 6 ja otetaan ensimmäiseen                  lunneet markkamääriä jo alustavasti tarkistaa.
51810: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    Ensimmäisessä käsittelyssä saimme näi>tä sum-
51811: hallituksen esitys n:o 156, joka sisältää yllä-         mia korotetuksi hallituksen esityksen 150 mar-
51812: mainitut lakiehdotukset.                                kasta 200 markkaan ja edelleen hallituksen
51813:                                                         esityksen 120 markasta 150 markkaan, mutta
51814:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-                 toisessa ratkaisevassa käsittelyssä hävisimme
51815: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.               nämä. Nyt >toivoisin, että suuressa valiokunnas-
51816:                                                         sa voitaisiin 8 §:ään tehdä I vastalauseen tar-
51817:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         koittamat markkamääräiset muutokset, ja sillä
51818:                                                         tavalla tämäkin laki tulisi paremmin vastaa-
51819:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51820:                                                         maan vuoden alusta niitä olosuhteita, joissa
51821: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          silloin tullaan elämään.
51822: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51823:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51824: 10) Ehdotus laiksi eräiden metsänparannuslai-
51825:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51826: nojen takaisjnperinnän nopeuttamisesta
51827:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51828:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51829: mietintö n:o 7 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
51830: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty   12 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1      ja 1
51831: hallituksen esitys n:o 173, joka sisältää yllä-         a § :n muuttamisesta
51832: mainitun lakiehdotuksen.
51833:                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51834:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-                 30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
51835: ja metsätalousvaliokunnanmietintö n:o 7.                t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
51836:                                                         tuksen esil1:ys n:o 157 sekä lak.aL n:ot 507
51837:   Keskustelua ei synny.                                  (1975 II vp.) sekä 64, 73, 77, 84. 104, 106
51838:                                                         ja 114, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
51839:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tukset.
51840: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51841: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
51842:                                                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 30.
51843: 11 ) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaami-            Keskustelua ei synny.
51844: sesta
51845:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51846: 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       ltetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51847: t e 1 y y n siinä- valmistelevasti käsitelty halli-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51848: tuksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämaini-
51849: tun lakiehdotuksen.                                     13) Ehdotukset rintamasotUaseläkelaiksi
51850:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on so-             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51851: siaalivaliokunnan mietintö n:o 28.                      31 ja otetaan ensimmäiseen käs:it-
51852:                                            Rintamasotilaseläke                                      2909
51853: 
51854: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51855: tuksen esitys n:o 208 sekä lak.al. n:ot 399,
51856: 434, 452, 479, 491 ja 524 (1975 II vp.) se-
51857: kä 68 ja 121-124, jotka sisältävät yllämaini-
51858: tut lakiehdotukset.                                     P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
51859:                                                       tunto on tänään kello 13.
51860:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
51861: siaalivaliokunnan mietintö n:o 31.
51862:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 2.10.
51863:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51864:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51865:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51866: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                                      Eiler Hultin.
51867:                     124. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1976
51868:                                                         kello 13
51869: 
51870: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
51871:                                                                nan mietintö n:o 77; hallituksen es1cys
51872:                                                           Siv. n:o 153.
51873:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                                    6) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-
51874:                                                                misteverosta annetun lain 3 ja 10 §:n
51875:     1) Ehdotus laiksi vuoden 1976 ve-                          muuttamisesta . ~ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2923
51876: ronpalautusten maksamisen lykkääm1ses-                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51877: tä ............................... 2913. mietintö n:o 234; valtiovarainvaliokun-
51878:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    nan mietintö .n:o 78; hallituksen esitys
51879: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                        n:o 154.
51880: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                            7) Ehdotukset laeiksi autokiinnit}lls--
51881: n:o 139.                                                       lain 1 ja 22 § :n sekä irtaimistdk1inni~
51882:     2) Ehdotukset laiksi kuntajaosta .... 2917 Jtyksestä annetun lain 3 §:n muUttami-
51883:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    sesta ...... ·... ·............... ; .... 2924
51884: mietintö n:o 208; toisen lakivaliokun-                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51885: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                         mietintö n:o 235; tilivaliokunnan mie-
51886: n:o 141 (1975 II vp.); ed. Vennamon                            tintö ri:o 14; hallituksen esitys n:o 165.
51887: lak.al. n:o 574 (1975 II vp.}; ed. Ven-                            8} Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä
51888: namon ym. toiv.al. n:o 736 (1975 II                            huoneenvuokra-asioissa         annetun            lain
51889: vp.}.                                                          muuttamisesta ................-. :' ..:. 2925
51890:                                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51891:                                                                mietintö n:o 236; lakivaliokunnan mie-
51892:     T o i n e n k ä s i t rt e 1 y:                             tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 33.
51893:                                                                    9) Ehdotukset · laiksi kananmunien
51894:                                                                markkinoimismaksusta . . . . . . . . . . . . . . 2926
51895:     3} Ehdotukset maatilalaiksi ja eräiksi
51896:                                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51897:  siihen liittyviksi laeiksi ... ~ . . . . . . . . 2918 mietintö n:o 237; valtiovarainvaliokun-
51898:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys
51899: mietintö n:o 228; maa- ja metsätalous-                         n:o 143; ed. Vilmin lak.al. n:o 115.
51900: valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
51901: esitys n:o 129 (1975 II vp.}; lak.al.                              10) EhdotukJSet laiksi liikevaihtovero-
51902:  n:ot 361, 364, 388, 561-564 (1975                              lain muuttamisesta ........... , ...... 2931
51903:  II vp.} sekä 52.                                                  Asiakirjat:          Suuren validkunnan
51904:                                                                 mietintö n:o 238; valtiovarainvaliokun-
51905:     4) Ehdotukset         laiksi      työnantajan              nan mietintö n:o 101; hallituksen esi,tys
51906:  työtJtömyysvakuutusmaksun suuruudesta                         n:o 136; ed. Salmenkiven ym: lak.al.
51907:  vuonna 1977 ........ ·. . . . . . . . . . . . . . ,           n:o 113.
51908:     A s i a k i r j a t: Suuren validk:unnan                       11} Ehdotukset laiksi vuodelta 1977,
51909:  mietintö n:o 230; sosiaalivaliokunnan                          toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
51910:  mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                        lettavista veroasteiko1sta ja veroprosen-
51911:  196; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 85.                          teista ........................... ; 2934
51912:     5 } Ehdotus laiksi rehuseosten valmis-                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51913:  teverosta annetun lain 3 ja 11 §:n                             mietintö n:o 221; valtiovarainvaliokun-
51914:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2921 nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
51915:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     n:o 134; lak.al. n:ot 14, 17, 105, 108
51916:  mietintö n:o, 233; valtiovarainvaliokun-                       ja 111.
51917: 2912                                            Perjantaina 17. joulukuuta 1976
51918: 
51919: 
51920:                                                              Siv.                                                           Siv.
51921:     12) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51922: maksuista suodtettavasta verosta •anne-                             mietintö n:o 246; •sosiaalivaliokunnan
51923: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2956             mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
51924:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  157; lak.al. n:ot 507 (1975 II vp.) se-
51925: mietintö n:o 239; valtiovarainvaliokun-                             kä 64, 73, 77, 84, 104, 106, 114 ja
51926: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                            toiv.al. n:ot 1028 (1975 II vp.) ja
51927: n:o 138.                                                            364.
51928:     13) Ehdotus laiksi uusista teollisuus-
51929: rakennuksista myönnettävis.tä veronhuo-
51930: jennuksista llltl11etun lain muuttamisesta 2958                        Ainoa käsi t te 1y:
51931:     A 1s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            -
51932: mietintö n:o 240; valtiovarainvaliokun-                                20) Ehdotus Mortgage Bank of Fin-
51933: nan mietintö n:o 105; haLlituksen esitys                            land Oy:n ulkomaisten lainojen valtion
51934: n:o 224. ·                                                          takauksista ........................ 2975
51935:                                                                       A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
51936:     14) Ehdotukset laeiksi maataloustuo-                            nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys
51937: tevarastojen korkotukilainoista ja Posti-                           n:o 223.
51938: pankin varoista myönnettävistä kOt•kotu-                               21) Ehdotus valtion ,tu1o- ja menoar-
51939: kilainoista annetun lain muuttamisesta 2959                         vion Voimassaoloajan jatkamisesta . . . . ,
51940:     A 1S i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
51941: mietintö n:o 241; maa- ja metsätalous-                              nan mietintö n:o 104; hallituksen esitys
51942: valiokunnan mietintö n:o 6; hallitukisen                            n:o 227.
51943: esitys n:o156.                                                         22 ) · Vaitioneuvoston päätös 18 päi-
51944:     15) . Ehdotus laiksi eräiden metsänpa-                          vältä marraskuuta 1976 kevyen ja ras-
51945: rannuslainojen takaisinperinnän nopeut-                             kaan polttoöljyn valmisteveron väliaikai-
51946: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2960    sesta poistamisesta (VNP n:o 21) . . . . 2976
51947:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
51948: lpietintö n:o 242; maa- ja metsätalous-                             nan mietintö n:o 34; sanottu päätös.
51949: valiokUnnan mietintö n:o 7; hallituksen                                23) Valtioneuvoston päätös 18 päi-
51950: esity1s rl:O 173.                                ..                 vältä marraskuuta 1976 appelsiinien,
51951:     16) Ehdotus ~iksi Japsen elatuksen                              mandariinien ja klementiinien tuonti-
51952: turvaamisesta . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         maksun       väliaikaisesta          muuttamisesta:
51953:     A s i a k i r j a :t: Suuren valiokunnan                        (VNP n:o 22) .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . ,
51954: mietintö n:o 243; sosiaalivaliokunl'lan                               A s i:a kirjat: Perustuslakivaliokun-
51955: mietintö n:o 28; hall1tuksen esitys n:o                             nan mietintö n:o 35; sanottu päätös.
51956: 89; ed. Lehmosen ym. toiv.•al. n:o 314.                                24) Vaitioneuvostori päätös 4 päiväl-
51957:     17) Ehdotukset a'Uto- ja moottoripyö-                           tä marraskuuta 1976 valuuttalain täytän-
51958: räverosta annetun lain ·muuttamisesta . . 2965                      töönpanosta annetun valtioneuvostOri
51959:  · A1s ia kirjat: Suuren. valiokunnan                               päätöksen 1 §:n muuttamisesta (VNP
51960: mietintö n:o 244; valtiovarainvaliokun-                             n:o 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51961: nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys                              Asiakirjat: Perustusl.aJdvaliokun-
51962: n:o 219; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o                               nan mietintö n:o 36; sanottu päätös.
51963: 194 (1975 II vp.); toiv.al. n:ot 123 ja
51964: 137 (1975 II vp.) sekä 31 ja 48.
51965:     18) Ehdotukset laeiksi radiolaitteis•ta
51966: annetun lam 4 § :n ja leimaverolain                                    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
51967: 12 §:n muuttamisesta .............. 2971                            t ell ä än:
51968:    ·A s i a ki r j a t : . Suuren valiokunnan
51969: mietintö n:o 245; talousvaliokunnan mie~                              25) PerustuslakivaJiokunnan mietintö
51970: tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 175;                           n:o 37 oikeuskanslerin virkatoimistaan
51971: ed. Helmisen ym. lak.al. n:o 119. ·                                 ja lain noudattamista koskevista havain-
51972:     19 ) .. Ehdotukset laiksi lapsilisälain                         noistaan vuodelta 1975 antaman kerto-
51973: 1 ja 1 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2972                muksen johdosta ·; ................ .                   ,
51974:                                                 Vuoden 1976 veronpalautukset                                              2913
51975: 
51976:                                                              Siv.      Puheenvuoron saatuaan lausuu
51977:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51978: n:o 106 haliituksen esityksen johdosta                                 Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu,
51979: laiksi eräiden virkojen ja toimien perus-                           ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
51980: tamisesta (HE n:o 133) ............ 2976                            ri valiokunta kokoontuu tänään toisen rtäY'sis-
51981:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietin.tö                            mnnon päätyttyä.
51982: n:o 107 hallituksen esityksen johdosta
51983: laiksi Länsi-Berliinissä ·sijaitsevan tontin
51984: myynnistä (HE n:o 226) . . . . . . . . . . ,
51985:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             P ä i vä j ä r j e s t yk s e ss ä   o 1e v a t   a s i a t:
51986: n:o 108 hallituksen esityksen johdosta
51987: lai~si indeksiehdon käytön rajoittamises-
51988:                                                                     1) Ehdotus laiksi vuoden 1976 veronpalautus-
51989: ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o                               ten maksamisen lykkäämisestä
51990: 228) . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • • "        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51991:    29) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                               tuksen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti
51992: 4 hallituksen esity~sen johdosta laiksi                             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
51993: asuntotuotantolain muuttamisesta (HE                                n:o 86 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51994: n:o 216) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        180, esitellään kolm ant ee n käsi t te-
51995:    30) Sosiaalivalidkunnan mietintö n:o                             lyyn.
51996:  32 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51997: maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
51998: sesta (HE n:o 185).                                                 ty lakiehdotus voidaan n)'lt hyväksyä tai hylä-
51999:                                                                     tä.
52000:     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
52001:                                                                        Keskustelu:
52002:                                                                        Ed. Kortesalmi: Esillä on siis tämä
52003:   Nimenhuudossa merkitään                      poiJssaolev.iksi     Suomen kansalle erittäin raskas ja murheeJJJi-
52004: edustajat Karkinen ja Saarinen.                                     nen veronpalautusten maksamisen lykkäämis-
52005:                                                                      asia. Muistamme, kuinka suuret puolueet sekä
52006:                                                                     kunnallisvaalien että edellisten eduskuntavaa-
52007:                                                                     lien edellä lupasivat veronalennuksia ja helpo-
52008: I 1m o i t u s a s i a t:                                           tusta kansalaisille. Mutta kun kannatus oli
52009: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                     vaaleissa saatu, käännettiin keikka, ja vaalilu-
52010: tauksia                                                             paajista tulikin vaalilupausten pettäjiä. Tässä
52011:                                                                     on yksi sellainen esimerkki. Me emme
52012:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjes.tyk-                          SMP:ssä hyväksy sitä, että kansamme pienitu-
52013: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                      loisia ja vähävaraisia ihmisiä kiusataan joulun
52014: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri                          edellä ja siirretään näitä veronpalautuksia mak-
52015: Loikikasen vastaus ed. Tikan ym. kirjalliseen                       settavaksi vasta ensi kevätpuolella. Saattaa olla
52016: kysymykseen n:o 315 yhtenäisen käytännön ai-                        niinkin, ettei niitä vielä silloinkaan makseta,
52017: kaansaamisesta päivärahojen verottamisessa ja                       !koska valtion talousasiat on hoidettu niin huo-
52018: palkansaajille myönnettävissä vähennyksissä se-                     nosti.
52019: lkä opetusministeri Väänäsen vastaus ed. Loue-                          SMP:n puolesta ehdotankin hylättävå'lksi tä-
52020: lkosken kirjalli<seen kysymykseen n:o 318 seu-                      män lakiesityksen ja lykättäväksi yli vaalien,
52021: rakuntien nuoriso-ohjaajien aseman parantami-                       jos se ei tule hylätyksi.
52022: sesta.
52023:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                          Ed. Merisaari: Herra puhemies! Viita-
52024: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-                   ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättä-
52025: väasiakirjoihin.                                                    määmme 1 vastalauseeseen ja sen perusteluihin
52026:    Valtiopäiväjärjesty~sen 37 §:n 1 momentin                        ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.
52027: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
52028: dä päätöstä.                                                          Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
52029:                                                                     ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.
52030:  365 11/76
52031: 2914                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1976
52032: 
52033: 
52034:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Esillä            ten. Ei olisi oHut m1tään kiirettä tehdä tällais-
52035: on Suomen kansaan kohd1stettu pa:kko1ainala-           ta 1a:k1a yli vuotta ennen. Emme tiedä, mikä
52036: ki, jolla otetaan noin miljoonalta lähinnä pie-        on valtion taloustilanne. Vai onko niin, että
52037: n1tuloiselta kansalaiselta valtiolle pakkolainaa       ne, joilla on valta, laskelmoivat, että he ho1ta-
52038: noin 1 000 milj. mk. Perustuslain mukaan voi-          vat maan asioha niin huonosti, että vuoden:kin
52039: daan kansalai&ten omaisuuteen käydä käs·iksi           päästä valtio on lähes konkunssitilassa. Näin
52040: vain silloin, kun 1aki tehdään perustushcin sää-       tunnustet•aan, että korjausta ei tule, että ne •sa-
52041: tämisen järjestyksessä. Enemmistön mielival-           mat henkilöt, puoluepamput, jotka ovat vie-
52042: lan voimaJJ.a on maassamme kuitenkin nyt               neet maamme talousasiat umpikujaan, tulevat
52043: täällä eduskunnassa - myös puhemiehet ovat             jatkamaan huonoa hoitoaan ja vuoden päästä
52044: asian hyväksyneet - menty sille tielle, että           olemme vielä suuremmissa vaikeuksissa (Ed.
52045: tavallisella lailla voidaan siis kansalaisiLta ottaa   Asunta: Parvekkeille puhumista!). SMP ei voi
52046: pakkolainaa eli pois omaisuutta. Näin Suomen           hyväksyä 1tälla1sta aliSitumista asioiden huonoon
52047: ~kansan työ ja omaisuus on 101 kansanedust•a-          hoitoon, sillä nimenomaan maamme nuoret
52048: jan varassa. Näin on romutettu peruSitusia1n           joutuvat kärsimään tästä konkunssipolitiiJkasta,
52049: vähemmistösuoja, omaisuussuoja jne. Pakikoso-          kun he aikanaan joutuvat 1suost•a, taloussuosta,
52050: sialismin linja on vuosikauSiia vaatinut vähem-        nostamaan Suomen kansa1aisia. - Minä ym"
52051: mistösuojan poistamista, niin että omaisuus ei         märrän, että kokoomus haluaisi hilja1suutta hä-
52052: olisi turvattu tässä maassa. He eivät ole saa-         peälleen, kun täällä ed. Asunta koettaa vaikut-
52053: neet läpi valtJiosäännön, perustuslain, muutos-        taa, etten minä puhuisi ·täällä tosiasioita (Ed.
52054: ta. Mutta he ovat käyttäneet to1sta temppua,           AsU!nta: Ei, ei, minä annan uutta vauhtia vain
52055: eduskunnan enemm1stön ja eduskunnan perus-              tässä! ) . - Kaikkein huvittavinta asiassa on,
52056: tuslakivaliokunnan enemmistön nöyryyttä, ja            että kokoomus ja kristilliset olivat tätä lakia
52057: näin ka1kessa hi'ljaisuudessa on romutettu             va&taan, 1 000 milj. markan pakkolainaa vas-
52058: ydinkohdaltans·a Suomen perustuslakia.                  taan. Mutta kun vähän kepu vikitteli heitä,
52059:     Kun SMP esitti, että ,tämä laki lähetettäisiin     niin 1siinä romahti kristillinen ryhti ja romahti
52060: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-           myös !kokoomuksen verojen vastustamisen lin-
52061: vaksi sen suhteen, voidaanko se tehdä tavalli-         ja. Ei tarvinnut kuin HoLkerille vähän väläyt-
52062: sena Jalkina, niin me jäimme käytännöllisesti           tää ministerintuolia, niin silloin vastustus ja
52063: katsoen yksin.. Jopa kdkoomus tehtyänsä kes-            oppositio muuttuivatkin nykyisin onnettoman
52064:  kustapuolueen kanssa sopimuksen budjetti-             1talouspolitHkan ·takuumiehen linjaksi.
52065:  asioista möi perustuslain kantavat perusperiaat-          Suomen kansa näyttää tällä hetkellä usko-
52066:  teet.                                                 van, koska tiedotustoiminta on va:lheellista ja
52067:     Maamme on siis hirvittävässä tilanteessa.          pimennetty, että tämä kepun, kristillisten ja
52068: Kaiken kukkuraksi ·tämä pakkolaina ei kohdis-          kokoomuksen sopimus alentaa kansalaisten ve-
52069: ru maamme vara:J<Ikaimpiin piireihin ja niihin,         roja. Tämä ei ole totta. Me olemme ah!keroi-
52070:  joilla on rahavaroja. Tämä pakkola1nalaki koh-         neet täällä eduskunna&sa jälleen päiviä ja öitä,
52071: distuu täysin sattumanvaraisesti niihin kansa-          säätäneet kymmeniä uusia veroilakeja, jotka eri
52072: 1aisiin, jotka joutuvat maksamaan ansiostaan            muodoilssa nostavat kansan v•eroras1tusta. Jopa
52073: tai muutoin valtiolle veroa, olipa tämä vero            veronmalksajain liiton toiminnanjohtaja on äs-
52074: suurempi tai pienempi. Jopa eläkeläinen, pieni-         kietltäin julkisuudessa todennut, että verorasitus
52075: tulo1nen, voi joutua antamaan tätä pakkolai~           !kasvaa .tässä maassa, kokonaisverorasitus kas-
52076: :naa, jos valtio on perinyt häneltä liikaa veroja      \Taa.
52077:  ja hänen pitäisi saada nämä liikaa perityt ra-           SMP on ainoa puolue, joka vastustaa tässä
52078: ha~t takaisin joulun alla, niin kuin vuodesta          ~tilanteessa  kaikkia verojen ja maksujen koro-
52079: vuoteen on tapahtunut. Mutta ny•t onkin täällä         tuksia. Me emme hyväksy sellaista linjaa, niin
52080: .suurten puolueiden tahdos·ta päätetty, että täl-      kuin täallä muut puolueet harjoittav·at, että
52081: lainen pieni ihminen antakoon pakkolainaa              riidellään, kenen n1skaan pannaan verot, muilta
52082: Suomen kansalle vähintään maaliskuuhun,                periaatltees·sa lisätään verorasitus,ta. Meidän on
52083: mutta kä)lltännössä tietysti paljon p1temmä~i
52084:                       1                                saatava sulku tuhlailulle, holtittomuudelle, by-
52085: ajaksi.                                                rokratiaHe. Veroj-a i•a ma~uja ei saa korottaa.
52086:     Eikä nyt ole kysymys vain tästä vuoden-            Vain tätä tietä saadaan korjaus maamme asioi-
52087: vaihteesta, vaan jopa nyt tehdään . laki ensi          den hoitoon. Mutta valitettavasti SMP on ol-
52088: vuotta, vuoden 1977 ja 1978 vaihdetta, var-            lut yksin.
52089:                                      Vuoden 1976 veronpalautukset                                     2915
52090: 
52091:     Kuitenkin totuuden nimessä haluan ootaa           markkoja, mutta kun Jussi-poika lähti, niin
52092: tunnustukisen           sosialidemokraateille    ja   kaikki oli syöty ja velkaa oli korvia myöten.
52093: SKDL:Ile, että he ainakin osittain ovat n}llt lo-     Tämä on yksinkertainen ja valitettava totuus;
52094: pul:ta ryhtyneet vastustamaan tätä onnetonta          vaikka ~Sitäkin yritetään salata.
52095: veroriiston politiikkaa. Toivoisin nimenomaan,            Ja nykyinen vaLtiovarainministeri, Miettusen
52096:  että sosialidemokraatit yhtyisivät vastusta-         vähemmistöhallituksen          valtiovarainministeri;
52097: maan myös tätä pakkolainalakia, sillä edtyi,ses-      hänhän oli rauta:riehallituksen pääjohtaja ja
52098: ti se lyö sitä pienitulo1sta, myös sosialidemok-      hoiti asiat niin hyvin, että rautadelaitos rupesi
52099: raatteja äänestänybtä kansalaista ja lyö vielä        menemään konkurssiin. Tappio vain kasvoi.
52100: .mielivaltaisesti ja sattumanvaraisesti ja lyö vie-   No, hän oli sopiva mies v·altiovarainministerik·
52101: 'lä ,siitä. syystä, että viranomaiset ovat määrän-    si korjaamaan ~tämän maan talousasioita.
52102: neet virheelliset pidätyssäännökiset, jonka                SMP ei ymmärrä tällaista asioiden hoitoa.
52103: vuoksi kansalaishlta on otettu laittomasti liikaa     Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan Hsä!ksi
52104:  veroja .                                             perusteluissa lausuttavaksi ~seuraavaa:
52105:  . Tältä pohjalta, herra puhemies, kannatan                "Eduskunta edellyttää, että valtion taloutta
52106:  ~ed. Kortesalmen esityksiä eli sitä ensiksi, että    hoidetaan rsäästävästi ja taloudellisesti, niin et-
52107:  tämä pakkoriistolaki hylättäi:siin, ja toisekisi,    'tä veronpalautusten lykkääminen ja pakkolai-
52108:  että jos se ei tule hylätyksi, se jätettäisiin       nan ottaminen kansalaisilta ei käy tarpeellisek-
52109: fepäämään yli vaalien.                                si. MLs·sään tapauksessa eduskunta ei hyväksy
52110:      Edelleen, kun uslkotellaan meilJe, että tämä      sitä, että valtion rahantarve tyydytetään välit-
52111:  hirvittävä verori1sto on muka pakon sanelema          tämättä yksityisten kansala1sten ja pienten yri-
52112:  ja että ei voida todella säästää ja menoja vä-        t}'lsten taloudellisista vaikeuksista. Valtiosta ei
52113:  hentää, ilmoitan SMP:n puolesta, että 'tällai-        saa tulla yks1tyisen kansalaisen holhooja ja
52114:  nen puhe on selvää puppua. Onhan Y'ksityisten         ri1stäjä."
52115:  kansalaisten ja yhtiöidenkin pantava menonsa              On turha puhua siitä, että valtion menoja
52116:  tulojen ja mahdoll1suuksien mukaan. Vaitio           ei voida supistaa. SMP on v~almis milloinka ta-
52117:  näyttää olevan sellainen, että se ei välitä yksi-    hansa nä}"ttämään sellaiset tuhlailukohteet,
52118:  ttyisen ihmisen, perheen ja yrittäjän vaikeuksis-     joista s~aadaan todella huomattavat säästÖt il.-
52119:  ta mitään, vaan on valmis panemaan mitä rasi-        man, että tavall1sen kansalaisen elämä ja •toi-
52120:  tuksia tahansa. Tählainen kanta on täysin vää-        meentulo v.aikeutuvat, ja myös ilman, että
52121:   rä.                                                  ydtteliäisyys tåistä syystä lamaantuu.
52122:      Aikoinaan parlamentti syntyi Ruotsi-Suomes-           Tämä linja olirsi väl,ntämätön, rsillä se turvai-
52123:  sa puolustamaan kansaa kuninkaitten veroriis-         si myös silloin kansallemme työtä, yrittämisen
52124:  taa vastaan. Nyt Suomen eduskunnasta onkin            tahtoa ja uskoa ja paremman toimeentulon.
52125:  tullut ylettömien verojen ja maksujen kyltti ja      Nyt on viety työntekijä1tä työn mielekkyys,
52126:  kannattaja, niin että eduskunnan nöyrän ky1tin        verot ovat niin raskaat, ettei tahdota tehdä
52127:  takana nämä kansaa köyhdyttävät riistäjät voi-       töitä ja kierretään yhä enemmän verolakeja.
52128:  vat ilman poliittista ja muuta vastuuta toimia.      Maamies ei usko tulevaisuuteen, on jo alistu-
52129:      Kansantulemme on edelleen henkilöä kohti         nut pakkoyhteiskuntaan. Yrityksiä menee nu-
52130:   maailman suurimpia. Ei ole kysymys todelli-          rin kuin heinää tämän kireän rahan politiikan
52131:  sesta köyhyydestä, vaan kansantulon epäoikeu-        vuoksi, ja työttömyys paisuu, vaikka lamasta
52132:  denmuka1sesta ja väärästä jaosta ja asioiden         noustaan vain tuottavalla työllä, sen jokainen
52133:  huonosta ho1tamisesta. On pomttisesti häpeäl-         käshtää.
52134:  listä, elltä vaaleista vaaleihin luvataan alentaa         Nämä perustotuudet ovat unohtuneet Suo-
52135:  veroja, luvataan korjata talouspolitiikka, mutta     men poliittisilta johtajHta, ja vali,tettavasti
52136:  heti vaalien jälkeen tehdään täyrsin päinvas-        eduskunnan enemmistö on alistunut tukemaan
52137:  toin.                                                tällaista virhelinjaa. Olen velvollinen totea-
52138:      Olen pakotettu toteamaan perusteellisen se:I~    maan keskustapuolueen, kristilHsten ja kokoo·
52139:  vityksen jälkeen, että Sorsa-Virola1sen halli-       muksen varsin i!kävän talouskaupan jälkeen,
52140:  tukisessa valtiovarainministeri Virolainen oli it-   että porvare1sta ei näytä olevan enää apua tä·
52141:  senäisyytemme historian huonoin valtiovarain-        hän maahan. Porvareis,ta on tullut tämän on-
52142:   ministeri (Ed. Virolainen: Vennamon jäl-            nettoman talouspolitiikan tukijoita ja noudatta-
52143:  keen!) . Rahaa oli silloin hyvänä aikana mah•        jia. Siksi vetoan uudelleen sosialidemokraattei~
52144:  dottomasti. Kassassa oli tuhansia . miljoonia         hin. Palatkaa takaisin pohjoismaiseen sosialide•
52145: 2916                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
52146: 
52147: mokraatdseen linjaan ja pankaa sulku tälle                Joka tapauksessa kokoomuksen edustajat
52148: keinottelupolitiikalle. SKDL, kommunistit, hei-       näyttävät muuttaneen kantaansa yhtä estotto-
52149: dän on pakko olla teidän mukananne, kun               masti kuin SMP:n edustajat. Herää kY'symys,
52150: vain teissä on ryhtiä. Silloin työmieskin ha-         miten tällainen laidasta laitaan heitteleminen
52151: vaitsee, ettei tarvitse lähteä Ruotsiin työtä et-     on sopusoinnussa vakaan ja arvokkaan käytök-
52152: simään ja parempaa ansiota, vaan että täällä          sen ja menettelyn kanssa sekä ennen muuta
52153: Suomessa kannattaa yrittää, säästää ja rakentaa       niiden lupausten kanssa, joita kokoomus on
52154: itsellensä kotia. On jo kohta yhdestoista hetki,      antanut veronmaksajille verojen keventämi:ses-
52155: konkurssi on silmien edessä ja taloudellinen           tä.
52156: :katastrofi. Älkää luottako niihin heiluviin nap-         Kommunistit Ja muut kansandemdkraat1t ei-
52157: pulaliigan nuoriin, vaan käyttäkää tervettä jär-      vät hyväksy veronpalautusten siirtämistä. On
52158: keä, käytännön elämän järkeä, niin siitä löy>tyy      täysin kohtuutonta rangaista enää lisää niitä
52159: sekä oikeudenmukainen että rakentava ratkai-          veronmaksajia, joita on jo rangaistu perimällä
52160: su.                                                   liikaa veroennakkoa. Hehän ovat joutuneet lai-
52161:                                                       naamaan valtiolle korotta 18 kuukauden ajaksi
52162:     Ed. Rekonen: Herra puhemies! Käsitel-             eli puolentoista vuoden ajaksi sen 'summan,
52163: tävänä on kuJuvan vuoden veronpalautusten             jonka palauttaminen aiotaan tällä lailla siirtää
52164: siirtäminen vuoden 1978 maaliskuuhun, jotka           vielä kolmella 'kuukaudella eteenpäin. Emme
52165: voimassa olevan lain mukaan tulisi palauttaa          voi todeHa ymmärtää, että valtio aikoo jo toi-
52166: veronmaksajille ensi joulukuussa.                     sena vuotena peräkkäin siirtää veronpalautuk-
52167:                                                       sia normaalista joulukuusta seuraavaan kevää-
52168:     Käs1tellessämme viime vuoden veronpalau-          seen. Suurin osa veronpalaotuksia saavista on
52169:  tusten lykkäämistä, jotka olisi ollut maksetta-      työläisiä, toimihenkilöitä, pienviljelijöitä, eläke-
52170: va juuri tällä hetkellä veronmaksajille, niin sil-    läisiä ja muita pieni- ja keskituloisia. Heille
52171: loin kokoomuksen edustajat mm. edustajat Sa-          jos keille olisi erittäin ,tervetullut vaikkapa
52172: lolainen ja Hokkanen puhuivat hyvin voimalli-         vain vähäinenkin veronpalautus, ja eivät he
52173: sesti edellä mainitun lain hylkäämisen puoles-        suuria veronpalaotuksia saa, siitähän verottaja
52174: ta. Ed. Salolainen perusteli hylkäävää kantaan-       kyllä huolen p1tää.
52175:  sa tuolloin lain toisessa käsittelyssä mm. seuraa-
52176: vasti: "Oikeudenmukaisuus on varsin kaukana               Toivon joka tapauksessa, että eduskunnasta
52177:  myös tästä veronpalautusten lykkäy>sehdotuk-         löytyy riittävästi niitä, jotka ovat valmiita tä-
52178:  sesta, joka kohtelee kansalaisia eriarvoisesti       män onnettoman esityksen hylkäämään. Kan-
52179:  täysin riippuen siitä, sattuuko asianomaisella       natan ed. Merisaaren tekemää lain hylkäämistä
52180:  olemaan yleensä veronpalautuksia vai ei. Mi-         merkitsevää esitystä.
52181:  tään eroa ei tehdä köyhän eikä rikkaan välillä.
52182:  Yleisesti on tiedossa, että kansalaisten varojen         Ed. K o r te s a 1m i: Aluksi kannatan ed.
52183:  tarve on varsin suuri juuri joulun alla, jolloin     Vennamon tekemään perustelulausumaehdotus-
52184:  veronpalautukset on tähän asti maksettu. Edt-        ta ja haluan täältä todeta eduskunnan pöytä-
52185:  täin usein erääntyvät juuri vuodenvaihteessa,        kirjoihin, että minulla on edessäni tätä veron-
52186:  voipa sanoa säännönmukaisesti, mm. asunto-           palautusasiaa koskeva valtiovarainvaliokunnan
52187:  luottojen korot ja lyhennykset, jolloin veron-       mietintö, jossa on kakisilkin vastalausetta.
52188:  palautukset ovat olleet hyvään tarpeeseen.           Olemme kuulleet, että täällä SKDL, joka on
52189:  Myös monet maksut ja menot sijoittuvat juuri         'toisen vastalauseen jättänyt, aikoo olla lakieh-
52190:  vuodenvaihteen tienoille, kuten me kaikki            dotuksen hylkäämisen kannalla. Kiinnostavaa
52191:  omasta kokemuksestamme tiedämme." Näin               sen sijaan on, mitä tekee kokoomuspuolue ja
52192:  Salolainen ja hän jatkoi: "Todettakoon jo täs-       mitä tekee kristillinen liitto. Nämä kaksi edus-
52193:  sä vaiheessa, että kokoomus asian kolmannessa        'kuntaryhmää ovat jättäneet tähän valtiovarain-
52194:  käsittelyssä tulee luonnollisesti esittämään tä-     valiokunnan miedntöön n:o 86 seuraavansisäl-
52195:  män lakiehdotukisen hylättäväksi." Entä nyt?         tö1sen vastalauseen:
52196:  Edellä sanottuun lainaamaani puheenvuoroon               "Kun hallitus esitti viime keväänä vuoden
52197:  ei ole muuta huomautettavaa kuin se, että oli-        1975 veronpalautusten lykkäämistä, annettiin
52198:  vatko kokoomuksen edustajat tulloin kenties          ymmärtää kyseessä olevan poikkeusluontoinen
52199:  leikkimielellä vai ovatko he mahdo1lisesti sitä       toimenpide, jota ei uudistettaisi. Antaessaan
52200:  nyt.                                                 puolestaan vuoden 1977 ,tulo- ja menoarvion
52201:                                              Kuntajako                                             2917
52202: 
52203: 
52204: hallitus ilmoitti, ettei se pääsääntöises·ti tule     Äänestys ja päätös:
52205: jatkamaan yksivuotisten verolakien säätämistä.
52206:    Näitten periaatteellisten :kannanottojen vas-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
52207: taisesti hallitus kuitenkin ehdottaa vuoden         "jaa"; jos "ei" voittaa, on 1atkiehdotus hylät·ty.
52208: 1976 veronpalautusten lykkäämistä. Hallitus
52209: ehdottaa palautuksille maksettavan koron py-          P uhemies :        Äänestyksessä on annettu
52210: syttämistä edelleen 2 prosentissa, joka on siis     152 jaa- ja 43 ei-ä·äntä; poissa 4. (Koneään.
52211: alhaisempi kuin hallituksen perimä korko            2)
52212: omilta velalHsiltaan.
52213:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi tätä             Eduskunta on hyvaksynyt lakiehdotuksen.
52214: lakia hyväksyä ja tulemmekin lain kolmannes-
52215: sa käsittel}'lssä esittämään sen hylkäämistä."         P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
52216:                                                     sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
52217:     Allekirjoitus on: Helsingissä 1 päivänä jou-    tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jätJtämisestä
52218: lukuuta 1976. Ja allekirjoittajina ovat: Pertti     lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
52219: Salolainen, Esko J. Koppanen, P. Mäki-Hakola        päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-
52220: kokoomuksesta sekä Sauli Hautala kristillisestä     sesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jol-
52221: liitosta.                                           loin myös päätetään tehdystä lausumaehdotuk-
52222:     Nyt s~tten näemme, kun ryhdymme äänestä-        sesta.
52223: mään tämän lain hyväksymisestä taikka hyl-
52224:  käämisestä, pitääkö kokoomuksen ja kristilli-
52225:  sen liiton lupaus ja ryhti, joka on mustaa val-    2 ) Ehdotukset laiksi kuntajaosta
52226: koisella painettu valtiopäiväasiakirjaan, 1tähän       Yllämainitut lakiehdotu~et sisältävät halli-
52227:  mietintöön.                                        tuksen esitys n:o 141 (1975 II vp.) ja ed.
52228:                                                     Vennamon lak.al. n:o 574 ( 1975 II vp.), joi-
52229:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ta on valmistelevasti käsitelty toisen lakivalio-
52230:                                                     kunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokun-
52231:                                                     nan mietinnössä n:o 208, esitellään k o 1-
52232:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kot:te-   man teen          k ä s i t t e 1 y y n sekä    a i-
52233: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydeStSä
52234: että lakiehdotus hylättäisiin. Vastaavan ehdo-      käsitelty ed. Vennamon ym. toiv.al. n:o 736
52235: tuksen on tehnyt ed. Merisaari ed. Liedeksen        (1975 II vp.).
52236: kannattamana. Edelleen ed. Kortesalmi on ed.
52237: Vennamon kannabtamana ehdottanut, että laki-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
52238: ehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
52239: siin lepäämään yli vaalien.                         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
52240:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
52241: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-       tykseen si·sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
52242: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtion ta-    väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
52243: loutta hoidetaan säästävästi ja taloudellisesti     käsittelyssä toivomusaloitteesta.
52244: niin, että veropalautusten lykkääminen ja pak-
52245: kolainan ottaminen kansalaisilta ei käy .tarpeel-     Menettelytapa hyväksytään.
52246: liseksi. Missään tapauksessa eduskunta ei hy-
52247: väksy sitä, että valtion rohantarve tyydytetään       Keskustelu:
52248: välittämättä yksityisten kansalaisten ja pienten
52249: yritysten taloudellisista vaikeuksista. Valtiosta      Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on kuntajakoa
52250:  ei saa tulla yksityisen kansalaisen holhooja ja    koskevan lain uudistus. Tämä merkitsee toteu-
52251: riistäjä."                                          tuessaan mm. sitä, että tällä kavennettaisiin
52252:                                                     kunnallista itsemääräämisoikeutta, miiStä ollaan
52253:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   huolissaan kentällä kunnissa. Käyttämättä pi-
52254:                                                     tempään eduskunnan aikaa ehdotankin tästä
52255:                                                     syystä tämän lain hylättäväksi, ja jos ei se tu-
52256:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-    le hylätyksi, niin kuitenkin äänestettäväksi le-
52257:  dotuksesta.                                        päämään yli vaalien.
52258: 2918                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
52259: 
52260: 
52261:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52262: ei hyväksy kuntien pakkoliitoksia. On väärin,        189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (koneään. 3)
52263: että pieni byrokraattinen klikki päättää kun-
52264: tien asioista. Kunnallinen itsehallinto vaatii,        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52265: että kuntalaiset itse päättävät asiasta. Mutta
52266: eduskunnassa ovat muut puolueet unohtaneet              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä lteke-
52267: kunnallisvaalien alla antamansa lupaukset,           mässää päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
52268: unohtaneet kunnallisen kansanäänestyksen, ja         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
52269: nyt tehdään laki, jossa kunnallinen pakkoliitos
52270: tulee mahdolliseksi. Tämä on ihmeellistä. Se         . P u h e m i e 1s : Lakiehdotusten kolmas kä-
52271: se on myös kunnallisen kansanvallan mm-ta-           sittely on päättynyt, mutlta kun on tehty ehdo-
52272: mista aste asteelta kuljet:taessa kohti pakkoyh-     tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
52273: teiskuntaa ja vallan keskitystä.                     lepäämään yli vaalien, pannaan asia valtio-
52274:     Näillä perustdlla, herra puhemies, kannatan      päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai~
52275: ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia, ja kun          sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
52276: lisäksi SMP:llä on toivomusaloite n:o 736            toon, jolloin myös päätetään tehdystä ponsieh·
52277:  (1975 II vp.), joka on käsitelty tämän lain         dotuksesta.
52278: yhteydessä ja jossa toivomusa:loittees,sa nimen-
52279: omaan tehdään esitys kunnallisen pakkoliitok-           AsLa on lakialoitteen osalta loppuun käsitel-
52280: sen estämisestä, että hallitus nopeas1ti toimisi     ty.
52281: ja korj,aisi lait jnp., niin herra puhemies, siltä
52282: varalta että tämä laki kuitenkin astuisi voi-
52283: maan, ehdotan erilli:senä ehdotuksena, että tä-
52284: mä meidän SMP:n eduskurutaryhmän toivo-              Poisto päiväjärjestyksestä
52285: mUISaloite hyväksyttäisiin koskevana kunnalli-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
52286: sen pakkoliitoksen järkkymätöntä vastustamis-        taan 3) asia. Puheenvuorovaraukset ovat voi-
52287: ta.                                                  massa asian myohemmässä käsittelyssä.
52288:   Ed. Kortesalmi : Kannatan ed. Ven-
52289: namon tekemää ehdotusta.
52290:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               4) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys..
52291:                                                      vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1977
52292:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
52293: sahlli ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52294: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      230 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n
52295: hylättäisiin. Edelleen on ed. Kortesalmi ed.         siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o
52296: Vennamon kannattamana ehdottanut, että laki-         26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
52297: ehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-     n:o 196 ja ed. Vennamon ym. lak,al. n:o 85,
52298: siin lepäämään yli vaalien.                          jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
52299:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
52300: mana ehdottanut, että toivomusaloitteeseen              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu·
52301: n:o 736 (1975 II vp.) silsä1tyvä toivomuspon-        ren valiokunnan mietintö n:o 230. Ensin salli~
52302: si hyväksyttäisiin.                                  taan as1asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
52303:                                                      tään lakiehdotusten yksity1skohtaiseen käsitte-
52304:   Selonteko myönnetään ookeaksi.                     lyyn.
52305: 
52306:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
52307:                                                       . Yleiskeskustelu:
52308: ,sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
52309: väksymisestä ~tai hylkäämisestä.                        Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :
52310:                                                      Herra puhemies! Hallitus on esittänyt työnan-
52311:   Äänestys ja päätös:                                tajan työttömyysvakuutusmaksua 0.45 % :ksi.
52312:                                                      Esitys perustuu työnantajain keskuskassan esi-
52313:   Joka hyväksyy la!kiehdotu'ksen, äänestää           tykseen, ni:in kuin aina on perustunut. Myö-
52314: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     hempien laskelmien mukaan on työnantajain
52315:                                  Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                              2919
52316: 
52317: 
52318: keskuska&san hallintoneuvosto katsonut, että         olemme tänä päivänä jo suna pisteessä, että
52319: 0.45 % ei ole riittävä, ja niinpä tulen yksityis-    palkan lisäksi yrittäjä joutuu erilaisia maksuja
52320: kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että maksu      maksamaan noin 50% palkan määrästä. Jos
52321: nostettaisiin 0.50% :ksi.                            siis työmies saa 100 mk, työnantaja maksaa
52322:                                                      sen ja lisäksi yhteiskunnalle noin 50 mk.
52323:    Ed. Ta 1v i t i e : Herra puhemies! Lailla           Tällainen tilanne on luonnoton maassa, jos-
52324: työnantajan työttömyysvakuutUJsmaksun suu-           sa on jatkuvaa työn ja toimeentulon puutetta.
52325: ruudesta vuodelle 1977 esitetään työnantajan         Kyllä kai elävä työvoima pitäisi asettaa kuol-
52326: työttömyysvakuutusmaksua korotettavaksi ny-          leen koneen edelle. Onko mitään järkeä siinä,
52327: kyisestä 0.30% :sta 0.45 % :iin maksetuista pal-     että ostamme ulkomailta koneita, meillä on ul-
52328: koista.                                              komaankaupan vajaus, ja samaan aikaan on
52329:    Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kävi ilmi       työvoimaa työttömänä ja työttömyyskorvauk-
52330: ennen kaikkea Työttömyyskassojen Keskuskas-          sella? Tähän liittyy myös se järjetön linja, että
52331: san ja STK:n edustajan Seppo Riskin asiantun-        vanhemman työvoiman, sotiemme veteraanien
52332: tijalausunnosta, että jos hallituksen ehdo~us val-   on sairauksiSJtaan huolimatta raadetta'Va, mutta
52333: takunnallisista työttömyyskassoista annetun lain     yhä useampi nuori on ilman työtä ja hän tur-
52334: muuttamisesta menee hallituksen esityksen mu-        hautuu, jopa voi mennä rappiolle.
52335: kaisesti läpi, tulee työnantajan työttömyysvakuu-       SMP on koko ajan edustanut sitä linjaa, et-
52336: tusmaksua nostaa 0.50 % :iin maksetuista pal-        tä erityisesti on meneteltävä niin, että työval-
52337: koista. Vasemmiston toimesta tehtiinkin tä-          taisia yri:tyksiä ei lyödä. Kun työvoimamaksut
52338: mänkaltainen esitys valiokunnassa, ja valiokun-      ovat näin suuret, niin koneista'Va suurteolli-
52339: ta hyväksyi esityksen valiokunnan ensimmäi-          suus on paljon edulli:semmassa asemassa niihin
52340: sessä käsittel)llssä, mutta toisessa käsittelyssä    yrityksiin nähden, jotka käyttävät elävää työ-
52341: valiokunnan oikeustopuolueitten edus,tajat ko-       voimaa eli tarjoavat suomalruselle naiselle ja
52342: koomuksen johdolla palauttivat prosentin             miehelle työtä, toimeentuloa ja leipää.
52343: 0.45:een.                                               Me olemme matkineet suuria valtakuntia ot-
52344:     Ilmeisesti oikeisto luuli tällä tempullaan       tamatta huomioon yhteiskunnallisen kehityk-
52345: heikentävänsä palkansaajien asemaa. Näin ei          semme nykyistä tilannetta. Ymmärrän kyllä,
52346: kuitenkaan asia ole. Me viime yönä hyväk-            että maaseutua on autioitetJtu myös siksi, jotta
52347: syimme toisessa käsittelys1sä lain sisällön, jolla   työn kysyjiä olisi enemmän kuin työpaikkoja
52348: työnantajien osuUJtta työttömyyskassa,avustuk-       ja näin saataisiin halvalla pakkotyövo~maa tä~
52349: sista nostetaan 43:sta 53 %:iin. Työttömyys-         hän maahan (Min. Virolainen: Johtajat muut~
52350: kassojen Keskuskassan on tämä osuus makset-           tavat Munkkiniemeen, ei siellä maalla asu ke-
52351: tava työttömyyskassoille. Ellei työttömyysva-        tään! ) . - Minä ymmärrän, että ministeri Vi~
52352: kuutusmaksua nosteta 0.50 % :iin maksetuista         rolainen ei pidä tällaisista puheista ( Min. Vi-
52353: palkoista, kärsii Työttömyyskassojen Keskus-         rolainen: En ole koskaan pitänyt! ) . Mutta
52354: kassa. Huomauttaisin vielä, että Työttömyys-         miksi te kentällä puhutte aivan samaa kuin
52355: kassojen Keskuskassa on STK:n alainen järjes-        minä täällä, mutta täällä toimitte päinvastoin,
52356: tö.                                                  sitä sopisi rehellisen Suomen kansan avoimesti
52357:    Nyt tässä toisessa käsittelyssä olisi mahdolli-   kysyä (Min. Virolainen: Sitähän se on kysy-
52358: suus nostaa vakuutusmaksu oikeaan lukemaan,          n)"t monta kertaa ed. Vennamolta!). Niin,
52359: ettei tämän johdosta tarvitsisi heti ensi vuo-       te olette ylimielinen, kun te pärjäätte vaaleis-
52360: den alussa käsiteHä täällä eduskunnassa vakuu-       sa, kun kansaa on saatu harhautetuksi, mutta
52361: tusmaksun suuruutta uudelleen.                       joskus, ministeri Virolainen, tulee sillekin tem-
52362:                                                      pulle loppu (Min. Virolainen: Niin on tullut
52363:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jokai-              ed. Vennamon osalta jo aikoj,a sitten!).
52364: nen ymmärtänee maassamme, että lama voite-              SMP:llä on ollut n}'ltkin niin kuin kaikkina
52365: taan ja parempi tulevaisuus turvataan vain           vuosina lakialoite, joka lähtee siltä perustalta,
52366: tuottavalla työllä. Nyt ku~tenkin hallitussuun-      että ensiksi näiden ylimääräisten rasitusten tu-
52367: taus on jo vuosia -aste asteelta asettanut työn      lee olla mahdollisimman kohtuullisia. On vää.
52368: erikoisverolle. Harkitsematta asiaa on siis kul-     rin, että pi:enemmiltä, työvaltaisiLta yrityksiltä
52369: jettu linjaa, että työmies on pahasta, ja siksi      kerätään rahastoihin valtavia varoja, joita sit-
52370: on yritetty koneistaa yhä enemmän, kun työs-         ten suuryritykset, koneista'Vat, saavat lainaksi
52371: tä täytyy maksaa erikoisveroja. Ja niinpä            ja lyövät näiden pienempien, työvaltaisten yci-
52372: 2920                               Perjantaina 17. joulukuuta 1976
52373: 
52374: tysten omilla rahoilla pien-· ja keskisuurta yrit- kialoite n:o 85, jonka me oman peruslinjamme
52375: tämistä, lyövät myös erityisesti kehitysalueita, mukaisesti olemme jälleen tehneet tämän edus-
52376: koska juuri siellä pitäisi keskisuuren ja pienen kunnan aikana 10 päivänä helmikuuta 1976.
52377: yritteliäisyyden menestyä ja laajentua.             Tämä meidän lakialoi~teemme ensiksi ei hy-
52378:     Tältä pohjalta SMP:llä on siis jatkuvasti ol- väksy tällaisia hirmukorotuksia. Toiseksi se
52379: lut lakialoite, joka paitsi rakentuu kohtuullisil- porrastaa tämänkin maksun selostamallani ta·
52380: le maksuille, lähtee siitä, että maksu porraste- valla, niin että pienemmät yritykset saavat sen
52381: taan työvoiman lukumäärän perusteella. Olem- verran tasausta, että ne todellisuudessa ja käy-
52382: me katsoneet, että yritys, jossa on alle 30 työ- tännössä eivät ole näiden maksujen suhteen
52383: miestä, olkoon näistä maksuista vapaa. Yritys, huonommassa asemassa kuin suuremmat yri-
52384: jossa on työntekijöitä 30-100, maksakoon vä- tyroset.
52385: hemmän kuin yli sadan työntekijän suuryrityk-          Jo perustuslaki sanoo: kaikkien tulee olla
52386: set. Tämä sadan työntekijän rajakin voi joissa-     lain edessä samanarvoisia. Miksi suosia mono-
52387: kin tapauksissa olla kohtuuton, mutta joka ta-      polisoitua  pääomaa? Minä ymmärrän, että se
52388: pauksessa tämä porrastus ehdottomasti olisi oi- on kokoomuksen ja kommunistien linja. Mutta
52389:  keudenmukaisempi kuin mitenkä nyt on asian- miksi keskustapuolue ja sosialidemokraatit
52390: laita. Nyt siis maksaa samanlaiset maksut pie- ovat alistuneet vuodesta vuoteen tukemaan täl-
52391: nikin yritys työntekijää kohti. Mutta se, joka laista varmasti kansamme edun vastaista ta-
52392: on koneistanUJt, ei maksa juuri mitään. Pitkän louspolitiikkaa ja lainsäädäntöä? Se on meille
52393: taistelun jälkeen on saatu jossain määrin kor- SMP:läisille kysymysmerkki. Ei voine olla ym-
52394: jausta tähän asiaan, mutta vain muodollisesti.      märtämättömyydestä kysymys. Tämän asian
52395:                                                     tietävät jo tavallinen työmieskin ja yrittäjä ja
52396:      On käsittämiitöntä, että sosialidemokraatit kunnissa olevat luottamushenkilöt, ja he ih-
52397: ja SKDL ovat tukeneet tätä keskustapuolueen mettelevät tällaista lainsäädäntöä. Mistä sitten
52398: virhelinjaa. Eikohön sentään näiden vasemmis-- on kysymys? Onko kysymys nöyristelystä suu-
52399: topuolueiden olisi pitänyt suojella ja puolustaa ren rahan ja pakkososialismin edessä, vai onko
52400:  työmiestä. Nyt te olette ensiksi panneet yhä 'kysymys välinpitämättömyydestä työmiehen
52401:  enemmän työn verolle eli vähentäneet työtä. edun ja työn kunnian suhteen?
52402: Toiseksi te olette tukeneet koneistavaa suur-          En selosta lakialoitettamme tämän tarkem-
52403:  teollisuutta. Ja niin tässä maassa monasti, ko- min. Se puhuu itse puolestansa. Tiedämme, et-
52404: ne kun tulee toisesta ovesta sisään, niin työ- tä meillä ei ole toivoa saada tätä esitystämme
52405: miehiä heitetään pellolle, jopa työttömyysjo- läpi. Panssaroitu linja on niin kova. Kansan-
52406: noihin. Tämä ei voine olla vasemmistopuoluei- edustajat äänestävät puoluejohtojen peruslinjan
52407:  den periaatteiden mukaista talouspolitiikkaa. mukaisesti. Lähetystöille ja kentällä puhutaan
52408:  Oletteko te rappeutuneet, vai onko siellä voit- toisin ja luvataan toisin, mutta napp1a paine-
52409:  tanut kommunistien Leninin periaate, että tyy- taan täällä ryhmäkurin ailaisina. Se on valitet-
52410:  tyväinen kansa ei tee vallankumousta, mutta tavaa. Kuitenkin meidän pitäisi täällä edustaa
52411: katkera ja työtön tekee? Se on kuitenkin kyl- Suomen kansaa itsenäisesti ja vapaasti.
52412:  mä linja, ja se ei: ole ainakaan inhimillinen lin-    Lopuksi vetoan kristillisen liiton kansan-
52413:  ja.                                                edustajiin. Tehän olette tulleet tänne ryhdin ja
52414:      Nytkin hallitus, keskustapuolueen hallitus rehelHsyyden merkeissä. Mitenkä nyt sitten
52415: on ajanut täällä eduskunnassa enemmistöpää- sattui niin ikävästi, että pienistä nappieduista
52416: töksellä läpi erään vakuutusmaksun korottami- myittekin peruslinjanne ja olette ajautuneet tu-
52417: sen 50 % :lla. Ei ole kysymys muutamasta pro- kemaan kansallista onnettomuutta ja väärää ta-
52418:  sentista, ei edes 10 %:sta, vaan pimeydessä- louspolitiikkaa? Toivoisin, että ryhdistäytyisit-
52419:  lehdistö vaikenee- 50 %:lla noin vain roppa- te. K;atliSalaiset ovat teitä äänestäneet uskossa
52420:  kaupalla jälleen lisätään työvoimaveroa ja ni- ja toivossa, että te ette ainakaan ole monopo-
52421:  menomaan pienempien ja työvaltaisten yritys- lisoitumisen, rikkaiden ja materialismin asialla.
52422:  ten rasituksia, lisätään aikana, jolloin työttö· Nyt kuitenkin näin on käynyt kokoomuksen ja
52423:  myys uhkaa ja moni yritys heiluu siinä kon- kepun suojassa. Tämä on valitettavaa, mutta
52424:  kurssin partaalla tai ainakin on suuri:s,sa rahoi- ikävä kyllä totta.
52425:  tusvaikeuksissa.
52426:      Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,      Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
52427:  että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n la- namon tekemiä ehdotuksia.
52428:                                          Rehuseosten· valmistevetO                                  2921
52429: 
52430:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Äänestys ja päätös:
52431:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänesltää "jaa";
52432:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         jos "ei" voittaa, on ed. Toivasen ehdotus hy-
52433: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-               väksytty.
52434: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
52435: kialoitteeseen n:o 85 sisältyvä lakiehdotus.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4
52436:                                                        jaa- ja 185 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 5)
52437:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
52438:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Toivasen eh-
52439:                                                        dotuksen.
52440:      Äänestys ja päätös:
52441:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren                Johtolause ja nimike hyväksytään keskUJS!te-
52442: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos             lutta.
52443: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
52444: sytty.                                                    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
52445:                                                        tukseen lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvän la-
52446:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kiehdotu~sen hylkäämisestä.
52447: 187 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
52448: 4)                                                        Koska suuren valiokunnan mietintöä ei ole
52449:                                                        muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1a u te-
52450:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-            t a a n suureen valiokuntaan.
52451: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
52452:                                                        5 ) Ehdotus laiksi rehuseosten valmisteverosta
52453:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         annetun lain 3 ja 11 § :n muuttamisesta
52454: sältyvän lakiehdotuklsen yksityiskohtaiseen kä-
52455: sittelyyn.                                                Esitellään suuren valiokunnm1 mietintö n:o
52456:                                                        233 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y ri
52457:      Lakiteksti.                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
52458:                                                        n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
52459:                                                        tys n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakieh-
52460:      Keskustelu:                                       dotuksen.
52461:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52462: Herra puhemies! Ehdotan, että lakitekstissä            ren va:liokunnan mietintö n:o 233. Ensin salli-
52463: oleva prosenttiluku 0.45 muutetaan luvuksi             taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
52464: 0.50.                                                  lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52465:   Ministeri K a n g a s : Herra puhemies!
52466: Kannatan min. Toivasen tekemää ehdotusta.                Yleiskeskustelu:
52467:                                                           Ed. K o r t e s a 1m ~ : Esillä on jälleen ve-
52468:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ei              ronkorotus. Tällä kertaa kysymyksessä on re-
52469: näytä 50 prosentin korotus riittävän, nyt vielä        huseosten valmisteveron nostaminen, ja tämä-
52470: nostetaan 10 prosentilla 60:een. Ei ole mitään         kin veronkorotus tapahtuu tietysti vaalilupaus-
52471: rajaa tä!Ssä hullumyllyssä!                            ten vastaisesti. Vaaleissahan 'suuret puolueet
52472:                                                        lupasivat mesi kielellä äänestäjille, että nyt ve-
52473:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi<.             rot alenevat tuotapikaa, kun vielä saadaan
52474:                                                        kannatusta. Näin ei ole käynyt, vaan eduskun-
52475:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Toiva-        ta on näinä päivinä joutunut sen tosiasian
52476: nen ed. Kankaan kannattamana ehdottanut, et-           eteen, että täällä on kymmenittäin uusia ve-
52477: tä prosenttiluku 0.45 muutettaisiin luvuksi            ronkorotuksia. Tämä rehuseosten valmisteve-
52478: 0.50.                                                  ron korotus on niistä yksi.
52479:                                                           SMP ei voi hyväksyä tällaista. Me tulemme
52480:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tekemään 11:ähä!n lievennysehdotuksen, ja jollei
52481: 366 11/76
52482: 2922                                Perjantaina 17; joulukuuta 1976
52483: 
52484: 
52485: se mene läpi, ni,in tulemme esittämään ehdo-            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun
52486: tusta kolmannessa käsittelyssä hylättäväksi.         SKDL:n taholta ei tehty ehdotusta, niin kuin
52487:                                                      me luulimme, niin totean että tämä rehuseos-
52488:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-               ten valmistevero nousee 50 % :lla, hallitus itse
52489: myksessä on sHs rehuseosten valmistevero, jo-        ja valtiovarainvaliokunta toteavat sen. Me yri~
52490: ta korotetaan ja jatketaan. Tämä kaventaa per-       tämme edes lievennystä saada. Me tulemme
52491: he- ja pienviljelmien toimeentulomahdollisuuk-       lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään,
52492: sia ja väistämättä nostaa myös elintarvikkeiden      että tämä 50 % :n korotus poistuisi, jotta vero
52493: kuluttajahintoja.                                    pysyisi edes nykyisellään. Kyllä tämä on kat-
52494:    Tällainen toiminta on vastoin julkisuuden         keroittanut perhe- ja pienviljelijöitä aivan riit-
52495: puheita, että peruselintarvikkeet ovat kaikista      tävästi tänä vuonna.
52496: veroista ja myös liikevaihtoverosta vapaat. Lii-
52497: kevaihtoverosta kyllä jätetään vapaaksi, mutta          Ed. K o r t e .s a 1 m i : Kun kokoomuksen
52498: toisia teitä otetaan moninkertaisesti nämä ve-      leirissä on esiintynyt suurta kiukkua ja: her-
52499: romarkat takaisin. Tämä ei ole rehellistä poli-     mostuneisuutta, niin totean, että tämä hermos-
52500: tiikkaa. Tämä on kansalaisten hämäämiSitä, se       tuneisuus johtuu siitä, että tässäkin asiassa,
52501: on koko kansan köyhdyttämistä, se on maa-           kun rehuseosten valmisteveroa on pyritty nos-
52502: seudun elämän umpikujaan ajamista ja autioit-       tamaan, niin valtiovarainvaliokunnan mietin-
52503: tamista ja se on palkanansaitsija:n ja kuluttajan   töön kokoomuksen kansanedustajat ovat jättä-
52504: ldvän keventamista. Mitään pakkoa ei täll.ai-       neet vastalauseen, jossa he ehdottavat, että
52505: seen ole. Taustana on kepun ja mui.ttten puo-       eduskunta päättäisi hyläitä lakiehdotuksen. Sen
52506: lueitten sopimus. Toteutetaan raa'asti suurtila-    allekirjoittajina ovat kokoomuksen kansanedus-
52507: linjaa. Ajetaan aste asteelta perhe- ja pienvil-    tajat Pertti Salolainen, Pentti Sillantaus ja P.
52508: jelmät yhä suurempaan umpikijaan.                   Mäki-Hakola. Samanlaisen ehdotuksen on teh-
52509:    Kun ei näytä olevan mahdollisuutta saada         nyt myös kristilli:sen liiton Veikko J. Matikka-
52510: täällä mitään läpi, kansanedustajat noudattavat     la.
52511: käskyjä, emme tee lievennysesitystä, mutta
52512: lain kolmannessa käsittelyssä esitämme lain            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52513: hylättäväksi, ja toivomme silloin, kun käytte
52514: pyhänä kentällä, että kuuntelisitte vähän ih-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yks1tyis-
52515: misten todellisia: ajatuksia.                        kohtaiseen käsittelyyn.
52516: 
52517:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-
52518: rainvaliokunnan mietintöön ovat SKDL:n                 3 §.
52519:  edustajat jättäneet vastalauseen, jossa olemme
52520: ehdottaneet tämän lain hylkäämistä. Hylkäämi-          Keskustelu:
52521: sen kannalla olemme juuri sen johdosta, että            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
52522:  tämä veronkorotus merkitsee huomattavia lisä-       tan, että tämä valmistevero 6 penniä kilolta
52523: kustannuksia maatalouden pienviljelijöille ja        alennettaisiin 4 penniin eli siihen, mikä on ol-
52524: ennenkaikkea tämä merkitsee lisäkustannuksia         lut voimassa tänä vuonna.
52525: Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen pientiloille,
52526: joissa joudutaan eriittäin runsaasti rehuseoksia
52527: ostamaan. Samalla kun tämä vaikeuttaa pien-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
52528: viljelijän elämää, tämä vailceuttaa myöskin työ-     mon ehdotusta.
52529: läisihmisen elämää sen vuoksi, että nämä vero-
52530: jen korotukset tullaan liittämään hintojen ko-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52531: rotuksiin ja sitä kautta myöskin aiheutetaan
52532:  kuluttajahintojen nousua.                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
52533:    Sen johdosta, herra puhemies, näemme, että       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut;
52534: tämän lain korjaamisessa ei ole mitään aihetta,     että pykälässä oleva luku 6 penniä muutettai-
52535: vaan tämä laki olisi kokonaisuudess,aan hylät-      siin luvuksi 4 penniä.
52536: tävä. Tulemme kolmannessa käsittelyssä teke-
52537: mään hylkäämistä koskevan esiJtyksen.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
52538:                                        Lannoitteiden valmistevero                                 2923
52539: 
52540: 
52541: · Äänestys ja päätös:                                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kai-
52542:                                                      ken järjen mukaan pitäisi alentaa perhe- ja
52543:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          pienviljelmien tuotantokustannuksia, mutta ny-
52544: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            kyisen suuntauksen käskystä täällä eduskun-
52545: hyväksytty.                                          nassa on jatkuvasti menetelty päinvastoin;
52546:                                                      Vaalien alla kyllä puhutaan toista, mutta lait
52547:   Puhemies:          Äänestyksessä on annettu        sitten koko ajan nostavat monta eri tietä tuo-
52548: 185 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.         tannon kustannuksia, köyhdyttävät ja autioitta-
52549: 6)                                                   vat maaseutua ja vievät väistämättä elintarvik-
52550:                                                      keiden kuluttajahintojen nousemiseen. Tämä
52551:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 on koko kansan edun vastaista maatalouspoli-
52552:                                                      tiikkaa, mutta siitä ovat suuret puolueet sopi-
52553:   11 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-        neet poliittisista syitä, pienomistus, vapaa vil-
52554: kustelutta.                                          jelijä on tuhottava, on päästävä aste asteelta
52555:                                                      pakkoyhteiskuntaan        ja   kartanoherruuteen.
52556:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        SMP ei tietysti voi tätä hyväksyä. Kyllä linja
52557: päättyneeksi.                                        vain pahenee. Viimeksi lannoitteiden hinnat
52558:                                                      nousivat noin 30 %, mutta sekään ei riitä, ai-
52559:                                                      na vain lisää, aina vain lisää, ja keskustapuo-
52560: 6) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteveros-
52561:                                                      lueen kansanedustajat ovat nöyriä ja toteutta-
52562: ta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta
52563:                                                      vat tätä kannattajiensa vastaista talouspolitiik-
52564:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kaa. Tulemme lain yksityiskohtaisessa käsitte-
52565: 234 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   lyssä esittämään pienen lievennyksen ja yri-
52566: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tämme kaataa lain kolmannessa käsittelyssä.
52567: n:o 78 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
52568: tys n:o 154, joka sisältää yllämainitun lakieh-         Ed. Liedes: Herra puhemies! Myöskin
52569: dotuksen.                                            tämän lain kohdalta ovat SKDL:n edustajat
52570:                                                      valtionvarainvaliokunnan mietintöön liittämäs-
52571:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              sään vastalauseessa ehdottaneet tämän lain hyl-
52572: ren valiokunnan mietintö n:o 234. Ensin salli-       käämistä. Laki lähtee siitä, että nykyinen lan·
52573: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään       notteisiin kuuluva 5 pennin vero korotetaan
52574: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       11 penniin, joka suuressa valiokunnassa on 11
52575:                                                      penniksi muuttunut. Näemme myöskin tämän
52576:                                                      sellaisena kustannusten lisäyksenä, joka vai-
52577:   Yleiskeskustelu:                                   keuttaa erityisesti vähävaraisten viljelijöitten
52578:                                                      maatalouden harjoittamista ja aiheuttaa myös-
52579:    Ed. K o r t e s. a 1 m i: Esillä on jälleen ve-   kin kuluttajahintojen nousuja, ja sen vuoksi
52580: tonkorotusasia ja tämäkin koskee maataloutta         olemme hylkäämisen kannalla. Yksityiskohtai-
52581: ruinkuin tuo edellinenkin. Kysymyksessä on           sessa käsittelyssä näemme, että tämän lain
52582: lannoitteiden valmisteveron nostaminen. Minä         korjaaminen ei ole riittävä eikä laki ole kor-
52583: ymmärrän, että kokoomus on kyllästynyt, kun          jattavissa, vaan hylkääminen on tälle ainoa
52584: me paljastamme kokoomuksen petospolitiikan,          keino, joka tulee kolmannessa käsittelyssä
52585: mutta sille ei voi mitään, me taistelemme re-        esiin.
52586: hellisesti ja tuomme ilmi mitä tässä maassa ta-
52587: pahtuu. Tämä on siis erittäin raskas rasitus            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
52588: maataloudellemme ja tätä on ollut pukkaamas-         Kokoomukselle ja kristilliselle liitolle on muis-
52589: sa eteenpäin keskustajobtoinen hallitus vaalilu-     tin verestämiseksi syytä todeta, että kokoo-
52590: paustensa vastaisesti. Me emme SMP:ssä hy-           muksen kansanedustajat Salolainen, Sillantaus
52591: väksy tällaista, vaan me pyrimme ensin alenta-       ja Mäki-Hakola ja samoin kristillisen liiton
52592: maan yksityiskohtaisessa käsittelyssä tätä lan-      Veikko J. Matikkala ovat tässäkin asiassa · jät-
52593: noitteiden valmisteveroa niin paljon kuin mah-       täneet valtionvarainvaliokunnan mietintöön
52594: dollista, ja jollei se mene läpi niin sitten tu-     vastalauseen, jossa he toteavat seuraavaa:
52595: lemme kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan           "Koska valmistevero aiheuttaa maataloudelle
52596: tämän lain hylättäväksi.                             100 miljoonan markan ylimääräisen kustannuk-
52597: 2924                                PerjantaiDa 17. joulukUuta 1976
52598: 
52599: 
52600: sen, ehdotamme, että Eduskunta päättäisi hy-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
52601: lätä lakiehdotuksen." Tämä on siis mustaa val-       mon ehdotusta.
52602: koisella valtioäiväasiakirjassa, valiokunnan mie-
52603: tinnössä, ja jäämme odottamaan, onko tämä                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52604: vain katteeton lupaus ja harhautus, joka on
52605: välitetty kentälle, ja miten tulee käymään koh-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
52606: ta tapahtuvassa äänestyksessä (Eduskunnasta:         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
52607: Se jää suuren puun varjoon!).                        että pykälässä olevat sanat "11 penniä" muu-
52608:     Totean vielä, arvoisa puhemies, että täällä      tettaisiin sanoiksi "6 penniä".
52609: kokoomus metelillään ja hermoHullaan häirit-
52610: see SMP:n ryhmän työskentelyä (Eduskunnas-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
52611: ta: Se on niin pieni, että se häiriintyy!), ja
52612: toivon, että puhemies eduskunnan työjärjestyk-
52613: sen mukaisesti huolehtii, että täällä on edusta-          Äänestys ja päätös:
52614: jilla oikeus vapaasti ja rauhassa työskennellä.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
52615:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
52616:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vielä                hyväksytty.
52617: kerran vetoan kristillisiin kansanedustajiin.
52618: Teillä on vastalause valtiovarainvaliokunnassa.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52619: Yksi edustaja siellä, Veikko J. Matikkala, ja        180 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
52620: hän on katsonut, että tämä laki on aivan mah-        7)
52621: doton, ja esittänyt sen hylättäväksi. Nyt te
52622: kuitenkin yhtäkkiä olette toista mieltä, kanna-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52623: tatte tällaista veroriistoa. Yhtenä päivänä te
52624: teitte kaupat, möitte siis ryhdin ja sen linjan,       10 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
52625: jota olette luvanneet. Tämä on hyvin ikävää          kustelutta.
52626: todeta, koska laajalti kansalaiset luottavat sii-
52627: hen, että ne jotka kulkevat kristillisyyden kyl-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52628: tillä, haluavat toimia myös rehellisesti sanansa     päättyneeksi.
52629: mukaisesti ja lupaustensa mukaisesti. Näin ei
52630: ole tapahtunut. Kukaan ei teitä pakota pettä-
52631: mään. Suomen kansaa ei uhkaa väkivalta.              7 ) Ehdotukset laeiksi autokiinnityslain 1 ja
52632: Meillä on oikeus päättää vapaasti ja estää täl-      22 § :n sekä irtaimistokiinnityksestä annetun
52633: lainen veroriisto myös ja elintarvikkeitten hin-     lain 3 § :n muuttamisesta
52634: tojen nousu. Miksi te olette lähteneet tuke-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52635: maan onnetonta tietä, joka on näin pitkällä          235 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
52636: jo? Se on kysymysmerkki. Onko valta houku-           siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14
52637: tellut teitäkin ja suosio, jolloinka olette :tur-    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
52638: haan tulleet tänne eduskuntaan.                      165, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
52639:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Puh e m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
52640:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 235. Ensin salJ.i..
52641:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
52642: kohtaiseen käsittelyyn.                              tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
52643:                                                      lyyn.
52644:   3 §.
52645:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelu:
52646:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  Ed. Pajunen: Herra puhemies! Tässä
52647: tan, että pykälässä oleva luku 11 - suuri va-        yhteydessä on paikallaan todeta, että lakia au-
52648: liokunta vielä nosti sitä -        muutettaisiin     tokiinnityksestä on hyvin lyhyin väliajoin tääl-
52649: 6:ksi, jolloin se vieläkin on suurempi kuin tä-      lä aina muutettu, ja nämä muutokset ovat
52650: män vuoden vero.                                     poikkeuksetta tarkoittaneet sitä, että kiinnitet-
52651:                                  Oikeudenkäynti huoneenvuokra-asioissa                             2925
52652: 
52653: 
52654: tyjen moottoriajoneuvojen ryhmää on laajen-             Tosiasiahan on se, että suoritettujen selvi-
52655: nettu. Meillähän oli alunperin laki kiinnityk-       tyksien mukaan yli 90 % asunto-oikeuksissa
52656: sestä linja-autoon, sen jälkeen eduskunta laa-       käsitellyistä asioista on vuokranantajan vireille
52657: jensi sitä, ja nyt on kysymys uudelleen laajen-      panemia. Tämä osoittaa selvästi, että asunto-
52658: nuksesta.                                            oikeuksista annetun lain tarkoitus eli vuokra-
52659:    Tämän nyt käsittelyssä olevan laajennuksen        laisten turvan parantaminen ei ole toteutunut.
52660: kohdalla on erikoisesti todettava, että traktorit    Tätä asiaa, asunto-oikeuslakia ja siihen esitet-
52661: on nostettu nyt tässä suhteessa muiden moot-         tyjä muutoksia, onkin tarkasteltava nimen-
52662: toriajoneuvojen tasolle, koska tässä lakiehdo-       omaan siltä kannalta, miten vuokralaisten
52663: tuksessa esitetään, että myöskin traktoriin olisi    mahdollisuuksia vuokran korotusten ja häätö-
52664: mahdollista saada tämmöinen autokiinnitysjär-        jen torjumiseksi ja kohtuuttomien vuokrien
52665: jestelmä. Ja se tietysti on ihan paikallaan, kos-    alentamiseksi voitaisiin parantaa. Hallituksen
52666: ka traktoria käytetään varsin monessa tilan-         esitys kuitenkin pyrkii päinvastaisiin toimenpi-
52667: teessa puutavaran kuljetukseen aivan samalla         teisiin. Se pyrkii helpottamaan ja nopeutta-
52668: tavalla kuin kuorma-autoakin vain sillä erotuk-      maan vuokranantajan mahdollisuuksia saada lä-
52669: sella, kuten eilen oli puhetta, että traktorit ei-   vitse asunto-oikeuksissa sen suuntaisia toimenpi-
52670: vät ole moottoriajoneuvoverovelvollisia.             teitä, jotka palvelevat nimenomaan vuokranan-
52671:                                                      tajien etuja. Tämän vuoksi hallituksen esitys
52672:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          on erittäin huono.
52673:                                                         Esitän eräitä kohtia, joita ei ole hallituksen
52674:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      esitykseen pystytty sisällyttämään ja jotka
52675: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja        puutteet merkitsevät käytännössä asioiden kä-
52676: 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        sittelyä siten, että vuokralaisten asemaa hei-
52677: ke sekä toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-        kennetään asunto-oikeuksissa.
52678: losäännös, johtolause ja nimike.
52679:                                                          Hallituksen esitys lähti jopa siitä, että haas-
52680:   Lakiehdotusten toinen käsittely _julistetaan       teen tiedoksiantomenettelyä muutettaisiin niin,
52681: päättyneeksi.                                        että asunto-oikeuden puheenjohtajan harkinnan
52682:                                                      mukaan voitaisiin käyttää muutakin kuin saan-
52683:                                                      titodistusta vastaan postitse toimitettavaa haas-
52684: 8) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-         tetta. Hallituksen tältä osin esittämä muutos-
52685: vuokra-asioissa annetun lain muuttamisesta           perustelu jo osoittaa, että pyrittiin tässäkin
52686:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        asiassa helpottamaan vuokranantajan etuoi-
52687: 236 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    keuksia.
52688: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15           Lakivaliokunnassa mm. Asukasliitto ry:n
52689: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     toivomuksesta lakivaliokunta pystyi tässä asias-
52690: 33, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       sa muuttamaan hallituksen esitystä myöntei-
52691:                                                      sempään suuntaan, niin että lakiteksti on kir-
52692:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              joitettu, sen 14 § 2 momentti, siten, että mo-
52693: ren valiokunnan mietintö n:o 236. Ensin salli-       lemmille aviopuolisoille tämä haaste tiedo-
52694: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     tetaan. Toimenpide tulee helpottamaan nimen-
52695: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      omaan vuokralaisen mahdollisuutta olla perillä
52696: lyyn.                                                kaikista asuntoa koskevien oikeuskäsittelyn
52697:                                                      vaiheista. Onhan mahdollista, että aviopuoli-
52698:                                                      soiden erimielisyyksien johdosta toiselle avio-
52699:    Yleiskeskustelu:                                  puolisolle ilmoitettu tieto ei mene perille. Täl-
52700:    Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!               tä osin lakivaliokunnan muutos on oikean
52701: Käsillä oleva asia liittyy hyvin kiinteästi vuok-    suuntainen.
52702: ralla asuvien kansalaisten oikeusturvaan, ja ku-        Mutta esim. yksipuolinen tuomio on erittäin
52703: ten jo aikaisemmin puheenvuorossani totesin,         vaarallinen siinä mielessä, että lakitekstissä täl-
52704: hallituksella on kokonainen paketti ehdotuksia,      tä osin ei ole otettu huomioon vuokralaisten
52705: joilla kansalaisten oikeusturvaa maassamme           toivomuksia. Tässä yhteydessä on mahdollista,
52706: heikennetään. Tämä esitys kuuluu yhtenä nii-         että kun esim. kokonaisen vuokratalon asuk-
52707: den joukkoon.                                        kaat on haastettu oikeuteen ja jos joku haaste-
52708: 2926                                    Perjantaina 17. joulukuuta t976
52709: 
52710: 
52711:  toista Jaa pois ja nam ollen ei ole puolusta-           heidän joutuessaan kadulle nopeutuneiden oi-
52712:  massa omia etujaan ja saa päätöksen yksipuoli-          keuden häätöpäätösten kautta.
52713:  sesti ilman puolustusta, kun seuraavan asuk-               Näiden puutteiden johdosta tätä lakia ei voi
52714:  kaan kohdalta asia käsitellään, jolloin asian-          pitää hyvänä. Vuokralaisten järjestöt .eivät tule
52715:  omainen on paikalla, silloin päätös, joka on            olemaan tyytyväisiä tähän lakiin ja tulevat var"
52716:  ennen tehty, muodostaa ennakkotapauksen,                masti joukkotoiminnallaan pyytämään eduskun-
52717:  jonka johdosta myöskään paikalla olleen asuk-           nalta myöhemmin sellaisia muutoksia, joilla
52718:  kaan .etua ei enää voida toteuttaa siten kuin           vuokralaisten oikeuksia voitaisiin maassamme
52719: mahdollisesti lain henki ja esitetyt perustelut          paremmin turvata.
52720: edellyttäisivät.
52721:     Päätös riippuu kyseisen :tuomioistuimen har-            Ed. Suonio: Herra puhemies! Ed. Kai~
52722: kinnasta ja vallasta joko ottaa huomioon tai             nulainen kosketteli laajasti niitä asioita, joita
52723:  olla ottamatta niitä asiaan vaikuttavia selvityk-       lakivaliokunnassa lähinnä Asukasliiton taholta
52724: siä, jotka käsitellään tämän ennakkotapauksen            tuotiin esille silloin, kun lakivaliokunta käsit-
52725:  jälkeen.                                                teli ehdotusta asunto-oikeuksia koskevan lain
52726:     Tässä suhteessa lakiesitys on jäänyt vaiUi-          muuttamisesta. Lakivaliokunta teki joitakin
52727: naiseksi vuokralaisen etujen osalta. Myöskin             muutoksia lakiin ja lisäksi lausunnossaan tote~
52728: ns. esivastineen ennakkoon toimittaminen oi-             si, että esivastineen merkityksestä ja samoin
52729: keudelle ei ole saanut sijaa lakiesityksessä.            sen ilmoittamisesta asianosaisille, että päätös
52730: Vuokralaisille olisi silloin, kun on kysymys ko-         on syntynyt äänestyksen jälkeen, tullaan il-
52731: ko taloa tai osaa taloa koskevista asioista, ol-         moittamaan oikeusministeriön ohjekirjeissä.
52732: lut hyötyä sillä, että esivastikkeella olisi ollut sa-      Muilta osin huomautukset eivät aiheuttaneet
52733: ma merkitys kuin jos vastaaja olisi ollut pai-           muutoksia lakivaliokunnan käsittelyssä. Tästä
52734: kalla. Tätä esitystä, joka vuokralaisten taholta         olimme vakuuttuneita kuultuamme oikeusmi-
52735: lakiesitykseen tehtiin, ei myöskään lakivalio-           nisteriön edustajia.
52736: kunta ottanut huomioon.
52737:     Lisäksi lakivaliokunta ei ottanut huomioon             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52738: ehdotusta, jonka mukaan pöytäkirja äänestyksen
52739: tai yksimielisen päätöksen pohjalta laadittaisiin          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52740: ja aina pöytäkirja tehtäisiin riippumatta siitä,         keskustelutta 14, 15, 20 ja 22 §, 2 luvun ni-
52741: onko asianomainen huomannut pyytää sitä tai              mike, 26 §, 3 luvun nimike, 37 §, 4 luvun
52742: ei. Tältä osin lakitekstissä on kyllä otettu huo-        nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja lain-
52743: mioon se mahdollisuus, että pöytäkirja tuoma-            nimike.
52744: rin harkinnan mukaan kaikissa tapauksissa voi-
52745: daan tehdä.                                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52746:     Lisäksi puutteena on pidettävä sitä, että nyt        päättyneeksi.
52747: yksinomaan puheenjohtajan allekirjoituksella
52748: vahvistettu pöytäkirja on lainvoimainen. Aikai-
52749: sempi käytäntö on ollut se, että kaikkien oi-            9) Ehdotukset laiksi kananmunien markkinoi-
52750: keuden jäsenten oli allekirjoitettava pöytäkirja.        mismaksusta
52751: Näin ollen on selvää, että tältä osin pyritään              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52752: heikentämään vuokralaisten mahdollisuuksia               237 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
52753: puolustaa etujaan ja oikeuksiaan.                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
52754:     Mutta näistä puutteista huolimatta ehkä              n:o 99 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
52755: kaikkein suurin puute on se, että lakiesitykses-         esitys n:o 143 ja ed. Vilmin lak.al. n:o. 115,
52756: sä ei ole otettu huomioon sellaista tekstimuo-           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
52757: toilua, jolla häätöjä olisi pyritty rajoittamaan.
52758: Lakiin ei jää vuokralaiselle mahdollisuutta ha-             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
52759: kea muutosta muuttopäivän siirtämiseen silloin,          ren valiokunnan mietintö n:o 237. Ensin salli-
52760: kun häätöpäätös on annettu. Tämä puute lais-             taan asiassa yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
52761: sa avaa todella nykyisen tilanteen huomioon              tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
52762: ottaen monille kansalaisille hyvin ikävän tien           lyyn.
52763:                                    Kananmunien markkinoimismaksu                                   2927
52764: 
52765: 
52766:   Yleiskeskustelu:                                      Nyt hallitus esittää markkinoimismaksupe-
52767:                                                      rusteen ulottamista 4 000 kananpaikan kanaloi-
52768:    Ed. K o r t e s a 1m i: Esillä on kananmu-        hin saakka. Tämä laki todennäköisesti vähen-
52769: nien markkinoimismaksu. SMP:n puolesta to-           tää markkinoimismaksulain piiriin kuuluvien
52770: teamme, että tässä erityisesti Pohjois- ja Itä-      kanaloiden munantuotantoa, mutta tuskin mer-
52771: Suomi joutuu syrjittyyn ·asemaan, ja me tulem-       kittävästi vaikuttaa kokonaistuotantoa vähen-
52772: me taistelemaan sen puolesta, että Pohjois- ja       västi, sillä alle 4 000 kananpaikan kanaloita
52773: Itä-Suomi vapautettaisiin kokonaan munien            saatetaan perustaa tilalle. Tavoitteena tulisi olla
52774: markkinoimismaksusta. Se olisi oikeata kehitys-      suurien kanaloiden perustaminen ja sitä tietä
52775: aluepolitiikkaa ja vaalilupausten mukaista.          kananmunien kuluttajahintojen voimakas alen-
52776:    Me toivomme tukea myös niiltä puolueilta,         taminen. Mutta maassamme ei ikävä kyllä ole
52777: jotka ovat paljon puhuneet kehitysalueiden           sHhen nyt edellytyksiä, sillä kuluttajahinnat on
52778: puolesta, mutta joiden lupaukset ovat tahto-         sidottu maataloustulolakien puitteissa, eivätkä
52779: neet unohtua. Nyt olisi tilaisuus tulla SMP:n        munien kuluttajahinnat ole penniäkään alhai-
52780: mukaan harjoittamaan todellista maatalousystä-       semmat, olivatpa kananmunat tuotettu 100 tai
52781: vällistä kehitysaluepolitiikkaa.                     100 000 kananpaikan kanaloissa. Järkevä me-
52782:                                                      nettely olisi, että tuotantoa rajoitettaisiin alen-
52783:    Ed. J ä r v e n p ä ä: Herra puhemies! Ka-        tamalla kananmunien hintaa perimällä markki-
52784: nanmunien ylituotanto on tällä vuosikymme-           noimismaksuja, mutta palautettaisiin pienten
52785: nellä jatkuvasti kasvanut. Kokonaistuotanto ar-      kanaloiden omistajille kanaluvun mukaan pinta-
52786: vioidaan tävä vuonna 84 milj. kiloksi, josta         alatuen maksamisen yhteydessä. Tämän järjes-
52787: kotimainen kulutus on 52 milj. kiloa. Vientiin       telmän avulla kananmunien tuotannon kannat-
52788: jäävää ylituotantoa on 32 milj. kiloa. Maail-        tavuus samastettaisiin erikokoisissa kanaloissa.
52789: manmarkkinahinnat ovat nyt niin alhaiset, että       Mutta tässä yhteydessä siihen ei ole mahdolli-
52790: jokaisesta vientiin menevästä kilosta joudutaan      suuksia siirtyä.
52791: maksamaan valtion varoista vientitukea yli 5
52792: mk, joten kananmunien tämän vuoden vientiin             Meillä ei tämän lain käsittelyn yhteydessä
52793: tarvitaan valtion varoja yhteensä noin 165           ole siis mahdollisuutta muuttaa koko maata-
52794: milj. mk. Tässä yhteydessä on syytä todeta,          louspolitiikkamme tukemisen linjaa, jossa pi~
52795: että kananmunien maailmanmarkkinahinnat              täisi suuri muutos saada aikaan, joten lain hyl-
52796: ovat niin alhaiset, että munista saadaan vain        kääminen johtaisi suurempien kanaloiden li-
52797: pakkaus- ja kuljetuskustannukset.                    sääntymiseen ja valtion varojen lisätarpeen
52798:     Kananmunien tuotannon voimakas kasvu on          kasvuun sekä kananmunan tuotannon tukemi-
52799: osoitus siitä, että munien tuottamisen on suu-       seen samassa suhteessa. Tämä laki joka ta-
52800: remmissa kanaloissa :täytynyt olla kannatta-         pauksessa säännöstelee suurten kanaloiden li-
52801: vampaa kuin muun maataloustuotannon har-             sääntymistä, mihin tässä tilanteessa ollaan pa-
52802: joittamisen. Muussa tapauksessa tuotanto ei          kotettuja, sekä mahdollistaa alle 4 000 kanan-
52803: olisi niin voimakkaasti tälle alalle kasvanut.       paikan kanaloiden toiminnan, mikä on perus-
52804: Mutta valtiolle ja valtionveron maksajille se        teltua nykyisessä tilanteessa, jolloin työttömien
52805: on tullut kalliiksi. Munien tuotantoa on yritet-     määrä maassamme on suuri. Mikäli harjoite-
52806:  ty rajoittaa ja valtion rahoitustilannetta paran-   taan sellaista politiikkaa, että pienet kanalat
52807:  taa säätämällä laki kananmunien tuotannon ra-       tulevat täysin kannattamattomiksi, niiri silloin
52808:  joittamisesta ja markkinoimismaksuista sekä         alalla työttömien määrä lisääntyy ja työllisyys-
52809: maksamalla ns. kanantapporahaa. Lailla rajoi-        varoja tarvitaan yhä enemmän. Näin joudutaan
52810:  tettiin yli 5 000 kananpaikan kanaloiden tuo-       punnitsemaan, kumpi on edullisempaa, tukea
52811:  tantoa säätämällä niille markkinointimaksu,         pienten kanaloiden toimintaedellytyksiä maata-
52812:  jolla oli tarkoitus saada valtion kassaan 6 milj.   loudelle annettavan tuen muodossa vai maksa-
52813:  mk. Saatiin vain noin 900 000 mk. Samalla           malla työttömyyspäivärahoja työttömiksi joutu-
52814:  kanojen kokonaismäärä on lisääntynyt. On            ville pienviljelijöille ja pienten kanaloitten
52815:  käynyt siten kuin SKDL:n taholta eri yhteyk-        omistajille.
52816:  sissä, viime keväänä viimeksi, tältä samalta           Olemme SKDL:n eduskuntaryhmässä tulleet
52817:  paikalta osoitimme. Kananmunien tuotanto ei         siihen johtopäätökseen, että tässä vaiheessa on
52818:  ole vähentynyt eikä valtio ole saanut odotta-       edullisempaa hyväksyä laki kananmunantuotan-
52819:  maansa rahamäärää.                                  non markkinoimismaksuista suurten kanaloiden
52820: 2928                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
52821: 
52822: 
52823: tuotannon rajoittamiseksi ja siten turvata pien-     että tällainen markkinointimaksulaki ei ole se
52824: ten kanankasvattajien toiminta- ja tuotanto-         instrumentti, mitä hallitus tällä kertaa tarvitsi-
52825: edellytykset, niin etteivät he joudu kasvatta-       si (Min. Virolainen: Hyviä ohjeita!).- Herra
52826: maan maassamme jo ennestään pitkiä työttö-           maatalousministeri, minä olen erittäin huono
52827: mien jonoja ja sitä kautta ylläpitämään työ-         antamaan ohjeita. Minä myönnän, että ministe-
52828: palkkojen alhaisina pitämistä. Samanaikaisesti       ri Virolainen on paljon suurempi asiantuntija
52829: on syytä nostaa laajaa keskustelua maassamme         tässä. Mutta olen kyllä alkanut epäillä vähän
52830: harjoitettavan runsaasti valtion tukea vaati-        ministeri Virolaisenkin asiantuntemusta, jos
52831: van epäoikeudenmukaisen maatalouspolitiikan          ministeri Virolainen toistamiseen tuo tällaisen
52832: muuttamiseksi työläisten ja tiloillaan työsken-      kananmunien markkinointimaksulain eduskun-
52833: televän viljelijäväestön oikeuksien mukaiseksi.      taan ja samanaikaisesti ollaan hallituksessa tie-
52834:                                                      toisia, kuten äsken sanoin, että tällä ei ole ol-
52835:     Ed. P a j u n en : Herra puhemies! Tämä          lut sitä vaikutusta, mitä hallitus aikoi, vaan
52836: kananmunien markkinoimismaksulaki on erääl-          päinvastoin se on lisännyt 40 % kananmunien
52837: lä tavalla jatkolaki, sillä edellisen hallituksen    vientiä (Min. Virolainen: Ei :tämä laki ole sitä
52838: aikana samantyyppinen lakiesitys tarjottiin          lisännyt!).
52839: eduskunnalle ja eduskunta sen myöskin hyväk-            Herra puhemies! Toteaisin, että sosialidemo-
52840: syi. Edellisen hallituksen taholta saatiin edus-     kraatit ovat valiokunnan mietintöön jättämäs-
52841: kunta uskomaoo, että markkinointimaksulailla         sään vastalauseessa lähteneet esittämään uutta
52842: voitaisiin supistaa kananmunien tuotantoa ja         suunnitelmaa eli sitä suunnitelmaa, joka tähtäi-
52843: ennen kaikkea että tätä kautta voitailsiin pääs-     si todella 200 milj. markan vientitukirahan
52844: tä siihen, että niitä lähes 200 miljoonaa, joista    pienentämiseen eli siihen, että vientiliikkeet
52845: ed. Järvenpää täällä äsken mainitsi, ei tarvitsi-    maksaisivat 50 p/kg, ja tästä kertyisi tämän
52846: si käyttää kananmunien markkinoimiseksi, lä-         mukaan, ei suinkaan 6 milj. mk, vaan 16 milj.
52847: hinnä ylituotannon markkinaimiseksi ulkomail-        mk, joka voitaisiin sitten sosialidemokraattien
52848: le.                                                  vastalauseesta ilmeneväliä tavalla jakaa pinta-
52849:     Eduskunta uskoi näihin edellisen hallituksen     alalisänä pienkanaJoiden omistajille.
52850: vakuutteluihin ja jäi siihen käsitykseen, että          Herra puhemies! Nyt kun ministeri Virolai-
52851: kananmunien tuotanto tätä kautta supistuisi          nen on täällä paikalla ja edustaa mainoksen
52852: ja vientiin tarvittavia valtion tukitoimenpiteitä    mukaan suurintJa yrittäjäpuoluetta maassa, niin
52853: voitaisiin tätä kautta myöskin supistaa. Näin        kysyisin, mikä ero on, jos on kaksi yrittäjää
52854: ei ole kuitenkaan käynyt. Siitä huolimatta että      paikkakunnalla samassa pitäjässä ja toinen yrit-
52855: myöskin hallituksen tiedossa on, että tällä ka-      täjä tuottaa kananmunia ja toinen on leipuri.
52856: nanmunien markkinointimaksulla ei ollut aiot-        Toinen, kananmunantuottaja, tuottaa jatkuvalla
52857: tua tehoa, nykyinen hallitus tulee kuitenkin         syötöllä munia, vaikka niitä ei saada mene-
52858: uudella esityksellä, joka on lähes samansisältöi-    mään mihinkään kaupaksi. Hän lisää vain ka-
52859: nen kuin aikaisempikin, ja yrittää edelleen us-      nanmunantuotantoa jatkuvalla syötöllä siitä
52860: kotella, että tätä kautta kananmunien tuotanto       huolima~tta, että ollaan tietoisia siitä, että ka-
52861: saataisiin laskemaan.                                nanmuna on maailmanmarkkinoilla ylijäämä-
52862:     Hallitus myöskin antaa sen kuvan peruste-        tuote. Leipuri tekee saman tempun. Hän joka
52863: luissa, että tällä kertyisi valtiolle noin 6 milj.   päivä leipoa 1 000 pullaa, niistä menee vain
52864: mk. Maatilahallituksen pääjohtaja Suomela kä-        400 pullaa kaupaksi, ja 600 pullaa kuivuu. Täl-
52865: vi valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ja il-      lä leipurilla ei ole mahdollisuuksia, ministeri
52866: moitti samat tiedot, mitkä ed. Järvenpää täällä      Virolainen, lähteä valtion budjetista hakemaan
52867: jo äsken mainitsi, että tänä vuonna kertyy ka-       näitten 600 pullan hintaa (Min. Virolainen:
52868: nanmunien markkinointimaksua valtiolle, ei           Minä en ole tätä ennen tiennytkään!). -Vai
52869: suinkaan 6 milj. mk, niin kuin hallitus uskot-       niin! No, nyt sekin tuli tiedoksi, ja toivottavasti
52870: teli, vaan vajaat 1 milj. mk. Kun kananmu-           se näkyy myöskin hallituksen lakiesitysten jäl-
52871: nien markkinointimaksulaki on ollut voimassa,        jissä. Tässä suhteessa ainakin minulla henkilö-
52872: on tapahtunut yllättäen se, että kananmunien         kohtaisesti on suuri musta aukko, ministeri Vi-
52873: tuotanto nimenomaan viennin kohdalla ei ole          rolainen, minkä takia keskustapuolue suhtautuu
52874: suinkaan laskenut, vaan vientimäärät ovat            näin eri tavalla kahden erityyppisen yrittäjäkun-
52875: 40 % nousseet. Näin ollen on aivan selvä asia,       nan kohdalla.
52876:                                   Kananmunien llllttkkinoimismaksu
52877: 
52878: 
52879:     Toinen ihmettelyn aihe on tietysti se, että tu sitä, että Suomen ulkomaankauppa saattaa
52880: niin kuin ed. Järvenpää täällä sanoi, kananmu- mennä huonosti sen takia, että meillä on vä-
52881: nista maailmanmarkkinoilla ei saada edes kua. hän huonot kauppiaat ulkomaanmarkkinoilla.
52882: nolla rahti- ja pakkauskustannuksia. Eräs suo-         Herra puhemies! Sosialidemokraatit tulevat
52883: malainen kuorma-autoilija vei Teheraniin ka- esittämään tätä lakia hylättäväksi kolmannessa
52884: nanmunakuormaa, ja hänelle sanottiin lähties- käsittelyssä (Min. Virolainen: Mikä on se oh-
52885: sä: "Muista pitää huoli sitten siitä, että kuor- je?). - Jos ministeri Virolainen vaatii tässä
52886: massa on aina 4 astetta pakkasta, jotta munat suhteessa ohjetta, niin tämä meidän ohjeemme
52887: eivät pilaannu". Hän huolehti tästä, ajoi läpi tältä osin on luettavissa sosialidemokraattien
52888: Turkin, maksoi kalliit läpikulkumaksut ja tuli valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättämästä
52889: sitten kananmunakuorman kanssa vihdoin vii· vastalauseesta (Min. Virolainen: Auttaisiko
52890: mein Teheraniin, jos·sa oli 36 astetta lämpöä se?).
52891: varjossa. Hän tuli perille paikalle, mihin oli
52892: käsketty viedä kanlllllmunat, hän kysyi siellä:        Ed. Vennamo: Herra puhemies! To·
52893: "Anteeksi. Mihinkä tämä kuorma täällä pure- tean, että maatalousministeri lähti heti kar·
52894: taan?" Vastaanottaja sanoi: "Näettekö tuolla kuun, kun minä rupesin puhumaan.
52895: kaukana tuon suuren 1 500 neliön peltihallin?          Ei voida syyttää hallitusta ainakaan härkä-
52896: ajakaa kuorma sinne. Peltihalli on tosin jo päisyyden puutteesta, kun yritetään jälleen
52897: täynnä suomalaisia kananmunia, mutta purka- hoitaa näitä kananmuna-asioita entiseen epäon-
52898: kaa lastinne sen peltihallin viereen ulkopuolel- nistuneeseen tapaan (Ed. Kortesalmi: Ei voi
52899: le." Tällöin hän tietysti ihmetteli olevan aika syyttää myöskään munausten puutteesta!). -
52900: erikoislaatuista, että hänen täytyy 4 asteen Kyllä, munauksia täynnä on keskustapuolueen
52901: pakkasessa pitää kananmunat, mutta kun hän maatalouspolitiikan tie. - Miksi meillä on
52902:  tuli perille Teheraniin, niin ne pantiin 36 as- näennäinen kananmunaylituotanto? Siksi, et-
52903:  teen lämpöön ulos. Hänelle nämä vastaanotta- tä ensiksi kansalaisilta on viety yhä enemmän
52904:  jat selittivät, että on aivan sama, tuodaanko ostokykyä ja näin kotimainen kulutus on su-
52905:  munia vai ei, sillä ne ovat vain ylijäämätava- pistunut. Tämä nähdään hyvin selvästi mm. li-
52906:  raa siellä. Sen vuoksi täytyisi tietysti jollakin han kulutuksen vähenemisenä. Toiseksi meillä
52907:  tavalla, jotta suomalaisten ulkomaankaupan on kananmunaylituotanto siksi, että keskusta~
52908:  maine ei niin kauheasti kärsisi, pitää huolta puolue on tukenut suurkanaloita, vaikka on
52909:  siitä, että myydään ulkomaille sellaista tavaraa, saanut äänensä keskisuurilta ja pienkanaloiden
52910:  josta on myöskin jotain merkitystä. Alkaa tun- omistajilta. Eduskunta on jopa tehnyt lain, jo~
52911:  tua vähän siltä, että se, että suomalaisten ulko- ka velvoitti estämään tarpeettoman suurkana~
52912:  maankaupan maine on vähän heikohko, saattaa Ioiden perustamisen, mutta keskustapuolueen
52913:  juur1 johtua maataloustuotteiden ulkomaan- maatalousministeri ihmeellisistä syistä on anta-
52914:  markkinoista. Kyllä ymmärrän, ministeri Viro- nut vain näitä lupia, niin kuin ovat antaneet
52915:  lainen, varsin hyvin, että jos minä myyn jotain myöskin keskustapuoluelaiset korkeat virka-
52916:  toista tavaraa ja ministeri Virolainen tulee myy- miehet.
52917:  mään kananmunia, niin ei ole niin erikoisen           Kun meillä siis on kananmunia niin paljon,
52918:  suurta väliä, mitä näistä kananmunista suoma- että tuotanto ylittää yli 40 % tämänhetkisen
52919:  lainen ulkomaankaupan agentti saa, koska hän kulutuksen, ja tämä on siis jollain tavalla sel-
52920:  joka tapauksessa tietää, että erotuksen hän saa vitettävä, niin mitä on tehnyt hallitus valitet-
52921:  aina valtion budjetista. Mutta jos joku suoma- tavasti myös sosialidemokraattien ja SKDL:n
52922:  lainen on myymässä jotain muuta tuotetta (Ed. tuella silloin, kun olivat hallituksessa. Halli-
52923:  Aalto: Tekstiilejä!), esim. tekstiilejä, ed. Aalto, tussuuntaus ei ole näitä ylijäämäkananmunia
52924:  niin kyllä tämän tekstiilinviejän on huolehdit- halunnut myydä omalle kansalle halvemmalla,
52925:  tava siitä, että hän saa siitä sellaisen hinnan, vaan on lahjoittanut nämä kananmunat ulko-
52926:  että se ainakin peittää kustannukset ja mah- maille ja vaatinut omalta kansalta korkeata
52927:  dollisesti vielä hän saa jonkin hyvityksen, ns. kuluttajahintaa. Aivan samalla tavalla on tehty
52928:   yrittäjävoiton. Ei hän voi lähteä hakemaan tu- voin suhteen. On unohdettu, ·että meillä on
52929:  kea valtion budjetista tällaiseen toimintaan. myös · pienituloisia, kansaneläkeläisiä, lapsiper-
52930:   Sen takia on aika rohkeata se, \että hallituksen, heitä. Eikö olisi ollut parempi säästää rahat
52931:   etäiden ministerien taholta on vähän arvostel~ kotimaahan ja antaa elintarvikkeita pienituloi-
52932: 367 11/76
52933: 2930                                Perjantaina .17. joulukuuta 1976
52934: 
52935: 
52936: sille halvemmalla? Tai valtio olisi hieman           yrittäjille suuremmat kuin suurille. Ja kun pie-
52937: maksanut sitä hintaeroa, jolloin elintarvikkei-      nempiä yrittäjiä ei voi tuhota, muutoin tulee
52938: den kuluttajahinta olisi alentunut ja kotimai-       työttömiä liikaa, on toimittava silloin oikeu-
52939: nen kulutus tietysti olisi silloin kasvanut. Ko-     denmukaisesti. Tosin keskustapuolue on hy-
52940: ko maatalouspolitiikka ja kananmunapolitiikka        väksynyt suunnitelman, että kahdessa vuodessa
52941: on hoidettu mahdollisimman huonosti.                 ajetaan 100 000 perhe- ja pienviljelijää lisää
52942:     Sosialidemokraatit ovat kyllä arvostelleet       työttömyysjonoon. Ei ole kysymys vain perhe-
52943: maatalouspolitiikkaa, mutta heillä ei ole ollut      ja pienviljelmistä vaan myös työmiehen asias-
52944: rakentavia ehdotuksia, vaan perusajatus on ol-       ta. Kun on työn kysyjiä paljon, työttömyyttä
52945: lut vain se, että pannaan vapaa viljelijä mata-      paljon, on myös työmiehen, kaupunkilaisen
52946: laksi, tällöin kepu heikkenee ja meille tulee        asema heikko. Näin tämä kepun maatalouspoli-
52947: valta. Ei ole välitetty siitä, että elintarvike on   tiikka lyö koko kansaa, ei vain elintarvikkei-
52948: välttämätön. Voi tulla tilanne suuressa maail-       den korkeina kuluttajahintoina, vaan myös
52949: massa, että meillä on nälkä, jos ei ole riittä-      työnsaannin vaikeutumisena. Tätä eivät sosiali-
52950: västi tuotantoa, ja suuressa maailmassa laajalti     demokraatit ja SKDL ole halunneet huomioi-
52951: on jo nälkä.                                         da, kun nimenomaan sosialidemokraateilla on
52952:     Poliittinen peli on siis vallinnut maatalous-    ollut hyvät kanavat sinne suureen rahaan päin.
52953: politiikassa, ja se on vallinnut myös keskusta-         Olemme sitä mieltä SMP:ssä, että vaikka
52954: puolueen maatalouspolitiikassa, koska keskus-        laki on hirvittävän väärä ja peruslinja myös
52955: tapuolueen perusajatus on ollut taas se, että        onneton, niin tätä lakia ei voida hylätä, niin
52956: kun omassa joukossa suoritetaan apuharven-           kuin sosialidemokraatit esittävät, koska jos tä-
52957: nusta, kun meitä jää vähemmän jäljelle, niin         mä laki hylätään, niin joutuvat asiat vielä
52958: muka me sitten tienaamme enemmän. Näin               enemmän hunningolle ja kärsivät vielä enem-
52959: kepulaisista on tullut velisurmaajia myös            män perhe- ja pienviljelijät ja pienkananmu-
52960: MTK:n tuella, ja he ovat surmanneet myös             nien tuottajat. Tässä asiassa ovat sosialidemo-
52961: omia äänestäjiään. Näin olemme täydellisessä         kraatit suurkapitalistin linjalla. Muutoin he
52962: umpikujassa.                                         vaativat, että täytyy olla suunnitelmat talous-
52963:     Keskustapuolue on puhunut myös, että ke-         voimassa, ettei kapitalisti saa reuhata aivan
52964: hitysalueita he auttavat. Se auttaminen on ol-       vapaasti, mutta kananmunien kohdalla he ovat
52965: lut sellaista, että kohta Pohjois-Suomi ja Itä-      sitä mieltä, suuret lyökööt pieniä ja tuhotkoot
52966: Suomi ovat täysin autioita. Tuhansia ja taas         pieniä. Se on poikkeaminen sosialidemokraatti-
52967:  tuhansia perhe- ja pienviljelmiä on hävitetty       sesta peruslinjasta valitettavasti maatalousvi-
52968: koko kansan korvaamattomaksi vahingoksi.             han vuoksi, ja siitä kärsivät eivät vain tavalli-
52969: On myös varmaa, että Pohjois-Suomen ja Itä-          set kananmunan tuottajat vaan myös kulutta-
52970:  Suomen maataloustuotanto ja kananmunatuo-           jat, Haluan tämän sanoa sosialidemokraateille
52971:  tanto eivät ole luoneet ylituotantoa. Sitä ovat     kaikessa rakkaudessa, teidän korjausesityksen-
52972:  luoneet etelän suurteolliset kanalat, jotka ovat    ne on peruslinjaltaan oikea, mutta kun esimer-
52973:  saaneet jopa miljoonia markkoja veronmaksa-         kiksi laissa ei millään tavalla turvata, että to-
52974:  jien varoista avustusta, vaikka kuluttaja ja ve-    della se pienyrittäjä saisi vaikkapa pinta-alali-
52975:  ronmaksaja eivät ole siitä mitään hyötyneet.        sän yhteydessä itsellensä tästä korvausta, kun
52976:  On siis hämmästyttävää, että keskustapuolue,        markkinointimaksu kohdistuu myös häneen, ei-
52977:  joka sanoo tukevansa kehitysalueita, Pohjois-       hän sellaiseen voida luottaa. Se on vain perus-
52978:  Suomea ja Itä-Suomea, on kuitenkin esittänyt        telu, lupaus, joka unohtuu. Tässä suhteessa te
52979:  markkinointimaksun kohdistettavaksi näihin          sosialidemokraatit olette täysin epäkypsän
52980:  alueisiin yhtä raskaasti kuin Etelä-Suomeen.        asian kanssa tekemisissä. Tämä on vain sem-
52981: . SMP ei voi tällaista hyväksyä. Me tulemme-         moinen houkutustäky, jolla te yritätte narrata
52982:  kin lain. yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdot-   sitä tavallista kananmunantuottajaa sellaiseen
52983:  tamaan säännöksiä, jotka vapauttavat Pohjois-       kuoppaan, että hän ei sieltä enää nouse.
52984:  ja Itä-Suomen markkinointimaksusta.                     Mutta kirjoitetaan uusi laki niin, että var-
52985:     Totean myös, että SKDL:n taholta täällä tä-       muus on pienemmälle yrittäjälle, että hänelle
52986:  nään esitetty ajatus on oikea. On porrastettava      tehdään oikeutta. Silloin voidaan vakavasti
52987:  maatalousyrittäjien asemaa, koska tuotantokus-      keskustella rakentavasta maatalouspolitiikasta.
52988:  tannukset .yksikköä kohden ovat pienemmille          Nyt tämä teidän ehdotuksenne on vain suur-
52989:                                     Kananmunien markkinoimismaksu                                   2931
52990: 
52991: ten tukemista, vielä enemmän kuin kepun. Se         osalta, sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
52992: on vain maatalouden tuhoamista kuluttajien          määrätään."
52993: korvaamattomaksi vahingoksi ja yhä suurem-
52994: man sekasorron aikaansaamista. Siksi kai, kun          P u h e m i e s : Näin ollen 2 momentti siir-
52995: teidän Iinjanne on näin sekava, te olette viih-     tyisi sitten 3 momentiksi.
52996: tyneet kepun kanssa ja yhdessä ajaneet nämä
52997: maatalousasiat kuluttajien korvaamattomaksi              Puhu j a : Kyllä, herra puhemies.
52998: vahingoksi tällaiseen umpikujaan. Mutta joka
52999: tapauksessa SMP on iloinen, että te nyt olette       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
53000: irtautuneet tästä talousnuorasta, napanuorasta,     mon ehdotusta.
53001: ja sentään uskallatte jo ajatella omilla aivoil-
53002: lanne. Lähdetään siitä tarpomaan eteenpäin,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53003: niin löytyy uusi, rakentava maatalouspoliitti-
53004: nen linja koko kansan eduksi.                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
53005:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
53006:    Ed. Lie å e s : Herra puhemies! En halua         että pykälään hyväksyttäisiin uusi näin kuulu-
53007: keskustelua ·jatkaa, mutta kun tässä yhteydessä     va 2 momentti: "Markkinointimaksusta ovat
53008: monenlaisia käsityksiä tästä kananmunien            kuitenkin vapaat Pohjois- ja Itä-Suomen alueil-
53009: markkinoimismaksulaista on esitetty, niin ha-       la sijaitsevat ennen 1. 1. 1976 tuotantonsa
53010: luan todeta, että tämä laki tulee rajoittamaan      aloittaneet kanalat niissä 1 päivänä tammikuu-
53011: sellaisten suurkanaloitten pitämistä, joissa on     ta 1977 olleen kanamäärän osalta, sen mukaan
53012: 4 000 kanaa, siitä yli. Me SKDL:ssä olemme          kuin asetuksella tarkemmin määrätään", ja
53013: olleet tämän lain hyväksymisen kannalla sen         mietinnön 2 momentti siirtyisi 3 momentiksi.
53014: johdosta, että emme halua tuotantoa rajoitetta-
53015: vaksi normaalissa maanviljelystiloissa ja sellai-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
53016: silla normaalitiloilla, joilla kanamäärät eivät
53017: suinkaan teollisuuskanaloitten lukumäärään
53018: pääse, vaan haluamme turvata näitten kana-               Äänestys ja päätös:
53019: Joitten toiminnan täydellisen jatkumisen ja sen        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
53020: sijaan tuotannon rajoittamisen kohdistaa suur-      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
53021: kanaloihin, jotka ovat tavallisesti teollisuus-     hyväksytty.
53022: maisia kanaloita. Sen vuoksi olemme olleet hy-
53023: väksymässä tämän markkinoimismaksulain.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53024:                                                     185 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
53025:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         8)
53026: 
53027:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53028: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
53029: sittelyyn.                                            3-27 §, johtolause ja nimike hyväksytään
53030:                                                     keskustelutta.
53031:    1 § hyväksytään keskustelutta.
53032:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53033:   2 §.
53034:                                                     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
53035:                                                     sen hylkäämisestä.
53036:   Keskustelu:
53037:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53038:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         päättyneeksi.
53039: tan, että 2 § :n 2 momentti, siis uusi moment-
53040: ti, kirjoitettaisiin seuraavasti: "Markkinointi-
53041: maksusta ovat kuitenkin vapaat Pohjois- ja          10) Ehdotukset          laiksi   liikevaihtoverolain
53042:                                                     muuttamisesta
53043: Itä-Suomen alueilla sijaitsevat ennen 1. 1.
53044: 1976 tuotantonsa aloittaneet kanalat niissä 1         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53045: päivänä tammikuuta 1977 olleen kanamäärän           238 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
53046: 2932                                Periantama 17. joulukuuta 1976
53047: 
53048: 
53049: suna sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       sa valiokunnassa tämä merkit5ee kertaheitolla
53050: n:o 101 valmistelevasti käsitellyt hallituksen      yli 2 000 milj. markan lisäverojen pc:rimisti
53051: esitys n:o 136 ja ed. Salmenkiven ym.lak.al. n:o    Suomen kansalta. Se tosin peitetään tavaraa
53052: 113, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-     hintaan, mutta ei se siitä muuksi muutu, ja li-
53053: set.                                                säksi kun se peitetään tavaran hintaan, joutuu
53054:                                                     kuluttaja maksamaan kohonneet välityspalkkiot
53055:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        ja muut. Toisin sanoen 30-40% on todelli-
53056: ren valiokunnan mietintö n:o 238. Ensin salli-      suudessa veronkorotus.
53057: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        Mutta propaganda jauhaa, että tämä on mu-
53058: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-     ka kansan etu. Keskimäärin jokainen perhe
53059: lyyn.                                                joutuu maksamaan ensi vuonna yli 1 000 mk,
53060:                                                     ehkä 2 000 mk kuukaudessa lisää tämän lain
53061:   Yleiskeskustelu:                                   johdosta, kun hän käyttää tavaroita. On sanot-
53062:                                                     tu, että elintarvikkeet ovat ulkopuolella, mutta
53063:    Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on jälleen ve-   täällä on juuri tehty valmisteverolakeja, jotka
53064: roasia. Veroja verojen perästä eduskunta ko-        verolait samalla tavalla panevat myös elintar-
53065: rottaa Suomen kansalle vaalilupauksensa unoh-       vikkeet verolle. Siis kysymyksessä on kansan
53066: taen. Esillä on nyt liikevaihtoveron korotus.       harhautus.
53067:    SMP on jyrkästi vastaan tätä korotusta. Me          SMP, toistan jälleen, vastustaa kaikkia vero-
53068: emme hyväksy tätä ja tulemme yksityiskohtai-        jen ja maksujen korotuksia. Siksi olemme jyr-
53069: sessa käsittelyssä .tekemään oman ehdotuksem-       kästi tätä lakia vastaan. Koetamme sitä lieven-
53070: me korjaukseksi, lievennykseksi, ja jollemme        tää ja ajamme sen hylkäämistä lain kolman-
53071: saa riittävästi tukea, niin kolmannessa käsitte-    nessa käsittelyssä.
53072: lyssä tulemme esittämään luonnollisesti lain
53073: hylkäämistä.                                           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ku-
53074:                                                     luneen vuoden aikana on yhä yleisemmin tultu
53075:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Liikevaih-     siihen käsitykseen, että välitön verotus maas-
53076: toveron korottaminen on tässä talossa ollut         samme on aivan liian raskas. Tämä käsitys Ofl
53077: pitkän aikaa keskustelujen alaisena. Jo viime       tietysti jo kauan ollut aiheellinen. Mutta vä-
53078: keväänä pyrittiin korottamaan liikevaihtoveroa      hintäänkin yhtä suuri epäkohta on se, että ve-
53079: 2 prosenttiyksiköllä. Kuitenkaan tämä asia ei       rotus ylipäänsä on liian raskasta, aivan liian
53080: silloin noussut jalalle. Nyt hallitus on antanut    kohtuutonta Suomessa.
53081: tätä korotusta vastaavan ehdotuksen eduskun-            Kun nyt hallitus budjettisopimuksen avulla,
53082: taan, ja eduskunnan käsittelyn aikana tämä 2        jonka se on tehnyt kokoomuspuolueen ja kris-
53083: prosenttiyksikön liikevaihtoveron korotus on        tillisen liiton kanssa, on ajamassa läpi näin
53084: muutettu 3 prosenttiyksikön suuruiseksi koro-       kohtuutonta korotusta liikevaihtoveroon, niin
53085: tukseksi.                                           tuloksena on kokonaisverotuksen kiristyminen.
53086:    SKDL on tätä liikevaihtoveron korotusta          Olisin ollut valmis sellaiseen uudistukseen, jo-
53087: vastustanut sen johdosta, että me tiedämme          ka olisi siirtänyt painopistettä välillisen vero-
53088: tällaisen kulutukseen perustuvan veronlisäyk-       tuksen puolelle lisäämättä kokonaisverotusta.
53089: sen rasittavan ennen kaikkea juuri pienituloi-      Mutta kun tuloksena budjettisopimuksesta on
53090: sia ja vaikeuksissa eläviä ihmisiä. Sen vuoksi      se, että valtiontalous paisuu ja bruttoveroaste
53091: emme näe tällaista verotuspolitiikan muutosta       nousee eikä suinkaan jää ennalleen, niin kuin
53092: sallittavana ja olemme ehdottaneet tämän laki-      valtiovarainministeri lupasi silloin, kun hän
53093: esityksen hylkäämistä.                              esitteli tämän budjetin meille, silloin on ·syytä
53094:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme kui-    jo kysyä, onko suunta oikea.
53095: tenkin tekemään määrättyjen pykälien kohdalla         ·On irvokasta todeta, että kun kokoomus-
53096: muutosehdotukset, jotka merkitsisivät sitä, että    puolue ja kristillinen liitto pääsevät mukaan
53097: veronkorotusta ei noiden pykälien kohdalla toi-     määräämään valtion taloudesta ja taloudellisis-
53098: meenpan taisi.                                      ta asioista, silloin valtion menot nousevat
53099:                                                      (Ed. Vennamo: Ja verot!) ja verot nousevat.
53100:   Ed. Vennamo·: Herra puhemies! Siinä               Tämä ei kai suinkaan ollut kokoomuksen ltat-
53101: m~ossa kuin tämä laki on hyväksytty suures-         koituksena silloin, kun se vajaa vuosi sitten
53102:                                                Liikevaihtovero                                      2933
53103: 
53104: ajoi jyrkästi tällaista himoverotuksen vastaista        senbti on nostettu 14:ään, mjoitettaisiin niin,
53105: linjaansa.                                              että .tämä 14 olisikin 11.
53106:    Perustuslaillisten puolesta ilmoitan, että tu-
53107: len yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-            Ed. Kortesalmi:            Kannatan ed. Ven-
53108: maan, että eduskunta hyväksyisi hallituksen            namon ehdotusta.
53109: esittämässä muodossa tämän liikevaihtovero-
53110: prosentin.                                                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Eh-
53111:                                                        dotan, että pykälä hyväksytJtä1siin hallituk~n
53112:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                   esityksen muodossa.
53113: kokoomus julkisuudessa esiintyy verojen alen-
53114: tamisen puolueena, minulla on tässä kokoo-
53115: muksen lakialoite 26 päivältä lokakuuta 1976,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53116: siis tältä syksyltä; allekirjoittajina ovat kaikki
53117: kokoomuksen kansanedustajat, ensimmäisenä                 P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
53118: ryhmän puheenjohtaja Antero Salmenkivi. Ja             ed. Mer1saaren kannattamana ehdottanut, että
53119: tässä hän esittää, että liikevaihtoveroa jopa          pykälä poistettaisiin.
53120: korotettaisiin 4 prosenttiyksiköllä eli käytän-           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
53121: nössä 40 % :lla. Luojan kiitos, kepu ei sentään        na on ehdo!Jtanut, että pykälässä oleva pro-
53122: rohjennut mennä näin pitkälle veroriistossa ja         ·sen:ttiluku 14 muutettaisiin prosenttiiuvuksi
53123: tinki yhden prosenttiyksikön.                           11.
53124:     Kuinka voi kokoomus esiintyä veroriiston              Ed. Ehrnrooth on ehdottanut, että pykälä
53125: vastustajana, kun se tällä tavalla hirvittävää         'hyväksytJtäi:siin hallituksen esity!ksen mukaise-
53126: vauhtia nostaa veroja ja välittömissä veroissa          na. Tätä ehdotusta ei ole kannatettu, joten se
53127: tyytyy vain pysymiseen entisellä tasolla inflaa-       r,aukeaa.
53128: tiokorjauksella, jos silläkään tasolla pysytään?
53129: Kommunistitkaan eivät ole ajaneet näin kovaa              Selonteko myönnetään oikeaksi.
53130: veronkorotusten linjaa. Sosialidemokraatit, jot-
53131: ka ovat sanoneet: rakastakaa veroja, hekään              P u h e m i e s : Äänestyksiss·ä ehdotan me-
53132: eivät ole uskaltaneet lähteä näin raskaalle ko-        neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
53133: rotuslinjalle kuin keskustapuolue ja kristillinen      Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan ja
53134: liitto.                                                sen jälkeen ed. Liedeksen ehdotuksesta mietin-
53135:   Yldskesikustelu julistetaan pää.ttyneeksi.           töä vastaan 1sellai:sena, miksi se on edellisessä
53136:                                                        äänestyksessä muodostunut.
53137:    Eduskunta ryhtyy hallituksen es1tykseen si-
53138: sältyvän lakiehdotuksen y<ksi:ty1skohtaiseen kä-          Menettely,tapa hyvaksytään.
53139: sittelyyn.
53140: 
53141:   3 § hyväksytään keskusteluuta.
53142:                                                           Äänestykset ja päätös:
53143:   16 §.                                                  1) Äänestys ed.      Vennamon ehdotuksesta
53144:                                                        mietintöä v,a:staan.
53145:   Keskustelu:
53146:                                                          Joka täs1sä äänestyksessä hyväksyy mietin-
53147:    Ed. Liedes: Herra puhemies! 16 §                    nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
53148: maaraa liikevarhtoveroprosentin suuruuden.             Vennamon ehdotus hyväksytty.
53149: Ehdotan, että 16 § po1stettaisiin, mikä mer-
53150: kitsee sitä, että liilkevaihtoveroa ei nostetJtaisi.
53151:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53152:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-                   143 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään.
53153: natan ed. Liedeksen ehdotusta.                          9)
53154: 
53155:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-             Eduskunta on rtässä äänestyksessä hyväksy-
53156: tan, että tämä 16 §, jossa liikevaihtoveropro-         nyt mietinnön.
53157: 2934                               Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53158: 
53159:   2) Äänestys ed.     Liedeksen    ehdotuksesta       P u he mies: Ehdotan meneteltävärosi · niin,
53160: mietintöä vastaan.                                 että ensin äänestetään ed. Vennamon ehdotuk-
53161:                                                    sesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Lie-
53162:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        deksen ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaise-
53163: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-     na, miksi se on edellisessä äänestyksessä mu<>;
53164: väksytty.                                          dostunut.
53165:  · P u h e m i e 's : Äänestyksessä on annettu        Menettelytapa hyväksytään.
53166: 147 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 4.
53167: (Koneään. 10)
53168:                                                       Äänestykset ja päätös:
53169:   Eduskunta on hyväksyn)"t mietinnön.
53170:                                                      1) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
53171:                                                    mietintöä vastaan.
53172:   27 §.
53173:                                                      Joka tässä äänestykisessä hyväksyy mletm-
53174:   Keskustelu:                                      nön, äänestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed.
53175:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Tässä py-          Vennamon ehdotus hyväksytty.
53176: kälässä määrätään maahan tuotavan tavaran lii-
53177: kevaihtoveron suuruus. Se on tähän saakka ol-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53178: lut 12.4 %, joka nousisi 16.28 %:iin. Ehdotan,      154 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 2.
53179: että tämä pykälä poiJStettaisiin. Se merkitsee      (Koneään. 11)
53180: käytännössä sitä, että liikevaihtovero ei nouse.
53181:                                                      Eduskoota on tässä äänestyksessä hyväksy-
53182:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kanna-           nyt mietinnön.
53183: tan ed. Liedeksen ehdotusta.
53184:                                                      2) Äänesty's ed. Liedeksen ehdotuksesta
53185:    Ed. V en n a m o: Herr:a puhemies! Uudis-       mietintöä vastaan.
53186: tan ehdotukseni, että tämä veromäärä olisi
53187: suunnilleen 12.6 %, alennetta1siin siis 16            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
53188: % :sta rtakaisin.                                  jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-
53189:                                                    väksytrt:y.
53190:   Puhe m i e s: Mitä ed. Vennamo ehdottaa?
53191:                                                       P u he m i e s: Äänestykisessä on annettu
53192:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               147 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 3.
53193: tan sitä prosenttilukua, joka on suunnilleen        (Koneään. 12)
53194: 12.6. Minä en nyt äkkiä muista, minkä verran
53195: hallitus on korottanut, mutta 16 % :iin se on         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53196: korottanut. Se näkyy täältä kohta.
53197:    Pannaan nyt sitten, jos täytyy tarkalleen sa-     Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
53198: noa, 13 %. Annetaan pahuudelle vähän pe-           hyväksytään keskustelutta.
53199: rään.
53200:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53201:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          tukseen lakialoitteeseen ~s1sältyvän lakiehdotuk-
53202: mon ehdotusta.                                     sen hylkäämisestä.
53203:   Keskustelu ju11stetaan päättyneeksi.               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53204:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Liedes    päättyneeksi.
53205: ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että
53206: pykälä poistettaisiin. Ed. Vennamo ed. Korte-      11) Ehdotukset laiksi vuodelta 1977 toimitet-
53207: salmen kannattamana on ehdottanut, että pro-       tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
53208: senttiluvun 16.28 sijaan tulisi prosenttiluku      roasteikoista ja veroprosenteista      .
53209: 13.
53210:                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53211:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   221 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n
53212:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               2935
53213: 
53214: siinä sekä valtiovarainrvaliokunnan mietinnössä      suurituloisille 8 % :n lisäkevennyksen valtiova-
53215: n:o 69 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   rainvaliokunnan hyväksymään veroasteikkoon
53216: tys n:o 134 sekä lak.al. n:ot 14, 17, 105, 108       verrattuna.
53217: ja 111, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-         Mitä .sitten oikeiston nyt läpiajama veroas-
53218: tukset.                                              teikko merk1tsee ma:rkoiossa laskettuna? Käytän
53219:                                                      vel'!tailuasteikkona tänä vuonna voimassa ole-
53220:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               vaa tuloveroasteilclma, jolloin suurituloisten.
53221: ren valiokunnan mietintö n:o 221. Ensin salli-       osalta ei oteta huomioon ns. suurten tulojen
53222: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     lainaveroa. Keskiryhmien ja oikeiston sopima
53223: Jgkiehdotusten yksity1skohtaiseen käs1ttelyyn.       asteildco antaa 10 000 markan verotettaviiSita
53224:                                                      tUloista kevennys·tä 132 mk, 40 000 markan
53225:                                                      verotettavista tuloista 658 mk, 100 000 markan
53226:   Yleiskeskustelu:                                   verotettavista tuloista 1 554 mk ja 150 000
53227:                                                      markan verotetJt·avista tu'.loista jo 2 514 mk.
53228:    Ed. K o r te s a 1m i: Jälleen on taas vero-      Toisin sanoen 150 000 markan tuloista vero.
53229: asia kysymytksessä, veroasteikot ja veroprosen-      kevennys on markkamääräisesti lähes 20 ker-
53230: cit. SMP:n linja on se, että me vastustamme          taa suurempi kuin 10 000 markan· verOt:ettavis-
53231: kaikkia verojen korotuk!sia. Tässä .tapauksessa      ta tuloista. Suurituloisia suosiva veronkeven-
53232: taistelemme sen linjan puolesta, että pieni-         nysHnja vain korostuu, jos mukaan otetaan ve-
53233: tuloisten ja keskituloisten tulonsaajien vero-       rovähennysten korjaukset. Tästä pitää huolen
53234: tusta todella alennetaan el!kä jäädä pelkän in-      ennen kaikkea veroprogressio. Kun marginaa-
53235: flaatiotarki•stuksen varaan. Tältä pohjalta tu-      liprosentti on korkein asteikon yläpäässä, tuo-
53236: lemme esittämään yksityiskohtaisessa käsionte-       vat markkamääräisestikin yhtä suuren vähen-
53237: lyssä oman muutosehdotuksemme.                       nykset keski- ja suurituloisille paremmat edut
53238:                                                      kuin pienituloisille. Voi vain kuvitella, mitä
53239:    Ed. Meri s a a r i: Herra puhemies! Kun           seuraa, jos suudtuloiset saavat tuJevaisuudessa
53240: eduskunnassa hyväksyttiin pari vuotta sitten         vielä ·siirtää tulojaan verotuksen ulkopuolelle
53241: Sorsan hallitukisen esityksestä uusi tulo- ja va-    kokoomuksen ja keskustahallituksen välisen
53242: rallisuusverolaki, puhuttiin yleisesti ns. vero-     oopimuksen mukaisesti sulkutiliä käyttäen.
53243: uudistuksesta. Jo silloin voitiin nähdä, että           Valtiovarainv·aliokunnankaan ehdotus ei ole
53244: uudistuksen nimissä vietiin lävhse pääasiaSISa       oikeudenmukainen. Valtiovarainvaliokunnan as-
53245: tuloverotuksen tekninen uudistus, ei todellista      ~i:kon mlllkaan olisi kevennys 10 000 markan
53246: asiallista uudistusta. Se verolakien sarja, jonka    verotettavien tuJojen kohdalla vain 123 mk,
53247: hallitus nyt vie lävitJse eduskunnassa oikeiston     mutta 150 000 markan tulojen kohdalla jo
53248: tuen turvin, ansaitsee paremminkin uudistuk-         1 320 mk, toisin sanoen nämä suudtuloisim-
53249: sen nimen. Tosin kysymys on uudistUksesta            mat saisivat noin 10,kel1taisen mar~amääräi~
53250: kieLteisessä mielessä. Tällä veropolitiikalla ei     sen kevennyksen verrattuna pienituloisiin. Hai-
53251: pienennetä tuloeroja niin kuin pitäisi tehdä,        tari on siis tässä valtiovarainvaliokunnan astei-
53252: vaan päinvastoin kasvatetaan niitä.                  kossa noin puolta pienempi kuin nyt läpivietä-
53253:    Tulo- ja varallisuusveroasteikkojen ttatkista-    vässä oikeiston asteikossa.
53254: mmen suuren valiokunnan kannan mukaisesti               Todellinen verontarkistuksen vääryys koh-
53255: 16 % :n suuruisena myös suurissa tuloluokissa        distuu kuitenkin niihin, joilla on työtuloa tai
53256: johtaa epäsosiaaliseen lopputulokseen. Valtio-       verotettavaa eläketuloa alle 6 000 mk vuodes-
53257: varainvaliokunnan ns. 15 % :n asteilclwkeven-        sa. He eivät saa verohelpotusta kuten muut,
53258: nys painottuu prosentteina ilmaistuna todelli-       vaan päinvastoin joutuvat nykyistä kovemman
53259: suudessa niin, että asteikkokevennys on noin         verotuksen piiriin 3 prosenttiyksikön liikevaih-
53260: 45 000 markan verotettaviin tuloihi-n saalclca       toveron korotuksen nostaessa hintoja 3.49 %
53261: suurin eli tuo 15 %, minkä jälkeen kevennys          niiden artl!kkelien osalta, joissa on täysimääräi-
53262: lievenee aina 100 000 markan verotetJtaviin tu-      nen liikevaihtovero, sekä elintarvikkeiden osal-
53263: loihin s·aakka. Noin 100 000 markan verotetta-       ta keskimäärin 1.35 %. Nämä pienituloiset ja
53264: vista tuloista alkaen kevennys on 8 % :n luok-       keskituloisetkaan eivät voi myöskään siintää
53265: kaa. Hallituksen ja oikeiston välinen sopimus        tulojaan sulkutileille välttäakseen kunnallisve-
53266:  16 % :n kevennyslinjasta tarjoaa pienituloisille    rotusta eivätkä voi myöskään välttää liikevaih-
53267:  1 ·% :n, keskituloisille keskimäärin 5 % :n ja      toveron korottamista kuten suurituloiset.
53268: 2936                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53269: 
53270: 
53271:     Kaitkkein pienituloisimpien osalta nousee        la. Asteikikokevenny:s tulisi tahoittaa perimällä
53272: esiin kysymys, onko oikein, että hallitus ja         yrityksiltä ja suurilt-a omaisuuksilta varallisuUiS~
53273: edu~kunta ta1.1kastelevat veropoHtiikkaa vain        veroa samoin perustein kuin kulumas·sa oleva-
53274: työmarkkinajätjestöjen näkökulmasta. Eikö hal-       na vuonna. Vastalauseessa ehdotltamamme va-
53275: li:tuspuolueiden ja koko eduskunnan vastuun          rallisuusveroa:steikko ja yhteisöjen varallisuus-
53276: tule veropolitiikassakin ulottua myös niihin         veroprosentti eli tuo 1.5 % ovat kumpikin sa-
53277: kansalaisiin, jotlka ovat tulopoli:itt~sen koko-     moja kuin nyt voimassa oLevat.
53278: naistatkaisun sekä valtion tuloverotuksen u11m-          Summa summarum: Näinä päivinä toteutuva
53279: puolella ja joille 'kunnallisverotu'ksesta on tul-   verotuksen kokonaismulkkaus on voitto ko-
53280: lut yhä raskaampi taakka? Tode1lit11et1 veron-       koomukselle ja sen :taikana oleville ~murituloi­
53281: kevennys voitaisiin antaa näille kaikkein pieni-     sille. Kokoomus on ISaama~sa lävitse as'teikko~
53282: tuloisimmille nostamalla kunnallista perus-          kevennyksen, joka antaa suuritulohimmille
53283: v·ähennystä. Kaupunge~ssa perusvähennys on           suurimmat markkamääräiset edut. Näillä as-
53284: ollut 2 000 mk '<tina vuodesta 1971 alkaen.          tei!kkokevennyksillä se on pystyn}llt vyöryttä-
53285: Jos perusvähennystä nostettaisiin reaaliarvol-       mään liikevaihtoveron korotusta ha:llituksen al-
53286: taan vuoden 1971 tasolle, sen tulisi o11a ensi       kuperäi'Sitä esiltystä suuremmaksi ja avaamaan
53287: vuonna 4 372 mk.                                     hali1tuiksen kanssa tehdyllä sopimuksella tietä
53288:     Kansandemoktaatit ovat esktäneet 4 000           lisäarvonverolle. Jos sopimus toteutuu, :teolli-
53289: markan suuruista perusvähennystä jo a1kailsem-       suus vapautuu talonrakennusinvestointien liike-
53290: min tulo- ja v·arallisuusverolakia säädettäessä.     vaihtoverosta 1. 10. 1977 alkaen ja ~saa uuden
53291: Kokoomuksen taholta on jätetty aloite 4 000          noin 300 mi1j. markan suuruisen vuotuisen ve-
53292: markan suuruisesta perusv~hennyksestä ja so-         rohelpotuksen. Kokoomus on pystynyt käyttä-
53293: sialidemokraattien !taholta 3 000 mru.-kan suu-      mään 'tHannetta taitavasti hyväkseen. Sen vero-
53294: ruisesta. Ku1tedkaan ei valtiovarainvaliokunnan      poliitdsia päämääriä ei voi myöskään irrottaa
53295: o~keistoenemmistö suostunut edes ottamaan            työehtosopimuskamppailusta. Ei ole epäilystä-
53296: perusvähennysasiaa kä·sittelyyn. Muodollisesti       kään siitä, etteikö asteikko- ja vähennystarkaiS•
53297: valiokunnan porvarijäsenten kanta oli työjär-        tu:ksi:lla pyritä maksattamaan :seuraavaa tuiopo-
53298: jestyskysym}lls, asiallisesti se merkhsi perusvä-    liitdsta ratkaisua valtion varoilla, ja se m1tä
53299: hennyksen nostamisen hylkäämistä. Asiallisiksi       näin uhrataan, on yhteiSkunnallinen uudistus-
53300: perusteluiksi perusvähennyksen korottamista          politiikka.
53301: vastaan ei rHtä pelkästään se, että perusvähen-          Herra puhemies! Edellä esilttämääni viitaten
53302: n}llksen nost·aminen 4 000 markkaan olisi vä-        ehdotan, että käs1ttelyn pohjaksi otettaisiin
53303: hentänyt kuntien kunnallisverotulojen kasvua         valtiovarainvaliokunnan mietintöön jätet}llssä
53304: noin 80-100 milj. markkaa. Nämä miljoonat            toisessa vastalauseessa oLeva lakiehdotus.
53305: voitaisiin kyllä, jos haJua oikeistollakin olisi,
53306: hankkia esim. säätämäUä kunnme kunnallinen              Ed. J. Laine: Herra puhemies! Kuten
53307: varallisuusvero.                                     ed. Meris,aari åls'ken :totesi, •t:iällllä ha!llituk!Sen
53308:     Kansandemokraattien v·astalause valtionva-       solmima kompromissi oikeiston kanssa tarkoit-
53309: rainvaliokunnan ehdotukseen uudeksi asteikko-        taa ~siltä, entä kaikissa tuloryhmis·sä toteutetaan
53310: verolaiksi sisäLtää kantamme käsiteLtävänä olo-      16 % :n inflaatiotarkistus. On selvää, että tä-
53311: levaan asiaan. Tuloveroasteikko olisi käsityk-       mä väistämätJtä johtaa siihen, että markkamää-
53312: semme mukaan :laadittava •sellaisiksi, että alle     räisesti suurimmille tulonsaajille tulee erittäin
53313: 11 000 markan 1suuruiset verotettavat vuositu-       merkittäviä veronhuojennuksia. Sosialidemo-
53314: lot olisivat kokonaan verovapaita valtion vero-      kraattinen ryhmä ei ole voinuit pitää tätä oikeu-
53315: tuksessa. Kaikille, joiden verotettava tulo on       denmukaisena eikä pemsteltuna edes sillä pe-
53316: 20 000 markasta 70 000 markkaan, tulisi an-          rusteella, kuten on esiltetty, että tässä on kysy-
53317: taa markkamääräisesti suunn1lleen yhtä suuri         mys inflaatiotarkistukoosta. On ilmdstä ja sel-
53318: verokevennys. Taulukkoehdotuksessamme tämä           vää, että inflaatiota on tapahtunut ja tulee ta-
53319: on noin 1 200-1 400 markkaa. Kun verotet-            pahtumaan ensi vuonnakin, mutta entä tämä
53320: tava :tulo ylittää 75 000 markkaa, verotusta         pahimmin koskee juuri pienituloi:sia, pienim-
53321: olisi mielestämme kiristettävä sitä enemmän,         nmsä ja aHmmissa tuloryhmissä oLevia. Sen si-
53322: mitä suuremmat tulot ovat. Esimerkiksi kun           jaan on selvää, että tuloluokissa, joissa vero-
53323: verotettava tulo on 150 000 markkaa, kiristyi-       tettava tulo vuodessa on jo päälle 100 000 mark-
53324: si verotus asteikkomme mukaan 5 740 markal-          kaa, 150 000-200 000 markkaa, inflaatio-
53325:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                   2937
53326: 
53327: 
53328: vauhti ei voi samalla tavalla kave.tlita.a jokapäi-     noin 350 mi~j. markan kevennystä. Se on siis
53329: väistä toimeentuloa kuin aJimmissa ryhmissä.            mat1kkamääräisesti valtiontalouden kannalta
53330: Näistä tuJoista on jo mahdollisuuksia saada ai-         varsin lähellä sitä, miSJtä nyt on sovitltu. Mutta
53331: kaan säästöjä, näillä voidaan operoida siHä ta-         on kuten sanottu hyvin tärkeätä, että tämä ke~
53332: valla, että saadaan aikaan myöskin verovapaita          vennys voitrusiin toteuttaa siten, että 1se todel-
53333: tuloja ja täl:lä tavalla tosiasiassa inflaatio ei is-   la keventää niitten p1enitulo1sten asemaa, jotka
53334: ke näihin ryhmiin lainkaan niin voimakkaasti.           myöskin ovat eniten kärsimässä inflaatioota.
53335:     Sen takia sosiaalidemokraattinen ryhmä on               Itse :asiassa täs·sä :tapahtuu ehkä kaksinker-
53336: lähtenyt siiltä, että toteutetaan kyllä keskimää-       tainen hyöty kaikkein suurituloisimpien hyväk-
53337: rin 16 %:n inflaatiotark1stus, mutta se paino-          si. Paitsi, että nyt todellakin tarkistusprosentti
53338: tetaan sillä tavalla, että huomattavin osa tar-         on viety eritJtä1n kol1kealle, 16:een, hallituksen
53339: kilstu~ta tulee pienituloisempien ryhmi!in, keski-      :tekemässä sopimuksessa kokoomuksen ja kris-
53340: tuloisten kohdalla toteutetaan 16 % :n :tarlds-         tillisten kanssa !Sanotaan mm. 10. kohdassa, et-
53341: tus ja asteittain tätä kevennystä pienennetään          tä selvitetään mahdollisuudet perustaa eräänlai-
53342: tultaessa suu1'1empHn :tuloryhmiin. Olemme läh-         nen sulkutili, joka tarkoittaa s:iJtä, etJtä paikan-
53343: teneet kuitenkin :siitä, että hallituksen .alkupe-      saajat voisivat saada lisää veronhuojennuksia
53344: räinen linja, 11 % :n inflaatiotarkistUIS, voidaan      siirtämällä os·an tulo1staan tällaiselle eriko1sti-
53345: .toteuttaa myös suurimmissa tuloluokfs:sa. Tällä        lille (Ed. Sillantaus: Eikös se ole hyvä asia?).
53346: tavalla ei voida vä1ttää, etteikö tässä kaikkien        - Kyllä, jos on varoja panna rahaa sulku-
53347: kohdalla tapahdu tuo hallituksen arvioima in-           tilHle, mutta ehkä oHsi hyvä kuutla, mil~ä
53348: flaatiotarkistus ensi vuoden puolella, joka oli         tavalla henkilö, jonka vuosiltulo on 20 000-
53349:  11 %. Mutta kuten sanottu ei ole mielekästä            30 000 mk, voi laittaa rahoja tälle ·titlille. Mi"
53350: vetää tarkistusta aina 16 % :iin asti noiss·a kor-      nä luulen, että tämä koskee nimenomaan täl-
53351: keimmissa luokissa, koska se todella merki:t-           laisia, joiden tuJot ovat vuodessa 100 000 tai
53352: see, jos verrataan hallituksen a}kuperä1seen esi-       päälle, elikkä täSisä tulee ;toiseen kertaan eri-
53353: tykseen :tai:kka v·altiovarainvaliokunnan hyväk-        ko1setu nimenomaan näille kai:kkein ·suurituloi-
53354: symään muotoon, pitkähi toils:tatuhatta mark-           semmille. Sen takia :tämänkin vuoksi olisi ol-
53355: kaa ylimääräistä huojennusta rkaikkein :suuriltu-       lut S)TYitä, jos tä1la1sia uusia veronhuojennuksia
53356:  loisimpien kohdalla.                                   tulee kail&:ein suurituloisemmiUe, tässä tauluk-
53357:     NäiSJtä syistä pöydille on jaettu minun ni-         koasiaSisa käyttää enemmän todellakin harkin-
53358:  melläni varustettu ehdotl.lls 2 § :n uudeksi sana-     taa ja tasapainotusta, että se ja:kaantuisi oikeu-
53359:  muodoksi. Tämä tarkoittaa käytännössä s1tä,            denmukaisesti sen mukaan, miten inflaatio
53360:  että aina 25 000 markan vuosituloon saak-              kohdistuu eri tulonsaajaryhmiin.
53361: ka tarkistusprosentti olisi 20, siis 16 % :n ase-
53362:                                                             Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
53363: meSJta. 25 000-35 000 markan :tulorajojen
53364:                                                         lyss-ä tulen tekemään ehdotuksen 2 § :n uudek-
53365:  puittdssa alennus olisi noin 18 % ja sitten
53366:                                                         si sanamuodoksi sen mukaan kuin on pöydille
53367:  tästä ylöspäin aina lähes 50 000 markkaan asti         jaettu.
53368:  tarkiSJtus olisi sama kuin nyt tässä uudessa so-
53369: vitussa muodossa eli 16 %. Vasta kun tullaan
53370: 50 000 markan päälle ol:iJsi tarkistus vähem-              Ed. S a 1 o 1 aine n: Arvoisa puhemies!
53371: män, 55 000 mat1kkaan saakka noin 15 %,                 Tässä muutamia !seilklkoja, jotka on syytä oi-
53372:  60 000-70 000 markan :tuloluokis·sa noin 14            kaista näistä aikaisemmista puheenvuoroista.
53373:  % ja si<tten päälle 100 000 markan tuloluokis-            Ensinnäkin toteaisin, entä yleensä on syytä
53374: sa enintään 11 %.                                       poliittisen vastustajan puheista ottaa se, mikä
53375:     Me olemme 1ähteneet myös siitä, että val-           ilmeisesti on realistiseen arvioon perustuvaa.
53376:  tiontaloudellisia mahdollisuuksia ei ole supis-        Ja tässä suhteessa haluaisinkin ottaa ed. Meri-
53377:  taa tuloveron tuottoa :tuntuvasti enemmän              saaren puheenvuorosta eräitä kohtia, jotka hän
53378: kuin mitä hallitus nyt on tässä uudessa sopi-           totesi. Hän maini:tsi, että kokoomus on mene-
53379: muksessa edellyttänyt. Tiettävästi tämä uusi            tellyt tässä tilanteessa erittäin taitavasti ja !Saa-
53380:  sopimus tarkoittaa käytännössä noin 300 milj.          nut ajetuksi läpi monia keskeisiä 'tavoitteitaan
53381:  markan verotulojen supistumhta. Tämä sosiali-          er1ttä1n onnistuneesti kokoomuksen kannalta.
53382: demokraattien ehdotl.lls, jossa siis on kes:Idmää.      Näin :siis ed. Merisaari täällä totesi, ja minä
53383:  rin myöskin 16 % :n alennus, mutta eri :tavalla        olen varma, että hän ei turhaan kdkoomusta
53384:  painonettuna, tarkoittaa käytännössä arvioLta          kehu ja että :tämä varmaan perustuu tä}'lsin ob-
53385: 368   ll/76
53386: 2938                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53387: 
53388:  jektiiviseen arvioon siitä, mitä kokoomus on          vuoksi meidän keskeinen tavoitteemme tässä
53389:  todella tässä tilanteessa saavuttanut.                yhteydessä oli juuri verotuksen painopisteen
53390:    · Meillähän on ollut täällä eduskunnassa            siil"täminen siten, että saataisiin työnteko jäi~
53391:  usean vuoden aikana todellisena, voisiko sanoa        leen paremmin kannattav·aksi. Tämän vuoksi
53392:  saavtittamattomana tavoitteena se, ebtä saatai-       oli eriutäin välttämätöntä juuri välittömän ve•
53393:  siin inflaatiokorjaus aikaan. Tällaista korjausta     rotuksen, sRs palkkaverotuksen, puolella saada
53394:  ei valitettavasti kuitenkaan moneen, moneen           aikaan tuntuvimmat parannukset.
53395: vuoteen ole pyst)lltty aikaansaamaan, mutta nyt            Jos noin markkamääräises·ti tarkastellaan ti-
53396: .olemme vihdoinkin pystyneet aikaansaamaan             lannetta, niin hallituksen esitykset merkitsivät
53397: inflaatiokorjauksen nimenomaan kokoomuksen             s1tä, että 11 % :n asteikkokorjaus olisi merkin-
53398:  voiman avulla ja jopa jossain määrin ylittä-          nyt noin 600 milj. markan verokertymän jää-
53399: määnkin inflaation vaikutuksen. Inflaatiohan           mistä syntymätJtä valtion kukkaroon, ·siis astei~
53400:  tulee olemaan vuositasolla noin 15 %, ja tuo          kon osalta, ja 300 milj. mk olisi tullut vähen•
53401:  hallituksen 11 %, kuten tiedetään, sehän oli          nysten osalle. Nyt kokoomuksen vaatimukset
53402:  pelkästään •tulopoliittisen sopimuskauden ar-         ovat nostaneet •tämän summan yli 1.4 mrd~
53403: vioitu inflaatio, kun tämä tasainen inflaatio-         markkaan. Tämä osoiuaa, että noin 1.5 mrd.
53404:  korjaus siis on meidän vaatimuksestamme 16            mavkan edestä siis verotuksen painopiste näiHä
53405:  %. Me olisimme 1toivoneet kernaasti, että oli-        ratkaisuilla voidaan siirtää siten, että tämä in
53406:  simme saaneet sen 20 % :iin. Se oli meidän al-        flaatiokorjaus voidaan tässä yhteydessä toteut-
53407:  kuperä1nen tavo1tteemme, mutta 16% on pi-             taa .
53408: .dettävä tässä tiianteessa vervaten tyydyttävänä           Nyt täällä on vasemmiston puheenvuoroissa
53409:  kuitenkin.                                            vi1tattu myöskin siihen, että vähennykset ja
53410:      Korostan erityisesti sitä, että tässä on ikysy-   muut 'tässä yhteydessä tehtävät verotukiselliset
53411: .mys inflaatiokorjauksesta, ja kun ed. J. Laine        ratkaisut olisivat olleet muka kovin paljon rik•
53412: ltsken puhui ja selitti omaa taulukkoaan, niin         kaita suosivia. Näin ei missään tapauksessa ole
53413:  valitettavasti minun täytyy todeta, että •se oli      asian laita. Voi todeta, entä hallitus oli lähinnä
53414:  tulonjaon uudelleenmuotoilemistaulukko. Se ei         polminut ne neljä vähennystä, joilta SAK piti
53415:  valitettavasti ole inf1aatiokorjaustaulukko, kos-     palkkatyöväestön :kannalta hyvin keskeisinä,
53416:  ka inflaatiokorjaustaulukko tarkoittaa ·sitä, ebtä    siihen muutaman vähennyksen listaan, joka si-
53417:  tässä ei suoriteta minkäännäköistä uutta tulon-       sältyi ·tuohon verovähennysmuutoslakiin. Me
53418:  jakoa, vaan suoritetaan rahanarvon muutoksen          voimme todeta, että kaikki sellaiset vähennys-
53419:  korjaukset verotaulukoihin. Ja jos jonkinlaise-       ten muutokset, jotka olisivat olleet jotenkin
53420:  na :kansantalouden approbatur-kysymyksenä ha-         niin kuin sanotaan pääomapiirejä suosivia, ku-
53421:  luttaisiin pitää sitä, mikä on veroasteikkojen        ten kenties jotkut omaisuudesta suoritettavat
53422:  inflaatiokorjaus, niin totta toki oi!kean vas-        vähennykset jne., jätettiin täysin koskematto-
53423:  tauksen täytyy olla se, että se on prosentuaali-      miksi. Sen sijaan on juuri palkkatyöväestön
53424:  sesti tasainen kautta linjan, ja tämä on ollut        kannalta keskeisiin vähennyksiin kiinnitetty
53425: kdkoomuksen tavoitteena.                               huomiota. VaHtettavaa vain on, että esim. va-
53426:      Lähtien meidän tavoitteestamme koko vero-         kuutusvähennykseen ja muihin tällaisiin ei ole
53427:  tuksen osalta täytyy todeta, että meidän kes-         lainkaan kaskettu eikä lasten koulutusvähen-
53428:  keisin tavoitteemme on ollut verotuksen pai-          nylkisiin ja moniin keskeisiin vähennyksiin. Ha-
53429:  nopisteen siintäminen - :tai sano1sinko parem-        luttiin kajota a1noastaan nelJään vähennykseen.
53430:  minkin palauttaminen 60-luvun lopun •tasalle.             Meidän saavutuksiimme - rehellisesti voi
53431: ·60-luvun lopulla verotus oli s1käli jakautunut        sanoa •saavutuksiin - voidaan lukea myös se,
53432:  tasapainoisemmin, että ·sekä tuloverotuksen et-       että me olemme saaneet pään avatuksi todella
53433:  tä välillisen verotuksen, siis lähinnä liikevaih-     arvonlisäverojärjestelmälle tässä maassa. Me
53434:  toverotuksen, kohdalta vamtsi tuotoissa tasa-         emme saaneet vielä ulotetuksi sitä koneisiin ja
53435:  paino. Koko 70-luku on tässä suhteessa ollut          laitteisiin, mutta ensi syksystä jo teollisuusin~
53436:  kieLteisen kehityksen aikaa ja olemme ajautu-         vestoinnit alkavat vapautua, siis rakennusten
53437:  neet siihen tilanteeseen, jossa me tällä hetke11ä     osalta, noin 300 milj. markan vuositaso11a ker-
53438:  olemme, että työnteko ei enää kannata ja että         tautuvasta liikevaihtoverosta, joka valitettavas~
53439:  kaikenlainen veronkierto ja verovilppi juuri          ti on ollut suomalaisten tuotteiden kulpailuky•
53440:  yHkorkean ja kohtuuttoman verotuksen vuoksi           vyn esteenä, varsin vakavana esteenä. Mehän
53441: ..on :saanut 1tavattoman paljon jalansijaa. Tämän      dlemme hinnoitelleet itsemme ulos kansainväli-
53442:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               2939
53443: 
53444: siltä markkinoiLta. Tämän vuokisi on erittäin         kevien verotusta. Lupaukset pieni- ja keskitu-
53445: aiheellista todeta, että tämä arvorilisäverojär-      loisten verotuksen keventämiseksi ovat osoit-
53446: ~stelmä kuuluu oleellisena osana meidän ta-           tautuneet kerta kerran jälkeen täysin katteet-
53447: loudellisen tilanteemme parantamispyrkimyk-           tomiksi.
53448: siin, ja tässä ,suhteessa me voimme todeta, että         Kun me näitä verolakeja vastaan äänestäes-
53449: olemme saaneet ajetuksi erään hyvin keskeisen         sämme tuolloin osoitimme, että ei ole kysymys
53450: tavointeen läpi.                                      veronalennuksesta vaan verotuksen kiristymi-
53451:     Edelleen voidaan todeta, että :lapsiperheille     sestä, niin sen osoittavat nyt tilastot oikeaksi.
53452: on voitu antaa myöskin tässä yhteydessä kom-          Kun yksityiset veronmaksajat vuonna 1962
53453: peb:saatiota; sillä lapsilisät kohoavat vuoden        maksoivat 49.9 % valtion tuloverosta, niin vii-
53454: alusta 22 % :lla eli usealla prosentilla enem-        me vuonna yksityiset veronmaksajat maksoivat
53455: män kuin mitä olisi 1tapahtunut hallitukisen esi-     89.9% koko vaLtion tuloveron tuotosta.· Yh-
53456: t~teri pohjalta.                                      tiöt, jotka maksoivat vuonna 1962 50.1 % val-
53457:   · Olen aivan lyhyesti vain käyttänyt tälla1sen      tion tuloverosta, maksoivat viime vuonna enää
53458:  puheenvuoron, jossa olen pyrkinyt vastaamaan         7.5 % valtion tuloverosta avoimien yhtiöiden,
53459: niihin näkemyksiin, joita vasemmiston taholta         osuuskuntien, yhdistysten ja laitosten maksaes-
53460:  täällä on esitetty. Voidaan todeta kaiken kaik-      sa loput eli 2.6% (Ed. Rainio: Entäs jos lop-
53461: kiaan, että kokoomus ei ole saanut vaHtetta-          puu kokonaan?).
53462:  vasti läpi kaikkia tavoitteitaan, mutta me              Kymmenet maamme suurimmat yhtiöt, ku-
53463: olemme saaneet läpi sellaisen osan tavoitteis-        ten Rauma-Repola Oy, Wärtsilä Oy, Serlachius
53464:  tostamme, että me voimme aiheellisesd olla           Oy ja Tampella Oy, eivät ole maksaneet
53465:  tyytyväisiä tai jokseenkin tyytyväisiä tähän         enää moniin vuosiin valtion tuloveroa. Omai-
53466: neuvottelutuiokseen.                                  suusverostahan yhtiöt vapautettiin kokonaan
53467:                                                       vuonna 1968 (Ed. Vennamo: SKDL:n avul-
53468:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Tuskin                la! ) . Kuluvana vuonna yhtiöille on poikkeus-
53469: selvemmin voisi kokoomuksen tyytyväisyyttä            lailla asetettu omailsuusveroa, mutta hallitus
53470: ilmaista kuin täällä edellä ed. Salolainen teki       esittää siitäkin luovuttavaksi ensi vuonna. Sen
53471: ja osoitti i1loaan siitä, että kokoomus on onnis-     sijaan suuryhtiöt saavat erilaisia tukiaisia mm.
53472: tunut siirtämään verotuksen painopistettä erit-       K-takuiden muodossa tänä vuonna budjettiin
53473: täin suuresti pieni- ja keskituloisten kannetta-      varatun määrärahan mukaan peräti 610 milj.
53474: vaksi, niin kuin hän tosiasiallisesti tuossa pu-      mk. Esim. Wärtsilä Oy sai viime vuonna 197
53475: heessaan asian toi esille.                            milj. mk K-takuina valtiolta, Rauma~Repola,
53476:    Miettusen hallitus lupaa, kuten lukuisat           joka äskettäin irtisanoi Lokomon tehtaalta
53477: muutkin sitä edeltäneet hallitukset, verohelpo-       Tampereelta 330 työntekijää ja virkailijaa, sai
53478: tuksia pieni- ja keskituloisille. Mutta näinhän       viime vuonna 105 milj. mk K-takuina avustus-
53479: on tapahtunut vuodesta toiseen. Vuosikaudet           ta valtiolta ja lisäksi miljoonia markkoja val-
53480: puhuttiin verolainsäädännön kokonaisuudis-            tion varoja erilaisia muita teitä, mm. kehitysa-
53481: tuksesta, puhuttiin erilHsverotukseen siirtymi-       luerahaston kautta (Ed. Puolanne: Mihinkä-
53482: seSitä ja jopa miljardien markkojen verohelpo-        hän ne on käytetty?).
53483: tuksista. Mutta miten onkaan käynyt? Työläis-            Verotuksen kasvu on ollut siis kerrassaan
53484: ten, toimrhenkilöiden, pienviljelijäin, opiskeli-     valtava ja verotuksen paine on siirtynyt lähes
53485: jain ja eläkeläisten verotaakka on vuodesta           yksinomaan työläisten, toimihenkilöiden, pien-
53486: toiseen kiristynyt. Ei ole ihmettelemistä, jos        viljelijäin ja muiden työtätekevien kannetta~
53487: eräs Nokian kumitehtaan työläinen totesikin           vaksi, mutta sen sijaan yhtiöitten, suuritulois•
53488: äskettäin eräässä tHaisuudessa, että kumiteh-         ten verotus on supistumistaan supistunut. Yh-
53489: taan työläiset eivät enää kestä tällaisia vero-       tiöt saavat tällä hetkellä valtidlta monin ver-
53490: helpotuksia. Ja eivät varmaan kestä muutkaan          roin enemmän erilaisia tukia ja avustuksia
53491:  työläiset.                                           kuin mitä ne maksavat valtiolle veroja.
53492:    Äsken julkaistu verohallituksen tilasto osoit-        Miettusen hallitus siis lupaa jälleen verohel-
53493: taa, että yksityiset henkilöt maksoivat viime         potuksia esittämällä 11 % :n taulukkotarkistus-
53494: vuonna valtion tuloveroa 8 036 milj. mk, mis-         ta valtion tuloverotukseen. Kevennys olisi esi-
53495:  sä on lisäystä 1 856 milj. mk eli yli 32 %           tyksen perustelujen mukaan, huomioiden muut
53496:  edelliseen vuoteen verrattuna. Voidaan todeta,       verovähennykset, 900 milj. mk kuluvaan vuo-
53497: että suuri verouudistus siis vain kiristi työtäte-    teen verraten. Miettusen-Holkerin sopimuk-
53498:                                     Petjantaina 17. joulukuuta 1976
53499: 
53500: 
53501: sen tuloksena on Dylt sitten sovittu 16 % :n         sa verotettava tulo. Se merkitsee tietenkin sitä,
53502: suuruisesta verotaulukon tarkistuksesta. Kom-        että bruttotulo, ansiotulo vuodessa, voi olla
53503: munistit ja kansandemokraati t eivät voi pitää
53504:                                1                     10 000 mk, mutta tämän taulukon mukainen
53505: oikeana sen paremmin 11 kuin 16 prosentin-           verotettava tulo, joka vähennysten jälkeen jää
53506: kaan taulukon muutoksia. Käytännössä nimit-          jäljelle, näkyy olevan ed. J. Laineen nimellä kul-
53507: täin 16 % :n verotaulukon tarkistus merkitsee,       kev.assa taulukkoehdotuksessa todella 7 200
53508: että esimerkiksi vähimmäispalkkaa saava ve-          mk, ellei minulle ole jaettu sitten virheellistä
53509: ronmaksaja ei saa kuin muutaman markan ve-           taulukkoa. Tähän Laineen taulukkoon verrat-
53510: rovähennyksen (Ed. Puolanne: No eiväthän             tuna toteaisin, että kun Laineen taulukon mu-
53511: ne maksakaan paljon!) vuodessa, mutta                kaan alarajalla 7 200 markan verotettavasta tu-
53512: 100 000 markan verotettavan tulon saaja saa          losta menisi verovelvolliselta veroa vuodessa
53513: lähes 2 000 markan veronalennuksen. Me em-           24 mk, niin hallituksen esityksen mukaan
53514: me tämän suuntaista tarkistusta verotaulukkoi-       vastaavasta tulosta vero olisi 55 mk, eli Lai-
53515: hin voi todella hyväksyä. Kun näin on, siksi         neen taulukkoehdotus on tässä 31 mk huo-
53516: kommunistit ja kansandemokraatit lähtevät sii-       keampi eli sen verran edullisempi hatlituksen
53517: tä, että verotettav.an tulon alarajaa korotetaan     esitykseen verraten. Kertaan vielä, että kansan-
53518: tuntuvasti nykyisestään ja taulukkoja kevenne-       demokraattien esityksen mukaan tästä ei meni-
53519: tään keskituloisten osalta. Kansandemokraatit        si lainkaan veroa.
53520: esittävät, että vähimmäispalkka ja sitä pienem-         Seuraava vertailukohteeni on 12 000 mar-
53521: mät tulot vapauJtetaan kokonaan valtion tulo-        kan vuositulo. Siinä ed. Laineen ehdotuksen
53522: verosta. Sen :sijaan ·suurten tulojen verotusta ei   mukaan menee veroa 57 6 mk, hallituksen esi-
53523: tule alentaa, vaan sitä on kiristettävä, kuten       tyksen mukaan, joka nyt on tullut suuresta
53524: valiokunnan mietintöön jätetystä kansande-           valiokunnasta oikeiston sopimuksen perusteel-
53525: mokraattien vastalauseesta käy selville (Ed.         la, 621 mk ja SKDL:n taulukkoesityksen mu-
53526: Puolanne: Riittääkö 100 %? ). Esitys 16 %:n          kaan 200 mk. Siis Laineen ehdotus on 45 mk
53527: verotau1ukon tarkistamisesta ei tuo helpotusta       alhaisempi kuin hallituksen esitys ja SKDL:n
53528: pieni- ja keskituloisten verotukseen, mutta          es1tys on sen sijaan 421 mk edullisempi vero-
53529: merkitsee kyllä verohelpotuksia korkeapalkkai-       velvolliselle tässä tuloluokassa kuin hallituksen
53530: sille virkamiehille ja muiUe suurituloisille.        esitys.
53531:    Täällä on käsiteltävänä tänään, ja äänestäm-          18 000 markan verotettavan tulon osalta
53532: me jonkin ajan kuluttua niistä, kolmenla1set eri     suuren valiokunnan ehdotuksen mukaan veroa
53533: verotaulukot. On olemassa suuren valiokunnan         menee verovelvolliselta 1 910 mk, Laineen esi-
53534: esitys, joka perustuu hallituksen ja oikeiston       tyksen mukaan 1 788 mk ja SKDL:n esityksen
53535: tekemään ehdotukseen, on olemassa sosialide-         mukaan 1 200 mk. Voimme havaita, että näis-
53536: mokraattien ed. J. Laineen nimellä oleva tau-        sä tuloluokissa ed. Laineen ja suuren valiokun-
53537: lukkoesitys i·a on kansandemokraattien tauluk-       nan ehdotukset ovat, jolieivät nyt aivan sa-
53538: koesitys, joka on valiokunnan mietintöön liite-      manlaisia perustaltaan, kuitenkin lähes saman-
53539: tyssä vastalauseessa. Tarkastelen hiukan yksi-       laisia ja verokevennykset todella alemmissa tu-
53540: tyiskohtaisemmin, mitä nämä eri verotaulukot         lonsaajaryhmissä olevi:lle verovelvollisille eivät
53541: sisällänsä pitävät, mitä ne todella ovat ja mer-     juuri ole sen suurempia eivätkä tee sen enem-
53542: kitsevät verovelvollisille.                          pää kuin mitä suuren valiokunnan ehdotukses-
53543:    Ensinnäkin voidaan todeta, jos pidämme            sakaan. Sen sijaan SKDL:n esi1tykseen verraten
53544: lähtökohtana kansandemokraattien verotauluk-         on ratkaiseva ero siinä, että meidän ehdo-
53545: koehdotusta, että 1siinä esitetään verotettavan      tuksemme lähtee huomattavasd keveämmästlä
53546: tulon alarajaksi 11 000 m'k verotettavaa tuloa       verosta juuri näissä tulonsaajaryhmissä oleville
53547: vuodessa (Ed. Vennamo: Aivan liian alhaal-           verovelvollisille.
53548: la!). - No, olemme valmiita korkeampaanlcin             Jos tarkastelemme sitten tilanneilta suurem-
53549: alimmaistulorajaan ja nostamaan ,tuota, mutta        missa tuioluoki:ssa, yläpäässä, niin voimme ha-
53550: pitäisimme toki hyvänä siihen verrattuna, kun        vaiJta, että kun itämän suuren valiokunnan eh-
53551: ajattelemme, mikä on hallituksen esitys, se on       dotuksen mukaan 111 000 markan verotetta-
53552: vajaa 7 000 mk, ja sosialidemokraattien esitys       van vuositulon saajalta menisi: veroa 37 576
53553:  7 200 mk verotettavan tulon alarajaksi. Ne          mk, niin Laineen ehdotuksen mukaan menee
53554: ovat vielä huomattavasti alhaisemmat ( Sos.dem.      38 068 mk, joten Laineen ehdotus on 492 mk
53555:  ryhmästä: 10 000! ). -Nimenomaan taulukos-          veroa enemmän merkitsevä. SKDL:n ehdotus
53556:                                       V erossteikot ja veroprosentit                               2941
53557: 
53558: tässä samassa verotettavassa tulossa on 41 530            Hallitus esittää kokoomuksen vaatimuksesta
53559: mk eli siinä on lisäystä 3 954 mk, eli selvästi       liikevaihtoveron korottamista, niin kuin tie-
53560: esityksemme on suurten tulojen O'Salla suuren         dämme, 11 %:sta-15 %:iin eli 27 %:lla ny·
53561: valiokunnan ehdotukseen nähden veroja lisää-          kyiseen verraJttuna. Liikevaihtoveron korotus
53562: vä, niin kuin käs1tyksemme mukaan tuleekin            merkitsee 2 000-2 300 milj. markan lisäve~
53563: olla suuremm1s.sa tulonsaajaryhmissä.                 roa, joka kohdistuu pääawallisesti työläisiin,
53564:    Tällaisia noin yleisesti eräissä tulonsaajaryh-    elakeläisiin j.a pienviljelijöihin ja muihin vähä-
53565: missä tarkasteltuna täällä tänään äänestettävät       väkisiin. Tämän lisäksihän esitetään bensiinin
53566: eri ehdotukset ovat. Voimme niistä kiistatto-         ja dieselöljyn valmisteveron korottamista 10
53567: masti todeta sen, että toderia merkittävästi          pennillä nykyisestään, autojen rekisterimaksun
53568: poikkeav'a ehdotus •tähän oikeiston ehdotuk-          korottamista, sähköveron perinniin jatkamista,
53569: seen nähden on kansandemokraattien esitys,            virvoiltusjuomien, makeisten, sokerin, voin ja
53570: joka lähtee todella siitä, että pienet tulonsaajat    jopa kevytmaidon veron perimistä. Rehuseos-
53571: pääsisivät pienemmällä verolla ja että veroa ki-      ten ja lannoitteiden veron tuottoa lisätään,
53572: ristettäisiin suuremmissa tuloluokissa, 100 000       posti-, puhelin- ja lennätinma:ksut ja rautatei-
53573: markan tuloluokassa tuo äsken mainittu summa.         den kappeletavarahdit nousevat. TuontimaksUJt
53574:    Hallitus ei kuitenkaan ole tyytynyt vain           nOU!sevat ja elintarvikkeiden tasausmaksulla ke-
53575: esittämään suurituloisten taulukkoa ja siitä          rätään tuloja valtiolle. Kaiken kaikkiaan liike-
53576: kautta eshtämään verohelpotuksia suurituloisil-       vaihtoveron 3 % :n korotus ja edellä mainitut
53577: le. Hallituksen toimesta myöskin esitetään            ja lukuisat muut valmisteveron korotukseJt
53578: suurten omaisuuksien omaisuusverosta ja yh-           merkitsevät erittäin voimakasta verotuksen
53579: tiöiden varallisuusverosta luovuttavaksi. Kan-        painopisteen siirtymistä välilliseen verotukseen.
53580: sandemokraatit eivät voi tällaista hyväksyä,              Kysymys liikevaihtoveron ja muiden välillis-
53581: vaan esittävät, että suurten omaisuuksien             ten verojen ja maksujen korotukset huomioon
53582: omaisuusveroa ja yhteisöjen varallisuusveroa          ottaen on lähes 4 000 milj. markkaan nouse-
53583: tulee periä vähintäänkin saman suuruisena             vasta välillisten verojen ja maksujen kiristymi-
53584: kuin tänä vuonna, ja tämänlaisena tämä mei-           sestä, jotka tulevat hintojen nousun muodossa
53585: dän taulukkoehdotuksemme juuri tältä osin             kansalaisten maksettaviksi. Korotus merkitsee
53586: esiintyy tässä valiokunnan mietinnössä.               yli 800 markan veronlisäystä henkeä kohden
53587:    Kiristämällä yhtiöiden suurten tulojen ja          ensi vuonna, jonka työkansa joutuu maksa-
53588: omaisuuksien verotusta voidaan alentaa todella        maan ennen muuta kohoavina hintoina. Mikä
53589: sietämättömän verotaakan kanssa kamppaile-            oleellisinta, veron siirtyessä entistä enemmän
53590: vien työläisten ja muiden työtätekevien vero-         hintoihin ja maksuihin, se kohdistuu kaikkein
53591: tusta, eikä sitä tule kiristää, kuten nyt tapah-      raskaimpana työläisiin ja muihin pienipalkkai-
53592: tuu, jos käsiteltävänä olevat tulo- j.a varalli-      siin palkansaajiin, eläkeläisiin, opiskelijoihin
53593: suusveroraulukot hyväksytään suuren valiokun-         jne., jopa lapsiin ja vanhuksiin.
53594: nan ehdotuksen mukaisina ja myöskin sosiali-              Kokoomus on saanut todella tahtonsa lävit-
53595: demokraattien ehdotuksen mukaisina. Nehän             se, ja nyt kokoomus vruin odottaa sitä hetkeä,
53596: eivät paljosti poikkea toisistaan, kuten edellä       jolloin siirrytään kokonaisuudessaan arvonlisä-
53597: osoitin.                                              veroon ja yhtiöt vapautuvat siten liikevaihto-
53598:    Hallituksen ja kdkoomuksen veropoliittinen         verotuksesta. Osoituksena arvonlisäverojärjes-
53599: ltnja merkitsee työtätekevien verotuksen jyrk-        telmään siirtymisestä on Miettusen-Holkerin
53600: kää kiristymistä. Kun hallitus esittää suurten        sopimuksen mukaan 1. 10. 1977 lähtien ta-
53601: omaisuuksien ja tulojen sekä yhtiöiden vero-          pahtuva teollisuusrakennusten vapauttaminen
53602: tusta kevennettäväk&i, niin samaan aikaan hal-        liikevaihtoverosta. Jatkoa seuraa, jos herrat
53603: litus esittää väliDistä verotusta, mm. liikevaih-     saavat tahtonsa toteutetuksi. Ei ihme, jos ed.
53604: toveroa ja kymmeniä muilta erilaisia välillisiä       Salolainen on todella tyytyväinen veropolitii-
53605: valmiste- ja tasausveroja, joko korotettavaksi        kan kehitykseen maassamme.
53606: tai niiden perintää jatkettavaksi entisen suu-            Miettusen-Holkerin sopimus verotaulukon
53607: ruisena. Nämä merkitsevät siirtymrstä työläis-        tarkistuksesta 16 % :lla on tarkoitettu lähesty-
53608: ten, pienviljelijäin, eläkeläisten ja muiden vä-      vän tuloratkaisun petaamiseksi ja keskiryhmien
53609: hävaraisten kannalt.a epäoikeudenmukaisem-            tyytymättömyyden vaimentamiseksi, jotka ovat
53610: paan ja epäsosiaalisempaan verotukreen kuin           saaneet tarpeekseen verojan kiristymisestä. Vä-
53611:  tähän saakka.                                        lillisten verojen vyörymäinen lähes 5 % :n suu-
53612: 2942                               Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53613: 
53614: ruinen_ korotus valmisteverojen korotukset teistä ja armeijan perushankintamäärärahoista
53615: huomioiden merkitsee myös välillisen verotuk- ja saattamalla yhtiöt maksamaan veroa, kuten
53616: sen kiritymistä keskiryhmille, joten ei heidän- muutkin, tulojensa ja omaisuutensa perusteella
53617: kään verotuksensa verotaulukon tarkistamisen pieni- ja keskituloisten kohtuuttomaksi muo-
53618: tuloksena suinkaan kevene, vaan kiristyy. Ko- dostunutta verotusta on mahdollisuus huomat-
53619: koomus pettää myös keskiryhmiä katteettomil- tavasti keventää.
53620: la lupauksillaan verohelpotuksista.                    Kommunistit ja kansandemokraatit ovat
53621:     Siirtyminen välilliseen verotukseen onkin edellyttäneet politiikan suunnanmuutoksen ai-
53622: vain maassamme harjoitetun työtätekevän kan- kaansaamista maassamme. Muutoksen aikaan-
53623: san ,verotuksen kiristämisen uusi muoto, piilo- saaminen on mahdollista vain demokraattisten
53624: verotukseen siirtymisen muoto. Kokoomuksen ja kansanvaltaisten voimien yhteistyöhön perus-
53625: ja kepun on turha kuvitella, että kansaa voi- tuvan toiminnan avulla.
53626: daan tämänlaisella silmänkääntötempulla hämä-          Suomen kommunistisen pudlueen 17. edus-
53627: tä, mistä nyt on kysymys. Verotuksen kiristy- tajakokous         ehdotuksessaan demokraattisten
53628: minen on työläisille yhtä raskasta, tapahtuipa voimien yhteistyöohjelmaksi totesi mm. seuraa~
53629: se sitten mi:ssä muodossa tahansa. Kun se ta- voo: "Suurpääoman pyrkimykset voidaan tor-
53630: pahtuu hintoihin kytkettynä, kuten nyt esite- jua ja yhteiskunnallisesta ja taloudellisesta krii-
53631: tään ja yritetään tehdä, niin se vain kiristää sistä päästä ulos. Siihen tarvitaan kuitenkin
53632: pieni- ja keskituloisia entistäkin enemmän. kaikkien demokraattisten voimien yhteistyötä.
53633: Hintojen korotukset ja inflaatio tulevat jatku- Vain työkansan voimistuvalla joukkotaistelulla
53634: maan edelleenkin voimakkaina näitten verojen voidaan rajoittaa ratkaisevasti monopolien har-
53635: korotusten seurauksena, jotka nyt näinä vainvaltaa maamme taloudessa ja yhteiskunta-
53636: päivinä täällä lukkoonlyödään, jos tämä yhteis- elämässä sekä toteuttaa kansan asemaa paran-
53637: rintama, joka on oikealle muodostunut, lop- tavia ja demokratiaa laajentavia uudistuksia.
53638: puun saakka pitää.                                  Käänne talouspolitiikassa on mahdollinen vain
53639:     Tapahtuvasta veropolitiikan muutoksesta, ki- rajoittamalla suurpääoman saalistusta, lisäämäl-
53640: ristämällä välillistä verotusta, hyödyn saavat lä sen toimien valvontaa ja verotusta sekä
53641:  suuryhtiöt, suurituloiset ja rikkaat, joiden ve- kansallistamaila sen hallussa olevia talouselä-
53642: rotus alenee, mutta työläisten, toimihenkilöi- mälle keskeisiä tärkeitä tuotanto- ja liikelaitok-
53643: den, pienviljelijöiden, eläkeläisten, opiskelijain, sia."
53644: vanhusten ja lasten verotus kiristyy.                  Olen vakuuttunut, c:ttä edellä esitetylle pe-
53645:     On sanomattakin selvää, että kommunistit riaatteelle rakentuv,aJla työväenluokan ja mui-
53646: ja muut kansandemokraatit eivät voi hyväksyä den demokraattisten ja kansavaltaisten voimien
53647: liikevaihtoveron eikä muidenkaan välillisten yhteistoiminnalla on mahdollisuus saada aikaan
53648: verojen ja maksujen korotuksia. Meidän vero- muutos maassamme harjoitettuun suurpääoman
53649: poliittinen linjamme, joka sisältyy nyt tämän etujen mukaiseen talous- ja veropolitiikkaan,
53650: käsiteltävänä olevan taulukkolain ja muiden pysäyttää hintojen ja maksujen nousu, lisätä
53651: eri lakien käsittelyn yhteydessä esille tuleviin kansan ostokykyä ja estää pakkolomautukset
53652: esityksiin, lähtee siitä, että yhtiöiden ja suur- ja irtisanomiset sekä turvata kansalaisten de-
53653:  ten omaisuuksien omistajien verotusta on ki- _ mokraattiset oikeudet ja ystävyys-, yhteistyö-
53654:  ristettävä. Se antaa mahdollisuuden, että vä- ja avunautosopimuksen perustalle rakentuva
53655: himmäispalkkaa saavat ja sitä pienemmät tu- ulkopoliittinen peruslinjamme.
53656: lonsaajat vapautetaan kokonaan valtion tulove-
53657:  rosta. Jos yhtiöverotusta lisätään ja tarpeetto-
53658:  mia valtion menoja poistetaan budjetista, ku-         Ed. Ahde: Herra puhemies! Tässä yhtey-
53659:  ten mm. armeij,an perushankintamäärärahat se- dessä on syytä palauttaa mieliin hallituksen
53660: kä suuryhtiöiden ja suurmaatalouden tukiaiset, budjetista pari viikkoa si•tten käymien neuvot-
53661:  ei ole mitään tarvetta korottaa liikevaihtove- telujen kulkua ja arvioida keskiryhmien ja oi-
53662:  roa eikä muitakaan tavallista työtätekevää kan- keiston välille tässä yhteydessä syntyneen sopi-
53663:  saa rasittavia veroja.                             muksen sisältöä.
53664:     Mitään kohtalonomaista pakkoa työtäteke-           Kun hallitus ensin neuvotteli sosia1idemo-
53665:  vien verotuksen kiristämiseen ei siis ole ole- kraattien kanssa, esitti hallitus keskeisenä vaa~ti­
53666:  massa. Luopumalla vain eräistä suurpääoman muksena liikevaihtoveron lisäkorotusta. Veroa
53667:  ja suurmaatalouden valtion tukemistoimenpi- tuli korottaa 3 tai 4 prosenttiyksiköllä. Epä-
53668:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                2943
53669: 
53670: 
53671: määräisten esitysten perusteella näitä tuloja sa-     koomuksen ja keskiryhmien liittoa ja asettu-
53672: nottiin tarvittavan maatalouden ylituotannon          mista perinteellisten oikeistolaisten talous- ja
53673: rahoitukseen, peruskoulumenoihin ja odotettua         yhteiskuntapoliittisten ratkaisujen taakse oli
53674: heikomman taloudellisen kehityksen valtion tu-        pohjustettu jo pitkän aikaa.
53675: lokertymiä pienentävän vaikutuksen vuoksi.                Keskustan ja kokoomuksen budjettisopimuk-
53676:     Sosialidemokraatit eivät tietenkään voineet       sen oleellinen talouspoliittinen sisältö on siinä,
53677: suoraa päätä suostua siihen, etJtä maatalouden        että se lisää valtion menoja noin 400 milj. mk
53678: ylituotantoa olisi tullut jälleen kerran rahoittaa    ja verorasitusta saman verran. Menojen lisäyk-
53679: pienitulo1sia erityisesti rasittavien lisäverojen     sis.tä pääosa menee maatalouden tukipalkkioi-
53680: avulla ja ilman mitään takeita ylituotannon ra-       hin.
53681: joittamisesta. Muistutan hallitusta siitä, että           Tässä yhteydessä minulla on ilo palauttaa
53682: viiden puolueen enemmistöhallitus kaatui syk-         mieliin tämän budjetin lähetekeskustelun yh-
53683: syllä suurelta osin juuri sen takia, ettei maata-     teydessä kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-
53684: louspolitiikkaa pystytty saattamaan säälliseen        heenjohtaja ed. Salmenkiven kanssa käymäni
53685: järjestY'kseen.                                       keskustelu, jossa kosketeltiin kokoomuksen ns.
53686:      Sitä seurannut vähemmistöhallituts jätti puo--   varjobudjettia. Totesin tuolloin varjobudjetin
53687: lestaan tahaliaan budjetJtiesitykseensä maata-        useat totuuden puutteesta johtuneet virheet ja
53688: lousmenoihin kattamattoman aukon. Sosialide-          sen kunnallisvaalisyötin luonteen. Kokoomus-
53689: mokraattisen eduskuntaryhmän lähetekeskuste-          bao esitti tuossa varjobudjetissaan valtion me-
53690:  lupuheenvuorossa ennustettiin jo tulloin, että       noihin 300 milj. markan supistuksia ja vero-
53691:  hallittus tulee esittämään tämän aukon kattami•      tukseen vielä suurempia alennuksia jättämällä
53692:  seksi uusia veroja. Olimme tuolloin todella va-      budjetistaan erillisten virhelaskelmien muodos-
53693:  rovaisia, kun arvioimme aukon suuruudeksi            sa noin 1.5 mrd. mk kattamatta. Kun
53694:  350-400 milj. mk. Nyt hallituksen omien              kokoomus nyt pääsi pariksi päiväksi vallankah-
53695:  laskelmien mukaan maatalousmenojen aukko             van tuntumaan, se ehätti lisäämään valtion
53696:  olikin peräti 590-640 milj. mk, josta tosin          menoja ja verotusta 400 milj. markkaa. Ko-
53697:  200 miljoonaa olisi lykätty vuoteen 1978.            koomuksen kunnallisvaalien yhteydessä vero-
53698:      Sosialidemokraatit eivät voineet suostua sii-    tuksella käymän propagandan ja veronalennus-
53699:  hen, että maan:alouden lisälaskua olisi auto-        ten lupailun valheellisuus paljastui näin täydel-
53700:  maattisesti ryhdytty maksattaruaan veronmak-         lisesti.
53701:  sajilla. Sen vuoksi ehdotimmekin palaamista              Hallituksen lupailut bruttoveroasteen alen-
53702:  viiden puolueen enemmistöhallituksessa valmis-       tamisesta ensi vuonna 40 % :iin osoittautuivat
53703:  tuneeseen budjettiluonnokseen ja neuvottelujen       myös ontoiksi, kuten sosiaalidemokraatit jo lä-
53704:  käymistä siltä pohjalta.                             hetekeskustelussa osoittivat. Nouseehan brutto-
53705:      Hallituksen ja sosialidemokraattien välillä      veroaste yhtyneen oikeiston budjettisopimuk-
53706:  jatkettiin neuvotteluja erään poliittisesti tunne-   sen perusteella 0.4-0.5 prosetl!ttiyksikk'öä.
53707:   tun viikonvaihteen jälkeen. Tämän viikonvaih-           Keskustan ja oikeiston budjettisopimus on
53708:   teen aikana yritti keskustapuolueen työvoima-       huomattavan inflatorinen, ja tässä yhdyn halli-
53709:  ministeri kertoa ja harhauttaa kansaa budjetti-       tuksen työvoimaministerin televisiossa anta-
53710:   neuvottelujen pääsisällöstä ilmoittamalla vii-       maan lausuntoon. Liikevaihtoveron lisäkorotus
53711:   konloppupuheessaan, että lisäveroja tarvittai-       tekee hintojen nousun vuodenvaihteessa var-
53712:   siin ennen muuta työllisyyden hoidon rahoitta-      sin suureksi. Tämä tietysti vaikeuttaa järkevän
53713:   miseen. Neuvotteluja jouduttiin näin jatka-          tulopoliittisen ratkaisun syntyä. Onkin suuresti
53714:   maan tilanteessa, jossa hallituksella ei ollut      ihmeteltävä sitä kevytmielisyyttä, jota nyky_i..
53715:   mitään täsmällisiä ehdotuksia. Tämä oli halli-      nen hallitus ja kokoomus harrastavat liikevaih-
53716:   tuksen puolelta ilmeisen tahallista, ja neuvot-      toverosta puhuessaan. Tuntuu kuin kilpailtai-
53717:   telut luonnollisesti katkesivat tähän.              siin sillä, kuka rohkenee esittää suurimpia ko-
53718:      Tämän jälkeen hallitus lähti tunnetulle ko-       rotuksia keveimmin perustein. Sosialidemo-
53719:   siomatkalleen oikeiston suuntaan. Kun pienes-        kraatit olivat viiden puolueen hallituksessa va-
53720:   tä alku-ujoudesta oli selvitty, sujui'Vat keskus-    kavan harkinnan jälkeen valmiit hyväksymään
53721:   tan ja oikeiston neuvottelut pikavauhtia ja         liikevaihtoveron 2 prosenttiyksikön korotuksen
53722:   niissä sovittiin nopeasti varsin pitkälle ulottu-   suuremman verouudistuksen eraana osana.
53723:   vista ja laajoista toimenpiteistä. Tämä ja koko     Hallituksen leikittelyä lii!kevaihtoverolla emme
53724:   neuvottelujen kulku on osoitus siitä, että ko-      kuitenkaan voi hyväksyä emmekä ymmärtää.
53725: 2944                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53726: 
53727: 
53728:    Tärkeänä osana keskust·OO ja oikeiston bud-           Sosialidemokraatit e1vat ole tuloverotuksen
53729: jettisopimuksessa on arvonlisäverojärjestelmään       kevennysvaateissaan halunneet edes oppositi~
53730: siirtyminen. Tämä tulee lisäämään enti,sestään        sa lähteä sille huutokauppalinjalle, jota kokoo-
53731: pienituloisten verotuiSta ja vaikeuttamaan seu-       mus on harrastanut. Niinpä esityksemme lähtee
53732: raavien budjettien iaadintaa. Arvonlisäverotus-       samasta keskimääräisestä tarkistuksesta asteik-
53733: ta pohjustetaan vapauttamaila teollisuuden ta-        koon kuin hallituksenkin esitys eli 16 % :sta.
53734: lonrakeoousinvestoinn~t liikevaihtoverosta ensi       Me kuitenkin vaadimme pienituloisimmille 20
53735: lokakuun alussa. Edes sen verran malttia ei           % :n asteikkotarkistusta, suurituloisille riittäii
53736: arvonlisäveroa ajattelevilla ollut, että i<lmoitus-   mielestämme 11 %:n tarkistus, mikä vastaa hal-
53737: ta toimenpiteestä olisi lykätty. Kun nimitlläin       lituksen viime tulopoliittisen sopimuksen yhtey-
53738: asi<asta ilmoiltettiin jo nyt, pyrkii teollisuus      dessä antamaa lupausta. Esityksemme kevenr
53739: luonnollisesti lykkämmään uusia rakennustöi-          täisi liikevaihtoveron korotuksen pienituloisille
53740: tään verovapaaseen aikaan eli syyskuun yli.           aiheuttamia kolhuja ja parantaisi työehtosopi~
53741: Tämä taas heikentää muutenkin huonoa raken-           musneuvottelujen ilmapiiriä.
53742: nusalan työllisyyttä ensi talvena ja kesänä.             Hallituksen asteikkoesitys yhdessä sen muun
53743:    Budjettisopimusta on yritetty myydä kansa-         veropolitiikan kanssa merkitsee sen sijaan var-
53744: laisille sen sisältämien tuloverotarkistusten ja      sin suurta tulonjaon muutosta pieniltuloisten
53745: lapsilisien lisäkorotusten turvin. Mitä ensinnä-      vahingoksi ja suurituloisten eduksi. Luulisi, et-
53746: kin lapsilisien korotukseen 22 % :lla aiemmin         tä nollalinjaa ja säästäväisyyttä vaativa hallitus
53747: esillä olleeseen 15 % :iin verrattuna tulee, on       osoittaJ.·si edes jonkilnlaista kohtuullisuut!ta
53748: todettava, ettei se paranna lainkaan lapsilisien      tulonjakopolitiikassaan. Tämä jäänee kuitenkin
53749: todellista ostoarvoa ensi vuonna. Lisämarkat          hurskaaksi toiveeksi. Sisältyihän hallituksen ja
53750: hukkuvat täysin liikevaihtoveron lisäkorotuk-         kokoomuksen budjettisopimukseen sellainenkin
53751: sen aiheuttamaan hintojen nousuun tai nämä            kohta, jonka tarkoituksena on säästäväisyyden
53752: lisämarkat eivät riitä kattamaan täydellisesti        edistämisen varjolla turvata suuritulo~sille uu-
53753: tästä aiheutuneita korotuksia.                        sia verohelpotuksia ja lykätä valtiontaloutta
53754:                                                       entistäkin enemmän pieni- ja keskituloisten
53755:    Tuloveroasteikon osalta oli jo ennen keskus-       harteille. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
53756: tan ja oikeiston sopimusta valtiovarainvalio-         mä ei tule hyväksymään tämänkaltaisia kaavai-
53757: kunnassa myötätuulessa sosialidemokraattien ja        luja.
53758: ammattiyhdistysliikkeen tukema kanta, jonka
53759: mukaan tuloveroasteikkoon tuli tehdä keski-              Ed. S a 1m e n k i v i ( vastauspuheenvuo-
53760: määrin 15 % :n kevennys siten, että kevennys          ro): Herra puhemies! Kokoomuksen vaihtoeh-
53761: oli suurempi asteikkojen alapäässä muuta pie-         to-ohjelmassa oli ka~ein olennaisimpa!la piir-
53762: nempi asteikkojen yläpä,ässä. Kokoomuksen ja          teenä tuloveron asteikkotarkistus tasaisesti
53763: kristillisten alistuminen vähemmistöhallituksen       20 % :na, kun hallituksen esit)lls oli 11 %. Nyt
53764: maatalouspolitiikan tukimiehiksi tapahtui siis        tässä käsittelyssä syntyvä lopputulos 16 % on
53765: 1 % :n lisätarkistuksella verorustei,kkoon. Tämä      lähempänä meidän ehdotustamme kuin alkupe-
53766: vastaa enintään puoLta prosenttia itse veron          räistä hallituksen lähtökohtaa. Kun ed. Ahde
53767: määrästä. Kun uudet ennakkopidätykset tule-           väitti, että heidän eräässä vaiheessa esittämän-
53768: vat käyttöön vasta huhtikuussa, toteutuu osa          sä 15 % :n linja pienituloisflle olisi edullisempi
53769: helpotuksista käytännössä vasta aikaisintaan          kuin 16 %, on tämä väite tä)IISin käsittämätön,
53770: vuoden 1978 lopussa palautuksina.                     koska totta kai jos pienituloiset saavat 15 % :n
53771:    Kokoomuksen veroasteikko on sitä paitsi            sijasta 16 %:n tarkistuksen, niin tämä nyt hy-
53772: pieni- ja keskituloisten kannalta epäedullisempi      väksyttävä asteikko on parempi. Lisäksi ns.
53773: kuin äsken mainitsemani ammattiyhdistysliik-          SAK:n taulukko ei ollut tulosopimuksen mu-
53774: keen ja SDP:n aiemmin jo tämänkin keskuste-           kainen, koska se eräässä kohdassa alitti sovi-
53775: lun aikana esittämä asteikko. Kokoomus sai            tun minimin 11 %, jopa siis meni alle halli-
53776: nimittäin läpi vaatimuksensa, jonka mukaan            tuksen esityksen, ja sitä paitsi tulosopimukses-
53777: tarkistus suoritetaan yhtä suurena kautta astei-      sa oli se, että tarkistuksen pitää olla tasainen.
53778: kon. Tämä hyödyttää erikoisesti suuritulo1sia,
53779: joiden verotus kevenee muutenkin ensi vuonna             Ed. A h d e ( VlliStauspuheenvuoro) : Herra
53780: tuntuvasti väli.aikaisten tulo- ja varallisuusvero-   puhemies! Ed. Salmenkivelle on todettava, et-
53781: jen jäädessä pois.                                    tä ensinnäkin kokoomuksen varjobudjetista hal-
53782:                                        · Veroasteikot ja veroprosentit                                  2945.
53783: 
53784: 
53785: lituksen~ kokoomuksen ja kristillisen liiton bud-       prosenttiyksikön korotus, jonka te olette ko-
53786: jettisopimuksessa ei käytännöllisesti katsoen ole       koomuksen kanssa. tässä toimeenpanneet, tner...
53787: varjoakaan. On muistettava, että työmarkkina..          kitsee tavallisille liikevaihtoveron maksajille
53788: järjestöt yhteisesti kääntyivät hallituksen ja          600·milj. mklisävetoa.
53789: eduskuntaryhmien puoleen no1n. kuukausi sitten
53790: esittäen toivomuksen 15 % :n keskimä'.iräisestä            P u h e m i e s ( koputtJaa) : Kaksi minuuttia.
53791: asteikkotarkistuksesta, keskimääräisestä 15 % :n
53792: tarkistuksesta. Tämän käsittelyn yhteydessä so-          · P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!
53793: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä on esittä-           Mutta te keskustapuolueen edustajat, panitteko
53794: nyt, että hallituksen, kokoomuksen ja kristilli-        merkille, mitä Salolainen sanoi. Hän sanoi, et-
53795: sen liiton 16 % :n nyt hyväksymä linja pitäisi          tä tästä 600 milj. markasta otetaan teollisuu-
53796: toteuttaa· keskimääräisenä, kUJt:en työmarkkina-        delle pois 300 milj. mk. Se pitää paikkansa.
53797: järjestöt olivat edellyttäneet, niin että pienitu-      Juuri sitä tietä se pitää paikkansa, että teolli-
53798: loisille annettaisiin 20 % :n veroalennus ja suu-       suuden rakennukset vapautetaan liikevaihtove-
53799: rituloisille 16 % :a pienempi. Tätä työmarkki-          rosta, siirrytään tältä osin arvonlisäverotuk. .
53800: najärjestöjenkin esitys kannatti, ja tämä mer-          seen. Eikö se ole taitavuutta juuri jallittaa
53801: kitsee sitä, että raulukolla toteutettaisiin suu-       keskustapuoluetta, että 600 milj. markasta ta-
53802: rempaa sosiaalisuutta.                                  valliselle kansalaiselle asetettavaa veroa kokoo-
53803:                                                         mus lohkaisee teollisuudelle puolet. Teidän
53804:     Ed. Liedes: Herra puhemies! Täällä on               kannattaisi miettiä tätä tilannetta mihin olette
53805: äskettäin Salmenkiven puheenvuorossa puutut-            joutuneet.
53806: tU siihen, mitenkä suuren edun kokoomus                    Eikä tämä toinen puoli edes jää sitten val-
53807: hankki sillä, että 15 % :n suuruinen inflaatio-         tion kassaan, vaan samaan kokoomuksen kans. .
53808: tarkistus taulukossa muut,ettiin 16 % :n suurui-        sa tehtyyn sopimukseen liittyy myöskin se, et..
53809: seksi, ja tältä kohdin hän pyrki osoittamaan            tä teollisuudelle annetaan muitakin verohelpo-
53810: sellaista, että se olisi .tavallisille veronmaksajil-   tuksia. Kohta tulee tässä salissa jälleen käsitte-
53811: le edullinen. Tässä yhteydessä on kuitenkin             lyyn toinen lakiesitys, jossa lähdetään siitä, et-
53812: 9tettava huomioon. juuri, että ns. SAK:n ai-            tä teollisuuden rakennuksien ja koneitten han-
53813: koinaan ehdottama 15 % :n linja merkitsi sitä,          kintaan annetaan ylimääräinen verohelpotus,
53814: <:!ttä 15 % ei annettu korkeisiin tuloihin, vaan        3 % hankinta-arvosta joka vuosi. Myöskin tä-
53815: sinne annettiin vain 11 %, ja tässä mielessä jäi        mä merkitsee, jos vuositasolla lasketaan, jotakin
53816: enemmän jaettavaa sitten pieni- ja keskituloi-          100 milj. mlllt'kan suuruusluokkaa uutena vero-
53817: hin. Nyt 1 % :n tarkistus, joka kokoomuksen             helpotuksena teollisuudelle. Toisin sanoen teil-
53818: kompromissisopimuksen johdosta tehtiin, mer-            lä siitä yhdestä prosenttiyksikön korotuksesta,
53819: kitsi myöskin sitä, että pienituloisilta otettiin       jonka te kokoomuksen kanssa toimintaliitossa
53820: aikaisempaa etua ja apnettiin suurituloisemmil-         olessanne olette hankkineet tavallisten kansa-
53821: le, jotenka tästä muutoksesta hyötyvät vain             laisten maksettavaksi, te saatte valtion pussiin
53822: suurituloiset, niin kuin tässä salissa on monta         vain 200 milj. mk välityspalkkiona ja 400
53823: kertåa tämän keskustelun aikana todettu. Tä-            milj. mk tämän kaupan 600 milj. markasta
53824:  mä ilo on se, jota yritetään. tänä päivänä             viepi teollisuus. Tuntuu siltä, että olisi . keskus-
53825: markkinoida oikeiston taholta, että .tämä on            tapuolueenkin näitä asioita enemmän katselta-
53826:  suuri verotuksellinen voitto.                          va ja siltä pohjalta myöskin sitten kannanotto-
53827:     Mutta ennen kaikkea minä ihmettelen tä-             jaan tehtävät.                                   .
53828:  män asian yhteydessä keskustapuoluetta ja sen             Edelleen kun katsotaan tänä päivänä kehi-
53829:  mukaan menemistä näihin kokoomuksen taita-             tystä veropolitiikassa, .niin täällä sanoi ed. Sa-
53830:  viin tekoihin, niin kuin täällä eräässä puheen-        lolainen, että 1960-luvulla oltiin tasapuolisia.
53831:  vuorossa on haluttu korostaa, että kokoomus            Jos puhutaan valtionverotuksesta, . niin silloin
53832:  on tässä yhteydessä ollut taitava. Se on ollut         oltiin tasapuolisia sikäli, että yhtiöt maksoivat
53833:  erittäin taitava jallittamaan keskustapuoluetta        valtionverosta toisen puolen ja yksityiset toi-
53834:  liikevaihtoveromuutoksien ja muitten osalta.           sen puolen. Siis tasapuolisesti silloin makset-
53835:  Ajatelkaa keskustapuolueen edustajat, mitä te          tiin, mutta tänä päivänä tämä suhge on: yh-
53836:  olette tehneet .. Te olette nyt nostaneet vielä        tiöt maksavat sen 10 %, josta täälläkin on jo
53837:  yhdellä prosenttiyksiköllä liikevaihtoveroa, toi-      aikaisemmin monta kertaa sanottu, ja yksityi-
53838:  sin sanoen 2 % :sta vielä 3 % :iin. Se yhden           set maksavat nyt 90 %. Ja miten tämä on ta-
53839: 369 11/76
53840:                                      Perjantaina 17. joulukuuta 1976
53841: 
53842: pahtunutfl Se oo .tapahtttnut · sillä· tavoin, että   vasta huhtikuun 1 . päivanä .. Kolmasosa, , neljäs-
53843: pieni· ja keskituloisten kohdalla on valtionve..:     osa, miten haluatte sanoa, vuodesta siis vero-:-
53844: totusta lisätty. Tässä mielessä myöskin henki-        tetaan vanh~tn, raskaan veroasteikon mukaan.
53845: lölukua on lisätty. Kun aikaisemmin oli vain          Todellisuudessa ei ole kysymys 16 %:sta, vaan
53846: 700 000 veronmaksajaa, niin nyt niitä on yli 2        12 %:sta. Huomatkaa myös tämä, kokoomuk-
53847: miljoonaa, sils se ·on kolminkertaistunut sen         selaiset, kun luotallte kansalaisten tietämättö-
53848: ajan kuluessa, mistä Salolainenkin tässä mai-         myyteen, kun puhutte tällaisesta 16 %: sta. Si-
53849: nitsi. Ja nämä ovat olleet juuri niitä pienitu-       tä päitsi, ennen kuin kokoomus teki kaupat
53850: lOisia.                                        ·      ._:_. annan arvoa kokoomuksen rehelliselle ve·
53851:    Meille kansanedustajille jaettiin tällä viikolla   ron vastustamisen linjalle -         oli jo sovittu
53852: verohallituksen viimeinen raportti, millä ta-         15 %:sta. Te olette siis 1 %:n miehiä. Minulla:
53853: voin verotus on kehittynyt vuonna 1975, ja se         on se käsitys, että Suomen kansa kunnioittaa
53854: osoitti, että vuonna 1975 tuli valtionveron-           vain 96 %: a, 1 % :sta se ei anna mitään arvoa:
53855: maksajia · lisää 150 000 Suomessa. Nousiko to-            Tämän jälkeen muutama sana SMP:n perus-
53856: siaankin ihmisten lukumäärä vai siirtyikö vero-       linjasta. Toistan sen uudelleen: me vastustam-
53857: tuksen alaraja alaspäin entistä pienempiin tu-         me kaikkia verojen ja maksujen korotuksia.
53858: loihin, tästä juuri on kysymys. 150 000 pieni-        Muutoin ei saada sulkua tuhlailuille, vuodoille,
53859: tuloiselle siirtyi tuona vuonna myöskin val-          puoluetukiaisille ja byrokratialle. Tähän sel-
53860: tionvero, .josta he aikaisemmin olivat olleet va-     vään peruslinjaan me nojaamme yksityiskohtai-
53861: paita. Tämän johdosta kehitys on kulkenut sii-         sissa ehdotuksissa. Tältä pohjalta meillä on
53862: hen, että se lisärasitus, mikä on tullut fyysil-      oma taulukkoehdotuksemme, joka rakentuu to-
53863: Hsten henkilöitten osalle, on tullut juuri pie-        della siihen, että inflaatio ja hintavyöry ei li-
53864: niin ja keskisuuriin tuloihin. Jos tänä päivänä        sää verorasitusta. Te puhutte täällä siitä, mut-
53865: vapautettaisiin valtionverosta ne ihmiset, jotka       ta unohdatte, että jo tänä vuonna ori inflaatio
53866: olivat 1960-luvulla vapaina valtionverosta, niin       yli 15 %. Ja ku:n on kysymys ensi vuoden an-
53867: tänä päivänä ei 20 000 markan vuositulosta             sion veroasteikosta, uskotteko, että ensi vuon"
53868: tarvitsisi maksaa yhtään markkaa valtionveroa.         na hinnat eivät vyöry ja palkat muutu? Te
53869: Mutta sillä, että on alaraja aina alaspäin tuo-       olette •sen kokonaan unohtaneet. Olette vielä
53870: tu, on asiat johdettu siihen, että tänä päivänä        tinkineet tästä vuodesta kolmanneksen, eli tä-
53871: pienituloinen eläkeläinenkin valtionveroa mak-         mä teidän propagandanne, että inflaatiokorjaus
53872: saa. Näistä roposista on pantu se lisäys, mikä         estää. verojen korotuksen, on täysin väärä.
53873: verohelpotuksina yhtiöille on annettu.                 Meidän laskeimiemme mukaan se korjaa vain
53874:     Sen vuoksi me kansandemokraatit pyrimme            noin 40 %, poistaa siitä verojen noususta, mi-
53875: kaikissa vaiheissa vaikuttamaan asiaan niin, et-       kä tapahtuu näiden kahden vuoden aikana, pu-
53876:  tä voitaisiin verolakeja muuttaa, niin kuin täs-      humattakaan aikaisemmista vuosista.
53877: säkin ehdotuksessamme, siten et•tä alarajaa ko-            En tässä selosta meidän verotaulukkoamme,
53878: rotetaan; Meidän korotuksemme tällä kertaa             mutta se on selvästi lievempi kuin täällä esit-
53879: merkitsee sitä, että verotaulukon raja nousisi        itävät SKDL, sos.dem. ja kokoomuksen sopima
53880:  11 000 markan vuosituloon, mikä asiallisesti          taulukko, koska se lähtee rehellisyydestä. Ve-
53881: merkitsee sitä, että yli 15 000 markan vuosi-          roja ei pidä enää nostaa.
53882: palkka vapautuis~ valtionverotuksesta. Tämä                Toiseksi me olemme ottaneet perustaksi
53883: merkitsisi sitä, että vähimmäispalkkaa vastaava        sen, että vähimmäistul& on turvattava jokaisel-
53884: tulo voitaisiin kokonaisuudessaan valtionveros-       le   tässä maassa, sellaisesta ansiosta, tulosta ja
53885:  ta vapauttaa. Sen jälkeen jäisi vielä kunnallis-      eläkkeestä, joka välttämättä tarvitaan elämi-
53886:  vero näittenkin henkilöitten maksettavaksi.           seen,_ ei saa ottaa vewja. Muistutan, että
53887:     Herra puhemies! Näistä syistä johtuen kan-         Tanskassa tämä alaraja on 35 000 vuodessa.
53888:  natan ed. Merisaaren tekemää esitystä.                :Ruotsissa parhaillaan alennetaart todella veroja
53889:                                                        laman voittamiseksi. Meillä tehdään toisin.
53890:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen                   SMP:n kanta en se, että valtiorwerea ei saa
53891: hieman ihmetellen kuunnellut täältä läbiAnä            ottaa .tulbsta, jeka on 16 000 mk vuodessa tai
53892: sosialidemokraattien ja keskustapuolueen stt-          vähemmän. Sehän ei ole kuin vähän yli 1 000
53893: namraihtoo tästä veroas:teikE>Sta ja puheesta          mk kuukaudessa. Kun siitä otetaan kunnanve-
53894: 16 %:sta. KuitenKin totuus on aivan toisenlai--       ro    ja välilliset verot, niin. askoneko, että täl-
53895: rten. Tämä uusi veroasteikko astuu voimaan             lainen pienitulomen viefå kestää valtionverot?
53896:                                       Veroaitteili:ot ja veroprosentit                                 2947
53897: 
53898: Tämä alaraja on s~ts korkeampi, kuin mitä               valhetella kansalle. Se on matemaattinen las-
53899: täällä sosialidemokraatit ja SKDL ovat esittä-          kelma, niin että verot eivät nouse, ellei edus-
53900: neet, ja me muistutatnme: tyhjästä ei voi ny~           kunta tee siitä nimenomaista päätöstä.        .
53901: jästä. Muistutamme myös, että nämä pienet                  Nythän verot koko ajan nousevat, vaikka
53902: veronmaksajat tuovat valtiolle vain muutaman            eduskunta ei tee mitään, kun progressio puree
53903: kymmenen miljoonaa, se ei ratkaise tätä savot-          ja hintataso muuttuu. Tästä syystä on pienitu-
53904: taa. Mutta oikeudenmukaisuutta, inhimillisyyt-          loisia tullut yksistään yhden vuoden sisällä li-
53905: tä on noudatettava. Siinä suhteessa ed. Liedes          sää verotettavia 150 000. Miten paljon heitä
53906: oli oikeassa, että jos veroja ei nosteta, pide-         on useamman vuoden kuluessa tullut? Täällä
53907: tään kiinni 1960-luvun tilanteesta, niin 20 000         ovat hallinneet suuret puolueet, jotka ovat
53908: mk suunnilleen vuodessa pitää olla valtionve-           muka puolustaneet Suomen kansaa. Kyllä tämä
53909: roista vapaa. Tämä on meidän linjamme.                  on ihmeellistä puolustamista, kun verorasitus
53910:     Kun täällä on kokoomus kehuskellut hyvällä          vain kasvaa ja yritteliäisyys ajautuu umpiku-
53911: sopitnuksellaan, muistutttaisin vain, että kokoo-       jaan.
53912: mus on suostunut omaisuusveron erittäin huo-
53913: mattavaan korottamiseen. Kuitenkin SMP:n                   SMP tietää, että nämä meidän esityksemme,
53914: mielestä pieni- ja keskiomistajat pitäisi suojata       jotka. ovat oikeudenmukailsia ja tasapuolisia, ei-
53915: riistolta, pitäisi ylläpitää sitä henkeä, että kan-     vät tule täällä menemään läpi. Miksi? Koska
53916: nattaa säästää ja turvata itseänsä tavallisen           täällä hallitsee peluripoliittinen henki. Toisaal-
53917: omaisuuden, kodin suhteen. Jos tästäkin ryh-            ta verotuksella halutaan muuttaa vapaa poh-
53918: dytään riistämään veroa, niin ihmiset ajattele-         joismainen yhteiskuntajärjestelmä pakkoyhteis-
53919: vat: ei kannata säästää, tuhlataan kaikki.              kunnaksi. Minä muistan toisen maailmansodan
53920:     Edelleen haluan huomauttaa, että me olem-           jälkeen, kun kuljeskelirn eräissä maissa täällä
53921: me asettaneet pienet yhtiöt omaisuusverossa             Itä-Euroopassa, Siiellä johtajat nauroivat: Kun
53922: niin kuin tuloverossa edullisempaan asemaan             pannaan viisaasti veroja, niin kolhoosiin ha-
53923:  kuin suuret yhtiöt. Mitä järkeä on verottaa yh-        luaa kansa. Kansa haluaa luopua omasta yksi-
53924: tiötä, jolla on tuloa 10 000, 20 000, 30 000,           tyisestä yritteliäisyydestään. Samaa ovelaa lin-
53925:  ehkä 50 000 mk vuodessa, raskammin kuin                jaa nyt toteutetaan tässä maassa. Nuoret eivät
53926: suuryhtiötä. Suuryhtiöt voivat tehdä poistoja,          enää halua olla yrittäjiä. He pitävät sitä mah-
53927: varauksia. Pienyht:iö, pienyritys ei sitä pysty         dottomana. Helpommalla pääsee nostamalla
53928: tekemään. On päästävä edes siihen, että nämä            palkkaa. Mutta kun loppuvat ne palkanmaksa-
53929: pienet ja keskisuuret maksavat samalla tavalla          jat, niin sitten tulee itku. Ja valtiokaan ei ole
53930: veroa kuin isot, eivät enemmän. Rehevää yrit-           pohjaton säkki, jostakin on raht sh"le hankit-
53931:  teliäisyyttä on tuettava, hyvin hoidetusta kas-        tava.·
53932: vaa suurempia. Me olemme siis yhtymien, yh-                Toisaalta porV'aripuolell!'l vallitsee saalistus-
53933:  tiöiden kohdalla progressiivisen verotuksen            henki, pääoman monopolisoituminen. Tavallis-
53934: kannalla. Ei niin, että suurille nostetaan koh-         t~ ihmistä, k~skisuu~ta, pientä yritteliäisyyttä
53935:  tuuttomasti veroja, vaan että pienemmille teh-         et arvOSiteta, JOka kuttenkin on vapaan yhteis-
53936:  dään oikeutta niin tulon kohdalla kuin myös-           kuntajärjestyksemme perusta. Perhe- ja pienvil-
53937:  kiri omaisuuden kohdalla.                              jelmiä tuhotaan. Pieniä ja keskisuuria yrityksiä
53938:     Tässä ovat meidän peruslinjatnme. En kulu-          vähennetään. Pääoma monopolisoituu, ja nämä
53939:  ta aikaa numttoilla. Totean, että tämä oikeu-          kaverit, nämä viisa-at ja kylmät kaverit tuolla
53940: denmukainen, tasapuolinen linja ei paljoakaan           vasemmalla, kommunistit, nauravat partaansa:
53941:  vähennä valtion verotuloja, mutta sillä olisi ar-      porvari monopolisoimaHa pääomaa hiivaa
53942: vrutmaton vaikutus psykologisesti kansaamme.            omaa hautaansa.
53943:  Ihmiset huömaisivat, että ei sentäan olematto-            Tästä ja vain tästä on kysymys. Minä ih-
53944:  mistll tuloista, liian pienistä tiistoveroteta,        mettelen, että kristilliset ja kokoomus ovat
53945:  kannattaa yrittää, jotain jää minullekin käteen.       lähtene€t tukemaan tätä linjaa pienillä, näen-
53946:     Lopuksi, jotta ei aina kehuskeltaisi näillä         näisillä saavutUksilla, myyneet periaatteenså.
53947:  inflaatiokorjauksilla, tulemme esittämään lakiin       No, minä en oikeastaan kokoomukseen ole
53948:  §tWän ·määräyksen, ~ttä ensi vuodesta alkaen,          koskaan uskonut. Se on aina monopolipää-
53949:  kun hintataso tnuuttuu, inflaatio muuttuu, l~t­        o~n puolue. Mutta nämä puhtaat pulmuset,
53950:  kipohjaisesti korjåtMn äina tämä verotuksen            k11~tilliset, kun lopulta tänne pääsivät, niin
53951:  kiristyfuin(hl, ilman että pitlä puhw; luvata jä       enstmmäis~n kuopp~tan l:mktsivat syntiin.
53952: 2948                                Perilllltaina 17. joulukuuta 1976
53953: 
53954:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Tarkoi-             vero, jotta se tulisi oikein selvästi sanotuksi,
53955: tukseni oli vastata ed. Salolaiselle; joka on        mutta sen sijaan liikevaihtoveroa voidaan ni-
53956: lähtenyt pois täältä. Hän varsin avomielisesti       mittää jollakin lailla humaaniksi veroksi siinä
53957: totesi, että kokoomus on saavuttanut kaksi           mielessä, että ihmisellä, veronmaksajalla on it-
53958: päämäärää, nimittäin on pystynyt avaamaan            sellään päätösvalta hyvin pitkälle siihen näh-
53959: auki pään arvonlisäverojärjestelmälle, ja toinen     den, maksaako hän tätä veroa vai ei ja milloin
53960: päämäärä on ollut se, että saadaan huipputu-         maksaa. Minä myönnän, että heti syntyy vas-
53961: loisille veronhuojennuksia. Hän kainosti jätti       tareaktioita. Väitetään tietenkin, että ihmisen
53962: mainitsematta kolmannen tavoitteen, .joka on         on pakko kuluttaa, ja näin ollen pakko mak-
53963: myös saavutettu ja joka on se, .että liikevaih-      saa myös tätä veroa. Huomautan siitä, että me
53964: toveroa ollaan nostamassa kolme prosenttiyk-         emme kuitenkaan ·elä sillä tavalla nälkärajalla,
53965: sikköä, ollaan nostamassa bensiinin valmisteve-      että tämä olisi totuus suomalaisesta yhteiskun-
53966: roa, virvoitusjuomien, makeisten valmisteve-         nasta tällä hetkellä. Kun lisäksi sosiaalipoliitti-
53967: toa. Tällä tavalla todella, niin kuin hän epä-       sin toimenpitein on kompensoitu liikevaihtove-
53968: suorasti mainitsi, painopistettä on voitu siirtää    ron vaikutuksia vähävaraisille, niin todella
53969: noin 1.4 mrd. markan edestä kulutusverojen           voimme sanoa, että nyt on ensimmäinen askel
53970: puolelle. Tämä on melkoinen saavutus todella-        saavutettu siirryttäessä kohti inhimillisempää
53971: kin, joka kyllä pitäisi myöskin kirjata tässä sa"    verotusmuotoa, jossa . . . (Puhemies koput-
53972: malla tavalla kuin muutkin saavutukset. To-          taa.) - Herra puhemies! Ehkä saan jatkaa ai-
53973: dennäköisesti me tulemme nämä havaitsemaan           van pienen hetken korokkeelta?
53974: sitten voimakkaampana inflaatiovauhtina ensi            Herra puhemies! Tällä askeleella, jossa ve-
53975: vuonna. En tiedä, mikä saavutus tämä sitten          rorakennetta on hivenen onnistuttu muutta-
53976: on loppujen lopuksi kokoomukselle.                   maan oikeaan suuntaan, on saavutettu se, että
53977:    Olisi ollut hyvä kuulla myöskin, millä taval-     nyt kansalaisilla on hivenen verran enemmän
53978: la keskustapuolue katsoo tässä saavuttaneensa        vapautta veronmaksussa. Jokainen tietää sen,
53979: jotakin. Keskustapuolue on ollut valmis näissä       mikä ero on siinä, että määräpäivänä lankeaa
53980: ratkaisuissa todellakin antamaan erittäin tuntu-     tietty pakkovero, tulovero makseuavaksi esim.
53981: via veronhuojennuksia kaikkein suurituloisim-        jälkiverolappujen muodossa, verrattuna siihen,
53982: mille ja on torjunut näitä mahdollisuuksia, joi-     että kansalainen voi rakentaa oman budjettinsa
53983: ta me olemme tarjonneet, että huojennuksia           siten, että voi itse päättää, milloin todennäköi-
53984: painotetaan enemmän alapäähän, enintään              sesti voi tehdä sen ja sen ostoksen ja sen yh-
53985:  25 000 markan verotettavaan tuloon saakka.          teydessä maksaa 3 prosenttiyksikköä enemmän
53986:                                                      liikevaihtoveroa kuin ennen. Tämä on aivan
53987:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Olen kuun-            oleellinen ero, ja minä haluan korostaa sitä,
53988: nellut tätä keskustelua, jossa on sivuttu mm.        että ydinkysymyksenä näissä veroasioissa tällä
53989: ed. Ahteen taholta verorasituksen määrää. On         hetkellä on pyrkimys verorakenteen muutok-
53990: etenkin todettava; että ei ole voitu päästä          seen inhimillisistä syistä.
53991: tässä vaiheessa tuntuviin muutoksiin kokonais-        . Erikoisesti vielä huomautan siitä, että täällä
53992: verorasituksen pienentämisessä, vaikka se on         on suhtauduttu asiaan niin kuin liikevaihtove-
53993: esim. kokoomuksen varjobudjetin aivan keskei-         ro muka ei olisi luonteeltaan progressiivinen
53994: siä kysymyksiä.                                       vero sekin. Se on progressiivinen vero siinä
53995:    Mutta olen suuresti ihmetellyt sitä tapaa,        mielessä, että se kohdistuu suurkuluttajiin pal-
53996: millä täällä on vertailtu ·toisiinsa tuloveroa· ja    jon enemmän kuin pienkuluttajiin, ja kun ote-
53997: liikevaihtoveroa. On · puhuttu asioista siihen        taan tietyt sosiaalipoliittiset toimet huomioon,
53998: malliin ikäänkuin olisi aivan yhdentekevää,          niin voidaan todeta, että niiden avulla sitä
53999: koataanko verovaroina valtiolle esim:. miljardi       voidaan kohentaa vielä tähän suuntaan hyvin
54000: markkaa tuloverona vaiko · liikevaihtoverona.         oleellisesti. Se on kulutusvero ja siinä mielessä
54001: Näitä on verrattu· toisiinsa ikäänkuin olis.i sa-     se on psykologisesti ottaen terveempi kuin tu-
54002:  pmsta asiasta kysymys, ja kuitenkin on aivan         lovero. Tämä tästä asiasta, joka on <aivan
54003: eri tyyppisestä,·· eti luontoisesta toimesta täl-     oleellinen.
54004: löin kysymys. On nimittäin huomattava, että              Valitan suuresti sitä, että meillä ei ollut
54005: ;veronmaksajan kannalta tulovero on ehdoton           mahdollisuutta ottaa ensimmäisenä askeleena
54006: pllkkovero, voisi melkein sanoa näin t!U'tunnan       täyttä askelta, jota kokoomus esitti, 20 % :ri
54007:  saaneen~· Suomen . maaseudun puolueesta: orja-       inflaatiokotf.wsta. Se olisi. ollut yksi askel vii·
54008:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                 2949
54009: 
54010: 
54011: destä välttämättömästä. Meidän on nimittäin           ten korjaamiseen, koska korjaaminen vaatii
54012: käsittääkseni lyhyessä aikavälissä päästävä noin      huomattavan pitkän ajan. Se ei voi tapahtua
54013: 100 % :n inflaatiokorjaukseen taulukoissa. Sil-       yhdellä askeleella.
54014: loin olisimme vasta siinä tilanteessa, mikä
54015: maassa vallitsi vuoden 1972 alussa. Sekään ei           Ed. S a 1m en kivi: On varsin mielenkiin-
54016: suinkaan ole mikään helpon verotuksen tilan-         toista, että sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
54017: ne, mutta tämä on se välttämätön päämäärä,           män puheenjohtaja, ed. Ahde valitsi puheen-
54018: johon etenemiseksi nyt pitäisi löytää tahtoa.        vuoronsa käyttöpaikaksi tämän asteikkolain kä-
54019: Tällä kertaa näyttää siltä, että siihen voidaan      sittelyn. Se osoittaa, että olemme yksimieliS!iä
54020: päästä vain kuudella askeleella, tämä on yksi        siitä, että tällä kohtaa tehtävä ratkaisu on
54021: kuudeSJta askeleesta, mutta hyvä niinkin.            meidän veropolitiikkamme ohjauksen kannalta
54022:    Tällä tiellä on sikäli vaikea edetä, että ellei   kaikkein tärkein.
54023: päästä menojen supistuksiin valtion budjetissa,         Kun Ahde syytti meitä siitä, että me emme
54024: joudutaan todella liikevaihtoveroa vieläkin nos-     ole saaneet varjobudjetissamme olleita säästö-
54025: tamaan. Se taas kohtaa vaikeuksia siksi, että        vaatimuksia läpi neuvotteluissa ja tässä budjet-
54026: meillä ei ole toteutettu lisäarvonverojärjestel-     tisopimuksessa, niin totean, että toki ne noissa
54027: mää, jolloin mm. vientiteollisuus joutuu vai-        neuvotteluissa .esitimme, mutta hallitus ei kat-
54028: keuksiin, jos yhtäkkiä korotettaisiin liikevaih-     sonut voivansa näihin ehdotuksiin suostu« sen
54029: toveroa kovin korkealle.· Tämä muutos on siis        vuoksi, että se osasi ennakoida sen tavan, jolla
54030: ensin saatalva aikaan, jonka jälkeen näitä aske-     vasemmisto-oppositio tulee näihin säästöihin
54031: lia voidaan ottaa useampia. Meitä lohduttaa          suhtautumaan. Tästä on jo yksi näyte saatu
54032: kuitenkin se, että olkoonkin tämä askel hyvin        kun laki on äänestetty yli vaalien ja tällä ta-
54033: lyhyt, se on askel oikeaan suuntaan. Se on           valla estetty suunnitellut säästötoimenpiteet.
54034: eräänlainen jenkan ·väliaskel niin sanoakseni ei-    Näin ollen me emme voi olla vastuussa siitä,
54035: kä täysmittainen askel, mutta se on - kuten          että neuvottelutulOs tältä osin on tällainen,
54036: huomautin - askel oikeaan suuntaan. Meidän           vaan ilmeisesti ed. Ahteen oma ryhmä voi
54037: on nyt edettävä uusilla askelilla ja ennen kaik-     kantaa tätä vastuuta.
54038: kea kohdistettava huomio menojen supistami-             Varsin mielikuvituksellinen on myöskin jat-
54039: seen. On täysin ymmärrettävää, että niinä            kuva väite siitä, että tällainen asteikkotarkis-
54040: muutamana päivänä, jolloin asiasta neuvotel-         tus vaikenttaisi tulopoliittisia neuvotteluja,
54041: tiin nykyisten sopimuskumppaneitten välillä, ei      kun tulopoliittisissa neuvotteluissa työmarkki-
54042: voitu päästä · syirälle meneviin muutoksiin val-     najärjestöjen taholta jatkuvasti on vaaditltu as-
54043: tion menojen supistamisessa tämän budjetin           teikkotarkistuksia, jotta liian kireä tuloverotus
54044: yhteydessä. Mutta uusissa a:skelissa se on mah-      ei aiheuttaisi inflatorisia ja ylimitoitettuja tulo-
54045: dollista.                                            poliittisia ratkaisuja. Onhan selvää, että jos
54046:     Tämä korjaaminen siis edellyttää pitkällistä     saadusta palkankorotuksesta joka toinen mark~
54047: yhteistyötä ja se asettaa kaikki eduskunnan ra-      ka menee korkean marginaaliveron vuoksi val-
54048: kentavat voimat huomattavien yhteistyövaati-         tiolle, ei ole mikään helppo juttu tehdä tulo-
54049: musten eteen. On pantava merkille toivorik-          poliittisia ratkaisuja järkevälle tasolle. On sel-
54050: kaana, että tällainen selkeä yhteistyö on nyt        vää, että tämä aivan olennaisesti helpottaa jär-
54051: syntynyt eduskunnan vapaan järjestelmän puo-         kevää tulopoliittista kokonaisratkaisua (Ed.
54052:  lueitten kesken. Vapaan järjestelmän kannatta-      Vennamo: Ei auta! - Ed. P. Puhakka: Tar-
54053:  japuolueitten kesken se on jo olemassa. Minun       koittaako se, että työmiehelle ei anneta mi-
54054:  katseeni suuntautuu senjälkeen sosialidemok-        tään?).
54055:  raattiseen puolueeseen, joka meidän historiam-         On myös selvää, elttä emme ole voineet saa-
54056:  me kuluessa monessa kriitillisessä vaiheessa on     da tämän suurempaa korjausta aikaan. Emme-
54057:  osoittautunut isänmaalliseksi puolueeksi, joka      kä toki väitäkään, että tämä olisi mikään suuri
54058:  on ottanut vastuuta tämän maan asioista. Mi-        tuloveron alennus. Mutta aivan kHs•tatonta on,
54059:  ten se tulee käyttäytymään tulevaisuudessa, jää     että se on tulov·eron alennus. Se on olennai-
54060:  nähtäväksi. Minä en panisi kovin paljon pai-        nen muutos, kun vertaa tätä tilannetta, että
54061: noa niille ikäville merkeille, joita viime aikoi-    on saatu aikaan edes pieni alennus, siihen ti-
54062:  na on ollut nähtävissä, vaan ainakin minä elä-      lanteeseen, jota 11 vuoden ajan etupäässä so-
54063:  tän vielä toivoa siittä, että kaikki rakentavat     sialidemokraattien johdolla on hoidettu, että
54064:  puolueet voivat yhtyä mukaan näitten asioit-        joka ikinen vuosi on nimenomaan välitön tulo·
54065: 295Q                               Pmantaina 17. Joululwuta 1976
54066: 
54067: verotus kiristynyt. Se on kiristynyt joko edu$-    esim. 100 000 markan kohdalla tulovero vähe-
54068: kunnan toimenpiteillä taikka sillä, että asteik-   nee485 mk. · ··              ··                  ·'
54069: koja ei ole inflaation vuoksi tarkistettu, jol-    · Toinen näkökohta vielä, jota ed. Saln:i.enki-
54070: loinka inflaatio ja progressiautomaatti on jat-    vi ei ollenkaan huomioinut, kun hän puhui si~~
54071: kuvasti kiristänyt tuloverotusta (Ed. Venna-       tä, että tämä on todellinen tuloveron alennus,
54072: mo: Se on niitä Virolaisen alennuksia!). Sii-      Se ei ole sellainen, koska tämä budjettisopi-
54073: hen jatkuvaan kiristysPolitiikkaan verrattuna      mus nostaa valtion menojen tasoa, mikä tali$
54074: tämä on olennainen muutos. Tätä voidaan sa-        tietää inflaation kiihtymistä, ja silloin tieten-
54075: noa suunnanmuutol<seksi (Ed. Vennamo: Mut-         kin seuraava vuosi merkitsee jälleen kerran
54076: ta se ei ole olennainen!). Se on silloin olen-     progressiivisessa tuloverosSia kiristystä. Minusta
54077: nainen kun . pitkäaikaisen . kehityksen suunta     on V8Jlitettavaa, että on yritetty antaa ja jo~
54078: saadaan muuttumaan paremmaksi .kuin se on          sain määrin onnistuttu antamaan se kuva jul-
54079: ollut pitkään väärä (Ed. P. Puhakka: Toisin        kisuuteen ja veronmaksajille kuin kysymykses-
54080: sanoen suurituloisten hyväksi!), työntekoa jar-    sä olisi todellinen tuloveron alennus. Minä en
54081: ruttava, työhalua vähentävä j,a kulutusta lisää-   tällä halua sanoa, että tämä olisi huonompi tu-
54082: vä ja suosiva ja voimakkaan velkaantumisen         los kuin se, ettei olisi saavutettu mitään. Mut-
54083: aiheuttava.                                        ta pitää kuitenkin olla hiukan suhteellisuuden
54084:    Meidän on muutettava politiikka toisenlai-      tajua ja kuten entinen valtiovarainministeri j-.
54085: seksi ja nimenomaan verotusta hyväksi käyt-        nykyinen maatalousministeri, puheenjohtaja Vi-
54086: täen aikaan saatava työnteon ja yrittämi,sen ar-   rolainen omassa pakinassaan Suomenmaassa to,
54087: vostuksen ja samoin säästämisen arvostuksen        deta, että melko merkityksetön tämä saavutus
54088: palautuminen ja lisääntyminen. Tällaiset vero-     oli kokoomuksen kannalta ( Min. Virolainen:
54089: tukselliset toimenpiteet, jotka rankaisevat         Ei ollut askel oi!kealle!). - Niin, ei tieten-
54090: työnteosta ja säästämisestä, eivät ole mielek-     kään ollut askel oikealle eikä ollut merkityk-
54091: käitä tämän päivän taloudellisten vaikeuksien      sellinen askel missään tapauksessa.
54092: hoitamiseksi.                                         Olen pannut merkille, että kristillinen liitto
54093:                                                    on ollut hiukan realistisempi kuin nämä ko-
54094:    Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että käsitte-      koomuksen sopimuksentekijät. Kristillisen lii-
54095: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoite n:o 17, joka    ton edustaja~t ovat olleet hiljaa tänään (Va~
54096: kulkee ed. Vennrunon nimellä.                      semmalta: Aivan hiljaa!), sillä he ymmärtävät,
54097:                                                    että tämä on niin vaatimaton tulos, että tällä
54098:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kai-     ei kannata kerskailla. Täytyy tällainen tunnus-
54099: kella kunnioituksella kokoomuspuoluetta koh-        tus antaa kristillisille, joita SMP:n taholta on
54100: taan täytyy kuitenkin sanoa, että harvoin ovat     kohdeltu aika kovakätisesti viime päivien ·atika-
54101: niin monet aiheuttaneet niin paljon melua vä-      na.
54102: hästä kuin kokoomuslaiset tämän asteikkotar-           Sitten on todettava, että mikään hallitus, ei
54103: kistuksen johdosta. Käykäämme vähän tarkas-        edes sellainen hallitus, jossa valtiovarainminis-
54104: tamaan, mitä se muutamassa esimerkkitapauk-        terinä olisi ollut puheenjohtaja Virolainen, oli-
54105: sessa tietii,ä. Jos tulot ovat 20 000 mik , niin   si voinut jättää inflaatiota huomioon ottamat-
54106: tämän budjettisopimuksen ansiosta veronma.k-       ta. Jokainen hallitus olisi ennen pitkää joutu-
54107: saja voittaa vuodessa 95 mk, josta pitäisi vä-     nut tarkistamaan asteikkoja, koska inflaatio on
54108: hentää tietysti korkotappio, koska tämä uudis-     ollut niin raju usean vuoden aikana. Kokoo-
54109: tus tulee voimaan vasta huhtikuussa. Jos tulot     mus on tietysti saanut jonkin verran nyt tun-
54110: ovat 30 000 mk, veronmaksaja voittaa 145           nustusta kun se on päässyt neuvottelemaan
54111: mk, jos tulot ovat 50 000 mk, 230 mk, ja jos       keskipuolueiden hallituksen kanssa ( Min. Vi-
54112: tulot ovat 100 000 mk, hän voittaa jo 485          rolainen: Ja ottanut vastuun!), mutta täytyy
54113: mk ( Min. Virolainen: Mihin verrattuna!). Mi-      sanoa, että sellaiseen optimismiin ei ole aihet-
54114: tä tämä merkitsee, kun tähän rinnalle asete-       ta, jota ed. Rainio tunnetusti optimistisena
54115: taan liikevaihtoveron hurja korotus. Se nielee     henkilönä täällä ilmaisi. Ei suinkaan, sillä ei
54116: moninke11taisesti niin pienen kuin suurenkin       tämä tiedä sitä, että nyt olisi syntynyt yhteis-
54117: palkansaajan kohdalla tämän näennäisen voiton       työlinja vapaan järjestelmän, vapaan yhtei,skun-
54118:  (Ed. Salmenkivi: Ei pidä paikkaansa!). Tieten-    nan kannattajien kesken. Viittaan jälleen Suo-
54119: kin suuri tulonsaaja käyttää niin paljon varoja    menmaahan, jotta saataisiin ed. Rainio taas
54120: kulutukseen ettei hänelle jää säästöä, kun          maan tasalle.
54121:                                    · Veroasteikot · ja. vero~tit
54122: 
54123:    Suomenmaa kirjoitti· eilen pääkirjoitukses-        Ed.. V en n ~ .in o; .Herra puhemi~! Kann~
54124: saan - vai olisikohan ollut toissapäivänä: ,Me     tan ed. Kortesalmen tekemää ehdot.usta, joka
54125: keskustapuolueessa .ol~e v:aikka huomenna          lopettaisi riidat. Siinä olisi kirkko keskellä ky-
54126: valmiita aloittamaan uudelleen hallitusneuvot-     lää. Heikompaa ja isompaakin muistettaisiin,
54127: telut sosialidemokraattien kanssa. Ja näinhän      kun ei kenenkään veroja nosteta vaan rtodella
54128: asia on. Keskustapuolue samoin kuin "pikku-        pienempiä hieman muistettaisiin.
54129: keput" odottavat kärsimättömästi, että sosiali-
54130: demokraatit istuisiv·at hallitusneuvottelijoina
54131: pöydän ääreen jälleen, ja silloin hylätään ko-     - Ed. Sa 1m en kivi: Herra ·puhemies! Vas-
54132: koomus, silloin Mauri on tehnyt tehtävänsä ja      taJUksena ed. Ahteen kY~S~Ymykseen totean sen
54133: saa mennä. Ja silloin ed. Rainio yhtyy minuun      seikan, että Paavelan valmistelema Miettusen
54134: ja toteaa: "Eipäs syntynyt sitä kauan kaivat-      enemmistöha1lituksen budjettiesitys, jonka vä-
54135: tua yhteistyötä vapaan järjestelmän kannatta-      hemmistöhallitus sitten antoi, meidän neuvot-
54136: jien kesken.                                       teluissamme jouduttiin toteamaan epärealisti-
54137:    Tämä on totuus tästä asiasta, ja siihen on      seksi ja sellaiseksi, johon kaikkia menoja ei
54138: ollut pakko kiinnittää huomiota. Me kuljemme       ole kirj·aJttu näkyviin. Kysymyksessä ei suiil-
54139: edelleenkin, ed. Rainio ja kaikki muut kokoo-      kaan ole mikään valtion menojen lisääminen,
54140: muslaiset ystäväni, väärään suuntaan. Toivotan     vaan ainoastaan totuuden tunnustaminen ja
54141: teille menestystä, jotta me saisimme tämän         budjetin laatiminen siten kuin meidän perus-
54142: väärän suunnan vihdoinkin lopetetuksi ja sai-      tuslakimme edellyttävät, että kaikki tiedossa
54143: simme käännettyä kelkk:amme, ainakin nyt           olevat menot todella kirjataan näkyviin (Ed.
54144: kun lumikin on tullut tänään, oikeaan •suun-       Vennamo: Mihin unohtui työllisyysmeno? ) .
54145: taan. Varmasti keikka luistaisi paremmin, jos
54146: me kääntäisimme sen oikeaan suuntaan.·
54147:                                                       Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Tarkoi-
54148:                                                    tukseni oli alun perin pyytää vastauspuheen-
54149:    Ed. A h d e: Herra puhemies! Ed. Salmen-        vuoro ed. Rainion puheenvuoroon, joka sisälsi
54150: kiveltä on syytä kysyä, voidaanko kokoomuk-        paljonkin kommentoitavaa, mutta eräässä suh-
54151: sen säästöpolitiikan voittona pitää sitä, että     teessa varsin vakavaa. Hän nimittäin esitti, et-
54152: sen jälkeen, kun hallituksen neuvottelut sosia-    tä liikevaihtovero muka olisi progressiivinen
54153: lidemokraattisen puolueen kanssa katkesivat,       vero. Puolueensa sopimuskumppanin, maan
54154: on yhteisesti voitu lö}"tää 400 milj. mk lisää     hallituksen jäsenen taholta lukutaitoiseksi to-
54155: menoja ja 400 milj. mk lisää veroja. Minä          distettuna henkilönä hän ei voi olla tietämätön
54156: luulen, että ed. Salmenkivi on väärässä, jos       siitä, että hän jätti tässä yheydessä ottamatta
54157: hän luulee, että tämän tyyppisellä budjetilla      huomioon kaksi varsin olennaista asiaa.
54158: on ediJS<tetty tulopoliittisen kokonaisratkaisun      Ensinnäkin puhuminen pelkästään abso-
54159: syntyä.                                            luuttisista kulutusmenoista verorasituksen yh-
54160:    Toisaalta kysyn ed. Salmenkiveltä, luuleeko     teydessä on harhaanjohtavaa sen vuoksi, että
54161: ed. Salmenkivi, että tulopoliittisen kokonais-     eri tuloluokissa kulutukseen käytetään huomat-
54162: ratkaisun edellytyksiä on parannettu sillä, että   tavasti toisistaan poikkeava osa tuloista. Näin
54163: hallituksen ja poliittisen oikeiston sopimukseen   liikevaihtovetoon menee huomattavasti toisis-
54164: sisältyy teollisuuden talonrakennustoiminnan       taan poikkeava osa tuloista eri tulotasoilla.
54165: investointien vapauttaminen liikevaihtoverolta,    Toisaalta verorasitusta mitataan nimenomaan
54166: joka ensi vuonna merkitsee 30 milj. markan         suhteuttaen maksettujen verojen määrä tuloi-
54167: tulojen poistumaa ja vuonna 1978 ehkä noin         hin eikä abosoluuttisina määrinä. Muutoiuhan
54168: 300 milj. mk ja siirtymistä kuluttajille.          varsin kummalliset verotaulukotkin muodostui-
54169:    Ja ed. Rainiolta kysyn: Onko inhimillistä ja    sivat progressiivisiksi.
54170: humaania veropolitiikkaa se, että 100 000 mk          Ed. Rainion on ehkä syytä tutustua siihen
54171: vuosituloja :saava ihminen saa 1 600 mk vero-      tutkimusraporttiin, jonka valtiovarainministeriö
54172: helpotuksia ja minimipalkalla oleva ihminen        viime keväänä teetti ja joka osoitti, että alim-
54173: noin 200-300 mk ja lvv nousee kaikille näil-       missa tuloluokissa liikevaihtoveroa maksetaan
54174: le tuloryhmille saman verran? Tämäkö on hu-        noin 11 % tuloista, kun taas korkeimmissa tu-
54175: maania ja inhimillistä veropolitiikkaa, ed. Rai-   loluokissa liikevaihtovetoon menevä osuus tu-
54176: nio?                                               loista on 2---:-3 % :n luokkaa. Tosiasiassa liike-
54177: 2952                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54178: 
54179: 
54180: vaihtovero on mitä selvimmin degressiivinen              P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
54181: vero ja sen väittäminen progressiiviseksi on          sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
54182: mitä suurinta hämäystä.                               kain ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
54183: 
54184:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minä               Menettelytapa hyväksytään.
54185: huomautin liikevaihtoveron progressiivisuudes-
54186: ta juuri siinä mielessä, että mikäli otamme
54187: lähtökohdaksi kulutuksen määrän, se kohdis-              Äänestykset ja päätös:
54188: tuu enemmän niihin, jotka kuluttavat enem-
54189:                                                         1 ) Äänestys ed. Merisaaren ja ed. Kortesal•
54190: män. Siinä mielessä se ei siis tasaisesti kohdis-
54191: tu kaikkiin ihmisiin. Ja kyllä minun käsitykse-       men ehdotusten välillä.
54192: ni mukaan on aivan oikein, että niitä, jotka
54193: kuluttavat enemmän, verotetaan enemmän,                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meri-
54194: kun otetaan huomioon se seikka, että esimer-          saaren ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54195: kiksi välttämättömyyselintarvikkeisiin nähden         voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
54196: tehdään poikkeus, niin kuin on tehtykin, ja           ty.
54197: toiseksi se, että korvataan esim. lapsiperheille
54198: lapsilisien korottamisen tietä tämä rasitus,             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54199: niinkuin on tehtykin. Näiden edellytysten jäl-        124 jaa- ja 4.3 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 10.
54200: keen voidaan toki puoltaa erittäin hyvin sitä         ( Koneään. J .3 )
54201: näkökohtaa, että ne, jotka sitten nykyaikaises-
54202: sa, sanoisinko suurkulutusyhteiskunnassa ku-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54203: luttavat enemmän kuin toiset, maksavat myös           nyt ed. Merisaaren ehdotuksen.
54204: veroa enemmän kuin toiset.
54205:    Mitä tulee sitten verotuksen humaanisuu-             2) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
54206: teen, minä selvästi sanoin, että lähden yksityi-      mietintöä vastaan.
54207: sen kansalaisen näkökulmasta, ja siitä katsottu-
54208: na on aivan selvästi aivan toinen juttu saada           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
54209: itse päättää verotuksen ajankohdasta ja mää-          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54210: rästä sillä tavalla, niin kuin ostospäätöksiä -teh-   "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hy-
54211: täessä on asianlaita, kuin että on pakko mää-         väksytty.
54212: räpäivänä ehdottomasti maksaa ulosoton uhalla
54213: tietty summa pakkoveroa, niin kuin on tulove-
54214:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54215: ron yhteydessä asianlaita. Tältä kannalta kat-        105 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
54216: soen on nähtävissä aivan perusero, ja se tulee        14)
54217: vaikuttamaan varmasti yhteiskuntaan, jos me
54218: tämän korjauksen tosiaan saamme aikaan -                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
54219: vietynä vielä hiukan pitemmälle, kuin mitä            nyt suuren valiokunnan mietinnön.
54220: nyt tällä ensimmäisellä askeleella on mahdollis-
54221: ta tehdä.
54222:                                                          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
54223:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
54224:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sittelyyn.
54225: 
54226:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           1 § hyväksytään keskustelutta.
54227: Merisaari ed. Liedeksen kannattamana ehdotta-
54228: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vas-
54229: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Korte-           2 §.
54230: salmi ed. Vennamon kannattamana on ehdotta-
54231: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakia-
54232: loitteeseen n:o 17 sisältyvä lakiehdotus.               Keskustelu:
54233:                                                          Ed. J. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
54234:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että 2 §hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
54235:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                               2953
54236: 
54237: 
54238:   "Progressiivinen tUloveroasteikko on seuraa              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. J.
54239: va:                                                     Laine ed. Turusen kannattamana ehdottanut,
54240:                                                         että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
54241:  "Verotettava tulo           Veron         Vero-%       mänsä taulukon mukaisena. Ed. Merisaari ed.
54242:         mk                 vakioerä        alarajan     Liedeksen kannattamana on ehdottanUJt, että py-
54243:                              tulon        ylittävästä
54244:                             alarajan        tulosta     kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen ·mukaisena.
54245:                            kohdalla,                    Lopuksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
54246:                               mk                        tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
54247:   7 200- 9 600                 24            10         siin hänen edellä esittämänsä ,taulukon mukai-
54248:   9-600- 12 000               264            13         sena.
54249:  12 000- 14 400               576            16
54250:  14 400- 18 000               960            23           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54251:  18 000- 24 000             1788             28
54252:  24 000- 36 000             3 468            30            P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me-
54253:  36 000- 48 000             7 068            34         neteltäväksi! siten, että ensin äänestetään ed.
54254:  48 000- 68 000            11148             40         Vennamon ja ed. Merisaaren ehdotusten välil-
54255:  68 000-111 000            19 148            44         lä, sen jälkeen voittaneesta ed. J. Laineen eh-
54256: 111 000-222 000            38 068            50         dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
54257: 222 000-                   93 568            51"        töä vastaan.
54258: 
54259:   Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-                    Menettelytapa hyväksytään.
54260: tan ed. J. Laineen tekemää ehdotusta.
54261: 
54262:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Eh-                     Äänestykset ja päätös:
54263: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin valtiovarainva-
54264:                                                           1 ) Äänestys ed. Merisaaren ja ed. Venna-
54265: liokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen
54266:                                                         mon ehdotusten välillä.
54267: mukaisesti.
54268: 
54269:   Ed. Liedes : Herra puhemies! Kannatan                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meri-
54270:                                                         saaren ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54271: ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.
54272:                                                         voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
54273:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
54274:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54275: tan, että 2 § :n asteikko saisi seuraavan muo-
54276:                                                         131 jaa- ja 35 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 10.
54277: don:                                                    (Koneään~ 15)
54278:   Verotettava tulo        Veron           Vero-%
54279:         mk               vakioerä         alarajan        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54280:                           tulon              yli        nyt ed. Merisaaren ehdotuksen.
54281:                          alarajan        menevästä
54282:                         -kohdalla,         tulosta
54283:                            mk                             2) Äänestys ed. J. Laineen ja ed. Merisaa-
54284:  16 000- 22 199                23            20         ren ehdotusten välillä.
54285:  22 200- 33 299             1263             28
54286:  33 300- 44 399             4 371            33           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. J.
54287:  44 400- 66 599             8 034            39         Laineen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54288:  66 600-110 999            16 692            46         voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hyväksytty.
54289: 111 000-221 999            37116             51
54290: 222000-                    93 726            51"          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54291:                                                         130 jaa- ja 38 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 10.
54292:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               (Koneään. 16)
54293: mon ehdotusta.
54294:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54295:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nyt ed. J. Laineen ehdotuksen.
54296: 370 11/76
54297: 2954                               P~ 17. joulukuuta 1976
54298: 
54299: 
54300:   3) Äänestys ed. J. Laineen ehdotuksesta           Menettelytapa hyväksytään.
54301: mietintöä vastaan.
54302: 
54303:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         Äänestykset ja päätös:
54304: jos "ei" voittaa, on ed. J. Laineen ehdotus          1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Merisaa-
54305: hyväksytty.                                       ren .ehdotusten välillä.
54306:   P u h e m ie s : Äänestyksessä on annettu         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
54307: 100 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.     namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54308: 17)                                               voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hyväksytty.
54309:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54310:                                                   83 jaa- ja 91 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 12.
54311:   3 §.                                            (Koneään. 18)
54312: 
54313:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54314:   Keskustelu:                                     nyt ed. Merisaaren ehdotuksen.
54315:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
54316: myksessä on varallisuusveroasteikko, siis omai-     2 ) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
54317: suusvero. Ehdotan, että tämä 3 § saisi kokoo-     mietintöä vastaan.
54318: muksen valtiovarainvaliokunnassa tekemän vas-
54319: talauseen muodon, joka on pieni- ja keskiomai-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54320: suuksille edullisempi kuin mitä suuri valiokun-   jos "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus
54321: ta on päättänyt.                                  hyväksytty.
54322:    Kokoomus on .tätä kovasti puolustanut ja
54323: kun ei kokoomus uskalla esittää helpotusta,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54324: minä es1tän sen.                                  103 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
54325:                                                   19)
54326:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Eh-
54327: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54328: mukaisena.
54329:                                                     4 §.
54330:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
54331: mon ehdotusta.
54332:                                                     Keskustelu:
54333:    Ed. L i e d e s :   Kannatan ed. Merisaaren       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
54334: tekemää ehdotusta.                                mys on yhteisön tuloveroprosentista, jonka
54335:                                                   SMP esittää progressiiviseksi niin, että jos
54336:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            työntekijöiden lukumäärä on alle 80, on tulo-
54337:                                                   veroprosentti 35; jos työntekijöitä on 85-
54338:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-    200, yhteisön tuloveroprosentti 40 ja jos .työn-
54339: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-        tekijöitä on 201 tai enemmän, olisi prosentti
54340: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen   43. Tämä on sama kuin lakiaioitteemme n:o
54341: mukaisena. Ed. Merisaari ed. Liedeksen kan-       17 4 § :n 1 momentti, kuitenkin niin, että lu-
54342: nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-       ku 45 muuttuu luvuksi 43.
54343: syttäisiin II vastalauseen mukaisena.                Lisäksi, herra puhemies ehdotan, että 2 mo-
54344:                                                   mentti kirjoitettaisiin näin: "Yhteisön varalli-
54345:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  suusvero määrätään sen mukaan kuin 3 §:ssä
54346:                                                   säädetään, kuitenkin niin että varallisuusvero-
54347:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-   prosentti on enintään 1.
54348: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
54349: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
54350: taan.                                             mon ehdotusta.
54351:                                                                                               .2955
54352: 
54353: 
54354:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Eh-                  Äänestykset ja päätökset;
54355: dotan, että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
54356:                                                        1) Äänestys 1 momentin osalta ed. M~risaa­
54357: mukaisena.
54358:                                                     ren ehdotuksen ja ed. Vennamon ehdotuksen
54359:                                                     välillä.
54360:   Ed. ·L i e d e s ~ Herra puhemies! Kannatan
54361: ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed,. Meri-
54362:                                                     saaren ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54363:    Ed. V e n n a m o : Siltä varalta, kun halli-    voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
54364: tuksen esityksessä ei ole useampia pykäliä, vie-
54365: lä ehdotan meidän lakialaitteemme n:o 17 pe-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54366: rusteella, että siihen hyväksyttäisiin 5 §, joka    136 jaa- ja 31 ei-ääntä, 19 tyhjää; p~issa 13.
54367: merkitsee lakipohjaista inflaatioriiston estämis-   (Koneään. 20)
54368: tä, kuitenkin niin että siinä pykälässä oleva
54369:  1976 muutettaisiin, nämä kaksi lukua, luvuksi        Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksy-
54370: 1977.                                               nyt ed. Merisaaren ehdotuksen.
54371: 
54372:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              2) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
54373: mon ehdotusta.                                      mietintöä vastaan.
54374:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";
54375:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Merisaaren .ehdotus
54376:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-      hyväksytty.
54377: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
54378: nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54379: teen n:o 17 mukaisena, kuitenkin niin, että         103 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 12. · (Koneään.
54380: viimeisenä oleva luku 45 muutettaisiin luvuksi      21)
54381: 43. Edelleen ed. Vennamo ed. Kortesalmen
54382: kannattamana on ehdottanut, että 2 momentti           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54383: saisi seuraavan muodon: "Yhteisön varallisuus-
54384: vero määrätään sen mukaan kuin 3 §: ssä sää-
54385: detään, kuitenkin niin että varallisuusveropro-        1) Äänestys 2 momentin osalta ed. Meri-
54386: sentti on enintään 1." Lisäksi ed. Vennamo          saaren ehdotuksen ja ed. Vennamon ehdotuk-
54387: ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,         sen välillä.
54388: että lakiin otettaisiin lakialoitteen n:o 17 mu-
54389: kainen 5 §.                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meri-
54390:    Ed. Merisaari ed. Liedeksen kannattamana         saaren ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54391: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II       voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
54392: vastalauseen mukaisena.
54393:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54394:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    136 jaa- ja 30 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 12.
54395:                                                     (Koneään. 22)
54396:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
54397: neteltäväksi siten, että aluksi äänestetään 1         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54398: momentin osalta ed. Vennamon ja ed. Meri-           nyt ed. Merisaaren ehdotuksen.
54399: saaren ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
54400: neesta mietintöä vastaan, tämän jälkeen sa-           2 ) Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta
54401: moin 2 momentin osalta sekä lopuksi erikseen        mietintöä vastaan.
54402: ed. Vennamon ehdotuksesta, joka koskee uutta
54403: 5 §:ää.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54404:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus
54405:   Menettelytapa hyväksytään.                        hyväksytty.
54406: 2956                               Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54407: 
54408: 
54409:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Täysistuntoa jatketaan
54410: 103 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
54411: 23)                                                 kello 18.42
54412: 
54413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54414:                                                     Pekkala.
54415:   P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään ed.
54416: Vennamon ehdotuksesta, joka koskee 5 §:ää.
54417:                                                     12) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
54418:   Äänestys ja päätös:                               suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-
54419:                                                     sesta
54420:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä
54421: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o·
54422: ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                    239 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n
54423:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54424:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        n:o 102 valmistelevasti käsitelty hallituksen
54425: 185 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.        esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun la-
54426: 24)                                                 kiehdotuksen.
54427: 
54428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen              varapuhemies:
54429:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
54430:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-       mietintö n:o 239. Ensin sallitaan asiasta yleis-
54431: väksytään keskustelutta.                            keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
54432:                                                     sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54433:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
54434: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-      Yleiskeskustelu:
54435: ten hylkäämisestä.
54436:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ve-
54437:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       rojen ja maksujen korotuslinja jatkuu täällä
54438: päättyneeksi.                                       joulun alla vaalilupausten vastaisesti. Esillä
54439:                                                     on nyt vakuutusmaksujen korotus, jolla korote-
54440:                                                     taan vakuutusveroa 11 % :sta 13 % :iin. Koska
54441:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                    SMP vastustaa nykyisessä tilanteessa kaikkia
54442:                                                     verojen ja maksujen korotuksia, niin me myös
54443:    Ed. H o n kone n : Herra puhemies! Si-           vastustamme tätä ja tulemme esittämään kol-
54444: vistysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-   mannessa käsittelyssä tämän lain hylättäväksi.
54445: liokunta kokoontuu välittömästi istunnon kes-
54446: keyttämisen jälkeen.                                   Ed. Pajunen: Herra puhemies! Halli-
54447:                                                     tuksen taholta on pyritty eduskunta saamaan
54448:     Ed. E. Nieminen: Herra puhemies!                vakuuttuneeksi siitä, että liikevaihtoverolaki ja
54449: Maa- ja metsätalousvaliokunta kokoontuu vä-         laki vakuutusmaksuverosta olisivat jollakin ta-
54450: littömästi istunnon keskeydyttyä.                   valla sidoksissa toinen toisiinsa. Kuitenkin va-
54451:                                                     liokuntakäsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi,
54452:                                                     että niillä ei ole mitään juridista sidettä. Toi-
54453:                                                     sin sanoen sen, mitä tapahtuu liikevaihtoverol-
54454:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä   le, ei välittömästi tarvitse minkään erityisen
54455: jatketaan kello 18.20.                              syyn takia koskea vakuutusmaksuveroa. Näin
54456:                                                     ollen jos liikevaihtoveroa ja sen prosentteja
54457:                                                     korotetaan, niin :se ei suinkaan tarkoita sitä,
54458:   Täysistunto keskeytetään kello 17.49.             että vaikka nyt sattuu olemaan vakuutusmak-
54459:                                                     suveron prosentti tällä hetkellä 11 eli sama
54460:                                                     kuin liikevaihtoveroprosentti, ei näiden koro-
54461:                                           Vakuutusmaksuvero                                        2957
54462: 
54463: 
54464: tus ole mikään automaatti, että kun toista ko-         3 §.
54465: rotetaan tietyllä määrällä, niin tätä vakuutus-
54466: niaksuveroakin täytyisi korottaa. Sillä on huo-        Keskustelu:
54467: mattava semmoinen seikka, että tällä, jos mil-
54468: lään on erittäin suuri merkitys myöskin hinto-         Ed. P a j u n en : Herra puhemies! Ehdo-
54469: ja korottavana tekijänä. Toisekseen tämä Y'~li­      tan, että pykälässä oleva luku 14 muutettaisiin
54470: tettavasti taas valtaosaltaan koskee autolUJa-       luvuksi 11.
54471: kuntaa tässä maassa.
54472:    Toiseksi, herra puhemies, on sanottu, että          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yhdyn
54473: tämän täytyisi astua voimaan samaan aikaan           kannattamaan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.
54474: kuin lifkevaihtoverolain. Ja kuitenkin vakuutus-
54475: yhtiöiden taholta on ilmoitettu, että ei ole           Ed. T u r u n en : Herra puhemies! Pyydän
54476: minkäännäköisiä käytännön mahdollisuuksia            myös kannattaa ed. Pajusen ehdotusta.
54477: ryhtyä vakuutusmaksun perimisen yhteydessä
54478: soveltamaan tätä lakia ennen kuin kahden               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54479: kuukauden määrärajan puitteissa. Ja kun näin
54480: on, ja jos vakuutusyhtiöt pannaan nyt kiireh~­          Ensimmäinen            varapuhemies:
54481: mään tämän lain soveltamista, se saattaa al-         Keskustelussa on ed. Pajunen edustajien Ven-
54482:  heuttaa sen, että vakuutuksen ottajille varattu     namon ja Turusen kannattamana ehdottanut,
54483:  30 päivän maksuaika vakuutusyhtiöiden toi-          että luku 14 muutettaisiin luvuksi 11.
54484: mesta supistetaan esim. kahteen viikkoon. Toi-
54485: voisin, että eduskunta ottaisi huomioon sen,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54486:  että valtaosassa vakuutusmaksuista on sellai-
54487:  nen tilanne, että ne voidaan ilman ulosoton-
54488:  haltijan päätöstä ulosmitata.                          E n s i m m ä i ne n       v a rapu h e m i e s:
54489:     Tämän vuoksi, herra puhemies, tulemme te-        Koska tehty ehdotus asiallisesti merkitsee hal-
54490:  kemään asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä       lituksen esityksen hylkäämistä, en katso voiva-
54491:  sekä veroprosenttiin nähden muutosesityksen         ni alistaa sitä äänestykseen.
54492:  että myöskin voimaantulosäännökseen nähden.
54493: 
54494:     Ed.    Vennamo:            Herra puhemies!         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
54495: SMP:n taholta voimme yhtyä täysin ed. Paju-            . Ed. V e n n a m o : En nyt haluaisi varsinai-
54496: sen, sosialidemokraatit, täällä esittämään näkö-     sesti puuttua tähän asiaan, mutta viime
54497: kantaan fa perusteluihin. Lausumme ilomme,           päivinä on vastaavanlaisista esityksistä sallittu
54498: että kun sosialidemokraatit ovat päässeet pu-        äänestettävän. Tämä linja alkoi SKDL:stä, jol-
54499: ristuksesta, niin sieltä on alkanut löytyä prog-     loinka puhemies salli SKDL:n tehdä tämän
54500: ressiivisia, sanoisinko, aivoilla toimivia voimia,   suuntaisia esityksiä. Minusta on ihmeellistä,
54501: jotka tajuavat, että kun liikevaihtoveroa koro-      että nyt herätään vasta myöhemmin. Vai onko
54502: tetaan, niin silloin juuri on vakuutusmaksuve-       taas niin, että jos sattuu kommunisti tekemään
54503: ro pantava nurin. Vai halutaanko kaksinker-          esityksen, niin vaikenevat lait ja heillä on oi-
54504: taisesti samansuuntaisesti ajaa hintavyörylin-       keus, mutta ei muilla kansanedustajilla? Muu-
54505: jaa? SMP on sitä mieltä, että laki on hylättä-       toin olen samaa mieltä puhemiehen kanssa,
54506: vä, ja jos ei muu auta, äänestettävä yli vaa-        mutta minäkin olen omaksunut saman linjan,
54507: lien. Ja me kannatamme kaikkia niitä esityk-         kun puhemiehet ovat asettaneet kommunistit
54508:  siä, jotka lieventävät tämän veron erittäin. ikä-   erikoisasemaan, tosin ei nykyinen puhemies,
54509: viä seurauksia, semminkin kun ne kohdistuvat         joka istuu siellä paikallaan.
54510: erittäin laajasti maamme pienyritteliäisyyteen
54511: ia tavallisiin kansalaisiin.                             Ed. P a j unen:_ Herra. puhemies!. Puhe~
54512:                                                      ·miehen menettelyn johdosta haluaisin todeta,
54513:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         ·että tässä lakiehdotuksessa on myöskin 5 §,
54514:                                                       joka sisältää asiallisen muutosesityksen, joten
54515:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          tämän 3 §:n muutos ·ei kuitenkaan tarkoittaisi
54516: kohtaiseen käsittelyyn.                               koko ·lakiesityksen hylkäämistä ..
54517: 2958                                 Perjantaina 17. joulukimta 1976
54518: 
54519: 
54520:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54521: taan päättyneeksi.                                    n:o 105 valinistelevasd käsitelty hallituksen
54522:                                                       esitys n:o 224, joka sisältää yllämainitun 1.-
54523:    Puhemiehen menettely hyväksytään.                  kiehdotuksen.
54524: 
54525:    Pykälä hyväksytään.                                  Ensimmäinen                varapuhemies:
54526:                                                       Käsi:tte:lyn pohjana on suuren valiokunnan
54527:    5 § h~äksytään keskustelutta.                      mietintö n:o 240. Ensin sallitaan asiasta yleis-
54528:                                                       keskustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuk-
54529:    Voimaantulosäännös.                                sen yksityiskohtaiseen käsitrt:dyyn.
54530: 
54531:                                                          Ylciskes'kus:telua ei synny.
54532:   Keskustelu:
54533:    Ed. P a j u ne n : Herra puhemies! Ehdo-             Eduskunta siirtyy lakiehdotuksen yksityis-
54534: tan, että voimaantulosäännökseen merkittäisiin,       kohtaiseen käsittelyyn.
54535: että laki tulee voimaan 1 päivänä helmikuuta
54536: 1977.                                                    1 a §.
54537:   Ed. T u r unen : Herra puhemies! Kanna-
54538:                                                         Keskustelu:
54539: tan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.
54540:                                                          Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Ehdo-
54541:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että tässä 1 a § :ssä oleva luku 3 muutet-
54542:                                                       taisiin luvuksi 1, jolloin tämä verohelpotus
54543:   Ensimmäinen              varapuhemies:              oHsi 1 prosenti!ll vähenny~ä.
54544: Keskustelussa on ed. Pajunen ed. Turusen
54545: kannattamana ehdottanut, että voimaantulopäi-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
54546: väksi tulisi 1 päivä helmikuuta 1977.                 mon ehdotusta.
54547:   Selolllteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54548: 
54549:   Äänestys ja päätös:                                   E!ll s im m äinen       varapuhemies:
54550:                                                       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
54551:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           men kannattamana ehdottanut, että pykälässä
54552: jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-          oleva luku 3 muutettaisiin luvuksi 1.
54553: väksytty.
54554:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
54555:   E rt s i m tn ä i ne 11  v a r apu he m i e s:
54556: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 85 ei-               Äänestys ja päätös:
54557: ääntä; poissa 23. (Koneään. 25)
54558:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54559:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
54560:                                                       hyväksytrt:y.
54561:    Johtolause ja nimi:lre hyvä:k:sytään keskusrte-
54562: lutta.                                                   E n s i m m m ä i ne n v a r a p u he ·m i e s:
54563:                                                       ÄänestY'ksessä on annettu 173 jaa- ja 9 ei-ään-
54564:   Lakiehdotuksen toilnen :kisittely julistetaan       tä; poissa 17. (Koneään. 26)
54565: päättyneeksi.
54566:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54567: 13) Ehdotus laiksi uusista teoiDsuusrakennuk-
54568:                                                         2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
54569: &ista myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
54570: tun lain muuttamisesta
54571:                                                       kustelutta.
54572: 
54573:   Esitelläli11 suuten valiokuti.öli!l mietintö ft:ö      Laki~hdotuksert toinen     kitsi!ttely julistetaan
54574: 240 j-a otetaan t o i 1& e e n k ä ·S i u e lyy fi    päättyneeksi.
54575:                                                                                                         2959
54576: 
54577: 
54578: 14} Ehdotukset laeiksF maataloastuotevarasto•           ~ansa; KuitenkiD. :tästä laista vielä ptiut?tuu
54579: fen korkotukaainoistft' ja· Postipankin varoista        rehujen varastoiminen, ja siksi mle'mme lain
54580: irlyönnettävisti korkotukitainoista annetun lain        yksityiskohtaisessa käSilltelyssä tekemään tätä
54581: muuttamisesta                                           koskevan esityksen. Muutoin kyllä kannatam-
54582:                                                         me tätä myöhään syntynyttä parannusta kepun
54583:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o          piirissä.
54584: 241 ja otetaan tojseen käsittelyyn
54585: siinä sekä maa- ja ·metsätalousvaliokunnan mie-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54586: l!innössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituk-
54587: sen esitys n:o 156, joka. sisältää )'111ämainittlit       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
54588: lakiehdotukset.                                         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54589:   E n s im m äi n e n        v a r a p u h e m i e s:
54590: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan                   1 §.
54591: mietintö n:o 241. Ensin sallitaan asi>asta yleis-
54592: kesikustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-           Keskustelu:
54593: ten yksityiskohtaiseen käsilltdyyn.
54594:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
54595:                                                         iflan, että 1 § :ään lisättäisiin sana ~'rehuvarasto­
54596:   Yleiskeskustelu:                                      jen", siis aivan alkuun: "Viljavarastojen, rehn-
54597:                                                         varastojen, perunavarastojen" jnp.
54598:    Ed. K o r te s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
54599: symykisessä on maataloustuotevarastojen korko-           Ed. K o r t e s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
54600: !fukilainat ja tarkoituksena on, että muidea            mon ehdotusta.
54601: luottolaitosten lisäksi myös postipankin varois-
54602: ta voidaan näitä myöntää. On hyvä, etJtä täl-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54603: lainen parannus on saatu aikaan. Ikävä vain,
54604: että tässä on viivytelty liian kauan. Parempi               Ensimmmäinen varapuhemies:
54605: myöhään kuin ei mill&iukaan. Maataloudessa              Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
54606: on todella v.arasr~rakennusten ja varastointiti-        men kannattamana ehdottanut, että 1 memen-
54607: lojen tarve erittäin huutava. Maataloudessa ja          tin ensimmäisen sanan "viljavarastojen'' jäl-
54608: sen sivuelinkeinoissa ei ainoastaan tarvita vilja-      !k.een Hsättäi:~iin ·sana "rehuvarastojen'".
54609: vara!ltoja, perunavat.tastoja, puutarhatuotevaras-
54610: toja, vaan myös lihavarastoja, poronlihavaras-            Selonteko myöml.etääa oikeaksi.
54611: toja, kalata:lOUttta vartien myös kylmätiloja jne.
54612: erityisesti kehltysal'l!M!iUa. Toivon, että laki tu-
54613: lee otemaan tldwtkas ja hyödyttämään maata~               Äänestys ja päätös:
54614: k>utllamnle.
54615:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54616:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP                     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
54617: on joutunut vansin pdjon arvostelemaan kes-             hyväks)lltty.
54618: kmtapuolueen viihemmistöha:Ilirnsta, mutta täs·
54619: sä asiassa on Iausuttava tt:tntlustus. Puolueem-           En,s i mm äine n        varapuhemies:
54620: me on koko olemassaolon ajan v·aatirrut näitä           Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 2 ei-ään-
54621: varastoja. Olemme tehneet esityksiä, mutta              tä; poissa 21. (Koneään. 27)
54622: keslrustapuolueen kansanedustajat ov<at aina ää-
54623: nestäneet vastaan. Näin er ole voitu tasoittaa             Eduskunta oo hyväksynyt mietinnön.
54624: tootannon vaihtelmta, vaan on hatvallii myyty
54625: ulkemail're ja kalliilla< Mrettu sieltä elmtatvik-        2--8 5, sovdtamissä:äJmösT johtolause ;a ni-
54626: keita. Tämä hallituksen esitys on todella sitä          mike hyväksytään keskustelutta.
54627: jälikevilii mootalouspolitiikkaa, vaikka. onkin to-
54628: dettna, et:tä se on jlmri sia SMP:n jo teiista-
54629: kymmentä voot!ta esittämää li:nTaa, ~· l.,Uta
54630: nyt keskustapaoJue m htduruint 0ftaa fårjeft
54631: 2960                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54632: 
54633: 
54634:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        &Uhteessa dävällellapsen huoltajalle tuen määrä
54635: päättyneeksi.                                        olisi 120 mk kuukaudessa. Nämä määrät tuli-
54636:                                                      sivat taatu.iksi riippumatta elatusvelvollisen
54637:                                                       maksukyvystä.
54638:                                                         Sosiaalivaliokunnan enemmistö on äänestyk-
54639: Poisto päiväjärjestyksestä                           sen jälkeen päättänyt yhtyä elatustuen markka-
54640:   En s im m äi nen        v a rapu hemie s:          määrien osalta hallituksen lakiesitykseen sisäl-
54641: 15) asia poistetaan päiväjärjestyksestä.             tyvään lakiehdotukseen. Keskustan vähemmis-
54642:                                                      töhallitus ja eduskunnan oikeistopuolueet ovat
54643:                                                      ensi vuoden tulo- ja menoarviota koskeva.<>~
54644:                                                      snpimuksessaan päättäneet, että liikevaihtove-
54645: 16) Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaami-        roa korotetaan 3 prosenttiyksiköllä. Tämä
54646: sesta                                                merkitsee elinkustannusten kohoamista suu-
54647:                                                      reromaila määrällä kuin hallituksen lakiesitystä
54648:    Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o        annettaessa on ilmoitettu. Sosialidemokraatti-
54649: 243 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             nen eduskuntaryhmä ei voi pitää esitettyjä ela-
54650: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       tusapumääriä riittävinä. .                   ·
54651: 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Herra puhemies! Tulen esittämään lain yksi-
54652: n:o 89, joka sisäiltää yllämainirun lakiehdotuk-     ty1skohtaisessa käsittelyssä 8 § :n kohdalla ela-
54653: sen.                                                 tusapuihin nykytilannetta vastaavia markka-
54654:                                                      määriä. Nämä korvaisivat kohoavasta liikevaih-
54655:    En s i m m ä i ne n      v a r a puhe m i e s:    toverosta syntyvän hintojen ja muiden kulujen
54656: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        lisänousun elatusapujen saajille. Nämä elatus-
54657: tintö n:o 243. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     apujen saajat ovat nimittäin eräs suurimmissa
54658: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      vai!keu:ks1ssa elävistä ihmisrvhmistä.
54659: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54660:                                                          Ed. N i s k a ne n: Herra puhemies! Laki
54661:   Yleiskeskustelu:                                   lapsen elatuksen turvaamisesta on myönteinen
54662:                                                      uudistus verrattuna nykyiseen yksinhuoltaji11 ja
54663:     Ed. A j o: Herra puhemies! Toisessa käsit·       heidän lapsiaan koskevaan lainsäädäntöön. La-
54664: telyssä on laki lapsen elatuksen turvaamisesta.      kiin sosiaalivaliokunnan käsittelyn jälkeea on
54665: Tällainen parannus on tänä päivänä erittäin          jäänyt kuitenkin eräitä aukkoja, jotka nyt
54666: tarpeellinen. Se parantaa huomattavasti monen        eduskuntakäsittelyssä tulisi korjata. Laki on
54667: erittäin vaikell!Ssa asemassa olevan ihmisen         saatava sisällöltään sellaiseksi, että ·se kattaa
54668: asiaa. Huomattavaa on niin ikään, ettei tämä         kaikki elatustukea tarvitsevat lapset.
54669: parannusesitys tule edes valtiolle kovinkaan             SKDL:n sosiaalivaliokuntaryhmän mielestä
54670: kalliiksi. Se llittyy lapsen aseman turvaamista      lapsi olisi saatettava lain piiriin mietinnössä
54671: koskevaan uuteen lainsäädäntöön, ns. lapsipa-        mainittujen tapausten lisäksi silloin, kun joku
54672: kettiin, jolla tulee olemaan tulevaisuudessa         tuomioistuimen päätöksellä on velvoitettu suo-
54673: lapsen kannalta hänen ,turvallisuuteensa näh-        rittamaan lapselle elatusapua rikoslain 9 luvun
54674: den erittäin suuri merkitys.                         .3 § :n nojalla ja velvoitettu on laiminlyönyt
54675:     Tämä lakiesitys pyrkii siihen, että jokaisella   l;!latusavun maksamisen, myöskin kim kyseessä
54676: lapsella olisi riittävä elatuksen turva. Ehdotet-    on avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi, jonka
54677: tu turva olisi yhtäläinen sekä avioliitossa että     elatusapua maksamaan sitoutunut tai siihen
54678: sen ulkopuolella syntyncille lapsille. Elatustu-     velvoitettu on kuollut jättämättä jälkeensä ela-
54679: kea tullaan suorittamaan paitsi silloin, kun         tusvelvollisuutensa täyttäm1seksi tarvittavia va-
54680: suoritettavaksi kuuluva elatusapu on jäänyt          roja sekä sillo~n kun .ykisinhuoltajan lapsi ei
54681: maksamatta, myös silloin, kun isyyttä ei vielä       ole oikeu:tetJtu jostakin syystä perhe-eläkkee-
54682: ole vahvistettu. Elatustuki suoritetaän jousta-      seen. tai perhe-eläke on pienempi kuin elatus-
54683: vasti kunnan varoista.                               tuki.
54684:     Nykyisen hallituksen es~tyksen mukaan tuen           Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaan ela-
54685: enimmäismääräksi ehdotetaan 150 mk kuukau-           tustuki olisi yhdelle lapselle 150 mk kuuk~u­
54686: de~sa. Tämä määrä suoritettaisiin yksinhuolta-       dessa, ja milloin lapsen huoltaja elää avioliitos-
54687: jille. Avioliitossa tai avioliiton omaisessa olo-    sa tai avioliiton omailsess~ suhteessa elatustuki
54688:                                              Lapsen elatus                                          2961
54689: 
54690: olisi 120 markkaa kuukaudessa. Kutenkin lap-         sen-So~san:.-Aition hallituksen aikaansaan-
54691: sen elatuskustannusten on arvioitu olevan !kes-      nosta, ja ISe1l allekirjoittaja on silloinen mini1S-
54692: kimäärin 600-700 mk lruukaudessa.                    teri Pirkko Työläjärvi. Tämä kolmen suuren
54693:    SKDL:n sosiaalivaliokuntaryhmän mielestä          hallitus on tehnyt paljon pahaa tässä maassa,
54694: elatustuki olisi nyt saatava 250 markkaan            aikaansaanut kasvavan työttömyyden ja talous-
54695: kuukaudessa ja iähitulevaisuudessa elatustukea       ~aikeudet, mutta tämä hallituksen esitys on
54696: dlisi nostetta~a niin, että 'se turvaisi lain pii-   todella hyvin valmitsteltu ja :siinä on jotain
54697: riin kuuluville lapsille ·riittävän ~toimeentulon    uuvta näkemystä eikä vanhan epäonnistuneen
54698: ja kattaisi lasten päiväho1tokustannuksista          junnausta.
54699: huoltajalle aiheutuvia rasituksia. Elatustuesta         HaJH,tus on lähtenyt sille linjalle, että apua
54700: aiheutuvat ku:stannutkset eivät mielestämme          tarvitseva lapsi on syytön, ja ikun mei1.lä kan-
54701: saisi tulla kuntien kannettavaklsi, vaan ne tuli-    santulo on niin ~suuri kuin on, niin yhteiSlrun-
54702: si suorittaa valtion varoista. Nämä ovat kes-        nan on turvattava, että lapsi joka tapauksessa
54703: keiset korjaukset, joita SKDL:n edUJSkunta-          saa itsellensä riittävän elatusavun. Tämä on in-
54704: ry<hmä esittää lapsen elatuksen turvaamisesta        himillinen linja ja oikea linja. Sitä SMP on
54705: annettuun lakiin valiokunnan mietintöön jäte-        ajanut koko olemassaolonsa ajan. Me olemme
54706: tyssä II vastalauseessa.                             esivtäneet jatkuvasti 15 vuoden aikana edus-
54707:    Herra puhemies! Vastalauseen lakitekstistä        kunnassa ~tällaisia esityksiä, mutta aina ne on
54708: on puhtaaksikirjoitusv·aiheessa jäänyt pois koh-     kaadettu. Nyt kuitenkin sitten hallitus yhtyi
54709: ta 2 luku Vi,ranomaiset, 3-5 § kuten mietin-         SMP:n rakentavaan linjaan. Olemme ·iloisia,
54710: nössä. Tältä pohjalta esitän, että käsittelyn        että näin on tapahtunut, sillä kyllä paljon on
54711: pahjaksi otettaisiin ·mietintöön liitetyn II vas-    ollut inhimillistä kärsimystä, kun lapsen elatus
54712: talauseen mukainen lakiehdotus.                      on ollut riippuvainen :y'ksilöstä, joka on täyttä-
54713:                                                      nyt velvollisuutensa tai ei ole täyttänyt. Oi-
54714:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kanna-             keudenkäynnit ovat viipyneet vuosia, tuomio
54715: tan ed. Niskasen tekemää ehdotusta käsittelyn        on saatu, sitten ma!ksua ei kuitenkaan ole suo-
54716: pbhjasta.                                            r1tettu, jopa maksuvelvollinen on pantu pakko-
54717:    Tämän lisäksi haluaisin .todeta, että tämän       työhön, jollainen velasta johtuva pakkotyö on
54718: lain ·käsittelyn yhteydessä on esitetty ~sel1aisia   menneisyyden satojen vuosien vanhaa epäinhi-
54719: epäilyjä ja käsit:y'ksiä, että työlaitosmenettelyn   millisyyttä. Tällainen ruijans:si on pyörinyt.
54720: poistaminen vaikeuttaa elatusapujen perintää.        Sen byrokratia on myös m.aksanut paljon. Me
54721: Tässä suhteessa on viitattu mm. Tampereen            olemme katsoneet: edist:y'ksellisyys ja terve
54722: kaupungin sosiaalilautakunnan toimesta · suori-      uudistusmieli on raitikaiseva, ja hallitus lopulta
54723: tettuun tutkimukseen. KHstämättä lainkaan tä-        on sitten omaksunut tämän kannan, ja nyt edus-
54724: män tutkimuksen merkitystä ja !lrvoa on kui-         kuntakin sen hyväksyy.                      . ,
54725: tenkin syytä todeta, että sosiaalivaliokunnass·a        Totean, että kun SMP ·tekee hyvän esityk-
54726: kuuitujen asiantuntijain selvä enemmistö aset-       sen, niin kansanedustajat .ymmärtämättämyy-
54727: tui kuitenkin tässä asiassa hallituksen esityk-      dessään tai muusta syystä äänestävät vastaan,
54728: sen kannalle. Tämän ohella pyytäisin vielä           mutta kun hallitus, puhumattakaan Urho Kek-
54729: kiinnittää huomiota tämän validkunnan mietin-        kosesta vähän pirahtaa, niin 'Silloin kaikki ovat
54730: töön liitettyyn kansandemokraattisen ryhmän          lääpällään: se se vasta on viisas ja hyvä aja-.
54731: vastalauseeseen ja mm. niihin kohtiin, jotka         tus. Ei tämä juuri paljon osoita eduskunnalta
54732: tarkoittavat 6 §:ään tehtäviä pieniä lisysehdo-      itsenäis·tä harkintaa. Se on laumalinjaa, ja- siksi-
54733: tuksia, joiden ehdotusten tarkoituksena on ni-       moni asia on hunningolla, koska lauma kulkee
54734: menomaan poistaa niitä aukkoja, jotka vielä          huonojenkin asioiden perästä, jos ei käy>tä itse-
54735: ovat mm. tämän lakiesityksen hyväksymisen            näistä harkintavaltaa eikä sillä ole ryhtiä.
54736: jälkeen lasten elatusturvan osalta.                      No, täsSJä tapauksessa kuitenkin ollaan nyt
54737:    Herra puhemies! Toistan vielä kannatukseni        tekemässä lasten elatusavun turvaamisen suh-
54738: ed. Niskasen ehdotukselle.                           teen historiaa uSJkossa ja 'toivossa, että tämä
54739:                                                      kohta hyväksytty laki todella palvelee inhimil-
54740:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä                Hsyyt:t·ä, lapsia, jotka ovat syyttömiä talousvai-
54741: l.asten elatusapua turvaava hallituksen esitys       keuksiin, ja näin osaltaan poistaa katkeruutta
54742: merkitsee huomattavaa, suorastaan historiallista     suomalaisesta yhteiskunnasta ja osaltaan raken-.
54743: muutosta. Tämä hallituksen esitys on Miettu-         taa valoisia tulevaisuuteen uskovia nuoria.
54744: 371   11/76
54745: 2962                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54746: 
54747:     Ainoa vika tässä hallituksen esityksessä, joka· siinhan mm. ·tapahtuu 'tällaisia muuttoja paljon
54748: nyt siis asettaa yhteiskunnan vastuuseen lapses- - ja kuolee siellä, j,äävät lapset täällä vaille
54749: ta, on se; että kun Suomen perustuslaissa on jo- perhe-eläketurvaa. Lapset joutuvat siis täällä
54750: pa määräys, että työvoima on valtakunnan eriw kärsimään siitä, että perheenisä on laim1n:lyö-
54751: tyisessä suojeluksessa, niin miksi ei sitten lapsi nyt elatusvelvollisuuden ja paennut ulkomaille.
54752: olisi, varsinkin kun kustannukset tässä asiassa Näin ei voi toki olla oikein.
54753: ovat suhteellisen rajoitetut. Sitä paitsi on            Minä tiedustelin tätä asiaa eilen eduskunnan
54754: muistettava, että voi syntyä sellainenkin tilan- kyselytunnilla, ja ministeri Kangas totesikin
54755: ne, että maksuvelvolliselle on kohtuutonta tässä kohden laissa olevan pahan aukon, ja
54756: täyttää riittävää maksuvelvollisuutta. Hänellä hän mainitsi, että lain korjaamista harkitaan
54757: voi olla toinen perhe, voi olla muita lapsia parhaillaan ministeriössä. Toivonkin, että tämä
54758: jnp.                                                 vakava epäkohta oikaistaisiin mahdollisimman
54759:     Tämä kaikki n)'lt järjestyisi, mutta sitten on pian. Tulkoon todetuksi, että SKDL:n edus-
54760: ryhtY'n)'lt hallitus ja myös eduskunnan enem- kuntaryhmän täällä äskettäin esittämään vasta-
54761: mistö pihistämään. Elatusapu esitetään liian lauseeseen sisältyy myöskin tämän epäkohdan
54762: pieneksi. Lapsi siis saa oikeutta ja ei kuiten- korjaaminen, joten, jos tuo 6 § hyväksytään
54763: kaan saa, koska Y'hteiskunnan taholta makset- sellaisena kurin SKDL:n eduskuntaryhmä sitä
54764: tava elatusapu on epäinhimillisen pieni. Ovwt:- ehdottaa, niin tällöin myöskin rtämä räikeä
54765: ko kansanedustajat sitä mieltä, että juuri tar- epäkohta tulee oikaistuksi.
54766: vitsevan lapsen kohdalla on pihistettävä niitä
54767:  muutamia markkoja, joista nyt on kysymys? Ei
54768: varmasti valtion budjetti ole tästä riippuvai-          Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Tämän
54769: nen. On kysymys inhimillisyydestä ja lähim- lain tiimoilta on tosiaan sanottava, että esitys-
54770: mäisenrakkaudesta. Tämä virhe onkin osittain tä on !käsitelty hyvässä yhteistyössä lakivalio-
54771: havaittu täällä eduskunnassa, ja ilmeisesti lain kunnan ja sosiaalivaliokuooan kesken. Ainoa
54772: yiksityiskohtaisessa käsittelyssä vastalauseitten kiistanalainen kohta on ollut elatustuen määrä.
54773: mukaisesti esitetään elatuskorvauksen korotta- Kun hallitus antoi keväällä tämän esityksen, ei
54774: mista.                                               ollut tietoa siitä, että liikevaihtoveron korotus
54775:                                                      tulee nähtävästi diemaan niin raju kuin peräti
54776:     SMP:n eduskuntaryhmä on pohtinut tätä 3 %. Me esitimme sosiaalivaliokunnassa, että
54777: asiaa perusteellisesti, ja kun tiedämme, että tämä pyrittäisiin huomioimaan ja muutettaisiin
54778: hintataso jatkuvasti liukuu tiissä maassa, kun näitä hallituksen esittämiä markkamääriä, jotka
54779: talousasioita hoidetaan näin huonosti, me kwt:- oLivat yhdelle lapselle 150 mk ja avioliitossa
54780: somme, että elatustuen tulisi lain 8 §:n mu-
54781:                                                      tai avioliiton omaisissa olosuhteissa kuitenkin
54782: kaan olla lasta kohti 300 mk, ja jos nY't halu- 120 mk. Me esitimme näitä muutettavaksi ja
54783: taan ns. avoliitto asettaa vähän huonompaan
54784:                                                      esitämme edelleen vastalauseessa 200 markaksi
54785: asemaan, niin tämä korvaus lasta kohti olisi ja 150 markaksi, mikä olisi edes pieni hyvitys
54786: 240 mk, jolloin suhde tsäilyisi samanlaisena, eteen tulevista elinkustannusten nousuista.
54787: kuin mitä hallitus esittää ja kuin mitä valio-
54788: kunta on esittänyt. Toivoisimme, että edus-             Me toivomme, että ykstyiskohtaisessa käsit-
54789: kunnalla olisi sen verran rohkeutta, kun nyt rtely:Stsä tämä 8 § saisi ~sen muodon kuin sillä
54790: on astuttu uudelle yhteiskuntahistorialliselle on 1 vasta-lauseessa.
54791: rtielle lasten suhteen, mistä kiitokset entiselle
54792: miniiSlteri Työläjärvelle, että ei jäätäisi puoHtie-    Ed. E. La i ne: Herra puhemies! On ar-
54793: hen vaan annettaisiin todella kunnollinen kor- vioitu, että lasten elatus aiheuttaa kuukaudes-
54794: vaus, ettei sitten tarvitse myöhemmin hävetä, sa kustannuksia noin 600-700 mk. Sosiaali-
54795: miksi me taas pilasimme hyvän asian, miksi hallitus on käsityksenään esittäny,t, että erilai-
54796: me pihisdmme juuri syyttömien tarvitsevien sin valtiovallan tukitoimenpitein tästä tulisi
54797: lasten kohdalla.                                     korvata 2/3. Muun muassa tämä seikka tukee
54798:                                                      elatusmaksua koskevan ehdotuksen hyväksy-
54799:     Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Kiinnitän mistä siinä muodossa, kuin se on valiokunnan
54800: tässä yhteydessä huomiota lapsen elatusturvan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa. Totean,
54801: kannalta erääseen hyvin vakavaan epäkohtaan. että tämä II vastalause todistaa, että on lain
54802: Nyt nimittäin on niin, että jos avioeron jäl- sisällöstä myöskin muilta osin esiintynyt eriä-
54803: keen perheen isä siirtyy ulkomaille - Ruot- viä käsityksiä.
54804:                                               Lapseri. elatus·                                      2963
54805: 
54806:  · Lopuksi kiintrltän vielä huomiota ~nnallis­            Keskustelu julistetaan päättyneeksi:
54807: ten keskusjärjestöjen esittämään mielipiteeseen.
54808: Sosiaalivaliokunnassa keskusjärjestöt voimak-            E n s i m m ä i ne n     v a r a p u he m i e s:
54809: kaasti korostivat sitä samoin kuin kuntien ·lau-       Keskustelussa on ed. Niskanen ed. E. Laineen
54810: takuntien asiantuntijajäsenet, että nämä elatus-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
54811: turvaa koskevat kustannukset ovat sellaisia,           syttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
54812: jotka valtion tulisi maksaa eikä asettaa näitä
54813: kustannuksia kuntien kannettavaksi.. Tässäkin             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54814: mielessä toivoisin asian yksityiskohtaisessa kä-
54815: sittelyssä kansandemokraattisen valiokuntaryh-
54816: män ehdotuksen tulevan hyväksytyksi.                      Äänestys ja päätös:
54817:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54818:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            jos "ei" voittaa, on ed. Niskasen ehdotus hy-
54819:                                                        väksytty.
54820:    Ensimmäinen            varapuhemies:
54821: Yleiskeskustelussa on ed. Niskanen ed. E. Lai-   Ensimmäinen            varapuhemies:
54822: neen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn. Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 40 ei-
54823: pohjaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen ääntä; poissa 17. (Koneään. 29)
54824: lakiehdotus täydennettynä mietinnön mukaisel-
54825: la 2 luvulla.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54826:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54827:                                                           7 § ja 6 §:n edellä oleva otsake hyväksy·
54828:                                                        tään keskustelutta.
54829:   Äänestys ja päätös:
54830:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren                 8 §.
54831: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54832: "ei" voittaa, on ed. Niskasen ehdotus hyväk-               Keskustelu:
54833: sytty.
54834:                                                           Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
54835:   En s i m m ä i ne n     v a rapu he m i e s:         tan, että ensimmäinen luku hallituksen esityk-
54836: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 41 ei-            sessä, alkuaan 150 markkaa, nostettaisiin 300
54837: ääntä; poissa 14. (Koneään. 28)                        markkaan, siis myös yli sen, mitä valiokunta
54838:                                                        ehdottaa, ja että samassa 1 momentissa oleva
54839:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-            toinen luku nostettaisiin 240 markkaan.
54840: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
54841:                                                          Ed. N i s k a n en : Herra puhemies! Eh-
54842:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
54843: kohtaiseen käsittelyyn.                                dossa kuin se on sosiaalivaliokunnan mietinnön
54844:                                                        II vastalauseessa.
54845:   1 ja 2 §, 1 luvun nimike, 3-5 § ja 2 luvun
54846: nimike hyväksytään keskustelutta.                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kanna-
54847:                                                        tan ed. Niskasen ehdotusta.
54848:    6 §.
54849:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Ven-
54850:    Keskustelu:                                         namon ehdotusta.
54851: 
54852:   Ed. Niskanen: Herra puhemies! Eh-                       Ed. Ajo: Herra puhemies! Ehdotan, että
54853: dotan, että 6 § hyväksyttäisiin siten, kuin se         pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin sosiaaliva-
54854: on sosiaalivaliokunnan mietinnön II vastalau-          liokunnan mietintöön n:o 28 liitetyn I vasta-
54855: seessa.                                                lauseen mukaisena. Tämä tarkoittaa sitä, että
54856:                                                        elatustuki olisi elatusvelvollista kohti yhdelle
54857:    Ed. E. Laine: Herra Puhemies! Kannatan              lapselle 200 mk kuukaudessa yksinhuoltajalle
54858: ed. Niskasen ehdotusta.                                ja 150 mk muulle tuen saajalle.
54859: 2964                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54860: 
54861:   Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54862: Kannatan ed. Ajon ehdotusta.                         nyt ed. Ajon ehdotuksen.
54863: 
54864:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 3) Äänestys ed. Ajon ehdotuksesta mietin-
54865:                                                     töä vastaan.
54866:    En s i m m ä i ne n     v a r apu he m i e s:
54867: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-             Joka hyväksyy mietinnös, äänestää "jaa";
54868: men kannattamana ehdottanut, että pykälässä         jos "ei" voilttaa, on ed. Ajon ehdotus hyväk-
54869: mainitut elatustuen määrät olisivat 150 ja 120      sytty.
54870: markan asemesta 300 ja 240 mk. Edelleen on
54871: ed. Niskanen ed. E. Laineen kannattamana eh-           E n s i m m ä i n en    v a r a p u h e m i e s:
54872: dottanut, että pykälä hyv,äksyttäisiin II vasta-    Ääne~tyksessä on annettu 97 jaa- ja 90 ei-ään-
54873: lauseen mukaisena. Lopuksi on ed. Ajo ed. M.         tä; poissa 12. (Koneään. 32)
54874: Puhakan kannattamana ehdottanUJt, että pykälä
54875: hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
54876:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54878:                                                       9 ja 10 §, 8 §:n edellä oleva otsake, 11-
54879:    Ensimmäinen              varapuhemies:           18 §, 11 § :n edellä oleva otsake sekä 19 ja
54880: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan mene-         20 § hyväksytään keskus:telutta.
54881: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Nis-
54882: kasen ja ed. Vennamon ehdotusten välillä, sen
54883: jälkeen ed. Ajon ehdotuksesta voittanutta vas.         21 §.
54884: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
54885:                                                        Keskustelu:
54886:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. Niskanen: Herra puhemies! Esi-
54887:                                                     tän, että pykälä hyväksyttäisiin siten kuuluvana
54888:                                                     kuin se on valiokunnan mietintöön jätetyssä II
54889:   Äänestykset ja päätös:                            vastalauseessa.                               · ·
54890:   1) Äänestys ed. Niskasen ja ed. Vennamon
54891: ehdotusten välillä.                                   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kanna-
54892:                                                     tan ed. Niskasen ehdotusta.
54893:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Nis-
54894: kasen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54895: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
54896:                                                        Ens1mmäinen             varapuhemies:
54897:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Keskustelussa on ed. Niskasen ed. E. Laineen
54898: Äänestyksessä on annetJtu 124 jaa- ja 29-ei-        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
54899: ääntä, 33 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 30)          syttäisiin II vastalauseen mukaisena.      ·
54900: 
54901:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
54902:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54903: nyt ed. Niskasen ehdotuksen.
54904:                                                        Äänestys ja päätös:
54905:  ·· 2) Äänestys ed. Ajon ja ed. Niskasen ehdo-
54906: tusten välillä.                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
54907:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Niskasen ehdotus hy-
54908:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ajon        väksytty.
54909: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
54910: on ed. Ni:skasen ehdotus hyväksytty.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
54911:                                                     Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 39 ei-
54912:   Ensimmäinen              varapuhemies:            ääntä; poissa 14. (Koneään. 33)
54913: .Äänestyksessä .on annettu 127 jaa- ja 39 ei-
54914: ääntä, 20 tyhjää; poissa 1.}. (Koneään. 31)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54915:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     2965
54916: 
54917: 
54918:    22-25 §, 19 §:n edellä oleva otsake, 26 ja           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54919: 27 § sekä 26 § : n edel:lä oleva otsatke hyväksy-       n:o 103 valmi_s,televasti käsitellyt hallituksen
54920: tään keskustelutta.                                     esitys n:o 219 ja ed. Vennamon ym. lak.al.
54921:                                                         n:o 194 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllä-
54922:   28 §.                                                 ma1nitut lakiehdotukset,
54923: 
54924:   Keskustelu:                                              E n s i m m ä i n en      v a r a p u h e m i e s~
54925:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
54926:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Eh-                    mietintö n:o 244. Ensin sallitaan asiaJSta yleis-
54927: dotan, että pykälä hyv·äksyttäisiin sellaisena          keskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yk-
54928: kuin se on sosiaaliv,aliokunnan mietintöön lii-         sityiskohtaiseen käsittelyyn.
54929: teryssä II vastalauseessa.
54930: 
54931:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kanna-                    Yleiskeskustelu:
54932: tan elatustuen maksamista valtion varoista eli             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
54933: ed .. Niskasen ehdotusta.                               SMP on tehnyt tästä auto- j~ moottoripyöräve-
54934:                                                         rolaista rinnakkaislakialoi:tteen n:o 194 ( 1975
54935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54936:                                                         II vp.), joka kulkee ed. Vennamon nimeNä.
54937:                                                         Ehdotan, että tämä aloite otettaisiin käsittelyn
54938:    Ensimmäinen               v a r a p u h e m i e s:   pohjaksi.
54939: Keskustelussa on ed. Niskanen ed. E. Laineen
54940: kannattamana ehdottanUJt, että . pykälä hyväk-
54941: syttäisi1n II . vastalauseen mukaisena.                     Ed. Pajunen: Herra puhemies! Jälleen
54942:                                                         kerran meillä on esillä hallituksen lakiesiltys,
54943:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        joka tavoilleen uskollisena koskee autoja ja
54944:                                                         moottoripyöriä. Tällä kertaa kuitenkin on kek-
54945:                                                         si,tty valtiovarainministeriössä kokonaan uusi
54946:   Äänestys ja päätös:                                   systeemi säädettäessä autoveron muutoksia ja
54947:    J9ka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";            tämä on toteutettu hallituksen lakiesityksen
54948: jos "ei" voittaa, on ed. Niskasen ehdotus hy-           perusteluissakin ilmeneväliä varsin erikoislaa-
54949: väksytty.                    .                          tuisella tav,aJ.la. Hallitus on yhtäkkiä - ja tä-
54950:                                                         mä ei ollut suinkaan Paavelan käsialaa, kes-
54951:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 kustapuoluelaiset - todennut, että Suomeen
54952: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 40 ei-             on keksitty · tuoda nimenomaan kevyitä tava-
54953: ääntä; poissa 15. (Koneään. 34)                         rankuljetuksia v~ten sellainen pakettiauto, jo-
54954:                                                         ka varsin hyvin sopii mm. suurten kaupunkien
54955:   Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön. ·                 jakeluliikenteeseen ja suuriin liikenneruuhkiin.
54956:                                                         Mutta hallitus oli löytänyt jostakin päiväleh-
54957:    28 §:n edellä oleva otsake, 3 luvun nimike,          destä mainoksen, josta se sitten otti perustelwt
54958: 29-33 §; 29 §:n edellä oleva otsake, 34 ja              tähän lakiesitykseen ·pyrkiessään säätämään täl-
54959: 35 §, 34 §:n edetl:ä oleva otsake, 36 § ja sen          la1senkin pakettiauton autoveron alaiseksi. Ja
54960: edellä oleva otsake, 4 luvun nimike, 37 ja              hallitus sanoo perusteluissaan näin, että viime
54961: 38 §, 5 luvun nimike, 39-47 §, 6 luvun ni-              aikoina tällaista pakettiautoa on pyritty mark·
54962: mike, 48-58 §, 7 luvun nimike, johtolause               kinoimaan henkilökuljetuksiin käytettäväksi.
54963: ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.                   On kysymys enttatn pienestä, Toyota
54964:                                                         -merkkisestä avolavaisesta pakettiautosta ( Oi-
54965:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kealta: Timangista!). - Juuri Timangista. -
54966: päättyneeksi.                                           Auto on ohjaamoltaan erittäin pieni, siinä on
54967:                                                         killhden hengen ohjaamo, ja se on tarkoitettu
54968: 17) Ehdotukset auto- ja moottoripyöräverosta            korvaamaan lähinnä moottodpyörälähettien töi-
54969: annetun lain muuttamisesta                              tä ja tehtäviä (Ed. Rainio: Kaksi japanila1sta
54970:                                                         mahtuu sisään!). - Aivan oikein, ed. Rainio,
54971: ·· BsiteHään suuren valiokunnan mietintö n:o            kaksi japanilaista sinne varsin hyvin mahtuu
54972: 244 ja otetaan t o i s e e n k ä s i u e 1 y y n        sisään, mutta jos esimerkiksi ajatellaan näin,
54973: 296'6                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
54974: 
54975: 
54976: että tämän hallituksen suhteellisen komeako-              Näin ollen tässäkin tapauksessa hallitus pyr-
54977: koista valtiovarainministeriä kuljetettaisiin täs-     kii siihen - ajatelkaa - että tällainen paket-
54978: sä Timangin ohjaamossa sata kilometriä, niin           tiauto asetettaisiin saman autoveron alaiseksi
54979: häntä ei saisi kyllä ulos sieltä muuta kuin hie-       kuin henkilöautokin. Se on varsin erikoislaå-
54980: romalla. Tällainen auto on niin epämiellyttävä         tuinen ratkaisu. Kyllä minä hyvin ymmärrän
54981: ja pieni ohjaamoltaan, että sitä ei missään ta-        sen, että hallitus autoveroasioissa on tehnyt
54982: pauksessa kukaan hanki henkilökuljetusta var-          erittäin tarkkaa työtä, mutta nyt kun mennään
54983: ten. Se on tarkoitettu pienyritJtäjille, nimen-        tämmöiseen senttimetrihommaan, niin se on
54984: omaan sellaisille, jotka haluavat välittää palve-      kyllä hyvin kyseenalainen lähtökohta lainsää-
54985: lujaan tai välittää tuotteitaan ja jakaa niiltä täl-   däntötyölle yleensä. T,ässäkin on tehty sellai-
54986: laisella autolla. Se on rakennettu henkilöauton        nen ratkaisu vain, on sanottu, etltä avolavan
54987: alustalle, mutta huomattava on, että se on la-         täytyy olla vähintään 1.85 metriä pitkä, ei se
54988: valitaan täysin avonainen. Työliikkeet Suomes-         saa olla 1.50 metriä koska silloin Timangi
54989: sa sitä käyttävät varsin paljon. Sitä käyttävät        täyttäisi tämän. Mitä tästä sitten seuraa? Täs-
54990: matka-asentajat, jotka tarvitsevat tiettyjä työ-       tä seuraa se, että nyt kun t,ätä autoa ei voida
54991: kaluja mukanaan, kun he siirtyvät paikasta             enää käyttää eikä hankkia runsaan 12 000
54992: toiseen, samoin kone- ja laitehuoltajat. Täällä        markan hinnalla, niin näitten ammatinharjoit-
54993: Helsingissä olen todennUJt, että mm. kopiointi-        tajien ja yrittäjien on otettava sitten seuraava
54994: laitokset käyttävät tätä kuljettaessaan valoko-        auto. Mutta se maksaakin jo 4 000 mk enem-
54995: pioita asiakkaille. Monet ruokatavaraliikkeet          män ja on huomattavasti suurempi ja on näi1.
54996: halutessaan palvella asiakkaitaan ja toimittaes-       hin tarkoituksiin, mistä tässä on puhuttu,
54997: saan tilaukset kotiin käyttävät tämän tyyppistä        myöskin erittäin paljon epäkäytännöllisempi.
54998:  autoa.                                                   Sen vuoksi ja siltä varalta, että herra puhe-
54999:     Erikoisesti minua ihmetyttää se, että kun          mies noudattaisi samaa tulkintaa kuin vakuu-
55000: tätä lakiesitystä käsiteltiin ja kun oli puhetta       tusveron kohdalla, niin jo tässä yhteydessä to-
55001: taksien autoveropalautuksesta, mm. liberaalien         teaisin, että lakiesityksen 6 §:ssä on myöskin
55002: edustaja valtiovarainvaliokunnan verojaostossa         muita muutoksia esitettynä. Me tulemme ni-
55003: taas huokaili sitä, että voi, voi, kun on muita-       mittäin silloin esittämään, että tämä 1.85 met-
55004: kin sellaisia ammattiryhmiä, jotka välttämättä         rin määrä muutettaisiin 1.50:ksi. Mutta tässä
55005: tarvitsisivat autoveronpalautuksen samalla ta-         samassa pykåtässä puhutaan myöskin ns. dub-
55006: valla kuin taksit. Ja silloin hän mm. maini,~i         belcupin pakettiautosta, joka on uusi sääri-
55007: terveyspruvelujen jakajat, jotka joutuvat pitäjil-     nös. Tämän luvun muuttaminen ei suinkaan ai-
55008: lä liikkumaan. Hän puhui muistaakseni kodin-           heuttaisi koko hliesityksen sisällöllistä muu-
55009: hoi:taj1sta. Ymmärrän varsin hyvin, että tämä          tosta.
55010: Timangi olisi mitä sopivin mm. keinolliSiemen-             Mitä sitten tulee taksiaUJtoihin, niin hallitus
55011:  täjän käyttöön.                                       on alun perin lähtenyt siitä, että takseille pa-
55012:     Edelleen ihmettelen sitä, että kristillinen        lautetaan autovero kokonaisuudessaan. Meillä
55013: liitto on niin kovasti pistänYJt tässä asiassa         on siis laissa autoveron kokonaispalautuksen
55014: hanttiin, vaikka auto on kuin tehty papille ja         periaate. Mutlta näinä vaikeina aikoina ovat
55015: lukkar.iUe - j'a keikkaurut lavalle, niin silloin      sitten eri hallitukset joutuneet aina muuttele-
55016:  voi lähteä hoitamaan seurakuntaa joka suun·           maan tätä palautuksen enimmäismäärää, ja sitä
55017: nalle. Ja se on erittäin halpa ja käyttökelpoi-        on huomattavasti supistettu. Alun perin meil-
55018:  nen Suomen olosuhteissa.                              lä lähdettiin siiJS sHtä, että autovero palautet-
55019:     Mutta kaikesta huolimatta hallitus ( Ed. P.        tiin takseille kokona~suudessaan. Nyt se on
55020:  Puhakka: Monikäyttöinen se on!) - erittäin            pudonnut niin, että samaan aikaan kun auto-
55021: monikäyttöinen -       ei halua, että Suomessa         vero on voimakkaasti noussut palautuksen
55022: voisivat tämän tyyppiset ammatinharjoittajat ja        enimmäismäärää on huomattavasti supistettu.
55023: pienyrittäjät päästä kustannuksia pienentäviin         On siis varsin erikoislaatuinen hi:ssi kulkenut
55024:  ratkaisuihin yritystoiminnassa (Ed. Vennamo:          tässä suhteessa. Nyt hallitus esittää, että tak-
55025:  Eikä taloudellisuutta halua hallitus!). - Niin,        seille tuleva autoveron palautuksen enimmäis-
55026:  ed. Vennamo, tämä hallitus on taloudellisuu-          määrä olisi 15 000 mk, ja kuitenkin hallitus
55027: den unohtanut ajat sitten (Ed. Asunta: Entäs           on kaiken aikaa tietoinen siitä, että autoveron
55028:  edellinen! ) ,                                        määrä on voimakkaasti kasvanut.
55029:                                         Auto.. ja moottoripyörävero                                     2967
55030: 
55031: 
55032:     Täällä on käytetty sellaisena vaarallisena esi-    niissä esityksissä, JOita sosialidemokrootit siellä
55033: merkkinä sitä, että jos autoveroa palautettai-          tekivät. Me sosialidemokraatit lähdimme siitä,
55034: siin enemmän kuin 15 000 mk; siitä saattaisi           että kyllä kai sen invalidiautonkin kohdalla
55035: seurata, että suomalaiset taksit siirtyisivät en-       autovero on samalla tavalla noussut kuin kaik-
55036: tlsta enemmän käyttämään länsisaksalaista              kien muidenkin autojen kohdalla, ja esitimme
55037: Mercedes Benz -me1:1kkistä taksiautoa (Ed.             kaikkiin näihin invalidi<autojen autoveropalau-
55038: Vennamo: Sehän olisi taloudellisempi!). -              tusten enimmäismääriin 3 000 markan korotus-
55039: Ed. Vennamo, minä uudistan, että ei ole k}'lsy-         ta. Mutlta se ei sopinut. Siitä en ollut niin yl-
55040: mys siitä, että käytettäisiin tällaista taloudellis-   lättynyt, että keskustapuolue ei ollut tässä mu-
55041: ta lähtökohtaa, koska se on ajat sitten jo             kana, mutta se oli todella yllätys, että kristilli-
55042: unohdettu, vaan pyritään siihen, että taksin-          nen liitto tässä ei oHut meidän ta:kanamme.
55043: kuljettajat ja taksiammatinharjoittajat Suomes-            Mutta eräs muutos, herra puhemies, tehtiin
55044: sa, paitsi että he joutuvat sitomaan paljon            siellä ja se tehtiin tähän tarkoituksenmukai-
55045: pääomaa siihen, he joutuvat käyttämään tar-            suuskysymykseen, sillä periaatteena on se, että
55046: koitukseen täysin epäsopivia autoja, kestoky-          jos invaliditeetti on 80 % tai yli siitä, ei ole
55047: vyltään hyvin lyhydkäisiä. Kuitenkin on ti:lan-        mitään tarkoituksenmukaisuusharkintaa silloin,
55048: ne se, ettei taksinkuljettaja siittä niin varsinai-    palautetaanko autovero vai ei. Mutta silloin
55049: ses·ti kärsi vaan asiakas. Kyllä te kansanedusta-      kun invali&teettiaste putoaa 60 o/o :iin tai
55050: jat olette monta kertaa tuossa yöllä odottaneet        40 % :iin, silloin ,tulee lisäksi harkittavaksi se,
55051: takseja, ja kun siihen tulee sitten jokin sem-         onko auto invalidille hänen työnsä tai toimen-
55052: moinen taksi, joka on kooltaan jo niin pieni,          sa takia tarpeellinen. Ja valiokunnassa me yk-
55053: että jos se sammuu, niin sen voi melkein tori-         simielisesti lisäsimme siihen myöskin sen, että
55054: kassiin nostaa ja kantaa pois, niin se on aiJka        jos se on ammattiin tähtäävän opiskelun takia
55055: erikoislaatuisen näköistä, kun kolme, neljä hy-        asianomaiselle tarpeellinen. Mutta siinä, herra
55056: vinvoivaa kansanedustajaa talvipalttoot päällä         puhemies, tuli kyBä sitten sellainen kirjoitus-
55057: yrittää tunkea itseänsä tämmöiseen taksiin. Sii-       virhe kiireessä, että kun me teimme tämän
55058: tä ei tule mitään. Se on varsin epämiellyttävää        tarkoituksenmukaisuusmuutoksen 17 § :n 1
55059:  ja epätaloudellista. Kuitenkin on huomattava,         momenttiin, niin se on jäänyt kirjoittamatta tä-
55060: että Mercedes Benz -taksiauton autoveron               hän 2 momenttiin, vaikk~ siellä on tarkoitet-
55061: määrä on yli 30 000 mk, eli 15 000 mk tar-             tu, että kysymys olisi aivan samasta säännök-
55062: koittaisi tässä tapauksessa vain puolta.               sestä. Kun 1 momentissa sanotaan, että auton
55063:     Mutta me sosialidemokraatit lähdemme sii-          hankinta on invalidille hänen toimensa, työnsä
55064: tä, että kun suomalaisen Saabin autoveron              tai ammattiin valmistumista varten tapahtuvan
55065: määrä on vähän yli 19 000 mk -               se on     opiskelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen,
55066:  19 155 mk - niin olisi kai ollut vähintä, että        niin tässä viilmeisessä momentissa, kun siellä
55067: hallitus olisi ajateHut vähän suomalaista teolli-      sanotaan, että palautusta myönnetään vain au-
55068: suuttakin ja korottanut tämän autoveron pa-            tosta, jonka hankinta on invalidille hänen toi-
55069:  lautuksen enimmäismäärän ainakin tämän suo-           mensa tai työnsä hoitamiseksi olennaisen tar-
55070:  malaisen Saab-auton autoveroa vastaavaksi.            peellinen, siinä oli meillä valiokunnassa kyllä
55071:  Sen vuoksi me olemme valiokunnan mietin-              tarkoitus pistää vastaavalla tavalla sama teksti,
55072:  töön jättämässämme vastalauseessa ehdottaneet         että tässäikin puhuttaisiin, että toimensa tai
55073:  tätä korotettavaksi 19 000 markkaan.                  !työnsä tai ammattiin valmistumista varten ta-
55074:     Sitten lain 17 § :n kohdalla, joka koskee in-      pahtuvan opiskelun hoitamiseksi olennaisesti
55075:  validiautoja, kristillisen liiton edustajien käyt-    tarpeellinen. Toivon, että herra puhemies tässä
55076:  täytyminen on ollut kyllä yllättävää. Minulla         tapauksessa tulkitsisi tilanteen sellaiseksi, että
55077:  on aina ollut henkilökohtaisesti sellainen käsi-      erityisistä syistä voitaisiin n}'lt täällä, vaikka si-
55078:  tys, että nimenomaan invalidit ovat olleet hy-        tä ei ole kirjallisesti tehty, tällainen oikaisu
55079:  vjn lähellä kristillisen liiton sydäntä ja kristil-   sitten tehdä yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-
55080:  lisen liiton edustajat ovat yleensä pyrkineet ai-     dessä, kun siitä asianmukaisessa järjestyksessä
55081:  na olemaan yhteistyössä näitten yhteiskunnan          esitykset tullaan tekemään.
55082:  koVtaosaisten kanssa (Ed. Vennamo: Menneen
55083:  talven lumia!). Mutta tässä tapauksessa kyllä           Ed.    H a u t a 1a     ( vastauspuheenvuoro) :
55084:  valtiovarainvaliokunnassa oli todella yllätys se,     Herra puhemies! Ed. Pajuselle huomauttaisin
55085:  että kristillisten liitto ei halunnut olla mukana     vastaukseksi, ett'.i valitettavasti eivät kaikki
55086: 2968                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55087: 
55088: 
55089: ·kristillisen liitonkaan toiveet voi toteutua. Oli-   tässä yli aisan; kun on kerran sopimus tehty,
55090:  simme olleet kyllä valmiit omaJta osaltamme          niin sitä on kyllä noudatettava. Minun mieles-
55091: .antamaan lisämyönnytyksiä invalideille, mutta        täni ed. Pajunenkin on usein oman ryhmänsä
55092:  kuten ed. Pajunen hyvin tietää, niin tämä ei         taholta pantu järjestykseen yhdessä ja toisessa
55093:  nyt aina menesty, varsinkin kun ed. Pajunen          asiassa ja aisan yli hyppäämisiä ei ole sallittu.
55094:  vi1me vuonna kovasti oli sitä mieltä, että hy-
55095:  vin vähän vain näitä invalideille suoritettavia         Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
55096:  pa1autuksia suoritettaisiin (Eduskunnasta: On-       Täällä on ed. Pajusen toimesta kiinnitetty
55097:  ko tämä Pajunen tällainen?). Ed. Pajunen oli         huomiota kyllä tässä tapauksessa aivan oikeaan
55098:  tätä mieltä viime kerralla. Nyt oli valiltettavas-   asiaan siinä mielessä, että tämän lakiehdotuk-
55099:  ti tämän sopimuksen perusteella meidän oltava        sen 17 §:ään - lähinnä tätä voidaan pitää
55100:  jonkin verran kitsaita. Mutta huomautan, että        :työtapaturmana ~ on tehty muutos, joka on
55101:  invalidien asema on kyllä hallituksen esitykses-     tarkoitettu otettavaksi koko pykälään, mutta
55102:  tä parantunut sen tak1a, että ammattiin val-         se on jäänyt 2 motnentista pois ja korjaus on
55103:  mistuvat invalidit tulevat myösk±n niiden pii-       tehty ainoastaan 1 momentin sanamuotoon, jo-
55104:  riin, jotka saavat palautusta, ja hallituksen al-    ten on hyvä, että tämä asia on tässä yhteydes-
55105:  kuperäisessä esity~sessä ei ollut tällaista. En      sä noussut esiin. Käsitykseni mukaan eduskun-
55106:  nyt sanoisi, että tämä on meidän ansiomme,           ta voisi tehdä tässä suhteessa yksimielisen pää-
55107:  mutta saimme olla mukana tällaista myönteistä        :töksen tämän sanamuodon korjaamiseksi myös-
55108:  päätöstä tekemässä.                                  kin tässä 2 momentissa.
55109:                                                          Herra puhemies! Ellei tästä tule ehdotusta
55110:      Ed. P a j u n e n      (vastauspuheenvuoro) :    muulta taholta, niin tulen yksityiskohtaisessa
55111:  Herra puhemies! Ed. Hautalalle huomauttai-           käsittelyssä sitten tekemään tämän muutoseh-
55112:  sin, etltä kyllä minulla on ollut ilo sosialide-     dotuksen. Mutta kuten sanottu,· mielestäni asia
55113:  mokraattien puolesta olla aina tekemässä esi-        on sen luontoinen, että ratkaisun pitäisi olla
55114:  tyksiä tähän invalidiautoasiaan. Meidän esityk-      yksimielinen, koska tätä on tarkoitettu ja ky-
55115:  sestämme on mm. tarkoituksenmukaisuuskysy-           symyksessä on vain 2 momentin osalta huo-
55116:  mys poistettu alun perin. Sehän oli aivan hir-       maamattomuus.
55117:  veätä, kun •tietty virkamies istui tuolla ja suo-
55118:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi
55119:  ritti tiettyä harkintaa siitä, onko se nyt tar-
55120:                                                       totean, että autoverojen peruslinja on ollut,
55121:  peellinen invalidille ja onko auto kohtuuhintai-
55122:                                                       niin kuin ed. Pajunen totesi, ·se että taksilii-
55123:  nen. Minulla on ollut ilo sosialidemokraattien
55124:                                                       kenne ja julkinen liikenne ovat veroista va-
55125:  puolesta esittää nämä muutokset, ja ne on
55126:  poilstetiu myöskin. Täss<ä: suhteessa asia on men-   paat, koska tällöin kustannukset ja maksujen
55127: 'nyt hyvin eteenpäin. Minä en ymmärrä, mitli          perimiset ovat halpoja ja tällöin ediste:tään ko-
55128:  ed. Hautala äsken tarkoitti puheenvuorossaan,        ko meidän kansantalouttamme. SMP:n laki-
55129:  mutta sen minä kyl1ä ymmärrän, että ed. Hau-         aloite n:o 194 tarkoittaa juuri tätä, ja siksi
55130:  tala on joutunut edusikuntaryhmänsä kautta :tiet-    kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta käsittelyn
55131:  tyyn sopimukseen mukaan, ja siellä ei ole kanttia    pohjaksi.
55132:  Teidän kanttinne ei kestä tällaisessa tilanteessa,      Lisäksi toteaisin sen johdosta, että. täällä
55133:  in casu, tapaus tapaukse1ta poiketa ratkaisusta,     kristillinen liitto on vuolaasti selitellyt: Jos so-
55134:  minkä te olette tehneet. Minä olisin odottanut,      sialidemokraatit vuosi sitten ovat syyllistyneet
55135:  että ed. Hautala olisi pyyronyt ryhmäitään va-       syntiin, niin miksi sen vuoksi pitää kristillis-
55136:  paat kädet, että kun te olette valtiovarainvalio-    ten nyt sitten :tehdä sama temppu ja vielä sa-
55137:  kunnan jäsen ja asia on näin vaikea teille, te       lata se, että jos ed. Hautala olisi halunnut, hä-
55138:  sails:hte ainakin tässä tapauksessa äänestää ryh-    nen äänensä olisi tuonut voiton invalideille?
55139: .männe kannasta ja sopimuksesta poiketen in-          Mutta nyt hän ja koko kristillinen liitto petti
55140:  validien asian pudlesta.                             periaatteensa ja invalidiysitäväns:iil.
55141:                                                          Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Vähän
55142:    Ed. H a u t a 1 a      ( vastauspuheenvuoro) :     väliä oikealta ja vasemmalta tuleviin nalkutuk-
55143: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pajuselle to-         siin haluaisin huomauttaa, että meidän mieles-
55144: teaisin, että me emme kyllä hyväksyisi sellaisia      tämme budjettisovun syntyminen ja sen ylläpi-
55145: sopijapuolia, jotka ·sitten · hyppisivät tuossa ja    täminen edes tämän budjettikäsittelyn ajan ja
55146:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   2969
55147: 
55148: 
55149: vastuun kantaminen jostakin on niin kallisar-          kuntaryhmän enemmistö uskoo, että he ovat
55150: voinen asia, että me emme ollenkaan tunne              tehneet sopimuksen, joka johtaa maamme ta-
55151: siitä syyllisyyttä, että me emme ole voineet           louselämän tervehdyttämiseen. Tätä ei tietysti
55152: yhtäkkiä saada läpi kaikkia niitä asioita, mitä        usko kukaan, joka tuntee asioita. Mutta kristilli-
55153: monet muut eivät ole vuosissa ja vuosikymme-           seltä kannalta katsoen, kun se on uskon asia,
55154: nissä saaneet aikaan. Me toivomme, että kui-           niin sitä voi tietysti perustella. Mutta minä
55155: tenkin se kokonaisratkaisu, mihin pyritään, tu-        valitan, että tämäkin heidän viimeinen peruste-
55156: lisi ajan mittaan tuottamaan hyötyä ka1kille.          lunsa on jo romahtanut ja romahtaa koko
55157:                                                        ajan. Kyllä se on kauhea tilanne, kun uskosta
55158:     Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ed.                   näemme, että se olikin väärä!
55159: Hautalan puheenvuoron johdosta minulla on
55160: vielä suuri kunnia huomauttaa, että jos sosiali-         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed.
55161: demokraatit olisivat olleet tällaisessa sopimuk-       Vennamolle sanoisin, että hänen perustelunsa
55162: sessa mukana, niin kyllä me olisimme pitäneet          lähtökohdat ovat täysin väärät ja sen takia
55163: kiinni siitä, että meidän semmoinen päällim-           myöskin lopputulos, mihinkä hän pyrkii noista
55164: mäinen periaatteellinen linja tulisi kaikissa so-      perusteista, on täysin väärä.
55165: pimusteksteissä esiin. Sen takia, ed. Hautala,
55166: jos rte olette kerran tähän hallitussopimukseen          Yleiskeskustelu julistetaan pää>ttyneeksL
55167: nyt pistäneet mm. uskonnollisten lehtien kulje-
55168: tustukea varten osoitetun 500 000 mk erityise-            Ensimmäinen           varapuhemies:
55169: nä määrärahana, niin olen varma siitä, että te         Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Ven-
55170: olishte saaneet myöskin tämän invalidiasian            namon kannattamana ehdottanut, että käsitte-
55171: vietyä lävitse, jos te. olisitte halunneet ottaa       lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen . n:o
55172: sen esille näissä neuvotteluissa. Ja jos minä          194 (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
55173: olisin ollut Hautalan asemassa neuvottelemas-
55174: sa, niin minä olisin kyllä ottanut sen vilpittö-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55175: mästi esiin. Mutta se on nyt jostakin syystä
55176: jäänyt. On tietysti ikävää, jos minun täytyy
55177: näin kuvitella, että se johtuisi siitä, että kris-       Äänestys ja päätös:
55178: tillinen liitto on ollut kylmä tässä invalidien          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy . suuren
55179: asian puolesta.                                        valiokunnan mietinnön, äänestää. "jaa"; jos
55180:     Sitten olen kovasti iloinen siitä, että ed. Sa-    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
55181: lolainen· valtiovarainvaliokunnan verojaoston          väksY'tty.
55182: puheenjohtajana on myös sitä mieltä, että täl-
55183: lainen tekninen muutos voitaisiin yksimielisesti          Ensimmäinen            varapuhemies:
55184: täällä eduskunnassa· toteuttaa tässä invalidiau-       Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 2 ei-ään-
55185: toasiass·a. Se vain osoittaa sitä, että kyllä me       tä; poissa 17. (Koneään. 35)  ·       -
55186: sosialidemokraatit · haluamme loppuun saakka,
55187: pykälän viimeiseen momenttiin ja pykälän vii-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
55188: meiseen lauseeseen saakka, pitää kiinni tästä          nyt suuren valiokunnan mietinnön.
55189: asiasta invalidikysymyksessä j.a valvoa, että se
55190:  tulee todella toteutetuksi sillä tavalla, että sil-      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
55191: lä on myöskin käytännössä merkitystä.                  sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
55192:                                                        sittelyyn.
55193:    Ed. J u n 't u maa : Herra puhemies! Vielä-
55194: kin äskeisen puheenvuoron johdosta huomaut-
55195: taisin, että kyllä on sosialidemokraateilla ollut        6 §.
55196: aika paljon mahdollisuuksia tehdä monenlaisia
55197: sopimuksia niin kuluneena syksynä kuin en-               Keskustelu:
55198: nemminkin. Olisihan ne voitu tehdä, niin ei
55199: tarvitsisi nyt sitten enää valitella!                      Ed. P a j u ne n ·: Herra puhemies! Ehdo-
55200:                                                         tan, että 6 §~n 1 momentin ensimmäisessä
55201:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä                    ·virkkeessä oleva luku 1.85 muutettaisiin II
55202: uskon; että kristillisessä liitossa ainakin edus-       vastalauseen mukaisesti luvuksi 1.50.
55203: 372   11/76
55204: 2970                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55205: 
55206: 
55207:   Ed. P o h j o n e n : Herra puhemies! Kan-         na on ehdottanut, että mainittu luku muutet-
55208: natan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.                 taisiin luvuksi 19 000.
55209: 
55210:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
55211: 
55212:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen              varapuhemies:
55213: Keskustelussa on ed. Pajunen ed. Pohjosen            Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on
55214: kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa           ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
55215: oleva luku 1.85 muutettaisiin luvuksi 1.50.          voi1taneesta mietintöä vastaan.
55216: 
55217:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Menettelytapa hyväksytään.
55218: 
55219: 
55220:   Äänestys ja päätös:                                   Äänestykset ja päätös:
55221: 
55222:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            1 ) Äänestys ed. Pajusen ja ed. Vennamon
55223: jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-         ehdotusten välillä.
55224: väksytty.
55225:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Paju-
55226:    Ensimmäinen            varapuhemies:              sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55227: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 89 ei-ään-       taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
55228: tä; poissa 17. (Koneään. 36)
55229:                                                        Ensimmäinen               varapuhemies:
55230:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 67 ei-
55231:                                                      ääntä, 7 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 37)
55232: 
55233:   7 §.                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
55234:                                                      nyt ed. Pajusen ehdotuksen.
55235:   Keskustelu:
55236:                                                         2) Äänestys ed. Pajusen ehdotuksesta mie-
55237:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kysy-         tintöä vastaan.
55238: myksessä on ammattimaisen autoliikenteen ve-
55239: ronpalautus. Ehdotan, että hallituksen esityk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55240: sessä oleva luku 15 000 muutettaisiin taksilii-      jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-
55241: ton kannan mukaisesti luvuksi 25 000.                väksytty.                                  ·
55242: 
55243:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              Ensimmäinen             varapuhemies:
55244: mon tekemää ehdotusta.                               Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 70 ei-
55245:                                                      ääntä; poissa 18. (Koneään. 38)
55246:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ehdo-
55247: tan, että mainittu momentissa esiintyvä sum-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55248: ma 15 000 markkaa muutet,taisiin sosialide-
55249: mokraattien tekemän II vastalauseen mukai-             8 ja 12 §hyväksytään keskustelutta.
55250: sesti summaksi 19 000 markkaa.
55251:                                                         17 §.
55252:   Ed. P o h j o n e n: Herra puhemies! Kanna-
55253: tan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.                      En s i m m ä i n e n   v a r a p u h e m i e s:
55254:                                                      Eduskunta voinee tämän pykälän kohdalla yk-
55255:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               simielisesti hyväksyä ed. Salolaisen ja samoin
55256:                                                      ed. Pajusen tekemän ehdotuksen, että 2 mo-
55257:     Ensimmäinen         varapuhemies:                mentin viimeistä edelliseen virkkeeseen lisät-
55258: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-           täisiin sanat "tai ammattiin valmistumista var-
55259: men kannattamana ehdottanut, että pykälässä          ten tapahtuvan opiskelun".
55260: esiil;ltyvä luku 15 000 muutettaisiin luVuksi
55261: 25 000. Ed. Pajunen ed. Pohjosen kannattama-           Mai.nittu lisäys hyväksytään yksimielisesti.
55262:                                          Radiolaitteista annettu laki                                2971
55263: 
55264: 
55265:   Keskustelu:                                             Eduskunta on •tässä äänestyksessä hy:yäksy-
55266:                                                         nyt ed. Pajusen ehdotuksen.
55267:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
55268: tan, että 17 §: ssä muutettaisiin luvut seuraa-            2) Äänestys ed. Pajusen ehdotuksesta mie-
55269: vasti: 12 000 luvuksi 18 000, 16 000 luvuksi            tintöä vastaan.
55270: 25 000 ja 8 000 luvuksi 14 000. Tämä aikai-
55271: semmin tekemäni ehdotuksen johdonmukaisena                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55272: seurauksena.                                            jos "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hy-
55273:                                                         väksytty.
55274:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ehdo-
55275: tan, että 17 §: ssä olevat luvut korotettaisiin            Ensimmäinen            varapuhemies:
55276: kukin 3 OOO:lla, siten että 12 000 korvattaisiin        Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 89 ei-ään-
55277: luvulla 15 000, 16 000 luvulla 19 000 ja                tä; poissa 17. (Koneään. 40)
55278: 8 000 luvulla 11 000.
55279:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55280:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-
55281: natan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.                      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
55282:                                                         hyväksytään keskustelutta.
55283:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55284: mon ehdotusta.                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
55285:                                                         tukseen lakialoitteeseen n:o 194 ( 1975 II
55286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vp.) sisältyvän lakiehdotuksen hyJ.rkäätnisesttä.
55287:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55288: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-              päättyneeksi.
55289: men kannattamana ehdottanut, että pykälässä
55290: esiintyvä luku 12 000 muutettaisiin luvuksi                Koska suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
55291: 18 000, luku 16 000 vastaavasti luvuksi                 muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u-
55292: 25 000 ja luku 8 000 luvuksi 14 000. Edelleen           t e 1: a a n suureen valiokuntaan.
55293: ed. Pajunen ed. Merisaaren kannattamana on
55294: ehdottanut, että luku 12 000 muutettaisiin lu-
55295: vuksi 15 000, luku 16 000 luvuksi 19 000 ja             18) Ehdotukset laeiksi radiolaitteista annetun
55296: luku 8 000 luvuksi 11 000.                              lain 4 §:n ja leimaverolain 12 §:n muuttami-
55297:                                                         sesta
55298:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55299:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55300:    En s i m m ä i ne n      v a r a p u he mies:        245 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
55301: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on           siinä sekä ·talousvaliokunnan mietinnössä n:o
55302: 'ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen           16 valmistelevasti käsitelty hallitukisen ·esitys
55303: voittaneesta mietintöä vastaan.                         n:o 175 ja ed. Helmisen ym. lak.al. n:o 119,
55304:                                                         jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
55305:   Menettelytapa hyväksytään.
55306:                                                            Ensimmäinen               varapuhemies:
55307:   Äänestykset ja päätös:                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
55308:                                                         mietintö n:o 245. Ensin sallitaan asiasta yleis-
55309:   1 ) Äänestys ed. Pajusen ja ed. Vennamon              keskustelu, sen jälkeen •siirrytään lakiehdotus-
55310: ehdotusten välillä.                                     ten yk!sityiskohtaiseen käsittelyyn.
55311: 
55312:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Paju-             Yleiskeskustelua ei synny.
55313: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55314: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                   Yksityiskohtaisessa kä·sittelyssä hyväksytään
55315:                                                         tkeskustelutta hallituksen esitykseen ja laki-
55316:  , Ensimmäinen             varapuhemies:                aloitteeseen perustuvan ensimmäisen lakiehdo-
55317: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 37 ei-              tuksen 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
55318: iiäntä, 24 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 39)             nimike sekä hallituksen esitykseen sisältyvän
55319: 2972                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55320: 
55321: 
55322: toisen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosään-           täisim vuosittain tapahtuvista ltarkistuksista.
55323: nös, johtolause ja nimike.                             Näin tämä siirtyisi vähän samaUe linjalle kuin
55324:                                                        kansaneläkejärjestelmätkin ja muut, jotka ovat
55325:   Lakiehdotusten !toinen käsittely julistetaan         elinkustannuksi~n ja n1iden indeksien vaikutuk-
55326: päättyneeks:i.                                         siin sidottuja.
55327:                                                           Herra puhemies! Tulen yks1tyiskohtaisessa
55328:                                                        käsittelyssä tekemään markkamääriä koskevan
55329: 19 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a          erillisen ehdotuksen:
55330: §:n muuttamisesta
55331:    Esitellään suuren validkunnan mietin:tö n:o             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-
55332: 246 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1 y y n       sen esitys lapsilisän korottamisesta valiokun-
55333: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         nan ehdottamat muutoksetkin huomioon ot-
55334: 30 va'lmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      ltaen on riittämätön. Hallituksen esitystä lapsi-
55335: n:o 157 1sekä lak.al. n:ot 507 (1975 II vp.)           lisän korottamisesta perustellaan 11ikevaihtove-
55336: }a 64, 73, 77, 84, 104, 106 ja 114, jotka si-          ron korottamisella. Mikäli eduskuntaryhmäm-
55337: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  me vastustuksesta huolimatta tuo liikevai:hto-
55338:                                                        veron korotus 'toteutetaan, niin :se tulee :mer-
55339:    Ensimmäinen               varapuhemies:             kitsemään yhdessä muiden kustannusten nou-
55340: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan               sujen ohella huomattavasti ,suurempaa lapsiper-
55341: mietintö n:o 246. Ensin sallitaan asiasta yleis-       heiden elintason alenemista kuin mitä hallituk-
55342: keskustelu, ·sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        sen esityksen perusteluista ilmenee.
55343: ten yks1ty1s:kohtaiseen käsittelyyn.                       Edelleen on todettava, että lapsilisien arvo
55344:                                                        tänä päivänä on huomattavasti jäljessä esim.
55345:                                                         1950-luvun lapsilisän ostovoimasta, jota nyikyi-
55346:   Yleiskeskustelu:                                     nen lapsilisä on ehkä noin 60-65 % :n osalta,.
55347:     Ed. U. Mä k e[ 1ä: Herra puhemies! Sosiaa-         Kun on arvioitu lapsista aiheutuvan kustarl,-
55348: Hvaliol,mnta •k:äs·1trelee vuosittain näitä lapsili-   nuksen olevan siinä 600-700 markan seutu-
55349:                                                        villa kuukaudessa, niin jo tämä tosiaSia .eqel-
55350: sien tarkistusesityksiä ja· miltei vuosittain se
55351:                                                        lyttäisi lapsilisän tuntuvampaa korottamista. ,
55352: mietinnössään toteaa, että hallitusten olisi jat-
55353: kuvasti kiinnitettävä huomiota lapsiperheiden              Edelleen päivähoitomaksujen huomattava
55354:                                                        kohoaminen 'tämän vuoden aikana ja ensi vuo~
55355: vaikeaan asemaan lapsilisäjärjestelmää kehittä-
55356: mällä ja erikoisesti 1tutkittava se seikka, vas-       den puolella edellyttäisi lapsilisään huomatt~
55357: taako nykyinen porrastettu lapsilisäjärjes.telmä       vasti korkeampaa korotusta kuin mitä hallitus
55358:  tarkoitustaan ja antaako se mahdollisimman            nyt esittää.                                  .
55359: parhaan tuen vähävaraisille lapsiperheille. Tä-            Me olemme 1sitä mieltä, että lapsilisien mak-
55360:                                                        sua ei pitäisi porrastaa nykyisen käytännön
55361: hän asiaan on syytä nytkin kiinnittää huomio-
55362:                                                        mukaan, ja tästä johtuen ehdotamme lapsili-
55363: ta ja kehottaa hallitusta asettamaan toi-
55364:                                                        sien korottamista kaikkien lasten osalta 1 480
55365: mikunnan ·selvitystyötä tekemään ja tekemään
55366:                                                        markkaan ja lapsilisän maksamista 18 ikävuo-
55367: 'selvät ehdotukset täällä eduskunnan käsiteltä-        teen saakka.
55368:  väksi.
55369:                                                            Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
55370:     Me sosialidemokraatit .toteamme mietintöön         käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan mietin-
55371: llitetyssä vastalauseessa tyydytyksellä, että hal~     töön liittyvän II vastalauseen mukaisen lakieh-
55372: litus tarkisti lapsilisän määriä nyt liikevaihto-       dotuksen.
55373: veron korotuksen mahdollisesti tullessa voi-
55374: maan. Katsomme kuitenkin, että tämä korotus               Ed. Niskanen : Herra puhemies! Kanna~
55375: ei ole riittävä, j.a sen vuoksi olemme vastalau-       tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
55376: seeseen tehneet oman yksityiskohtaisen esityk-
55377: ·semme nusta markkamäär1stä, joiden katsom-               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-
55378: me parhaken vastaavan olosuhteita ensi vuo-            sessä vaikeassa •taloudellisessa tilanteessa on ai-
55379: den alussa.                                            van välttämätöntä, että lapsilisiin jaetaan ne
55380:     Edelleen me va'liokunnassa keskustelimme           rahat, jotka lapsilisiä vaJJten on han1dttu.
55381: •siitä, olisiko tuo indeksijärjestelmä otettava tä-    SMP:n mielestä on väärinkäytös, kun vuödes~
55382: hän lapsilisäjärjestelmään ja ·sillä tavalla vältyt-   vuoteen !kerätään ~apsililsiä varten rahaa, mutta
55383:                                                ~ilisä                                           2973
55384: 
55385: Scitten ~an näistä rahoista valtio käyttääkin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55386: muihin tarkoituksiin. Jos yksityinen kansalai-
55387: nen tekisi näm, hän saisi syytteen kavallukses-
55388: ta, muilta kun herrat tekevät näin, niin saavat         Äänestys ja päätös:
55389: mtQSta ja vielä kuudentena päivänä kunnia-              Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi suuren
55390: merkin rintaan. Tämä on lasten painamista,           valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaau; jos
55391: leivän ottam1sta heidän suustansa. SMP ei voi        ''ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hy-
55392: hyväksyä tällaista vääryyttä ja ryhdittömy)'lttä.    väksytty.
55393:    Siitä syystä, herra puhemies, kun rahaa· ker-
55394: ran !kerättynä on ja riittävästi tulee, tulemme        Ensimmäinen             varapuhemies:
55395: Jain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään,    Ä:änestyksessä on annettu 143 jaa- ja 40 ei-
55396: että lapsilisä olisi 1 800 mk vuodessa. Tulem-       ääntä: poissa 16. (Koneään. 41)
55397: me esittämään, että alle 3-vuotiaille lapsille se
55398: olisi 350 markkaa lisää. Ja 11säiJ.~si tulemme          Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjak-
55399: esittämään, että nämä ·lapsilisät sidottaisim :in-   si suuren valiokunnan ehdotuksen.
55400: deksiin niin, että inflaatio ei pääse ni1tä syö-
55401: mään. On tonta, että lapsilisien reaaliarvo ko-
55402: rotuksenkin jälkeen on paljon jäljessä 1960~lu­         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
55403: vulta. Meillä on fapsia vähän, kansamme on           sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
55404: harvalukuinen, meidän on perheitä ja kansam-         sittelyyn.
55405: me .tuleva1suutta tuettava.
55406:                                                         1 §.
55407:    Ed. S a' 1on en : Herra puhemies! Täällä
55408: on ed. E. Laine eilen ja tänään hyvin                   Keskustelu:
55409: monessa puheenvuoros·sa arvostellut liikevaih-
55410: toveron korottamista. Äsken juuri !kuuHmme              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nojau-
55411: yhden •tällaisen puheenvuoron. Olisin kysynyt        tuen lakialoitJteeseen n:o 84 ehdotan, että nyt
55412: ed. •Laineelta, miksi hän puhuu toista ja käyt-      esillä olevan momentin ensimmäinen virke sai-
55413: täytyy sitten aiv·an päinvastaisesti. Pari tuntia    si seuraavan sisällön: "Lapsilisän määrä on
55414: sitten liikevaihtoveroäänestyksessä hän oli hy-      1 800 markkaa vuodessa."
55415: väksymässä liikevaihtoveron korottamista. Nyt
55416: hän puhuu taas vastaan.                               . Ed; U. Mäkelä: Herra puhemies! Ehdo-
55417:                                                      tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
55418:    Ed. E. L a i n e : Minun on vaikea arvioida       mukaisena.
55419: millä--perusteella ed. Salonen muodostaa kä-
55420: ~itykisensä täällä eduskunnassa, mutta pyydän,          Ed. L u j a - V e p s ä : Herra puhemies!
55421: että hän nyt ainakin eduskunnan pöytäkirjoista       Kannatan ed. Uljas Mäkelän tekemää ehdotus-
55422: rtarkistaa, missä määrin hänen äskeinen väit-        ta.
55423: teensä pitää paikkansa.
55424:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna·
55425:    Ed. V e n n a m o : Koska totuudessa on py-       mon ehdotusta.
55426: syttävä, minun täytyy todeta, että ed, Salonen
55427: on nyt erehtynyt valitettavasti. Johtuuko tämä          Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
55428: erehdys poli1ttisista syistä tai ymmärtämättö-       että 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
55429: myydestä tai murstamattomuudesta, se jääköön         kaisena.
55430: jokaisen harkintaan.
55431:                                                        · Ed. Niskanen : Herra puhemies! Kanna-
55432:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tan ed. Rosnellin ehdotusta.
55433: 
55434:  ·Ensimmäinen            varapuhemies:                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55435: Yieiskeskustelussa on ed. E. Laine ed. Niska-
55436: sen. kannattamana ehdottanut, entä käsittelyn          Ensimmäinen          varapuhemies:
55437: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisälty-     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
55438: vä lakiehdotus.                                      men kannattamana ehdottanut, että 2 momen-
55439: 2974                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55440: 
55441: dn ensimmä1nen virke saisi seuraavan muo-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55442: don: "Lapsilisän maara on 1 800 markkaa             jos "ei" voittaa, on ed. U. Mäkelän ehdotus·
55443: vuodessa." Edelleen ed. U. Mäkelä ed. Luja-         hyvä!ksytty.
55444: Vepsän kannabtamana on ehdottanut, että py-
55445: kälä kuuluisi siten kuin se on I vastalauseessa.        Ensimmäinen            var•apuhemies:
55446: Lopuksi ed .. Rosnell ed. Niskasen kannattama-      Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 88 ei-ään~
55447: na on ehdottanut, että pykälän tulisi kuulua si-    ·tä; poissa 16. (Koneään. 44)
55448: ten kuin se on II vastalauseessa.
55449:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55450:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
55451:                                                        1 a §.
55452:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55453: EhdotUJkset ovat vastakkaisia, ja ehdotan me-          Keskustelu:
55454: nete1täväksi niin, että ensin äänestetään ed.
55455: Rosnellin ja ed. Vennamon ehdotusten välillä,         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
55456: sen jälkeen voittaneesta ed. U. Mäkelän ehdo-       tan, että tässä pykälässä oleva markkaluku,
55457: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä     koskien alle 3-vuotiaita lapsia, nostettaisiin
55458: vastaan.                                            350 markkaan vuodessa.
55459: 
55460:   Menettelytapa hyvå:"ks)11tään.                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatus ed. Venna-
55461:                                                     mon ehdotusta.
55462: 
55463:   Äänestykset ja päätös:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55464:   1 ) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Vennamon          Ensimmäinen          varapuhemies:
55465: ehdotusten välillä.                                 Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
55466:                                                     men kannattamana ehdottanut, että pykälässä
55467:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-        mainittu markkaluku nostettaisiin 350 matik-
55468: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         kaan.
55469: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
55470:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
55471:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55472: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 41 ei-            Äänestys ja päätös:
55473: ääntä, 27 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 42)
55474:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55475:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
55476: nyt ed. Rosnellin ehdotuksen.                       hyväksytty.
55477: 
55478:    2) Äänestys ed. U. Mäkelän ja ed. Rosnel-           Ensimmäinen            varapuhemies:
55479: lin ehdotusten välillä.                             Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 2 ei-ään-
55480:                                                     tä; poissa 16. (Koneään. 45)
55481:   Joka tässä äänestytksessä hyväksyy ed. U.
55482: Mäkelän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55483: voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
55484:                                                        13 §.
55485:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55486: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 39 ei-            Keskustelu:
55487: ääntä, 20 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 43)
55488:                                                        Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Nojau-
55489:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        tuen aloitteeseen ehdotan, että 13 § kirjoitet-
55490: n}"t ed. U. Mäkelän ehdotuksen.                     taisiin seuraavasti: "Lapsilisän määrä sidotaan
55491:                                                     elinkustannusten indeksiin tämän lain voi-
55492:   3) Äänestys ed. U. Mäkelän ehdotuksesta           maantulosta lukien. Tarkistus suoritetaan nel-
55493: mietintöä vastaan.                                  jännesvuosittain."
55494:                                      . Mortgage Bank of Finland                                    2975
55495: 
55496: 
55497:   Ed. Korte ·s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              2) Äänestys ed. Rosnellin ehdo.tuksesta mie-
55498: mon ehdotusta.                                       tintöä vastaan.
55499:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55500:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! .Ehdotan,        jos "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hy-
55501: että 13 § hyvärosyttäislin II vastalauseen mu-       väksytty.
55502: kaisena.
55503:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
55504:   Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Kanna-       Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 61 ei-
55505: tan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                 ääntä; poissa 17. (Koneään. 47)
55506:                                                        Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.
55507:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55508:                                                        Voimaantulosäännös> johtolause ja nimike
55509:                                                      hyväksytään keskustelutta.
55510:    Ensimmäinen             varapuhemies:
55511: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
55512: men kannattamana ehdottanut, että 13 § kuu-          ·tuikseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
55513: luisi 'Seuraavasti: "Lapsilisän määrä sidotaan       ten hylkäämisestä.
55514: elinkustannusten indeksiin tämän lain voi-
55515: maantulosta lukien. Tarkistus suoritetaan nel-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55516: jännesvuosittain." Ed. Rosnell ed. Niskasen          päättyneeksi.
55517: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-
55518: syttäisiin II vastalauseen mukaisesti.               20) Ehdotus Mortgage Bank of Finlarid Oy:n
55519:                                                      ulkomaisten lainojen valtion takauksista
55520:   .Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55521:                                                      n:o 100 ja otetaan ainoaan käsi t te-
55522:    Ensimmäinen             varapuhemies:             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55523: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan mene-          sen esitys n:o 223, joka sisältää yllämainitun
55524: teltäväksi niin, että ensin äänestetään ed. Ros-     ehdotuksen.
55525: nellin ja ed. Vennamon ehdotusten välillä ja sen
55526: jälkeen voittaneesta mietinrt:öä vastaan, jossa ei     Ensimmäinen           varapuhemies:
55527: ole ,tätä pykälää.                                   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55528:                                                      mietintö n:o 100.
55529:   Menettelytapa hyväkisytään.                          Keskustelua ei synny.
55530: 
55531:                                                        Mietintö hyväksytään.
55532:   Äänestykset ja päätös:                               .Asia on loppuun käsitelty.
55533:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Vennamon
55534: ehdotusten välillä.                                  21) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion voi·
55535:                                                      massaolaajan jatkamisesta
55536:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55537: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          n:o 104 ja otetaan ainoaan käsi t te-
55538: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk.
55539:                                                      sen esitys n:o 227, joka sisältää yllämainLtun
55540:   Ensimmäinen             varapuhemies:              ehdotuksen.
55541: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 20 ei-
55542: ääntä, 23 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 46)             Ensimmäinen           varapuhemies:
55543:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55544:                                                      mietintö n:o 104.
55545:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
55546: ny;t ed. Rosnellin ehdotuksen.                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
55547: 2976                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55548: 
55549: 
55550:   Mietintö hyv'äbytään.                                   P ö y d ä 11 e p a n o a · v art e n eSitellään
55551:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55552:   Asia on loppuun käsitelty.                           tuksen mukaisesti eduskunnan
55553: 
55554:                                                          ensi !1: i i s t a i n a pidettävään istuntoon
55555: 
55556: Poisto päiväjärjestyksestä
55557:                                                        25)   Oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain
55558:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 noudattamista koskevista havainnoistaan vuo-
55559: 22) asia poistetaan päiväjärjestyksestä.               delta 197 5 antaman kertomuksen
55560:                                                        johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
55561:                                                        tintö n:o 37; sekä
55562: 23) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä mar-
55563: raskuuta 1976 appelsiliiien, mandariinien ja             seuraavaan istuntoon:
55564: klementiinien  tuontimaksun     väliaikaisesta
55565: muuttamisesta                                          26) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi·
55566:                                                        tnien perustamisesta
55567:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
55568: n:o 35 ja otetaan ainoaan käsi t te-                   si-sältävän hallituksen esityksen n:o 133 joh-
55569: 1yyn siinä· varlm1stelevasti · käsitelty ylläsanot-    dosta ·laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
55570: tu päätös.                                             n:o 106;
55571: 
55572:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  27) Ehdotuksen laiksi Länsi-Berliinissä sijait-
55573: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          sevan tontin myynnistä
55574: mietintö n:o 35.
55575:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 226 joh-
55576:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        dosta laaditltu valtiovarainvaliokunnan mietintö
55577:                                                        n:o·l07; ·
55578:   Mietintö hyväksytään.
55579:                                                        28)    Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön
55580:   Asia on loppuun käsitelty.                           rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
55581:                                                        sisäitävän hallituksen esityksen n:o 228 joh-
55582: 24) V aitioneuvoston päätös 4 päivältä marras-         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
55583: kuuta 197 6 valuuttalain täytäntöönpanosta ·an·        n:o 108;
55584: netun valtioneuvoston päätöksen 1 § :n muutta·
55585: misesta                                                29 ) Ehdotuksen       laiksi   asuntotuotantolain
55586:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          muuttamisesta
55587: n:o 36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i 1tt e -        sisältävän hallitukisen esityhen n:o 216 joh-
55588: 1y y n siinä valm1stelevasti käsitelty yllälsanotltu   dosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
55589: päätös.                                                4; sekä
55590: 
55591:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55592: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          30) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
55593: mietintö n:o 36.                                       kelain muuttamisesta
55594:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 joh-
55595:   Puheenvuoroa ei haluta.                              dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
55596:                                                        32.                   .
55597:   Mietintö hyväksytään.
55598: 
55599:   Asia on loppuun kälsitelty.                            Ensimmäinen                varapuhemies:
55600:                                                        Edustaijlle j-aetut sivistysvaliokunnan mietinnöt
55601:                                                        n:ot 19 ja 20 sekä maa- ja metsätalousvalio-
55602:                                              Pöydällepanot                                     2977
55603: 
55604: 
55605: kunnan m1etmnöt n:ot 8 ja 9 voitaneen nyt            Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muuttami-
55606: esitellä pöydällepanoa varten.                       sesta
55607:                                                      sisältävän hallituksen es1tyksen n:o 184 joh-
55608:   Hyväksytään.                                       dosta laadittu maa- ja metsätaiousvaluokinnan
55609:                                                      mietintö n:o 8; ja
55610: 
55611:   Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-     Ehdotuksen laiksi hukkakauran torjunnasta an-
55612: hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-          netun lain muuttamisesta
55613: kunnan se u r a a v aan istuntoon:
55614:                                                      s1sältävän hallitukisen esityksen n:o 194 joh-
55615:                                                      dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
55616: Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttamises-        mietintö n:o 9.
55617: ta
55618: sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 joh-           Ensimmäinen        varapuhemies:
55619: dosta iaadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
55620: 19;                                                  kello 20.45.
55621: 
55622: Ehdotuksen laiksi koulujärjestelmän perusteis-         Täysistunto lopetetaan kello 20.35.
55623: ta annetun lain 26 § :n muuttamisesta
55624: sisältävän hallituksen esityksen n:o 232 joh-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
55625: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö 111 :o
55626: 20;                                                                            Eiler Hultin.
55627: 
55628: 
55629: 
55630: 
55631: 373   11/76
55632:                   125. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1976
55633:                                                    kello 20.45
55634: 
55635: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
55636:                                                                6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
55637:                                                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2983
55638:   Ilmoituksia                                                  A s i a k i r j a t:        Pankkivaliokunnan
55639:                                                     Siv.    mietintöö n:o 4; hallituksen esitys n:o
55640:                                                             216.
55641:   Ehdotukset lakiehdotus-
55642: ten   jättämisestä lepää-                                      7) Ehdotukset laiksi opintotukilain
55643: mään:                                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
55644:                                                                A s i a k i r j a t:       Sivistysvaliokunnan
55645:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1976 ve-                        mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
55646: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                      229; lak.al. n:o 340 ( 1975 II vp.) sekä
55647: tä ............................... 2980                     47, 48, 127 ja 128.
55648:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              8) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän
55649: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                     perusteista annetun lain 26 § :n muutta-
55650: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2986
55651: n:o 139.                                                       Asiakirjat:                Sivistysvaliokunnan
55652:    2) Ehdotus laiksi kuntajaosta . . . . . . 2981           mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
55653:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                            232.
55654: mietintö n:o 208; toisen alkivaliokun-                         9 ) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
55655: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
55656: n:o 141 (1975 II vp.); ed. Vennamon                            A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
55657: ym. <toiv.al. n:o 736 (1975 II vp.).                        valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
55658:                                                             esitys n:o 184.
55659:                                                                10) Ehdotukset laiksi hukkakauran
55660:    En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:                      torjunnasta annetun lain muuttamisesta ,
55661:                                                                A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
55662:    3) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                    valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
55663: toimien perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2983     esitys n:o 194; ed. Perhon ym. lak.al.
55664:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-               n:o 120.
55665: nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys
55666: n:o 133.                                                       11 ) Ehdotukset laiksi maatalousyrit-
55667:    4) Ehdotus laiksi Länsi-Berliinissä si-                  täjien eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . 2987
55668: jaitsevan tontin myynnistä . . . . . . . . . . . . ,           Asiakirjat:                Sosiaalivaliokunnan
55669:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
55670: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys                    185; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 87;
55671: n:o 226.                                                    ed. Pihlajamäen ym. toiv.al. n:o 1204
55672:   ·5 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                        (1975 II vp.).
55673: käytön rajoittamisesta annetun lain
55674: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
55675:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
55676: nan mietintö n:o 108; hallituksen esitys                     Pekkala.
55677: n:o 228; lak.al. n:ot 22 ja 126.
55678: 2980                                   Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55679: 
55680: 
55681:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               mutta nyt näyttävät sosialidemokraatit yhtyvän
55682: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        kepuun ja kokoomukseen, että köyhä on pan-
55683: täysistuntoon.                                            tava tiukalle, köyhäitä on otettava ensi vuon-
55684:                                                           nakin joulurahat ja mielivallan tulee halli:ta ja
55685:                                                           vallita, näytetään kansalle, me teemme mitä
55686: P äi väj är j est yksessä       o 1e v a t   a s i a t:   tahdomme, perustuslaki on paperitiikeri, taval-
55687:                                                           lisella lailla kaappaamme eri henkilöiitä erisuu-
55688: 1) Ehdotus laiksi vuoden: 1976 veronpalautus-             ruisia pakkolainoja.
55689: ten maksamisen lykkääruisestä                                Me näin rikomme parlamentarismin perus-
55690:                                                           teita, me rikomme perustuslakia, me rikomme
55691:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o           tasa-arvoisuutta lain edessä, me rikomme mo-
55692: 139 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hy-              raalia ja vastuuntuntoa. VetoaisJn erityisesti
55693: väksytyn ·yllämainitun lakiehdotuksen, jota on            sosialidemokraatteihin, etteivät he edelleen
55694: vålmistelevasti . käsitelty valtiovarainvaliokun-         kulkisi kepun talutusnuorassa ja narrina.
55695: nan mietinnössä ri:o 86 ja suureri valiokunnan
55696: mietinnössä n:o J80, j ä tt ä m i se s t ä 1 e-              Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Että
55697: pä äm ä än.                                               eduskunnan pöytä~irjaan ei jäisi ed ..Verma-
55698:                                                           mon käyttämästä puheesta ··väärää merkintää,
55699:    Ensimmäin~n .. ~ara~~hemies:                           totean; että veronpalautusten lykkääminen ei
55700: Viime 'istunnossa 'tehtiin ehdotus silloin hyväk-         koske pelkästään köyhiä, vaan kaikkia· veroa
55701: sytyn . Jakiehdotuksen jättämisestä · lepäämään.          maksavia tulonsaaj~henkilöitä.
55702: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
55703:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jäl-           Ed.· V e n n a m o: · Herra ·puhemies! ·Ha-
55704: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-            luaisin· kokoom:uhen · ed: Hokkaselle huomaut-
55705: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos            taa, että paretnpituloiset ja · varakkaat kyllä
55706: vähintään 1/3 eduskunnan' kaikista jäsenistä              pystyvät . seuraamaan; ovatko veronpidätykset
55707: kånnathla · lepäähiäänjättärhisehclotusta; on la-         oikeat: He kääntyvät· verojohtajan puoleen,
55708: kiehdotus, sanamuodoltaan. sellaisena kuin .se            saavat alennukset, hoitavat asiansa. Beiltä har-
55709: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty            vemmin peritään liikaa veroa. Mutta se tavalli-
55710: lepäämään ensil;nmäisiin vaali~n jäljestä pidet'·         nen duunari, pienyi:ittäjä; tavallinen kansalai-
55711: täviin varsinaisiiri våltiopäiviin, mutta muussa          nen, hän ei seuraa eikä tiedä asioita. Vasta
55712: tapauksess.a on lepäämäänjättämisehdotus hy-              sitten, kun hän saa· virallisen paperin, tietää,
55713: lätty. .                        '                         että liikaa kaapattiin. Nyt ed. Hokkanen ha-
55714:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh~            luaa, että näiltä köyhiltä otettaisiin rikkaitten
55715: dään päätös perusteluja koskevasta, viime is-             varjolla. Älkäämme tukeko tällaista linjaa!
55716: tunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos la-
55717: kiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55718: koskeva ehdotus rauenneeksi. '          .
55719:   Mezyettelytapa hyväksytään.                               Ään~&tykse~ ja päätökset:
55720:                                                              En s i m m ä i n e n  v a r a p u h e m i e s:
55721:   Keskustelu:                                             Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk~
55722:                                                           sesta.
55723:   ~Ed.· V en n'a m o: Herra puhemies! Vaik-
55724: ka tuntuu täysin toivottomalta, niin. kuitenkin              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
55725: vielä kerran on vakavasti vedottava kansan-               lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
55726: edustajiin. Qn kysymys 1 000 milj. markan                 käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
55727: pakkolainasta Suomen pienituloisilta, joka pak-           simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
55728: kolaina lyödään kiinni jo vuotta ennen kuin se            siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
55729: tulee kysymykseen. Kuinka kansanedustajat                 kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
55730: voivat tietää, mikä on valtion taloustilanne              eduskunnan kaikista jäsenistä· kannattaa lepää-
55731: vtio<len päästä? Tiistä syystä tällalnen lainsää-         määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut·
55732: däntö on hämmästyttävä. Kyllä me ensi vuo-                ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-
55733: den aikana ehtisimme tästä asiasta päättää,               lätty.
55734:                                              Kuntajako                                             2981
55735: 
55736: 
55737:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            Tarjanne, Tikka; R. Tuominen, Virolainen,
55738:                                                    Voutilainen ja Väänänen.
55739:    Aitio, Alppi, Björklund, Ehrnrooth, Ekorre,
55740: Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jokinen,
55741: Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kainulainen, Ki-       Ensimmäinen             varapuhemies:
55742: vistö, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, E.       Äänestyksessä on annettu 40 jaa- ja 140 ei-
55743: Laine, Lehmonen, Liedes, Merisaari, Musto-         ääntä; poissa 19. (Koneään. 48)
55744: nen, Männistö, Niskanen, P. Puhakka, Pulkki-
55745: nen, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
55746: Saarto, Sinisalo, Stenius, Talvitie, Tennilä, M.   ehdotuksen.
55747: Tuominen, Uitto, Wahlström, Vennamo ja
55748: Vepsäläinen.                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
55749:                                                    Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevasta
55750:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             ehdotuksesta.
55751: 
55752:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55753: Asunmaa, Asunta, Breilin, Eenilä, Eskelinen,       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
55754: Forsman, Fred, Friberg, Gestrin, Granvik,          hyväksytty.
55755: Grönholm, Hautala, Helminen, Hemmi, Hok-
55756: kanen, Holkeri, Hollming, Häggblom, Häikiö,           Ensimmäinen             varapuhemies:
55757: Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,       Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 2 ei-ään-
55758: Jokela, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvi-      tä; poissa 18. (Koneään. 49)
55759: lehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Ka-
55760: lavainen, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalai-
55761: nen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55762: visto, Koppanen, Korhonen, Koski, Kuusio, J.
55763: Laine, Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liikanen,           Asia on loppuun käsitelty.
55764: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
55765: Vepsä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,
55766: Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila,         2)     Ehdotus laiksi kuntajaosta
55767: Melin, MieHinen, Mikkola·, Muroma, Muur-
55768: man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mä-           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
55769: ki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, T. Niemi-       141 (1975 II vp.) sisältyvän, kolmannessa
55770: nen, Orrenmaa, Pajunen, Pekonen, Perho, Pe-        käsittelyssä hyväksytyn. yllämainitun lakiehdo-
55771: sälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjonen, Pouta-       tuksen, jota on valmistelevasti käsitelty toisen
55772: nen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raati-        lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren
55773: kainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Rau-    valiokunnan mietinnössä n:o 208, j ä t t ä m i-
55774: daskoski, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Salo~     s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n.        ·
55775: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sil-
55776: lantaus, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Sukselai-
55777: nen, Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Sö-
55778:                                                        Ensimmäinen                     p
55779:                                                                                 vara u h' e mies:
55780:                                                    Vihne istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
55781: derman, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Toiva-      sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
55782: nen, Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,         Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
55783: Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-             Ensin sallitaan .keskustelu asiasta, ja sen jäl-
55784: Kuikka, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-         keen toimitetaan äänestys ·tepäämäänjättämiseh-
55785: lund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Väyrynen,        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
55786: Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
55787:                                                    kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on Ia•
55788:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena. kuin se
55789: jat:                                               kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
55790:                                                    lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-
55791:   Alenius, Hanhirova, Hetemäki, Kanerva,           täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa
55792: Ahti Karjalainen, Karkinen, Linkola, Mäki,         tapauksessa on lepå-åmäänjättämiehdotus hylät-
55793: Paasio, Pekkala, Saarinen, Sorsa, Tamminen,        ty. .                              . .•
55794: 2982                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55795: 
55796: 
55797:   Lopuksi tehdään päätös esitetystä toivomus-        nen, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,
55798: ponsiehdotuksesta.                                   Pohjala, Pohjonen, Poutanen, M. Puhakka, P.
55799:                                                      Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raa-
55800:   Menettelytapa hyväksytään.                         tikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala,
55801:                                                      Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen,
55802:   Keskustelua ei synny.                              Räsänen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolai-
55803:                                                      nen, Salonen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sig-
55804:                                                      frids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,
55805:   Äänestykset ja päätökset:                          Stenbäck, Stenius, Sukselainen, Sundqvist,
55806:                                                      Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
55807:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
55808: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-        Toivanen, Tuomaala, M. Tuominen, Tuomioja,
55809: sesta.                                               Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,
55810:                                                      Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,
55811:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva       Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, H.
55812: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa       Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Väy-
55813: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      rynen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
55814: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
55815: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
55816: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
55817: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-       jat:
55818: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut-           Hanhirova, Hetemäki, Kanerva, Ahti Karja-
55819: ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-         lainen, Karkinen, Linkola, Mäki, Paasio, Pek-
55820: lätty.                                               kala, Saarinen, Sorsa, Tamminen, Tarjanne, R.
55821:                                                      Tuominen, Virolainen, Voutilainen ja Väänä-
55822:   "Jaa" äänestävät. edustajat Kortesalmi ja          nen.
55823: Vennamo.
55824:                                                         En s i m m ä i n e n    v a r apu h e m i e s:
55825:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Äänestyksessä on annettu 2 jaa- ja 180 ei-ään-
55826:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aitio, Ajo,        tä; poissa 17. (Koneään. 50)
55827: Alenius, Alppi, Aro, Asunmaa, Asunta, Björk-
55828: lund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, Es-          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
55829: kelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,            ehdotuksen.
55830: Granvik, Grönholm, Hautala, Helminen, Hem-
55831: mi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hollming,               Ensimmäinen           varapuhemies:
55832: Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Hä-             Nyt on vielä päätettävä ed. Vennamon viime
55833: kämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jo-       istunnossa tekemästä ehdotuksesta, että toivo-
55834: kela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi,          musaloitteen n:o 736 (1975 II vp.) ponsi hy-
55835: Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh-      väksyttäisiin.
55836: to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainu-
55837: lainen, Kalavainen, Kangas, Karhuvaara, Aino           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
55838: Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie,      tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
55839: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,             ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
55840: Koskenniemi,. Koski, . Koskinen, Kuusio, E.
55841: Laine, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehmo-
55842:  nen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Lin-       Ensimmäinen             varapuhemies:
55843:  na, Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Lutti-        Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 2 ei-ään-
55844:  nen, · Maijala, Majlander, Malm, Manninen,          tä; poissa 20. (Koneään. 51)
55845: Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin, Meri-
55846:  saari, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen,          Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
55847:  Muurman, Myyryläinen; J. Mäkelä, U. Mäkelä,         vään ehdotukseen.
55848:  Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-
55849:  nen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paju-            Asia on loppuun käsitelty.
55850:                                            Indeksiehdon käyttö                                      2983
55851: 
55852: 
55853: 3 ) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien          Keskustelu:
55854: perustamisesta
55855:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-
55856:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        sessä tilanteessa, jossa eduskunnan päätökset
55857: n:o 106 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             johtavat ensi vuonna uuteen hintavyöryyn ja
55858: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasoti käsitelty     inflaatioon, on täysin kohtuutonta, että halli-
55859: hallituksen esitys n:o 133, joka sisältää yllä-       tuksen esityksen mukaan kielletään indeksieh-
55860: mainitun lakiehdotuksen.                              to palkoista, eläkkeistä ja sairaiden korvauksis-
55861:                                                       ta. SMP ei tällaista voi hyväksyä, joskaan me
55862:   Ensimmäinen           varapuhe m i e s:             emme myöskään voi hyväksyä sitä, että indek-
55863: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         siehto annettaisiin suurpalkoille, myös jopa yli
55864: mietintö n:o 106.                                     10 000 markan kuukausipalkoille, niin kuin
55865:                                                       SKDL:n taholta on vastalauseessa esitetty.
55866:   Keskustelua ei synny.                                  Me katsomme, että indeksiehtoa tulee sovel-
55867:                                                       taa vain pienituloisiin, todella vaikeuksissa ole-
55868:                                                       viin, oli palkanansaitsija, eläkeläinen, sairas tai
55869:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55870:                                                       kuka tahansa. Me emme ymmärrä, että kom-
55871: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55872:                                                       munistit haluavat sitä yläluokkaa, kermaa suo-
55873: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55874:                                                       jella. Kyllä hätä on täällä tavallisen kansan
55875:                                                       keskuudessa, ja sen mukaisesti me tulemme
55876:                                                       toimimaan, kun todennäköisesti suuri valio-
55877: 4) Ehdotus laiksi Länsi-Berliinissä sijaitsevan       kunta ei luovu tästä kansan hiljaisten painami-
55878: tontin myynnistä                                      sesta eli indeksiehdon kieltämisestä.
55879:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55880: n:o 107 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55881: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55882: hallituksen esitys n:o 226, joka sisältää yllä-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55883: mainitun lakiehdotuksen.                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55884:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55885:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55886: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta-
55887: mietintö n:o 107.                                     misesta
55888:                                                         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
55889:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
55890:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55891:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       sen esitys n:o 216, joka sisältää yllämainitun
55892: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       lakiehdotuksen.
55893: r e e n v a 1i o kun t a a n.
55894:                                                         En s i m m ä i ne n   v a r apu he m i e s:
55895:                                                      Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie·
55896: 5 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-        tintö n:o 4.
55897: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
55898:                                                         Keskustelua ei synny.
55899:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55900: n:o 108 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55901: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55902: hallituksen esitys n:o 228 sekä lak.al. n:ot 22       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55903: ja 126, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
55904: tukset.
55905:                                                       7 ) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttami-
55906:                                                       sesta
55907:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55908: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
55909: mietintö n:o 108.                                     19 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
55910: 2984                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1976
55911: 
55912: 
55913: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-    kuun 1977 lopussa uhkaavat opiskelijoita koh-
55914: tuksen .esitys n:o 229 sekä lak.al. n:ot 340          tuuttomat vuokrakorotukset. Opiskelijajärjes-
55915: (1975 II vp.) ja 47, 48, 127 sekä 128, jotka          töt, opiskelija-asuntolasäätiöt sekä monet .muut
55916: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              aravayhteisöt ovat jättäneet hallitukselle lukui-
55917:                                                       sia kirjelmiä ja vetoomuksia tilanteen laukaise-
55918:    Ensimmäinen            varapuhemies:               miseksi. Keinoina on esitetty mm. vuokrasulun
55919: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-       aikana syntyneiden tappioiden korvaamista val-
55920: tintö n:o 19.                                         tion taholta sekä 9 markan vuokrakaton säätä-
55921:                                                       mistä aravavuokra-asunnoille. Hallitus ei kui-
55922:   Keskustelu:                                        tenkaan ole tehnyt asian hyväksi yhtään mi-
55923:                                                      tään, ja kirjelmien ja vetoomusten esittäjät
55924:     Ed. A a 1 t on en: Herra puhemmies! Jo           ovat saaneet vastaukseksi pelkästään sisäminis-
55925: usean vuoden ajan on puhuttu opintotukijär-          terin lämmintä kättä. Tilanne on kuitenkin
55926: jestelmän uudistamisesta. On todettu mm. val-        kestämätön ja kärsijänä ovat vähävaraiset ih-
55927: tioneuvoston pöytäkirjoissa, että nimenomaan         miset.
55928: opintotuen rahoitusjärjestelmä vaatii pikaista
55929:                                                          Hallitus esittää tarveharkinnan laajentamista
55930: korjausta siten, etteivät opinnot riippuisi pel·
55931:                                                      myös opintolainojen saantiin. Sosialidemokraa-
55932: kästään rahalaitosten hyväntahtoisuudesta ja
55933:                                                      tit eivät vastusta tarveharkinnan laajentamista
55934: rahamarkkinoiden kireydestä tai löysyydestä.
55935:                                                      sinänsä, kunhan se kohdistuu oikein ja lisää
55936: Tilanteeseen on herätty kuitenkin toden teolla
55937: vasta tämän syksyn tapahtumien jälkeen.              tasa-arvoa. Tähän ei kuitenkaan päästä sillä,
55938:                                                      että vanhempien tulot ja omaisuus huomioitai-
55939:     Pankkien 20-50 % :n supistukset opintolaF
55940:                                                      siin ainoastaan tietyn ikärajan alle jäävillä ja
55941: noissa ovat saaneet jopa keskipuolueiden vä-
55942:                                                      kotona asuvilla opiskelijoilla, hallituksen esi-
55943: hemmistöhallituksen reagoimaan tilanteeseen.
55944:                                                      tyksen mukaan nimenomaan alle 20-vuotiailla.
55945: Hallitus on käynyt rahalaitosten· kanssa neu-        Tämä esitys kohdistuisi lähes yksinomaan am-
55946: votteluja tilanteen selvittämiseksi. Valitettavas-   matillisissa oppilaitoksissa opiskeleviin. Esitys
55947: ti näissä · neuvotteluissa ei löytynyt ratkaisua     on tietysti ymmärrettävä hallituksen puolelta
55948: tämän lukuvuoden opiskelun turvaamiseen sen          siitä syystä, että ammatillisissa oppilaitoksissa
55949: paremmin kuin pitemmän tähtäyksenkään rat-           on työläis- ja muista vähävaraisista oloista läh-
55950: kaisua. Sen sijaan pankit saivat näistä neuvot-      töisin olevia nuoria suhteellisesti huomattavas-
55951: teluista. tulokseksi hallitukselta lupauksen         ti enemmän kuin korkeakouluissa.              ·
55952: opintolainojen supistamisesta tulevina vuosina.
55953: Tähän tähtää nyt käsiteltävänä oleva hallituk-           Sosialidemokraatit eivät siis hyväksy keino-
55954: sen esitys opintotukilain muuttamisesta.             tekoisia ikärajoja tarveharkinnan pohjaksi,
55955:   · Hallituksen lakiesityksen yleisperusteluissa     vaan ainoa todellinen kriteeri tulee olla se,
55956: lähtökohta on ollut varsin oikea. Hallitus to-       voiko opiskelija saada opiskelukustannustensa
55957: teaa, että opiskelu olisi· kyettävä turvaamaan       peittämiseen tukea vanhemmiltaan. Tähän täh-
55958: myöskin kireiden rahamarkkinoiden aikana.            tää nimissäni kulkeva rinnakkaislakialoite n: o
55959: Tähän ei kuitenkaan välttämättä päästä halli-         127. Siinä esitetään myöskin tuntuvia korotuk-
55960: tuksen esittämillä supistuskeinoitla, koska edel-    sia opintorahoihin. Tämä olisi vähin, mitä kes-
55961: leen opintolainojen saanti jää täysin riippuvai-     kipuolueetkin voisivat tehdä lunastakseen ne
55962: seksi yksityisten rahalaitosten päätöksistä ja ta-   suuret lupaukset, joita ne esittivät mm. kun-
55963: loudellisista intresseistä. Hallitus onkin lähinnä   nallisvaalien suuressa vaalikeskustelussa pu-
55964: vetänyt oikeasta tilannearvioinnista väärän joh-     heenjohtajiensa suulla.                     ·
55965: topäätöksen.                                             Hallituksen esitys opintorahojen korottami-
55966:     Hallitus esittää myöskin lakiesityksensä pe-     sesta tuntuu lähinnä pilailulta ja on osoitus
55967: rusteluissa, että opiskelijoiden velkaantumista      hallituksen haluttomuudesta avustaa vähävarai-
55968: tulisi pienentää lisäämällä välilliseen opintotu-    sista oloista lähtöisin olevia opiskelijoita (Ed.
55969: keen, kuten opiskelijoiden ruokailuun, asumi-        Vennamo: Näinhän se on!). Hallitus ei ole
55970: seen ja oppimateriaalin tuotantoon tulevaa tu-       tehnyt tähän päivään mennessä ainuttakaan
55971: kea. Näin ·ei kuitenkaan ole tapahtunut sen          esitystä, jolla pyrittäisiin turvaamaan ensi ke-
55972: kummemmin tässä lakiesityksessä kuin halli-          vään opiskelum.ahdollisuudet. Näihin kysymyk-
55973: tuksen· ··muissakaan toimissa, pikemminkin           siin sosialidemokraatit tulevat puuttumaan ke-
55974: päinvastoin. Vuokrasulun ·päättyessä tammi-          väällä lisäbudjettien yhteydessä.
55975:                                                 Opintotuki                                          2985
55976: 
55977: 
55978:     Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Kun        erikoislaatuinen tilanne, varsinkin kun tätä pe-
55979: ed. Aaltonen varsin voimakkaasti hyökkäsi täs-         riaatetta sovelletaan niihinkin, jotka ovat jo
55980: sä opintoraha-asiassa hallitusta vastaan, on to-       täysivaltaisia henkilöitä uuden täysivaltaisuusi-
55981: dettava hänen hätäilleen varsin voimakkaasti.          kärajaa koskevan lain mukaan. Näin ollen olisi
55982: Kun ed. Aaltonen ja me kaikki hyvin tiedäm-            hyvin tarpeellista, että vastaavasti säädettäisiin
55983: me, on parasta aikaa opintotukitoimikunta, jo-         verotuksessa vähennysoikeus heidän vanhem-
55984: ka valmistelee tätä asiaa. Vastauksessaan suul-        milleen, koska nämä ovat huoltaneet tällaista
55985: liseen kysymykseeni jokin aika sitten totesi sil-      opiskelevaa. Tämä mahdollisuus puuttuu nyt
55986: loin opetusministeri Väänänen, että hallitus tu-       meidän lainsäädännöstämme, mutta se on tul-
55987: lee tekemään kaikkensa tämän kysymyksen                lut ajankohtaiseksi siitä syystä, että opintotuen
55988: ratkaisemiseksi (Ed. Vennamo: Puheet ovat              kohdalla siirrytään tämän lain mukaiseen tar-
55989: puheita! ) . Parastaikaa istuu tämä toimikunta         veharkintaan. Toivottavaa olisi, että hallitus
55990: ja sen työ on tietojeni mukaan varsin pitkällä.        pikaisesti paneutuisi tähän asiaan, jotta tehtäi-
55991: Sen määräaika päättyy tammikuun lopulla, jol-          siin tasapuolisesti oikeutta myöskin niille per-
55992: loin opintorahakysymys tulee laajempaan käsit-         heille, joissa opiskelijan on katsottu olevan van-
55993:  telyyn tämän toimikunnan työn pohjalta.               hempiensa huollettavana.
55994:     Tämä laki, joka meillä tällä kerralla on kä-
55995: sittelyssä, on tietty budjettilaki. Se vahvistaa          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vali-
55996:  ne määrärahat, mitä budjettiin on otettu, ja on       tettava totuus on se, että opiskelijoitten laina-
55997:  tietty edistysaskel tässä vaikeassa taloudellises-    asioissa suuret puolueet ovat toimineet häpeäl-
55998:  sa tilanteessa, niin että opiskelijat voisivat jat-   lisesti ja tarkoituksellisen hitaasti. Kunnallis-
55999:  kaa työtänsä, opiskelua. Tämä lakihan koskee          vaalien alla puhuttiin kaunista, luvattu on,
56000:  noin 270 000 opiskelijaa, joten sen merkitys          mutta asiat ovat viipyneet kuukaudesta kuu-
56001:  on tavattoman suuri. Ja kun edelleen tiedäm-          kauteen, ja tähän ovat sotkeutuneet kaikki
56002:  me, että ihmisen kouluttaminen, häneen inves-         maamme suuret puolueet enemmän tai vähem-
56003:  toiminen on parasta mahdollista sijoitus.toimin-      män. Päävastuu on tietysti keskustapuolueella
56004:  taa, nousee tietenkin tämän lain merkitys erit-       ja sosialidemokraateilla sekä kokoomuksella,
56005:  täin suureksi. Tätä taustaa vasten ymmärtää           joka pitelee kiinni rahamiesten liepeistä.
56006:  kyllä esim. ed. Aaltosen huolen.                         Mutta mielenkiintoista oli kuulla liberaali-
56007:      Mielestäni hallitus antaessaan tämän esityk-      sen kansanedustajan lausunto. Kommunistisen
56008:  sen on tietyllä tavalla jo suunnannut opinto-         ideologian ydin on, näinhän Lenin sanoi, "jo-
56009:  tuen kehittämistä. Se puhuu tässä tarveharkin-        kaiselle kykyjen mukaan, jokaiselle tarpeiden
56010:  nasro. Yhdyn siihen, mitä edellinen puhuja            mukaan". Nyt näyttävät liberaalit olevan tällä
56011:  myöskin esitti, että se on tietty tervehdyttävä       linjalla.
56012:  ja asiaa eteenpäin vievä toimenpide.
56013:      Edelleen tässä hallituksen esityksessä puhu•
56014:   taan välillisestä opintotuesta. Liberaalit yhty-        Ed. Sipiläinen: Herra puhemies! On
56015:  vät tähän hallituksen kantaan välillisen opinto-      vaikea tajuta, mitä ed. Vennamo tarkoitti tällä
56016:   tuen kehittämisestä ja merkityksestä. Mieles-        lausunnollaan. Mielestäni kuitenkin tätä asiaa
56017:   tämme opiskelijoitten asunto-, ravinto- ja ter-      ollaan kehittämässä varsin kansanvaltaisesti,
56018:   veydenhuoltopalvelujen ja koulumatkakustan-          niin että mahdollisimman monella opiskelijalla
56019:   nusten alentamiseen on kaikin tavoin välillisen      olisi kykyjensä mukaisesti mahdollisuus opis-
56020:   opintotuen kautta kiinnitettävä huomiota. Tä-        kella.
56021:   mä on niin kansantaloudellisesti kuin myöskin
56022:   tietyn opiskeluedellytysten luom1sen kannalta           Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
56023:   ensiarvoisen tärkeä tehtävä.                         Viittaan rinnakkaisaloitteeseeni ja valiokunnan
56024:      Herra puhemies! Olemme näillä perusteilla         mietinnössä olevaan I vastalauseeseen ja to-
56025:   hyväksymässä tätä laki1esitystä.                     tean, että tämä lakiesitys tiukentaa opintotuen
56026:                                                        myöntämisperusteita samanaikaisesti kun opis-
56027:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kun tä-                 kelijoiden mahdollisuudet saada opintolainaa
56028:  män lain mukaan sellainen opiskelija, jonka on        ovat suuresti vähentyneet ja opintorahan reaali-
56029:  katsottava olevan vanhempiensa huollettavana,         arvo inflaation johdosta jatkuvasti alentunut,
56030:  ei voi saada opintolainaa, jos näiden ·tulot ja       mitä pienet laissa esitetyt lisäykset eivät suin-
56031:  omaisuus ylittävät tietyn rajan, syntyy vähän         kaan voi korvata. Lakiesityksen 6 § vahvistaa
56032:  374   11/76
56033: 2986                                Perjantaina 17. joulukuuta 1976
56034: 
56035: 
56036: myös raskaan korkorasituksen. Tämän vuoksi           mielestämme ainakaan tässä muodossa ja näillä
56037: tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-    perustetuilla ole tarpeellinen eikä tarkoituksen-
56038: tämään muutoksen lain sisältöön.                     mukainen.
56039:                                                         Niin ikään, kuten kunnalliset keskusjärjestöt
56040:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  ovat todenneet, on pelättävissä, että muutok-
56041: täällä jatkettiin keskustelua, niin ehkä mma         sella siirretään osa peruskoulukustannuksista
56042: saan liberaaliselle taholle selittää. Nythän koko    valtiolta kunnille. Siitä huolimatta pelko on
56043: ajan on vaikeutettu lainansaantia. Se on seiso-      edelleen aiheellinen, vaikka olemmekin yhdessä
56044: nut koko as~a. Siis on toimittu niin, että mah-      sivistysvaliokunnassa liittäneet mietintöön pe-
56045: dollisimman harva saisi kykyjensä mukaisesti         rustelulausuman, jossa todetaan, että pienten
56046: opiskella. Mitä tarpeeseen tulee, niin se tarkoit-   koulujen asemaa ja kustannusjakoa ei saa
56047: taa, että tarpeen on pienennyttävä koko ajan ja      muuttaa.
56048: lopulta oltava kuin pyy maailmanlopun edellä,           Herra puhemies! Tulemmekin ehdottamaan
56049: nollassa.                                            lain kolmannessa käsittelyssä, että tämä suuret-
56050:                                                      Ja kiireellä, hätiköiden ja kuntien keskusjärjes-
56051:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               töjä kuulematta tehty lakiehdotus tässä vai-
56052:                                                      heessa hylättäisiin ja odotettaisiin hallitukselta
56053:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       neuvotteluja kuntien keskusjärjestöjen kanssa
56054: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          ja sen jälkeen, jos nähdään tarpeelliseksi, uut-
56055: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     ta esitystä, jolla tämä asia saataisiin tarkoituk-
56056:                                                      senmukaiseen ja oikeaan järjestykseen.
56057: 8) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän perusteis-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56058: ta annetun lain 26 § :n muuttamisesta
56059:    Esitellään sivitysvaliokunnan mietintö n:o           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56060: 20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
56061: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   r e e n v a Ii o k u n t a a n.
56062: tuksen esitys n:o 232, joka sisältää yllämaini-
56063: tun lakiehdotuksen.
56064:                                                      9 ) Ehdotus laiksi luopurniseläkelain muutta-
56065:    Ensimmäinen           v a r apu h e m i e s:      misesta
56066: Käsittelyn pohjana on sivitysvaliokunnan mie-           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
56067: tintö n:o 20.                                        mietintö n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en
56068:                                                      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
56069:   Keskustelu:                                        ty hallituksen esitys n:o 184, joka sisältää yl-
56070:                                                      lämainitun lakiehdotuksen.
56071:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Emme
56072: ole vasemmistossa voineet yhtyä sivistysvalio-          E nsimmäinen           v a r a p u h e m i e s:
56073: kunnan käsittelyn aikana hallituksen esitykseen      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
56074: tämän lain muuttamiseksi. Tässähän on lähtö-         liokunnan mietintö n:o 8.
56075: kohnana se, että ns. peruskoulun oppilaskohtai-
56076: set menot vahvistettaisiin vuosittain etukäteen.        Puheenvuoroa ei pyydetä.
56077: Kun hallitus on esityksensä perusteluissa esit-
56078: tänyt, että tarkoituksena on helpottaa kuntien          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56079: taloussuunnittelua sekä poistaa myöskin kun-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
56080: tien välillä olevia eroja, eivät nämä perustelut     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
56081: tuntuneet vakuuutavilta. On ensinnäkin todet-
56082: tava, että kunnat ovat opetustoimen talousar-
56083: vionsa ja -suunnitelmansa ensi vuodelle jo teh-      10) Ehdotukset laiksi hukkakauran torjunnas-
56084: neet, ja seuraavan vuoden eli vuoden 1978            ta annetun lain muuttamisesta
56085: alusta tulee eduskunnan päätöksen mukaan
56086: kuntien valtionosuuslaki voimaan myös perus-           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
56087: koulumenojen osalta. Lakiehdotus ei meidän           mietintö n:o 9 ja otetaan en s i m m ä i s e en
56088:                                              Hukkakauran torjunta                                     2987
56089: 
56090: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lau-
56091: hallituksen esitys n:o 194 ja ed. Perhon ym.             sun tyydytykseni, että siellä maa- ja metsäta-
56092: lak.al. n:o 120, jotka sisältävät yllämainitut la-       lousvaliokunnassa on sentään ryhdikkäitä kan-
56093: kiehdotukset.                                            sanedustajia. Mutta ei se muuta sitä tosiasiaa,
56094:                                                          että kepu on tällaisen häpeällisen esityksen an-
56095:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  tanut ja yksimielisesti. Vaihtakaa kiireesti mi-
56096: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-             nistereitä!
56097: liokunnan mietintö n:o 9.
56098:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56099: 
56100:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
56101:   Keskustelu:                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56102:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Huk-                     r e en v a 1 i o kun t a a n.
56103: kakauravahinko tuli Suomeen viranomaisten
56104: virheiden ja laiminlyöntien vuoksi. Keskusta-            11) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien elä-
56105: puolue on johtanut maatalouspolitiikkaa, siis            kelain muuttamisesta
56106: tämä puolue ja sen luottamushenkilöt vastaa-
56107: vat tästä vahingosta. Kun hukkakaura laajeni                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
56108: ja oli saatava supistumaan tämä vahinko, sääti           32 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t t e-
56109: eduskunta lain, että yhteiskunta, valtio, korvaa         1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
56110: ne vahingot mitkä syntyvät ja ne kustannukset            sen esitys n:o 185 ja ed. Vennamon ym.
56111: mitkä syntyvät siitä, että hukkakaura saadaan            lak.al. n:o 87, jotka sisältävät yllämainitut la-
56112: hävitetyksi. Näin toimittiin, mutta nyt kepun            kiehdotukset.
56113: hallitus päästyään pälkähästä esittääkin: syyt-
56114: tömät maksakoot huomattavan osan enemmis-                   Ensimmäinen           varapuhemies:
56115: tön hukkakauravahingoista. Näin sitä huolehdi-           Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
56116: taan omista kannattajista. Ensinnä tehdään va-           tintö n:o 32.
56117: hinko, sitten luvataan korjaus ja jopa laki saa-
56118: daan aikaan, mutta hetken päästä perutaan lu-              Keskustelua ei synny.
56119: paus, kun vaalit olivat ohi eivätkä seuraavat
56120: ole vain lähinäköpiirissä. SMP ei hyväksy täl-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
56121: laista pomppimista puoleen ja toiseen. Tällai-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .
56122: nen eduskunnan hypityttäminen: muutama                   r e e n v a li o k u n t a a n.
56123: kuukausi sitten meillä oli selvä kanta, nyt on
56124: otettava toisenlainen kanta. Tämä on häpeällis-
56125: tä. Emme hyväksy tätä lakia.
56126:                                                            Ensimmäinen         varapuhemies:
56127:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
56128:   Ed. Aino K a r j a 1 a i n e n : Herra puhe-           kello 22.10.
56129: mies! Ilmoitan ed. Vennamolle, että hänen tie-
56130: tonsa ·tämän asian kohdalla ovat väärät. Kun
56131: maa- ja metsätalousvaliokunta äskettäin ko-                Täysistunto lopetetaan kello 21.20.
56132: koontui kokoukseensa, valiokunta teki yksi-
56133: mielisen päätöksen, että nyt esitettävä lakieh-
56134: dotus hylätään ja jätetään voimaan hiljattain                                 Pöytäkirjan v:akuudeksi:
56135: juuri voimaansaatu lakiesitys, johon ed. Ven-
56136: namo äskeisessä esityksessään viittasi.                                            Eiler Hultin.
56137:                     126. Perjaritaina 17 päivänä joulukuuta 1976
56138:                                                  kello 22.10 ( 22.38)
56139: 
56140: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
56141:                                                                 nan mtetmtö n:o 108; hallituksen esitys
56142:                                                                 n:o 228; lak.al. n:ot 22 ja 126.
56143:    Ilmoituksia                                                      6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
56144:                                                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2997
56145:                                                         Siv.        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56146:    Toinen käsittely:                                            mietintö n:o 250; pankkivaliokunnan
56147:                                                                 mietintö n:o 4; ha1lituksen esitys n:o
56148:     1 ) Ehdotukset        laiksi      työnantajan               216.
56149: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta                                7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
56150: vtionna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2990   jien eläkelain muuttamisesta ....... : . . 2998
56151:   "Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56152: mietinnöt n:ot 230 a ja 230; sosiaaliva-                        mietintö n:o 251; sosiaalivaliokunnan
56153: liokunnan mietintö n:o 26; hallituksen                          mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
56154: esitys n:o 196; ed. Vennamon ym.                                185; ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 87;
56155: lak.al. n:o 85.                                                 ed. Pihlajamäen ym. toiv.al. n:o 1204
56156:     2) Ehdotukset auto- ja moottoripyö-                          ( 1975 II vp.).
56157: räverosta annetun lain muuttamisesta . . ,                          8) Ehdotukset laiksi opintotukilain
56158:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56159: mietinnöt n:ot 244 a ja 244; valtiova-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56160: rainvaliokunnan mietintö n:o 103; halli-                        mietintö n:o 252; sivistysvaliokunnan
56161: tuksen esitys n:o 219; ed. Vennamon                             mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
56162: ym. lak.al. n:o 194 (1975 II vp.);                              229; lak.al. n:ot 340 ( 1975 II vp. sekä
56163: toiv.al. n:ot 123 ja 137 (1975 II vp.)                          47, 48, 127 ja 128.
56164: sekä 31 ja 48.
56165:                                                                 . 9) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän
56166:     3) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                       perusteista annetun lain 26 §:n muutta-
56167:  toimien perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,           misesta .......................... 3003
56168:  . A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56169: mietintö n:o 247; valtiovarainv,aJiokun-                        mietintö n: o 25 3; sivistysvaliokunnan
56170: nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys                        mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
56171:  n:o 133.                                                       232.
56172:     4) Ehdotus laiksi Länsi-Berliinissä si-                         10) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
56173:  jaitsevan tontin myynnistä ... : . . . . . . 2991              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56174:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56175:  mietintö n:o 248; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 254; maa- ja metsätalous-
56176: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys                        valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
56177:  n:o 226.                                                       esitys n:o 184.
56178:     5 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                              11 ) Ehdotukset laiksi hukkakauran
56179:  käytön rajoittamisesta annetun lain                            torjunnasta annetun lain muuttamisesta 3005
56180:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56181:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 255; maa- ja metsätalous-
56182:  mietintö n:o 249; valtiovarainvaliokun-                        valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
56183: 2990                                              Perjantaina 17. joulukuuta 1976
56184: 
56185: 
56186:                                                                 Siv.   k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokun-
56187: esitys n:o 194; ed. Perhon ym. lak.al.                                 nan mietinnössä n:o 244 ja valtiovarainvalio-
56188: n:o 120.                                                               kunnan mietinnössä n:o 103 valmistelevasti
56189:    12) Ehdotukset rintamasotilaseläke-                                 käsitellyt hall1tuksen esi't)IIS n:o 219 ja ed.
56190: laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3005    Vennamon ym. lak.al. n:o 194 (1975 II vp.),
56191:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
56192: mietintö n:o 256; sosiaalivaliokunnan
56193: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte·
56194: 208; lak.al. n:ot 399, 434, 452, 479,                                  lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
56195: 491 ja 524 (1975 II vp.) sekä 68 ja                                    n:o 244 a, josta ilmenee, että suuri valiokunta
56196: 121-124; toiv.al. n:ot 1065, 1066,                                     asian uudelleen käsiteltyään on päättänyt yh-
56197: 1122, 1159, 1178 ja 1358 ( 1975 II                                     tyä eduskunnan asiasta tekemään päätökseen.
56198: vp.) se~ä 291 ja 320.
56199:                                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
56200: 
56201:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56202: koi a.                                                                 päättyneeksi.
56203: 
56204:                                                                        3 ) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
56205:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                            perustamisesta
56206: v&si ne edustajat, jotka osallistuhrat edelliseen
56207: täysistuntoon.                                                            Esitellään 'suuren valiokunnan mietintö n:o
56208:                                                                        247 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n
56209:                                                                        siinä sekä valtiov·atainvaliokunnan mietinnössä
56210:                                                                        n:o 106 valmistelevasti käsitelty hallituksen
56211: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun laki-
56212:                                                                        ehdotuksen.
56213: 1 ) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys-
56214: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1977                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kåisittelyn
56215:      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56216: 230 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n                     247. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
56217: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokun-                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
56218: nan mietinnössä n:o 230 ja sosiaalivaliokun-                           kohtaiseen käsittelyyn.
56219: nan mietinnös,sä n:o 26 vaimistelevasti käsitel-
56220: lyl1: hallituksen esitys n:o 196 ja ed. Venna·                           Yleiskeskustelu:
56221: mon ym. lak.al. n:o 85, jotka sisältävät yllä-
56222: mainitut lakiehdotukset.                                                   Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on virkojen ja
56223:                                                                        tOlmten perustaminen. On hämmästytrt:ävää, et·
56224:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                    t·ä jälleen perustetaan tällaisia uusia virkoja ja
56225: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                             toimia, samanaikaisesti kun Suomen kansalle
56226: 230 a, josta ilmenee, että suuri valiokunta                            on yritetty vakuuttaa, että muka virkoja on
56227: asian uudelleen käsiteltyä:än on päätrt:änyt yh-                       perustettu liikaa ja että siitä syystä verorasi-
56228: tyä eduskunnan asiasta tekemään päätokseen.                            tus on kasvanut kohtuuttomasti. Tämä on
56229:                                                                        kaksinaamaista peliä. Me emme tätä voi hy-
56230:    Keskustelua ei synny.                                               väksyä, ja sibi tulen tekemään yksityiskohtai-
56231:                                                                        sessa käsittelyssä eräitä suunniteLtujen virkojen
56232:   LakiehdotUisten toinen käsittely julistetaan                         poistamisehdotuksia. Tänne on merkitty mm.
56233: päättyneeksi.                                                          tasavallan presidentin kansliaan osastosihteerin
56234:                                                                        virka. Katson, että presidentti Kekkonen on
56235: 2) Ehdotukset auto- ja moottoripyöräverosta                            muutenkin tullut Suomen kansalle aivan liian
56236: annetun lain muuttamisesta                                             kalliiksi, joten siitä~ään syystä ei ole enää tar-
56237:                                                                        peen uusia virkoja perustella.
56238:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                              Sitten on metsähallitukseen ehdotettu toi-
56239: 244 a ja otetaan jatkettuun toiseen                                    mistoinsinöörin virka. Metsähallituksessakin on
56240:                                             Virat ja toimet                                         2991
56241: 
56242: 
56243: mielestäni aivan riittävä!>ci väkeä. Yksityismet-    4) Ehdotus laiksi Länsi-Berliinissä sijaitsevan
56244: sätalous tulee huomattavasti vähemmällä virka-       tontin myynnistä
56245: kunnalla toimeen ja tehdkkaammin. Tulen
56246: esittämään senkin viran poistetitavaksi.                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56247:                                                      248 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
56248:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56249:                                                      n:o 107 valmistelevasti käsitelty hallituksen
56250:                                                      esitys n:o 226, joka sisältää yllämainitun laki-
56251:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          ehdotuksen.
56252: kohtaiseen käsittelyyn.
56253:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56254:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56255:   1 §.                                               248. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
56256:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
56257:   Keskustelu:                                        kohtaiseen käsittelyyn.
56258:   Ed. Korte s a 1. m i : Ehdotan, että 1 §:n
56259: kohdasta 1 Tasavallan Presidentin kanslia,             Yleiskeskustelua ei synny.
56260: poistetaan osastosihteerin virka ja samoin met-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56261: sähallituksen kohdalta poistetaan toimistoinsi-      keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
56262: nöörin virka.
56263:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56264:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! K.anna-             päättyneeksi.
56265: tan ed. Kontesalmen hyvää ja tärkeää ehdotus-
56266: ta.
56267:                                                      5 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra·
56268:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               joittamisesta annetun lain muuttamisesta
56269:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56270:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   249 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n
56271: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56272: tamana ehdottanut, että kohda~Sta 1 poistettai-      n:o 108 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
56273: siin Tasavallan Presidentin kanslian osastosih-      esitys n:o 228 ja lak.al. n:ot 22 ja 126, jotka
56274: teerin virka ja metsähallituksen kohdalta toi-       sisältävät yllämainitut laki~hdotukset.
56275: mistoinsinöörin virka.
56276:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56277:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56278:                                                      249. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
56279:                                                      ISien jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityis-
56280:   Äänestys ja päätös:                                'kohta1seen käsittelyyn.
56281:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56282: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           Yleiskeskustelu:
56283: hyväksytty.
56284:                                                         Ed. R o s ne II: Rouva puhemies! Hallitus
56285:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   on antanut eduskunnalle ehdotuksen indeksieh-
56286: sessä on annettu 170 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      don käytön rajoittamisesta annetun lain jatkami-
56287: 27. ( Koneään. 52)                                   sesta. SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä tällaista
56288:                                                      esitystä oikeaan osuneena, sillä me katsomme,
56289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että ainakin palkkojen kohdalta olisi pitänyt
56290:                                                      tätä lakia muuttaa niin, että työmarkkinajärjes-
56291:   2 §, johtolause ja nimike hyväksyitään kes-        töillä olisi ollut vapaa mahdollisuus päättää
56292: kustelutta.                                          palkkojen sitomisesta indeksiin, jos neuvotte-
56293:                                                      luissa tähän olisi päädytty. Ja tämähän on ol-
56294:   Lakiehdotuksen toinen käsittely juHstetaan         lut työntekijäjärjestöjen vaatimuksena. Nyt
56295: päättyneeksi.                                        kuitenkin ha:llitus on ennen työmarkkinajärjes-
56296: 2992                               Perjantaina 17. joulukuuta 1976
56297: 
56298: tojen neuvotteluja ehättänyt tällaisen lakiesi-         SMP on aina vastustanut tällaista kohtuut-
56299: tyksen tänne antamaan, ja näyttää siltä, että       tomuutta ja väärämielisyyttä. Emme ole hy-
56300: eduskunta myöskin tämän lakiesityksen hyväk-        väksyneet sitä, että yhteiskunnan rikastuttami-
56301: syy. Lisäksi hallitus on esi:ttänyt tämän lain      nen on tärkeämpi kuin yksityisen kansalaisen
56302: olemassa voimaan vuoden 1978 loppuun asti,          toimeentulo, emmekä myöskään ole hyväksy-
56303: mistä voi aavistella, että hallitus yrittää vai-    neet sitä, että kokoomus, kepu ja sosialistipuo-
56304: kuttaa siihen, että työehtosopimukset solmit-       lueet ovat lyöneet veljen kättä -         mikseivät
56305: ta~siirt kahdeksi vuodeksi, mitä myöskin työn-      myös kabineteissa ole juoneet siitä, että iso raha
56306: tekijäjärjestöt ovat vastustaneet.                  saa itsellensä indeks~turvaa (Ed. Junnila: Ei ole
56307:     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jätetty       ehditty. - Virolainen ei ole tarjonnut!). On
56308: mietintöön vastalause. Se rakentuu periaatteel-     ollut hämmästyttävää, että suuret puolueet
56309: le, että indeksiehdon kielto ei saisi koskea        ovat rinta rinnan kommunisteista kokoomuk-
56310: palkkoja. Tällainen pykälä tässä meidän vasta-      seen erityisesti vastustaneet tallettajien, pien-
56311: lauseessamme on. Niin ikään ehdotamme, että         tellettajien, indeksiturvaa. Jokainen tiert:ää, että
56312: laki olisi voimassa vain vuoden 1977 loppuun         tällaiset tallettajat ovat joutuneet raskaan riis-
56313: asti.                                               ton ja vääryyden kohteiksi; mutta siitä ei ole
56314:     Näillä perusteilla, rouva puhemies, ehdotan,    välitetty. SMP on joka vuosi tehnyt tässäkin
56315: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön     asiassa korjausesityksensä, mutta turhaan. Kui-
56316: liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.   tenkin näistä pientallettajista, pienpuroista,
56317:                                                     riippuu, minkä verran meillä on käytettävi•ssä
56318:                                                     pääomia yritteliäisyyden tarpeisiin. On turha
56319:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-          kokoomuksen rakentaa pakkosäästämisen lin-
56320: mies! Indeksiasiat ovat olleet maassamme vuo-        jalle, jossa tunnustetaan, .että pakkososialisti-
56321: sia hyvin kuumia. Muistamme, kuinka talous-         nen yhteiskunta onkin ainoa pääoman hankki-
56322: poliittisten virheiden jälkeen koko Suomen ta-      misen keino (Ed. Asunta: Oikein! ) . Kuitenkin
56323: louselämä ajautui indeksiviidakkoon, ja me          oikeisto on yhä enemmän alistunut· tälle linjal-
56324: olimme todella vaikeassa syöksykierteessä, Täl-      le eli hyväksynyt oman ideologisen ja taloudel-
56325: löin kuitenkin työmarkkinajärjestöt pystyivät        lisen turmionsa.
56326: löytämään ulospääsyn ja hallituskin tuli sitten          Tältä pohjalta on Miettusen hallitus, jossa
56327: tähän mukaan ja Suomen Pankki. Indeksitur-           hanslankareina ovat ruotsalaiset ja liberaalit,
56328: vaa oli aikaisemmin käytetty liikaa. Ja nyt          esittänyt eduskunnalle, että jälleen saatetaan
56329: mentiin toiseen äärimmäisyyteen, kiellettiin la;     voimaan indeksikielto, indeksikielto, jol.m kos-
56330: kisääteisesti indeksiturva kokonaan. Kuitenkin       kee niin pientallettajia, niin palkansaajia, niin
56331: melko pian peräännyttiin tästä kieltolinjasta        eläkeläisiä, niin sairaiden korvauksia kuin
56332: siltä osin kuin oli kysymys kunnista ja valtios-     kaikkea muuta. Tarkoituksena on luonnollises-
56333: ta. Kun yksityiset kansalaiset ja yritteliäisyys     ti köyhdyttää kansamme laajoja kerroksia. Kun
56334: jäivät ilman indeksiturvaa inflaatio- ja hinta-      indeksiturva kielletään ja hintavyöryä jatke-
56335: vyöryn aikana, niin sitä vastoin valtio ja kun-      taan, niin kansan leipä ja elintaso alenee
56336: nat, jotka varmasti kestivät taloudellisen va-        (Min. Virolainen: Mihin se leipä alenee!).
56337: hingon ja inflaation paljon paremmin, saivat         Luonnollisesti SMP ei ole voinut hyväksyä si-
56338: itsellensä mm. maanvuokrasopimuksille indek-         tä vääryyttä, vaikkakin ministeri Virolainen on
56339: siturvan. Tämän seurauksena mm. tontin               yrittänyt mu:tinoillaan niitä ylläpitää.
56340: vuokrat nousivat asutuskeskuksissa monissa               Tästä syystä me myös teimme kuluvan vuo-
56341: kaupungiessa kohtuuttomasti.                         den alussa • lakialoitteen indeksiehdon käytön
56342:    Haluan muistuttaa, että tämän riiston taka-       rajoittami,sesta annetun lain muuttamiseksi.
56343: na olivat yksimielisesti SKDL, sos.dem., kepu        Tämä meidän lakiaioitteemme on päiväuty 10.
56344: ja kokoomus. Kun tänä päivänä ihmetellään,           2. 1976. Vaikka olisi uskonut, että asianomai-
56345: mitenkä aravatalojenkin vuokrat voivat nousrt:a      nen valiokunta olisi todella kiireellisesti käsi-
56346: näin korkealle, niin eräiltä osin tähän on vai-      tellyt tätä aloitetta, koska se oli päivän poltta-
56347: kuttanut se, että amvatalot on rakennettu            va, niin vaLtiovarainvaliokunta kuitenkin piti
56348:  vuokratonteille ja kaupungit kiskovart: vuokra-      tätä meidän aloitettamme vihreän veran alla,
56349:  tonteistaan kohtuuttoman suurta vuokraa ara-        kunnes hallitus . antoi tämän lakiesityksensä in-
56350: vataloilta, ja näin monet pienituloiset joutuvat     deksikiellon jatkam1seksi kahdella vuodella, ja
56351:  raskaan rasituksen alle.                             tällöin hämmästyttävästi valtiovarainvaliokunta
56352:                                             •'Indeksiehdon käyttö
56353: 
56354: ()n ·tämän. hallituksen- esityksen .yhteydessä kä-            Ei voida myöskään pitää oikeana; että pient-
56355: !Shellyt myös meidän lakialoitteemme. Ehkä se             palkkaiset ja kansaneläkeläiset ja heihin verl'at-
56356:  johtuu siitä, että SKDL:n ed. Rosnell oli teh-           tavat muut eläkeläiiset sekä pienten korvausten
56357: ·riyt -hallituksen esitykseen drinakkaislakialoit-        saajat aina invalideja myöten joutavat • ·aina
56358:  teen ja oli mahdotonta jättää meidän. .aloitet-          vain vaikeampaan asemaan. Nykyinen sm:inbms
56359: :tamme sivuun,· . kun tämä rinnakkaiiSlakialoite         -tUrvaa valtiolle ja suuryrittäjille asiallisesti in-
56360:  oli käsiteltävä.                                        dekisiehdon, mutta kieltää tämän turvan pieni-
56361:       Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä käy il-         tuloisHta. Tätä ei voida pitää oikeana; Sama
56362:  mi, että kaikki valiokunnassa edustettuna ole-           koskee metsätyömiehen oosioita.
56363: -vat puolueet ovåit -• hyläfineet tämän meidän               Kansakunnalla, jolla ei ole lapsia, ei ole• tu-
56364:  varsin- monipuolisen ja - tarpeellisen' lakialoit-      levaisuutta~ Siksi on myös lapsilisille ja muille
56365: teemme. Jälleen ovat samassa rintamassa olleet           perhepoliittisille korvauksiUe säädettävä indek-
56366:  kommunistit, sosialistit, kepu, kokoomus · ja           -SiturVa, etteivät nämä suoritukset -joudu- inflaa-
56367:  heidän ·.myötäjuoksijapuolueensa ja ·ed. Asunta         tion syömiksi, niin kuin on tapahtunut. Sa:ma
56368:  näyttää riemuitsevan tästä yhteisrintamasta.             koskee pientilojen hintapoliittista tukea.
56369:       Erityisesti· SMP:tä ihmetyttää SKDL:n kan-              Kun tarkastellaan valtiovallan toimenpiteitä
56370:  ·ta. Ed. Rosnell on tehnyt sellaisen lakialoit-         viime vuosina, havaitaan, että valtio on ollut
56371:  teen, että indeksiturva annettaisiin myös suur-         yleensä. korotusten· kärjessä ja näyttämässä
56372:  palkanansaitsijoille·. Jos palkka on vaikka             huonoa. esimerkkiä. V aitio nosti vuOden alussa
56373: 115 000 ··mk ·kuukaudessa, niin kommunistit              maksujaan yleensä vähintään 25 prosentilla.
56374:  .ovat katsoneet, että tällaista suurpalkansaaiaa        Valtion maksujen ja verojen korotukset ovat
56375:  uhkaa nälkä, ellei hän. saa inflaation mukaista          asiallisesti indeksik<>rotuksia. Siksi ne· on lailla
56376:  palkkojen ·parannusta. ·. SMP ei koskiaan voi ol;.       kiellettävä hyväksytyn: työsopimuskauden aika-
56377:  la mukana tällaisessa asioiden hoidossa. Ka!t-           na. Ja jos valtio korottaa peruselintarvikkeiden
56378:   somme, että indeksiturva on annettava pieni-            tai muiden välttämättömyystavaroiden hintoja
56379:   tuloisille, oli kysymys 'kenestä tahansa, ja            työehtosopimuskauden aikana vastoin sopimus~
56380:  myös erityisesti pientallettajille, jotka ylläpitä-      ta tai .tarkoitusta, niin on valtion korvattava
56381:  vät koko ·vapaata ltalouselämäämme.                      asianomaiselle tapahtunut hinnan korotus niin,
56382:       Näille perusteille on rakentunut tämä jo            että kuluttajahinta ei nouse~ Tämä on peruseh-
56383:   mainitsemani SMP:n lakialoite n:o 22. Kun               to kansalaisten elintasoa alentavan inflMtion
56384:   on varmaa, että kansanedustajat eivät ole vä-           estämiseksi.
56385:  littäneet edes tutustua tähän alo~tteeseen, kat-             Myöskään kunta ei iSaisi :työehtosopimusten
56386:   son velvollisuudekseni lukea sen perustelut.           voimassaolon aikana nostaa asumisen ja kulje-
56387:   Ne ovat seuraavat:                                      tustoimen alan kustannuksia.                  ·
56388:        "Eduskunnalle. Laki indeksiehdon käytön                On myös välttämätöntä, että valtiovalta on
56389:   rajoittamisesta on yksipuolinen ja kansaa sor-          velvollinen estämään sen määrättävissä. olevien
56390:   tava. Valtio saa estottoinaSiti nostaa hintoja ja       suoritusten reaaliarvon alenemisen. Kun kansa:.
56391:   maksuja ja näin saa tehdä myös suuri raha               -lruset muutoinkin joutuvat taloudellisesti · vai-
56392:   valtion tuella. Tätä ei voida pitää oikeana.            keuksiin, niin on ·väärin, että valtiovalta lisää
56393:        Päinvastoin valtiovallan ja kuntien on huo-        heidän kuormaansa."           ·
56394:   lehdittava, että kansalaisten · elintaso ei pääse           Näillä perusteilla on SMP:n eduskuntaryh-
56395:   keinottelun tai muun asiattoman syyn perus-              mä esittänyt nyt esiUä olevaan lakiin; jota lUo-
56396:    teella hintojen, maksujen ja verojen korotusten         taan jatkaa kahdeksi vuodeksi eteenpäin, usei-
56397:    avulla alenemaan. Pienituloisten kohdalla tämä         ·ta muutoksia, muutoksia 2 §:ään, muutoksia 3
56398:    on suorastaan elinkysymys.                              §:ääfi ja muutoksia 6 §:ääni~
56399:       ·Kaikirsta näistä syistä SMP pitää välttämät-           2 § :ssä ehdotetaan seuraavaa sääfinöstä:
56400:    tömäfiä, että piensäästäjille annetaan talletuk-        "Samoin on elinkustannusindeksin muut<>ksiin
56401:    sille · indeksiturva. Laissa oleva piensäästäjien       perustuva indeksiehto sallittu, milloin kysy-
56402:    indeksiehdon kielto on siis kohtuuton ja vää-           myksessä on pankkiin tai muuhun· vastaavaan
56403:    rä.                                                     rahalaitokseen sijoitettu pienta:lletus. Valtio:.
56404:       ·Sama koskee myös pääurakoitsijan alaisia            neuvoston on tarkemmin määrättävä, mitä on
56405:    aliurakoitsijoita ja muita pienyrittäjiä. Heille        pidettävä pientalletuksena."
56406:    .on ..turvattava elinmahdollisuus inflaatiosta joh-        .3 '§·:ssä · taas esitetään seuraavaa säännöstä·:
56407:     fuvia kohtuuttomia kustannustappi<>ita vastaan.        "Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletbi-
56408:  375 11/76
56409:                                     Perjaataiaa 17. ~uta 1976
56410: 
56411: kOiiJll my~ --sellaiseen urakka$0l>im~n, jon- kansaa. Lisäksi on · nastettu taa'åsti veroja ja
56412: ka ~rmcOi.tsij• tekee pliilurakoitsijan kanssa." maksuja. Verorasitus syö myös si!tä, mitä jäi
56413: K~ kerran &uut:urakoitsijalle annetaan indek-        ansi<>&ta käteen. Maksuja \Tirltio korottaa mel-
56414: ~in.u:vto. mik$i ~i pienurakoitsijalle, whankki-     kein joka päivä, ja ei niitä tyhjästä oteta. Ne
56415: j$1e?                                                otetaan yksityisiltä kansalaisilta ja myös pien-
56416:   ·Eddleen 6 §:~sli esitämme seuraavaa: "Mitä        yrityksiltä pois. Tällainen talouspolitiikka on
56417: edellä . tässä laissa on säädetty, ei sovelleta:"    epärehellistä, ja se on kansan ostokyvyn kuo-
56418: - indeksiehtoa - "7) palkkaan, eläkkeeseen,          lettamista. Ja kuitenkin vapaa talouselämä
56419: hautausapuun, elatusapuun ja muihin korvauk-         pyörii vain kansan ostokyvyn avulla. Me
56420: siin siltä osin kuin se ei ylitä 1 800 mk kuu-       näemme myös seuraukset tästä: Työttömyys
56421: kaudessa, . kuitenkin niin, että jos 1 800 mk        pahenee, yrityksiä menee nurin. Ministeri Vi-
56422: ku~udes$a pienempi txtlkka, eläke ja kor-            rolainen vain naureskelee, kun kehitysalueella
56423: vaus tämän lain johdosta ylittää sanotun rajan,      kansan leipä vain pahenee. Hänhän katsoo:
56424: niin 1:800 markan jo aikaisemmin ylittänyt            "Nehän on niin pöhlöjä, että ne äänestävät,
56425: palkka, eläke ja korvaus korotetaan samaan           vaikka minä kuritan niitä koko ajan." SMP ei
56426: määtään." Tämä meidän ehdotubemme siis               voi hyväksyä tällaista rappeututmtta politiik-
56427: eroaa täysin SKDL:n kannasta. Me puolustam-          kaa, vaikka me tiedämme, että pimentämisen
56428: me pienpalkkaa saavia, keskipalkkaa saavia,           avulla, tiedotustoiminnan vääristämisen avulla
56429: mutta SKDL ajaa vuorineuvosten palkkoja in-          pystytään kansalaisia valitettavasti harhautta-
56430: deksiin. Indeksiehtoa ei myöskään saisi sovel-       maan. Tästä syytä me myös katsomme, että
56431: taa "8) valtiön maksamaan hintapoliittiseen          meillä on oikeus ja velvollisuus puuttua tähän
56432: tukseen·;" 9) "metsätyömiehen ansioon"; ja 10)       indeksiehdon asiaan, vai1kka kansanedustajat
56433:  "lapsilisään ja muihin perhepoliittisiin korvauk-    täällä haluavat kieltä<ä meiltä SMP:n kansan-
56434: siin."                                               edustajilta .jopa laillisen puheoikeuden. Ei
56435:     "Hyväksytyn työehtosopimuskauden aikana          meidän vikamme ole se, että koko syksyn te
56436: valtio ei saa korottaa maksujaan. Lisäksi val-       olette laiskotelleet, asioita ei ole hoidettu, ja
56437: tion on huolehdittava, että sen maksamat              nyt pimeänä aikana yöllä koetatte livahtaa
56438: m~ksut pysyvät reaaliarvoltaan samanlaisina.         näissä kansaa pettävissä asioissa ja saada sillä
56439:     Kunta ei saa nostaa asumisen tai kuljetus-        tavalla erehdytetyksi edelleen yleistä mielipi-
56440: toimen alan · kustannuksia hyväksytyn ityöehto-       dettä.
56441: sopimuskauden aikana. Jos näin tapahtuu val-             Haluaisin myös todeta, etltä tämä indeksieh-
56442: tion kustannuskorotusten johdosta, valtion on         tolaki koskee koko talouselämäämme, koskee
56443: suoritettava korotuksesta kunnalle asianmukai-       myös poliittista tilannetta, ja siJksi minun käsi-
56444: nen korvaus niin, että asumisen ja kuljetustoi-       tykseni mukaan tämän kUn yhteydessä täytyy
56445: men ålan kustannukset pysyvät entisellään.           voida kosketella kaikkia talouspoliiJttisia kysy-
56446:     Mikäli valtio korottaa peruselintarvikkeiden      myksiä.
56447: tai muiden välttämättömyystavaroiden hintoja             Me olemme myös tänään kuulleet ja olem-
56448: työehtosopimuskauden aikana vastoin sopimus-         me saaneet sanomalehdistä aikaisemmin lukea,
56449: ta tai tarkoitusta, .on valtion korvattava asian-    että SAK ainakin ilmoituksensa mukaan on
56450: omaiselle tapahtunut hinnankorotus niin, että        muuttanut kantaansa. Se ei ole enää indeksi-
56451: kuluttajahinta ei nouse."                            kiellon kannalla, vaan katsoo, että talouspoliit-
56452:    Eikö. tämä ole juuri Suomen kansan valta-         tinen tilanne on niin vaikea, että palkansaajien
56453: enemmistön edun mukaista? Otetaanpa esi-             pitäisi saada jonkinlainen indeksiturva. Aikoo-
56454: merkki vaikka kuluvalta vuodelta. Kun työeh-         ko siis Miettusen kepulainen vähemmistöhalli-
56455: tosopimukset tehtiin tämän vuoden alussa,            tus uhmata maan suurinta palkanansaitsijajär-
56456: niin ·sekä SAK, suurtyönantajat, että hallitus       jestöä, yrittää lyödä etulyönnin käyttämällä hy-
56457: vakuuttivat, että inflaatiokatto on enintääb         ·väkseen eduskunnan nöyryyttä ja ajaa nämä
56458: 5 %. Näin vakuutettiin palkanansaitsijoille, elä-     työehtosopimusasiat kertakaikkiseen umpiku-
56459: keläisille, ja korvausten saaiille. Te olette saa-   jaan jo indeksiasioissa?
56460: neet hyvän sopimuksen, vain 5 % voivat hin-              Keskustapuolueen puheenjohtaja maatalous-
56461: nat nousta. Mutta to_i!Sin on käynyt: Ne ovat        ministeri Virolainen on jo maata]outta koske-
56462: nyt nousseet jo yli kolminkertaisesti, mutta se       villa lakiesityksillään ajanut maatalousasiat ker-
56463: halutaan unohtaa. On siis kaikki nämä mahtavat        takaikkiseen umpikujaan. Minun täytyy ·sanoa,
56464: voil)\tit toilllineet yhdessä, pettäneet ' Suomen    .että vaikka edellinen maatalousministeri. oli
56465:                                                                                                           299S
56466: 
56467: pelumä, hänellä oli tahoa ·. patljon enemmän.        myöskin SAK:n tahoLta on jälleen palåttu .lii~
56468: Onko · kcsku:sta:puolueella noussut päähän, kun      hen ajatukseen, että palkkojen turvaksi olili
56469: nyt lyödään asiat sellaiseen jumiin, että niistä     saatava indeksijärjestelmä.
56470: tulee arvovaltakysymys? Ei pitäisi näin mene-           Vastustajia kuitenkin tästä huolimatta löy~
56471: tellä myöskään palkka-asioissa, sillä pakolla ei     tyy. Tietenkin koko porvarillinen rintama tu-
56472: kepu tule tässä maassa enää meneSitymään.            sä yhteydessä esiintyy palkkojen indeksiehtoa
56473: Pakko on myös kan11anvaltaista järjestelmää          vastaan, mutta myöskin ammattiyhdisty#llik·
56474: vastaan. Kun puhutaan neuvottelusta, mutta           ben piiri'SSä vielä on epäselvyyttä ~iitii, mitä
56475: koko ajan käytännössä toimitaan to.isin, tällai-     indeksiehto todella tässä tilanteessa meridtsiii.
56476: nen vie kyllä koko meidän taloudellisen olemi-       Nämä vastustavat voimat ovat pysyneet uskol-
56477: •emme ja pollittieen elimämme yhä suurem-            li$ena niille tulopolitiikan kä}'ltäntöönoton · yh.
56478: piin vaikeuksiin.                                    teydessä lcvitetyille väitteille, joilla aikoinaan
56479:    SMP haluaa tämlin hyvin vaka<vasti esiintuo-      60-luvun lopulla romutettiin se vähäinen in-
56480: da hallitukselle, kun on tilaisuus tässä lausua      deksisuoja paikoilta, joka siihen saakka oli ole-
56481: varoittavat sanat. Kyllä nyt tuntuu kesku$ta·        massa. Kun palkoista indeksiehto vuonna 1967
56482: puolueesta, että on rahkeissa vatwJ. ...             lakkaUJtettiin, tapahtui se vaiheessa, jossa suur.
56483:                                                      pääoma ja omistavat piirit pyrkivät todella
56484:   T o· i n e n v ar ap u hemi e s         (koput-    kahmimaan ka-svavia voittoja hyödyklseen. Am.
56485: taa): On kysymys indeksiehdosta.                     :tna:ttiybdistysliHdceen piiritsä on kuitenkin jat-
56486:                                                      kuvasti pyritty siihen, että indeksiehto palau-
56487:    Puhuja : Kyllä, puhemies! . . . että on           ttettaisiin.
56488: rahkeissa varaa ajaa indeksikieltokin läpi ja            Kun lokakuussa vuonna 1967 suoritettiin
56489: vieläpä puhemiesten tuella. Mutta SMP on              30 % :n markan devalvaatio, niin o1i selvää, et-
56490: asiasta täysin toista mieltä. Teidän rahkeenne        tä tämän ;seurauksena erikoisesti vientiyhtiöi-
56491: romahtavat hyvin nopeasti, sen tulette näke-         den voitot kasvoivat hyvin nopeas·ti. Samaan
56492: mään.                  ·                             aikaan tapahtui myöskin vientihintojen nousu.
56493:    Kun siis ei vain eduskunnassa vaan muu-           Nämä mimtav·at voitot, joita täNä tavalla saa·
56494: toinkin meillä on vaikeuksia saada lau5ua mie-       tiin suurpääomalle, piti säilyttää mahdollisim·
56495: lemme täällä perustuslain ja valtiopäiväjärjes-      man kauan suurpääoman hyötynä. Sen vuoksi
56496: ·tyksen mukaan, puhemies, en jatka, näyttää          nousi esili.e kysymys siitä, että jos elinlkustan·
56497: olevan turha puhua sokeille ja kuuroille, ja         nusten nousun myötä, jonka devalvaatio ai-
56498: siksi, kunnioitettava puhemies, rohkenen, jos        heutti, olisivat .myöskin palkat nousseet, niin
56499: sa:an, esittää, että käsittelyn pohjaksi otettai-     se väliaikainen hyöty, jo~ olisi devalvaatiosta
56500: siin· 'SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite n:o          saatu, ei olisi oHut niin pitkäaikainen suur--
56501: 22.                                                   pääomalle kuin tilanteessa, jossa palkat kulki•
56502:                                                      ·sivat huomattavasti jäljessä elinkustannll'sten
56503:                                                       nousrista.
56504:   Ed. H y v ö n e n : Rouva puhemies! Kanna-             Tässä vaiheessa aloitettiin an'kara kamppailu
56505: tan ed. Rosnellin :tekemää ehdotusta.
56506:                                                      :indeksiehdon poistamiseksi palkoi~a ja ~11ii
56507:                                                      vaiheessa käytiin $e kuuluisa viidakkosota in·
56508:   ·Ed. Kain u 1aine n : Rouva puhemies!              deksiehtojen poistamiseksi. Peruslähtökohtana
56509: Hallituksen esitys n:o 228 seuraa sitä talous·       väitettiin tällöin olevan se, että jo8 indebieh.
56510: ja budjettilinjaa, jota koko 70-luvun ajan            too ei poisteta paikoista, niin se merkitsee inf.
56511: maassamme on pyritty harjoittamaan. Tämä             Iaadon nopewtumista. Toisin sanoen väitettiin,
56512: pOllittinen linja meidän maamme kohdalta on          että inflaation torjumiselmi tarvitaan indeksieh•
56513: merkinnyt todella työttömyyden kasvua ja             don poistaminen. ··
56514: kansalaisten oikeusturvan kaventamista. Halli-          Kun indeksiehto palkoilta Liinamaa-sopimus
56515: tuksen esitys, jolla pyritään kieltämään indek-      l:llä poistettiin, niin se merkitsi sitä, että inf;.
56516: siehto, on täydessä · ri-stiriidassa kansamme vä..   limtio voittojen li:säämisenä oli vapaasti suur-
56517: hävaraisten palkkatyöntekijäin etujen kanssa.        pääomamme käytettävissä; ja 70•luvulla situr•
56518:    Työtätekevät ovat käyneet kamppailua palk.        pääoma käyttikin tehokkaasti inflaatiota· palk•
56519: kojen indeksiturvan palauttam.iosesta vuodesta       kojen reaalitason alentamisekSi. Esimerkkini
56520: 1967 saakka; Tämä kamppailu on jatkuvasti            vain pieni tilasto, joka osoittaa, miten indeksi~
56521: voimiStunut, ja· viimeksi tämän vuoden· aikana       ehtojen ·poistariliilen · paikoilta· n'Unell0'1lla8n ·ifi,.
56522: 299.6                                   Perja~i17./j0Ululruutä 1976
56523: 
56524: 
56525: heutlti ~altavan mflaatioå; ;~Vuonna 191.1 ~val;.
56526:         0
56527:                                                            joita eduskunnassa on· tehty täriiän·· ·indeksi~t
56528: tiOn tulo-,- ja menoarviossa ·arvioitiin ..vuoden          jan; selv:itltärniseksi :trluskunnallle; ei ·tähän· päil
56529: inflaatioksi 2.5 %. Main1ttuna vuonnainflaatio             ~.ääh menn~ä ole mitään selvitystä hallituk•
56530: oli kl,litenkin 6.1 %. Vuonna J972 .ennustettiin           sen taholta :eduskunnalle annettu. Päinvastoin
56531: mflaatiQn olevan. noin 5.. %; se oli 7 :4·%.::'19]3        vii-meinen hallituksen päätös ~siasta -merkitsee
56532: arvioitiin :jn:flaation _olevan edelleen ~ %, mut,.        sitä, että: K~taku1ta· ryhdytään maksamaan;·siis
56533: t_a se oli 11.4 %. 19.7 4 arvioitiili inflaation; ole.     tätä indeksiehtoa, jo 8 %;n yli>ttävältä hintojen
56534: :van_8.5 %, mutta se dli 17.8 %. Vuonna 197.5              nousulta. Aivan samalla tavalla voimme -tode-:
56535: arvioitiin .inflaation· -olevan 11.5 %, _rimtta· ·se       ta; :että myöskin ·maataiouden purissä -tehtävät
56536: oli 17.4 %. Tälle vuodelle on luvattu. 5 %:n               maataloUIStuloratkaisut ovat. ·nimenomaan in;.
56537: infla~tiokatto, todellisuudessa tällä hetkellä jo          deksiehto maataloudelle, sillä. maataloushan on
56538: clintarvikkeidert hinnat .ovat. nousseet tämän             sidottu näissä ratkaisuissa kustannustason nour
56539: vuoden. aikana .lloin 16. %. Voimme täten_näh·             suun ja täll·ä tavalla maatalous on saanut kor-
56540: dä 1selvästi, että kun 60-'luvun lopuHa -- poisteb         lTausta, .sillä on ollut indekisiehto. TästiL voini..
56541: tiin palkoista indeksiehto,.niin .se aiheutti to-          m.e tehdä .sen johtopäätöksen, että maassamme
56542: della mittavan inflaatiovyöryn, koska :tällä inf;,         on ainoaitaan- paikkatyöntekijöiden ryhmäi
56543: laatiavyöryllä pyrittiin siis turvaamaan .talou•           joilla ei ole nykyisin indeksiehtoa tuloihinsa.
56544: delliset tulokset .suurpääoman käsissä.              ·     Tä~än vuoksi on täysin oik(!utettua, että ,palk-
56545: - ..Ainoa pelastus, että palkat eivät ole jääneet          katyölä~set, jotka eivät luota _hallituksen i~
56546: jälkeen niin nopeassa tahdissa l<-uin: inflaatio-          eduskunnan kykyyn hillitä maassamme hinto-
56547: myllyä pyörittävä suurpääoma on kuv1tellut;                jen nousua, vaativat takeeksi indeksiehdon.
56548: johtuu siitä,·- että työläiset työpaikoilla ja am-         · · Toinen· vårsin. lapsekas _mutta myös•kin pro;
56549: mattiosastoissa ovat käyneet taistelua palkka"             P.agandassa tehoava väite on se, että indeksi&i•
56550: jensa korottamiseksi inflaatiota vastaavasti.              donnaisuus ·suostsi suurituloisia ja olisi tamful
56551: Jos työläiJSet olisivat tyytyneet niihin sopimuk•          v'Uokisi ns, epäsolidaarinen systeemi, .mihin ec(
56552: ·siin; . joita indeksiehdon tmrkaneet piirit 60-lu-        Vennamo äskeisessä ·:puheenvuorossäan myö$
56553: vun alussa tekivät, niin mainittuina vuosina               yiittasi. Eivät 'työläiset,. palkka työläiset, · eiväi:
56554: palkkakehitys olisi ollut vain 2,80 mk tunnilta             ainakaan kommunistit ole missään vaiheessa
56555: eli mainitun viiden . vuoden ajalta tulopoliitti·          Y!l.atineet sellaist~ indekisiehtoa, joka olisi ep~f
56556: set kokonaisratkaisut olisivat antaneet kor-               solidaarinen, joka, ·oli' suurituloisille edulline'll
56557: vaukseksi ·inflaatiosta vain· 2,80 mk. Kuitenkin           ja ·pienituloisille vähemll).än edrilfmen~ · , ·,
56558: tY-öläisten omakohtaisella ta~stelulla mainittujen             Indeksiehdon toteuttamiseksi on hyvin me;:
56559: vuosien aikana -palkat ovat .tiotisseet keskimää-           nia vaihtoehtoja. Yhtenä sellaisena vaih,toehto.
56560: rin teollisuudessa 7,23 mk. Näin ollen voimme              na, joka olisi todella tasapuolinen niin pieriem.
56561: todeta että indeksiehto olisi. ollut erittäin tar-          mille. lmin suuremmille pa:lkoille, olisi    se,   että
56562: peelli~en työläisille 70-lrivulla .paikoissa;              elinkustannusindeksin noustua esim. 2 %             :fia
56563:      Erittäin voimakkaasti on toistettu väitettä,           kor9tettaisiin palkkoja 3 %:Ua. Täl;Ilä prosent-
56564: että palkkojen indeks~sidonnaisuus elinkustan-             tikörotus voitaisiin · laskea esim. teollisuuClen
56565: nusten nousuun merkitsisi palkansaajille vahin:             keskituntiansion p()hjalta ~li kaikille palkkatyö~
56566: gollisen indeks~er'teen · syntymistä. Kuitenkin             läisille, pienemmill.e paikoille ja suuremmille
56567: on. todettava, että palkkatyöntekijöitä lukuun.             paikoille~ . tulisi · sama keskiarvo : indeksiehdon
56568: ottamatta kaikki ·muut tulonsaajaryhmät, etU'               pohjalta;> Myöskin murinla1sia: systeemejä tässi
56569:  ryhmät ovat turvanneet _tUlonsa :joko· virillisel~        ·suhteessa .on kehitettävissä, joilla poistetaan
56570:  la. •- tai- epävirallisella · indeksiehdoHa. Syytä. .on    epäilyt siitä, :että indeksiehto suosisi suuritu~
56571:  myöskin todeta, -että. eräissä .. kltpitalistisissakin     loisia. Se, entä .2 % :n hintojen ·nousua seurai-si
56572:  teollistuneissa maissa on pelkästään · palkat Ja           J % :n .palkankorottliS, ei- vielä merkitse, että
56573:  eläkkeet sidottu elinkustannusindeksiin. Tällai-           palkkoien . korotus ylittäisi hintojen korotuk~
56574:  nen olisi varmasti mahdolli:sta Suomessakin.               sen, Sillä .palkkojen kororqshan tote_utuisi. vastA
56575:  . · To1seksi on nähtävä todella se, että indeksi~          sen jälkeen, .. kun hinnat ovat nousseet) eli sii•
56576:  suoja ori. :rnril. · suurteollisuudella meidän ·maa-s•     nä muodostUisi rappuset, joita pitkin palkat
56577:  s.amme; . EsimerkiksLmetalli-teollisuus saa tänä           kulkisivat,. ja. suora vana ylöspäin, jossa hiiiliat
56578:  wonna indeksisidonnaisuuden mukaan vaittion                kulkisivat. Näin ollen 2 %:n hintojenkorotirk;
56579:  verovaroja, 610 ~milj;- mk- ns .. K"takriujärjestel•       sen korVaaminen J . %:Ii. palkankorotukselli
56580:  ririin kautta; Kaikista.•v.a8!1:imuks1sta 1moliniatta,     tekisi nämä kaksi viivaa tasasuhte~siksi: toisiirisa'
56581:                                                                                                            2997
56582: 
56583: 
56584:    Käytännössä siils kaikille palkansaajille .ölisi       tari ~raaVia ·puhujia- lausumaan mielensä pöy-
56585: saatava aikaan indeksiturva. Se olisi ,myöskin            dällepanort ajasta.                          ;
56586: paras turva sille, että ma~S:sam.tlle}ri:q-aatio ·.saa~
56587: t!Usiin kuriin. Jos suurpääoma .tietäisi, että. jo--        Ed. B r ei 1 i n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
56588: kaista hinnankorotusta seuraa palkankorotus~              tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
56589: niin suurpääoma hyvin tiukasti pitäisi .ki~m              seuraavaan istuntoon.            ·        ·
56590: siitä, että inflaatio laitettaisiin · kuriin. Mutta
56591: kun tällaista suojaa palkoilia ei ole, niin mf-             Ed. F r i b e r g : Rouva puhemies! Kl!nna~
56592: laatiolla · keinottelu· avaa tillttavat mahdollisuu-      ian ·ed;. Breilinin ·tekemää ·ehdotiistä. .-
56593: det. yliimääräisten voittojen. hankkimiseen. ·· ..
56594:     On luonnollista, että palkkatyöntekijät eivät         . Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56595: myöskään indeksikysymyksen yhteydessä · voi               tyneeksi.
56596: sallia minkäänlaisia ns. pisteostoja, jollaisia
56597: pisteostoja aikoinaan pyrittiin käy.ttämään pal-             T 9 i .n e n v a r a p u h e m i e s : · KeskUISte-
56598:  kankorotusten m1tätöimiseksi. Tämän estämi-              lussa on ed. Vennamo . ed. Kortesalmen kan-
56599:  seksi on selvää, että · palkansaajajärjestöjen           nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy·
56600: edusttrs osallistuu sen ·mi,ttausjärjestelmän ke-         dälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Breilin ed.
56601: hittämiseen, joka tarvitaan palkkojet;t indeksi-          Fribergin kannllltltamana on ehdottanut, että
56602: ehtojen voimaatl tullessa, ja toisaalta järjeSitel"       asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
56603: män kehittämiseen siten, että se olisi mahdol-
56604:  Uslmman tasapuolinen kaikille palkansaajaryh-
56605:  mille.                                                      Äänestys ja päätös:
56606:   · Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, yhdyn
56607:                                                             Joka hyväksyy ed. Breilinin ehdotuksen, ää-
56608:  kannattamaan ed. Rosnellin täällä .tekemää esi-          nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
56609:  tystä, . jonka ·. mukaan palkkoja ei sidottaisi in:      mon ehdotus hyväksytty.
56610:  ddksiehdon kidtävään lainsäädäntöön.
56611:                                                              T o i n e n v a ra p u h e m i e s : Äänestyk-
56612:   Ed. ··Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 sessä on annettu 172 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyh-
56613: Kannatan ed. Vennamon .tekemää ehdotusta~                 jä; poissa 23. (Koneään. 53)
56614: 
56615:    Ed. V en na m o : Rouva puhemies! Ed.                    Eduskunta on hyväksynyt ed. Breilinin eh-
56616: Kainulaisen puheenvuoron johdosta katson vel-             dotuksen.
56617: vdllisuudekseni esiintuoda, että valitettavasti
56618: myös SKDL:n ryhmä useamman vuoden ajan                       Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e      seuraavaan
56619: ajoi sitä linjaa, että indeksiehto on kiellettävä         istuntoon.       ·
56620: myös pldkoissa. Tämä ei tapahtunut vain halli-
56621: tuksessa ollessa, vaan· myös aikaisemmin. SMP
56622: on iloinen, että" nyot SKDL on •tarkistanut kan-          6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta-
56623: taansa tai ainakin osa SKDL:n ryhmästä.                   miseSta
56624:    Tämä indeksikysymys on todella vakava ja                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56625: tä1"keä kysY'tnys koko Suomen kansalle, ja kun            250 ja otetaan t o i s e e n k -ä ·s i u e 1 y y n
56626: näyttää si'ltä, että rauhaton eduskunta ei halua          siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o
56627: tätä todella perusteellisesti käsitellä, niin, rou-       4 .valmistelevasti · käsitelty hallituksen esitys
56628: va puhemies, olen pakotettu pyytämään asian               h:o 216, joka- s1sältää yHämainitun lakiehdo-
56629: pöydälie •ja lykättäväksi eduskunnan tiistain is-         tuksen.     ·       ·
56630:  tuntoon.
56631:                                                              T 0 i n e n V a r a p u h e mi es : Käsittelyn
56632:   Ed. K o t1t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56633: namon pöydällepanoehdotusta.                              250. ·Ensin. ·salHtaan ·itsiasta yleiskeskustelu ja
56634:                                                           sitten ryhdytään Iakididotuksen y:ksityiskohtäi~
56635:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           seen käisittelyy-n.·                             .
56636: tehty ·ehdotus· asian pöydälle panemisesta· 'ja· si-
56637: tä ori kari:hatettu; on asia jäävä pöydälle. KehoL           Yleiskesku~telua ei synny.
56638: 2998                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1976
56639: 
56640: 
56641:   Yksityiskohtaisessa käsi:ttel}"S'Sä hyväks)'ltään      Yleiskesk.ustelu:
56642: keskustelutta 6-8, 10 ja 11 §, johtolause se-
56643: kä rumeke.                                               Ed. Korhonen: Arvoisa puhemieslAi-
56644:                                                        kaiseminin olemme· eräiden lakien yhteydessi
56645:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          edUJS!kunnassa hyväksyneet avoliiton samanar.
56646: päättyneeksi.                                          voiseksi avioliiton kanssa. Olemme olleet puo-
56647:                                                        lustamassa a:violiintoja ja perhe-elämää tukevia
56648:                                                        toimenpiteitä.                                   · .
56649: 7 ) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-           Tässä opintotukilaissa on jälleen avioliiton-
56650: lain muuttamisesta                                     omaiset suht~t otettu lakitekstiin mukaan. El-
56651:                                                        lei näitä aviolHtonomaisia suhteita olisi hyväk-
56652:    Esitellään suuren valiokll11nan mietintö n:o        sytty tähän ~akitekstiin, niin avoliitossa olevat
56653: 251 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                opiskelijat olisivat saaneet taloudellisesti pa-
56654: siinä 1sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        rempia etuisuuksia kuin aviollitossa olevat
56655: 32 'V'ä'lmist'elevasti käsitellyt hallituksen esitys   opiskelijat.                                     ·
56656: n:o 18.5 ja ed. Vennamon ym. lak.al. n:o 81,               Pidämme valitettavana sitä, että opintotuki-
56657: jotka s~säLtävät yl1:ämainitut lakiehdotukset.         lain 3 §: ään olemme joutuneet ottamaan mu-
56658:                                                        kaan 'tämän avoliittopykalän. Tulemme esintä~
56659:    T o i n e n v a ra p u h e m i e s : Käsittelyn     mään kolmannen käsittelyn yhteydessä ponsi-
56660: pohjana on ·suuren valiokunnan mietintö n:o            lausumaa, jossa pyritään vaikutpamaan hallituk-
56661: 251. Ensin sallitaan asiasta yleiJSkeS'kustelu ja      seen entä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin irral~
56662: shten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         listen avioli1ttopykälien hoitamiseksi ·meidän
56663: seen käsittelyyn.                                      lainsäädännössämme !kokonaisuudessaan kiireel-
56664:                                                        lisesti. Kristillisen 'liiton mielestä ns. avonitos:
56665:   Ylej·skeskustelua ei synny.                          sa · asuvia ei saa missään olosuhteissa asettaa
56666:                                                        lailliseen . ·avioliittoon vihittyjä aviopuoliso1ta
56667:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        edullisempaan asemaan.
56668: keskustelutJta ha1lituksen es1tykseen sisältyvän           Kun n)1lt tässä kiireessä jouduimme käsittele-
56669: lakiehdotuksen 6 a, 6 b, 6 d, 6 f ja 15 §, voi-        mään opintotukilakia, ni1n .siinä yhteydessä ei
56670: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 voitu perusteellisesti tutkia sitä mahdollisuut-
56671:                                                        ta, että dlisimme saaneet tämän avoliittopykä-
56672:   EduS'kunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            län elikkä avoliinto-osan tästä lakitekstistä siir-
56673: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        retyksi pois .ja olisimme saaneet samanarvoisista
56674: sen hylkäämisestä.                                     taloudellisista etuisuuksista osallisiksi sekä avo-
56675:                                                        liitossa että myöskin avioliitossa olevat opiske-
56676:   Lakiehdotusten toinen käs1ttely julistetaan          lijat. Tästä johtuen joudumme kolmannen kä-
56677: päättyneeksi.                                          sittelyn yhteydessä tekemään 1ämän ponsiesi-
56678:                                                        tyksen, ja toivomme, että eduskunnasta löy-
56679:                                                        dämme myöskin kannatusta tämän esityksen
56680: 8) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttami-           taakse.
56681: sesta
56682:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Ed. Honkonen: Arvoisa puhemies!
56683: 252 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      SKDL:n eduskuntaryhmä on, kuten yleisesti
56684: siinä •sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        tunnetaan, kautlta vuosien ja vuosikymmenten
56685: 19 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       ajanut voimakkaasti opintotukilakeja ja yleensä
56686: n:o 229 ja lak.al. n:ot 340 ( 1975 II vp.) se-         pyrkinyt siihen, että opiskelijoitten talouclelli-
56687: kä 47, 48, 127 ja 128, jotka sisältävät yllä-          sia olosuhteita helpotettai·si1n. Me muistamme,
56688: mainitut lakiehdotukset.                               entä 1960-luvun lopulla, jolloin maassa oli va-
56689:                                                        setnmistoenemmistö ja molemmat työväenpuo-
56690:    T o ,i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lueet ha:Hituksessa, parin vuoden aikana edet-
56691: pohjan{\ on ·suuren valiokunnan mietintö n:o           tiin tällä alalla enemmän kuin vuosikymme-
56692: 252. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja        niin.
56693: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           Tällä kertaa me olemme saaneet opintotuki-
56694: seen käsitJtelyyn.                                     lain muutosesityksen edu-skuntaan. Sitäkin on
56695: pitkin syksyä· toiVottu, ja •se tittll. ~ä& '~ si alkwn ehdotan, eni käsitt~lyn ~hfabi
56696: rtimhkaan. Mutta •'Y'alitettawrsri haltimuksett es]::. otel!!ft'i.sfm Wrlmt-e n:<t •34'0', jalm ltti~ cid.
56697: tys oli tällä kertaa· s~ll.isen hrikko, ja· kuri Vemtamott frimellii.            ··        · ··  ·   ·
56698: ~.~iokttnnan eoommis~n vielä · ~ : SMP" katSOO', että kttt'r opisikdu ·nmatttutt· tiy~
56699: lähti Väärille teille, niin me · jouduimme tästä      ky-yhteiskunnassa yfiä enemmiMl· aikaå' jao ~
56700: asiasta äänestämään. Numeroin ~-8 wliokun-            jft> · Våativarksi päättoimiseksi tclnrinnabi, • 1tiirt
56701: ta hyVäksyi mietinnön. ·Me olemm<t mietiiliiän        myös yhteiskunnan osuutta olisi lisäHävit·6Pflt..
56702: siOOllöstä eri mieltä, ja tulemmekin· pyrkimään       11X>kustannlrltsissa. .M.e. btsomme ~. Gdevan
56703: siihen, että saisimme tässä vaiheessa parem-          täl:ieitii myös siksi, että. vain yhteiiskunna~· tu~
56704: man· lain, ja jo tämän kåsittel'yn·yhteydessä tu-     keinana voidaan huo:Ieh:tia siitä, ettit maudulli-
56705: lemme tekemäänltin. tällaisia muutosesityksiä.        ·simman m.on:illit opilskelijoi1la on ·taloudellisesti
56706:                                                       mahdollisuus: opiskella niin pitkälle: :k.Uiw kyvyt
56707:    Ed;· E'k or r e: Arvoisa· pu~ies! Viita• j~ myös halut riittävät. Tämä on· myös· yhtei.s~
56708: ten 1siihen; mittä ttääMä ed. Honkoffl:n, ja myös" kunnan etu, ettiil sellaisia a:k!riiwSia voimia; jot;-
56709: kin ed; Aaltonen. äsian aikai-semmari käsittelyn ka haluavat eteenpäin opi111tiellä, tuetaan; .-si:llä
56710: yhteydessä ovat julk1tuonoot, ehdotan~ että kä- lrorkeaie keulutetut· yhteiskunnan:> : ~
56711: sittelyn pohjaksi otettaisHn sivistysvaliokunnan edustavat huoinattav.an suurta henkistä: . ja
56712: mietintöön liitety;ssä II vastalauseessa· oleVa la- myös taioudel.lista pääomaa.                   ·
56713: kiehdorus, jossa on hallituksen esityksestä poi-           Tältä pohjalta SMP katsoo, että kun. opinto-.
56714: ~eten ehdotettu opintoraha tuntuvasrci suur~m­ rahaa jaetaan, niin opiskelijat oli~i: sal!Jtettava
56715: pana. Se vastaisi myöskin paremmin sitä tar~ mahdolli:simman tasaveroiseen·. asematin· riiJ?pn·
56716: yetta, joka opiskelijoiden osalla <tiillii hetkellä inatta tietenkään heidän sosi:O-e:k~i,sista
56717: on.                                                   iähtökohdistaan, mutta myös rii:ppumätt'a· ·l«>u•
56718: . Niin ikään haluaisin -tässä yhteydessä kiin- lu- tai. opiskellm1uodosta tai kouluttikJren <tllsos-
56719: p.ittää huomiota. siihen seikkaan, että. hallitus ta. Vain näin voidaan meidiin. käsitykseirime
56720: on    esityksensä perusteluissa esrittänyt, e.t.tä se mukaan rtul'Vata oikeudenmukaillen ill .taiapuo-
56721: ikäraja, joka antaisi oikeuden ottaa vanhem- lirien opiskelu kaikille. Tämän johdoS'ta:' pitäfsi~
56722: pien tulot huomioon opintorahaa, opintolaino- l.tion lalria korjata siten, että pyrittäi'Siin, ·poiSta-
56723: jen takauksia ja korkotukea. myönnettäessä, maan eräänlainen arvostusero ammatilli-sen
56724: nostettaisiin peräti 23 vuoteen. Kun me hiljat- koulutuksen ja toisaalta s1ttell esimerkiksi kor~
56725: tain, viime vuoden aikana, olemme onnistu- 'keakoulu- ja lukiokoulutuksen . välillä: Samalla
56726: neet muUJtrtamaan täysivaltaisuusrkärajan 18 myös opintorahan saajien, määrää olisi' Hsibttä\rä
56727: vuoteen, tuntuu peräti nurinkuriselta-, että nyt tarpeen mukaan ainakin kaksinkertåi8eltsi, 'sa-
56728: oltaisiin nostamassa sitä rajaa-, joka muodootaa malla ~un dHsi korotettava opmt6rahal'l' · suu-
56729: vanhemp1en tulohark1nnan perusteen, viisi 1'Uutta·, si:llä elinkustannusten nousun johdbsta
56730: vuotta ·tätä suuremmaksi. Sen vuoksi valiokun- opiskelukustannukset ovat huomattavasti ko-
56731: nas·sa kaikki vasemmiston edustajat. olivat sitä honneet. Tältä pohjalta: tulen yks1tyiskohtaises-
56732: mieLtä, että se ikäraja, johon asti vanhempien SQ' käsittefyssä puuttumaan erityisesti •t(); ~:mm,
56733: tulot ja omaisuus voisivat muodostaa ha.rkin- johon tulen esittämään markkamäärien koro·
56734: nan perusteen, mikäli vanhemmat ovat tu'ke- tuksia ja samoin myös opintorahojen lukumää-
56735:  neet opintoja, olisi. enintään 18 vuotta. Tähän rän- lisäämistä.
56736:  ei ole tehty yksityiskohtai&ia muutosehdotuk-              Ed. Korhonen rkäs1tteli täällä puheenvuoros-
56737:  sia, mutta toivomme, että vastalauseemme pe- saan asiaa, johon minunkin oli tarkoitus puut-
56738:  rusteluissa otettu kanta velvoitta1si hallitusta tua, nimittäin 1tämän kdlmannen pykälän avo-
56739:  kiinnittämään juuri tähän täysivakarisuusikära- liittomomentda. Olen ·samaa mieltä ed~ Korho-
56740:  jaan riittävää huomiota.                               sen kanssa tästä asiasta, joten minun ei ifarvit.
56741:                                                        'Se ,toistaa hänen sanomaansa.. Olen siis sitä
56742:     Ed. A a 1 t on en:        Arvoisa puhemies! mieltä, että tämä lisäys, jonka sivistysvaliokun-
56743:  :Kannatan ed-. Ekorren. esitystä, jonka mukaan ta on tehnyt, olrisi poistettava.
56744:  käsittelyn pohjaksi otettaisiin sivistysvaliokun-
56745:  nan mietintöön liittyvä Il vastalat11se.
56746:                                                             Ed~ R a in i o : Arvoisa puhemiest On ai-
56747:     Ect K o rt e~al m i : Arroiga; puhemies! van totta, että tämä laki on hyvin pulmalliOO.n
56748:  EsillJ.ä on siis opint~ilain muuttaminen, En- siinä. suhteessa, 6tltä; rkWl nyt on ~t <t'ålo~
56749: 3000                                   Perjantaina '17. j~qkuuta 1976
56750: 
56751: lisen · laman vuoksi pakko opintolainakysymyk-           seikkojen taakse. Totuus on kuitenkin ~e •. et<tä
56752: s:iJssäkin siirtyä tarveharkintalinjalle, niin on ta-    opiskelu aina kannatQ!a, kun 'Sitä <todella teh~
56753: vattoman vaikea löytää niitä perusteita; joiJ.1a         dään •. ja hankitaan tietoa ·ja taitoa. Se, mikä
56754: tuota tarveharkintaa voitaisiin viedä läpi sillä         tässä suhteessa on 11aatu ai!kaan, se kyllä poikii
56755: tavalla, että sillä ei olisi mitään haitallisia si-      taloudellisesti, ei . vain yksityistaloudellisesti
56756: vuvaikutuksia esimerkiksi opiskelijoitten. ihmis-        vaan koko kansakunnan hyväksi. On varsin
56757: suhteisiin.                                          ·   valitettavaa, että ~aaja nuorisomme ~eHeen
56758:     Kiinnitimme sivist)llsvaliokunnassa monessa          luottaa keskustapuoluee~n, sosialidemokraa.t-
56759: yhteydessä huomiota tähän seikkaan, sillä kun            -teihln ja kokoomukseen, vaikka nämä ovat hy~
56760: opintolainakysymys ja opintotuki yleisesti liite-        länneet ·nuoret, jättäneet heidät ilman •työpa~k­
56761: tään esimerkiksi aviopuolison tuloihin taikka            koja, vaikeasti lainansaantiin kamppailemaan
56762: täysivaltaisen kansalaisen vanhempien tuloihin           suurien taloudellisten vaikeuksien kanssa. Pi-
56763: ja omaisuuteen, niin silloin on hyvin lähellä se         dän tätä vastuuttomana pol1tiikkana, ja. nyt
56764: vaara, että ·nämä tärkeät ihmissuhteet joko              sitten ne, jotka ovat syyllisiä, vetäytyvät ver-
56765: aviopuolisoon taikka siihen perheeseen, jonka            hon taakse Ja ovat olevinaan niin kuin beH:lä
56766: lapsesta on kysymys, häiriintyvät pahasti ta-            ei olisi osaa eikä arpaa asiassa.
56767: loudellisten seikkojen vudksi. Se on valitetta-
56768: vaa. Eräs häiriö on nyt korjattu sivistysvalio-            YleiskeskUJStelu julistetaan .J?äättyneeksi.
56769: kunnan tekemän muutoklsen avulla, nimittäin
56770:  se, että nuoret ajautuisivat avioliiton asemas-           Toinen vara p u b e mies: Yleiskes-
56771: ta avoliittoihin taloudellisista syistä opintolai-       kustelussa on ed. Ekorre ed. Aaltosen kannat-
56772: nan saamiseksi. Tähän on saatu korjaus, mutta            tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
56773: ainakin minä yhä edelleen epäilen, että siinä            otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
56774: suhteessa häiriö1tä voi syntyä, että syntyy uu-          dotus. Edelleen on ed. Kortesalmi ed. Venna-
56775: dentyyppisiä, mitä ne mahtaisivat sitten olfa,           mon kannattamana ehdottanut, että käs1ttelyn
56776:  "irtoliittoja", jotta voitaisiin välttää taas avo-      pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 34(}
56777: li~ton epäedullisia vaikutuksia jne. Tämä on             (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
56778: eribtäin . hankala kysymys, ja on valitettavaa,
56779: että taloudellisilla tarveharkinta-asioilla saate-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
56780:  taan <tuottaa hyvin pahoja häiriöitä ihmissuh-
56781:  teissa. ·Ny·t ei kuitenkaan ole nähtävissä tämän
56782: parempaa ratkaisua, ja me olemme <taloudelli-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Ehdotukset
56783: sesti sellaisessa paikkotilanteessa, että jotta voi-     ov.at vastakkaisia, joten ne on ensin asetettava.
56784:  simme turvata niille opiskelijoille, jotka tarvit-      vastakkain ja sitten voittanut mietintöä vas-
56785: sevat tätä tukea, riittävän opintolainatuen tai          taan.
56786:  muun opintotuen, tälle linjalle on mentävä.
56787:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
56788:     Mutta on yhdyutävä valiokunnan kantaan
56789: siinä, että on •seurattava <tarkasti tämän lain
56790: vaikutuksia.
56791:                                                            Äänestykset ja päätös:
56792:                                                            1 ) Äänestys ed. Ekorren ja ed. Kortesal-
56793:     Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! A1uk-
56794:                                                          men ehdotusten välillä.   ·
56795: ·si kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
56796:     Lisäksi totean,. että valitettavasti maamme
56797: laaja nuoriso ja opiskelijat ovat joutuneet har-            Joka tässä äänes<tyksessä hyväksyy ed. Ekor-
56798: hautuksen, jopa petoks~n kohteeksi. Oli· aika,           ren ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit~
56799:                                                          taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
56800: jolloinka nuorille luvattiin mitä tahansa ja lai-
56801: naa; joilta saatiin nuovten kannatusta. Nimen-
56802: omaan näin tekivät vasemmistopuolueet, mutta                Toinen v ·a rapu he mies: Äänestyk-
56803: nyt sitten, kun nuoret ·on totutettu •tällaiseen         sessä on annettu 123 jaa- ja 20 ei-ääntä, 23-
56804: elintasoon ja rahavarojen saantiin, yhtäkkiä an-         tyhjäii; poissa 33. (Koneään. 54).
56805: netaartkin · .·asioiden kulkea <toiseen suntaan.
56806: Kyliä voitaisiin estää tämä, mutta vetäänny-               Eduskunta . on täs!lä äänestyksessä hyväksy-
56807: tään Suomen pankin ja hätätilan ja.· muiden              nyt ed. Ekorren ehdotuksen. ·
56808:   ·1) .~.Äänestys: ed. · Ekoi:ren ehdotuksesta :thie-   : ; Eduskunta on hyväksynyt .-mietinnön.:
56809: tintöä vastaan.                      ·
56810: 
56811: , ' Joka<käsittelyn pohjaksi hyväksyy sutiren
56812: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56813: "ei" voittaa, on ed. Ekorren ehdotus hyväk-              ··Keskustelu:
56814: sYttY.. :::...            .         ..:                Ed. M. Tuominen: Rouya puht;m,ies!
56815:                                                     Viitaten I ·vastaJauseeseen esitän tämän· pykä-
56816:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: .Äänestyk- ·Iän . poistamista, koska se merkitJsee -1~ % :n
56817: sessä on annettu 97 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa korkoa lainaa perittäessä.           ·
56818: 25. (Koneään. 55)
56819:                                                    · ·Ed. Rekonen: Rouva puhemies! 'Kanna-
56820:    Eduskunta on käsittelyn :pohjaksi hyväksy- tan ed. M. Tuomisen ehdotusta.
56821: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
56822:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56823:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
56824: sältyvän lakiehdotuksen yksrtyiskohtaiseen kä-         Toi n en v a r a p u he mies: Keskuste-
56825: sittelyyn.                                    .·    lussa· on ed. M. Tuominen ed. Rekosen kan-
56826:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
56827:    2 § hyväksytään keskustelutta.                   siin.
56828: 
56829:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56830:     3 §.
56831:                                                            Toinen. varapuhemies: '.Äänestyk-
56832:     Keskustelu:                                         sessä on ann(!lltU 164 jaa-· ja 10 ei-ääntä; pois-
56833:    Ed. M. T u o m i ne n: Rouva puhemies!               sa 25; ( Koneään. 57 ) ·
56834: Viitaten tämän lakiehdotuksen ensimmäisessä
56835: käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon ja si-              Eduskunta dn hyväksynyt mietinnön.
56836: vistysvaliokunnan mietinnön I vastalauseeseen
56837: esitän ·tämän pykälän poistamista, koska se
56838: tiukentaa opintotuen myöntämisperusteiJta.                 10 §.
56839: 
56840:   Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Kana-                      Keskustelu:
56841: tan ed. Tuomisen ehdotusta.                                 Ed. Korte s a 1m i: Rouva ··puhemies!
56842:                                                          Ehdotan, että 10 § kuuluisi seuraavasti:
56843:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    "Opintorahana myönnetään kerrallaan enin-
56844:                                                          tään yhdeksi opintovuodeksi:            ...
56845:     Toinen varapuhemies: Keskuste-                          1 ) oppikoulun lukioasteella tulo- ja menoar-
56846:  lussa . ori ed. M. Tuominen ed. Rekosen kan-            vion rajoissa enintään 1 500 markkaa;
56847: .nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-              2) ammatillisessa koulUJtuksessa, yliopistois·
56848:  siin.                                                   sa ja mu1ssa korkeakouluissa sekä . asetuksella
56849:                                                          erikseen määrätyissä oppilaitoksissa 1 600
56850:     Selöntek~ myönnetään oikeaksi.                       markkaa.
56851:                                                             Vuosittain on tulo- ja menoarviossa .1 mo-
56852:     Äänestys ja päätös:                                  mentin 2 kohdassa mainittuun tarkoitukseen
56853:                                                          varattava määräroha vähintään. 27 OOO:n ·enim-
56854:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos            mäismääräisen opintorahan jakamise~si. .       _·.
56855: "ei" voittaa, on ed. M. Tuomisen ehdotus ·hy-              .Mikäli opintorahan hakija. asuu opiskeluaika-
56856: väksytty.                                                na omien tai ottovanhempiensa luona tahi
56857:                                                          opintokustannuksiltaan edullisessa sisäoppilai-
56858:     To i.nen varapuhemies: .Äänestyk-                   .toksessa, voidaan opintorahan määrää -~dellä 1
56859: -sessä on ;annettu 162 jaa- ja 11 ei-ääntä; pois-       :momentin 2 kohdassa mainituissa tapauksissa
56860:  sa 26. ( Koneään. 56)                                   erityisistä syistä alentaa enintään. JO·erosentil-
56861: 376     11/76
56862:                                        Perjantain8.17. ;o.lukuuta 1976
56863: 
56864: la. Opintoraha. voidaan vlthävaraiJselle myÖllitää · · Eduskunta On tässä äänestyksessä hY'\iiksy-
56865: 50 % :lla korotettuna."                             nyt ed. M. Tuomisen ehdotuksen.
56866:    Tämä on muuten samanlainen kuin .lakia-
56867: laitteessa n:o 340 (1975 II vp.) paitsi, että 1        2) .Äänestys ed. M. Tuomisen ehdotuksesta
56868: kohdassa markkamäärä 1 200 on korotettu mietintöä vastaan.
56869:  1 500:een.
56870:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56871:    Ed. M. T u.o m i ne n: Rouva puhemies! jos "ei" voittaa, on ed. M. Tuomisen ehdotus
56872: :Ehdotan, että tämä pykälä hyväksytään 1 vas- -hyväksytty.
56873: talauseessa olevassa muodossa, mikä tarkoittaa,
56874: että opintoraha on lukiossa ja lukioasteella se-       T o i n e n v a r apu h e m i e s: Äänestyk-
56875: kä .ammatillisessa koulutuksessa, yliopistoissa sessä on annettu 140 jaa- ja 34 ei-ääntä; pois-
56876: ja korkeakouluiss~ l 300 mk ·                       sa 25·. ( Koneään. 59)
56877: 
56878:    Ed. Re,k on e.n : . Rouva puhemies! Kanna-             Eduskunta on hyväks~rnyt mietinnön.
56879: tan ed. M. Tuomisen tekemää ehdotusta.
56880: 
56881:  . Ed~ V en n a m o : Puhemies! KannaJtan ed.              14 § .
56882: Kortesalmen ehdotusta.
56883:                                                            Keskustelu:
56884:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56885:                                                           Ed. M. Tuominen : Rouva puhemies!
56886:    T o i ne n 'IJ a r a p u h e m i e s: Keskuste-      Ehdotan, ett·ä tämä pykälä poistettaisiin.
56887: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
56888: tamana ehdottanut, että pykälä . hyväksyttäisiin          Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Kanna-
56889: muuten lakialoitteen n:o 340 (1975 II vp.)              tan ed. M. Tuomisen ehdotusta.
56890: mukaisesti, paitsi että 1 kohdassa oleva luku
56891: 1 200 muutettaisiin luvuksi 1 500. Ed. M.                 Keskustelu juiistetaan päättyneeksi.
56892: Tuominen ed. · Rekosen kannattamana on eh-
56893: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-             T o in en v a r a p u he m i e s: Keskuste-
56894: lauseen mukaisesti.                                     lussa on ed. M. Tuominen ed. Rekosen kan-
56895:                                                         nattamana ·ehdottanut, että pykälä poistettai-
56896:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    siin.
56897: 
56898:    Toinen varapuhemies: Ehdotukset                         Selonteko myönnetään Oikeaksi.
56899: ovat va$takkaisia, joten niistä on ensin ä-äne&.
56900: tettävä vastakkain ja JSen jä1keen voittaneesta            Äänestys ja päätös:
56901: mietintöä vastaan.
56902:                                                            Joka hyvliksyy mietinnön, ·äänestää ''jaa";
56903:   Menettelytapa hyväksytään.                            jos "ei'' voittaa, on ed. M. Tuomisen ehdotus
56904:                                                         hyväksytty.
56905:       Äänestykset ja päätös:                              Toinen v a rap uhemi e s: Äänestyk-
56906:    1 ) Äänestys ed. M. Tuomisen ja ed. Korte-           sessä on annettu 165 jaa- ja; 9 ei-ääntä; poissa
56907: salmen ehdotll'Sten välillä.                            25. (Koneään. 60)
56908: 
56909:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. M.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56910: Tuomisen ehdotuksen, äänestää "j-aa"·; jos "ei''
56911: voittaa, on ed. Kortesalmen d:ido'ms hyvåbyt-             Voim.rumn:uiosäätmös,   j.o~lause    ja nimike
56912: ty.                                                     hyväksytään keskustelUJtta.
56913: 
56914:   Tninen varapuhem.~e'S: Å~-                              HduH.unta yhtyy .s1liUtlell!l. valiokunnan eh.do-
56915: 9eSsä 'OD annettu 122 jtaa- ja 25 ei-liän.tii, M        tmbeern. laki.-lootteisih:l siWltyvien Wciehdo1us-
56916: tYhj.äi; po~ 116. ~ Koneäin. >8)                        ten hylkäämisestä.
56917:                                        -~-~-·                                                          3003
56918: 
56919: 
56920: . . Lakiehcfo~usten toinen käsittely ·'juliste~        10-) ·:Ehdotus laiksi luopumiseläkelain .muutta·
56921: päätty.oeeksL                                          rnises~
56922: 
56923:                                                          Eshellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56924:                                                        ·254 ja· otetaan toJseen käsifttdyyn
56925: 9 ) Ehdotus laiksi · kOulujärjestelmän perusteiS-      siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunri"!ll.mie-
56926: ta annetun lain 26 §:n muuttamisesta                   tinnössä n:o 8 valmistelevasti käsiteltY halll-
56927:                                                        tukisen esjtys n:o 184, joka sisältää yllämaini-
56928:    Esitelläätl suuren valiokunnan mietintö n:o         tun lakiehdotukSen.
56929: 25.3 ja otetaan t o i s e e n  k ä s i 1:t e 1y y n
56930: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           T o i 11 e n v a r a p u h e m i e 5: Käsittelyn
56931: 20 valmistelevasti käsitelty h:mlituksen esitys        pohjana on suuren valiokunnan. miet{rltö n:o
56932: n:o 232, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          254. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus'ielu ja
56933: tuksen.                                                sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen . yksityis-
56934:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.                · ·· ·
56935:   Toinen varapuhemies: Kasittelyn
56936: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56937: 253. Ensin salli~aan asiasta yleiskeskustelu,            Yleiskeskustelu:
56938: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-            Ed .. Mustonen ~ Arvoisa: puhemies! Tä-
56939: kohtaiseen käsittelyyn.                                mä laki luopumiseläkelain muuttamisesta on
56940:                                                        nykyisen voimassa olevan lain jatkamislaki. en-
56941:                                                        si vuoden alusta vuoden 1980 loppuun •. saak-
56942:   Yleiskeslrustelu:                                    ka. Lisäksi tässä on eräitä teknillisiä käytän-
56943:                                                        nön osoittamia parannuksia. Mutta tässä laissa
56944:    Ed; 'H onko n e n : ·Arvoisa puhemies! Tä-          sittenkin· jäi vielä· tänä iltana tuolla. maa- ja
56945: mä mietintö valmistui sivistysvaliokunnassa            metsätalousvaliokunnassa mietintöön yksi var-
56946: vasta muutama tunti sitten. Se ei ·ollut kuiten-       sin merkittävä huononinus nykyisestä : käytän"
56947: kaan valiokunnan vika, päinvastoin valiokunta          nöstä, sillä tämän lakiesityksen 2 S:n 1 ·koh-
56948: piti reipasta ·tahtia ja näin ollen olemme saa-        taan on tehty muutos eläkkeensaantijn oikeut-
56949: neet  sen  jo toiseen käsittelyyn. Vika oli näh-       tavan peltopinta-alan . muuttamisesta 2 hehtaa-
56950: däkseni hallituksen, joka päinvastoin, kuin mi-        riksi entisen 1 hehtaarin asemesta. Näin ollen
56951: tlj puhemiesneuvosto edellytti, jätti näinkin          hallitus esittää tässä luopumiseläkkeen saami-
56952: tärkeän lakiesityksen antamisen aivan viime            sen edellytysten rajoittamista nykyisestään ·ko-
56953: vaiheisiin. Valiokunta kuunteli asiantuntijoita        rottamalla VJaadittavan peltohehtaarin vähim·
56954: kahdessa vaiheessa eilen ja tänään. Eiliset            mäisrajaa 2 hehtaariin, · joka jossain määrin.~­
56955: asiantuntijat ilmoittivat, ne olivat ministeriös-      lee rajoittamaan osa-aikavi!ljelijöitten . pääsemis-
56956: tä, että· tässä vallitsee suuri yksimielisyys,         tä tämän luopumiseläkelain piiriin:, ·Tttlenkin
56957: mutta tänään Kaupunkiliiton ja Kunnallisliiton         lain . yksityiskohtaisessa käsittelySISä ehdotta-
56958: asiantuntijat asettuivat haUituksen esityksen          maan. tämän epäkohdan korjaamista. ,·· ·
56959: hyväksymistä vastaan, ja ainakin SKDL:n                                                         '•·,
56960: 
56961: eduskuntaryhmä ja myöskin sosialidemokraatti-             Ed. V en n a m o : Puhemies!· Tämä koko
56962: set valiokunnan jäsenet olivat sitä mieltä, että       luopumiseläkejärjestelmä IHttyy varsin "kiinteäs-
56963: tässä vaiheessa lienee, jos korjauksia esityk-         ti ns. talonpojan tappolinjaan, jota hirvittävin
56964: seen ei saada, parasta hylätä hallituksen esitys.      seurauksin on maassamme toteutettu jo· pitkän
56965:                                                        aikaa (Ed. Kortesalmi: Keskustapuolueen joh-
56966:    Y1eiskeskustelu julistetaan päättyneekisi.          dolla!). - Keskustapuolue on pääsyyllinen ja
56967:                                                        ruotsalamen kansanpuolue on sivustatukija. ·
56968:                                                           Tämä laki, joka siis rakentui perhe- ja pien-
56969:    Yksityiskohtaisessa käs.Uttelyssä hyväksytään       viljelmien nopeaan ja raskaaseen vähentämi-
56970: keskustelutta 26 §, voimaantulosäännös, johto-         seen i:tsekkäistä suurtilasyistä ja vasemmiston
56971: lause ja nimike.                                       poliittisista syistä, on kuitenkin osoittautunut
56972:                                                        vahvemmille viljelijöille sopivaksi keinoksi
56973:    Lakiehdotuksen . toinen    kiis~ttdy julistet-.w1   järjestellä omia perintö- ja tilanhoitoasroitansa.
56974: päättyneeksi.                                          Tähän ei olisi mitään ehkä pahaa sanotnrvaa,
56975: 3004
56976: 
56977: 
56978: ;aHeio olisi·. mm, · että···perh:e-: ja :pienviljeltnät   keudenmukaisempi ja •·tasapuolisempt laki;. vai
56979: näyttävät käytännössä jäävän suurin piirtein              onko syytä sittenkin antaa tällaisen ·yksipuoli-
56980: tämän. lain ulkopuolelle. Tämä merkitsee sitä,            suuden mennä läpi. Eräs hyvä puoli tässä kui-
56981: etHi laajat alueet maassäm.me, jotlia juuri .tar-         tenkin on ·se, että tällaisella suuria suosivalla
56982: vitsiSivat tällaista lakia; efvät saakaan Odotta>         luopumiseläkelailla vahvat .viljelijät eräällä ta.-
56983: ·ffiaipsa:' apua. Jälleen. _on osoittautunut, että        valla hirttävät itse itsehsi( 'Näin se kuoppa, jö-
56984: kesh.J.stäpuolue, käyttäen: hyväkseen perhe- ja           ta he ovai kaivaneet muille, perhe- ja pienvil-
56985: pieriviljelmien tarpeita, ajaa:kin suppeita, itsek-       jelmille - onko se sitten .kohtaloa· - ohjau-
56986: käitä tavoitteita toisten suurten puolueiden              tuu tällaisen vääryyden seurauksena. heitä it-
56987:  tuella ...                                               seänsä vastaan.         ..
56988:     Tääilli jo 'kuulimme,· kuinka pikkutiloja, osa-
56989:  ajåmr~jelmiä . . .           ·· ·        .                 Yleiskeskustelu juiistetaan päättyneeksi.
56990: 
56991:     To'i-nen varapuhemies ('koputtaa):                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
56992: Kehotan puhuj.aa siirtymään puhujakorokkeel-              kohtaiseen käsittelryn ...
56993: le.
56994:                                                          1 § hyväksytään keskustel'!tta.
56995:      P u h u j a ( puhujakorokkeelta) : Täällä jo
56996: kuulimme, ·kuinka pieniä tiloja, osa-ajanviljel-
56997:  miä .. on inoin ovelasti ·hiljaisuudessa pudotettu      2 §.
56998: pois nastamalla peltopinta-alan al&-ajaa 1 heh-
56999: taatista: ·2- hehtaariin. ·On hämmästyttävää, että       Keskustelu:
57000: soSialidemokraati•t ovat nielleet tämänkin pien-         Ed. M u s t o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
57001: :Viljelmien · sol'ttamisen näinkin kevyesti.
57002:                                                      dotan, että 2 § :n 1 momen~in 1 kohdassa sa-
57003:      Lisäksi tässä laissa, vaikka siinä on eräitä
57004:                                                      nonta "kaksi hehtaaria" muutettaisiin sanon-
57005:  teknilUSiji korjauksi18i, on varsin ·huomattavia
57006:                                                       na:ksi "yhden hehtaarin''.
57007: muita.: sellaisia; sanoisinko ovelia säännöksiä,
57008:  jotka 'ohjaavat kehitystä siihen suuntaan, että
57009:                                                          Ed. P u 1'k k i n e n : Arvoisa puhemies!
57010: .tästä luopumiseläkelaista tulee yhä enemmän
57011:  etuoikeutettujen oma erikoislaki~ Tämä on var-      Kannatan     ed. Mustosen tekemää ehdotusta.
57012: sin valitettavaa, koska maatalouspolitiikkaa oh-
57013:                                                          Ed. Vennamo: Puhemies! SMP:n edus-
57014:  jataan yhä enemmän pienempiä yrittäjiä, pie-
57015: nempiä .viljelijöitä vastaan, ja kun toisaalta on    kuntaryhmän      puolesta ilmoitan, että mekin
57016:                                                      kannatamme tätä eSitystä, ja olemme· iloisia,
57017:  työstä ja. 'toimeentulosta puutetta, he jäävät että sentään SKDL uskaltaa vähän kulkea
57018: siihen väliinputoajina kärsimään. Kiitos siitä,
57019:                                                      otriaa linjaansa, eikä ole niin, että· sos.demit
57020:  että .he ovat uskollisesti äänestäneet keskusta-
57021:                                                      on kepun hännässä kiinni ja te taas dlette so-
57022: puoluetta Ja eräissä osissa maassa jopa kokoo- sialidemokraattien hännässä kiinni.·
57023: musta, , he; saavat vain lämmintä kättä, mutta
57024: todellisuudessa taloudeHiSia hyvin huomattavia
57025:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi
57026: kärsimyksiä (Min. Virolainen: Korkea aika
57027: pälj~staa SyYlliset!).
57028:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
57029:    ··Jos ·tätä lakia käsiteltäisiin vastuullisesti,
57030:                                                      lussa on ed. Mustonen ed. Pulkkisen kannatta-
57031: niin sitä' ei yön pimeinä tunteina pikavauhtia mana ehdottanut, että 1 momentin 1 kohdassa
57032: ajebtaisi ·läpi ja lakiin olisi tehtävä varsin mo-
57033:                                                      sanonta "kaksi hehtaaria" muutettaisiin· sanon-
57034: .ni~L huoinattavia korjauksia, mutta · on turha
57035:                                                      naksi "yhden hehtaarin".
57036: niitä täällä nyt esittää,· koska ne eivät mene
57037: läpi ja' kansanedustajat suvalitsevat perhe- ja          Selonteko myönnetään oikeaksi.
57038: pienviljelmien puolustamista vain pilkata ja
57039: häiritä. Tämä ei tietysti kuulu eduskunnan
57040: normaaliin -menoon, mutta meillähän tuetaan
57041:                                                          Åänestys ja päätös:                       .
57042: sellaista, jos ei suoraan, niin. välillisesti.
57043: i ;J.T);q~ ; tämä: laki on kolmannessa käsittelyssä,    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
57044: 01\' toddla· .vakavasti pohdittava, onko parempi jos Vei" voittaa, on ed. Mustosen .ehdotus 'hy-
57045: kaataa:koko laki, jotta .sootaisiin parempi, oi- väksytty.                                   · · · " .. . .
57046:                                          Hukkakauran torjunta                                      3005
57047: 
57048:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   mättömän lain (Hilpeyttä), parlamentarismia
57049: sessä on annettu 128 jaa- ja 35 ei-ääntä; pois-      häpäisevän lain ja on nyt saanut maa- ja met-
57050: sa 36. (Koneään. 61)                                 sätalousvaliokunnan yksmuelisen tuomion.
57051:                                                         Muutama kuukausi sitten eduskunta hyväk-
57052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 syi lain ja nyt Virolainen luuli, että taas hyp-
57053:                                                      pyyttää tätä eduskuntaa kuin leikkipalloa,
57054:   4-6, 6 a, 9, 10, 12, 15, 16-20 ja 23               mutta ehkä pieni varoitus kepulle, että tässä
57055: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          tulee hiljalleen niin kuin seinä eteen ( Min.
57056: hyväksytään keskustelutta.                           Virolainen: Hyvä!).
57057: 
57058:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57059: päättyneeksi.
57060:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
57061:                                                      tukseen lakiehdotusten hylkäämisestä.
57062: 11 ) Ehdotukset laiksi hukkakauran torjunnasta
57063: annetun lain muuttamisesta
57064:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57065:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        päättyneeksi.
57066: 255 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
57067: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
57068: tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitellyt halli-
57069: tuksen esitys n:o 194 ja ed. Perhon ym.              Poisto päiväjärjestyksestä
57070: lak.al. n:o 120, jotka sisältävät yllämainitut la-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
57071: kiehdotukset.                                        jestyksestä poistetaan 12) asia. Jo pyydetyt
57072:                                                      puheenvuorot otetaan huomioon, kun tätä
57073:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   asiaa seuraavalla kerralla täiysistunnossa käsitel-
57074: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           lään.
57075: 255.
57076: 
57077:    Keskustelu:                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
57078:                                                      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
57079:    Ed. V en n a m o: Puhemies! Tätä hukkau-          13.
57080: ralakia voitaisiin kuvaannollisesti lyhyesti par-
57081: haiten kuvata sanomalla, että se on ns. "hyppy-
57082: herkkien" laki. Mutta on annettava tunnustus           Täysistunto lopetetaan lauantaina 18 päivä-
57083: maatalousvaliokunnalle, että sen jäsenet eivät       nä joulukuuta kello 0.15.
57084: ole halunneet jatkaa tätä "hyppyheikki-linjaa",
57085: vaan ovat panneet sille pisteen. Tämä on aika
57086: kova tuomio keskustapuolueen puheenjohtajal-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
57087: le, maatalousministeri Johannes Virolaiselle,
57088: joka on käsistänsä laskenut !tällaisen käsittä-                                   Eiler Hultin.
57089:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025